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一、禁燃重點區(qū)域
城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)。
二、各部門職責、網(wǎng)格分工及工作安排
(一)春節(jié)前期各部門職責(2月3日至2月10日)
1、宣傳線:負責做好煙花爆竹禁放宣傳工作,充分利用廣播、微信、短信、橫幅、宣傳車等手段造大聲勢;發(fā)放禁燃禁放禁燒倡議書,在全街道提倡過健康、環(huán)保、詳和春節(jié);對煙花爆竹禁放工作工作開展情況進行跟蹤報道,對查處的違法違規(guī)案例進行曝光。
2、派出所:負責對煙花爆竹禁放工作各環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查,依法對“違禁”案件進行查處,做好堵源截流工作。
3、綜治辦、安監(jiān)辦、派出所:負責組織查處非法生產(chǎn)、儲存、銷售煙花爆竹行為,依法取締非法儲存、銷售煙花爆竹的庫(點)。
4、市城管執(zhí)法分局:負責做好城區(qū)的禁放宣傳工作,廣泛運用市區(qū)主干道兩側廣告欄、燈箱和電子屏幕開展不間斷禁放宣傳;參與春節(jié)期間禁放值勤,做好沿街門店違規(guī)燃放煙花爆竹的查處工作。做好加油站、加氣站及批發(fā)市場的煙花爆竹禁放宣傳工作;加強巡邏,嚴防加油站、加氣站周邊發(fā)生違規(guī)燃放煙花爆竹行為
5、民政所:負責做好結婚登記人員和喪葬人員家屬的煙花爆竹禁放宣傳工作。
6、學校、團委:負責組織學校教職工、中小學生及家長的煙花爆竹禁放宣傳教育工作。
7、工會、婦聯(lián):引導各企事業(yè)單位職工主動發(fā)揮示范作用,不在所住小區(qū)、單位辦公場所、單位家屬院和其他禁止燃放區(qū)域燃放煙花爆竹。
8、社區(qū):負責貫徹落實禁放領導小組的工作部署,具體負責本轄區(qū)的禁放工作,制定禁放工作方案,建立并落實本轄區(qū)各單位、網(wǎng)格員履行禁止燃放煙花爆竹工作職責,結合疫情防控工作,充分利用社區(qū)高音喇叭宣傳禁燃工作,深入群眾微信群,及時禁燃通告,隨時監(jiān)測轄區(qū)婚喪嫁娶等各類聚集宴會活動,要做到上門禁燃警示教育;發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況第一時間制止,并移交至轄區(qū)公安派出所依法及時查處。
(二)分工情況
(三)網(wǎng)格重點宣傳、巡查、蹲守時間段:2月5日(小年)、2月11、12、26(除夕、初一、元宵)
1、網(wǎng)格化包片到人。各網(wǎng)格小組可具體細化人員到每個小區(qū)。
2、工作要求。
①社區(qū)干部:于凌晨6:30負責進小區(qū)、城中村流動值守;
②城管:負責對城區(qū)街面店鋪、大型賓館酒店等場所禁燃巡查。
③派出所:負責快速對移交的涉燃案件的查處;
④綜治辦:負責城區(qū)主要交通干道上的禁燃巡查,并及時處置。
⑤安監(jiān):負責清查城內(nèi)所有的批發(fā)、銷售煙花爆竹公司,零售點,發(fā)現(xiàn)問題及時移交至轄區(qū)派出所。
⑥住建:負責督促小區(qū)物業(yè)公司做好禁燃巡查工作。
3、處置流程
第一步:社區(qū)、城管、街道網(wǎng)格小組人員在禁燃工作中發(fā)現(xiàn)燃放煙花爆竹違法違規(guī)情況;
第二步:撥打110,110指揮中心調(diào)度特巡警隊員將于第一時間到達現(xiàn)場;
第三步,特巡警隊員將違法人員移交至轄區(qū)派出所;
第四步,轄區(qū)派出所依法對違法人員進行處罰。
四、工作要求
1、高度重視,科學安排。各網(wǎng)格小組根據(jù)各社區(qū)實際情況和工作需要統(tǒng)一安排下,科學合理部署,對于重點時間、重點行業(yè)、重點區(qū)域要落實責任領導、責任人,切實做好轄區(qū)內(nèi)的禁燃禁放禁燒工作。
2、密切配合,形成合力。新城區(qū)、城郊點多面廣,各相關單位要密切配合,按照各自職責分工,積極查處各類違反禁燃禁放禁燒行為,確保各項工作要求落實到位。
3、反應迅速,快速處置。做好禁燃禁放禁燒工作的關鍵在于第一現(xiàn)場、第一時間,各相關單位必須做好各項應急處置準備,發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為,在第一時間快速反應,快速查處。
一是健全平安建設宣傳機制,營造平安創(chuàng)建的濃厚氛圍,以四月份和九月份綜治宣傳月活動為契機,通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳、擺放宣傳板等形式,進一步普及“建設平安模范鎮(zhèn),創(chuàng)造和諧新家園”的理念,提高人民群眾的知曉率、參與率和滿意率,不斷推進“平安__”、“和諧__”建設;二是夯實平安建設基礎。緊緊圍繞平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的總體目標,完善工作制度,落實工作措施,健全工作隊伍。重點組織開展“四個十佳”創(chuàng)建活動,積極培育先進典型,提升群眾參與率達和公眾滿意率。三是繼續(xù)深入開展平安校園、平安醫(yī)院、平安企業(yè)、平安邊界、平安市場、平安文化娛樂場所、平安家庭等“平安十進”活動,使行業(yè)的治安防控能力、矛盾糾紛化解能力明顯增強,刑事發(fā)案明顯下降。
進一步落實排查化解工作制度。一是定期開展全面排查,對排查出的問題,逐案建立臺賬,落實包案領導、責任單位和責任人調(diào)處解決;二是分類開展專項排查。對勞動保障、土地征用、房屋拆遷等方面的突出問題開展系統(tǒng)專項排查,分類造冊、逐案登記、逐件落實領導包案責任,推進矛盾隱患有效化解。同時完善人民調(diào)解、司法調(diào)解工作體系,進一步強化基層組織,提高基層組織化解矛盾、解決問題的能力,充分發(fā)揮村(社區(qū))調(diào)解員、地方知名人士、調(diào)解專家的作用,增強人民調(diào)解在群眾中的公信力,使矛盾糾紛在基層得到及時調(diào)處化解。
重大會事和重要節(jié)日期間,認真組織開展重點人員大走訪、保穩(wěn)控工作,把維穩(wěn)工作延伸到最基層,重點穩(wěn)控已發(fā)生的集體訪、越級訪、重復訪、非正常訪和潛在的重大群體和重點人員,對該類群體和人員進行逐一登記、落實“五包一”責任,要求聯(lián)村隊員及村干部密切關注此類人員情況,做到早發(fā)現(xiàn),早穩(wěn)控,并針對群眾反映的訴求及時提出解決方案,確保不發(fā)生非法上訪和。
繼續(xù)將治安義務巡防作為全鎮(zhèn)社會管理綜合治理的重點工作之一,繼續(xù)實行獎罰分明的考核機制,確保工作落實到位,鎮(zhèn)綜治辦加大對巡防情況進行檢查考核,納入年度鎮(zhèn)對村綜治考核。繼續(xù)增加巡防經(jīng)費投入,配備好義務巡防隊員的其他裝備等,提高巡防隊員的補助,適時組織全鎮(zhèn)巡防隊員培訓,提升巡防能力,以保障隊伍的正常運轉。加大與__派出所和綜治成員單位的密切配合,特殊時期由政法委員夏衛(wèi)書、派出所所長辜遠大親自帶隊進行巡防,互聯(lián)互動,形成嚴密的社會治安防范網(wǎng)絡,特別是要加強重點高發(fā)區(qū)域的巡防工作。
進一步提升群眾對轄區(qū)內(nèi)治安狀況以及全鎮(zhèn)綜治工作的滿意度,提升民調(diào)的滿意率。一是鎮(zhèn)、村要深刻認識民調(diào)工作的重要性,一個地方民調(diào)成績的高低,是轄區(qū)內(nèi)治安狀況和刑事、治安發(fā)案率的晴雨表,各村(社區(qū))以及綜治各成員單位要有高度的政治敏銳性和責任感。二是要加大宣傳力度,從正反兩方面進行宣傳,對巡防過程中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪情況和違法犯罪人員予以公示,對巡防工作涌現(xiàn)的突出個人和單位予以公開宣傳,要讓違法犯罪人員無處遁形、無處藏身,要讓見義勇為、弘揚正氣成為社會的主旋律;要扎實開展干群連心活動,結合網(wǎng)格化管理模式,每位鎮(zhèn)村干部都必須走訪聯(lián)系自己所在網(wǎng)格的群眾,掌握當?shù)刂伟矤顩r、了解群眾訴求、更及時的解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題。三是要加大調(diào)解力度、扎實化解積案。鎮(zhèn)綜治辦要組織全鎮(zhèn)16個村(社區(qū))調(diào)委會進行每月不少于兩次的排查,主動下村(社區(qū))排查矛盾糾紛,把民調(diào)工作的觸角向下延伸,做到“小事不出組,大事不出村,重大疑難糾紛不出鎮(zhèn)”。每月底,鎮(zhèn)綜治辦將組織召集各村(社區(qū))治調(diào)主任和綜治成員單位負責人開會,認真分析治安形勢,查找矛盾糾紛和社會亂源,聽取治調(diào)主任每月開展矛盾糾紛排查和巡防工作的情況匯報,了解工作中的難點和重點,并相應部署安排工作。
一、主要工作完成情況
——如期完成創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標任務。切實發(fā)揮創(chuàng)衛(wèi)組長單位作用,制定了《*市20*年創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作方案》,并按方案加大督辦、檢查和協(xié)調(diào)力度,同時大力開展市容市貌專項整治;建議成立了市領導分區(qū)包干制度,提請市政府成立了由各主管副市長和責任單位負責人包抓的13個專項整治小組,并多次邀請四套班子領導調(diào)研和視察創(chuàng)建工作;全年4次召開動員大會,通過組織開展愛國衛(wèi)生月和創(chuàng)衛(wèi)萬人簽名等活動,掀起全民創(chuàng)衛(wèi)熱潮;先后邀請5名專家對我市的創(chuàng)建工作進行專項指導,推動創(chuàng)建水平的全面提高;精心組織完成了全市創(chuàng)衛(wèi)材料匯集、編制工作。分別通過了全國愛衛(wèi)會的技術評估和考核鑒定。我市被全國愛衛(wèi)會正式下文確定為“國家衛(wèi)生城市”,成為*第一個獲此殊榮的省會城市。創(chuàng)衛(wèi)成功后,根據(jù)市政府指示,制定了《*市鞏固和發(fā)展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果,進一步完善長效機制建設,提高城市衛(wèi)生管理水平的實施意見》及《*市國家衛(wèi)生城市管理考核辦法(試行)》,并已報市政府研究審議。
