城鄉(xiāng)社區(qū)治理精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理范文

Effect of Community Nursing Process on the Quality Control of Community Nursing in Stroke Patients/CHEN Su-xia.//Medical Innovation of China，2015，12（26）：103-107

【Abstract】 Objective：To investigate the effect of community nursing process on the quality control of community nursing in stroke patients.Method：100 stroke patients who received treatment in our hospital from January 2013 to December 2013 were selected as research objects，they were randomly divided into the observation group and the control group，50 cases in each group.The two groups of patients were given symptomatic treatment，on this basis，the control group was given routine nursing，and the observation group was given nursing according to community nursing process.The knowledge awareness of disease，satisfaction of community nursing service and Activities of Daily Living （ADL scores） before and after nursing between the two groups were compared.Result：After nursing，the total understanding rate of disease knowledge in the observation group was 80.0%，which was significantly higher than 44.0% in the control group，the community nursing service satisfaction of the observation group was 90.0%，which was significantly higher than 72.0% of the control group，the differences were statistically significant（P0.05），the ADL scores of the observation group after nursing were significantly higher than those of the control group，the differences were statistically significant（P

【Key words】 Stroke； Community nursing process； Quality of care； ADL score； Satisfaction rate

First-author’s address：Pingshan New District People’s Hospital of Shenzhen，Shenzhen 518118，China

doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2015.26.031

腦卒中是臨床上較為常見的一類心腦血管疾病，該病具有較高的致殘率及致死率，即使在搶救患者的生命后，若不給予患者優(yōu)質(zhì)的臨床護(hù)理，也可使患者在生活能力、語言溝通、社會功能上受到一定的影響，從而降低患者的生活質(zhì)量[1]。因此，如何提高腦卒中患者的社區(qū)康復(fù)護(hù)理質(zhì)量、改善患者的生活是醫(yī)學(xué)工作者所需思考的重要問題。許多患者在院期間可獲得相應(yīng)的護(hù)理，但在患者出院后，因患者本身以及其家屬對于護(hù)理知識了解程度不夠，常常會阻礙患者的恢復(fù)，并不能較好地改善患者預(yù)后，提高其生活質(zhì)量。近年來，社區(qū)護(hù)理引起社會的關(guān)注，根據(jù)美國護(hù)理協(xié)會的定義，社區(qū)護(hù)理是將公共衛(wèi)生學(xué)及護(hù)理學(xué)理論相結(jié)合，用以促進(jìn)和維護(hù)社區(qū)人群健康的一門綜合學(xué)科。該門護(hù)理學(xué)科以社區(qū)人群為對象，對其提供較好的護(hù)理服務(wù)。事實上，可以將社區(qū)護(hù)理作為臨床護(hù)理的延伸。通過社區(qū)護(hù)理，可使得患者獲得延續(xù)性的護(hù)理服務(wù)，以改善預(yù)后。在此次調(diào)查中，本院將重點探討腦卒中社區(qū)護(hù)理流程管理對腦卒中患者社區(qū)護(hù)理質(zhì)量控制的影響，具體情況如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料 選取2013年1-12月在本院接受治療的100例社區(qū)腦卒中患者作為研究對象。納入標(biāo)準(zhǔn)：（1）符合1995年全國第四屆腦血管病學(xué)術(shù)會議制定的腦卒中診斷標(biāo)準(zhǔn)；（2）病情穩(wěn)定，病程在3個月以內(nèi)；（3）無嚴(yán)重精神、神經(jīng)功能損傷。排除標(biāo)準(zhǔn)：（1）病情急重，康復(fù)護(hù)理無效；（2）身體虛弱，無法配合此次護(hù)理；（3）一過性腦缺血發(fā)作、可逆性缺血性神經(jīng)功能缺損；（4）合并其他嚴(yán)重疾病，如冠心病、糖尿病等基礎(chǔ)疾病。將所有患者隨機分為觀察組和對照組，每組50例。觀察組50例患者中，年齡48～76歲，平均（63.5±2.5）歲；對照組50例患者中，年齡49～78歲，平均（64.5±3.0）歲。兩組患者的年齡分布、性別分布、文化程度、收入來源等一般資料比較差異均無統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05），具有可比性，見表1。

1.2 方法 對照組患者進(jìn)行常規(guī)護(hù)理，如站內(nèi)治療、健康教育、必要時家庭治療等。觀察組患者在此基礎(chǔ)上按照社區(qū)護(hù)理流程進(jìn)行護(hù)理，具體情況如下。

1.2.1 護(hù)理人員確定 此次護(hù)理人員包括康復(fù)護(hù)理專家2名及護(hù)理人員15名，每一位康復(fù)護(hù)理組內(nèi)成員都需經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)，具備基本的康復(fù)護(hù)理技能。同時懂得如何使用問卷調(diào)查表及各項評分量表，態(tài)度溫和、認(rèn)真，具備與他人溝通的技巧，不會在護(hù)理過程中以言語有意或無意傷害到患者及其家屬。每位護(hù)理人員主要負(fù)責(zé)3～4例患者，在護(hù)理前，護(hù)理人員需陪同康復(fù)專家對患者進(jìn)行家庭隨訪，通過查閱患者病歷、對患者進(jìn)行基本測試等方式了解患者的基本情況。并向患者與其家屬進(jìn)行自我介紹，增加對彼此的了解，以利于后期可更加熟悉彼此，拉近之間的關(guān)系。

1.2.2 護(hù)理內(nèi)容的制定 護(hù)理時需與患者及其家屬進(jìn)行配合，根據(jù)患者的具體情況而為患者制定針對性的護(hù)理計劃。本次的護(hù)理內(nèi)容具體包括健康教育、康復(fù)指導(dǎo)、訪視時的任務(wù)確定及護(hù)理效果的評定。此次護(hù)理干預(yù)共維持3個月。在此3個月期間，護(hù)理人員本身需了解此次的護(hù)理內(nèi)容，同時按照計劃規(guī)定對患者的康復(fù)訓(xùn)練階段進(jìn)行明確劃分，使患者能夠階段性地完成康復(fù)計劃。并于最后階段對患者進(jìn)行測評，以分析此次護(hù)理干預(yù)的實施效果。每次在對患者進(jìn)行家庭訪視前，應(yīng)以電話方式告知患者家屬，雙方約定訪視時間，并交代患者家屬準(zhǔn)備所需檢測的手冊，在護(hù)理前護(hù)理人員列出相關(guān)的問題，同時指導(dǎo)下次家庭方式內(nèi)容，以保障每次家庭方式都有收獲。

1.2.3 第一次家庭訪視 護(hù)理人員通過健康教育的方式向患者及其家屬講解腦卒中疾病的相關(guān)知識，以便患者與其家屬能夠?qū)Σ“Y知識更加了解。同時向患者家屬示范如何對患者進(jìn)行針對性的臨床護(hù)理，如在日常生活中應(yīng)當(dāng)注意什么、生活習(xí)慣應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行改善等。對于某些特定的護(hù)理動作進(jìn)行示范，并在示范過后讓患者家屬進(jìn)行練習(xí)，觀察患者家屬的護(hù)理方法是否得當(dāng)，進(jìn)而判斷其是否可給予患者優(yōu)質(zhì)、貼切的臨床護(hù)理[2]。通過觀察發(fā)現(xiàn)患者家屬護(hù)理不周的地方，并對其進(jìn)行指導(dǎo)，以保障護(hù)理動作的規(guī)范化。根據(jù)患者目前的恢復(fù)情況對患者進(jìn)行針對性的指導(dǎo)，并為其制定針對性的康復(fù)護(hù)理計劃，計劃上除了需給予患者康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)外，同時還有完成情況分析。每當(dāng)患者能夠按要求完成一項康復(fù)訓(xùn)練后，患者家屬則在其后方畫勾以表示患者順利完成訓(xùn)練[3]。在肢體運動方面，護(hù)理人員需指導(dǎo)患者如何進(jìn)行肢體的主動及被動運動。

1.2.4 第二次家庭訪視 護(hù)理人員第二次家庭訪視主要是評估患者的肢體、步行運動情況。護(hù)理人員提出幾個特定的動作，如讓患者舉起左手或以左手抓住右手等要求患者完成，進(jìn)而評估患者的恢復(fù)情況。同時對患者的康復(fù)計劃冊進(jìn)行檢查，以了解患者在家的康復(fù)訓(xùn)練實施情況。向患者家屬了解患者的睡眠、飲食、大小便及情緒變化[4]。若患者在此方面不夠理想，則給予患者及其家屬針對性的指導(dǎo)，對患者的作息進(jìn)行改善。訪視結(jié)束前提出下次方式的基本內(nèi)容，讓患者及其家屬做好相關(guān)的準(zhǔn)備。

1.2.5 第三次家庭訪視 護(hù)理人員對患者進(jìn)行第三次家庭訪視時，需評估患者是否存在一定的安全隱患。由于患者逐漸恢復(fù)某些行動能力，因此可能會進(jìn)行床上翻身、下地走動等行為。這樣就需考慮是否會發(fā)生墜床、磕碰等的危險，護(hù)理人員應(yīng)指導(dǎo)患者家屬對床、地板進(jìn)行一定的改造，如在床邊加上防護(hù)欄、地面進(jìn)行防滑處理等，以保障本次護(hù)理可以順利地進(jìn)行，減少危險事件的發(fā)生[5]。對患者的訓(xùn)練情況進(jìn)行檢查，并在檢查過程中糾正錯誤的運動模式。觀察患者的飲食情況，看其是否存在吞咽困難等情況。要求患者繼續(xù)進(jìn)行行走訓(xùn)練，并逐漸增加患者的運動量[6]。

