低保戶幫扶計(jì)劃精選(九篇)
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第1篇：低保戶幫扶計(jì)劃范文
根據(jù)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，投資促進(jìn)中心在政策宣傳上下功夫、在干部參與上做文章、在政策實(shí)施上花氣力，開(kāi)展新一年的扶貧工作，現(xiàn)制定投資促進(jìn)中心2020年扶貧開(kāi)發(fā)工作計(jì)劃。
一、基本情況
投資促進(jìn)中心目前共有6名幫扶干部，每人負(fù)責(zé)3戶，與西埠鎮(zhèn)聶興圩村18戶貧困戶開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作。2019年，我中心的每位幫扶干部的上門幫扶次數(shù)都在12次及以上。同時(shí)，為保證幫扶工作更好的進(jìn)行，我中心抽調(diào)一名專職工作人員擔(dān)任駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，專門負(fù)責(zé)幫扶村的日常扶貧工作。在村兩委、駐村工作隊(duì)和我單位幫扶責(zé)任人的共同努力下，結(jié)對(duì)幫扶貧困戶都已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
二、工作目標(biāo)
重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作：
(一)在干部參與上做文章
繼續(xù)深入“走親戚”，扎實(shí)開(kāi)展節(jié)日慰問(wèn)貧困戶活動(dòng)，給予貧困戶慰問(wèn)品，確保貧困戶溫暖過(guò)節(jié)，讓去貧困戶家中拉拉手、嘮嘮嗑、談?wù)勑某蔀槊棵麕头龈刹可詈凸ぷ髦械囊徊糠帧?/p>
(二)在政策宣傳上下功夫
利用每月一次的入戶幫扶機(jī)會(huì)，了解家庭基本情況，對(duì)家中有患病成員的，積極宣傳“351”和“180”健康扶貧政策，對(duì)家中有勞動(dòng)力的，積極宣傳特色種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)扶貧政策，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有要求和建議的，幫助和村兩委對(duì)接溝通，對(duì)家中有普通勞動(dòng)力無(wú)工作的，積極宣傳就業(yè)扶貧政策，幫助就業(yè)。
(三)在政策實(shí)施上花氣力
緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧“工程”和貧困戶的實(shí)際需求，2020年我中心將做到“三個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)”：一是強(qiáng)力推進(jìn)就業(yè)扶貧，我們將加大和周邊企業(yè)對(duì)接力度，引導(dǎo)更多有勞動(dòng)能力的貧困戶外出就業(yè);二是強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，我們將幫助貧困戶購(gòu)買養(yǎng)殖保險(xiǎn)，聯(lián)系農(nóng)業(yè)技術(shù)人員提供種養(yǎng)殖建議和防病蟲(chóng)害技術(shù)支持，保證貧困戶種養(yǎng)殖收益;三是推進(jìn)社保兜底扶貧，我們將保持實(shí)時(shí)溝通，幫助特別困難的貧困戶申請(qǐng)五保、低保和殘疾人補(bǔ)助。
三、主要措施
持續(xù)推進(jìn)社保兜底扶貧
2019年，我中心幫扶的27戶中，共有8戶低保戶，1戶五保戶，殘疾人員6人。通過(guò)幫扶責(zé)任人的不懈努力，幫助8戶低保戶累計(jì)獲得低保金90819元，幫助1戶五保戶獲得特困供養(yǎng)金6000元，對(duì)于幫扶的6名殘疾人，幫助他們累計(jì)獲得殘疾補(bǔ)助9600元。今年我們將保持實(shí)時(shí)溝通，幫助有實(shí)際困難的貧困戶申請(qǐng)五保、低保和殘疾人補(bǔ)助，讓他們的基本生活有保障。
努力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
2019年，我中心協(xié)助申請(qǐng)大范-茅圩路進(jìn)入2020年扶貧建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施里程1.092公里、寬度4.5米，為四級(jí)水泥路，截止2020年1月，已完成項(xiàng)目上報(bào)和公示工作，預(yù)計(jì)2020年上半年開(kāi)工，建成后可以改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，縮短貧困人口出行時(shí)間。
繼續(xù)開(kāi)展就業(yè)扶貧工程
2019年，我中心幫扶的27戶中，幫助參與公益性崗位7人，增加總收入26100元，介紹和幫助外出轉(zhuǎn)移就業(yè)26人次，增加總收入534500元。今年我們將加大和周邊企業(yè)對(duì)接力度，引導(dǎo)更多有勞動(dòng)能力的貧困戶外出就業(yè)，提高貧困戶家庭收入。
著力深化產(chǎn)業(yè)扶貧工程
第2篇：低保戶幫扶計(jì)劃范文
一、農(nóng)村低保家庭生活現(xiàn)狀
（一）低保戶產(chǎn)生的原因
1、鰥、寡、孤、獨(dú)。這些特困戶，多數(shù)年邁體衰，喪失勞動(dòng)能力且一人獨(dú)居。他們雖無(wú)其他贍養(yǎng)、撫育義務(wù)，但由于沒(méi)有穩(wěn)定的收入，處于泥菩薩過(guò)河自身難保的狀況中，若遇天災(zāi)人禍，抗風(fēng)險(xiǎn)能力極低，是政策扶持的重點(diǎn)。
2、遭遇天災(zāi)人禍。這種情況多是家中的“頂梁柱”遇車禍、患惡性疾病或其他意外創(chuàng)傷，有的基本喪失勞動(dòng)能力，有的在支付巨額的醫(yī)療費(fèi)用后，家中負(fù)債累累，舉步維艱，難盡贍養(yǎng)、撫育義務(wù)，導(dǎo)致新的鰥、寡、孤、獨(dú)，子女也被迫輟學(xué)、外出打工。
3、家庭成員中有老、弱、病、殘者。家庭成員的弱智、低能、患大病臥床，先天后天殘疾失去勞動(dòng)能力，年老體弱生活不能自理，僅靠家庭成員的扶助，又無(wú)其它穩(wěn)定收入，造成長(zhǎng)期精神、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
4、其他原因。因子女上大學(xué)返貧；耕地少又無(wú)其他技能，生存能力較弱；家庭主要贍養(yǎng)、撫養(yǎng)人死亡的祖孫家庭等。
（二）低保家庭的基本生活狀況
1、收入水平低，生產(chǎn)能力不強(qiáng)。問(wèn)卷調(diào)查的200戶低保家庭人均年收入775.3元，相當(dāng)于普通農(nóng)戶總收入的33.7%。他們沒(méi)有三輪車、拖拉機(jī)等現(xiàn)代農(nóng)機(jī)具，生產(chǎn)工具還是停留在傳統(tǒng)的鍬、镢、鋤水平，主要生產(chǎn)方式還是靠人畜耕作，加之不具備其它特長(zhǎng)技能，僅靠種田為生，無(wú)力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工等家庭經(jīng)濟(jì)，也無(wú)力外出打工，收入微薄。從收入結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村低保家庭的種、養(yǎng)殖收入、打工收入均低于普通農(nóng)戶16―20個(gè)百分點(diǎn)，而在接受兒女贍養(yǎng)、親友資助及社會(huì)捐贈(zèng)和其他社會(huì)救濟(jì)方面比普通農(nóng)戶要分別高出15、13、8個(gè)百分點(diǎn)，占總收入的43%，說(shuō)明在自身生存能力不足的情況下，外來(lái)資助是這些家庭維持生計(jì)的重要支撐。
2、消費(fèi)只為生存，恩格爾系數(shù)高。由于收入低，低保戶總體消費(fèi)水平也較低，食品支出占到46.2%。在食品消費(fèi)中主要以糧食為主，蔬菜、食用油、肉、蛋、奶、水果、水產(chǎn)品消費(fèi)比例依次降低，實(shí)屬生存性消費(fèi)，僅限于吃飽飯、不挨餓，離健康營(yíng)養(yǎng)與生產(chǎn)發(fā)展還有較大距離。我們走訪的低保戶有的還住在土坯房里（約占1/5），庭院破敗，衣衫陳舊，日用品僅有鍋、碗、瓢、盆和被褥等必需品。低保戶與普通農(nóng)戶相比較，其水電燃料費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)分別高出2.6和19.9個(gè)百分點(diǎn)，這是因?yàn)楫?dāng)?shù)貨](méi)有對(duì)低保戶采取相關(guān)優(yōu)惠政策，使他們?cè)诘退降南M(fèi)基數(shù)上能源支出比例相對(duì)較高。醫(yī)藥費(fèi)用高是低保戶的一個(gè)突出特征，因殘、因病致貧是當(dāng)前農(nóng)村貧困產(chǎn)生的重要原因之一。
3、入不敷出，應(yīng)急能力差。調(diào)查表明低保戶的平均消費(fèi)水平為928.8元，高出總收入153.5元，超支部分一是來(lái)源于國(guó)家扶持，二是來(lái)源于親朋幫助，三是無(wú)奈形成債務(wù)。從每月的具體情況看，若無(wú)突發(fā)性事件的影響，收入倒掛現(xiàn)象并不嚴(yán)重，但遇到像生病、子女上學(xué)這樣的情況，入不敷出現(xiàn)象就相當(dāng)嚴(yán)重。一位60多歲的獨(dú)身老人，屋頂漏水需要修繕，但修理費(fèi)需100多元，他拿不出這些錢只好用塑料布遮頂暫避雨水。另有一個(gè)家庭，夫妻雙雙因車禍死亡，留下祖孫二人，奶奶年邁多病，不能勞動(dòng)。新學(xué)年到來(lái)之時(shí)，雖然政府已免去義務(wù)教育的學(xué)雜費(fèi)，但孫子在學(xué)校的生活費(fèi)、住宿費(fèi)沒(méi)有著落，依然使老人心急如焚。調(diào)查顯示，82%的人領(lǐng)取低保金后首先用于生活開(kāi)支，其次是醫(yī)療、生產(chǎn)和子女教育。
二、農(nóng)村低保工作中存在的主要問(wèn)題
巨鹿縣、邢臺(tái)縣分別于2003年和2005年建立實(shí)施了農(nóng)村最低生活保障制度，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府本著“以民為本、為民解困”的執(zhí)政理念，十分重視農(nóng)村低保工作的開(kāi)展，制訂了一系列政策、制度和措施，低保工作逐漸步入規(guī)范化軌道，但仍有一些問(wèn)題期待解決：
（一）保障面窄，保障標(biāo)準(zhǔn)低
截止2008年6月底，巨鹿縣有低保戶7862戶，8960人，月人均補(bǔ)差51.1元，占農(nóng)業(yè)人口的2.8%，到2008年底，最低生活保障面將達(dá)到3.8%左右，保障金標(biāo)準(zhǔn)由2007年的638元提高到738元，人均增長(zhǎng)100元。邢臺(tái)縣目前保障面已達(dá)3.8%，2008年新增農(nóng)村低保對(duì)象8880人，基于當(dāng)前物價(jià)上漲，為了不影響困難群眾的基本生活，今年5月、7月他們兩次人均月增補(bǔ)20元，人均月補(bǔ)助60.5元，享受低保的人群和低保金額呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。但是由于某些農(nóng)村地區(qū)自然條件差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、社會(huì)保障體系薄弱，仍存在相當(dāng)數(shù)量的邊緣貧困人口，加之有些生活困難的農(nóng)民還不了解農(nóng)村低保制度，或者對(duì)其申請(qǐng)條件和程序不十分清楚，因此，各縣農(nóng)村低保制度還沒(méi)有完全覆蓋到應(yīng)享受低保的農(nóng)村貧困家庭，受惠人群有限。如巨鹿縣張王疃鄉(xiāng)是貧困縣中的貧困鄉(xiāng)，該鄉(xiāng)農(nóng)民大多以種地為生，外出打工者甚少，農(nóng)業(yè)收入人均不足700元，如果按照該縣規(guī)定的低保線，全鄉(xiāng)大部分人口都應(yīng)在線內(nèi)，但是這樣的話，財(cái)政將無(wú)力承擔(dān)。所以，目前的實(shí)際做法是用分配名額的方式，“矮子里面拔將軍”，在貧困人口中找最貧困的給予低保待遇，而且低保名額要平均分配。所謂“低保戶”實(shí)際是“低保人”，通常一戶只能有一人享受低保。如前所述，低保家庭往往非病即殘，亦或鰥寡孤獨(dú)年邁體弱、年幼無(wú)著，這樣的人一個(gè)月50-70元保障金，每天僅增加2元左右現(xiàn)金支配，生活困難程度可想而知。而所謂“應(yīng)保盡保”也是在限定名額內(nèi)的保障，和真正意義上的應(yīng)保盡保還有較大距離。調(diào)查顯示，有95%的低保戶對(duì)低保政策表示滿意，同時(shí)希望提高低保金額度，進(jìn)一步擴(kuò)大低保面。
（二）制度不完善，隨意性強(qiáng)
主要體現(xiàn)在低保入口環(huán)節(jié)。目前，在低保對(duì)象的確定上，各地基本上都采取了個(gè)人申請(qǐng)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣批的程序，在這一程序中最為關(guān)鍵的是村評(píng)鄉(xiāng)審環(huán)節(jié)，由于對(duì)低保對(duì)象收入調(diào)查和核實(shí)存在較大困難，上級(jí)部門不可能對(duì)每個(gè)申請(qǐng)人實(shí)地嚴(yán)查細(xì)究，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府主要憑村上報(bào)材料來(lái)裁定。所以，村級(jí)評(píng)議是否公正往往是確定低保對(duì)象的決定因素。而一些村莊民主評(píng)議制度名存實(shí)亡，所謂評(píng)議實(shí)際是村干部一人或幾個(gè)人私自決定，直接導(dǎo)致“優(yōu)親厚友”“關(guān)系?！薄叭饲楸！薄膀_保”現(xiàn)象出現(xiàn)。
監(jiān)督制度薄弱也是農(nóng)村低保工作中的一個(gè)突出問(wèn)題。首先，農(nóng)村貧困人口多數(shù)受教育程度較低，民主法制意識(shí)淡薄，對(duì)于政府部門在低保工作中的做法是否合理，質(zhì)詢的意識(shí)和能力較差。其次，由于農(nóng)村貧困人口處于社會(huì)的最底層，參與經(jīng)濟(jì)和政治活動(dòng)的能力都較弱，有時(shí)不能引起社會(huì)公眾和政府部門的充分重視，造成對(duì)低保工作的輿論監(jiān)督和上級(jí)監(jiān)督不力。最后，由于法制監(jiān)督缺失，對(duì)設(shè)法騙取低保金的人員或出具、偽造假證明的單位和個(gè)人沒(méi)有明確的處理意見(jiàn)和辦法，導(dǎo)致對(duì)錯(cuò)保、人情保的制裁僅限于發(fā)現(xiàn)之后停發(fā)保障金。違法成本低是造成低保工作上弄虛作假的重要原因。
（二）工作力量薄弱，管理不到位
