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【關(guān)鍵詞】:建筑物滲水;成因分析;預(yù)防治理;
[ Abstract ] : The external wall seepage of buildings, housing quality is one of the common problems, to the normal life of the residents and causing great inconvenience, strengthen the building external wall seepage prevention, improve construction quality the important means, put forward some of their own single method, the author according to the several years of supervision work, put forward their own some of the views, discuss for everybody.
[ Key words ]: building leakage; cause analysis; prevention and treatment
中圖分類號:TU2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
一、產(chǎn)生外墻滲漏成因分析
1、建材原因產(chǎn)生外墻滲漏??蚣芙Y(jié)構(gòu)中外墻圍護(hù)的重要材料是非承重空心磚或加氣混凝土砌塊。空心磚由于壁薄,中空心率大(最大達(dá)48%),在運(yùn)輸與施工過程中易產(chǎn)生破損,缺棱掉角,而加氣混凝土砌塊孔隙率大,吸水率強(qiáng),滲透性強(qiáng)。在外墻施工中采用設(shè)備管暗裝,人為地造成外墻磚砌體破損,較易在外墻形成滲水處,一旦發(fā)生滲漏,不易判斷滲漏點(diǎn)和整改。
2、施工中未嚴(yán)格按施工規(guī)范操作,造成圍墻滲漏。砌筑砂漿不飽滿,特別是豎縫砂漿不飽滿,甚至產(chǎn)生密縫、透縫。此外,干磚上墻,砂漿中的水份被磚吸收,造成砂漿強(qiáng)度偏低,磚與砂漿分離,使砌體整體剛度下降,灰縫砂漿產(chǎn)生裂縫,水就易從磚縫間滲入,造成外墻滲漏。
3、外墻裝飾施工措施不到位產(chǎn)生滲漏。基層一次性打底太厚或?yàn)楸WC全高垂直度而使局部打底偏厚,又未采取適當(dāng)加強(qiáng)措施而產(chǎn)生基層裂縫;結(jié)構(gòu)層表面太光滑,如未采取措施,使基層空鼓、龜裂、結(jié)合不良;外墻大面積打底而基層又未設(shè)置分格線,使基層產(chǎn)生不規(guī)則收縮裂縫。也是產(chǎn)生外墻滲漏一個不可忽視的因素。
4、外墻裝飾面層采用面磚的建筑物較采用其它裝飾面層的建筑物外墻面出現(xiàn)滲漏的現(xiàn)象更普遍。主要是由于面磚鋪貼空鼓或鋪貼砂漿不飽滿,造成面磚與砂漿局部脫離, 面磚與砂漿間空隙部分易形成貯水容器;面磚勾縫不密實(shí)或勾縫龜裂,密縫勾縫遺漏都是使雨水從表面滲入,造成積水,從而引起滲漏。同時外墻易滲水與面磚勾縫和面磚表面不平也有一定關(guān)系,凹縫施工工藝雖然美觀,但是使外墻整體墻面不光滑,外墻雨水流速減緩,外墻滯水時間、滯水量增多,長期風(fēng)吹雨淋造成勾縫與面磚間有微裂縫,就不可避免造成雨水滲入墻體而產(chǎn)生室內(nèi)滲水的后果。
5、窗臺、遮陽板和雨篷等水平構(gòu)件的表層施工中未找坡度,甚至倒坡,造成倒返水或積水,也容易造成外墻面滲水。屋面女兒墻墻根留置施工縫(特別是磚砌體女兒墻時),由于屋面溫差大,女兒墻與屋面板熱脹冷縮率不同,墻根難免存在微裂縫,且屋面雨水又沿著墻根坡度方向流向水落管,這樣就會使女兒墻墻根滲漏,影響建筑物的美觀與質(zhì)量。
二、加強(qiáng)外墻滲漏防治具體措施
1、外墻建筑應(yīng)三排孔、多孔或其它輕質(zhì)實(shí)體砌塊,當(dāng)使用空心磚或多孔磚砌筑外墻時,為提高砌體防水能力,磚之朝外面應(yīng)選擇棱角齊全的磚,且砌筑過程不得打磚,當(dāng)墻的長度與磚模數(shù)不符時,不足模數(shù)部分由實(shí)心磚或素砼調(diào)整。如有預(yù)埋暗管,砌筑砌體時可事先于安裝管道位置兩側(cè)留通縫,縫間豎向每隔600mm留拉結(jié)鋼筋,拉結(jié)筋伸入墻內(nèi)各250mm,砌后澆C20細(xì)石混凝土;同時對諸如腳手架眼、纜繩孔等造成的墻體缺陷要先修補(bǔ)完成后方可打底粉刷,不留隱患。
2、施工技術(shù)人員要對工人進(jìn)行技術(shù)交底,同時加強(qiáng)抽查、復(fù)核。嚴(yán)禁干磚上墻,嚴(yán)格控制砂漿配合比,保證砂漿飽滿度,水平縫要滿鋪砂漿,同時以擠砌等方法來保證。豎縫不飽滿處可用勾抹子仔細(xì)補(bǔ)喂灰漿勾填的方法來保證,同時應(yīng)注意的是外墻斜頂砌之上下灰縫,應(yīng)于抹灰前3天于外墻操作架上再檢查一次,遇有未勾又沉裂的應(yīng)補(bǔ)勾填實(shí),沉裂縫應(yīng)踢出寬度不小于10mm的大縫,以保證重勾填實(shí)。
3、對于由于基層產(chǎn)生裂縫,從而影響面層質(zhì)量造成滲漏的,筆者認(rèn)為主要是要加強(qiáng)基層施工質(zhì)量管理并采取有效的措施。首先要保證外墻打底不得太厚,對局部太厚處要采用噴漿或加鋼絲網(wǎng)(特別在建筑設(shè)計要求有特殊造型的部位)來加強(qiáng),其次外墻打底應(yīng)分次、分層,打底在終凝前要防止暴曬或雨淋,并加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)。做好分格線,特別在裝飾面層為無分格線的面磚、馬賽克等外墻上打底也應(yīng)在適當(dāng)位置留置分格線,用油膏填縫后,方可上面層。第三對于混凝土柱、梁等較光滑的結(jié)構(gòu)層,宜用10%稀鹽酸溶液洗刷面層的油污和隔離劑,然后用清水沖洗,隨后用聚合物砂漿“毛化”處理(聚合物砂漿配合比可為107膠∶水∶水泥∶砂=1∶4∶10∶10計量攪拌均勻),噴灑在光滑的面層上,濕養(yǎng)護(hù)7d,使之“毛化”以增強(qiáng)粘結(jié)力,而后再全面打底,可避免空鼓、結(jié)合不良等缺陷。
4、對于外墻鋪貼面磚的建筑物,外墻施工前必須事先進(jìn)行技術(shù)交底,同時要強(qiáng)化工人的質(zhì)量意識,增強(qiáng)責(zé)任心。在鋪貼過程中一定要有擠漿工藝,且在勾縫前要全面檢查空鼓情況,勾縫要保證密實(shí)度,勾縫完畢后要注意濕潤養(yǎng)護(hù),密縫擦縫不得遺漏,勾縫深度建議要嚴(yán)格控制,凹入度不宜太大,最好勾成圓弧形平縫。質(zhì)量管理方面要建立多級復(fù)查控制制度,以保證每道工序的質(zhì)量。
實(shí)踐中,外墻面磚采用益膠泥作為粘接材料,效果極佳,不但施工工期短,施工操作簡便,而且經(jīng)驗(yàn)查外墻面平整度好,很少發(fā)現(xiàn)空鼓、脫落現(xiàn)象。特別值得一提的是專用膠泥所具有的另一些特性—作為界面劑時具有粘接強(qiáng)度高,不需打毛就可在光滑基層面上使用的特性以及防水特性,使用時薄薄一層(僅1.5~2mm)滿涂于外墻基層面上,即使個別處面層空鼓或勾縫質(zhì)量不理想也多一道屏障防止雨水滲入外墻基層,專用膠泥以上特性對于防止外墻滲漏具有極大的優(yōu)勢,有廣泛的應(yīng)用前景。
關(guān)鍵詞:鹽 水不溶物 測定 坩堝 濾紙
鹽中水不溶物測定,指的是鹽試樣溶解后,其中不溶于水的機(jī)械雜質(zhì),如砂土、木屑、懸浮物以及不溶性的其它雜質(zhì)的測定。食用鹽中水不溶物含量過高,人體不宜攝入,聯(lián)合制堿法生產(chǎn)純堿和氯化銨的主要原料是原鹽,原鹽中水不溶物等雜質(zhì)在生產(chǎn)中會造成不良影響,從而直接導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量下降。另外鹽中水不溶物含量直接影響到其產(chǎn)品的純度高低,即影響鹽質(zhì)量的優(yōu)劣。國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T13025.4—91規(guī)定了我國工業(yè)鹽、食用鹽(海鹽、湖鹽、礦鹽、精制鹽)、氯化鉀、工業(yè)氯化鎂試樣中水不溶物含量的測定方法。但在實(shí)際操作過程中,發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)中文字?jǐn)⑹瞿@鈨煽?,不便操作,且不能方便地檢驗(yàn)主體氯離子是否洗凈,另外帶有水不溶物的濾紙放在坩堝中,在稱量過程中,由于濾紙易吸收空氣中的水分,其質(zhì)量不能恒定下來,無法恒重,直接影響到最后檢測結(jié)果的準(zhǔn)確。而常規(guī)濾紙法[1]過濾速度慢,耗時長。本人通過反復(fù)實(shí)踐,對現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了改進(jìn),測定結(jié)果與常規(guī)濾紙法[1]基本一致。
1 鹽中水不溶物含量測定原理
試樣經(jīng)水溶解后,不溶性殘渣用濾器過濾,用水洗滌、烘干、稱量,計算不
溶物含量[2]。
2 國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T13025.4—91試驗(yàn)程序[3]
2.1 稱取10g粉碎至2mm以下均勻試樣(精制鹽稱50g),稱準(zhǔn)至0.001g,置于400mL燒杯中,加150mL水(精制鹽加250mL水)。
2.2 在不斷攪拌下加熱近沸至樣品全部溶解,靜置溫?zé)?0min。
2.3 用已于110±2℃恒重的墊有定量濾紙的3號(或4號)玻璃坩堝抽濾,傾瀉溶液,洗滌不溶物2~3次。
2.4 將不溶物全部轉(zhuǎn)入坩堝中,并洗滌至濾液中無氯離子(硝酸介質(zhì)中硝酸銀檢驗(yàn))。
2.5 沖洗坩堝外壁,將坩堝置于電烘箱中搪瓷盤內(nèi),升溫至110±2℃,干燥1h,取出移入干燥器中,冷卻至室溫稱重,以后每次干燥0.5h稱重,直至兩次稱重之差不超過0.0002g視為恒重。
2.6 水不溶物含量按下式計算:
式中:G1——玻璃坩堝加水不溶物質(zhì)量,g;
G2——玻璃坩堝質(zhì)量,g;
W——稱取樣品質(zhì)量,g.
3 國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T13025.4—91在實(shí)際操作過程中存在的問題
3.1 試驗(yàn)程序2.3敘述不清
其所說的用墊有定量濾紙的玻璃坩堝抽濾,并未說明濾紙如何墊。是裁一塊與坩堝底部大小一樣的濾紙墊在坩堝底部?還是把整張折疊好的濾紙插入坩堝中,試樣溶液直接傾入濾紙上,然后經(jīng)濾紙過濾到坩堝里,再抽濾?讓人搞不明白。
3.2 從國標(biāo)中看不出,如何接取濾液來正確檢驗(yàn)氯離子是否洗凈
是接坩堝底部滴落的濾液,還是接取濾紙里滴落的濾液呢?從國標(biāo)中無法搞清楚。如果是接取坩堝底部的濾液,那么在檢驗(yàn)氯離子時,只有把坩堝從抽濾瓶上拿下來取濾液檢查,由于玻璃坩堝只有在泵的抽力下才能過濾溶液,假如把坩堝從抽濾瓶上取下來,沒有了泵的抽力,坩堝里的濾液就不會往下滴,無法接到濾液,也就無法檢驗(yàn)氯離子是否洗凈。如果是接取濾紙里滴落的濾液,由于不清楚濾紙如何墊在坩堝里,從而不知怎樣接到濾液。這樣如何正確檢驗(yàn)氯離子?如果氯離子洗不凈,則鹽分滯留在濾紙上,有可能把鹽分當(dāng)作水不溶物稱量,由此導(dǎo)致測量結(jié)果偏高。
3.3 帶有濾紙的坩堝不能恒重,以致無法得出準(zhǔn)確可靠的分析結(jié)果
如國標(biāo)中試驗(yàn)程序2.3所說:用已于110±2℃恒重的墊有定量濾紙的3號(或4號)玻璃坩堝抽濾。坩堝是不帶蓋子的,坩堝和濾紙敞口暴露在空氣中,濾紙肯定會吸收空氣中的水分,放置時間越長,濾紙質(zhì)量增加越多,特別是當(dāng)空氣濕度大(如夏季或下雨天)時,濾紙質(zhì)量增加相當(dāng)嚴(yán)重。同樣如國標(biāo)中試驗(yàn)程序2.5,把帶有水不溶物的濾紙和坩堝暴露在空氣中,放在天平上稱量,空氣濕度大時,天平指針一直朝質(zhì)量增加的方向移動,指針停不下來,怎么讀數(shù)?數(shù)據(jù)讀不準(zhǔn),如何使其恒重?又如何保證準(zhǔn)確可靠的分析結(jié)果?