——全力實施市容美化工程并取得實效。一是啟動了“穿新衣、戴新帽”工程。起草下發(fā)了《關于對沿街建筑物、構筑物外立面進行清洗粉飾通告》,截止目前共清洗建筑物、構筑物外立面*萬余平方米、粉刷*萬多平方米。進一步完善了“三亂”市場化運作機制,督促專業(yè)清潔公司加大“三亂”清理力度,同時加大打擊力度,清理“三亂”*萬條,使城市“牛皮癬”基本得到了根治,“三亂”治理達到了國內(nèi)先進水平。二是認真開展了各類專項整治活動。結合創(chuàng)衛(wèi)工作的深入開展,多次開展城中村、城鄉(xiāng)結合部、道路兩側環(huán)境衛(wèi)生,洗車行、修車行占道經(jīng)營及機動車違章停放等專項治理,并進一步落實“門前三包”責任制,使市容市貌從整體上得到了改觀。特別是近期結合市區(qū)大部分街巷改造后閑置、廢舊桿、牌、亭增多的實際,下發(fā)了《關于清理道路兩側廢舊設施的通知》,對道路兩側的廢棄電桿等廢舊設施和亂堆亂放進行了全面清理,保障了道路暢通、市容整潔。三是提升戶外廣告設置水平,美化、亮化城市市容。拆除各類違規(guī)設置、陳舊破損或設置檔次較低的戶外廣告*余塊,約*平方米,進一步規(guī)范了戶外廣告設置。對全市的門頭牌匾逐街逐戶進行整治,“一店多牌”的現(xiàn)象得到有效治理。在清河街等街道開展了整體街景設計試點工作,對試點街道的建筑景觀、戶外廣告和門頭牌匾設置等進行了統(tǒng)一規(guī)劃。結合市委、市政府的重點工作和宣傳及我市承辦的各類大型活動,累計設置公益廣告*塊,約*平方米,很好的宣傳了黨的十七大和市委、市政府的各項重大會議及決策。
——“市容”與“繁榮”的關系日趨和諧。在占道經(jīng)營的管理上,探索出一條“以疏為主、疏堵結合”的治理經(jīng)驗,將全市街道劃分為嚴管、控制和規(guī)范區(qū)域,在嚴管區(qū)嚴禁設置攤點攤區(qū),控制區(qū)由統(tǒng)一招標設置、管理,規(guī)范區(qū)在不影響市容、交通秩序及市民生活的前提下,根據(jù)需要設置攤點。同時在市區(qū)內(nèi)劃定了一定的季節(jié)性、限時性攤區(qū)、攤點,鼓勵創(chuàng)業(yè),方便群眾。對全市的各類占道攤點、攤區(qū)進行了集中整治和提高,取締了藝術巷等*個經(jīng)營混亂的占道攤區(qū),對*巷等*處占道攤區(qū)進行了搬遷改造和統(tǒng)一規(guī)范,在市場的整治中注重突出地方特色,盡量使攤點、攤區(qū)的設置看上去整齊劃一、美觀大方,切實提高了攤區(qū)設置檔次,在美化環(huán)境的同時繁榮了市場。
——綜合執(zhí)法水平再上臺階。一是深化執(zhí)法體制改革,建立了“一城一隊”管理模式。先后接收了市規(guī)土監(jiān)察大隊*人,三區(qū)執(zhí)法隊員*名,建設局*人,對*名協(xié)管員進行了嚴格考錄,擇優(yōu)錄取了*名,聘用了*工作人員6名,整合了執(zhí)法隊伍。二是推行并完善了網(wǎng)格化管理。制定了《*市城市管理綜合執(zhí)法局網(wǎng)格化管理責任方案》和《網(wǎng)格化管理區(qū)域圖》,將全市劃分為*個責任網(wǎng)格,實行定人、定崗、定責、定區(qū)域及大隊包區(qū)、中隊包片、分隊包街、個人包段的“四定四包”精細化管理,形成了分片承包、逐級負責、責權量化的管理機制,采取“縱向到底、橫向到邊、立足城區(qū)、覆蓋農(nóng)村、高效集中、惠及市民”的整體化運作方式。三是加大執(zhí)法力度,有效遏制了各類違法違章行為。截至目前共拆除各類違章建筑*萬余平方米,查處各類違法違章案件*萬余起。四是加強隊伍培訓教育,努力建設一支準軍事化管理的城管隊伍。為貫徹落實十七大精神,保證完成迎接*周年大慶的各項工作任務,及時組織*余人分兩批走進*教導大隊,進行了先后為期*天的封閉式軍事訓練和業(yè)務培訓,進一步提高了隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力,為建設“和諧*”打造了一支素質過硬的城市管理隊伍。
——環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)管理方面取得新突破。一是環(huán)衛(wèi)基礎設施建設不斷完善,建成了*區(qū)大型垃圾中轉站;開工建設了*座小型垃圾中轉站和*座公廁;對城中村和城鄉(xiāng)結合部的*多處垃圾收集展進行了密閉式改造;對全市的環(huán)衛(wèi)設施、設備進行了維修、更換和清洗粉刷;對全市的旱廁和三類公廁進行了改造提高,目前全市共有水沖式公廁*座,萬人擁有公廁*座,達到了國家衛(wèi)生城市和園林城市的標準;增設果皮箱*多個,城市環(huán)衛(wèi)基礎設施不斷完善。二是制定了《*市20*-2020年環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃》,為全市環(huán)衛(wèi)事業(yè)的科學發(fā)展提供了藍本。三是實施了城鄉(xiāng)一體化管理,將城中村、城鄉(xiāng)結合部的環(huán)衛(wèi)作業(yè)和管理統(tǒng)一納入到全市環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理范圍,使環(huán)境作業(yè)和管理不留空白、不落死角。四是積極推行環(huán)衛(wèi)市場化運作,開展了垃圾分類收集試點工作,引進了*市餐廚垃圾統(tǒng)一進行收集和無害化處理,同時還引進了cdm、swc等垃圾處理新技術,有力推進了全市垃圾處理的科學化、減量化、無害化進程。五是實施堆山造景工程。按照區(qū)市兩級領導的指示,在*實施了覽山建設工程,將全市的建筑垃圾和渣土集中消納,進行堆山造景,變垃圾為資源,變臟點為亮點,科學合理地對建筑垃圾進行了再利用。
——加強法制建設,提高依法行政水平。起草上報了《*市養(yǎng)犬管理條例》,已通過*人大批準,于今年*起開始實施;《*市餐廚垃圾處置和管理辦法》也順利通過,已以政府令的形式下發(fā),《*市修車、洗車行管理辦法》也已上報市政府。
——黨建宣傳工作開展有力促使各項工作全面提高。一是狠抓黨建,夯實基礎。在全市綜合執(zhí)法隊伍整合的基礎上,及時完善了*個黨支部的建設,充分發(fā)揮基層堡壘作用,同時調(diào)整完善了工、青、婦組織。二是加強廉政教育,筑牢思想防線。認真組織學習各級紀委會議精神和各級領導關于加強廉政加建設的講話精神,層層簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》,并定期組織考核。嚴格執(zhí)行各項廉政制度,經(jīng)常開展廉潔自律、自查自糾和警示教育及優(yōu)良傳統(tǒng)教育活動。三是加強政風行風效能建設。層層簽訂政風行風效能建設目標責任書,聘請行風評議員按季度對照責任書進行檢查,認真整改,不斷提高。四是認真辦理人大建議、政協(xié)提案,促進工作全面進步。今年我局共接到人大建議*件、自治區(qū)政協(xié)提案*件、市政協(xié)提案*件,除將*件提案因不屬我局職權范圍按程序退回外,對剩余的建議和提案,由分管領導帶頭負責,將提案辦理工作與城市管理工作有機結合,做到同部署、同安排、同落實,面商率、辦結率、滿意率均達100%。此外,還設立了局長接待室,由局領導直接接待投訴上訪群眾,現(xiàn)場解決問題,提高效率,方便群眾。截至目前,我局共收到市長郵件*件,督辦案件*件,市民投訴*件,*專線*件,領導批示件*件,及其他轉辦件共計*件,辦結*件,辦結率為*%,剩余的正在督促辦理中,真正實現(xiàn)了事事有答復,件件有落實。五是廣泛開展宣傳,營造良好氛圍。開展了面向社區(qū)、學校、家庭、機關、工地、商戶的城市管理法律法規(guī)“六進”宣傳活動,使城管法律走進千家萬戶。結合執(zhí)法進行宣傳,將執(zhí)法過程同時作為宣傳過程,讓執(zhí)法隊員走到那里,就將宣傳工作開展到那里,在執(zhí)法的過程中向市民散發(fā)宣傳資料,讓城市管理貼近群眾,促使廣大市民了解、支持和參與城市管理。積極《法制新報》、*電視臺、政風行風在線欄目組等媒體合作,公開社會服務承諾和便民措施,在媒體上為群眾答疑解惑,不斷增強與群眾的互動交流。
——順利完成規(guī)費征繳任務。制定并上報了我市生活垃圾處理費征繳實施方案,進一步完善人員分組劃片到各轄區(qū)實行分片包干的商業(yè)網(wǎng)點垃圾處理費征繳機制,與小區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員及4050人員簽訂協(xié)議,上門入戶收取小區(qū)居民生活垃圾處理費。聯(lián)合媒體,組織隊員全方位、多形式地開展垃圾處理收費宣傳工作,讓廣大市民了解收取垃圾處理費的意義、用途和方法,預計今年可征收生活垃圾處理費*萬元。
一、主要工作完成情況