農(nóng)村低保涉及面廣，參保人數(shù)多且分散，加之受自然條件、交通狀況等因素的影響，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象的調(diào)查審批、實(shí)施救助幫困、資金的撥付發(fā)放等環(huán)節(jié)都需要大量的人力物力投入。從被調(diào)查的兩縣看，目前都存在著人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備投入不足的情況。第一，工作人員太少。以邢臺(tái)縣為例，2004年以來(lái)根據(jù)國(guó)家民政部要求，縣鄉(xiāng)民政工作新增了農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、社會(huì)救助體系等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，然而工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)卻沒(méi)有相應(yīng)地增加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)僅設(shè)民政助理1人負(fù)責(zé)，而且是兼職，全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有民政助理員18名，需要管理的低保人員有13550人，人均管理753名。2008年涉及的低保金有800多萬(wàn)元，人均管理45萬(wàn)元，每半年還要調(diào)整一次低保對(duì)象，這樣的工作量是在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著形勢(shì)的發(fā)展，鄉(xiāng)村兩級(jí)的民政工作量和工作難度將呈繼續(xù)加大之勢(shì)，原有力量已不能適應(yīng)現(xiàn)有工作需要，嚴(yán)重制約了農(nóng)村低保工作的規(guī)范管理和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。第二，辦公設(shè)備缺乏。邢臺(tái)縣目前80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有配備專用的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等工作設(shè)備，大量的家庭收入核實(shí)、有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與傳送、基礎(chǔ)檔案材料的制作和管理等，都要靠手工來(lái)完成，導(dǎo)致工作效率低下，細(xì)化管理不到位。第三，工作經(jīng)費(fèi)緊缺。農(nóng)村低保工作中的許多具體事項(xiàng)，如調(diào)查核定，印制低保對(duì)象申請(qǐng)表、審批表，配備必要的辦公設(shè)備等，都需要有經(jīng)費(fèi)作保障。然而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)行農(nóng)村低保的制度設(shè)計(jì)中，工作經(jīng)費(fèi)是零預(yù)算。為緩解工作經(jīng)費(fèi)對(duì)制度落實(shí)帶來(lái)的制約，各級(jí)民政部門普遍采取的策略是：向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。由于各級(jí)財(cái)力呈倒金字塔形，越到基層工作量越大，而經(jīng)費(fèi)卻越難以落實(shí)到位。
三、改進(jìn)農(nóng)村低保工作的建議
（一）加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度
農(nóng)村低保既是公共財(cái)政的法定責(zé)任，也是刺激低收入者消費(fèi)的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)策略，還是縮小貧富差距維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治選擇，各級(jí)政府要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)和重視農(nóng)村低保工作，設(shè)定好財(cái)政支出的先后次序。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后、財(cái)政狀況相對(duì)困難的縣（市），中央和省市要加大低保資金的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，以突破低保擴(kuò)面提標(biāo)的資金瓶頸。巨鹿縣目前的資金投入上級(jí)與本級(jí)財(cái)政比例是42：58，邢臺(tái)縣為35：65，而理想的比例應(yīng)為7：3。同時(shí)，地方政府也要提高認(rèn)識(shí)，主動(dòng)加大救助資金的投入。在以政府為主的資金投入渠道外，還要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)村低保救助，充分發(fā)揮個(gè)人、企事業(yè)單位、民間組織等各方面作用,為社會(huì)救助提供必要的補(bǔ)充。比如成立低保基金，對(duì)大額捐資的企業(yè)給予公開(kāi)嘉獎(jiǎng)及其他優(yōu)惠待遇。
（二）拓寬低保幫扶渠道
要從多方面建立低保聯(lián)動(dòng)幫扶機(jī)制。第一，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保戶子女就學(xué)幫扶。這既是人力資本的投資，也是避免貧困代際遺傳的手段。目前，我國(guó)已免除了農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育階段全部的學(xué)雜費(fèi)。在此基礎(chǔ)上還應(yīng)對(duì)低保家庭子女就學(xué)期間的生活住宿費(fèi)、義務(wù)教育階段之后的繼續(xù)教育費(fèi)用、畢業(yè)找工作等問(wèn)題開(kāi)展階段性的幫扶救助。第二，加大對(duì)低保對(duì)象的再就業(yè)幫扶力度。只有具備參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，才能獲取勞動(dòng)力價(jià)值，在調(diào)查中許多低保戶表達(dá)了希望政府能夠?yàn)樗麄兲峁┘夹g(shù)培訓(xùn)和就業(yè)信息的愿望。為此，各級(jí)政府要把救濟(jì)與開(kāi)發(fā)式扶貧相結(jié)合，通過(guò)就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)來(lái)幫助有勞動(dòng)能力的困難家庭進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。第三，健全農(nóng)村醫(yī)療保障機(jī)制。因病致貧是當(dāng)前農(nóng)村的一個(gè)突出問(wèn)題，要預(yù)防和減少農(nóng)村貧困，迫切而有效的方法就是為他們提供普遍的醫(yī)療保障。目前，要加強(qiáng)和完善正在實(shí)施的新型農(nóng)村合作醫(yī)療的功能，在報(bào)銷比例、報(bào)銷項(xiàng)目上進(jìn)一步擴(kuò)寬；增加門診和常見(jiàn)病的醫(yī)療服務(wù)，以便于疾病的早發(fā)現(xiàn)、早治療，避免農(nóng)民只有在小病變成大病時(shí)才去看病的現(xiàn)象出現(xiàn)。同時(shí)要嚴(yán)厲查處某些醫(yī)院針對(duì)可報(bào)銷項(xiàng)目高開(kāi)價(jià)格，施行價(jià)格雙軌制坑害農(nóng)民的不法現(xiàn)象，使國(guó)家的新農(nóng)合醫(yī)保政策真正施惠于民。第四，實(shí)施收費(fèi)減免和慈善救助。巨鹿縣過(guò)去飲用水缺乏，縣政府下大力氣實(shí)施了“村村通”自來(lái)水工程，一般農(nóng)戶都有了潔凈方便的水源，但個(gè)別低保戶因?yàn)榻徊黄鹗┕べM(fèi)，至今還要花錢買水喝。鑒于這種情況，建議對(duì)農(nóng)村低保戶的有關(guān)收費(fèi)實(shí)行減免，為他們更好地生產(chǎn)生活打造助力平臺(tái)。目前，在一些城市開(kāi)展的慈善超市、愛(ài)心超市很好地搭起了貧困戶和愛(ài)心居民之間的互助橋，建議這種幫扶形式在農(nóng)村也開(kāi)展起來(lái)。
（三）加強(qiáng)農(nóng)村低保工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立低保工作辦公室，增加編制與經(jīng)費(fèi)將會(huì)極大地促進(jìn)農(nóng)村低保工作的開(kāi)展，但在目前編制與機(jī)構(gòu)暫時(shí)不能解決的情況下，一些地方的創(chuàng)造性做法值得借鑒。巨鹿縣的做法是，縣成立社會(huì)救助中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立社會(huì)救助所，各村采取“政府花錢買崗位”的辦法，招聘社會(huì)救助員，救助員每月有50元薪金，由社會(huì)救助員對(duì)農(nóng)村半自理或不能自理的五保老人和低保困難戶實(shí)行全方位的服務(wù)，包括：每周走訪一次救助對(duì)象，了解他們的生產(chǎn)、生活情況，幫助他們解決實(shí)際困難，對(duì)生活不能自理的提供吃、穿、住等各種服務(wù)，并代領(lǐng)救助金、代購(gòu)生活用品。社會(huì)救助員與社會(huì)救助中心簽訂合同后，實(shí)行統(tǒng)一培訓(xùn)和管理，不合格的隨時(shí)予以辭退。目前，該縣已招聘102名社會(huì)救助員，涉及144個(gè)村，他們計(jì)劃再招聘部分救助員。同時(shí)，該縣還通過(guò)發(fā)放“救助券”的方法，幫助困難戶解決生活生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題，即民政部門發(fā)給困難戶“救助券”，困難戶找人照顧，支付“救助券”，再由提供服務(wù)的人到民政部門憑“救助券”換取勞務(wù)費(fèi)。以此實(shí)現(xiàn)廣覆蓋、多角度、深層次的社會(huì)救助，真正幫助困難群眾解危濟(jì)困。邢臺(tái)縣的做法是，安排選調(diào)生和大學(xué)生村官負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村民政工作。民政工作政策性強(qiáng)、難度大，做好這項(xiàng)工作需要較高的政策理解能力和吃苦耐勞、秉公辦事的精神，也需要數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、檔案管理、人際溝通、調(diào)查研究等項(xiàng)技能，選派一些有知識(shí)、敬業(yè)務(wù)實(shí)的大學(xué)生從事這項(xiàng)工作是大學(xué)生和民政部門的雙贏。目前，省內(nèi)外一些高校已經(jīng)開(kāi)辦了社會(huì)保障、社會(huì)工作等專門學(xué)習(xí)社會(huì)救助的專業(yè)，今后有關(guān)部門在設(shè)定崗位時(shí)應(yīng)更多考慮專業(yè)人才的使用。
（四）健全農(nóng)村低保工作制度
1、建立健全低保對(duì)象家庭收入的申報(bào)和統(tǒng)計(jì)制度。統(tǒng)計(jì)部門要會(huì)同財(cái)政、民政部門制定農(nóng)村低保家庭收入申報(bào)表和統(tǒng)計(jì)制度。哪些來(lái)源應(yīng)計(jì)算家庭收入、哪些不應(yīng)計(jì)入家庭收入，要在申報(bào)表中詳細(xì)羅列和說(shuō)明，以便鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)核實(shí)和縣（市）民政、統(tǒng)計(jì)部門審核。要改進(jìn)農(nóng)戶家庭收入計(jì)算的內(nèi)容和方法，以增強(qiáng)核實(shí)的可操作性和準(zhǔn)確性。凡是申請(qǐng)農(nóng)村低保的家庭均應(yīng)按統(tǒng)計(jì)局和民政局的要求自行填制家庭收入申報(bào)表和相關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表格，然后由鄉(xiāng)、村兩級(jí)逐戶核實(shí)低保家庭收入申報(bào)的真實(shí)性。通過(guò)建立低保家庭收入申報(bào)制度，不僅可以為縣（市）政府確定當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)，而且可以掌握各縣（市）農(nóng)村低保家庭的收入變化情況，為政府改善農(nóng)村低保人群的生活狀況提供政策依據(jù)。
2、建立健全低保對(duì)象的民主評(píng)議制度。為了保證低保對(duì)象確定的公平、公正，在收入計(jì)算的基礎(chǔ)上，要特別重視發(fā)揮群眾評(píng)議的作用。要選擇那些敢講真話、原則性強(qiáng)、群眾威望高的村民代表結(jié)合“兩委”成員組成評(píng)議小組，評(píng)議組成員應(yīng)占全體村民的一定比例。要制定評(píng)議工作紀(jì)律，防止優(yōu)親厚友、違規(guī)操作、打招呼、批條子等現(xiàn)象。要明確評(píng)議工作方法，一般采取實(shí)名或無(wú)記名投票制初步推選出保障對(duì)象。同時(shí)，要建立嚴(yán)格的審批制度、三榜公示制度。
3、建立健全低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理制度。低保對(duì)象確定后，管理方面要以動(dòng)態(tài)管理為核心，保證該進(jìn)的進(jìn)、該出的出。為了做好動(dòng)態(tài)管理首先要制定分類核查制度，定期核實(shí)低保對(duì)象的生活水平，如對(duì)“三無(wú)”對(duì)象一年復(fù)核一次；家庭收入相對(duì)穩(wěn)定的，半年復(fù)核一次；家庭收入經(jīng)常變化的，每季度復(fù)核一次。其次要建立主動(dòng)退保獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象就業(yè)。最后要有嚴(yán)格的檔案管理制度，明確和掌握低保戶的變動(dòng)情況。
第3篇：低保戶幫扶計(jì)劃范文
關(guān)鍵詞：三都水族自治縣；貧困；建議
中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）22-0067-02
由于歷史、地理、政治、經(jīng)濟(jì)等方面的原因，中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平低，扶貧難度大。位于貴州省黔南州東南部的三都縣是全國(guó)唯一的水族自治縣，全縣轄21個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），其中有18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、186個(gè)村被省確定為扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，全縣面臨著走出貧困的巨大壓力和挑戰(zhàn)。