1.2.6 第四次家庭訪視 對患者進(jìn)行第四次家庭訪視時，護(hù)理人員與患者進(jìn)行語言溝通，觀察患者的語言功能是否有所恢復(fù)。同時要求患者自己進(jìn)行穿衣、吃飯、洗澡等日常事宜。可在午餐期間對患者進(jìn)行檢查，以便觀察組患者的飲食情況。

1.2.7 第五、六次家庭訪視 護(hù)理人員對患者進(jìn)行第五次、第六次家庭訪視時，先不對患者進(jìn)行康復(fù)情況檢查，而是用心傾聽患者內(nèi)心，了解患者內(nèi)心的想法。因護(hù)理工作快接近尾聲，許多患者內(nèi)心也存在許多想法，通過與患者進(jìn)行溝通，了解在此階段患者有什么意見或者建議，繼續(xù)對患者進(jìn)行鼓勵，而后對患者此階段的主動性與康復(fù)潛能進(jìn)行評估[7-8]。對于護(hù)理較好的患者，可鼓勵其參與社區(qū)一些活動，以開闊患者的心境，讓患者感受到，只要積極地配合康復(fù)訓(xùn)練，那么是可以盡快地回歸到正常生活的。

1.2.8 第七次家庭訪視 護(hù)理人員對患者進(jìn)行第七次家庭訪視時，應(yīng)對護(hù)理效果進(jìn)行總體的評估，并告知患者，后期仍需堅持康復(fù)訓(xùn)練，并不斷地強化。培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣，即使在一個人時也擁有完成基本事項的生活能力。對患者進(jìn)行規(guī)定的評估后向患者講解這段期間以來患者獲得的進(jìn)步，視患者內(nèi)心感受舒心與愉悅。結(jié)束后，給予患者祝福，由衷地希望患者可以獲得康復(fù)。

1.3 觀察指標(biāo) 對兩組患者的病癥知識知曉程度、社區(qū)護(hù)理服務(wù)滿意情況及護(hù)理前后的日常生活活動能力評分（ADL評分）等指標(biāo)進(jìn)行對比。病癥知識知曉程度包括十分了解、基本了解、不了解?？偭私饴?（十分了解例數(shù)+基本了解例數(shù)）/總例數(shù)×100%。社區(qū)護(hù)理服務(wù)滿意度包括十分滿意、基本滿意、不滿意，總滿意度=（十分滿意例數(shù)+基本滿意例數(shù)）/總例數(shù)×100%。

1.4 統(tǒng)計學(xué)處理 采用SPSS 18.0軟件對所得數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，計量資料用（x±s）表示，比較采用t檢驗，計數(shù)資料以率（%）表示，比較采用 字2檢驗，以P

2 結(jié)果

2.1 兩組患者對病癥知識知曉程度比較 由結(jié)果可知，經(jīng)護(hù)理后，觀察組患者對病癥知識的總了解率80.0%明顯高于對照組的44.0%，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P

2.2 兩組患者社區(qū)護(hù)理服務(wù)滿意度比較 由結(jié)果可知，觀察組患者社區(qū)護(hù)理服務(wù)滿意度90.0%明顯高于對照組的72.0%，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P

2.3 兩組患者護(hù)理前后ADL評分比較 由結(jié)果可知，兩組患者護(hù)理前ADL評分比較差異均無統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05）；經(jīng)護(hù)理后，觀察組患者的ADL評分均明顯高于對照組，差異均有統(tǒng)計學(xué)意義（P

3 討論

3.1 腦卒中患者社區(qū)流程護(hù)理管理質(zhì)量控制的價值 對于我國大部分地區(qū)而言，均無針對性的、明確性的社區(qū)護(hù)理管理標(biāo)準(zhǔn)。尤其對于患者家庭，因患者家屬的職業(yè)、生活習(xí)慣、對病癥認(rèn)知程度等因素的差異，要想制定統(tǒng)一的護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)難上加難。針對這一情況，本院結(jié)合了患者、患者家屬及患者病癥，制定出了針對社區(qū)護(hù)理的一套流程管理方法，并明確規(guī)定了如何對腦卒中患者進(jìn)行適宜的社區(qū)護(hù)理。通過實施該項護(hù)理流程，不僅使得社區(qū)護(hù)理工作越來越規(guī)范化，減少了以往的隨意性及無目標(biāo)性，為社區(qū)患者提供了十分明確的護(hù)理指標(biāo)。與此同時，該項護(hù)理流程也明確了質(zhì)量控制管理的標(biāo)準(zhǔn)，在后期可以將其他社區(qū)護(hù)理效果與此相對比，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)不足，并進(jìn)行改正。由此次調(diào)查結(jié)果可知，在對腦卒中患者進(jìn)行社區(qū)護(hù)理流程管理后，觀察組患者對病癥知識知曉程度、社區(qū)護(hù)理服務(wù)滿意度及自身的ADL評分均獲得了明顯的改善，組間、組內(nèi)比較差異均有統(tǒng)計學(xué)意義（P

3.2 健康教育是社區(qū)腦卒中患者重要的管理手段 健康教育具有較大的價值?？梢哉f，健康教育是以最小的投入獲得護(hù)理最大利益的一項有效方法。因此，在社區(qū)護(hù)理中，必須將健康教育作為重要的內(nèi)容進(jìn)行重點介紹。通過健康教育，患者對于疾病的知曉率、對于治療的積極性、對于治療的依從性均將獲得明顯地提升，并能有效改善自己的不良情緒，在后期的疾病治療中減少與親人、指導(dǎo)人員的矛盾[9-10]。因此，本院十分注重對患者的健康教育。本院在第一次家庭訪視期間即對患者進(jìn)行健康教育，同時對患者制定護(hù)理計劃，患者及其家屬需根據(jù)護(hù)理計劃對患者進(jìn)行康復(fù)指導(dǎo)。通過康復(fù)計劃的制定，可使得整體護(hù)理變得系統(tǒng)性、有依據(jù)性。通過階段性的護(hù)理計劃，不僅可以幫助患者逐步提高生活質(zhì)量，同時也會增加患者的信心，使得患者更加愿意進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練[11]。之后本院則對患者進(jìn)行康復(fù)情況檢驗，通過觀察患者的康復(fù)訓(xùn)練計劃冊情況了解患者在康復(fù)過程中是否按照規(guī)定的計劃完成康復(fù)護(hù)理內(nèi)容，同時也通過對患者進(jìn)行實際觀察來了解在護(hù)理過程中所出現(xiàn)的一些問題，進(jìn)而對患者進(jìn)行糾正[12]。當(dāng)患者有一定的進(jìn)步后，則需對患者的康復(fù)訓(xùn)練安全程度進(jìn)行關(guān)注，通過假設(shè)床邊防護(hù)欄、地面防滑等措施，避免患者發(fā)生墜床或跌倒等事件[13]。在最后階段的護(hù)理中，本院對患者進(jìn)行語言功能的訓(xùn)練，并指導(dǎo)患者進(jìn)行日常生活事宜訓(xùn)練。此時患者已具備一定的基礎(chǔ)，可更加熟練地進(jìn)行日常生活行為訓(xùn)練[14]。這樣循序漸進(jìn)的過程不僅體現(xiàn)出了整個護(hù)理流程的合理規(guī)劃，同時也十分貼切腦卒中患者的護(hù)理要求[15]。在通過上述的護(hù)理后，患者的生活質(zhì)量、社會功能、心理情緒均獲得了顯著的改善。

第2篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理范文

1村落規(guī)劃設(shè)計背景及緣由

2013年年初，云南省委、省政府提出了建設(shè)“天藍(lán)、地綠、山清、水凈”的美麗云南，省級財政安排“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)資金7億元，計劃建設(shè)500個項目，每個項目財政獎補資金補助標(biāo)準(zhǔn)一般不低于100萬元，以后逐年增加，計劃建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”500個，以后每年建設(shè)1000個以上，逐步建成一批基礎(chǔ)設(shè)施便利、產(chǎn)業(yè)特色明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會安定和諧、宜居宜業(yè)宜游的“美麗鄉(xiāng)村”。為此，昆明市呈貢區(qū)印發(fā)了《呈貢區(qū)關(guān)于全面改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的實施意見》，并以“三清四美三宜”作為“美麗鄉(xiāng)村”示范村的目標(biāo)，爭取把“美麗鄉(xiāng)村”建成基于城市地緣，突出休閑旅游及主題體驗為特色的鄉(xiāng)村人居環(huán)境，帶動山村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