——如期完成創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標任務。切實發(fā)揮創(chuàng)衛(wèi)組長單位作用,制定了《市年創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作方案》,并按方案加大督辦、檢查和協(xié)調(diào)力度,同時大力開展市容市貌專項整治;建議成立了市領導分區(qū)包干制度,提請市政府成立了由各主管副市長和責任單位負責人包抓的13個專項整治小組,并多次邀請四套班子領導調(diào)研和視察創(chuàng)建工作;全年4次召開動員大會,通過組織開展愛國衛(wèi)生月和創(chuàng)衛(wèi)萬人簽名等活動,掀起全民創(chuàng)衛(wèi)熱潮;先后邀請5名專家對我市的創(chuàng)建工作進行專項指導,推動創(chuàng)建水平的全面提高;精心組織完成了全市創(chuàng)衛(wèi)材料匯集、編制工作。分別通過了全國愛衛(wèi)會的技術評估和考核鑒定。我市被全國愛衛(wèi)會正式下文確定為“國家衛(wèi)生城市”,成為第一個獲此殊榮的省會城市。創(chuàng)衛(wèi)成功后,根據(jù)市政府指示,制定了《市鞏固和發(fā)展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果,進一步完善長效機制建設,提高城市衛(wèi)生管理水平的實施意見》及《市國家衛(wèi)生城市管理考核辦法(試行)》,并已報市政府研究審議。
——全力實施市容美化工程并取得實效。一是啟動了“穿新衣、戴新帽”工程。起草下發(fā)了《關于對沿街建筑物、構筑物外立面進行清洗粉飾通告》,截止目前共清洗建筑物、構筑物外立面萬余平方米、粉刷萬多平方米。進一步完善了“三亂”市場化運作機制,督促專業(yè)清潔公司加大“三亂”清理力度,同時加大打擊力度,清理“三亂”萬條,使城市“牛皮癬”基本得到了根治,“三亂”治理達到了國內(nèi)先進水平。二是認真開展了各類專項整治活動。結合創(chuàng)衛(wèi)工作的深入開展,多次開展城中村、城鄉(xiāng)結合部、道路兩側環(huán)境衛(wèi)生,洗車行、修車行占道經(jīng)營及機動車違章停放等專項治理,并進一步落實“門前三包”責任制,使市容市貌從整體上得到了改觀。特別是近期結合市區(qū)大部分街巷改造后閑置、廢舊桿、牌、亭增多的實際,下發(fā)了《關于清理道路兩側廢舊設施的通知》,對道路兩側的廢棄電桿等廢舊設施和亂堆亂放進行了全面清理,保障了道路暢通、市容整潔。三是提升戶外廣告設置水平,美化、亮化城市市容。拆除各類違規(guī)設置、陳舊破損或設置檔次較低的戶外廣告余塊,約平方米,進一步規(guī)范了戶外廣告設置。對全市的門頭牌匾逐街逐戶進行整治,“一店多牌”的現(xiàn)象得到有效治理。在清河街等街道開展了整體街景設計試點工作,對試點街道的建筑景觀、戶外廣告和門頭牌匾設置等進行了統(tǒng)一規(guī)劃。結合市委、市政府的重點工作和宣傳及我市承辦的各類大型活動,累計設置公益廣告塊,約平方米,很好的宣傳了黨的十七大和市委、市政府的各項重大會議及決策。
——“市容”與“繁榮”的關系日趨和諧。在占道經(jīng)營的管理上,探索出一條“以疏為主、疏堵結合”的治理經(jīng)驗,將全市街道劃分為嚴管、控制和規(guī)范區(qū)域,在嚴管區(qū)嚴禁設置攤點攤區(qū),控制區(qū)由統(tǒng)一招標設置、管理,規(guī)范區(qū)在不影響市容、交通秩序及市民生活的前提下,根據(jù)需要設置攤點。同時在市區(qū)內(nèi)劃定了一定的季節(jié)性、限時性攤區(qū)、攤點,鼓勵創(chuàng)業(yè),方便群眾。對全市的各類占道攤點、攤區(qū)進行了集中整治和提高,取締了藝術巷等個經(jīng)營混亂的占道攤區(qū),對巷等處占道攤區(qū)進行了搬遷改造和統(tǒng)一規(guī)范,在市場的整治中注重突出地方特色,盡量使攤點、攤區(qū)的設置看上去整齊劃一、美觀大方,切實提高了攤區(qū)設置檔次,在美化環(huán)境的同時繁榮了市場。
——綜合執(zhí)法水平再上臺階。一是深化執(zhí)法體制改革,建立了“一城一隊”管理模式。先后接收了市規(guī)土監(jiān)察大隊人,三區(qū)執(zhí)法隊員名,建設局人,對名協(xié)管員進行了嚴格考錄,擇優(yōu)錄取了名,聘用了工作人員6名,整合了執(zhí)法隊伍。二是推行并完善了網(wǎng)格化管理。制定了《市城市管理綜合執(zhí)法局網(wǎng)格化管理責任方案》和《網(wǎng)格化管理區(qū)域圖》,將全市劃分為個責任網(wǎng)格,實行定人、定崗、定責、定區(qū)域及大隊包區(qū)、中隊包片、分隊包街、個人包段的“四定四包”精細化管理,形成了分片承包、逐級負責、責權量化的管理機制,采取“縱向到底、橫向到邊、立足城區(qū)、覆蓋農(nóng)村、高效集中、惠及市民”的整體化運作方式。三是加大執(zhí)法力度,有效遏制了各類違法違章行為。截至目前共拆除各類違章建筑萬余平方米,查處各類違法違章案件萬余起。四是加強隊伍培訓教育,努力建設一支準軍事化管理的城管隊伍。為貫徹落實十七大精神,保證完成迎接周年大慶的各項工作任務,及時組織余人分兩批走進教導大隊,進行了先后為期天的封閉式軍事訓練和業(yè)務培訓,進一步提高了隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力,為建設“和諧”打造了一支素質過硬的城市管理隊伍?!h(huán)境衛(wèi)生行業(yè)管理方面取得新突破。一是環(huán)衛(wèi)基礎設施建設不斷完善,建成了區(qū)大型垃圾中轉站;開工建設了座小型垃圾中轉站和座公廁;對城中村和城鄉(xiāng)結合部的多處垃圾收集展進行了密閉式改造;對全市的環(huán)衛(wèi)設施、設備進行了維修、更換和清洗粉刷;對全市的旱廁和三類公廁進行了改造提高,目前全市共有水沖式公廁座,萬人擁有公廁座,達到了國家衛(wèi)生城市和園林城市的標準;增設果皮箱多個,城市環(huán)衛(wèi)基礎設施不斷完善。二是制定了《市-2020年環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃》,為全市環(huán)衛(wèi)事業(yè)的科學發(fā)展提供了藍本。三是實施了城鄉(xiāng)一體化管理,將城中村、城鄉(xiāng)結合部的環(huán)衛(wèi)作業(yè)和管理統(tǒng)一納入到全市環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理范圍,使環(huán)境作業(yè)和管理不留空白、不落死角。四是積極推行環(huán)衛(wèi)市場化運作,開展了垃圾分類收集試點工作,引進了市餐廚垃圾統(tǒng)一進行收集和無害化處理,同時還引進了cdm、swc等垃圾處理新技術,有力推進了全市垃圾處理的科學化、減量化、無害化進程。五是實施堆山造景工程。按照區(qū)市兩級領導的指示,在實施了覽山建設工程,將全市的建筑垃圾和渣土集中消納,進行堆山造景,變垃圾為資源,變臟點為亮點,科學合理地對建筑垃圾進行了再利用。
——加強法制建設,提高依法行政水平。起草上報了《市養(yǎng)犬管理條例》,已通過人大批準,于今年起開始實施;《市餐廚垃圾處置和管理辦法》也順利通過,已以政府令的形式下發(fā),《市修車、洗車行管理辦法》也已上報市政府。
——黨建宣傳工作開展有力促使各項工作全面提高。一是狠抓黨建,夯實基礎。在全市綜合執(zhí)法隊伍整合的基礎上,及時完善了個黨支部的建設,充分發(fā)揮基層堡壘作用,同時調(diào)整完善了工、青、婦組織。二是加強廉政教育,筑牢思想防線。認真組織學習各級紀委會議精神和各級領導關于加強廉政加建設的講話精神,層層簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》,并定期組織考核。嚴格執(zhí)行各項廉政制度,經(jīng)常開展廉潔自律、自查自糾和警示教育及優(yōu)良傳統(tǒng)教育活動。三是加強政風行風效能建設。層層簽訂政風行風效能建設目標責任書,聘請行風評議員按季度對照責任書進行檢查,認真整改,不斷提高。四是認真辦理人大建議、政協(xié)提案,促進工作全面進步。今年我局共接到人大建議件、自治區(qū)政協(xié)提案件、市政協(xié)提案件,除將件提案因不屬我局職權范圍按程序退回外,對剩余的建議和提案,由分管領導帶頭負責,將提案辦理工作與城市管理工作有機結合,做到同部署、同安排、同落實,面商率、辦結率、滿意率均達100%。此外,還設立了局長接待室,由局領導直接接待投訴上訪群眾,現(xiàn)場解決問題,提高效率,方便群眾。截至目前,我局共收到市長郵件件,督辦案件件,市民投訴件,專線件,領導批示件件,及其他轉辦件共計件,辦結件,辦結率為%,剩余的正在督促辦理中,真正實現(xiàn)了事事有答復,件件有落實。五是廣泛開展宣傳,營造良好氛圍。開展了面向社區(qū)、學校、家庭、機關、工地、商戶的城市管理法律法規(guī)“六進”宣傳活動,使城管法律走進千家萬戶。結合執(zhí)法進行宣傳,將執(zhí)法過程同時作為宣傳過程,讓執(zhí)法隊員走到那里,就將宣傳工作開展到那里,在執(zhí)法的過程中向市民散發(fā)宣傳資料,讓城市管理貼近群眾,促使廣大市民了解、支持和參與城市管理。積極《法制新報》、電視臺、政風行風在線欄目組等媒體合作,公開社會服務承諾和便民措施,在媒體上為群眾答疑解惑,不斷增強與群眾的互動交流。
——順利完成規(guī)費征繳任務。制定并上報了我市生活垃圾處理費征繳實施方案,進一步完善人員分組劃片到各轄區(qū)實行分片包干的商業(yè)網(wǎng)點垃圾處理費征繳機制,與小區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員及4050人員簽訂協(xié)議,上門入戶收取小區(qū)居民生活垃圾處理費。聯(lián)合媒體,組織隊員全方位、多形式地開展垃圾處理收費宣傳工作,讓廣大市民了解收取垃圾處理費的意義、用途和方法,預計今年可征收生活垃圾處理費萬元。
二、存在的主要問題
今年以來城市管理工作取得了有目共睹的成績,為我市的發(fā)展做出了突出貢獻,但也存在著一些問題與不足。一是幾年來累計拖欠各類工程款多萬元,不但影響了工作的正常開展,還損害了政府形象。二是城管執(zhí)法環(huán)境較差,由于城市管理的對象大多是弱勢群體,對象成份復雜,管理困難,同時社會參與程度不高,未能形成全社會齊抓共管的合力,給城管執(zhí)法帶來一定困難。三是現(xiàn)行的執(zhí)法體制與當前城市管理所面臨的形勢任務還存在一定的差距,在調(diào)動各區(qū)的積極性,充分發(fā)揮基層管理作用方面存在不足,不利于重心下移。四是隊伍管理上與市委、市政府的要求和群眾的期望還有差距,整體服務水平不高,未能促使工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
