創(chuàng)業(yè)環(huán)境政策精選(九篇)

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第1篇：創(chuàng)業(yè)環(huán)境政策范文

一　因勢利導，與時俱進，變科教優(yōu)勢為創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢

從全國范圍內的情況來看，江蘇無錫市境內并沒有大量的科研院所，但這個城市為大學生搭建了一個很好的平臺，無錫為人們樹立了一個創(chuàng)新型城市的典范。

就河北的整體情況來看，保定市的名校相對較多，為大學生創(chuàng)業(yè)提供了強大的智力支持。具體來看，教育部直屬重點高校――華北電力大學就坐落于此，它在電力及其相關行業(yè)和領域產生的輻射效應和集聚效應不容低估；河北省級重點高校――河北大學和河北農業(yè)大學也在這座城市，在省內外具有良好的聲譽；近幾年升級為本科院校的河北金融學院和保定學院也在這座城市扎根，它們在專業(yè)和學科建設以及促進地方經濟發(fā)展方面也頗有建樹；其他各種類型高校也都頗具特色，反響較好。這樣近乎理想化的高教格局為大學生創(chuàng)業(yè)提供了得天獨厚的條件。反過來說，如果保定市大學生的創(chuàng)業(yè)激情被很好地激發(fā)和釋放出來，其發(fā)展前景令人樂觀，必將進一步加速保定市高校科研成果轉化為現實生產力的步伐，為保定市地方經濟的發(fā)展注入新的活力。

保定市正在全力打造國家級低碳城市和園林城市，走以項目帶動發(fā)展的路子，集中精力建設經濟強市。這些宏偉的戰(zhàn)略構想為大學生創(chuàng)業(yè)提供了大量的機會。假定保定市大學生創(chuàng)業(yè)活動能夠與城市發(fā)展戰(zhàn)略和經濟發(fā)展構想結合起來，那么保定市現有的科教優(yōu)勢一定可以順勢轉變?yōu)榇髮W生的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢，進而轉化為保定市新的經濟增長點和長遠的經濟發(fā)展優(yōu)勢。

二　解放思想，銳意進取，變不利條件為有利條件

1　古城文化對保定市大學生創(chuàng)業(yè)造成了些許負面影響

保定是一座古城，歷史文化積淀深厚，這種情形同樣在人們的思想上留下了深刻的烙印。比較而言，人們的傳統觀念根深蒂固，對外來事物或新生事物的理解、包容、接受和消化能力相對較弱，束縛著人們的手腳。這就要求保定市各大高校以及保定市地方政府要敢于突破陳規(guī)，迎難而上，大力營造有利于大學生創(chuàng)業(yè)的社會輿論氛圍。

2　創(chuàng)業(yè)啟動資金短缺是保定市大學生創(chuàng)業(yè)面臨的一大難題

創(chuàng)業(yè)需要資金支持，也需要后續(xù)的資金投入。保定市各高校自身財力有限，不可能為大學生創(chuàng)業(yè)提供充足的財力支持；政府所能夠提供的資金支持屬于杯水車薪，無法滿足創(chuàng)業(yè)者的現實需要。在現行的金融體制下，融資的主要渠道是國有金融機構提供的貸款。對于大學生創(chuàng)業(yè)者而言，其創(chuàng)業(yè)能力和信譽都有待市場檢驗。一般情況下，銀行不會輕易為大學生創(chuàng)業(yè)者提供足量的資金支持。同時，家庭能夠為大學生創(chuàng)業(yè)提供的資金支持也相當有限。至于民間借貸的渠道，很不規(guī)范。這種局面往往使大學生創(chuàng)業(yè)者一籌莫展，舉步維艱，甚至干脆放棄創(chuàng)業(yè)的打算。這些問題是大學生創(chuàng)業(yè)者需要直接面對的問題，是高校需要深入思考的問題，也是地方政府需要多方考量并加以解決的問題。不管從哪個角度來看，人才始終是經濟發(fā)展過程中最為寶貴的資源，而創(chuàng)新正是這種資源得以利用的最佳方式。在保定市大學生創(chuàng)業(yè)面臨的困境面前，高校要在力所能及的情況下，盡可能為大學生創(chuàng)業(yè)提供場所和一定量的資金支持；政府也應當在自身的職責范圍內充分運用財稅等優(yōu)惠政策為大學生創(chuàng)業(yè)大開綠燈，主動扶持、協調信譽良好的民間資本投入到大學生創(chuàng)業(yè)領域中來，從而使大學生創(chuàng)業(yè)的星星之火形成燎原之勢。

3　政策制定的滯后性不利于大學生創(chuàng)業(yè)

大學生創(chuàng)業(yè)問題，國家并沒有統一的政策性規(guī)定。在這種情況下，很少有地方政府單純?yōu)榱舜龠M大學生創(chuàng)業(yè)而制定相應的政策。這倒不是因為地方政府沒有意識到大學生創(chuàng)業(yè)的重要性，而是大學生創(chuàng)業(yè)對于拉動地方經濟增長的作用不是十分明顯，周期較長，因此政府的政策傾斜度就相當有限?？上攵?，沒有強有力的政策性支持，大學生創(chuàng)業(yè)將是何等艱難。退一步來說，即便是政府已經出臺了若干促進大學生創(chuàng)業(yè)的政策，但其滯后性及缺乏靈活的調節(jié)性也不是十分有利于大學生創(chuàng)業(yè)。這就要求政府相關職能部門要對大學生創(chuàng)業(yè)的總體情況進行實地調查研究，主動有所作為，實施動態(tài)監(jiān)控，及時調整政策重點，不斷推動大學生創(chuàng)業(yè)向著更高的層次邁進。

4　市場功能和作用未完全發(fā)揮不利于大學生創(chuàng)業(yè)

市場機制和市場功能的正常發(fā)揮對于市場經濟的有序發(fā)展起著至關重要的作用。大學生創(chuàng)業(yè)也要遵循市場經濟規(guī)律。在我國經濟體制改革步入深水區(qū)的情況下，大學生創(chuàng)業(yè)早已形成了一定的市場規(guī)模。在一些發(fā)達地區(qū)，大學生創(chuàng)業(yè)較易獲得市場的接納，成功的幾率相對較高；在欠發(fā)達地區(qū)，大學生創(chuàng)業(yè)面臨的困難和問題就比較多。對保定市而言，大學生創(chuàng)業(yè)形成氣候還需時日。這表明促使形成大學生創(chuàng)業(yè)市場勢在必行，并最終使市場成為吸引大學生創(chuàng)業(yè)并不斷為之增添無窮力量的強大后盾。

5　大學生創(chuàng)業(yè)素質參差不齊不利于其進行創(chuàng)業(yè)

實踐證明，創(chuàng)業(yè)者必須具備良好的創(chuàng)業(yè)意識和素質，例如冒險意識、風險意識、市場意識，科技素質、人文素質、管理素質等。對于大學生創(chuàng)業(yè)者來說，這些意識和素質的形成主要依賴于其所在學校的培養(yǎng)和自身的社會實踐。就保定市來看，有的高校開設了系統的創(chuàng)業(yè)課程，開發(fā)出若干創(chuàng)業(yè)項目；有的高校將創(chuàng)業(yè)作為第二課堂活動的一個組成部分，沒有將其上升到常規(guī)人才培養(yǎng)的高度；有的高校還固守單一的學歷教育模式。如果高校的創(chuàng)業(yè)教育跟不上時展的步伐，則妄談大學生創(chuàng)業(yè)意識和素質的培養(yǎng)。這就要求各高校都要以全新的視角看待大學生創(chuàng)業(yè)教育，采取切實措施強化大學生創(chuàng)業(yè)教育，為他們真正投身創(chuàng)業(yè)打好基礎。

三　高瞻遠矚，抓住機遇，變政策機遇為發(fā)展先機

1　繼續(xù)擴大內需的宏觀經濟政策有利于保定市大學生創(chuàng)業(yè)

中央經濟工作會議強調將繼續(xù)擴大內需作為保持經濟平穩(wěn)、較快發(fā)展的戰(zhàn)略決策。這項政策預示著國家將繼續(xù)加大對內投資，刺激經濟發(fā)展，保定市的大學生也因此而獲得相應的創(chuàng)業(yè)機會。

2　河北省關于建設“經濟強省和諧河北”的總體部署有利于保定市大學生創(chuàng)業(yè)

河北省委八屆一次會議做出了關于建設“經濟強省，和諧河北”的戰(zhàn)略部署。圍繞著這一部署，河北省的經濟發(fā)展必將提速。加快發(fā)展就意味著就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會的增加。只要大學生善于抓住機會，同樣可以在創(chuàng)業(yè)的道路上創(chuàng)造新的輝煌。

3　保定市關于“強市興縣富民”的發(fā)展政策有利于大學生創(chuàng)業(yè)

保定市下轄25個區(qū)、縣(市)，總人口達1100多萬，經濟發(fā)展的腹地非常寬廣。在“強市興縣富民”發(fā)展政策的激勵下，勢必有越來越多的縣(市)制定適合縣情、市情的經濟發(fā)展戰(zhàn)略。大學生創(chuàng)業(yè)者可以借助這個時機挖掘到更多的創(chuàng)業(yè)機會，實現自己的創(chuàng)業(yè)夢想。

4　保定市優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢有利于大學生創(chuàng)業(yè)

保定緊鄰京津兩大直轄市，便于大學生創(chuàng)業(yè)者獲取各種資源。北京作為全國的文化和科教中心，咨詢業(yè)發(fā)達，與保定近在咫尺，能夠為大學生創(chuàng)業(yè)者提供最先進的觀念和最新的信息。天津市商貿、物流業(yè)發(fā)達，尤其是天津濱海新區(qū)和唐山曹妃甸的進一步開發(fā)，為保定市的大學生創(chuàng)業(yè)者帶來了新的商機。

5　京石高鐵等國家重大工程項目的建設及陸續(xù)投入運營有利于保定市大學生創(chuàng)業(yè)

京石高鐵及保津高鐵的開工建設及陸續(xù)投入運營將為保定市大學生創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)機遇。從表面上看，這兩項國家級工程都是與交通運輸有關，但它們將使保定市加速融入京津一小時經濟圈，搭乘京津經濟高速發(fā)展的列車，為對接京津戰(zhàn)略的實施提供巨大的助推力量。從長遠來看，這不僅為人們提供出行上的便利，而且將對人們的工作和生活方式帶來革命性的影響，從而也有利于保定市大學生創(chuàng)業(yè)者獲取更多的人力、物力和財力支持。

四　居安思危，全面兼顧，變單方突圍為雙向合作

1　面向市場，未雨綢繆

全國高校都在推進大學生創(chuàng)業(yè)體制機制方面的改革。高校之間存在著競爭，競爭就會有優(yōu)勝劣汰。保定市高校也要增強競爭意識、危機意識和超前意識，以前瞻性的眼光瞄準社會需要和市場需求，以大學生創(chuàng)業(yè)作為大幅度提升高等教育質量的重要推手，加大市場調研力度，調整專業(yè)和學科設置，強化創(chuàng)業(yè)教育，采取有力措施扶持和促進大學生創(chuàng)業(yè)。

第2篇：創(chuàng)業(yè)環(huán)境政策范文

關鍵詞：信息化環(huán)境 價值鏈 特征 創(chuàng)新策略

企業(yè)價值鏈與價值系統概述

企業(yè)價值鏈是指企業(yè)用來進行設計、生產、營銷、交貨以及對產品起輔助作用的各種活動的集合，是企業(yè)創(chuàng)造利潤和獲得核心競爭力的各項活動的集合，是企業(yè)內部各項活動的聯系。自波特提出價值鏈概念以來，價值鏈思想經歷了不斷演進與發(fā)展，價值已不再受限于產出本身的物質轉換。從最初的基于制造業(yè)的觀點，將價值鏈看成是單個企業(yè)內的一系列連續(xù)完成的活動，使原材料轉換成一系列最終產品的過程，發(fā)展演進為將價值鏈看成是一些群體共同工作的一系列工藝過程和服務過程，以某一方式不斷地創(chuàng)新，為顧客創(chuàng)造價值。企業(yè)的發(fā)展已不僅僅是增加價值，而是重新創(chuàng)造價值。

企業(yè)不可能孤立地存在于現代經濟環(huán)境中，為了謀求自身的生存與發(fā)展，往往需要超越其自身的價值鏈，進入其供應商、分銷商和最終顧客的價值鏈中尋求競爭優(yōu)勢，構成核心競爭能力。因此，一個企業(yè)的價值鏈蘊藏于范圍更廣的一連串活動中，稱之為價值系統。企業(yè)價值系統描述的是企業(yè)外部和企業(yè)內部直接為生產最終交易的產品或服務所經歷的增加價值的活動過程，這個過程涵蓋了商品或服務的創(chuàng)造過程中所經歷的從原材料到最終消費品的所有階段。企業(yè)作為一個整體，其競爭優(yōu)勢來源于設計、生產、經營等過程以及輔助過程所進行的諸多即相互關聯又相互分離的活動，來自于為企業(yè)相對成本地位和差別化程度奠定基礎的整個企業(yè)價值系統。

