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認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,充分認(rèn)清當(dāng)前文化系統(tǒng)內(nèi)部及文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和任務(wù),深入排查公共娛樂(lè)場(chǎng)所火災(zāi)隱患,有效遏制亡人火災(zāi)事故,杜絕發(fā)生重特大火災(zāi),不發(fā)生較大以上和有影響的火災(zāi)事故,主動(dòng)協(xié)調(diào)和協(xié)助安全生產(chǎn)、公安消防等管理部門(mén)強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,提高安全生產(chǎn)保障水平,深化隱患排查治理工作,確保全市人員密集公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
按照上級(jí)要求,為加強(qiáng)對(duì)“清剿火患”戰(zhàn)役的領(lǐng)導(dǎo),保證“清剿火患”戰(zhàn)役取得成效,市文廣體局成立了“清剿火患”戰(zhàn)役領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、清剿范圍
重點(diǎn)清剿范圍主要包括:
1.圖書(shū)館、文化館(站)、體育館、展覽館、紀(jì)念館等公共文化、體育服務(wù)場(chǎng)所;
2.公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所,包括演出場(chǎng)所、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、影劇院、電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、網(wǎng)吧等;
3.重點(diǎn)文物保護(hù)防火單位;
4.大型文藝表演等文體活動(dòng)。
四、清剿內(nèi)容
全面檢查各人員密集公共娛樂(lè)場(chǎng)所和文化活動(dòng)在消防安全方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括:
1.各單位(場(chǎng)所)必須建立、健全消防安全責(zé)任制度,制定突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,健全場(chǎng)所的消防安全巡查制度,做到“責(zé)任到人”,一旦發(fā)現(xiàn)不安全情況,及時(shí)處置。
2.各單位(場(chǎng)所)對(duì)安全生產(chǎn)部門(mén)配置的消防設(shè)施、設(shè)備要進(jìn)行全面的維護(hù)和檢查,確保完好有效;消防疏散通道和標(biāo)志必須暢通和醒目,在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi),不得使用明火,對(duì)場(chǎng)所使用的電器設(shè)備應(yīng)保證用電安全,禁止亂拉亂接電線,發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)當(dāng)立即整改。各單位(場(chǎng)所)的管理人員必須掌握使用消防器材的方法,會(huì)撲救初起的火災(zāi),切實(shí)提高本單位的自防自救能力。
3.各單位(場(chǎng)所)必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī),做到依法經(jīng)營(yíng),嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)制度。特別是在開(kāi)放、營(yíng)業(yè)期間必須保持安全疏散通道暢通,不得關(guān)門(mén)或反鎖門(mén)窗,歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所和“網(wǎng)吧”不得在規(guī)定營(yíng)業(yè)時(shí)間外營(yíng)業(yè),堅(jiān)決杜絕未成年人進(jìn)入,同時(shí)保證提供的食品飲料及消費(fèi)環(huán)境的安全與衛(wèi)生,重點(diǎn)文物保護(hù)防火單位要建立健全檔案臺(tái)賬,切實(shí)履行值班制度。
五、實(shí)施步驟
1.動(dòng)員部署階段
結(jié)合工作實(shí)際,制定本行業(yè)“清剿火患”戰(zhàn)役的具體實(shí)施方案細(xì)化量化各階段具體工作任務(wù),明確每一項(xiàng)任務(wù)的完成時(shí)限、責(zé)任人和工作要求,并成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。
2.清剿火患階段
(1)建立排查底冊(cè)。針對(duì)清剿范圍和重點(diǎn)單位、場(chǎng)所,進(jìn)行全面梳理、細(xì)致摸排,建立數(shù)據(jù)全面、詳實(shí)的排查對(duì)象底冊(cè),交由指揮部辦公室統(tǒng)一匯總和備案。
(2)建立網(wǎng)格、全面排查。將“清剿火患”戰(zhàn)役的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化,實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制,對(duì)管轄范圍內(nèi)的行業(yè)單位、場(chǎng)所進(jìn)行拉網(wǎng)式全面排查,做到不留一個(gè)單位和場(chǎng)所。對(duì)排查出的火災(zāi)隱患和違法行為,要分清類別,做好記錄,建立臺(tái)賬。對(duì)不及時(shí)整改消防違法行為的要依法嚴(yán)肅處理;對(duì)能當(dāng)場(chǎng)整改的要督促當(dāng)場(chǎng)整改,對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)整改的要督促單位落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施,并登記在案,整改期滿要組織復(fù)查,復(fù)查仍不合格的要依法處理,并報(bào)指揮部辦公室。
3.總結(jié)驗(yàn)收階段
全面總結(jié)“清剿火患”戰(zhàn)役工作開(kāi)展情況,并報(bào)市清剿火患指揮部辦公室。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,查找工作中的不足,研究建立長(zhǎng)效管理和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制,鞏固、深化戰(zhàn)役成果。
六、工作要求
1.加強(qiáng)宣傳、提高認(rèn)識(shí)。組織各單位(場(chǎng)所)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行消防安全和特發(fā)事件應(yīng)急措施等內(nèi)容的宣傳、教育和培訓(xùn),使各單位(場(chǎng)所)負(fù)責(zé)人了解和掌握消防安全的重要性,提高消防安全的思想認(rèn)識(shí),自覺(jué)履行安全責(zé)任制度;組織新聞媒體開(kāi)辟消防宣傳專欄,加大消防法律法規(guī)、消防常識(shí)和逃生自救知識(shí)的宣傳力度,及時(shí)曝光典型的消防違法違章案例。
關(guān)鍵詞:網(wǎng)吧;消防要求;消防檢查;重點(diǎn);可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號(hào): TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
近些年來(lái),隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善,我國(guó)的社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展,我國(guó)的網(wǎng)吧行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中取得了十分可喜的成績(jī),在發(fā)展過(guò)程中創(chuàng)造了十分可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義建設(shè)。但是,隨著網(wǎng)吧行業(yè)的深入發(fā)展,網(wǎng)吧在日常運(yùn)營(yíng)過(guò)程中頻繁的發(fā)生火災(zāi)事故,其中,當(dāng)屬2006年平頂山網(wǎng)吧火災(zāi)的影響極為惡劣,據(jù)相關(guān)報(bào)道指出:2006年6月4日,平頂山市的一家網(wǎng)吧發(fā)生火災(zāi),致使27人被燒傷,其中有5人屬于中度燒傷,據(jù)醫(yī)院的醫(yī)生介紹,在27名患者當(dāng)中,大部分為未成年人,年齡最小的只有12歲。平頂山網(wǎng)吧火災(zāi)事故在社會(huì)上造成巨大的輿論風(fēng)暴,如何提高網(wǎng)吧消防的安全性和可靠性受到了國(guó)家和政府前所未有的關(guān)注。文章就目前我國(guó)網(wǎng)吧消防的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)的分析和調(diào)查,并針對(duì)網(wǎng)吧運(yùn)營(yíng)過(guò)程中在消防方面存在的問(wèn)題提出了幾點(diǎn)建議,力求能為提高我國(guó)網(wǎng)吧消防的安全性和可靠性提供適時(shí)的參考。
影響網(wǎng)吧消防安全的不利因素
(一)選址方面存在的問(wèn)題
網(wǎng)吧行業(yè)作為一種新興的行業(yè),在我國(guó)的發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁,但是由于我國(guó)的網(wǎng)吧行業(yè)還處于起步階段,國(guó)家對(duì)網(wǎng)吧管理制定的相關(guān)法律法規(guī)還不夠健全和完善。目前,我國(guó)多數(shù)的網(wǎng)吧多屬于小型的利益性網(wǎng)吧,投資金額較少,所以,網(wǎng)吧經(jīng)驗(yàn)者在選址方面大多選在了城鄉(xiāng)匯合處,學(xué)校等人流量較高的地點(diǎn),這些地方恰恰離消防站的距離都較遠(yuǎn),致使即使發(fā)生火災(zāi),消防人員也無(wú)法及時(shí)的趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消火作業(yè),加大了網(wǎng)吧消防的難度,導(dǎo)致網(wǎng)吧的消防工作無(wú)法順利的實(shí)施和進(jìn)行。