4 針對以上問題,通過相關(guān)資料查詢,并經(jīng)過反復(fù)實(shí)際操作,提出改進(jìn)建議如下
4.1 抽濾之前, 將過濾用的定量濾紙放在稱量瓶中恒重
將按四折法[4] 折疊好的定量濾紙,放在打開蓋的高型稱量瓶中,在110±2℃烘箱中干燥2h,拿出,蓋上稱量瓶蓋子,防止濾紙吸潮而增重,在干燥器中冷卻至室溫,稱量“濾紙+稱量瓶”質(zhì)量,以后每次干燥0.5h,直至恒重,即可用此濾紙過濾水不溶物。
4.2 抽濾用的3號(或4號)玻璃坩堝不用恒重
本人用水不溶物含量相當(dāng)高的工業(yè)鹽樣品做實(shí)驗(yàn),把在110±2℃烘箱中烘干的坩堝置于抽濾瓶上,將按四折法[4] 折疊好的定量濾紙插入坩堝中,用少量熱水浸潤濾紙[2],使其呈漏斗狀緊貼坩堝壁,把水不溶物移入濾紙中抽濾,抽濾完畢后,將坩堝放在110±2℃烘箱中干燥2h,稱重,經(jīng)反復(fù)多次實(shí)驗(yàn)證明,坩堝在多次抽濾水不溶物后(不用水洗),在110±2℃烘箱中烘干,稱量其質(zhì)量,發(fā)現(xiàn)其質(zhì)量稍有下降(多年分析經(jīng)驗(yàn)得知,砂芯玻璃坩堝在使用過程中,由于多次水洗、抽濾、烘干,其質(zhì)量會有下降,但一般下降不大,在規(guī)定溫度下恒重后使用,不會影響最后分析結(jié)果。本實(shí)驗(yàn)只是為驗(yàn)證坩堝中是否有水不溶物存在,所以坩堝只在使用前于110±2℃烘箱中干燥2h,而沒有刻意去恒重。)外,一般不再增重,稱量結(jié)果如表1所示:
上述實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明:在用坩堝抽濾水不溶物時,由于試樣溶液經(jīng)定量濾紙滴落進(jìn)坩堝中抽濾,坩堝里是不可能有不溶物的,因?yàn)槿绻釄謇锎嬖谒蝗芪?,每次坩堝烘干后,其質(zhì)量肯定會增加,現(xiàn)在坩堝質(zhì)量沒有增加,而是稍有下降,所以坩堝里不可能有不溶物,試樣溶液中的水不溶物全在濾紙上,因此坩堝不用稱量,也不用恒重,即可用來抽濾。
4.3 直接接取濾紙中滴落的濾液來檢驗(yàn)氯離子是否洗凈
抽濾時,將已恒重的按四折法[4]折疊好的定量濾紙插入坩堝中,用少量熱水浸潤濾紙[2],使其呈漏斗狀緊貼坩堝壁,將不溶物全部轉(zhuǎn)入濾紙中洗滌,因?yàn)椴蝗芪锊辉谯釄謇?,所以檢驗(yàn)氯離子時直接將濾紙從坩堝中取出,將濾紙中的濾液滴入洗干凈的表面皿上,用加有幾滴硝酸的硝酸銀溶液檢查有無氯離子即可。這樣不必把坩堝從抽濾瓶上取下,加快了過濾速度,又減少了不必要的麻煩。
4.4 抽濾完畢, 將帶有水不溶物的濾紙放入稱量瓶中恒重
抽濾完畢之后,將帶有水不溶物的濾紙放入已恒重的稱量瓶中,打開稱量瓶蓋子, 在110±2℃烘箱中干燥2h,拿出,蓋上稱量瓶蓋子,放在干燥器中冷卻至室溫,稱量“稱量瓶+濾紙+水不溶物”質(zhì)量,以后每次干燥0.5h,直至恒重。這樣每次稱量時都把濾紙放在加蓋的稱量瓶中,所以濾紙不會因吸收空氣中的水分而增重,稱量結(jié)果準(zhǔn)確。
5 改進(jìn)整理后的試驗(yàn)程序:
5.1、5.2 同國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T13025.4—91試驗(yàn)程序中2.1、2.2。
5.3 在過濾前把定量濾紙按四折法[4]折疊好放在高型稱量瓶中,打開稱量瓶蓋子,在110±2℃烘箱中干燥2h,拿出,蓋上稱量瓶的蓋子,在干燥器中冷卻至室溫,稱量“濾紙+稱量瓶”質(zhì)量,以后每次干燥0.5h,直至恒重[5]。
5.4 過濾時,把3號(或4號)玻璃坩堝(坩堝不用稱量質(zhì)量,也不用恒重)置于抽濾瓶上,將按四折法[4]折疊好并已恒重的定量濾紙插入坩堝中,用少量熱水浸潤濾紙[2],使其呈漏斗狀緊貼坩堝壁,先將燒杯內(nèi)清液倒入濾紙內(nèi),燒杯內(nèi)殘渣(即不溶物)用熱水以傾瀉法[6]洗滌1~2次,每次用水10~20 mL。
5.5 將不溶物全部轉(zhuǎn)入濾紙中,繼續(xù)用熱水洗滌濾紙上不溶物,每次用水10~20mL,洗至濾液中無氯離子(把濾紙從坩堝里取出,直接用干凈的表面皿接取濾紙中滴出的濾液,在硝酸介質(zhì)中用硝酸銀檢驗(yàn),如無白色混濁出現(xiàn),即表示無氯離子)。
5.6 將帶有水不溶物的濾紙放入預(yù)先烘至恒重的高型稱量瓶內(nèi),打開稱量瓶蓋子,置于電烘箱中搪瓷盤內(nèi),在110±2℃干燥2h,拿出,蓋上稱量瓶的蓋子,在干燥器中冷卻至室溫,稱量“濾紙+稱量瓶+水不溶物”質(zhì)量,以后每次干燥0.5h,直至兩次稱重之差不超過0.0002g視為恒重。
5.7 水不溶物含量按下式計算:
式中:m1——稱量瓶、水不溶物和濾紙的質(zhì)量,g;
m2——稱量瓶及濾紙的質(zhì)量,g;
m——稱取樣品質(zhì)量,g.
6 結(jié)果與討論
6.1 精密度試驗(yàn)
關(guān)鍵詞:生活污水;環(huán)境影響評價;處理工藝流程;污染因子;污染治理
中圖分類號:X82
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1009-2374(2012)23-0156-03
環(huán)境影響評價是指對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。環(huán)境影響評價法律制度是環(huán)境影響評價工作的法定化、制度化和程序化,是將環(huán)境法律科技化的一個重要體現(xiàn)?!董h(huán)境影響評價法》自2003年正式實(shí)施以來,對于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展具有法律保障作用,對于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局和企業(yè)的優(yōu)化選址、預(yù)防開發(fā)建設(shè)活動可能產(chǎn)生的環(huán)境污染和破壞起到了積極作用。
隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展,人民生活水平的逐步提高,城市污水的成分也隨之變化,污染程度由低向高逐漸演變,一些發(fā)達(dá)資本主義國家由于水體污染致使人民身體健康受到威脅的沉痛教訓(xùn),如日本國骨疼痛、水俁病的出現(xiàn),引起人們的關(guān)注和我國政府的高度重視。近年來,我國污水處理事業(yè)得到了快速的發(fā)展,國外一些污水處理新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備也先后引入我國,在活性污泥法廣泛應(yīng)用的同時,AB法、A/O法、A2/O法、CASS法、SBR法、氧化溝法、穩(wěn)定塘法、土地處理法等也在污水處理廠的建設(shè)中得到應(yīng)用。污水處理廠雖是污染治理項(xiàng)目,但它本身也能產(chǎn)生一定污染,因此,加強(qiáng)污水處理項(xiàng)目環(huán)境影響評價,是預(yù)防及治理污染的一個重要環(huán)節(jié)。
1 污水處理廠主要工藝流程及產(chǎn)物環(huán)節(jié)分析
1.1 污水處理廠工藝流程
污水處理廠無論處理規(guī)模大小和采用何種污水處理工藝,其基本工序和產(chǎn)污環(huán)節(jié)具有相似之處。以大同煤礦集團(tuán)公司趙家小村4萬m3/d生活污水處理廠為例,該廠采用奧貝爾氧化溝污水處理工藝,污水及污泥處理工藝流程見圖1:
圖1 趙家小村4萬m3/d生活污水處理工藝流程圖
1.2 污水處理廠產(chǎn)污環(huán)節(jié)
污水處理廠是污染治理項(xiàng)目,但其本身也會產(chǎn)生一定污染。因此,找出污染因素、明確產(chǎn)污環(huán)節(jié)是該項(xiàng)目環(huán)境影響評價中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
污水處理廠噪聲污染主要來源于水泵房、污泥回流泵房、鼓風(fēng)機(jī)等處,屬于連續(xù)機(jī)械噪聲。大氣污染主要來自項(xiàng)目新增一臺CSGW2.4-95/70-AⅢW的燃煤熱水鍋爐排放的煙氣,主要污染物為煙塵和SO2。固廢污染主要是一沉池和二沉池產(chǎn)生的剩余污泥,還有格柵產(chǎn)生的柵渣、沉砂池產(chǎn)生的沉砂、鍋爐產(chǎn)生的爐渣以及全廠的生活垃圾。惡臭污染源主要為氧化溝、格柵間、沉砂池等敞口類構(gòu)筑物散發(fā)出的惡臭氣體,主要污染物為NH3、H2S等。
2 主要污染因子污染水平及防治對策
2.1 燃煤鍋爐大氣污染及防治對策
該污水處理廠設(shè)計采暖用一臺CSGW2.4-95/70-AⅢW型常壓燃煤熱水鍋爐,年耗煤量約670t/a,燃用集團(tuán)公司統(tǒng)配原煤,發(fā)熱量為22.118Mj/kg,硫分及灰分分別為1.0%和10.0%,則煙氣量約為1187.65萬m3/a,計算如下 :
(1)
(2)
式中:
V0:理論空氣需求量(Nm3/kg)
Qnet.ar:收到基低位發(fā)熱量(kj/kg),取22118kj/kg
Vy:煙氣量(Nm3/kg)
α:過??諝庀禂?shù),α=α0+Δα,取1.48
通過對該污水處理廠大氣污染因素的分析及污染物排放監(jiān)測,主要污染物煙塵及SO2濃度分別為1134mg/m3和1360mg/m3,年產(chǎn)生煙塵及二氧化硫分別達(dá)13.46t和16.15t,按照環(huán)境影響評價相關(guān)要求,建議該項(xiàng)目配置脫硫效率60%、除塵效率90%以上的濕式脫硫除塵器,從而使煙塵及二氧化硫排放量分別達(dá)到1.35t/a和6.46t/a,計算如下:
煙塵:
(3)
SO2:GS=1.6×B×S×(1-ηS) (4)
式中:
GT、GS:煙塵和SO2排放量(t/a)
B:耗煤量(t/a),670t/a
Ad:煤的灰分(%),10.0%
S:煤中的全硫含量(%),1.0%
dfh:煙氣中煙塵占灰分量的百分?jǐn)?shù)(%),取20%
ηT、ηS:煙塵、SO2的脫除效率(%),分別取90%,60%
2.2 敞口構(gòu)筑物惡臭污染及其防治對策
污水處理廠各敞口式工藝構(gòu)筑物散發(fā)的惡臭,主要發(fā)生在格柵、沉砂池、奧貝爾氧化池、污泥處置系統(tǒng)等,惡臭的排放與污水流速、水溫、污染物濃度計水處理設(shè)施的幾何尺寸、密閉方式、氣溫、日照、氣壓等多種因素有關(guān),排放的臭氣一般為無組織排放,且具有濃度低、排氣量大、臭氣物質(zhì)種類多等特點(diǎn),因此,環(huán)評建議將辦公區(qū)設(shè)在主導(dǎo)風(fēng)向上游、廠區(qū)空地充分綠化等,從而有效降低惡臭污染影響。
2.3 噪聲污染及其防治對策
污水處理廠泵房、鼓風(fēng)機(jī)等產(chǎn)生的噪聲一般為連續(xù)聲源,環(huán)評建議將各種產(chǎn)噪設(shè)備盡量安裝于室內(nèi),泵房采用潛水離心泵安裝于水下,可有效降低噪聲向外傳播。
2.4 污水處理后剩余污泥及其他固體廢物污染及防治對策
該污水處理廠滿負(fù)荷運(yùn)行時,日產(chǎn)污泥量達(dá)到6500kg/d,與城市垃圾分層填埋處理,從而杜絕剩余污泥二次污染問題。
3 環(huán)境影響結(jié)果評價與分析
3.1 落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施后污染物排放情況
通過落實(shí)環(huán)評提出的各項(xiàng)污染治理措施,經(jīng)類比調(diào)查及理論計算可得出其主要污染因子產(chǎn)生及排放情況如表1:
關(guān)鍵詞:農(nóng)村環(huán)境 現(xiàn)狀分析 防治對策
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以實(shí)現(xiàn)小康社會為統(tǒng)領(lǐng),以建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明,改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,保障農(nóng)民身體健康為出發(fā)點(diǎn),進(jìn)一步做好治理農(nóng)村生活污水、農(nóng)業(yè)工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染和完善農(nóng)村環(huán)保工作,進(jìn)行了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)調(diào)研,摸清農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀,分析存在的主要問題和原因,并進(jìn)行了對策性思考。
一、自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會概況
圖們市位于吉林省東部,圖們江下游,全境東西最長約57公里,南北最寬約37公里,總面積1142.65平方公里。地處長白山余脈低山丘陵區(qū)南崗山南北方向縱貫全境。地貌類型分為低山區(qū)、丘陵區(qū)、河谷平原區(qū)。圖們市轄區(qū)內(nèi)有4個鎮(zhèn),分別為涼水鎮(zhèn)、石峴鎮(zhèn)、月晴鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)。全市總?cè)丝?2.66萬人,其中鄉(xiāng)村人口2.61萬人,占全市總?cè)丝诘?1%;農(nóng)村人均純收入7017元;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值25914元。
二一一年圖們市環(huán)境質(zhì)量基本良好。環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良水平,各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或優(yōu)于GB3095-1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中二級標(biāo)準(zhǔn)。主要河流水質(zhì)狀況保持良好,水體污染主要指標(biāo)高錳酸鹽指數(shù)基本達(dá)到其功能區(qū)水質(zhì)要求,區(qū)域環(huán)境噪聲質(zhì)量較好。
二、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)狀
1.飲用水安全
