社區(qū)管理與社區(qū)治理精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)管理與社區(qū)治理范文

xx年，xxx社區(qū)在街道辦黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣相關(guān)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，在社區(qū)干群共同努力下，平安建設(shè)工作取得了可喜成績，順利迎接了省市縣各級多次的檢查，被縣上評為平安社區(qū)、文明社區(qū)，受到了上級和群眾的積極支持和認(rèn)可。

建設(shè)和諧社區(qū)首先要抓好平安建設(shè)，開展社會治安綜合治理工作是確保社區(qū)平安穩(wěn)定的前提條件。為此，今年將認(rèn)真落實以平安社區(qū)建設(shè)為核心的社會治安綜合治理各項措施，全力營造平安、穩(wěn)定、和諧的社會治安大環(huán)境。

（一）樹立維護(hù)社會穩(wěn)定的強(qiáng)烈責(zé)任意識。

沒有社會穩(wěn)定，構(gòu)建社和諧社區(qū)、平安社區(qū)就無從談起。因此我們將充分認(rèn)識做好社會治安綜合治理工作的重要性和必要性，牢固樹立起維護(hù)社會穩(wěn)定的強(qiáng)烈責(zé)任意識。把社會治安綜合治理工作擺上社區(qū)重要議事日程，建立健全以居民聯(lián)防、門店聯(lián)防等防范模式為主的群防群治組織，充分調(diào)動社區(qū)各方面的力量，形成社區(qū)、社區(qū)警務(wù)室、駐地企事業(yè)單位、居民等積極參與、齊抓共管的良好局面，努力把社區(qū)的社會治安綜合治理工作提高到一個新的水平，為建設(shè)和諧平安社區(qū)提供有力保證。

(二)構(gòu)建社會治安防控體系，牢筑治安防范有效屏障。

進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，完善社會治安防范機(jī)制，擴(kuò)大社區(qū)居民聯(lián)防和門店聯(lián)防范圍，把轄區(qū)內(nèi)的居民都匯集在社區(qū)的綜治網(wǎng)絡(luò)之中，初步建立起以街道辦為領(lǐng)導(dǎo)，以社區(qū)為核心，以社區(qū)警務(wù)室為骨干，以群防群治力量為依托，以強(qiáng)化治安防范為重點(diǎn)，以科技手段為支撐，多方聯(lián)動，警民攜手，點(diǎn)線面結(jié)合，人物技配套的治安防控體系，使社區(qū)的治安防范工作步入科學(xué)化、社會化、規(guī)范化、群眾化的軌道。切實提高社區(qū)社會治安整體防范水平，確保各類可防案件的發(fā)案率逐步下降，努力實現(xiàn)年內(nèi)無刑事案件、無重大治安事件、無吸販毒新增人員、無新增兩勞釋放人員的目標(biāo)。

（三）構(gòu)筑社會治安綜合治理平臺 提高群防群治整體水平。

把平安社區(qū)建設(shè)作為推動綜治工作向縱深發(fā)展的平臺，深入發(fā)動群眾，吸收社區(qū)老居民、老黨員、老干部、保潔員等人員加入社區(qū)防范隊伍，科學(xué)、合理地整合群防群治隊伍，不斷提升群防群治能力，切實提高社區(qū)治安防范的整體水平。積極開展“和諧社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“無毒社區(qū)”“無xx社區(qū)”等創(chuàng)建活動，形成全民參與、齊抓共管的良好氛圍，以確保平安社區(qū)、和諧社區(qū)建設(shè)的整體推動。

第2篇：社區(qū)管理與社區(qū)治理范文

建立城區(qū)人口和計劃生育管理服務(wù)新機(jī)制工作匯報

近年來，周口市川匯區(qū)流動人口計劃生育工作在川匯區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和周口市人口計生委的指導(dǎo)下，進(jìn)一步深化城區(qū)計劃生育管理體制改革，夯實城區(qū)計劃生育工作基礎(chǔ)，全面落實“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城區(qū)計生管理和服務(wù)工作新機(jī)制，做到“兩明確、三加強(qiáng)、建立四項制度”，有力推動了城區(qū)人口和計劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。他們的主要做法是：一、改革城區(qū)體制落實屬地管理

管理機(jī)制是人口和計劃生育工作運(yùn)行的基礎(chǔ)與核心。

20__年以前，川匯區(qū)城區(qū)計劃生育管理工作沿用的是“單位負(fù)責(zé)，條條管理”的管理體制，全市市直機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)和駐周單位的計劃生育工作由市計生委城區(qū)科直接管理，1999年由新華街道辦事處接管。隨著城市化的進(jìn)程加快，城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市人口和計生工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。主要表現(xiàn)是：下崗待業(yè)人員、失業(yè)人員和無固定職業(yè)人員大量出現(xiàn)；農(nóng)村剩余勞動力涌入城區(qū)；流動人口數(shù)量大幅增加；戶籍制度的改革使農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和人戶分離現(xiàn)象日漸增多等等。這些現(xiàn)象和問題的出現(xiàn)，使原來城區(qū)的人口和計生工作以“條條”和戶籍為主的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新時期的發(fā)展。

市委、市政府審時度勢，依據(jù)《國家計生委、民政部、中國計生協(xié)關(guān)于加快城市社區(qū)人口與計劃生育工作改革的意見》，成立了以市委副書記為組長，主管計生工作的副市長為副組長，相關(guān)的8個委局和5個街道辦事處行政正職為成員的人口和計生屬地管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。并以市政府和市委、市政府兩辦的名義先后出臺了《關(guān)于完善城鎮(zhèn)人口與計劃生育工作管理體制的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)人口與計劃生育工作的意見》、《關(guān)于明確計劃生育工作職責(zé)的通知》等一系列文件，圍繞屬地化管理的原則，做到“兩個明確”。

（一）、明確屬地管理對象。

20__年3月，川匯區(qū)城區(qū)區(qū)劃由原來的1個街道辦事處擴(kuò)大為5個街道辦事處。市政府適時召開城區(qū)人口和計劃生育工作管理體制改革會議，對原新華街道辦事處管理的191個公共單位和24個社區(qū)居委會按照新的管轄區(qū)域重新進(jìn)行了劃分，在劃分和交接過程中我們明確規(guī)定，所有公共單位無論級別高低，無論單位屬性，其計劃生育工作均有新的街道辦事處負(fù)責(zé)管理。同時，社區(qū)居委會要依據(jù)國家法律法規(guī)和政策，協(xié)助街道辦事處做好單位和居民的人口和計生工作。

（二）、明確工作職責(zé)。

街道辦事處統(tǒng)一管理駐本轄區(qū)的所有機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位，以及工作、居住在本轄區(qū)的常住人口、流動人口的計劃生育工作，承擔(dān)宣傳動員、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)、日常管理及綜合服務(wù)的職能。轄區(qū)單位嚴(yán)格實行法定代表人責(zé)任制，自覺貫徹執(zhí)行人口和計生法律法規(guī)和政策，服從街道辦事處和社區(qū)居委會的管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)本單位的出生統(tǒng)計、生殖保健、避孕節(jié)育等日常業(yè)務(wù)，落實計生獎勵和優(yōu)惠等有關(guān)政策和保障措施。

各公共單位的計生工作既要向所在地街道辦事處負(fù)責(zé)，又要向本系統(tǒng)的主管委局負(fù)責(zé)。市委、市政府還規(guī)定對有政策外生育的單位實行“一票否決”，一級機(jī)構(gòu)對其下屬的二級機(jī)構(gòu)有政策外出生的負(fù)連帶責(zé)任。近年來，先后對8個二級機(jī)構(gòu)有政策外生育的單位實行了“一票否決”，對其主管的6個委局實施了通報批評和黃牌警告等處理，對單位的正職和主管副職、計生專干分別進(jìn)行責(zé)任追究。

二、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)

社區(qū)居委會是城市的基層組織，也是搞好城區(qū)人口和計生工作的落腳點(diǎn)。

新的管理體制建立后，我們按照《河南省城市社區(qū)人口和計劃生育管理服務(wù)工作規(guī)范》的要求，制定了《川匯區(qū)創(chuàng)建規(guī)范化社區(qū)居委會 計劃生育工作實施方案》，首先在新華路街道通橋路社區(qū)開展了計劃生育規(guī)范化社區(qū)試點(diǎn)的創(chuàng)建工作，今年三月在5個街道的所有社區(qū)開展了計劃生育規(guī)范化創(chuàng)建活動。通過創(chuàng)建活動達(dá)到了“三個加強(qiáng)”。

（一）、加強(qiáng)了隊伍建設(shè)。

建立健全街道辦事處社區(qū)居委會居民小組(樓院)門棟四級人口和計生管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。街道辦事處成立有人口和計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一管理本轄區(qū)的人口和計生工作；每個社區(qū)居委會配備計生副主任；住宅小區(qū)或者若干個住宅樓組成的樓院配備一名樓院長，擔(dān)任計劃生育宣傳管理員；選取計生協(xié)會會員、社會志愿者、退休老黨員、老干部、低保戶等人員擔(dān)任樓長或門棟長。

在樓院長的配備上，我們做到公開選拔，競爭上崗。參加競聘者要同時具備五個條件：一是女性；二是在本樓院居?。蝗悄挲g一般在45周歲以下；四是具備初中以上文化程度；五是沒有違反計生政策。通過民主推薦、筆試、面試、民主評議、組織考察，5個街道的24個社區(qū)居委會配備了480名計生樓院長，并對她們進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，使她們很快進(jìn)入角色。為了更好地穩(wěn)定隊伍，調(diào)動其積極性，市財政每年增撥12萬元經(jīng)費(fèi)，使24個社區(qū)居委會的計生副主任月工資達(dá)到400元。市人口計生委每年從計生事業(yè)費(fèi)中擠出十幾萬元，給計生樓院長每人每月發(fā)放20元的崗位補(bǔ)貼。

（二）、加強(qiáng)了陣地建設(shè)。

我們統(tǒng)一明確陣地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，先后投入資金20萬元，對社區(qū)居委會的計生辦公服務(wù)場所進(jìn)行升級改造。每個社區(qū)居委會設(shè)立計劃生育辦公室、宣傳教育室(人口學(xué)校),具備條件的設(shè)立健康咨詢室(悄悄話室)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、圖書閱覽室、娛樂活動室等。在宣傳教育室（人口學(xué)校）和康檢咨詢室設(shè)置了優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育、政策法規(guī)等宣傳版面，在社區(qū)居委會和樓院附近設(shè)置了固定的人口和計生宣傳版面、標(biāo)語、宣傳櫥窗和政務(wù)公開欄，使常住人口和流動人口在社區(qū)能及時享受到計劃生育的宣傳服務(wù)。