在當今迅速變化的競爭環(huán)境中，大多數企業(yè)已經很少能完全單獨承擔從產品設計到銷售給顧客的全部價值活動，都要進行分工與合作。所以，任何一個企業(yè)都是創(chuàng)造產品或服務的價值系統的一部分。企業(yè)價值系統是企業(yè)內外經濟活動有機組成的系統，并不是一些獨立活動的簡單組合。在企業(yè)內部，其基本活動與輔助活動組成相互交叉、相互影響的價值增值和價值創(chuàng)造系統；在企業(yè)外部，企業(yè)與其供應商、經銷商、零售商和顧客的關系日益密切，并相互協同，組成更大的價值系統。

信息化環(huán)境下企業(yè)價值鏈的特征

（一）價值鏈虛擬化

信息化為企業(yè)向網絡化、全球化、虛擬化發(fā)展，達到快速設計、快速制造、快速檢測、快速響應和快速重組的總體目標建立了平臺。信息化使企業(yè)的價值鏈不再受限于產品本身的物質轉換，還要包括信息的運用與創(chuàng)造。在由信息構成的虛擬世界中，虛擬價值鏈的作用日趨明顯和重要。信息流在虛擬價值鏈中伴隨著物質流為企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢提供了新的機遇。信息作為數字資產，為企業(yè)提供了不同于實物資產的規(guī)模經濟和更廣泛的范圍經濟。企業(yè)價值鏈的本質是增值鏈，價值鏈上各環(huán)節(jié)增值與否、增值多少都將成為影響企業(yè)競爭能力的關鍵。信息化條件下企業(yè)價值鏈的增值環(huán)節(jié)發(fā)生著變化，其關注焦點隨時間的轉移，變化趨勢是自內而外的，是從企業(yè)價值鏈到企業(yè)外部價值鏈，再到產業(yè)價值鏈和空間價值鏈；從單一價值鏈到價值網絡；從實體價值鏈到虛擬價值鏈。這一變遷，正符合企業(yè)價值鏈及其增值環(huán)節(jié)的變化。

（二）價值鏈以客戶為導向

信息化伴隨著新技術和消費環(huán)境的變化，企業(yè)正在經歷從大眾化消費市場向小眾化消費市場的轉變。企業(yè)從事經營活動的最終目的就是創(chuàng)造價值。企業(yè)價值鏈的一切出發(fā)點都要從顧客開始，要了解顧客的偏好、滿意度及忠誠度。只有顧客價值實現了，才能論及企業(yè)的價值實現。傳統價值鏈是從企業(yè)資產和核心能力開始，通過某種方法將這些資產轉化為產品或服務，這些產品和服務正好可以滿足客戶們最重要的需求。而信息化時代企業(yè)價值鏈完全顛倒過來，是以客戶為中心。

（三）價值鏈成為協作鏈

信息化條件下動態(tài)聯盟將成為企業(yè)的主要經營模式。激烈的市場競爭環(huán)境促生了動態(tài)聯盟這一創(chuàng)新模式，多變的市場需求又迫使企業(yè)選擇聯盟模式，信息技術的發(fā)展為動態(tài)聯盟的實現提供了平臺。因此價值鏈系統要求所有成員努力消除企業(yè)界限，重新審視渠道機制和相互關系，從交易型向伙伴型轉變，構建高效有序的價值鏈系統，實現系統的整體協調運作。在動態(tài)、有序、合作、協調的運行機制下，實現價值鏈系統內企業(yè)間的雙贏和多贏。

（四）價值鏈演化為生態(tài)鏈

信息化環(huán)境下價值鏈成員將超出傳統的產業(yè)邊界，企業(yè)也將不再是單個企業(yè)或擴展企業(yè)，企業(yè)的邊界日趨模糊和融合。企業(yè)將成為商業(yè)生態(tài)系統的成員，在這個生態(tài)系統中，企業(yè)圍繞一項或多項創(chuàng)新協同進化。這個生態(tài)系統的特點在于，首先，價值鏈系統具有人造系統的特征，是一種可控系統，環(huán)境因素和人的能動作用對系統的構成和功效有重大影響，在信息化條件下企業(yè)必然由職能型向流程型轉化，并不斷進行價值鏈創(chuàng)新；其次，價值鏈系統又是一種遠離平衡態(tài)的、開放的、具有自組織作用的系統，它既受環(huán)境的影響，也會影響環(huán)境，其子系統之間、要素之間存在非線性關系，在非線性相互作用下，各子系統、要素之間密不可分，相互聯系，相互牽制，既有競爭，也有合作，表現出強烈的整體性，并維持一定的有序性。在此基礎上對環(huán)境進行積極的自組織和自適應，以實現不斷的進化與發(fā)展。

（五）從價值鏈到價值網

在信息化時代，企業(yè)必須重新思考如何向顧客傳遞價值，考慮新的不同的價值鏈。新價值鏈不是由增加價值的成員構成的鏈條，而是由虛擬企業(yè)構成的網絡，它經常改變形態(tài)，如形狀、擴大、收縮、增加、減少、變化和變形等，稱之為價值網。網絡的價值體現于網絡資源。由于網絡關系往往是通過具有路徑依賴性的過程建立起來的，所以就具有一般競爭對手難以模仿和被替代的特質性。當企業(yè)擁有不易被模仿且不易被替代的資源時，就能獲得持續(xù)的競爭優(yōu)勢。信息技術的發(fā)展使各種形態(tài)的企業(yè)網絡組織不斷出現并演進，企業(yè)對資源及其價值的尋求不再局限于企業(yè)內部的積累和培育，而必須通過跨越企業(yè)的邊界，納入價值網絡，在更廣泛的范圍進行。

信息化環(huán)境下企業(yè)價值鏈創(chuàng)新策略

（一）不斷增強價值鏈的環(huán)境適應性

價值鏈管理過程必須注意不斷地與環(huán)境進行物質、能量和信息的轉換活動，保證價值鏈系統具有良好的開放性；要及時了解競爭對手價值鏈的動向、技術發(fā)展水平等信息，并迅速地采取措施。在價值鏈中，合作伙伴的選擇也要堅持動態(tài)性和開放性原則，積極尋求戰(zhàn)略性合作伙伴，組成價值鏈同盟。根據自己已有的能力系統和外部環(huán)境，選擇價值鏈上的關鍵環(huán)節(jié)，集中資源，建立相對競爭優(yōu)勢，使企業(yè)內部價值鏈的強效部件與其它企業(yè)強效部件實現組合。以減少價值鏈中間環(huán)節(jié)、縮短價值鏈為手段，實現企業(yè)內外部價值鏈結構的不斷優(yōu)化，使價值鏈系統具有良好的環(huán)境適應性。

（二）提高價值鏈的特化程度

從戰(zhàn)略資源的觀點出發(fā)，當企業(yè)擁有不易被模仿且不易被替代的資源時，企業(yè)就能獲得持續(xù)的競爭優(yōu)勢。在信息化條件下，企業(yè)不僅要重視資源的內部積累和培育，還要重視從外部戰(zhàn)略要素市場獲取資源，更要重視網絡關系的利用。在網絡關系構建過程、資源獲取的方式和手段、向顧客傳遞價值途徑方面，注重路徑的選擇與特質性的強化。要勇于和主動跨越企業(yè)邊界，把網絡關系作為企業(yè)資源的一個重要來源，利用網絡組建動態(tài)聯盟，為更好地獲取稀缺資源開展動態(tài)聯盟間競爭。

（三）充分利用信息技術以實現信息集成

企業(yè)必須重視價值鏈中的信息流動和價值鏈間的信息集成。由于信息將貫穿整個價值鏈系統，價值鏈中的每一個實體或結點，都應能及時調整自己的行為，以提高市場的適應能力。另外，從產品的設計環(huán)節(jié)來看，要求設計的質量、速度不斷提升，這對企業(yè)及其聯盟提出了更高的資源共享和協作要求。在信息和資源的共享配置的靈活性、共享資源的種類、共享的性能方面，應該能完全滿足企業(yè)的需要。在虛擬企業(yè)中的共享已經不再是簡單的文件交換，它包含有存儲資源、制造資源等的遠程訪問與使用。

（四）積極實現從實體價值鏈向虛擬價值鏈的跨越

虛擬經營具有企業(yè)面對市場全球化、經營一體化和商品經營微利化競爭的適應性。它在經營與競爭中，有利于企業(yè)間的合理分工，充分發(fā)揮各自的特長和優(yōu)勢，相互配合；有利于分散經營與投資風險，更好地利用社會資源；有利于企業(yè)借助外力，特別是運用外部科技和智能創(chuàng)新發(fā)展企業(yè)。虛擬經營注重對資源的利用，而不是控制資源；它是生產功能的擴張，而不是生產設施的擴張；是銷售功能的擴張，而不是銷售組織的擴張。虛擬經營的關鍵是虛擬價值鏈的構建，價值鏈構建的核心是協同競爭。在一個虛擬組織中，成員企業(yè)組織結構將更具開放性和靈活性，運作方式高度彈性化，其內向配置的核心業(yè)務與外向配置的核心業(yè)務緊密相連，形成一個關系網絡，即虛擬經營組織。企業(yè)的運作和管理也將由“控制導向”轉為“利用導向”，企業(yè)間從排斥性競爭走向合作性競爭。

（五）將價值網構建成創(chuàng)新網

不同網絡的效率不同，對創(chuàng)新的作用也不相同。有些網絡促進了根本創(chuàng)新，另一些網絡只能促進漸進創(chuàng)新，還有一些網絡甚至抑制創(chuàng)新。如何使那些抑制創(chuàng)新的“非創(chuàng)新網絡”向創(chuàng)新網絡的轉化，是價值網構建的重要問題。將價值網構建成創(chuàng)新網的關鍵是要引導價值網從弱聯系階段、與核心企業(yè)的雙邊強聯系階段向多邊的強聯系階段進化，并發(fā)展出一些共享知識的子網絡，建立和發(fā)展與其他成員共享知識的義務關系。價值網關系的發(fā)展過程也是信息交換過程、適應過程、常規(guī)化和社會交換過程，它與企業(yè)戰(zhàn)略、產品生命周期、創(chuàng)新過程、企業(yè)規(guī)模、經營環(huán)境均有密切關系。 （六）優(yōu)化價值鏈并提高企業(yè)核心競爭力

企業(yè)要增加競爭力，就要從顧客角度定義價值，盡可能消除一切無效勞動和非增值作業(yè)，在價值鏈的每一環(huán)節(jié)做到價值增值。從僅僅實現本企業(yè)增值的傳統企業(yè)管理，向價值鏈創(chuàng)新管理跨越，將上下游企業(yè)整合成產業(yè)鏈，組成一個動態(tài)的、虛擬的網絡，真正做到降低企業(yè)的采購成本、物流成本和經營成本，在網絡的每一個結點獲得最合理的增值。重視企業(yè)戰(zhàn)略聯盟的組建，實現企業(yè)間的互補共贏，提高我國企業(yè)抵御外企風險的能力與核心競爭力。另外，不同企業(yè)的價值鏈是不相同的，具有的優(yōu)勢也是互異的。企業(yè)通過分析雙方的競爭優(yōu)勢和劣勢，找出自己在哪些方面具有獨特性，擁有獨特的資源和優(yōu)勢，在哪些方面處于劣勢，確定出企業(yè)在價值鏈的哪個環(huán)節(jié)上需要合作，從而形成不同類型的戰(zhàn)略聯盟。當聯盟建立以后，根據聯盟合作的效果，判斷能否在合作點上為企業(yè)實現價值增值。加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。企業(yè)只有通過自主創(chuàng)新擁有自主知識產權，才能使技術開發(fā)這一價值環(huán)節(jié)的潛能充分發(fā)揮并放大，從而形成實現企業(yè)價值鏈增值的競爭優(yōu)勢。

參考文獻

1.杜龍政，劉友金.全球價值鏈下產業(yè)升級與集群式創(chuàng)新發(fā)展研究[J].國際經貿探索，2007（12）

2.周鐳，孫海長，陶國培.論制造網格技術對企業(yè)自主創(chuàng)新的助推作用[J].石家莊經濟學院學報，2007（1）

第3篇：創(chuàng)業(yè)環(huán)境政策范文

[關鍵詞] 創(chuàng)業(yè)環(huán)境;影響因素;優(yōu)化對策;許昌市

[中圖分類號] F279.23 [文獻標識碼] A 文章編號：1671-0037（2015）07-54-2

InfluencingFactors and Optimizing Countermeasures forXuchangEntrepreneurial Environment

Xu Yongxin

（Xuchang University， Xuchang Henan 461000）

Abstract：The foundation of entrepreneur and its production， survival， development is entrepreneurial environment， and it is the physical and social space of the establishment and development of entrepreneurial activity. Through analyzing the entrepreneurial environment in Xuchang， it was found that the major influencing factors of Xuchang entrepreneurial environment were law policy， economic factors， service level and intellectual support. According to practical situation， the strategy of further optimizatingXuchang entrepreneurial was proposed in this paper： strengthening the national entrepreneurial atmosphere，perfectingpioneering-support policy， increasing the support to venture training education and strengthening the entrepreneurial platform.