云南財經(jīng)大學(xué)和呈貢區(qū)建立校地合作項目的契機也是在全省對村落建設(shè)政策的支持和當(dāng)?shù)卣畬Υ迓錉I建的積極響應(yīng)之上，使得此項目在政策扶持及智力支持上都具備了先天條件，并得到了當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)可。2013年在當(dāng)?shù)卣蛯W(xué)校的共同努力下，依托云南財經(jīng)大學(xué)科研設(shè)計團(tuán)隊的智力支持，以建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”為主旨，結(jié)合呈貢新區(qū)的發(fā)展態(tài)勢，云南財經(jīng)大學(xué)對趙家山村進(jìn)行了民居建筑設(shè)計、鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃和旅游發(fā)展策劃?？蒲袌F(tuán)隊在一年多的設(shè)計及實施過程中，不斷與呈貢區(qū)相關(guān)單位、社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人及村民進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，實地走訪和現(xiàn)場踏勘，征詢不同專業(yè)人員（如水利部門、市政、施工等）的意見和建議，共同商議規(guī)劃選址，農(nóng)戶民居位置定位，建筑立面及風(fēng)格等方面的具體問題。并在此基礎(chǔ)上，對村莊整體規(guī)劃和具體民居建造方案進(jìn)行了設(shè)計并投入實施。

2村莊現(xiàn)狀

趙家山村位于呈貢東部半山區(qū)，坐落于呈貢新區(qū)大學(xué)城旁，隸屬于郎家營社區(qū)第八居民小組，是典型的山區(qū)自然村。東與澄江縣交界，南與萬溪沖村接壤，西與繆家營村相鄰，北與段家營村相連。距呈貢高校片區(qū)5公里，距市級行政中心124公里，距昆明主城區(qū)35公里，毗鄰黃馬高速公路。駕車從市區(qū)出發(fā)至趙家山村僅需1小時（見圖1）。

隨著昆明主城區(qū)不斷擴張發(fā)展、呈貢新區(qū)快速建設(shè)，村莊周邊高速交通修竣、昆明火車南站施工、大學(xué)各高校的入駐、村莊與呈貢主城區(qū)道路的打通，使得僅101戶的自然村在短時間內(nèi)變成了緊鄰主要城區(qū)的村落，其基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和外來事物的不斷沖擊，將村民與城市緊密聯(lián)系在了一起，也促使其村民思維觀念有了很大的轉(zhuǎn)變，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境和民居建設(shè)有了更高的要求。

趙家山村作為城市周邊的“場所”，雖然目前還未產(chǎn)生出應(yīng)有的市場價值，但在城市高速發(fā)展和擴張之下，其鄉(xiāng)村經(jīng)濟如何發(fā)展自然便成了首要考慮的問題，這也加劇了本課題研究的形成和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項目實施的迫切性。

3戶型選型及三個方案

31戶型選型

根據(jù)上文所述和趙家山村的實際情況，我們把“重組當(dāng)代鄉(xiāng)村生活”作為民居營建的根本思路，并以此歸納出趙家山村民居營建的模式為：“主題院落、古樹梨園”。在整體發(fā)展思路上，首先，以“主題院落”為核心，營建主題院落，建立庭院旅游，開發(fā)當(dāng)?shù)靥厣惋?；其次，推出庭院休閑項目，圍繞“古樹梨園”，在院落內(nèi)保護(hù)古梨樹，傳承古民俗，發(fā)展古園藝。

在設(shè)計過程中，首先根據(jù)當(dāng)?shù)卣畬Υ迓湔孛娣e的控制指標(biāo)來確定村民住宅面積，其次廣泛征求當(dāng)?shù)卮迕駥γ窬釉O(shè)計的造價、樣式、戶型、面積、院落形式等多方面意見和建議。在和村民不斷溝通了解的同時，綜合考慮村委會和村民的意見及要求，對設(shè)計進(jìn)行多方案比較，形成了適合當(dāng)?shù)貙嶋H政策、居民資金能夠承受和符合村落地形的三個單體建筑方案。并將其呈現(xiàn)給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和村民，讓村民對其方案提出意見，再不斷進(jìn)行修改，最終經(jīng)村委會小組召集村民討論，確定了下文所談到的三個民居方案：重構(gòu)院落民居、本土民居再現(xiàn)、“L”形民居。

32三個民居方案

321方案一（重構(gòu)院落民居模數(shù)化的院落建造體系）

此方案由三棟建筑組成，戶型面積均相同，設(shè)計基底尺寸以8000mm×8000mm為單位，依據(jù)當(dāng)?shù)鼗菊孛娣e，所設(shè)計的宅基地（每戶）總占地面積為64?O。設(shè)計過程中，考慮到趙家山村豐富多變的山地地形，方案在采光、住宿、倉儲、觀光、休閑等設(shè)施上都進(jìn)行了綜合考慮。依據(jù)其豐富多變的山地地形，采用了錯落建筑及組合式的模數(shù)化建造體系，同時，對屋頂形式、家庭內(nèi)部使用功能、后期發(fā)展旅游經(jīng)營、住宿客房使用需求等方面都在方案中給予了充分體現(xiàn)（見圖2）。

322方案二（本土民居再現(xiàn)還原本土民居形態(tài)體系）

本土民居建筑形式再現(xiàn)，即還原本土民居建筑形態(tài)。昆明及周邊地區(qū)的民居建筑形式多以云南“一顆印”建筑形式為主，因此本方案戶型的設(shè)計具有本土建筑形式及空間特點，且不破壞當(dāng)?shù)卦写迓浣ㄖ螒B(tài)及肌理。為此我們依據(jù)規(guī)劃要求及政府對宅基地的面積控制，設(shè)計繼承和發(fā)展了“一顆印”民居的傳統(tǒng)風(fēng)貌，延續(xù)云南“一顆印”的家庭空間使用功能，并結(jié)合當(dāng)代農(nóng)村民居戶型要求將當(dāng)?shù)卦小耙活w印”的房間面積、進(jìn)深開間做了修改，設(shè)計出同昆明本土建筑形態(tài)相類似的“一顆印”新民居建筑（見圖3）。

323方案三（“L”形民居）

“L”形民居構(gòu)成形式是在村民原有宅基地場地劃分不變的情況下形成的建筑形態(tài)。在方案推選過程中，參考當(dāng)?shù)夭糠执迕窦彝ピ郝湫螒B(tài)，以及村民對未來旅游接待、獨戶院落的需求和發(fā)展，方案運用“L”形及半開敞式的圍合狀態(tài)對農(nóng)戶的住宅形態(tài)、農(nóng)戶院落、曬臺、廊架進(jìn)行了設(shè)計，釋放了院落空間，使其住宅院落較為規(guī)整，形成了“L”形建筑形態(tài)圍合而成的院落形式（見圖4）。

4方案一（重構(gòu)院落民居）的多樣特點

41自住與經(jīng)營

我們以方案一作為村落民居建設(shè)的主推方案，在村內(nèi)進(jìn)行民居戶型方案選擇時有意引導(dǎo)村民選擇該方案。設(shè)計者認(rèn)為當(dāng)?shù)氐耐恋卣摺⒌匦蔚孛?、城市周邊地理位置都使得此方案具有獨特的?yōu)勢，其建筑形態(tài)為村民未來進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游和旅游接待??造了較好的條件。選擇此方案對營建以“主題院落”為核心，建立庭院經(jīng)濟，自住和民宿相結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟都能產(chǎn)生積極的效果。

由于此方案在一塊地內(nèi)由三棟獨立建筑組成，因此村民可以選擇其中一棟自住，余下組團(tuán)內(nèi)的兩棟進(jìn)行季節(jié)性的旅游短租以增加家庭收入；此建筑形式還有利于圍繞“古樹梨園”為主題，在院落內(nèi)保護(hù)古梨樹，傳承院落文化；隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展和旅游管理體系的完善，實施此方案其優(yōu)勢會更加突出；村民還能從中獲得更多的收入來源（據(jù)村民所述及社區(qū)提供的相關(guān)資料顯示，趙家山村村民年均收入在4000～6000元不等，收入較低）；院落經(jīng)濟的形成更有利于吸引外出務(wù)工的村民回村就業(yè)發(fā)展，活躍農(nóng)村經(jīng)濟市場。同時還必將對整個村落未來的建筑形態(tài)及村落肌理發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。

42模數(shù)化體系

針對院落型民居的設(shè)計特點，筆者從村落自身場地限制出發(fā)，重組重構(gòu)原有昆明本土民居即“一顆印”的建筑體系，將其原有的獨棟式封閉院落形式分解為開敞的三棟建筑，并組合成院落，將其中的建筑功能根據(jù)8000mm×8000mm的模數(shù)體系進(jìn)行集約化設(shè)計，將整個宅基地面積按要求標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計分解成獨立的三棟建筑，每戶即每個組團(tuán)中的三棟建筑依據(jù)地形及農(nóng)民的宅基地面積控制在一個范圍之內(nèi)（見圖5），并在其中一棟建筑外加一間儲梨?zhèn)}庫，以滿足村民在每年梨樹結(jié)果之后儲存呈貢產(chǎn)出的寶珠梨。

43材料及結(jié)構(gòu)