忽視了消防器材的日常管理
目前我國(guó)多數(shù)的網(wǎng)吧在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中忽視了消防器材的日常管理,部分的網(wǎng)吧沒(méi)有放置相關(guān)的消防器材,而多數(shù)的網(wǎng)吧雖然順應(yīng)時(shí)事發(fā)展購(gòu)買了一定數(shù)量的消防器材,但是并沒(méi)有對(duì)消防器材的使用狀態(tài)進(jìn)行定期的檢查和維修,據(jù)相關(guān)的調(diào)查指出,多數(shù)網(wǎng)吧的消防器材都是建設(shè)初期配置的,在日常的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,管理人員并沒(méi)有對(duì)消防器材進(jìn)行定期的檢查和維修工作,這就在一定程度上降低了消防器材使用功能的發(fā)揮,使網(wǎng)吧的消防工作流于表面化、形式化。
用電量過(guò)大
網(wǎng)吧作為公共場(chǎng)所,人流量密集,同時(shí),網(wǎng)吧屬于用電量較高的行業(yè),眾所周知,網(wǎng)吧屬于盈利性較高的行業(yè),相關(guān)(相當(dāng))一部分?jǐn)?shù)量的網(wǎng)吧為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益,常常都是全天營(yíng)業(yè),網(wǎng)吧的電腦的基礎(chǔ)設(shè)施在長(zhǎng)期不間斷的的運(yùn)行過(guò)程中,溫度會(huì)越來(lái)越高,電線錯(cuò)亂復(fù)雜,大部分的基礎(chǔ)設(shè)施屬于超負(fù)荷運(yùn)行,在一定程度上給網(wǎng)吧的日常運(yùn)行過(guò)程中埋下了極大的風(fēng)險(xiǎn)隱患,給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了威脅。
安全出口方面存在的問(wèn)題
在我國(guó),很多的小型網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者為了節(jié)約投資成本,在選址過(guò)程中,很多的網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者選擇將網(wǎng)吧建在老舊的居民區(qū),在裝修過(guò)程中,沒(méi)有設(shè)計(jì)相應(yīng)的安全出口,沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的安全逃生指示標(biāo)志,或者即使設(shè)計(jì)了相關(guān)的安全出口,卻在安全出口處堆積了一些雜物。致使一旦發(fā)生火災(zāi),人們還是無(wú)法及時(shí)的從安全出口處撤離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),平頂山網(wǎng)吧火災(zāi)事故就是因?yàn)榫W(wǎng)吧老師將門(mén)反鎖才導(dǎo)致人們無(wú)法及時(shí)撤離的,由此可見(jiàn),安全出口對(duì)降低火災(zāi)對(duì)人們生命財(cái)產(chǎn)安全威脅的重要性。
網(wǎng)吧消防要求
針對(duì)不同類型的網(wǎng)吧,消防要求也不盡相同,但是,無(wú)論什么類型的網(wǎng)吧,在日常的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,都應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。
(一)確保網(wǎng)吧建筑的防火等級(jí)
在網(wǎng)吧的選址過(guò)程中,要充分的考慮網(wǎng)吧設(shè)置地點(diǎn)的防火等級(jí),按照相關(guān)的規(guī)定,網(wǎng)吧應(yīng)該設(shè)置在防火等級(jí)為一、二級(jí)的建筑物的底層,確保一旦在網(wǎng)吧運(yùn)營(yíng)過(guò)程中突發(fā)火災(zāi),人們能夠有時(shí)間及時(shí)的撤離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),如果網(wǎng)吧選址的樓層較高,會(huì)增加撤離的時(shí)間和難度。
設(shè)置安全出口和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)
上文中提到了安全出口的重要性,在網(wǎng)吧的空間范圍內(nèi),經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該設(shè)置相關(guān)的指示標(biāo)志指引人們能夠順利的(地)找到安全出口,同時(shí),保證安全出口的可使用性。部分的網(wǎng)吧在裝修過(guò)程中,為了追求美觀,選用了比較厚重的實(shí)木門(mén)和復(fù)合門(mén),但是并不利于火災(zāi)發(fā)生時(shí)的逃生,由于網(wǎng)吧的人流來(lái)往比較密集,在裝修過(guò)程中應(yīng)該盡量選用玻璃材質(zhì)的裝修建材,這樣,在火災(zāi)發(fā)生時(shí),及時(shí)安全出口無(wú)法順利通行,人們也可以將玻璃擊碎,從而撤離出火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。
同時(shí),部分的網(wǎng)吧投資成本較大,為多層的網(wǎng)吧,在一定程度上增加了火災(zāi)發(fā)生時(shí)人員撤離的時(shí)間和距離。針對(duì)這種情況,設(shè)置在高層或多層的網(wǎng)吧在進(jìn)行防火設(shè)計(jì)過(guò)程中就需要設(shè)置自動(dòng)的噴水滅火系統(tǒng),從而保證網(wǎng)吧在日常運(yùn)行中防火的安全性和可靠性。
提高網(wǎng)吧消防有效性的措施
(一)加大消防檢查的工作力度
為了能夠從根本上提高網(wǎng)吧在日常運(yùn)行過(guò)程中消防、防火的安全性和可靠性,首先要做的就是加大消防檢查的工作力度,在進(jìn)行消防檢查前,消防管理部門(mén)應(yīng)該制定詳實(shí)的方案、周密部署檢查工作,在對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行消防檢查的過(guò)程中將重點(diǎn)檢查網(wǎng)吧的疏散通道和安全出口是否順暢,消防設(shè)施和器材的配置是否符合規(guī)范,消防設(shè)施和器材是否完整可用,網(wǎng)吧內(nèi)部的電電氣線路敷設(shè)是否符合相關(guān)的要求,網(wǎng)吧內(nèi)部的裝修是否使用了可燃性材料,以及消防安全管理制度是否健全、網(wǎng)吧內(nèi)部的工作人員是否經(jīng)過(guò)消防安全知識(shí)的培訓(xùn)等方面,從而進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧的安全性和可靠性,確保消防安全責(zé)任制在網(wǎng)吧得到了良好的落實(shí)。
加大對(duì)網(wǎng)吧消防重要性的宣傳力度
消防管理部門(mén)除了需要加大對(duì)網(wǎng)吧消防的安全性和可靠性進(jìn)行監(jiān)督和管理之外,還應(yīng)該加大對(duì)網(wǎng)吧消防重要性的宣傳力度,消防管理部門(mén)應(yīng)該對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展定期的消防知識(shí)宣傳講座,對(duì)近些年來(lái),公共場(chǎng)所火災(zāi)發(fā)生的原因和影響進(jìn)行分析,從消防法律、法規(guī)和消防設(shè)施的配置,網(wǎng)吧運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生初期火災(zāi)的補(bǔ)救方法及逃生過(guò)程中的注意事項(xiàng),對(duì)網(wǎng)吧配置的消防器材的使用方法進(jìn)行深入淺出的講解。提高網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者對(duì)消防安全工作的重視程度,提高網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者對(duì)消防防火工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性,對(duì)不能及時(shí)的消除火災(zāi)隱患的網(wǎng)吧進(jìn)行停業(yè)整頓,為網(wǎng)吧消防工作的健康持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
總結(jié):
總之,網(wǎng)吧作為一種新興的行業(yè),在發(fā)展過(guò)程中還存在著很多的不足和漏洞,相關(guān)的管理部門(mén)應(yīng)該加大對(duì)網(wǎng)吧日常運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督和管理力度,良好的落實(shí)消防安全責(zé)任制,在發(fā)展過(guò)程中不斷地補(bǔ)充和完善我國(guó)網(wǎng)吧消防檢查管理體系,提高網(wǎng)吧的消防工作的有效性和可靠性,力求在最大程度上降低火災(zāi)事故的發(fā)生幾率。
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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以全縣校園及周邊為重點(diǎn)整治區(qū)域,加強(qiáng)綜合治理,強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)管,切實(shí)消除各類安全隱患問(wèn)題,努力使校園及周邊治安秩序、環(huán)境面貌明顯改善,安全防范機(jī)制不斷健全,全面營(yíng)造安全整潔、健康文明、秩序井然的育人環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
