集中采購(gòu)理論精選(九篇)

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第1篇：集中采購(gòu)理論范文

【關(guān)鍵詞】博弈論；利益；雙方；電力；招標(biāo)采購(gòu)；合作

在電力企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展中，物資采購(gòu)成為一項(xiàng)重要的工作，成為提高電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和保證電力企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量的重要途徑。當(dāng)前，電力企業(yè)的物資采購(gòu)逐漸向著集中招標(biāo)采購(gòu)的方向發(fā)展，同時(shí)在集中招標(biāo)采購(gòu)中涉及到多個(gè)利益方，這就需要結(jié)合博弈論建立完善的電力集中招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制，為保證物資采購(gòu)的質(zhì)量、優(yōu)化物資采購(gòu)的價(jià)格創(chuàng)造有利的條件。

一、博弈理論在電力采購(gòu)中的應(yīng)用

電力企業(yè)的物資采購(gòu)是一個(gè)綜合性的過程，不僅關(guān)系到電力企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高，還涉及到多個(gè)利益方，這就需要結(jié)合博弈論對(duì)物資集中采購(gòu)機(jī)制進(jìn)行研究，為順利推動(dòng)電力企業(yè)的物資集中采購(gòu)提供參考和借鑒。

（一）一次采購(gòu)過程中交易雙方的博弈

在電力企業(yè)的采購(gòu)中，經(jīng)常會(huì)遇到與不熟悉的供應(yīng)商企業(yè)進(jìn)行交易，這種情況下發(fā)生的采購(gòu)一般被認(rèn)為是一次采購(gòu)，并且企業(yè)的行為具有明顯的不確定性，即兩個(gè)利益方可能會(huì)進(jìn)行積極的合作，也可能是進(jìn)行假合作，并且利益雙方是以最小的投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

這時(shí)就需要結(jié)合博弈論對(duì)一次采購(gòu)進(jìn)行分析：在兩者進(jìn)行合作時(shí)，如果供應(yīng)商通過隱瞞能夠得到更多的好處，供應(yīng)商會(huì)選擇隱瞞，這就會(huì)對(duì)電力企業(yè)帶來相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和損失，同時(shí)電力企業(yè)給供應(yīng)商的信息越多，就會(huì)增加供應(yīng)商的籌碼，這也就在一定程度上為電力企業(yè)帶來了不利。因此為了保護(hù)自身的利益，合作雙方在初次合作時(shí)，總會(huì)想方設(shè)法的保留自己的信息，因此兩個(gè)利益方是否相互合作信任是一個(gè)囚徒困境的博弈。如果雙方是進(jìn)行積極合作，雙方都會(huì)獲得十個(gè)單位的收益，但是如果電力企業(yè)選擇積極合作，而物資供應(yīng)商選擇隱瞞自己的信息，供應(yīng)商就會(huì)得到12個(gè)單位的收益，而電力企業(yè)指得到5個(gè)單位的收益，反之亦然；如果雙方都選擇隱瞞，雙方只會(huì)得到8個(gè)單位的收益。因此在電力企業(yè)的一次采購(gòu)過程中，雙方的博弈反應(yīng)出了一個(gè)較為深刻的問題，即個(gè)體理性與集體理性之間存在著較大的矛盾，只有兩者采取積極的合作，不去隱瞞各自的信息，就會(huì)獲得最大限度的收益。

（二）無限次采購(gòu)過程中交易雙方的博弈

在電力企業(yè)的物資采購(gòu)發(fā)展中，必然會(huì)與部分供應(yīng)商建立長(zhǎng)久的合作關(guān)系，即那么兩者的采購(gòu)就成為無限次采購(gòu)，這樣雙方的博弈就變?yōu)榱藷o限次的重復(fù)博弈問題，這是以第一次的采購(gòu)為基礎(chǔ)的。如果二者的初期的合作中選擇積極的合作，二者在重復(fù)博弈中一般就會(huì)遵循該原則，若是采用隱瞞，就會(huì)加大二者合作的困難，如果是一方選擇隱瞞，另一方選擇合作，在后期的合作中，另一方就會(huì)采用報(bào)復(fù)的手段進(jìn)行信息的隱瞞，不利于電力物資采購(gòu)的順利進(jìn)行。

二、電力集中招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制的研究

在博弈論的基礎(chǔ)上，電力集中招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制包含了多個(gè)環(huán)節(jié)的工作，需要從招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)人等多個(gè)方面研究。

（一）基于博弈論的招標(biāo)人激勵(lì)、約束和監(jiān)督機(jī)制的研究

在電力集中招標(biāo)過程中，需要借助信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開展電子商務(wù)，這樣不僅可以降低招標(biāo)人的服務(wù)成本，還可以增加了招標(biāo)的規(guī)模，對(duì)激勵(lì)招標(biāo)人積極的參與到集中招標(biāo)采購(gòu)中起到了激勵(lì)作用，實(shí)現(xiàn)了集中招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；?/p>

除了要對(duì)電力集中招標(biāo)人進(jìn)行激勵(lì)以外，還需要建立相應(yīng)的約束機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，這就需要綜合考慮集中招標(biāo)中各個(gè)環(huán)節(jié)的花費(fèi)，建立相應(yīng)的標(biāo)的物成本構(gòu)成模型，并對(duì)各個(gè)驅(qū)動(dòng)因素的變動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)還要對(duì)招標(biāo)人的工作績(jī)效、工作能力以及工作態(tài)度進(jìn)行監(jiān)督。

（二）基于博弈論的評(píng)標(biāo)人激勵(lì)、約束和監(jiān)督機(jī)制的研究

評(píng)標(biāo)就是對(duì)投標(biāo)方的各個(gè)因素進(jìn)行審核，主要包括其技術(shù)、商務(wù)、信用等，這是進(jìn)行定標(biāo)的基礎(chǔ)和前提，在這一過程中，評(píng)標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)的結(jié)果起著至關(guān)重要的作用。這就需要對(duì)評(píng)標(biāo)人進(jìn)行激勵(lì)、約束和監(jiān)督，保證集中招標(biāo)結(jié)果的公平、公正和合理。

（三）基于博弈論的投標(biāo)人激勵(lì)、約束和監(jiān)督機(jī)制的研究

電力企業(yè)通過集中招標(biāo)，可以吸納那些交易成本低的供應(yīng)商，并且可以最大限度的降低供應(yīng)商的生產(chǎn)成本和交易成本，這就有效的增加了中標(biāo)人和投標(biāo)人的實(shí)際效用，便于激勵(lì)投標(biāo)人積極的參與到集中招標(biāo)中。同時(shí)，增加投標(biāo)者數(shù)目，有利于降低采購(gòu)價(jià)格。集中招標(biāo)采購(gòu)很明顯能夠吸引更多的、來自更大范圍的投標(biāo)人加入投標(biāo)，并逼追投標(biāo)人在合法狀態(tài)下出底價(jià)，從而建立了集中招標(biāo)采購(gòu)對(duì)合法投標(biāo)人的約束機(jī)制，確保招標(biāo)人能夠用盡可能低的價(jià)格購(gòu)入所需設(shè)備。此外，還需要對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行監(jiān)督機(jī)制，保證其各項(xiàng)工作都符合法律和合作的要求，保證集中招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

第2篇：集中采購(gòu)理論范文

關(guān)鍵詞：及時(shí)管理；商業(yè)企業(yè)；采購(gòu)模式

中圖分類號(hào)：F721．1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002―2848―2006(05)―0114―03

JIT及時(shí)管理系統(tǒng)(Justintime，簡(jiǎn)稱JIT)由20世紀(jì)50年代首創(chuàng)于日本豐田汽車公司，隨后美國(guó)、西歐及其他發(fā)達(dá)國(guó)家開始學(xué)習(xí)和應(yīng)用JIT管理方法。JIT及時(shí)管理系統(tǒng)涉及面很廣，其核心是采購(gòu)庫存問題。傳統(tǒng)的庫存概念認(rèn)為庫存是一種安全保障，是企業(yè)的資產(chǎn)。與之相反，JIT及時(shí)管理認(rèn)為庫存是浪費(fèi)，對(duì)企業(yè)來說是負(fù)債，因此要盡量實(shí)現(xiàn)零庫存。JIT十分重視客戶的個(gè)性化需求，重視全面質(zhì)量管理，重視人的作用，重視對(duì)物流的控制，主張?jiān)谏a(chǎn)活動(dòng)中有效降低采購(gòu)、物流成本。JIT及時(shí)管理方法在許多國(guó)際知名工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)過程中都曾得到成功運(yùn)用，但是在商業(yè)企業(yè)中，尤其是在商業(yè)企業(yè)的核心業(yè)務(wù)――商品采購(gòu)運(yùn)作上的運(yùn)用卻比較滯后。因此，探析并找出適合我國(guó)商業(yè)企業(yè)的JIT及時(shí)采購(gòu)模式，對(duì)于降低商業(yè)企業(yè)的采購(gòu)成本，避免和減少浪費(fèi)，具有重要意義。

一、JIT采購(gòu)模式的理論依據(jù)

(一)交易費(fèi)用理論

根據(jù)威廉姆森的交易成本理論，由于市場(chǎng)交易存在人的因素和環(huán)境因素的制約，所以靠市場(chǎng)的交易去協(xié)調(diào)和配置資源是有很大代價(jià)的。資產(chǎn)專用性越高，交易雙方依賴性越大，市場(chǎng)交易成本也越高。隨著資產(chǎn)專用性增加，交易應(yīng)分別采取三種組織形式：市場(chǎng)機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、等級(jí)控制結(jié)構(gòu)(企業(yè)模式)。因此，當(dāng)資產(chǎn)專用性很高時(shí)，應(yīng)將交易內(nèi)部化，消除市場(chǎng)機(jī)制下的機(jī)會(huì)主義行為，以降低交易成本。由于JIT理論的采購(gòu)模式對(duì)產(chǎn)品的交易有較高的依賴性，其資產(chǎn)專用性比較大，因而JIT理論的采購(gòu)不宜采取市場(chǎng)交易機(jī)制，而應(yīng)采取企業(yè)或網(wǎng)絡(luò)模式，降低交易費(fèi)用。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)組織理論，一個(gè)企業(yè)與其他企業(yè)所建立的合作關(guān)系是企業(yè)最有價(jià)值的資源，從其他企業(yè)獲取補(bǔ)充的投資或能力是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。企業(yè)間合作關(guān)系及網(wǎng)絡(luò)關(guān)系可以創(chuàng)造某些難以仿效和復(fù)制的無形資產(chǎn)，而這些無形資產(chǎn)在保持企業(yè)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力方面起著關(guān)鍵作用，它們完全依附于網(wǎng)絡(luò)關(guān)系而存在，并隨網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的瓦解而消失。

在JIT供應(yīng)鏈管理的模式下，需方和供方是合作伙伴關(guān)系，供應(yīng)商是經(jīng)過資格認(rèn)證的，質(zhì)量和信用是可信的。采購(gòu)作業(yè)通過電子商務(wù)，一次把需方的采購(gòu)定單自動(dòng)轉(zhuǎn)換為供方的銷售定單；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過雙方協(xié)議，由供方完全負(fù)責(zé)保證，不需兩次檢驗(yàn)。由于采取了一體化交易，極大地降低了采購(gòu)交易費(fèi)用。

(二)最小批量采購(gòu)費(fèi)用原理

經(jīng)濟(jì)訂購(gòu)批量公式又稱經(jīng)濟(jì)批量法(簡(jiǎn)稱EOQ)，它是由確定性存儲(chǔ)模型推出的，進(jìn)貨間隔時(shí)間和進(jìn)貨數(shù)量是兩個(gè)最主要的變量。JIT采購(gòu)的典型特征在于為了達(dá)到“三零”目標(biāo)，除了生產(chǎn)過程必須嚴(yán)格控制外，采購(gòu)訂單必須準(zhǔn)確，避免庫存，降低浪費(fèi)。運(yùn)用這個(gè)方法，可以取得存儲(chǔ)費(fèi)用與運(yùn)貨費(fèi)用之間的平衡，確定最佳進(jìn)貨數(shù)量和進(jìn)貨時(shí)間。

二、商業(yè)企業(yè)JIT采購(gòu)方式的特點(diǎn)和管理設(shè)施要求

(一)JIT采購(gòu)方式的特點(diǎn)

JIT采購(gòu)方式通過采購(gòu)方同供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，基于雙方簽訂的長(zhǎng)期協(xié)議進(jìn)行訂單的下達(dá)和跟蹤；在同步供應(yīng)鏈計(jì)劃的協(xié)調(diào)下，商品采購(gòu)計(jì)劃、供應(yīng)計(jì)劃能夠同步進(jìn)行，縮短了用戶響應(yīng)時(shí)間；采購(gòu)商品可以直接進(jìn)入銷售部門，減少了商品采購(gòu)部門的庫存占用和相關(guān)費(fèi)用；進(jìn)行了商業(yè)企業(yè)和供應(yīng)商之間的外部協(xié)同，提高了商業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)應(yīng)變能力。這種采購(gòu)方式主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：

