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關(guān)鍵詞:農(nóng)村飲水安全工程;建設(shè);長效管理
1 概述
江山市位于浙江西南部錢塘江上游、閩浙贛三省交界處,地理位置介于東經(jīng)118o22′29″~118o48′48″、北緯28o14′29″~28o53′24″之間,市域總面積2019.48km2,其中錢塘江流域1809.1km2,長江流域面積210.381km2,南北長70.75km、東西寬41.75km。全市設(shè)有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn),2個街道辦事處。江山市是浙江省25個欠發(fā)達縣市之一。
根據(jù)2004年11月24日水利部和衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標(biāo)體系的通知》(水農(nóng)[2004]547號),明確農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標(biāo)體系分安全和基本安全兩個檔次,由水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項指標(biāo)組成。四項指標(biāo)中只要有一項低于安全或基本安全最低值,就不能定為飲用水安全或基本安全。
(1)水質(zhì):符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準》(GB5749)要求的為安全;符合《農(nóng)村實施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準〉準則》要求的為基本安全。
(2)水量:每人每天可獲得的水量不低于60升為安全;不低于40升為基本安全。根據(jù)氣候特點、地形、水資源條件和生活習(xí)慣,將全國分為5個類型區(qū),不同地區(qū)的具體水量標(biāo)準可參照表1.2確定。
(3)方便程度:人力取水往返時間不超過10分鐘為安全;取水往返時間不超過20分鐘為基本安全。
(4)保證率:供水保證率不低于95%為安全;不低于90%為基本安全。
根據(jù)上述飲水安全評價指標(biāo),江山市2004年底對農(nóng)村供水展開調(diào)查,調(diào)查統(tǒng)計:江山市農(nóng)村總?cè)丝跒?9.19萬人,農(nóng)村飲水不安全人口達32.79萬人,占農(nóng)村總?cè)丝诘?6.7%。
2 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)取得的成果
江山市高度重視農(nóng)村飲水安全問題,在2003年至2011年,共實施了21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)499個行政村26個農(nóng)民飲用水工程。在全市已組織實施的農(nóng)民飲用水工程中,已完成集中式供水工程進村入戶332個村;分散式完成117個村,累計完成449個村,目前已通水362個村,明年可進行掃尾工作,工程全部完工后,可有效解決32.79萬農(nóng)村群眾飲水不安全問題。
3 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)方面主要做法和經(jīng)驗
3.1 加強領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任
農(nóng)民飲用水工程是一項涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)性工程。市委、市政府高度重視農(nóng)民飲用水工作,堅持把保障農(nóng)村飲水安全、維護生命健康作為政府為民辦事的一項重要工作來抓,連續(xù)四年將其列入市政府為民辦實事工程。市政府多次召開專題會議,研究部署我市農(nóng)民飲用水工程建設(shè)工作。為加強對飲用水工作的領(lǐng)導(dǎo),2007年,江山市成立了農(nóng)民飲用水工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負責(zé)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。嚴格落實農(nóng)民飲用水工作的行政首長負責(zé)制,明確各鄉(xiāng) (鎮(zhèn))長、街道主任為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民飲用水工作的第一責(zé)任人,并把它列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度工作目標(biāo)責(zé)任的考核內(nèi)容,制訂考核目標(biāo),分解落實責(zé)任。
3.2 積極協(xié)作,全力推進
市有關(guān)部門各司其職,密切配合,齊抓共管,共同做好農(nóng)民飲用水工作。市水利部門作為農(nóng)民飲用水工程建設(shè)的牽頭單位,把農(nóng)民飲用水工作作為當(dāng)前水利工作的第一要務(wù)來抓,自覺擔(dān)負起工程建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)管理等職責(zé),積極做好整體規(guī)劃,認真組織實施,特別是對于各項目的選址、布局等進行深入細致地論證,充分聽取基層干部群眾的意見,確保項目發(fā)揮應(yīng)有的效益。市衛(wèi)生、財政、發(fā)改、建設(shè)、交通等相關(guān)部門也按職責(zé)分工,積極做好協(xié)調(diào)配合工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村是農(nóng)民飲用水工程建設(shè)的實際組織者,是責(zé)任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行政村都自覺把解決農(nóng)村飲水問題放在更加突出位置,不斷加大飲用水工程建設(shè)的組織實施力度。
3.3 科學(xué)規(guī)劃,有序推進
2004年,為了全面了解和掌握我市農(nóng)民飲用水現(xiàn)狀,市政府專門組織市水利、衛(wèi)生等有關(guān)部門聯(lián)合開展了全市農(nóng)村飲用水現(xiàn)狀的調(diào)查評估工作。通過對全市農(nóng)村飲用水水質(zhì)抽樣調(diào)查和典型調(diào)查,摸清了我市農(nóng)村飲水不安全人數(shù)、類型及其分布,為全市實施農(nóng)民飲用水工程提供準確、合理的依據(jù)。在此基礎(chǔ)上,我市分別于2005年、2009年編制了《江山市“十一五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》、《江山市2010~2013年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》。
在規(guī)劃編制過程中,嚴格按照“因地制宜、合理布局”的原則,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村飲用水工程進行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計和分類指導(dǎo)。根據(jù)我市有南北兩大水源的實際,我市的農(nóng)民飲用水工程規(guī)劃設(shè)計以城市管網(wǎng)延伸集中式供水為主,獨立式供水為輔。對交通相對便利、集中供水條件相對較好或無獨立供水源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,按照“南北雙向”集中供水方式進行規(guī)劃設(shè)計,即利用北部城市管網(wǎng)延伸和南部峽口水廠管網(wǎng)延伸實行集中供水,最終“兩網(wǎng)”合并,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水。
3.4 突出重點,精心實施
一是極早謀劃,抓好政策處理。首先是規(guī)避農(nóng)時減少青苗損失。積極做好當(dāng)年農(nóng)民飲水安全工程的項目規(guī)劃、設(shè)計、招投標(biāo)等工作,趕在春耕生產(chǎn)前動工,減少了青苗費支出;其次是部門配合降低費用支出。對涉及跨縣道及以上等級公路建設(shè)的,由政府牽頭,會同水利、交通、設(shè)計等部門,按照“能避則避、難避求優(yōu)”的原則,力求多走橋涵,少挖公路,盡量減少公路損失和相關(guān)費用支出;交通部門按照特事特辦原則,以最快速度給予開挖公路審批,并負責(zé)開挖后公路的恢復(fù)工作。
二是強化監(jiān)管,確保工程安全。主要是把好“四個關(guān)”,首先是程序關(guān)。工程建設(shè)嚴格遵循基本建設(shè)程序,所有原料采購、土建工程全部在招投標(biāo)中心實行公開招投標(biāo),降低了工程造價。其次是質(zhì)量關(guān)。項目實施單位分別聘請了監(jiān)理,落實了專職管理人員,水利局除在職人員管理外,還專門聘請了退休人員協(xié)助工程現(xiàn)場管理,從施工材料、工序、作業(yè)方式等進行,跟蹤督促檢查,廠家運抵的不同批次管材必須經(jīng)過抽檢合格后才能進行安裝,隱蔽工程須經(jīng)過單項驗收才進入下一道工序施工。第三是進度關(guān)。定期召開工程分析會,分析施工進度、存在問題等相關(guān)情況,適時調(diào)整工程施工方案,部門之間相互協(xié)調(diào),及時解決問題,確保工程建設(shè)進度。第四是資金關(guān)。市財政嚴格按工程進度下達款項,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)切實加強資金使用管理,所實施項目財務(wù)狀況公開,接受各級檢查,確保資金安全、有效。
三是廣開門路,提高進村入戶率。首先是利用各種途徑和方式,廣泛開展農(nóng)村飲水安全知識宣傳,提高農(nóng)民飲水安全意識,增強進村入戶的自發(fā)性。其次是采用獎勵、費用減免等激勵政策,想方設(shè)法降低農(nóng)戶接水成本,增強進村入戶的自覺性。市里對農(nóng)戶接水給予減免獨戶表費,對飲用水入戶率達到60%的村給予2-5萬元的獎勵;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村采用獎勵辦法,對在規(guī)定時限內(nèi)安裝自來水的農(nóng)戶,給予一定的補貼或費用優(yōu)惠,起到了較好地鼓勵作用。