一、三都水族自治縣貧困現(xiàn)狀
三都是全國(guó)唯一的水族自治縣，也是新時(shí)期國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣之一，因此三都也肩負(fù)著扶貧開(kāi)發(fā)的重任。
（一）三都縣的貧困程度
貧困程度通?？梢杂秘毨б?guī)模和貧困發(fā)生率來(lái)體現(xiàn)；貧困規(guī)模指的是貧困人口的數(shù)量的多少；貧困發(fā)生率指貧困人口占全部人口的比重。2010年，三都水族自治縣農(nóng)村貧困人口共計(jì)82 549人，比2009年減少23 451人，比2000年減少10.6萬(wàn)人。2010年三都水族自治縣的貧困發(fā)生率為23.12%，與2009年相比下降了7.87個(gè)百分點(diǎn)；在貧困人口中有53 656人為水族，占貧困人口總數(shù)的65%。
2012年，以農(nóng)民人均純收入2 300元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，全縣低于2 300元標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口有16.36萬(wàn)人，占全縣人口總數(shù)的45.4%；尚未通公路的村仍有44個(gè)，9.8萬(wàn)人、4.32萬(wàn)頭大牲畜的飲水問(wèn)題還未解決，隨著扶貧標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升，全縣貧困程度也逐漸加深，“減貧摘帽”任務(wù)十分艱巨。
（二）三都縣的貧困人口分布
三都水族自治縣的貧困人口分布在21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，按照貧困的程度，貧困人口從低到高分為四個(gè)層次：扶貧戶、五保戶、低保戶和扶貧低保戶。2010年扶貧戶有224戶，559人；五保戶有203戶，265人；低保戶有7 249戶，11 795人；扶貧低保戶有29 490戶，69 930人。三都水族自治縣的貧困人口中以扶貧低保戶最多，占2010年貧困人口總數(shù)的84.7%；其次為低保戶，占2010年貧困總數(shù)的14.3%。
三都縣的貧困人口在21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分布是不均勻的，扶貧戶只分布在交梨鄉(xiāng)、恒豐鄉(xiāng)、羊福鄉(xiāng)，五保戶只分布在壩街、大河、豐樂(lè)、合江、交梨、九阡、拉攬、三洞、塘州、巫不、揚(yáng)拱、羊福、中和、周覃，此外只有九阡沒(méi)有低保戶，而扶貧低保戶分布在21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有分布，但也不均勻，其中普安縣的貧困人數(shù)最多，拉攬鄉(xiāng)的貧困人數(shù)最少。
（三）三都縣貧困程度的衡向比較
從上述分析中，我們看到了三都水族自治縣貧困問(wèn)題已經(jīng)有了較大程度的緩解，而且絕對(duì)貧困人口已大大減少，溫飽問(wèn)題已基本解決。但是和全國(guó)的平均水平以及其他扶貧工作重點(diǎn)縣的貧困程度相比，三都縣的貧困問(wèn)題就顯得格外嚴(yán)峻。從表1可知，三都水族自治縣的貧困發(fā)生率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，與扶貧重點(diǎn)縣、民族自治地方以及265個(gè)民族扶貧重點(diǎn)縣相比差距也非常明顯，三都縣貧困人口的總數(shù)還很大，比例還很高，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)還十分艱巨。
二、三都水族自治縣貧困與反貧困存在的問(wèn)題
三都水族自治縣的貧困程度深，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：首先，現(xiàn)有的貧困人口貧困程度深，零散分布，自身底子薄、素質(zhì)差，單戶人口多，居住條件惡劣，幫扶的難度較大，成本高，尤其是因人均耕地有限且生產(chǎn)條件較差，人均吃糧水平長(zhǎng)期難以達(dá)到越溫標(biāo)準(zhǔn)，客觀困難使年度內(nèi)總體解決貧困人口溫飽的絕對(duì)數(shù)低和標(biāo)準(zhǔn)低。其次，扶貧開(kāi)發(fā)資金投入缺口較大，制約扶貧開(kāi)發(fā)的總體進(jìn)程。一方面，本級(jí)財(cái)政入不敷出，無(wú)力對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)提供投入；另一方面，國(guó)家扶持我縣的資金與每年扶貧開(kāi)發(fā)的需求差距較大。再次，青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工較多，項(xiàng)目建設(shè)投工不足，整村推進(jìn)村的留守勞動(dòng)力既要投入公益項(xiàng)目，又要投入到戶項(xiàng)目，因此，部分項(xiàng)目投工勞力不足。最后，縣內(nèi)尚未形成和具備拉動(dòng)能力的龍頭產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡且后勁不足，農(nóng)民增產(chǎn)不增收和增收渠道有限甚至萎縮的影響因素不少，產(chǎn)業(yè)化扶貧難以開(kāi)展，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)全面向縱深推進(jìn)造成阻力。具體來(lái)看，三都水族自治縣還存在以下不足：
（一）群眾投工投勞投資不足
由于扶貧項(xiàng)目均安排在貧困鄉(xiāng)、村生活水平相對(duì)較低，經(jīng)濟(jì)較為落后，項(xiàng)目投入標(biāo)準(zhǔn)較低，需群眾投工投勞多，而目前農(nóng)村青壯勞動(dòng)力外出打工較多，群眾勞動(dòng)力投入項(xiàng)目建設(shè)的組織到位較難，投入不足難以完成項(xiàng)目規(guī)?；蜻_(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量。此外，扶持資金主要投入到重點(diǎn)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的資金幾乎為零，貧困農(nóng)戶無(wú)錢投入生產(chǎn)，增收乏力。扶貧貼息貸款有效地補(bǔ)充了貧困農(nóng)戶在發(fā)展生產(chǎn)時(shí)的資金缺口，但對(duì)于那些插花式貧困地區(qū)似乎未能。
（二）項(xiàng)目實(shí)施問(wèn)題
財(cái)政扶貧資金是補(bǔ)資金，單位投資標(biāo)準(zhǔn)較低，行業(yè)部門在設(shè)計(jì)要求審查實(shí)施方案和驗(yàn)收質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)也不完全符合實(shí)際需要。項(xiàng)目實(shí)施單位未按要求全面實(shí)行項(xiàng)目資金全程各環(huán)節(jié)公告制度。部分項(xiàng)目實(shí)施單位存在賬務(wù)處理、會(huì)計(jì)科目設(shè)置、專賬建立不夠規(guī)范，輔助賬未建立健全。此外，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作不夠重視，部分工程性項(xiàng)目沒(méi)有技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
（三）扶貧到戶難度大，返貧因素眾多
扶貧到戶是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、綜合性的系統(tǒng)工程。進(jìn)入扶貧開(kāi)發(fā)新階段后，隨著貧困標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步提高，農(nóng)戶對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的要求越來(lái)越高，政府實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)怕難度也越來(lái)越大，這些都給扶貧到戶工作提出了新的且嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
扶貧到戶的所有工作中核準(zhǔn)對(duì)象是最基礎(chǔ)的工作，科學(xué)、準(zhǔn)確地測(cè)算貧困農(nóng)戶的人均純收入，準(zhǔn)確無(wú)誤地核準(zhǔn)貧困對(duì)象，絕非僅僅依靠扶貧部門自身的力量能夠完全，因?yàn)樾枰谪毨?duì)象的把握、項(xiàng)目的選擇、項(xiàng)目的實(shí)施、項(xiàng)目的檢查督辦、項(xiàng)目資金的兌現(xiàn)等方面做許多細(xì)致周密的基礎(chǔ)性工作，需要耗費(fèi)大量的人力、財(cái)力、物力，因此對(duì)于如此龐大的工程來(lái)說(shuō)，難度其實(shí)是非常大的。此外，返貧的因素具有多樣性，如自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、思想觀念落后，自身素質(zhì)較差、扶貧體制與相關(guān)政策方面的原因、農(nóng)村社會(huì)保障程度較低等方面都可以成為返貧的重要原因，三都縣必須解決好眾多的返貧原因才能徹底擺脫貧困。
三、幾點(diǎn)建議
1.進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，理清思路，把新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作擺在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置。在扶貧開(kāi)發(fā)總體思路上，應(yīng)堅(jiān)持因地制宜，走開(kāi)發(fā)式扶貧之路。我們應(yīng)深入貫徹落實(shí)加大新階段扶貧工作力度的政策精神，把農(nóng)民增收和可持續(xù)發(fā)展作為重點(diǎn)目標(biāo)，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上找突破口。加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)調(diào)研，不斷充實(shí)和完善扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，提出年度具體的扶貧工作目標(biāo)和措施，有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。做好縣、鄉(xiāng)和縣直各相關(guān)部門的項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃與鄉(xiāng)村扶貧規(guī)劃的銜接，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。
2.切實(shí)抓好扶貧項(xiàng)目的選擇、申報(bào)、實(shí)施與管理，實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)效果。做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，充分調(diào)動(dòng)技術(shù)干部、基層組織及貧困群體的積極參與，充分發(fā)揮群眾的知情權(quán)，結(jié)合實(shí)際，選擇項(xiàng)目，提高項(xiàng)目申報(bào)成功率。建立和實(shí)行扶貧項(xiàng)目公告公示制度，對(duì)年度扶貧項(xiàng)目資金總量、用途、安排地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、扶持對(duì)象、扶持標(biāo)準(zhǔn)、扶持方式、辦事程度等在項(xiàng)目實(shí)施單位、實(shí)施鄉(xiāng)村和項(xiàng)目點(diǎn)公布公示，接受社會(huì)監(jiān)督。實(shí)行項(xiàng)目實(shí)施方案審查制度和項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任狀制度、完善項(xiàng)目資金管理體系。
3.充分發(fā)揮各級(jí)各部門在扶貧開(kāi)發(fā)工作中的職能作用。整合技術(shù)資源。提高科學(xué)技術(shù)在扶貧開(kāi)發(fā)上的貢獻(xiàn)力，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目由縣技術(shù)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，編制技術(shù)方案，與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同組織實(shí)施。其他扶貧項(xiàng)目由相關(guān)職能部門參與支持協(xié)作，確保項(xiàng)目的科技含量和工程質(zhì)量。講求幫扶效應(yīng)。部門掛村幫扶工作要遵循不脫貧不脫鉤的原則，充分利用信息、技術(shù)、資金上的優(yōu)勢(shì)，幫助扶貧聯(lián)系點(diǎn)理清發(fā)展思路，把農(nóng)民增收和可持續(xù)發(fā)展作為工作重點(diǎn)，幫助選擇和實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)工作。強(qiáng)化鄉(xiāng)村的工作職責(zé)。一是理清發(fā)展思路，扶貧開(kāi)發(fā)工作作為鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容來(lái)抓。二是抓好項(xiàng)目建設(shè)，明確專人專抓，并積極組織和引導(dǎo)群眾參與實(shí)施管理，確保項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度、工程質(zhì)量、效益的實(shí)現(xiàn)。
4.加大培訓(xùn)力度，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作重心。實(shí)施扶貧項(xiàng)目，尤其是覆蓋到戶的種植業(yè)項(xiàng)目，必須先對(duì)扶持對(duì)象進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，以抓能人培養(yǎng)、示范引路為主要方向，配套扶持項(xiàng)目示范，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作縱深發(fā)展。
5.加大扶持力度，更大程度地向民族貧困地區(qū)傾斜。三都的貧困問(wèn)題具有長(zhǎng)期性、緊迫性、艱巨性和民族性的特征，要盡快實(shí)現(xiàn)全縣的跨越式發(fā)展，自身的努力至關(guān)重要，但是外界的幫助也必不可少，尤其是來(lái)自于政府的幫扶。政府應(yīng)加大扶貧力度，在政策、資金、技術(shù)等方面給予少數(shù)民族地區(qū)更多的傾斜。