（三）、加強(qiáng)了軟件建設(shè)。

根據(jù)屬地管理的要求，我們設(shè)計并統(tǒng)一印制了社區(qū)樓院人口和計劃生育戶口登記表，更新完善了社區(qū)居委會的計生臺帳。原來的社區(qū)居委會計生臺帳是以戶口為基準(zhǔn)建立的，人戶分離和空掛戶的問題突出。今年三月份開始，他們逐樓逐戶逐人進(jìn)行排查登記，做到轄區(qū)不漏樓、樓不漏戶、戶不漏人、人不漏項。用了四個月的時間按現(xiàn)居住實有人員為基準(zhǔn)，重新建立社區(qū)居委會的計劃生育臺帳，做到一樓一冊，一戶一頁，并對已婚育齡婦女實行分類管理。

對居住在轄區(qū)內(nèi)無固定職業(yè)、失業(yè)的以及與單位脫離勞動人事關(guān)系的已婚育齡婦女按主管類管理，由社區(qū)居委會負(fù)責(zé)出生統(tǒng)計、生殖保健、避孕節(jié)育等日常的管理和服務(wù)業(yè)務(wù)。

對居住在轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體的在職已婚育齡婦女按協(xié)管類管理，此類人員由已婚育齡婦女所在單位具體管理和服務(wù)，并由單位所屬的街道（鎮(zhèn)）計生辦向社區(qū)居委會出具全市統(tǒng)一的《川匯區(qū)計劃生育管理證明》，工作單位定期向社區(qū)居委會通報該職工的生育節(jié)育及康檢信息，由社區(qū)居委會協(xié)助單位進(jìn)行管理和服務(wù)。對居住在轄區(qū)內(nèi)的流入已婚育齡婦女按流動類管理，對此類人員和常住人口一樣納入正常的管理和服務(wù)，做到同管理、同服務(wù)、同宣傳、同考核。

經(jīng)過4個月的努力，我們共建立已婚育齡婦女檔案15289人，其中主管類2288人，協(xié)管類11669人，流動類1332人。排查出漏檔漏管已婚育齡婦女655人，剝離和移交到鎮(zhèn)村管理的已婚育齡婦女532人。目前社區(qū)居委會達(dá)到了“網(wǎng)絡(luò)隊伍建立健全，計生臺帳更新完善，管轄區(qū)域不留死角，服務(wù)陣地溫馨美滿”。

三、建立完善制度，規(guī)范管理措施

為有效地開展城區(qū)屬地化計生管理服務(wù)工作，他們建立了“四項制度”，實現(xiàn)了日常管理規(guī)范化。

（一）、建立定期清查和信息采集制度。

各街道辦事處、社區(qū)居委會定期對轄區(qū)居民樓院集中入戶排查登記，對漏管漏檔的常住和流動人口已婚育齡婦女及時建立樓院臺帳，納入管理和服務(wù)。樓院長、門棟長每周到所轄居民樓院了解情況，收集人口和計生變動信息。社區(qū)居委會每月召開一次人口和計生工作例會，收集各樓院的新婚、出生、節(jié)育、遷出、遷入、失業(yè)、就業(yè)、流入、流出等信息，及時變更樓院計生臺帳。

（二）、建立信息通報和手續(xù)移交制度。

嚴(yán)格落實公共單位與職工居住地社區(qū)居委會之間的計生信息通報制度。單位每半年向職工居住地社區(qū)居委會出具全市統(tǒng)一格式的《川匯區(qū)在職已婚育齡婦女生育節(jié)育康檢信息通報單》。對辭職、辭退、除名等脫離原工作單位的已婚育齡婦女，由單位在30日內(nèi)向社區(qū)居委會移交計生管理服務(wù)手續(xù)，社區(qū)居委會接收到《信息通報單》和移交手續(xù)后向其單位反饋接收信息。

（三）、建立流動人口計生管理服務(wù)制度。

街道計生辦固定專職人員分片包段，主要負(fù)責(zé)沿街門店和較大的市場中的流動人口計生管理服務(wù)工作。社區(qū)居委會對流入、流出居民樓院和背街小巷的已婚育齡婦女及時上門登記建檔，協(xié)助街道計生辦做好《流動人口婚育證明》的辦理、查驗、康檢和催寄康檢證明等工作。他們對流動人口全部實行免費(fèi)辦證、免費(fèi)康檢、免費(fèi)四術(shù)、免費(fèi)發(fā)放避孕藥具的“四免一上門”服務(wù)。

（四）、建立目 標(biāo)管理考核制度。

市委、市政府對各市直單位簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書，要求其內(nèi)部要建立垂直負(fù)責(zé)體系和目標(biāo)責(zé)任制。市人口計生委對街道辦事處和社區(qū)居委會的計生工作目標(biāo)完成情況實行分類考核。對純屬農(nóng)村的永安路、紫荊路街道辦事處按照農(nóng)村的考核方案進(jìn)行；對純屬城區(qū)的新華路街道辦事處按城區(qū)的考核方案進(jìn)行；對既有農(nóng)村又有城區(qū)的杜甫路、孝義街道辦事處分別按兩種方案考核，其成績按照城區(qū)和農(nóng)村所占總?cè)丝诘谋壤謩e記分，合并后記入總成績。

四、幾點(diǎn)體會

川匯區(qū)城區(qū)的屬地化計生管理體制改革之所以取得一些成績，我們感到主要得益于以下幾個方面：

（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。

由于市委、市政府高度重視，排除阻力，調(diào)動各部門、各方面的力量才能推動城區(qū)屬地化管理機(jī)制的進(jìn)行。為做好屬地化管理體制改革工作，市委、市政府專門召開會議，下發(fā)文件，明確了各街道辦事處的管轄單位和相關(guān)部門的職責(zé)。市、街道兩級財政每年都把城區(qū)和流動人口計生經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，足額投入到位，將城區(qū)計劃生育工作納入政府目標(biāo)工作責(zé)任制，由過去的計生部門唱獨(dú)角戲，轉(zhuǎn)為“黨政牽頭、部門配合、齊抓共管”，[，！]綜合治理得以真正落實。

（二）、社區(qū)建設(shè)是基礎(chǔ)。

落實屬地化管理與服務(wù)機(jī)制，關(guān)鍵是發(fā)揮社區(qū)居委會的作用。只有加強(qiáng)社區(qū)計生網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)和陣地建設(shè)，確保社區(qū)計生工作經(jīng)費(fèi)的到位，積極搭建社區(qū)服務(wù)平臺，才能把城區(qū)計生工作融入到社區(qū)、服務(wù)到社區(qū)、落實到社區(qū)。

（三）、強(qiáng)化責(zé)任是動力。

第3篇：社區(qū)管理與社區(qū)治理范文

關(guān)鍵詞：民生 農(nóng)村社區(qū) 管理機(jī)制

黨的十報告指出“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重”，強(qiáng)調(diào)要求“改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強(qiáng)基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能”。將“社區(qū)管理”的概念引入農(nóng)村，實行農(nóng)村社區(qū)管理是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的積極有益探索。因此，完善和創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理機(jī)制，是貫徹落實黨的十八精神，加強(qiáng)社會建設(shè)，改善民生的重點(diǎn)課題。

推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實依據(jù)和理論基礎(chǔ)

隨著我國城市化進(jìn)程的加快和“三農(nóng)”格局的快速變革，農(nóng)村居民對文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、居住環(huán)境、社會保障等公共產(chǎn)品和服務(wù)提出了更高的質(zhì)量要求。同時，農(nóng)村居民的主體意識、民利意識也日益增強(qiáng)，日益要求多渠道暢通的利益表達(dá)機(jī)制。大家不僅追求經(jīng)濟(jì)利益，而且也越加追求精神利益、政治利益，越加要求選舉權(quán)、被選舉權(quán)的實現(xiàn)和參與農(nóng)村社會管理。階層分化、訴求多元、社會流動和信息流通加速，權(quán)利意識覺醒，使得農(nóng)村維穩(wěn)形勢日趨復(fù)雜，農(nóng)村治理面臨諸多挑戰(zhàn)。同時，由于我國在社會建設(shè)方面長期受城鄉(xiāng)二元化的影響，公共服務(wù)資源偏向集中于城市，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)缺乏，社會建設(shè)滯后。在這種背景下，農(nóng)村社區(qū)作為推動農(nóng)村社會改革的新型農(nóng)村管理和服務(wù)形式由此順應(yīng)而生。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是農(nóng)村社會的現(xiàn)代化建設(shè);是深化村民自治、完善社區(qū)管理服務(wù)功能的重要載體;是促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)的重要手段;是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的重要措施。黨的十明確要求，“加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置”，要“加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系”?？梢?，要貫徹落實黨的十精神，就必須積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，完善和創(chuàng)新新型農(nóng)村社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制。

農(nóng)村社區(qū)是相對于傳統(tǒng)行政村和城市社區(qū)而言，指聚居在一定地域范圍內(nèi)，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要謀生手段的農(nóng)村居民所組成的社會生活共同體。農(nóng)村社區(qū)是一個比自然村更具有彈性的制度平臺，它圍繞如何形成新型社會共同體而構(gòu)建，注重通過整合資源、完善服務(wù)來提升人們的生活質(zhì)量、凝聚力和認(rèn)同感。農(nóng)村社區(qū)的理論基礎(chǔ)主要來源于新公共管理理論。新公共管理理論采用企業(yè)管理方法，引入市場機(jī)制，強(qiáng)調(diào)顧客導(dǎo)向以及注重提高公共服務(wù)質(zhì)量。其特點(diǎn)包括：管理主體多元化。即在公共管理事務(wù)中不僅包括政府，還應(yīng)包括非盈利性組織、非政府組織、社區(qū)組織、私人機(jī)構(gòu)和個人等。其中，政府是多元化主體的核心，是組織者和協(xié)調(diào)者。政府職能是“掌舵”而不是“劃槳”;服務(wù)及顧客導(dǎo)向的價值理念。即政府公共行政不再是傳統(tǒng)模式下的管治行政，而是以人為本的服務(wù)行政;公共行政體系內(nèi)市場機(jī)制及競爭功能的引介。即政府可采用合同外包、競爭性招標(biāo)、憑單制等方式，鼓勵私營部門參與公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供，以降低成本及提高服務(wù)品質(zhì);采用授權(quán)或分權(quán)的管理方式，打破公共部門的本位主義，建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)型組織;采納企業(yè)中常用的管理方法，包括全面質(zhì)量管理、成本-效益分析等，強(qiáng)調(diào)績效目標(biāo)管理，提高工作效率;注重人力資源管理。

其實，黨的十報告中也蘊(yùn)含著新公共管理理論的精髓，并為發(fā)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了方向和思路。例如，在完善基層民主制度部分提出的，“在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中實行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，是人民依法直接行使民利的重要方式”，在加強(qiáng)社會建設(shè)部分提出的，“要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制”，以及“改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強(qiáng)基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，強(qiáng)化企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在社會管理和服務(wù)中的職責(zé)，引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用”。可見，從黨的十報告精神、新公共管理理論的特點(diǎn)和農(nóng)村社區(qū)的內(nèi)涵可以看出，農(nóng)村社區(qū)是新公共管理理論和鄉(xiāng)村民主建設(shè)實踐的創(chuàng)造性結(jié)合，是推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效途徑。