飲用水水源保護(hù)直接關(guān)系到飲用水安全問題,保障飲用水安全是農(nóng)村環(huán)境整治首要任務(wù)。雖然對農(nóng)村飲用水源地進(jìn)行了一定保護(hù),但是仍然缺乏完善的水源地環(huán)境保護(hù)工程。4、7月份圖們市質(zhì)控中心對鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水監(jiān)測結(jié)果看,氨氮等大部分指標(biāo)都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),但是糞大腸菌群,達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。這主要是由于有的水源地周邊有民房,有的毗鄰公路,有的管理不善造成的。
2.農(nóng)村工業(yè)污染防治
圖們市農(nóng)村工業(yè)企業(yè)不多,但這些企業(yè)治理設(shè)施不完善,生產(chǎn)過程中廢水、廢氣、廢渣直接排入環(huán)境中,對農(nóng)村環(huán)境帶來污染。特別是石峴地區(qū)工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染較嚴(yán)重,重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)延邊石峴白麓紙業(yè)股份有限公司就處于鎮(zhèn)內(nèi)區(qū)域內(nèi)。該企業(yè)所排放的水污染物和大氣污染物對石峴鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量影響較大。
3.農(nóng)業(yè)面源污染防治
3.1畜禽養(yǎng)殖業(yè)
2011年圖們市市規(guī)?;B(yǎng)殖場共有21家。2011年全市畜禽養(yǎng)殖排放COD總量為1352 噸、氨氮排放量為39 噸。目前我市尚未劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū),農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖大多為分散性,沒有污染防治設(shè)施,糞便綜合利用處理設(shè)施缺乏。
3.2 農(nóng)田廢棄物污染治理
據(jù)調(diào)查圖們市各種農(nóng)作物秸稈主要有稻草、麥秸、玉米稈等。由于歷史原因和傳統(tǒng)耕作方式的影響,秸稈一部分用來作牲畜飼料,大部分用于燒柴,對農(nóng)村空氣質(zhì)量造成一定影響。
2011年圖們市農(nóng)膜使用量為107噸,農(nóng)膜回收率很低。殘留農(nóng)膜極難降解,降解過程中還溶出有毒物質(zhì),破壞土壤結(jié)構(gòu),導(dǎo)致土壤質(zhì)量和作物產(chǎn)量的下降。
4.農(nóng)村生活污染治理
圖們市市農(nóng)村生活污水未經(jīng)任何處理直接排防,致使溪流、河道、池塘水環(huán)境功能下降。大多數(shù)鎮(zhèn)雖然建有生活垃圾統(tǒng)一收集、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施,但是還不能做到統(tǒng)一處置,管理措施不夠完善,個別村存在垃圾亂倒的現(xiàn)象,導(dǎo)致農(nóng)村生活環(huán)境受到污染。
4個鎮(zhèn)醫(yī)院和26個衛(wèi)生所,所產(chǎn)生的醫(yī)療垃圾沒有統(tǒng)一處理,以焚燒的方式自行處理,自行處理率100%。
5.生態(tài)保護(hù)
生態(tài)示范創(chuàng)建是農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)工程。近年來,我市在農(nóng)村生態(tài)保護(hù)工作中大力開展“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”創(chuàng)建活動,有效地促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。圖們市市已創(chuàng)建國家級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1 個(涼水鎮(zhèn))。
三、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)
1.主要問題
1.1農(nóng)村飲用水源保護(hù)能力較弱,雖然對飲用水源地進(jìn)行了一定保護(hù),仍然缺乏完善保護(hù)措施和符合要求的水源地環(huán)境保護(hù)工程。
1.2農(nóng)村生活污染問題嚴(yán)峻。村民環(huán)保意識不強(qiáng),生活垃圾亂倒現(xiàn)象嚴(yán)重,無生活污水集中處理工程,生活污水直接排入環(huán)境,導(dǎo)致環(huán)境污染。
1.3農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展也帶來污染。目前,我市尚未規(guī)劃集中養(yǎng)殖區(qū),沒有污染防治設(shè)施,沒有糞便綜合利用處理設(shè)施,造成農(nóng)村環(huán)境污染。
1.4鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)污染呈加重趨勢。由于工業(yè)企業(yè)有從城區(qū)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移的趨向,造成鄉(xiāng)村污染呈加重態(tài)勢。
1.5大量使用化肥、農(nóng)藥對地下水造成污染。
1.6使用農(nóng)膜,造成白色污染。
1.7秸稈焚燒造成大氣污染。
2.薄弱環(huán)節(jié)
2.1農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管極度薄弱。農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)缺失,開展農(nóng)村環(huán)保工作基礎(chǔ)條件差,不能及時發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)村環(huán)境問題,使農(nóng)村環(huán)保工作和污染防治困難重重。
2.2農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金投入不足,造成農(nóng)村治污基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,甚至沒有治污設(shè)施。
2.3法制建設(shè)滯后。針對農(nóng)村環(huán)保的法律法規(guī)不健全,養(yǎng)殖業(yè)污染治理、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜污染防治、土壤污染防治等工作,存在無法可依的現(xiàn)象。
四、對策與建議
1.對策
農(nóng)村環(huán)保工作是一項(xiàng)長期任務(wù),要因地制宜,分類指導(dǎo),當(dāng)前要重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲用水水源地飲用水水質(zhì)衛(wèi)生安全、生活污水和垃圾治理、農(nóng)村工業(yè)污染防治、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染防治、土壤污染治理、農(nóng)村生態(tài)保護(hù)。
1.1從源頭上嚴(yán)格控制。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用等規(guī)劃方面,做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,嚴(yán)格農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目的審批,設(shè)立鎮(zhèn)鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督所,規(guī)范工業(yè)企業(yè)管理,加大對農(nóng)村違法排污企業(yè)的執(zhí)法力度。在飲用水劃定范圍,禁止審批新設(shè)排污口的項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖發(fā)展項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。
1.2全面開展畜禽養(yǎng)殖污染治理。在政策上扶大控小,扶持規(guī)模養(yǎng)殖場,控制小規(guī)模養(yǎng)殖。加強(qiáng)對各村鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))的技術(shù)指導(dǎo),鼓勵規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))采取全過程綜合治理技術(shù)。包括建設(shè)雨污分離污水收集系統(tǒng),采用干清糞方式收集分辨,污水厭氧處理,沼液經(jīng)生化處理或多級氧化塘處理后農(nóng)業(yè)利用或達(dá)標(biāo)排放,糞渣和沼渣通過堆肥發(fā)酵制取有機(jī)肥或有機(jī)無機(jī)復(fù)合肥,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用。
1.3積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理工程建設(shè)。
1.4科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥。
1.5抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源治理。
2.建議
2.1加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)環(huán)保意識,強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的科技創(chuàng)新能力。
2.2加快農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法,建立健全環(huán)境管理和監(jiān)測體系,提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的保障能力。
一、建立適合我國的收費(fèi)模式
以污水處理領(lǐng)域?yàn)槔?,目前而言,在國際上運(yùn)用比較廣泛的國家收費(fèi)模式如下表所示。
各國污水收費(fèi)模式
國家繳費(fèi)主體負(fù)擔(dān)金范圍繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
日本水體污染物排放者,如工廠、城市居民等“誰污染,誰負(fù)擔(dān)”實(shí)施污水集中處理的調(diào)查費(fèi);工程費(fèi)及附帶工程費(fèi);用地費(fèi);補(bǔ)償費(fèi);操作費(fèi);維持修繕費(fèi);機(jī)械器具費(fèi),事故處理費(fèi)及附屬的各項(xiàng)費(fèi)用。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)污染企業(yè)的規(guī)模、環(huán)境污染程度、污染源的處理程度分為不同標(biāo)準(zhǔn)。具體操作為:污水處理企業(yè)根據(jù)確定的繳費(fèi)總額以及建設(shè)費(fèi)和處理費(fèi)分?jǐn)偟矫繃嵨鬯呢?fù)擔(dān)金中。
韓國污染者付費(fèi)與日本類似政府承擔(dān)50%到70%費(fèi)用,企業(yè)承擔(dān)30%到50%。
法國向公共污水排水系統(tǒng)排放廢水的企業(yè)、居民及配水公用機(jī)構(gòu)用戶與日本類似與日本類似
美國污染者付費(fèi)與日本類似從價計稅制度:由用戶分擔(dān)費(fèi)用,將費(fèi)用分擔(dān)于工程所覆蓋轄區(qū)的各級用戶,按既定份額向用戶分擔(dān)相關(guān)成本費(fèi)用。
針對以上國家污水處理行業(yè)費(fèi)用收取方式,綜合我國國情,建議我國采取的收費(fèi)模式如下:為包括城鎮(zhèn)污水集中處理系統(tǒng)中排放污水的政府機(jī)關(guān)、企業(yè)、配水公用機(jī)關(guān)、個體工商業(yè)者和城市居民。收費(fèi)金額主要涵蓋建設(shè)費(fèi)和維持費(fèi),具體內(nèi)容包括:城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的新建費(fèi)、改建費(fèi)、擴(kuò)建費(fèi)和維護(hù)費(fèi);污水處理設(shè)施的調(diào)查費(fèi)、工程費(fèi)及附帶工程費(fèi);土地使用權(quán)購買費(fèi)以及補(bǔ)償費(fèi);操作運(yùn)行費(fèi);維持修繕費(fèi);機(jī)械器具費(fèi);事故處理費(fèi)及附屬的各項(xiàng)費(fèi)用,以及各項(xiàng)費(fèi)用的利息。根據(jù)建設(shè)費(fèi)和維持費(fèi)費(fèi)用類型的不同,繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該不同。費(fèi)用的征收應(yīng)該有一定的強(qiáng)制性,避免出現(xiàn)排污者逃避繳費(fèi)或拖延繳費(fèi),投資回收后,不再向繳費(fèi)主體征收費(fèi)用。
二、拓寬融資渠道,采用適合我國投資模式