通過(guò)深入開(kāi)展學(xué)校周邊環(huán)境整治工作,建立各有關(guān)部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制,全面整治學(xué)校周邊經(jīng)營(yíng)環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、治安環(huán)境,實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):
校園周邊可通行距離200米范圍內(nèi)無(wú)網(wǎng)吧、影吧、歌舞廳、電子游戲廳等娛樂(lè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所;無(wú)流動(dòng)飲食攤點(diǎn)、馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象;無(wú)嚴(yán)重影響師生教學(xué)、生活的環(huán)境污染;無(wú)嚴(yán)重危害師生人身安全的治安隱患;無(wú)嚴(yán)重影響師生出行安全的交通隱患;無(wú)食品安全、火災(zāi)、電氣事故及其他導(dǎo)致人身傷害的安全隱患;音像、圖書(shū)零售(出租)攤點(diǎn)無(wú)銷售各類非法出版物現(xiàn)象。
三、組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)校園周邊環(huán)境綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立縣校園周邊環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在政府辦,辦公室主任楊東(兼)。負(fù)責(zé)全縣校園周邊環(huán)境綜合治理工作的總體協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實(shí)工作。
四、責(zé)任分工
教育部門(mén):根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組安排,積極配合各成員單位做好綜合整治工作。督導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園抓好校園內(nèi)部及周邊環(huán)境的日常監(jiān)控、管理,落實(shí)工作責(zé)任,加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部巡視,完善門(mén)衛(wèi)安保制度,嚴(yán)格管理外來(lái)人員、學(xué)生進(jìn)出校園。加大對(duì)校園周邊巡查力度,對(duì)校園周邊200米內(nèi)的網(wǎng)吧、影吧、游戲廳、歌舞廳等公共娛樂(lè)場(chǎng)所及各類流動(dòng)食品攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén),并協(xié)助取締。加強(qiáng)未成年人的思想道德建設(shè)及法制教育,提高遵紀(jì)守法觀念。加強(qiáng)對(duì)校舍和教學(xué)器械設(shè)施的安全檢查,嚴(yán)防發(fā)生各類人身傷害事故。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂的飲食衛(wèi)生監(jiān)管,保障師生飲食安全。深入開(kāi)展交通安全、食品安全、消防安全、人身安全等教育培訓(xùn),提高師生的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
宣傳部門(mén):做好綜合整治行動(dòng)的專題宣傳和集中報(bào)道,利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,積極營(yíng)造良好的輿論氛圍,讓群眾和師生了解專項(xiàng)整治工作的目的、意義和方法,動(dòng)員全社會(huì)積極參與到整治活動(dòng)中來(lái)。
文體部門(mén):負(fù)責(zé)牽頭整頓文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。與公安、工商等有關(guān)部門(mén)密切配合,加強(qiáng)學(xué)校周邊文化市場(chǎng)巡查,取締中小學(xué)周邊200米以內(nèi)的網(wǎng)吧、影吧、游戲廳、歌舞廳等娛樂(lè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所;嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧、游藝、歌舞廳等娛樂(lè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所接納未成年人的行為;取締無(wú)證照或證照不全的娛樂(lè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所;加強(qiáng)各類非法出版物的查繳工作。
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管,按照“分片管理,責(zé)任到人”的原則,對(duì)全縣網(wǎng)吧以健康街為界分南北兩個(gè)區(qū)進(jìn)行巡查監(jiān)管。
南區(qū)監(jiān)管小組成員:楊文廣、楊燕龍、王永強(qiáng)
北區(qū)監(jiān)管小組成員:任斌、楊紅波、崔國(guó)良
機(jī)動(dòng)管理人員:吳麗君
監(jiān)管小組采取日常巡查與重點(diǎn)時(shí)段(11:30—14:10,17:50—21:30)突擊檢查相結(jié)合的方式,嚴(yán)查網(wǎng)吧利用中午、下午放學(xué)時(shí)間,接納未成年人上網(wǎng)的行為。不定期采取“午夜”、“零點(diǎn)”突擊檢查,嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧超時(shí)營(yíng)業(yè)和接納未成年人上網(wǎng)的行為。同時(shí),加大網(wǎng)吧業(yè)主的安全教育力度,簽訂責(zé)任狀,強(qiáng)化網(wǎng)吧業(yè)主責(zé)任意識(shí),嚴(yán)防發(fā)生各類安全事故。
公安部門(mén):嚴(yán)厲打擊危害校園安全的違法犯罪活動(dòng),對(duì)侵害師生權(quán)益的違法犯罪案件,要優(yōu)先受理、優(yōu)先出警、優(yōu)先立案、優(yōu)先查處,建立健全“定案件、定人員、定責(zé)任”的辦案責(zé)任制,專人負(fù)責(zé),一查到底。嚴(yán)厲打擊校園周邊區(qū)域的流氓團(tuán)伙和黑惡勢(shì)力,堅(jiān)持打早、打小,決不讓其形成氣候。從嚴(yán)查處搶奪學(xué)生財(cái)物、敲詐勒索學(xué)生等違法行為,不論涉案財(cái)物價(jià)值打小,每件都要實(shí)行專人專辦制定,查辦到底,震懾犯罪。
對(duì)校園周邊要進(jìn)行集中排查梳理,與文化、工商等部門(mén)密切配合,依法取締中小學(xué)周邊200米以內(nèi)的網(wǎng)吧、影吧、游戲廳、歌舞廳等娛樂(lè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,查封、收繳非法出版物和音像制品。清查整頓校園周邊出租房屋,加強(qiáng)流動(dòng)人口管理,全面整治校園周邊治安環(huán)境。
選派民警擔(dān)任中小學(xué)、幼兒園的法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員;會(huì)同教育部門(mén)督促學(xué)校、幼兒園完善安全保衛(wèi)制度,做好校園內(nèi)部安全管理工作。
交警部門(mén):負(fù)責(zé)加強(qiáng)校園周邊道路交通安全管理。在校園周邊道路及學(xué)生上下學(xué)重點(diǎn)路段,設(shè)置交通警示標(biāo)志,增設(shè)減速帶,防止發(fā)生涉校交通事故。中小學(xué)上下學(xué)高峰時(shí)段,在重要路段和路口設(shè)立臨時(shí)指揮疏導(dǎo)崗,由民警定崗定責(zé)指揮疏導(dǎo),維護(hù)正常的交通秩序。加強(qiáng)巡邏管控,嚴(yán)懲校園周邊車輛亂停亂放等交通違法行為。深入開(kāi)展形式多樣的交通安全宣傳教育活動(dòng),營(yíng)造安全有序的校園周邊交通秩序。
消防部門(mén):負(fù)責(zé)排查、整治校園及周邊區(qū)域的火災(zāi)隱患,并限期整改。督導(dǎo)學(xué)校、幼兒園做到“三嚴(yán)禁”,即:嚴(yán)禁封堵、占用疏散通道,鎖閉、遮擋安全出口;嚴(yán)禁私拉亂接電氣線路;嚴(yán)禁違章操作電器設(shè)備及各類易燃易爆危險(xiǎn)品。重點(diǎn)對(duì)寄宿制學(xué)校和幼兒園加強(qiáng)消防安全檢查,督導(dǎo)各學(xué)校、幼兒園落實(shí)消防安全責(zé)任,強(qiáng)化消防安全教育培訓(xùn),提高師生的消防安全意識(shí)和自我防范能力。
食品藥品監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)校園及周邊食品安全綜合整治的組織協(xié)調(diào)工作,整合監(jiān)管力量、監(jiān)管資源和監(jiān)管信息,形成反應(yīng)快捷、配合密切、齊抓共管的協(xié)同整治運(yùn)行機(jī)制;強(qiáng)化綜合監(jiān)督的職能,清理整頓食品藥品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),會(huì)同食品安全成員單位,嚴(yán)厲打擊危害師生飲食用藥安全的違法違規(guī)行為。
衛(wèi)生部門(mén):加強(qiáng)餐飲衛(wèi)生監(jiān)督管理,進(jìn)一步推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,重點(diǎn)抓好學(xué)校食堂、校園周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的衛(wèi)生監(jiān)管工作。嚴(yán)把衛(wèi)生許可關(guān),依法取締非法經(jīng)營(yíng)戶。對(duì)直接從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的從業(yè)人員,定期檢查健康狀況,強(qiáng)化衛(wèi)生法規(guī)、食品衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)校園周邊醫(yī)療門(mén)診的監(jiān)督檢查,審核執(zhí)業(yè)資格,堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng),確保師生安全就醫(yī)。