我國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實踐的模式

由于我國目前仍處于農(nóng)村社區(qū)管理的探索階段，在政治經(jīng)濟(jì)文化和區(qū)域發(fā)展上各地的農(nóng)村社區(qū)管理實踐差距較大。從管轄的區(qū)域范圍上劃分，目前我國的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實踐可初步分為“一村一社區(qū)”、“一村多社區(qū)”、“多村一社區(qū)”模式。其中，“一村一社區(qū)”是指將村委會與農(nóng)村社區(qū)合二為一，即一個村委會就是農(nóng)村社區(qū);“一村多社區(qū)”是指在一個村委會內(nèi)設(shè)置多個社區(qū);“多村一社區(qū)”指在面積較小、人口較少、地域臨近的村中，選出一個中心村，建立社區(qū)服務(wù)中心，涵蓋附近幾個村，非中心村的村民到中心村接受服務(wù)。從國家、市場、社會在農(nóng)村社區(qū)管理和服務(wù)體制形成中所扮演的角色來劃分，可以將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實踐分為“政府主導(dǎo)型”、“企業(yè)主導(dǎo)型”、“民間組織型”、“政府、社區(qū)互助型”、“政府、社區(qū)、社會互助型”五種模式。其中，“政府主導(dǎo)型”是指政府通過服務(wù)下鄉(xiāng)使其在農(nóng)村社區(qū)管理事務(wù)中居于主導(dǎo)地位。山東諸城和膠南即是采用“政府主導(dǎo)型”農(nóng)村社區(qū)管理模式的典型代表;“企業(yè)主導(dǎo)型”是指以實力雄厚的企業(yè)作為農(nóng)村社區(qū)管理產(chǎn)品和服務(wù)的提供者。山東膠南北高家莊即是以珠光科技集團(tuán)為依托，發(fā)展“企業(yè)主導(dǎo)型”農(nóng)村社區(qū)管理模式的典型代表;“民間組織型”是指以民間力量自主管理為主的農(nóng)村社區(qū)管理模式。湖北秭歸楊林橋村即是這種模式的典型代表;“政府、社區(qū)互助型”是指政府、社區(qū)組織、社區(qū)居民共同推動農(nóng)村社區(qū)管理和服務(wù)的一種模式。江蘇太倉市即是這種模式的典型代表;“政府、社區(qū)、社會互助型”是指在政府、社區(qū)組織、社區(qū)居民互助合作的基礎(chǔ)上，同時充分發(fā)揮出社會的協(xié)作力量，形成無縫隙管理和服務(wù)的農(nóng)村社區(qū)模式。重慶市永川區(qū)即是推行這種模式的典型代表。

農(nóng)村社區(qū)有效管理實現(xiàn)機(jī)制探索

（一）健全農(nóng)村社區(qū)管理組織體系

我國農(nóng)村地域相對廣大，對于農(nóng)村社區(qū)的管理組織體系構(gòu)建，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐恼?、市場和社會三者在農(nóng)村社區(qū)管理中所扮演的角色及三者在農(nóng)村社區(qū)管理的作用機(jī)制不同，選擇不同路徑的農(nóng)村社區(qū)管理方式，更好的完善農(nóng)村社區(qū)管理組織體系。具體而言，如果農(nóng)村當(dāng)?shù)氐赜蜉^小、人口比較密集、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較落后、區(qū)域內(nèi)自我管理能力比較差的地方，應(yīng)采用“政府主導(dǎo)”路徑。在采用“政府主導(dǎo)”路徑的模式下，必須強(qiáng)調(diào)各級黨委、政府將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃中，統(tǒng)一協(xié)調(diào)政府各部門（包括：農(nóng)業(yè)、教育、公安、文化、衛(wèi)生等），集中各自資源主動將服務(wù)延伸到農(nóng)村，大幅度提高農(nóng)村社區(qū)的服務(wù)水平。另外，可以借助共青團(tuán)、婦聯(lián)、媒體等社會公共組織，宣傳農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重大成果，引導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)管理走向黨政組織牽頭、村民廣泛參與的合作機(jī)制。如果農(nóng)村當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，存在一些國家、省、市級的龍頭企業(yè)，并且企業(yè)自身已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)淖晕夜芾硭剑梢圆扇∑髽I(yè)、政府、村委共建農(nóng)村社區(qū)的路徑。在采用“共建”路徑的模式下，政府應(yīng)對企業(yè)給予“政策扶持”和“正確引導(dǎo)”，通過各種稅收減免和項目支持鼓勵企業(yè)大力對各種公共服務(wù)進(jìn)行投入，大幅提升企業(yè)所在地公共服務(wù)能力，通過各種“以企帶村 、村企合一”的管理思想，引導(dǎo)企業(yè)與社區(qū)融為一體，社區(qū)居民即企業(yè)員工、社區(qū)文化即企業(yè)文化，讓企業(yè)清楚的認(rèn)識社區(qū)的明天就是企業(yè)的明天，社區(qū)居民的未來就是企業(yè)的未來，以此調(diào)動企業(yè)更多的關(guān)注和投入公共服務(wù)。

（二）建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系

要大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村居民最核心、最現(xiàn)實的需求出發(fā)，以實際資源為基礎(chǔ)，將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)分為輕重緩急事項，把直接改善農(nóng)村社區(qū)居民的生活環(huán)境作為目前工作的重心。具體而言，也就是通過各種途徑，將服務(wù)項目推向農(nóng)村。以建設(shè)“社區(qū)綜合服務(wù)中心”為重點(diǎn)，完善各種便民的服務(wù)站、衛(wèi)生站、文體中心、超市等配套設(shè)施，同時設(shè)置各種環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施，使得農(nóng)村社區(qū)居民居住環(huán)境大幅改善，徹底解決長期困擾農(nóng)村社區(qū)居民看病、購物、文體休閑困難的現(xiàn)狀。

（三）建立農(nóng)村社區(qū)多元化投入機(jī)制

對于農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)，必須結(jié)合中國農(nóng)村實際情況，建立以公共財政為基礎(chǔ)，多元化投入的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)機(jī)制。一方面，明確公共財政作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主力軍，通過專項支出和轉(zhuǎn)移支付的方式，明確國家、省、市、縣各級財政對于農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)的保障范圍，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供基本的資金保障。另一方面，通過各種政策手段，積極調(diào)動農(nóng)村社區(qū)居民參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極性，營造全民參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的良好氛圍，在此基礎(chǔ)上，挖掘和綜合利用社會各界資源，開展村企結(jié)對、村校結(jié)對，采用合同外包、憑單制等方式，將市場競爭引入農(nóng)村社區(qū)管理與服務(wù)中，以此獲得更多的資金資源和人力資源來建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村社區(qū)的公共服務(wù)。

（四）完善農(nóng)村社區(qū)治理監(jiān)督機(jī)制

任何一種良好的管理體系，必須依附于完善的治理監(jiān)督機(jī)制，治理監(jiān)督機(jī)制的實質(zhì)就在于體系中各主體的權(quán)、責(zé)、利的分配和平衡，在此基礎(chǔ)上形成相互配合、相互監(jiān)督、各司其職、各盡所能，最終實現(xiàn)機(jī)制的正常、高效運(yùn)行。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)治理監(jiān)督問題，首先就是盡快完善農(nóng)村社區(qū)內(nèi)各種規(guī)章制度，如社區(qū)居民大會制度、各類工作專項制度、社區(qū)居民公約等，將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提升到制度建設(shè)層面，約束和規(guī)范農(nóng)村社區(qū)各部門及社區(qū)居民的行為，保證農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有序進(jìn)行。其次，實現(xiàn)信息公開，設(shè)立專門的農(nóng)村社區(qū)信息公開欄或網(wǎng)站，將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的各類信息（包括：項目、資金、管理人員等）迅速公開，這樣一方面可以有效減少暗箱操作、提高資源使用效率，另一方面可以大幅減少由于信息不對稱而出現(xiàn)的內(nèi)部耗損。要建立起農(nóng)村社區(qū)各管理主體廣泛參與為基礎(chǔ)的規(guī)范化的績效評估機(jī)制。

（五）推動農(nóng)村社區(qū)管理人才引進(jìn)和培養(yǎng)

農(nóng)村社區(qū)管理，必須有一批業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)高的農(nóng)村社區(qū)管理隊伍，農(nóng)村社區(qū)管理人員的綜合素質(zhì)會直接影響到農(nóng)村社區(qū)管理的效果，也會影響到居民對社區(qū)構(gòu)建的信任感和滿意度。所以，必須將農(nóng)村社區(qū)管理人才隊伍建設(shè)列為推動農(nóng)村社區(qū)管理的重點(diǎn)工作來實施。首先，必須出臺各種優(yōu)惠政策，吸引大中專畢業(yè)生到社區(qū)崗位來工作，并保障其工作的自主性，使其充分發(fā)揮自身的主觀能動性。其次，完善農(nóng)村社區(qū)管理人員績效評價體系，選拔出一些優(yōu)秀的農(nóng)村社區(qū)管理人員，通過升遷和獎勵渠道激勵他們更好地為農(nóng)村社區(qū)服務(wù)。最后，各級黨?？舍槍r(nóng)村社區(qū)的管理工作中的技能需求，結(jié)合農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的需要，定期對農(nóng)村社區(qū)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，傳授一些管理中實用性的技能。

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第4篇：社區(qū)管理與社區(qū)治理范文

【摘要】目的

探討針對智障兒童實施社區(qū)管理以及家庭關(guān)懷后獲得的效果。方法選取智障兒童150例作為本次實驗的研究對象，對患兒實施必要的社區(qū)管理干預(yù)，并給予必要的家庭關(guān)懷，主要包括對患兒開展健康教育、生存教育以及鼓勵患兒參加活動訓(xùn)練等。對比干預(yù)前后患兒的心理狀態(tài)以及生活質(zhì)量評分情況。結(jié)果干預(yù)后患兒在運(yùn)動能力、理解能力以及生活質(zhì)量評分方面表現(xiàn)了極其顯著的提高（p<0.05）。在患兒內(nèi)心的感受方面，干預(yù)后也獲得了顯著效果，患兒內(nèi)心感覺到足夠的溫暖。結(jié)論對智障兒童給予必要的社區(qū)管理以及家庭關(guān)懷，在提高其生活質(zhì)量以及增強(qiáng)患兒內(nèi)心情感等方面，都表現(xiàn)了極其顯著的意義，成功凸顯了社區(qū)管理與家庭關(guān)懷的應(yīng)用意義。