三、年工作安排
(一)著力美化市容,全力迎接的到來。一是實施“穿新衣、戴新帽”工程,對沿街建筑物、構筑物外表面進行徹底的清洗粉刷,突出城市主色調(diào)。二是加快覽山工程建設,將其建設成為能集中體現(xiàn)我市風貌和發(fā)展成果的綜合型城市游覽景點,向獻禮。三是深入開展“迎大慶、樹形象、做貢獻、促發(fā)展”活動,實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,強化網(wǎng)格化監(jiān)管力度,嚴厲查處違建,杜絕市內(nèi)私搭亂建行為。加大戶外廣告牌和門頭牌匾的治理力度,實施亮化、美化改造,使其充分體現(xiàn)城市風情、展示城市風貌、彰顯城市特色、提升城市品味。落實“門前三包”,全面清理城市“三亂”,確保環(huán)境優(yōu)美整潔。
(二)加強長效管理,鞏固國家級衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的成果,完善設施建設,強化長效管理,提高創(chuàng)建水平。一是全面落實“創(chuàng)衛(wèi)”措施,加強重點部位的治理,消除衛(wèi)生死角。二是建立長效監(jiān)督檢查機制,制定考核實施細則,鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果。三是加強教育宣傳,引導公眾積極參與,動員社會一切力量愛惜和守護“創(chuàng)衛(wèi)”成果。
(三)更加妥善地處理好“市容”與“繁榮”的關系,促進城市和諧發(fā)展。認真落實的指示精神,在占道經(jīng)營的管理上進一步解放思想,轉變管理理念,堅持管而不死、活而不亂的原則,堅持以疏為主、堵疏結合的治理方法,充分考慮群眾的需求和發(fā)展的需要,不斷提高攤區(qū)和攤點的設置水平,準確理解和認識“市容”和“繁榮”的辯證關系,做到利用矛盾、解決矛盾,切實發(fā)揮城市管理工作在城市經(jīng)濟發(fā)展中的主力軍作用,使市容環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展永遠朝著相互促進的方向發(fā)展。
上半年,我鎮(zhèn)按照上級指示,狠抓中心、突出重點,堅持不懈開展“掃黃打非”工作,并取得了明顯的成效,凈化了我鎮(zhèn)文化環(huán)境。
一、上半年主要工作及成效
(一)抓領導,做到責任落實到位。按照今年省、市、XX區(qū) “掃黃打非”工作部署,我鎮(zhèn)高度重視,在年初工作會議上將“掃黃打非”工作列入全年工作重點。成立了“掃黃打非”工作領導小組及“掃黃打非”領導小組辦公室,明確了“掃黃打非”工作原則及工作范圍,下發(fā)了《XX鎮(zhèn)關于推進“掃黃打非”工作方案》和《XX鎮(zhèn)“掃黃打非”領導小組及成員單位職責分工》,抽調(diào)了專職人員負責此項工作。同時,充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村(居)兩級聯(lián)動網(wǎng),激活群防群治工作機制,落實工作責任制,將責任分解到各中心站(室),目標任務下達到各村(居),做到責任分明、職責明確,形成主要領導親自抓,其他班子成員分片抓,鎮(zhèn)干部包村(居)、村(居)干部包片區(qū)的責任體系,使全鎮(zhèn)上下形成橫向到邊,縱向到底的工作網(wǎng)絡,真正把掃黃打非工作擺上位、抓上手。
(二)抓宣傳,做到群眾認識到位?!皰唿S打非”工作作為宣傳思想建設和精神文明建設的重要內(nèi)容,加大宣傳,提高“掃黃打非”工作在群眾中的知曉率和參與度至關重要。我鎮(zhèn)主動將“掃黃打非”工作與黨建、精神文明、綜治維穩(wěn)相結合,主動將宣講會、討論會等線下宣傳與網(wǎng)站、微博、微信等新媒體相結合,扎實做好“掃黃打非”宣傳工作,在群眾中擴大影響,向群眾把工作講明、道理講透、益處講清。積極拓寬宣傳渠道,通過與轄區(qū)企業(yè)、學校對接溝通,持續(xù)將“掃黃打非”工作推向,使群眾自覺參與到“掃黃打非”的工作中來。目前,我鎮(zhèn)共舉辦宣講30余場、開辟宣傳欄20余版、分發(fā)傳單2000余份。
(三)抓落實,做到監(jiān)管服務到位。一是做好轄區(qū)摸排工作。將“掃黃打非”工作列入年度績效考核內(nèi)容,利用“三社聯(lián)動”群防群治聯(lián)動機制,組織各村(居)大規(guī)模摸排、梳理轄區(qū)內(nèi)賓館、網(wǎng)吧、書店等場所2次,不定期抽查10余次,下發(fā)整改通知單20余張,有效督促相關單位和個人守法經(jīng)營,凈化文化環(huán)境,杜絕各類書刊、“口袋本”、政治性非法出版物等違法侵權盜版書刊的印刷和復制。二是發(fā)揮基層志愿服務隊力量。鎮(zhèn)、村(居)積極組建志愿服務隊和義務監(jiān)督員隊伍,充分吸納 “五老”(老干部、老戰(zhàn)士、老黨員、老教師、老模范)、在職黨員、志愿者,使其深入群眾,做好“掃黃打非”信息采集、政策宣傳、問題防范等工作。目前,我鎮(zhèn)共組建志愿者服務隊24支。三是建立舉報處理機制。各村(居)建立完善了分片包塊、巡查走訪、分析研判、回應反饋等制度,做到辦公有地點、工作有力量、經(jīng)費有保障、宣傳有陣地、舉報有電話。
二、存在的問題
我鎮(zhèn)“掃黃打非”工作經(jīng)過不懈努力,市場的經(jīng)營秩序得到了進一步的規(guī)范。但同時仍存在不足。
一是管理對象較多,人員配備不齊。我鎮(zhèn)地處市區(qū)中心,街道交錯、商鋪密布、人流量大,且村(居)工作種類多、任務重、人手少,為工作開展帶來了不小的難度。二是隨著網(wǎng)絡信息、移動通訊的發(fā)展,違法經(jīng)營活動較以往更加隱蔽,查處工作難度加大。
三、下半年工作要點
下半年,我鎮(zhèn)將嚴格按照上級要求,繼續(xù)加大“掃黃打非”工作力度,在已取得的階段性成果的基礎上,繼續(xù)加強文化市場監(jiān)管和動態(tài)掌握,為社會穩(wěn)定和經(jīng)濟快速發(fā)展創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境。
(一)改進“掃黃打非”工作的新思路。在沙坡頭區(qū)“掃黃打非”工作領導小組的指導下,加強與“掃黃打非”相關職能單位的聯(lián)系溝通,達到信息互通、配合給力、打擊有力的工作格局,開創(chuàng)“掃黃打非”的新局面。
一、加強“五大”活動的組織領導
縣政府成立“五大”活動領導小組,縣副縣長候選人、縣公安局長楊建忠任組長,教育、安監(jiān)、民政、衛(wèi)生、住建、交通、經(jīng)貿(mào)委、文化、廣電、旅游等部門分管領導為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣消防大隊,負責收集各部門“五大”活動進展情況,協(xié)調(diào)各部門制定并落實不同階段工作推進措施,撰寫、報送“五大”活動工作材料和編發(fā)工作信息,統(tǒng)計“五大”活動相關數(shù)據(jù),統(tǒng)籌組織迎接上級組織的檢查考評工作。
二、進一步強化“五大”活動工作措施
(一)消防安全大排查、大整治工作措施
1、實施網(wǎng)格化排查整治。重點推進人員密集場所、“三合一”場所、建筑消防設施大排查大整治工作。按縣、鄉(xiāng)劃分兩級排查整治網(wǎng)格,由公安消防大隊和公安派出所按照各自職責,聯(lián)合相關部門逐個網(wǎng)格、逐家單位開展排查整治。同時,量化鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格的消防監(jiān)督人員、公安派出所民警的具體排查整治任務,責任到人,分片包干。
2、發(fā)動重點行業(yè)系統(tǒng)自查?!捌叱菚逼陂g,教育、民政、衛(wèi)生、住建、交通、經(jīng)貿(mào)委、文化、廣電、旅游等9家重點行業(yè)系統(tǒng),在各自職責范圍內(nèi)開展消防安全大檢查。重點檢查:單位消防安全責任制建立和落實情況,單位員工的消防安全教育培訓情況,單位滅火和應急預案制定及演練情況,建筑疏散通道、安全出口等設置情況和保持暢通情況,建筑自動消防設施和滅火器材的配置和維護保養(yǎng)情況,電氣線路敷設和電氣設備的安全運行情況。
3、建立火災隱患舉報投訴機制。在縣政府網(wǎng)站上公布火災隱患舉報電話,舉報郵箱,在縣公安消防大隊設立火災隱患舉報受理中心,明確受理中心工作職責、辦事程序,建立完善火災隱患舉報受理、查處、反饋、獎勵、公告等長效機制,保障火災隱患舉報受理工作良性發(fā)展,廣泛發(fā)動人民群眾參與火災隱患排查整治,提高排查整治的針對性和實效性。
4、加大隱患整治力度。充分運用法律、行政和社會輿論等手段督促整改火災隱患。對發(fā)現(xiàn)的火災隱患和消防違法行為,一律依法從重處罰。扎實推動重大火災隱患整改,切實做好重大火災隱患政府掛牌督辦與公告工作。“七城會”前,重大火災隱患要整改銷案。
5、深化社會單位“四個能力”建設。大力推動社會單位開展“四個能力”建設,確保年底前每個消防安全重點單位要有1到2個消防管理“明白人”和建設消防設施“明白人”,所有消防安全重點單位要通過縣消防大隊組織的達標驗收;組織已達標單位開展“四個能力”建設回頭看活動,逐步推行重點單位消防安全管理人員備案申報制度和單位消防安全自我評估制度,不斷完善建筑消防設施維護保養(yǎng)制度。
6、建立建筑消防設施維護管理長效機制。各單位要制定建筑消防設施管理規(guī)定,健全單位建筑消防設施維護保養(yǎng)制度,明確工作責任,完善工作機制,確保建筑消防設施完好有效。重點監(jiān)督檢查單位簽訂和落實自動消防設施維保協(xié)議情況,并把消防設施完好有效納入單位“四個能力”建設達標驗收和定期自評內(nèi)容?!捌叱菚鼻?,有自動消防設施的單位必須簽訂維保協(xié)議。對簽訂虛假協(xié)議和不按協(xié)議落實維護保養(yǎng)的,依法從重處罰。對于建筑消防設施癱瘓、關停問題不能及時改正可能嚴重威脅公共安全的,依法予以臨時查封。