工商部門(mén):規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序,加強(qiáng)對(duì)校園周邊的超市、小賣部、保健用品等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的巡查,強(qiáng)化索證索票、進(jìn)銷貨臺(tái)賬和“一票通”等制度。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格開(kāi)業(yè)申請(qǐng)、證照管理、前置手續(xù)審查等程序。加強(qiáng)商品質(zhì)量檢查,依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為,取締無(wú)照經(jīng)營(yíng),嚴(yán)防不合格食品流入校園。
市容管理部門(mén):加強(qiáng)巡查,清理取締中小學(xué)、幼兒園附近200米范圍內(nèi)的各類流動(dòng)攤點(diǎn),占道經(jīng)營(yíng)等影響城鎮(zhèn)環(huán)境和校園周邊管理秩序的經(jīng)營(yíng)行為,全面整治規(guī)范校園周邊的馬路市場(chǎng)。加強(qiáng)校園周邊衛(wèi)生環(huán)境整治,完善基礎(chǔ)配套設(shè)施,優(yōu)先規(guī)劃、建設(shè)校園周邊的公廁、垃圾箱等設(shè)施,對(duì)現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行維修。建立有效的衛(wèi)生清理、保潔機(jī)制,及時(shí)清理校園周邊區(qū)域的生活垃圾、商業(yè)垃圾、餐飲污染和衛(wèi)生死角,營(yíng)造校園周邊良好的衛(wèi)生環(huán)境。具體責(zé)任分工如下:
環(huán)保部門(mén):加強(qiáng)校園周邊區(qū)域施工噪聲、工業(yè)噪聲、商業(yè)噪聲、生活噪聲、娛樂(lè)噪聲的查處工作,為教學(xué)活動(dòng)提供安靜的外部環(huán)境。
安監(jiān)部門(mén):對(duì)中小學(xué)、幼兒園安全責(zé)任制和安全管理各項(xiàng)制度建立執(zhí)行情況、校舍安全、安全教育等進(jìn)行檢查督查。對(duì)消防設(shè)施、避雷設(shè)施、水電設(shè)備、樓道通行、體育設(shè)施等進(jìn)行全面排查。組織開(kāi)展安全業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和安全宣傳教育活動(dòng),適時(shí)組織逃生演練,提高應(yīng)急能力,確保校園安全穩(wěn)定。
電力部門(mén):加強(qiáng)校園及周邊輸電線路的檢修與維護(hù),排除隱患,保障學(xué)校正常用電、安全用電。
可鎮(zhèn)政府:配合各成員單位做好校園周邊環(huán)境綜合整治工作。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),營(yíng)造氛圍
綜合整治全縣校園周邊環(huán)境,是落實(shí)上級(jí)政府指示要求、解決校園周邊環(huán)境突出問(wèn)題的迫切需要,也是縣委、政府凈化育人環(huán)境、提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平的具體步驟。各有關(guān)部門(mén)要廣泛進(jìn)行思想發(fā)動(dòng),引導(dǎo)廣大干部群眾、教職員工、在校學(xué)生充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重大意義,把思想統(tǒng)一到縣委、政府的決策要求上,積極參與和支持校園周邊環(huán)境整治工作。新聞單位要開(kāi)設(shè)專欄,跟蹤報(bào)道,宣傳造勢(shì),創(chuàng)造有利于綜合整治的輿論環(huán)境。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào),凝聚合力
各成員部門(mén)要結(jié)合校園周邊環(huán)境綜合整治工作,建立健全聯(lián)合行動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、信息通報(bào)、責(zé)任追究等制度,為校園整治工作提供制度保證。要齊抓共管、密切配合,真正形成整治校園周邊環(huán)境的合力,做到綜合整治與正常工作兩不誤,重點(diǎn)整治與常態(tài)管理雙落實(shí),促進(jìn)校園周邊環(huán)境建設(shè)的良性發(fā)展。
根據(jù)市文化廣電新聞出版局《市文化廣電新聞出版局關(guān)于全市公眾聚集文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)的行通知》的精神(咸政文廣發(fā)-81號(hào)),為了切實(shí)整頓和規(guī)范我區(qū)文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)秩序,我局決定開(kāi)展為期四個(gè)月的安全生產(chǎn)整治工作,結(jié)合我區(qū)文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)工作實(shí)際狀況,制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,以《安全生產(chǎn)法》為工作依據(jù),努力倡導(dǎo)安全文化、落實(shí)安全責(zé)任、改善安全狀況、實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo),推動(dòng)我區(qū)文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)工作的進(jìn)一步發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
“創(chuàng)建平安文化市場(chǎng),促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定”,徹底排除安全生產(chǎn)隱患,創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境,有效預(yù)防和減少安全隱患,確保不發(fā)生重大安全責(zé)任事故,不斷提高安全生產(chǎn)工作管理水平。
三、檢查內(nèi)容
1、重點(diǎn)檢查場(chǎng)所:
以網(wǎng)吧、KTV、電玩城、酒吧、舞廳為等公眾聚集場(chǎng)所為檢點(diǎn)單位。
2、重點(diǎn)檢查內(nèi)容:
檢查各單位是否貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,是否扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”方案,是否落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任主體責(zé)任;是否健全完善安全規(guī)章制度和加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)等安全基本工作,開(kāi)展消防安全隱患自查自糾及排查治理情況;檢查是否完善應(yīng)急預(yù)案情況,檢查消防設(shè)施、滅火器材,應(yīng)急燈、安全通道標(biāo)志,對(duì)于消防設(shè)施做到該換的,該添的添,不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決更換;對(duì)用電設(shè)施和電路的安全使用,進(jìn)行嚴(yán)格的檢查,確保電路整齊無(wú)現(xiàn)象,做到規(guī)范用電;堅(jiān)決按照《條例》規(guī)定的2.5平方米一人的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)營(yíng)業(yè)時(shí)段內(nèi)的人員進(jìn)行核對(duì)清查,堅(jiān)決按照早8時(shí)到凌晨2時(shí)的營(yíng)業(yè)時(shí)間進(jìn)行核查,杜絕超員超時(shí)營(yíng)業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生;檢查是否存在違規(guī)接待未成年人情況;是否建立從業(yè)人員名簿、營(yíng)業(yè)日志制度;配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全、禁毒、禁賭以及應(yīng)急預(yù)案情況。
四、方法步驟
1、自查完善階段。
各單位進(jìn)行摸底排查,自查完善登記造冊(cè),對(duì)照重點(diǎn)檢查內(nèi)容的要求對(duì)本單位的消防安全生產(chǎn)工作進(jìn)行徹底排查。
2、檢查整改階段。
區(qū)文體事業(yè)局執(zhí)法人員將在全區(qū)文化市場(chǎng)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng),對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的單位和存在隱患的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,將進(jìn)行停業(yè)整改,確保無(wú)安全事故發(fā)生。
深入貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照《中華人民共和國(guó)消防法》的相關(guān)要求,牢固樹(shù)立“人民生命至上,火災(zāi)隱患必除”的指導(dǎo)思想,以“保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定”為目標(biāo),以有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故為主線,以消除火災(zāi)隱患工作為重點(diǎn),切實(shí)增強(qiáng)防火安全意識(shí)和防控火災(zāi)能力,最大限度地減少火災(zāi)事故,堅(jiān)決預(yù)防和遏制較大以上特別是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、時(shí)間安排