【關(guān)鍵詞】智障兒童 社區(qū)管理 家庭關(guān)懷

智力障礙主要指的是兒童在發(fā)育的過程中出現(xiàn)了智力功能嚴(yán)重下降的情況，與此同時，在適應(yīng)性行為方面也會表現(xiàn)出一定程度的缺陷。諸多智障兒童除了表現(xiàn)出上述的系列癥狀之外，往往還會表現(xiàn)出身體方面的疾患以及精神方面的疾患等［1-2］。智力障礙除了給患兒自身帶來非常嚴(yán)重的痛苦之外，給患兒的家庭也帶來非常大的精神壓力以及經(jīng)濟(jì)壓力，同時也會出現(xiàn)系列的社會問題［3］。對此，促進(jìn)智障兒童的早期康復(fù)顯得至關(guān)重要。為了分析實施社區(qū)管理與家庭關(guān)懷的應(yīng)用效果，本文主要針對選擇的智障兒童，對其給予必要的社區(qū)管理以及家庭關(guān)懷后，獲得了顯著效果，現(xiàn)將具體的臨床研究報告如下。

1資料與方法

1.1一般資料

選取智障兒童150名作為本次實驗的研究對象，在所有患兒中，男90例，女60例；年齡最小5歲，最大16歲，平均（6.9±1.5）歲；利用CWZSC（韋氏兒童智力量表）對其智商進(jìn)行測試，患兒的平均智商為51.06。

1.2方法

1.2.1對智障兒童實施健康教育

對患兒以及其家屬講解有關(guān)智力障礙方面的知識，具體包括疾病的形成原因、疾病的誘發(fā)因素、采用藥物對兒童進(jìn)行治療的作用、病理發(fā)生的變化、用藥后可能出現(xiàn)的不良反應(yīng)以及具體的預(yù)防措施、社區(qū)管理的相關(guān)知識、使患兒家屬對智力障礙有更加明確的認(rèn)識。

1.2.2高度重視同伴關(guān)系對于智障兒童，其在抽象思維方面有所欠缺，并且難以進(jìn)行自我檢討，為了防止相關(guān)事項的失敗，在對某些問題加以解決時，往往需要在別人的引導(dǎo)下有效完成，或者模仿他人最終將問題有效解決。在遭受到同齡團(tuán)體排斥的過程中，非常容易受到不良少年的影響。對于一些不良同伴群體，往往導(dǎo)致智障兒童做出一些反社會的不利行為。對此要求社區(qū)管理人員針對智障兒童之間的同伴關(guān)系應(yīng)該給予高度的重視，針對不良的同伴關(guān)系，需要研究有效措施加以干預(yù)，成功確保其走向社會過程。社區(qū)管理人員需要使患兒意識到，在處理同伴關(guān)系的過程中，應(yīng)該注意以下幾個方面，環(huán)境適宜、存在有益的交往意愿并且掌握一定的操作技巧。

1.2.3對患兒實施生存教育要求社區(qū)管理人員需要針對患兒給予必要的生存教育，通過生存教育，有效進(jìn)行患兒的智力補(bǔ)償，并且能夠逐漸適應(yīng)行為方面存在的差異。成功將其智力潛能挖掘，最終能夠有效進(jìn)行生活自理并且適應(yīng)社會，對于社會上的一些基本知識以及相關(guān)技能能夠有效掌握。使患兒明確個人與家庭、家庭與社會以及個人與社會之間的關(guān)系，從而能夠步入社會，能夠自主完成一些簡單的勞動；對于后續(xù)良好生活習(xí)慣的養(yǎng)成、文明行為習(xí)慣的養(yǎng)成以及良好品格的塑造具有極其重要的意義。

1.2.4使患兒掌握認(rèn)知能力要求社區(qū)管理人員需要對患兒進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，使患兒能夠具有基本認(rèn)知能力，主要包括聽說讀寫方面的能力。對于一般的交往性語言能夠理解，并且可以讀懂常用的漢字，對于簡單的語言文字能夠進(jìn)行書寫，對于簡單的加減法計算可以自主完成，對于一些數(shù)量單位（貨幣以及時間等），可以有效掌握。

1.2.5鼓勵患兒積極參加相關(guān)的活動訓(xùn)練針對智障兒童身心發(fā)展的特點(diǎn)進(jìn)行密切分析，鼓勵患兒積極參加社會的系列實踐活動，有效提高患兒自身的適應(yīng)能力，使患兒內(nèi)心滋生熱愛生活的情感，從而能夠積極參加社會的系列實踐活動，有效樹立自信心并塑造品格，成功將身心的缺陷進(jìn)行矯正并補(bǔ)償。

1.2.6對患者給予必要的家庭關(guān)懷對于智障兒童，在智力障礙低下的情況下，內(nèi)心也會表現(xiàn)出一定程度的焦慮以及抑郁感，得知與同齡兒童存在較大的差距后，即使不能有效表達(dá)自己的情感，但是內(nèi)心仍然存在一些消極情緒，對身心的發(fā)展造成了非常嚴(yán)重的影響。對此，要求患兒的家屬能夠?qū)純寒?dāng)前的心理狀態(tài)進(jìn)行認(rèn)真分析，給予患兒足夠的家庭關(guān)懷，使患兒內(nèi)心能夠滋生一種被關(guān)懷感，從而緩解內(nèi)心的諸多消極情緒，利于病情的緩解。

1.3評價方法

通過模糊數(shù)字評分法對患兒的心理狀態(tài)、運(yùn)動能力以及理解能力進(jìn)行評分，評分的最低分為0分，最高分為10分。患兒心理狀態(tài)：0分：內(nèi)心焦慮抑郁感非常強(qiáng)烈；10分：內(nèi)心焦慮感與抑郁感緩解程度明顯。運(yùn)動功能：0分：患兒運(yùn)動功能恢復(fù)程度較差；10分：患兒運(yùn)動功能恢復(fù)程度非常高；理解能力：0分：患兒理解能力提高程度較差；10分：患兒理解能力提高程度非常好。

1.4統(tǒng)計學(xué)方法

在進(jìn)行本次實驗的研究過程中，主要通過統(tǒng)計學(xué)軟件spss 15.0完成數(shù)據(jù)庫的建立，通過t檢驗統(tǒng)計處理計量資料，通過卡方檢驗統(tǒng)計處理計數(shù)資料，以p>0.05為不存在差異，無統(tǒng)計學(xué)意義。

2結(jié)果

干預(yù)前與干預(yù)后進(jìn)行對比發(fā)現(xiàn)，患兒在運(yùn)動能力、理解能力以及生活質(zhì)量評分方面表現(xiàn)了極其顯著的提高（p<0.05）。在患兒內(nèi)心的感受方面，給予干預(yù)后也獲得了顯著效果，患兒內(nèi)心感覺到足夠的溫暖。見表1。

3討論

諸多研究證明，針對智障兒童，為了有效將其智力問題以及行為問題加以改善，采取有效措施給予干預(yù)顯得至關(guān)重要［4-5］。智障兒童因為自身的缺陷問題，導(dǎo)致在智力行為方面存在諸多的問題，在這種情況下，患兒內(nèi)心也會產(chǎn)生的強(qiáng)烈的焦慮與抑郁感。在認(rèn)知程度以及理解程度等方面，都表現(xiàn)出強(qiáng)烈的障礙［6］。并且系列的心理問題會造成患兒不能有效適應(yīng)社會的當(dāng)前發(fā)展。

針對患兒給予社區(qū)管理以及家庭關(guān)懷，在患兒的心理以及智力的發(fā)展方面，能夠表現(xiàn)出顯著的作用，二者可以得到有效的改善［7-8］。對其給予針對性的社區(qū)管理，針對兒童能夠進(jìn)行更深層次以及較為全面的探索，采取有效措施加以干預(yù)，從而可以保證患兒有效彌補(bǔ)自身缺陷，促進(jìn)身心健康發(fā)展［9-10］。

在進(jìn)行本次的研究中，給予患兒必要的社區(qū)管理以及家庭關(guān)懷后，針對患者選擇模糊數(shù)字評分方法對患兒的運(yùn)動能力、理解能力、生活質(zhì)量以及心理狀態(tài)進(jìn)行評定后發(fā)現(xiàn)，同干預(yù)前進(jìn)行比較，在患兒的運(yùn)動能力以及理解能力的提高方面，與生活質(zhì)量與心理狀態(tài)的改善方面，均表現(xiàn)了極其顯著的意義（p<0.05）。從而能夠證明，針對智障兒童，社區(qū)管理以及家庭關(guān)懷的有效實施，對患兒疾病的恢復(fù)以及生活質(zhì)量的提高具有重要的意義，成功凸顯其應(yīng)用價值。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：社區(qū)管理與社區(qū)治理范文

社區(qū)管理涉及的基本關(guān)系，是政府行為與社區(qū)行為的相互關(guān)系，雖然不同國家的社區(qū)管理各具特色，但是參與主體大致相同，主要是政府、社區(qū)自治組織、社區(qū)非營利組織、社區(qū)企業(yè)和社區(qū)居民。從這一角度看，國外城市社區(qū)管理模式可以概括為三種類型：政府主導(dǎo)模式、社區(qū)自治模式和混合模式。北歐國家的社區(qū)管理是社區(qū)自治模式的代表，大多已經(jīng)形成了比較完備的城市社區(qū)自治組織管理體系。由于各個國家行政體制不同，我們不能照搬北歐經(jīng)驗，但是可以借鑒他們的一些有益做法。具體有以下幾個方面：

第一，實現(xiàn)社區(qū)自治，必須完善有關(guān)法律法規(guī)體系，合理界定政府管理社區(qū)的權(quán)限。所謂社區(qū)自治管理，就是政府對社區(qū)的干預(yù)主要以間接的方式進(jìn)行，其主要職能是通過制定各種法律法規(guī)去規(guī)范社區(qū)內(nèi)不同集團(tuán)、組織、家庭和個人的行為，協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各種利益關(guān)系并為社區(qū)成員的民主參與提供制度保障，而社區(qū)內(nèi)的具體事務(wù)則完全實行自主自治，與政府部門并沒有直接的聯(lián)系。北歐國家很早就立法規(guī)定了不同行政管理層級的管理范圍和權(quán)限，而且財權(quán)和事權(quán)相匹配，各級政府之間的職責(zé)不交叉，即使是瑞典的三級管理體制，相互也沒有行政隸屬關(guān)系。

目前，我國關(guān)于政府對社區(qū)管理的職能立法工作滯后，法制不健全，存在死角和盲點(diǎn)。因此，實現(xiàn)社區(qū)自治必須制定和完善有關(guān)法律法規(guī)和配套制度，合理界定政府管理社區(qū)的權(quán)限，做到權(quán)力下放，增加社區(qū)的自治權(quán)力。此外，政府要不斷完善社區(qū)內(nèi)民主議事制度和程序，依法管理基層公共事務(wù)和社會公益事業(yè)，把社區(qū)管理納入制度化、規(guī)范化軌道，使社區(qū)管理有法可依，有章可循。同時，法律條文不能停留在書面上，要真正做到有法必依，使社區(qū)依法管理成為自覺行為，進(jìn)而形成責(zé)權(quán)利明確、協(xié)調(diào)配合、互相制約、管理到位的新型社區(qū)管理體制。