第一，較少的供應(yīng)商。在供應(yīng)鏈管理環(huán)境中的lIT采購(gòu)方式，采用較少的供應(yīng)源。一方面，管理供應(yīng)商比較方便，利于降低采購(gòu)成本；另一方面，有利于供需之間建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，商品質(zhì)量比較穩(wěn)定。

第二，交貨的準(zhǔn)時(shí)性。交貨的準(zhǔn)時(shí)性是整個(gè)供應(yīng)鏈能否快速滿足用戶需求的必要條件。對(duì)供應(yīng)商來說，要使交貨準(zhǔn)時(shí)，既要不斷改進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)的可靠性和穩(wěn)定性，又要加強(qiáng)運(yùn)輸?shù)目刂啤?/p>

第三，信息高度共享。JIT采購(gòu)方式要求供應(yīng)和需求雙方信息高度共享，同時(shí)保證信息的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性。

(二)JIT采購(gòu)管理的設(shè)施要求

JIT采購(gòu)管理的信息化程度要求較高。例如，美國(guó)大型商業(yè)企業(yè)Wal―Mart，不僅擁有完備的ERP系統(tǒng)，而且其采購(gòu)決策數(shù)據(jù)分析較多地來自貨物跟蹤系統(tǒng)、銷售時(shí)點(diǎn)信息系統(tǒng)POS、倉(cāng)庫管理系統(tǒng)技術(shù)等。通過對(duì)電子貨物跟蹤系統(tǒng)數(shù)據(jù)(商業(yè)企業(yè)利用物流條形碼和EDI技術(shù)及時(shí)獲取有關(guān)貨物運(yùn)輸狀態(tài)的信息如貨物品種、數(shù)量、貨物在送情況、交貨期間、發(fā)貨地和到達(dá)地、貨物貨主、送貨責(zé)任車輛和人員等)的分析，利用銷售時(shí)點(diǎn)信息系統(tǒng)POS信息的范圍也從企業(yè)內(nèi)部擴(kuò)展到整個(gè)供應(yīng)鏈。結(jié)合倉(cāng)庫管理系統(tǒng)技術(shù)的支持，對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的綜合分析評(píng)價(jià)，做出合理的采購(gòu)決策，從而實(shí)現(xiàn)采購(gòu)管理的即時(shí)化和零庫存目標(biāo)。

三、商業(yè)企業(yè)JIT采購(gòu)模式的運(yùn)作

(一)JIT采購(gòu)業(yè)務(wù)工作的橫向流程

與傳統(tǒng)的以產(chǎn)促銷不同，JII即時(shí)化系統(tǒng)流程的關(guān)鍵是以銷定產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)了“零”庫存并解決庫存的難題。JIT采購(gòu)業(yè)務(wù)工作的橫向流程是：庫房點(diǎn)和POS機(jī)核算口平行，通過POS機(jī)核算口進(jìn)行預(yù)估，計(jì)算使用量，計(jì)算采購(gòu)訂貨量；另一頭，聯(lián)接庫房點(diǎn)，盡可能地實(shí)現(xiàn)庫存的“零”的及時(shí)化管理；其中心由DC(Decisioncenter)核實(shí)訂貨監(jiān)控。如圖1所示。

(二)JIT采購(gòu)控制量

國(guó)內(nèi)商業(yè)企業(yè)的商品平均周轉(zhuǎn)率為27天，JIT理論的采購(gòu)模式要求實(shí)現(xiàn)7天庫存流量的目標(biāo)(商業(yè)企業(yè)的商品周轉(zhuǎn)的理想狀態(tài))。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要在商業(yè)企業(yè)中運(yùn)用JIT理論的采購(gòu)模式，體現(xiàn)JIT的及時(shí)化理念，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)管理的快捷化和高效率。

在JIT理論的采購(gòu)模式下，需方和供方是合作伙伴關(guān)系，信息溝通、經(jīng)營(yíng)成本、庫存等都有明顯的改善，提高了供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力。這也是協(xié)同商務(wù)的一種體現(xiàn)。但由于采購(gòu)管理的需求是離散的，消耗是不穩(wěn)定的，頻繁按需求批量補(bǔ)給銷售會(huì)造成采購(gòu)成本增加，庫存成本隨庫存量增加而增加，采購(gòu)成本與訂貨量成反比，所以需要找到一個(gè)合理的經(jīng)濟(jì)訂貨批量，使總成本最小。JIT及時(shí)采購(gòu)模式將克服采購(gòu)批量在采購(gòu)決策中的問題，不僅考慮到最小采購(gòu)成本問題，并將解決庫存這一問題。一般情況下，采

購(gòu)的數(shù)量越大，在價(jià)格上得到的優(yōu)惠越多，同時(shí)因采購(gòu)次數(shù)減少，采購(gòu)費(fèi)用會(huì)相對(duì)降低。但一次進(jìn)貨數(shù)量過大容易造成積壓，占?jí)嘿Y金，且增加了利息支出和倉(cāng)儲(chǔ)管理費(fèi)用。如果一次采購(gòu)的數(shù)量過小，在價(jià)格上會(huì)得不到優(yōu)惠，也會(huì)因采購(gòu)次數(shù)的增多而加大采購(gòu)費(fèi)用的支出，并且要承擔(dān)因供應(yīng)不及時(shí)而造成銷售缺貨的風(fēng)險(xiǎn)。如何控制進(jìn)貨批量和進(jìn)貨時(shí)間間隔，使商業(yè)企業(yè)生產(chǎn)銷售不受影響且費(fèi)用最省，是采購(gòu)決策應(yīng)解決的問題。

經(jīng)濟(jì)訂購(gòu)批量公式又稱經(jīng)濟(jì)批量法(簡(jiǎn)稱E．O．Q公式)，它是由確定性存儲(chǔ)模型推出的，進(jìn)貨間隔時(shí)間和進(jìn)貨數(shù)量是兩個(gè)最主要的變量，運(yùn)用這個(gè)方法，可以取得存儲(chǔ)費(fèi)用與運(yùn)貨費(fèi)用之間的平衡，確定最佳進(jìn)貨數(shù)量和進(jìn)貨時(shí)間。

在推導(dǎo)公式的過程中，我們做了以下假設(shè)：①缺貨費(fèi)用無限大；②當(dāng)存儲(chǔ)降至零時(shí)，可以得到補(bǔ)充；③需求是連續(xù)的、均衡的；④每次訂貨量不變，訂貨費(fèi)不變；⑤單位存儲(chǔ)費(fèi)不變。

經(jīng)過數(shù)學(xué)推導(dǎo)，最后得出公式(E．O．Q)的形式如下：

QO表示經(jīng)濟(jì)訂貨批量；只表示需求速度；C0表示最佳費(fèi)用(包括存儲(chǔ)費(fèi)用和訂購(gòu)費(fèi)用)；C1表示單位存儲(chǔ)費(fèi)用；C3表示訂購(gòu)費(fèi)用；t表示間隔時(shí)間。

(三)JIT采購(gòu)管理的關(guān)鍵：批量采購(gòu)額的市場(chǎng)預(yù)測(cè)

市場(chǎng)預(yù)測(cè)是JIT采購(gòu)系統(tǒng)工作效率的關(guān)鍵。對(duì)于工業(yè)企業(yè)，制造訂單驅(qū)動(dòng)采購(gòu)訂單，由采購(gòu)訂單驅(qū)動(dòng)原材料供應(yīng)商。工業(yè)制造企業(yè)的采購(gòu)訂單明確易核算，商業(yè)企業(yè)不同于工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，商業(yè)企業(yè)是由顧客需求驅(qū)動(dòng)商品采購(gòu)訂單，商品采購(gòu)訂單驅(qū)動(dòng)商品供應(yīng)商或產(chǎn)品制造商。由于受消費(fèi)者心理、時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境等因素影響，商品采購(gòu)訂單難以預(yù)測(cè)，采購(gòu)預(yù)測(cè)計(jì)算難以量化。JIT采購(gòu)批量預(yù)測(cè)核算，通常短期預(yù)測(cè)運(yùn)用定量預(yù)測(cè)方法，中長(zhǎng)期較多運(yùn)用定性和定量預(yù)測(cè)相結(jié)合的方法，根據(jù)不同情況采取以下不同市場(chǎng)預(yù)測(cè)方法對(duì)采購(gòu)批量進(jìn)行預(yù)測(cè)估量：

1．時(shí)間序列預(yù)測(cè)法――滑動(dòng)平均法

市場(chǎng)預(yù)測(cè)初始數(shù)據(jù)可以通過POS機(jī)上的歷史數(shù)據(jù)獲得。假定未來的狀況與接近它的時(shí)期的狀況有關(guān)，而與較遠(yuǎn)時(shí)期的狀況聯(lián)系不大，那么可用滑動(dòng)平均法來預(yù)測(cè)。設(shè)x1，x2……，xt是按某種時(shí)間單位記錄下來的序列，并假定未來的狀況與過去n個(gè)月的狀況關(guān)系較大，而與更早的情況關(guān)系較小，那么就可以用過去n個(gè)月的平均值作為下個(gè)月的預(yù)測(cè)值：

中長(zhǎng)期產(chǎn)品采購(gòu)，我們通常采用一元線性回歸預(yù)測(cè)進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)測(cè)。

3．德爾菲法

第3篇：集中采購(gòu)理論范文

按這次中心組學(xué)習(xí)的安排，今天研討的主題是“人合、利民：勇于擔(dān)當(dāng) 甘于奉獻(xiàn) 確保干部隊(duì)伍穩(wěn)定”。按照這個(gè)主題要求，結(jié)合自己的思想實(shí)際談一點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

總局局長(zhǎng)在這次改革之初就提出了“事合人合力合心合”的“四合”要求，這是確保改革穩(wěn)定取得實(shí)效的關(guān)鍵，也是做好各項(xiàng)工作的前提條件。通過這“四合”，突出政治領(lǐng)先、黨建引航、思想引領(lǐng)，促進(jìn)全系統(tǒng)思想大聚合、人心大融合、力量大聯(lián)合，為機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。

人合，不能簡(jiǎn)單地理解把人合到一起就是人合了，“四合”是緊密相連、互為融通、相互作用的統(tǒng)一體，只有各項(xiàng)政策、各項(xiàng)工作都落實(shí)到位了，思想多元的問題、體制機(jī)制碰撞的問題等等都解決了才能真正實(shí)現(xiàn)“四合”。從這個(gè)意義上講實(shí)現(xiàn)“四合”還有一段路要走，還需要我們大家共同努力來完成。

我們前階段的改革任務(wù)完成的較為順利，后續(xù)改革任務(wù)更加艱巨，人員崗位的調(diào)整、機(jī)構(gòu)職能的優(yōu)化、部門職責(zé)的拓展等等，這些工作時(shí)間之緊、難度之大、要求之嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)之高前所未有?？陀^上要求我們必須做大量的艱苦細(xì)致的工作才能完成任務(wù)。

為達(dá)此目的，一方面我們要學(xué)懂弄通改革的精髓要義，改革的目標(biāo)要求和任務(wù)時(shí)限，另一方面通過加強(qiáng)黨建和文化建設(shè)和績(jī)效管理等工作載體，切實(shí)做到思想、政治、情感的認(rèn)同，堅(jiān)定信念把握方向，真正實(shí)現(xiàn)人合。只有實(shí)現(xiàn)了人合，才能真正團(tuán)結(jié)在一起，心往一處想、勁往一處使，凝心聚力推進(jìn)改革。

過去，我們?cè)诓煌墓ぷ鲘徫簧隙甲龀隽撕艽蟮呢暙I(xiàn)，取得了很大的成績(jī)。但是我們現(xiàn)在又站在了新的歷史起點(diǎn)上，不要吃老本，要立新功，過去的成績(jī)只能說明過去，好漢不提當(dāng)年勇。我們既要把自己看的很重要，又要把自己看的不是很重要，這是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。說重要是指我們要有投身改革、勇立潮頭、舍我其誰的擔(dān)當(dāng)精神和無私無畏的氣魄，勇挑改革的重?fù)?dān)，奮力完成任務(wù)；說不重要是指我們要謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁，要互相支持不爭(zhēng)權(quán)，互相補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，互相融合不推諉，互相信任不猜疑，站好崗位不脫崗，履職盡責(zé)勇?lián)?dāng)。人合到一起了就要互相幫助，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高，從而形成一個(gè)具有較強(qiáng)戰(zhàn)斗力、凝聚力的整體。同時(shí)，要整合我們的稅收優(yōu)勢(shì)，更好地為企業(yè)、為納稅人服務(wù)，把該征的稅征上來，把企業(yè)該享受的優(yōu)惠政策用到位，支持企業(yè)發(fā)展，把利國(guó)利民的事情辦好，進(jìn)一步增強(qiáng)納稅人的獲得感和依法納稅的遵從度。