4 農(nóng)村飲水安全工程長效管理方面主要做法和經(jīng)驗
“三分建,七分管”,隨著農(nóng)村飲水安全工程的建成并投入使用,加強建后管理,形成長效管理機制,實現(xiàn)健康良性運行是今后工作的重點。為加強和規(guī)范農(nóng)村供水用水管理,保障供水設(shè)施的正常運行,市政府起草頒布了《江山市農(nóng)村飲用水管理辦法》(試行),通過辦法的執(zhí)行充分發(fā)揮農(nóng)村飲用水工程效益,確保供水安全。
4.1 明晰工程產(chǎn)權(quán)及管理模式
江山市農(nóng)村飲水安全工程管理模式根據(jù)供水方式的不同共分為三種:(1)水廠管網(wǎng)延伸供水,由政府投資建設(shè)的水廠管網(wǎng)延伸工程主管網(wǎng)及附屬設(shè)施,所有權(quán)歸國家所有,村集體籌資投勞建設(shè)的村內(nèi)管網(wǎng)及附屬設(shè)施,所有權(quán)歸村集體所有,水廠負責(zé)對供水管網(wǎng)至農(nóng)戶計量水表之間的管網(wǎng)及附屬設(shè)施包括加壓泵站、調(diào)蓄水池等的日常維修、養(yǎng)護、管理;(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或聯(lián)村集中式供水,各級財政補助建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)村集中式供水和以村(或自然村)為單位的分散式供水工程,產(chǎn)權(quán)歸集體所有,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)村集中式供水工程及附屬設(shè)施,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠成立專門管理機構(gòu)負責(zé)日常維修、養(yǎng)護、管理;(3)村級分散式供水,以村或自然村為單位的分散式供水工程,由村或自然村負責(zé)日常維修、養(yǎng)護和管理工作;計量水表內(nèi)管網(wǎng)及其設(shè)施由用水戶自行負責(zé)維修管理。
4.2 建立良性運行機制
供水單位在日常運行中,堅持“責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一”的原則,按照農(nóng)村飲水安全工程所有權(quán),落實工程建設(shè)和管護責(zé)任,落實村一級專人管理制度,根據(jù)農(nóng)村飲用水運行管理的需要,按照現(xiàn)代企業(yè)管理要求制定工程運行及安全生產(chǎn)等管理制度,對用水戶逐戶登記造冊,并簽訂供用水合同,按照計量供水、補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔(dān)的原則合理確定水價并實行“同網(wǎng)同價”制度,根據(jù)供水成本、費用及市場供求的變化情況適時調(diào)整;實行水價聽證會制度和公示制度;水價需調(diào)整時,由供水單位將原因、用途及財務(wù)盈虧報告上報和公布,經(jīng)政府召開聽證會后確定。
建立健全財務(wù)管理制度,明確水費開支范圍和審批權(quán)限,建立嚴格的工程折舊費、維修養(yǎng)護費、承包費、租賃管理費使用制度,保證資金安全和??顚S?。
4.3 建立科學(xué)有效的飲水工程安全防護體系
在農(nóng)村飲水安全工程供水的水源區(qū),劃定了水源保護范圍,在進入水源保護區(qū)的主要路口設(shè)立防護標(biāo)志;在農(nóng)村飲水安全工程主管沿線設(shè)置標(biāo)志樁,確保沿線水管不被開挖破壞;通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村的廣播、黑板報、宣傳欄等多種形式進行集中宣傳,廣泛的宣傳動員,大力宣傳實施農(nóng)村飲用水安全工程的意義,普及農(nóng)村飲用水安全知識,公布各地飲用水達標(biāo)情況,讓廣大農(nóng)民群眾認識到飲用不衛(wèi)生、不干凈的水對身體的危害。通過宣傳,不斷提高廣大群眾的飲水安全意識,激發(fā)群眾自覺參與飲用水工程建設(shè)的主動性、積極性。
關(guān)鍵詞:管理體制;積極性;生產(chǎn)效率
前言
隨著經(jīng)濟的發(fā)展,社會的進步,作為影響人們交通命脈的運輸業(yè)越來越受到人們的重視,其重要性也日益地彰顯出來。隨著我國港 口、 公路及工業(yè)建設(shè)的迅速發(fā)展, 各種工程機械在工程施工過程 中被廣泛地應(yīng) 用。機械化水平的不斷提高, 各種新工藝、 新技術(shù)、 新設(shè)備的不斷 出現(xiàn), 大大提高了工程施工進度和施工質(zhì)量。在工程機械的使用過程中, 由于受到各種條件和因素的影響, 制約了工程機械的使用性能的發(fā)揮, 只有掌握 了影響工程機械使用性能的因素, 合理管理和維護, 才 能用最低的成本獲得最大的經(jīng)濟效益。因此, 搞好施工企業(yè)機械設(shè)備維護管理工作, 正確分析與解決管理過程 中的各種矛盾關(guān) 系, 對提高企業(yè)設(shè)備管理 維護水平 , 提高工作效率 , 增強企業(yè)的市場競爭力和反應(yīng)企業(yè)綜合實力都有著十分重要的現(xiàn)實意義。為此, 根據(jù)工作實踐, 就工程機械的管理維護工作, 以建筑施工企業(yè)管理的基本原理為指導(dǎo), 圍繞施工企業(yè)的使用 、 維護、 管理等深入展開分析, 揭示機械管理的原理方法。本文根據(jù)公路工程機械中存在的問題進行了論述以及針對性地解決。
一.當(dāng)前我國公路工程機械管理中普遍存在的弊端
在設(shè)備配備上時而不足, 時而閑置, 甚至設(shè)備不足與設(shè)備閑置的現(xiàn)象同時存在 ; 施工企業(yè)機械設(shè)備不夠, 就通過“ 拼設(shè)備” 來完成工程任務(wù) ; 用起吊幾百噸的大型起重機吊重幾噸的小設(shè)備, 在設(shè)備使用上存在“ 大材小用” 的現(xiàn)象; 缺資金, 影響先進設(shè)備的及時引進; 維修跟不上, 維修廠效益極低; “ 重效益輕管理 、 重使用輕維修” 的思想嚴重 。上述問題主要是公路施
工企業(yè)不能很好地結(jié)合投入, 導(dǎo)致工程進度滯后。
二.針對性的解決措施
1 、對基礎(chǔ)管理體制的進一步完善
公路工程機械設(shè)備應(yīng)按不同用途 、 型號、 購置時間及現(xiàn)狀等進行登記, 這樣既方便設(shè)備的協(xié)調(diào)管理, 又利于工程建設(shè)實施的綜合管理。工程處設(shè)立專門機構(gòu) 、 派專人負責(zé)機務(wù)管理,同時建立健全各項管理制度。以完成公路工程建設(shè)任務(wù)為宗旨, 實行統(tǒng)一管理、 明確分工負責(zé)。
基礎(chǔ)管理體制主要包括以下幾個方面內(nèi)容:建立機械技術(shù)檔案, 對機械的選購、 使用 、 維修、 更新、 改造以及安全生產(chǎn)直至報廢的全過程進行跟蹤 ; 做好機械的固定資產(chǎn)管理 , 建立機械固定資產(chǎn)臺帳和卡片, 并由專人管理, 做到賬、 卡、 物相符; 做好機械設(shè)備的盤點工作 , 每年年底或一個項目完成時, 都要對機械進行認真清查盤點, 盤點要以賬對物、 以物對賬 , 反復(fù)核對, 逐臺查點, 切忌僅憑追憶、 口述馬虎帶過; 對大型機械要注意附件及專用工具、 儀表的清查, 對于實際磨損程度與賬面凈值相差懸殊的機械或清查出現(xiàn)盤虧時要及時查明原因; 制定關(guān)干外部機械租用、 機械保養(yǎng) 、 機械報廢、 機手安全管理、 事故處理、 獎懲管理等一系列規(guī)章制度。
2 、 加強單機單車成本核算
在施工機械管理中, 實行并加強單機單車的成本核算, 既有助于機械經(jīng)濟效益的提高,義有助于操作人員技術(shù)水平和素質(zhì)的提高。核算的內(nèi)容主要包括: 使用車日完好車日、 臺班收人、 燃料費、 修理費、 折舊費、 大修費、 管理費、 行車損失費及利潤收入等 ; 核算要堅持公開 、 公平 、 定期的原則 , 并制定相應(yīng)的獎懲措施 , 按時兌現(xiàn) , 以提高操作人 員的工作 、 學(xué)習(xí)積極性 ,增強他們在操作 、 保養(yǎng)、 安全等方面的責(zé)任感和事業(yè)心, 從而提高機械設(shè)備的生產(chǎn)效率, 確保工程順利實施。
3 、 實行機械設(shè)備內(nèi)部租用制度
目前, 很多企業(yè)單位在機械管理中, 一般采取各項目部相互調(diào)配、 報臺班的辦法。 這不利于機械效能的充分發(fā)揮及工程成本核算。而實行內(nèi)部租用制度, 各項目部向企業(yè)按需租用機械, 按實際臺班數(shù)及規(guī)定標(biāo)準定期(一般為月)敝取租用費。 這樣可以調(diào)動項目經(jīng)理部對機械使用的積極性, 促動他們有計劃、 周密地安排施工,有效地控制機械閑置時間, 有利于企業(yè)整體效益的提高。
在工程進度計劃的執(zhí)行過程中, 通過計劃進度與實際進度的比較, 定期地檢查和調(diào)整進度計劃, 并對已批準的進度計劃進行監(jiān)督。從全局出發(fā), 掌握影響施工進度計劃的所有條件的變化情況, 對進度計劃的執(zhí)行進行控制, 盡可能地改善施工環(huán)境, 為程工順利實施創(chuàng)造條件。 與此同時, 要做好業(yè)主、 承包人、地方三方面的協(xié)調(diào)工作, 確保工程進度目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
4 、 加強項目部施工現(xiàn)場機械設(shè)備的管理
各個項目部機械設(shè)備管理短期行為嚴重, 項目部所追求的是工程質(zhì)量, 工程進度和效益, 機械的使用自然是越快越多越好, 不少項目部一到趕工期, 趕任務(wù)時就不得不加班加點, 長時間超負荷工作 , 忽視了機械的維護保養(yǎng) , 認為機械在正常運行,沒有故障, 無需停下來進行保養(yǎng)。這種“ 重使用, 輕管理” 的行為直接對影響機械的技術(shù)狀態(tài)和使用壽命。而對于施工過程中發(fā)生故障的機械, 尤其是大型機械, 各個項目經(jīng)理部都不愿承擔(dān)高額的維修費用,于是一些機械設(shè)備未經(jīng)必要的維修保養(yǎng)就從一個工地轉(zhuǎn)移到另一個工地,從而出現(xiàn)了兩個項目部之間為誰承擔(dān)修理費的問題扯皮, 存在很大的故障和安全隱患, 甚至發(fā)生安全事故。 這樣既增加維修費用, 又耽誤了工程工期。 工程處應(yīng)直