7、加強新建、改建、擴建工程消防安全管理。依法落實新、擴、改建工程消防監(jiān)督管理責任,嚴把建設工程消防設計審核、消防驗收、消防設計備案和竣工驗收備案關口,杜絕產(chǎn)生“先天性”火災隱患;推動建設、安監(jiān)部門落實監(jiān)管責任,督促施工單位建立并落實施工現(xiàn)場消防安全責任制度和消防安全操作規(guī)程,按要求配備消防設施和滅火器材;將建筑外保溫材料納入建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查范圍,確保建筑外保溫使用符合要求的材料。
8、突出消防監(jiān)督管理系統(tǒng)應用。高度重視消防監(jiān)督管理系統(tǒng)的應用,確保公安消防大隊和公安派出所全部應用系統(tǒng),社會單位基本信息全部錄入,單位和個人執(zhí)法檔案全部建立,網(wǎng)上執(zhí)法案卷質量全面提高。2011年10月底前和2012年10月底前,公安派出所協(xié)助公安消防大隊完成消防安全重點單位信息錄入和屬于人員密集場所的非消防安全重點單位信息錄入,同時利用消防監(jiān)督管理系統(tǒng)登記單位消防設施基本情況和火災隱患,對消防監(jiān)督執(zhí)法動態(tài)進行跟蹤。
(二)消防安全大宣傳工作措施
9、大力宣貫《全民消防安全宣傳教育綱要》。結合落實全民消防宣傳教育工作現(xiàn)場會精神,利用新聞媒體、公益廣告、手機報等宣傳手段,深入宣傳《綱要》主要內(nèi)容,做到家喻戶曉、人人皆知。由縣公安局聯(lián)合縣委宣傳部、教育、民政、文化、衛(wèi)生、廣電、安監(jiān)7部門開展《綱要》宣貫活動,推動各部門按照各自職能,依法組織消防安全宣傳教育工作。
10、建立健全社會消防宣傳工作機制。將消防安全宣傳納入宣傳部門工作范疇,形成長效機制。結合建黨90周年、“七城會”消防安全宣傳活動,在廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體開設固定專題欄目,做到天天有消防宣傳圖像、有消防宣傳聲音。在主流媒體上公布、曝光久拖不改的火災隱患,跟蹤報道火災隱患整治過程,在全社會形成整治火災隱患的高壓態(tài)勢。
11、深入開展社會化消防宣傳工作。聯(lián)合有關部門深化消防宣傳“六進”活動,在各級黨校推廣消防安全課堂教育,定期開展消防演練;在社區(qū)聘任消防宣傳員,全力實施“家庭消防安全計劃”,利用假期開展家庭消防安全自查行動;在農(nóng)村推廣訂立消防安全鄉(xiāng)規(guī)民約和開展消防安全自防聯(lián)防行動;在公眾聚集場所推廣消防安全“三提示”行動;在單位推廣提高“四個能力”專項宣傳行動。圍繞“七城會”重點時期消防安全宣傳,充分利用各類新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡、戶外視頻、宣傳講壇,組織開展各種形式的消防知識宣傳活動,不斷提高社會群眾消防安全意識和火災自防自救能力。
(三)消防安全大培訓工作措施
12、扎實開展消防監(jiān)督人員和公安派出所民警消防業(yè)務“實地操”練兵。分批對消防監(jiān)督人員和公安派出所消防專(兼)職民警開展消防監(jiān)督業(yè)務技能集中培訓,開展消防監(jiān)督執(zhí)法檢查“實地操”(組織消防監(jiān)督人員開展建筑消防設施監(jiān)督檢查方法、程序等執(zhí)法環(huán)節(jié)的實地操作訓練)練兵活動,重點解決消防監(jiān)督人員和公安派出所民警不會檢查、檢查發(fā)現(xiàn)不了問題、發(fā)現(xiàn)問題不知道執(zhí)法程序等問題。
13、推進消防安全責任人、管理人培訓。實行消防安全責任人、管理人培訓合格發(fā)證制度,建立培訓長效機制,嚴格培訓質量要求,建立培訓臺賬。在11月底之前完成重點單位消防安全責任人、專(兼)職管理人培訓,并將培訓情況納入消防監(jiān)督檢查內(nèi)容。
14、推進消防控制室人員培訓。嚴格督促社會單位按要求配齊消防控制室持證上崗值班人員。加大消防控制室值班人員在崗操作培訓力度,確保其熟練掌握消防設施操作方法和滅火應急處置技能。
15、推進農(nóng)村消防安全培訓。對所有負責消防工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村“兩委”負責人輪訓一遍??h公安消防大隊負責組織培訓村“兩委”負責人,負責消防工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長由縣消防大隊登記,報請市消防支隊進行培訓。并在今年底,完成培訓任務總量的40%;2012年,全面完成培訓任務。同時,積極依托農(nóng)業(yè)部門、民政部門培訓平臺積極開展消防知識教育培訓。
16、開展保安消防安全技能培訓。貫徹落實《公安部關于充分發(fā)揮保安隊伍作用積極開展消防安全工作的通知》要求,嚴格落實《社會消防安全教育培訓大綱》培訓課時和內(nèi)容要求。
17、謀劃《社會消防安全教育培訓大綱》頒布實施后的宣貫工作??h政府組織教育、民政、人力資源和社會保障等有關部門,積極謀劃好《社會消防安全教育培訓大綱》頒布實施后的宣傳貫徹工作。
(四)消防安全大練兵工作措施
18、深化全員執(zhí)勤崗位練兵和創(chuàng)建“鐵軍中隊”活動。按照《全省公安消防部隊“打造消防鐵軍”比武競賽方案》及《全省公安消防部隊執(zhí)勤崗位練兵》方案要求,深入開展全員執(zhí)勤崗位練兵活動,抓好攻堅組隊員的復訓、考核、集訓工作??h公安消防大隊按照《省公安消防部隊鐵軍中隊創(chuàng)建達標活動實施方案》要求,全面構建“人才隊伍、滅火救援、信息通信、執(zhí)勤訓練、裝備保障、精神培育”六大鐵軍中隊建設體系。借鑒共青城“鐵軍中隊”創(chuàng)建達標試點經(jīng)驗。
19、深化“六熟悉”和實戰(zhàn)演練。縣公安消防大(中)隊分類確定消防安全重點單位,逐一開展實地熟悉,逐一制定“六熟悉”卡。年內(nèi),完成1次以上典型災害事故實戰(zhàn)拉動演練,并邀請縣有關領導參觀;中隊選擇具有代表性的30個重點單位開展不少于2次實地演練(至少進行1次出水演練),其中夜間演練不少于10次。抓好石油化工場所實戰(zhàn)測試演練活動,對轄區(qū)石油化工場所進行摸底排查,掌握跨區(qū)域滅火救援力量和物資分布情況,制定跨區(qū)域滅火救援預案并開展測試演練。
22、加大訓練設施建設力度。10月前,消防大隊要按100%的比例完成攻堅組器材裝備配備任務。年內(nèi),消防大隊要按照簡便適用的原則,配齊百米梯次進攻操、攻堅技巧、救助技術綜合操、消防障礙科目等訓練科目必備的獨木橋、地籠、結繩架、樅林、高障、低障、五步樁、錘箱等訓練設施。
三、工作要求
(一)高度重視。深入推進“五大”活動是扎實推進構筑“防火墻”工程和深入打造“鐵軍”的具體措施,是下半年消防工作重點,各部門要高度重視,成立專門機構,健全機制,細化方案,明確責任,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),狠抓各項措施的落實。
(二)營造氛圍。要積極發(fā)揮輿論宣傳引導作用,利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體,通過建立專版、專欄等形式,大力宣傳消防安全“五大”活動,在全縣形成開展“五大”活動的強大聲勢和濃厚氛圍。
清退工作方案
為進一步保護龍門灘水庫水源地水資源環(huán)境,提升水庫上游水質,根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《福建省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例(修訂)》等法律法規(guī)有關規(guī)定,按照《德化縣人民政府關于調(diào)整畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案的通知》(德政〔2019〕164號)要求,結合我縣實際,制定此方案。
一、總體要求
(一)工作目標
1.以保護水資源環(huán)境、大氣環(huán)境、生態(tài)環(huán)境為宗旨,結合畜禽養(yǎng)殖土地承載能力,落實禁養(yǎng)區(qū)禁養(yǎng)政策,禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(戶)(包括畜禽屠宰點)于2021年6月底前完成50%的清退任務、9月底前完成80%的清退任務、10月底前全面完成清退工作,促進我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展,切實保護水資源環(huán)境。
2.流域范圍內(nèi)的非禁養(yǎng)區(qū),散養(yǎng)戶生豬養(yǎng)殖數(shù)量不超過5頭,家禽養(yǎng)殖數(shù)量不超過300羽、羊不超過15頭,并采取圈養(yǎng)、糞污資源化利用、種養(yǎng)結合等生態(tài)養(yǎng)殖方式,于2021年6月底前完成沼氣池、三化池等環(huán)保設施配備建設,實現(xiàn)周邊水環(huán)境達到地表水Ⅲ類以上水質標準。畜禽屠宰點做到污水不直排、廢棄物不亂扔。
(二)基本原則
1.屬地管理原則。龍門灘水庫上游涉及的龍潯鎮(zhèn)、潯中鎮(zhèn)、蓋德鎮(zhèn)、三班鎮(zhèn)、龍門灘鎮(zhèn)、赤水鎮(zhèn)、國寶鄉(xiāng)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實履行屬地管理主體責任,全面負責轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(戶)清退、非禁養(yǎng)區(qū)的生態(tài)養(yǎng)殖及畜禽屠宰點的規(guī)范化工作。