今年的秋冬季防火工作從2009年10月19日起至2010年3月31日結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)部署宣傳教育階段(2009年10月19日至2009年11月4日)。做好思想發(fā)動(dòng),制定實(shí)施方案,建立工作機(jī)制,召開(kāi)工作會(huì)議,對(duì)秋冬防火工作進(jìn)行全面部署。
(二)自查檢查整改階段(2009年11月5日至2010年3月15日)。按照秋冬防火方案確定的重點(diǎn)和任務(wù),全力以赴做好今年秋冬季的各項(xiàng)防火安全工作。
(三)總結(jié)驗(yàn)收評(píng)比階段(2010年3月16日至3月31日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處要對(duì)本年度秋冬防工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),上報(bào)工作情況,做好迎接市政府組織的檢查驗(yàn)收工作。
三、任務(wù)及措施
(一)落實(shí)消防安全責(zé)任,形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全面負(fù)責(zé)”格局
1、按照《中華人民共和國(guó)消防法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》要求,及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì),落實(shí)會(huì)議精神,結(jié)合實(shí)際,制定方案,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處切實(shí)履行消防工作職責(zé)并成立組織,全面抓好秋冬季的防火工作的落實(shí),形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的良好格局。
2、按照公安部61號(hào)令要求,督促各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位牢固樹(shù)立消防安全責(zé)任主體意識(shí),建立“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的單位消防安全管理機(jī)制。明確消防安全責(zé)任人的職責(zé)和任務(wù),真正把火災(zāi)隱患消除在萌芽階段。
(二)開(kāi)展消防安全大檢查,確保全市火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定
1、全面開(kāi)展秋冬季消防安全大檢查。在秋冬季防火期間,各部門(mén)、各單位要全方位地開(kāi)展一次本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位內(nèi)部的消防安全自檢自查,重點(diǎn)檢查要害部位落實(shí)防火措施情況,發(fā)現(xiàn)和解決堵塞占用疏散通道、安全出口以及違章用火用電等問(wèn)題。針對(duì)商(市)場(chǎng)、賓館、飯店、洗浴、歌舞廳、影劇院、網(wǎng)吧、酒吧、學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園等人員密集場(chǎng)所,檢查是否落實(shí)消防責(zé)任人和管理人的消防工作責(zé)任制;疏散通道和安全出口是否保持暢通;疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明、自動(dòng)消防設(shè)施、滅火器材是否完整好用;用火用電是否經(jīng)過(guò)審批符合安全規(guī)定;是否定期開(kāi)展員工消防教育培訓(xùn)、組織滅火應(yīng)急疏散演練。
2、由市公安局牽頭,組成有安監(jiān)、文化、衛(wèi)生、工商、教育、消防等部門(mén)參加的聯(lián)合檢查組,對(duì)全市各行業(yè)、各部門(mén)進(jìn)行檢查。對(duì)不具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的,工商部門(mén)要依法注銷注冊(cè)登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為,依法予以取締。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患,能夠立即整改的要責(zé)令立即整改,不能立即整改的要依法責(zé)令單位限期整改。
3、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處要實(shí)行干部分片包干責(zé)任制,深入各村屯檢查秋冬防火工作,督促各村屯建立防火巡邏組織,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的巡邏看護(hù),組織規(guī)劃好各村屯的柴草、秸桿堆放,嚴(yán)禁柴草垛入屯,并組織力量進(jìn)行一次跟蹤檢查,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村用火、用電部位的防火檢查。
(三)廣泛開(kāi)展防火宣傳工作,營(yíng)造濃厚消防安全氛圍
1、全面部署防火宣傳工作。今年的秋冬防火宣傳月定于11月。宣傳月期間,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各部門(mén)要加大宣傳力度,大力推廣戶外視頻、公益廣告圖板等宣傳形式,賓館、飯店、車站、商貿(mào)市場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集和人員流動(dòng)較大的場(chǎng)所開(kāi)展直觀、生動(dòng)、受眾面廣的消防知識(shí)宣傳。充分發(fā)揮各種新聞媒體作用,加大兩節(jié)期間的宣傳力度,把秋冬防宣傳工作逐步推向。
2、深入開(kāi)展消防宣傳“六進(jìn)”(進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭)工作。以播放消防宣傳片和組織演練的方式,努力普及火災(zāi)撲救基本方法和消防基本常識(shí),提高群眾的消防安全意識(shí)和自防自救意識(shí),為消防宣傳營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。
3、大力加強(qiáng)防火知識(shí)培訓(xùn),要著眼于提高各部門(mén)、各單位、各企業(yè)的消防安全的意識(shí),增強(qiáng)其消防安全管理能力、撲救初起火災(zāi)能力和組織疏散人員能力,組織開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng):即召開(kāi)一次消防安全負(fù)責(zé)人工作部署會(huì)議;對(duì)全體員工進(jìn)行一次消防安全教育培訓(xùn);組織單位內(nèi)部開(kāi)展一次消防安全自查自糾;組織員工開(kāi)展一次實(shí)地滅火演練。同時(shí),市消防大隊(duì)要派人員對(duì)開(kāi)展的內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo),以增強(qiáng)培訓(xùn)工作的實(shí)效性。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)各部門(mén)要站在“促發(fā)展、保穩(wěn)定”的高度,充分認(rèn)識(shí)做好秋冬防火工作的重要性、必要性和緊迫性,結(jié)合貫徹十七屆四中全會(huì)精神全面進(jìn)行思想發(fā)動(dòng),制定合理工作計(jì)劃,嚴(yán)格按照方案要求,扎實(shí)做好防火工作,確保全市火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
一、提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
全力做好冬季防火工作事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局,事關(guān)廣大人民群眾根本利益,是深入貫徹落實(shí)胡總書(shū)記“三句話”總要求的具體體現(xiàn)。各單位要從構(gòu)建和諧社會(huì)和創(chuàng)建“平安”的高度,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真分析本轄區(qū)(單位)冬季火災(zāi)特點(diǎn),科學(xué)研判當(dāng)前消防安全面臨的形勢(shì)和存在的薄弱環(huán)節(jié),制定切實(shí)可行的冬季防火工作方案。消防大隊(duì)要充分發(fā)揮職能作用,積極向政府和公安分局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),及時(shí)報(bào)請(qǐng)政府全面部署冬防工作,逐級(jí)明確和落實(shí)消防安全責(zé)任制,將冬防工作責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門(mén),落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,落實(shí)到社會(huì)單位。積極采取有效措施,切實(shí)把當(dāng)前的冬季防火、滅火工作抓緊抓好,抓出成效。
二、全面整治火災(zāi)隱患,努力消除不安全因素