第二，實現(xiàn)社區(qū)自治，必須切實保證社區(qū)居民委員會自治性質(zhì)，增強(qiáng)自治功能。北歐國家基本上都有政府舉辦的直接為社區(qū)居民提供服務(wù)的管理機(jī)構(gòu)，雖然組織形式有所不同，但是體系是相似的。社區(qū)議會是權(quán)力機(jī)構(gòu)。它下設(shè)若干個委員會，由社區(qū)居民民主選舉產(chǎn)生。社區(qū)議會的功能是決定議會組成人員、對社區(qū)進(jìn)行通盤規(guī)劃、征稅和制定預(yù)算、決定行政機(jī)構(gòu)、組織社區(qū)聽證會。社區(qū)政府是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，它直接面對居民進(jìn)行組織管理。北歐國家絕大多數(shù)城市，市（社區(qū)）政府直接面向居民服務(wù)，不設(shè)社區(qū)管理機(jī)構(gòu)，但有服務(wù)點(diǎn)或窗口。如芬蘭赫爾辛基市按照就近、便利的原則，設(shè)置了家政、老人照顧等服務(wù)點(diǎn)；丹麥歐登賽市設(shè)置了直接面向居民的綜合服務(wù)處等。只有極少數(shù)大城市，城市政府按區(qū)域設(shè)置社區(qū)管理機(jī)構(gòu)。如斯德哥爾摩市議會下轄14個社區(qū)管理委員會，相應(yīng)有14個執(zhí)行機(jī)構(gòu)――社區(qū)管理處，承擔(dān)具體工作。每個管理處下設(shè)7至8個科，具體負(fù)責(zé)幼兒園、托兒所、老年人等各項服務(wù)。社區(qū)政府雖然是行政組織，但由于中央政府、郡政府和市(社區(qū))政府之間有明確的職能劃分，故它在自己的職能范圍內(nèi)實行高度自治。

當(dāng)前，我國實行的是“兩級政府，三級管理”的社區(qū)管理體制。街道辦事處是區(qū)級政府的派出機(jī)構(gòu)，它內(nèi)含于“兩級政府”之中，同時管理著社區(qū)居委會，并通過它來處理大部分的社區(qū)事務(wù)。社區(qū)居委會變成了一個準(zhǔn)政府的功能不清、職能雜多的行政組織。這對于發(fā)揮社區(qū)群眾自治組織的作用相當(dāng)不利。實現(xiàn)社區(qū)自治，必須讓社區(qū)居委會在行政職能和自治職能中達(dá)到平衡，切實保證社區(qū)居委會的自治性質(zhì)并增強(qiáng)其自治功能。要本著民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的原則，產(chǎn)生社區(qū)居委會，同時其在人、財、物上實行高度自治。此外，要設(shè)立官方的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，社區(qū)民間組織也可以監(jiān)督其行為。這樣可以增加居委會的民意色彩，成為真正的民意代表、民意綜合和民意反映的組織，負(fù)責(zé)社區(qū)教育、服務(wù)、管理和監(jiān)督等工作。

第三，實現(xiàn)社區(qū)自治，必須充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)非政府組織的作用，解決政府失靈領(lǐng)域的問題。社區(qū)自治管理趨于市場化、多元化是今后的發(fā)展趨勢。在北歐國家，除了社區(qū)議會和社區(qū)政府兩個主體性組織外，社區(qū)中還有眾多的非政府組織，包括營利組織如社區(qū)企業(yè)，還有居民理事會、社區(qū)志愿者組織等非營利組織。營利性組織以提供社區(qū)服務(wù)獲得收入；非營利性組織的資金主要來源于政府撥款，組織、個人捐助等。它們是溝通政府、社區(qū)、駐社區(qū)企業(yè)、居民之間的橋梁，代表自己組織成員的利益和訴求。居民們通過它，都有機(jī)會對以社區(qū)議會為中心的社區(qū)政府提供的所有服務(wù)直接參與管理和監(jiān)督。

應(yīng)該看到，改革開放以后，我國在社區(qū)內(nèi)成立非政府組織的制度建構(gòu)方面有很大進(jìn)展，如小區(qū)內(nèi)成立物業(yè)管理委員會等，但總的來說其發(fā)展仍不盡如人意。目前，我國除了憲法規(guī)定居民委員會是基層群眾自治組織外，幾乎還未形成其他成熟的營利性組織和非營利性組織。可以說，我國社區(qū)自治組織單一，營利組織和非營利組織的發(fā)展剛剛起步。政府可以先采取切實有效的扶持政策，包括政策和資金等方面的支持，鼓勵社區(qū)成立營利組織和非營利性組織，讓其發(fā)揮優(yōu)勢和特點(diǎn)，承擔(dān)社區(qū)內(nèi)政府政策失靈的一些管理和服務(wù)工作。此外，要同時建立非政府組織的公信力，完善其監(jiān)督和考核體系。

第四，實現(xiàn)社區(qū)自治，必須充分發(fā)揮基層民主，讓公民參與決策，增加政府決策的透明度。社區(qū)自治的核心就是居民自治。如瑞典政府絕大多數(shù)的政府文件是公開的，公眾和媒體可以隨時檢查，斯德哥爾摩市的區(qū)政府直接面對居民提供各種服務(wù)，有問題可以到區(qū)政府直接反映。市、區(qū)實行政務(wù)公開，市民可以到市區(qū)政府查詢，市、區(qū)都設(shè)立行政法院，處理個人與政府的糾紛。冰島在人口比較集中的社區(qū)中引入信息化理念，嘗試開發(fā)網(wǎng)上社區(qū)項目，社區(qū)居民通過密碼或電子身份識別系統(tǒng)登錄后，不僅能夠輕松獲取公共服務(wù)信息，還可以隨時隨地參與到公共事務(wù)的決策程序中?？梢哉f，北歐社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)，已經(jīng)成為日常生活的一部分。

第6篇：社區(qū)管理與社區(qū)治理范文

以舍曲林治療抑郁癥50例，報告如下。

1 對象和方法

為住院患者，均符合中國精神障礙分類與診斷標(biāo)準(zhǔn)第3版抑郁癥診斷標(biāo)準(zhǔn)。共50例，均為女性；年齡20～50歲，平均34.6歲；平均病程4年。

舍曲林平均劑量為100mg/d，療程6周。每周復(fù)查1次血常規(guī)及心電圖。以Hamilton抑郁量表（HAMD，17項）評定癥狀變化，于治療前及治療1、2、6周各評定1次。

2 結(jié)果

治療前HAMD評分為27.00±11.95，治療6周為7.24±4.89，較治療前顯著減少（t=17.60，P

不良反應(yīng)僅為輕度口干、出汗。

3 討論

本研究結(jié)果顯示，舍曲林治療抑郁癥有效，并且臨床觀察其也有抗強(qiáng)迫癥作用。舍曲林的不良反應(yīng)少而輕，安全性好，是一種安全、有效的抗抑郁劑。

美托洛爾緩釋片治療慢性心力衰竭的療效評價

呂建波 王桂霞 劉 梅

（即墨市人民醫(yī)院心內(nèi)一科）

【摘 要】目的：評價美托洛爾緩釋片治療慢性心力衰竭（CHF）的療效。 方法：80例慢性心力衰竭患者隨機(jī)分成兩組，觀察組常規(guī)治療加用美托洛爾緩釋片，并逐漸加量；對照組進(jìn)行常規(guī)治療。結(jié)果：治療12個月后，觀察組腦鈉肽前體（NT-pro-BNP）明顯降低，左室射血分?jǐn)?shù)（EF）升高，左室舒張末期內(nèi)徑（LVEDD）縮小。結(jié)論：美托洛爾緩釋片能改善慢性心力衰竭的心功能。

【中圖分類號】R541.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004―7484（2013）09―0466―01

隨著我國老齡化的加重，冠心病、高血壓病及糖尿病的患者越來越多，新發(fā)的慢性心力衰竭的患者也逐年增多。β受體阻滯劑在近些年國內(nèi)外大量臨床研究中被證實可以改善左室心肌重構(gòu)，減少心律失常的發(fā)生，改善患者預(yù)后及生活質(zhì)量。本文觀察美托洛爾緩釋片治療慢性心力衰竭的療效。

1 資料與方法

1.1 資料 2010年8月至2011年8月我院住院的慢性心力衰竭患者80例，男44例，女36例；缺血性心臟病42例，擴(kuò)張性心臟病8例，高血壓性心臟病30例。診斷符合美國紐約心臟協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)，心功能II級15例，心功能III級59例，心功能IV級6例。隨機(jī)分為兩組，觀察組40例，男28例，女12例；對照組40例，男24例，女16例。

1.2 排除病例 竇性心動過緩、竇房傳導(dǎo)阻滯、II度或III度房室傳導(dǎo)阻滯、慢性阻塞性肺疾病、肝腎功能衰竭及其它美托洛爾緩釋片應(yīng)用禁忌及不能耐受者。

1.3 方法 觀察組在強(qiáng)心、利尿、ACEI類藥物等常規(guī)治療的基礎(chǔ)上，加用美托洛爾緩釋片（阿斯利康制藥公司）治療，首次家11.875mg每日一次，以后逐漸加量至最大耐受量長期服用。對照組常規(guī)治療不加美托洛爾緩釋片。

1.4 觀察指標(biāo)

記錄治療前和治療后3、6、12個月血壓、心率、NT-pro-BNP、臨床癥狀、心臟彩超。測LVEDD及EF值。

1.5 統(tǒng)計學(xué)分析

采用SPSS19.0統(tǒng)計分析軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，計量資料采用X±S表示，治療前后采用t檢驗，組間比較采用t檢驗，P

2 結(jié)果

觀察組LVEDD明顯縮小，EF值明顯升高；NT-pro-BNP明顯降低。

3結(jié)論

慢性心力衰竭是臨床上極為常見的各種心血管病的最終發(fā)展階段，CHF交感神經(jīng)興奮性增強(qiáng)是機(jī)體重要的適應(yīng)機(jī)制之一[1]，短期內(nèi)可提高心肌收縮力，使心力衰竭癥狀得到一定的緩解，但持久的交感神經(jīng)過度興奮對心臟產(chǎn)生不利的影響。目前對心衰的治療已經(jīng)有了根本性的改變，認(rèn)為CHF治療的關(guān)鍵在于防止或延緩心肌重塑的進(jìn)展[2，3.4]。

β受體阻滯劑是神經(jīng)內(nèi)分泌抑制劑，不僅僅能改善臨床癥狀，更重要的是能改善預(yù)后，降低病死率。通過阻斷β受體，阻止兒茶酚胺對心肌的毒性作用，保護(hù)心肌免受高濃度茶酚胺的刺激，阻止心肌損傷和壞死。 上調(diào)β受體。阻斷茶酚胺與β受體結(jié)合，去除了茶酚胺對β受體的過度刺激，使β受體密度增加，恢復(fù)了心肌對茶酚胺的反應(yīng)性，改善心肌收縮功能[5]。β受體阻斷劑能有效地抑制茶酚胺誘發(fā)的室性心律失常，明顯減慢心率防止致命性心律失常的發(fā)生，降低病死率 。消除茶酚胺對外周血管的不良影響，減少腎素、血管緊張素、醛固酮、加壓素等的分泌，減輕心臟負(fù)荷，預(yù)防心肌肥厚。負(fù)性肌力和負(fù)性頻率作用，使舒張期延長，心肌耗氧量降低，改善舒張功能和心肌缺血，并為衰竭心臟提供一個節(jié)能的保護(hù)機(jī)制。降低血中的茶酚胺，延緩病情發(fā)展，改善預(yù)后[6]。β受體阻斷劑除能改善心功能外，對引起心衰的病因亦多有治療作用，如高血壓、心絞痛的控制，心肌病的心臟縮小和心律失常的糾正等。故長期應(yīng)用可提高生活質(zhì)量，減少病死率。

本研究表明美托洛爾緩釋片在慢性心力衰竭的治療中有良好的療效，值得臨床推廣應(yīng)用。

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第7篇：社區(qū)管理與社區(qū)治理范文

【關(guān)鍵詞】新市民 社區(qū)教育 管理機(jī)制創(chuàng)新

新市民是指我國在工業(yè)化、城市化過程中，大批的農(nóng)村剩余勞動力自發(fā)地、大規(guī)模地轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大中城市，特別是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)謀求更好地發(fā)展而逐漸形成的一個特殊群體，主要包括主動轉(zhuǎn)移到城市的“農(nóng)民工”和城市郊區(qū)被動轉(zhuǎn)移的“失地農(nóng)民”兩類。蘇南是江蘇省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，也是新市民最為集中的地區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計，江蘇新市民有1800多萬人，主要集中在蘇南。新市民社區(qū)教育問題是蘇南在“十二五”期間率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化所面臨的重要問題，因此，探討新市民社區(qū)教育管理機(jī)制的創(chuàng)新問題具有深遠(yuǎn)意義。

國外社區(qū)教育管理機(jī)制啟示

從20世紀(jì)80年代起，新市民社區(qū)教育已經(jīng)走過了將近30年的歷程。在這個過程中，其雖然積累了不少寶貴經(jīng)驗，但也存在諸多問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是政府在新市民社區(qū)教育中的主體地位沒有充分體現(xiàn)出來；二是新市民社區(qū)教育的組織與管理難度大；三是新市民社區(qū)教育的基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)費(fèi)不足；四是新市民社區(qū)教育的評價和激勵機(jī)制不完善。為此，可以借鑒國外社區(qū)教育管理機(jī)制的運(yùn)作經(jīng)驗。

社區(qū)教育的管理模式。從世界各國社區(qū)教育的發(fā)展情況來看，其管理模式可以歸納為以北歐、美國為代表“自治型”；以日本為代表的“混合型”；以新加坡為代表的“政府主導(dǎo)型”等三種類型。自治型管理模式的優(yōu)勢在于：“能夠調(diào)動社區(qū)內(nèi)各類組織、各階層人員參與社區(qū)教育管理的積極性和主動性，充分發(fā)揮社區(qū)自身的力量，開發(fā)和利用各種教育資源，最大限度滿足社會和居民的教育需求”①；混合型管理模式是介于上述兩種模式的中間形態(tài)，兼具政府主導(dǎo)型和自治型兩種模式的優(yōu)勢；政府主導(dǎo)型模式的優(yōu)勢在于：“社區(qū)教育的規(guī)劃、資金的籌措、活動的開展、工作人員的安排等都由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)管理，社區(qū)教育各項活動的開展具有權(quán)威性，在經(jīng)費(fèi)和資源方面能得到保障，有利于社區(qū)教育的總體規(guī)劃和順利實施”。②

社區(qū)教育的實施組織。各國社區(qū)教育的發(fā)展水平與其實施組織的完善程度密切相關(guān)。目前，最具代表性的社區(qū)教育實施組織要屬北歐的民眾中學(xué)、美國的社區(qū)學(xué)院、日本的公民館，以及新加坡的社區(qū)中心。美國是世界上社區(qū)教育發(fā)展較早、較為成熟國家之一，并且已經(jīng)形成了比較完善的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。在這個網(wǎng)絡(luò)中，美國的社區(qū)學(xué)院發(fā)揮著極為重要的作用，成為美國社區(qū)教育的特色所在，其特色主要包括：一是具有明顯的社區(qū)性。強(qiáng)調(diào)社區(qū)學(xué)院在社區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展中的作用；二是開放性程度高。不受性別、年齡、民族、等條件的限制，向社區(qū)內(nèi)所有成員開放；三是職能多樣性。形成了融普通教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育等于一體的綜合型高等教育機(jī)構(gòu)；四是社區(qū)學(xué)院所開設(shè)的課程具有多科性和綜合性。

社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。從世界范圍看，社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)來源是多渠道的，主要包括各級政府的財政撥款、慈善組織及私人捐贈、教育項目服務(wù)收入等。美國的社區(qū)學(xué)院2003-2004 學(xué)年與 2004-2005 學(xué)年四年制公立大學(xué)和兩年制社區(qū)學(xué)院州政府撥款、地方政府撥款以及學(xué)員的學(xué)雜費(fèi)三部分經(jīng)費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)的比例分別為 28.5%、18.7%和 16.1%；29.6%、16%和 16.7%；日本在1997 年和 2002 年社會教育經(jīng)費(fèi)的來源中，中央政府、都道府縣、市町村的比例分別為1.86%、17.88%、80.28%和2.30%、16.98%、80.72%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，在各國社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)中，盡管中央和地方的投資比例不同，但主要還是來自各級政府。社區(qū)教育已成為一項重要的政府職能，各級政府通過經(jīng)費(fèi)支持來保證其健康發(fā)展。

蘇南新市民社區(qū)教育管理機(jī)制創(chuàng)新的路徑

強(qiáng)化各級政府在新市民社區(qū)教育中的責(zé)任。新市民具有工作勞累、收入低、閑暇時間少、流動性大、主動受教育意識不強(qiáng)等特點(diǎn)，相對于其他教育而言，新市民社區(qū)教育面臨投入多、運(yùn)作復(fù)雜、管理難度大等問題。因此，只有各級政府才能承擔(dān)起新市民社區(qū)教育的責(zé)任，因為政府在新市民社區(qū)教育中具有天然的比較優(yōu)勢。政府可以通過一個非政府組織來提供新市民的教育服務(wù)，并通過制訂新的政策規(guī)章，以法規(guī)的形式規(guī)定新市民教育服務(wù)多邊合作供給的具體實現(xiàn)方式、條件以及特許優(yōu)惠等。

因此，蘇南新市民社區(qū)教育管理機(jī)制的創(chuàng)新需要強(qiáng)化政府的責(zé)任，具體做法是：建立健全分級分類管理體制，明確各級政府、行業(yè)部門、有關(guān)社會機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)范管理，形成黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，教育部門主管，有關(guān)部門配合，社會積極支持、社區(qū)自主活動、群眾廣泛參與的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，并落實相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，推動新市民社區(qū)教育健康持續(xù)發(fā)展。

建立健全新市民社區(qū)教育管理的運(yùn)行機(jī)制。江蘇省“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃指出，要“建立以江蘇開放大學(xué)為龍頭、以社區(qū)大學(xué)和社區(qū)學(xué)院為骨干、以社區(qū)教育中心和居民學(xué)校為基礎(chǔ)的社區(qū)教育體系，滿足各類居民學(xué)習(xí)提高和修身益智需求?！币虼耍Ｕ闲率忻裆鐓^(qū)教育健康、持久地發(fā)展，建設(shè)各種各樣能實現(xiàn)教育發(fā)展目標(biāo)的實體是一個非常關(guān)鍵的因素。以常州市為例，2009年5月，常州市政府決定依托常州電大，整合其他教育培訓(xùn)資源，成立常州社區(qū)大學(xué)，構(gòu)建常州社區(qū)大學(xué)（市）、社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院（區(qū)、轄市）、社區(qū)教育中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道）、社區(qū)學(xué)習(xí)點(diǎn)（居民委員會、村民委員會）四級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。這主要通過以下三個途徑來進(jìn)行：一是網(wǎng)絡(luò)在線教育。建立了“常州終身教育在線”網(wǎng)站，現(xiàn)有15000門包含各類教育的百科全書式的網(wǎng)絡(luò)視頻課程資源，市民可以通過免費(fèi)注冊形式進(jìn)行在線學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)還可以積累學(xué)分逐步升級轉(zhuǎn)換得到相應(yīng)的獎勵；二是電視臺視頻學(xué)習(xí)。融合常州區(qū)域內(nèi)的社區(qū)教育名師，現(xiàn)已自建了市民喜聞樂見的具有常州人文特色的200門課程，這些課程已通過常州電視臺科教頻道向廣大市民播出；三是深入社區(qū)進(jìn)行面授。根據(jù)社區(qū)居民學(xué)習(xí)需要，由社區(qū)大學(xué)選派一批名師深入社區(qū)與居民進(jìn)行面對面的學(xué)習(xí)與交流。

建立健全新市民社區(qū)教育投入的保障機(jī)制。鑒于新市民的收入水平，讓他們自己獨(dú)立承擔(dān)教育培訓(xùn)費(fèi)用是不可能的。對社區(qū)企業(yè)而言，他們所追求的是最直接的經(jīng)濟(jì)效益，加之擔(dān)心新市民在接受培訓(xùn)好后就跳槽，所以企業(yè)也不太熱心新市民的教育。因此，應(yīng)建立健全政府、用人單位和學(xué)習(xí)者共同分擔(dān)成本、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的新市民社區(qū)教育投入機(jī)制。同時，鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和組織以及個人投資辦學(xué)或捐資助學(xué)。企事業(yè)單位要認(rèn)真落實按職工工資總額1.5%～2.5%的標(biāo)準(zhǔn)及時足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)的規(guī)定，并確保用于職工教育培訓(xùn)。結(jié)合當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實際，筆者認(rèn)為，2004年《教育部關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見》規(guī)定的國家和省級社區(qū)教育示范區(qū)按常住人口人均1元的標(biāo)準(zhǔn)提取社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)顯然已經(jīng)和蘇南率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展要求不再適應(yīng)，因此，需要進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，建立省、市兩級財政為主的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。

建立新市民社區(qū)教育的評價和激勵機(jī)制

建立新市民社區(qū)教育的評價機(jī)制。建立由教育行政及有關(guān)部門共同制定的新市民社區(qū)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，形成政府、辦學(xué)機(jī)構(gòu)、社會相結(jié)合的多元評價機(jī)制。研究制定社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及評價辦法。以提高應(yīng)用能力和綜合素質(zhì)為導(dǎo)向，建立完善各級各類社區(qū)學(xué)歷教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將學(xué)歷繼續(xù)教育的教學(xué)質(zhì)量評價納入到學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評價體系當(dāng)中去。

構(gòu)建新市民終身學(xué)習(xí)的激勵機(jī)制。建立新市民學(xué)分積累、轉(zhuǎn)換與認(rèn)證制度。實行新市民終身學(xué)習(xí)卡制度，對新市民終身學(xué)習(xí)情況進(jìn)行記錄。以常州市為例，2009年，為鼓勵新市民參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，常州市通過“常州終身教育在線”網(wǎng)站，開展了包括課程選擇、在線學(xué)習(xí)、學(xué)員管理、學(xué)時記載、學(xué)分統(tǒng)計等“一站式”學(xué)習(xí)服務(wù)。在全市范圍探索建立“市民終身學(xué)習(xí)卡”，使其具有學(xué)習(xí)情況記錄、學(xué)習(xí)消費(fèi)、學(xué)習(xí)獎勵、學(xué)習(xí)統(tǒng)計等功能，并將其與“市民卡”相整合。

實施新市民社區(qū)教育和勞動人事制度溝通與銜接的制度。健全就業(yè)準(zhǔn)入制度和崗位培訓(xùn)制度，嚴(yán)格實行技能技術(shù)崗位由勞動者持證上崗。進(jìn)一步完善各類職業(yè)資格證書、技能等級證書定期更新與新市民社區(qū)教育相結(jié)合的管理制度，將新市民接受社區(qū)教育的狀況作為各類證書定期注冊的重要條件，把參與社區(qū)教育的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和成果與崗位聘任（聘用）、職務(wù)（職稱）評聘、職業(yè)注冊等人事管理制度相銜接。實行帶薪社區(qū)教育假制度。定期表彰為社區(qū)教育工作作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人。

（作者為常州大學(xué)副教授；本文為2011年度江蘇省社科基金項目“蘇南新市民社區(qū)教育管理創(chuàng)新研究”的階段性成果，項目編號：11JY015）

第8篇：社區(qū)管理與社區(qū)治理范文

[關(guān)鍵詞]市級機(jī)關(guān)；機(jī)電設(shè)備；優(yōu)化措施

中圖分類號：TV30.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）47-0139-01

由于我國市級機(jī)關(guān)工作范圍和工作內(nèi)容非常繁多，為了提高市級機(jī)關(guān)工作效率，市級機(jī)關(guān)在辦公區(qū)域增設(shè)大量的辦公設(shè)備。隨著大量機(jī)電設(shè)備在市政機(jī)關(guān)的投入使用，其維修和管理方面存在很大問題。在一定程度上，加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備的管理，有利于提高設(shè)備工作效率和工作質(zhì)量，同時能延長設(shè)備使用壽命。

一、市級機(jī)關(guān)辦公區(qū)域機(jī)電設(shè)備現(xiàn)狀

我國市級機(jī)關(guān)單位有很多，其中包括市工商局、市民政局、市技術(shù)監(jiān)督局、市稅務(wù)局等。這些機(jī)關(guān)單位分別具有不同的職責(zé)，每天需要完成的工作量也非常大。因此，優(yōu)化我國市級機(jī)關(guān)單位的各種機(jī)電設(shè)備，是迅速提高各機(jī)關(guān)單位工作效率的方法之一。用于市級機(jī)關(guān)辦公的機(jī)電設(shè)備很多，不但包括市醫(yī)院使用的各種醫(yī)療儀器，還包括市工商局、市技術(shù)監(jiān)督局使用的各種專業(yè)電子儀器。不過普遍存在于辦公區(qū)域的機(jī)電設(shè)備包括電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、飲水機(jī)、空調(diào)、保險柜等，這些都是目前政府機(jī)關(guān)辦公必備設(shè)施。針對市政機(jī)關(guān)辦公區(qū)域存在的機(jī)電設(shè)備管理，主要以下兩個問題。第一，部分設(shè)備老化，系統(tǒng)沒有進(jìn)行升級和維修管理，工作速度和質(zhì)量都沒有辦法體現(xiàn)，必然會面臨淘汰。第二，相關(guān)工作人員沒有管理意識。最常見的現(xiàn)象就是電源插頭沒拔，雖然是細(xì)節(jié)問題，但也會形成嚴(yán)重的安全隱患。就個體而言，浪費(fèi)的電量很少，但積少成多，基于市級機(jī)關(guān)工作人員的的龐大基數(shù)，累積浪費(fèi)的電量也是非常驚人的。

二、市級機(jī)關(guān)辦公區(qū)域機(jī)電設(shè)備的管理措施

（一） 人員管理制度

機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)該高度重視人員管理制度的制定，并要求各工作人員嚴(yán)格執(zhí)行。機(jī)電設(shè)備管理制度一般包括使用注意事項和常規(guī)管理要求。首先，市級機(jī)關(guān)可以針對工作人員在機(jī)電設(shè)備使用過程中出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行探討分析，從而初步形成機(jī)電設(shè)備使用注意事項。其次，機(jī)關(guān)各部門工作人員對未使用的辦公設(shè)備也應(yīng)該進(jìn)行常規(guī)管理。每天下班之前必須對辦公區(qū)域內(nèi)所有機(jī)電設(shè)備進(jìn)行查看，杜絕電腦、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等沒有關(guān)機(jī)的情況。同時，如果有此類情況的發(fā)生，應(yīng)該在當(dāng)天值班人員中找到責(zé)任人，嚴(yán)格按照機(jī)電設(shè)備人員管理制度進(jìn)行罰款或體罰處理。責(zé)任人不管是機(jī)關(guān)管理者還是一般工作人員，都應(yīng)該嚴(yán)格按照制度進(jìn)行懲罰，不能出現(xiàn)敷衍處理的現(xiàn)象。

（二）設(shè)備監(jiān)督檢查

市級機(jī)關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該建立定期檢查制度和不定期抽查制度。這些制度的執(zhí)行方式可以分為部門內(nèi)部檢查和部門間交互檢查。首先，市級機(jī)關(guān)部門內(nèi)部應(yīng)該制定大范圍的定期設(shè)備檢修安排表，可以一個月進(jìn)行一次，部門內(nèi)部檢修和部門交互檢修更替進(jìn)行。在檢修任務(wù)完成后，必須上交設(shè)備檢修匯報，把設(shè)備存在的易解決和難解決，甚至未解決的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，為后續(xù)設(shè)備檢修者提供參考和幫助。其次，市級機(jī)關(guān)應(yīng)該制定小范圍的不定期檢修設(shè)備抽查表，可以根據(jù)設(shè)備的老舊程度、損壞頻率以及工作人員的使用需求對設(shè)備進(jìn)行合理的排序檢修。同時，檢修完成后，檢修人員也必須書寫設(shè)備檢修報告。最后，市級機(jī)關(guān)設(shè)備管理部門應(yīng)該及時整理檢修人員的檢修報告，進(jìn)行問題匯總及設(shè)備更換、添置等后續(xù)處理。

（三）設(shè)備保養(yǎng)

目前國家為市級機(jī)關(guān)配備的辦公設(shè)備都具備較高的精密性，長期使用必然會出現(xiàn)各種故障。雖然少數(shù)的錯誤指令不會導(dǎo)致設(shè)備損壞，但還是會記錄在設(shè)備記憶程序中，屬于潛在危機(jī)。當(dāng)錯誤指令累計達(dá)到一定程度時，設(shè)備系統(tǒng)程序就會發(fā)生混亂，導(dǎo)致設(shè)備無法進(jìn)行正常工作，甚至?xí)霈F(xiàn)系統(tǒng)崩潰，設(shè)備完全癱瘓的現(xiàn)象。因此，對設(shè)備進(jìn)行定期保養(yǎng)是非常必要的，無論是機(jī)體本身的零件保養(yǎng)還是設(shè)備內(nèi)部系統(tǒng)的程序升級或錯誤指令清理。機(jī)電設(shè)備在實際工作過程中，對其本身的磨損是非常嚴(yán)重的，零件工作面稍有磨損都會影響設(shè)備的工作效率，甚至導(dǎo)致設(shè)備無法正常工作。在對設(shè)備機(jī)體進(jìn)行保養(yǎng)時，替換的零件必須是采用優(yōu)良材料制造的，不能使用假冒偽劣的替代品。另外，需要定期為設(shè)備進(jìn)行處理，因為大多數(shù)設(shè)備不正常工作都是不良導(dǎo)致的。

（四）設(shè)備檢修

依照長期使用機(jī)電設(shè)備的經(jīng)驗來看，機(jī)體本身故障比指令錯誤的嚴(yán)重程度更為明顯。簡單細(xì)微的機(jī)體故障都能引發(fā)機(jī)毀人亡的大事故，因此，機(jī)關(guān)單位應(yīng)該對機(jī)體故障進(jìn)行及時處理。在檢修過程中，必須格外注重某些小故障，要做到防患于未然。同時，禁止讓設(shè)備進(jìn)行故障作業(yè)，將小故障放大成為不可修復(fù)的大故障，致使設(shè)備直接報廢，這種做法是絕對不允許的。針對設(shè)備檢修，市政機(jī)關(guān)可以將其分為計劃維修和預(yù)防維修兩部分。計劃維修是定時定點(diǎn)對設(shè)備進(jìn)行整體檢修，要求工作人員根據(jù)機(jī)械損壞和零件磨損規(guī)律對設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格檢修。預(yù)防維修是根據(jù)實際操作情況，對設(shè)備即將出現(xiàn)的情況進(jìn)行修復(fù)或檢修。另外，由于機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)需要進(jìn)行更新和升級，且更新和升級頻率較高，時間間隔也較短。市級機(jī)關(guān)可以設(shè)立專門的設(shè)備檢修部門，由具備較強(qiáng)專業(yè)能力的工程師組成，隨時進(jìn)行設(shè)備檢修。

結(jié)束語

為了提高機(jī)電設(shè)備在市級機(jī)關(guān)辦公領(lǐng)域的實際利用率，提升工作人員的辦公效率，減少市級機(jī)關(guān)機(jī)電設(shè)備資源浪費(fèi)，本文提出了相應(yīng)的建議和意見，要求市級機(jī)關(guān)在管理制度，設(shè)備檢修機(jī)制、設(shè)備保養(yǎng)和維修方面做出以上調(diào)整和改進(jìn)，相信在未來的市政機(jī)關(guān)設(shè)備管理工作中，問題將會有所改善。

參考文獻(xiàn)

