城鄉(xiāng)社區(qū)的概念精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)社區(qū)的概念范文

社區(qū)的概念

在現(xiàn)實(shí)社會中，人們總是在一定的地域空間內(nèi)與他人共同生存與發(fā)展的。這種地域空間不但是人們現(xiàn)實(shí)的、實(shí)際生活的承載者，而且也具有社會意義，在社會學(xué)中相關(guān)的范疇是社區(qū)。當(dāng)今社會學(xué)中的社區(qū)概念由德國社會學(xué)家滕尼斯（Tonnies）在1887年提出。他在提出這一概念時指的是一種成員之間唇齒相依、感情深厚、關(guān)系協(xié)調(diào)，靠習(xí)慣和共同的價值來維系的社會組織形式，主要包含共同體的含義。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，美國社會學(xué)家在研究城市中人際關(guān)系密切的生活共同體的過程中，發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象與地域有一定的相關(guān)性，進(jìn)而較為明確地賦予社區(qū)地域方面的含義。20世紀(jì)30年代，美國芝加哥大學(xué)社會學(xué)家帕克來華講學(xué)，介紹了美國當(dāng)時社會學(xué)研究的新趨勢——關(guān)于“community”的研究。之后，我國社會學(xué)者在翻譯英文文獻(xiàn)時將“community”譯成“社區(qū)”，并賦予其在一定地域內(nèi)共同生活的社會群體的含義。在“社區(qū)”概念引入中國之后，社會學(xué)者長期進(jìn)行的社區(qū)研究主要是農(nóng)村村落研究。

比較各種關(guān)于社區(qū)的定義，我們可以發(fā)現(xiàn)其中具有共性的三個要素：社會互動、地域和共同約束。綜合上述解析，我們可以將社區(qū)界定為聚居在一定地域內(nèi)的、相互關(guān)聯(lián)的人群形成的共同體。對居民而言，社區(qū)不僅僅是生活在其中的地理空間，而且是社會交往以及心理與情感歸屬的社會場域。

要更進(jìn)一步理解社區(qū)概念，可以從以下幾個要素來入手：

第一，社區(qū)總是占有一定的地域，如村落、集鎮(zhèn)等，社區(qū)形態(tài)都存在于一定的地理空間中。地域不僅包括土地資源，還包括該地域中的各種設(shè)施。同時，社區(qū)之“區(qū)”并不是純粹的自然地理區(qū)域，而且是一個人文區(qū)位，是社會空間和地理空間的結(jié)合。社區(qū)的地域界限有時比較明確，有時比較模糊。

第二，社區(qū)的存在離不開以一定的社會關(guān)系為基礎(chǔ)組織起來的人群。社區(qū)具有社會性，由一定的經(jīng)濟(jì)、社會和文化關(guān)系聯(lián)系起來的具有一定規(guī)模的人群從事共同的社會生活，是社區(qū)存在的基礎(chǔ)。

第三，社區(qū)中的人群進(jìn)行共同的社會生活。這里的共同生活是指人們共同的社會活動或社會互動，包括經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會的和精神方面的活動。這些活動是該地域中人們聯(lián)系的紐帶，也使人們形成共同利益以及相互認(rèn)同。

第四，社區(qū)一般具有一定的社區(qū)文化。社區(qū)文化是社區(qū)居民在長期的共同生活中積淀而成的社區(qū)居民共享的價值觀念、行為規(guī)范的總和，既滿足社區(qū)居民的需要，也為他們之間的共同生活提供了規(guī)則和約束。

第五，居民對社區(qū)具有較強(qiáng)的歸屬感和認(rèn)同感。這種歸屬感和認(rèn)同感是社區(qū)居民愿意成為社區(qū)之一員的心理傾向，也可以稱為社區(qū)意識，是社區(qū)之所以形成和存續(xù)的心理基礎(chǔ)，也是衡量社區(qū)發(fā)育程度最重要的指標(biāo)。

社區(qū)的中西之別

由于地域環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、歷史文化傳統(tǒng)等方面存在差異，中國社區(qū)和西方社區(qū)有著多方面的不同之處，主要表現(xiàn)在：

首先，從形成方式來看。西方社區(qū)更多是自然形成的，人們基于某種相同需要或選擇聚地而居、共同生活，從內(nèi)部自然而然地產(chǎn)生出共同意識，并形成對居住地的歸屬感和認(rèn)同感。在西方國家，社區(qū)往往脫胎于教區(qū)。中國社區(qū)傳統(tǒng)上主要依托血緣而維系，新近建設(shè)的城市社區(qū)則一般是政府基于管理的需要而劃定的，其居民規(guī)模、邊界等由管理者劃定。在此基礎(chǔ)上，社區(qū)居民通過共同活動形成了具有一定認(rèn)同感和歸屬感的生活共同體，具有了某種程度的社區(qū)特征。

其次，從社區(qū)形式和發(fā)展水平來看。在西方國家，城市社區(qū)多于農(nóng)村社區(qū)，并且現(xiàn)代城鄉(xiāng)融為一體，人們的日?；顒哟┧笸涤诔青l(xiāng)之間，鄉(xiāng)村生活十分方便，水平甚至高于城市，屬于現(xiàn)代社區(qū)或發(fā)達(dá)社區(qū)狀態(tài)。中國社區(qū)發(fā)展總體上正處于傳統(tǒng)社區(qū)向現(xiàn)代社區(qū)轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中，城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)數(shù)量都很大，且城鄉(xiāng)社區(qū)生活形態(tài)及水平相差較大，大多為發(fā)展中社區(qū)。

再次，從社區(qū)建設(shè)上來看。西方國家社區(qū)建設(shè)起步早、發(fā)展水平高、比較完善，并且具有比較濃厚的自治傳統(tǒng)，社區(qū)居民以及社區(qū)組織在其中發(fā)揮著主體作用。而中國社區(qū)建設(shè)則是在20世紀(jì)90年代初提出，主要目的是為了解決社會轉(zhuǎn)型期所出現(xiàn)的各種矛盾：當(dāng)時，為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，政府治理方式正在朝著“小政府-大社會”方向發(fā)展，同時企事業(yè)單位也開始轉(zhuǎn)變管理體制，“單位辦社會”的職能也逐漸剝離，由此，城市居民逐漸由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐓^(qū)人”，必須依托社區(qū)這一源頭重建新的社會規(guī)范和信任。

現(xiàn)代社會的社區(qū)重建

在現(xiàn)代社會，現(xiàn)代化特別是城市化進(jìn)程給人們帶來了現(xiàn)代生活方式，追求社會分工以及工作效率的城市化進(jìn)程與生活共同體強(qiáng)調(diào)人文關(guān)懷的追求是有差異的，對社區(qū)共同體造成了深刻沖擊：居民之間的異質(zhì)化程度越來越高、價值觀念也越來越多樣化、人際交往中的非感情性以及人際關(guān)系的匿名性越來越強(qiáng)。同時，高度的社會分工、緊張的生活節(jié)奏、工作與生活不但在時間上而且在空間上的明顯分離，都削弱和肢解著社區(qū)共同體，使得社區(qū)日益缺乏社會性，人與人之間明顯地相互疏離了，相互關(guān)懷、相互支持的社會資本在減少，并且不同群體之間的社會排斥現(xiàn)象日益明顯。在這種背景下，社區(qū)建設(shè)議題被提出來。在社區(qū)建設(shè)過程中，政府、社會機(jī)構(gòu)和社區(qū)居民共同致力于強(qiáng)化社區(qū)要素、發(fā)展社區(qū)組織、增強(qiáng)社區(qū)活力和內(nèi)聚力，加強(qiáng)居民之間的團(tuán)結(jié)和相互支持，使社區(qū)更具它所應(yīng)有的特征。

第2篇：城鄉(xiāng)社區(qū)的概念范文

【關(guān)鍵詞】社區(qū)市民學(xué)校 建設(shè) 途徑

黨的十八屆三中全會，著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益、最大限度增加和諧因素、增強(qiáng)社會發(fā)展活力，提出了創(chuàng)新社會治理體制的新觀點(diǎn)新要求新部署。近年來，重慶團(tuán)組織為積極探索新時期社會治理有效模式，充分發(fā)揮樞紐型社會組織的職能作用，在全市創(chuàng)辦了1.2萬余所城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校。

一、城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校建設(shè)的意義

1.城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校建設(shè)的概念。重慶城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校，簡稱社區(qū)市民學(xué)校，是重慶共青團(tuán)引導(dǎo)和服務(wù)青少年參與社會治理創(chuàng)新、促進(jìn)民生改善、推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、社會和諧穩(wěn)定的基層綜合服務(wù)平臺，培育踐行社會主義核心價值觀的基層工作陣地，助推五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要工作載體；是在深化群團(tuán)改革試點(diǎn)中，由團(tuán)市委牽頭，工青婦科四家群團(tuán)組織聯(lián)手打造的重要工作品牌；是全國加強(qiáng)“青年之家”綜合服務(wù)平臺建設(shè)在重慶的生動體現(xiàn)和成功實(shí)踐。

2.城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校建設(shè)的意義。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校建設(shè)是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要載體，是新形勢下深化精神文明建設(shè)的有力抓手，是創(chuàng)新社會治理的有效途徑，是加強(qiáng)基層服務(wù)型黨團(tuán)組織建設(shè)的實(shí)踐平臺，是推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的綜合平臺。社區(qū)是社會的基本構(gòu)成單位，在構(gòu)建和諧社會中起著重要的基礎(chǔ)性作用，城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校創(chuàng)新了社區(qū)居民組織、凝聚和服務(wù)方式，通過大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，在全社會形成向上向善的力量，為助推五大功能區(qū)域建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”目標(biāo)、全面建成小康社會廣泛匯聚正能量。

二、城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校建設(shè)的途徑

1.增強(qiáng)工作力量。增強(qiáng)工作力量是推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校建設(shè)的關(guān)鍵。要充分挖掘、整合和利用各種社會力量，調(diào)動各方積極參與，不斷夯實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校建設(shè)的辦?；A(chǔ)。加大共建力度，依托社區(qū)大黨委，充分整合社會資源，加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會機(jī)構(gòu)聯(lián)系對接，開展結(jié)對共建，建立“共建+接力”長效機(jī)制。發(fā)揮社區(qū)原動力，讓社區(qū)群眾參與社區(qū)管理和建設(shè)，發(fā)揮主人翁精神，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“志愿者從社區(qū)來”的工作格局，保持城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校的持久生命力。推行“社工+志愿者”模式，充分發(fā)揮社^社會工作室的作用，鼓勵有條件的區(qū)縣，為城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校配備專業(yè)社工。開展項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計和專業(yè)化個案服務(wù)，在志愿服務(wù)的組織、管理、培訓(xùn)和志愿者隊(duì)伍的建設(shè)等方面進(jìn)行業(yè)務(wù)督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)資源整合，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同服務(wù)社區(qū)群眾，提高城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校專業(yè)化服務(wù)水平。