接往項目部派駐機械管理員,對機械設(shè)備運行監(jiān)控的同時定期實行強制維修保養(yǎng)并做好記錄,對轉(zhuǎn)場的工程機械要保證其完好率方可轉(zhuǎn)移, 有力地保證了工程機械的正常運行使用。
5 、 加強機手崗位培訓(xùn)
對施工機械采取“ 三定” 制度, 即定機、 定人、 定崗; 做到“ 三
懂” , 懂構(gòu)造 、 懂原理 、 懂性能; 做到“ 四會” , 會使用、 會保養(yǎng)、會檢查、 會排除故障。機械操作人員要正確使用機械, 嚴格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程, 并對機械設(shè)備實行目標(biāo)成本管理, 機械設(shè)備實行機手負責(zé)制, 這樣機手可以踏踏實實地搞好正常工作 ,摸索出一套適合本機、 本崗的操作經(jīng)驗。另外, 對技術(shù)性比較強的機械操作人員要加強崗位培訓(xùn)。目前有些單位購進較先
進的設(shè)備以后, 都不注重機手的培訓(xùn)工作, 結(jié)果由于操作失誤造成工程 中出現(xiàn)一些 問題 , 沒有發(fā)揮出機械的最佳性能。 因此 , 企業(yè)要進一步加強各類拌合設(shè)備、 推鋪機械等關(guān)鍵機手的崗前培訓(xùn)及日常學(xué)習(xí), 同時要激勵老機手做好傳 、 幫、 帶的工作。
關(guān)鍵詞:建筑工程,管理,問題,建議
中圖分類號: TU198 文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
1. 前言
建筑工程管理,是指從工程項目的立項開始,通過對規(guī)劃、設(shè)計、招標(biāo)、施工、竣工等整個過程進行管理,從而確保高效率和高質(zhì)量地完成建筑工程的項目。對建筑工程進行管理是—個系統(tǒng)的工作,它包括投資、合同、人員、風(fēng)險、進度、質(zhì)量等多方面的管理,涉及了物資、設(shè)備、設(shè)計、施工、運營、監(jiān)理等單位和部門。由于私營建筑企業(yè)的出現(xiàn)以及建筑企業(yè)自身制度的逐步改進,大大削弱了以往所制定的內(nèi)部管理機制,良性的建筑市場競爭走向了惡性,導(dǎo)致了建筑管理混亂、質(zhì)量問題嚴重以及工程事故不斷等情況,引起了建筑工程管理中存在了相當(dāng)多的問題。本文試圖通過分析建筑工程管理中存在的問題,并提出相應(yīng)的建議和措施,為確保建筑工程管理工作的順利進行提供一定的借鑒之處。
2. 我國建筑工程管理工作存在的問題
2.1 管理體制不健全及管理制度不深入
目前,我國建筑工程管理體制不健全是建筑工程管理中較為突出的問題之一。健全合理的管理體制應(yīng)該設(shè)置功能齊全的項目管理機構(gòu)與部門,并按照實際工作的需求分配不同數(shù)量的人員,以滿足管理工作中的各項具體要求。然而,我國大部分的建筑工程為了節(jié)省部門和人員開支,大量刪減工程管理的部門和工作人員的數(shù)目,導(dǎo)致了管理部門與人員的殘缺,造成了一些管理人員身兼數(shù)職的現(xiàn)象。
近些年來,我國中央與地方的建筑主管部門漸漸加強了建筑行業(yè)的管理監(jiān)督力度,先后制定與頒布了一系列建筑工程管理文件及有關(guān)規(guī)定。然而,大多數(shù)管理制度在下發(fā)到各個建筑工程單位后便成為了“一紙空文”,它們的作用除了應(yīng)付上級檢查以外沒有任何實際意義。建筑工程管理制度浮于表面而難以深入,是我國現(xiàn)階段的建筑工程管理工作面臨的主要難題之一。
2.2 建筑材料與施工管理問題
目前,我國建筑工程管理中存在著建筑材料不符合標(biāo)準以及建筑施工管理的問題。隨著國家對“節(jié)能減排”的倡導(dǎo)與推行,很多舊的建筑材料已經(jīng)不符合“節(jié)能減排”的標(biāo)準了,不能做到節(jié)能和環(huán)保。許多建設(shè)單位為了節(jié)省資金,或者為了盡早開工,對施工材料只是匆匆地驗貨或者根本不檢驗,導(dǎo)致許多不合格材料進入了工程中。此外,當(dāng)前的建筑工程施工中總體投入勞動力多、成本高責(zé)任分配不明確,建筑現(xiàn)場施工安全工作也沒有做好,施工人員的安全意識不高。同時,施工項目的責(zé)任制度雖然有建立但是不明確,工地責(zé)任和制度模糊不清晰,重視度也不夠。這便導(dǎo)致建筑施工存在了較多的工程安全隱患。
2.3 建筑施工技術(shù)問題
隨著人們生活水平的不斷提高,人們在追求高品質(zhì)生活的同時,審美觀念也發(fā)生了變化,現(xiàn)代建筑在滿足建筑物的使用價值的基礎(chǔ)上,還應(yīng)該要滿足人們的審美追求,日益追求獨特、藝術(shù)、不雷同的感觀效果。裝飾也變化多樣,獨特的眼光和高品質(zhì)的審美觀念,要求建筑工程管理中的施工技術(shù)不斷加強不斷進步。過去的施工技術(shù)早已不能滿足客戶的需求,一味的應(yīng)用過去的施工技術(shù)會使建筑企業(yè)在優(yōu)勝劣汰的市場競爭中處于劣勢,最后被市場淘汰。然而,許多施工單位為了節(jié)省資金投入,仍然在使用過時的技術(shù)和設(shè)備,嚴重影響了工程建設(shè)的進度和質(zhì)量,甚至還造成了資源的浪費和環(huán)境的污染。
2.4 項目管理和質(zhì)量控制問題
近些年來,我國的經(jīng)濟高速發(fā)展,建設(shè)項目迅速增加,建筑工程隊伍越發(fā)龐大。然而,建筑工程隊伍的質(zhì)量管理水平參差不齊,質(zhì)量控制標(biāo)準不清晰,要求不嚴格。建筑工程管理中最重要最應(yīng)該引起重視的就是項目的管理與質(zhì)量的控制,很多建筑工程因為對質(zhì)量的控制能力差、水平低,頻頻出現(xiàn)重大工程質(zhì)量的事故,給國家財產(chǎn)帶來巨大的損失,對人民的財產(chǎn)和生命安全造成嚴重威脅。
如今,各行各業(yè)的市場競爭越來越激烈,本著優(yōu)勝劣汰的規(guī)律,許多建筑企業(yè)不斷地接手建筑工程,為了趕進度、提高收入,以更好的在市場競爭中站住腳、站穩(wěn)腳,而忽略了項目管理與質(zhì)量控制這個不容半點忽視和馬虎的問題。建筑企業(yè)應(yīng)該清楚的認識到自己的職責(zé),建筑工程中的任何一點馬虎都會對人民生命安全和財產(chǎn)造成威脅。建筑工程管理中的項目管理與質(zhì)量控制問題不容忽視,然而如今的建筑工程管理中的項目管理與質(zhì)量控制還頻繁的出現(xiàn)各種問題。
3. 做好建筑工程管理的建議
3.1 建立健全相關(guān)管理制度
健全合理的建筑工程管理體制,是建筑企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。要建立健全管理制度,就必須優(yōu)化配置項目管理部門機構(gòu)和相關(guān)設(shè)置功能,并依照實際的工作需求來分配適當(dāng)數(shù)量的管理人員,從而滿足工程管理中的各項實際工作的具體要求。
3.2 管理和控制施工材料與施工過程
建筑工程管理應(yīng)該追隨政策的步伐,目前有很多新型建筑材料,比如微晶玻璃,微晶玻璃墻體材料是通過“廢物利用”做成的,既環(huán)保又節(jié)能。因此,建筑企業(yè)要充分應(yīng)用新型建筑材料,拋棄舊的不環(huán)保不節(jié)能建筑材料。要響應(yīng)政府的號召,愛護環(huán)境,真正做到“節(jié)能減排”。同時,在使用新型建材之前要做好材料管理和預(yù)算。
建筑工程施工人員應(yīng)該有足夠的知識與能力以及強烈的責(zé)任心,能夠清楚的認識和應(yīng)對施工中的各種突發(fā)狀況。同時,要做好建筑工程施工的管理,建設(shè)單位要指派相關(guān)人員進行管理。此外,還要完善施工項目的責(zé)任制度,對建筑工程的施工人員進行安全教育,從而確保整個施工過程的安全。
3.3 不斷更新施工技術(shù)
在建筑工程管理中應(yīng)該重視施工技術(shù)問題,不斷更新新的技術(shù),并勇于嘗試新的技術(shù),但不能盲目的引進和嘗試。建筑工程企業(yè)在嘗試新技術(shù)之前對所要應(yīng)用的新技術(shù)進行客觀的考量,要考慮效益和環(huán)保問題,不可鋪張浪費。對客戶負責(zé),本著服務(wù)人民的宗旨,掌握好施工技術(shù)。建筑企業(yè)要有懂技術(shù)、負責(zé)任、學(xué)識豐富、能夠很好的將知識與實踐相結(jié)合的設(shè)計師,不斷根據(jù)人們需要開發(fā)新的施工技術(shù)。而建筑工程的施工人員也要有良好的素質(zhì)、能力和責(zé)任心。
3.4 加強項目管理和質(zhì)量控制
想要做好建筑工程管理中的項目管理與質(zhì)量控制工作,保證國家財產(chǎn)和人民生命安全不受威脅,就必須要做抓好項目管理,并且項目質(zhì)量管理必須囊括建筑工程從開始到最后的所有工程項目,任何一項工程項目都不能馬虎、不能松懈有疏漏。還必須要實行質(zhì)量控制和目標(biāo)管理,要明確每個工作者個責(zé)任,要憑著經(jīng)驗,嚴格控制和把關(guān),明確每一個目標(biāo);更好的解決建筑工程管理中的項目管理與質(zhì)量控制問題還要選好全權(quán)人,將責(zé)任明確地分布下去,選個好的項目經(jīng)理,項目經(jīng)理在建筑工程中有很大的作用,因為項目經(jīng)理是項目質(zhì)量的總指揮、是項目質(zhì)量的首選責(zé)任人,對項目質(zhì)量負全責(zé)。只有有好的技術(shù)、會經(jīng)營、會管理的項目經(jīng)理才能更好的指揮其他員工工作,控制好項目質(zhì)量。
4. 總結(jié)
總之,建筑工程管理是一個系統(tǒng)工程,它貫穿了工程建設(shè)的整個過程,它與工程建設(shè)的各個方面密切相連。建筑工程項目各個階段的實施措施在一定程度上決定了建筑工程管理效果的好壞,這就要求相關(guān)的部門和單位密切配合,在工程建設(shè)的各個階段合理的運用工程管理手段,建立起有效的工程控制與管理程序,從而確保整個工程有序的進行,保證工程的質(zhì)量和效益。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;施工成本;管理;問題;措施
Abstract: this paper analyzes the construction project cost management, the main problems of the construction project construction cost this management measures.