第9篇：社區(qū)管理與社區(qū)治理范文

【關(guān)鍵詞】強(qiáng)制隔離戒毒 社區(qū)矯正機(jī)制 構(gòu)建 思考

【中圖分類號】D669 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）33-0200-02

自《禁毒法》《戒毒條例》《司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒工作規(guī)定》實施以來，綜觀當(dāng)前各地在《禁毒法》《戒毒條例》和《工作規(guī)定》的框架內(nèi)，立足于戒毒管理模式理論與實踐研究，據(jù)調(diào)查得知，我國目前的強(qiáng)制隔離戒毒工作已形成了較為健全的組織機(jī)構(gòu)，全國司法行政系統(tǒng)有22個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）成立了戒毒管理局，建成256個強(qiáng)制隔離戒毒所。中國符合戒毒工作規(guī)律的戒毒工作體系已初步形成，同時，具有區(qū)別于公安戒毒的司法行政戒毒工作特點(diǎn)，具有地方特色的強(qiáng)戒工作模式也已基本建立起來。作為強(qiáng)制隔離戒毒工作的重要組成部分――戒毒人員社區(qū)矯正機(jī)制構(gòu)建在新時期有著現(xiàn)實的重要意義。為此，本文就強(qiáng)制隔離戒毒人員社區(qū)矯正工作相關(guān)問題進(jìn)行探討。

一 強(qiáng)制隔離戒毒社區(qū)矯正機(jī)制構(gòu)建的現(xiàn)實意義

1.有利于強(qiáng)戒人員的再社會化

對強(qiáng)戒人員進(jìn)行一段時間的“監(jiān)禁式”強(qiáng)制隔離戒毒，可有效地戒除其毒癮，但也存在弊端，由于長時間封閉，強(qiáng)制隔離容易使強(qiáng)戒人員受場所內(nèi)大量吸毒人員所形成的“群體亞文化意識”影響，易形成交叉感染，從而加重了他們的不良心理及不良社會認(rèn)知的形成。而采取社區(qū)矯正這種開放式戒毒機(jī)制，就可以有效地避免出現(xiàn)不良問題，進(jìn)而可以有效利用親情交流及社會交流，發(fā)揮社會教育資源的作用，有針對性地開展職業(yè)技能培訓(xùn)，促使戒毒者最終能以普通社會成員的身份融入社會。

2.有利于體現(xiàn)黨以人為本的執(zhí)政理念

社區(qū)矯正可充分體現(xiàn)康復(fù)治療、權(quán)利保障和人文關(guān)懷。

社區(qū)矯正使戒毒人員在不與社會隔絕的環(huán)境中進(jìn)行，可實現(xiàn)其順利回歸社會的目標(biāo)，發(fā)揮社會資源優(yōu)勢，讓社會給予他們更多的關(guān)心和支持，幫助他們樹立生活的信心和勇氣，徹底擺脫不良的生活習(xí)慣，順利回歸社會。

3.有利于維護(hù)社會穩(wěn)定

目前，我國的問題日益突出，成為危害國人健康、破壞社會安全穩(wěn)定、阻礙國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重問題。戒毒工作已成為國家保持社會穩(wěn)定的重要工作內(nèi)容，也是我黨維持政治穩(wěn)定的重中之重。通過對強(qiáng)戒人員社區(qū)矯正使戒毒人員由被動強(qiáng)戒到主動自覺遠(yuǎn)離，重新過正常人的生活，為構(gòu)建和諧社會提供有力保障，進(jìn)而實現(xiàn)“中國夢”。

二 強(qiáng)制隔離戒毒社區(qū)矯正適用的對象及程序

對強(qiáng)戒人員進(jìn)行社區(qū)矯正，必須依法進(jìn)行，依據(jù)《禁毒法》的規(guī)定：

1.適用對象

適用對象應(yīng)當(dāng)是具備以下條件：（1）期限要求。必須是執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒期限達(dá)一年半以上。（2）考評級別。經(jīng)所內(nèi)綜合評估各方面情況達(dá)到優(yōu)秀等次。（3）擔(dān)保條件。家庭健全，有固定居所，且家人有能力和條件進(jìn)行擔(dān)保。（4）社區(qū)組織健全。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)組織健全，且已經(jīng)開展了社區(qū)矯正工作。（5）無犯罪記錄。個人無其他犯罪記錄，且被公安機(jī)關(guān)決定強(qiáng)制隔離戒毒累計在3次以下的。在符合以上條件的情況下，對于因病所外就醫(yī)、有強(qiáng)烈戒毒意愿、自愿戒毒的戒毒人員、其他適用非監(jiān)禁強(qiáng)制隔離戒毒的戒毒人員適用社區(qū)矯正。

2.法定審批程序

依據(jù)《禁毒法》有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)制隔離戒毒社區(qū)矯正實行法定審批程序：（1）確定適用對象。強(qiáng)戒場所對符合強(qiáng)戒人員社區(qū)矯正條件人員進(jìn)行確定。（2）書面申請。強(qiáng)戒場所在確定了社區(qū)矯正對象后，應(yīng)向公安機(jī)關(guān)提出實行社區(qū)矯正的書面申請，并附社區(qū)矯正對象強(qiáng)制隔離戒毒期間的綜合評估報告。（3）審核批復(fù)。公安機(jī)關(guān)收到上述材料后，經(jīng)審查符合條件的，應(yīng)在法定工作日內(nèi)做出批復(fù)。（4）移交。公安機(jī)關(guān)做出批復(fù)后，應(yīng)及時通知矯正對象所在地的司法行政機(jī)關(guān)及社區(qū)相關(guān)組織部門和個人，并確定移交日期和地點(diǎn)，同時，強(qiáng)戒場所應(yīng)派管理人員在規(guī)定日期將矯正對象及相關(guān)法律文書一并送達(dá)規(guī)定的地點(diǎn)進(jìn)行交接，交接完成后，當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)應(yīng)出具接收回執(zhí)。

3.明確各職能部門職責(zé)

依據(jù)《禁毒法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，在社區(qū)矯正期間應(yīng)明確相關(guān)部門的工作職責(zé)：（1）公安機(jī)關(guān)要積極配合司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對矯正對象的監(jiān)督、管理及依法履行有關(guān)法律程序。對矯正期間有其他違法犯罪行為的矯正對象依法進(jìn)行打擊;對不服社區(qū)管理、重新吸毒的及時通知原強(qiáng)戒場所，收回矯正對象，并做出是否延長強(qiáng)戒期限的決定。（2）基層司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開展好日常社區(qū)矯正工作，做好對矯正對象的監(jiān)督、考核、獎懲審報、評估工作。（3）強(qiáng)戒所負(fù)責(zé)做好定期回訪及跟蹤教育引導(dǎo)工作，并向社區(qū)矯正工作者提供矯正對象相關(guān)矯正技術(shù)資源，提出合理化建議，定期收集整理好矯正對象的表現(xiàn)材料。（4）街道辦事處及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)向社區(qū)提供司法社工服務(wù)，包括心理咨詢、就業(yè)培訓(xùn)及咨詢、困難家庭社會保障等服務(wù)。（5）居民委員會及村委會負(fù)責(zé)協(xié)助公安及司法機(jī)關(guān)做好日常的禁毒宣傳教育工作，并協(xié)助矯正對象家庭做好幫教工作。

通過一段時間的社區(qū)矯正后，戒毒所可依據(jù)司法行政機(jī)關(guān)出具的社區(qū)矯正評估報告和建議，結(jié)合在所期間的評估報告，依法提請公安機(jī)關(guān)決定是否提出提前或按期解除強(qiáng)制隔離戒毒。

三 強(qiáng)制隔離戒毒人員社區(qū)矯正的實現(xiàn)途徑

第一，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，爭取社會支持。強(qiáng)制隔離戒毒人員社區(qū)矯正是一項社會性活動，而這項活動是一項比較新的活動，社會各界對它不了解，這就需要我們各地各部門做好宣傳引導(dǎo)。要拓寬宣傳方式、方法，多利用新型媒介如官方微博、互聯(lián)網(wǎng)等做好正面宣傳。如果宣傳不到位，那么在后續(xù)開展工作中就一定會舉步維艱，最終不了了之。黨的群眾路線主題教育實踐活動正在全國如火如荼地開展，其中重要的一點(diǎn)就是要領(lǐng)導(dǎo)干部多下基層、多和群眾交流“問計于民”，將我們和老百姓之間的那層紙捅破，只有宣傳到位才會爭取廣大群眾的理解支持，才會使社區(qū)矯正越做越順。

第二，要結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)制定符合各地實際操作的指導(dǎo)性文件，用其來指導(dǎo)強(qiáng)制隔離戒毒人員社區(qū)矯正工作。法制的完善就是一個循序漸進(jìn)的過程，一部法規(guī)的出臺可能在當(dāng)時是符合社情、國情，但是隨著時間的推移，隨著社會的發(fā)展進(jìn)步就可能存在法律的滯后，這就要求我們一定要隨時洞察在實際工作中遇到的法律問題。

第三，做好分類管理。將吸食不同的強(qiáng)制隔離戒毒人員按照吸食種類的分類管理教育，針對不同的戒毒者開展不同的社區(qū)活動、技能培訓(xùn)。

第四，指導(dǎo)人員要本著“以人為本，人文關(guān)懷”的原則，對于矯正對象要充滿愛。要以德服人、以德管人，在做好教育矯正的基礎(chǔ)上爭取社會上的認(rèn)可，讓更多的人理解這項工作。

第五，提高強(qiáng)制隔離戒毒人員社區(qū)矯正管理者的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，加強(qiáng)人才儲備。強(qiáng)制隔離戒毒人員的社區(qū)矯正是一項技術(shù)性的工作，沒有具有專業(yè)知識技能的工作人員就沒法很好地開展工作。

第六，對強(qiáng)戒人員回歸社會后強(qiáng)化管理。戒毒人員回歸社會后，需要對其進(jìn)行強(qiáng)有力的動態(tài)管理及監(jiān)測，這既是鞏固前期強(qiáng)戒成果的需要，也是進(jìn)行回歸社會后續(xù)管理的前提和基礎(chǔ)。

第七，健全戒毒人員回歸社會就業(yè)體系。強(qiáng)戒人員回歸社會是否能得到基本的物質(zhì)生活保障，這是確定其能否在社會立足、順利融入社會的穩(wěn)定劑。如果長期失業(yè)，生活無保障，就容易對自身失去信心，極易產(chǎn)生消極思想，“破罐子破摔”，為此，應(yīng)當(dāng)對戒毒人員開展廣泛的職業(yè)技術(shù)教育，提高技能素質(zhì)。如通過開發(fā)社區(qū)公益性崗位安排戒毒回歸人員;利用社區(qū)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)戒毒回歸人員到社區(qū)服務(wù)，對公益性崗位實行財政支持;非公益崗位采取社會保險補(bǔ)貼等措施為戒毒回歸人員提供幫助，促進(jìn)其及時就業(yè)。