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第4篇：低保戶幫扶計(jì)劃范文
一、基本生活救助
1．凡戶籍在本市行政區(qū)域內(nèi)的城市居民（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口），家庭成員月人均收入和實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，可申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇，由縣（市）、區(qū)民政局批準(zhǔn)并予以差額或定期定額救助。
2．對(duì)城市低保對(duì)象當(dāng)中的無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定撫養(yǎng)或贍養(yǎng)關(guān)系的“三無(wú)”人員、在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、75歲以上老人，每月按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)上浮20%予以救助。
3．對(duì)喪失勞動(dòng)能力的病殘人、單親家庭中有未成年人的、有公費(fèi)在校大學(xué)生的城市低保家庭，家庭成員每人每月按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)上浮20%予以救助。
4．對(duì)家庭成員年人均收入和實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，由本人申請(qǐng)，經(jīng)縣（市）、區(qū)民政局批準(zhǔn)可享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇。
5．對(duì)每月每戶用水10立方米以下（含10立方米）的城區(qū)低保家庭，實(shí)行每立方米1.12元的最低水價(jià)。
6．對(duì)年滿60周歲以上無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人的“三無(wú)”老人，入住民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，市民政局按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)助；居家養(yǎng)老的，由政府購(gòu)買服務(wù)，按每月每人200元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。
7．對(duì)城鄉(xiāng)100周歲以上老年人，由市老齡辦負(fù)責(zé)為其每人每月發(fā)放補(bǔ)助費(fèi)200元。城鄉(xiāng)90周歲以上享受低保的老人，在領(lǐng)取最低生活保障金的基礎(chǔ)上，由市老齡辦負(fù)責(zé)為其每人每月增加100元補(bǔ)助費(fèi)。
8．對(duì)因遭遇突發(fā)性事故或職工本人患重大疾病造成家庭生活特殊困難的職工家庭，由市總工會(huì)一次性給予每戶200—1000元救助。
二、教育救助
9．對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭學(xué)生，在義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)及校內(nèi)服務(wù)性收費(fèi)，對(duì)寄宿學(xué)生給予一定生活補(bǔ)助；對(duì)升入高中階段學(xué)校的，給予1000元的入學(xué)補(bǔ)助。
10．對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭中考入正常收費(fèi)全日制高等院校（不含免收學(xué)費(fèi)的院校）的學(xué)生，給予3000元入學(xué)補(bǔ)助。
11．對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭中的在讀大學(xué)生，實(shí)行由政府和高校貼息的國(guó)家高校助學(xué)貸款，大學(xué)畢業(yè)后只償還本金。
12．對(duì)年齡在7周歲以上，16周歲以下，身體健康，有生活自理能力，能夠堅(jiān)持正常學(xué)習(xí)的城鄉(xiāng)孤兒，由民政部門負(fù)責(zé)給予就學(xué)援助。
三、醫(yī)療救助
13．對(duì)未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，且不享受低保待遇的原國(guó)有困難企業(yè)職工，實(shí)施城市合作醫(yī)療。對(duì)農(nóng)村居民實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，免收農(nóng)村低保戶、五保戶、在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象個(gè)人應(yīng)承擔(dān)費(fèi)用。
14．對(duì)未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的城區(qū)低保對(duì)象，實(shí)行基本醫(yī)療救助。在定點(diǎn)醫(yī)院門診治療的，政府承擔(dān)門診醫(yī)療費(fèi)用的60%，個(gè)人承擔(dān)40%，每年每人享受門診救助的最高金額為100元，家庭成員可以共享；在定點(diǎn)醫(yī)院住院治療的，政府承擔(dān)住院醫(yī)療費(fèi)用的60%，定點(diǎn)醫(yī)院減免10%，個(gè)人承擔(dān)30%，每年每人享受住院救助的最高金額為2000元，僅限本人住院享受。
15．對(duì)未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的城區(qū)低保對(duì)象，實(shí)行重大疾病醫(yī)療救助?；加新阅I功能衰竭（尿毒癥）并進(jìn)行定期血液和腹膜透析的、惡性腫瘤、再生障礙性貧血、慢性重癥肝炎及并發(fā)癥、肺結(jié)核、高危孕婦住院分娩的，以及嚴(yán)重影響社會(huì)治安的精神分裂癥患者、躁狂型精神病人和重度抑郁癥患者，在定點(diǎn)醫(yī)院住院治療的，政府承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的50%，個(gè)人承擔(dān)50%，每年每人享受醫(yī)療救助的最高金額為4000元。
16．對(duì)農(nóng)村低保戶、五保戶實(shí)行重大疾病醫(yī)療救助?；加新阅I功能衰竭（尿毒癥）、惡性腫瘤、再生障礙性貧血和白血病、重癥肝炎及并發(fā)癥、嚴(yán)重心腦血管疾病住院搶救或手術(shù)治療、嚴(yán)重腦血栓急性發(fā)作住院搶救治療、肺結(jié)核、高危孕婦住院分娩的，以及嚴(yán)重影響社會(huì)治安的精神分裂癥患者、躁狂型精神病人和重度抑郁癥患者，在定點(diǎn)醫(yī)院住院治療的，政府承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的40%，個(gè)人承擔(dān)60%，每年每人享受醫(yī)療救助的最高金額為3000元。
17．對(duì)1954年10月31日前入伍并經(jīng)批準(zhǔn)從部隊(duì)復(fù)員的無(wú)工作單位且戶籍關(guān)系在我市的在鄉(xiāng)復(fù)員軍人，享受定期撫恤金的烈屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，7-10級(jí)在鄉(xiāng)殘疾軍人，實(shí)施醫(yī)療補(bǔ)助。每人每年發(fā)放醫(yī)藥費(fèi)500元；對(duì)到指定醫(yī)院住院治療，住院費(fèi)用在2500元以下的，由縣（市）、區(qū)政府承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的60%，超過(guò)2500元的部分，市政府承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的60%，每人每年住院補(bǔ)助最高金額不超過(guò)2000元。
18．通過(guò)110報(bào)警服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)“三無(wú)”（無(wú)親屬、無(wú)工作單位、無(wú)固定住址）的危重病人、傳染病人、精神病人實(shí)施醫(yī)療救助。
19．對(duì)城區(qū)內(nèi)享受低保待遇，獨(dú)生子女在14周歲以下，其父母均無(wú)業(yè)的家庭，由縣（市）、區(qū)人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)每年發(fā)給獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)120元。
20．對(duì)農(nóng)村只有1個(gè)子女或兩個(gè)女孩且年滿60周歲以上（含60周歲）的計(jì)劃生育夫婦，由市人口計(jì)生委負(fù)責(zé)按人年均600元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直到亡故為止。
21．對(duì)城市雙無(wú)業(yè)及失業(yè)特困育齡人員、無(wú)工作單位的流動(dòng)人口和農(nóng)村戶籍的育齡人員，由市人口計(jì)生委負(fù)責(zé)實(shí)行計(jì)劃生育節(jié)育技術(shù)基本項(xiàng)目免費(fèi)服務(wù)。
22．對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象中的白內(nèi)障患者，予以白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)治療救助。
四、就業(yè)援助
23．城鎮(zhèn)“4050”(女40周歲以上、男50周歲以上)下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭成員、棚戶區(qū)失業(yè)人員和廠辦大集體企業(yè)改制分流人員，可持相關(guān)手續(xù)經(jīng)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)部門認(rèn)定后，到勞動(dòng)保障部門指定的再就業(yè)培訓(xùn)基地享受免費(fèi)的普惠制再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。
24．城鎮(zhèn)“4050”下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭成員、棚戶區(qū)失業(yè)人員和廠辦大集體企業(yè)改制分流人員，可持相關(guān)手續(xù)經(jīng)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)部門認(rèn)定后，到公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)享受免費(fèi)的職業(yè)介紹服務(wù)。
25．有創(chuàng)業(yè)愿望的城鎮(zhèn)“4050”下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭成員、棚戶區(qū)失業(yè)人員和廠辦大集體企業(yè)改制分流人員，可免費(fèi)享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推薦以及小額貸款、稅費(fèi)減免等創(chuàng)業(yè)服務(wù)和優(yōu)惠政策。
26．政府出資開(kāi)發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先用于安置有就業(yè)能力和就業(yè)需求的城鎮(zhèn)“4050”下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭成員、棚戶區(qū)失業(yè)人員和廠辦大集體企業(yè)改制分流人員。對(duì)安置大齡就業(yè)困難人員就業(yè)的用人單位，給予一定額度的崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
27．在公益性崗位工作滿一年或申請(qǐng)公益性崗位一年以上未得到安置已實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的“4555”(女45周歲以上、男55周歲以上)下崗失業(yè)人員，由本人申請(qǐng)，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
28．在低保對(duì)象求職登記60個(gè)工作日內(nèi)，勞動(dòng)保障部門開(kāi)辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要優(yōu)先為其提供3次就業(yè)推薦并免費(fèi)提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定和職業(yè)介紹服務(wù)。
29．對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的低保對(duì)象，自批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)之日起一年內(nèi)免收個(gè)體工商戶管理費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)、登記費(fèi)、證照費(fèi)；對(duì)進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的低保對(duì)象，免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。
30．對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)后，家庭月人均實(shí)際收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的低保對(duì)象，就業(yè)后3個(gè)月內(nèi)可繼續(xù)享受最低生活保障待遇。
五、住房援助
31．對(duì)居住危房、險(xiǎn)房、茅草房、土坯房的農(nóng)村低保戶，按照當(dāng)?shù)卣_定的住房援助計(jì)劃，由市民政局負(fù)責(zé)給予補(bǔ)貼。對(duì)翻建住房的，每戶補(bǔ)貼5000—10000元；對(duì)維修住房的，每戶給予不超過(guò)2000元的補(bǔ)貼。
32．承租公有住房的城鎮(zhèn)低保戶可申請(qǐng)核減租金。核減租金按租金核減面積×租金核減標(biāo)準(zhǔn)繳納，租金核減面積的計(jì)算方法為低保證標(biāo)注人口數(shù)×8平方米（使用面積），租金核減標(biāo)準(zhǔn)自2006年起暫定為每月0.8元／平方米。超面積部分按正常租金繳納。
33．對(duì)棚戶區(qū)和危房改造拆遷區(qū)域內(nèi)的低保戶，可在建成區(qū)內(nèi)按一居室合法住房予以安置，免收代建費(fèi)用，被拆遷人不享有房屋產(chǎn)權(quán)，按租金核減標(biāo)準(zhǔn)交納房租。
34．對(duì)省財(cái)政廳、省殘聯(lián)確定的農(nóng)村危房改造的殘疾人家庭，給予建房戶每戶5000元補(bǔ)貼。
六、供暖救助
35．對(duì)城區(qū)內(nèi)具有常住戶口且居住暖氣房的低保戶，在住房限額標(biāo)準(zhǔn)（建筑面積60平方米）內(nèi)的一處住房實(shí)際發(fā)生的采暖費(fèi)，給予全額減免。對(duì)低保戶家庭成員有工作單位且單位已經(jīng)發(fā)放采暖費(fèi)補(bǔ)貼的，則扣除單位補(bǔ)貼，只補(bǔ)貼其住房采暖費(fèi)的差額部分。
36．對(duì)破產(chǎn)企業(yè)退休人員在住房限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的一處住房實(shí)際發(fā)生的采暖費(fèi)，給予補(bǔ)貼42.5%；對(duì)離異、喪偶或配偶方無(wú)工作單位且無(wú)勞動(dòng)能力的，給予補(bǔ)貼85%。
37．對(duì)破產(chǎn)企業(yè)、困難企業(yè)離休干部遺孀，按照離休干部生前級(jí)別，補(bǔ)貼其一處住房在住房限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)采暖費(fèi)的85%。對(duì)離休干部生前所在單位或離休干部遺孀所在單位已經(jīng)發(fā)放采暖費(fèi)補(bǔ)貼的，則扣除單位補(bǔ)貼，只補(bǔ)貼其一處住房采暖費(fèi)差額部分的85%。
38．破產(chǎn)企業(yè)、困難企業(yè)離休干部及干部，按照離休干部、干部級(jí)別計(jì)算采暖費(fèi)補(bǔ)貼金額并發(fā)給本人。
39．對(duì)城區(qū)低保家庭、破產(chǎn)企業(yè)退休人員居住無(wú)暖氣房自行取暖的，每戶每年給予200元取暖補(bǔ)助。
七、應(yīng)急救助
40．對(duì)遭遇突發(fā)性災(zāi)害損失，靠自身力量不能在短期內(nèi)恢復(fù)和維持最低生活水平的居民，縣（市）、區(qū)民政局根據(jù)其受災(zāi)情況一次性給予每戶500—1000元款物救助。
41．在基本生活消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)上漲幅度較大并持續(xù)一定時(shí)間，導(dǎo)致低保家庭生活水平出現(xiàn)明顯下降時(shí)，為低保家庭發(fā)放一定數(shù)額的臨時(shí)生活補(bǔ)貼。
八、社會(huì)互助
42．由市民政局協(xié)調(diào)市、縣（市）區(qū)機(jī)關(guān)干部對(duì)城鄉(xiāng)特殊困難戶、貧困殘疾人進(jìn)行各種形式的對(duì)口幫扶，保障其基本生活。
43．慈善機(jī)構(gòu)積極倡導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人從事慈善捐贈(zèng)和社會(huì)服務(wù)，有針對(duì)性地對(duì)困難群眾進(jìn)行扶持和幫助。
44．生活特殊困難急需必要生活用品的低保家庭，可在街道或社區(qū)的“扶貧超市”免費(fèi)領(lǐng)取日常生活必需品。
45．城鄉(xiāng)低保戶和經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難的我市居民，符合法律援助規(guī)定的條件，由市、縣（市）區(qū)法律援助中心實(shí)施法律援助，為其指派援助律師，代為參與訴訟。
46．對(duì)因遭受家庭暴力，需要到家庭暴力致傷中心鑒定的低保家庭婦女，免收鑒定費(fèi)。對(duì)遭受家庭暴力侵害暫無(wú)居住場(chǎng)所的婦女、兒童，由市婦聯(lián)、市民政局提供法律幫助和食宿救助。
47．街道辦事處社區(qū)服務(wù)中心為低保對(duì)象提供免費(fèi)電影，圖書(shū)館免費(fèi)為低保對(duì)象辦理圖書(shū)借閱證。
第5篇：低保戶幫扶計(jì)劃范文
安化經(jīng)開(kāi)區(qū)
根據(jù)安扶領(lǐng)辦發(fā)〔2018〕6號(hào)文件精神，2018年2月上旬，在農(nóng)歷春節(jié)即將到來(lái)之際，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，結(jié)合新春“送溫暖”走訪慰問(wèn)活動(dòng)，深入轄區(qū)茶酉村開(kāi)展了調(diào)研，就如何加快貧困戶脫貧步伐、有效推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，充分了解他們的具體困難、致貧原因、脫貧意愿及急需解決的問(wèn)題，廣泛征集貧困戶的意見(jiàn)建議，現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、貧困戶基本情況
安化經(jīng)開(kāi)區(qū)下轄一個(gè)非貧困村——茶酉村，茶酉村由原金竹村、茶家村、鵲坪村組成，總面積22.36平方公里，下轄53個(gè)村民小組1230戶、5835人，現(xiàn)有貧困人口147戶、503人，全部通過(guò)建檔立卡納入扶貧對(duì)象，本次組織所有幫扶干部對(duì)這些貧困戶進(jìn)行走訪調(diào)研。
二、致貧原因及脫貧意愿
通過(guò)對(duì)全村147戶貧困戶的走訪調(diào)研，新階段扶貧攻堅(jiān)中，仍存在許多亟待解決的問(wèn)題和困難，導(dǎo)致貧困戶增收困難。主要體現(xiàn)在：一是水電路通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱滯后，制約貧困戶經(jīng)濟(jì)和民生的發(fā)展。水利方面，部分貧困戶水源取水難、水渠引水難。農(nóng)電基礎(chǔ)設(shè)施落后，存在電壓偏低現(xiàn)象。隨著老百姓生活水平逐步提高，電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等中高檔家用電器已普遍進(jìn)入普通家庭，原有的供電負(fù)荷無(wú)法保障其正常運(yùn)行，尤其是輸電線路末端用電矛盾更加突出。例如中午、傍晚用電高峰期，不同程度存在跳閘、低電壓等情況，由于電量的不足，群眾的生產(chǎn)生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面都受到限制。道路方面，部分村路是3－3.5米，公路運(yùn)載能力差，汽車會(huì)車難，投資創(chuàng)業(yè)難，旅游興業(yè)難，影響村民出行和農(nóng)林產(chǎn)品外運(yùn)，急需擴(kuò)寬和硬化。通信寬帶網(wǎng)絡(luò)方面，大部分貧困戶上網(wǎng)不便，信息閉塞。電視信號(hào)也差，多個(gè)小組沒(méi)有通有限電視，許多農(nóng)戶基本上要靠自購(gòu)小型電視信號(hào)接收器收看電視，接收節(jié)目少，不利于村民從電視了解實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)。二是特色產(chǎn)業(yè)太少，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，已有的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目拉動(dòng)作用不大，帶動(dòng)作用不明顯。大部分貧困戶一靠外出務(wù)工，二靠賣傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品如蔬菜、茶葉等，三靠傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)如養(yǎng)豬牛等來(lái)增產(chǎn)增收。三是抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，因?qū)W因?yàn)?zāi)因病因殘導(dǎo)致脫貧難，特別是分散供養(yǎng)五保戶和部分低保戶，年紀(jì)大，體弱多病，無(wú)勞動(dòng)能力。如一些貧困戶家庭因家庭成員患有大病，花費(fèi)巨資，雖然合作醫(yī)療報(bào)銷了大部分，但是自己要承擔(dān)的也是一大筆錢，加上醫(yī)治護(hù)理等，耽誤了時(shí)間，收入就減少了。又如就讀高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)仍然相當(dāng)重。一個(gè)高中生、大學(xué)生每年需支出近萬(wàn)元，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學(xué)負(fù)債累累。四是仍有少部分貧困戶居住在偏遠(yuǎn)山區(qū)?，F(xiàn)仍有少部分偏遠(yuǎn)貧困戶未搬出，留守的又是老、弱、病、殘、小，勞動(dòng)能力有限，無(wú)法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致部分深山村組出現(xiàn)空心組現(xiàn)象。五是農(nóng)民文化水平低，受教育程度低，信息渠道狹隘，缺乏技術(shù)技能，接受新知識(shí)、新技術(shù)的能力差。脫貧意識(shí)低，思想觀念滯后，整體素質(zhì)不高。六是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，社會(huì)保障水平低，農(nóng)民的精神文化生活匱乏。如沒(méi)有文化活動(dòng)室和圖書(shū)室，醫(yī)療、教育、文體等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后。如沒(méi)有幼兒園和中學(xué)，學(xué)生要靠家長(zhǎng)接送或步行到縣城就學(xué)。七是農(nóng)戶脫貧意愿不高，部分農(nóng)戶未找到對(duì)口的脫貧項(xiàng)目，無(wú)技術(shù)，無(wú)資金，無(wú)種養(yǎng)業(yè)基礎(chǔ)，存在依賴救濟(jì)現(xiàn)象。
通過(guò)對(duì)147戶貧困戶進(jìn)行走訪調(diào)查，我們了解到貧困戶當(dāng)前主要的脫貧意愿主要集中在：一是希望得到政府生活補(bǔ)助，享受低保，解決溫飽，安度晚年。二是希望提供脫貧項(xiàng)目、技術(shù)及資金，提供致富項(xiàng)目，幫助貸款開(kāi)店，或提供就近就業(yè)有固定收入。有的個(gè)體戶希望獲得政府貼息貸款。三是希望幫助解決孩子高中或大學(xué)的就讀費(fèi)用，減輕家庭負(fù)擔(dān)。四是希望政府在新型農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助等方面提供更多資金、政策幫扶，享受慢性病的住院報(bào)銷。五是希望發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，提供資金、技術(shù)，產(chǎn)品最好易管理效益高，能統(tǒng)一銷售和回收。
三、脫貧建議
針對(duì)上述致貧原因和脫貧意愿，貧困戶提出了大量脫貧的意見(jiàn)建議，提出要把精準(zhǔn)扶貧作為深化扶貧開(kāi)發(fā)的新要求、新思路，創(chuàng)新扶貧機(jī)制，推動(dòng)貧困群眾加快脫貧致富步伐，促進(jìn)同步小康,有關(guān)意見(jiàn)建議匯要如下：
1、加大基礎(chǔ)設(shè)施改造。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系到千家萬(wàn)戶農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活的方方面面，特別對(duì)農(nóng)村“兩水”(飲水和灌溉用水)、“三網(wǎng)”(電、路、通訊網(wǎng))、“兩氣”(沼氣、液化氣)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域要加大投入。實(shí)施水土保持治理項(xiàng)目工程建設(shè)，減少山區(qū)村自然災(zāi)害的發(fā)生率，采取山頂帶帽、山腰種果、山腳排水綜合治理方式，有效解決山體滑坡等自然災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)生態(tài)綠色發(fā)展；實(shí)施農(nóng)村灌排渠系改造工程，解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)灌溉項(xiàng)目建設(shè)，做好農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)改造工程，確保農(nóng)田有效灌溉；實(shí)施“通村公路路面拓寬工程”。針對(duì)私家車日益增多、農(nóng)家樂(lè)旅游日趨旺盛、的實(shí)際情況，將逐步把現(xiàn)有未拓寬的公路擴(kuò)寬。實(shí)施“通組公路硬化工程”，讓農(nóng)民群眾在家門口就能坐上“方便車”、“經(jīng)濟(jì)車”、“安全車”。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，對(duì)近郊村采取自來(lái)水安裝建設(shè)，遠(yuǎn)郊村落采取單戶打井或集中供水和自流山泉水的建設(shè)改造，確保村民都能喝上干凈安全的飲用水。
2、大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧
（1）大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。①加大精準(zhǔn)持貧的扶持力度，引導(dǎo)貧困戶運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶貧資金發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，扶持引導(dǎo)貧困村、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和能人大戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吸納貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)，穩(wěn)定增加收入。對(duì)帶動(dòng)貧困戶參與種植、養(yǎng)殖的合作社和大戶按帶動(dòng)的實(shí)際戶數(shù)給予一次獎(jiǎng)勵(lì)____元/戶補(bǔ)助；同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃財(cái)政扶貧資金額度，給予生產(chǎn)資料及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等扶持；對(duì)貧困戶通過(guò)參加土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)力作價(jià)、技術(shù)入股等方式參與的，給予 ____元/戶的補(bǔ)助；對(duì)自愿發(fā)展果蔬茶葉藥材等優(yōu)良品種種植的扶貧戶根據(jù)其投資規(guī)模____畝以上按____元/畝標(biāo)準(zhǔn)扶持；對(duì)養(yǎng)雞、鴨等家禽類超過(guò)____只以上的，給予____元/只扶持，養(yǎng)羊____只，按____元/只扶持，養(yǎng)牛____頭，按____元/頭扶持；②組建和壯大專業(yè)合作社，培育一批種養(yǎng)專業(yè)戶，培育發(fā)展有規(guī)模、能帶動(dòng)農(nóng)民增收的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。組建置業(yè)、勞務(wù)、土地等股份合作社，讓農(nóng)民成為合作社股東，合作社按市場(chǎng)化運(yùn)作模式獲得利潤(rùn)，給農(nóng)民股東分紅。對(duì)能夠直接帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收的產(chǎn)業(yè)組織給予____元/戶獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目吸納貧困戶就業(yè)的按每戶給予____元補(bǔ)助；③建立和完善項(xiàng)目整合、資金捆綁、企業(yè)幫建、單位幫扶等長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)探索和創(chuàng)新建設(shè)模式，在統(tǒng)籌推進(jìn)中打造更多亮點(diǎn)，整體帶動(dòng)貧困村建設(shè)的新跨越。
（3）開(kāi)展企業(yè)幫扶。參與當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)就業(yè)，凡參與的貧困戶給予每戶補(bǔ)助____元，企業(yè)聘用標(biāo)準(zhǔn)為10戶以上扶貧部門獎(jiǎng)勵(lì)____元，30戶以上，獎(jiǎng)勵(lì)____元，50戶以上，獎(jiǎng)勵(lì)____元。同時(shí)，針對(duì)企業(yè)扶持力度，扶貧部門將對(duì)貧困戶減免科技培訓(xùn)費(fèi)用的同時(shí)，給予企業(yè)減稅支持，招收30戶以上貧困戶，給予企業(yè)____元稅收減免。50戶以上的給予 ____元稅收減免。按照30畝以上連片開(kāi)發(fā)的模式，進(jìn)行土地確權(quán)登記，投資方優(yōu)先雇用當(dāng)?shù)卮迕駥?shí)施土地流轉(zhuǎn)的，獎(jiǎng)勵(lì)____元/人。
（4）推進(jìn)訂單式種養(yǎng)。如推進(jìn)綠色健康食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)系有需求的客戶，在村發(fā)展土雞、土鴨、土豬等禽類訂單式養(yǎng)殖，由客戶預(yù)交一定的資金，委托村民養(yǎng)殖，由村干部對(duì)養(yǎng)殖進(jìn)行監(jiān)督，確保質(zhì)量，到期按市場(chǎng)價(jià)回購(gòu)。這種扶貧方法操作簡(jiǎn)單，投資小、見(jiàn)效快，容易被村民接受，能實(shí)實(shí)在在增加村民的收入。
3、大力實(shí)施就業(yè)扶貧。提高村民素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”，對(duì)參加就業(yè)技能培訓(xùn)的扶貧對(duì)象給予每人 元培訓(xùn)補(bǔ)助，對(duì)貧困對(duì)象未能升學(xué)的初高中畢業(yè)生參加職業(yè)教育實(shí)行免費(fèi)學(xué)習(xí)，并連續(xù)兩年補(bǔ)助資金 元，通過(guò)2-3年職業(yè)教育使他們掌握一門技能，實(shí)行就業(yè)。認(rèn)真組織各種短期技能培訓(xùn)，培訓(xùn)堅(jiān)持就近就地原則，分散辦班，分類指導(dǎo)。為使學(xué)習(xí)勞動(dòng)兩不誤，盡量安排農(nóng)閑時(shí)間組織招生，針對(duì)不同地區(qū)特點(diǎn)，實(shí)行隨到隨學(xué)，只要達(dá)到要求和學(xué)習(xí)目的就行，在課程安排上以當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)用性。針對(duì)有創(chuàng)業(yè)、就業(yè)意愿但缺少技術(shù)類型的貧困戶，有針對(duì)性地開(kāi)展水稻、蔬菜、果樹(shù)、花卉苗木等種植、養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)技能講座，提供各種農(nóng)業(yè)科技、種植、養(yǎng)殖等視頻教學(xué)。
4、大力探索政府購(gòu)買公益性崗位就業(yè)扶貧。針對(duì)就業(yè)能力較弱、家庭缺少勞動(dòng)力類型的貧困戶，建議區(qū)村干部提供就業(yè)指導(dǎo)，動(dòng)員有關(guān)部門和企事業(yè)單位就近提供公益性崗位。通過(guò)購(gòu)買城市新增的城管、環(huán)衛(wèi)、園林等政府公益性就業(yè)崗位，開(kāi)發(fā)一批農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、保潔、治安巡邏等公益性崗位，用于扶持貧困人口就業(yè)。
5、鼓勵(lì)能人創(chuàng)業(yè)扶貧。引導(dǎo)當(dāng)?shù)囟夹g(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、能力強(qiáng)的人帶頭致富，并鼓勵(lì)他們積極幫扶貧困農(nóng)戶并給以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。凡通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶領(lǐng)貧困戶家庭一同就業(yè)的，經(jīng)區(qū)就業(yè)部門審核后可按規(guī)定給予 至 萬(wàn)元貼息小額貸款。
6、大力實(shí)施金融扶貧。開(kāi)展扶貧信貸，針對(duì)有創(chuàng)業(yè)、就業(yè)意愿但缺少資金類型的貧困戶，盡量提供其創(chuàng)業(yè)所需的資金幫扶。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展扶貧信貸業(yè)務(wù)，為輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、解決貧困人口就業(yè)多、促進(jìn)貧困戶增收脫貧快的企業(yè)提供貸款支持；積極實(shí)施小額貸款，支持扶貧對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)。由財(cái)政在年度預(yù)算內(nèi)安排扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，對(duì)扶貧信貸實(shí)行分帳核算，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
7、成立社會(huì)幫扶濟(jì)貧資金。結(jié)合各地實(shí)際，通過(guò)村或其它民眾公用平臺(tái)，采取個(gè)人捐助、企業(yè)捐助、行業(yè)捐助等形式，以社會(huì)捐助為主，集中給予組織者予以____元獎(jiǎng)勵(lì)。
8、開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)扶貧。積極培育富有特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游業(yè)體系，按照旅游規(guī)劃布局，開(kāi)發(fā)適應(yīng)各自地理位置以及資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有觀光、休閑、娛樂(lè)價(jià)值的特色種養(yǎng)業(yè)，建立拴心留人的休憩場(chǎng)所，在基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)和旅游項(xiàng)目規(guī)劃上給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金扶持。實(shí)現(xiàn)旅游融合產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐旅游發(fā)展良好局面。對(duì)已形成的小規(guī)模休閑旅游點(diǎn)實(shí)行提質(zhì)增效，進(jìn)一步完善旅游點(diǎn)道路、停車場(chǎng)、餐飲、住宿等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目的宣傳推介，提高從業(yè)人員素質(zhì)，引進(jìn)先進(jìn)管理，提升旅游點(diǎn)品質(zhì)。對(duì)投入旅游宣傳的，給予獎(jiǎng)勵(lì)性扶持。
9、加大結(jié)對(duì)幫扶式扶貧。針對(duì)貧困成因采取一戶一策，根據(jù)“扶貧戶、低保戶、五保戶”三種貧困戶類型。對(duì)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的扶貧對(duì)象，即“扶貧戶、低保戶”，根據(jù)不同貧困類型，針對(duì)其不同貧困成因，因戶施策,給予相應(yīng)生產(chǎn)資金幫扶。
10、開(kāi)展保障和兜底式扶貧
（1）根據(jù)貧困成因，采取不同對(duì)策進(jìn)行扶持。對(duì)因病、因殘以及孤寡、喪失勞動(dòng)能力返貧的貧困對(duì)象，通過(guò)民政、扶貧、農(nóng)保、大病救助等途徑，應(yīng)保盡保進(jìn)行兜底式扶貧。符合特定病種，經(jīng)住院治療，且通過(guò)新農(nóng)合報(bào)賬后個(gè)人出資 元以上的，再申請(qǐng)報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi) %- %，大病救助最高不超過(guò) 萬(wàn)元。救助比例在原有基礎(chǔ)上各提高 %；最高年救助額度從原來(lái)的 萬(wàn)元提高到 萬(wàn)元。
（2）關(guān)注符合政策的重癥精神病患者，進(jìn)行幫扶免費(fèi)救治；為殘疾人、老人每年進(jìn)行一次免費(fèi)體檢，監(jiān)測(cè)健康狀況，為符合條件的患重病者辦理慢病大病救助等；擴(kuò)大農(nóng)村大病保障救治病種范圍。終末期腎病、宮頸癌、乳腺癌、重性精神病被列入農(nóng)村居民重大疾病醫(yī)療保障救治病種范圍。
（3）設(shè)立專項(xiàng)救濟(jì)金。一是大病救助專項(xiàng)救濟(jì)金，對(duì)因病不堪重負(fù)的特困家庭每年發(fā)放 元的生活救濟(jì)金。二是五保戶、低保戶救濟(jì)金。如五保戶及低保戶實(shí)際補(bǔ)助金額未達(dá)到 元標(biāo)準(zhǔn)，差額部分以救濟(jì)金的形式發(fā)放。具體認(rèn)定辦法及發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由民政部門牽頭擬定，資金由財(cái)政統(tǒng)籌安排。對(duì)喪失勞動(dòng)能力的殘疾人，建議財(cái)政每月安排補(bǔ)助資金每人不少于 元，保障殘疾人基本生活需求。
（4）加強(qiáng)集中養(yǎng)老的宣傳力度，對(duì)符合條件的，動(dòng)員他們進(jìn)敬老院集中供養(yǎng)。對(duì)喪失勞動(dòng)能力的，推行小組村民互幫互助方式，相對(duì)集中地進(jìn)行生活幫扶，同時(shí)通過(guò)評(píng)選“好鄰里”的方式對(duì)主動(dòng)幫助他人的給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)激勵(lì)。
第6篇：低保戶幫扶計(jì)劃范文
在2020年全面建成小康社會(huì)和基本消除絕對(duì)貧困的戰(zhàn)略要求下，黔西南布依族苗族自治州全面開(kāi)展了農(nóng)村最低生活保障與扶貧開(kāi)發(fā)的“兩項(xiàng)制度銜接”工作，將符合條件的農(nóng)村貧困人口納入農(nóng)村低保保障范圍并整合農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)資源，以更高效地推進(jìn)反貧困工作。隨著核查工作的開(kāi)展以及低保年保障標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高，銜接工作取得了一定的成果。但不可否認(rèn)的是，“兩線合一”在執(zhí)行過(guò)程中依然面臨著不少問(wèn)題，因此客觀分析銜接工作中存在的問(wèn)題與難點(diǎn)，提出相應(yīng)對(duì)策和改進(jìn)路徑，對(duì)最終實(shí)現(xiàn)中央提出的“最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)有效銜接”具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1存在問(wèn)題
11檔案數(shù)據(jù)尚不完善
貧困人口的識(shí)別及分類是進(jìn)行銜接工作的第一步和關(guān)鍵所在。當(dāng)前黔西南政府根據(jù)國(guó)家政策進(jìn)行了低保戶和貧困戶的識(shí)別工作，但在實(shí)踐過(guò)程中依然暴露了檔案數(shù)據(jù)尚不完善的問(wèn)題。
一方面，由于我國(guó)精準(zhǔn)扶貧和低保制度發(fā)展時(shí)間較短，檔案資料不完善的現(xiàn)象在社保覆蓋較晚的農(nóng)村尤為顯著。黔西南州2014年開(kāi)始實(shí)行低保戶 “一戶一檔”和貧困戶“建檔立卡”制度，規(guī)定從申請(qǐng)到審批諸多環(huán)節(jié)的各類材料包括申請(qǐng)人戶口本復(fù)印件、身份證復(fù)印件、申請(qǐng)表、家庭經(jīng)濟(jì)收入調(diào)查表等裝入檔案袋；2015年又將低保對(duì)象基本情況錄入“貴州省低保信息系統(tǒng)”，實(shí)行信息化管理。而黔西南州兩項(xiàng)制度銜接工作也是始于2015年，所以銜接制度的工作數(shù)據(jù)來(lái)源就是前一年開(kāi)始的低保對(duì)象存檔和“建檔立卡”。由于到目前為止建檔工作僅僅實(shí)行兩年，數(shù)據(jù)的真實(shí)性未得到充分核實(shí)，因此銜接工作的有效性尚需核查工作的檢驗(yàn)。另一方面，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)的制定存在時(shí)間差。貴州省的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由省民政廳、省扶貧開(kāi)發(fā)辦、省財(cái)政廳共同制定，一般上年末制定，下年初開(kāi)始執(zhí)行；而扶貧標(biāo)準(zhǔn)則由國(guó)家定期，再由地方政府酌情調(diào)整，出臺(tái)時(shí)間與低保標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)時(shí)間不同步，導(dǎo)致黔西南州在開(kāi)展核查的過(guò)程中低保使用今年的標(biāo)準(zhǔn)而扶貧使用去年的標(biāo)準(zhǔn)。時(shí)間差則造成了農(nóng)村低保與扶貧標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象識(shí)別上的標(biāo)準(zhǔn)一直存在差異，增加了實(shí)現(xiàn)“兩線合一”的困難。