Keywords: construction project; Construction cost; Management; Problem; measures
中圖分類號:TU71文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
建設(shè)工程施工項目成本管理,指在項目成本在成本發(fā)生和形成過程中,對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、 物資資源和費用開支,進行指導(dǎo)、 監(jiān)督 、調(diào)節(jié)和限制,及時預(yù)防 、發(fā)現(xiàn)和糾正偏差從而把各項費用控制在計劃成本的預(yù)定目標(biāo)之內(nèi),以達到保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益的目的。
一、建設(shè)工程施工成本管理存在的主要問題
1、成本控制職責(zé)不清
建設(shè)工程項目施工成本管理貫穿于整個施工過程,成本控制目標(biāo)要通過施工生產(chǎn)的組織和實施過程來實現(xiàn),其主體是施工企業(yè)和所有生產(chǎn)人員。 但是,一些企業(yè)對工程成本管理的認識存在誤區(qū),將成本管理的責(zé)任歸咎于財務(wù)部門,認為技術(shù)人員只負責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量,施工管理人員只負責(zé)施工生產(chǎn)和工程進度,材料管理人員只負責(zé)材料的采購、 點驗和發(fā)放 ??此品止っ鞔_、 職責(zé)清晰,實際情況卻是沒有整體意識,有分工沒合作。 一方面經(jīng)營人員片面為追求中標(biāo)隨意降低工程報價,技術(shù)人員為創(chuàng)造精品工程擅自提高建造標(biāo)準,生產(chǎn)組織人員為趕工期盲目增加人員和設(shè)備,另一方面財務(wù)人員也僅滿足于成本核算,對成本超支或結(jié)余的實際原因未與技術(shù)人員溝通,進行深入剖析。
2、缺乏完善的責(zé)、 權(quán) 、利相結(jié)合的獎懲機制和制度
無論是管理層,還是施工作業(yè)層,均應(yīng)把責(zé)、 權(quán)、 利有機地結(jié)合,做到獎懲分明,只有這樣可以使項目部 、作業(yè)隊成本管理工作健康有序發(fā)展,有利于實施成本管理,才能達到目標(biāo)成本指標(biāo)。 由于項目部 作業(yè)隊的個別崗位權(quán)、 責(zé)、 利沒有一一對應(yīng),有時出現(xiàn)只有責(zé),而沒有權(quán)和利的關(guān)系,缺少考核優(yōu)劣的標(biāo)準,造成項目部 、作業(yè)隊內(nèi)部管理人員及員工干多干少一樣,干好干壞一樣,出力不出力一樣,獎懲不明 、不公、 不到位 。極大地打擊和挫傷有關(guān)職員的工作積極性,給項目成本管理工作帶來極大的損失。
3、技術(shù)與經(jīng)濟的有機結(jié)合缺乏
一些企業(yè)成本核算屬于粗放型管理,技術(shù)人員不參與成本管理,也缺乏經(jīng)濟觀念 施工組織設(shè)計與成本預(yù)算不掛鉤,往往只考慮技術(shù)上的可行性,沒考慮經(jīng)濟上的合理性 。財務(wù)人員也普遍不懂施工生產(chǎn)的特點,無法配合技術(shù)人員完善施工組織設(shè)計,編制的成本預(yù)算與現(xiàn)場實際出入較大 目標(biāo)成本無法實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整,一些企業(yè)的財務(wù)人員還對新技術(shù)、 新方法、 新材料的引入心存顧慮。 對引進新技術(shù)、 新方法、 新材料增加的投入與日后節(jié)約的支出之間無法作定量的經(jīng)濟分析,不理解通過技術(shù)優(yōu)勢來取得經(jīng)濟效益的道理。
4、成本核算粗放
周詳?shù)某杀绢A(yù)算和科學(xué)的成本分析,是企業(yè)控制成本的依據(jù)和促進企業(yè)挖掘潛力、節(jié)約消耗的重要手段 。但是,一些企業(yè)的成本管理主要依靠財務(wù)決算,往往由于決算核算的時滯,反映在財務(wù)賬面的成本失控已是既成事實。 只能在發(fā)現(xiàn)偏差的基礎(chǔ)上研究下一步對策,但不能有效地預(yù)防和避免可能出現(xiàn)的偏差,無法發(fā)揮成本管理事前控制的作用。 此外,一些企業(yè)的成本核算方法較落后,多憑經(jīng)驗和粗略的定性評價來處理問題,不能及時收集和處理工程項目實施過程中反饋的數(shù)據(jù)信息,不利于及時發(fā)現(xiàn)問題和查找成因,也不能隨時預(yù)測后續(xù)工程的成本數(shù)額。
5、合同管理不嚴謹
施工企業(yè)全部的生產(chǎn)經(jīng)營活動,都必須根據(jù)工程承包合同來進行,工程項目施工管理的過程實際上就是合同履約的過程。 但實際操作中,有些施工企業(yè)缺乏對建筑工程合同管理的正確認識,普遍存在合同意識淡薄、 合同條款不明確或不完備引發(fā)糾紛、 缺乏對違約責(zé)任的具體約定、 合同履行過程中隨意變更等問題。
二、建設(shè)工程施工成本管理措施
1、 組織措施。成本管理戰(zhàn)略是施工企業(yè)一向都比較重視的, 無論在程序還是形式上都要求完善, 但是很多企業(yè)在具體的實施過程中難以貫徹執(zhí)行,常常虎頭蛇尾。所以施工成本的管理不僅是專業(yè)管理人員的責(zé)任, 也是企業(yè)全員的義務(wù), 例如: 工程計劃和工作流程圖進行認真的編制等。領(lǐng)導(dǎo)親自蒞臨現(xiàn)場對工程進行指導(dǎo), 對基層的深入使其責(zé)任落實到個人, 是每一個員工的任務(wù)和職能都清晰明了。常用的組織措施有工作計劃的制定和工作流程的確定,采購規(guī)劃做好等,只有將各個生產(chǎn)要素進行了優(yōu)化的配置和加強了動態(tài)管理才會避免一些因為預(yù)備工作不足而造成的損失,導(dǎo)致施工成本大大的增加。我們不能不承認組織措施是其他措施的前提和保障,只要運用好就會收到良好的經(jīng)濟效益。在此就體現(xiàn)了項目經(jīng)理的重要性, 所以項目經(jīng)理的選用要求德才兼?zhèn)洌?公開進行選拔, 競聘上崗, 只要其分工明確并抓執(zhí)行情況, 實施一定的獎懲, 方可形成落實組織措施的一條龍。
總之, 施工成本的控制需要每一個人都有主人翁的意識, 遵循各種規(guī)章制度, 有序的進行操作工作, 在提高業(yè)務(wù)水平的同時,進一步加深了對成本控制的認識, 直接產(chǎn)生的經(jīng)濟效益立竿見影。
2、建立有效的責(zé)、 權(quán)、 利相結(jié)合制度
在施工過程中,各部門 、各班組負責(zé)成本控制責(zé)任同時,負有成本控制的權(quán)力,同時定期接受成本控制業(yè)績的檢查和考評,實行有獎有罰及時兌付。 真正做好責(zé)、 權(quán)、 利相結(jié)合的成本控制,才能收到預(yù)期的效果。
3、經(jīng)濟措施
作為成本管理人員, 不僅要制定出資金的使用計劃和相應(yīng)的目標(biāo),還要對可能出現(xiàn)的成本管理風(fēng)險進行分析和防范。在具體的實施過程中,成本管理直接負責(zé)人要對各種資金的支出做好計劃和控制, 包括準確地記錄、 收集、 整理、 核算等,如有設(shè)計變更還要做好賬目的刪減, 工程款也要及時的結(jié)算。獎懲制度要嚴格的兌現(xiàn), 讓經(jīng)濟效益和成本控制緊密相連,定期的對施工成果進行數(shù)據(jù)分析,如果未完的工程還存在一些潛在的問題使得成本增加,就要著重這些問題采取措施來最大程度的降低費用, 由此可見, 成本管理不僅是財務(wù)人員的事情,是眾多工程人員共同的事情。
經(jīng)濟措施實施的流程一般是制定資金使用計劃,對造成目標(biāo)進行風(fēng)險分析并制定防范性措施, 復(fù)核工程計量和付款賬單,對工程進度和支出進行跟蹤控制,如果實際支出和計劃出現(xiàn)偏差, 積極采取糾偏措施, 經(jīng)?;蛘叨ㄆ诘南蚪ㄔO(shè)單位提交投資控制和問題報告, 最后審核和落實工程變更加寬和竣工結(jié)算款。
4、技術(shù)措施
技術(shù)措施不僅對解決施工成本管理過程中的技術(shù)問題是不可缺少的,對糾正施工成本管理目標(biāo)偏差也有相當(dāng)重要的作用。 運用技術(shù)糾偏措施的關(guān)鍵 ,一是要結(jié)合項目的規(guī)模、 性質(zhì)復(fù)雜程度 、現(xiàn)場條件 、人員素質(zhì)和設(shè)備情況等,設(shè)計多套不同的施工方案 , 二是傾聽現(xiàn)場工作人員的意見, 對不同的施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析 。在實踐中,要避免方案只有先進性,而沒有可行性 , 也要避免僅從技術(shù)角度選定方案而忽視對其經(jīng)濟效果的分析論證 。例如市某商住樓 A幢工程,項目經(jīng)理部自項目開始就制定了完備的施工技術(shù)措施,并認真的做好了各項工序的技術(shù)交底工作,其項目管理有別于其它工程的地方突出表現(xiàn)在以下兩方面:其一,在基礎(chǔ)階段,由于有地下室在開挖土方時必須進行深基坑的開挖,設(shè)計方要求采用樁基進行邊坡支護,但這不僅影響工程進度,同時也大大增加了工程造價
項目經(jīng)理部技術(shù)組依據(jù)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)特點,提出了逐級放坡外加漿砌整毛石擋土墻進行處理的方案 , 在業(yè)主支持下經(jīng)專家論證通過和設(shè)計方認可后予以實施 工程施工進度提前了近一個月,不僅減少了費用的支出,降低了工程成本 ,同時還為業(yè)主節(jié)約了140多萬元的投資 ,得到了業(yè)主的稱贊和經(jīng)濟獎勵。 其二,在進行每次混凝土澆搗過程中,增設(shè)兩名工人專門負責(zé)混凝土表面的清理和找平工作,以便提高混凝土表面的平整度 。這看似一項簡單的工作,似乎還增加了費用,但對日后降低整個工程的施工成本起到良好的作用:一是工程完工后表面的建筑垃圾清理比較輕松,一般采用高壓水槍就可將原本很難清理的建筑垃圾予以清理, 減少了人工費的支出;二是由于混凝土表面平整度好,節(jié)約了對二次裝修水泥砂漿找平層的工程量,人工費、 材料費得到了較好的控制;三是由于混凝土表面平整度好,工程觀感質(zhì)量好,驗收能順利通過而不用二次整改,這無形中也節(jié)約了很大一筆開支。
5、合同措施
成本管理是以合同為依據(jù)的, 并且貫徹于整個施工過程, 所以從合同談判到終結(jié), 合同措施很重要。在進行合同談判時要盡量的選擇適合工程規(guī)模和性質(zhì)以及特點的合同結(jié)構(gòu)模式, 對于影響到成本和效益的因素都要一一細細的考慮,尤其是潛在的風(fēng)險,采取必要的風(fēng)險對策還是很有必要的。最后就是在合同執(zhí)行期間, 注視對方的合同執(zhí)行情況, 關(guān)注自己的合同履行情況, 在尋求合同索賠的機會, 防止被對方索賠。合同措施除了以上的幾項之外,還要從全局出發(fā)對合同之間的相互聯(lián)系和影響進行分析。
合同措施的運用需要從兩個方面加以考慮 , 一方面是內(nèi)部分包合同, 要公平公正, 甲乙雙方的權(quán)責(zé)利要明確, 以減少不必要的損失, 另一方面和業(yè)主的合同, 在執(zhí)行過程中認真研究合同條款, 尋找變更索賠點, 以爭取最大的索賠, 以此增加收入。合同措施做好施工記錄很重要, 各種文件圖紙要保存好, 為工程索賠提供依據(jù)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村人飲工程;建設(shè)管理;措施