PPP項(xiàng)目的債務(wù)率較高(一般在70%―90%),所以融資工具對于PPP項(xiàng)目成功起著決定性作用。當(dāng)前世界上,比較通行的融資方式是向銀行申請貸款,除此之外,國際上許多國家也開始嘗試通過其他金融工具進(jìn)行融資,比如通過資本市場發(fā)放公司債券,或者吸引基金等追求長期穩(wěn)定回報的資金,譬如養(yǎng)老、保險、社保等基金。與此同時,需要注意到的是,我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由于長期依賴中央財政撥款,地方政府財政收入主要依靠房地產(chǎn)收入,缺乏中央和地方分工負(fù)責(zé)、合作發(fā)展的投融資機(jī)制,導(dǎo)致資金壞賬比率高、融資成本居高不下等特點(diǎn)。在國際上通用的政府債券、專項(xiàng)基金在我國不能實(shí)現(xiàn),從而影響我國地方政府的商業(yè)融資。中國金融市場的流動性偏向于大公司/大城市。建議加快建立水污染防治PPP產(chǎn)業(yè)基金,加快構(gòu)建多維度、多角度的資本市場,激發(fā)市場活力,建設(shè)和完善融資資金池,妥善設(shè)計資金退出產(chǎn)業(yè)基金的合理機(jī)制,使得水污染防治PPP產(chǎn)業(yè)資金迸發(fā)最大活力。立足PPP投融資創(chuàng)新模式,建立和完善水污染防治投資基金,拓寬投融資渠道,緩解財政壓力,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展,提高資金利用效率。
與發(fā)達(dá)國家相比我國政府財力不足,如果仿照韓國等國家污水處理項(xiàng)目中由國家和地方政府先行投資是不現(xiàn)實(shí)的,所以應(yīng)該采用適合我國的PPP投資模式,如BOT模式和隨之演變而來的BOOT模式、BOOTT模式、TOT模式、BOOM模式等公私合營模式都是值得借鑒。具體到我國各地采用哪種PPP模式,須秉持謹(jǐn)慎態(tài)度,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況(經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、地方財政)、項(xiàng)目特點(diǎn)以及投標(biāo)企業(yè)規(guī)模等情況會同有關(guān)專家,進(jìn)一步分析論證。
三、國家推進(jìn),政府和市場相結(jié)合
關(guān)鍵詞:水環(huán)境質(zhì)量;改善;對策研究
中圖分類號:TU991.21
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:16749944(2017)10005203
1 引言
國務(wù)院《水污染防治行動計劃》是專門針對水環(huán)境治理而提出的全國性的綱領(lǐng)性文件,是當(dāng)前和今后一段時期全國水污染防治工作的行動指南[1]。為改善清鎮(zhèn)市水環(huán)境質(zhì)量,貫徹落實(shí)國務(wù)院總體要求,開展水污染防治工作研究意義重大。在此科學(xué)、全面地分析區(qū)域水污染防治形勢及存在的問題,并提出指導(dǎo)性的對策建議。
2 清鎮(zhèn)市水h境質(zhì)量現(xiàn)狀
清鎮(zhèn)市紅楓湖水質(zhì)較好,百花湖支流東門橋河污染較為嚴(yán)重,水質(zhì)現(xiàn)狀為劣Ⅴ類[2]。清鎮(zhèn)市近年工業(yè)需水量和生態(tài)環(huán)境需水量的占比逐漸增加,工業(yè)需水量的占比由29%增加到 71%,生態(tài)環(huán)境需水量的占比也由3%增加到7%,工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾也將日益突出。農(nóng)業(yè)需水量和生活需水量的占比逐漸減小,農(nóng)業(yè)需水量的占比由48%降低到13%,生活需水量的占比由20%降低到9%[3]。
3 清鎮(zhèn)市水環(huán)境存在的問題
3.1 市域范圍內(nèi)包含紅楓湖和百花湖部分飲用水源地,水環(huán)境十分敏感
目前紅楓湖水源地及其支流水質(zhì)較好,可以達(dá)到相應(yīng)功能類別要求。但由于紅楓湖幾條主要入湖支流均處于安順市平壩區(qū)境內(nèi),隨著貴安新區(qū)和平壩區(qū)的快速發(fā)展,上游地區(qū)農(nóng)業(yè)面源和農(nóng)村生活污水的影響,紅楓湖水源地及其支流面臨的環(huán)境風(fēng)險也越來越大。百花湖水源地水質(zhì)也較好,可以達(dá)到相應(yīng)功能類別要求;但百花湖支流東門橋河污染較為嚴(yán)重,水質(zhì)現(xiàn)狀為劣Ⅴ類,主要受沿線生活污水影響所致。
3.2 城區(qū)污水無合適的排放去向,城市排水系統(tǒng)面臨巨大壓力
清鎮(zhèn)市在建的清鎮(zhèn)職教城,到2020 年,清鎮(zhèn)職教城內(nèi)入駐職業(yè)院校將不少于25 所,在校生規(guī)模達(dá)20萬人以上,配套人口達(dá)20萬人以上。由于清鎮(zhèn)職教城位于百花湖準(zhǔn)保護(hù)區(qū),污水自然排向進(jìn)百花湖,目前清鎮(zhèn)職教城的生活污水是通過提升泵站排入朱家河污水處理廠進(jìn)行處理。東門橋河、朱家河目前已無容量容納生活污水的排放,但隨著職教城入駐人口的增加,加之朱家河污水處理廠處理規(guī)模限制,長此以往,必然會影響百花湖水質(zhì)。
3.3 污水處理設(shè)施建設(shè)亟待進(jìn)一步完善
清鎮(zhèn)朱家河污水處理廠的排水去向是飲用水源支流,但目前污水處理廠的出水仍執(zhí)行一級B 標(biāo),對飲用水源的污染風(fēng)險較大。從保護(hù)飲用水源的角度出發(fā),應(yīng)盡快完成提標(biāo)改造工程。此外,清鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、職教城等的污水收集和處理系統(tǒng)建設(shè)也較為滯后,飲用水源地及其支流沿線農(nóng)村生活污水收集處理也不完善。
3.4 對地表河流和飲用水源地周邊農(nóng)村生活垃圾污染缺乏有效的監(jiān)督管理
現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn),暗流河、麥包河、栗木河、東門河等都存在大量的生活垃圾,給水環(huán)境支流帶來污染風(fēng)險。主要是由于生活垃圾沒有有力的處理措施,隨處亂扔,一些村落雖然有統(tǒng)一的垃圾堆放點(diǎn),但由于管理不到位,沒有及時清運(yùn),造成垃圾成堆。
3.5 水源地環(huán)境保護(hù)體系還不健全
紅楓湖流域地跨貴陽市、安順市兩個行政區(qū),新建立的貴安新區(qū)又包含了上述兩地部分區(qū)域,紅楓湖三大支流(羊昌河、后六河、麻線河)部分流域已劃入貴安新區(qū)直管區(qū)并已移交貴安新區(qū)管委會管理。除此之外,紅楓湖沿岸90%以上陸域面積也已納入貴安新區(qū)規(guī)劃區(qū)。從長遠(yuǎn)看,從對飲用水源實(shí)施統(tǒng)一、長效保護(hù)和管理的角度看,貴州省在謀求新區(qū)建設(shè)發(fā)展的同時急需建立統(tǒng)一的紅楓湖流域管理模式。
3.6 備用水源地建設(shè)進(jìn)展滯后
清鎮(zhèn)市雖然《清鎮(zhèn)市城鎮(zhèn)飲用水水源地突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處置預(yù)案》[4],預(yù)案中備用水源地輸水方式為利用消防車、灑水車、水罐車等集中分片送水,但與備用水源地匹配的管道和管網(wǎng)等工程建設(shè)較為滯后,急需完善備用水源地相應(yīng)的配套工程,早日建成與清鎮(zhèn)市中心城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水需求量相匹配的備用水源地。
3.7 地下水環(huán)境質(zhì)量狀況不清
清鎮(zhèn)市還未設(shè)置地下水常規(guī)監(jiān)測斷面,對整體地下水的環(huán)境質(zhì)量狀況底數(shù)不清。此外,結(jié)合清鎮(zhèn)市水文地質(zhì)圖和現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn),站街工業(yè)園區(qū)是地下水富集區(qū),工業(yè)園的發(fā)展必然會對地下水產(chǎn)生影響,需要采取相應(yīng)的防控措施。
4 清鎮(zhèn)市水環(huán)境保護(hù)和質(zhì)量改善措施
4.1 確保飲用水安全
4.1.1 完善飲用水源地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保障水源地安全
完成清鎮(zhèn)市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的圍欄、界樁及警示牌的設(shè)置工作。2017 年底對供水規(guī)模在1000 人以上的農(nóng)村人飲工程劃定水源保護(hù)區(qū)。2017年底完成對清鎮(zhèn)市備用水源地劃定水源保護(hù)區(qū)。2020年底前完成清鎮(zhèn)市建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地和清鎮(zhèn)市備用水源地圍欄、界樁及警示牌的設(shè)置工作,2022 年底前完成清鎮(zhèn)市供水規(guī)模在1000 人以上的農(nóng)村人飲工程的圍欄、界樁及警示牌的設(shè)置工作。
4.1.2 控制嚴(yán)治
嚴(yán)控飲用水源地入庫支流污染物排放,加強(qiáng)飲用水源地流域環(huán)境污染綜合治理。采取源頭控制和截流工程嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)和生活面源的氮磷排放對水源地的影響。對百花湖支流東門橋河流域進(jìn)行生態(tài)修復(fù),支流河道采取生態(tài)護(hù)岸、綠化坡岸,河流與村寨間建設(shè)生態(tài)緩沖帶,支流入湖、河口附近建設(shè)濕地帶。在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場要堅決予以搬遷和拆除,在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的原有規(guī)?;B(yǎng)殖場要采取先進(jìn)工藝,增設(shè)污染處理設(shè)施,糞便污水達(dá)標(biāo)排放,大力推廣畜禽糞便厭氧發(fā)酵和商品肥有機(jī)生產(chǎn)等成熟技術(shù)。對飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè),嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》和《貴州省紅楓湖百花湖水資源環(huán)境保護(hù)條例》中的相關(guān)要求進(jìn)行管控2015~2017 年完成百花湖東門橋河流域村寨污水收集處理、生態(tài)治理工程建設(shè);2018~2020 年完成紅楓湖、百花湖(東門橋河外)流域村寨污水收集處理、生態(tài)修復(fù)工程建設(shè);2018 年完成紅楓湖飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民搬遷工作;2020 年前完成紅楓湖支流在線監(jiān)控系統(tǒng)的安裝建設(shè)。
4.1.3 加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林建設(shè)
加強(qiáng)保護(hù)區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)林工程的建設(shè)和保護(hù),積極實(shí)施退耕還林,在飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)邊界構(gòu)建30~100 m寬植被緩沖帶,二級保護(hù)區(qū)內(nèi)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化管理,削減污染物排放量。規(guī)劃2015~2020 年飲用水源保護(hù)區(qū)流域范圍內(nèi)的森林覆蓋率達(dá)60%,減少水土流失對水源地造成的影響。
4.1.4 生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),大力推廣使用測土配方施肥技術(shù)和高效低毒低殘留農(nóng)藥。在水源地流域范圍內(nèi)劃定化肥、農(nóng)藥限量使用區(qū)。到2020 年,全市測土配方施肥面積比例達(dá)到100%。
4.1.5 加強(qiáng)飲用水源地能力建設(shè),完善管理協(xié)調(diào)機(jī)制
建立健全飲用水安全保障體系,完善各級政府、部門及供水企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)急機(jī)制。根據(jù)水源地水質(zhì)要求,對保護(hù)區(qū)上游提出保護(hù)區(qū)邊界來水的水質(zhì)要求,推行排污許可證制度,協(xié)調(diào)、督促上游采取污染防治措施,保證控制斷面的水質(zhì)達(dá)標(biāo),確保飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)安全。建立飲用水源地跨流域協(xié)調(diào)管理機(jī)制,加強(qiáng)水源地周邊城市溝通協(xié)調(diào)。
4.2 持續(xù)改善地表水環(huán)境質(zhì)量
4.2.1 加強(qiáng)和完善截污管網(wǎng)和污水處理廠的建設(shè)
加大污水處理廠和管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè),確保城市地表水水質(zhì)全面改善,確保城市生活污水收集處理率達(dá)100%。在提高污水處理廠處理規(guī)?;A(chǔ)上,通過引進(jìn)新設(shè)備、新工藝、新技術(shù),進(jìn)一步提高污水處理廠污染物的處理效率,尤其是總氮、總磷的處理效率。實(shí)施紅楓湖環(huán)湖截污溝工程建設(shè)。實(shí)施城區(qū)道路排水系統(tǒng)雨污分流改造,提高污水收集率和雨污分流的比例,減緩城市徑流等污染對污水處理廠的沖擊,并逐步實(shí)現(xiàn)城市雨污分流。污水處理廠引入第三方運(yùn)營管理機(jī)制。按照“雨污分流、清污分流”的原則,完善已建工業(yè)園區(qū)污水配套收集管網(wǎng)建設(shè),提高園區(qū)污水處理工程運(yùn)行效率。加快推進(jìn)清鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。到2025 年,清鎮(zhèn)市工業(yè)園區(qū)基本形成較為完善的污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)、雨污分流系統(tǒng)、集中處理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)廢水零排放。