12農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)緩慢
根據(jù)《黔西南州推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作實(shí)施方案》（州扶領(lǐng)〔2015〕3號(hào)）要求，全州精準(zhǔn)扶貧對(duì)象的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)是一致的，都以國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門公布的貧困線即上一年度農(nóng)村居民家庭年人均純收入為標(biāo)準(zhǔn)。如2014年全州精準(zhǔn)扶貧建檔立卡時(shí)，是以農(nóng)村居民家庭2013年人均純收入低于2736元（相當(dāng)于2010年2300元不變）為標(biāo)準(zhǔn)，2015年以2014年度農(nóng)村居民人均純收入2884元為貧困線標(biāo)準(zhǔn)，2016年則以2015年度農(nóng)村居民人均純收入2968元為貧困線標(biāo)準(zhǔn)①，以此類推。而反觀農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，黔西南州民政局門戶網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)顯示，2014年黔西南州全州農(nóng)村低保年人均保障標(biāo)準(zhǔn)為1988元；2015年農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)為：興義市、義龍?jiān)囼?yàn)區(qū) 2640元，興仁縣、普安縣等縣2580元②；2016年全州農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)提高到3076元/年③，平均增幅達(dá)1861%。由此可見(jiàn)，低保線在短短三年內(nèi)超越了貧困線，且有差距逐漸拉大的趨勢(shì)。考慮到要完成貴州省2020年扶貧標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到6200元的要求，扶貧標(biāo)準(zhǔn)的增幅壓力正變得越來(lái)越大。
13人為因素影響銜接工作的有效性
在精準(zhǔn)扶貧識(shí)別對(duì)象工作中，客觀和主觀兩方面人為因素的摻雜影響了銜接工作的有效性。一方面是客觀環(huán)境造成的――按照 “規(guī)?？刂啤钡脑瓌t，扶貧名額是自上而下層層分配的，因而下級(jí)必須依照上級(jí)分配的名額開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作。具體到村就是由每個(gè)村干部領(lǐng)回精準(zhǔn)扶貧的“名額”，當(dāng)村干部針對(duì)名額進(jìn)行分配時(shí)往往感到無(wú)所適從，因?yàn)橥皇敲~多了，就是名額少了，導(dǎo)致名額的分配成為一項(xiàng)棘手的工作。客觀名額與實(shí)際情況的差異導(dǎo)致認(rèn)定過(guò)程的不確定性因素增加。另一方面，根據(jù)《貴州省城鄉(xiāng)低保減量提標(biāo)方案》的要求，要通過(guò)對(duì)低?！皽p量提標(biāo)”以最終實(shí)現(xiàn)“兩線合一”，主觀上一些基層政府在扶貧與低保核查工作中為了盡快完成減量提標(biāo)任務(wù)，存在通過(guò)下達(dá)指標(biāo)指令性削減農(nóng)村低保對(duì)象人數(shù)的情況，特別是大幅度削減低保對(duì)象中的一般保障戶。這不僅與農(nóng)村低?！皯?yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”的工作原則背道而馳，還造成應(yīng)保未保、應(yīng)保漏保的現(xiàn)象。
14農(nóng)村基層人力資源不足影響工作開(kāi)展
目前在農(nóng)村地區(qū)，由于需要識(shí)別和幫扶的農(nóng)村人口?盜烤藪螅?基層民政部門在人力配備上往往存在人力資源不足的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在數(shù)量不足、素質(zhì)不高兩個(gè)方面。
具體到黔西南州鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府，是人力資源的數(shù)量匱乏。首先體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人力資源未得到針對(duì)性的加強(qiáng)。近幾年民政和扶貧工作業(yè)務(wù)量增加，而黔西南州鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)不僅沒(méi)有得到加強(qiáng)，反而被裁撤合并；而工作人員也沒(méi)有增加，所以現(xiàn)有民政工作人員兼職情況嚴(yán)重，除要承擔(dān)民政業(yè)務(wù)外，還要承擔(dān)計(jì)劃生育、征地拆遷等工作，一心多用。其次是工作人員自身的能力問(wèn)題。在開(kāi)展工作的過(guò)程中，暴露了一些干部素質(zhì)不高、能力不足的問(wèn)題，在一定程序上影響了工作質(zhì)量。最后是客觀上低保和精準(zhǔn)扶貧程序多、要求嚴(yán)、工作量大，放大了基層人力資源不足的缺陷。
15農(nóng)村基層管理監(jiān)管工作不當(dāng)
低保制度和精準(zhǔn)扶貧制度在運(yùn)行的多個(gè)環(huán)節(jié)上都缺乏必要的監(jiān)管，間接影響銜接工作的有效性。首先，在貧困標(biāo)準(zhǔn)的制定上，幾乎沒(méi)有農(nóng)民參與的聲音；其次，在精準(zhǔn)識(shí)別等扶貧的具?w程序上沒(méi)有貧困群體的參與環(huán)節(jié)和聽(tīng)證、論證環(huán)節(jié)；最后，在評(píng)估和驗(yàn)收階段，缺乏具體的民意收集及反饋措施。在黔西南州脫貧攻堅(jiān)指揮部相關(guān)文件中，有關(guān)民意調(diào)查的部分僅僅是籠統(tǒng)地一筆帶過(guò)，并沒(méi)有具體的規(guī)定說(shuō)明。縱觀整個(gè)扶貧流程，基本屬于政府操作下的非透明狀態(tài)，這樣的模式顯然無(wú)法實(shí)現(xiàn)貧困群體和其他農(nóng)村居民的監(jiān)督。
2對(duì)策
21加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度
充分的資金支持是實(shí)現(xiàn)“兩線合一”工作的首要前提，解決資金問(wèn)題無(wú)疑需要政府的財(cái)政支持。而轉(zhuǎn)移支付是指政府通過(guò)相應(yīng)的機(jī)制，將“地主”的錢通過(guò)相應(yīng)制度發(fā)放給貧困人口，以促進(jìn)社會(huì)公平以及社會(huì)資源的合理分配。當(dāng)前黔西南州扶貧標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低等一系列問(wèn)題與扶貧資金不足有很大的關(guān)系。要徹底扭轉(zhuǎn)這一局面，必須采取有力措施，加大國(guó)家財(cái)政對(duì)貧困地區(qū)基層的轉(zhuǎn)移支付力度，為銜接工作夯實(shí)財(cái)政基礎(chǔ)。
22合理規(guī)劃銜接工作進(jìn)程
在保障資金充足的前提下，如何規(guī)劃好扶貧標(biāo)準(zhǔn)和低保標(biāo)準(zhǔn)的銜接工作進(jìn)程是能否實(shí)現(xiàn)有效銜接的關(guān)鍵所在。扶貧標(biāo)準(zhǔn)、低保標(biāo)準(zhǔn)的制定除了參考國(guó)家層面的規(guī)定以外，還需要地方政府必要的規(guī)劃和測(cè)算才能如期實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度的平穩(wěn)銜接并避免現(xiàn)實(shí)中兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)差距逐漸增加的情況出現(xiàn)。由于低保是保障貧困群眾最基本的生活的“最后一道防線”；而扶貧是致力讓貧困群眾脫離貧困的工作，因而在標(biāo)準(zhǔn)制定上，扶貧線要高于低保線。近幾年的低保線與扶貧線數(shù)據(jù)顯示，黔西南州農(nóng)村出現(xiàn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)低于低保標(biāo)準(zhǔn)且差距逐漸拉大的現(xiàn)象。建議扶貧部門能按年度及時(shí)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)同步演進(jìn)。
23完善數(shù)據(jù)銜接工作
在銜接工作的開(kāi)展過(guò)程中，能否保證數(shù)據(jù)的可靠性和真實(shí)性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)銜接決定了銜接工作的準(zhǔn)確性程度。一方面，可以考慮依靠定期核查工作建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，將低保對(duì)象分為長(zhǎng)期、中期和短期三種類型，再根據(jù)不同類別開(kāi)展不同的精準(zhǔn)扶貧工作，對(duì)有勞動(dòng)能力的中短期低保對(duì)象可以通過(guò)生產(chǎn)項(xiàng)目幫扶鼓勵(lì)支持進(jìn)行生產(chǎn)自救、勞動(dòng)自救，對(duì)長(zhǎng)期的低保對(duì)象要落實(shí)低保兜底，從而實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn)；低保對(duì)象核查精準(zhǔn)；低保對(duì)象分類精準(zhǔn)。另一方面，通過(guò)信息銜接完善識(shí)別機(jī)制和退出機(jī)制。兩部門通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，對(duì)不在扶貧對(duì)象中的低保對(duì)象部分，由民政部門進(jìn)行全面兜底；對(duì)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象，納入扶貧范圍進(jìn)行幫扶；對(duì)經(jīng)過(guò)幫扶后脫貧的貧困戶，及時(shí)完成退保；對(duì)今后因病或因?yàn)?zāi)等原因返貧的且符合認(rèn)定條件的，可以再次納入低保范圍。
24健全監(jiān)督機(jī)制
監(jiān)督機(jī)制的有效與否是能否保證反貧困工作公開(kāi)、透明的根本所在，因此要堅(jiān)持內(nèi)外部監(jiān)督相統(tǒng)一。一方面，在對(duì)貧困戶和低保戶的公示過(guò)程中，不僅要將符合條件者的收入和家庭基本情況等信息公示，還要把收入計(jì)算的公式和流程一并公示出來(lái)，以保證有據(jù)可查；另一方面，也要將各村低保戶、貧困戶數(shù)量及計(jì)算公式一并上傳到網(wǎng)站，接受社會(huì)大眾的外部監(jiān)督，降低工作中主觀人為因素的干擾。
25對(duì)駐村干部和村干部提供培訓(xùn)
基層工作人員的業(yè)務(wù)水平和態(tài)度是影響銜接工作能否落實(shí)到位的重要因素。因此從培訓(xùn)對(duì)象上來(lái)看，不僅要對(duì)駐村的扶貧辦工作人員提供針對(duì)性培訓(xùn)，還要對(duì)村委會(huì)工作人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，以保證精準(zhǔn)扶貧工作中的實(shí)施者和輔助工作者都能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用；從培訓(xùn)內(nèi)容上看，不僅要涉及銜接工作的概念和性質(zhì)等理論內(nèi)容，還要涵蓋工作的基本流程以及注意事項(xiàng)等實(shí)踐內(nèi)容，以保證操作流程的規(guī)范化，提高工作效率。
3結(jié)論
低保扶貧銜接工作旨在實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度的統(tǒng)籌――通過(guò)低保制度對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)現(xiàn)托底性生活保障并通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)幫助具有勞動(dòng)能力的貧困人口擺脫貧困?！皟删€合一”是確保實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的到2020年“絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除”目標(biāo)的重大舉措。
盡管黔東南州在“兩項(xiàng)制度銜接”的實(shí)踐中取得了積極的成果，但在實(shí)施過(guò)程中由于尚不完善的識(shí)別機(jī)制，政府財(cái)政投入有限，農(nóng)村基層人力資源不足，缺乏貧困群體參與的貧困戶監(jiān)督機(jī)制等原因的掣肘，制約了反貧困工作的進(jìn)一步深入。要解決出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)該結(jié)合不同的工作階段對(duì)癥下藥，在準(zhǔn)備階段，不斷加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度以保證資金的充足；而在執(zhí)行過(guò)程中，首先在識(shí)別階段要做好扶貧和低保數(shù)據(jù)銜接工作，在執(zhí)行階段對(duì)村干部和駐村干部提供能力培訓(xùn)，在公示階段健全監(jiān)督機(jī)制。
反貧困是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程，而對(duì)低保制度和扶貧制度進(jìn)行銜接的最終目的就是在有限的時(shí)間內(nèi)
實(shí)現(xiàn)反貧困效益的最大化，在今后的銜接工作中，黔西南政府要繼續(xù)克服困難扎實(shí)推進(jìn)銜接工作，讓國(guó)家改革的成果更多地惠及農(nóng)民，最終實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。
注釋：
①國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2016年《中國(guó)農(nóng)村貧困檢測(cè)報(bào)告》.