考慮到農(nóng)民實際的資金承受能力，我們在民居設(shè)計時選擇了兩種體系的營建模式：框架結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)（見圖6）。此兩種結(jié)構(gòu)在建造成本和施工速度上均具有便于施工和快速完成的優(yōu)點。在方案設(shè)計之初也曾考慮應(yīng)用自制土坯磚的形式對已建好的框架或剩余墻體部分進(jìn)行填充，但由于場地、人員配給、施工進(jìn)度等方面的限制而暫時擱置。在設(shè)計選擇民居外立面顏色及材料時，盡量遵循原有建筑外形色彩（趙家山原有民居建筑外立面大多以土坯磚內(nèi)填充稻草為主，色彩應(yīng)用以自然的土坯磚顏色為主），利用土坯磚的模數(shù)化形式，將水泥、鐵黃粉加上稻草按比例進(jìn)行混合對民居外墻進(jìn)行裝飾，以期呈現(xiàn)原有建筑的立面質(zhì)感。同時在對建筑屋頂形式設(shè)計上，依然沿用瓦片形成的屋頂結(jié)構(gòu)形式，采取多變的小坡頂組合，讓屋頂形式變化多樣，使成組團(tuán)的建筑在屋頂上給人以豐富靈巧的感覺。

5營建過程中的問題及思考

51戶型選擇及院落型民居的推廣難度

三個民居方案在設(shè)計之初就已同村民進(jìn)行過多方溝通，作為設(shè)計者而言更希望村民能選擇上文所述的方案一。筆者認(rèn)為此種戶型應(yīng)是趙家山村民目前急需解決并實現(xiàn)的一種建筑形式，也是未來其村落發(fā)展及院落經(jīng)營模式的最優(yōu)選擇。首先，在以“主題院落”為核心的民居建筑基礎(chǔ)上，此方案能更好地圍繞營建主題院落及開發(fā)當(dāng)?shù)靥厣惋嬓纬稍郝浣?jīng)營；其次，可以以院落為依托，圍繞“古樹梨園”，推出院落文化休閑項目。

在實際戶型選擇中，村民則以選擇“L”形戶型為最多，另外為本土民居建筑形式（俗稱“一顆印”），最后選擇的才是我們主推的院落模式化民居。究其原因，筆者在深入聽取并分析村干部及村民意見和建議后，發(fā)現(xiàn)多數(shù)村民對方案一（院落模式化的構(gòu)建體系）從設(shè)計角度和發(fā)展前景上也看好，并且認(rèn)為院落模式化戶型對村莊未來發(fā)展和支持家庭經(jīng)濟收入方面無疑都是較好的一種民居組合方式。但由于村民對獨棟民居住房面積最大化的強烈需求，以及受建造資金、未來預(yù)期和建造時間的種種限制，最終放棄了對院落型民居的選擇。然而據(jù)我們了解，村民其實可以通過當(dāng)?shù)劂y行得到政策扶持并獲得較優(yōu)惠的銀行貸款來完成三棟院落型民居的建造，即便沒有貸款，部分村民還是有經(jīng)濟能力承擔(dān)此方案的建造費用，其造價也并不比其他兩個方案產(chǎn)生較多偏差。

由此看來，加強對村民進(jìn)行各方案優(yōu)勢的宣傳引導(dǎo)，讓他們深入了解設(shè)計的特點、看到建成后的實惠、前瞻鄉(xiāng)村美好的未來是極其重要的。

52營建過程中對施工等各方面的控制難度

由于方案設(shè)計和施工圖繪制是由不同設(shè)計團(tuán)隊完成的，加之在施工圖繪制過程中方案與施工圖的深化人員沒能及時對圖紙進(jìn)行協(xié)調(diào)和對接，導(dǎo)致施工圖和已確定下來的方案出入較大，施工圖紙深度不夠。還有的農(nóng)民在方案和施工圖尚未確定，設(shè)計人員仍處在溝通過程之中，就迫不及待地比照未修改完善的施工圖進(jìn)行了施工，并在民居建造過程中自主定奪做出修改設(shè)計方案的點子。

村民為了節(jié)約建房費用，理所應(yīng)當(dāng)?shù)貢诮ㄔ斐杀旧献鑫恼拢绾喕鈮Ρ砥げ牧系呐浔?、部分結(jié)構(gòu)等。原本對幾個方案的外立面及結(jié)構(gòu)本身定義了多種實施方案，但在具體施工過程中由于失于控制和村民對自住房的原始需求，使得方案履行和房屋建造都遇到了一些困難。在問題出現(xiàn)時本來應(yīng)在設(shè)計人員、村民、社區(qū)共同協(xié)商并形成書面修改意見后再進(jìn)行施工，可村民為了能盡快封頂入住，仍然加快了自住房的建設(shè)速度。盡管設(shè)計人員修改了施工圖紙，也對民居修改方案進(jìn)行了圖紙核對，但為時已晚。因此不難看出，在施工過程中指定專業(yè)人員加強對設(shè)計方案履行及建房施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)是必不可少的。

53提升村民發(fā)展觀念和加強政策引導(dǎo)

主要反映在建筑改造提升過程當(dāng)中，設(shè)計方和當(dāng)?shù)卣疀]能在項目設(shè)計之初及時制定相關(guān)與趙家山村整體規(guī)劃和建筑風(fēng)貌相配套的行政法規(guī)及設(shè)計指導(dǎo)手冊（如《麗江古城環(huán)境風(fēng)貌保護(hù)整治手冊》）或制定法律法規(guī)來引導(dǎo)和規(guī)范村民建房，為將來保護(hù)村容村貌和引入旅游發(fā)展體系提供政策支持和指引。趙家山村的鄉(xiāng)村改造屬于邊摸索邊建設(shè)，建造過程中不可避免地出現(xiàn)了各類問題，雖在村民自治和不成文的村規(guī)約束下，大部分問題得以基本解決，但總比不上用嚴(yán)肅的規(guī)章制度來規(guī)范和約束效率高、效果好。

由此得出，在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中，地方政府、設(shè)計方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織等有關(guān)方面首先應(yīng)共同研究制定嚴(yán)格的建設(shè)實施規(guī)則或法規(guī)導(dǎo)則來指導(dǎo)和規(guī)范村民的建設(shè)。從規(guī)劃設(shè)計和拆除舊屋伊始就應(yīng)將其法規(guī)導(dǎo)則通過當(dāng)?shù)卣?、村民小組發(fā)放并宣傳給每位需要建房的村民，讓其認(rèn)識到村落風(fēng)貌完整，建筑協(xié)調(diào)統(tǒng)一，村容環(huán)境與建筑規(guī)劃和諧的重要性，對其進(jìn)行整體控制，以避免出現(xiàn)村民在發(fā)展村落旅游時過度地私搭亂建房屋和混亂經(jīng)營。做到規(guī)劃有依據(jù)，設(shè)計有細(xì)節(jié)，同時讓其具有法律效力，保護(hù)鄉(xiāng)村聚落形態(tài)完整，民居建筑和諧統(tǒng)一。

第3篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理范文

【關(guān)鍵詞】商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)；項目驅(qū)動；理論與實際一體化

引言

《商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)與管理》這門課程是高職電子商務(wù)專業(yè)的核心專業(yè)課，該課程教學(xué)效果不僅影響學(xué)生對本門課程的學(xué)習(xí)，而且會影響學(xué)生對整個電子商務(wù)專業(yè)的興趣。目前，本門課程的教學(xué)現(xiàn)狀存在諸多問題，需要我們進(jìn)一步改革，如教學(xué)內(nèi)容繁雜，教學(xué)中缺少實現(xiàn)技術(shù)運用等。對此，我們實施教學(xué)改革過程中，以培養(yǎng)學(xué)生電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)綜合能力為導(dǎo)向，制定了新型教學(xué)方案，形成了項目驅(qū)動式教學(xué)模式。

1.傳統(tǒng)教學(xué)現(xiàn)狀及存在問題

1.1教學(xué)內(nèi)容繁雜

本門課程教學(xué)內(nèi)容包括網(wǎng)站規(guī)劃設(shè)計、靜態(tài)頁面設(shè)計、動態(tài)頁面設(shè)計、數(shù)據(jù)庫設(shè)計等多方面知識，按章節(jié)分步講解，會使學(xué)生覺得內(nèi)容過于復(fù)雜，很難全面掌握。

1.2教學(xué)中缺少實現(xiàn)技術(shù)運用

教師注重對理論知識的講解，結(jié)合一定的驗證性實驗，學(xué)生熟記概念和理論，但是實踐操作能力較低。驗證性實驗使學(xué)生缺乏獨立思考能力，更缺乏走入社會后的創(chuàng)業(yè)意識。

1.3教學(xué)方法和手段單一

目前，課程在教學(xué)過程中多采用“教師為主，學(xué)生為輔”的授課方式，仍然讓學(xué)生感到枯燥。

2.教學(xué)改革意義

2.1制定了新的教學(xué)內(nèi)容，使之更貼合企業(yè)需求，有效提高學(xué)生實踐操作能力。理論與實踐教學(xué)體系互相穿插、靈活融合，理論與實踐一體化。

2.2采用更為恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。保證學(xué)生高效的完成對本課程基礎(chǔ)理論和實踐操作的學(xué)習(xí)。