2.環(huán)保養(yǎng)殖原則。畜禽養(yǎng)殖實行無污染、無害化的環(huán)保養(yǎng)殖,發(fā)展“種養(yǎng)結合”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,實現(xiàn)以種定養(yǎng),畜禽糞污資源化利用。
3.權屬責任原則。按照“誰污染、誰治理”的原則,畜禽養(yǎng)殖場(戶)是污染治理主體,承擔治理責任,要切實做好污染治理。
二、職責分工
1.各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。按照縣政府統(tǒng)一部署,遵循屬地管理的原則,制定畜禽養(yǎng)殖場(戶)清退工作方案,明確任務目標、責任分工、時間節(jié)點、推進措施等,并推動清退工作序時推進。清退方案應以正式文件形式,于3月31日前報備至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、河長辦。
2.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負責做好對養(yǎng)殖廢棄物綜合利用、畜禽養(yǎng)殖場(戶)(包括畜禽屠宰點)清理清退防疫等技術指導;配合有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展清退工作。
3.德化生態(tài)環(huán)境局。對龍門灘水庫上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界斷面及重點入河排污口水質斷面進行監(jiān)測;負責督促已辦理環(huán)保相關手續(xù)的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場正常運行污水處理設施,發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為,依法查處;配合有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展清退工作。
4.縣水利局。配合有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法對河道保護管理范圍內(nèi)亂建畜禽養(yǎng)殖場的現(xiàn)象予以查處。
5.縣河長辦。聯(lián)合相關單位對有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府清退進展情況進行監(jiān)督檢查。
6.縣城市管理局。對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法搭建養(yǎng)殖場所的行為依法進行查處;配合有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好清退工作,集中統(tǒng)一拆除違建養(yǎng)殖場(戶)。
7.縣自然資源局。對違法占地(林地除外)搭建養(yǎng)殖場所的行為依法進行查處;配合有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好清退工作,集中統(tǒng)一拆除違法占地(林地除外)建設養(yǎng)殖場(戶)。
8.縣林業(yè)局。對違法占用林地搭建養(yǎng)殖場所的行為依法進行查處;配合有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好清退工作,集中統(tǒng)一拆除違法占用林地建設養(yǎng)殖場(戶)。
三、工作安排
(一)開展調(diào)查摸底(2021年3月底前)。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織力量進村入戶,迅速開展調(diào)查摸底工作,摸清轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖種類、數(shù)量、養(yǎng)殖規(guī)模等情況,并建檔造冊。龍潯鎮(zhèn)、潯中鎮(zhèn)人民政府要加強排查,禁止社區(qū)養(yǎng)殖畜禽,若有養(yǎng)殖的要及時清退。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(戶)清退名單(附件2)于3月31日前上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報縣河長辦。
(二)有序開展畜禽清退(2021年4月-10月)。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴格落實主體責任,保質保量完成清退任務。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、自然資源局、林業(yè)局等部門各司其職,聯(lián)合開展執(zhí)法行動,配合有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展清退工作。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每月25日前將清退進展情況(附件3、4)報送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報縣河長辦。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及部門要注意收集畜禽養(yǎng)殖場(戶)(包括畜禽屠宰點)清退工作有關資料,建立“一場(戶)一檔”,于10月25日前報送年度工作總結至農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、河長辦。
(三)開展督查工作(2021年4月1日起)。每月縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合縣政府督查室、河長辦對畜禽養(yǎng)殖清退工作開展督查。德化生態(tài)環(huán)境局每月對龍門灘水庫上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界斷面及重點入河排污口水質斷面進行監(jiān)測并通報,若出現(xiàn)劣Ⅴ類水質,有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府需在15天內(nèi)完成整改,第一次經(jīng)整改不合格的,由流域河長約談鎮(zhèn)流域河長,第二次整改不合格的,由縣總河長約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)總河長。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立畜禽養(yǎng)殖清退工作領導小組,主要領導擔任組長,靠前指揮,全力做好本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖清退工作的組織管理,相關部門發(fā)揮職能作用,積極配合推動,確保按時完成清退任務。
(二)扎實推進,確保進度。要樹立風險意識,主動、提前分析可能出現(xiàn)的困難和問題,制定應對措施,明確應急預案,高效推進清退,且確保社會和諧穩(wěn)定。
(三)加強宣傳,提高認識。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織開展多形式、多途徑宣傳工作,廣泛宣傳畜禽養(yǎng)殖場(戶)清退有關法律法規(guī)和政策,及時答疑解惑、解決問題,最大力度爭取養(yǎng)殖戶的理解和支持,引導養(yǎng)殖場(戶)主動退出。
(四)強化監(jiān)督,嚴防反彈。按照《德化縣農(nóng)業(yè)局 德化縣環(huán)境保護局 德化縣河長制辦公室關于印發(fā)德化縣畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治長效管理機制的通知》(德農(nóng)〔2018〕145號)要求,建立畜禽養(yǎng)殖污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管體系,完善常態(tài)化推進關閉拆除、改造提升、資源化利用和監(jiān)管執(zhí)法的長效管理機制,嚴防復養(yǎng)反彈。
附件:1.德化縣龍門灘水庫上游涉及村莊匯總表
2.鎮(zhèn)(鄉(xiāng))畜禽養(yǎng)殖場(戶)清退名單匯總表
3.鎮(zhèn)(鄉(xiāng))每月畜禽養(yǎng)殖清退進度情況表
4.鎮(zhèn)(鄉(xiāng))畜禽養(yǎng)殖場(戶)清退情況圖表
附件1
德化縣龍門灘水庫上游涉及村莊匯總表
鄉(xiāng)鎮(zhèn)
村
龍潯鎮(zhèn)
英山村、丁溪村、丁墘村、大坂村、高陽村、寶美村
潯中鎮(zhèn)
潯中村、樂陶村、后所村、鳳洋村、龍翰村、石鼓村、仙境村、祖厝村、石山村、土坂村、世科村
蓋德鎮(zhèn)
蓋德村、下寮村、有濟村、下坑村、福陽村、大墘村、上地村、吾華村、三福村、上坑村、林地村、仙嶺村、鳳山村、山坪村
三班鎮(zhèn)
三班村、泗濱村、東山洋村、奎斗村、橋內(nèi)村、儒坑村、龍闕村、蔡徑村、錦山村、嶺頭村
龍門灘鎮(zhèn)
碩儒村、蘇洋村
國寶鄉(xiāng)
國寶村、佛嶺村、厚德村、格頭村、上洋村
赤水鎮(zhèn)
戴云村、東里村、蘇坂村、猛虎村、湖嶺村、嶺邊村、福全村
附件2
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))畜禽養(yǎng)殖場(戶)清退名單匯總表
序號
村別
養(yǎng)殖場(戶)名稱
養(yǎng)殖種類
存欄
附件3
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))每月畜禽養(yǎng)殖清退進度情況表
單位(蓋章): 年 月 日
序號
村別
養(yǎng)殖場(戶)名稱
養(yǎng)殖種類及存欄
清退措施
完成情況
清欄
拆除
主要領導: 分管領導: 填報人:
附件4