Keywords：Entrepreneurial environment; Influencing factors; Optimizing countermeasures

創(chuàng)新是國家和民族進步的基礎，核心是創(chuàng)業(yè)精神，而創(chuàng)業(yè)環(huán)境對創(chuàng)業(yè)活動起著至關重要的作用。創(chuàng)業(yè)是推動一個國家和地區(qū)經濟發(fā)展的動力，是社會經濟發(fā)展不可或缺的一部分[1]。創(chuàng)業(yè)是否成功與一個地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境緊密相關，創(chuàng)業(yè)環(huán)境的條件決定了創(chuàng)業(yè)的活躍程度。我國對創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究開始較晚，但發(fā)展速度快，國內學者深入地對創(chuàng)業(yè)環(huán)境進行了系統研究。國家提出“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，其落實須從改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境入手，因此，研究一個地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對于企業(yè)健康的成長，促進當地經濟的發(fā)展和就業(yè)，具有重要的實踐意義。

1 創(chuàng)業(yè)環(huán)境相關概念

創(chuàng)業(yè)者在一定創(chuàng)業(yè)環(huán)境中，首先產生創(chuàng)業(yè)動機，然后通過找尋、挖掘、總結、利用各種積極有效資源，新建企業(yè)并使企業(yè)科學、健康、快速發(fā)展，這個過程和活動稱之為創(chuàng)業(yè)[2]。目前學術界對環(huán)境的認知有兩種觀點，一種是把環(huán)境視為個體或組織適應的外收部條件，另一種觀點將環(huán)境看作自身感知的客觀存在體。

創(chuàng)業(yè)環(huán)境（Entrepreneuship Environnent），即是與創(chuàng)業(yè)環(huán)境有關的環(huán)境因素，包括自然環(huán)境因素和社會環(huán)境因素，從經濟管理學和社會學的角度，更多是從整個社會環(huán)境視角去分析研究[3]。研究國內外學者對創(chuàng)業(yè)環(huán)境內涵的概況，大致可以歸為三類：①平臺論，創(chuàng)業(yè)者通過搭建的平臺獲取快速的支持;②因素論，認為創(chuàng)業(yè)環(huán)境是由創(chuàng)業(yè)過程中影響因素組成;③系統論，認為創(chuàng)業(yè)環(huán)境是由多個子系統組成，例如有些學者依據創(chuàng)業(yè)環(huán)境的功能及作用，劃分為經濟基礎、文化支持、科技支持、服務支持和環(huán)境支持等系統。由此可知，創(chuàng)業(yè)環(huán)境是由國家和地區(qū)的政治、經濟、文化、科技、文化等要素構成，是進行創(chuàng)業(yè)活動的基礎，不受創(chuàng)業(yè)活動組織者自身意識影響，卻影響創(chuàng)業(yè)活動效果的創(chuàng)業(yè)資源。

2 創(chuàng)業(yè)環(huán)境影響因素

2.1 政策法律環(huán)境。法律與政策在創(chuàng)業(yè)環(huán)境中發(fā)揮著重要的作用，一個地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境政策是由當地政府制定并頒布的，在該地區(qū)實施的可行的各種有效政策，包括經濟政策、財稅政策、科技政策、人才政策和進出口政策等[4]。近些年來，許昌市政府結合地區(qū)實際，出臺了推動創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，工商、稅務、人行等部門和縣、鄉(xiāng)均結合實際制定了具體措施，形成了較為完備的創(chuàng)業(yè)政策體系。

2.2 金融環(huán)境。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金募集主要包括三種途徑：一是通過自己固有資金和親朋借貸資金，稱為個人權益資金;二是通過融資方式實現;三是通過創(chuàng)業(yè)資本募集實現。許昌市經濟基礎相對薄弱且總量不高，在這樣的情況下，許昌市管理部門積極探索各種有效措施，例如政府積極財政投入、財政補貼政策、小額擔保貸款和鼓勵民間參與政策等方法，有效地解決了企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金募集難題。

2.3 服務環(huán)境。服務環(huán)境包括行政服務管理和中介服務，其中行政服務主要是一個地區(qū)政府管理或相關職能部門提供的服務情況，主要包括機構部門、職能劃分、運行機制和操作程序等;中介服務是指各類為企業(yè)快速、健康成長提供支持所形成的環(huán)境和條件，包括資訊信息、工商服務、財稅服務、科技、金融資金、出入境、住房、教育、交通設施等一系列綜合服務[5]。許昌市各級政府均建立了創(chuàng)業(yè)服務體系和人力資源市場，為創(chuàng)業(yè)者和就業(yè)者提供高效優(yōu)質服務和良好環(huán)境。

2.4 人才環(huán)境。人才資源是創(chuàng)業(yè)環(huán)境中重要的組成部分，其質量影嚴重影響的創(chuàng)業(yè)環(huán)境的水平。依據不同的劃分標準，人才環(huán)境分為不同的種類：按照分布空間，可以將人才環(huán)境劃分為國外環(huán)境和國內環(huán)境;按照理解水平上的差異，可以將人才環(huán)境分為人才認識環(huán)境、人才基礎環(huán)境和人才政策環(huán)境;依據不同環(huán)境要素具有不同的特點將人才環(huán)境分為物質環(huán)境和非物質環(huán)境。許昌市采取各種措施，鼓勵各類群體積極投身創(chuàng)業(yè)，人社、農業(yè)、科技等部門充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，采取培訓、指導等措施培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)團體?？偟膩碚f，人才環(huán)境建設離不開政府部門的戰(zhàn)略定位，離不開單位、企業(yè)和基層組織的引導，更離不開廣大人民群眾的積極參與和支持。

3 進一步優(yōu)化許昌市創(chuàng)業(yè)環(huán)境的對策

3.1 營造創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境。挖掘許昌的文化底蘊，提出自身的文化理念和精神，尊重和支持敢于創(chuàng)業(yè)的人才，讓善于思考、創(chuàng)新的企業(yè)和個人獲得相應的經濟效益，同時，允許企業(yè)和個人在創(chuàng)新和發(fā)展過程中失敗，給予他們足夠的寬容，形成重視知識、重視人才的氛圍;逐步形成和完善培育創(chuàng)業(yè)基礎的法規(guī)和政策，弘揚有利于創(chuàng)業(yè)文化，使創(chuàng)業(yè)環(huán)境在制度和法律方面得到根本保障。許昌所處的漢魏文化環(huán)境具有開放性、容納性和貫通性的特點，許昌人善于接受新鮮事物，但也很容易滿足現狀，因此，需要不斷加強該地區(qū)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)文化意識。

3.2 加大支持創(chuàng)業(yè)力度。為進一步支持敢于創(chuàng)業(yè)的人才，加大支持力度，讓有創(chuàng)業(yè)意識的個人敢于創(chuàng)業(yè)。一方面降低資金、行業(yè)、人員等門檻，遏制地區(qū)已建企業(yè)采取不正當競爭手段阻礙新建企業(yè)健康發(fā)展;另一方面，通過完善一系列企業(yè)破產法規(guī)和政策來降低退出門檻。此外，還要建立多元化的融資、減免、支持政策。各項政策要陽光公開，基層部門要盡可能實行集中辦公，提高服務質量和效率，監(jiān)察機關要對其全程監(jiān)督，確保國家和地方制定的惠民政策落到實處。

3.3 強化創(chuàng)業(yè)培訓教育

通過創(chuàng)業(yè)教育和培訓強化民族的創(chuàng)業(yè)觀念，同時，幫助創(chuàng)業(yè)者掌握創(chuàng)業(yè)技能和知識，提高創(chuàng)業(yè)成功的概率。首先，創(chuàng)業(yè)教育提前準備，加大中小學教育中創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)教育的任務量，通過課程教學和課外活動引導學生關注市場經濟和公司創(chuàng)辦;其次，加大工商管理等專業(yè)的創(chuàng)業(yè)教育容納量;第三，組織和引導市場上各種高質教育資源從事創(chuàng)業(yè)培訓，使創(chuàng)業(yè)培訓更具有科學性、針對性和有效性。培訓不僅在城鎮(zhèn)中進行，還要在農村中進行，培訓對象覆蓋所有勞動者，培訓方式更多樣，包括課堂、課外和整個創(chuàng)業(yè)創(chuàng)過程，將培訓教育的積極作用應用到整個創(chuàng)業(yè)過程中。

3.4 鞏固創(chuàng)業(yè)平臺。創(chuàng)業(yè)平臺包括各種服務和交流平臺，其中交流平臺為創(chuàng)業(yè)者提供交流的場所，而服務平臺是為創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供服務的機構或場所，為創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)企業(yè)開通渠道，提高創(chuàng)業(yè)成功概率。

參考文獻：

[1] 顧強.我國創(chuàng)業(yè)活動現狀、問題與對策[J].中國經貿導刊，2004（24）：41-42.

[2] 李文婷，曹琳琳，陳敘伊，等.基于GEM模型的杭州城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究[J].科研管理2008（12）：29-39.

[3] 姚曉芳，龍丹.合肥、深圳兩地科技型創(chuàng)業(yè)者素質的比較研究[J].中國軟科學，2008（1）：96-101.

第4篇：創(chuàng)業(yè)環(huán)境政策范文

關鍵詞：因子分析；創(chuàng)業(yè)環(huán)境；創(chuàng)業(yè)觀察

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01

一、引言

創(chuàng)業(yè)對地區(qū)經濟的推動作用已經得到越來越多學者的驗證，創(chuàng)業(yè)活動的促進作用大小往往取決于所在地區(qū)的創(chuàng)業(yè)活躍水平，而創(chuàng)業(yè)環(huán)境決定了一個地區(qū)的創(chuàng)業(yè)活躍水平，因此評價地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境也就成為創(chuàng)業(yè)研究的重要課題之一。江西區(qū)域經濟不均衡，各個地區(qū)的政治、經濟、社會和文化環(huán)境存在一定的差異，因此它們所構成的創(chuàng)業(yè)環(huán)境對創(chuàng)業(yè)活動的影響會有所差異，那么深入研究江西創(chuàng)業(yè)環(huán)境則具有重要意義。本文在回顧已有研究的基礎上，選取GEM項目衡量創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件的九個因素作為評價指標，使用因子分析對所選取的創(chuàng)業(yè)環(huán)境指標進行研究，從而揭示江西地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境現狀。

二、創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究現狀及其指標體系的選取

創(chuàng)業(yè)環(huán)境可以定義為影響創(chuàng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境因素組合。已有研究揭示了不同外部環(huán)境因素對創(chuàng)業(yè)存在一定的影響。政府能夠影響市場機制，他們通過制定相關政策以形成一個“創(chuàng)業(yè)氛圍”，使得企業(yè)去承當合理的風險以及尋求匹配的利潤（Fogel，1994）。貸款的可得性、技術支持、基礎設施以及充足的信息都會對創(chuàng)業(yè)產生影響（Gartner，1985）。成功的創(chuàng)業(yè)者的楷模效應將會激勵其他潛在創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦新企業(yè)（Zapalska， 1999）。教育和短期培訓能夠提高創(chuàng)業(yè)的成功率，特別是在不完全競爭市場條件下，大企業(yè)控制了某個領域，并且政府政策也不支持小企業(yè)發(fā)展，教育和短期培訓的促進作用更加明顯，不同國家與地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境實證研究顯示最小程度的法規(guī)制度限制，提供優(yōu)惠的稅收方案以及其他激勵因子，為創(chuàng)業(yè)者提供培訓和咨詢服務都能促進新創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展。金融資源的可得性、是否在大城市以及培訓和研究的大學的存在對創(chuàng)辦新企業(yè)都有重要的影響（Pennings 1982）。Zapalska和Fogel（1998）指出政府應該在風險投資基金、稅收優(yōu)惠激勵、政府服務流程、產權保護觀念、教育和研究的投入、創(chuàng)業(yè)回報和進入壁壘等幾個方面做好政策引導以促進創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。

在已有研究基礎上，GEM提出了新的國家經濟增長模型，該模型建立了創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究指標體系。它指出創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件由九個方面（金融支持、政府政策、政府項目、教育和培訓、研究開發(fā)轉移、商業(yè)環(huán)境和專業(yè)基礎設施、國內市場開放程度、實體基礎設施的可得性、文化及社會規(guī)范）組成。本文選取這九個方面條件作為江西創(chuàng)業(yè)環(huán)境的評價指標，并對江西11個城市的創(chuàng)業(yè)環(huán)境進行評價。

三、數據來源

數據來源于2012年江西創(chuàng)業(yè)環(huán)境調查，此項目按照創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件的九個方面，選擇了各個地區(qū)在這些方面的專家進行了訪談和問卷調查，針對GEM模型框架關于創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件的九個方面的各個相關問題做出1至5分之間的評分。本文將其評分進行匯總，由此獲取江西11個城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境數據。

四、因子分析在創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價中的應用

因子分析就是將大量的彼此可能存在相關關系的實測變量轉換成較少的，彼此不相關的綜合指標的一種多元統計方法。本文使用SPSS 13.0統計軟件對數據進行處理，得到創(chuàng)業(yè)環(huán)境九個指標的相關系數矩陣，從分析的數據可以看出，數據間存在較高的相關性，可以對該數據實施因子分析。KMO值為0.737， Bartlett球形檢驗顯著性水平小于0.0001，說明九個指標數據適合進行因子分析。公因子方差在0.889至0.990之間，表明九個指標變量能被因子說明的程度較高。

通過分析矩陣特征值與累積貢獻率，本文選取特征值大于1，累積貢獻率為93.11%的前兩個因子作為公共因子。在此基礎上，使用最大方差法旋轉，經過4次迭代后收斂，得到旋轉后因子載荷及因子得分矩陣，如表1：

表1矩陣數據表明：創(chuàng)業(yè)文化、教育與培訓、金融支持、研發(fā)轉移和商務環(huán)境在因子f1上有較高載荷。而政府政策、政府項目、基礎設施和市場開放程度在因子f2上有較高載荷。在f1有高載荷的5個創(chuàng)業(yè)環(huán)境指標主要反映一個地區(qū)的經濟和文化環(huán)境，剩下的4個創(chuàng)業(yè)環(huán)境指標主要代表的是一個地區(qū)的政策和行業(yè)環(huán)境。為了進一步對創(chuàng)業(yè)環(huán)境進行分類評價，需要對因子進行測度，因子的得分值可表示為：fj=∑wijxij，其中是wij因子得分矩陣值，xij是創(chuàng)業(yè)環(huán)境九個指標值。根據以上公式可獲得江西11個城市的因子得分，將其得分進行排名，如表2：

五、因子分析結論

根據因子載荷矩陣和因子得分排名可以得出，在江西11個城市中，經濟和文化環(huán)境發(fā)達地區(qū)（排在前三位的城市）包括南昌、贛州、九江，此類地區(qū)的創(chuàng)業(yè)文化、教育與培訓、金融支持、研發(fā)轉移和商務環(huán)境這五個創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件較完善。新余、撫州和吉安屬于政策和行業(yè)環(huán)境發(fā)達地區(qū)，它們的政府政策、政府項目、基礎設施和市場開放程度這四個創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件較為優(yōu)良。

用GEM項目九個條件所建立的指標體系對江西創(chuàng)業(yè)環(huán)境進行評價時，這九個指標之間的較高的相關性直接影響評價結果。每個指標都部分包含了其他指標的一些內容，比如，金融支持是指新的和成長型企業(yè)在獲得金融資源上的可得性，而政府所頒布對創(chuàng)業(yè)的撥款和補貼政策既屬于政府政策又包含在金融支持這個指標；政府項目支持雖然作為創(chuàng)業(yè)環(huán)境的獨立要素，但是它是政府政策的具體化。這些指標所涉及內容的重疊必然造成了數據上的相關性。因此，在創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合評價時，指標之間的重合因素不應該重復考慮。通過多元統計因子分析方法，原來的指標可以轉換成公共因子，并根據因子得分矩陣，原變量屬性融入新因子，再由這些公共因子實施評價過程。

參考文獻：

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第5篇：創(chuàng)業(yè)環(huán)境政策范文

關鍵詞：政府主導 創(chuàng)業(yè)型城市 創(chuàng)業(yè)環(huán)境 創(chuàng)業(yè)政策

“全民創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”和創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略目標的實現，需要廣大的群眾創(chuàng)業(yè)基礎做支撐。創(chuàng)業(yè)不僅能緩解當前就業(yè)崗位供需矛盾的問題，還能在一定程度上助推創(chuàng)業(yè)者早日實現脫貧致富，宏觀上有利于社會和諧及奠定社會公平的基礎。在我國的管理體制下，創(chuàng)業(yè)工作必須發(fā)揮各級政府的主導作用。因此，正確處理政府與市場的關系是創(chuàng)業(yè)型城市成功建設的關鍵。如何清晰界定政府的角色，讓政府在創(chuàng)業(yè)型城市環(huán)境建設上不缺位、不越位是當前迫切需要解決的課題。

一、創(chuàng)業(yè)型城市建設中的理論基礎

（一）創(chuàng)業(yè)型城市

所謂“創(chuàng)業(yè)型城市”，一般是指創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)越、市民創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力較強、創(chuàng)業(yè)參與度較高、創(chuàng)業(yè)對當地經濟和社會發(fā)展的帶動作用明顯、創(chuàng)業(yè)前景廣闊等一系列創(chuàng)業(yè)指標較突出的城市的統稱。

（二）創(chuàng)業(yè)環(huán)境

創(chuàng)業(yè)環(huán)境是指創(chuàng)業(yè)者在進行創(chuàng)業(yè)活動和實現其創(chuàng)業(yè)理想的過程中必須面對和能夠利用的各種因素的總和。一般包括創(chuàng)業(yè)文化、創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境、政策環(huán)境、融資環(huán)境等環(huán)境要素。這方面最著名的研究組織是由美國百森商學院和英國倫敦商學院于1998年發(fā)起的“全球創(chuàng)業(yè)觀察”（簡稱GEM），其對創(chuàng)業(yè)環(huán)境的研究包括九大方面，即金融支持、政府政策、政府項目、教育和培訓、研究開發(fā)轉移、商業(yè)環(huán)境和專業(yè)基礎設施、國內市場開放程度、有形基礎設施的可得性、文化及社會規(guī)范。創(chuàng)業(yè)環(huán)境是影響創(chuàng)業(yè)活動的外部環(huán)境，其本質是一種制度環(huán)境。

（三）創(chuàng)業(yè)活動要素

就個體而言，創(chuàng)業(yè)活動是動機、技能和機會融合的結果，因此創(chuàng)業(yè)的政策應該緊緊圍繞創(chuàng)業(yè)動機、創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)機會來設計。創(chuàng)業(yè)行為過程中最為關鍵的是創(chuàng)業(yè)動機、創(chuàng)業(yè)技能以及創(chuàng)業(yè)環(huán)境的互動和配合。創(chuàng)業(yè)環(huán)境的變化會帶來創(chuàng)業(yè)機會的變化，創(chuàng)業(yè)機會的增多會強化創(chuàng)業(yè)意愿，創(chuàng)業(yè)動機促使創(chuàng)業(yè)者對環(huán)境中的創(chuàng)業(yè)機會進行感知；創(chuàng)業(yè)技能的有效性取決于創(chuàng)業(yè)機會的性質，創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)技能與創(chuàng)業(yè)動機的差異導致創(chuàng)業(yè)機會的異質性?？傊?，創(chuàng)業(yè)機會的充足與較強的創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)動機共同增強了創(chuàng)業(yè)活動的可能性。

二、創(chuàng)業(yè)型城市環(huán)境建設中存在的主要問題

（一）政府相關主體責任界限不清

例如：×市《關于促進全民創(chuàng)業(yè)的若干政策》文件中，看似主體明確為該市人民政府。但現實情況則是，目前該市負責全民創(chuàng)業(yè)的相關部門有多個，且相互之間的協作還不夠順暢。各部門出臺的創(chuàng)業(yè)政策缺乏有效地協調性。這一方面引起人力、物力、財力等政策資源的極大浪費；另一方面也會使某些應該列入計劃的項目沒有列入，產生政策體系上的“真空地帶”，影響創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)的初創(chuàng)發(fā)展。

（二）創(chuàng)業(yè)要素體系不夠健全

唯有健全的創(chuàng)業(yè)政策體系才能最大程度的發(fā)揮政策引導和輔助功能。健全的創(chuàng)業(yè)要素體系應該包括創(chuàng)業(yè)動機、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)供給、創(chuàng)業(yè)需求（機會、空間）等方面。諸多政策集中在“創(chuàng)業(yè)供給”和看得見的“軟環(huán)境”方面，至于關乎全民創(chuàng)業(yè)成敗的“創(chuàng)業(yè)能力”（創(chuàng)業(yè)構思、培訓等）方面的政策條款幾乎為零，創(chuàng)業(yè)動機要素幾乎被忽視。

（三）政策落地效果不佳

雖然政策提出鼓勵給中小企業(yè)金融支持，但金融主體從自身的利益考慮，不愿意給中小企業(yè)貸款，中小企業(yè)融資難和融資成本高的問題始終沒能從根本上解決。政策也提出法律沒有禁止的行業(yè)都可以進入創(chuàng)業(yè)，但實際上還是有各種許可證制度，相關部門設置了相應準入的門檻，使初創(chuàng)業(yè)者很難達到準入要求，這往往導致創(chuàng)業(yè)者在很難進入效益較好的行業(yè)，能進去的行業(yè)競爭又很激烈，投入產出效益不佳，這極大地戳傷了創(chuàng)業(yè)者的積極性。

（四）崇尚創(chuàng)業(yè)的文化氛圍還不夠濃厚

創(chuàng)業(yè)是一項艱辛的工程，可能成功，但更多的是辛苦和失敗。而“成王敗寇”的傳統觀念使社會對創(chuàng)業(yè)者的失敗很少予以關注和理解，并且社會缺少對于創(chuàng)業(yè)失敗者的救助機制和措施，這使很多有創(chuàng)業(yè)意愿的創(chuàng)業(yè)者面對創(chuàng)業(yè)往往望而卻步或者半途而廢。與此同時，壟斷行業(yè)中的高薪酬、高福利、低風險，使得很多有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的潛在創(chuàng)業(yè)者紛紛進入和回歸體制內。

三、解決政府主導下的創(chuàng)業(yè)型城市環(huán)境問題的相關對策

（一）明確政府的責任界線

目前的創(chuàng)業(yè)型城市建設工作涉及地市級政府的市勞動社會保障局、中小企業(yè)局、農業(yè)局、市教育局、就業(yè)局、工會、婦聯、殘聯等多個部門，實際工作中對這些部門協調難度和協調成本都很高，這極容易形成真空地帶，導致對重要工作無人負責的情況。這就需要政府成立專門機構負責創(chuàng)業(yè)事務的總體協調和推進工作，以確保提高政策的執(zhí)行力和有效性。

（二）盡快健全和完善創(chuàng)業(yè)要素體系

首先，進一步完善有關創(chuàng)業(yè)動機和創(chuàng)業(yè)能力的相關政策，積極提供創(chuàng)業(yè)管理和信息咨詢服務。其次，積極利用政府的資源優(yōu)勢為企業(yè)提供技術開發(fā)、技術創(chuàng)新服務、貿易項目支持以及法律援助，特別是要構建創(chuàng)業(yè)者救助機制，解除創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂。最后，還要大力宣傳和組織創(chuàng)業(yè)能力培訓服務，給有明確創(chuàng)業(yè)意愿和動機的創(chuàng)業(yè)者搭建咨詢服務平臺和溝通解疑渠道。

（三）以創(chuàng)新金融服務模式助力創(chuàng)業(yè)者

創(chuàng)業(yè)離不開金融的支持，政府可以通過政策或制度扶持，使創(chuàng)業(yè)者更容易獲得基本的創(chuàng)業(yè)資金。例如可以學習和借鑒溫州式的金融改革試點經驗：首先，放開金融限制，允許符合一定條件的個人開展和成立金融機構，把民間的資金活化起來；其次，將各個融資渠道的個人信貸信息與人民銀行個人信用進行鏈接，建立完善的信用記錄，減少投資者風險；然后，培育發(fā)展地方資本市場，建立知識產權、企業(yè)產權、金融資產、排污權、水權、碳排放權、低碳技術、農村土地承包權、林權等產權交易市場，依法合規(guī)開展非上市公司股權和債權轉讓；再者就是組建小微企業(yè)融資綜合服務中心，集聚銀行、擔保、會計、法律、評估、咨詢、協會等機構，提供信用調查、資產評估、法律咨詢等服務。

（四）加快服務型政府職能的轉變

通過政府職能的轉變，進一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)建權利和機會公平的機制，創(chuàng)造出更多的創(chuàng)業(yè)機會?，F在是信息時代，信息的不對稱性越來越小，在經濟領域，政府應轉變職能，以提供公共服務為主，并鼓勵社會成員積極創(chuàng)新、適時創(chuàng)業(yè)。公共服務就是提供公共產品和服務，包括加強城鄉(xiāng)公共設施建設，發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經濟、政治、文化活動等提供保障和創(chuàng)造條件。建設服務型政府，具體來說包括以下幾方面：首先，政府更多的將資金投向公共產品和公共服務，同時引導民間資本進入競爭性行業(yè)；其次，政府應拓展思路，積極探索為創(chuàng)業(yè)者提供便捷服務的渠道。例如投資開設“中小企業(yè)服務中心”，相關服務單位設立窗口，提供政策咨詢、法律咨詢等系統服務；再次，應加大對孵化器的建設力度，開設中小企業(yè)稅收專用通道，稅務機關對中小企業(yè)提供免費的培訓和咨詢等服務，鼓勵社會中介服務機構為中小企業(yè)提供稅務和稅收籌劃服務；最后，政府應成為公共秩序的維護者。政府從允許做什么轉變?yōu)椴辉试S做什么，把市場交給企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者。并對違反公共規(guī)則者予以重罰，以改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，維護公共秩序。同時，不設置行業(yè)進入門檻，使創(chuàng)業(yè)者自由選擇創(chuàng)業(yè)行業(yè)，使企業(yè)通過競爭求生存謀發(fā)展。