各單位要緊密結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的火災(zāi)隱患排查整治活動(dòng),在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,集中時(shí)間,集中力量,深入開(kāi)展行業(yè)、系統(tǒng)消防安全檢查,切實(shí)做到思想、領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、組織、獎(jiǎng)懲“五落實(shí)”,形成冬季防火工作合力,著力解決影響火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定和公共消防安全的重大問(wèn)題。重點(diǎn)要加強(qiáng)七個(gè)方面工作:一是加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所整治,嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)一律”。要對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店、歌廳、舞廳、寄宿制學(xué)校、醫(yī)院以及大型活動(dòng)等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行普查,針對(duì)夜間營(yíng)業(yè)的歌舞廳、游藝廳、夜總會(huì)、網(wǎng)吧、洗浴等場(chǎng)所認(rèn)真開(kāi)展夜間錯(cuò)時(shí)檢查。對(duì)圣誕節(jié)、元旦等節(jié)日期間舉辦的重大活動(dòng),要提前介入,督促落實(shí)消防安全責(zé)任和應(yīng)急救援措施。二是加強(qiáng)對(duì)“三合一”場(chǎng)所的整治。要繼續(xù)深入開(kāi)展“三合一”、“多合一”場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng),采取“人防”、“技防”、“物防”等措施,堅(jiān)決鏟除“三合一”、“多合一”場(chǎng)所,堅(jiān)決消除樓梯、走道、門(mén)窗等安全疏散通道、出口堵塞和不暢等隱患。三是加強(qiáng)易燃易爆場(chǎng)所的整治。要迅速開(kāi)展易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存和運(yùn)輸單位的消防安全檢查,對(duì)不具備消防安全條件的易燃易爆場(chǎng)所又遲遲不予整改的,該關(guān)閉的要堅(jiān)決依法關(guān)閉,該取締的要堅(jiān)決予以取締,該停業(yè)整改的要堅(jiān)決依法責(zé)令停業(yè)整改,決不能姑息遷就;對(duì)嚴(yán)重威脅公共消防安全和人民生命安全的重大火災(zāi)隱患,要立即報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn),堅(jiān)決依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用,確保消防安全。四是重點(diǎn)監(jiān)督檢查大型集會(huì)。對(duì)圣誕、元旦、春節(jié)期間舉辦的慶典、集會(huì)等大型群眾性活動(dòng),要嚴(yán)格把好消防安全關(guān),確保萬(wàn)無(wú)一失。五是全力推進(jìn)城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)積極配合,推進(jìn)城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),努力提高設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的人員密集場(chǎng)所和易燃易爆場(chǎng)所(單位)的聯(lián)網(wǎng)率,降低城市的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。六是加強(qiáng)假冒偽劣消防產(chǎn)品的檢查整治。要進(jìn)一步整頓和規(guī)范消防產(chǎn)品市場(chǎng)秩序,加大對(duì)生產(chǎn)、流通和使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度,依法查處和曝光假冒偽劣消防產(chǎn)品,杜絕因使用假冒偽劣消防產(chǎn)品造成新的火災(zāi)隱患。七是加強(qiáng)農(nóng)村、居民社區(qū)防火工作。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,進(jìn)一步明確街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、隊(duì)和有關(guān)部門(mén)的消防工作職責(zé),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村及居民社區(qū)消防工作的指導(dǎo),督促指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建立健全農(nóng)村消防組織,加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)及居民社區(qū)專(兼)職、志愿、義務(wù)等多種形式消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理,完善農(nóng)村、社區(qū)防火制度。針對(duì)冬季頻繁出現(xiàn)的大風(fēng)揚(yáng)沙天氣,各地要適時(shí)利用廣播、電視等媒介向社會(huì)發(fā)出大風(fēng)天氣防火預(yù)警,提醒廣大群眾注意防火安全,努力遏制農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)勢(shì)頭。
在開(kāi)展冬季防火檢查中,各級(jí)監(jiān)督人員要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,關(guān)停一批隱患場(chǎng)所,查處一批違法單位,形成消防監(jiān)督執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí),各級(jí)監(jiān)督人員在執(zhí)法過(guò)程中要注重方式方法,做到既嚴(yán)格依法履行監(jiān)督職責(zé),確保消防監(jiān)督執(zhí)法到位,又堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重,在執(zhí)法中體現(xiàn)為民服務(wù)的宗旨。
【關(guān)鍵詞】消防監(jiān)督;執(zhí)法;問(wèn)題;對(duì)策
Abstract: Fire protection is an extremely important and comprehensive social systems engineering. It requires us must improve the fire safety conditions, enhance own ability to against fire, and devoting main energy into the supervision on the implementation of fire safety responsibility system and the promotion of fire socialization.
Key words: fire supervision; law enforcement; problem; solution
中圖分類號(hào):TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2012)
消防監(jiān)督執(zhí)法是指公安消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)違反消防法律、法規(guī)的行為,責(zé)令改正,并依法實(shí)施處罰的行政執(zhí)法行為。它是國(guó)家賦予公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要職責(zé),是認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)公共安全的有效措施,具有強(qiáng)制性、權(quán)威性和客觀公正性的特點(diǎn)。然而,受整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、上層建筑和法制環(huán)境的制約,受監(jiān)督執(zhí)法主體素質(zhì)所限,消防監(jiān)督執(zhí)法工作仍存在一些問(wèn)題。
一、消防監(jiān)督執(zhí)法工作存在的主要問(wèn)題
我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段,經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展,各類建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與日俱增,火災(zāi)多發(fā)是規(guī)律使然,但是,大量的事故教訓(xùn)和工作實(shí)踐表明,火災(zāi)是可防可控的,絕大多數(shù)的火災(zāi)都是人為因素造成的,是可以通過(guò)監(jiān)管、教育等工作手段預(yù)防和減少的。因此,我們必須正視面臨的困難和不利因素,找準(zhǔn)工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干,切實(shí)通過(guò)工作來(lái)實(shí)現(xiàn)確?;馂?zāi)形勢(shì)穩(wěn)定的工作目標(biāo)。綜合分析當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法工作,主要存在以下幾方面的突出問(wèn)題:
(一)非傳統(tǒng)隱患增多,消防監(jiān)督應(yīng)對(duì)不及。
目前隨著高層、地下、大空間、大跨度建筑、異形建筑不斷出現(xiàn),建筑功能復(fù)雜性、復(fù)合性增強(qiáng),衍生出很多非傳統(tǒng)隱患問(wèn)題。加之經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型,建筑產(chǎn)權(quán)變更頻率加快,多產(chǎn)權(quán)甚至無(wú)產(chǎn)權(quán)建筑明顯增多,許多場(chǎng)所難以形成穩(wěn)定長(zhǎng)效的內(nèi)部消防管理體系,消防設(shè)施故障率居高不下,給消防部門(mén)檢查指導(dǎo)帶來(lái)極大的難度。
(二)消防法律法規(guī)體系建設(shè)不完善。
近年來(lái),針對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下消防工作面臨的新情況、新問(wèn)題,國(guó)家制定出臺(tái)了一系列的消防法律法規(guī),對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作起了重要作用。但是,現(xiàn)有的消防法律法規(guī)還是不能窮盡消防工作的所有方面,立法滯后,法律法規(guī)某些方面的規(guī)定缺乏可具體操作性,法律法規(guī)之間缺乏相互配套,不能形成互補(bǔ)。比如,國(guó)務(wù)院令第344號(hào)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》將危險(xiǎn)化學(xué)品管理職能進(jìn)行了重新劃分。公安部18號(hào)令《易燃易爆化學(xué)物品消防安全監(jiān)督管理辦法》已被廢除,但又沒(méi)有新的規(guī)章出臺(tái)。這導(dǎo)致《消防法》規(guī)定的專門(mén)對(duì)易燃易爆化學(xué)物品消防監(jiān)督管理的執(zhí)法操作性大打折扣,實(shí)踐中不好操作。