4.2.2 加大城市中水回用系統(tǒng)建設(shè)
在建設(shè)和完善污水管網(wǎng)與收集系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,結(jié)合建筑周邊實(shí)際情況,因地制宜進(jìn)行分散處理回用。采用人工濕地、凈化塘、膜處理等工藝對其尾水進(jìn)行深度處理,達(dá)到相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求,回用于城市雜用水、工業(yè)用水或環(huán)境用水,優(yōu)先滿足城市雜用水、工業(yè)用水需求。遵守《貴陽市城市節(jié)約用水管理實(shí)施規(guī)定》中相關(guān)要求,新建規(guī)模以上住宅小區(qū)、賓館、寫字樓、辦公樓、學(xué)校等場所必須建設(shè)雨污分流排水系統(tǒng),鼓勵、支持建設(shè)中水回用工程,逐步對已建成的大型住宅小區(qū)和公共建筑實(shí)施雨污分流和中水回用系統(tǒng)改造。分時段、分步驟推廣中水回用,通過近期職教城入住學(xué)校中水回用系統(tǒng)工程、經(jīng)開區(qū)污水處理廠中水回用工程和其他中水回用工程等,遠(yuǎn)期朱家河污水處理廠提標(biāo)回用工程。實(shí)現(xiàn)到2020年城市中水回用率達(dá)到30%,到2025 年實(shí)現(xiàn)中水回用率40%以上。
4.2.3 加大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村生活污水治理力度
積極開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù),推進(jìn)農(nóng)村清潔能源設(shè)施的建設(shè)與推廣,推動流域范圍內(nèi)生態(tài)示范村推廣建設(shè)工作。在地表水水質(zhì)因農(nóng)村生活污水排放超標(biāo)區(qū)域(東門橋河),建設(shè)村莊污水收集處理系統(tǒng)。至2020 年,完善清鎮(zhèn)市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)范圍內(nèi)污水處理設(shè)施及配套污水收集管網(wǎng)建設(shè)工作,確保地表水一級紅線區(qū)域以及地表水水質(zhì)超標(biāo)區(qū)域農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到80%以上,流域集鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水的收集處理率達(dá)60%以上,顯著減少農(nóng)村生活污染物排放。大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),實(shí)施農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)項(xiàng)目,配套進(jìn)行改廚、改廁、改廄“一池三改”等工作。做好村寨規(guī)劃和建設(shè),優(yōu)化村寨布點(diǎn),引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民適度集中居住。加強(qiáng)農(nóng)村排水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。
4.2.4 控制農(nóng)業(yè)面源
以封山育林、退耕還林還草為中心,開展小流域綜合治理,恢復(fù)和擴(kuò)大林草植被,控制水土流失,對于10°~25°坡度的耕地進(jìn)行等高耕作。全面實(shí)施坡耕地水肥流失控制工程建設(shè),有效收集農(nóng)田徑流,控制農(nóng)田水土和水肥流失。在流域內(nèi)大力實(shí)施測土配方施肥工程,推廣使用平衡施肥技術(shù),提高有機(jī)肥、農(nóng)家肥的使用量,減少化肥的施用量,增加土壤有機(jī)質(zhì),改良土壤現(xiàn)狀,加快推廣高效、低毒、低殘留獸藥、農(nóng)藥新品種的使用,從源頭上減少因農(nóng)田徑流和水土流失造成的面源污染。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔工程,通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥和無害化糞便還田等措施,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化和無害化。
4.3 改善地下水環(huán)境質(zhì)量
4.3.1 加強(qiáng)地下水富集區(qū)污水處理及防滲設(shè)施建設(shè)
針對地下水富集區(qū)所在位置采取不同的防范措施。農(nóng)業(yè)區(qū)優(yōu)先完善污水灌區(qū)的控制灌溉定額和區(qū)域滲透系數(shù)調(diào)節(jié)措施;工業(yè)區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價政策,在運(yùn)行中和新建建設(shè)項(xiàng)目時要結(jié)合項(xiàng)目各生產(chǎn)設(shè)備、管廊或管線、貯存與運(yùn)輸裝置、污染物貯存與處理裝置、事故應(yīng)急裝置等的布局,根據(jù)可能進(jìn)入地下水環(huán)境的各N有毒有害原輔材料、中間物料和產(chǎn)品的泄露量及其他各類污染物的性質(zhì)、產(chǎn)生量和排放量,提出高要求地面防滲方案,給出具體的防滲材料及防滲標(biāo)準(zhǔn)要求,建立防滲設(shè)施的檢漏系統(tǒng)。
4.3.2 加強(qiáng)地表水-地下水污染協(xié)同控制
清鎮(zhèn)市巖溶發(fā)育強(qiáng)烈,水文控制單元劃分及產(chǎn)匯流條件復(fù)雜,建議摸清地表水系與地下暗河系統(tǒng)的相互轉(zhuǎn)化關(guān)系,將具有明顯水量轉(zhuǎn)化關(guān)系的“明流”“暗河”作為一個整體,統(tǒng)一設(shè)置監(jiān)測斷面和監(jiān)測點(diǎn)、劃分水源保護(hù)區(qū),實(shí)施地表-地下水統(tǒng)一管理。
4.3.3 構(gòu)建地下水污染防治體系
基于地下水污染的隱蔽性和難以逆轉(zhuǎn)性兩個特點(diǎn),需構(gòu)建一個“防-治-?!毕嘟Y(jié)合的地下水污染防治體系,合理設(shè)置各項(xiàng)防治措施,堅持以防為主,防治結(jié)合。摸清家底,在全市域范圍內(nèi)開展地下水污染防治調(diào)查工作。工作內(nèi)容應(yīng)包括:地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、地下水典型污染源調(diào)查(工礦企業(yè)、油庫及加油站、垃圾填埋場、礦山渣場、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)固體廢棄物堆場、危險廢物處理中心等)。對受到污染的地下水,需要找出原因,控制污染源,并開展污染治理工程。以污染源為核心,對源進(jìn)行監(jiān)督,不允許任何形式的污染物直接排入地下水,污水排放企業(yè)排污口不能設(shè)在地下暗河、落水洞、漏斗等與地下水連通的地方。
5 結(jié)語
研究中科學(xué)、全面地分析了區(qū)域水污染防治形勢及存在的問題,并提出指導(dǎo)性的對策建議。清鎮(zhèn)市應(yīng)嚴(yán)格控制污染物排放,加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,加強(qiáng)組織保障,爭創(chuàng)多部門協(xié)調(diào)治水的良好局面,保障清鎮(zhèn)市水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改善。
參考文獻(xiàn):
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[3]貴陽市水務(wù)局.2015年貴陽市水資源公報[R].貴陽:貴陽市水務(wù)局,2015.
一、 城市污水處理的重要性
為保障我國社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城市污水資源化,為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),我國有關(guān)部門相繼出臺了如:《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作通知》(國發(fā)[2000]36號)、《國務(wù)院關(guān)于國家環(huán)境保護(hù)“十五”計劃的批復(fù)》、《國家計委、建設(shè)部、環(huán)??偩株P(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》等重要文件和《水法》等法律法規(guī)。浙江省環(huán)境污染整治工作會議上有明確指示,要通過“811”環(huán)境污染整治行動,促使全省環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善;創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市有明確規(guī)定,污水必須達(dá)標(biāo)處置。浙江省環(huán)保局、建設(shè)廳、發(fā)改委等九部委浙環(huán)發(fā)[2008]67號聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于浙江省污水處理設(shè)施污泥處置工作實(shí)施意見》的通知中也明確規(guī)定,污水必須達(dá)標(biāo)處置。浙江省生態(tài)省建設(shè)將生態(tài)環(huán)保指標(biāo)納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容,規(guī)定污水處置要達(dá)到國家倡導(dǎo)的四化處置,如不達(dá)標(biāo),實(shí)行一票否決制,直接影響地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的政績。國務(wù)院副總理曾培炎在全國水污染防治工作會議上指出,水污染問題已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、危害群眾健康、影響社會穩(wěn)定的重要因素,必須痛下決心加以解決。
1、 城市污水
城市污水是城市地區(qū)范圍內(nèi)的生活污水、工業(yè)廢水和徑流污水的總稱,它通常是城市管
渠匯集排入水體。城市污水中含有有機(jī)殘片、細(xì)菌菌體、無機(jī)顆粒、膠體等極其復(fù)雜的非均質(zhì)體, 有臭味,大量病原菌、寄生蟲卵以及鉻、汞等重金屬和多氯聯(lián)苯、二英等難以降解的有毒有害致癌物。隨著城市化水平和人民生活水平的提高,城市生活污水排放量迅速增長,大量污水未經(jīng)處理直接排入江河湖泊,影響水文條件和土壤條件, 給環(huán)境造成二次污染,危害突出,進(jìn)而直接危害人類的生命和健康。
2、 城市污水廠
建立城市污水廠,對城市污水進(jìn)行集中處理,而集中處理城市污水有兩方面的好處,一是城市污水經(jīng)過集中處理后,使城市水環(huán)境和江河、湖泊的水污染大大改善,從而提高人民的健康水平和環(huán)境質(zhì)量;二是城市污水集中處理設(shè)施出水的水質(zhì),符合按照國家規(guī)定或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門抽測檢查,按照對水質(zhì)的不同用途,可有效地利用水資源,從而進(jìn)一步保護(hù)水資源,發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
二、我市城市污水的現(xiàn)狀
1、我市污水處理廠的現(xiàn)狀
目前,我市建城區(qū)共有污水處理廠9座,其中城鎮(zhèn)生活污水處理廠4座,分別為定海污水處理廠、小干污水處理廠、白泉污水處理廠、展茅污水處理廠;工業(yè)廢水集中處理設(shè)施5座, 分別為海洋生物園污水處理中心、海氏集團(tuán)污水處理廠、國際水產(chǎn)城污水處理廠、朱家尖污水處理廠、金塘(在建)等污水處理廠,污水處理能力為 8.5 萬噸/日;各企業(yè)自建的污水處理廠6座,分別為海力生集團(tuán)、海洋漁業(yè)公司、興業(yè)公司、歐華造船廠、萬邦永躍、造船廠等,合計污水處理能力約為 1.5 萬噸/日;舟山市建城區(qū)2010年總污水處理能力達(dá)10萬噸左右。另加,岱山縣有污水處理廠1座,處理能力為 1萬噸/日;嵊泗縣有污水處理廠1座,處理能力為7000噸/日。
2、城市污水管網(wǎng)的現(xiàn)狀
現(xiàn)定海城區(qū)已建成并投產(chǎn)污水管網(wǎng)214897米,提升泵站9個;臨城新區(qū)已建成并投產(chǎn)污水管網(wǎng)47516米,提升泵站9個,計劃今年新增12365米管網(wǎng)和1個提升泵站;普陀區(qū)污水管網(wǎng)分南北兩線,其中北線已投產(chǎn),管網(wǎng)長13000米,配有2個提升泵站,南線正在施工安裝中,預(yù)計年底前可投入使用,含管線10600米和提升泵站4個。
三、當(dāng)前存在的主要問題
1、協(xié)調(diào)機(jī)制不健全
舟山市定海、臨城、普陀城區(qū)的污水管網(wǎng)和泵站是由城建系統(tǒng)的市政園林局管理,污水處理廠由市水務(wù)局轄下的市污水處理有限公司管理;市政園林局只負(fù)責(zé)污水管網(wǎng)和泵站的運(yùn)行,并不負(fù)責(zé)進(jìn)水水質(zhì)。如企業(yè)的排污管私接城區(qū)污水管網(wǎng),并不需要辦理任何手續(xù);當(dāng)企業(yè)偷排超標(biāo)污水時,由于排入的污水超出設(shè)計處理能力,導(dǎo)致污水廠出廠水不達(dá)標(biāo)。污水處理部門無權(quán)對企業(yè)進(jìn)行查處,形成管理上的“缺位”,而環(huán)保部門會對污水處理廠開出“巨額罰單”。 污水處理廠的穩(wěn)定運(yùn)行是我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和主要污染物減排的重要保障。由于協(xié)調(diào)機(jī)制的問題,今年7月,我市因“創(chuàng)衛(wèi)”的需要,市政園林局利用海水沖河道,在清潔城區(qū)河道的同時,海水?dāng)?shù)次通過污水管網(wǎng)進(jìn)入定海污水處理廠,導(dǎo)致廠區(qū)嚴(yán)重受污染,活性污泥菌大量死亡,出廠水超標(biāo),經(jīng)濟(jì)損失上百萬元。