2.3采用靈活多變的教學(xué)手段，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效率。

2.4形成新的考核方式，突出對學(xué)生實踐操作能力的考察。將“以能力為導(dǎo)向”的理念貫徹始終。

3.教學(xué)改革實施

3.1教學(xué)內(nèi)容選取

本門課程的改革打破原有理論講授與實踐操作獨立執(zhí)行的格局，將理論教學(xué)內(nèi)容和實踐操作內(nèi)容圍繞一個完整的項目來進(jìn)行。

我們圍繞“網(wǎng)上文具用品商店”網(wǎng)站制作項目為主線展開教學(xué)。教學(xué)實施過程中，立足于學(xué)生的自然認(rèn)知規(guī)律，理論與實踐教學(xué)體系互相穿插、靈活融合。具體內(nèi)容如下：

子項目一 網(wǎng)站功能分析：能正確分析網(wǎng)上文具用品商店網(wǎng)站功能；掌握需求分析概念和內(nèi)容。

子項目二 網(wǎng)站規(guī)劃設(shè)計：能規(guī)劃網(wǎng)上文具用品商店網(wǎng)站結(jié)構(gòu)；掌握網(wǎng)站結(jié)構(gòu)知識；掌握網(wǎng)頁設(shè)計原則。

子項目三 平臺構(gòu)建：能正確建設(shè)網(wǎng)上文具用品商店站點；掌握站點建設(shè)步驟與規(guī)則。

子項目四 靜態(tài)頁面設(shè)計：能規(guī)劃界面并添加首頁、子頁靜態(tài)內(nèi)容；能選取合適的色彩方案；能合理規(guī)劃頁面結(jié)構(gòu)。

子項目五 登錄、注冊開發(fā)：能用ASP元素制作頁面；能用ASP對象完成用戶登錄、注冊；掌握ASP對象的用法。

子項目六 文具用品管理：能完成文具用品信息動態(tài)顯示；能完成信息添加、刪除、修改操作；掌握J(rèn)DBC-ODBC橋連數(shù)據(jù)庫；掌握數(shù)據(jù)庫檢索、更新。

子項目七 購物車開發(fā)：能訪問數(shù)據(jù)庫；能實現(xiàn)購物車功能；能封裝購物車操作；掌握表單交互；掌握利訪問數(shù)據(jù)庫的方法；掌握封裝數(shù)據(jù)庫的方法。

子項目八 網(wǎng)站測試：能完善網(wǎng)站掌握網(wǎng)站常用測試方法和過程；能完成網(wǎng)站測試，撰寫測試報告。

子項目九 網(wǎng)站：能正確網(wǎng)站；掌握空間申請步驟和注冊方法。

3.2教學(xué)方式改革

本課程改革以能力為導(dǎo)向，以項目為驅(qū)動，教學(xué)過程中師生角色按照實際電子商務(wù)企業(yè)網(wǎng)站構(gòu)建過程中的崗位分配，協(xié)調(diào)團(tuán)隊關(guān)系和把握開發(fā)進(jìn)度；學(xué)生執(zhí)行項目，充分發(fā)揮其主觀能動性，進(jìn)行模擬分組，以團(tuán)隊合作的方式完成工作模塊，通過整個開發(fā)過程學(xué)生可獲得技術(shù)知識與項目管理經(jīng)驗。

本課程教學(xué)實施時，由儉入繁，循序漸進(jìn)。理論知識嵌入案例，通過教師講解，學(xué)生實踐完成對知識的掌握并運用。學(xué)生通過實踐完成不同模塊，不斷增加自信心，同時學(xué)習(xí)興趣不斷提高，由此達(dá)到“做中學(xué)”的目的。

3.3教學(xué)評價改革

本次課程改革更新了教學(xué)評價模式，學(xué)期伊始即按照班級人數(shù)分組，學(xué)生4-5人一組。分組時，考慮學(xué)生對商務(wù)理論、計算機基礎(chǔ)知識及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等知識掌握程度，合理分配，做到均衡。每組選取適當(dāng)?shù)碾娮由虅?wù)網(wǎng)站建設(shè)項目主題，完成商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)與管理。學(xué)期末，小組代表展示各自主題網(wǎng)站，并講解網(wǎng)站特色、所用技術(shù)等，學(xué)生之間互相點評，給出建議幫助其查漏補缺，為后期網(wǎng)站維護(hù)與管理打好基礎(chǔ)，教師最后總結(jié)并給出考核成績。具體評價模式如下：

4.結(jié)語

目前，《商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)與管理》課程的教學(xué)改革已取得良好教學(xué)效果，但我們?nèi)孕璨粩嗵剿?，因為教學(xué)中依然存在各種問題值得討論與研究。作為該課程的任課教師，我們要隨時深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，不斷增加知識儲備，提高操作技能，并于日常教學(xué)中堅持思考與總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，勇于探索，使得課程教學(xué)內(nèi)容及模式更加完善。

【參考文獻(xiàn)】

第4篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理范文

一、切實履行牽頭單位作用，推進(jìn)“進(jìn)社區(qū)”活動的開展

按照省、__和__市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動的安排部署，我局作為全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動的牽頭單位，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)和諧繁榮的四川經(jīng)濟強市的總體目標(biāo)，按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的評價體系標(biāo)準(zhǔn)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認(rèn)真負(fù)責(zé)“進(jìn)社區(qū)”活動的組織、宣傳、動員、實施、督查等工作。相繼制定并下發(fā)了《市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”工作方案》（廣民發(fā)〔20__〕83號），《關(guān)于報送城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進(jìn)社區(qū)”活動有關(guān)材料的通知》（廣民發(fā)〔20__〕85號），關(guān)于印發(fā)《深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”活動考核細(xì)則的通知》（廣民發(fā)〔20__〕105），《關(guān)于在全市社區(qū)開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”，整潔迎“五一”攻關(guān)月的通知》（廣民發(fā)〔20__〕14號）等文件，對全市“進(jìn)社區(qū)”活動進(jìn)行了詳細(xì)安排部署。使該項工作層層有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有機構(gòu)、有措施、有考核、有落實。通過完善制度、狠抓落實，廣泛宣傳、營造氛圍，搞好調(diào)查、突出重點，加強督查、確保實效等措施落實，實現(xiàn)了全民參與、強力推進(jìn)，全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”活動蓬勃開展，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯改變，社區(qū)形象明顯提升。

二、環(huán)境綜合治理“進(jìn)機關(guān)”活動常抓不懈，建設(shè)優(yōu)美整潔機關(guān)

按照市環(huán)境整治辦的安排部署，我局成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進(jìn)機關(guān)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定和完善相關(guān)制度，落實專人負(fù)責(zé)此項工作的開展，通過懸掛宣傳標(biāo)語，設(shè)立宣傳櫥窗等，開展多種形式的宣傳活動；堅持門前包“環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市容秩序”的三包到位，做到門前無垃圾、無亂堆、亂貼、亂畫、隨地吐痰、亂擺攤點、車輛亂停亂放、植物死缺等現(xiàn)象；辦公室內(nèi)做到和保持了地板、天花板、墻壁、門窗內(nèi)無破損、無污跡、蜘蛛網(wǎng)，桌面、窗臺無灰塵、辦公用品擺放整齊，無亂吐、亂貼、亂畫現(xiàn)象。全局干部職工堅持每周清掃責(zé)任區(qū)，積極參加全市安排的集中治理活動，對此項活動的常抓不懈，提高了全局干部職工的認(rèn)識和參與自覺性，機關(guān)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善。

三、存在的問題

經(jīng)過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作開展以來，各社區(qū)已經(jīng)取得了一定成績，但仍然存在以下問題：

（一）群眾參與性不強。雖然群眾對環(huán)境治理工作有一定的認(rèn)知，但對“自家”環(huán)境搞得好，參與大環(huán)境治理的主動性差。

（二）老小區(qū)的問題。老小區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺乏、地下管網(wǎng)老化、路面破損，需投入資金多。但老小區(qū)居民物管費用繳納低，與小區(qū)環(huán)境改造資金需用量矛盾突出，是影響城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要因素。如桂花小區(qū)、順德小區(qū)。

（三）人力、物力、財力有限。如轄區(qū)內(nèi)存在的建筑垃圾，社區(qū)無法清運；“牛皮癬”等反復(fù)出現(xiàn)，保潔工作難。

五、下一步打算

﹙一﹚繼續(xù)廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動的重要意義及作用，深入開展衛(wèi)生和文明常識普及活動；

﹙二﹚隨時監(jiān)督檢查。對各社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況和環(huán)境綜合治理活動的開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對存在的問題進(jìn)行及時整改，做到衛(wèi)生不留死角；

第5篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理范文

所謂新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新，指的是在根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化過程中新產(chǎn)生的農(nóng)村社區(qū)，在新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵的條件下，結(jié)合社區(qū)治理的特殊性，通過治理理念、治理方式、治理手段的創(chuàng)新變革，從而實現(xiàn)社區(qū)良好治理的過程。具體來說，在新型城鎮(zhèn)化背景下，加強農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新 

一、根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，站在構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系的高度，有序變革新型農(nóng)村社區(qū)治理。 