2.豐富活動內(nèi)容。豐富活動內(nèi)容是推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校建設(shè)的重點(diǎn)。要以“黨政高度關(guān)注、居民普遍需求、具有實(shí)施條件、志愿者樂于參與”為著眼點(diǎn)，注重項(xiàng)目整合，不斷豐富活動內(nèi)容，努力使城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校保持旺盛生命力。開展政策宣傳，深入社區(qū)群眾之中，用群眾喜聞樂見的方式，廣泛開展政策宣講，使社區(qū)群眾熟悉了解黨委、政府的路線、方針、政策和重大戰(zhàn)略部署，匯聚起改革發(fā)展的合力。收集社情民意，廣泛開展走訪調(diào)研，收集社區(qū)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)社會問題，收集社情民意，做好下情上達(dá)、上情下達(dá)。 開展文明素養(yǎng)提升活動，以培育和踐行社會主義核心價值觀為核心，著力提升廣大社區(qū)群眾的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。開展群眾性文化活動，積極開展社區(qū)群眾喜聞樂見的文體藝術(shù)活動，豐富社區(qū)群眾精神文化生活，促進(jìn)鄰里和睦，拉近鄰里親情。開展知識技能培訓(xùn)，幫助社區(qū)群眾增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。圍繞社區(qū)群眾需求，開辦城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校移動課堂，使城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校成為社區(qū)教育的重要平臺。 開展幫扶便民服務(wù)，大力開展結(jié)對幫扶、困難救助、雙擁慰問、節(jié)日送溫暖等活動。

3.整合各方資源。辦校陣地是推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校建設(shè)的基礎(chǔ)。要從實(shí)際出發(fā)，按照共建共用、一室多用的思路，拓展辦校陣地。在城鄉(xiāng)社區(qū)，主要依托社區(qū)居委會辦公室、會議室、圖書室、科普室、廣場、基層文化站、公共服務(wù)站和轄區(qū)單位現(xiàn)有陣地等，建立城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校辦公場地、活動場所。在公租房社區(qū)，協(xié)調(diào)公租房管理局提供公租房社區(qū)市民學(xué)校辦公用房，依托社區(qū)公共事務(wù)用房、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、社區(qū)廣場等開辟活動場所。在有條件的小區(qū)，主要依托物業(yè)管理辦公室、業(yè)委會辦公室、會議室、小區(qū)廣場、小區(qū)會所等，建立小區(qū)市民學(xué)校辦公場地、活動場所。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村、高山生態(tài)扶貧搬遷移民安置點(diǎn)和有條件的農(nóng)村，依托農(nóng)村公共服務(wù)中心、基層文化站（室）、黨員活動室、農(nóng)家書屋等現(xiàn)有場地，建立鄉(xiāng)村市民學(xué)校辦公場地、活動場所。

4.強(qiáng)化組織保障。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化組織保障，努力構(gòu)建分工協(xié)作、各司其責(zé)、齊抓共管的工作格局，形成共同推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校建設(shè)的強(qiáng)大合力。 加強(qiáng)工作指導(dǎo)，建立工作聯(lián)系制度，引導(dǎo)青年志愿者走進(jìn)社區(qū)，培育志愿者組織，廣泛開展志愿服務(wù)。加大經(jīng)費(fèi)投入，充分發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)作用，建立多渠道的籌資機(jī)制，加大對城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校建設(shè)的資金投入。營造良好氛圍，注重典型選樹，建立城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校激勵機(jī)制，發(fā)揮好示范帶動效應(yīng)。進(jìn)一步用好新媒體，城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校建立針對不同受眾群體的微信群、QQ群，開設(shè)微博，開展各類新媒體主題活動，建立新媒體平臺的互動傳播。通過與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作、向社會征集創(chuàng)意設(shè)計、開展評選和推薦作品等方式，創(chuàng)作推出一批城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校的文化產(chǎn)品，努力營造良好的社會氛圍。

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第3篇：城鄉(xiāng)社區(qū)的概念范文

關(guān)鍵詞： 家庭體育社區(qū)體育學(xué)區(qū)體育全民健身互動發(fā)展

在全國體育學(xué)院教材委員會審定的《體育理論》教材（1981年）中，將現(xiàn)代體育分為群體體育、學(xué)校體育、競技體育?！扼w育法》中將我國體育事業(yè)定為社會體育、學(xué)校體育、競技體育。在進(jìn)入小康社會的今天，用邏輯分類的標(biāo)準(zhǔn)，有學(xué)者將我國體育三大群域分為社區(qū)體育、學(xué)校體育、職團(tuán)體育。當(dāng)前，學(xué)校體育、職團(tuán)體育。當(dāng)前，學(xué)校體育、職團(tuán)體育系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)已趨于完備，功能已充分開發(fā)，明確地成為整個國家的基石和重點(diǎn)，而社區(qū)體育是后進(jìn)系統(tǒng)，迄今為止有意義的專題研究不多，有價值的研究成果更是罕見。故而，社區(qū)體育并沒有什么可信的運(yùn)作規(guī)范，當(dāng)然這主要是歷史發(fā)展滯后使然，社區(qū)體育的理論建設(shè)和實(shí)踐指導(dǎo)尚處在初級探索階段。

本研究把城鄉(xiāng)共同擁有的三個因子：社區(qū)、學(xué)校、家庭作為切入點(diǎn)，從城鄉(xiāng)居民的體育習(xí)慣、體育需求、體育消費(fèi)、閑暇時間利用觀念及社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查并找出異同之處，進(jìn)而提出建立社區(qū)—學(xué)?！彝ト灰惑w的體育模式并闡述其運(yùn)作方式，從而開辟一條拉近城鄉(xiāng)居民的生活方式、行為習(xí)慣及價值觀的道路，旨在為南昌“十二五”時期促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供參考。

1.研究方法

1.1文獻(xiàn)資料法：查閱國內(nèi)外相關(guān)研究成果，通過對中國期刊網(wǎng)、校圖書館等搜索引擎的相關(guān)檢索，然后對文獻(xiàn)進(jìn)行相關(guān)整理，為項(xiàng)目研究提供理論支持。

1.2問卷調(diào)查法：本研究擬以南昌市4縣6區(qū)城鄉(xiāng)居民為研究對象。發(fā)放問卷1000份、其中，每個社區(qū)100份，采取隨機(jī)現(xiàn)場發(fā)放、現(xiàn)場填寫、現(xiàn)場回收的方案?；厥?000份，其中有效問卷975份（6區(qū)：590份；四縣：385份）。

1.3邏輯分析法：運(yùn)用邏輯分析學(xué)原理，對以上研究方法得出的觀點(diǎn)、結(jié)論和建議結(jié)合相關(guān)學(xué)科知識歸納整理。運(yùn)用相關(guān)學(xué)科知識進(jìn)行分類統(tǒng)計和辨證分析并進(jìn)行演繹推理。

2.概念界定

2.1家庭體育：是家庭成員2人自愿以家庭名義參與的，在一定的活動場所內(nèi)，通過可選擇的健身內(nèi)容和方法，以身體練習(xí)為基本手段，以獲得運(yùn)動知識技能，滿足興趣愛好需求，豐富家庭生活，達(dá)到休閑娛樂、強(qiáng)身健體、促進(jìn)家庭穩(wěn)定和睦和社會穩(wěn)定發(fā)展的目的。

2.2學(xué)區(qū)體育：是指以一所或者幾所相對集中的學(xué)校為中心，劃分地區(qū)的位置，并以學(xué)校為主要的活動場所，為學(xué)區(qū)居民和學(xué)生提供切實(shí)有效的學(xué)校體育資源，豐富學(xué)區(qū)體育內(nèi)容，開展社區(qū)體育活動。

2.3社區(qū)體育：指以基層（微型）社區(qū)為區(qū)域范圍，以轄區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和體育設(shè)施為物質(zhì)基礎(chǔ)，以社區(qū)成員為主體，以滿足社區(qū)成員的體育需求，增進(jìn)社區(qū)感情為主要目的，就地就近開展區(qū)域性體育。

3.結(jié)果與分析

表1閑暇時間最常利用觀念調(diào)查統(tǒng)計表（N=975）

由表1我們可以看出6區(qū)與四縣閑暇時間最常利用觀念差異在于：6區(qū)的居民大多數(shù)的閑暇時間是用于體育鍛煉，占被調(diào)查人數(shù)的58.2%，而打牌、打麻將的人數(shù)占12.8%；四縣的居民大多數(shù)的閑暇時間卻用在了打牌、打麻將上，占被調(diào)查的人數(shù)的62.5%，參與體育鍛煉的人數(shù)占18.4%。

表2每周同家人參加體育鍛煉的次數(shù)統(tǒng)計（N=975）

由表2我們可以看出：無論是6區(qū)的居民還是四縣的居民，他們同家人一起參加體育鍛煉的人都很少，其中從來沒有的共744人，占被調(diào)查人數(shù)的77.3%；即使有同家人一起參加體育鍛煉大多數(shù)每周只有一次，2次及以上者所占比例幾乎可以忽略不計，這說明南昌城鎮(zhèn)的家庭體育開展得很不理想。

表3進(jìn)行體育活動最經(jīng)常去的場所的調(diào)查統(tǒng)計（N=975）

由表3我們可以看出，無論是6區(qū)還是四縣的居民，他們參加體育鍛煉最常去的場所比較分散，而且去附近學(xué)校運(yùn)動場鍛煉的人所占比例非常小。這說明許多學(xué)校因上課的原因或課外的管理問題，許多場地未對外開放，造成許多資源不能讓附近居民共享。

表4制約參加體育鍛煉的因素調(diào)查統(tǒng)計（N=975）

由表4我們可以看出：無論是6區(qū)還是四縣的居民，制約他們體育鍛煉的因素主要是：缺乏體育場地設(shè)施和缺乏社會指導(dǎo)員。

4.結(jié)論

4.1六區(qū)與四縣閑暇時間最常利用觀念上存在很大差異：6區(qū)的居民大多數(shù)的閑暇時間用于體育鍛煉，四縣的居民大多數(shù)的閑暇時間卻用在了打牌、打麻將上。

4.2南昌城鎮(zhèn)的家庭體育開展很不理想。

4.3學(xué)區(qū)體育場地設(shè)施未能達(dá)到居民共享。

4.4缺乏場地設(shè)施和社會指導(dǎo)員是制約居民鍛煉的主要因素。

5.思考

5.1建立社區(qū)—學(xué)?！彝ト灰惑w的體育模式，學(xué)區(qū)舉辦各種體育輔導(dǎo)班，聯(lián)合社區(qū)吸引社區(qū)居民參加培訓(xùn)；招募有一定技能或健身知識的教師、學(xué)生志愿者，輔導(dǎo)社區(qū)居民和孩子的體育活動；學(xué)區(qū)與家庭、社區(qū)間互通體育競賽或活動計劃，共同舉辦不同水平的競賽。

5.2利用家庭、社區(qū)各方面資源和力量介入學(xué)區(qū)體育。學(xué)區(qū)體育發(fā)展存在著資金不足的問題，我們應(yīng)該利用社區(qū)的企業(yè)或個別的人、財、物資源進(jìn)行體育教育，促進(jìn)學(xué)區(qū)體育的發(fā)展。

5.3學(xué)區(qū)體育設(shè)施向家庭、社區(qū)成員開放。進(jìn)入新世紀(jì)，體育及身體娛樂、休閑不再是少數(shù)人獨(dú)自享有的社會文化資源，而是為更多的人所需要的。成立學(xué)區(qū)體育設(shè)施對外開放管理委員會，管理體育設(shè)施的使用。

參考文獻(xiàn)：

[1]李樹怡.我國社會體育指導(dǎo)員現(xiàn)狀調(diào)查[J].體育科學(xué)，1999（4）.

[2]陳立國.淺談新時期的學(xué)校體育與社區(qū)體育[J].體育文化導(dǎo)刊，2004（3）.