(三)消防執(zhí)法環(huán)境差,行政干預(yù)執(zhí)法現(xiàn)象突出。
消防監(jiān)督執(zhí)法是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的法定職責(zé),但公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)是地方政府的一個(gè)職能部門(mén),要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,與政府各部門(mén)搞好協(xié)調(diào)配合開(kāi)展工作。政府往往要消防部門(mén)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重,讓一些重大工程項(xiàng)目未審核先施工,未驗(yàn)收先使用,就有可能留下先天性火災(zāi)隱患。當(dāng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé),糾正違法違章行為時(shí),勢(shì)必觸動(dòng)地方各種利益關(guān)系,特別是重大火災(zāi)隱患往往涉及地方重大利益或影響,于是各種招呼、求情、甚至行政命令都會(huì)接連而至,而監(jiān)督執(zhí)法人員又不能不考慮和顧及其中的利害關(guān)系,這種“兩難”的境地左右了執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,嚴(yán)重影響了監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性和公正性。
(四)消防安全責(zé)任制度不落實(shí),消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不到位。
基層很大一部分單位沒(méi)有按照公安部61號(hào)令《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求,逐級(jí)確定消防安全責(zé)任人、消防安全管理人,消防安全管理職責(zé)不明確,內(nèi)部消防安全管理工作不落實(shí),消防安全管理制度未建立健全。一些地方政府和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有將抓消防安全與抓發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,認(rèn)為抓消防安全就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以犧牲消防安全來(lái)抓發(fā)展,部分單位和業(yè)主不注重消防投入,消防設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。有的單位企業(yè),驗(yàn)收時(shí)消防設(shè)施能正夠常使用,但由于平時(shí)疏于維護(hù)保養(yǎng),導(dǎo)致消防設(shè)施不能正常使用或者癱瘓。目前違章違法建筑、擅自改變建筑用途、堵塞占用消防通道、封鎖安全出口、消防安全管理混亂等嚴(yán)重消防違章違法行為普遍存在、屢禁不止,耗費(fèi)了大量的監(jiān)督警力和時(shí)間,已經(jīng)成為誘發(fā)重特大火災(zāi)的主要因素。
(五)執(zhí)法隊(duì)伍薄弱,執(zhí)法人員素質(zhì)不高、法律法規(guī)意識(shí)淡薄。
有些消防監(jiān)督人員缺乏消防業(yè)務(wù)知識(shí)執(zhí)法素質(zhì)參差不齊,業(yè)務(wù)水平高低不同,平時(shí)不嚴(yán)格要求自己,不主動(dòng)學(xué)習(xí)理論知識(shí)和鉆研業(yè)務(wù)技能,在日常的監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中,存在業(yè)務(wù)不精,執(zhí)法不嚴(yán),要求不高,不會(huì)管、不敢管等問(wèn)題,只求過(guò)得去,不求過(guò)得硬對(duì)存在的隱患和問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不了,難以適應(yīng)日趨復(fù)雜的消防監(jiān)督工作的需要。
(六)消防監(jiān)督工作點(diǎn)多面廣。
消防部隊(duì)法律賦予的權(quán)力大,呈點(diǎn)多面廣、高度分散的特點(diǎn)。從監(jiān)督層次方面講,從五星級(jí)大酒店到“六小”場(chǎng)所;從地域廣度方面講,上至城市人口密集區(qū)下到農(nóng)村都需要消防部門(mén)進(jìn)行審核驗(yàn)收、監(jiān)督檢查。此外,消防部門(mén)還要負(fù)責(zé)火災(zāi)調(diào)查,進(jìn)行方方面面的學(xué)習(xí)、檢查、達(dá)標(biāo)考核,讓消防監(jiān)督人員疲于應(yīng)付。
二、社會(huì)主義初級(jí)階段消防安全形勢(shì)的特點(diǎn)
(一)火災(zāi)隱患存在普遍性
城鄉(xiāng)建設(shè)差異,城市人口逐漸增多,城市化進(jìn)程將進(jìn)一步加快,帶來(lái)人、財(cái)、物向城市的高度集中,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也增加了消防安全隱患。從目前城市火災(zāi)隱患看,下列情況尤為突出:一是違法建筑、臨時(shí)建筑內(nèi)火災(zāi)隱患多,該場(chǎng)所建設(shè)的初期沒(méi)有經(jīng)政府主管部門(mén)審批,建筑物的耐火等級(jí)、電器線路、建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施、安全出口等不符合國(guó)家消防規(guī)范要求;二是一些“小而全”、“大而全”的公用、民用建筑項(xiàng)目急功近利紛紛落成,未經(jīng)消防安全審核和驗(yàn)收就投入使用,留下了眾多火災(zāi)隱患,而且這類隱患整改難度大,投入資金多,是隱患整改的老大難問(wèn)題。近年來(lái),政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位多數(shù)就是該類項(xiàng)目;三是休閑娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)入快速發(fā)展期,一些非理性消費(fèi)造成休閑中心、歌舞廳、網(wǎng)吧等公眾場(chǎng)所一哄而起。不同程度地存在消防安全隱患,一旦發(fā)生火災(zāi),極易造成群死群傷事故。
關(guān)鍵詞:高等院校;消防安全
近些年來(lái)高校火災(zāi)頻發(fā),造成大量人員傷亡,同時(shí)也造成了大量的經(jīng)濟(jì)損失。造成火災(zāi)的原因多種多樣,但是這與人們消防意識(shí)薄弱有很大的關(guān)系。高校人員集中,用電用火頻繁,且高校集教學(xué)、宿舍、食堂等多功能公共場(chǎng)所于一身,因此消防安全工作任務(wù)較重。
一、高校消防安全現(xiàn)狀和存在問(wèn)題
(一)人員稠密,容易造成大量傷亡
1.人員密度大,安全通道少目前高校在學(xué)生住宿問(wèn)題上實(shí)行集中管理模式,學(xué)生宿舍建筑面積大。大多數(shù)學(xué)校在興建宿舍時(shí),雖也留有消防安全通道,但是由于各種原因,不少學(xué)校關(guān)閉了消防安全出口,一般都只留有一兩個(gè)出口用于日常進(jìn)出。在如此大密度的高等院校中,一旦發(fā)生火災(zāi),后果不堪設(shè)想。2.高校人流相對(duì)集中,火災(zāi)荷載量大在當(dāng)今社會(huì),大多數(shù)高校是一個(gè)開(kāi)放的小社會(huì),校園內(nèi)不僅有教學(xué)場(chǎng)所,還有食堂、超市等服務(wù)場(chǎng)所,還有網(wǎng)吧、歌廳等休閑場(chǎng)所,無(wú)形中使火災(zāi)荷載量增大,進(jìn)一步加大了消防安全管理工作的難度。
(二)存在火災(zāi)隱患的建筑物多
老式建筑大量存在,先天性火災(zāi)隱患較多。有的建筑不符合消防安全技術(shù)規(guī)范,極易引起火災(zāi),一旦發(fā)生火災(zāi),火勢(shì)易迅速蔓延,后果不堪設(shè)想。
(三)高等院校多數(shù)師生消防安全意識(shí)淡薄
首先,絕大多數(shù)師生存僥幸心理,認(rèn)為災(zāi)難離自己遠(yuǎn),不會(huì)在自己身邊發(fā)生。因此,在學(xué)校舉行消防安全知識(shí)教育和培訓(xùn)時(shí),基本上都沒(méi)有認(rèn)真參與學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì),有的甚至認(rèn)為這是多此一舉的事情。其次,大多數(shù)學(xué)生存在違反學(xué)校安全管理制度的行為,且校園內(nèi)的火災(zāi)基本上都是電線超載而引起的。大多數(shù)學(xué)生在宿舍、教室使用大功率電器;有個(gè)別學(xué)生還私自亂接電源,隨著社會(huì)的發(fā)展,學(xué)生宿舍電腦等電器的逐步普及,也增加了線路負(fù)荷,長(zhǎng)此以往,極易導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生;另外,大多數(shù)男生在校內(nèi)胡亂丟棄煙頭,一旦與可燃物接觸就容易釀成火災(zāi)。再次,消防知識(shí)貧乏。有些學(xué)生消防知識(shí)缺乏,不懂得滅火常識(shí),發(fā)生火情后不知如何處理等情況也多有發(fā)生。
(四)消防組織機(jī)構(gòu)不健全,消防管理制度不完善
部分高校消防組織機(jī)構(gòu)不健全,責(zé)任不明確;也沒(méi)有完善的消防安全管理制度,一旦發(fā)生事故,缺乏處罰依據(jù)。
(五)消防安全設(shè)施不足
由于經(jīng)費(fèi)投入不足,消防設(shè)施短缺,也無(wú)法維護(hù)和保養(yǎng)消防設(shè)施。(六)消防安全宣傳教育缺乏高校課程設(shè)置里欠缺消防安全教育的內(nèi)容,認(rèn)為師生自身應(yīng)具有安全意識(shí),因此未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)、全面的學(xué)習(xí)和演練,但理論和實(shí)踐還是有差距的。