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))畜禽養(yǎng)殖場(戶)清退情況圖表
村別
養(yǎng)殖場(戶)名稱
清
退
前
照
片
清
退
后
照
片
縣直有關單位:縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、水利局、城市管理局、河長辦,德化生態(tài)環(huán)境局。
抄送:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,縣委辦公室。
縣人大常委會辦公室,縣政協(xié)辦公室,縣監(jiān)委。
一、指導思想
貫徹落實黨的十七屆五中全會精神,以創(chuàng)建全國文明城市為目標,貫穿“精細化管理,優(yōu)質化服務,立體化整治,專業(yè)化維護,市場化運作,人性化執(zhí)法”理念,發(fā)揮數(shù)字化城管平臺功能,不斷創(chuàng)新工作機制,扎實開展專項整治,致力改善人居環(huán)境,完善網(wǎng)格化管理,不斷提高城市管理水平。
二、目標與任務
(一)圍繞一個目標。即創(chuàng)建全國文明城市,對照創(chuàng)建標準,落實創(chuàng)建責任,提高工作標準,實現(xiàn)創(chuàng)建目標。
(二)緊扣一個主題。即“服務市民、改善人居、促進發(fā)展”。不斷強化服務意識,持續(xù)改善人居環(huán)境,為全區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個整潔、干凈、清新、舒適的環(huán)境。
(三)統(tǒng)籌二個關系。處理好管理執(zhí)法與服務的關系。牢固樹立“管理執(zhí)法就是服務”的理念,通過依法執(zhí)法維護良好的社會經(jīng)濟秩序,通過嚴格管理創(chuàng)造優(yōu)美的宜居環(huán)境,寓管理于服務,以服務促管理。處理好預防與強制的關系。堅持疏導結合,教育勸導在先,實行“首違免罰”,做到預防與強制的有效銜接與有機統(tǒng)一。
(四)突出三大重點
1、扎實抓好日常管理維護
(1)以街面潔凈、空氣清新為目標,提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。按照精細化管理要求,推行24、18小時清掃保潔制度,提高機械化作業(yè)率,著力解決城郊結合部垃圾問題,繼續(xù)加大“牛皮癬”的專業(yè)整治力度。
(2)以路面平整、下水暢通為目標,提升市政維護水平。注重細節(jié)、查漏補缺,高標準維護市政道路、疏浚下水,實現(xiàn)市政維護“路平、溝通、水暢”。
(3)以花香草綠、四季常青為目標,提升綠化維護水平。推廣園林立體綠化和綠化帶護欄建設,塑造區(qū)園林特色,實現(xiàn)建成區(qū)綠化覆蓋率50%以上。
(4)以提高市民滿意度為目標,全面推進社區(qū)物業(yè)化服務。提升已實施物業(yè)化服務小區(qū)的管理水平,打造物業(yè)服務市級示范社區(qū)10個,大力推進破產(chǎn)改制企業(yè)居民區(qū)和農(nóng)民安置小區(qū)的社區(qū)物業(yè)化服務工作。
(5)以提升城市形象為目標,進一步提升城市亮化管理維護水平。打造亮化管理示范街2條,加強區(qū)投區(qū)建亮化設施的日常管理維護。
(6)以提高工作效率為目標,穩(wěn)步推進城管維護作業(yè)市場化、專業(yè)化。楓林三路、雷鋒大道、瀟湘南大道、區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園的維護作業(yè)實行市場化運作。
2、加大行政執(zhí)法力度。
(1)組織開展“渣土管理鞏固提升年”活動。切實加強日常監(jiān)管,及時覆蓋黃土,從源頭控制污染;完善聯(lián)合執(zhí)法機制,加強渣土運輸?shù)墓芾?,力爭空氣質量優(yōu)良率達94%以上。
(2)進一步落實防違控違責任。嚴格落實街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))為第一責任主體的控違責任;健全控違預警機制,實行新建違法建筑動態(tài)拆除和“零指標”管理。以服務重點工程、片區(qū)開發(fā)等為重點,全年拆除各類違法建筑20萬平方米以上。
(3)全面清理整治違章戶外廣告。以實施《長沙市戶外廣告設置管理辦法》為契機,加強宣傳教育,落實目標責任,拆除各類違章戶外廣告6萬平方米。打造銀盆南路、楓林一路戶外廣告、店招規(guī)范示范街2條,加強新修道路招牌設置的規(guī)范指導。
(4)加大違章占道行為的治理。嚴禁新增并堅決拆除違章占道亭棚,保持人行道整潔有序;加大破路、損綠毀綠、損壞城市公共設施行為的管理執(zhí)法力度;繼續(xù)加強流動攤擔、早夜市、疏導點的管理,新增早夜市疏導點和社區(qū)便民點8到10個;全面開展環(huán)保噪聲、油煙污染行政執(zhí)法,創(chuàng)建金星路“綠色餐飲”示范街。
(5)落實“門前三包”責任制。按照“管理先行,執(zhí)法跟進”的原則,實現(xiàn)“門前三包”由主次干道向背街小巷和社區(qū)延伸;繼續(xù)開展“十佳”、“十差”社區(qū)、路段和門店評比,定期評選星級門店;繼續(xù)開展周未衛(wèi)生大掃除,實現(xiàn)單位、門店責任人自覺清掃率和參與率達98%以上。
3、深化行政審批改革。
進一步規(guī)范行政審批程序,簡化審批手續(xù)、減少審批時間;加大網(wǎng)上審批的范圍和數(shù)量,實現(xiàn)網(wǎng)上審批辦結率100%。
(五)實施五項工程。以改善人居環(huán)境、提升城市品位為目標,全面完成民生工程年度建設計劃。
1、完成區(qū)山景區(qū)周邊65棟房屋的“平改坡(綠)”工程。
2、打造雷鋒大道特色景觀街。
3、建成桔子洲街道天麓苑等社區(qū)公園6個。
4、完成3個社區(qū)和10條街巷的提質改造。
5、完成楓林賓館前坪等地危舊房屋改造。
(六)打造五大亮點
1、打造城市基層管理新亮點。繼續(xù)推廣咸嘉街道城管社區(qū)服務站“家門口服務,零距離執(zhí)法”管理模式;全面推廣桔子洲街道組團式網(wǎng)格管理模式。
2、打造城管聯(lián)動新亮點。繼續(xù)完善與高校聯(lián)動機制,擴大大學生城管志愿者隊伍,定期開展高校周邊市容秩序整治。積極與駐區(qū)單位、企業(yè)、中小學校建立“三聯(lián)”工作機制,全面構建大城管新格局。
3、打造垃圾分類收集新亮點。繼續(xù)推廣咸嘉新村環(huán)衛(wèi)垃圾收集“四色分類”模式,提高垃圾減量化、資源化、無害化水平,構建“分類投放、分類收集、分類處理”的生活垃圾收運體系,實現(xiàn)垃圾四色分類普及率50%以上,無害化處置率達100%。
4、打造親民城管新亮點。以開展“點名辦案”為重點,規(guī)范執(zhí)法程序;實施城管民生工程“三問三公開”(即:問需于民、問計于民、問效于民,公開征求意見、公開設計方案、公開實施監(jiān)督),實現(xiàn)市民滿意度達98%以上;繼續(xù)落實定期走訪企業(yè)制度,組織城管干部與違章當事人的“一對一”疏導服務;組織青年志愿者和義工服務隊伍,開展扶貧幫困活動,樹立城管隊伍親民愛民的形象。
5、打造“城管示范崗”新亮點。在全區(qū)重要場所、學校周邊、農(nóng)貿(mào)市場周邊設立城管示范崗,實行定時、定位、定責,保持良好市容秩序。加強特色景觀街和社區(qū)公園等主要節(jié)點和重點部位的管理維護執(zhí)法工作,確保管理維護與建設同步。
三、保障措施
(一)加大宣傳力度。
進一步創(chuàng)新宣傳內(nèi)容、形式和手段,全方位、寬領域、多角度加強城市管理宣傳工作。充分利用報紙、雜志、電視、廣播、網(wǎng)絡等宣傳媒介宣傳。在采取社區(qū)、單位、學校社會宣傳與發(fā)放宣傳單、宣傳手冊日常宣傳相結合的同時,適時開展城管體驗日等主題活動。強化城管職責、法律法規(guī)、典型案件等內(nèi)容的宣傳。實現(xiàn)城管宣傳工作的日常化、常態(tài)化、基礎化,提高城管工作的美譽度和支持度。
(二)加強財力保障。
繼續(xù)健全城市管理投入機制的制度化,努力提高城管一線干部職工待遇,加大維護設備裝備的投入,加快城管維護基地建設。
(三)提升數(shù)字城管。
擴大城管數(shù)字化覆蓋區(qū)域,將含浦鎮(zhèn)和區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園納入數(shù)字化案卷采集范圍;繼續(xù)加大數(shù)字化案卷處置力度,縮短處置時間,減少發(fā)案數(shù)量;加大數(shù)字化城管工作的精度,實現(xiàn)管理對象空間上、時間上和責任上的精確定位,逐步實現(xiàn)城區(qū)城市管理、維護、執(zhí)法精細化。加大數(shù)字化城管考核力度,實行嚴格、透明、公正的運行機制。
(四)完善責任體系。
進一步完善全區(qū)城市管理責任體系,落實基層城市管理責任。按照“干管分開、監(jiān)管分離”的工作模式,構建管理、維護、執(zhí)法相結合的責任體系,明確職責、細化責任,形成橫向到邊、縱向到底的工作落實格局。
(五)嚴格督查考核。
以督查考核為抓手,以市民滿意為前提,以客觀、公平、公正為原則,完善考核辦法。繼續(xù)執(zhí)行日檢查、周通報、月排名的考核獎評制度,每月兌現(xiàn)獎懲。對檢查考核所發(fā)現(xiàn)問題不重視、不及時整改或考核不達標的單位和個人,嚴格按行政問責辦法予以追究責任。
為確保上述目標任務的順利實現(xiàn),重點抓好以下幾個方面的工作:
(一)致力生態(tài)保護,蓄足新能量
突出生態(tài)資源保護。繼續(xù)實施“三年造綠大行動”,高標準打造瀏東公路、象形景區(qū)沿線等精品綠道;開展“創(chuàng)綠”活動,通過以獎代補方式繼續(xù)創(chuàng)建一批特色突出、代表性強的綠色庭院、綠色村莊;全面實施天然林封山育林,鞏固和擴大森林覆蓋率,加強對重要水源、沿河兩廂植被修復和保護,切實抓好林地保護、退耕還林和森林防火工作。