2、進(jìn)水水質(zhì)不穩(wěn)定
定海污水處理廠、普陀小干污水處理廠是處理城市生活污水的,設(shè)計進(jìn)水水質(zhì)COD濃度200-400之間,由于定海、臨城、普陀城區(qū)的污水管網(wǎng)和泵站不是市污水公司管理和運(yùn)行,所以對污水的進(jìn)水水質(zhì)難以控制,當(dāng)進(jìn)水水質(zhì)COD低于或高于設(shè)計能力時,微生物活性污泥菌群難以對污水中的有機(jī)物進(jìn)行有效分解,進(jìn)而影響出廠的水質(zhì)。
3、污水處理量不足
定海污水處理廠處理能力4萬噸/日,現(xiàn)污水收集每日只有2萬多噸, 污水收集率不足55%;遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于設(shè)計能力,主要原因是我市污水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)滯后于城市整體發(fā)展,老城區(qū)污水管網(wǎng)陳舊,如八十年代的“瓦桶”材質(zhì)的污水管被廣泛應(yīng)用,由于地面的沉降和老化導(dǎo)致污水管破損、斷裂、開流,加之與新的設(shè)施不配套,使污水滲漏在土壤中,造成污水收集率不高,污水廠污水處理量不足,而靠污水中的有機(jī)物當(dāng)糧食的污水處理廠的微生物活性污泥菌群將因缺糧而嚴(yán)重“營養(yǎng)不良”呈“亞健康”狀態(tài)。
4、中水回用不充分
污水處理事業(yè)從環(huán)境保護(hù)來說是造福人民,但將處理過的水放入江河,那只是工作的一半,如果將處理水回用,工作才完整,才能達(dá)到完全經(jīng)濟(jì)效益。如此,從全面和長遠(yuǎn)利益來看,污水回用是用水發(fā)展的方向趨勢。 我市目前在建設(shè)泵站和敷設(shè)管道將定海污水處理廠的達(dá)標(biāo)水引回城區(qū),用之沖定海河道,工程預(yù)計今年10月底竣工。但是,這僅僅是達(dá)標(biāo)水,并不是中水回用,進(jìn)一步處理的水才是中水。
現(xiàn)在,污水處理后的中水得不到充分利用。(農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)回用、市政用水、地下水回灌、居民衛(wèi)生用水和雜用水等)
5、污水處理費(fèi)偏低
由于我市財政資金緊缺,加之收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低,導(dǎo)致我市近幾年污水處理系統(tǒng)一直處于低位運(yùn)行狀態(tài)。我市目前污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為:居民用水0.60元/立方米,機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位用水0.80元/立方米,企業(yè)用水1.00元/立方米,隨自來水費(fèi)一起征收,平均價不到0.78元/立方,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省1.2元/立方米。而我市污水的實(shí)際運(yùn)行成本達(dá)2.2元/立方米,按目前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足行業(yè)管理、維護(hù)、運(yùn)行及建設(shè)貸款資金的支出,存在巨大資金缺口。
6、污泥處置方式不當(dāng)
污泥的處置問題是我國許多城市也是我市面臨的難題,隨著城市的發(fā)展和城市人口的不斷增加,工業(yè)廢水與生活污水的排放量增多,污泥產(chǎn)出量也迅速增加,污泥處置的矛盾日益突出,預(yù)計到2010年舟山日產(chǎn)污水11萬噸,按1萬噸污水產(chǎn)污泥9噸計算,總?cè)债a(chǎn)污泥將達(dá)100噸左右。我市目前處置污泥的方式主要是衛(wèi)生填埋和制作空心磚。衛(wèi)生填埋方式,由于污泥經(jīng)機(jī)械脫水后的含水率仍然較高(75―80%),進(jìn)入填埋場后,滲濾液容易堵塞導(dǎo)排系統(tǒng),還會給垃圾推平、壓實(shí)、覆蓋等填埋作業(yè)造成困難;制作空心磚的方式是對污泥進(jìn)行脫水、除臭、去重金屬等處理后,直接生產(chǎn)建筑磚產(chǎn)品。但是,由于技術(shù)成熟度不高,環(huán)境保護(hù)措施欠缺,不能有效去除污泥含有的大量有毒有害致癌物。另外,小型污水處理設(shè)施企業(yè)的污泥濃縮后沒有經(jīng)過有效處理,任意在荒山及偏僻處傾倒,容易給四周環(huán)境造成二次污染,尤其在雨天,污泥中含有的各種有毒有害物質(zhì)經(jīng)雨水的侵蝕和滲漏會污染地下水,影響水文條件和土壤條件,潛在的環(huán)境風(fēng)險突出。
四、建議與對策
1、協(xié)調(diào)機(jī)制
建議我市組建排水管理處, 貫徹執(zhí)行國家有關(guān)城市排水方面的法律、法規(guī)及方針政策,在有關(guān)上級部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,出臺排水管理?xiàng)l例,對排入城市排水設(shè)施的排水戶發(fā)證并對水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測、監(jiān)督和管理,負(fù)責(zé)城市污水處理工程建設(shè)資金的管理,籌建新建污水處理廠,負(fù)責(zé)市區(qū)回用水管網(wǎng)的設(shè)計、施工并保證回用水的供應(yīng),開展城市排水設(shè)施的設(shè)計、施工等任務(wù)。市污水公司更名市排水公司,負(fù)責(zé)城市排水管網(wǎng)、加壓泵站、污水處理廠的一體化管理,確保安全正常運(yùn)行,確保出廠水水質(zhì)達(dá)標(biāo),對縣、市、區(qū)的城市排水工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
2、進(jìn)水水質(zhì)
一是對城區(qū)各泵站設(shè)立在線監(jiān)測系統(tǒng),嚴(yán)格控制污水的進(jìn)水水質(zhì),二是加大對轄區(qū)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)察力度,增加對轄區(qū)企業(yè)污水排口的監(jiān)察監(jiān)測, 認(rèn)真排查原因,敦促環(huán)保部門根據(jù)監(jiān)測結(jié)果,對有關(guān)超標(biāo)排污企業(yè)依法予以處罰。
3、污水處理量不足
政府投入資金對定海、臨城、普陀老城區(qū)的污水管網(wǎng)進(jìn)行翻新或修復(fù),新建污水管網(wǎng)必須實(shí)行雨水污水的管網(wǎng)分離,以加快提高我市污水收集率。
4、再生水回用
建議通過加大資金投入對城市生活污水進(jìn)行再處理,使之達(dá)到相應(yīng)中水使用標(biāo)準(zhǔn)后,成為多種用途的水資源,可在很大程度上緩解水資源的緊缺狀況。同時,應(yīng)該加大宣傳力度,完善相應(yīng)法規(guī)和完整的中水水價體系,將中水回用納入城市用水的綜合規(guī)劃,鼓勵建設(shè)水回用設(shè)施,提高人們的中水回用的意識,促進(jìn)中水事業(yè)的發(fā)展。
5、污水處理費(fèi)偏低
建議政府應(yīng)給予污水處理行業(yè)優(yōu)惠的政策,銀行降息、帖息、免息,或者市財政根據(jù)運(yùn)行費(fèi)的差價進(jìn)行補(bǔ)貼,全面足額開征污水處理費(fèi),標(biāo)準(zhǔn)不低于1.20元/噸,以保證污水處理工作能保本微利正常運(yùn)行。
6、污泥處置問題
近年來,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆四中、五中、六中全會精神、國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和第六次全國環(huán)保大會及第八次全省環(huán)保大會精神,牢固樹立人與自然和諧的觀念,以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、建設(shè)生態(tài)城市、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo),積極推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè),以落實(shí)“十一五”水污染物總量削減目標(biāo)為主線,以綜合治理__河為重點(diǎn),全面推進(jìn)水污染防治工作,特別是今年7月18日至19日才利民副省長召開__河流域水污染防治工作座談會并對我市進(jìn)行現(xiàn)場檢查指導(dǎo)之后,我市進(jìn)一步加大工作力度,各有關(guān)部門明確分工,落實(shí)責(zé)任,密切配合,在保持全市經(jīng)濟(jì)快速增長的同時,水環(huán)境污染惡化的趨勢得到基本控制,部分水體環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善?,F(xiàn)將有關(guān)工作匯報如下:
一、主要工作情況
我市高度重視__河水污染防治工作,綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等措施,不斷加大結(jié)構(gòu)性污染防治力度,加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在國民經(jīng)濟(jì)快速增長的情況下,水污染物排放總量得到有效控制,20__年主要水污染物COD排放量較20__年下降了11.1;水環(huán)境質(zhì)量得到一定程度的改善,地下水水質(zhì)狀況良好,達(dá)到地下水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),自20__年9月以來,實(shí)現(xiàn)了泉水連續(xù)三年持續(xù)噴涌,創(chuàng)下了1976年出現(xiàn)季節(jié)性斷流以來持續(xù)噴涌時間最長紀(jì)錄;大明湖達(dá)到Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);__河水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn),出境斷面辛豐莊主要污染物高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量和石油類濃度分別比20__年下降了57.9、17.3和62.5。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心謀劃__河綜合整治。我市將__河流域污染綜合治理、創(chuàng)建環(huán)保模范城市和生態(tài)市建設(shè)工作統(tǒng)籌安排,先后編制了《__河流域污染綜合治理規(guī)劃》、《創(chuàng)模工作水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃》,把__河治污納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計劃,一同謀劃,一并實(shí)施。今年,我市專門成立了__河綜合治理工程領(lǐng)導(dǎo)小組,鮑志強(qiáng)同志任組長,先后召開專題會議20多次,研究部署__河綜合治理工作。__河綜合治理突出“以人為本,人水和諧”的規(guī)劃理念,強(qiáng)調(diào)功能性、景觀性、經(jīng)濟(jì)性、時限性、帶動性,通過各種工程措施與非工程措施,構(gòu)建防洪達(dá)標(biāo)、輸水安全、城水和諧、生態(tài)良好、交通暢通的__河,實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”,把__河建設(shè)成為我市北部城區(qū)的清水走廊,帶動濟(jì)南市北部城區(qū)的發(fā)展。__河縱向綜合治理范圍為源頭睦里閘至濟(jì)青高速公路橋下,長約31公里;橫向治理范圍按濱河道路紅線、南水北調(diào)輸水暗渠線、規(guī)劃河道藍(lán)線、水景線、景觀綠線、河道中心線六線控制。其中,按照__河截污治污規(guī)劃,20__~20__年主要完成__河截污管網(wǎng)及提升泵站的建設(shè),改建水質(zhì)凈化一廠、二廠,新建灘頭污水處理廠及配套管網(wǎng),確保旱季污水不進(jìn)入__河;20__~20__年全面整治市區(qū)河道,完善污水管網(wǎng)系統(tǒng)和建設(shè)中水站,實(shí)現(xiàn)__河干、支流所有水體控制斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)。
(二)嚴(yán)格控制污染物排放總量,做到方案、責(zé)任、措施、監(jiān)控四到位。認(rèn)真貫徹第六次全國環(huán)保大會及第八次全省環(huán)保大會精神,根據(jù)省政府和市政府簽訂的《濟(jì)南市“十一五”水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》的目標(biāo)和要求,我市積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,從源頭上減少污染物排放,并切實(shí)加大治理力度,全力以赴抓好“四個落實(shí)”,確保完成“十一五”污染物總量控制任務(wù)。一是落實(shí)分配方案。按照“條塊結(jié)合,以塊為主”和“科學(xué)引導(dǎo),支持發(fā)展”的原則,在可行性分析基礎(chǔ)上,制定了污染物總量控制分配方案,將總量指標(biāo)分解到各縣(市)區(qū)政府、市直部門及高新區(qū)管委會和重點(diǎn)污染源企業(yè),在10月19日召開的第七次全市環(huán)保大會上,市政府與各責(zé)任單位簽訂了“十一五”污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書。二是落實(shí)責(zé)任。按照職責(zé)分工,各縣(市)區(qū)政府、市直部門及高新區(qū)管委會和重點(diǎn)污染源企業(yè)對完成本地區(qū)、本行業(yè)、本企業(yè)總量控制任務(wù)負(fù)責(zé),制定切實(shí)可行的方案和年度削減計劃,把削減目標(biāo)和責(zé)任落到實(shí)處。三是落實(shí)削減措施。各責(zé)任單位按照依靠淘汰落后生產(chǎn)能力騰出總量、依靠環(huán)保工程減排總量、依靠優(yōu)化發(fā)展降低總量、依靠清潔生產(chǎn)削減總量、依靠“以新帶老”消化總量的要求,落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、污染治理等措施。四是落實(shí)總量監(jiān)控。在各縣(市)區(qū)跨轄區(qū)斷面設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位,定期進(jìn)行監(jiān)督考核;對重點(diǎn)企業(yè)安裝廢水在線監(jiān)控設(shè)施,有效監(jiān)管總量控制任務(wù)完成情況。