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本目標(biāo)。但城鄉(xiāng)發(fā)展一體化并并不是城鄉(xiāng)發(fā)展一樣化，而是通過加大農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)力度和農(nóng)村治理變革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，建造新型城鄉(xiāng)關(guān)系。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，各級政府要切實提高投入力度，特別是在水、電、燃?xì)獾然旧钤O(shè)施公路、綠化、社區(qū)衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等公共實施建設(shè)方面，要按照不低于城市社區(qū)公共服務(wù)平均水平的要求為農(nóng)村社區(qū)配置資源，以保障其生活的基本運轉(zhuǎn)；結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)有的社會發(fā)展條件，考慮農(nóng)村社區(qū)居民公共需求的多元化特點，有針對性地提供商貿(mào)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、健身、娛樂等服務(wù)，提升村民的生活質(zhì)量；從實際出發(fā)，按照新型農(nóng)村社區(qū)治理的特殊性要求，逐步健全組織管理體制，完善工作機制，探索適合新型農(nóng)村社區(qū)特征活設(shè)施以及管理方式，提高管理水平。 

二、根據(jù)新型農(nóng)村社區(qū)各自本身的特點，重置農(nóng)村社區(qū)治理體系。 

社區(qū)管理體制是社區(qū)管理主體在社區(qū)資源配置、社區(qū)事務(wù)管理、社區(qū)關(guān)系調(diào)適等領(lǐng)域中的地位、作用以及相互關(guān)系、運作方式。新型農(nóng)村社區(qū)治理中存在三個主體：村居民群眾、社會組織和鄉(xiāng)政府。 

順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，根據(jù)新型農(nóng)村社區(qū)的特點，探索構(gòu)建社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會和社區(qū)社會組織等組織框架，形成以社區(qū)服務(wù)中心承接政府公共服務(wù)、社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會主導(dǎo)社區(qū)民主協(xié)商和社區(qū)自治、社會組織參與自治和社會協(xié)管為內(nèi)涵的社區(qū)組織管理體制，完善農(nóng)村社區(qū)治理體系，促進(jìn)社區(qū)居民的社會融合。 

三、理順政府管理與基層群眾自治的關(guān)系，實現(xiàn)政府社會管理與基層群眾自治良好而有效的銜接。 

鄉(xiāng)村關(guān)系是村民自治的核心問題之一。新型農(nóng)村社區(qū)治理要堅持以社區(qū)自治為基本原則，首先要調(diào)節(jié)好好村民自制體系與行政管理體系之間的關(guān)系，依法完善關(guān)系定位，理清鄉(xiāng)村關(guān)系。其次，新型農(nóng)村社區(qū)是介于農(nóng)村和城市社區(qū)之間的特殊形態(tài)，其自治到底是依據(jù)哪項法律尚未明確。但在群眾自治與政府管理的關(guān)系問題上基本精神是一致的，這就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與社區(qū)之間是“指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督”的關(guān)系，這意味著政府對社區(qū)負(fù)有指導(dǎo)和服務(wù)的義務(wù)，社區(qū)則代表居民群眾對政府部門的工作予以協(xié)助并進(jìn)行監(jiān)督。據(jù)此，實踐中要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與社區(qū)之間的所有相關(guān)工作進(jìn)行明確的清理，劃清在這些基層管理和服務(wù)工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門與社區(qū)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，嚴(yán)格分清政府與社區(qū)的各自 

職責(zé)。 

在理清政府與社區(qū)關(guān)系的基礎(chǔ)上，要以公共服務(wù)和社會治理為紐帶，建立起政府社會管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和社區(qū)居民依法自治良性互動的新型農(nóng)村社區(qū)治理體制。這就要求推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，促進(jìn)政府工作重心下移，加快公共管理社區(qū)化步伐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府建設(shè)的首要任務(wù)就是發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，做好農(nóng)村社會管理，而農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的首要內(nèi)容也是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和有效的社區(qū)治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和社區(qū)自治組織的工作在這里有農(nóng)村社區(qū)治了交集，為理順鄉(xiāng)村關(guān)系，構(gòu)建政府與社區(qū)的銜接和互動提供了可能。 

四、注重社會組織的培育，發(fā)揮社會組織作用，善于引進(jìn)市場和社會力量參與社區(qū)治理。 

發(fā)揮社會組織作用，增強社會自治功能，這是新型農(nóng)村社區(qū)治理極其主要的一個環(huán)節(jié)。社會組織能夠凝聚社會力量，引導(dǎo)居民參與聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)利益表達(dá)有序化，能夠在反映民眾訴求、維護(hù)弱勢群體權(quán)益、滿足公共服務(wù)多元化需求方面發(fā)揮積極作用?；鶎诱ε嘤l(fā)展公益類、慈善類和服務(wù)類為重點的社會組織，使其與政府管理形成合力，共同推進(jìn)基層社會治理創(chuàng)新。 

農(nóng)村社區(qū)治理離不開政府和社區(qū)自治組織，但市場和人民的力量也不應(yīng)該忽視，在發(fā)達(dá)地區(qū)的社會管理實踐中，市場和人民的力量不僅參與社區(qū)的管理和服務(wù)中，而且作出了卓有成效的貢獻(xiàn)。社會力量隱藏在廣大群眾之中，積極依托和運用社會的力量包括市場力量進(jìn)行社會治理，是實現(xiàn)社會治理有效性的重要途徑。要采取有效措施，鼓勵和動員社區(qū)居民變被動管理為主動參與，引導(dǎo)和激勵社會力量和市場力量參與社區(qū)治理，構(gòu)建民眾表達(dá)和聯(lián)結(jié)的載體，形成廣泛持久的社會合力，推動社會治理創(chuàng)新。 

作者簡介：第一作者：程乙悅（1991-），女，漢族，碩士研究生，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)，基本原理專業(yè)。 

第6篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理范文

根據(jù)會議安排，我就興?？h社區(qū)建設(shè)工作情況作交流發(fā)言，不妥之處，敬請批評指正。

一、工作開展情況

（一）構(gòu)建網(wǎng)格管理服務(wù)，推進(jìn)基層社會治理。一是為發(fā)揮社區(qū)的服務(wù)作用，通過多種渠道開通了便民服務(wù)熱線。為進(jìn)一步方便對社區(qū)居民的有效管理，我縣按照“區(qū)域相鄰、居住相近、管理方便”的原則，從原來的單一管理體制，將縣城4個社區(qū)合理劃分為18個網(wǎng)格，以網(wǎng)格單元為基礎(chǔ)，成立網(wǎng)格工作小組，分片管理、責(zé)任到人，形成了以“人在格中，事在網(wǎng)中”的工作格局，有力提高了網(wǎng)格化管理、心連心服務(wù)的社會效能。二是建立了“一站式服務(wù)平臺”、社區(qū)調(diào)委會、治安聯(lián)防隊、志愿服務(wù)隊等。開通了便民服務(wù)熱線，建立了“情系萬家”便民服務(wù)微信群、QQ群，積極開展“組織找黨員、黨員找組織”等活動。

（二）理清社區(qū)職能職責(zé)，實現(xiàn)社區(qū)職能歸位。以服務(wù)支撐基層社會治理。為切實規(guī)范社區(qū)職責(zé)任務(wù)，減輕基層組織工作負(fù)擔(dān)，落實“權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、費隨事轉(zhuǎn)”的要求，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步開展社區(qū)減負(fù)工作的通知》，主要從依法確定社區(qū)工作事項、清理規(guī)范工作機構(gòu)和牌子、壓縮社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評比項目和臺賬等方面，進(jìn)一步理順了基層群眾自治組織與職能部門及基層政府的權(quán)責(zé)關(guān)系，減少社區(qū)過多的行政事務(wù)性工作，促進(jìn)社區(qū)治理和服務(wù)水平提升。共梳理出涉及縣屬和駐縣17個單位，準(zhǔn)入事項包括4項50個科目，精簡取消社區(qū)公共管理、印章使用范圍、達(dá)標(biāo)評比、臺賬等事項目錄共19個科目。

（三）開展陽光議事協(xié)商，實行社區(qū)民主決策。轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實施意見》和《青海省城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商實施辦法》，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作規(guī)范化、常態(tài)化、制度化，指導(dǎo)全縣城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作。建立健全社區(qū)工作協(xié)商委員會制度，規(guī)范協(xié)商程序，豐富協(xié)商形式，充分運用協(xié)商成果。充分做到了協(xié)商于民、協(xié)商為民，解決群眾的難事、難題，保障人民群眾享有更多更切實的民主權(quán)力。

（四）推進(jìn)社區(qū)居民公約，實行居民自我管理。完善社區(qū)民主監(jiān)督制度，印發(fā)《關(guān)于規(guī)范完善村規(guī)民約居民公約的緊急通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好村規(guī)民約（居民公約）修定完善工作的通知》，全面提高基層民主管理制度化、規(guī)范化建設(shè)水平，依法制定和完善居民自治章程、居民公約、議事決策規(guī)則，提高社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束能力，培養(yǎng)良好的社會風(fēng)尚。建立流動人口服務(wù)管理信息平臺，各社區(qū)基本建立了完整配套的規(guī)章制度，建立“五必查、五必訪”,“六必報”“六清五掌握”等工作機制。全縣7個社區(qū)基本建立居民公約等相關(guān)制度，形成用制度管權(quán)、管事、管人的工作機制。 