第4篇：城鄉(xiāng)社區(qū)的概念范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；公眾參與；社會公平

Abstract: From the perspective of public participation in the margin and connotation of planning, emphasizing the important value and significance of public participation in planning under the condition of market economy, through the analysis of our country 's public participation in planning the question and the situation of our country in the future, how to embody the public participation in planning, play a role in decision-making, planning, and implementation efforts in the direction of the maintenance of social equity, people-oriented, urban and rural planning.

Key words: urban planning; public participation; social justice

中國分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章標(biāo)號：2095-2104（2012）03-0001-02

0前言

城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)建設(shè)又與百姓生活息息相關(guān)。在2008年1月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明確指出“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與”的規(guī)劃原則，規(guī)定了城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，公告時間不得少于30天，并采取論證會、聽證會或其他方式征求專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。這就要求城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、實(shí)施以及監(jiān)督的過程中必須全面的實(shí)行公眾參與機(jī)制，以確保當(dāng)家作主的人民公眾對于城鄉(xiāng)規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)以及監(jiān)督權(quán)。隨著政治體制改革的不斷深入，法制體系的逐漸健全以及新聞媒介、傳播媒介透明度的增加，公眾參與規(guī)劃決策的意識逐漸增強(qiáng)，也從客觀上推動了政府鼓勵公民參與城鄉(xiāng)建設(shè)的進(jìn)程。

1公眾參與的概念

公眾參與起源于美國和加拿大，為平復(fù)市民的“不滿”情緒而出現(xiàn)的一種安撫措施。是隨著政治文明和法制建設(shè)的不斷成熟、發(fā)展而產(chǎn)生的一種民主理念。城鄉(xiāng)規(guī)劃中的公眾參與是指讓公眾參與到規(guī)劃的編制、實(shí)施、監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)中去，。強(qiáng)調(diào)公眾對規(guī)劃編制、管理過程的參與、決策和管理，強(qiáng)調(diào)對話與溝通，協(xié)調(diào)公眾各方利益，力求實(shí)現(xiàn)規(guī)劃項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2公眾參與規(guī)劃的意義

公眾參與規(guī)劃事業(yè)的作用：（1）在不改變現(xiàn)存體制的原則下，鼓勵公眾去支持政府，以報社會安定；（2）通過參與，使公眾更能接受政府的決定，不做“非分”之想，以穩(wěn)定民心，使公眾對規(guī)劃方案的實(shí)踐采取更合作的態(tài)度；（3）滿足公眾自治的要求，進(jìn)而促進(jìn)民主思想的發(fā)展；(4)公眾作政府的監(jiān)察，確保政府維護(hù)“公共利益”，不受“特別利益”的影響；(5)增加公眾的信任，削弱公眾的離心傾向，并且通過公眾的反饋，使規(guī)劃實(shí)踐工作進(jìn)行的更順利。

3國外城鄉(xiāng)規(guī)劃中公眾參與的政策

在20世紀(jì)60年代后期，美國的一些城市中成立了諸如社區(qū)改造中心之類的機(jī)構(gòu)，以幫助社區(qū)居民學(xué)習(xí)有關(guān)社區(qū)建設(shè)的知識和技術(shù)，為居民提供服務(wù)。而在聯(lián)邦政府方面，從1968年開始的新社區(qū)計劃和以后的示范城市計劃，審批援助款項(xiàng)時的先決條件就是要證明市民們已經(jīng)真正有效地參與了規(guī)劃制定過程。

澳大利亞洲政府的規(guī)劃管理部門在審批一個項(xiàng)目時，不僅通過公示的方式向社會宣傳，同時征求周邊地區(qū)社區(qū)的意見，以保證規(guī)劃的合理性。

新加坡的城市規(guī)劃堪稱世界一流，這與新加坡政府重視公眾對城市規(guī)劃的參與有密切關(guān)系。新加坡政府充分發(fā)揮國家地理位置的優(yōu)勢，與時俱進(jìn)，善于規(guī)劃。城市規(guī)劃從策劃、修編、實(shí)施、管理，每一階段，每個環(huán)節(jié)，都廣泛調(diào)動公眾參與的熱情，積極采納群眾建設(shè)性的提議，集思廣益。同時，做到依法行政，依法辦事。管理從嚴(yán)，重法典，城市規(guī)劃的修編、審批、實(shí)施、管理都有完備的法律支撐和制度保障。

由上可見，國外城鄉(xiāng)規(guī)劃在加強(qiáng)公眾參與規(guī)劃方面的形式主要有:成立社區(qū)組織機(jī)構(gòu);廣泛宣傳，增強(qiáng)公眾參與規(guī)劃意識；形成制度，逐步將公眾參與納入規(guī)劃立法體系，設(shè)立強(qiáng)有力的仲裁機(jī)構(gòu)和干練的組織部門，并且通過這些形式取得了顯著的成效。

4我國城鄉(xiāng)規(guī)劃中公眾參與存在的問題

目前我國規(guī)劃工作過程中也有一定程度上的公眾參與。但在全國大部分城市的實(shí)際規(guī)劃中少有公眾參與的實(shí)質(zhì)性作用，仍舊停留在規(guī)劃展覽會或一般的問卷式民意調(diào)查上，而沒有上升到協(xié)助建立社區(qū)組織，以社區(qū)組織為單位的參與，因而沒有發(fā)揮公眾參與規(guī)劃對加強(qiáng)社區(qū)凝聚力，發(fā)展?jié)摿Φ淖饔谩？偟膩碚f，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃中公眾參與就目前而言還存在許多不足，公眾參與規(guī)劃剛剛起步，任重而道遠(yuǎn)。主要表現(xiàn)在：

（1）公眾參與規(guī)劃的普遍性不足。我國當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃的各項(xiàng)活動常常成為極少數(shù)專家和領(lǐng)導(dǎo)封閉式自我意志的充分表現(xiàn)。這種封閉式、內(nèi)向型的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作方式客觀上造成規(guī)劃不能同公眾對話，而只是片面的追求“宏偉政績”工程、向上級交差，公眾完全沒有發(fā)揮到作用。

（2）廣大公民對公眾參與的程度有限。在我國，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部落后偏遠(yuǎn)地區(qū)，公眾參與規(guī)劃的廣度和深度參差不齊，很多未涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)鍵領(lǐng)域，真正意義上的參與規(guī)劃也無從談起。

（3）公眾參與的機(jī)制不健全。公眾參與的順利開展要有法定的程序、強(qiáng)有力的仲裁機(jī)構(gòu)和干練的組織部門，而我國政府為市民參與城市管理建立的制度渠道往往不能滿足市民的要求。

5公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的方法探討

一是采取多層次、多方式的宣傳，增強(qiáng)公眾參與規(guī)劃意識，普及城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)知識；二是是成立多種參與機(jī)構(gòu)，如建立社區(qū)組織，實(shí)行以社區(qū)組織為單位的參與；再次是建立起城市規(guī)劃公示制度、聽證制度、法定圖則制度、政務(wù)公開制度等一系列措施，把公眾參與落到實(shí)處，切實(shí)發(fā)揮公眾參與的作用。

6結(jié)語

一個好的規(guī)劃應(yīng)該在公眾的廣泛參與下制定，并在公眾的廣泛參與下實(shí)施。公眾參與規(guī)劃實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了規(guī)劃以人為本、維護(hù)社會公平和追求社會民主的人類之永恒精神。若想順利推動公眾參與，那么最重要的是培養(yǎng)參與意識。形成參與意識，一方面需要將城鄉(xiāng)規(guī)劃公開、透明，允許并鼓勵公眾討論、評判；另一方面需要普及城鄉(xiāng)規(guī)劃知識，使公眾能夠利用基本知識與他人進(jìn)行溝通、交流?！扒Ю镏?，始于足下”，規(guī)劃師應(yīng)當(dāng)責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)起宣傳、普及規(guī)劃知識的重任。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：城鄉(xiāng)社區(qū)的概念范文

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)一體化 居民 體育活動 現(xiàn)狀 對策

隨著我國體制不斷改革，貧富差距越來越明顯，城鄉(xiāng)一體化人群的問題也逐漸凸顯出來，尤其是體育活動方面的問題，健康的身體離不開體育活動，如果沒有解決好城鄉(xiāng)一體化居民體育活動方面的問題，將會影響到全民身體素質(zhì)的發(fā)展。十報告中明確提出要廣泛開展全民健身運(yùn)動，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展。因此，對成都市城鄉(xiāng)一體化居民體育活動現(xiàn)狀調(diào)查和對策研究的課題是很必要和重要的。

1. 成都市城鄉(xiāng)一體化居民體育活動現(xiàn)狀分析

1.1 居民體育素養(yǎng)較低。

體育素養(yǎng)是個人具有和通過后期教育獲取體育信息，并運(yùn)用這些體育信息維護(hù)和促進(jìn)自身體質(zhì)健康的能力。目前，城鄉(xiāng)一體化居民體育素養(yǎng)不高，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，城鄉(xiāng)一體化居民體育活動意識低。很多居民為了滿足家庭的生活需求，把重心放在工作上，有其是青年人，他們認(rèn)為自己身強(qiáng)體壯，不需要參加體育鍛煉。第二，體育活動氛圍差，參與者少。社區(qū)很少組織體育活動，不能為居民提供良好的體育活動氛圍，居民參與體育活動幾乎是自發(fā)的，時間很少，缺乏科學(xué)指導(dǎo)，表現(xiàn)出隨意性，長此以往導(dǎo)致惡性循環(huán)，久而久之居民們參與體育活動的興趣就被磨滅了。第三，基礎(chǔ)體育知識欠缺。我國社會體育指導(dǎo)員在增加，但是大多數(shù)社會體育管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)指出仍然不能滿足社會需求，居民缺乏體育基礎(chǔ)知識，對體育活動認(rèn)識不夠，導(dǎo)致居民不愿長期參與體育活動，甚至?xí)?dǎo)致居民對體育活動功能的質(zhì)疑。

1.2 體育場地設(shè)施不足。

社區(qū)體育場地設(shè)施資源是社區(qū)體育活動開展的物質(zhì)條件，是體育活動順利開展的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查表明，成都市城鄉(xiāng)一體化后，社區(qū)居民體育活動場地設(shè)施分布不均，場地不足，長期維護(hù)經(jīng)費(fèi)匱乏。城鄉(xiāng)一體化居民居住在城市邊緣化地帶，或經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，這些地區(qū)的場地設(shè)施更加缺乏，部分地區(qū)很少或基本沒有體育場地設(shè)施，這就嚴(yán)重影響到居民們參與體育活動的積極性。

1.3 體育人力資源匱乏。

社區(qū)體育人力資源匱乏主要是指社區(qū)體育指導(dǎo)員和體育管理人員缺乏。首先，社區(qū)體育指導(dǎo)員是社區(qū)體育活動先驅(qū)，是社區(qū)體育活動順利進(jìn)行的有力保障，體育指導(dǎo)員水平高低直接影響到體育活動開展的質(zhì)量，他們主要是為居民提供體育技術(shù)指導(dǎo)，調(diào)動居民體育活動的積極性，傳授專業(yè)體育文化知識。但是目前成都市社區(qū)體育指導(dǎo)員還存在很大的空缺，而這一現(xiàn)狀導(dǎo)致社區(qū)體育活動難以開展。其次，社區(qū)體育管理員是社區(qū)體育活動的組織者，但是他們的工作職責(zé)很模糊，工作方式帶有很大的政治色彩，忽視對社區(qū)體育的組織和管理工作，而且管理水平很低，這就大大影響了居民參與體育活動的心態(tài)。