第4篇：集中采購(gòu)理論范文

關(guān)鍵詞：供應(yīng)鏈理論；企業(yè)；物資管理

中圖分類號(hào)：F49

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2013）09-0156-01

1供應(yīng)鏈理論下的企業(yè)物資管理特點(diǎn)

供應(yīng)鏈理論下的物資管理，與傳統(tǒng)的物資管理不同，具有其自身的特點(diǎn)。具體表現(xiàn)在訂單化的采購(gòu)方式、注重外表資源管理和解決戰(zhàn)略協(xié)作問題三個(gè)方面，其具體內(nèi)容如下：

1.1訂單化的采購(gòu)方式

訂單化的采購(gòu)方式是供應(yīng)鏈理論下企業(yè)物資管理的特點(diǎn)之一。供應(yīng)鏈理論下的企業(yè)物資管理，與傳統(tǒng)的物資采購(gòu)管理不同，傳統(tǒng)的物資采購(gòu)管理是為了補(bǔ)充物資的庫存，采購(gòu)方式較為單一，無法發(fā)揮物資管理職能的作用。供應(yīng)鏈理論下的企業(yè)物資管理在采購(gòu)方式上的優(yōu)越性，表現(xiàn)在采購(gòu)按照訂單式運(yùn)行，從而使供應(yīng)鏈能夠根據(jù)生產(chǎn)情況和產(chǎn)品需求的變化進(jìn)行調(diào)整，不僅能降低庫存成本，而且還提升了物流管理的效率。

1.2注重外部資源管理

注重外部資源管理，是供應(yīng)鏈理論下企業(yè)物資管理有別于傳統(tǒng)的企業(yè)物資管理的特征。傳統(tǒng)的物資采購(gòu)管理模式中，沒有注重外部資源管理，生產(chǎn)商與供應(yīng)商相互缺少合作，物資管理信息得不到資源共享，難以對(duì)快速變化的市場(chǎng)需求在第一時(shí)間作出回應(yīng)。采用物資供應(yīng)鏈管理模式之后，對(duì)物流管理提出了新的挑戰(zhàn)，單純?yōu)閹齑娑少?gòu)的管理模式需要進(jìn)行徹底變革，以提高市場(chǎng)的反饋能力，增強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)與供應(yīng)企業(yè)之間的合作。

1.3解決戰(zhàn)略協(xié)作問題

解決戰(zhàn)略協(xié)作問題也是供應(yīng)鏈理論下企業(yè)物資管理新的特點(diǎn)。傳統(tǒng)的采購(gòu)模式下，供應(yīng)企業(yè)與需求商之間是一種單純的買賣關(guān)系，難以觸及到涉及全局和戰(zhàn)略方面的問題，這就制約了雙方的進(jìn)一步合作。在物資供應(yīng)鏈管理模式中，采購(gòu)管理的供需關(guān)系由傳統(tǒng)的買賣關(guān)系逐步向建立戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系轉(zhuǎn)化。由于建立起新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，就為雙方進(jìn)一步加強(qiáng)合作掃除了障礙。

2供應(yīng)鏈理論下的企業(yè)物資管理策略

2.1實(shí)行集中采購(gòu)模式

實(shí)行集中采購(gòu)模式是供應(yīng)鏈理論下企業(yè)物資管理的有效途徑。集中采購(gòu)可以降低采購(gòu)成本。供應(yīng)鏈理論下的企業(yè)物資管理，實(shí)行集中采購(gòu)是必然趨勢(shì)。目前，企業(yè)物資管理集中采購(gòu)模式已收到了越來越多企業(yè)的青睞。首先，與傳統(tǒng)的分散采購(gòu)形式相比，集中采購(gòu)有利于發(fā)揮企業(yè)的規(guī)模效益，降低整體物資價(jià)格。其次，通過集中采購(gòu)管理，提升了企業(yè)的整體規(guī)模，加快與質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、實(shí)力相當(dāng)?shù)墓?yīng)商建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，確保物資產(chǎn)品獲得的可靠性、穩(wěn)定性，減少繁瑣的中間環(huán)節(jié)，提升物流速度。再次，通過集中采購(gòu)模式，有效避免了重復(fù)采購(gòu)，造成的人力與財(cái)力浪費(fèi)，提高流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)效率，減少庫存積壓。

2.2健全市場(chǎng)調(diào)研制度

健全市場(chǎng)調(diào)研制度在供應(yīng)鏈理論指導(dǎo)下的企業(yè)物資管理中也至關(guān)重要。供應(yīng)鏈理論下的企業(yè)物資管理，在健全市場(chǎng)調(diào)研制度方面，要把握好三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。一是重點(diǎn)加強(qiáng)與個(gè)別經(jīng)銷商的長(zhǎng)期合作關(guān)系，隨著公司與經(jīng)銷商長(zhǎng)期合作關(guān)系的穩(wěn)定，可以通過經(jīng)銷商途徑獲得更多信息資源。二是主動(dòng)采取營(yíng)銷策略。供應(yīng)鏈理論下的企業(yè)物資管理應(yīng)以顧客需要為出發(fā)點(diǎn)，在確保產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，降低材料價(jià)格，主動(dòng)采取營(yíng)銷策略。三是企業(yè)內(nèi)部由專人做好市場(chǎng)分析與總結(jié)工作，定期向企業(yè)指導(dǎo)價(jià)格，優(yōu)化采購(gòu)模式，以便更好地掌握市場(chǎng)物資動(dòng)態(tài)過程。

2.3完善采購(gòu)渠道管理

完善采購(gòu)渠道管理在供應(yīng)鏈理論指導(dǎo)下的企業(yè)物資管理中也不容忽視。渠道的不斷優(yōu)化，是確保物資采購(gòu)穩(wěn)定、降低價(jià)格、提高質(zhì)量的重要手段，同時(shí)也給企業(yè)在買方市場(chǎng)提供了更多可選擇空間，給企業(yè)物資采購(gòu)管理創(chuàng)造良好條件。完善采購(gòu)渠道管理，可以從三個(gè)方面采取措施，一是在諸多采購(gòu)渠道中重點(diǎn)管理主渠道，加強(qiáng)物資采購(gòu)管理工作。二是積極開辟新渠道。企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)有的采購(gòu)渠道管理基礎(chǔ)上，不斷探索新渠道，加強(qiáng)供貨渠道的拓展工作。三是合理選擇供應(yīng)商。供應(yīng)商是項(xiàng)目采購(gòu)管理中的一個(gè)重要組成，為確保企業(yè)具有最佳的物資供應(yīng)狀態(tài)，應(yīng)建立與供應(yīng)商的良好合作關(guān)系，以便控制采購(gòu)成本，增加企業(yè)效益。

3結(jié)語

總之，供應(yīng)鏈集成下的企業(yè)物資采購(gòu)管理，能有效地提升當(dāng)前企業(yè)的整體管理水平。基于供應(yīng)鏈理論下的企業(yè)物資管理是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。在以供應(yīng)鏈理論為指導(dǎo)進(jìn)行企業(yè)物資管理時(shí)，應(yīng)實(shí)行集中采購(gòu)模式、健全市場(chǎng)調(diào)研制度、完善采購(gòu)渠道管理，不斷探索供應(yīng)鏈理論下的企業(yè)物資管理策略，只有這樣，才能逐步提高企業(yè)物資管理水平，促進(jìn)企業(yè)又好又快地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]孫洪雨.逆向思維在市場(chǎng)營(yíng)銷中的應(yīng)用[J].現(xiàn)代商業(yè)，2011，（07）.

[2]郭增文.運(yùn)用供應(yīng)鏈理論解決異地車間物資管理的“瓶頸”[J].鐵路采購(gòu)與物流，2009，（01）.

第5篇：集中采購(gòu)理論范文

關(guān)鍵詞：藥品；集中采購(gòu)；政策

中圖分類號(hào)：F253.2；R97 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）006-0000-01

完善公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。藥品集中采購(gòu)政策實(shí)施以來，藥品中標(biāo)價(jià)格持續(xù)走低，但不合理的購(gòu)銷行為在一定范圍內(nèi)仍然存在，未從根本上解決藥價(jià)虛高的問題，[1]群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)特別是用藥經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)仍然較重，直接影響了政策效果。如何在現(xiàn)有的制度框架下，理順相關(guān)工作部署，創(chuàng)新管理理念、方法和工具，充分調(diào)動(dòng)參與改革各方的積極性，推動(dòng)公立醫(yī)院加強(qiáng)藥品采購(gòu)和使用管理，切實(shí)保障群眾用藥安全、降低患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，是落實(shí)改革要求，推動(dòng)改革目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。[2]

一、我國(guó)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的基本情況

為確保藥品使用質(zhì)量，降低藥品虛高價(jià)格，切實(shí)減輕社會(huì)醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，保障患者健康權(quán)益，2001年國(guó)家衛(wèi)生部開始會(huì)同有關(guān)部門在全國(guó)范圍內(nèi)推行藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度；2015年，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)完善公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作指導(dǎo)意見的通知》，[3]進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)相關(guān)政策措施，增強(qiáng)對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)性、操作性。藥品集中采購(gòu)實(shí)施以來，在保持了招標(biāo)藥品平均價(jià)格下降趨勢(shì)的同時(shí)，也出現(xiàn)了部分藥品“一招就死”、新藥創(chuàng)制含金量偏低、藥品規(guī)格亂象叢生等問題，其根源主要有以下幾個(gè)方面：

第一，藥品集中招標(biāo) “量?jī)r(jià)脫鉤”。藥品集中采購(gòu)是在政府完成集中招標(biāo)后，由醫(yī)院自主采購(gòu)。2001年制定的藥品集中招標(biāo)采購(gòu)政策曾要求醫(yī)院明確采購(gòu)數(shù)量，但由于覆蓋的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品品種太多，招標(biāo)藥品的規(guī)格太過復(fù)雜，許多地區(qū)放棄了對(duì)采購(gòu)數(shù)量的規(guī)范。忽略了藥品采購(gòu)數(shù)量以后的藥品集中招標(biāo)就蛻變成單純的價(jià)格控制。

第二，藥品加成政策刺激高價(jià)藥的競(jìng)標(biāo)和采購(gòu)。受藥品加成政策影響，醫(yī)院在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下更加傾向于中標(biāo)價(jià)較高的藥品，這就導(dǎo)致部分藥品以低價(jià)中標(biāo)后銷量急劇下降，改頭換面的高價(jià)藥通過藥品回扣在醫(yī)院熱銷，患者被迫支付更高的價(jià)格。

第三，藥品招、采差價(jià)的收益歸屬不清。由于沒有對(duì)藥品招、采差價(jià)所形成收益的歸屬進(jìn)行明確規(guī)定，醫(yī)院缺少足夠的動(dòng)機(jī)提升與藥企議價(jià)的能力，而藥企則一方面以高價(jià)競(jìng)標(biāo)，另一方面通過對(duì)醫(yī)務(wù)人員的各種讓利來提升銷量，這就給不正當(dāng)?shù)馁?gòu)銷活動(dòng)制造了溫床，在一定程度上擾亂了醫(yī)藥市場(chǎng)的正常秩序。

第四，醫(yī)院作為采購(gòu)主體的功能發(fā)揮不足，存在藥品短缺風(fēng)險(xiǎn)。醫(yī)院負(fù)責(zé)藥品最終采購(gòu)并支付貨款，[4]但醫(yī)院只能按照有效采購(gòu)目錄采購(gòu)中標(biāo)藥品，而一旦出現(xiàn)廠商由于成本等原因停產(chǎn)、流行性疾病高發(fā)期導(dǎo)致某些藥品需求短期大幅增長(zhǎng)，進(jìn)口藥品許可證到期等情況，就會(huì)出現(xiàn)藥品短缺，在短缺的品種中，多數(shù)是臨床必需的和物美價(jià)廉的藥品。[5]

二、對(duì)我國(guó)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)中相關(guān)問題的理解

對(duì)“同城同價(jià)”的理解。從合理控制藥品費(fèi)用的角度， “同城同價(jià)”最重要的內(nèi)容應(yīng)該在于不同級(jí)別、不同隸屬關(guān)系的公立醫(yī)院對(duì)同一廠家生產(chǎn)的同樣規(guī)格的同一藥品制定相同的零售價(jià)格，而不是對(duì)醫(yī)院采購(gòu)藥品價(jià)格的限制。如果醫(yī)院能以更低的價(jià)格獲得同質(zhì)的藥品，可以有效地降低醫(yī)院成本，最終將有助于進(jìn)一步減輕患者負(fù)擔(dān)。