（五）樹立崇尚創(chuàng)業(yè)的社會文化

創(chuàng)業(yè)需要崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、支持冒險、鼓勵冒尖的文化氛圍作為保障。相關部門應加強地方報刊、廣播電視、互聯網等媒體的創(chuàng)業(yè)宣傳力度，展播創(chuàng)業(yè)信息和成功創(chuàng)業(yè)故事，激發(fā)大眾的創(chuàng)業(yè)熱情和提高大眾創(chuàng)業(yè)的理性認知度。還要通過構建創(chuàng)業(yè)科研、實踐等相關活動的獎勵機制，鼓勵創(chuàng)業(yè)研究，樹立創(chuàng)業(yè)模范。在制度層面，要進行破產制度創(chuàng)新，放寬對創(chuàng)業(yè)失敗者的限制，減少他們重新創(chuàng)業(yè)的制度障礙；并進行社會保障制度創(chuàng)新，保障創(chuàng)業(yè)失敗者的基本生活，同時也能減少欲創(chuàng)業(yè)者的失敗恐懼感，提高創(chuàng)業(yè)水平。通過這些舉措，在社會上營造尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、崇尚創(chuàng)業(yè)精神、支持創(chuàng)新產品、寬容創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新失敗的風氣，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為社會習慣，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供文化支撐和制度保障，增強創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)意愿。

四、結論

創(chuàng)業(yè)型城市建設是一項政府改革工程。其改革的目的是普惠民生，協助廣大創(chuàng)業(yè)者實現創(chuàng)業(yè)成功的夢想。因此，創(chuàng)業(yè)型城市建設需要各級政府部門有效發(fā)揮協調作用，保證政策和制度環(huán)境建設的科學性、有效性，為我國早日實現創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略打下堅實的基礎。

參考文獻：

[1] 孫波，王波.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境 營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍――威海市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作側記[J].中國就業(yè)，2011（10）： 36-37.

第6篇：創(chuàng)業(yè)環(huán)境政策范文

關鍵詞：大學生；創(chuàng)業(yè)；影響因素

中圖分類號：F241.4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）08-0130-02

2014年全國高校大學畢業(yè)生將達到727萬人，相對于2013年又創(chuàng)下歷史新高。對于就業(yè)形勢的日趨嚴峻，教育部表示，由于畢業(yè)生總量過多，再加上社會用工需求的結構性矛盾進一步突出，畢業(yè)生擇業(yè)觀念需要再進一步轉變。教育部部長袁貴仁強調，要破除影響高校畢業(yè)生就業(yè)的體制機制障礙；深化教育綜合改革，增強高等教育與社會需要的適應性；健全就業(yè)政策體系、服務體系和市場體系，推進強化政府積極擴大就業(yè)的公共職能。除了上述措施外，大學生選擇創(chuàng)業(yè)也成了不少畢業(yè)生避開就業(yè)高峰，另謀事業(yè)的道路。如何促進大學生創(chuàng)業(yè)引起了我國政府和學界的高度重視?！坝绊懘髮W生創(chuàng)業(yè)的因素有很多，包括大學生個人的創(chuàng)業(yè)能力、價值取向等主觀因素和社會經濟形勢，鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的良社會好氛圍以及宏觀環(huán)境對大學生創(chuàng)業(yè)的扶持等客觀因素。”[1]為了有效地促進大學生創(chuàng)業(yè)，提高高校創(chuàng)業(yè)成功率，提高大學生創(chuàng)業(yè)的績效，為大學生創(chuàng)業(yè)提供一個良好的外部社會環(huán)境是當前社會、家庭、學校以及政府應該共同關注的問題。

一、家庭因素

家庭因素對于大學生創(chuàng)業(yè)的道路選擇甚至對于創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的成敗與否有著相當大的關系。一方面，父母的價值觀會對孩子的創(chuàng)業(yè)選擇產生深遠的影響。父母在生活中甚至在創(chuàng)業(yè)者選擇創(chuàng)業(yè)之初就對其持支持態(tài)度，在創(chuàng)業(yè)過程中鼓勵孩子不怕失敗、勇敢嘗試，那么，創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中就會保持更加積極、樂觀的人生態(tài)度。父母如果擔心孩子吃苦受累，希望其找份穩(wěn)定的工作，那么，這些群體在創(chuàng)業(yè)時甚至創(chuàng)業(yè)過程中變?yōu)楦又斏?。另一方面，家庭條件的狀況也在一定程度上影響創(chuàng)業(yè)行為。家庭條件相對較好、父母有著較好的工作或者穩(wěn)定的收入來源，那么，大學生在選擇創(chuàng)業(yè)時就更敢于冒更大的風險；反之，家庭條件不太好的情況下，父母需要受到照顧，那么，就更希望孩子畢業(yè)后能夠立刻反哺家庭，為家庭減輕負擔。另外，家庭父母對于大學生選擇創(chuàng)業(yè)的影響仍然非常大。在我國，由于大多數大學生都沒有在經濟上甚至是心理上擺脫對父母的依賴，所以家長在一定程度上對于孩子是否選擇創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)的項目以及其他方面的問題起著較為重要的影響。麥可思調查表明，2008屆大學畢業(yè)生中，來自“私營企業(yè)主”、“企業(yè)經理人員”、“個體工商戶”等家庭的畢業(yè)生的自主創(chuàng)業(yè)比例最高。大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)受其家庭的企業(yè)家文化影響較大[2] ?！爸挥杏行У靥嵘议L對大學生自主創(chuàng)業(yè)及其幫扶政策的認知程度，才有可能獲得更多家長對大學生自主創(chuàng)業(yè)的支持態(tài)度與行動?！盵3]

二、學校因素

學校作為創(chuàng)業(yè)者外部環(huán)境之一，對于大學生創(chuàng)業(yè)的作用也不容小覷。學校針對大學生自主創(chuàng)業(yè)是否推出相應的激勵政策以及各種培訓、學習活動，會對大學生創(chuàng)業(yè)產生相當大的影響。近年來，不少高校在面臨畢業(yè)生就業(yè)壓力的情境下，實施某些調整，為大學生創(chuàng)業(yè)提供了一些鼓勵、支持性的政策，有了這些學校微觀政策的支持，可以更加堅定大學生創(chuàng)業(yè)的決心并為其提供某些方面的便利條件。一些高校還認識到學校教育對創(chuàng)業(yè)者的影響之大，因而設置了一些有關創(chuàng)業(yè)的課程并邀請優(yōu)秀企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士擔任主講老師，為大學生創(chuàng)業(yè)提供一些必要的指導?！巴ㄟ^開展創(chuàng)業(yè)教育，學生能夠了解創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)者，發(fā)現自己是否適宜創(chuàng)業(yè)，及時規(guī)劃自己的職業(yè)生涯；獲得創(chuàng)業(yè)的基本知識和能力，了解并熟悉創(chuàng)業(yè)過程及其可能遇到的問題。”[4]另外，有的高校還會組織一些創(chuàng)業(yè)大賽，無論是否有志于創(chuàng)業(yè)的學生都可以參加，提出新點子，并得到評委老師的點評和意見，獲獎者能獲得相關獎勵。這從一個方面能夠為希望創(chuàng)業(yè)的大學生提供一些機會和平臺。“但從總體上來看，我國高校的創(chuàng)業(yè)教育開展的并不夠普及，在課程設置、教學體系、考核標準上也沒有統一的要求，許多地區(qū)沒有實質上構建鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的政策體系，創(chuàng)業(yè)教育形式多于實質?！盵5]

三、政策因素

“如果沒有政策支持，大學生創(chuàng)業(yè)可能只是一句空話。創(chuàng)業(yè)研究表明，外部環(huán)境，特別是有利的政策支持，是促使大學生創(chuàng)業(yè)的重要因素。”[6]近年來，中央和地方頒布了很多鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)的政策，包括創(chuàng)業(yè)教育政策、財政金融政策和促進創(chuàng)業(yè)文化發(fā)展的政策。在大學生創(chuàng)業(yè)政策的引導下，各地大學生創(chuàng)業(yè)活動風生水起，各種大學生創(chuàng)業(yè)大賽如火如茶地舉行，很多大學生己經開始了自主創(chuàng)業(yè)。如北京、青島、上海、重慶、太原、成都、西安等這些大型城市已經推出相應政府扶持政策。2011年，西安市政府辦公廳下發(fā)《進一步推進大學生自主創(chuàng)業(yè)貸款工作的通知》，將享受優(yōu)惠政策、自主創(chuàng)業(yè)大學生戶籍范圍由西安市暫擴大到全省范圍內，同時對于能按期歸還本息的，將由財政給予企業(yè)50%的貼息。上海推出了貸款金額5萬―30萬元，專門設立了大學生創(chuàng)業(yè)“天使基金”的優(yōu)惠政策。這些創(chuàng)業(yè)政策對大學生創(chuàng)業(yè)動力的影響有利好的一面，同時也存在政策配套不到位、操作難度大、政策導向層次低、優(yōu)惠含金量小等問題，還不能完全激發(fā)當前大學生創(chuàng)業(yè)的實際需要，應進一步加大力度，對現行的鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)政策進行完善，形成合理、有力度、能更大程度激發(fā)我國大學生創(chuàng)業(yè)動力的創(chuàng)業(yè)政策。韓國政府對于大學生創(chuàng)業(yè)有著較為成熟的扶持機制，主要從制度設計、組織架構、社會團體等方面為大學生提供了支持機制，這為我國政府支持大學生創(chuàng)業(yè)提供了良好的借鑒意義[7]。

四、社會因素

“社會支持網絡的精神支持、物質支持、信息支持以及服務支持對大學生創(chuàng)業(yè)行為中的創(chuàng)業(yè)機會識別、創(chuàng)業(yè)資源獲取以及團隊能力發(fā)揮的影響”[8]非常重大。綜合而言，對于大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)產生影響的社會因素主要有兩個方面，一方面是為大學生自主創(chuàng)業(yè)提供的各種軟硬件環(huán)境，另一方面則是對于大學生創(chuàng)業(yè)的社會輿論。對于大學創(chuàng)業(yè)者來講，各種風險投資機構對大學生創(chuàng)業(yè)的各種扶持和資助，創(chuàng)業(yè)者面臨的各種法律環(huán)境、市場環(huán)境、行業(yè)環(huán)境等，都構成了影響創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。目前，風險投資商以對大學生自主創(chuàng)業(yè)給予了一定的關注，不少社會性質的創(chuàng)業(yè)基金都辟出專門的一塊供資助大學生自主創(chuàng)業(yè)以及相關的訓練活動。在大學生自主創(chuàng)業(yè)的政策、法律、商業(yè)環(huán)境等方面，根據大學生創(chuàng)業(yè)的特點，一些不利于大學生自主創(chuàng)業(yè)的操作措施也在進行改進。而整個社會對大學生自主創(chuàng)業(yè)的看法，不但影響大學生的擇業(yè)選擇，還影響大學生自主創(chuàng)業(yè)的成功。值得一提的是大學生自主創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境，最近一二年來，新聞媒體高度關注大學生的自主創(chuàng)業(yè)，人們也紛紛議論大學生的自主創(chuàng)業(yè)。對大學生自主創(chuàng)業(yè)的宣傳和評論存在“嚴重偏離適度”的誤區(qū)。教育專家指出，對大學生自主創(chuàng)業(yè)吹捧或者乘人之危都是不可取的，我們應該正確對待大學生自主創(chuàng)業(yè)，正確評價大學生創(chuàng)業(yè)[9]。良好的社會輿論環(huán)境能夠對大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，促進大學生堅定創(chuàng)業(yè)信念，堅持創(chuàng)業(yè)之路。

結語

創(chuàng)業(yè)是一種創(chuàng)新性的活動，除了創(chuàng)業(yè)者自身具備相應條件外，外部相關環(huán)境條件在一定程度上對于創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)行為也起著非常關鍵的作用。家庭因素、社會因素、學校因素以及國家政策因素這四個主要的外部環(huán)境因素對創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)動力的增強以及為創(chuàng)業(yè)過程中提供支持和便利甚至在某種程度上直接決定了創(chuàng)業(yè)的方向以及最終結果。在面對紛繁復雜且不斷變化的外部環(huán)境時，創(chuàng)業(yè)者應敏銳觀察這些信息并及時做出應對。當出現的外部環(huán)境有利于創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)事業(yè)的開展時，要充分利用這些機會；反之，若外部環(huán)境出不利于創(chuàng)業(yè)時，則應“趨利避害”，適當做出調整，以適應創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)活動的展開。

參考文獻：

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[2] 大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)受家庭影響大.http：//，2009-08-06.

[3] 劉貴來，崔曉陪.家庭要素對大學生自主創(chuàng)業(yè)的影響[J].河北經貿大學學報：綜合版，2013，（1）.

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[5] 唐靜，朱智廣.創(chuàng)業(yè)教育對大學生創(chuàng)業(yè)影響的實證研究――以廣州大學城十所高校為例[J].常州大學學報：社會科學版，2010，（3）.

[6] 高日光.個人、家庭和社會對大學生創(chuàng)業(yè)動機的影響――基于江西省高校大學生的實證研究[J].高校教育管理，2011，（6）.

[7] 譚福河.韓國政府對大學生創(chuàng)業(yè)支援之借鑒意義[J].經濟研究導刊，2007，（10）.

第7篇：創(chuàng)業(yè)環(huán)境政策范文

【關鍵詞】農民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；系統模型

一、問題的提出

自2010年開始，我國GDP的增速連續(xù)5年下滑，在經濟下行的壓力之下，就業(yè)是國家管理層最關心的經濟指標之一。GDP增速放緩以及第一、第二產業(yè)規(guī)模的萎縮使得基數龐大的農民工群體面臨嚴峻的就業(yè)形勢。據統計，2014年全國農民工總量為27395萬人，比上年增加501萬人。當前，農民工就業(yè)主要依靠外出打工的形式增加收入，為此他們需要拋家別子，背井離鄉(xiāng)。而由此又衍生了一系列社會問題，如“留守老人”、“留守兒童”、農村勞動力不足等。通過打工就業(yè)，可持續(xù)性不高；而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅能解決自身的就業(yè)問題，還能帶動就業(yè)崗位的增加，可以輻射幾代人，可持續(xù)性高。此外，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還能帶動產業(yè)東西部轉移，推進中西部城鎮(zhèn)化，緩解了城市勞動力過剩帶來的社會不穩(wěn)定因素，也順應了當前勞動力結構性變化的大趨勢。在這樣的背景之下，2015年6月21日，國務院辦公廳出臺了《關于支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，提出了鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一系列政策措施，并將實施《鼓勵農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃綱要》。本文從系統模型視閾分析農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的演進過程，通過對理論模型與現實情況的比較，提出對后續(xù)政策的優(yōu)化建議。

二、系統模型的引入及應用

1.系統模型

美國政治學家戴維?伊斯頓在《政治生活的系統分析》一書中提出，公共政策是系統的輸出，是系統對外部環(huán)境壓力所做出的反應。系統具有開放性和適應性，環(huán)境發(fā)生變化后對系統產生壓力輸入，這些壓力大致分為干擾、要求和支持三種。系統為了維持自身的生存與發(fā)展對壓力做出反應，輸出公共政策、決定和執(zhí)行行動。隨著輸出政策的實施，系統又反饋于環(huán)境，而這反饋必然又影響到公眾的要求從而影響下一輪輸入。

2.農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策制定過程分析

就農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策來說，系統是指以國務院為決策核心的政策制定的機構。作為系統輸入的是農民工的就業(yè)、生存需求。系統輸出的是農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。具有社會價值分配能力的決策機構在受到來自農民工群體的就業(yè)壓力以及生存發(fā)展需求后，經過一系列諸如部門間協調、資源配置等運作，輸出農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。政策出臺以后對外部環(huán)境產生影響，受到影響的環(huán)境又對該項政策提出新的需求，如此形成一個不斷循環(huán)的過程。

（1）需求輸入

早在2008年，為了應對國際金融危機造成的就業(yè)難問題，國務院辦公廳就了《關于切實做好當前農民工工作的通知》要求大力支持農民工返鄉(xiāng)積極投身新農村建設并給予了政策上的支持，包括貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記和信息咨詢等。一部分受過教育培訓、擁有一定技術和資金儲備的農民工具備了創(chuàng)業(yè)的初步條件，在政策的吸引下投入到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大潮中。然而，由于自身和外部的因素的限制，實際創(chuàng)業(yè)過程中面臨很多問題。

首先是缺資源。這里的資源指的是創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)人才。部分返鄉(xiāng)的農民工雖然有創(chuàng)業(yè)的意愿，但卻缺乏創(chuàng)業(yè)的項目以及創(chuàng)業(yè)人才。由于他們外出打工主要服務于第二、第三產業(yè)，因此，能想到的創(chuàng)業(yè)項目也有一定的局限性。低層次、低附加值的創(chuàng)業(yè)項目自然也無法吸引創(chuàng)業(yè)人才的加入。

其次是缺資金。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工通常具備了一定的資本積累，但對于創(chuàng)辦企業(yè)來說是杯水車薪。國家雖然有支持貸款的政策，但向銀行部門貸款流程復雜、門檻較高，也難解燃眉之急。因此，他們多以民間借貸的方式解決流動資金不足的問題。

再次是缺能力。多數返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者缺乏經營管理的實踐經驗以及創(chuàng)業(yè)的知識技能，對于不斷變化的經濟環(huán)境和市場趨勢難以準確把握。從打工者到創(chuàng)業(yè)者，這一轉變需要經過科學專業(yè)的指導和培訓。

最后是缺載體。對于創(chuàng)業(yè)初期的企業(yè)，政策支持、資金保障、技術轉化、人才招募一樣都不能少。而這些都需要農民企業(yè)家們自己解決，既增加了創(chuàng)業(yè)的難度，又浪費了資源和精力。如果能夠建立集成技術、人才、資金等要素的創(chuàng)業(yè)載體，必然能大大增加農民工創(chuàng)業(yè)的成功率。

這些問題都是農民工群體在創(chuàng)業(yè)過程中經歷的難題以及產生的需求。而這些需求將作為系統輸入對系統產生影響。

（2）政策輸出

系統在接收到農民工創(chuàng)業(yè)群體的需求壓力后，為了消除壓力，經過一定的程序與運作，輸出了一系列支持政策解決這一群體的需求。

2015年6月，國家再次強調了支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要性和關鍵作用。根據前期有針對性的調研，國務院辦公廳出臺了《關于支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（下稱《意見》）并確定了五項措施來扶持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)：

一是簡化創(chuàng)業(yè)場所登記手續(xù)，推進“一址多照”、集群注冊等住所登記制度改革；

二是落實定向減稅和普遍性降費政策；

三是在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的集中地區(qū)探索發(fā)行中小微企業(yè)集合債券等，鼓勵銀行加大信貸支持與服務；

四是發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地，引導和鼓勵電子商務交易平臺渠道下沉，帶動網絡經營與創(chuàng)業(yè)；

五是加強創(chuàng)業(yè)培訓，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工等納入社保、住房、教育、醫(yī)療等公用服務體系，運用政府購買服務等機制，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員改善經營、開拓市場。

《意見》還提出了《鼓勵農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3年行動計劃綱要》，預期在2015年-2017年這3年中開展7個方面的支持計劃，包括提升基層創(chuàng)業(yè)服務能力、整合發(fā)展農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、開發(fā)農業(yè)農村資源、完善基礎設施、電子商務進農村綜合示范、專項創(chuàng)業(yè)培訓以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新有序對接等。這項計劃綱要涉及的責任單位有發(fā)改委、人社部、農業(yè)部等近20個部委。

（3）信息反饋

“沒有反饋，各種輸出將完全相互獨立；而有了反饋，輸出就可能是高度相互關聯的、累積性的和前后一貫的?！币虼?，信息反饋與系統輸出有著緊密的聯系。信息反饋一般包括了三類：一是支持；二是反對；三是建議。這三類反饋的信息與外界環(huán)境作用，又對系統形成新的壓力，從而引起系統新一輪內部轉化與運作，最終輸出新的政策。支持指對輸出政策的贊同與配合；反對指對輸出政策不認可，認為政策不能解決農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題；建議指輸出政策有不完善的地方，需要進一步補充修改。

（4）環(huán)境因素

系統是由環(huán)境包圍著的，環(huán)境對于政策制定具有重要影響。任何一個因素發(fā)生變化都會引起系統內部的應激性變化，而這樣的變化對于系統就會產生壓力。不僅如此，環(huán)境還提供政策內容結構和政策價值的選擇趨向。要制定出好的政策，就必須對環(huán)境作出全面的分析。本文所討論的環(huán)境主要是指農民工的個人素質、國家政策法規(guī)、社會經濟情況、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等內部與外部環(huán)境。

存在的問題：

1.對于支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，國家已經進行了頂層設計出臺了很多扶持政策。雖然政策力度較大，但是還是存在政策不到位的情況。地方政策還未出臺，真正到操作層面，實行起來比較難。

2.農村基礎設施建設有待加強。政府提出依托互聯網激發(fā)農民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力，但是農村不比城市，網絡平臺等基礎設施及相關配套跟不上，網絡創(chuàng)業(yè)不具備硬件條件。

3.農民工群體學歷層次較低，缺少經營管理知識與經驗，創(chuàng)業(yè)過程中無法看準市場動向，往往是跟風創(chuàng)業(yè)，容易失敗。

對現行政策的補充：

1.加強新農村建設，包括公路、水、電、網絡平臺以及村容村貌等。為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工提供良好的硬件環(huán)境。

2.加速政策落地，推進地方政策以及專項政策的出臺。在具體操作層面，為創(chuàng)業(yè)者提供指導意見。

3.有區(qū)分的鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對于具備創(chuàng)業(yè)初步條件的農民工要鼓勵與支持，而對于其他農民工還是建議打工掙錢。

4.保持政策的穩(wěn)定性與連續(xù)性。創(chuàng)業(yè)不是三五年能成功的，尤其是當下很多硬件條件都不具備的情況下。政策制定部門要考慮到政策對創(chuàng)業(yè)者的影響，在制定政策的時候以發(fā)展的眼光看問題，建立政策施行的長效機制。

5.創(chuàng)業(yè)者要強化自身金融知識的學習與培訓。

參考文獻：

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[4]朱紅根等.勞動力輸出大省農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿影響因素的實證分析.中國農村觀察，2010年5月

第8篇：創(chuàng)業(yè)環(huán)境政策范文

關鍵詞：大學生創(chuàng)業(yè)；影響因素；創(chuàng)業(yè)環(huán)境

隨著高校畢業(yè)生就業(yè)形勢的日益嚴峻，創(chuàng)業(yè)已成為當前大學生就業(yè)的又一重要選擇，為此，我國也積極推出各種創(chuàng)業(yè)政策，大力推動創(chuàng)業(yè)發(fā)展。但是，從我國大學生實際創(chuàng)業(yè)成效上看，創(chuàng)業(yè)現狀并不樂觀。第一，大學生創(chuàng)業(yè)熱情雖然呈現高速上漲狀態(tài)，但是真正能夠付諸于實踐的人卻很少。2014年6月，199IT互聯網數據資訊中心在網上展開了一次歷時一個月的關于大學生創(chuàng)業(yè)調查的報告，從近2000份的調查中發(fā)現，近80%的在校大學生具有強烈的創(chuàng)業(yè)意愿，但是真正實施自主創(chuàng)業(yè)的比率很低，平均不到2%。第二，我國大學生的創(chuàng)業(yè)成功率低。目前，我國自主創(chuàng)業(yè)的大學生大多選擇餐飲、咨詢、零售等科技含量并不高的行業(yè)，這些企業(yè)規(guī)模小、風險大，很難獲得足夠的資金支持，其生存和發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。199IT的研究結果表明，盡管是這樣的非高科技創(chuàng)業(yè)，大學生創(chuàng)業(yè)成功的比率也僅占2%～3%。相比之下，美國開展大學生創(chuàng)業(yè)的時間較長，經驗豐富，創(chuàng)業(yè)教育體系比較完善，創(chuàng)業(yè)環(huán)境寬松，因此，美國大學生創(chuàng)業(yè)人數不僅多而且成功率較高。本文通過比較我國和美國大學生創(chuàng)業(yè)的影響因素，借鑒美國經驗，對我國開展大學生創(chuàng)業(yè)具有重要的參考意義。

一、中美大學生創(chuàng)業(yè)影響因素比較分析

1.創(chuàng)業(yè)發(fā)展動機顯著不同

國內開展大學生創(chuàng)業(yè)教育主要是為了解決就業(yè)問題。目前，我國高等教育已從“精英教育”轉向“大眾教育”，大學生的數量急劇擴張，高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力與日劇增。但是，在經濟結構調整成為新常態(tài)的今天，國家所提供的就業(yè)崗位遠遠不能滿足大學生的就業(yè)需求，創(chuàng)業(yè)成為解決大學生就業(yè)的新途徑。因此，中央和各地方政府紛紛出臺大學生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，但這種“治標不治本”的方法卻無法從根本上解決大學生的就業(yè)問題。同時，由于大部分的創(chuàng)業(yè)政策是為了解決就業(yè)問題而制定，也就降低了大學生這一創(chuàng)業(yè)群體所應當強調的創(chuàng)新性，進而導致創(chuàng)業(yè)學生更多局限于操作層面和技能層面，科技含量較低。美國基于創(chuàng)新動力引發(fā)創(chuàng)業(yè)。20世紀60年代末，因為科學家們一次偶然的實驗，仙童半導體公司在硅谷成立。自此，硅谷地區(qū)迅速形成了硅半導體產業(yè)集群，并形成了專業(yè)的投資行業(yè)。創(chuàng)業(yè)者成功范例的推動、產業(yè)鏈的迅速發(fā)展以及美國良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和文化，促進了很多美國大學生為了突破自我加入創(chuàng)業(yè)者行列。由于中美大學生創(chuàng)業(yè)的起因不同，因此，大學生在接觸創(chuàng)業(yè)的時候，接受的教育目的是不同的，最終導致他們所處的創(chuàng)業(yè)氛圍和對待創(chuàng)業(yè)的重視程度也不同。

2.創(chuàng)業(yè)社會環(huán)境差異明顯

我國大學生創(chuàng)業(yè)資金不足，對創(chuàng)業(yè)環(huán)境感到陌生。目前，我國大學生創(chuàng)業(yè)資金的來源主要是父母資助或借親戚朋友的資金，資金規(guī)模有限。要想獲得更多的資金支持雖然可以通過銀行貸款、民間借貸、P2P平臺、風司等渠道，但是，由于他們創(chuàng)辦的企業(yè)規(guī)模小、風險大，很難獲得銀行貸款的支持，資本市場融資門檻難以逾越，難以承受民間借貸的高成本，風司更不會將資金投給毫無保障的處于起步階段的大學生創(chuàng)業(yè)項目，因此，即使是很好的創(chuàng)業(yè)項目也會面臨著沒有足夠的資金而終止的困境。與此同時，創(chuàng)業(yè)者需要具備豐富的管理知識和經驗才能，但大學生在校園里并沒有足夠的時間和機會去培養(yǎng)自己這方面的能力。因此，對于創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境會感到陌生，難以適應，創(chuàng)業(yè)成功率低下。與我國創(chuàng)業(yè)環(huán)境不同的是，美國社會鼓勵創(chuàng)新，有雄厚的風險投資資金，能夠為美國大學生創(chuàng)業(yè)迅速發(fā)展提供便利的創(chuàng)業(yè)條件。創(chuàng)新是一個國家持續(xù)發(fā)展的不竭動力，作為世界強國的美國非常注重給創(chuàng)新營造一個寬松環(huán)境。過去的美國依賴資金、設備和場地等硬件創(chuàng)業(yè)條件，但現在他們更加提倡對知識的創(chuàng)新能力。美國經濟持續(xù)增長，公民積累的大量財富已轉化為風險投資資金，為創(chuàng)業(yè)提供了大量的資金支持。另外，美國為創(chuàng)業(yè)提供了較為寬松的社會環(huán)境，包括新公司的申辦、信用制度的健全等等，不僅門檻低而且申辦快捷。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境促成了大學生創(chuàng)業(yè)成功率的提升。

3.創(chuàng)業(yè)政策落實水平參差不齊

我國的創(chuàng)業(yè)政策難以滿足大學生創(chuàng)業(yè)的實際需求。首先，盡管政府制定了許多大學生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，但政府卻僅是想通過這種方式向社會公眾表達對大學生就業(yè)這一問題的關注，這種“扶貧式”的優(yōu)惠和資助難以彌補大學生就業(yè)的供需缺口。其次，政府制定的創(chuàng)業(yè)政策都是粗線條的，只規(guī)定了原則和方向，缺少便于操作的實施細則、監(jiān)督貫徹落實的配套政策以及激勵機制，這樣就直接導致大學生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策無法落到實處。最后，眾多創(chuàng)業(yè)政策的出臺并沒有形成統一的指導體系，而且同大學生創(chuàng)業(yè)相關的部分政策會出現朝令夕改的現象，難以保證政策的連貫性和持續(xù)性。美國政府為了保證創(chuàng)業(yè)的健康發(fā)展，專門制定相關的支持法案并成立專門的機構，而且這些法案和機構的每一個職能都制定的相當細致和完善，符合美國大學生創(chuàng)業(yè)的實際需要。同時，美國政府通過出臺各項法規(guī)來保障創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的發(fā)展。最值得借鑒學習的是，美國政府出資為大學生創(chuàng)業(yè)提供專門的輔導機構，并且資助高校開展有商業(yè)價值和潛力的創(chuàng)業(yè)項目的研究。

4.創(chuàng)業(yè)教育層次不一

國內的教育更加側重于對學生應試能力的教育。中國的應試教育體系使得學生從小為了考試而學習，缺乏自己的想法，也缺少發(fā)展自己興趣的時間，在這樣的情況下，學生對于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)會感到力不從心，甚至會覺得是在浪費時間。其次，國家現在提倡的高職教育，是為了讓孩子學到更多的技術，方便將來就業(yè)，并沒有形成專門的創(chuàng)業(yè)教育。盡管有些學校開設了創(chuàng)業(yè)教育的課程，但也是鳳毛麟角，精英化的創(chuàng)業(yè)教育體系并沒有形成。政府在校園之外也沒有提供足夠數量的創(chuàng)業(yè)專門機構和資金，這也大大限制了創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。此外，教育的發(fā)展離不開老師，然而能夠從事創(chuàng)業(yè)教育的師資也非常有限，很多有創(chuàng)業(yè)實踐經驗的教師也沒有接受過系統規(guī)范化的創(chuàng)業(yè)知識培訓。相比于中國，美國積極開展創(chuàng)業(yè)教育活動，教育形式多樣，創(chuàng)業(yè)教育普及孩子的成長過程，并且創(chuàng)業(yè)教育與實踐緊密聯系。首先，完善的創(chuàng)業(yè)教育培訓系統為美國培養(yǎng)出了眾多的創(chuàng)業(yè)型人才。例如，為了給學生提供良好的創(chuàng)業(yè)氛圍和條件，斯坦福大學允許學生延緩畢業(yè)，邀請創(chuàng)業(yè)成功人士與學生交流，舉辦創(chuàng)業(yè)計劃大賽并吸引風險投資公司與好的創(chuàng)業(yè)項目合作。其次，創(chuàng)業(yè)教育在美國已經形成了非常完整的體系，創(chuàng)業(yè)教育課程涵蓋了所有的學習年級。在美國，學生從小就可以根據自己的興趣愛好選擇某項職業(yè)，學習職業(yè)技能，甚至有中小學生進行高技術領域的創(chuàng)業(yè)活動，這些都非常有利于其日后的創(chuàng)業(yè)活動。最后，美國的教育注重孩子的社會實踐能力，所以，美國學生的思維更加活躍，勇于嘗試，具有自己的人生規(guī)劃目標，在步入社會前就有一定的社會經驗和閱歷。

5.創(chuàng)業(yè)者性格截然不同

創(chuàng)業(yè)者個人的性格對創(chuàng)業(yè)的影響至關重要。中國的傳統文化更加強調的是諸如“三從四德”“尊師重教”這樣服從精神的傳承。在這樣的文化熏陶下，人們就漸漸失去創(chuàng)新和改變的勇氣。人們普遍安于現狀、求穩(wěn)怕變，習慣于被動地接受、服從，不習慣于主動地創(chuàng)造和變革。在這樣的氛圍中，創(chuàng)業(yè)者可能因為自己的一次失敗而喪失信心，不愿再次嘗試。這種社會文化的沉淀、在大學生心理深層的傳統觀念以及害怕失敗的性格讓大部分大學生創(chuàng)業(yè)者淺嘗輒止。眾所周知，美國對于孩子采用民主式的教育方法。因此，美國人將個人價值以及個人尊嚴放在了特別突出的位置。面對困難，他們迎難而上；面對失敗，他們不會輕言放棄。在這樣的文化環(huán)境下，美國人始終保持著進取的創(chuàng)業(yè)精神。二戰(zhàn)之后，各國精英人才紛紛涌向美國，移民的冒險精神和挑戰(zhàn)精神無疑為美國的創(chuàng)業(yè)文化奠定了堅實的基礎，也為有著“民族大熔爐”之稱的美國社會添上了濃墨重彩的一筆。正是這樣的不同性格，自主創(chuàng)業(yè)在美國十分普遍，整個社會形成了一種鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好社會氛圍。

二、對我國大學生創(chuàng)業(yè)的啟示

1.在實踐中培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)動機

“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行?！贝髮W生在學校學習書本知識，夯實理論基礎的同時，也要積極參加各種社會實踐活動充實自己。有條件的情況下，鼓勵大學生在學習之余尋找兼職機會。再次，營造創(chuàng)業(yè)光榮的社會和校園文化氛圍，利用一切資源大力宣傳創(chuàng)業(yè)成功的案例，邀請各行各業(yè)的創(chuàng)業(yè)成功人士與學生近距離接觸，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)興趣。

2.營造正能量的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善包括創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境的改善。為了充分調動大學生的創(chuàng)業(yè)熱情，寬松、民主、自由開放、進取的社會環(huán)境的營造就變得尤為重要。積極開展各種校園創(chuàng)新活動，形成一種濃郁的創(chuàng)新氛圍。同時，學校應該大力加強創(chuàng)業(yè)基地建設，把理論和經驗轉化為實踐，營造寬松的創(chuàng)業(yè)氛圍。對于政策制定者來說，要從大學生創(chuàng)業(yè)的實際困難出發(fā)，有針對性地制定稅收、融資等相關的創(chuàng)業(yè)政策，把優(yōu)惠政策落到實處，這樣才能對大學生創(chuàng)業(yè)起到良好的支持作用。

3.正確引入創(chuàng)業(yè)教育機制

要想讓創(chuàng)業(yè)在國內更好的發(fā)展，完善創(chuàng)業(yè)的教育體系已成為不二選擇。首先國家應該成立專門的創(chuàng)業(yè)教育機構，組織在創(chuàng)業(yè)領域成功的人士加強對創(chuàng)業(yè)教育的系統研究，形成具有中國特色的創(chuàng)業(yè)教育理念和體系，豐富和完善創(chuàng)業(yè)教育理論，也為有著創(chuàng)業(yè)疑惑的大學生提供一個權威的咨詢機構。再者，高素質的師資隊伍是決定創(chuàng)業(yè)教育成功與否的關鍵。因此，引進有豐富創(chuàng)業(yè)經驗的老師來提升創(chuàng)業(yè)師資力量迫在眉睫。除了對創(chuàng)業(yè)教育體系進行完善之外，對于創(chuàng)業(yè)者個人的性格教育也很關鍵。但是，任何國家的素質教育與他本身的文化背景和風俗習慣等都是離不開的，因此，在素質教育上，我們要積極借鑒美國的經驗，取其精華。盡管我國大學生創(chuàng)業(yè)的主客觀因素還不如美國，但是，只要社會、高校、政府和創(chuàng)業(yè)者共同努力，我國大學生創(chuàng)業(yè)發(fā)展將會越來越好。

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第9篇：創(chuàng)業(yè)環(huán)境政策范文

[關鍵詞] 信息化；女大學生創(chuàng)業(yè)；影響及對策研究

[中圖分類號] F49 [文獻標識碼] B

2012年1月，GEM（The Global Entrepreneurship Monitor，全球創(chuàng)業(yè)觀察組織）了全球創(chuàng)業(yè)觀察2011年全球報告。中國的早期創(chuàng)業(yè)活動指數（TEA）在其54個成員國中排名第1，與2010年的第15位相比，實現了大幅提升。無論是從創(chuàng)業(yè)的環(huán)境還是女性優(yōu)勢看，我國女性創(chuàng)業(yè)都是很活躍的，活動指數高達11.16%，大大超出6.90%的平均指數。實踐表明，創(chuàng)業(yè)是一個地區(qū)、國家乃至全球經濟發(fā)展的源泉，女大學生作為一股新興力量已經逐漸進入到創(chuàng)業(yè)大軍的隊伍中，在帶動就業(yè)方面具有重要的作用。而伴隨著我國信息化進程的不斷推進，政府改革、企業(yè)發(fā)展對于信息化的運用越來越普遍。電子政務和電子商務的實現，使得越來越多的人開始重視信息化的發(fā)展和運用。信息技術與產業(yè)的加速融合、信息化環(huán)境的快速發(fā)展和變化為女大學生創(chuàng)業(yè)提供了可能，并在很大程度上提供了各方面的幫助，有效緩解了緊張的就業(yè)形勢。本文通過對女大學生的創(chuàng)業(yè)認知調查，研究了信息化對我國女大學生創(chuàng)業(yè)的影響，以期對學術研究與政策主張有所貢獻。

一、女大學生的創(chuàng)業(yè)現狀分析

創(chuàng)業(yè)就是創(chuàng)業(yè)者對自己擁有的資源或通過努力能夠擁有的資源進行優(yōu)化整合，從而創(chuàng)造出更大的經濟或社會價值的過程。理解創(chuàng)業(yè)內涵的關鍵在于探究隱藏在創(chuàng)業(yè)者的認知結構、創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)行動背后的深層次的信念因素（Krueger，2007）。女大學生受教育程度較高，獨立精神、自我發(fā)展、自我超越是她們的共識，她們在不斷反思“女性身份”、追問“女性價值”時，會把自主創(chuàng)業(yè)作為心理驅動因素。同時，女性細膩、敏感、注重好奇體驗、更具有包容性等特質奠定了女性在某些行業(yè)具有“先天優(yōu)勢”，是女大學生突破性別歧視、實現自由和自我價值的最好機會。

本研究對北京多個高校不同年級的大學生進行了創(chuàng)業(yè)現狀的調查，涉及理工、文史、經管等多個學科，累計發(fā)放問卷400份，實際回收380份，回收率為95%。通過對調研數據的分析發(fā)現，女大學生的創(chuàng)業(yè)有以下特點：

第一，女大學生具有較高創(chuàng)業(yè)意愿，但創(chuàng)業(yè)概念尚不夠明晰。約有40%的女大學生選擇自主創(chuàng)業(yè)，更多的調查者則把創(chuàng)業(yè)當作就業(yè)不理想的第一后備選擇。調查還顯示出她們對創(chuàng)業(yè)概念的認識不一致，約45%的人認為創(chuàng)業(yè)就是開辦一個企業(yè)或者公司，約38%的人認為創(chuàng)業(yè)就是開網店、做生意，還有約10%則認為創(chuàng)業(yè)應該是開發(fā)一個前沿的科技項目。從辦公模式看，僅有36.9%的女大學生固守傳統辦公形式，大多數則希望實現SOHO辦公和彈性工作制?？梢?，傳統的創(chuàng)業(yè)觀已經受到信息化環(huán)境的影響，逐漸形成了新的創(chuàng)業(yè)理念。

第二，同整個大學生創(chuàng)業(yè)群體一樣，女大學生創(chuàng)業(yè)缺少社會資本和社會經驗，創(chuàng)業(yè)預期高于創(chuàng)業(yè)能力。在創(chuàng)業(yè)障礙的認知中，有近一半的女大學生認為經驗不夠、缺乏社會關系是創(chuàng)業(yè)中的最大障礙，排在后面的障礙分別是資金不足和創(chuàng)業(yè)方向不明確。融資渠道的缺失和融資難迫使女大學生更傾向于向親朋好友借款，向政府部門申請創(chuàng)業(yè)資金或向銀行貸款只是少數人的選擇。如果創(chuàng)業(yè)項目對資金有較高的要求，那么資金難題將有可能成為阻礙女大學生創(chuàng)業(yè)的首要因素。當然，性別歧視在較大程度上也影響了女大學生的創(chuàng)業(yè)激情和勇氣。

第三，女大學生創(chuàng)業(yè)對相關創(chuàng)業(yè)政策認知不足。國家相關部門對大學生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策宣傳不夠，有將近40%的女大學生對之不很清楚。女大學生缺乏對創(chuàng)業(yè)政策的認識和更多渠道的理性選擇，她們對相關政策的獲取也不積極，這都大大地增加了女大學生的創(chuàng)業(yè)難度。

第四，女大學生創(chuàng)業(yè)態(tài)度比較務實。調查顯示，在創(chuàng)業(yè)活動開展前有59.6%的女大學生選擇到企業(yè)實習以積累工作經驗，通過看創(chuàng)業(yè)書籍和求助創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家完成創(chuàng)業(yè)準備工作的所占比例相對較小。女大學生總體對學校開展創(chuàng)業(yè)教育的認同度較高，認為很有必要的和有必要的占到78.1%，幾乎沒有人否認高校創(chuàng)業(yè)教育的必要性，但很少有女大學生選擇通過這種方式積累創(chuàng)業(yè)知識，表明高校應該從女大學生的角度出發(fā)來開展?jié)M足她們需求的創(chuàng)業(yè)教育。

二、信息化環(huán)境對女大學生創(chuàng)業(yè)的影響

信息技術是現代科學技術的核心，隨著信息技術（Internet Technology，簡稱IT）的廣泛應用和信息資源的開發(fā)與利用，在技術、經濟等領域，信息化對社會結構、生產模式乃至人們的思維觀念、行為模式都產生了深刻的變化，并在很大程度上提供了信息化產業(yè)平臺的創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)環(huán)境。周宏仁（2009）認為利用信息化對社會經濟和產業(yè)結構進行的調整，可以使工業(yè)社會剩余的勞動力找到新的就業(yè)出路，所以總體上看信息化是有利于就業(yè)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的。信息化背景下產生的這種新的勞動價值觀需要的不再是體力和性別的競爭，而是知識和技能的獲取，是創(chuàng)新和適應能力的競爭。信息化的發(fā)展對創(chuàng)業(yè)層次和工作類型產生了影響，利用信息化作為媒介和手段來實現創(chuàng)業(yè)使得女性選擇越來越復雜化和多維化，自主小規(guī)模的女大學生創(chuàng)業(yè)群體激增。政府信息化建設、高校的創(chuàng)業(yè)教育、社會資本、科技中介組織、相關法律條例與機構、電子商務等條件，都可轉化為女大學生自主創(chuàng)業(yè)的有用信息。

三、信息化條件下女大學生創(chuàng)業(yè)的阻礙因素分析

創(chuàng)業(yè)是一個創(chuàng)業(yè)者本身、市場環(huán)境和國家政策等多方面相互結合的一個將資源進行優(yōu)化整合的過程。在信息化的環(huán)境下，阻礙女大學生創(chuàng)業(yè)的因素主要有：

（一）創(chuàng)業(yè)環(huán)境欠佳，政府信息化改革滯后

盡管我國政府對于大學生自主創(chuàng)業(yè)有一些優(yōu)惠政策，但是其中有些政策很難操作，注冊公司的審批程序較長，費用也比較高，在經營領域、融資渠道和稅收優(yōu)惠等關系到大學生創(chuàng)業(yè)的關鍵問題上，創(chuàng)業(yè)的女大學生們并沒有享受到真正的扶持。政府的信息化也由于歷史的原因，存在著較為普遍的“信息孤島”問題，與女大學生創(chuàng)業(yè)相關的工商、稅務、社保、衛(wèi)生等相關部門的信息得不到整合。政務信息資源處于一種半開放狀態(tài)，這種被動的向社會提供信息、被動的與信息受眾進行交流互動，使得大量的有效資源沒有得到充分的利用。女大學生在缺乏一個有效獲得完整信息機制的情況下，自發(fā)收集信息、主動了解政府有關創(chuàng)業(yè)相關信息難免造成缺漏和錯誤，大大影響了大學生自主創(chuàng)業(yè)的順利實施。

（二）傳統社會性別觀念的束縛和信息化的間接影響

由于幾千年的封建傳統思想的歷史沉淀和家庭教育的偏頗，“男尊女卑”的性別偏見和“男主外、女主內”的傳統性別角色模式深深根植于許多人的頭腦中。盡管女大學生作為新時代的知識女性，更加自信，也更加積極地努力打破傳統專業(yè)和職業(yè)性別角色定位模式，但思想深處仍受到文化和性別的傳統封建意識的影響。同時，客觀上信息化的影響是間接的，由信息技術推進的生產流程的變化不會自動地增加女大學生的機會，要通過接受持續(xù)不斷的教育、培訓和掌握文化知識來起作用。因此，在技術高度密集、要求特殊知識和技能的行業(yè)里，男性依然是科學技術的主宰，性別的社會角色仍在被潛在地強調和固化，這使得不少女大學生對于信息技術產生畏懼，甚至是排斥。

（三）高校教育模式不足，女大學生自身創(chuàng)業(yè)意識薄弱

目前，隨著就業(yè)壓力的增大，高校普遍都重視大學生的就業(yè)指導，但其創(chuàng)業(yè)教育忽視了信息環(huán)境的建設，既沒有形成一個有利于創(chuàng)業(yè)的信息交流與共享環(huán)境，也沒有建立一個集創(chuàng)業(yè)相關信息為一體的信息系統。大多數高校舉辦的大學生創(chuàng)業(yè)計劃大賽也只是階段性和局部性的，容易忽略獨立解決問題的能力、動手能力、社交能力及成就動機等多方面能力和素質的培養(yǎng)，整體上缺乏系統的創(chuàng)業(yè)教育。

四、對策研究

創(chuàng)業(yè)所需的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)知識和能力涉及到政策、法律法規(guī)、教育理念、培養(yǎng)模式、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、自身素養(yǎng)的方方面面。

（一）從政府和社會的角度分析

首先，政府應建立健全創(chuàng)業(yè)相關政策。商亮（2013）提出創(chuàng)業(yè)政策包括供給政策、需求政策、激勵政策、資源配置政策、宣講政策和市場競爭政策等幾個方面。創(chuàng)業(yè)政策的本質就是鼓勵更多的人創(chuàng)業(yè)和減少初創(chuàng)企業(yè)面臨的不確定性，為其創(chuàng)造更好的成長機會。政府完善和落實創(chuàng)業(yè)政策，應切實從女大學生角度出發(fā)，多從她們的實際難處入手，出臺更多適應當今市場情況、信息化環(huán)境的政策，開設“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)綠色通道”，為女大學生創(chuàng)業(yè)營造良好的政策環(huán)境。同時，應加大女大學生自主創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度，利用信息化媒介充分宣傳大學生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策及相關信息，激發(fā)廣大女大學生自主創(chuàng)業(yè)的熱情。

其次，創(chuàng)業(yè)是一個社會市場不斷發(fā)展和完善的過程，政府應加大力度充分提供和整合完整的創(chuàng)業(yè)信息資源并完善信息化的互動平臺，建立健全創(chuàng)業(yè)服務體系，為女大學生搭建創(chuàng)業(yè)信息服務平臺，形成有效的信息流動和共享，提供良好的信息化環(huán)境。同時，利用信息技術的優(yōu)勢，積極做好創(chuàng)業(yè)跟蹤服務，幫助女大學生協調解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。

第三，政府應積極建立良好的創(chuàng)業(yè)資金支持機制，保證女大學生能夠獲得一定的創(chuàng)業(yè)資金。政府是創(chuàng)業(yè)投資的主體之一，應采取多種方式提供財政資金支持，如設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金、提供稅費減免和小額擔保貸款制度等，切實加大貸款力度，放寬貸款政策和擔保限制，增加對自主創(chuàng)業(yè)的資金扶持力度，為創(chuàng)業(yè)打下堅實的基礎。

第四，政府應積極地開展創(chuàng)業(yè)法制建設，保護女大學生在創(chuàng)業(yè)過程中的利益。基于信息化的創(chuàng)業(yè)環(huán)境因其法律建設還不全面和完善，必然會出現各種各樣的問題。政府有關部門應重視和加強相關的立法工作，建立健全法律法規(guī)體系，定期舉行法律講座，普及法律規(guī)范，提供安全的創(chuàng)業(yè)法律環(huán)境。

第五，女大學生創(chuàng)業(yè)還需要社會給予積極的肯定和鼓勵。社會應該積極轉變觀念，營造創(chuàng)業(yè)公平競爭環(huán)境，積極鼓勵女大學生開展社會實踐活動，強化其自身實踐能力，為其盡快適應社會打下基礎。

（二）從高校的角度分析

首先，高校在著重建設和完善創(chuàng)業(yè)信息環(huán)境的同時，應積極開展創(chuàng)業(yè)教育，同時注重理論知識的學習和實踐教育，突出實驗、實習及社會實踐活動的相應比重，完善創(chuàng)業(yè)課程體系。既要根據女大學生的不同需求來引導其樹立正確的創(chuàng)業(yè)觀，鼓勵她們積極開展探索和進取，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新意識和獨立自主精神；又要積極開展創(chuàng)業(yè)教育，系統性規(guī)劃創(chuàng)業(yè)培訓課程，將創(chuàng)業(yè)教育全面納入到高校教學整體體系中。既要建立高質量創(chuàng)業(yè)教育教師團隊，引入創(chuàng)業(yè)成功的人士作為外聘兼職教師，突出成功創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)手段、創(chuàng)業(yè)過程；又要規(guī)劃好創(chuàng)業(yè)課程，改變授課方式，增加學生實踐鍛煉的機會，建立一個整合教學軟硬件資源與教師資源的綜合信息平臺，提供必要的技術支持和知識支持的配套服務體系。既要在學校內引導女大學生們樹立正確的性別意識，以培養(yǎng)她們具備良好的創(chuàng)業(yè)素質、勇于競爭和承擔風險、較高的信息檢索及處理能力和艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神；又要在創(chuàng)業(yè)教育后期、走入社會之后進行創(chuàng)業(yè)咨詢和跟蹤服務。