第7篇：低保戶幫扶計(jì)劃范文
一、聯(lián)系村的基本情況
周家莊村位于鎮(zhèn)駐地西200米，共有206戶，515人，黨員35名，全村擁有耕地1325畝，果園10畝，林地200畝。村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，群眾主要以農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主。村兩委成員共4人，班子團(tuán)結(jié)，村情穩(wěn)定，干群和諧，班子為民服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)積極性高。
二、年度幫扶工作計(jì)劃
（一）提高村級(jí)組織戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)與鎮(zhèn)黨委的溝通交流，促進(jìn)村兩委班子建設(shè)，協(xié)助村兩委進(jìn)一步建立健全村民議事、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度，不斷提高班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，以更好地帶領(lǐng)全村百姓進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
（二）加大環(huán)境綜合整治力度。根據(jù)《農(nóng)村環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法》，結(jié)合該村實(shí)際情況，爭(zhēng)取2011年3月底前制定切實(shí)可行的環(huán)境綜合整治方案。重點(diǎn)對(duì)進(jìn)村路、村內(nèi)、村周荒溝尚未綠化地帶進(jìn)行全面硬化和綠化，計(jì)劃10月份前解決目前村容村貌臟亂差的的突出問(wèn)題，不斷提高村莊整體環(huán)境水平。
（三）修建村委辦公室和文化大院。針對(duì)目前村兩委辦公室辦公條件簡(jiǎn)陋、村民無(wú)文化娛樂(lè)場(chǎng)所的情況，聘請(qǐng)建筑設(shè)計(jì)公司修繕村兩委辦公室，改善村兩委辦公條件；修建文化大院和村民活動(dòng)中心，購(gòu)置健身器材，訂購(gòu)科技、農(nóng)業(yè)、黨建等報(bào)紙刊物，努力豐富群眾理論文化知識(shí)和日常娛樂(lè)生活。
第8篇：低保戶幫扶計(jì)劃范文
一、基本情況:
XX村位于XX鎮(zhèn)XX方向，東與XX村接壤，南與
XX村接界，西與XX村毗鄰，北與XX縣接界，全村轄14個(gè)村民小組，農(nóng)戶1020戶，人口3557人，耕地面積3414. 02畝，山林面積11967畝，黨員74人，在家黨員36人.區(qū)域面積11平方公里。
2.有貧困戶19戶53人，其中因病致貧3戶，因殘致貧12戶，因其他原因致貧4戶。低保戶有45戶74人，分散供養(yǎng)五保戶6戶8人。2014年脫貧4戶12 人;2016年脫貧2戶7人;2017年脫貧5戶12人，2018年脫貧2戶7人，2019年脫貧5戶14人，2020年計(jì)劃脫貧1戶2人.
二、脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展情況:
1.產(chǎn)業(yè)扶貧方面。瓜蔞種植是 村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)有150畝瓜蔞種植基地，成立了專業(yè)合作社，切實(shí)讓普惠制政策全面到位。通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶干部的努力，結(jié)合貧困戶家庭實(shí)際情況，村貧困戶發(fā)展了水稻種植、油茶種植、瓜蔞種植、
生豬養(yǎng)殖等家庭式發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
2.教育扶貧方面。村共有貧困學(xué)生18人，無(wú)輟學(xué)人員。
2019年享受“圓夢(mèng)助學(xué)”獎(jiǎng)學(xué)金19750元。
3.就業(yè)扶貧方面。村建檔立卡貧困戶中有勞動(dòng)力9人，
其中在本村擔(dān)任保潔員2人，月平均工資約為1200元。
4.安居扶貧。建有安居房1棟. 2戶危房改造，1戶房屋維修，按照“十有”規(guī)定配齊設(shè)施，
5.新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)情況。2019年完成7個(gè)自然村13個(gè)點(diǎn)新農(nóng)村建設(shè)，村級(jí)衛(wèi)生室改造工程等項(xiàng)目，投入項(xiàng)目資金約670萬(wàn)元。
6.農(nóng)村環(huán)境整治情況。2019 年全村14個(gè)村小組均已完成村莊整治建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1500畝，農(nóng)田水利設(shè)施覆蓋全村，有效灌溉面積占比達(dá)98%以上，無(wú)輟學(xué)適齡學(xué)生。
7.駐村工作隊(duì)幫扶工作開(kāi)展情況。近年來(lái)，區(qū)森林公安局把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)脫貧作為“一號(hào)工程”，主動(dòng)服務(wù)、細(xì)致幫扶、措施到位，全力助推脫貧攻堅(jiān)工作落到實(shí)處。- 是局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，他們率先垂范，經(jīng)常召開(kāi)專題會(huì)議研究扶貧工作，帶頭深入走訪群眾，開(kāi)展調(diào)查研究，了解村民生產(chǎn)、生活情況，認(rèn)真傾聽(tīng)訴求，仔細(xì)記錄“民情”，逐一排查落實(shí);二是駐村小分隊(duì)近年來(lái)共下?lián)軒头鲑Y金25萬(wàn)元，其中:2016年至今下?lián)軒头鲑Y金25萬(wàn)元，用于村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困戶“十有”建設(shè)、水渠、水壩、橋梁的修繕、走訪貧困群眾困難黨員、資助貧困學(xué)生、災(zāi)后建設(shè)等。
三、下一步打算
1.壓實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格按照上級(jí)文件精神要求，切實(shí)落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶措施，明確脫貧攻堅(jiān)工作主體責(zé)任，為每一戶貧困戶謀劃具體脫貧方式，有針對(duì)性的落實(shí)脫貧措施，確保貧困戶在2020年全部脫貧。
第9篇：低保戶幫扶計(jì)劃范文
（一）“三送”工作全覆蓋常態(tài)化。根據(jù)市縣“三送”工作的統(tǒng)一部署，我局機(jī)關(guān)54名干部包扶528戶農(nóng)戶，每位干部聯(lián)系10戶，進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，每戶張貼了聯(lián)系牌，發(fā)放了連心冊(cè)。在全市率先印發(fā)了縣財(cái)政局駐村“三送”干部通訊錄，一戶一冊(cè)，架起了連心橋，群眾與“三送”干部可以隨時(shí)聯(lián)系。為實(shí)現(xiàn)“三送”工作全覆蓋常態(tài)化，專門抽調(diào)4名具有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)同志做專職“三送”干部常年負(fù)責(zé)落實(shí)“三送”工作，與農(nóng)戶同吃同住同勞動(dòng)。
（二）完善基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)。全年計(jì)劃實(shí)施6個(gè)重大項(xiàng)目，總投資412萬(wàn)元，到目前為止已經(jīng)完成5個(gè)項(xiàng)目，剩下一個(gè)項(xiàng)目在本月16日已完成招投標(biāo)工作，近期能順利實(shí)施。主要是：一是維修改造村部；二是維修改造義安小學(xué)及公辦幼兒園；三是建設(shè)灣里綠源休閑文化廣場(chǎng)；四是維修河堤、小農(nóng)水灌溉水渠；五是新建沼氣池；六是爭(zhēng)取到一個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目，即石圳公路項(xiàng)目，全程約3.6公里，總投資約108萬(wàn)元。該項(xiàng)目完成后，可實(shí)現(xiàn)組組通水泥公路。
（三）抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展。臍橙、花卉苗木是村的兩項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，臍橙面積4000多畝，人均兩畝多，花卉苗木1200多畝，為進(jìn)一步發(fā)展壯大這兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，我們做了以下幾項(xiàng)工作：
1、進(jìn)一步擴(kuò)大種植規(guī)模，今年新增臍橙面積500畝、花卉苗木面積300畝；
2、提高種植水平和技術(shù)，今年新成立了技術(shù)服務(wù)中心，購(gòu)置了相關(guān)教學(xué)設(shè)備，聘請(qǐng)了專家為果農(nóng)授課和高級(jí)林藝師到花卉苗木基地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)；
3、通過(guò)多渠道融資方式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障，今年為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增貸款700多萬(wàn)元，貼息近60多萬(wàn)元；
4、建立了一套較為完善的管理、服務(wù)、銷售機(jī)制，主要是臍橙產(chǎn)業(yè)合作社、花卉苗木產(chǎn)業(yè)合作社、技術(shù)培訓(xùn)中心、信息營(yíng)銷服務(wù)中心、農(nóng)資配給服務(wù)中心，靈活地運(yùn)用了“協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”和“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，為果農(nóng)、花農(nóng)的產(chǎn)、供、銷提供全方位服務(wù)，特別是銷售環(huán)節(jié)，今年取得了重大突破，果農(nóng)有了更大的話語(yǔ)權(quán)，今年臍橙的平均價(jià)格在1.5元/市斤，比去年上漲50%以上。
（四）做好貧困家庭幫扶和農(nóng)村教育工作。全村五保戶4人，低保戶86人，計(jì)生困難戶2人，貧困學(xué)生4人，優(yōu)撫對(duì)象2人，合計(jì)98人，是我們平時(shí)關(guān)注的重點(diǎn)對(duì)象，都接受了不同程度、不同方式的幫助。其中協(xié)調(diào)解決低保戶2戶集中建房，免費(fèi)提供住房11戶，大病補(bǔ)助2戶，送現(xiàn)金、家用電器、衣物食品等62人次，春節(jié)和“七一”走訪困難黨員和困難戶16戶。投入了40多萬(wàn)元資金對(duì)義安小學(xué)教學(xué)實(shí)施及公辦幼兒園進(jìn)行全面改造，在“六一”和教師節(jié)分別走訪了、義安小學(xué)，捐贈(zèng)了4000多元現(xiàn)金和118本《中華經(jīng)典美文》書(shū)籍。
（五）做好矛盾糾紛調(diào)處工作，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。到目前為止共受理矛盾糾紛32起，已調(diào)處好30起，還有2起正在調(diào)處中，基本上做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，從未出現(xiàn)群體性上訪和越級(jí)上訪事件，群眾事務(wù)26起，幫助群眾解決疑難問(wèn)題106次，獲得了群眾的一致好評(píng)。
（六）若干意見(jiàn)的宣傳及土坯房維修改造工作。印發(fā)了若干意見(jiàn)宣傳材料，一戶一冊(cè)，開(kāi)展了以“永遠(yuǎn)熱愛(ài)黨、永遠(yuǎn)跟黨走”為主題的宣講活動(dòng)，村民們了解了新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，了解到了贛南蘇區(qū)的重大發(fā)展機(jī)遇。土坯房維修改造工作是我們當(dāng)前重中之重的工作，經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查，全村有土坯房142棟，涉及農(nóng)戶218戶，其中空心房36棟，現(xiàn)已完成維修加固土坯房12棟，正在新建改造土坯房43棟。
二、近期工作計(jì)劃
（一）認(rèn)真組織村干部、全體黨員、村小組組長(zhǎng)學(xué)習(xí)好、宣傳好、慣徹落實(shí)好黨的十精神，作為當(dāng)前首要政治任務(wù)來(lái)抓。
（二）繼續(xù)做好土坯房改造工作。
（三）爭(zhēng)取石圳公路圓滿完工。
（四）維修好全村的小型農(nóng)田水利設(shè)施，為明年春耕生產(chǎn)做好準(zhǔn)備，做好護(hù)林防火工作。
（五）加大排除力度，消除安全隱患，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（六）查缺補(bǔ)漏，確保全年“三送”各項(xiàng)工作的完成。
三、幾點(diǎn)體會(huì)。通過(guò)一年的“三送”工作，淺談一點(diǎn)個(gè)人體會(huì)：
（一）加大“三送”工作的宣傳力度，使廣大群眾真正懂得“三送”工作的具體服務(wù)內(nèi)容。
（二）適當(dāng)提高農(nóng)村危舊土坯房改造（新建房屋）的占地面積標(biāo)準(zhǔn)。
（三）“三送”干部始終要堅(jiān)持人民群眾利益無(wú)小事的原則。
（四）“三送”工作要充分發(fā)揮村組干部的作用，特別是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施，要發(fā)揮理事會(huì)的作用。