對(duì)藥品招、采差價(jià)收益歸屬的理解。醫(yī)院通過“帶量采購(gòu)”與供應(yīng)商議價(jià)，獲得比中標(biāo)價(jià)更低的采購(gòu)價(jià)，由此產(chǎn)生的收益是醫(yī)院的合理收入，應(yīng)用于補(bǔ)償醫(yī)院。這部分收入直接歸屬醫(yī)院，有利于醫(yī)院加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，切斷藥企與醫(yī)生之間的不正當(dāng)利益關(guān)系，從而促進(jìn)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，構(gòu)筑良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，最終使患者收益；藥品生產(chǎn)和銷售企業(yè)也將更專注于提高質(zhì)量、降低成本，而不再需要通過給醫(yī)生回扣的方式來維持藥品的高銷售價(jià)。

三、對(duì)藥品集中招標(biāo)與采購(gòu)的建議

充分發(fā)揮政府集中招標(biāo)對(duì)藥品采購(gòu)的引導(dǎo)作用。進(jìn)一步擴(kuò)大藥品集中招標(biāo)的范圍，鼓勵(lì)用途廣、療效好、價(jià)格低的藥品的生產(chǎn)，考慮采用政府補(bǔ)貼的形式調(diào)動(dòng)藥企的積極性，保證適宜藥品的生產(chǎn)與供應(yīng)。

明確公立醫(yī)院作為藥品采購(gòu)主體。發(fā)達(dá)國(guó)家政府在藥品流通領(lǐng)域發(fā)揮的主要作用是對(duì)藥品質(zhì)量的評(píng)價(jià)和對(duì)零售價(jià)格的規(guī)定，藥品的采購(gòu)一般都是醫(yī)院和醫(yī)院集團(tuán)的自發(fā)行為，依托發(fā)達(dá)的藥品購(gòu)銷信息系統(tǒng)完成。公立醫(yī)院或醫(yī)院集團(tuán)應(yīng)按照集中招標(biāo)結(jié)果，根據(jù)計(jì)劃用量采購(gòu)藥品，有條件的醫(yī)院可以在確保用藥質(zhì)量與安全的基礎(chǔ)上通過與藥企的“帶量采購(gòu)”協(xié)議以低于中標(biāo)價(jià)的價(jià)格采購(gòu)藥品。

進(jìn)一步推進(jìn)基本藥物單獨(dú)集中采購(gòu)。實(shí)行單一貨源承諾和量?jī)r(jià)掛鉤的采購(gòu)模式，實(shí)施統(tǒng)一支付、統(tǒng)一配送，確?；舅幬锕?yīng)，有效降低基本藥物價(jià)格。引導(dǎo)公立醫(yī)院通過規(guī)范臨床診療、推廣臨床路徑等有效措施，提高基本藥物的使用比例，促進(jìn)合理診療、合理用藥，遏制藥費(fèi)的不合理上漲，使改革的成效真正惠及百姓。

依托信息技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)藥品采購(gòu)和使用全過程的管理。完善藥品供應(yīng)鏈管理，進(jìn)一步提升藥品采購(gòu)信息的透明度，增加供應(yīng)商庫存情況顯示和不良采購(gòu)記錄備案，加強(qiáng)藥品購(gòu)銷合同管理。完善藥品供應(yīng)配送管理，探索藥品供應(yīng)鏈服務(wù)外包，在降低運(yùn)營(yíng)成本的同時(shí)，使藥學(xué)人員更專注于藥事服務(wù)，增強(qiáng)對(duì)患者的用藥指導(dǎo)。加強(qiáng)醫(yī)院藥品使用情況監(jiān)測(cè)，為做好下一輪藥品采購(gòu)計(jì)劃打好基礎(chǔ)的同時(shí)，提高用藥安全，減少浪費(fèi)，切實(shí)保障患者健康權(quán)益，減輕患者用藥負(fù)擔(dān)。

參考文獻(xiàn)：

[1]安彬，呂慶華，藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度分析[J].理論探索，2007（1）：87-89.

[2]周子君.藥品集中采購(gòu)該如何規(guī)范[J].醫(yī)院管理論壇，2015，32（9）：3.

[3]國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作的指導(dǎo)意見 〔2015〕7號(hào).

第6篇：集中采購(gòu)理論范文

充分利用信息化可以降低企業(yè)的物資采購(gòu)成本，相關(guān)企業(yè)工作人員需要認(rèn)真研究其中的管理問題，通過格式化的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新，相對(duì)準(zhǔn)確的銷售計(jì)劃等措施來提高集中采購(gòu)的時(shí)效性，提升企業(yè)物資集中采購(gòu)的管理水平，使采購(gòu)活動(dòng)能夠滿足企業(yè)運(yùn)行對(duì)銷售、產(chǎn)品質(zhì)量、財(cái)務(wù)指標(biāo)的要求。

關(guān)鍵詞:

集中采購(gòu)；時(shí)效性；信息格式；實(shí)時(shí)更新；管理

物資采購(gòu)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的核心之一，直接影響生產(chǎn)進(jìn)度、生產(chǎn)成本、產(chǎn)品質(zhì)量和流動(dòng)資金占用。更重要的是采購(gòu)的效率直接影響企業(yè)的運(yùn)行效率，是庫存管理和流動(dòng)資金管理的核心指標(biāo)。大型企業(yè)為降低采購(gòu)成本，保證物資質(zhì)量穩(wěn)定都會(huì)采用集中采購(gòu)模式，以確保產(chǎn)品的成本和質(zhì)量，同時(shí)簡(jiǎn)化采購(gòu)操作，降低企業(yè)總體的采購(gòu)管理費(fèi)用，并通過集中采購(gòu)有效控制庫存水平和財(cái)務(wù)成本，可以說集中采購(gòu)是現(xiàn)代化企業(yè)的基本特征。

一、信息化是推行物資集中采購(gòu)的必由之路

在集中采購(gòu)的模式下，一個(gè)采購(gòu)中心會(huì)服務(wù)多個(gè)不同地點(diǎn)的內(nèi)部用戶，每個(gè)內(nèi)部用戶又是基于自身的銷售計(jì)劃制定的生產(chǎn)計(jì)劃，對(duì)物資的需求時(shí)點(diǎn)和數(shù)量上各不相同，多個(gè)需求時(shí)點(diǎn)和數(shù)量需要匯總到采購(gòu)中心，采購(gòu)中心將匯總的年需求包括時(shí)點(diǎn)和數(shù)量發(fā)給合格供應(yīng)商，供應(yīng)商按照要求的時(shí)間、地點(diǎn)和質(zhì)量、數(shù)量完成交貨。這是一種理論狀態(tài)。在現(xiàn)實(shí)情況下，集中采購(gòu)?fù)鎸?duì)時(shí)效性壓力。時(shí)效性是指從采購(gòu)需求產(chǎn)生時(shí)點(diǎn)到產(chǎn)品按要求到達(dá)內(nèi)部用戶指定地點(diǎn)的時(shí)點(diǎn)，其中包含兩個(gè)概念:采購(gòu)周期和準(zhǔn)確性。一般來說，采購(gòu)周期越短越好；同時(shí)物資要在數(shù)量、質(zhì)量和規(guī)格上百分之百符合內(nèi)部用戶的要求。具體來講，采購(gòu)周期就是指從內(nèi)部用戶，比如某個(gè)工廠或子公司的生產(chǎn)計(jì)劃產(chǎn)生的時(shí)點(diǎn)為起點(diǎn)，到所需求的物資到達(dá)指定地點(diǎn)的時(shí)點(diǎn)，例如到達(dá)內(nèi)部用戶的倉(cāng)庫或工廠的時(shí)點(diǎn)。采購(gòu)周期可以分為兩個(gè)部分，內(nèi)部周期：即從生產(chǎn)計(jì)劃產(chǎn)生到采購(gòu)訂單發(fā)出；外部周期：即從采購(gòu)訂單發(fā)出到物資到達(dá)訂單指定地點(diǎn)。采購(gòu)時(shí)效性在集中采購(gòu)的過程中之所以成為問題是因?yàn)榧胁少?gòu)運(yùn)行過程中產(chǎn)生的大量動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)要在內(nèi)部用戶和采購(gòu)中心之間多次、高質(zhì)量的交流，因?yàn)樾畔⒍啻谓涣鲗?dǎo)致信息質(zhì)量大幅度衰減，進(jìn)而造成采購(gòu)決定無法準(zhǔn)時(shí)做出或決定錯(cuò)誤，使采購(gòu)周期變長(zhǎng)，準(zhǔn)確性變差。要達(dá)到采購(gòu)時(shí)效性要求，集中采購(gòu)比一般采購(gòu)難度要大得多，在實(shí)施集中采購(gòu)的過程中，內(nèi)部用戶，也就是實(shí)際需要使用物資的部門比如生產(chǎn)工廠，和采購(gòu)中心，即執(zhí)行集中采購(gòu)的部門，之間的信息交流過程是間接的、不連續(xù)的，信息流動(dòng)因?yàn)轶w系和體制的原因交流不暢和滯后。而且，從組織結(jié)構(gòu)上講，內(nèi)部用戶和采購(gòu)中心一般分屬兩個(gè)獨(dú)立內(nèi)部機(jī)構(gòu)，在一般采購(gòu)過程運(yùn)行的一個(gè)決策中心的直接指令在集中采購(gòu)過程中是兩個(gè)決策中心在參與，指令變成間接信息。信息交流的效率和準(zhǔn)確性大幅度降低，非常容易使采購(gòu)時(shí)效性無法達(dá)到內(nèi)部用戶的要求，造成采購(gòu)失敗。更重要的是，頻繁的采購(gòu)失敗，致使生產(chǎn)拖延和庫存水平上升，最終會(huì)影響到銷售額、流動(dòng)資金成本等企業(yè)運(yùn)行的核心指標(biāo)。這是絕大多數(shù)推行集中采購(gòu)失敗的根本原因。解決這個(gè)問題的根本方法是信息自動(dòng)化，在信息的采集、分類、匯總、分配以及反饋都做到自動(dòng)化。也只有在信息處理自動(dòng)化的條件下，才可能做到內(nèi)部用戶和集中采購(gòu)中心的信息交流及時(shí)準(zhǔn)確，這樣才可能達(dá)到內(nèi)部用戶對(duì)采購(gòu)時(shí)效性的要求。信息自動(dòng)化的采購(gòu)平臺(tái)也是突破兩個(gè)決策中心參與集中采購(gòu)過程所造成各種弊端的有效手段。

二、集中采購(gòu)信息化建設(shè)中應(yīng)注意的管理問題

信息化處理已經(jīng)有多種基于數(shù)據(jù)庫的商業(yè)軟件可供選擇，這里不做討論，重點(diǎn)討論應(yīng)用這些軟件時(shí)幾個(gè)主要的管理問題。

(一)信息格式統(tǒng)一，避免隱性信息

集中采購(gòu)的物資必須有統(tǒng)一的定義，包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格要求、內(nèi)部檢測(cè)方法、合格供應(yīng)商名錄以及產(chǎn)品的包裝形式，并以信息化的格式加以規(guī)范。可以用信息化格式加以統(tǒng)一的信息稱為顯性信息。在實(shí)際運(yùn)行中，只要有不一致的因素，就必須產(chǎn)生一個(gè)單獨(dú)的產(chǎn)品代碼，而產(chǎn)品代碼增加會(huì)導(dǎo)致信息量成倍增加，會(huì)使信息交流的時(shí)間變長(zhǎng)甚至失控，增加采購(gòu)難度。這些信息格式的統(tǒng)一，需要生產(chǎn)、技術(shù)和質(zhì)量管理部門協(xié)調(diào)制定，是推行集中采購(gòu)的基礎(chǔ)工作。除了顯性信息，每種物資還可能包含大量的隱形信息，這些隱形信息以約定俗成的、沒有文字或數(shù)字或代碼描述的狀態(tài)存在，或存在于內(nèi)部用戶的某些個(gè)體的頭腦里，是某個(gè)內(nèi)部用戶特有的。隱性信息的存在會(huì)導(dǎo)致集中采購(gòu)過程中信息準(zhǔn)確性大幅度降低。在一般采購(gòu)模式下，信息可以做到直接交流。這時(shí)的內(nèi)部用戶和采購(gòu)部門往往處于同一辦公地點(diǎn)同一個(gè)組織體系內(nèi)，可以面對(duì)面直接交流。在面對(duì)面直接交流的情況下，除了顯性信息之外，隱形信息也可以進(jìn)行交流，信息交流相對(duì)準(zhǔn)確。而且內(nèi)部用戶和采購(gòu)部門這時(shí)處于同一個(gè)組織機(jī)構(gòu)內(nèi)，可以通過上層的直接指令確保信息交流的時(shí)效和準(zhǔn)確。而在集中采購(gòu)模式下，交流的主體處于不同的空間，又隸屬于不同的組織結(jié)構(gòu)，致使隱性信息是無法交流，使信息交流的準(zhǔn)確性大打折扣。數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一的過程就是將隱形信息轉(zhuǎn)變成顯性信息的過程，這個(gè)過程要統(tǒng)一已有顯性數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)格式，還要將影響采購(gòu)周期的隱形數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變成可以通過信息自動(dòng)化平臺(tái)交流顯性數(shù)據(jù)。這個(gè)轉(zhuǎn)變過程是控制采購(gòu)內(nèi)部周期的有效手段。推行集中采購(gòu)?fù)鶑暮?jiǎn)單物資著手。簡(jiǎn)單物資是指企業(yè)需求量大、需求穩(wěn)定、質(zhì)量規(guī)格統(tǒng)一、供應(yīng)商質(zhì)量相對(duì)穩(wěn)定，不包含隱性信息的物資。這樣的簡(jiǎn)單物資因?yàn)椴话[形信息，交流過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量小，信息準(zhǔn)確性較高。