（五）培育社區(qū)社會組織，支持參與社區(qū)治理。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，做到精準(zhǔn)“點穴”，開展扶貧救濟、養(yǎng)老服務(wù)、婦女兒童福利關(guān)愛、文體活動、勞動就業(yè)等內(nèi)容豐富的服務(wù)，提升基層群眾滿意度和獲得感。近期計劃在精準(zhǔn)扶貧異地搬遷“安多民俗文化村”依托現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施、公建設(shè)施優(yōu)越資源，實施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，把城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)延伸到了農(nóng)村。該項工作于2016年起，在大米灘村開展實施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作，培育發(fā)展了1個社區(qū)衛(wèi)生整治協(xié)會，近50余名志愿者為改善社區(qū)人居環(huán)境提供志愿服務(wù)，加強了城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境綜合治理，推進(jìn)了健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)。

二、存在的問題

雖然在社區(qū)建設(shè)方面取得了一定的成績，社區(qū)建設(shè)實踐中積累了大量成功經(jīng)驗。但從總體上看，還存在社區(qū)治理主體職責(zé)不清、社區(qū)自治機制不健全、社會力量參與不足等問題，與經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、深化改革新形勢、社會治理新要求、人民群眾新期待相比尚有較大差距。這些問題，嚴(yán)重制約著社區(qū)為居民提供高效便捷、豐富多彩的公共服務(wù)。

第7篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理范文

我局按照縣委、縣政府關(guān)于加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的要求，認(rèn)真開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動，現(xiàn)將2012年上半年工作開展情況報告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全

我局成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，局黨組書記、局長肖勝安任組長，分管副局長任副組長，辦公室主任負(fù)責(zé)具體工作，并從局里相關(guān)股室抽派4人組成了環(huán)境整治辦公室，專門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，做到了環(huán)境整治工作有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費，確保了各項工作的落實。

二、牽頭聯(lián)系，共抓共建

按照上級安排，我局為南外鎮(zhèn)新南社區(qū)四小區(qū)環(huán)境整治牽頭聯(lián)系單位，我局與新南社區(qū)密切配合，共同抓好了四小區(qū)的環(huán)境整治工作，確保了該小區(qū)的清潔衛(wèi)生，營造了良好的人居環(huán)境。一是局環(huán)境整治辦與新南社區(qū)及四小區(qū)的負(fù)責(zé)人一起，查看四小區(qū)的范圍，落實環(huán)境整治方案；二是局里組織人員經(jīng)常深入該小區(qū)，對門前三包不落實，房屋外面衛(wèi)生較差的，督促門市業(yè)主及住戶及時進(jìn)行打掃，確保街道清潔衛(wèi)生；三是督促轄區(qū)單位落實好清潔衛(wèi)生制度，按時打掃清潔衛(wèi)生，保持良好衛(wèi)生秩序；四是對長城農(nóng)貿(mào)市場后面以及該小區(qū)個別居民區(qū)的衛(wèi)生死角，我局請人進(jìn)行了徹底打掃，開支費用**1000多元，受到了群眾的熱烈歡迎。

三、落實措施，加強整治

我局認(rèn)真抓好局機關(guān)辦公區(qū)域、院壩、家屬院的環(huán)境治理工作，做到了辦公區(qū)域清潔衛(wèi)生、院壩整潔、樓道清潔衛(wèi)生，并把此項工作落實到了機關(guān)各股室。近日，我局還邀請縣愛衛(wèi)辦組織專業(yè)的消殺隊對局機關(guān)辦公區(qū)及家屬院進(jìn)行了消殺，確保了職工和住戶的健康。對圍墻外的花臺由于雜草叢生，影響環(huán)境衛(wèi)生，按照縣城鄉(xiāng)環(huán)境整治辦的要求，開支3000余元進(jìn)行了改建，保持了環(huán)境衛(wèi)生；重新購置了垃圾車，保證了生活垃圾及時清運；對沿街門市外面的牛皮癬以及住戶防護(hù)欄上的空中白色污染進(jìn)行了徹底清除，保持了臨街門市及家屬院的清潔衛(wèi)生。我局還按照上級的要求每周星期日安排人員到指定地點進(jìn)行文明勸導(dǎo)活動，每周星期二派人對新南社區(qū)門市三包情況進(jìn)行巡查。我局對下屬企業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生整治也非常重視，召開了專題會議，要求各企業(yè)要按照當(dāng)?shù)攸h委、政府的要求，落實好環(huán)境衛(wèi)生整治工作，確保環(huán)境整治落到實處。通過局環(huán)境整治辦的督查，各企業(yè)工作落實較好，當(dāng)?shù)攸h委、政府也比較滿意。

四、建章立制，重拳整治

第8篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理范文

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化宣傳引導(dǎo)

由于人員工作變動，經(jīng)黨委、政府研究決定，對鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員作出調(diào)整，調(diào)整后的名單如下：

河市鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：*

副組長：*

成員：*

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室由*同志兼任辦公室主任，*任副主任，廖*為成員。

明確城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的任務(wù)和意義，建立長效管理機制。通過電視、宣傳車、文娛隊、傳單、標(biāo)語等手段，加大宣傳力度，使每個市民都參與到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中來。培養(yǎng)市民講文明、講衛(wèi)生、愛護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣，進(jìn)一步提升河市鎮(zhèn)市容市貌整體形象。

二、整治重點

1．硬化道路，河?xùn)|街已硬化結(jié)束，南后街、西街、大西街完善小街小巷的路燈設(shè)施。

2．清理整頓小街小巷的占道經(jīng)營，進(jìn)一步規(guī)范臨時攤位。

3．制定簽訂門前“三包”責(zé)任書，落實“門前三包”責(zé)任。

4．統(tǒng)一規(guī)范門牌店招，清理廢舊廣告。

5.進(jìn)一步規(guī)范完善兩個農(nóng)貿(mào)市場的內(nèi)部管理。

6．加大保潔投入，增加環(huán)衛(wèi)工人，購買垃圾清運車輛，安置果皮箱，修建垃圾房，擴建垃圾場。

7．規(guī)范停車位，設(shè)置人行道，完善客運站臺設(shè)備。

8．整頓建筑工地秩序。

9．實施綠化工程，培植花草樹木。

10．制定市民公約，制定宣傳標(biāo)語。

11．加大宣傳力度，組織社區(qū)居民、學(xué)校學(xué)生上街宣傳，文明勸導(dǎo)。

12．健全監(jiān)督管理機制，制定考核方案，明確責(zé)任制。

三、整治的具體內(nèi)容和實施方案

（一）完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1．對河?xùn)|街路面硬化由河市鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)該工程的實施。

2．南后街的硬化改造（長約380米、寬約10米），因路面是泥土街面，路面破損嚴(yán)重，此項工程由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實施。

3．對西街進(jìn)行路面硬化改造，長約120米、寬約8米，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實施。

4．對大西街進(jìn)行路面硬化改造，長約500米、寬約12米。由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實施。

5．進(jìn)一步完善市政設(shè)施，對小街小巷進(jìn)行路面照明亮化，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實施。

（二）進(jìn)一步整治場鎮(zhèn)市場秩序。

1．徹底清理整治小街小巷的占道經(jīng)營，規(guī)范臨時攤位，由城管中隊負(fù)責(zé)實施。

2．清除廢舊廣告，拆除后街、南大街、長航街、西街上的雨蓬，由城管中隊負(fù)責(zé)。

3．全鎮(zhèn)所有門市進(jìn)行門前三包責(zé)任書的簽定工作，由各社區(qū)負(fù)責(zé)實施（制定三包責(zé)任制內(nèi)容）

4．社區(qū)組織門市經(jīng)營商戶，統(tǒng)一打造商業(yè)廣告牌，打造出后街更加靚麗的商業(yè)秩序，由工商所協(xié)助社區(qū)負(fù)責(zé)實施。

（三）進(jìn)一步整治衛(wèi)生秩序。

1．購買100個果皮箱沿街安裝，培養(yǎng)市民良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提升市民素質(zhì)，由環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)實施。

2．加大保結(jié)清掃力度，新增保潔人員25名，環(huán)衛(wèi)工人責(zé)任區(qū)包干，每天仔細(xì)清掃兩次，重要地段要堅持24小時不間斷保潔，垃圾清運必須在早上7點前清運完畢。由環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)實施。

3．購買垃圾電瓶清運車，取消場鎮(zhèn)上的垃圾存放箱，修建規(guī)范的垃圾池和垃圾房，此項工作由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實施。

4．督促商戶清洗沿街門面、墻面，沒有經(jīng)商的門市由社區(qū)負(fù)責(zé)清洗，徹底清除街面、樓道的“牛皮癬”，每一個月清洗一次，由各社區(qū)負(fù)責(zé)組織實施。

5．徹底清除大街小巷的死角垃圾，給場鎮(zhèn)居民一個舒適的生活環(huán)境，由環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)實施。

（四）進(jìn)一步整治交通、建筑秩序。

1．規(guī)范建筑施工地，建筑工地必須完善建設(shè)手續(xù)方可施工，杜絕發(fā)生違法建設(shè)。建筑工地必須遵守文明施工十二條守則。施工前必須硬化道路，修建圍墻。由城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室監(jiān)督，由河市建設(shè)管理所負(fù)責(zé)實施。

2．拆除違法建筑，對臨時占地搭建的房屋要求，徹底清理整頓違法建筑，由河市建管所請求縣規(guī)劃和建設(shè)局負(fù)責(zé)實施。

3．規(guī)劃場鎮(zhèn)停車位，人行道、建造客運站臺，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實施。