中圖分類號: TU74 文獻標(biāo)識碼: A
一、建設(shè)農(nóng)村人飲工程的重要意義
1、建設(shè)農(nóng)村人飲工程是農(nóng)民的迫切需要
水是人類賴以生存的自然資源,良好的人飲條件與人們的身心健康和正常生活息息相關(guān)。我國農(nóng)村仍有很大一部分人處在人飲不安全的環(huán)境中,高氟、高鈉、污染嚴重等水質(zhì)問題極大危害著人們的身體健康。季節(jié)性缺水、水量匱乏、取水困難、水源枯竭等問題嚴重影響著群眾的正常生活。切實落實人飲工程建設(shè),解決人飲問題,農(nóng)民呼聲迫切。
2、建設(shè)農(nóng)村人飲工程體現(xiàn)維護社會穩(wěn)定,促進社會和諧發(fā)展的公益效用
農(nóng)村人飲工程直接關(guān)系到農(nóng)民的生存、生產(chǎn)和生活。目前,我國仍有較大一部分農(nóng)村人飲條件差,人飲設(shè)施陳舊、簡陋,人飲安全問題頻發(fā),這不僅有礙于農(nóng)民的身體健康和日常生活,還容易造成農(nóng)村社會的不穩(wěn)定,成為國家快速、和諧發(fā)展的短板。近年來,“三農(nóng)”問題得到國家高度重視,增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活成為國家經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展的重要組成部分。建設(shè)農(nóng)村人飲工程,解決農(nóng)村人飲問題,對改善農(nóng)村居住環(huán)境、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟有重要作用,有助于縮小城鄉(xiāng)差距,保持社會穩(wěn)定,促進社會和諧發(fā)展。
二、農(nóng)村人飲工程建設(shè)和管理中存在的問題
作為一項重要的民生工程,農(nóng)村人飲工程惠及千家萬戶。農(nóng)村人飲工程的建設(shè)和管理,體現(xiàn)了“以人為本”、“為民辦實事”的服務(wù)理念。而在其建設(shè)和管理過程中還是存在一些常見問題,需要引起重視。
1、建設(shè)資金不足,工程建設(shè)不到位
農(nóng)民人飲工程有著“民辦公助”的項目性質(zhì),由三方合力籌款,中央補助一部分資金,地方財政配套再撥款補助部分資金,其余部分仍需群眾自籌。而還有很多偏遠的農(nóng)村,由于縣政府財政資金緊缺,未能落實財政專項配套資金;群眾自籌能力較低,未能形成農(nóng)民自籌機制。因此,這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施人飲工程建設(shè)項目時,看米下鍋,單靠著中央補助資金開展項目,原設(shè)計的建設(shè)規(guī)模和供水受益范圍變動性較大,實際受益與項目上報情況常有不符,工程建設(shè)未能切實到位。
2、建設(shè)不規(guī)范,延誤項目的竣工驗收
偏遠窮困農(nóng)村居民人飲困難,解決人飲問題是眾望所歸,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都紛紛爭取人飲工程建設(shè)項目,但項目立項后,卻由于種種原因,例如工程建設(shè)管理非專業(yè),主管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動頻繁,思想觀念陳舊等,導(dǎo)致項目建設(shè)階段困難重重,出現(xiàn)項目建設(shè)程序不規(guī)范,資金配置使用不合理,工程竣工結(jié)算延期,竣工驗收資料有所遺漏等等一系列問題,延誤項目的竣工驗收。
3、水資源浪費
一些農(nóng)村人飲工程建成后民眾節(jié)約公用水的意識淡薄,“均公分配”的公用意識造成用水不節(jié)省,長流水現(xiàn)象嚴重,導(dǎo)致浪費性缺水。
4、存在水質(zhì)安全隱患
一些水廠雖然建設(shè)了消毒設(shè)施,卻沒有注意定期進行消毒處理,消毒設(shè)施損壞或者供水管網(wǎng)老化生銹沒有得到及時的修理更換,致使民眾直接飲用未經(jīng)處理的直流水,水質(zhì)無法保證,農(nóng)村居民的健康深受影響。
5、水價不合理
供水成本、費用、稅金、利潤共同構(gòu)成農(nóng)村自來水價格。水價制訂過高,農(nóng)戶不愿消費或消費能力不足,使供水工程難以發(fā)揮作用;而水價制訂過低,則容易導(dǎo)致經(jīng)費“入不敷出”,最終使工程項目難以為繼。一些農(nóng)村供水工程還實行按人頭收費,而不是實行計量收費和按方收費,管理模式不同,水價也就有差異。
三、對農(nóng)村人飲工程建設(shè)和管理的建議
1、做好農(nóng)村人飲工程的前期準備工作
人飲工程的前期準備工作是農(nóng)村人飲工程建設(shè)、監(jiān)管、驗收的理論依據(jù),對工程建設(shè)產(chǎn)生重要的影響。因此,工程前期的準備工作的好壞直接決定著工程的質(zhì)量,而且科學(xué)合理的前期工作能夠有效地節(jié)約大量的資金。所以,應(yīng)當(dāng)加大對工程前期的資金投入,確保農(nóng)村人飲工程建設(shè)的順利進行。此外,在工程規(guī)劃的過程中,要著眼于農(nóng)村人飲工程的長效運營,確保人飲工程符合農(nóng)民的長遠利益,并根據(jù)地方的實際情況,制定出科學(xué)合理的工程方案。
2、妥善解決農(nóng)村人飲工程建設(shè)資金問題
資金是一切工程建設(shè)的最主要問題,因此在農(nóng)村人飲工程建設(shè)和管理的過程中,應(yīng)當(dāng)妥善解決工程建設(shè)的資金問題。現(xiàn)階段我國農(nóng)村人飲工程建設(shè)的資金主要來源于國家財政補貼、地方補貼以及農(nóng)民自費這三個部分。由于工程建設(shè)的投資量大,導(dǎo)致與農(nóng)村落后的經(jīng)濟相矛盾。因此,為了解決資金問題,可以從以下幾個方面考慮:一是,加大公共財政的投入力度。各級政府和財政部門在每年的財政預(yù)算中,應(yīng)當(dāng)逐步增加對農(nóng)村人飲工程的投入。二是,強化地方政府的意識。地方政府必須要高度重視農(nóng)民的人飲問題,將農(nóng)村人飲工程建設(shè)資金落到實處,加強對資金的監(jiān)管力度,保證資金都能夠充分利用。三是,努力拓寬工程資金的籌集途徑,鼓勵企業(yè)家積極參與到農(nóng)村人飲工程建設(shè)中,廣泛吸收社會上的資金,從而保證農(nóng)村人飲工程的建設(shè)和管理。
3、加強原材料控制
很多工程滲漏都是由于原材料的質(zhì)量不過關(guān)而引起,如:管材和管件的強度不合格;管道和管件有砂眼;主管道管材、管件彎頭、三通等和附件閥門、水嘴等本身質(zhì)量不合格或在運輸、裝卸、組裝等環(huán)節(jié)發(fā)生破損。為保證工程施工質(zhì)量,每批材料進場時項目部材料員、質(zhì)檢員必須對進場材料的品種、規(guī)格、外觀等進行驗收并向現(xiàn)場監(jiān)理報驗。監(jiān)理同意使用后方可用于工程。排水管材料品種繁多,質(zhì)量參差不齊,選用管材時應(yīng)嚴格把關(guān),要求包裝完好,表面無劃痕及外力沖擊破損,整根管的外觀應(yīng)光滑,無色澤不均現(xiàn)象,杜絕不合格品應(yīng)用于工程。施工階段是給排水產(chǎn)生滲漏問題的主要階段,主要包括:(1)安裝人員操作不當(dāng)或者技術(shù)不熟練,如:鍍鋅鋼管的螺紋加工不合格;管道接口連接不嚴密造成滲漏。(2)管理上存在漏洞,施工人員不按照施工程序和規(guī)范操作,監(jiān)理人員工作疏忽,責(zé)任意識不強引起滲漏
4、構(gòu)建科學(xué)合理的水價機制
水費是農(nóng)村人飲工程日常供水的經(jīng)營性收費,供水的價格要根據(jù)公平負擔(dān)、節(jié)約用水、合理收益、補償成本的原則制定,不能追求利潤。并且水價要根據(jù)市場供求變化、供水成本進行適時的調(diào)整。與此同時,還應(yīng)當(dāng)鼓勵農(nóng)民成立用水合作組織,以減少水費的收費環(huán)節(jié),提高水費的繳費率,以確保農(nóng)村飲用水工程的正常運行。此外,相關(guān)政府部門要嚴格禁止鄉(xiāng)、村在代收水費的過程中隨意截留或者是加價,以保護村民的權(quán)益。
5、設(shè)置專門的水質(zhì)檢驗機構(gòu),保障人飲的質(zhì)量
首先,應(yīng)當(dāng)加強有關(guān)管理部門和村民的水源保護意識,并且劃定飲用水源的保護區(qū)域以及制定出相關(guān)的水源保護管理辦法,強化對飲用水源周邊污染物的處理,減少和限制對化肥以及農(nóng)藥的使用,嚴禁村民隨意向飲用水源扔垃圾或者是有毒、有害的物體,從而加強對農(nóng)村飲用水源的保護。其次,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強水質(zhì)的檢測工作,確保村民用到安全的飲用水。一方面應(yīng)當(dāng)加大對水質(zhì)監(jiān)測的投入力度,滿足農(nóng)村飲用水安全工程發(fā)展的需求;另一方面還應(yīng)當(dāng)將水質(zhì)監(jiān)測的資金落到實處,確保水質(zhì)監(jiān)測的長期性與穩(wěn)定性,從而保障農(nóng)民飲用到安全放心的水。
結(jié)束語
總之,本著“聚民心,尊民意,解民憂”的服務(wù)宗旨,農(nóng)村人飲工程有著巨大的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益,做好農(nóng)村人飲工程建設(shè)和管理,確保農(nóng)村人飲工程這一惠民之舉落到實處,發(fā)揮出應(yīng)有的效益,促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
[1]張培培.農(nóng)村飲水工程現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2010.
關(guān)鍵詞:建筑工程 管理 問題 對策
Abstract: With the economic development of the construction market, competition in the market has been transformed into competition in the quality of the project. Improve project management and control becomes critical for the development and construction of the project is the foothold of the enterprise survival and development. This paper analyzes the problems in the management of construction projects, and summarizes the countermeasures to strengthen construction project management.
Keywords: construction, management, problems and countermeasures.