(二)信息的實(shí)時(shí)更新是做出正確采購(gòu)決定的基礎(chǔ)

整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是個(gè)動(dòng)態(tài)的，各個(gè)運(yùn)行中心實(shí)時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)都帶有時(shí)效性的特點(diǎn)，即定義這些數(shù)據(jù)的時(shí)候必須含有時(shí)間因素。例如說價(jià)格，一定是某一時(shí)段內(nèi)的價(jià)格，某些價(jià)格變動(dòng)劇烈的大宗商品甚至是某一時(shí)點(diǎn)的價(jià)格，包含時(shí)間因素的價(jià)格才是有實(shí)際意義的。這就要求那些涉及到集中采購(gòu)的、帶有時(shí)效性的數(shù)據(jù)必須能夠準(zhǔn)確地、實(shí)時(shí)地更新，實(shí)時(shí)地產(chǎn)生各種物資的庫存、在途、已訂以及預(yù)計(jì)需求等狀態(tài)的信息。只有在數(shù)據(jù)更新保持實(shí)時(shí)的狀態(tài)下，才能適時(shí)做出準(zhǔn)確的采購(gòu)決定。對(duì)物資狀態(tài)的實(shí)時(shí)更新是搭建集中采購(gòu)體系的難點(diǎn)也是集中采購(gòu)能夠有效實(shí)施的必要條件。物資的狀態(tài)是指內(nèi)部用戶需求的物資是處于訂單待出、訂單已出、供應(yīng)商備貨、供應(yīng)商已出運(yùn)在途、到達(dá)待驗(yàn)、到達(dá)不合格、到達(dá)也合格、已領(lǐng)用等狀態(tài)以及相關(guān)的應(yīng)付賬款狀態(tài)。通過實(shí)施集中采購(gòu)對(duì)上述物資狀態(tài)進(jìn)行有效控制是達(dá)到各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，如庫存水平、流動(dòng)資金占用和周轉(zhuǎn)率的必要手段，這也是實(shí)施集中采購(gòu)的核心意義。在實(shí)踐中，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)更新是依據(jù)內(nèi)部用戶對(duì)物資需求的頻率而定的，有些需求頻率高的物資數(shù)據(jù)的需要每天更新，而有些低頻率需求的物資數(shù)據(jù)可以按周、旬、月、季度或年來更新。數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新過程中，要注意取得實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)的成本。這里舉例說明庫存數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新對(duì)于集中采購(gòu)的重要性。倉(cāng)庫是企業(yè)運(yùn)行的核心之一，物資、半成品、成品不停地在倉(cāng)庫周轉(zhuǎn)，也是企業(yè)的價(jià)值鏈在運(yùn)動(dòng)平臺(tái)。各項(xiàng)庫存的狀態(tài)數(shù)據(jù)是做出采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售等決策的依據(jù)。在傳統(tǒng)的庫存數(shù)據(jù)管理中，出入庫記錄并不是實(shí)時(shí)更新到庫存數(shù)據(jù)中，這樣就會(huì)在某一時(shí)段或時(shí)點(diǎn)出現(xiàn)信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)與實(shí)物數(shù)據(jù)不相符合的情況。在一般采購(gòu)中，可以通過面對(duì)面交流直接更新庫存狀況，確保采購(gòu)不失誤。而在集中采購(gòu)模式下，不存在直接交流的體系和機(jī)制，如果采購(gòu)人員依據(jù)這樣的數(shù)據(jù)做出采購(gòu)決策，一定會(huì)導(dǎo)致采購(gòu)失誤，要么耽誤生產(chǎn)計(jì)劃，要么導(dǎo)致額外的庫存，增加流動(dòng)資金占用并影響流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)率。在信息化的庫存管理中，就要求數(shù)據(jù)和實(shí)物應(yīng)該能實(shí)時(shí)對(duì)應(yīng)，這包括數(shù)量、狀態(tài)、到貨期等信息。

(三)重視銷售計(jì)劃對(duì)采購(gòu)的指導(dǎo)作用

相對(duì)準(zhǔn)確的銷售計(jì)劃是制定生產(chǎn)計(jì)劃的基礎(chǔ)，而生產(chǎn)計(jì)劃確定之后，依據(jù)物資庫存情況可以最終確定采購(gòu)需求。但是數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，在信息化系統(tǒng)完善運(yùn)行的條件下，完全依賴銷售計(jì)劃的準(zhǔn)確性。而銷售計(jì)劃又會(huì)隨著外部市場(chǎng)的情況經(jīng)常變動(dòng)，使銷售計(jì)劃有很大的不確定性，計(jì)劃期間越長(zhǎng)不確定性就越大。銷售計(jì)劃要按月或按季度滾動(dòng)更新，以便及時(shí)調(diào)整采購(gòu)需求。這個(gè)過程會(huì)有大量的、重復(fù)的甚至無效的數(shù)據(jù)產(chǎn)生，對(duì)這些數(shù)據(jù)的處理和篩選必須有清晰的原則和方法，這是企業(yè)管理層經(jīng)營(yíng)決策的主要工作之一。計(jì)劃期較長(zhǎng)、相對(duì)準(zhǔn)確的銷售計(jì)劃可以產(chǎn)生高質(zhì)量的物資需求預(yù)測(cè)，通過集中采購(gòu)向供應(yīng)商下達(dá)長(zhǎng)期采購(gòu)計(jì)劃，這樣供應(yīng)商通過其生產(chǎn)計(jì)劃和安全庫存等手段可以有效縮短采購(gòu)的外部周期。

三、集中采購(gòu)信息化應(yīng)用中需要各部門的支持

實(shí)施集中采購(gòu)必須有來自企業(yè)其他部門有效及時(shí)的原始數(shù)據(jù)，如何保證這些數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和及時(shí)？這需要各個(gè)職能中心能利用信息自動(dòng)化的平臺(tái)做到準(zhǔn)確及時(shí)的更新，這樣才能使數(shù)據(jù)的使用部門適時(shí)準(zhǔn)確的做出預(yù)測(cè)和決策。

(一)對(duì)銷售的要求

計(jì)劃期較長(zhǎng)的、相對(duì)準(zhǔn)確的銷售計(jì)劃是整個(gè)企業(yè)高效運(yùn)行的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，生產(chǎn)部門可以制定相應(yīng)的生產(chǎn)計(jì)劃、財(cái)務(wù)部門可以得出流動(dòng)資金需求計(jì)劃。計(jì)劃期長(zhǎng)就能給予采購(gòu)部門充足的時(shí)間研究供應(yīng)市場(chǎng)、選擇有能力的供應(yīng)商，而且在關(guān)鍵的價(jià)格談判中利用時(shí)間因素取得主動(dòng)。一些大型跨國(guó)公司對(duì)某些穩(wěn)定采購(gòu)的物資能夠做到一次簽訂3~5年的采購(gòu)合同，在這種情況下，這樣的合同對(duì)供應(yīng)商的吸引力十分巨大，也就愿意報(bào)出有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格和交貨條件。同時(shí)長(zhǎng)期合同使供應(yīng)商能夠盡早安排其生產(chǎn)計(jì)劃，制定安全庫存，能有效縮短了采購(gòu)?fù)獠恐芷冢箍傮w的采購(gòu)周期縮短。

(二)對(duì)財(cái)務(wù)的要求

集中采購(gòu)是否確實(shí)對(duì)整個(gè)企業(yè)的有利？需要通過財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)該對(duì)集中采購(gòu)制定總體的評(píng)價(jià)體系，這其中采購(gòu)價(jià)格和采購(gòu)流動(dòng)資金占用和周轉(zhuǎn)率是核心的指標(biāo)。通過集中采購(gòu)對(duì)采購(gòu)價(jià)格的降低比較困難進(jìn)行評(píng)價(jià)，因?yàn)閮r(jià)格中包含的時(shí)間因素使不同時(shí)期的價(jià)格不具備可比性，可以嘗試比較同期的一般采購(gòu)總成本和集中采購(gòu)的總成本來評(píng)價(jià)的價(jià)格優(yōu)劣。更重要的是對(duì)比集中采購(gòu)的流動(dòng)資金占用是評(píng)價(jià)集中采購(gòu)的核心，也能為集中采購(gòu)不斷改進(jìn)提供指導(dǎo)意見。

(三)對(duì)生產(chǎn)的要求

從流程關(guān)系上講，生產(chǎn)是采購(gòu)的內(nèi)部用戶，實(shí)時(shí)更新對(duì)物資的需求能夠給集中采購(gòu)提供制定采購(gòu)策略和決策的依據(jù)。

(四)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)的要求

物資的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)都會(huì)匯總在倉(cāng)庫，在傳統(tǒng)的倉(cāng)儲(chǔ)管理中，并不要求數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性。在一般采購(gòu)的模式下，雖然效率不高，但是不至于使采購(gòu)失敗，這是因?yàn)椴少?gòu)、生產(chǎn)和倉(cāng)庫可以通過面都面的直接交流解決信息交流的問題，而在集中采購(gòu)模式下，這種交流方式失效，致使信息不是準(zhǔn)確的、實(shí)時(shí)的，集中采購(gòu)無法運(yùn)行。通過信息自動(dòng)化平臺(tái)，倉(cāng)庫能對(duì)所有的物資狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，這包括訂單待出、訂單已出、供應(yīng)商備貨、供應(yīng)商已出運(yùn)在途、到達(dá)待驗(yàn)、到達(dá)不合格、到達(dá)已合格、已領(lǐng)用等，就能為集中采購(gòu)提供決策依據(jù)。

(五)對(duì)技術(shù)質(zhì)量管理的要求

技術(shù)質(zhì)量部門對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量把關(guān)，物資質(zhì)量是個(gè)范圍涵蓋很廣的概念，其中包含大量的隱性信息。有必要在搭建集采購(gòu)平臺(tái)時(shí)就重新評(píng)價(jià)物資的質(zhì)量要求，最大限度地轉(zhuǎn)換隱性信息。

四、結(jié)束語

集中采購(gòu)信息化，需要各個(gè)部門的大力配合，其中的管理問題涉及各個(gè)方面，矛盾沖突有明顯直觀的也有隱形，這都需要企業(yè)管理層見微知著，拆解各種問題。通過格式化的數(shù)據(jù)避免隱性信息，使在集中采購(gòu)模式下的間接信息交換不會(huì)出現(xiàn)影響采購(gòu)周期的信息差錯(cuò)或缺失；通過數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新保證集中采購(gòu)中心可以低成本的實(shí)時(shí)掌握采購(gòu)和庫存狀態(tài)，做出正確的采購(gòu)決定，縮短采購(gòu)內(nèi)部周期；通過相對(duì)準(zhǔn)確的銷售計(jì)劃得到高質(zhì)量的采購(gòu)需求預(yù)測(cè)，使供應(yīng)商能夠設(shè)立最大程度滿足我方需求的生產(chǎn)計(jì)劃和安全庫存，縮短采購(gòu)?fù)獠恐芷?。本文通過分析在推行集中采購(gòu)中幾個(gè)主要的管理問題，為共同推進(jìn)集中采購(gòu)貢獻(xiàn)綿薄之力。

作者：駱健明 單位：中電科投資開發(fā)有限公司

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第7篇：集中采購(gòu)理論范文

【關(guān)鍵詞】集中采購(gòu)；分散采購(gòu)；結(jié)合

從相應(yīng)的規(guī)章制度上說，分散采購(gòu)也就是我們通常所說的部分集中采購(gòu)，集中與分散采購(gòu)的差別主要在于采購(gòu)的項(xiàng)目所具備的性質(zhì)以及采購(gòu)人自身的級(jí)別高低。集中采購(gòu)經(jīng)常是以集團(tuán)化的名義進(jìn)行的，分散采購(gòu)則與其相反，是各個(gè)部分以自身的名義進(jìn)行的。從性質(zhì)上說，集中采購(gòu)的一般都是通用類、資產(chǎn)類項(xiàng)目，分散采購(gòu)則主要是一些特別項(xiàng)目。分散采購(gòu)在處理權(quán)限上更加寬松，可以自由執(zhí)行。