4．規(guī)劃車輛停放，南大街、后街的車輛、摩托、三輪車不準(zhǔn)亂停亂放，任何車輛不得停放在人行道上，禁止臟車進(jìn)入場鎮(zhèn)，拉運建筑物和煤車必須要求嚴(yán)密遮蓋。由城管中隊負(fù)責(zé)實施。

5．沿街人行道上不得隨意堆放建筑物，規(guī)范管理由城管中隊負(fù)責(zé)監(jiān)管。

6．進(jìn)一步規(guī)范場鎮(zhèn)的兩個農(nóng)貿(mào)市場，完善市場內(nèi)部的設(shè)施設(shè)備。規(guī)范攤位，安排好保潔人員，由城管中隊和環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)實施。

7．規(guī)范停車位，人行道、建設(shè)美化客運站臺設(shè)備，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實施。

8．綠化工程，在化工園區(qū)植樹造林。計劃在城鄉(xiāng)結(jié)合部植樹1000株，管理好場鎮(zhèn)的花草樹木，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織實施。

9．規(guī)范門市的裝修，門市裝修要有警示標(biāo)志，不得占用人行道，由城管中隊負(fù)責(zé)監(jiān)管。

（五）進(jìn)一步完善管理制度。

1．制定場鎮(zhèn)居民公約、倡議書、門前“三包”責(zé)任書，制作城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳標(biāo)語，由城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室負(fù)責(zé)實施。

2．加大宣傳力度，組織機關(guān)干部、社區(qū)、學(xué)校學(xué)生上街宣傳，文明勸導(dǎo)，由城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室組織負(fù)責(zé)實施。

第9篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理范文

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村；農(nóng)村空心化；問題研究

農(nóng)業(yè)人口大規(guī)模向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致農(nóng)村空心化，造成了農(nóng)村經(jīng)濟社會功能整體綜合退化。其過程一般可分為兩個階段：20世紀(jì)八九十年代是農(nóng)村空心化的前期，其主要表現(xiàn)為均質(zhì)化的村落因規(guī)模急劇拓展而呈現(xiàn)“外擴內(nèi)空”的空間格局；21世紀(jì)初至今是農(nóng)村空心化的后期，其表現(xiàn)為傳統(tǒng)村落因人口向城鎮(zhèn)遷移出現(xiàn)“人走房空”的蕭條景象。綜合來看，農(nóng)村空心化不唯是傳統(tǒng)村落的空間形態(tài)發(fā)生了變化，就其本質(zhì)而言，亦是城鄉(xiāng)關(guān)系失衡的具體表現(xiàn)。農(nóng)村的衰落和空心化成為城鎮(zhèn)化發(fā)展中面臨的新問題，為鄉(xiāng)村治理帶來了諸多問題。例如，農(nóng)村家庭的殘缺與不和諧，造成了農(nóng)村社會的不和諧；農(nóng)村教育、文化、金融、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會化服務(wù)體系等公共服務(wù)水平與城市差距的加大，使農(nóng)村呈現(xiàn)出總體性衰敗的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了我國全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。

農(nóng)村空心化的治理是實現(xiàn)社會穩(wěn)定、政治民主和基層治理的重要基礎(chǔ)。其可以與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，就近、就地解決農(nóng)民轉(zhuǎn)移、就業(yè)，減少農(nóng)村人口盲目流失，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，恢復(fù)農(nóng)村經(jīng)濟的活力，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

田園城市的理論

19世紀(jì)末英國社會活動家霍華德提出的基于“自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)一體”思想的田園城市理論，對我國現(xiàn)階段下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有重要的理論指導(dǎo)意義，也是遏制農(nóng)村空心化趨勢，建設(shè)“田園型農(nóng)村社區(qū)”的重要理論依據(jù)?；羧A德田園城市理論提出的背景是在英國工業(yè)革命后期，大量農(nóng)村勞動力涌向城市，農(nóng)村空心化趨勢越來越嚴(yán)重，農(nóng)村因缺少勞動力面臨發(fā)展停滯，而城市不斷擴張，城市?。ㄈ缃煌?、環(huán)境等）問題突出，與我國當(dāng)前的農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r比較相似?；羧A德指出，理想的田園城市應(yīng)當(dāng)既體現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、城鄉(xiāng)融合的自然之美，又能反映機會均等、充分就業(yè)、無貧民窟的社會公正。他的這一主張實質(zhì)上強調(diào)了要以城鄉(xiāng)發(fā)展的互動與和諧取代彼此的孤立與分離。田園城市實質(zhì)上是城和鄉(xiāng)的結(jié)合體，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?；羧A德在田園城市規(guī)劃理論模型中，把城市規(guī)?？刂圃?000英畝（約24平方公里），其中心城市面積1000英畝（約4.06平方公里），農(nóng)業(yè)用地5000英畝（約20平方公里），人口32000人，其中30000人住在城市，2000人散居在鄉(xiāng)間；市中心建有中央花園和公共服務(wù)機構(gòu)（如圖書館、市政機構(gòu)、學(xué)校、商場、醫(yī)院等），由6條林陰大道把城市分為6個部分，并通向鄉(xiāng)村；居住區(qū)建有環(huán)形鐵路，臨近鐵路建有工廠、牧牛場、市場等，農(nóng)田中間有小塊宅地由經(jīng)營農(nóng)田的農(nóng)戶居住，田園城市的土地及其收益歸全體居民集體所有，居民生活并工作在田園城市。英國新田園城市理念，融入“社區(qū)參與、有機增長和自給自足”三要素，更強調(diào)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)村空心化治理的實踐

霍華德的田園城市規(guī)劃理論模型最適合我國農(nóng)村小鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建“田園型鄉(xiāng)村社區(qū)”，為治理農(nóng)村空心化問題提供了很好的實踐。首先，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村空間布局，治理農(nóng)宅閑置和農(nóng)田拋荒。農(nóng)村“空心化”從空間上表現(xiàn)為許多舊村老宅空置，尤其在交通不便利的邊遠(yuǎn)山區(qū)因無人耕種的農(nóng)田，長年荒蕪。應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)區(qū)、生活區(qū)和農(nóng)業(yè)區(qū)分明的原則合理規(guī)劃農(nóng)村空間布局，將小的自然村和大的行政村進(jìn)行有規(guī)劃的合并，建立適合3萬人左右生活的“田園型鄉(xiāng)村社區(qū)”。完善學(xué)校、醫(yī)院、銀行、圖書館、農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)街、休閑娛樂設(shè)施和場所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，社區(qū)服務(wù)中心還應(yīng)設(shè)立工商、衛(wèi)生、交管等政府公共服務(wù)窗口，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化管理。其次，建設(shè)農(nóng)村新的公共經(jīng)濟發(fā)展模式。隨著農(nóng)村人口的流動，農(nóng)村以家庭為單位的土地承包經(jīng)營狀況發(fā)生了很大改變，很多農(nóng)民退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為了規(guī)范農(nóng)村土地的合理有序流轉(zhuǎn)，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，保護(hù)土地的再生產(chǎn)能力，需要構(gòu)建農(nóng)村新的公共經(jīng)濟發(fā)展模式，由村集體將土地實行統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，按照土地的不同使用途徑進(jìn)行集體經(jīng)營管理，在農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，政府提供農(nóng)業(yè)項目啟動資金，補助特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。村集體可成立“苗木公司”，將原來的林地進(jìn)行集約化經(jīng)營，苗木公司每年獲得的效益由全體村民共同受益。村民每畝土地每年可以獲得相應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)費，農(nóng)民可就地轉(zhuǎn)化為苗木公司的“工人”，擴大了農(nóng)民就業(yè)渠道，苗木基地本身則成為綠色防護(hù)林和社區(qū)的“綠肺”。在產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)村辦企業(yè)充分吸納農(nóng)村勞動力，同時拿出一部分非耕地（比如原來的舊村落），建設(shè)工業(yè)園區(qū)，統(tǒng)一建造生產(chǎn)廠房，鼓勵村民興辦企業(yè)，就地解決村民就業(yè)。第三，提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給水平。對由鄉(xiāng)鎮(zhèn)改建的“田園型鄉(xiāng)村社區(qū)”，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民社保制度，讓教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)均等化覆蓋社區(qū)，村民實現(xiàn)集中居住和福利保障，耕地實現(xiàn)集體流轉(zhuǎn)，勞動力就地實現(xiàn)就業(yè)，農(nóng)民不再外出打工，合家團(tuán)聚，空心化趨勢下出現(xiàn)的留守老人和留守兒童問題自然解決，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的生產(chǎn)和生活發(fā)展方式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)村傳統(tǒng)社會中的老有所養(yǎng)，幼有所教，病有所醫(yī)。

榮獲“2013年全國十大美麗鄉(xiāng)村之一”稱號的江蘇省張家港市南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村就是典型實例，人們在“田園型鄉(xiāng)村社區(qū)”――永和社區(qū)安居樂業(yè)。

加強農(nóng)村空心化治理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，將使傳統(tǒng)文化得到更好保護(hù)，農(nóng)民生活更有保障，農(nóng)村社會更加和諧，農(nóng)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)良，農(nóng)民權(quán)益得到更好維護(hù)，為如期實現(xiàn)全面建成小康社會提供堅實基礎(chǔ)。