中圖分類號:K826.16文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
建筑工程是一項量大面廣的社會系統(tǒng)工程,其管理的優(yōu)劣直接影響到國家經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。時刻關(guān)系著人們的生活以及社會的運行,工程管理作為一個重要的建筑工程管理環(huán)節(jié),一定要引起相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。應(yīng)堅持依法建設(shè),改善企業(yè)內(nèi)部管理,提高工程質(zhì)量意識,加強施工管理力度,促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展。從而提高建工程企業(yè)的市場競爭力,進而使企業(yè)在激烈的市場競爭中占有一席之地。
一、建筑工程管理中存在的問題
1、違背建設(shè)工程操作程序
如不經(jīng)可行性研究認證,不作調(diào)查分析就對工程項目拍板定案; 沒有搞清楚工程地質(zhì)、水文情況就倉促開工; 建筑施工圖紙未經(jīng)建設(shè)圖審中心審查或無證設(shè)計、任意設(shè)計、施工詳圖不明確或不齊全,不按圖紙方程式;工程竣工不進行試車運轉(zhuǎn)或者不經(jīng)驗收就交付使用等盲干行為,致使不少工程項目留有嚴重隱患,導(dǎo)致房屋倒塌事故常有發(fā)生。
2、工程地質(zhì)勘察原因
未認真進行地質(zhì)勘察,提供的地質(zhì)資料數(shù)據(jù)有誤;地質(zhì)勘察時,鉆孔間距太大,不能全面反映地基的實際情況,如當(dāng)基巖地面起伏變化較大時,土層厚薄相差亦甚大,地質(zhì)勘察鉆孔深度不夠,沒有查清地下軟土層、滑坡、墓穴、孔洞等地層構(gòu)造; 地質(zhì)勘察報告不詳細、不準確等,均會導(dǎo)致采用錯誤的基礎(chǔ)方案,造成基礎(chǔ)不均勻沉降、失穩(wěn),使上部結(jié)構(gòu)及墻體開裂、破壞、倒塌。
3、未能正確加固處理好地基
對建筑物地基特別是軟土、沖填土、雜填土、濕陷性黃土、膨脹土、巖層出露、溶巖、土洞等地基未進行加固處理或處理方案不當(dāng),均是導(dǎo)致重大質(zhì)量事故的原因。必須根據(jù)不同地基的工程特征,按照地基處理與上部結(jié)構(gòu)相結(jié)合的原則,從地基處理、設(shè)計方案、結(jié)構(gòu)方案、防水方案、施工方案等方面綜合治理。
4、施工和管理問題
大部分的工程質(zhì)量問題,往往是由施工和管理不當(dāng)造成的。例如工程技術(shù)人員不熟悉圖紙就盲目施工; 圖紙未經(jīng)會審就倉促施工或不按圖施工; 把鉸接作成鋼接,把簡支梁作成連續(xù)梁; 現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)不按規(guī)定的位置和方法留設(shè)施工縫等,這些問題的出現(xiàn)追根究底是因為工程管理不嚴格、缺乏基本的結(jié)構(gòu)知識,施工蠻干造成的。
5、建筑材料及制品不合格
如: 鋼筋的力學(xué)性能不符合標(biāo)準,水泥受潮、過期、結(jié)塊、安定性不良,砂石級配不合理、有害物含量過多,混凝土配合比不準,外加劑性能、摻量不符合要求等,均會影響混凝土強度、和易性、密實性、抗?jié)B性等,導(dǎo)致混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件強度不足、裂縫、滲漏等質(zhì)量問題; 預(yù)制構(gòu)件斷面尺寸不準,支承錨固長度不足,未可靠建立預(yù)應(yīng)力值,鋼筋漏放、錯位等,必然導(dǎo)致結(jié)構(gòu)構(gòu)件出現(xiàn)斷裂、垮塌等現(xiàn)象。
二、加強建筑工程管理對策
1、解決工程進度常見問題的對策
首先,要有一支高效、科學(xué)的工程管理隊伍。加入項目的組織人員工作效率不高,且團隊意識不強,沒有合作精神,造成頻繁的人員流動,那么就無法發(fā)揮個人在工程管理中的潛能與才能。因此,在項目剛開始階段,就要選擇一支團結(jié)協(xié)作的項目團隊,其中包括項目經(jīng)理的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及成員。在進度的跟蹤管理中,應(yīng)以經(jīng)理為責(zé)任制的中心,將具體責(zé)任劃分到個人。并制定嚴格的考核制度,對成員開展一定的獎懲措施。通過樹立全新的管理理念,向管理要工期、要進度,保證預(yù)期目標(biāo)按時完成;其次,在進度計劃的基礎(chǔ)上,應(yīng)制定其他的計劃。進度管理的重要工作就是進度計劃,計劃的好壞與后期各項工作的順利開展密切相關(guān)。在建筑工程開工之前,承包方應(yīng)擬定一份科學(xué)、詳細的進度計劃,再根據(jù)進度計劃制定如勞動力、材料供應(yīng)、質(zhì)量保證、資金管理等相關(guān)的工程計劃,確保工程進展有據(jù)可依。
2、建筑工程中安全管理問題的對策
在建筑工程的安全管理中,除了日常必要的安全檢查以外,還應(yīng)做到每周一小檢、每月一大檢。在檢查的過程中,及時發(fā)現(xiàn)問題并解決,同時要將安全責(zé)任落實到個人,定期對責(zé)任進行整改與監(jiān)督,以消除存在的安全隱患。另外,在施工場地應(yīng)加強對操作人員的安全宣傳,通過張貼標(biāo)語、開展一定的安全知識教育等,制定一套科學(xué)、合理的施工方案,確保現(xiàn)場的作業(yè)程序穩(wěn)定,嚴格按照安全規(guī)范進行施工。對于一些危險性較大的特殊工種,應(yīng)做到“持證上崗”,經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)符合標(biāo)準后才能進行操作;實施安全技術(shù)交底的制度,在開展每道工序之前,由專職人員對安全技術(shù)工作進行書面交底,在班組長的帶領(lǐng)下,各施工人員要認真進行貫徹、落實。
3、強化質(zhì)量管理
質(zhì)量控制是建筑工程項目實施階段的主要控制目標(biāo)之一,建筑工程質(zhì)量管理是工程的可靠性、適用性、安全性以及經(jīng)濟性能得以實現(xiàn)的保證,同時,它又是一項政策性、技術(shù)性強,管理因素復(fù)雜多變、處理方法嚴密謹慎的工作。所以,我們要從實際出發(fā),探索工程質(zhì)量管理和加強質(zhì)量監(jiān)督的新思路,通過加強質(zhì)量預(yù)控、過程控制,讓質(zhì)量管理發(fā)揮出最大的功效。
眾所周知,建筑工程是以現(xiàn)場為主體的工藝過程,而施工過程的質(zhì)量控制是現(xiàn)場質(zhì)管的重要環(huán)節(jié)。施工前,要做好施工設(shè)計,施工設(shè)計的質(zhì)量目標(biāo)是質(zhì)量控制的重點,要因地制宜地設(shè)計圖紙、設(shè)計目標(biāo)控制,使建筑工程的設(shè)計原則、技術(shù)標(biāo)準符合規(guī)范要求。而施工人員在施工前要認真閱讀設(shè)計圖紙,了解設(shè)計意圖,要會學(xué)會審,根據(jù)現(xiàn)場情況對設(shè)計進行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化;施工過程中,從原材料到各項工程施工,每一個環(huán)節(jié)都必須經(jīng)過嚴密的質(zhì)量監(jiān)控。首先,對原材料、半成品的質(zhì)量監(jiān)控是關(guān)鍵環(huán)節(jié),不僅要查實物,還要查質(zhì)保書,對型號、規(guī)格、性能等是否符合設(shè)計要求,對鋼材、水泥、防水材料等還要根據(jù)規(guī)定做復(fù)試。
對易碎、易潮、易變形、易污染的物品,在運輸、堆放、安裝過程等環(huán)節(jié)亦要進行監(jiān)控;其次,分部、分項工程質(zhì)量是單位工程質(zhì)量的基礎(chǔ),抓規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定施工,在施工過程中按工序進行控制,監(jiān)控貫穿于施工全過程;最后,對關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)要重點控制,如框架結(jié)構(gòu)中的梁、柱,混合結(jié)構(gòu)中的砌體和預(yù)制樓板安裝等。薄弱環(huán)節(jié)一般是質(zhì)量無把握的新技術(shù)、新工藝,還有易發(fā)生問題的部位,如軸線位移、梁柱不歸中,以及滲、漏、堵等質(zhì)量通病。對關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)只要方法對頭、措施得當(dāng),就能起到事半功倍的效果。施工后,在質(zhì)量評定中檢查要細、面要廣,抓好分項評定是做好單位工程質(zhì)量評定的關(guān)鍵。
4、加強技術(shù)創(chuàng)新
有競爭就有創(chuàng)新,我國建筑施工企業(yè)隨著競爭的加劇,制度的改革也逐步深化,還未能形成一個完善的技術(shù)創(chuàng)新的有效機制,存在技術(shù)創(chuàng)新與生產(chǎn)脫節(jié),市場不完善、重經(jīng)營輕技術(shù)等問題。只有抓好企業(yè)的工程管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,才能以質(zhì)量贏得市場,擴大市場占有率,獲得健康持久的發(fā)展。
我們要從企業(yè)發(fā)展的高度,順應(yīng)市場,將技術(shù)創(chuàng)新擺在企業(yè)工作的首要位置。加大創(chuàng)新的力度和投入,增強技術(shù)創(chuàng)新主體意識,在企業(yè)內(nèi)部營造一個良好的技術(shù)創(chuàng)新工作氛圍。并引進先進技術(shù)、設(shè)備,將具有獨創(chuàng)性的科技成果產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化,使技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。將技術(shù)優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢,用技術(shù)改造項目,加強對重大施工技術(shù)問題的超前研究和科研攻關(guān),適應(yīng)工程新技術(shù)、新工藝的需要,解決好技術(shù)難題。另外,在強有力的技術(shù)創(chuàng)新支持下,加強項目施工管理的創(chuàng)新,采用新的經(jīng)營管理模式,提高企業(yè)的競爭力,使項目施工管理得以有效運作和實施,以技術(shù)創(chuàng)新來獲取最大經(jīng)濟效益。
參考文獻:
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文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
摘要:工程資料是施工單位在工程施工中形成的,客觀反映實際施工狀況的依據(jù),而工程資料管理工作則是工程管理的重要組成部分。本文首先介紹了市政工程資料的分類及整理要求,對資料管理工作存在的問題及原因進行分析,進而提出自己的一些解決問題的建議,希望對市政工程資料管理工作有所幫助。
關(guān)鍵詞:市政工程;資料整理;管理;問題;建議
Abstract: the engineering material is the construction units in project construction of form, reflect the real objective basis for the construction condition, and engineering data management is an important part of the project management. This paper first introduced the municipal engineering material classification and finishing request, the problems existing in the management of material and reason analysis, and put forward some Suggestions to solve the problem, and I hope to municipal engineering data management help.