1 集中采購(gòu)面臨的主要問題

1.1 缺乏合理采購(gòu)的機(jī)構(gòu)

設(shè)置合理、規(guī)范的采購(gòu)機(jī)構(gòu)是保證集中采購(gòu)能順利進(jìn)行的基石。但目前存在的問題也很多：第一個(gè)就是一些采購(gòu)機(jī)構(gòu)依附在其他機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象十分普遍；第二個(gè)就是一些采購(gòu)機(jī)構(gòu)因?yàn)樵谛再|(zhì)上差異很大，這就導(dǎo)致各自都有各自的資金來源；第三個(gè)就是企業(yè)內(nèi)部的采購(gòu)部門之間還存在著隸屬的關(guān)系，相互之間所具備的級(jí)別差別很大。盡管來說，絕大多數(shù)的采購(gòu)機(jī)構(gòu)都是隸屬于一些部門內(nèi)部的機(jī)關(guān)。但正因?yàn)檫@種過分在表面上注重監(jiān)管的制度才導(dǎo)致了那些監(jiān)管部門權(quán)力越來越大，越位現(xiàn)象越加嚴(yán)重，而不利于部門之間的相互監(jiān)督。根據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，一些企業(yè)的采購(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)竟然擁有多達(dá)11項(xiàng)的管理權(quán)力，一旦監(jiān)督部門出現(xiàn)了自搞一套的現(xiàn)象，監(jiān)督管理權(quán)限就失去了原先的意義，也就演變?yōu)榱吮O(jiān)督部門自身的使用權(quán)限。以上的幾種現(xiàn)象只會(huì)導(dǎo)致采購(gòu)部門的職能逐漸喪失。

1.2 其中摻雜的腐敗問題

正如上面提到的，沒有其他人來對(duì)監(jiān)督部門進(jìn)行監(jiān)管，這就容易出現(xiàn)進(jìn)行集中采購(gòu)的部門進(jìn)行壟斷采購(gòu)，一些地方性質(zhì)保護(hù)思想等也給集中采購(gòu)留下了腐敗的機(jī)會(huì)。采購(gòu)部門在進(jìn)行采購(gòu)的時(shí)候經(jīng)常會(huì)以特殊的需求作為理由自己進(jìn)行單獨(dú)的采購(gòu)，盡量避免出現(xiàn)那些集中采購(gòu)。近些年來，伴隨著集中采購(gòu)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，一些具備高價(jià)值的采購(gòu)行為就會(huì)為采購(gòu)工作帶來巨大的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)以及腐敗可能性。

1.3 帶來的規(guī)模效益低下

企業(yè)內(nèi)部部門進(jìn)行集中性質(zhì)的采購(gòu)，從根本上說只是簡(jiǎn)單的對(duì)總的需求進(jìn)行加總，然后再進(jìn)行集中性的購(gòu)買。因此，很明顯，實(shí)際的總需求并未增加，還有可能減少，因?yàn)槠渲锌鄢嗽瓤赡艽嬖诘闹貜?fù)采購(gòu)行為。因?yàn)樵谶M(jìn)行集中采購(gòu)的時(shí)候需要將采購(gòu)行為、現(xiàn)金支付以及采購(gòu)的使用相互分離，也就是說，采購(gòu)人員不必?fù)?dān)心誰去付款、誰去使用這種問題，這就很容易導(dǎo)致那些采購(gòu)申請(qǐng)單位出現(xiàn)契約失靈。

2 集中與分散的結(jié)合之道

2.1 建立采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)與原則

集中與分散采購(gòu)都需要有一個(gè)合適的采購(gòu)準(zhǔn)則。具體來說就是進(jìn)行總量的調(diào)節(jié)，適量、合理的進(jìn)行一些集中性質(zhì)的采購(gòu)，從而帶來一些企業(yè)支出所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益；其次就是要對(duì)中小企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)先購(gòu)買，大力扶植少數(shù)民族特色產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展；最后就是需要對(duì)投資的環(huán)境進(jìn)行改善，進(jìn)一步起到穩(wěn)定物價(jià)的作用。

2.2 用資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行約束

利用資產(chǎn)管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)集中采購(gòu)和分散采購(gòu)進(jìn)行合理、適當(dāng)?shù)奶幚?，還要實(shí)現(xiàn)委托與統(tǒng)一的相結(jié)合。在進(jìn)行集中采購(gòu)的時(shí)候需要明確產(chǎn)權(quán)的歸屬問題，在做好了資金預(yù)算的條件之上，根據(jù)所需要采購(gòu)物品的實(shí)際性質(zhì)選擇集中和分散相結(jié)合的采購(gòu)方法，還要能夠充分明確采購(gòu)人員的責(zé)任和義務(wù)，更好地管理企業(yè)資產(chǎn)。

2.3 進(jìn)行合理的分類處理

就目前而言，我國(guó)在運(yùn)用集中和分散采購(gòu)上主要是依照采購(gòu)的具體業(yè)務(wù)量，業(yè)務(wù)量大的通常就施行分散采購(gòu)，而那些采購(gòu)量相對(duì)較少的部門一般都是進(jìn)行集中地采購(gòu)，這點(diǎn)與早期美國(guó)企業(yè)施行的政策類似。此外，在進(jìn)行采購(gòu)的同時(shí)還要分析采購(gòu)對(duì)象的具體性質(zhì)，對(duì)于規(guī)模較小的消費(fèi)品就只用分散采購(gòu)，對(duì)于大宗物資和資產(chǎn)類物資就比較適合集中性的采購(gòu)，當(dāng)然，這要立足于公開招標(biāo)的形式。

2.4 實(shí)時(shí)進(jìn)行調(diào)研

在選擇集中采購(gòu)以及分散采購(gòu)的具體比例時(shí)，需要對(duì)招標(biāo)數(shù)額、目錄以及分散采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理的評(píng)估，很明顯，工作量異常之大。那么，哪些項(xiàng)目需要被納入到集中或者分散采購(gòu)的目錄之中呢？這就需要進(jìn)行實(shí)時(shí)的調(diào)研工作，在分析了具體的數(shù)據(jù)信息之后，選擇合適的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，這也需要因地制宜，不同地區(qū)所選擇的方法也是不盡相同的。

2.5 建立評(píng)價(jià)制度

盡管說有一些相關(guān)的條例就集中和分散采購(gòu)問題提供了對(duì)應(yīng)的行為標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，但是采購(gòu)行為的合法性并不能為之帶來好的經(jīng)濟(jì)效益。因此，這就需要盡快制定相應(yīng)的采購(gòu)機(jī)制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于集中采購(gòu)和分散采購(gòu)帶來的效應(yīng)進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)，這種制度的建立可以很好地促進(jìn)集中和分散采購(gòu)更快、更有效地發(fā)展。

3 總結(jié)

集中采購(gòu)和分散采購(gòu)是目前我國(guó)企業(yè)在采購(gòu)方面常用到的兩種常規(guī)方法，這些采購(gòu)行為包含著對(duì)于資金、資源的合理利用。如何將集中和分散采購(gòu)合理的進(jìn)行結(jié)合是目前急需解決的問題，盡管面對(duì)的困難很多，但是機(jī)會(huì)同樣擺在眼前。不斷地探索和研究，一定會(huì)為我國(guó)的采購(gòu)道路指明方向。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：集中采購(gòu)理論范文

中圖分類號(hào)：F407.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

隨著工程招投標(biāo)制的不斷完善,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇,電力施工企業(yè)失去了壟斷市場(chǎng),利潤(rùn)空間被壓縮。施工企業(yè)只有進(jìn)一步加強(qiáng)成本控制,才能更好地生存和發(fā)展。物資采購(gòu)是施工企業(yè)成本管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié),據(jù)統(tǒng)計(jì),目前建安工程直接費(fèi)用中材料費(fèi)一般達(dá)60%左右,搞好物資采購(gòu)管理,對(duì)降低工程成本、提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益意義重大。1電力施工企業(yè)物資采購(gòu)的特點(diǎn)

電力施工企業(yè)的物資采購(gòu)與其它企業(yè)相比,有如下特點(diǎn):物資數(shù)量大,品種規(guī)格多,型號(hào)繁雜;采購(gòu)物資的專用性強(qiáng),對(duì)質(zhì)量的要求很高,一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題將會(huì)直接影響到電網(wǎng)的安全運(yùn)行;需求量不穩(wěn)定,要求的供貨周期短。2電力施工企業(yè)采購(gòu)管理的薄弱環(huán)節(jié)

2.1管理不規(guī)范,多頭采購(gòu)。由于電力施工企業(yè)具有點(diǎn)多面廣的特點(diǎn),有的企業(yè)將材料費(fèi)劃撥到各個(gè)分公司或項(xiàng)目部,由其自行采購(gòu),從而形成多級(jí)、多頭采購(gòu),造成管理混亂,成本失控的局面。

2.2成本控制不到位,采購(gòu)過程監(jiān)控力度不夠。由于電力施工企業(yè)物資的規(guī)格品種繁多,采購(gòu)工作量大且具有復(fù)雜性,目前許多企業(yè)雖然已經(jīng)意識(shí)到加強(qiáng)物資采購(gòu)成本控制的重要性,但在具體實(shí)施中,對(duì)采購(gòu)成本的控制還不到位,對(duì)采購(gòu)過程的監(jiān)控力度不夠。

2.3采購(gòu)模式落后,流動(dòng)資金占用量大,缺乏對(duì)供應(yīng)渠道的管理。目前有的企業(yè)的物資采購(gòu)還停留在“為庫存采購(gòu)”這一傳統(tǒng)的管理模式上,一方面為了保持一定的庫存,占用了企業(yè)大量的流動(dòng)資金;另一方面只重視對(duì)采購(gòu)物資的管理,缺乏對(duì)供應(yīng)渠道的管理,供需雙方未建立穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系,以臨時(shí)的或短期的合作機(jī)制為主,造成了競(jìng)爭(zhēng)多于合作,進(jìn)而導(dǎo)致了采購(gòu)過程的不確定性。

3優(yōu)化采購(gòu)管理的措施

3.1規(guī)范采購(gòu)管理,控制采購(gòu)成本

3.1.1實(shí)行歸口管理,集中批量訂貨采購(gòu)集中批量采購(gòu)是實(shí)現(xiàn)降價(jià)節(jié)支的前提,符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,它具備分散采購(gòu)無法比擬的優(yōu)勢(shì)。由于采購(gòu)批量大,供應(yīng)廠家便于合理安排生產(chǎn),降低單位生產(chǎn)成本,供需雙方互惠互利。盡管施工企業(yè)有點(diǎn)多面廣、分散管理的特點(diǎn),但物資采購(gòu)歸口物資部門進(jìn)行,才能為實(shí)現(xiàn)集中批量打下基礎(chǔ)。物資部門對(duì)工程物資統(tǒng)一采購(gòu)、供應(yīng)管理,使采購(gòu)批量加大,采購(gòu)成本降低,實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。物資部門歸口負(fù)責(zé)采購(gòu)產(chǎn)品的控制和管理,并進(jìn)行檢查指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。

3.1.2規(guī)范物資招標(biāo)采購(gòu)程序

物資招標(biāo)采購(gòu)是規(guī)范采購(gòu)行為、保證采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量、降低采購(gòu)產(chǎn)品成本的重要方式。招標(biāo)采購(gòu)是通過投標(biāo)者之間的充分競(jìng)爭(zhēng),使招標(biāo)人能以較低的價(jià)格和較高的質(zhì)量、較好的服務(wù)獲得設(shè)備或材料,可以防止的產(chǎn)生,有利于采購(gòu)的公平和公正。企業(yè)在招標(biāo)采購(gòu)中,應(yīng)按國(guó)家的招標(biāo)投標(biāo)管理辦法執(zhí)行,履行國(guó)電公司、省級(jí)電力公司制定的招標(biāo)管理制度。并根據(jù)相應(yīng)的管理制度,結(jié)合實(shí)際情況,制定了切實(shí)可行的物資招標(biāo)采購(gòu)管理辦法及招標(biāo)采購(gòu)流程。對(duì)限定金額以上的物資必須通過招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu),確實(shí)不便招標(biāo)的,則采取議標(biāo)方式。電力施工企業(yè)的物資采購(gòu)招標(biāo)主要以邀請(qǐng)招標(biāo)方式為主,邀請(qǐng)的廠家在每年的合格供方名錄中選定。設(shè)立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及評(píng)標(biāo)專家?guī)?紀(jì)檢審計(jì)部門參與并監(jiān)督,評(píng)標(biāo)專家根據(jù)投標(biāo)廠家的報(bào)價(jià)、技術(shù)水平、業(yè)績(jī)、售后服務(wù)等情況評(píng)定出合同談判單位的先后順序。

4.施工企業(yè)物資集中管理的設(shè)想

4.1 成立物資管理中心

在公司總部成立采購(gòu)中心，中心作為實(shí)施集中采購(gòu)的歸口部門負(fù)責(zé)全公司采購(gòu)工作的管理。施工企業(yè)的特點(diǎn)是點(diǎn)多、面廣、管理資源緊張，要做集中管理首先就是有歸口管理主體。 把物資采購(gòu)的工作歸口于采購(gòu)中心，這是實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)的基礎(chǔ)。 相反，如果制作制度上的集中，采購(gòu)主體還是由項(xiàng)目執(zhí)行，那還是多頭采購(gòu)各自為戰(zhàn)。這里所說的采購(gòu)中心由以前的公司采購(gòu)部（各施工企業(yè)都會(huì)設(shè)立）管理，主要承擔(dān)的職責(zé)主要是集中采購(gòu)管理。

4.2 制定管理程序

成立采購(gòu)中心后， 由采購(gòu)中心負(fù)責(zé)制定公司的集中采購(gòu)流程，流程包括采購(gòu)預(yù)算編制、采購(gòu)的實(shí)施、采購(gòu)過程監(jiān)督、采購(gòu)結(jié)算管理等全過程。 采購(gòu)中心負(fù)責(zé)采購(gòu)的招標(biāo)、談判、合同簽訂，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)材料的驗(yàn)收、存儲(chǔ)，其中結(jié)算工作由項(xiàng)目部收集結(jié)算原始資料編制結(jié)算書，并通過內(nèi)部審核后交采購(gòu)中心審核。

4.3 采購(gòu)范圍的界定

集中采購(gòu)范圍的界定非常重要，施工項(xiàng)目物資采購(gòu)品種繁多，消耗量差別很大。 如果所有的采購(gòu)都采用集中采購(gòu)的方式就回到了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的集中采購(gòu)，不合理也不適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展。 集中采購(gòu)最適用的是大宗物資，所謂大宗物資是在施工中消耗量大、價(jià)值高、需要成批使用的物資。 工程上經(jīng)常使用的大宗物資如：建材、鋼材、電纜、管材等。

4.4 采購(gòu)的全流程管理

采購(gòu)的全流程包括：采購(gòu)計(jì)劃的制定、采購(gòu)招標(biāo)、采購(gòu)合同的簽訂、采購(gòu)的實(shí)施、采購(gòu)的結(jié)算、采購(gòu)工作審核。采購(gòu)計(jì)劃制定要準(zhǔn)確、前瞻、統(tǒng)籌，采購(gòu)計(jì)劃的制定，由專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)制定采購(gòu)計(jì)劃，計(jì)劃的制定要嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確，既要考慮實(shí)際用量和一定富余量，又要嚴(yán)格核算避免浪費(fèi)，采購(gòu)要提前策劃，在不影響施工組織的情況下，不造成現(xiàn)場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用增加的情況下，及時(shí)提出采購(gòu)需求。 采購(gòu)招標(biāo)秉承公正、公開、公平的原則。 采購(gòu)合同采用經(jīng)過公司法律顧問審核過的合同，對(duì)待不同的供應(yīng)商，采用同樣的合同版本，及時(shí)做更改，主要條款不能變，防范合同風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。 采購(gòu)的實(shí)施過程中，注重信息溝通，在材料驗(yàn)收時(shí)，注意留好原始憑證。采購(gòu)結(jié)算必須制定完備的流程，層層把關(guān)，在項(xiàng)目部審核是必須有包括項(xiàng)目經(jīng)理在內(nèi)的兩人以上參與結(jié)算資料的審核。 在項(xiàng)目結(jié)束后，對(duì)項(xiàng)目部采購(gòu)成本做分析，審核項(xiàng)目部集中采購(gòu)的執(zhí)行情況和采購(gòu)管理的績(jī)效。

4.5 集中采購(gòu)供應(yīng)商的管理

做好供應(yīng)商的管理是確保集中采購(gòu)順利進(jìn)行、降低采購(gòu)成本的重要環(huán)節(jié)。 批量的集中采購(gòu)形成買方市場(chǎng)，為施工企業(yè)降低采購(gòu)成本提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境。 大多數(shù)施工企業(yè)都有合格供應(yīng)商名錄，應(yīng)該在眾多的供應(yīng)商中選擇信譽(yù)好、能力強(qiáng)的供應(yīng)商作為主要供應(yīng)商，在與主要供應(yīng)商加強(qiáng)合作的基礎(chǔ)上，發(fā)展輔助供應(yīng)商，主輔相結(jié)合，優(yōu)勝劣汰，不斷的充實(shí)和更替供應(yīng)商名錄，保持供應(yīng)商團(tuán)隊(duì)的活力。使供應(yīng)商管理為集中采購(gòu)保駕護(hù)航。 由于施工單位的項(xiàng)目分布區(qū)域廣，盡量發(fā)展銷售網(wǎng)點(diǎn)覆蓋廣的供應(yīng)商。

5.結(jié)語

采購(gòu)管理是企業(yè)的一項(xiàng)很重要的管理職能,采購(gòu)水平的高低直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。如何優(yōu)化采購(gòu)管理,降低材料成本已成為電力施工企業(yè)內(nèi)部管理的重要內(nèi)容。參考文獻(xiàn)：[1]生寶來. 施工企業(yè)物資集中采購(gòu)管理探討[J]. 經(jīng)營(yíng)管理者,2013,02:167.

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第9篇：集中采購(gòu)理論范文

關(guān)鍵詞:采購(gòu)項(xiàng)目;績(jī)效案例;審計(jì)評(píng)價(jià);啟示

一、審計(jì)背景

采購(gòu)管理工作一直是人民銀行加強(qiáng)內(nèi)部管理，服務(wù)于央行業(yè)務(wù)的一項(xiàng)重要工作，特別是集中采購(gòu)項(xiàng)目，是單位財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，是崗位廉政和風(fēng)險(xiǎn)防控的重要部位，是確保央行各項(xiàng)業(yè)務(wù)順利運(yùn)行的一個(gè)基本保障，也是容易引發(fā)腐敗事件發(fā)生的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。為規(guī)范采購(gòu)行為，提高采購(gòu)資金使用效益，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造規(guī)范、嚴(yán)密、風(fēng)清氣正的采購(gòu)管理環(huán)境，更好地服務(wù)于央行治理，提高項(xiàng)目資金績(jī)效管理水平，我們將采購(gòu)管理納入重點(diǎn)關(guān)注的審計(jì)內(nèi)容，同時(shí)對(duì)運(yùn)行的過程和績(jī)效進(jìn)行了深入研究和探索。為提高采購(gòu)管理績(jī)效水平，需要盡快形成一個(gè)完整的評(píng)估框架體系。盡管我們?cè)趯徲?jì)實(shí)踐中可以獲取集中采購(gòu)管理應(yīng)具備的完整、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)特征，但還不具備可擴(kuò)展的功能特征，我們本著先易后難、循序漸進(jìn)的方式制定原則和標(biāo)準(zhǔn)，一是合理選取目標(biāo)值，既考慮當(dāng)前利益和局部利益，又要兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益;二是處理好播種與收獲的關(guān)系，同時(shí)還要通俗易懂。為實(shí)現(xiàn)上述目的，我們選取個(gè)別地市級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行解剖麻雀式的績(jī)效審計(jì)實(shí)踐。

二、審計(jì)指標(biāo)的確定及嘗試

按照采購(gòu)邏輯我們對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)進(jìn)行了逐項(xiàng)梳理，結(jié)合各個(gè)環(huán)節(jié)的工作狀況篩選出最合理、最適用的績(jī)效指標(biāo)，運(yùn)用多目標(biāo)決策，建立全方位、多層次的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在具體指標(biāo)體系設(shè)計(jì)上結(jié)合實(shí)際工作，對(duì)采購(gòu)過程中所反映的業(yè)績(jī)和效果進(jìn)行評(píng)定，評(píng)價(jià)指標(biāo)重點(diǎn)遵循如下原則:一是系統(tǒng)性。設(shè)計(jì)采購(gòu)管理內(nèi)部控制、采購(gòu)管理2個(gè)一級(jí)指標(biāo)，項(xiàng)目管理等12個(gè)指標(biāo)，45個(gè)三級(jí)指標(biāo)。二是可操作性。設(shè)計(jì)指標(biāo)盡可能滿足人民銀行采購(gòu)工作實(shí)際，通用易懂，可以衡量，借鑒了澳大利亞國(guó)家審計(jì)署官方發(fā)表的單一來源采購(gòu)審計(jì)報(bào)告中的一些思路，在合規(guī)性審計(jì)的基礎(chǔ)上，將績(jī)效和合規(guī)審計(jì)相結(jié)合，指導(dǎo)審計(jì)人員對(duì)具體指標(biāo)評(píng)價(jià)具有可操作性。我們針對(duì)三級(jí)指標(biāo)編制了解釋。三是定量分析和定性分析相結(jié)合。其中定量指標(biāo)按照量化成度劃分評(píng)分等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。采購(gòu)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)是依采購(gòu)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各單位在采購(gòu)過程中所反映的業(yè)績(jī)和效果進(jìn)行評(píng)定。

(一)技術(shù)指標(biāo)

暫定為采購(gòu)資金節(jié)約率、項(xiàng)目完成率和合規(guī)率三項(xiàng)指標(biāo)，這是經(jīng)過調(diào)研后確立，對(duì)審計(jì)對(duì)象具有一定指導(dǎo)作用。

1.經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)。一是固定原則，這個(gè)指標(biāo)具有持續(xù)性和連續(xù)性;二是可實(shí)現(xiàn)性原則，目標(biāo)值制定要合理，在現(xiàn)有的采購(gòu)內(nèi)外環(huán)境和條件下，必須經(jīng)過努力完成。經(jīng)濟(jì)性指標(biāo):審計(jì)期采購(gòu)資金節(jié)約率=(采購(gòu)計(jì)劃額－實(shí)際支付額)/采購(gòu)計(jì)劃額。

2.效率性指標(biāo)。一是完整、精確性原則，指標(biāo)值可操作，并得到確認(rèn)。主要是人員效率和成本指標(biāo)。二是可行性原則，杜絕虛假數(shù)據(jù)和信息，使其具有權(quán)威性。效率性指標(biāo):集中采購(gòu)項(xiàng)目合規(guī)率=(集中采購(gòu)各類項(xiàng)目數(shù)量－不合規(guī)各類項(xiàng)目數(shù)量)/集中采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)量。

3.效果性指標(biāo)。低成本原則，確保各單位以最低成本機(jī)會(huì)取得最佳的評(píng)估效果，全面和普遍體現(xiàn)管理的具體定義。效果性指標(biāo):集中采購(gòu)項(xiàng)目完成率=(集中采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)量－未完成項(xiàng)目數(shù)量)/集中采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)量。

(二)績(jī)效審計(jì)的嘗試

采購(gòu)是收集、評(píng)估、選擇、確認(rèn)、等價(jià)交換的過程，加強(qiáng)采購(gòu)業(yè)務(wù)工作規(guī)范化，提高采購(gòu)績(jī)效管理效能，已成為央行內(nèi)部管理工作的重中之重。

1.經(jīng)濟(jì)性。從遵循的原則性看，經(jīng)選取的計(jì)劃采購(gòu)數(shù)據(jù)是部分本審計(jì)單位經(jīng)過層層上報(bào)，有據(jù)可查，具有合理性。從相關(guān)性來看，編制的的集中采購(gòu)計(jì)劃，既著眼于資金當(dāng)前和未來的工作需要，也滿足了集中采購(gòu)管理辦法規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn);從可行性看，制定的方案，達(dá)到采購(gòu)?fù)瓿陕实臉?biāo)準(zhǔn);節(jié)約資金總額數(shù)字較為可觀，節(jié)約率普遍較高;確定的各項(xiàng)采購(gòu)方案選取的資源分配較為合理。經(jīng)審計(jì)某機(jī)構(gòu)計(jì)劃集中采購(gòu)資金與實(shí)際采購(gòu)相比較節(jié)約資金數(shù)額較大，占比12%，實(shí)現(xiàn)了少花錢，多辦事，提高了績(jī)效管理水平。

2.效率性。被審計(jì)單位從可實(shí)現(xiàn)性上保證了最低成本獲得最佳評(píng)估收益。從審計(jì)過程看，某機(jī)構(gòu)27個(gè)集中采購(gòu)項(xiàng)目，審計(jì)過程中提取的數(shù)據(jù)真實(shí)，獲取合理，集中采購(gòu)項(xiàng)目完成率100%。但3個(gè)項(xiàng)目在采購(gòu)文件及合同編制基本完整存在不同缺陷，占項(xiàng)目的11.11%。應(yīng)引起相關(guān)部門重視，特別是事權(quán)和法律部門應(yīng)維護(hù)央行權(quán)益，完善相關(guān)條款。經(jīng)測(cè)算某機(jī)構(gòu)集中采購(gòu)項(xiàng)目合規(guī)率89.99%