二、高校消防安全管理應(yīng)對(duì)措施
(一)完善各項(xiàng)消防安全管理制度,層層落實(shí)消防安全責(zé)任人
高校應(yīng)高度重視建立消防安全制度和組織,所謂“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”,這句話是有一定道理的,只有建立健全消防安全管理制度,才能將校園的消防工作真正落到實(shí)處。因此,各高校應(yīng)該按上級(jí)有關(guān)部門(mén)的相關(guān)文件、相關(guān)規(guī)定,根據(jù)自身實(shí)際情況,完善各項(xiàng)消防安全制度,建立健全消防組織,使校園消防安全工作形成自上而下的管理監(jiān)督體系,更進(jìn)一步將消防安全工作納入各部門(mén)工作議事日程,同時(shí)又可以使教學(xué)和消防安全工作共同進(jìn)行、共同發(fā)展,為廣大師生構(gòu)造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。
(二)加強(qiáng)消防安全宣傳教育,開(kāi)展消防實(shí)戰(zhàn)演習(xí)
為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作,營(yíng)造安全、和諧的校園環(huán)境,每逢節(jié)假日,如國(guó)慶、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日可以開(kāi)展形式多樣的消防宣傳活動(dòng),高校負(fù)責(zé)消防安全的主管領(lǐng)導(dǎo)要積極帶動(dòng)廣大師生做好消防安全工作。高校在消防安全方面為了進(jìn)一步增強(qiáng)師生消防安全意識(shí),提高緊急自救能力,可以多次開(kāi)展消防實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演習(xí),不僅能讓全體師生掌握消防安全的相關(guān)知識(shí),還能使他們更深入地了解消防逃生常識(shí),更有力地促進(jìn)了消防安全管理工作的開(kāi)展,提高師生的社會(huì)責(zé)任感。
(三)保證消防經(jīng)費(fèi)投入,完善消防基礎(chǔ)設(shè)施
能正常使用的消防器材是師生人身安全和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全的重要保障。學(xué)校要保證消防經(jīng)費(fèi)的投入,將經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校正常開(kāi)支預(yù)算中去,改善消防基礎(chǔ)設(shè)施。教育機(jī)構(gòu)要定期對(duì)消防器材設(shè)施進(jìn)行詳細(xì)檢查。高校要在消防方面設(shè)專項(xiàng)資金,做到??顚S茫瑘?jiān)決杜絕將消防經(jīng)費(fèi)挪作他用的行為。另外學(xué)校要指派專人進(jìn)行管理,以確保消防檢查做到常態(tài)化、專業(yè)化。一旦發(fā)現(xiàn)消防隱患一定要立即消除,絕對(duì)不能讓隱患變成災(zāi)難。此外,高校應(yīng)當(dāng)撥發(fā)經(jīng)費(fèi),確保消防管理人員能夠定期進(jìn)行消防專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),從而提高管理人員的管理水平和專業(yè)素養(yǎng)。
三、結(jié)語(yǔ)
高校是人才的儲(chǔ)備庫(kù),校園消防安全應(yīng)受到人們的高度重視,高校消防安全作為校園安全的重要部分,因此高校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,保證好學(xué)校師生的人身安全,做好高校消防安全管理是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作,只要嚴(yán)格堅(jiān)持落實(shí)消防安全責(zé)任制度,在工作中做到“預(yù)防為主”,必將營(yíng)造良好的消防安全環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
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為認(rèn)真做好國(guó)慶節(jié)、肉孜節(jié)及下一階段消防安全工作,為各族市民營(yíng)造歡樂(lè)祥和的節(jié)日氛圍,經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將做好國(guó)慶節(jié)、肉孜節(jié)及下一階段消防安全工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、高度重視做好國(guó)慶節(jié)、肉孜節(jié)期間消防安全工作
為慶祝我國(guó)改革開(kāi)放三十周年,國(guó)慶期間我市將舉辦系列慶典活動(dòng),加之“十一”黃金周期間社會(huì)人流、物流量增大,節(jié)慶和集會(huì)活動(dòng)增多,旅游區(qū)人員聚集。各區(qū)(縣)、各部門(mén)、各單位要清醒認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前消防工作的重要性和緊迫性,從維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā),堅(jiān)決克服麻痹松懈思想,強(qiáng)化工作措施,加大工作力度,鞏固前階段奧運(yùn)安保工作成效,全力確保當(dāng)前我市安全形勢(shì)的穩(wěn)定。
二、立即組織開(kāi)展人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治
從即日起至10月底,公安、消防、工商、旅游、文化等部門(mén)要迅速組織開(kāi)展人員密集場(chǎng)所,特別是針對(duì)宴會(huì)廳、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、大型購(gòu)物場(chǎng)所的消防安全開(kāi)展周密的專項(xiàng)整治工作,重點(diǎn)落實(shí)“三查”:一是查是否具備消防合法手續(xù)。對(duì)不具備消防合法手續(xù)的單位要依法從快實(shí)施查處,相關(guān)職能部門(mén)要做到該罰的罰,該關(guān)的關(guān),該取締的取締。二是查生命通道是否暢通。對(duì)營(yíng)業(yè)期間鎖閉安全出口、堵塞消防通道等行為,要現(xiàn)場(chǎng)督促其立即整改,并依法實(shí)施處罰;對(duì)阻撓執(zhí)法、態(tài)度消極、整改不徹底的單位負(fù)責(zé)人要依法拘留,堅(jiān)決打擊此類違法行為,確保人員密集場(chǎng)所生命通道的暢通。三是查建筑裝修裝飾材料是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。要對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所吊頂、墻面、疏散通道等重點(diǎn)部位的裝修裝飾材料實(shí)施全面徹底的清查,對(duì)使用苯板等易燃有毒材料裝修的,要責(zé)令單位短期內(nèi)進(jìn)行拆除。對(duì)車站、商場(chǎng)、市場(chǎng)、影劇院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)消防場(chǎng)所要嚴(yán)格安全檢查和整治,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的各類人員密集場(chǎng)所要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整改。同時(shí),公安派出所要認(rèn)真履行消防監(jiān)督管理職責(zé),加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部公共娛樂(lè)場(chǎng)所、旅館等人員密集場(chǎng)所的監(jiān)督檢查和火災(zāi)隱患督促整改力度,切實(shí)做到檢查全面不留死角、隱患督促整改及時(shí)到位、處罰措施堅(jiān)決有效,杜絕火災(zāi)的發(fā)生。
三、全面加強(qiáng)國(guó)慶期間的火災(zāi)防控工作
各區(qū)(縣)要結(jié)合人員密集場(chǎng)所專項(xiàng)治理工作,切實(shí)加強(qiáng)國(guó)慶期間火災(zāi)防控工作。一是加強(qiáng)對(duì)節(jié)慶活動(dòng)場(chǎng)所的檢查力度。對(duì)國(guó)慶節(jié)期間舉辦的各類大型聚集活動(dòng),要按照“誰(shuí)主辦,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,制定嚴(yán)格的安全保障措施;對(duì)不具備消防安全條件的,當(dāng)?shù)卣椭鞴芄矙C(jī)關(guān)要嚴(yán)格把關(guān),堅(jiān)持安全“一票否決”制度,堅(jiān)決防止群死群傷事故的發(fā)生。消防部門(mén)要在主辦單位自查的基礎(chǔ)上提前介入、主動(dòng)跟進(jìn),扎實(shí)開(kāi)展消防安全檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患問(wèn)題及時(shí)督促主辦單位落實(shí)整改。二是加強(qiáng)遺留隱患的整改力度。對(duì)奧運(yùn)期間因存在火災(zāi)隱患而實(shí)施“三停”的單位,要逐一督促落實(shí)整改火災(zāi)隱患,經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后,方可恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng);要繼續(xù)落實(shí)奧運(yùn)期間消防執(zhí)法措施,嚴(yán)格按照“三條鐵規(guī)”和“三個(gè)決不”的要求,對(duì)查處的火災(zāi)隱患要從嚴(yán)、從重、從快處理,繼續(xù)保持整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢(shì)。特別要針對(duì)遺留的重大火災(zāi)隱患單位加大督辦檢查力度,要求隱患單位切實(shí)做到責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”,確保在10月底前全部整改完畢銷案。