(三)增加投入,加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是努力提高城市污水處理能力。20__-20__年共投資1.29億元,在城區(qū)新建設(shè)了90公里截污管網(wǎng),全市污水管網(wǎng)長度已達(dá)731公里,目前濟(jì)南水質(zhì)凈化一廠、二廠實(shí)際處理負(fù)荷均達(dá)到10萬噸/日以上。城市污水處理廠改制工作取得新進(jìn)展,今年6月已與外商簽訂協(xié)議,年內(nèi)即可完成改制工作。改制工作完成后的20個月內(nèi),項(xiàng)目運(yùn)營 公司將對濟(jì)南水質(zhì)凈化一廠、二廠進(jìn)行全面升級改造,水質(zhì)凈化一廠增加除磷脫氮功能,兩水質(zhì)凈化廠不僅能夠滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),而且出水水質(zhì)由目前的城鎮(zhèn)污水處理廠二級排放標(biāo)準(zhǔn)提高到一級B標(biāo)準(zhǔn)。建成了處理能力2.5萬噸/日的章丘市污水處理廠一期工程,使__河流域濟(jì)南段城市污水集中處理能力達(dá)到44.5萬噸/日。二是開展城區(qū)河道綜合整治。20__年完成了護(hù)城河、玉繡河一期及工商河一期截污整治工程建設(shè),在玉繡河沿岸建成4座總處理能力為7500噸/日的污水處理站,并全部實(shí)現(xiàn)了中水回用,河流水質(zhì)和濱河環(huán)境得到了很大改善。今年實(shí)施了工商河、東濼河、西濼河截污整治和玉繡河綜合治理引水二期工程,建成截污管道7313米,新建水閘4座,清淤41000立方米,封堵排污口62個,2座10000噸/日和2座20__噸/日的中水處理站正加緊建設(shè),年內(nèi)即可建成。三是按照“集中處理為主,集中和分散相結(jié)合”的原則,統(tǒng)籌考慮污水再生利用。目前,全市已建成小型污水處理及中水回用項(xiàng)目63個,處理規(guī)模達(dá)8萬噸/日,回用量4.6萬噸/日,有效促進(jìn)了城市污水的資源化循環(huán)利用。
(四)調(diào)整結(jié)構(gòu),加大流域污染源治理力度。一是注重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)工業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加大結(jié)構(gòu)性污染防治力度。關(guān)停了19家1萬噸以下的廢紙造紙企業(yè);對山東酒精總廠等一批重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)施了搬遷治理,在采取清潔生產(chǎn)工藝的同時,配套完善了水污染防治設(shè)施,污染物產(chǎn)生與排放量大幅下降。二是大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。對全市51家重點(diǎn)企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)工作,相繼建成了濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)總公司、中石化濟(jì)南分公司、山水集團(tuán)和濟(jì)南圣泉化工集團(tuán)等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè),有效實(shí)現(xiàn)了污染物的源頭控制。三是強(qiáng)化了工業(yè)污染源的治理。20__年以來我市對__河流域內(nèi)45家主要污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或污染因子不能全面達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)企業(yè)實(shí)施了限期治理,全市工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到95以上。四是規(guī)范重點(diǎn)污水排放企業(yè)的排污口建設(shè),目前已完成流域內(nèi)重點(diǎn)污染企業(yè)排污口的普查工作,堅決制止企業(yè)的偷排偷放行為。
(五)攻堅破難,認(rèn)真解決突出環(huán)境問題。由于多種原因,濟(jì)南裕興化工總廠外排廢水和鉻渣堆場對__河的污染一直沒有得到徹底解決,成為城市環(huán)境的巨大污染隱患。在省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省環(huán)保局的指導(dǎo)和幫助下,我市下決心徹底解決裕興化工總廠的污染問題。一是將鉻渣污染防治工作列入全市環(huán)保重要議事日程,市政府召開市長辦公會專題進(jìn)行了研究和部署,并加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。二是加快整改進(jìn)度,完成督辦任務(wù)。今年2月份國家環(huán)??偩謱υEd化工總廠鉻渣污染問題掛牌督辦后,我市建立督辦檢查制度,做到每天必調(diào)度,三天必到現(xiàn)場,每周必有小結(jié),加快了鉻渣污染治理步伐。目前該廠已按照國家環(huán)??偩峙鷾?zhǔn)的整改方案,投資1200余萬元,修建了雨水收集池、鉻渣圍擋墻和導(dǎo)流明渠,對鉻渣堆場進(jìn)行了圍擋、覆蓋,完成了全部整改事項(xiàng)。三是延伸循環(huán)鏈條,突破治理難點(diǎn)。經(jīng)多方論證考察,促成了濟(jì)鋼和裕興的合作,今年4月14日,濟(jì)鋼正式通過燒結(jié)煉鐵方式對鉻渣進(jìn)行處置,為困擾我市多年的鉻渣污染問題找到了有效的解決途徑,同時,也實(shí)現(xiàn)了企業(yè)間廢物的循環(huán)利用,成功的走出了一條變廢為寶、資源節(jié)約的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。目前已處置鉻渣1.51萬噸,預(yù)計20__年底前可全部處置堆存鉻渣。四是著眼徹底根治,實(shí)行整體搬遷。市政府成立了以楊佩欽副市長為組長,經(jīng)委、發(fā)改委、土地、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)部門為成員的濟(jì)南裕興化工總廠搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組,定期研究解決搬遷中遇到的實(shí)際問題,組織裕興化工總廠編制完成了《濟(jì)南裕興新廠一期項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃》,正在進(jìn)行搬遷項(xiàng)目的環(huán)境影響評價。五是提早謀劃裕興化工總廠搬遷后的土壤修復(fù)問題。為確保該廠搬遷后不留隱患,我市正組織專門力量,對裕興化工總廠土壤污染的種類、范圍、強(qiáng)度、數(shù)量和土壤修復(fù)的技術(shù)方案、修復(fù)費(fèi)用等問題進(jìn)行調(diào)研,為下步土壤修復(fù)工作提供科學(xué)依據(jù)。
(六)堅持源頭控制,把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《環(huán)境影響評價法》,從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。一是在項(xiàng)目審批中認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策,積極鼓勵和支持科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、污染排放少的項(xiàng)目;對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合城市發(fā)展總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目堅決拒批。二是在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理工作中,把清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)納入環(huán)境影響評價,引導(dǎo)企業(yè)從原材料選用、產(chǎn)品方案、能源資源消耗、污染防治措施等各個環(huán)節(jié)選用清潔生產(chǎn)技術(shù),并以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo),最大限度實(shí)現(xiàn)廢物資源化,減少污染物排放量。三是切實(shí)抓好“以新帶老”,對重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè),通過技術(shù)改造,增加環(huán)保投入,促進(jìn)企業(yè)對原有污染源進(jìn)行治理,削減污染物排放量。三年來,全市共審批各類建設(shè)項(xiàng)目2149個,拒批各類不符合國家產(chǎn)業(yè)政策,能耗高、污染重的小印染、小電鍍、小煉油等建設(shè)項(xiàng)目60多個;驗(yàn)收各類建設(shè)項(xiàng)目407個,新增廢水處理能力13970噸/日,削減COD排放量8960噸/年,實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)不增污的目標(biāo)。
今年我市按照國家清理固定資產(chǎn)投資的要求,對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價制度執(zhí)行情況進(jìn)行了全面檢查,共檢查各類建設(shè)項(xiàng)目459個,檢查發(fā)現(xiàn)違法項(xiàng)目41個,其中屬于國家和省管的14個項(xiàng)目已上報省環(huán)保局;屬于市管的27個項(xiàng)目全部依法進(jìn)行了處理。今年三季度又對上半年新開工的142個項(xiàng)目環(huán)境影響評價制度執(zhí)行情況進(jìn)行了重點(diǎn)清理,對無環(huán)評批復(fù)文件的16個建設(shè)項(xiàng)目,責(zé)令停止建設(shè)并全部落實(shí)到位。
(七)依法強(qiáng)化監(jiān)管,嚴(yán)查環(huán)境違法行為。近年來,我市相繼組織開展了“嚴(yán)查水環(huán)境違法行為遏止污染反彈專項(xiàng)行動”、“嚴(yán)查__河流域水環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動”、“整治違法排污保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動”、“環(huán)境安全大檢查”等多項(xiàng)執(zhí)法活動,采取定期檢查和巡查相結(jié)合、專項(xiàng)檢查和普查相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合,加大了監(jiān)測和現(xiàn)場檢查頻次,對違法超標(biāo)排污企業(yè)依法進(jìn)行了嚴(yán)肅查處,始終保持了對不法排污行為的高壓態(tài)勢。在今年的環(huán)保專項(xiàng)行動中,全市共出動檢查人員7101人(次),現(xiàn)場檢點(diǎn)排污單位3715家(次),市政府對8家環(huán)境違法案件進(jìn)行了掛牌督辦,對15家不正常使用水污染物處理設(shè)施超標(biāo)排放的單位進(jìn)行了通報批評,各縣(市)區(qū)政府也對37家重點(diǎn)環(huán)境違法案件進(jìn)行了掛牌督辦,并通過新聞媒體予以曝光,接受社會的監(jiān)督,對違法排污企業(yè)產(chǎn)生了極大的震懾作用,有效打擊了環(huán)境違法行為。
(八)依靠科技手段,對重點(diǎn)污染源進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。為進(jìn)一步加強(qiáng)對__河流域排污單位的監(jiān)督管理,20__年我市組織開展了廢水污染源在線自動監(jiān)控系統(tǒng)改造建設(shè)工作,首先在__河流域廢水排放量占市區(qū)廢水排放總量60的10家排污單位安裝了11套廢水污染源在線自動監(jiān)控裝置,實(shí)現(xiàn)了對__河流域重點(diǎn)排污單位污染物排放情況的實(shí)時監(jiān)控。今年又對14家重點(diǎn)廢水污染源企業(yè)下達(dá)了安裝廢水污染源在線自動監(jiān)控設(shè)施的計劃,年底可完成安裝工作,并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,進(jìn)一步強(qiáng)化對__河流域重點(diǎn)排污單位污染物排放情況的實(shí)時監(jiān)控。