3.效果性。從審計(jì)結(jié)果看，審計(jì)期內(nèi)集中采購(gòu)項(xiàng)目全部完成，被審計(jì)單位在實(shí)施采購(gòu)過程中能夠合理使用資金，滿足單位正常工作需要。從利用效果看，被審計(jì)單位在審計(jì)貨物、服務(wù)、工程不同采購(gòu)種類或不同采購(gòu)方式的節(jié)支情況，集中采購(gòu)資金基本保證了正常辦公、維護(hù)和服務(wù)需要，某機(jī)構(gòu)節(jié)約率為6.06%。

4.實(shí)現(xiàn)了內(nèi)審增值作用，積累了績(jī)效審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。績(jī)效審計(jì)為我們提供了全新的審計(jì)方式方法，通過建立科學(xué)、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，將傳統(tǒng)審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行定性、定量分析，使問題的提出更具有科學(xué)性和針對(duì)性，易于被管理層所認(rèn)同和接受，審計(jì)突破了傳統(tǒng)的合規(guī)性審計(jì)束縛，充分體現(xiàn)了績(jī)效審計(jì)理念，從具體指標(biāo)值審計(jì)來看，采購(gòu)工作的內(nèi)部控制管理、操作程序、合同管理、資金使用過程監(jiān)督、檔案歸集整理等方面存在一定不足，其中大多屬于沿用歷史操作習(xí)慣出現(xiàn)的問題，有的屬于管理不善或不規(guī)范，根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)及系列分析，得出被審計(jì)單位存在采購(gòu)程序不盡合理，采購(gòu)物品購(gòu)置周期過長(zhǎng)，評(píng)審人才庫使用結(jié)構(gòu)不夠均衡等不足的結(jié)論，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)審的增加價(jià)值，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。提示了被審計(jì)單位如何“做得更好”。

三、關(guān)注績(jī)效審計(jì)發(fā)現(xiàn)的不足及原因分析

(一)目前基層單位供應(yīng)商信息庫建立的普遍不好或未建立。經(jīng)審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)某機(jī)構(gòu)借用政府供應(yīng)商信息庫收集供應(yīng)商信息共58個(gè)，全年27個(gè)集中采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)的供應(yīng)商均在供應(yīng)商信息庫之中，登陸該系統(tǒng)后發(fā)現(xiàn)該機(jī)構(gòu)是采購(gòu)1個(gè)項(xiàng)目之后，再入庫1個(gè)項(xiàng)目。而基層單位這個(gè)信息庫系統(tǒng)各采購(gòu)單位建立的不完備，自行選取電子信息樣本也各有不同，座談中被審計(jì)單位反映，基層行人員少，資源和信息有限，應(yīng)由上級(jí)行自上而下統(tǒng)一編制信息庫并能與政府網(wǎng)結(jié)合，這樣能解決基層人員少，減少咨詢成本高的問題，如果能夠在央行頂層框架上建立采購(gòu)供應(yīng)商信息庫，會(huì)節(jié)約基層行經(jīng)濟(jì)成本，降低人、財(cái)、物的消耗。

(二)評(píng)審人員的選取不夠科學(xué)。依據(jù)《中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)管理辦法》(銀發(fā)〔2010〕21號(hào))第十九條“總行和地市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)應(yīng)建立集中采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審人員庫。評(píng)審人員可適當(dāng)吸收當(dāng)?shù)卦盒?、金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等部門技術(shù)專家、單位內(nèi)部中級(jí)以上技術(shù)職稱人員”規(guī)定，對(duì)人力資源的利用進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，審計(jì)人員分別對(duì)其人力資源配置和使用情況進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)列表，其次對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目逐一列表統(tǒng)計(jì)篩選分析，并與人才庫使用情況進(jìn)行比對(duì)。已經(jīng)全部使用這個(gè)系統(tǒng)，并隨機(jī)抽取了相關(guān)人員，我們根據(jù)采購(gòu)立項(xiàng)、審批、評(píng)審、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)對(duì)集中采購(gòu)人才庫的抽取使用情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)行了較為深入細(xì)致的梳理，該機(jī)構(gòu)2014年完成集中采購(gòu)項(xiàng)目27個(gè)，投入人力219人次，2014年抽調(diào)評(píng)審人員重復(fù)率為58.33%。有4人未被抽取，6人僅抽取1次，1人重復(fù)抽取9次，說明該庫人員使用結(jié)構(gòu)不夠均衡，人力資源利用和隨機(jī)抽取不夠科學(xué)。

(三)采購(gòu)的項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)間和設(shè)備到貨驗(yàn)收時(shí)間間隔過大，周期過長(zhǎng)，一定程度上削弱了業(yè)務(wù)部門對(duì)物資需求的保障能力。經(jīng)統(tǒng)計(jì)測(cè)算某機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目周期，檢查完成任務(wù)時(shí)限，對(duì)各類物資的采購(gòu)周期進(jìn)行測(cè)算，發(fā)現(xiàn)某機(jī)構(gòu)集中采購(gòu)各類物資的周期性長(zhǎng)短不一，總行統(tǒng)一采購(gòu)的最長(zhǎng)周期為160個(gè)工作日，最短周期為143個(gè)工作日，平均周期為151.5個(gè)工作日;機(jī)構(gòu)詢價(jià)方式采購(gòu)的最長(zhǎng)周期為181個(gè)工作日，最短周期為10個(gè)工作日，抽查19個(gè)項(xiàng)目，采購(gòu)周期為58.74個(gè)工作日，貨物類周期最長(zhǎng)周期為84個(gè)工作日，最短周期為10個(gè)工作日，平均周期為44.4個(gè)工作日;工程類最長(zhǎng)周期為181個(gè)工作日，最短周期為35個(gè)工作日，平均周期為112.5個(gè)工作日。

(四)采購(gòu)公示內(nèi)容不夠完整，有的流于形式，不能很好的接受群眾監(jiān)督，未能真正做到嚴(yán)格自律。我們對(duì)采購(gòu)信息流程進(jìn)行了細(xì)致梳理，發(fā)現(xiàn)某機(jī)構(gòu)在一個(gè)完整年度完成27項(xiàng)采購(gòu)項(xiàng)目，信息公示是由實(shí)施部門負(fù)責(zé)，所承辦的項(xiàng)目直接在人民銀行內(nèi)聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行公示或以打印的紙質(zhì)公告在行內(nèi)進(jìn)行張貼。2014年度除2項(xiàng)公示不及時(shí)外，其它25項(xiàng)公示均能夠在詢價(jià)評(píng)議結(jié)束后當(dāng)日在人民銀行內(nèi)聯(lián)網(wǎng)或張貼公告的形式進(jìn)行了公示，公示的內(nèi)容具有不完整性，不完整率為7.41%。究其產(chǎn)生的原因，主要是思想認(rèn)識(shí)不到位和業(yè)務(wù)水平不強(qiáng)。一部分采購(gòu)工作人員對(duì)采購(gòu)內(nèi)部控制、工作流程、風(fēng)險(xiǎn)隱患等認(rèn)識(shí)不到位影響了單位采購(gòu)工作水平的提高。其次內(nèi)控制度缺失或缺乏指導(dǎo)效力，不利于明確集中采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門和崗位人員之間的權(quán)利和義務(wù)，不利于明確各項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的操作流程，不利于形成“按制度流程辦事”的集中采購(gòu)內(nèi)控環(huán)境。未能充分發(fā)揮內(nèi)控制度的指導(dǎo)規(guī)范功能。一些業(yè)務(wù)人員對(duì)制度學(xué)習(xí)不到位，以慣例代替制度，影響了集中采購(gòu)的操作水平。集中采購(gòu)具有較強(qiáng)的專業(yè)性，部分單位受組織集中采購(gòu)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)較少、部分人員在不同崗位兼職等因素影響，對(duì)一些操作流程的理解存在偏差，導(dǎo)致在實(shí)施采購(gòu)、采購(gòu)評(píng)審、合同簽訂、組織驗(yàn)收、檔案管理等環(huán)節(jié)出現(xiàn)各種違規(guī)操作。

四、思考和啟示

(一)績(jī)效審計(jì)改善了雙方關(guān)系，鍛煉了審計(jì)隊(duì)伍。我們以績(jī)效管理審計(jì)為切入點(diǎn)，采購(gòu)管理績(jī)效審計(jì)達(dá)到了預(yù)期的效果，也堅(jiān)定了我們繼續(xù)開展績(jī)效審計(jì)的信心。其次鍛煉了隊(duì)伍，加強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，開拓了審計(jì)人員思維能力。采購(gòu)管理績(jī)效審計(jì)實(shí)踐，由于審計(jì)覆蓋面廣，涉及的人員多，使審計(jì)人員接受了一次全面的審計(jì)思維洗禮。大家從有畏難情緒，到認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研績(jī)效審計(jì)理論，再到具體審計(jì)實(shí)踐，嘗試了審計(jì)思路的轉(zhuǎn)變，突破了原有老舊的審計(jì)認(rèn)知，優(yōu)化了知識(shí)結(jié)構(gòu)，審計(jì)人員的潛力得到進(jìn)一步挖掘，綜合素質(zhì)得到了大幅度提高。結(jié)合工作實(shí)際，一方面在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上擴(kuò)大績(jī)效審計(jì)范圍;另一方面熟練掌握績(jī)效審計(jì)的方式方法，增強(qiáng)方案和評(píng)價(jià)指標(biāo)制定的科學(xué)性和合理性，使評(píng)價(jià)結(jié)果更趨客觀、公正，使審計(jì)發(fā)現(xiàn)在審計(jì)過程中成為“審與被審”雙方的共同成果，達(dá)成共識(shí)，對(duì)提高被審計(jì)單位業(yè)務(wù)工作管理水平的發(fā)揮起到了促進(jìn)作用。

(二)建議總行內(nèi)審部門盡快制定一套集中采購(gòu)管理績(jī)效審計(jì)評(píng)估體系。頂層框架應(yīng)有精確性，精確描述集中采購(gòu)管理方面完整性、實(shí)時(shí)性、可信性、相關(guān)性、可用性、可調(diào)整性，預(yù)測(cè)性、低成本等等內(nèi)容，在業(yè)績(jī)指標(biāo)、人員指標(biāo)、管理指標(biāo)、效益指標(biāo)、時(shí)間指標(biāo)、服務(wù)指標(biāo)、信用指標(biāo)等方面進(jìn)行深入探求，達(dá)到一個(gè)共性的，共同認(rèn)知的范疇。這是提高人民銀行集中采購(gòu)管理績(jī)效和改善央行形象的有效措施，可以減少或避免利益輸送造成的腐敗行為，提高依法行政執(zhí)政能力。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)基層行集中采購(gòu)的預(yù)算約束，嚴(yán)格考核，提高采購(gòu)資金使用效率。建議總行將集中采購(gòu)預(yù)算與計(jì)劃執(zhí)行詳細(xì)情況納入考核體系，加大對(duì)各省及下轄各機(jī)構(gòu)編制集中采購(gòu)預(yù)算和集中采購(gòu)計(jì)劃的審核力度，加強(qiáng)對(duì)年度采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督，要求基層單位提高集中采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃的編制質(zhì)量，積極加強(qiáng)績(jī)效效能管理，促進(jìn)集中采購(gòu)管理轉(zhuǎn)型，積極構(gòu)建合適的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善其持續(xù)發(fā)展的配套措施，為可持續(xù)全面開展集中采購(gòu)管理評(píng)價(jià)奠定堅(jiān)實(shí)有力基礎(chǔ)。針對(duì)車輛保險(xiǎn)、維修、保養(yǎng)、加油以及電子耗材中的硒鼓、墨盒等服務(wù)和貨物項(xiàng)目，應(yīng)該對(duì)這類物品采購(gòu)項(xiàng)目加大授權(quán)管理力度，既考慮到不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，商品服務(wù)貿(mào)易的可選擇性，又進(jìn)一步細(xì)化采購(gòu)實(shí)施程序，切實(shí)提高定向采購(gòu)工作成效。針對(duì)采購(gòu)供應(yīng)商信息庫，建議總行集采中心建立橫向到邊、縱向到底的采購(gòu)供應(yīng)商信息庫管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人、政府采購(gòu)商、供應(yīng)商計(jì)算機(jī)終端連接，形成全國(guó)性范圍內(nèi)共享信息資源的應(yīng)用信息平臺(tái)，并可附帶各種應(yīng)用模塊，便于今后開展的工作。

參考文獻(xiàn):

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