Keywords: municipal engineering; Data; Management; Problem; suggest
工程資料是記載工程施工活動過程的一項重要記錄,是工程質(zhì)量的重要組成部分,工程資料的真實和完整為將來單位工程日后進行維修、管理、擴建和改建提供有力的依據(jù)。工程資料管理則是市政工程管理的重要組成部分,做好施工資料管理工作,對于確保結(jié)構(gòu)的安全和使用功能,提高工程質(zhì)量有著十分重要的意義。由于資料管理過程中環(huán)節(jié)較多、內(nèi)容較廣,因此,容易出現(xiàn)問題,為此,必須深入研究問題的原因進而找出解決辦法。
1市政工程技術(shù)資料的重要性
市政建設(shè)工程施工技術(shù)資料不僅有是市政工程建設(shè)過程的全面記錄和真實反映,同時也是市政設(shè)施管理、維修、養(yǎng)護的一個重要依據(jù),并在今后的市政工程擴建、改建、維修、養(yǎng)護中起著重要的作用。例如:在市政排水管道的維修、養(yǎng)護工作中就需要查閱施工技術(shù)資料,了解管道的流向、檢查井的準確位置等,尤其是在排水管道改建和擴建工程施工中,就必須查閱原工程技術(shù)資料的隱蔽工程記錄和竣工圖紙,詳細了解原有排水管道的高程、管材、管徑、流向、以及管道和檢查井的具置,只有這樣才能進行下一步的改建或擴建施工設(shè)計。如果對已建的城市道路進行維修和改造時,也要查閱原工程的施工技術(shù)檔案資料,從中了解該道路的修建年代、投入使用年限和原路面的強度等級以及施工材料等,這樣才能制定維修和改造項目的有效措施,才能恢復(fù)原路面的承載力,才能保證行人和車輛的安全行駛。因此,工程施工技術(shù)資料也是市政工程建設(shè)、改建等項目的參考依據(jù);同時市政工程技術(shù)資料也是市政工程竣工驗收的一項重要內(nèi)容,市政工程的建設(shè)過程,就是市政工程施工與評定質(zhì)量的形成過程,它包括決策質(zhì)量、設(shè)計質(zhì)量、施工質(zhì)量、和竣工驗收質(zhì)量,每一個環(huán)節(jié)對工程的質(zhì)量都有著直接的影響。因此,每一個工序都應(yīng)建立相應(yīng)的施工質(zhì)量保證體系,并且每一個工序都必須有相應(yīng)的質(zhì)量檢測措施和詳細的檢驗報告、施工記錄、質(zhì)量評定等技術(shù)資料為依據(jù),它也是市政建設(shè)工程質(zhì)量驗收的客觀見證。
2 市政工程資料的分類
市政工程資料按照不同收集單位進行分類,分為基建文件、施工資料和竣工圖紙三大類。
基建文件主要包括:決策立項文件;征地拆遷文件;勘察設(shè)計文件;招標(biāo)與承包合同文件;開工文件;竣工備案文件。
施工資料主要包括:單位工程整體管理與驗收資料;施工管理資料;施工技術(shù)資料;施工測量記錄;施工物資資料;施工記錄;施工試驗記錄;施工質(zhì)量驗收記錄。
竣工圖紙主要包括:工藝布置圖;工程竣工圖;道路;綠化;排水等等。
3對各單位工程資料整理的要求
市政工程基建文件由建設(shè)單位負責(zé)收集形成。這類文件在工程開工以前應(yīng)該收集完成。這類文件管理的重點是市政工程建設(shè)前期取得法定建設(shè)文件,它反映工程建設(shè)的合法性。由于有國家法定建設(shè)程序的約束以及職能部門依照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準的審查批準,這類文件一般都能做到真實、有效、完整和齊全,較好地體現(xiàn)出工程的合法性。
施工資料是TOC(They of Constraints)活動的一個主要環(huán)節(jié),是新的質(zhì)量管理體系的重要組成部分,也是區(qū)別于傳統(tǒng)的統(tǒng)計型質(zhì)量管理體系和檢驗型質(zhì)量管理體系的重要標(biāo)志。市政工程施工資料中,施工資料數(shù)量大、種類多、來源廣、編制難和整理復(fù)雜。做好施工資料不僅是保證工程質(zhì)量的重要技術(shù)手段,也是反映工程質(zhì)量的重要載體;同時,它還是單位工程日后進行維修、管理、擴建和改建的最重要的檔案資料。所以說做好施工資料管理工作,應(yīng)該做到工作規(guī)范、管理到位,配備專職資料員,資料員具有一定的專業(yè)技術(shù)水平。
4 市政工程資料管理存在的問題
4.1文件存在的問題
(1)征地、用地手續(xù)不全,未辦妥施工許可手續(xù),通常主要是未及時辦妥工程規(guī)劃許可證,再就是缺少公安消防設(shè)計審核意見書等資料。
(2)施工內(nèi)容、規(guī)模與施工許可范圍不符合;有的單位工程以各種原因?qū)⒛承┓植抗こ讨膺M行分包。
(3)涉及結(jié)構(gòu)、安全、功能的設(shè)計變更未送審使得施工圖設(shè)計文件審查送審不全。
(4)未進行建筑節(jié)能設(shè)計文件審查和節(jié)能備案。
(5)工程名稱不一致或工程名稱過于簡略造成雷同或混亂。
4.2 施工資料存在的主要問題
(1)項目經(jīng)理不穩(wěn)定,更換時程序不符合要求。
(2)施工組織設(shè)計或施工方案的編制、審核和批準不符合要求;材料內(nèi)容針對性差甚至照搬照抄,錯漏百出;應(yīng)編制專項施工方案而未編制,即使有內(nèi)容也不完整、方案不齊全。 工程施工技術(shù)交底資料不全;交底人和被交底人不符合要求。
(3)對監(jiān)理工程師通知不按時回復(fù);材料中缺乏必要的附件。
(4)工程材料、構(gòu)件等質(zhì)量證明文件和復(fù)驗復(fù)試報告等附件不全、不完整或不清晰、不真實;需要現(xiàn)場見證取樣送檢的未及時報驗,未能做到先試后用。甚至根本未建立原材料、試件試塊送檢臺帳。
(5)隱蔽驗收記錄中內(nèi)容不齊全,填表不規(guī)范,內(nèi)容不完整。檢驗批、分項工程、分部工程驗收不及時,嚴重滯后;質(zhì)量驗收記錄表填寫錯漏多。建筑節(jié)能分部工程和住宅工程質(zhì)量分戶驗收的資料、無編制或不完整、不齊全。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村飲水;安全問題;技術(shù)研究
中圖分類號:S277.7文章標(biāo)識碼:B文章編號:1009-0088(2015)06-0117-02
作者簡介:李世娟(1974-),女,工程師,從事水利工程規(guī)劃設(shè)計工作
1凌源市刀爾登鎮(zhèn)農(nóng)村供水現(xiàn)狀
1.1當(dāng)?shù)厮Y源短缺、無序開采與浪費
刀爾登鎮(zhèn)處于凌源市西南部,屬于資源型缺水地區(qū),總?cè)丝?.98萬,人均可利用水資源量為385m3,存在多種用水問題:計量不完善,水費收取沒有科學(xué)按量計算,部分村組以當(dāng)?shù)仄髽I(yè)水源井為平常用水,地下水資源無序開采,甚至浪費時有發(fā)生。
1.2水資源受到嚴重污染
刀爾登鎮(zhèn)當(dāng)前水資源受到嚴重污染,包含地表水、地下水和土壤,源于其大陸性季風(fēng)型氣候區(qū)的氣候特性。污染源主要有水源上游地區(qū)工廠產(chǎn)生的工業(yè)廢水、人民生活產(chǎn)生的污水、農(nóng)民施用的化肥和農(nóng)藥等。
1.3傳統(tǒng)取水方式無法適應(yīng)于受污染的水源
當(dāng)前,刀爾登鎮(zhèn)基本通過從自備水源井取水,然后管網(wǎng)分流至各用水戶的方式供水。水源井以管井、輻射井、傍河大口井為主,存在無任何水處理設(shè)施的缺陷。
1.4外部污染物侵入、內(nèi)部微生物滋生造成2次污染
輸水管網(wǎng)大都年代久、腐蝕重,早已處于應(yīng)更換狀態(tài),位于刀爾登鎮(zhèn)北部的地區(qū),其供水管網(wǎng)的工程可追溯到20世紀80年代,腐蝕嚴重,在輸水過程中,外部污染物侵入、內(nèi)部微生物滋生造成2次污染。
2凌源市刀爾登鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水工程解決方案
2.1供水工程水處理工藝選擇
2.1.1優(yōu)質(zhì)地下水源的施工工藝
對于優(yōu)質(zhì)地下水源,選用深井泵,控制變頻柜完成變頻供水,最終恒壓供水。用水戶對水量需求增加,導(dǎo)致輸水管道壓力下降,進而驅(qū)動水泵加速運行,以達到升高水壓的效果,滿足用水需求;用水戶對水量需求減少,導(dǎo)致輸水管道壓力上升,進而驅(qū)動水泵減速運行,以達到降低水壓的效果,實現(xiàn)節(jié)省電能的目的。同時通過控制變頻器,防止過載運行的發(fā)生,有效保護機電設(shè)備。廣泛采用的二氧化氯消毒工藝,保證水資源的規(guī)范和標(biāo)準。
2.1.2硬度較高的地下水水源的施工工藝
對于硬度較高的地下水水源,結(jié)合刀爾登鎮(zhèn)供水現(xiàn)狀,最適當(dāng)和合理的供水技術(shù)革新是離子交換、膜處理設(shè)備并用,利用活性炭過濾系統(tǒng)保證水資源的規(guī)范和標(biāo)準。
2.1.3建立大型集中供水廠
鑒于以上對刀爾登鎮(zhèn)現(xiàn)實狀況的分析,設(shè)備陳舊,污染嚴重,水量不足,2次污染等,建立集中供水廠,滿足刀爾登鎮(zhèn)地區(qū)百姓用水需求,保證水資源的規(guī)范和標(biāo)準勢在必行。
2.2供水工程供水技術(shù)選擇
2.2.1自動化控制系統(tǒng)
自動化控制系統(tǒng)是通過先進的計算機技術(shù)、微電子技術(shù)、自動化控制技術(shù)和通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù),綜合運用到農(nóng)村飲水安全工程中。該系統(tǒng)配置簡單、靈活、先進實用等優(yōu)勢。將此項技術(shù)產(chǎn)品引進于自來水工程中,能有效解決多種復(fù)雜環(huán)境下的飲水問題,實現(xiàn)特殊環(huán)境下飲水工程定時、自動供停水。針對蓄水池24h供水的工程,為節(jié)省水資源,降低工程運行費用,可在管道合適位置安裝電磁閥及定時器,可實現(xiàn)工程自動定時供水;針對水源井水量不十分充足的問題,可采取定時分區(qū)供水的辦法。如三家子鄉(xiāng)姑寺溝里外飲水工程,供水人口861人,水源井實際出水量5m3/h,水量不能完全滿足設(shè)計要求,通過在水源井里外組供水管道出口處分別安裝1套電磁閥裝置,自動定時分區(qū)供水,解決了水量不足的問題。
2.2.2供水技術(shù)方式
(1)差壓供水技術(shù):由于全村居住于大山坡上,兩端相距遠且落差大的村屯,為了向不同高程住戶供水,通常采用分壓供水方法,即在水源泵站中向高、中、低區(qū)的住戶分別敷設(shè)不同壓力等級的管道,由獨立連接各自管道的泵機組按壓力、按區(qū)域供水。因每條管道的供應(yīng)區(qū)域和壓力不同,即形成所謂的分壓供水。但這種方法,對機電設(shè)備和管道配置的要求高,而且土建配套工程量大,長期運行費用高。通常采用軟啟動或微機給水,以及配套的穩(wěn)壓電源、濾波等設(shè)備,這些設(shè)備極易遭受雷擊而損壞,一旦損壞,很長時間不能修復(fù),直接影響了飲水系統(tǒng)的使用。針對上述問題,研究了差壓供水方法。新方法在整個供水系統(tǒng)中,只用一條主管路,在主管路上不同高程部位分接支管向不同的壓力區(qū)供水,使水源泵房建筑結(jié)構(gòu)縮小,簡化了系統(tǒng)配置,形成了差壓供水結(jié)構(gòu)。該成果在凌源農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中應(yīng)用尚屬首次,在凌源市以刀爾登鎮(zhèn)為典型工程的農(nóng)村飲水安全工程中應(yīng)用,取得了良好效果。