(九)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),努力減輕農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染。近年來,我市共認(rèn)證國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品78個,綠色食品30個,有機(jī)食品6個。以噴、滴、管灌、渠道防滲為主要形式推廣節(jié)水新技術(shù),發(fā)揮示范項(xiàng)目的帶動效應(yīng),發(fā)展節(jié)水灌溉面積33.33萬畝。全市有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成《環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》的編制工作。近期完成了全市140家規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場污染狀況的摸底調(diào) 查工作,并制定了污染治理計劃,實(shí)現(xiàn)畜禽糞便和污水的無害化處理和資源化利用,有效降低面源污染,改善__河水質(zhì)。
二、存在的主要問題
近年來,盡管我市在__河流域污染防治方面做了大量的工作,但由于歷史欠帳等多方面因素的影響,仍存在一些問題:一是__河濟(jì)南段水質(zhì)與過去相比雖有好轉(zhuǎn),但除源頭區(qū)外,其他河段仍為劣Ⅴ類水體,__河綜合防治任務(wù)仍然十分艱巨。二是城市水污染控制基礎(chǔ)設(shè)施不完善,污水處理能力不足,收集管網(wǎng)不配套,雨污混排,現(xiàn)有污水處理廠不能滿負(fù)荷運(yùn)行;市政污水處理設(shè)施管理和運(yùn)營市場化程度低。三是結(jié)構(gòu)性污染問題仍然存在,個別企業(yè)違法排污的現(xiàn)象還時有發(fā)生。對于這些問題,我們將認(rèn)真研究并逐步加以解決。
三、下一步的工作安排
濟(jì)南是__河的發(fā)源地。實(shí)現(xiàn)“__河變清”的目標(biāo),是省委、省政府的明確要求,也是廣大人民群眾的共同愿望。今后,我們將重點(diǎn)抓好以下工作:
(一)全面落實(shí)“十一五”水污染物總量削減任務(wù)。按照《濟(jì)南市“十一五”水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》的要求,加大監(jiān)督檢查力度,做到責(zé)任到位、措施到位、工作落實(shí)到位,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處,實(shí)現(xiàn)水污染物總量削減目標(biāo)。
(二)進(jìn)一步加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是開工建設(shè)__河濟(jì)南段綜合治理工程。結(jié)合“南水北調(diào)”東線輸水工程的實(shí)施,對__河濟(jì)南段進(jìn)行全面綜合治理,使__河水變清,實(shí)現(xiàn)防洪、生態(tài)、景觀的有效結(jié)合,建立起人水和諧的流域生態(tài)環(huán)境。二是加快市內(nèi)主要河道截污步伐。在今年工作基礎(chǔ)上,20__年完成市區(qū)內(nèi)興濟(jì)河、柳行河、全福河部分河段的截污整治工作;20__年完成市區(qū)內(nèi)工商河、東濼河、西濼河、興濟(jì)河、柳行河、全福河等六條河道所有河段的截污整治工作;20__年完成臘山河、大辛河的綜合整治工作。三是今年完成濟(jì)南水質(zhì)凈化一廠、二廠改制工作,并使污泥得到無害化處理;加快章丘污水處理廠二期工程建設(shè),年底前竣工投用,新增污水處理能力2.5萬噸/日、中水回用量1萬噸/日;20__年底前建成灘頭污水處理廠,同時完成污泥處置設(shè)施和配套污水管網(wǎng)建設(shè),城市污水集中處理率達(dá)到80以上。四是堅持城市污水集中處理與分散處理相結(jié)合的原則,根據(jù)城市污水管網(wǎng)的建設(shè)情況,因地制宜,建設(shè)區(qū)域性污水處理站,以利于中水回用,實(shí)現(xiàn)污水資源化。今年年底前,力爭完成11個在建的區(qū)域性小型污水處理站的建設(shè),新增中水處理能力3.1萬噸/日,全市區(qū)域中水處理能力達(dá)到11.1萬噸/日。
(三)積極推行清潔生產(chǎn),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,扶持發(fā)展污染小、耗水少、效益高的生態(tài)環(huán)保型和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),制定重點(diǎn)匯水區(qū)禁止、限制、發(fā)展產(chǎn)業(yè)名錄并向社會公布。制定有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的地方性法規(guī)和配套政策,體現(xiàn)鼓勵類、限制類、禁止類的政策導(dǎo)向;進(jìn)一步完善資源開發(fā)管理制度,完善資源開發(fā)利用補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制,引導(dǎo)水資源的循環(huán)利用。大力推行清潔生產(chǎn),加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核,推動企業(yè)走新型工業(yè)化道路。
(四)繼續(xù)嚴(yán)把環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入關(guān),大力推行排污許可證制度。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評價工作,實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理自上而下的監(jiān)督檢查責(zé)任制、環(huán)境影響評價終身負(fù)責(zé)制,切實(shí)加大源頭控制力度。對河流沒有環(huán)境容量、嚴(yán)重缺水和地下水超采的地區(qū),不得新上增加排污總量、影響水環(huán)境質(zhì)量和耗水量高的項(xiàng)目。按照水環(huán)境容量和水資源保證能力,對污染源排污量進(jìn)行分配核定和動態(tài)管理,嚴(yán)格控制排污總量。大力推行排污許可證制度,依法按總量控制要求發(fā)放排污許可證,把總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位。20__年底前,對重點(diǎn)排污企業(yè)和投運(yùn)的城鎮(zhèn)污水處理廠發(fā)放排污許可證。20__年底前,完成所有排污單位排污許可證發(fā)放工作。自20__年起,所有排污單位實(shí)行持證排污。
(五)繼續(xù)加大工業(yè)污染防治力度,解決突出環(huán)境問題。對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)企業(yè)實(shí)施限期治理,在規(guī)定的時間內(nèi)完不成治理任務(wù)的,實(shí)施停產(chǎn)治理,對經(jīng)停產(chǎn)治理不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、污染嚴(yán)重的企業(yè)予以關(guān)停。20__年底前,全市工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100。積極督促裕興化工總廠全面落實(shí)國家環(huán)??偩謷炫贫睫k和省政府提出的搬遷要求。
(六)深入開展嚴(yán)查違法排污專項(xiàng)行動。進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度,把整治違法排污保障群眾健康專項(xiàng)檢查活動引向深入。著重解決企業(yè)“守法成本高、違法成本低”的問題,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、超標(biāo)排污或偷開偷排、嚴(yán)重污染環(huán)境、損害人民群眾身心健康的不法企業(yè),堅決依法予以嚴(yán)肅查處,實(shí)施限期治理、責(zé)令停業(yè)整頓直至關(guān)閉,并通過新聞媒體予以公開曝光,加強(qiáng)宣傳和警示教育,達(dá)到處理一個、震懾一批、影響一片的效果。建立健全污染事件責(zé)任追究制度,實(shí)行單位主要負(fù)責(zé)人問責(zé)制,對造成環(huán)境污染單位的上級分管領(lǐng)導(dǎo)、單位主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人,依照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理;造成環(huán)境污染事故的,依法追究其刑事責(zé)任。
四、幾點(diǎn)建議
我市__河綜合治理工程是__河流域污染防治工作的重要內(nèi)容,對整體改善__河水質(zhì)將產(chǎn)生十分重大的作用。為做好這項(xiàng)工作,提出如下建議:
一是__河綜合治理工程與南水北調(diào)工程密切銜接,同步實(shí)施。南水北調(diào)輸水暗渠自西向東穿越濟(jì)南市區(qū),目前,渠頂標(biāo)高偏高,這將對我市北部沿河道路橋梁、市政管線、城市景觀等產(chǎn)生不利影響。建議省南水北調(diào)工程主管部門采取技術(shù)措施,盡量降低渠頂標(biāo)高;考慮到部分暗渠渠頂與規(guī)劃道路重合,建議將重合部分按城市道路設(shè)計;暗渠的外立面也要盡量考慮城市景觀的要求。
二是按照“自求平衡、滾動發(fā)展、良性循環(huán)”的指導(dǎo)思想,__河綜合治理工程將帶動兩岸城市建設(shè),通過土地開發(fā)收益平衡綜合治理工程投入,以減輕政府財政負(fù)擔(dān)。建議省里在用地指標(biāo)以及土地開發(fā)政策方面予以支持,并將__河兩側(cè)拆遷安置納入經(jīng)濟(jì)適用房計劃,同時幫助協(xié)調(diào)解決高壓線遷建等問題。
三是__河綜合治理工程不僅將改善我市城市環(huán)境,同時對于改善整個__河流域水環(huán)境質(zhì)量、減輕渤海灣污染以及促進(jìn)__河流域經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展也將起到積極作用。懇請省政府適當(dāng)給予資金支持。
目前,國內(nèi)外豬場糞污的處理模式可總結(jié)歸納為3種模式:還田模式、自然處理模式以及工廠化處理模式。
1.1還田模式
畜禽糞污還田是一種傳統(tǒng)的、經(jīng)濟(jì)有效的處理模式,可以使畜禽糞污達(dá)到零排放。還田模式不僅可以有效處置污染物,還能將其中的營養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)于土壤,從而減少化肥的使用,同時施用糞污還可以維持并提高土壤肥力、改善土壤特性。這種處理模式適用于遠(yuǎn)離城市,經(jīng)濟(jì)落后,并有足夠農(nóng)田消納糞污的地區(qū),如蔬菜等經(jīng)濟(jì)類作物的地區(qū)。還田模式主要優(yōu)點(diǎn):污染物零排放,可最大限度實(shí)現(xiàn)資源化,減少化肥用量,提高土壤肥力;投資省,耗能少,運(yùn)行費(fèi)用低等。其存在的主要問題:需要大量土地利用糞便污水,每萬頭豬場至少需7hm2土地消納糞便污水,所以其受條件限制而適應(yīng)性弱;雨季及蔬菜淡季必須考慮糞便污水或沼液的出路;存在傳播畜禽疾病的危險;不合理的施用方式或連續(xù)過量施用會導(dǎo)致N、P及重金屬沉積,造成地表水和地下水污染;惡臭及降解過程所產(chǎn)生的氨氣、硫化氫等有害氣體對大氣環(huán)境造成污染。總的來說,還田模式可以實(shí)現(xiàn)污染物零排放,資源化利用程度很高,但是豬場周圍需要有足夠的農(nóng)田消納能力。
1.2自然處理模式
自然處理模式主要采用氧化塘、人工濕地等自然處理方式對養(yǎng)殖場糞便污水進(jìn)行處理,適用于遠(yuǎn)離城市,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),土地寬廣并廉價的地區(qū),養(yǎng)殖場規(guī)模一般不能太大,對于養(yǎng)豬而言,一般年出欄在5萬頭以下為宜,以人工清糞為主,水沖為輔,沖洗耗水量中等。自然處理模式主要優(yōu)點(diǎn)是投資省,能耗少,運(yùn)行管理費(fèi)用低;地下式厭氧處理系統(tǒng)厭氧設(shè)施建于地下,基本無臭味;污泥量少,污泥處理系統(tǒng)簡單;管理方便,對周圍環(huán)境影響小,如噪音??;可回收利用CH4。其主要缺點(diǎn)是土地占地較大;處理效果受季節(jié)溫度變化的影響大;可能會造成地下水污染;建于地下的厭氧設(shè)施一旦出現(xiàn)問題,其維修不方便,而且其經(jīng)常出現(xiàn)出泥困難的現(xiàn)象。從我國的研究現(xiàn)狀來看,我國關(guān)于采用人工濕地來處理畜禽養(yǎng)殖污水,主要將研究重點(diǎn)放在考察處理效果以及如何篩選植物上,但針對畜禽養(yǎng)殖廢水,其人工濕地究竟對土地面積的要求有多大,出水多少才能達(dá)到污水處理的國際標(biāo)準(zhǔn)等多個問題上,我國的研究還不夠深入和細(xì)致。
1.3工廠化處理模式
工廠化處理模式的糞便污水處理系統(tǒng)主要涵蓋了以下幾個部分,即預(yù)先處理、厭氧處理、好氧處理、后處理等。該種處理模式主要是適用于那些土地資源稀缺而又昂貴,無法滿足用來消納養(yǎng)殖場廢水、糞便的大城市周邊。相較于還田以及自然處理模式而言,工廠化處理模式的主要優(yōu)點(diǎn)如下:對土地面積的要求較低,占地面積較前2種模式而言更?。贿m用范圍要大于前2種處理模式,對地域性的要求不強(qiáng),受地域性限制程度低;該種處理模式對季節(jié)性的要求較低,受季節(jié)交替、氣溫變化的影響不大。但是,也存在著如下弊端:對資金投入的要求大,據(jù)估算,每萬頭豬場其資金投入大約需要120~140萬之間;該模式的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用也要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于還田以及自然處理模式;對機(jī)械設(shè)備的要求高,維護(hù)管理費(fèi)用的價格較為高昂;運(yùn)轉(zhuǎn)以及管理都需要具有專業(yè)化知識的技術(shù)人員。這類方法特別適宜于小型豬場廢水處理。
2豬場廢水處理建議