1.4 居民經(jīng)濟(jì)收入較低。

成都市城鄉(xiāng)居民收入近年來有所增長，但仍然存在財富分配不均的現(xiàn)象，而且差距越來越大。據(jù)調(diào)查所知，成都城鄉(xiāng)一體化居民經(jīng)濟(jì)收入偏低的原因如下：首先，居民經(jīng)濟(jì)收入來源少，收人方式單一。其次，城鄉(xiāng)收人差距大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民收人過低，嚴(yán)重制約了居民的消費(fèi)行為。這兩方面原因?qū)е鲁青l(xiāng)一體化居民對體育方面的消費(fèi)支出很少。

2. 改善城鄉(xiāng)一體化居民體育活動開展現(xiàn)狀的策略

2.1 提高居民體育素養(yǎng)。

居民體育素養(yǎng)的高低直接影響居民對體育活動行為的認(rèn)識，要想城鄉(xiāng)一體化居民更好地開展體育活動，就必須解決好居民體育素養(yǎng)問題。第一，提高居民參與體育活動的意識。在居民中廣泛宣傳體育活動對身體的好處，鼓勵居民積極參加體育活動。第二，營造體育活動氛圍。社區(qū)相關(guān)體育部門積極組織各種體育活動，特別是居民喜愛的體育活動要廣泛推廣，讓更多的居民自愿參加到體育活動中來，增加居民參與體育活動的時間，從而營造良好的體育活動氛圍。第三，培養(yǎng)居民體育基礎(chǔ)知識。社區(qū)相關(guān)部門開展一定的體育知識講座，讓居民更深入了解體育知識，提高居民的體育素養(yǎng)，從而調(diào)動居民參與體育活動的積極性。

2.2 增設(shè)體育場地設(shè)施。

體育場地設(shè)施是居民參與體育活動的必備條件。目前，城鄉(xiāng)一體化居民體育活動的場地設(shè)施匱乏，嚴(yán)重影響居民正常的體育活動，要解決場地設(shè)施問題，關(guān)鍵是解決資金問題?？梢赃\(yùn)用以下幾種方式解決：第一，由政府和居民共同出資建設(shè)。政府出一部分資金，剩余的由居民共同集資，這樣既能滿足居民體育活動的場地問題，還能讓居民更加的愛護(hù)公共體育設(shè)施。第二，政企聯(lián)合建設(shè)。由政府部門聯(lián)系企業(yè)，對居民體育設(shè)施進(jìn)行投資，這樣既能減輕政府的經(jīng)濟(jì)壓力，又能為企業(yè)的發(fā)展帶來一定經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)提供一個宣傳自己的平臺。第三，場地設(shè)施的維護(hù)資金，社區(qū)設(shè)置專門人員對場地設(shè)施進(jìn)行管理、維護(hù)，保證場地設(shè)施的正常使用，對于外來人員可以收取一定的場地費(fèi)用，這不僅能保護(hù)場地設(shè)施還能滿足場地所需的維護(hù)費(fèi)用，同時促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化居民的就業(yè)。

2.3 培養(yǎng)更多體育人才。

體育人才主要指社區(qū)體育指導(dǎo)員和體育管理人才。社區(qū)體育人才對社區(qū)居民體育活動有著很大的促進(jìn)作用。第一，社區(qū)可以采用“走出去，引進(jìn)來”策略?！白叱鋈ァ笔侵干鐓^(qū)指派人員到外面學(xué)習(xí)專業(yè)、系統(tǒng)的體育文化知識，培養(yǎng)優(yōu)秀的社區(qū)指導(dǎo)員服務(wù)于社區(qū)體育活動；“引進(jìn)來”是指與各大高校合作，從招聘優(yōu)秀的體育專業(yè)畢業(yè)生，這既可以解決大學(xué)生的就業(yè)問題又可以促進(jìn)社區(qū)體育活動的開展。第二，體育管理員是社區(qū)體育活動組織者，體育管理員需要高素質(zhì)人才，他們不僅應(yīng)該具備管理素質(zhì)，而且應(yīng)該具備一定的體育素養(yǎng)，社區(qū)應(yīng)該指派專人進(jìn)行管理，同樣可以采取“走出去，引進(jìn)來”的方式，實(shí)現(xiàn)人才資源共享。

2.4 提高居民經(jīng)濟(jì)收入。

居民的消費(fèi)觀念在很多時候存在一定缺陷，他們的理念是把錢存起來用于養(yǎng)老或者供養(yǎng)子女，不愿意花費(fèi)金錢到其他方面，包括自己身體健康，因?yàn)樗麄儧]有多余的錢花費(fèi)到體育鍛煉上。因此，只有提高居民收人，解決居民消費(fèi)的顧慮，才能改變他們的消費(fèi)理念，才能讓居民在體育鍛煉方面進(jìn)行投資。政府部門可以為這一類人群提供就業(yè)保障，提高他們的機(jī)會，進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，讓他們有固定的收入，減少消費(fèi)顧慮，縮小城鄉(xiāng)收入差距。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

3. 結(jié)語

本課題通過對成都市城鄉(xiāng)一體化居民體育活動現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地考察，系統(tǒng)分析得出以下結(jié)論：居民體育素養(yǎng)較低、場地設(shè)施不足、體育人力資源匱乏、居民經(jīng)濟(jì)收入低等問題。針對以上結(jié)論，提出相應(yīng)對策：提高居民體育素養(yǎng)、增設(shè)體育場地設(shè)施、培養(yǎng)更多體育人力資源、提高居民經(jīng)濟(jì)收入。

參考文獻(xiàn)

[1] 《十報告——談過去五年的工作和十年的基本總結(jié)》11月8號.

第6篇：城鄉(xiāng)社區(qū)的概念范文

關(guān)鍵詞 城鄉(xiāng)一體化 農(nóng)村社區(qū)體育 發(fā)展模式

中圖分類號：F224 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

The New Rural Community Sports Development Mode in the Process of Urbanization

Abstract By analyzing the research on connotation and restriction factors of the rural community sports， proposed the development model in the new rural community sports reconstruction， provide refernene for constructing rural sports.

Key words the integration of urban and rural areas； rural community sports； development model

0 前言

城鄉(xiāng)一體化思想產(chǎn)生于上個世紀(jì)，自我國改革開放以來，許多學(xué)者對城鄉(xiāng)一體化的概念和內(nèi)涵進(jìn)行了研究。城鄉(xiāng)一體化是城市化發(fā)展的一個新階段，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，廣大農(nóng)村地區(qū)居民生產(chǎn)、生活方式已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)社會的發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化就是要通過體制改革和政策調(diào)整，使城鄉(xiāng)資源的相互融合、互相服務(wù)，形成城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會、文化生活協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1 制約農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展的主要問題

1.1 制約農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展的基礎(chǔ)性問題

體育場地設(shè)施缺失嚴(yán)重制約了農(nóng)村社區(qū)體育的發(fā)展，居民鍛煉的根本保障是要有良好的鍛煉場所，只有提供完善的場地設(shè)施，才能激發(fā)群眾鍛煉的積極性。根據(jù)調(diào)查，我國有85萬多個體育場地，其中僅有7.81%分布在農(nóng)村。體育經(jīng)費(fèi)投入是開展體育的動力因素之一，城市群眾體育在場地、資金方面都得到了保障，政府對城市社區(qū)體育發(fā)展給予了必要的扶持，而農(nóng)村群眾體育往往被邊緣化，幾乎沒有體育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和固定的活動場所，資金的不足也使農(nóng)村體育開展緩慢。社會體育指導(dǎo)員是對公眾進(jìn)行體育教育、技能培訓(xùn)的主要力量，據(jù)統(tǒng)計2010年我國社會體育指導(dǎo)員人數(shù)已經(jīng)達(dá)到65萬人左右。但廣大農(nóng)村地區(qū)僅占10%。體育指導(dǎo)員的缺少，滿足不了廣大農(nóng)村地區(qū)的需求，由于缺乏必要的指導(dǎo)和組織，嚴(yán)重影響了農(nóng)民鍛煉的積極性。體育場地設(shè)施、體育資金投入、社區(qū)指導(dǎo)員的合理配備這些基礎(chǔ)性的問題如果不能從根本上改善，要發(fā)展農(nóng)村社區(qū)體育無疑是空談。

1.2 制約農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展的社會性因素

由于群眾體育自身工作對象多、涉及范圍廣等特點(diǎn)，導(dǎo)致工作開展起來困難多，成效慢。由于地方政府把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為中心任務(wù)，往往忽視群眾體育工作的開展。雖然有專門抓群眾體育工作的部門，但往往由于缺乏資金、缺少編制，群眾體育工作也難以開展。同時由于受封建傳統(tǒng)文化的影響，在廣大農(nóng)村地區(qū)，有許多農(nóng)民思想觀念落后，對參加體育活動不能從心理上接受，人為勞動就是鍛煉身體。由于錯誤的觀念影響，嚴(yán)重阻抑了農(nóng)村社區(qū)體育的發(fā)展。因此，要發(fā)展農(nóng)村社區(qū)體育，政府重視和支持是關(guān)鍵。同時要轉(zhuǎn)變廣大人民群眾的健康意識。只有這樣才能從根本上發(fā)展農(nóng)村社區(qū)體育。

2 農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展模式

2.1 政府授權(quán)的農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展模式

政府的大力支持是農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展的重要保障。農(nóng)村社區(qū)體育建設(shè)離不開農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的整體布局和規(guī)劃。政府應(yīng)制定相關(guān)的農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，制定相關(guān)的農(nóng)村社區(qū)體育政策，確立主導(dǎo)性農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展方式，以引導(dǎo)地方根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村體育開展現(xiàn)狀，結(jié)合本地區(qū)體育資源優(yōu)勢，確立適合本地區(qū)農(nóng)村社區(qū)體育的發(fā)展方式。

政府部門應(yīng)該加大對農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展的資金投入。資金投入，是農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展的關(guān)鍵，體育事業(yè)作為社會公益性事業(yè)，其資金來源的一個重要渠道還是依靠政府投入。因此，各級政府在把體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入基本建設(shè)投資計劃的同時還應(yīng)多渠道籌措農(nóng)村體育發(fā)展資金，調(diào)動全社會參與辦體育的積極性。建設(shè)完善的體育場地設(shè)施，改善廣大農(nóng)民的鍛煉環(huán)境，這對調(diào)動廣大農(nóng)民參加體育鍛煉的積極性有很大的幫助。在建設(shè)體育場地設(shè)施的同時，政府部門還應(yīng)該加大對已建場地的管理與監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)體育場地合理利用。

2.2 農(nóng)村社區(qū)基層體育組織管理模式

在新農(nóng)村社區(qū)體育建設(shè)過程中，農(nóng)村居民的主體作用與全民參與是衡量農(nóng)村社區(qū)體育建設(shè)成果的一個重要指標(biāo)?；谖覈?dāng)前新農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展的實(shí)際，逐步改革現(xiàn)行農(nóng)村社區(qū)體育管理體制，培養(yǎng)農(nóng)村社區(qū)居民體育意識，建立健全科學(xué)規(guī)范的社區(qū)體育組織管理模式，保障農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展。具體實(shí)施過程中，建立縣、鄉(xiāng)、村三級管理機(jī)構(gòu)，明晰責(zé)權(quán)，形成上下協(xié)調(diào)一致、溝通順暢的決策系統(tǒng)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委同時制定相應(yīng)的制度和政策，建立科學(xué)的評估機(jī)制和參與機(jī)制，由行政主導(dǎo)型向社團(tuán)自治型轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展農(nóng)村體育社團(tuán)組織，建立門類齊全的服務(wù)組織，滿足廣大農(nóng)村社區(qū)居民的體育需求，激發(fā)全社會參與農(nóng)村社區(qū)體育的建設(shè)，形成農(nóng)村社區(qū)體育建設(shè)的動力。

2.3 構(gòu)建多元化農(nóng)村社區(qū)體育服務(wù)體系

以農(nóng)民為本，構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)體育服務(wù)體系是發(fā)展農(nóng)村社區(qū)體育的重要路徑，隨著全民建身工程的深入開展，我國農(nóng)村社區(qū)體育也取得了前所未有的發(fā)展。政府通過不斷加大投入，建立完善農(nóng)村社區(qū)公共體育設(shè)施，并提供多樣化的社區(qū)體育服務(wù)滿足農(nóng)民日益增長的體育需求。農(nóng)村社區(qū)體育活動整體水平得到了提高。農(nóng)村居民參與體育的熱情也越來越高。

為保障社區(qū)體育服務(wù)體系建設(shè)的長效機(jī)制，必須加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用與扶持能力，政府部門應(yīng)遵循規(guī)律，強(qiáng)化服務(wù)管理意識、提供物質(zhì)保障、營造良好的社會環(huán)境、建立宣傳引導(dǎo)機(jī)制。充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)職能，實(shí)現(xiàn)體育資源的優(yōu)化配置，提高資源利用水平和服務(wù)效率，構(gòu)建多元化社區(qū)體育服務(wù)的發(fā)展模式，力爭為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的體育服務(wù)。

2.4 建立農(nóng)村學(xué)校體育與社區(qū)體育互動的發(fā)展模式

建立農(nóng)村學(xué)校體育與社區(qū)體育互動的發(fā)展模式，讓學(xué)校體育資源能在群眾體育中發(fā)揮作用，對于農(nóng)村體育的發(fā)展有著積極的推動作用。在具體實(shí)施過程中，關(guān)鍵在于政府部門和主管學(xué)校體育工作的領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到學(xué)校體育對于農(nóng)民的影響力。學(xué)校通過開放體育場館，為農(nóng)民提供鍛煉的場所，能夠緩解農(nóng)村社區(qū)居民體育需求與場地設(shè)施匱乏之間的矛盾，同時，學(xué)校作為一個最佳的宣傳窗口，向農(nóng)民普及體育的基本常識，通過轉(zhuǎn)變農(nóng)民的體育意識，更新健康觀念，從而更好地激發(fā)農(nóng)民參與體育的熱情。

農(nóng)村社區(qū)體育指導(dǎo)員嚴(yán)重缺乏，阻礙了農(nóng)村體育的發(fā)展，體育教師的專業(yè)知識和組織教學(xué)、比賽的能力能夠彌補(bǔ)這一不足，因此，要注重培養(yǎng)以體育教師為主導(dǎo)以農(nóng)民為主體的體育活動組織機(jī)構(gòu)，開展農(nóng)村體育活動，引導(dǎo)更多農(nóng)民參與到體育健身活動中來。

隨著農(nóng)村社區(qū)體育的發(fā)展，將民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目引進(jìn)學(xué)校體育課堂，既提高學(xué)生的興趣，又有利于民族傳統(tǒng)體育的繼承和發(fā)揚(yáng)，對于全面推進(jìn)素質(zhì)教育有著積極的推動作用。

2.5 建設(shè)可持續(xù)發(fā)展社區(qū)體育文化模式

農(nóng)村社區(qū)體育文化建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)的重要組成部分，也是我國新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)體育文化，要在建設(shè)中國特色社會主義文化基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，建設(shè)具有民族特色、群眾喜聞樂見的農(nóng)村社區(qū)體育文化活動。

在農(nóng)村社區(qū)體育文化建設(shè)過程中，各級政府要發(fā)揮管理監(jiān)督職能，以學(xué)校、社區(qū)為基地，開展體育文化活動，提升居民的凝聚力，形成村民的社區(qū)意識和認(rèn)同感。政府在保護(hù)民族傳統(tǒng)體育文化的同時不僅要給予政策上的扶持，還要對其進(jìn)行規(guī)范，使之向科學(xué)化、普及化方向上發(fā)展。農(nóng)村社區(qū)體育文化建設(shè)是一個長期積累的過程，政府要切實(shí)加強(qiáng)基層體育文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理開發(fā)社區(qū)體育文化資源，注重體育文化人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，為農(nóng)村社區(qū)體育文化可持續(xù)發(fā)展提供保障。

3 結(jié)束語

隨著我國城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，作為新農(nóng)村建設(shè)重要組成部分，農(nóng)村社區(qū)體育也取得了可喜的發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)村社區(qū)體育已經(jīng)成為農(nóng)民健身娛樂的主要模式，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)體育對于推動我國全民健身計劃的順利實(shí)施有著深遠(yuǎn)的意義。農(nóng)村社區(qū)體育的發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，不可能一蹴而就，必須充分發(fā)揮政府職能，充分調(diào)動社會各種資源，不斷改善農(nóng)村社區(qū)體育設(shè)施，營造良好的健身環(huán)境，讓廣大農(nóng)民積極參與到全面健身中來，努力提高全民族的體質(zhì)健康水平，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：城鄉(xiāng)社區(qū)的概念范文

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；城鄉(xiāng)規(guī)劃；差異化發(fā)展；存量規(guī)劃；以人為本

中圖分類號： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型背景

人才是新型城鎮(zhèn)化的核心，新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)在于處理好城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、區(qū)域二元結(jié)構(gòu)和城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略基于促進(jìn)城鎮(zhèn)化方式的全面和根本轉(zhuǎn)型而提出和實(shí)施，相當(dāng)于開辟了一條新的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，這條發(fā)展道路以促進(jìn)生態(tài)文明、增強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的優(yōu)勢互補(bǔ)、以人為本、優(yōu)化環(huán)境、節(jié)約資源為主要宗旨。

具體來說，在指導(dǎo)思想上，要實(shí)現(xiàn)從以物為本向以人為本的轉(zhuǎn)變，著力于促進(jìn)人的全面發(fā)展，發(fā)揮人在城市化發(fā)展中的巨大作用；在動力機(jī)制上，要實(shí)現(xiàn)從重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商業(yè)經(jīng)濟(jì)為主向重視城市經(jīng)濟(jì)為主的轉(zhuǎn)變，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)和商業(yè)經(jīng)濟(jì)，即第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)與均衡發(fā)展；在發(fā)展重點(diǎn)上，要實(shí)現(xiàn)從重視規(guī)模擴(kuò)張向重視功能、作用擴(kuò)張的轉(zhuǎn)變，不可偏重于城市規(guī)模的擴(kuò)大，要把心思更多地放在城市的職能和質(zhì)量上，發(fā)揮其在帶動工業(yè)化的發(fā)展，提升城市居民水平、與農(nóng)村優(yōu)勢互補(bǔ)的巨大作用；在空間形態(tài)上，要實(shí)現(xiàn)只把大城市作為中心城市向大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，大力促進(jìn)城市群的出現(xiàn)；在城鄉(xiāng)關(guān)系上，要實(shí)現(xiàn)只重視城鎮(zhèn)發(fā)展而忽視鄉(xiāng)村發(fā)展向城鄉(xiāng)互相帶動、共同發(fā)展的轉(zhuǎn)變努力促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化格局的形成；在制度創(chuàng)新上，要從自下而上的探索向頂層設(shè)計和基礎(chǔ)創(chuàng)新相結(jié)合的政策保障方向轉(zhuǎn)變。

二、新型城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)

（一）規(guī)劃的目標(biāo)理念向以人為本轉(zhuǎn)變

在新型城鎮(zhèn)化背景下，要求城鄉(xiāng)規(guī)劃回歸到人的本位，以提供美好健康的生活環(huán)境為根本目標(biāo)。規(guī)劃師需重新審視自己的社會責(zé)任，在工作中更加強(qiáng)調(diào)對社會問題的研究與分析，從注重人口規(guī)模轉(zhuǎn)向注重人口結(jié)構(gòu)分析和人的需求研究，從片面關(guān)注城市居民轉(zhuǎn)向全面關(guān)注城市居民、進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村居民及留守人口的社會需求，并以人的視角進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計。這不僅僅是規(guī)劃目標(biāo)理念的轉(zhuǎn)變，還會涉及到空間話語體系的變革。

（二）規(guī)劃的價值觀向社會、經(jīng)濟(jì)、文化及生態(tài)多元價值觀轉(zhuǎn)變

在經(jīng)歷了空間超常規(guī)的快速發(fā)展之后，如今先發(fā)地區(qū)的城市空間框架基本拉開，而環(huán)境、社會、文化及特色等方面的問題開始凸顯，傳統(tǒng)專注于空間增長的宏觀結(jié)構(gòu)規(guī)劃已不能解決新時期的城市問題。以經(jīng)濟(jì)增長為基本導(dǎo)向的依賴路徑要逐漸向統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會及環(huán)境均衡的科學(xué)發(fā)展路徑轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)規(guī)劃必須適應(yīng)城市發(fā)展模式的價值觀轉(zhuǎn)換。

（三）規(guī)劃的主導(dǎo)范式向存量規(guī)劃轉(zhuǎn)變

在國家宏觀調(diào)控和嚴(yán)峻的資源環(huán)境約束背景下，城市發(fā)展道路急需由粗放

式、資源高消耗式增長向內(nèi)涵式、資源集約式發(fā)展轉(zhuǎn)型，控制增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)與提升品質(zhì)是未來城市空間發(fā)展的主要方式。城鄉(xiāng)規(guī)劃的空間要素從增量土地向存量土地轉(zhuǎn)變，增量和存量規(guī)劃并重成為未來一個時期城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的必然選擇。

（四）規(guī)劃的工作方法向精細(xì)化規(guī)劃研究轉(zhuǎn)變

面對日漸成熟的建成環(huán)境和復(fù)雜的城市問題，規(guī)劃的工作方法需要從粗線條式規(guī)劃向精細(xì)化規(guī)劃研究轉(zhuǎn)變。通過對存量土地的梳理和再利用，對歷史、文化價值的重新認(rèn)識和挖掘，對社會問題的研究和分析，以及對優(yōu)勢資源要素的判斷

和整合，達(dá)到城市功能提升、品質(zhì)改善、特色重塑和多元包容的目的。

三、新型城鎮(zhèn)化背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型的措施

（一）促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)差異化發(fā)展

1、低環(huán)境沖擊發(fā)展，構(gòu)筑安全友好的城鄉(xiāng)生態(tài)文明關(guān)系

首先，要構(gòu)筑安全友好的生態(tài)基底，強(qiáng)調(diào)區(qū)域?qū)用娴纳鷳B(tài)協(xié)調(diào)和生態(tài)管治。在省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中明確自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、水資源地及基礎(chǔ)設(shè)施廊道等限制和禁止建設(shè)區(qū)域。在次區(qū)域規(guī)劃中 （如城市群規(guī)劃、都市區(qū)規(guī)劃 ）將省域?qū)用娴目臻g管制要求進(jìn)行細(xì)化、落實(shí)，突破行政區(qū)劃和部門職能的限制，按照監(jiān)管型、調(diào)控型、協(xié)調(diào)型和指引型四種不同類型，分類落實(shí)空間管制內(nèi)容、方式和部門，制定統(tǒng)一、可實(shí)施的規(guī)劃管治措施，確保區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

其次，構(gòu)筑區(qū)域整體低環(huán)境沖擊發(fā)展模式。一方面加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面將人類文明融入生態(tài)文明中，強(qiáng)調(diào)對生態(tài)空間的關(guān)注和友好利用。以綠道為例，通過綠道對生態(tài)空間的串聯(lián)和對環(huán)境、游憩、文化與經(jīng)濟(jì)多元功能的承載，建立生態(tài)空間和人居空間的聯(lián)系紐帶，將人的休閑活動引入生態(tài)空間，讓公眾關(guān)注生態(tài)空間的保護(hù)，且賦予其更多的意義。

2、以縣域?yàn)榻y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本單元

縣域?qū)用娴囊?guī)劃需要協(xié)調(diào)好以下五種關(guān)系：

①協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)規(guī)劃 （坐標(biāo) ）、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃 （目標(biāo) ）與土地利用總體規(guī)劃 （指標(biāo) ）的關(guān)系。

②摸清城鄉(xiāng)資源本底，開展完整的城鄉(xiāng)空間資源評價，并形成縣域空間資源管理體系，嚴(yán)格落實(shí)“六線”空間管制，保護(hù)好基本農(nóng)田、水資源、生態(tài)林地、自然保護(hù)區(qū)及歷史文化遺產(chǎn)等。

③統(tǒng)籌縣域三次產(chǎn)業(yè)空間布局，優(yōu)先確定糧食主產(chǎn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖區(qū)等第一產(chǎn)業(yè)的空間布局，合理確定工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、旅游區(qū)的選址和規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序集聚。

④建立由“中心城市―中心鎮(zhèn) （縣域副中心 ）― 一般鎮(zhèn) （城鎮(zhèn)組團(tuán) ）―中心村 （農(nóng)村新社區(qū) ）―基層村”構(gòu)成的完整城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系，并以此作為城鄉(xiāng)人口分布和設(shè)施安排的依據(jù)，打破傳統(tǒng)“就城鎮(zhèn)論城鎮(zhèn)、就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村”的封閉型二元規(guī)劃體系。

⑤為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)事業(yè)提供保障。一方面在城鎮(zhèn)的各類設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、容量與布局規(guī)劃上充分考慮服務(wù)鄉(xiāng)村的要求，體現(xiàn)“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共享”的理念；另一方面明確道路交通、給水排水、電力電信及社會服務(wù)等設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸的方向，為實(shí)現(xiàn)“自來水下鄉(xiāng)、垃圾進(jìn)城、公交到村”的城鄉(xiāng)設(shè)施一體化提供規(guī)劃保障。

（二）應(yīng)對城市發(fā)展階段變化，探索存量規(guī)劃模式

目前總體規(guī)劃面臨的是量大面廣且日益成熟的城市建成區(qū)，規(guī)劃主導(dǎo)范式開始從增量規(guī)劃向存量規(guī)劃轉(zhuǎn)變。在國內(nèi)一些大、中城市開展的總體規(guī)劃修改實(shí)踐中，已經(jīng)普遍遇到上述問題。其基本的應(yīng)對思路是，在有限的空間框架里，通過中觀結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和空間秩序的梳理，以及優(yōu)勢戰(zhàn)略資源的整合、重組，達(dá)到功能、品質(zhì)和效率提升的目的。因此，在當(dāng)前階段，總體規(guī)劃的核心要素有待從適建土地空間向優(yōu)勢戰(zhàn)略資源轉(zhuǎn)變，總體規(guī)劃的空間視角也有待從分立向統(tǒng)籌、從宏觀結(jié)構(gòu)向中觀秩序轉(zhuǎn)變。

（三）探索以人為本的城市設(shè)計和低碳生態(tài)社區(qū)規(guī)劃

1、以人為本的城市設(shè)計

在新型城鎮(zhèn)化背景下，城鄉(xiāng)規(guī)劃面臨空間話語體系的轉(zhuǎn)變，也就是要從人的需求為根本出發(fā)點(diǎn)來認(rèn)識和規(guī)劃城市，以人們易于接受和理解的方式來表達(dá)規(guī)劃構(gòu)思。而這正是城市設(shè)計的優(yōu)勢所在。國內(nèi)的城市設(shè)計需要從過去的重形態(tài)、輕功能，重藍(lán)圖、輕實(shí)施，以及重設(shè)計、輕研究向基于人的需求和行為模式的功能安排與設(shè)計轉(zhuǎn)變。

新時期城市設(shè)計的編制理念包括：①人性化―以人為本，基于人的需求進(jìn)行設(shè)計；②特色化―注重對特色資源的挖掘利用；③現(xiàn)代化―包括設(shè)計理念現(xiàn)代化、管理手段現(xiàn)代化和設(shè)施現(xiàn)代化。城市設(shè)計的編制重點(diǎn)包括關(guān)注實(shí)質(zhì)功能、關(guān)注細(xì)節(jié)品質(zhì)、關(guān)注文化特色及關(guān)注城鄉(xiāng)整體空間環(huán)境的構(gòu)筑。

2、低碳生態(tài)社區(qū)規(guī)劃

低碳生態(tài)社區(qū)是在“低碳經(jīng)濟(jì)”“低碳社會”“低碳城市”等概念的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，指通過碳排放量來衡量城市社區(qū)的生態(tài)狀況，通過一系列減碳、固碳的建設(shè)及技術(shù)手段，達(dá)到減少碳排放的目的，與生態(tài)社區(qū)相比較，是一種可以相對量化的城市社區(qū)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。通過用地、能源、交通、綠化、建筑與管理等綜合手段，最高效、最少量地使用資源和能源，促進(jìn)人與自然的和諧共生。國外低碳生態(tài)的典型案例有英國的貝丁頓社區(qū)、德國的弗賴堡瓦邦社區(qū)等。我國低碳生態(tài)社區(qū)規(guī)劃目前還處于起步階段，預(yù)計隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，該類型規(guī)劃將日益受到重視。

參考文獻(xiàn)

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第8篇：城鄉(xiāng)社區(qū)的概念范文

[關(guān)鍵詞]“城中村”；研究現(xiàn)狀；總結(jié)與展望

[作者簡介]馬繼遷，江蘇工業(yè)學(xué)院法學(xué)與公共管理學(xué)院講師，江蘇常州213164

[中圖分類號]C91　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A　[文章編號]1672-2728(2008)10-0076-03

“城中村”是我國改革開放以來迅速城市化進(jìn)程中凸顯的一種社會現(xiàn)象。國內(nèi)學(xué)者從地理、城市規(guī)劃、行政管理、經(jīng)濟(jì)、社會等角度出發(fā)，對“城中村”現(xiàn)象，從多方面多視角進(jìn)行了深入研究。

一、研究領(lǐng)域

(一)對“城中村”現(xiàn)象的認(rèn)識和詮釋

1　關(guān)于“城中村”的內(nèi)涵?！俺侵写濉北粡V泛運(yùn)用于學(xué)術(shù)論文、媒體報道、政府文件是在2000年前后，學(xué)者們對“城中村”的內(nèi)涵進(jìn)行了界定。代堂平從地域、社會關(guān)系角度認(rèn)為：“城中村”是指從地域角度被納入城市范疇的局部地區(qū)，就其社會屬性來講，仍屬于傳統(tǒng)的“農(nóng)村社區(qū)”，是一種特殊的社區(qū)。李俊夫從土地產(chǎn)權(quán)和土地利用角度認(rèn)識：“城中村”是指那些位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)或城鄉(xiāng)結(jié)合部，被城市建成區(qū)用地包圍或者半包圍的、沒有或是僅有少量農(nóng)用地的村落。張建明從外部景觀和思想觀念角度認(rèn)為，“城中村”是位于城鄉(xiāng)邊緣帶，一方面具有城市的某些特征，享有城市的某些基礎(chǔ)設(shè)施和生活方式，另一方面還保持著鄉(xiāng)村的某些景觀，以及小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想和價值觀念的農(nóng)村社區(qū)。

2　關(guān)于“城中村”產(chǎn)生的原因。田莉認(rèn)為，快速城市化過程中城市用地的迅速擴(kuò)張和政府調(diào)控力度的不足是“城中村”產(chǎn)生的根源。李立勛將原因歸結(jié)為城鄉(xiāng)二元體制和政策所形成的城鄉(xiāng)二元發(fā)展格局，而社會調(diào)節(jié)系統(tǒng)的局限則成為“城中村”形成的社會因素。吳曉則認(rèn)為，在缺乏資源和遠(yuǎn)見的背景下，城市為獲取發(fā)展空間而采取的妥協(xié)性征地政策，造成了“城中村”問題。周大鳴、鄭慶昌等認(rèn)為，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的城鄉(xiāng)隔離的二元管理制度是“城中村”產(chǎn)生的主要原因。李培林指出，“城中村”的產(chǎn)生歸結(jié)于土地和房屋租金收益的刺激以及“類單位制”的塊狀管理。藍(lán)宇蘊(yùn)認(rèn)為，城鄉(xiāng)二元的土地制度是造成“城中村”問題的根本，村落共同體的利益性內(nèi)聚是形成“城中村”問題的關(guān)鍵，非正式經(jīng)濟(jì)是“城中村”賴以興盛的體制外支柱，而村落歷史的認(rèn)同感則是“城中村”形成的歷史性因素。

3　關(guān)于“城中村”形成演變機(jī)制。對于“城中村”的形成演變機(jī)制，很多學(xué)者都作了探究。張建明認(rèn)為，改革開放提供了農(nóng)村城市化的大背景、城市發(fā)展提供了總動力、土地制度成為主要因素、規(guī)劃的失誤和管理的不善成了加速器、傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元體制是制度壁壘，以上因素共同作用，形成了“城中村”。李立勛認(rèn)為，城鄉(xiāng)二元體制和政策所形成的城鄉(xiāng)二元發(fā)展格局及社會調(diào)節(jié)系統(tǒng)的局限導(dǎo)致了“城中村”的形成演變。常輝從空間擴(kuò)張、體制競爭和城鄉(xiāng)文化交流三方面分析其變遷演變的機(jī)制。

4　關(guān)于“城中村”的類型。研究者從不同角度對“城中村”進(jìn)行了分類。張建明根據(jù)廣州市“城中村”的資料，把“城中村”分為三類：基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)越型、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力型、土地資源充足型。常輝對西安、廣州的“城中村”進(jìn)行分析對比后，歸納提出了目前“城中村”三種主要發(fā)展階段的形態(tài)類型。李培林按地理位置將“城中村”分為“城中村”、“城邊村”、“城外村”三類。吳曉從社區(qū)構(gòu)成和組織的角度把“城中村”分為兩大類：一類是以同鄉(xiāng)、同村、同業(yè)或同族為群體聚居，以地緣、親緣、業(yè)緣為基本紐帶的緣聚型聚居區(qū)，如北京的“浙江村”；另一類則是沒有形成明確的主導(dǎo)性紐帶或產(chǎn)業(yè)體系、居民來源混雜的混居型聚居區(qū)。

5　關(guān)于“城中村”的文化觀念。李培林、周大鳴等認(rèn)為，“城中村”的城市化進(jìn)程具有被動性和激進(jìn)性，傳統(tǒng)農(nóng)村文化尚未轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代城市文明，村民難以適從；物質(zhì)財富的急速增長并未帶來村民素質(zhì)的提高，中青年村民的城鄉(xiāng)二元性和社會邊緣性凸顯。丘海雄提出“二世祖”等概念。劉鈞演認(rèn)為村民文化素質(zhì)低下，道德品質(zhì)的沒落，法律意識的淡薄日益成為“城中村”城市化進(jìn)程中的主要障礙。

(二)關(guān)于“城中村”治理的研究

1　總體性治理思路。田莉、房慶方等從村鎮(zhèn)預(yù)先規(guī)劃、城市發(fā)展統(tǒng)一開發(fā)，出臺規(guī)范“城中村”法規(guī)政策等角度提出了總體性治理建議。李弱通過分析西安市“城中村”改造實(shí)例的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出目前“城中村”改造應(yīng)注意到城市弱勢群體的居住需要。李培林則認(rèn)為，“城中村”改造的困難不僅在于生活改善，也不僅在于非農(nóng)化和工業(yè)化的問題，甚至也不單純是變更城鄉(xiāng)分隔的戶籍制度問題，而在于產(chǎn)權(quán)的重新界定和社會網(wǎng)絡(luò)的重組。韓蕩從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，對城市發(fā)展的動力“政府的力量”、“市場的力量”和“社會的力量”三者的關(guān)系進(jìn)行了論述，指出“城中村”改造要調(diào)節(jié)三者之間的相互關(guān)系以達(dá)到利益均衡。

2　具體治理模式和策略。張立生認(rèn)為，可以在新城建設(shè)或城市用地擴(kuò)展時引入農(nóng)業(yè)景觀，將“城中村”改造成“都市型農(nóng)業(yè)社區(qū)”張建明和李立勛等強(qiáng)調(diào)對“城中村”建設(shè)景觀進(jìn)行改造，從分散、混雜、設(shè)施不足、居住環(huán)境差的傳統(tǒng)農(nóng)村聚落，轉(zhuǎn)變?yōu)橛行?、設(shè)施完善、環(huán)境宜人的現(xiàn)代化人居環(huán)境，流程為“拆遷一補(bǔ)償一重新安置”。鄭靜、鄭慶昌等提出自上而下的“撤村改制”模式，即直接用城市管理體制取代農(nóng)村管理體制。陳鵬認(rèn)為，在政府職能上應(yīng)從政府主導(dǎo)向政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，在土地制度上應(yīng)從“農(nóng)村型”向“城市型”轉(zhuǎn)變。在改造模式上應(yīng)從單一化向多樣化轉(zhuǎn)變，在優(yōu)惠政策上應(yīng)從寬建設(shè)向?qū)捰玫剞D(zhuǎn)變，在管理理念上應(yīng)從強(qiáng)制管理向協(xié)調(diào)管治轉(zhuǎn)變。

二、研究視角

梳理學(xué)術(shù)界有關(guān)“城中村”的研究成果，可以發(fā)現(xiàn)對于“城中村”現(xiàn)象的研究，主要集中在“社會問題”、“共同體”、“社會變遷”等三個視角。

(一)社會問題視角。從這一視角出發(fā)研究“城中村”現(xiàn)象的學(xué)者比較多。他們認(rèn)為，“城中村”的存在已成了一個嚴(yán)重社會問題，在現(xiàn)代大都市中，“城中村”幾乎成了“臟、亂、差、黃、毒、賭”的滋生地，因而多從社會問題的角度，建議政府從不同方面加強(qiáng)對“城中村”的治理或管理。

代堂平、李俊夫等學(xué)者從犯罪、社會治安、人口管理、環(huán)境衛(wèi)生、文化沖突等方面論述了“城中村”存在的問題。目前“城中村”存在的問題，一是社會治安形勢嚴(yán)峻。在“城中村”內(nèi)，“發(fā)廊”林立，賭博盛行，吸毒猖獗，黑幫肆虐，各種惡性案件不斷。二是潛伏嚴(yán)重火災(zāi)隱患，“城中村”內(nèi)街內(nèi)巷狹窄彎曲，根本無法滿足消防需要，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果

不堪設(shè)想。三是規(guī)劃管理嚴(yán)重滯后。這些問題的存在，影響了城市形象，制約了城市的繁榮和發(fā)展。

(二)共同體視角。代表性的學(xué)者有李培林、藍(lán)宇蘊(yùn)等。他們從共同體的視角出發(fā)，對“城中村”現(xiàn)象作了“類型化”的研究。李培林認(rèn)為，“城中村”是一個“村落單位制”社區(qū)，并存有堅(jiān)固的“社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”?！按迓鋯挝恢啤笔怯蓛煞矫嬖虼俪傻模阂皇谴迓涔芾碇贫认鹿餐畹纳鐣P(guān)系網(wǎng)絡(luò)。這種“關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”也是以往“村落社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”的延續(xù)。二是村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)下的股份分紅(資源分配)。首先是按村籍分配，其次是按工齡分配，這種分配本身體現(xiàn)了“單位制”的某些功能。

藍(lán)宇蘊(yùn)認(rèn)為，“城中村”是一個“新都市村社共同體”。這種村社共同體是與傳統(tǒng)小農(nóng)村社共同體相對應(yīng)相區(qū)別的一種村社型組織，特指在我國農(nóng)村城市化過程中，一些農(nóng)村社區(qū)以行政村莊為邊界，建立在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，并在非農(nóng)化過程中依賴自身的經(jīng)濟(jì)、權(quán)力、歷史、文化和社會心理等資源進(jìn)一步凝聚起來的共同體組織。“新都市村社共同體”是弱勢的農(nóng)民村民走向城市的“新社會空間”或“過渡地帶”。

(三)社會變遷視角。代表性的學(xué)者有周大鳴、孫慶忠等。周大鳴對廣州市南景村50年來社會變遷的歷史脈絡(luò)進(jìn)行了深入研究，認(rèn)為南景村從一個市郊的農(nóng)村變成現(xiàn)在的“城中村”主要經(jīng)過了三個階段。20世紀(jì)40年代末到50年代，南景村是一個“都市邊上的村莊”，農(nóng)村社區(qū)特征明顯，村民全部為農(nóng)民，并與全中國的農(nóng)民一樣，過著“日出而作，日落而息”的田園生活；上世紀(jì)60年代到80年代，南景村是一個“都市擴(kuò)展中的村莊”，由于城市化的發(fā)展，耕地大量被征用，人口增多，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，村民的消費(fèi)習(xí)慣在向城里人看齊；90年代以后，南景村變成了“都市里的村莊”，已基本沒有耕地，同時體現(xiàn)了與一般“城中村”所共有的一些特征。孫慶忠也對南景村50年經(jīng)濟(jì)變遷的基本形貌進(jìn)行了研究，他認(rèn)為，從城郊聚落到都市村莊的南景村，經(jīng)歷了地主所有制下的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、集體化時期的土地公有、村社所有制下的家庭承包和以股份制為標(biāo)識的經(jīng)濟(jì)共有等幾個發(fā)展階段。南景村的變遷軌跡是珠江三角洲地區(qū)鄉(xiāng)村都市化的代表。

三、總結(jié)與展望

第9篇：城鄉(xiāng)社區(qū)的概念范文

關(guān)鍵詞：政府參與；流動兒童；社會心理適應(yīng)性；現(xiàn)狀；因素；對策

中圖分類號：G610 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）01-0003-03

據(jù)國家統(tǒng)計局2012年統(tǒng)計公報，全國流動人口已達(dá)2.36億人之多，流動兒童作為龐大特殊的群體越來越受到社會各界的關(guān)注。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長時間存在，戶籍管理制度的限制、社會資源缺乏等也造成流動兒童的很多基本權(quán)益無法得到有效保障，致使流動兒童因家庭內(nèi)親情缺失或家庭外環(huán)境的沖擊而面臨社會心理適應(yīng)方面的問題。因此，本文將從影響流動兒童社會心理適應(yīng)性的外觀系統(tǒng)和宏觀系統(tǒng)入手，探索如何使流動兒童相關(guān)政策法規(guī)落實(shí)到實(shí)際當(dāng)中來，從政府參與角度，提出宏觀政策與微觀措施的最好銜接點(diǎn)和可操作性建議。

一、流動兒童社會心理適應(yīng)性：現(xiàn)狀

1.總體滿意度、總體自尊、學(xué)習(xí)投入及個人控制感等方面明顯偏低。生活滿意度是主觀幸福感的重要組成部分，指個體基于自身設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)對其生活質(zhì)量所做出的主觀評價，是對個人生活質(zhì)量的總體評價。在流動兒童調(diào)查中，約80%的兒童認(rèn)為“生活中我沒有擁有我所想要的東西”，如在學(xué)習(xí)方面的閱讀資料或書籍的缺乏，在家庭中與父母溝通的缺乏等。自尊是個人對自我價值和自我能力的情感體驗(yàn)，屬于自我系統(tǒng)中的情感成分，與其相近的概念有自尊需要、自我效能、自我價值、自我概念等，約90%的流動兒童認(rèn)為“歸根結(jié)底，我傾向于認(rèn)為自己是個失敗者”、“我無法對自己持肯定態(tài)度”、“我確實(shí)時常感到毫無用處”、“我時常認(rèn)為自己一無是處”，主要原因是由于城鄉(xiāng)分割的二元體制和戶籍制度及其隱含的城鄉(xiāng)文化差異和社會地位，不僅使流動兒童遭遇了強(qiáng)大的社會排斥，而且容易使他們產(chǎn)生自我身份的認(rèn)同危機(jī)，并面臨社會文化適應(yīng)的重重壓力。學(xué)習(xí)投入是個體的一種與學(xué)習(xí)相關(guān)的積極、充實(shí)的精神狀態(tài)，是學(xué)業(yè)倦怠的對立面?；诹鲃觾和顫M意度和自尊感不高，在學(xué)習(xí)動機(jī)方面明顯偏低；個人控制感是當(dāng)應(yīng)激出現(xiàn)時能夠抉擇和采取有效行動產(chǎn)生新希望的結(jié)果而避免令人不愉快的結(jié)果的出現(xiàn)的能力。大部分流動兒童認(rèn)為“我很少能夠改變我生活中的一些重要事情”，如生存條件、學(xué)習(xí)資源、“邊緣人”的認(rèn)同感等。以上指標(biāo)都會通過他們的人際關(guān)系、自我效能感、安全感、情緒問題等方面表現(xiàn)出來。

2.積極情感明顯偏低。這主要與其父母的教育參與、行為參與和情感參與水平相關(guān)，其中，父母參與是指父母親在兒童智力投入方面，包括輔導(dǎo)孩子家庭作業(yè)和為了幫助孩子更好完成學(xué)習(xí)購買教育書籍等，為兒童提供學(xué)習(xí)資源；行為參與是指父母傾向于管理兒童相關(guān)的學(xué)習(xí)行為，比如看電視時間、和朋友玩耍時間和作業(yè)完成情況等這些比較能夠監(jiān)控的事情；情感參與是指父母是否注重與孩子的交流，關(guān)心孩子在學(xué)?；蛘邔W(xué)習(xí)上遇到的困難，并且愿意和他們交流溝通。調(diào)查結(jié)果表明，流動兒童父母參與程度總體上處于一個中等水平，母親的參與程度顯著高于父親。家庭是個體成長的主要環(huán)境，親子溝通是兒童心理成長的重要渠道，由于流動兒童父母從事著負(fù)荷大、時間長的體力工作，獲得的經(jīng)濟(jì)收益也比較低，再加上很多流動兒童父母的文化程度不高，這些都使得他們對于兒童雖然在學(xué)習(xí)上的期望很高，但由于各種原因在教育時間和資源方面的投入?yún)s很少，在溝通交流方面的投入更少，在長期缺乏父母的關(guān)注、陪伴和欣賞的情況下，兒童的消極情感日漸增強(qiáng)，積極情感則日漸降低，如流動兒童普遍有孤獨(dú)感，易產(chǎn)生抑郁情緒，自卑感比較明顯。

二、流動兒童社會適應(yīng)性：因素

1.環(huán)境因素。美國心理學(xué)家Bronfenbrenner的生態(tài)系統(tǒng)理論（Bronfenbrenner，1979）認(rèn)為，兒童生活在復(fù)雜變化的環(huán)境中，其心理是在個體與生態(tài)環(huán)境相互作用之中發(fā)展而形成的，而這些生態(tài)環(huán)境是由若干個相互嵌套在一起的系統(tǒng)組成，由內(nèi)到外包括：微系統(tǒng)，包括家庭、學(xué)校、社區(qū)，如流動兒童與父母溝通過少，感受不到父母的情感溫暖，專門的流動兒童學(xué)校使他們有“邊緣人”的感覺，生活的社區(qū)環(huán)境的安全、秩序及條件都不太好等；中間系統(tǒng)，包括家庭和學(xué)校的關(guān)系、家庭和社區(qū)的關(guān)系以及家庭、學(xué)校和社區(qū)三者之間的交互關(guān)系，目前流動兒童父母與學(xué)校的矛盾仍比較多；宏觀系統(tǒng)，包括種族、社會階層或地區(qū)、時代或者生活風(fēng)格等；外觀系統(tǒng)，包括父母的工作環(huán)境等，如流動兒童父母普遍收入不高、居無定所，無暇顧及對孩子的教育，錯過了孩子成長的黃金期，對孩子的心理發(fā)展非常不利。

2.心理因素。心理彈性的研究源于壓力/逆境經(jīng)歷對個體發(fā)展的影響。心理彈性中的兩個核心概念是危險性因素和保護(hù)性因素，它們對個體心理的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。對流動兒童來講，家庭經(jīng)濟(jì)條件差、收入低、社會地位低以及社會接納度不高等因素都會給流動兒童帶來自我認(rèn)知危機(jī)，降低自我認(rèn)同感，難以適應(yīng)城市生活，影響心理適應(yīng)性的正常發(fā)展。

三、流動兒童社會適應(yīng)性：對策

（一）建立完善的制度體系，為流動兒童提供生活與學(xué)習(xí)的安全感

首先，制定城鄉(xiāng)一體化戶籍體制。多年以來，我國一直實(shí)行的是城鄉(xiāng)二元化的戶籍制度，這在一定程度上限制了流動兒童分享城市的教育資源，制度缺陷阻斷了就讀于流動兒童學(xué)校的流動兒童與本地城市兒童的接觸機(jī)會。同時，就讀于公立學(xué)校的流動兒童與本地兒童之間，由于個人特征與家庭背景的差異，流動兒童也不可避免地體會到各種不公與社會歧視；被標(biāo)簽化的“外地人”身份使他們意識到身份的差異，并逐步成為班級中的邊緣群體。因此，制定城鄉(xiāng)一體化戶籍體制，一方面可以尊重農(nóng)民工進(jìn)城工作的權(quán)利，對進(jìn)城買房和租住房屋能得到政策上的支持；另一方面可以降低農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)和定居的門檻，有權(quán)享受與城市居民共同擁有的社會資源。

其次，制定完善的義務(wù)教育制度，為流動兒童提供就學(xué)保障。我國的教育制度是根據(jù)戶口、工作單位而實(shí)行的學(xué)區(qū)制，而農(nóng)民工的戶口不屬于這里，一些公辦學(xué)校不接收外來流動兒童入學(xué)，對一些被政府制定要接受外來務(wù)工人員孩子的學(xué)校則實(shí)行分班制，這種隔離在一定程度上是對流動兒童的一種歧視，而民辦的農(nóng)民工子弟學(xué)校學(xué)費(fèi)高，教育資源匱乏，不利于流動兒童得到與城市兒童相對等的學(xué)習(xí)資源，特別是從內(nèi)心里對自身身份的不認(rèn)同感和被城市邊緣化的低自尊和自卑感，嚴(yán)重影響了流動兒童融入當(dāng)?shù)爻鞘猩鐣目赡苄浴Ｒ虼?，國家和政府?yīng)制定平等的教育制度，統(tǒng)籌社會教育資源，進(jìn)行優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)城市兒童與農(nóng)村兒童享有相同的教育資源，將義務(wù)教育階段的責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門身上，以法律的形式規(guī)定學(xué)生居住地政府和城市政府在學(xué)生義務(wù)教育階段應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并責(zé)令財政及相關(guān)部門給予積極配合，將流動人口的流入地和流出地教育資源統(tǒng)一組合，以保證教育資源的有效利用和所有適齡兒童都能完成九年義務(wù)教育。

（二）建立“三位一體”的社會支持系統(tǒng)，提高流動兒童與城市環(huán)境的社會融合水平

流動兒童的父母大都是來城市打工的農(nóng)民，經(jīng)濟(jì)生活都不是很富裕，在城市中生活居無定所，位置上則主要分布在城鄉(xiāng)結(jié)合部的城中村，與城市社會相隔離，因此兒童很少有與城市里的孩子接觸的機(jī)會。實(shí)際上，流動兒童對在城市生活的需求是多樣化的，但由于他們是處在城市的邊緣，因此，他們無法與城市生活達(dá)到一種和諧的融合，不可避免地出現(xiàn)水平較低的社會心理適應(yīng)水平。從社會支持視角分析，就是流動兒童與城市生活處于“非融合”狀態(tài)。要解決流動兒童的城市融合問題，關(guān)鍵是從家庭、學(xué)校和社會三方面構(gòu)建“三位一體”的社會支持系統(tǒng)。

1.加強(qiáng)家庭對流動兒童的關(guān)愛，改善流動兒童無序化生活造成的危機(jī)感。通過政府的合理管理，為流動兒童父母提供較好的工作條件，保障他們的權(quán)益，提高流動兒童的家庭收入，滿足流動兒童的資源需求。同時，為流動兒童父母提供各種社會活動，豐富他們的業(yè)余生活，促進(jìn)家庭成員間的溝通和情感交流，增加對流動兒童的關(guān)愛，撫慰流動兒童的情感挫折，幫助流動兒童建立一個積極性的家庭環(huán)境，塑造一個溫馨愉快的家庭生活氛圍。健康的成長環(huán)境能夠加快流動兒童城市融合的步伐。

2.保障學(xué)校對流動兒童的接納，避免流動兒童學(xué)校的邊緣化。當(dāng)前專門為流動兒童建立的學(xué)校多是民辦學(xué)校，在流動兒童學(xué)校里，基本教學(xué)條件簡陋，學(xué)費(fèi)高，有些設(shè)施不齊全，如本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)生反映，學(xué)校課余活動場地及項(xiàng)目很少，都希望能有專門的圖書館和健身房等場所。因此，國家加大政策支持力度、財政扶持力度，保障流動兒童學(xué)校與一般兒童學(xué)校形成無差別的學(xué)校教育，促進(jìn)其均衡享受良好的教育機(jī)會。此外，應(yīng)在公辦學(xué)校對教師進(jìn)行關(guān)于流動兒童的相關(guān)講座或活動，讓教師們從內(nèi)心里理解和接納流動兒童，并讓一般兒童與流動兒童增進(jìn)了解，相互尊重，相互幫助，促進(jìn)流動兒童融入校園生活。鼓勵流動孩子融入當(dāng)?shù)爻鞘校囵B(yǎng)孩子的交往技能。

流動兒童作為我們研究的主體，在我們?yōu)槠涮峁┍M量好的融入城市生活環(huán)境的同時，應(yīng)不斷鼓勵流動兒童加大與城市群體的交往，尤其是與城市孩子的交往。這需要流動兒童的家長和老師在日常生活中對其進(jìn)行培養(yǎng)。另外，流動兒童自身一定要努力學(xué)習(xí)，并在家長和老師的幫助下，適應(yīng)當(dāng)?shù)氐恼Z言、風(fēng)俗習(xí)慣，積極調(diào)整自己的心態(tài)，努力克服生活和學(xué)習(xí)上的困難。

3.矯正社會對流動兒童的偏見，促進(jìn)流動兒童建立正確的自我身份認(rèn)同。身份認(rèn)同是通過一個人在確定自身與接觸的群體的邊界而構(gòu)建出來的，因此，一個兒童的身份認(rèn)同就是指他本人是否與當(dāng)?shù)厝藙潪橥活惾?，自己是否與所在城市的人有區(qū)別，比如說語言是否相通，文化是否相近，生活習(xí)慣、價值體系和社會規(guī)范是否一樣等。以往研究中，流動兒童的心理健康水平較一般兒童低，主要表現(xiàn)在自尊感低、自卑、自我認(rèn)同感低，伴有孤獨(dú)、焦慮等情緒反應(yīng)，這是由社會對流動兒童的不正確認(rèn)識而造成的。因此，政府加強(qiáng)城市社會宣傳教育，改變城市市民對流動兒童的偏見，豐富流動兒童的社區(qū)生活，擴(kuò)大流動兒童與城市兒童之間的交往，甚至是他們家長之間的交往，從而改變流動兒童的城市社會境遇。外來務(wù)工人員作為當(dāng)?shù)爻鞘屑{稅人之一，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該讓其享受應(yīng)得的國民待遇。只有當(dāng)?shù)鼐用癫黄缫曂鈦韯?wù)工人員及其孩子，給他們樹立一種人人平等的社會觀念，他們在與城市孩子的交往中才不會感到自卑。

（三）整合資源，發(fā)揮社區(qū)功能，建立流動兒童的精神家園

一是生活層面，即物質(zhì)生活和精神生活層面。針對流動兒童的業(yè)余生活，社區(qū)可以建立多項(xiàng)相關(guān)項(xiàng)目，如合肥市三里街街道天長路社區(qū)“兒童夢想港灣”項(xiàng)目，其設(shè)計目標(biāo)是為流動兒童搭建起學(xué)習(xí)、交流、娛樂、成長平臺；重慶渝中區(qū)“流動兒童社區(qū)融入項(xiàng)目”，開展融入城市社區(qū)的系列活動，包括課業(yè)輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)、親子教育、心理輔導(dǎo)等綜合服務(wù)，旨在協(xié)助流動人群管理其子女，提高流動兒童的學(xué)習(xí)生活質(zhì)量，幫助流動兒童較快地融入城市社區(qū)生活，促進(jìn)流動兒童的身心健康發(fā)展。二是“人”的層面，既對“社區(qū)人”的教化，培育“公民意識”，培育“公民義務(wù)”，促進(jìn)“居民”向“公民”轉(zhuǎn)化。如在社區(qū)設(shè)立街道或樓道小黑板、宣傳欄，對流動兒童權(quán)利保護(hù)工作做宣傳，讓社區(qū)居民對保護(hù)流動兒童權(quán)利有一定認(rèn)識；可以印制相關(guān)宣傳材料，諸如對《兒童權(quán)利公約》、《未成年人保護(hù)法》等廣泛宣傳，讓居民深刻了解保護(hù)流動兒童權(quán)利的目的和遵循的法律。三是社會層面，化解社會問題，促進(jìn)社會穩(wěn)定、和諧。社區(qū)干部要多關(guān)心流動兒童家庭，與流動兒童家長多溝通、多聯(lián)系，經(jīng)常了解們的生活和精神需求，幫助他們解決生活中的問題。

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