謀劃山水資源特色。對接“三山三河”戰(zhàn)略,重拳整治河道非法采砂,實施河道保潔,保護好連云山、__河源。加強河流沿線排污企業(yè)、養(yǎng)殖場等日常監(jiān)管,杜絕污水直排或不達標排放現(xiàn)象,加大水源地周邊環(huán)境整治力度,開展?jié)O業(yè)資源增殖放流活動,打擊電魚、毒魚、炸魚等違法行為。推進農(nóng)村改水、改廁、沼氣等工程建設和再生能源利用,開展畜禽污染治理。
引導生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極配合“__河生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)”的建設,優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)。引導發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),利用水陸物質循環(huán)系統(tǒng),保持生態(tài)平衡。認真做好劇毒農(nóng)藥的禁限用宣傳工作,加強工作巡查,控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染。推廣綠色、無公害、有機農(nóng)產(chǎn)品品牌,普及生態(tài)有機肥料的使用率。
(二)致力產(chǎn)業(yè)發(fā)展,激發(fā)新活力
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。遏制耕地拋荒,穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。壯大油菜、
油茶、花木、烤煙、水果、生態(tài)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè),形成一批有規(guī)模、上檔次的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地,構建綠色生態(tài)經(jīng)濟走廊。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和新型職業(yè)農(nóng)民,轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力。健全水利項目運營機制,積極對接椒花水庫建設。借力達興標準化油菜基地、象形萬葵園基地、紅果樹多功能莊園、書香“三二”現(xiàn)代農(nóng)場等項目,結合傳統(tǒng)農(nóng)林生產(chǎn)、生活,大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。
推動工業(yè)轉型。深入實施花炮產(chǎn)業(yè)“整合提升、科技攻關、品牌營銷、文化創(chuàng)意”四大工程,依托象形精品煙花、世紀紅煙花等煙花企業(yè)品牌,不斷提升傳統(tǒng)花炮企業(yè)的技術含量,提高市場競爭力。扶持產(chǎn)品有市場、經(jīng)營有效益、成長有前景的企業(yè)加強技術改造和市場拓展,逐步淘汰散小亂差企業(yè),樹立__花炮“科技、環(huán)保、安全”新形象。引導金仁林業(yè)發(fā)揮林產(chǎn)龍頭示范作用,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)揮林產(chǎn)效益。
做活旅游產(chǎn)業(yè)。對接市政府提出的“訪千年古縣、覓美麗鄉(xiāng)愁”行動,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。與大圍山“一園四鎮(zhèn)”規(guī)劃做好對接,做到規(guī)劃先行,實行差異發(fā)展,打造達滸旅游的品牌與特色。以建設美麗鄉(xiāng)村、美麗農(nóng)家為抓手,大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游;以挖掘達興老街文化、豐田古樹文化、金石儒家文化、椒花紅色文化底蘊為載體,積極發(fā)展文化體驗旅游;以生態(tài)體驗為依托,提質金坑戶外溯溪拓展、豐田榴花洞漂流等運動休閑項目,激活達滸獨特的山水靈氣,切實做好山水戶外旅游。
(三)致力基礎提質,打造新形象
深化環(huán)境整治。嚴格按照市委“32字方針”要求對集鎮(zhèn)實施精細化管理,宣傳推廣實施“最嚴城管令”,開展“十佳門店”和“十差門店”評比活動,對違規(guī)停放車輛實行抄牌和鎖車處罰。突出美麗鄉(xiāng)村、幸福屋場建設和集鎮(zhèn)規(guī)范化管理兩項重點;推進拆違控違、環(huán)境提質、素質提升三項工程;強化農(nóng)村面源污染、水域環(huán)境、大氣環(huán)境三項治理;健全共建共享、多元投入、群眾自治三項機制。以象形風景區(qū)、金石孔廟、老瀏東公路沿線、書香桃花城片區(qū)為重點,開展美麗鄉(xiāng)村和幸福屋場建設,深度結合山水資源自然風光,挖掘特色文化內(nèi)涵,做好生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)結合文章。
推進拆違控違。積極開展“無違建村、鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動,嚴控嚴管利用違法建筑從事生產(chǎn)加工、經(jīng)營、倉儲等行為,按照“一年基本拆除,二年基本清零”的目標積極開展重點區(qū)域違法建設清零集中行動,改變城鄉(xiāng)面貌,拓展發(fā)展空間。加強建筑工地管理,規(guī)范建筑施工和渣土運輸行為,開展渣土揚塵治理。加大國土日常巡查和執(zhí)法力度,從嚴查處違法用地行為。完善功能設施。借助“農(nóng)村公路建設三年行動計劃”的實施平臺,進一步優(yōu)化鎮(zhèn)域內(nèi)的交通網(wǎng)絡,對接蒙華鐵路和北橫線建設,提質改造老瀏東公路、瀏東公路至象形風景區(qū)道路??茖W規(guī)劃、精心設計,對達興沿河片區(qū)進行棚戶區(qū)提質改造,完善老街配套設施,恢復古街面貌;對象形風景區(qū)核心區(qū)域進行提質建設,進一步完善景區(qū)配套功能,美化景區(qū)環(huán)境,增加觀景和游樂設施,通過實施道路提質改造和美麗鄉(xiāng)村建設,讓象形景區(qū)煥發(fā)新的活力。
(四)致力社會治理,展現(xiàn)新風貌
開展平安創(chuàng)建。深化平安達滸創(chuàng)建工作,抓好“紅袖章”巡防工程,整合公安民警、專職巡邏隊、義務巡邏隊和群眾廣泛參與的各種治安防范力量,增強防范能力、提高防范效果。嚴厲打擊黑惡勢力和黃賭毒等各類違法犯罪行為,提高群眾的安全感和滿意度。加強與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)在矛盾調(diào)解、治安防控、信息共享、犯罪嚴打等方面的聯(lián)防聯(lián)治工作,共同打造平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
落實群眾工作。繼續(xù)深化“一推行四公開”群眾工作,強化網(wǎng)格化服務,堅持幫辦、代辦和承諾辦理工作機制,提高群眾滿意率。推進制度改革,落實逐級走訪,堅持依法治訪,推進訴訪分離,加強部門協(xié)作,切實維護群眾合法權益。積極做好“12345”熱線投訴辦理和回訪工作,提高辦理的滿意率。
強化安全意識。落實新《安全生產(chǎn)法》要求,切實增強安全生產(chǎn)紅線意識,繼續(xù)實施領導安全聯(lián)廠、企業(yè)安全早會、部門聯(lián)合執(zhí)法等工作機制,堅持嚴查嚴管、嚴處嚴罰,遏制安全事故發(fā)生。深入開展食品藥品、市場和質量安全專項整治,加大違法案件查處力度,保障人民群眾生活健康安全。
(五)致力民生保障,共享新成果
發(fā)展社會事業(yè)。始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,切實加大投入,改善教學條件,充實師資力量。加快衛(wèi)生院整體搬遷項目建設進度,盡快啟用衛(wèi)生院。規(guī)范村級衛(wèi)生室管理,改善群眾就醫(yī)環(huán)境,讓群眾享受更優(yōu)質便捷的醫(yī)療服務。扎實抓好國家計劃生育政策的宣傳與落實,穩(wěn)妥實施普遍二孩政策,整合衛(wèi)生計生資源,加強生殖保健服務,進一步提高計生管理服務水平。
關愛弱勢群體。建立健全社會事務系統(tǒng)化臺賬,關愛散居五保戶、留守兒童、留守老人等群體,做好農(nóng)村低保、優(yōu)撫優(yōu)恤、結對幫扶、扶貧濟困工作。貫徹落實《__市2015-2017精準扶貧工作實施方案》,深化認識、聚焦問題、把握關鍵抓扶貧,全面組織實施十大扶貧工程,建立和完善科學有效的扶貧機制,幫助建檔立卡貧困戶脫貧致富。
加快民生項目。積極推進農(nóng)村飲水安全提質改造及村級擴網(wǎng)工程,改進服務方式方法;按照市農(nóng)村環(huán)境綜合整治整市推進工作方案要求,啟動環(huán)境整治重點村的建設;確保污水處理廠盡快通過驗收、投入使用,啟動集鎮(zhèn)供排水專項規(guī)劃,實現(xiàn)集鎮(zhèn)污水達標排放;推進農(nóng)村危房改造工程實施,確保公平、公正、公開;加快推進我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村和農(nóng)村公共服務體系建設,完善統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村廣播村村響系統(tǒng)。
(六)致力服務優(yōu)化,推進新提升
加強隊伍管理。強化干部教育培訓,提升干部隊伍整體素質,提高工作執(zhí)行力。注重培育先進典型,用身邊的典型影響人、教育人、激勵人。完善考評機制和激勵措施,深入推行鎮(zhèn)、村干部網(wǎng)格化管理制度。加大對項目建設、交辦任務、環(huán)境治理、安全生產(chǎn)等重點工作的督查和考核,按季度對重點工作進行點評,按實績來評價干部。