(2)綜合集成式供水技術(shù):村屯地域由于范圍廣,溝叉縱橫,居住分散,距水源井距離及井水面高差遠近高低各不同的情況,研究了綜合集成式供水系統(tǒng)。即在以深層采水廊道為基礎(chǔ)建成的大口井作為水源保障的基礎(chǔ)上,采取在一口井內(nèi)因地勢分別采用多種提水供水模式,分別向不同區(qū)域的居民家中供水。處于高位能區(qū)域的村組,對于具備位能條件且不需進行蓄水調(diào)節(jié)的,取水后直接采取差壓供水,以滿足不同高程住戶的用水需求。取水過程中,根據(jù)處于不同地勢的村組采用不同的供水方式,以滿足不同高程住戶及部分散戶的用水需求。如,對于處于中位能區(qū)域的村組,采用微機定時供水;對于處于等位能區(qū)域的村組,由虹吸取水進入儲水池,由機電一體化的單相潛水泵機組增壓供水;對于處于低位能區(qū)域的村組,利用重力及虹吸作用自動進行供水。
3有關(guān)農(nóng)村飲水安全的建議及對策
3.1統(tǒng)籌規(guī)劃水資源,加強水源地的污染控制
立足總體規(guī)劃,統(tǒng)籌規(guī)劃水資源,對建設(shè)地區(qū)以及市政的發(fā)展計劃進行深度解讀,努力落實方針政策,以滿足地區(qū)百姓供水要求和提高符合標(biāo)準和規(guī)范的水資源為基本目標(biāo),并根據(jù)當(dāng)前實際,對今后水資源有效利用和發(fā)展進行科學(xué)預(yù)測。加強水源地的污染控制,對水資源進行合理、適當(dāng)保護是進行農(nóng)村飲水安全規(guī)劃的重點,譬如,在防護帶及水廠安全區(qū)設(shè)置固定標(biāo)志;對于水源區(qū)范圍內(nèi)的建筑物如生活居住區(qū)、禽獸飼養(yǎng)場、滲水廁所和相關(guān)垃圾如糞便、廢渣的禁止設(shè)置,防止水資源的2次污染。
3.2采取先進、經(jīng)濟、適用的水處理措施
鑒于刀爾登鎮(zhèn)的實際情況,在進行水資源規(guī)劃時,選擇先進、經(jīng)濟、適用的水處理措施取代傳統(tǒng)的供水設(shè)備和方法,更新供水設(shè)備,運用最新技術(shù)處理微污染水源是勢在必行的。
3.3強化控制輸送過程中的2次污染
在當(dāng)前刀爾登鎮(zhèn)2次污染情況嚴重的基礎(chǔ)上而言的,安全飲水這一環(huán)節(jié)是關(guān)鍵。改造和更新輸水管道強化控制輸送過程中的2次污染至關(guān)重要,在規(guī)劃中對輸水和配水管材選擇應(yīng)趨向于防污染,如PE管材。
3.4健全供水水質(zhì)安全監(jiān)測體系,提高管理水平
當(dāng)前,刀爾登鎮(zhèn)的供水水質(zhì)安全監(jiān)測體系極端不完善,存在發(fā)生情況少有人知的情況,健全供水水質(zhì)安全監(jiān)測體系是當(dāng)前規(guī)劃中的理論先導(dǎo)。刀爾登鎮(zhèn)是農(nóng)村地區(qū),管理人員對于供水系統(tǒng)和供水設(shè)備了解不是很透徹,需加強宣傳和培訓(xùn),通過理論知識學(xué)習(xí)和實踐操作中認知供水水質(zhì)安全監(jiān)測體系的重要性和方法,保證百姓能用上無污染的水。
3.5加強村民的環(huán)保意識的宣傳,鼓勵村民節(jié)約用水
【關(guān)鍵詞】建筑工程;問題;管理
近些年來,我國的建筑工程企業(yè)積累了豐富的管理經(jīng)驗,取得很好的成績,但是由于很多因素的影響,建筑工程管理仍然存在著很多的問題與不足。這些問題極大地阻礙了我國建筑工程企業(yè)的發(fā)展,給建筑工程管理帶來了不便。
一、建筑工程管理現(xiàn)存問題
1、管理體制不健全
這是目前我國建筑工程管理中存在的重要問題。健全的管理體制需要設(shè)立齊全的管理機構(gòu)和部門,然后依據(jù)實際工作的需要安排相應(yīng)的管理人員,做好建筑工程管理中各個環(huán)節(jié)的工作。但事實情況是,很多建筑工程為了節(jié)約成本支出,隨意撤銷管理部門,縮減工作人員的數(shù)量,這樣一來這就導(dǎo)致管理部門以及人員的分配不足,甚至出現(xiàn)了一個管理人員身兼數(shù)職的不正?,F(xiàn)象。
2、管理的形式不科學(xué)
目前我國建筑行業(yè)中形成了以承包企業(yè)為龍頭、以施工企業(yè)為骨干、以勞務(wù)作業(yè)為依托的行業(yè)模式。這種組織模式的效果并不理想?,F(xiàn)階段,我國建筑工程施工過程中除去那些專業(yè)性較強的環(huán)節(jié),絕大多數(shù)的施工任務(wù)都是由勞務(wù)隊使用它們的自有機械和自供材料來完成的。因為我國勞務(wù)隊伍的素質(zhì)水平比較低,專業(yè)化程度不夠,因而在建筑工程施工過程中需要大量的人力、物力等資源來對勞務(wù)隊進行管理,而且往往管理的效果一般。這樣一來,建筑工程管理中大量的資源被牽制甚至浪費,管理水平自然也就得不到提高。
3、建筑工程管理總體水平較低
高素質(zhì)人才嚴重不足,缺乏專業(yè)技術(shù)帶頭人、項目負責(zé)人以及懂技術(shù)、懂法律、會經(jīng)營、懂外語等的復(fù)合型人才,尤其是缺乏高素質(zhì)的且能按照國際通行項目管理模式、程序、標(biāo)準進行項目管理的人才,缺乏項目管理軟件的高級管理人才。一些設(shè)計單位、監(jiān)理單位、承包單位總體水平不高,競爭力弱,不能適應(yīng)建筑業(yè)國際化發(fā)展的需要。另外,勞務(wù)隊伍專業(yè)化程度低,素質(zhì)參差不齊;總承包商投入大量的人力、物力和資源來管理勞務(wù)隊,管理精力被牽制,管理水平也無法提高。
4、對建筑工程的核算重視程度不夠
對建筑工程的核算重視程度不夠,是建筑工程管理中存在的一個重要問題之一。因為許多中標(biāo)企業(yè)在上場后,只是單純地強調(diào)建筑工程施工方案和施工速度,只確保工程的按時完工,而忽視工程的核算,從而導(dǎo)致工程的核算上存在著很多問題和不足,因此,必須要引起相關(guān)管理者的高度重視。
5、在管理的過程中只強調(diào)進度,而忽視了工程的質(zhì)量
隨著我國建筑工程的逐漸增多,建筑企業(yè)如果想要在市場上占有一席之地,就必須在建筑工程的進度上下功夫,從而使自身有優(yōu)勢去與其他的建筑企業(yè)進行競爭。但是,一些建筑企業(yè)盲目的追求工程的進度,忽略了對于工程質(zhì)量的管理,從而導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量的不過關(guān)、不合格等,不僅影響了整個企業(yè)的聲譽,而且對整個企業(yè)的生存發(fā)展帶來了不變。
二、建筑工程管理的控制措施
1、建立和完善法律法規(guī)制度
首先,國家應(yīng)該建立相應(yīng)的、健全的建筑工程管理的法律法規(guī),并確保其能夠有效的實施,為工程管理提供法律依據(jù)。其次,在增加工程管理方面的法律法規(guī)的同時制定新的法律法規(guī),強制推行專業(yè)的工程項目管理,硬性規(guī)定管理的范圍,嚴格控制和考核項目管理企業(yè)的專業(yè)化和職業(yè)化,以確保工程建設(shè)過程中個項目進行井然有序的各種困難,逐步縮小和世界先進水平的差距。
2、強化建筑工程管理意識
當(dāng)前世界信息化的普及,現(xiàn)代化管理思想和管理手段也逐漸融入了現(xiàn)代建筑企業(yè)的日常管理活動中,如工程管理對施工企業(yè)管理水平的提高、投資效益的改善、工程質(zhì)量的保證等的影響,逐步使社會認識和認可項目管理的作用和價值。同時,為讓社會進一步的廣泛了解和認可建筑工程管理的作用及其重要性,企業(yè)就必須做好宣傳和教育工作,通過加強職工培訓(xùn)、普及現(xiàn)代化管理知識等手段,提高企業(yè)人員的管理意識。工程實踐過程中,管理層人員要不斷學(xué)習(xí),本著科學(xué)發(fā)展觀思想,切實提高管理水平,使建筑業(yè)工程管理水平進一步提高。
3、優(yōu)化人力資源配置,加強人力資源管理
建筑工程管理專業(yè)人員在能從事設(shè)計方工程管理的同時也應(yīng)具備設(shè)計、管理、經(jīng)濟、合同、法律等各方面的知識。只有能力超過一般的建筑師和專業(yè)工程師,工程管理專業(yè)人員的服務(wù)才會得到設(shè)計方認可。目前國內(nèi)具備這種條件的專業(yè)人員并不多,需要著力培養(yǎng)著力培養(yǎng)懂設(shè)計、懂管理、懂經(jīng)濟、懂合同的復(fù)合型人才。同時各企業(yè)要按照動態(tài)平衡、統(tǒng)籌優(yōu)化的原則,根據(jù)工程對勞動力的需求情況,在各建筑之間,對現(xiàn)實的和潛在的勞動力進行周密計劃,有效流動,合理調(diào)配,充分調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性,提高勞動效率,使勞動力資源得到最大限度的利用。
4、加強工程質(zhì)量的管理
要建立起科學(xué)、完善的質(zhì)量管理體系,使企業(yè)的各項職能與質(zhì)量的管理充分地結(jié)合起來,形成一個完整的有機整體。要大力加強施工管理者和操作人員的質(zhì)量意識,使工程質(zhì)量放在首位,建立完善的質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,要落實“誰主管,誰負責(zé)”,確保工程質(zhì)量的落實到位。
5、重視建筑工程的核算
建筑工程的核算也是很重要的,其具體應(yīng)該做到以下幾點:建立科學(xué)的核算管理體系;參與項目的全過程管理,將財務(wù)管理的位置前移;對于已竣工的工程,要及時辦理工程(預(yù)) 轉(zhuǎn)資。只有對工程核算進行完善和創(chuàng)新,形成系統(tǒng)嚴密并且符合企業(yè)實際的工程管理核算體系,才能為企業(yè)的發(fā)展提供有利的保障。
6、加強工程成本的管理
一個完善的工程成本包括很多方面,如現(xiàn)場成本,通過現(xiàn)場來管理成本從而降低成本;材料成本,主要是通過控制材料的差價來降低成本;機械成本,需要縮短機械的使用周期來降低成本;勞動力成本,通過有效使用勞動力來提高勞動效率等等。在建筑工程的管理當(dāng)中一定要有效的控制這些成本,才能夠使建筑工程管理更加卓有成效。
三、結(jié)語
建筑工程項目的管理是全方位的,建筑工程時刻關(guān)系著人們的生活以及社會的運行,要求建筑工程管理者對項目的質(zhì)量、安全、進度、成本、文明施工等工程涉及到的方方面面納入正規(guī)化、標(biāo)準化的管理范疇。這樣才能使建筑工程中的各項工作都有條不紊,能夠順利地進行,從而提高建筑工程企業(yè)的市場競爭力,推動建筑市場的不斷前進。
參考文獻: