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一、指導(dǎo)思想
我市安全社區(qū)創(chuàng)建工作,遵循“安全、健康、和諧”的理念,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,立足“安全服務(wù)、持續(xù)改進”的原則,圍繞建設(shè)區(qū)域性特大城市和安全發(fā)展型城市、創(chuàng)建全國文明城市的目標,推動社會管理創(chuàng)新,加強安全文化和社區(qū)環(huán)境建設(shè),加強安全生產(chǎn)“雙基”工作,全面提高社區(qū)成員的安全意識和防范能力,最大限度地降低和減少各類安全事故和人員傷害,最大限度地增加社會和家庭和諧因素,為實現(xiàn)“新跨越、進十強”,加快經(jīng)濟社會健康和諧發(fā)展營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標
(一)總體目標:到“十二五”末,全市建設(shè)60個以上安全社區(qū),其中力爭創(chuàng)建“國際安全社區(qū)”1個、“全國安全社區(qū)”5個、“省安全社區(qū)”10個、“市安全社區(qū)”60個。力爭到2015年全市各縣市區(qū)均有省級以上安全社區(qū)。
(二)具體目標:各地要積極開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作,自行選定2-3個社區(qū),作為創(chuàng)建省級安全社區(qū)試點。2012年底前,各地均要力爭有市級命名的安全社區(qū)單位。2013年底前,各地均要有省級命名的安全社區(qū)單位。2014年底前,爭創(chuàng)若干個國家級安全社區(qū),積極創(chuàng)辦“國際安全社區(qū)”。2015年底前,多數(shù)縣市區(qū)有國家級安全社區(qū),全市創(chuàng)建1個以上“國際安全社區(qū)”。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府安委會辦公室負責組織指導(dǎo)全市安全社區(qū)建設(shè)工作,協(xié)調(diào)推進全市安全社區(qū)創(chuàng)建,并組織制定和我市安全社區(qū)建設(shè)基本標準和評定管理辦法。
各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會負責組織本地區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作,加強對安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)和服務(wù),各級安監(jiān)部門要聯(lián)合交通、交警、消防、衛(wèi)生、公安、民政、文化、勞動、電力等相關(guān)部門加強具體業(yè)務(wù)指導(dǎo),積極推進安全社區(qū)建設(shè),做好安全社區(qū)命名初審和推薦工作。
四、工作重點
安全社區(qū)建設(shè)工作著力點:城區(qū)在街道、社區(qū),農(nóng)村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等。要堅持自主、務(wù)實、引導(dǎo)和“試點先行、分級創(chuàng)建、逐步推廣”的原則,全力推進安全社區(qū)的創(chuàng)建工作。加強城區(qū)安全社區(qū)建設(shè),推動農(nóng)村安全社區(qū)建設(shè),著力開展開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的安全社區(qū)建設(shè),做到統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破、有序推進。
各創(chuàng)建單位要按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于深入開展安全社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總政法〔2009〕11號)要求,嚴格落實《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》(AQ/T9001-2006)、《安全社區(qū)評定管理辦法》(以上2個標準和辦法在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站下載),制定實施方案。
五、工作步驟
安全社區(qū)建設(shè)是一個系統(tǒng)、長期、持續(xù)的過程。我市安全社區(qū)創(chuàng)建工作擬采取創(chuàng)建標準從高要求、從實制定,市、縣兩級同步啟動,創(chuàng)建層次并行推進,力爭盡早、盡多的社區(qū)達到省級安全社區(qū)的要求。具體工作分為動員部署、創(chuàng)建試點、全面推進和鞏固提高四個階段。
(一)動員部署階段(即日起至2012年7月)
做好推進安全社區(qū)創(chuàng)建工作的準備,制定下發(fā)《市安全社區(qū)創(chuàng)建工作實施方案》,層層動員部署;學(xué)習(xí)宣講安全社區(qū)理念和創(chuàng)建標準,學(xué)習(xí)外地安全社區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗,對試點社區(qū)各級相關(guān)人員進行全面的培訓(xùn),促進試點社區(qū)盡快進入實質(zhì)性啟動階段;進行調(diào)查摸底,了解社區(qū)建設(shè)的總體情況,研究、協(xié)調(diào)安全社區(qū)建設(shè)與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系、安全社區(qū)建設(shè)與平安建設(shè)的關(guān)系等,摸清相關(guān)的人文資源,為啟動安全社區(qū)創(chuàng)建工作打好基礎(chǔ);充分利用社區(qū)資源開展形式多樣的宣傳、教育,開展全社會的廣泛宣傳,積極營造安全社區(qū)創(chuàng)建氛圍。各地按省、市的要求,制定本地區(qū)安全社區(qū)建設(shè)具體實施方案,確定試點社區(qū),并上報市政府安委會辦公室。
(二)創(chuàng)建試點階段(2012年8月至2012年12月)
各試點單位按照安全社區(qū)建設(shè)工作方案、安全社區(qū)建設(shè)基本要求等組織實施(試點)創(chuàng)建工作。各縣(市)區(qū)確定安全社區(qū)試點單位,落實創(chuàng)建工作的負責領(lǐng)導(dǎo)和具體工作機構(gòu)、人員和經(jīng)費,切實做好試點工作。根據(jù)實際情況和各類社區(qū)特點開展試點工作,提高全員安全意識和防范能力,最大限度地降低和減少各類事故與人員傷害。市政府安委會辦公室將適時派工作督查組到各地、有關(guān)單位指導(dǎo)、抽查安全社區(qū)創(chuàng)建工作。
市政府安委會辦公室在總結(jié)各地、各單位開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作基礎(chǔ)上,制訂《市安全社區(qū)建設(shè)基本要求》、《市安全文化創(chuàng)建評定管理辦法》,指導(dǎo)各地、各單位開展市級安全社區(qū)創(chuàng)建工作。
(三)全面推進階段(2013年-2014年)
市政府安委會辦公室在總結(jié)安全社區(qū)創(chuàng)建試點的基礎(chǔ)上,召開全市安全社區(qū)創(chuàng)建工作現(xiàn)場會,總結(jié)推廣各地安全社區(qū)試點經(jīng)驗,并大力組織、推薦條件成熟的社區(qū)參加“全省安全社區(qū)”的評選,推廣試點經(jīng)驗,逐步在全市各地、各單位推廣實施。
在全市全面推進,每年分批啟動安全社區(qū)創(chuàng)建活動,逐步達到總體目標。爭取到2013年底前,各縣(市)區(qū)均創(chuàng)建1個以上省級安全社區(qū),2014年創(chuàng)建若干個國家級級安全社區(qū),積極創(chuàng)建國際安全社區(qū)。2015年創(chuàng)建1個國家級安全社區(qū)。
(四)鞏固提高階段(2015年)
2015年,實現(xiàn)以公眾參與為重點的社區(qū)安全促進機制,安全社區(qū)創(chuàng)建工作覆蓋全市所有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、社區(qū))及重點行業(yè)和領(lǐng)域。
邀請國家和省有關(guān)專家對安全社區(qū)創(chuàng)建活動進行考核驗收,做好申報國家和國際安全社區(qū)工作,以達到預(yù)期的目標。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。安全社區(qū)建設(shè)是一項利國利民的基礎(chǔ)工程,是加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的重要工作。要深刻認識安全社區(qū)創(chuàng)建對我市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)將起重要促進作用,增強責任感、緊迫感和使命感,積極參與推進我市安全社區(qū)創(chuàng)建工作。安全社區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣,加強統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào),是搞好安全社區(qū)建設(shè)的組織保證。各地要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),廣泛發(fā)動,精心安排,科學(xué)規(guī)劃,落實安全社區(qū)創(chuàng)建工作的責任和措施,有計劃、有步驟、有重點地組織實施,確保安全社區(qū)創(chuàng)建工作取得實效。
(二)落實責任,形成合力。開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作是具有創(chuàng)新性和前瞻性的社會實踐,各地要把安全社區(qū)建設(shè)納入政府工作日程。要建立安全社區(qū)建設(shè)激勵和約束機制,將其納入績效考核和目標考核內(nèi)容。對安全社區(qū)建設(shè)工作效果好,群眾滿意度參與度高的單位和個人,給予表彰和獎勵。要把安全社區(qū)建設(shè)計劃納入地方財政支持范圍,為安全社區(qū)建設(shè)提供人、財、物等條件保障。要加大工作協(xié)調(diào)配合,加強信息溝通,及時反饋情況,擴大社會宣傳,形成工作合力,實現(xiàn)安全社區(qū)建設(shè)的良性推進機制。
(三)完善機制,規(guī)范管理。各地、各單位要研究擬訂安全社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,著力從完善機制、規(guī)范管理入手,制訂相關(guān)實施要求和管理辦法,為安全社區(qū)建設(shè)提供必要的技術(shù)支撐、資源支持和物質(zhì)保障。要切實加強安全管理,建立健全全員培訓(xùn)、績效考核獎懲、事故隱患排查整改、政務(wù)公開和接受社會監(jiān)督等方面的制度,推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和安全文化建設(shè),將其與安全社區(qū)建設(shè)有機結(jié)合起來,整合各類資源,實施綜合治理。
一、總體目標
到2014年,全區(qū)建立適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大農(nóng)村居民健康需求的新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系,規(guī)劃建設(shè)示范化農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站318個,用三年左右時間基本建成。2013年已建成的65個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進一步加以完善,2007年建成120個,2008年基本完成,到2014年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站覆蓋率達到90%以上,鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全率達到95%以上,農(nóng)村居民到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就診率達到60%以上;鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)人員資格合格率達到100%,繼續(xù)教育參與率100%,合格率85%以上。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要求發(fā)揮應(yīng)有的功能,積極創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,到2014年基本達到機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)健全,基礎(chǔ)設(shè)施完善,基本設(shè)備齊備,人員隊伍素質(zhì)明顯提高,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行規(guī)范的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系,不斷滿足人民群眾健康需求。
二、實施要求
按照《省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)評估驗收標準及細則(試行)》開展工作,農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)嚴格按照《省農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)標準(試行)》的要求配套相應(yīng)的房屋、設(shè)備和人員,并實施規(guī)范化管理,業(yè)務(wù)用房使用面積80M2-120M2,功能分區(qū)合理,流程科學(xué),環(huán)境溫馨,符合國家衛(wèi)生學(xué)標準,在醒目位置使用全省統(tǒng)一的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)標識。農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站應(yīng)設(shè)全科醫(yī)療診室(包括中醫(yī)診室)、治療室、換藥室、觀察室、健康教育室和藥房等室。有條件的可單獨設(shè)立中醫(yī)診療室、康復(fù)室、計劃生育服務(wù)室、處置室、值班室和洗手間等,達到綠化、美化要求。
三、工作措施
(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè),是建設(shè)社會主義新農(nóng)村,實現(xiàn)“兩個率先”目標,構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。2013年省衛(wèi)生廳將我區(qū)確定為第二批農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)省級試點縣(區(qū)),為切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府成立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)作為一項重要工作,擺上重要議事日程,成立相應(yīng)的組織,明確職責,認真組織實施。要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定具體實施方案和年度工作計劃,層層分解落實任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)和區(qū)各有關(guān)部門要加強宣傳和發(fā)動,大力宣傳社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位和作用,要在用地、用房、經(jīng)費等方面給予支持,衛(wèi)生、建設(shè)、國土、環(huán)保、工商、稅務(wù)等部門要積極支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè),對涉及到的相關(guān)費用,除上繳省、市部分外,其余給予免除。勞動保障部門要逐步將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站納入醫(yī)療保險定點機構(gòu),積極幫助社區(qū)醫(yī)生辦理養(yǎng)老保險。人事部門要做好社區(qū)全科醫(yī)師、護士等衛(wèi)生技術(shù)人員的聘用工作,招聘優(yōu)秀衛(wèi)生人才進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu),落實好全科醫(yī)師、護士等衛(wèi)生技術(shù)人員的任職資格政策。計劃生育部門要為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)提供宣傳資料和避孕藥具,負責社區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)的指導(dǎo)和管理。民政、殘聯(lián)等部門要負責將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供部分康復(fù)器材,使殘疾人的康復(fù)工作能夠在社區(qū)開展。區(qū)督查部門要把農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè),列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標考核內(nèi)容,加強督促檢查,推進全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。
(二)加強農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站一體化的要求,本著方便群眾的原則,農(nóng)村以行政村(居)或3-5千人口設(shè)置一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心附近的村(居)可不設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)。農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站產(chǎn)權(quán)應(yīng)保持集體所有,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作及醫(yī)務(wù)人員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實行“一體化”管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜,采取多種措施,按照示范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的要求,切實解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站房屋問題??刹扇∫韵乱恍┓椒ǎ阂皇强衫瞄e置校舍、村部或具備條件的村衛(wèi)生室改造;二是由村委會提供土地,鄉(xiāng)村醫(yī)生借資、工程隊墊資分期償還新建;三是由村委會提供土地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村委會、鄉(xiāng)村醫(yī)生借資以及能人大戶捐資等多渠道籌集資金新建;四是可利用扶貧資金建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。對完全或部分由鄉(xiāng)村醫(yī)生個人出資建設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可按房屋折舊逐年返還其建設(shè)資金等辦法,轉(zhuǎn)為集體所有。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要幫助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站搞好內(nèi)部設(shè)置、軟件資料建設(shè)等工作。對已建成的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,區(qū)財政采取以獎代補的方式給予1萬元的補助。
一、我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作成果
(一)基礎(chǔ)設(shè)施投入加大,服務(wù)環(huán)境明顯改良。
按照錫發(fā)[20**]22號、錫發(fā)[20**]39號、錫辦發(fā)[20**]22號、錫辦發(fā)[20**]78號和錫辦發(fā)[20**]79號等文件的要求,區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)(村)各級都相繼加大了對社區(qū)為改善基礎(chǔ)設(shè)施的多元化專項投入,通過“四個一批”(即規(guī)劃布置新建一批、資源共享整合一批、加層擴建解決一批、房產(chǎn)置換落實一批)的辦法,分別按村(1000-1500平方米)和社區(qū)(800-1000平方米)的標準,對集辦公、服務(wù)和活動用房為一體的社區(qū)服務(wù)中心用房進行了新建和改擴建,至**年底,建成總面積達13.5萬平方米,總投資1.15億元(其中區(qū)財政已撥出740萬元???,用于對達標單位給予一次性以獎代撥補貼)。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改良,使社區(qū)工作環(huán)境日益完備,社區(qū)服務(wù)和活動條件明顯改善。
(二)政策體系基本構(gòu)成,服務(wù)機制逐步建立。
**年按錫辦發(fā)[20**]93號推進的服務(wù)進社區(qū)活動,實現(xiàn)了區(qū)級部門、鎮(zhèn)(街)和社區(qū)(村)服務(wù)工作的對接、聯(lián)動和雙向考核。部門社區(qū)服務(wù)工作指引的制定實施、崗位責任制度的建立、操作指南的上墻公示、工作流程的編劃明晰,服務(wù)卡片的廣告化發(fā)放,均為社區(qū)實行優(yōu)化便捷服務(wù)、實現(xiàn)長效管理創(chuàng)造了有利條件。
(三)平臺作用初步發(fā)揮,服務(wù)功能有效拓展。
按區(qū)內(nèi)業(yè)已形成的區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)(村)三級聯(lián)動服務(wù)機制,建成的社區(qū)服務(wù)中心總體上已利用各自設(shè)立的“廳、站、室、校、場、欄”等,因地制宜地開展了相應(yīng)的社區(qū)管理、服務(wù)和相關(guān)活動,基本展示了服務(wù)進社區(qū)活動確定的公共服務(wù)的信息采集、項目受理、咨詢代辦等社區(qū)服務(wù)的規(guī)定動作,并在便民利民服務(wù)項目上,套路多樣,各施拳腳。同時在社區(qū)活動中通過整合和利用人才、場地、器材、項目等資源優(yōu)勢,開展豐富多彩的社區(qū)文體活動、彰顯各自特色,營造了氛圍,凝聚了人心。
(四)工作指引貫穿主線,服務(wù)項目形式多元。
以社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會成員單位構(gòu)成的十四個主要業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門,都針對各自服務(wù)重心前移下靠的操略,制訂出臺和匯編了服務(wù)進社區(qū)實施方案與工作指引,基本為社區(qū)服務(wù)提供了政策依據(jù)、業(yè)務(wù)運作渠道和操作方式。各社區(qū)(村)亦以服務(wù)進社區(qū)服務(wù)活動為抓手,結(jié)合自身優(yōu)勢設(shè)立多種類型的服務(wù)項目,為民提供相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)。其中以黃土塘村、廊下村為代表的村民論壇,張涇社區(qū)的“相約星期四”活動,東湖塘社區(qū)的少兒書畫沙龍,青虹路社區(qū)的乒乓球協(xié)會,人民路社區(qū)的器、樂、演、唱,桑達園社區(qū)的花卉制作,宛山村的電子觸屏服務(wù)指南,春江花園社區(qū)的電信“1890”便民利民服務(wù)聲訊熱線,寨門村、錫通社區(qū)等居家養(yǎng)老服務(wù)站所等,均在服務(wù)項目和型式上引成了特色品牌,展示了亮麗的風景。
(五)考核舉措雙向落實,服務(wù)效能得以體現(xiàn)。
按區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會印發(fā)的《20**年度服務(wù)進社區(qū)活動考核辦法》規(guī)定的基本原則、考核對象、考核辦法和考核結(jié)果運用的要求,實行了區(qū)直政府部門、鎮(zhèn)(街)、社區(qū)(村)三個層面的分級考核,落實了對各自推進服務(wù)進社區(qū)活動中的工作措施、推進力度、目標任務(wù)等進行相互監(jiān)督、考核評估的工作舉措,確立了定量和定性兩個方面務(wù)實的考核標準,實現(xiàn)了上下結(jié)合、橫向互動的雙向考核,并把考核結(jié)果納入到最終作為評定區(qū)直政府部門、鎮(zhèn)(街)機關(guān)工作績效、社會建設(shè)等工作的重要指標和社區(qū)(村)和諧社區(qū)建設(shè)考評體系之中。措施的得力,使社區(qū)服務(wù)工作效能得以有效地體現(xiàn)。
二、我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作主要做法
1、加強領(lǐng)導(dǎo),為社區(qū)服務(wù)建設(shè)提供組織保障。
我區(qū)專門建立了區(qū)鎮(zhèn)(街)相應(yīng)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)部門,并調(diào)整成立了社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會,由區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任,成員單位也擴大到28個,同時建立完善了區(qū)社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議制度。
2、完善政策文件,深化服務(wù)管理機制。
我區(qū)先后出臺《關(guān)于進一步加強社區(qū)建設(shè)的意見》(錫發(fā)[20**]39號)、《關(guān)于開展社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的實施意見》(錫辦發(fā)[20**]79號)和《關(guān)于在全區(qū)開展“和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動的通知》(錫辦發(fā)[20**]78號)、《關(guān)于開展服務(wù)進社區(qū)活動的意見(試行)的通知》(錫辦發(fā)[20**]93號)、《20**年度服務(wù)進社區(qū)活動考核辦法》(錫社指發(fā)[20**]3號)等一系列社區(qū)建設(shè)的綜合性文件,為推進社區(qū)服務(wù)建設(shè)提供實施依據(jù)。
3、加強部門協(xié)調(diào)和配合,加大社區(qū)服務(wù)建設(shè)推進力度。
今年,我區(qū)先后多次召開了“服務(wù)進社區(qū)活動”的專題推進會議,由28個社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會成員單位共同參與商榷,制定了我區(qū)“服務(wù)進社區(qū)”活動的主要內(nèi)容和目標任務(wù),并明確了各職能部門各自的工作職責及具體實施工作的階段部署,加強了部門與部門、部門與社區(qū)之間的橫向溝通與上下聯(lián)動,進一步加大了社區(qū)服務(wù)建設(shè)的整體協(xié)調(diào)與推進力度。
4、以社區(qū)工作指引為抓手,理順政府部門和社區(qū)的工作關(guān)系,明確職責。
將目前已進入社區(qū)的工作進行調(diào)查梳理,界定政府部門與社區(qū)的職能,理順社區(qū)與政府部門的關(guān)系。進一步完善了工作指引,明確工作職責與標準,擴大了工作指引的制訂范圍,目前已有勞動保障局、綜治辦、民政局、衛(wèi)生局、計生局等14個部門制訂了社區(qū)工作指引和實施方案,同時,我局還率先開展了“民政干部服務(wù)進社區(qū)”的系列活動,并將民政服務(wù)的各項工作條例、文件政策、辦事須知、工作流程編印成《社區(qū)民政服務(wù)操作指南》和《社區(qū)建設(shè)工作手冊》印發(fā)給每個社區(qū),規(guī)范了社區(qū)服務(wù)形式和程序。
5、以政府花錢購買服務(wù)的方式,完善社區(qū)公共服務(wù)。
根據(jù)錫辦發(fā)[20**]93號、錫社指發(fā)[20**]3號文件精神,大力拓展服務(wù)項目和內(nèi)容,通過經(jīng)費安排引導(dǎo)社區(qū)承接部門管理服務(wù)工作,對于達到工作指引起要求,并通過考核的,按照每人10元的標準給給予工作經(jīng)費補助,既推進了公共財政向農(nóng)村覆蓋,貫徹了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則,又有力地調(diào)動了社區(qū)的工作積極性,推動了文體、教育、衛(wèi)生、綜治等社區(qū)公開服務(wù)的深入開展。
6、整合市場優(yōu)質(zhì)資源,開展便民利民服務(wù)。
我區(qū)在春江花園社區(qū)開展了打造了數(shù)字化服務(wù)平臺的試點建設(shè),通過設(shè)置“1890”社區(qū)服務(wù)熱線,與轄區(qū)內(nèi)各服務(wù)網(wǎng)點進行聯(lián)結(jié),為居民群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)。這種做法,既整合了社區(qū)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源,又大大方便了社區(qū)居民,還充分發(fā)揮了社區(qū)服務(wù)中心平臺的服務(wù)功能和整合功能。對于暫時其它社區(qū),通過在各社區(qū)服務(wù)窗口辦理登記聯(lián)系或發(fā)送便民利民聯(lián)系卡等形式為轄區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)價廉、快捷便利的中介、家政、水氣換送、電器維修、法律咨詢、管道疏竣、鎖匙啟修、機船票訂購等便民代辦服務(wù)。
7、激發(fā)居民群眾的參與熱情,開展自助互助服務(wù)。
通過開展黨員“五雙”活動、村(居)民論壇、積極培育發(fā)展社區(qū)民間組織、志愿者隊伍,激發(fā)居民群眾互幫互助的參與熱情。
8、建立健全政府部門和社區(qū)雙向考核互動機制。
按錫社指發(fā)[20**]3號規(guī)定的考核內(nèi)容,年終將對相關(guān)部門對社區(qū)工作的指導(dǎo)和支持情況進行評議,為各部門加強和完善社區(qū)工作提供參考,建立起政府部門和基層社區(qū)之間的雙向互動機制。
三、我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗
推進社區(qū)建設(shè),是篇大文章。它關(guān)系著在新世紀我們將以什么樣的方式和方法,來管理社區(qū)這個復(fù)雜的社會肌體;關(guān)系著如何進一步發(fā)揮社區(qū)在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的主導(dǎo)作用;關(guān)系著在社區(qū)管理中如何落實“三個代表”重要思想。因此,必須高度重視社區(qū)建設(shè)的地位和作用,并在實踐中探尋出一條適應(yīng)中國國情的社區(qū)建設(shè)之路。
(一)從社區(qū)組織的性質(zhì)和特點看,社區(qū)建設(shè)是聯(lián)系廣大居民群眾的橋梁和紐帶。
社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。其根本性質(zhì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織。隨著基層社會事務(wù)的增多,應(yīng)鼓勵和支持這種基層社區(qū)自治組織的發(fā)展。它對于行政組織的職能具有轉(zhuǎn)替性和輔,在黨和政府與廣大
居民群眾之間起著不可替代的聯(lián)結(jié)和溝通作用。
(二)從改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求看,社區(qū)建設(shè)是建立和完善社會管理新體制的重要條件。
在新的形勢下,社會成員固定地從屬于一定社會組織的管理體制已被打破,大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”。建立一個獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會保障體系和社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),也需要社區(qū)發(fā)揮作用。還有,隨著人民群眾生活水平的不斷提高和住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等各項制度改革的深入,城市居民與所在社區(qū)的關(guān)系愈來愈密切。他們不僅關(guān)注社區(qū)的發(fā)展,參與社區(qū)的活動,而且對社區(qū)的服務(wù)和管理、居住環(huán)境、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等多個方面提出多層次、多樣化的要求。推動社區(qū)建設(shè),拓展社區(qū)服務(wù),提高生活質(zhì)量,已成為廣大城市和農(nóng)村居民的迫切要求。由此可見,社區(qū)建設(shè)是應(yīng)運而生,是建立和完善社會管理新體制的重要條件。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
指導(dǎo)思想:以全面落實科學(xué)發(fā)展觀和“三思三創(chuàng)”重要思想為指導(dǎo),將發(fā)展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革、努力振興中醫(yī)藥事業(yè)的重要抓手,以創(chuàng)建省級中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)為契機,健全基層中醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),完善中醫(yī)藥服務(wù)功能,提高社區(qū)中醫(yī)藥人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平,更好地滿足社區(qū)居民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求,不斷提高社區(qū)居民的健康水平。
基本原則:堅持以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為指導(dǎo),合理配置和利用衛(wèi)生資源,健全適應(yīng)中醫(yī)藥服務(wù)要求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò);堅持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重,中西醫(yī)并重,防治結(jié)合;堅持以整體推進為手段,努力建設(shè)一支掌握中醫(yī)藥知識和技能的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊伍;堅持以人為本,依據(jù)社區(qū)居民的需求,因地制宜地開展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù);堅持以降低醫(yī)療衛(wèi)生費用為目標,發(fā)揮中醫(yī)藥“簡、便、廉、驗”的特點,努力提高居民健康水平。
二、工作目標
根據(jù)我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)整體規(guī)劃的要求,結(jié)合區(qū)域內(nèi)中醫(yī)藥工作實際,通過創(chuàng)建工作完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、體制和機制,為廣大城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、方便、價廉的中醫(yī)藥服務(wù)。到2011年底,全區(qū)建成中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施齊備、人員配備合理、服務(wù)功能完善、運行機制科學(xué)的社區(qū)衛(wèi)生中醫(yī)藥服務(wù)體系。將中醫(yī)藥服務(wù)有機融入到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)六位一體的服務(wù)領(lǐng)域,中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平顯著提高。創(chuàng)建省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū),爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。
三、實施步驟
(一)籌備與啟動階段(2011年1—8月)
1.成立區(qū)創(chuàng)建省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組),下設(shè)辦公室(名單詳見附件1),并成立創(chuàng)建活動技術(shù)指導(dǎo)小組,充分加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。
2.組織相關(guān)人員召開創(chuàng)建活動研討會,明確創(chuàng)建工作思路、研究創(chuàng)建工作方案。
3.制訂創(chuàng)建活動實施方案,參照國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于印發(fā)全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進單位建設(shè)標準的通知》,高標準制訂《區(qū)創(chuàng)建省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)考核標準及責任分解》(見附件2),明確職責、任務(wù)。
4.召開創(chuàng)建省級中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)動員會。
5.利用媒體進行廣泛宣傳。通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣電等媒體進行廣泛宣傳,通過印發(fā)宣傳手冊等方式讓市民廣泛知曉,積極參與。
6.完成創(chuàng)建活動申報工作。
(二)創(chuàng)建實施階段(2011年8月-11月)
1.2011年8月,各部門及街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照《考核標準》組織具體實施,分層次落實自查工作,對照自查結(jié)果提出整改措施和建議。
2.2011年8月,創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行第一次指導(dǎo)性檢查,反饋存在的問題。
3.2011年8月底,各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心根據(jù)檢查結(jié)果,針對薄弱環(huán)節(jié)進行整改,完善各種管理制度和工作規(guī)范,迎接市級指導(dǎo)性檢查。
4.2011年9月,創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組進行第一次檢查。
5.2011年9月底,對市級專家指導(dǎo)性檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改,落實整改措施,重點解決創(chuàng)建工作中的難點問題,同時完成全部文字及重點臺帳資料的準備工作。
6.2011年10月,創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行第二次檢查,重點檢查整改措施落實情況。
7.2011年10月—11月,完善各項工作內(nèi)容,做好迎檢準備。
(三)驗收總結(jié)階段(2011年11月—12月)
1.對創(chuàng)建工作情況進行統(tǒng)計匯總,對創(chuàng)建工作進行總結(jié)。
2.2011年11月,迎接市聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組初步審核。
3.2011年12月,迎接省聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組審核驗收。
四、各部門職責分工
區(qū)委宣傳部:要對創(chuàng)建工作給予充分的宣傳和報道,營造良好的輿論氛圍,不斷擴大影響面,提高居民對中醫(yī)藥知識的知曉率和中醫(yī)藥服務(wù)的認可度,確保創(chuàng)建工作保質(zhì)保量地完成。
區(qū)發(fā)改局:將社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)納入社會發(fā)展總體規(guī)劃,納入年度公共衛(wèi)生建設(shè)范疇,合理規(guī)劃、協(xié)調(diào)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)需要安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。
區(qū)財政局:建立創(chuàng)建活動專項資金,做好創(chuàng)建中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)所需資金保障工作。
區(qū)人事局:完善人才引進政策,協(xié)同衛(wèi)生部門充實完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中醫(yī)藥人員隊伍,促進中醫(yī)藥人才引進。
區(qū)民政局:將中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,將開展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)作為指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)和開展社區(qū)服務(wù)的重要內(nèi)容,把支持開展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)作為考核和表彰模范街道、社區(qū)居委會的條件之一。
區(qū)勞動和社會保障局:進一步完善促進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人員到中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就診的有關(guān)政策措施。
區(qū)人口和計生局:負責指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)大力推進中醫(yī)藥服務(wù)在計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)中的應(yīng)用,加強中醫(yī)藥參與計劃生育技術(shù)服務(wù)的指導(dǎo)和管理。
區(qū)殘聯(lián):為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供開展中醫(yī)康復(fù)服務(wù)的康復(fù)器材,做好殘疾人的摸底調(diào)查,并依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為殘疾人、精神疾病患者提供社區(qū)中醫(yī)藥醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)。
區(qū)衛(wèi)生局:負責創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和日常監(jiān)管;制訂中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和中醫(yī)藥特色社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項目及實施意見;建立健全社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò),制訂完善創(chuàng)建工作實施方案和各項管理規(guī)范;組織對社區(qū)中醫(yī)藥人員的培訓(xùn),完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)功能。
各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:負責免費提供社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)用房,在政策和經(jīng)費上給予一定的支持,確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能進一步完善。成立相應(yīng)組織機構(gòu),制訂創(chuàng)建計劃,健全中醫(yī)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),完善中醫(yī)藥參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。
各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心:成立組織機構(gòu),明確專(兼)職人員負責創(chuàng)建工作,對照創(chuàng)建標準,制訂創(chuàng)建工作計劃和實施方案,完善臺帳資料,落實各項工作措施,做好考核迎檢工作。
五、保障措施
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)
開展中醫(yī)藥進社區(qū)工作,是深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革的重要內(nèi)
容。創(chuàng)建省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)是適應(yīng)新形勢需要,惠及廣大人民群眾的實事工程。區(qū)政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、各部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心也成立相應(yīng)的創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組。創(chuàng)建工作要納入全區(qū)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和單位的工作議事日程,要統(tǒng)一思想,提高認識,精心部署,分工負責。
(二)健全組織,明確責任
區(qū)政府成立創(chuàng)建省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)工作聯(lián)席會議,定期研究解決,重大工作、重要問題,保證創(chuàng)建質(zhì)量和工作進度;聯(lián)席會議建立創(chuàng)建辦工作例會制度,由區(qū)衛(wèi)生局負責創(chuàng)建工作的各項具體事務(wù)。相關(guān)部門、各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要按照創(chuàng)建要求層層分解指標,健全基礎(chǔ)資料,建立嚴格的目標責任制,制訂落實區(qū)創(chuàng)建方案的實施細則和創(chuàng)建工作時間進度表。在創(chuàng)建的過程中要始終貫徹條塊聯(lián)動、資源整合的方針,充分挖掘工作資源,完善我區(qū)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)整體框架。
(三)對照標準,抓好落實
各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和單位要按照申報標準,逐項對照檢查,對已達到要求的項目要進一步鞏固提高;對接近達標的項目,要爭取扎實有效的措施抓緊達到標準要求;對尚未達標的項目,要按照責任分工,明確工作目標和完成時間,制訂達標辦法,落實專人具體負責。
一、民生保障措施得到落實
(一)全力抓好社會救助創(chuàng)優(yōu)工作。為積極抓好社會救助規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)活動,我局先后下發(fā)了《縣社會救助規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)活動實施方案》,《縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障目標管理考核方案》、《關(guān)于規(guī)范社會救助檔案管理的通知》、《關(guān)于規(guī)范敬老院集中供養(yǎng)人員生活補助標準的通知》、《年度縣農(nóng)村敬老院目標管理考核實施方案》,并在今年以縣政府辦的名義下發(fā)了《縣農(nóng)村最低生活保障實施辦法》、《縣城鄉(xiāng)困難居民臨時救助暫行辦法》、《縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實施細則》。成立了社會救助規(guī)范化建設(shè)“創(chuàng)優(yōu)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了動員大會,建立了考核機制。
(二)全面推進社會救助“陽光行動”。全面貫徹全省社會救助“陽光行動”會議精神。召開了專門會議進行了布置,成立了“陽光行動”領(lǐng)導(dǎo)小組,并下發(fā)了《縣年社會救助“陽光行動”實施方案》,采取了內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的方式,對社會救助資金發(fā)放實行嚴格管理,確保社會救助資金的安全運行。同時,聘請了行風監(jiān)督員,在全縣設(shè)立了舉報電話,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立舉報箱,對舉報社會救助不公的,依規(guī)進行處理,并實行舉報獎勵制度,對實名制舉報,并查證屬實,予以獎勵。6月份我們結(jié)合“陽光行動”的要求對享受城鎮(zhèn)低保的老對象和農(nóng)村低保對象進行重新評議,對農(nóng)村五保進行了年檢年審。共動態(tài)管理取消城鎮(zhèn)低保786人,農(nóng)村低保1157人,取消五保對象309人,新增五保對象259人。
(三)城鎮(zhèn)低保制度不斷完善。城鎮(zhèn)低保制度進一步得到了完善,實現(xiàn)了應(yīng)保盡保且保障標準不斷提高。全縣享受城鎮(zhèn)低保對象5245戶,10131人,共保障11.8萬余人次,發(fā)放城鎮(zhèn)低保金及補貼2037萬元,人均月補差水平達到172元。
(四)農(nóng)村低保進行提標。進一步加大了農(nóng)村低保工作力度,對農(nóng)村低保進行了擴面提標。全縣有農(nóng)村低保對象8074戶,2.35萬人,全年共保障28萬余人次,保障率達到3.5%。月發(fā)放金額125萬元,發(fā)放低保金及補貼1623萬元,人均月補差水平達57.89元。同時,對于新增低保對象全部實行村級評審申報,確保公開、公平。通過健全民主評議、張榜公示和審核審批等制度,確保了農(nóng)村低保制度穩(wěn)健運行。
(五)農(nóng)村五保戶供養(yǎng)服務(wù)體系健全完善。按照政府實事的要求,全面完成了柏市鎮(zhèn)敬老院改擴建工程,新增了入住五保老人50人。全縣五保集中供養(yǎng)率達到29.5%,超過了實事規(guī)定的集中供養(yǎng)率達到28%的要求。提請縣政府常務(wù)會議研究通過,將分散五保對象供養(yǎng)標準由每年1200元提高到1700元,集中供養(yǎng)年標準達到3912元,全年共發(fā)放五保供養(yǎng)金及補貼757萬元。此外,為把全縣敬老院建成“花園”、“家園”、“樂園”的三園目標,下發(fā)了《關(guān)于在全縣敬老院開展“我要健康、我要快樂”活動的意見》,規(guī)定從年開始,在較長時期內(nèi)在全縣敬老院開展主題為“我要健康、我要快樂”活動,實現(xiàn)包括老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)在內(nèi)的“六個老有”目標。積極組織全縣各醫(yī)院免費送醫(yī)、送藥入院活動,組織社會慈善人士進行慰問和義務(wù)幫工活動,組織文藝團體、中小學(xué)生入院進行慰問演出活動。
(六)切實抓好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。全縣建立了以資助對象參合參保、門診醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助、臨時醫(yī)療救助和慈善醫(yī)療援助“五位一體”的醫(yī)療救助模式。一年來,全縣已救助農(nóng)村低保戶、五保戶757人,發(fā)放救助金額153.69萬元,資助農(nóng)村低保戶、五保戶參合資金55.62萬元;救助城鎮(zhèn)低保戶152人,救助金額31.425萬元,五保門診醫(yī)療救助95萬余元,救助其他特困患大病對象1186人。資助部分城鎮(zhèn)低保戶參保資金47.97萬元,因病通過慈善救助670余人,救助金額216萬元。此外,縣政府出臺了《縣城鄉(xiāng)困難居民臨時救助暫行辦法》,春節(jié)前夕,已下?lián)芘R時救助資金150萬元到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于解決城鄉(xiāng)低保戶、低保邊緣戶及其他城鄉(xiāng)特困居民生活困難問題。
(七)認真做好救災(zāi)救濟工作。在第二個“防災(zāi)減災(zāi)日”,配合縣應(yīng)急知識宣傳周活動,廣泛宣傳應(yīng)急管理法律法規(guī)、應(yīng)急知識科普宣教宣傳及防災(zāi)減災(zāi)知識,實現(xiàn)了防災(zāi)減災(zāi)知識進課堂、進社區(qū),安全意識傳萬家。及時做好了報災(zāi)核災(zāi)工作,縣、鄉(xiāng)、村制定和完善了自然災(zāi)害預(yù)案。年內(nèi)共發(fā)生5次強降雨天氣,給我縣部分群眾的生產(chǎn)生活造成了重大的影響,是全省的重災(zāi)縣之一,全縣受災(zāi)人口17.8萬人,倒塌居民住房401戶,損壞居民住房1002戶,農(nóng)作物受災(zāi)面積17.6萬畝,絕收面積3.96萬畝,造成直接經(jīng)濟損失2億元。面對災(zāi)情,我們立足防大汛、抗大災(zāi)、抗多災(zāi),全力組織了抗災(zāi)救災(zāi)。受災(zāi)期間安排了五個工作小組對因災(zāi)倒房戶進行了核查,并把需重建的倒房戶全部納入災(zāi)后重建進行改造,全年共下?lián)芨黝惥葹?zāi)救濟資金710萬元(其中:安居工程300萬元,災(zāi)民倒損房屋修繕重建資金380萬元,春荒冬令生活補助30萬元)。幫助農(nóng)村困難戶建房300棟,災(zāi)后重建340棟,幫助解決農(nóng)村困難群眾3.2萬人春節(jié)期間的基本生活困難問題。此外,認真做好了老區(qū)建設(shè)扶持工作。對4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5個項目進行了扶持,投入老區(qū)項目扶持資金10萬元。
(八)有效推進慈善工作。在全縣范圍內(nèi)積極開展“天天慈善一元捐”活動及玉樹地震募捐活動。共接受捐款504.7萬元(其中玉樹捐款80萬元),救助困難群眾2293人次,投入救助款398.6萬元(其中用于資助學(xué)生就學(xué)90萬元)。選擇在大型超市、賓館、銀行和娛樂場所設(shè)立了9處固定募捐點,布置了募捐箱。召開了全縣慈善會會長會議,回顧總結(jié)了過去一年來的慈善工作開展情況以及下一階段慈善工作的設(shè)想,會議進一步明確了慈善工作的重要性,同時初步形成了政府支持慈善、社會關(guān)注慈善、公眾參與慈善的新局面。
二、基層民主建設(shè)有力推進
(一)大力推進村務(wù)公開民主管理工作。認真抓好了村務(wù)公開民主管理制度的貫徹落實,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府均成立了村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,每個村都成立了村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組,從而形成了從上到下一級抓一級,層層抓落實的工作格局。縣民政局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標考核責任書,把村務(wù)公開工作民主管理納入了全縣鄉(xiāng)村干部的政績考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作考核的重要內(nèi)容,制定下發(fā)了《縣村務(wù)公開考核評分細則》對年度村務(wù)公開提出了具體的標準和要求。在全縣范圍內(nèi)落實了40個村務(wù)公開示范村。
(二)努力抓好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。繼續(xù)抓好等村的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作,依托“三創(chuàng)四化”的工作平臺,確立把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與組織建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理結(jié)合一起抓的思路,切實加強對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作的檢查和指導(dǎo),不斷改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件,促進社區(qū)管理和服務(wù),扎實推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作,從而打造縣特色的社區(qū)建設(shè)模式。
三、服務(wù)民眾力度不斷加強
(一)積極做好優(yōu)撫安置工作。為幫助優(yōu)撫對象解決基本生活問題,全年共下?lián)苤攸c對象定撫定補資金1598萬元,實施臨時解困225萬余元。為優(yōu)撫對象逐步解決“醫(yī)療難”問題,根據(jù)《縣優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法(暫行)》對全縣所有重點優(yōu)撫對象納入了醫(yī)療救助,在農(nóng)合辦報銷結(jié)算后,自己負擔部分按30%—40%給予了第二次報銷,全年共辦理172人。此外,針對農(nóng)村復(fù)員退伍軍人無房戶和危房戶的實際情況,縣、鄉(xiāng)兩級想方設(shè)法解決優(yōu)撫對象住房難問題,在安居工程中優(yōu)撫對象切塊1/3的比例確定安居對象。與此同時,認真做好了退伍安置接待工作。全年共接待復(fù)員退伍兵346人,其中城鎮(zhèn)退伍軍人41人、轉(zhuǎn)業(yè)士官2人、農(nóng)村退伍兵303人。對他們的檔案進行了登記、整理,實行了微機管理。全年共辦理城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)手續(xù)48人,發(fā)放安置金和待安置期間的生活費121萬元。對年以來的91名轉(zhuǎn)業(yè)士官實行了崗位聘用,其中40名轉(zhuǎn)業(yè)士官與用人單位簽訂一聘三年的勞動合同。根據(jù)上級的要求,加強了烈士陵園的維修與網(wǎng)嶺六十分紀念碑的修繕工作。此外,我們還進一步加大了復(fù)退軍人穩(wěn)控工作力度,深入排查,隨時掌握動態(tài),完善應(yīng)急預(yù)案,及時化解不穩(wěn)定因素,對參與上訪人員耐心細致做好教育疏導(dǎo)工作,有效維護了社會穩(wěn)定。針對優(yōu)撫對象來信來訪,我們不折不扣地落實各項優(yōu)撫政策,沒有政策的做好解釋工作,領(lǐng)導(dǎo)督辦件、批示件答復(fù)率達到100%,各級領(lǐng)導(dǎo)對我局所做的涉軍維穩(wěn)工作給予了充分的肯定。
(二)認真抓好社會事務(wù)管理工作。年內(nèi),專門組織召開了一次社會團體“小金庫”專項治理工作會議,對治理社會團體“小金庫”工作進行了專門的部署,并在之后聯(lián)合相關(guān)部門對全縣51家的社會團體“小金庫”的治理工作進行了專門的督查。嚴格依法對80個社團組織進行年檢工作,對3個社團組織依法進行了登記。完成了縣-醴陵-茶陵,縣-江西(蓮花,湘東)等17個界樁的聯(lián)合檢查工作。認真做好沿106國道村標設(shè)置工作,安裝完成了沿106國道的村標。結(jié)合我縣實際情況,出臺了《縣貫徹殯葬管理條例實施辦法》,草擬了《縣貫徹殯葬管理條例實施方案》,成立了縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組,年內(nèi)殯儀館主體工程已全面完工,將盡快投入使用。嚴格按照《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》,始終堅持自愿受助、無償救助的原則,全年實施救助流浪乞討人員489人次,救助資金34000余元。福利彩票連續(xù)四年突破千萬,全年共完成福利彩票發(fā)行任務(wù)1800萬元。正常開展婚姻登記和收養(yǎng)登記工作,年內(nèi),共辦理婚姻登記9103對,其中結(jié)婚登記7323對,離婚登記1139對,補婚登記641對。收養(yǎng)登記53例,無一例違法登記,登記合格率達100%,同時,積極落實計生綜治工作的考核工作,做好了免費婚前檢查有關(guān)政策的宣傳工作。與此同時,我們強化了民政資金的監(jiān)管。5月份,聯(lián)合財政局組成檢查組對全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政專項資金使用情況進行檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時發(fā)出了整改通知書,進一步規(guī)范了民政資金的管理。
關(guān)鍵詞:社區(qū);群眾文化;建設(shè);發(fā)展規(guī)劃;文化需求
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,人民生活水平不斷提高,在物質(zhì)生活不斷提高的同時,人民群眾對文化生活的需求也日益增長。社區(qū)建設(shè)已成為我國城市建設(shè)的重點,而在搞好社區(qū)建設(shè)的過程中,社區(qū)群眾文化建設(shè)又是非常重要的一個環(huán)節(jié),開展好社區(qū)群眾文化的建設(shè)活動,不僅僅有利于增強社區(qū)建設(shè)的規(guī)范性,還有利于提升社區(qū)建設(shè)的整體質(zhì)量和文化品位。下面我就如何開展好新時期社區(qū)群眾文化活動,結(jié)合工作實際,談?wù)勛约旱囊恍┯^點。
一、要給群眾文化活動一個正確的定位
群眾文化活動是人民群眾以自身為活動主體,以娛樂方式為主要內(nèi)容,以滿足自身精神生活需求為目的的文化活動。正是因為主動參與,群眾在活動中才能實現(xiàn)自我教育,獲得情操陶冶和審美享受,并在健康的審美享受中建立和升華高尚的審美趣味,提升自身的文化藝術(shù)修養(yǎng)和境界,人們在群眾文化活動中體驗到其它文化活動所沒有的愉悅。同時,群眾文化活動的廣泛開展,既烘托了城市的文化氛圍,又提升了城市的品位,它是其他大眾文化和娛樂文化所不能替代的。
二、要制定群眾文化切實可行的發(fā)展規(guī)劃
要切實搞好社區(qū)文化,只有制定社區(qū)文化建設(shè)的總目標和具體目標責任制,才不至于使這項工作處于盲目發(fā)展或停頓狀態(tài)。目前社區(qū)文化建設(shè)的總目標是通過一系列的社區(qū)文化建設(shè),來提高居民的道德、文化和身體素質(zhì),進而促進精神文明的提高。具體目標主要有:重視學(xué)校青少年教育,培養(yǎng)適應(yīng)當今社會的新型人才;有效地進行法制宣傳教育,提高居民法制觀念;倡導(dǎo)倫理道德教育,提高居民的道德文明水平;開展好社區(qū)文體活動,全面提高居民的健康水平。目標確定了,據(jù)此結(jié)合社區(qū)的實際情況,制定出社區(qū)發(fā)展規(guī)劃,在規(guī)劃的指導(dǎo)下制定出實施方案和計劃,才能為社區(qū)文化建設(shè)打下基礎(chǔ)。
三、組織開展群眾文化活動一定要符合群眾的文化需求
傳統(tǒng)的群眾文化活動,形式單一枯燥,已經(jīng)不能滿足人們的文化需求。市場經(jīng)濟的發(fā)展,文化活動多元化的選擇給傳統(tǒng)的群眾文化形成了一定的沖擊。傳統(tǒng)的群眾文化必須做出改變,以滿足不同群眾的不同文化需要。我們只有開動腦筋,以創(chuàng)新的精神改變傳統(tǒng)群眾文化活動僵硬死板的模式,我們的群眾文化活動才能為廣大群眾所接受和喜愛。當前,在農(nóng)村很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工人員較多,留守的人員以中老年人、家庭婦女和少年兒童為主。我們要認真研究他們對群眾文化活動的需求是什么,盡量組織開展一些他們熱心參與的群眾文化活動。比如老年楹聯(lián)書畫活動,老年戲曲愛好者活動,廣場舞蹈、腰鼓表演,少兒藝術(shù)培訓(xùn),少兒讀書閱覽演講活動等。
四、要建立一支高素質(zhì)的社區(qū)文化建設(shè)工作隊伍
隨著改革開放的步步深入和廣大居民從溫飽型生活向小康型生活的過渡,群眾性的文體娛樂活動日趨活躍,廣大居民的社區(qū)文化需求和參與愿望也日益增強。為開展好這項活動,應(yīng)選聘好社區(qū)工作人員,培養(yǎng)一支群眾文化業(yè)余骨干力量,建設(shè)好街道文化活動站,發(fā)展居民小區(qū)文化活動場所,以適應(yīng)居民就近娛樂、就近健身的需求。建立群眾文化藝術(shù)人才檔案,全面掌握他們的基本情況。利用一定的時間對社區(qū)各村、各單位的文藝表演、書法繪畫和體育等方面的人才情況進行調(diào)查,掌握他們的基本情況,分類建立檔案,并及時更新,以便更好地開展文化活動。形成豐富多彩的社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò),如建立校外紅領(lǐng)巾大隊、特長兒童藝術(shù)演出隊、青年舞會,開展秧歌大賽、歌唱比賽、書畫作品展、籃球比賽;組織老年人打門球、扭秧歌等活動;組織社區(qū)藝術(shù)團,為居民義務(wù)演出;舉辦展示新農(nóng)村描繪新生活為主題的“農(nóng)民藝術(shù)節(jié)”、大型廣場鄉(xiāng)土藝術(shù)匯演;組織推廣廣場健身舞普及等活動。大力發(fā)動居民廣泛參與社區(qū)文化活動,促進身心健康。
五、要大力開展各種豐富多彩的社區(qū)文體娛樂活動
開展社區(qū)文化活動,一般以學(xué)校、文化館、俱樂部、閱覽室、錄像廳、舞廳等公共設(shè)施為陣地,在社區(qū)范圍內(nèi)創(chuàng)造文化生活環(huán)境,以豐富群眾的文化生活、陶冶精神情操為目的。開展社區(qū)文化活動宜從以下幾方面著手:
一要充分發(fā)揮街道黨支部的領(lǐng)導(dǎo)組織作用。在開展社區(qū)文化活動中,街道黨支部要組織、協(xié)調(diào)工、青、婦和文化、藝術(shù)團體充分發(fā)揮他們的作用,使大家凝心聚力,出點子,創(chuàng)造條件,為社會主義精神文明建設(shè)作貢獻。
二要建立和完善必要的文化設(shè)施。這是開展社區(qū)文化活動的基礎(chǔ)。社區(qū)文化設(shè)施,根據(jù)實際條件可因陋就簡,以適宜活動為先,不追求形式。對城市新建小^在可能的情況下,要充分考慮文化網(wǎng)點的興建,并使之布局合理。
三要注意發(fā)揮有關(guān)文化、教育、藝術(shù)部門和工、青、婦等群眾團體的組織作用和各類群眾文藝骨干的帶頭作用。社區(qū)文化活動,一般都是從部分群眾自發(fā)活動開始的,如棋類比賽、秧歌表演和京劇清唱等。如加以引導(dǎo)和組織,可以使這種自發(fā)形成的文化更有秩序,開展得更加經(jīng)常,能吸引更多的群眾參加。如能定期請一些專業(yè)人員進行輔導(dǎo),則可出現(xiàn)新的面貌,使這類文化活動提高到一個新水平。
合理制訂年度發(fā)展目標。制訂全區(qū)2013年度目標任務(wù),同時根據(jù)市綜合考評委突出重點的申報原則,提煉了主要指標、省市重點、地區(qū)重點、共性目標共4大類13個小項的年度重點工作,向市委組織部進行報送,以科學(xué)的目標任務(wù)引領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
認真履行考核獎懲機制。切實發(fā)揮考核獎懲的激勵作用,完成《2012年度街道、區(qū)級機關(guān)部門目標管理獎》、《2012年度街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展重點指標考核獎》及《2012年度街道、區(qū)級機關(guān)部門突出貢獻獎、創(chuàng)新成果獎》的考核,由區(qū)委、區(qū)政府對成績突出的單位予以表彰,鼓勵先進,鞭策后進。修訂2013年度考核辦法,進一步突出2012年度在市考核體系中薄弱環(huán)節(jié)的考核權(quán)重,為我區(qū)爭先進位提供制度保證。根據(jù)《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》的實施意見,以及《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)“十二五”期間推進計劃(2013-2015)》,制定了區(qū)現(xiàn)代化指標實施方案,將現(xiàn)代化指標考核列入?yún)^(qū)年度考核中,以考核促發(fā)展。
有效強化分析預(yù)測職能。加強與經(jīng)信、財政、商務(wù)、科技、統(tǒng)計等部門的溝通聯(lián)系,掌握各項指標、重點工作、重點項目完成情況,撰寫相關(guān)分析材料,匯報存在問題,強化預(yù)警職能。積極爭取政策和資金扶持。經(jīng)過跑省加強溝通,雕莊鳳凰新城老工業(yè)區(qū)改造方案已經(jīng)省發(fā)改委上報國家發(fā)改委,爭取政策和資金支持。通過對項目精心策劃和認真包裝,亞瑪頓項目已獲省國土廳下達的80畝土地點供指標。經(jīng)過積極向上爭取,亞瑪頓股份有限公司的超訕透過率多功能低成本光伏封裝玻璃減反射膜高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目獲得戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項目2013年第二批中央預(yù)算內(nèi)投資計劃2000萬元;四藥制藥有限公司的新型抗高血壓藥物(沙坦類)大品種產(chǎn)業(yè)化工程獲得2012年度第一批省級戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展專型資金800萬元。根據(jù)市發(fā)改委工業(yè)處轉(zhuǎn)發(fā)的國家發(fā)改委2013年第39號公告精神,積極組織黑牡丹(集團)股份有限公司、飛牛紡織服飾有限公司(新申請用戶)等多家企業(yè)申請2014年度棉花進口關(guān)稅配額,申請額度近100000噸。今年預(yù)計分配額近20000噸,該項工作的實施緩解了企業(yè)的資源壓力,進一步彰顯政府對企業(yè)的關(guān)愛。根據(jù)市發(fā)改委、財政局相關(guān)文件的精神,會同區(qū)財政,深入街道調(diào)研,通過現(xiàn)場踏看和精心篩選,選定茶山街道麗華村委的生活環(huán)境改造及青龍街道北塘村委的生活道路建設(shè)兩個項目進行申報,共爭取資金35萬元,提高農(nóng)村的生活環(huán)境質(zhì)量,支持基層發(fā)展。
二、狠抓重點項目推進
2013年列入市重點投資計劃項目10個,總投資152.2億元,2013年計劃投資36.5億元。其中工業(yè)項目3個,總投資16億元,年度計劃投資5億元;服務(wù)業(yè)項目7個,總投資136.2億元,年度計劃投資31.5億元。1-10月完成投資30.33億元,完成年度計劃的83.1%。區(qū)重點項目96個,1-10月完成投資151.56億元,占全社會固定資產(chǎn)投資的66%。
受宏觀形勢、土地調(diào)控和資金供給等因素的影響,重點項目推進仍然存在新建項目開工不足、儲備項目偏少等一些問題。針對存在問題,進一步加快重點項目開工前期各項手續(xù)的辦理,千方百計抓開工。同時,在項目推進過程中,始終把服務(wù)作為推進項目建設(shè)的重要抓手,堅持能超則超、能快則快,一著不讓抓工期、搶進度、往前趕,以天保周、以周保月地加快推進。重點項目實行專人跟蹤、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤和全程服務(wù),確保年度目標的完成。
三、加強服務(wù)業(yè)發(fā)展
1-10月份全區(qū)96個重點項目中62個服務(wù)業(yè)重點項目預(yù)計完成投資123.13億元,占服務(wù)業(yè)投入的62.19%。其中10個服務(wù)業(yè)重點項目列入全市100個服務(wù)業(yè)重點項目。我們對10個重點項目建立了項目庫,及時跟蹤項目進程,追蹤推進過程中的問題,并配合項目主體單位解決,1-10月完成投資27.55億元,完成計劃的74.86%。
奠定服務(wù)業(yè)工作基礎(chǔ)。為加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)化升級,促進服務(wù)的大發(fā)展、大提升,我區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),結(jié)合實際,借鑒成功經(jīng)驗,成立了以區(qū)長為組長的服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,同時設(shè)立了“區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室”。領(lǐng)導(dǎo)小組建立了工作機制,制定了工作方案,負責全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織、協(xié)調(diào)、考核和督查,后續(xù)服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室將進一步推出服務(wù)業(yè)扶持政策,目前服務(wù)業(yè)扶持政策的初稿已經(jīng)完成。為及時掌握服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)資料、服務(wù)業(yè)動態(tài)、服務(wù)業(yè)信息,在市發(fā)改委指導(dǎo)下,逐步建立起多類型的服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)庫,錄入完整數(shù)據(jù)庫信息,達到最大限度的資源利用。
引領(lǐng)服務(wù)業(yè)長效發(fā)展。為全面落實“十二五”規(guī)劃目標,進一步加快全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,通過對服務(wù)業(yè)布局、服務(wù)業(yè)功能定位、服務(wù)業(yè)指標、服務(wù)業(yè)項目、服務(wù)業(yè)企業(yè)和市場的專題調(diào)研,確定了服務(wù)業(yè)發(fā)展三年工作計劃,制訂了《區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》,并在此基礎(chǔ)上出臺了《<區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計劃>》實施方案,對行動計劃中的服務(wù)業(yè)發(fā)展目標、重點工作(包括推進重點項目、扶持重點企業(yè)、建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、提升重點專業(yè)市場)、服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境的工作細化到每一年度,為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標奠定了扎實基礎(chǔ),旅游休閑集聚區(qū)被評為市首批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
四、力促社會事業(yè)發(fā)展
我局社會發(fā)展工作緊跟全區(qū)發(fā)展步伐,扎實努力工作,全面完成年度目標任務(wù)。
加強溝通聯(lián)系,主動服務(wù)基層。緊密聯(lián)系基層,多次到街道、社區(qū)和相關(guān)單位實地走訪調(diào)研,掌握基層的實際情況,結(jié)合我區(qū)社會事業(yè)發(fā)展的實際需要,立足為老百姓服務(wù)的出發(fā)點,切實幫助基層單位解決各類問題。積極推動南郊農(nóng)貿(mào)市場綜合改造項目,解決了蕩南村社區(qū)服務(wù)站用房。推動翠竹新村南一社區(qū)、南二社區(qū)公共服務(wù)站綜合改造工程,努力將該項目打造成為老住宅區(qū)社區(qū)服務(wù)站綜合改造示范工程。
爭取上級扶持,增強發(fā)展動力。積極推動社會事業(yè)建設(shè)項目的實施,提供全方位服務(wù),完成年度目標任務(wù)。積極向上爭取資金,為浦北新村社區(qū)用房新建工程等項目爭取到市發(fā)改委的專項補貼,全力扶持社會事業(yè)建設(shè)項目的順利實施。
規(guī)劃健康產(chǎn)業(yè),推動轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)市發(fā)改委要求,結(jié)合區(qū)的現(xiàn)狀,對我區(qū)涉及健康產(chǎn)業(yè)的生物醫(yī)藥、休閑旅游、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等多個方面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了認真的調(diào)研,基本摸清了我區(qū)健康產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀,將我區(qū)的四藥醫(yī)藥項目、千紅藥業(yè)醫(yī)院建設(shè)項目、鳳凰新城外資醫(yī)院建設(shè)項目、名勝旅游區(qū)項目、青果巷歷史文化街區(qū)項目和區(qū)老年服務(wù)中心建設(shè)項目等多個項目列入市健康產(chǎn)業(yè)重點項目,進一步推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,大力加快我區(qū)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
加強管理協(xié)調(diào),規(guī)范政府投資。全力做好2013年區(qū)次新小區(qū)、安置小區(qū)安防設(shè)施提升改造工程等項目的審核、申報工作,切實有效解決次新小區(qū)、安置小區(qū)、城中村等區(qū)域存在的公共配套設(shè)施不夠完善,安防設(shè)施欠缺等問題,提高人民生活質(zhì)量,提升的整體形象。認真開展2013年中小學(xué)(幼兒園)等暑期校舍維修工程、區(qū)紅梅幼兒園校安改造工程項目、紫云小學(xué)新建工程項目等一大批教育項目的審批、申報工作,提升教育配套水平,更好滿足了居民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。
五、強化政風行風建設(shè)
根據(jù)市監(jiān)察局、市政府糾風辦《2013年民主評議部分經(jīng)濟和社會管理部門政風行風的實施方案》和市發(fā)改委開展民主評議政風行風工作的實施方案部署要求,我局高度重視、迅速行動、認真部署、積極配合。從思想認識、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施三個方面努力做到“三到位”。專門成立局政風行風建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責推進全局的政風行風建設(shè)工作,并研究制定了局民主評議政風行風工作實施方案。制定了我局加強政風行風建設(shè)公開承諾并對社會公眾公開,始終堅持民主評議與自我查擺相結(jié)合的原則,開門接受監(jiān)督。參加了在6個街道分別進行的政風行風集中民主評議活動,并從中自我剖析,自我總結(jié),不斷的完善和提高。
2014年工作計劃
一、完善考核工作
針對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展目標的定位和現(xiàn)狀,注重轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代化發(fā)展,把現(xiàn)代化指標單獨列為考核項,加入到年度的綜合考評中,與市綜合考評接軌。同時對其它內(nèi)容進一步完善,合理制訂明年工作目標,按照《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)“十二五”期間推進計劃》的既定目標,結(jié)合我區(qū)最新定位和發(fā)展實際,制訂2014年度目標任務(wù)。
二、狠抓重點項目
把工作的重點聚焦項目,把有限的資源聚焦項目,把服務(wù)的對象聚焦項目,更大力度推進重點項目建設(shè),做好明年市、區(qū)重點項目督查推進工作,提升服務(wù)質(zhì)量和效能,全力以赴確保有效投入。2014年列入市重點投資計劃項目初選15個,總投資112.85億元,至2013年底累計完成投資38.8億元,2014年計劃投資31.91億元。初定區(qū)重點項目100個,其中27個儲備項目,總投資893.48億元,2014年計劃投資150.33億元。
近三年我區(qū)已竣工重點項目數(shù)量不斷提升,考慮到區(qū)域?qū)嶋H條件的限制,項目挖掘和推進中壓力大、任務(wù)重,精心挖掘一批儲備項目,促進在建項目有效推進,加強招商洽談成為重中之重。力爭做到加速推進項目,攻堅開工難題,針對未開工重點項目,加大跟蹤服務(wù)力度;高效服務(wù)項目,堅持服務(wù)“下沉”,全力推進項目審批全程制度,加大領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)重點項目工作力度,強化項目屬地負責制,全力協(xié)調(diào)解決土地、資金等問題,確保事情有人辦、難題有人接、問責有對象;及早謀劃項目,重點挖掘一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項目、好項目,將更多能促進產(chǎn)業(yè)提檔升級、完善城市功能和改善社會民生,在市發(fā)改委指導(dǎo)、幫助下,積極包裝項目,向上爭取資源和資金。
三、力促服務(wù)業(yè)繁榮
經(jīng)深入調(diào)研,初排2014年的100個區(qū)級重點項目中75個為服務(wù)業(yè)重點項目,總投資620.16億元,計劃投資123.55億元。其中:申報市級服務(wù)業(yè)重點項目10個,總投資114.06億元,計劃投資30.61億元;申報省級服務(wù)業(yè)重點項目3項,分別是黑牡丹科技園、中華紡織博覽園、美吉特商務(wù)廣場(美吉特三期)。
加強重點企業(yè)扶持力度。2014年著重圍繞規(guī)模企業(yè)的做大做強和新興企業(yè)扶優(yōu)扶亮,在市級培育企業(yè)的基礎(chǔ)上,確定區(qū)級創(chuàng)新型重點培育企業(yè)20家,對列入市、區(qū)兩級的服務(wù)業(yè)重點企業(yè)進行重點扶持。
培育建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和重點市場。2014年將圍繞集聚區(qū)的重點建設(shè),聯(lián)合相關(guān)部門共同打造制訂相關(guān)集聚區(qū)規(guī)劃,創(chuàng)建成2家市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。圍繞10家專業(yè)重點市場實現(xiàn)百億元市場目標,2014年將力爭新增1-2家為百億元市場。
四、大力發(fā)展民生事業(yè)
完善教育資源布局,結(jié)合區(qū)2014年度的重點工作,配合教育主管部門制定和實施教育現(xiàn)代化新三年行動計劃,做好區(qū)內(nèi)四大小學(xué)教育集團的組建和硬件配套設(shè)施項目的開展工作,配合區(qū)教育文體局通過實施移建青龍中學(xué)、改造博愛小學(xué)、紅梅實驗小學(xué)、清涼小學(xué)等一大批教育項目,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源全覆蓋。提升區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)水平,積極引進優(yōu)質(zhì)資源在鳳凰新城、新城建立股份制醫(yī)院或三級綜合醫(yī)院,提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力,改善基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。千紅藥業(yè)醫(yī)院和鳳凰新城外資醫(yī)院已列入市健康產(chǎn)業(yè)重點項目,著力做好項目推進服務(wù)工作。強化社區(qū)建設(shè)項目管理,實施一批老社區(qū)改造項目,同時也積極探索新型社會服務(wù)組織孵化項目,全面提升百姓的幸福感和滿意度。進一步加強政府投資項目的規(guī)范管理,結(jié)果公示,逐步實現(xiàn)審批過程上網(wǎng)運行。
做好環(huán)保工作是落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和諧社區(qū)的重大舉措,為社區(qū)居民創(chuàng)建一個干凈和諧的生活環(huán)境,是關(guān)注民生、提高社區(qū)環(huán)境面貌,提升轄區(qū)發(fā)展空間的重大任務(wù)。下面是小編帶來關(guān)于2021年度社區(qū)環(huán)保工作計劃范文的內(nèi)容,希望能讓大家有所收獲!
2021年度社區(qū)環(huán)保工作計劃范文(一)根據(jù)四方區(qū)環(huán)境保護委員會關(guān)于《四方區(qū)2021年度市、區(qū)長環(huán)境保護責任書工作實施方案》的通知(四環(huán)委發(fā)[2013]2號要求,全面開展創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”活動,結(jié)合我管區(qū)實際,特制定如下工作計劃。
一、創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”活動的目的
通過開展創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”活動,結(jié)合“三項”整治,以改善城市環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境為目標,提高全民環(huán)境保護意識,引導(dǎo)社區(qū)居民自覺參與環(huán)境保護,營造整潔優(yōu)美生活環(huán)境。
二、創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”活動的主要內(nèi)容
創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”活動,在辦事處創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進行,并設(shè)立辦公室,負責對全管區(qū)創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”活動進行督促、指導(dǎo)等工作。選出2個社區(qū)居委會爭創(chuàng)“綠色環(huán)保社區(qū)”具體創(chuàng)建標準如下。
1、確定專人負責環(huán)境保護工作,分工明確,責任到位。
2、環(huán)境管理措施切實可行,注重社區(qū)生態(tài)建設(shè),社區(qū)環(huán)保工作計劃和各項環(huán)保管理制度健全,并能嚴格執(zhí)行。
3、社區(qū)人居環(huán)境良好,區(qū)域環(huán)境噪聲達到《青島市城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準適應(yīng)區(qū)域劃分規(guī)定》的標準,無在室外使用高音喇叭的經(jīng)營性店鋪,垃圾分類收集水平不斷提高,綠色率高,社區(qū)內(nèi)無違法建筑,無廢棄煤池,無生活廢水亂排現(xiàn)象。
4、社區(qū)居民環(huán)境意識較高,有一定的環(huán)境文化氛圍,經(jīng)常開展和參與環(huán)保公益活動,社區(qū)內(nèi)設(shè)置環(huán)境保護宣傳欄1-2塊,每月更換宣傳內(nèi)容。
5、社區(qū)居民在日常生活中,樹立了良好的環(huán)境道德和行為規(guī)范,積極參與綠色消費,抵制破壞環(huán)境的生活方式。
6、居民對社區(qū)環(huán)境質(zhì)量滿意率達90%以上。
三、創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”活動具體時間安排,共分5個階段
1、制定方案階段:5月31日前完成。
成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),選出創(chuàng)建社區(qū),制定創(chuàng)建活動實施方案,并報區(qū)創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”辦公室,經(jīng)審核同意后組織實施。
2、組織實施階段:9月20日前完成。
組織實施工作計劃,對創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的問題及時解決或上報區(qū)創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”辦公室,統(tǒng)一研究解決,確保創(chuàng)建工作順利完成。 3、自查申請階段:10月20日前完成。街道辦事處自查合格后,向區(qū)創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”辦公室提出驗收申請,由區(qū)創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”辦公室組織驗收后,將驗收合格的“綠色環(huán)保社區(qū)”上報市“創(chuàng)綠”辦公室,并向其提出對創(chuàng)建單位進行命名的申請。
4、檢查驗收階段“11月30日前完成。
市“創(chuàng)建”辦公室組織專家成立檢查組,通過檢查檔案、現(xiàn)場抽查和問卷調(diào)查等方式進行檢查驗收。
5、總結(jié)表彰階段:12月30日前完成。
由市“創(chuàng)綠”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對創(chuàng)建單位進行命名表彰。
創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”活動作為創(chuàng)建文明城市工作的一項重要內(nèi)容。今年將納入全市創(chuàng)建文明城市工作的年終考核評比。各社區(qū)要高度重視此項活動,加強領(lǐng)導(dǎo),確保創(chuàng)建活動的順利開展;要結(jié)合實際,制定切實可行的創(chuàng)建計劃、創(chuàng)建標準和時間表,使創(chuàng)建工作具有較強的可操作性;要及時進行總結(jié),加強交流,并將創(chuàng)建活動信息及時上報街道創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”辦公室。
2021年度社區(qū)環(huán)保工作計劃范文(二)2021 年環(huán)境保護工作的指導(dǎo)思想是:以全國、全省、全市環(huán)境保護大會精神為指導(dǎo),按照國務(wù)院、省政府《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》精神堅持以人為本,加強污染防治,加大執(zhí)法力度,以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境,提高人民群眾生活質(zhì)量,在發(fā)展中加強保護, 在保護中促進發(fā)展?,F(xiàn)制定2021年工作計劃如下:
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立良好的創(chuàng)建工作運行機制
創(chuàng)建國家壞境保護模范城市,適宜創(chuàng)業(yè)大戰(zhàn),適宜生活居住的社區(qū)壞境,是一項重大舉措,為此,社區(qū)高度重視,不斷加大力度,扎實推進。
(1)、健全工作機構(gòu)
平安社區(qū)始終堅持市委、市政府以及街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),全是上下整體推進的原則。社區(qū)成立了社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,成員包括轄區(qū)各單位、個體工商戶、各轄區(qū)物業(yè),創(chuàng)建國家壞境保護模范城市領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負責創(chuàng)模日常工作;各單位創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)組成了較為健全的工作網(wǎng)絡(luò),并在此基礎(chǔ)上建立了聯(lián)席會議制度和聯(lián)絡(luò)員會議制度,定期召開會議,協(xié)調(diào)各單位工作,研究和解決問題,從而形成了上下聯(lián)動、運作高效的工作運行機制。
(2)、科學(xué)制定規(guī)劃,落實工作責任
為了明晰工作職責,確保創(chuàng)模各項工作落到實處,根據(jù)庫爾勒市迎接國家環(huán)保模范城市復(fù)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,結(jié)合我社區(qū)實際,將各項考核指標轉(zhuǎn)化為具體的工作任務(wù),根據(jù)工作職能分解到各單位,落實到崗到人,并以創(chuàng)模負責包干到人的形式明確責任主體、任務(wù)項目、工作要求和完成時限,從而確保責任落實、工作到位。
(3)、強化考評監(jiān)督
建立督導(dǎo)督辦制度,由建設(shè)街道辦事處牽頭,加強對各單位、各物業(yè)轄區(qū)、個體工商戶巡查、抽查和暗訪。為了建立長效管理機制,鞏固創(chuàng)建工作成果。根據(jù)工作特點,采取實地考察,明檢與暗檢相結(jié)合,暗檢為主的方式,分別安年度、季度、月度實施綜合考評,考評結(jié)果通報,對不符合要求的單位、小區(qū)、個體工商戶發(fā)出限期整改通知書。
二、精心規(guī)劃社區(qū)建設(shè),夯實創(chuàng)模工作基礎(chǔ)
我社區(qū)圍繞創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市目標,按照建設(shè)綠色社區(qū)理念,制定設(shè)施了《社區(qū)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃》,優(yōu)化社區(qū)空間布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力打造“天藍、地綠、風情”的生態(tài)社區(qū)格局。
近年來,我社區(qū)根據(jù)全面加強城市生態(tài)環(huán)境建設(shè),完成社區(qū)綠地綠化面積37、6555平方米。
三、深入開展創(chuàng)模宣傳教育,營造濃厚的創(chuàng)建氛圍
緊緊依靠社會組織和廣大社區(qū)居民的力量,以貼近生活、貼近實際、貼近群眾的方式,深入動員社區(qū)居民主持創(chuàng)模、參與創(chuàng)模。通過新聞宣傳、社會宣傳和公眾參與形成強大的創(chuàng)模宣傳聲勢,在社區(qū)營造“爭當環(huán)保模范市民,爭創(chuàng)環(huán)保模范城市”的強烈社會輿論氛圍。 抓住基層社區(qū)的特點,樹立公眾參與意識,把“庫爾勒是我家,創(chuàng)??看蠹摇焙汀靶聨鞝柪?、新社區(qū)、新環(huán)境”理念深入到千家萬戶,建立社區(qū)環(huán)保監(jiān)督員、宣傳員,使社區(qū)居民樹立“保護環(huán)境光榮,破壞環(huán)境可恥”的良好風尚。
創(chuàng)建綠色社區(qū),需要得到社區(qū)居民的支持和參與,只有這樣才能使創(chuàng)建工作取得實效。為此,平安社區(qū)按照《“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動實施方案》的要求,制定了創(chuàng)建“綠色社區(qū)”工作計劃、活動方案和居民環(huán)境行為規(guī)范。與此同時,他們注重發(fā)揮社區(qū)黨員、積極分子、志愿者的作用,成立環(huán)保志愿者隊伍,利用節(jié)假日開展愛綠護綠和環(huán)境整治活動。
(1)、組織開展形式多樣的創(chuàng)模宣傳活動
為提高社區(qū)居民的環(huán)保意識,他們還充分利用社區(qū)內(nèi)的宣傳欄和宣傳櫥窗,定期宣傳環(huán)境保護知識,宣傳節(jié)水、節(jié)能、綠化家居等生活小竅門。在小區(qū)道路兩側(cè)和綠地上,提示居民愛護花草樹木的警示牌,時刻提醒居民關(guān)注綠色,重視環(huán)保。小區(qū)內(nèi)還按垃圾可回收和不可回收分類,設(shè)置了不同顏色的垃圾回收桶,提高了居民的環(huán)保意識。企業(yè)和小區(qū)內(nèi)精心設(shè)計的園林景點和休閑涼亭,為社區(qū)居民提供了休閑娛樂場所。管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)雅,充滿了人文關(guān)懷的綠色社區(qū)——平安社區(qū),已經(jīng)成為社區(qū)居民倍加珍愛的美好家園。 號召社區(qū)居民共同努力,人人參與,爭創(chuàng)國家環(huán)保模范城市,營造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境,共建綠色家園。
(二)是以創(chuàng)模為載體推進環(huán)境教育工作落實。
結(jié)合庫爾勒市環(huán)境模范城市的創(chuàng)建工作,開展創(chuàng)建綠色環(huán)境學(xué)校和創(chuàng)建花園式單位活動。
(三)是創(chuàng)建人與自然和諧生態(tài)城市為遠期目標
創(chuàng)建適宜生活居住、適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展的社區(qū)環(huán)境,是社區(qū)堅定不移的目標,同時也是社區(qū)居民的共同心愿。我們將在建設(shè)街道辦事處的大力幫助、支持和指導(dǎo)下,一如既往地扎實推進各項創(chuàng)建工作,為早日實現(xiàn)創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市目標和創(chuàng)建生態(tài)城市目標而不懈努力。
2021年度社區(qū)環(huán)保工作計劃范文(三)近來老城區(qū)片的環(huán)境衛(wèi)生問題有反彈,為了使居民有一個健康、愉悅的生活環(huán)境,就要將衛(wèi)生意識貫穿到每家每戶每個人的心中,所以我們居委會專門組織了人員帶領(lǐng)大家共同行動。
一、指導(dǎo)思想 以構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系為內(nèi)容,以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系及內(nèi)涵建設(shè)項目為重點,以完善服務(wù)功能和提高服務(wù)能力為核心,使我們社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作得到明顯提高。
二、工作目標
1、搞好環(huán)境綜合整治。
以“集中治臟,除害滅病,根治陋習(xí)”為重點。
2、加大除四害工作力度。
重點開展夏季殺蚊蠅,滅鼠滅蟑活動,防止病媒生物傳播疾病。衛(wèi)生做好了,就防止了“病從口入”。
3、建立衛(wèi)生目標責任制。
整治衛(wèi)生任務(wù)以責任狀的形式細化分解給個人,每個人要各司其職、分頭負責,抓好落實。
4、加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。
我們繼續(xù)開展“紅袖標”工程,對管轄區(qū)內(nèi)的單位和居民區(qū)的衛(wèi)生進行嚴格管理,做到垃圾收集有序,不亂倒垃圾,不亂潑污水等。
三、工作步驟及要求
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
落實專人管理社區(qū)衛(wèi)生工作,明確責任,加強與各相關(guān)部門的緊密協(xié)調(diào)配合,認真履行職責,共同推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展。
2、加大保護社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境意識的宣傳。
積極開展便民服務(wù),充分利用社區(qū)的宣傳欄和發(fā)放傳單的形式,對居民進行宣傳,為居民提供多種環(huán)境衛(wèi)生知識。增強居民的自我防病意識,充分利用居委會的力量擴大宣傳面。
3、建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作制度。
山水城(雪浪街道)**村(社區(qū))位于太湖風景區(qū)內(nèi),中視AAAAA三國水滸景區(qū)就坐落在我社區(qū).全社區(qū)總面積8.50平方公里,其中山林面積13000畝,園地面積4000畝,綠地12萬平方米,綠化率達81%,人口2860人,9個自然村.村黨總支下設(shè)3個黨支部,183名黨員.2009年全村完成工商納稅營銷4.94億元,國,地稅收770萬元,社區(qū)集體收入1493萬元,連續(xù)四年位列全區(qū)前茅,村居民人均年純收入16345元.**村先后被無錫市委,市政府授予“無錫市社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范村”,“無錫市一村一品特色村”,無錫市“綠色家園”示范村,“農(nóng)業(yè)特色旅游村”,濱湖區(qū)“財力十強村”和文明社區(qū)等榮譽稱號.
轄區(qū)內(nèi)有淡水漁業(yè),南洋學(xué)院企業(yè)事業(yè)等駐區(qū)單位23家,有寶界山莊高檔別墅區(qū)四個.自2004年9社區(qū)成立以來,社區(qū)在山水城黨工委,管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在無錫市,區(qū)環(huán)保局的精心指導(dǎo)下,黨建工作,經(jīng)濟建設(shè),社會事業(yè)一齊抓,生態(tài)保護,太湖治理,示范社區(qū),綠色社區(qū)等創(chuàng)建熱點同建設(shè).2010年1月啟動“創(chuàng)建綠色社區(qū),建設(shè)旅游家園”的綠色社區(qū)創(chuàng)建活動,努力打造太湖新城西區(qū)人與自然的和諧統(tǒng)一的優(yōu)美環(huán)境.實現(xiàn)了持續(xù)發(fā)展,和諧幸福,生態(tài)文明的同步規(guī)劃,同步實施,同步考核,同步發(fā)展的良好格局.為建設(shè)**一方山水營造氛圍.
一,狠抓組織領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范管理,為綠色社區(qū)建設(shè)夯實基礎(chǔ)
創(chuàng)造良好的人居環(huán)境是社區(qū)“以人為本”管理理念的具體體現(xiàn),是構(gòu)建“和諧**,幸福**”的需要,是環(huán)境管理深入社區(qū)生活的深動實踐.自成立社區(qū)以來,社區(qū)就確立了“生產(chǎn)與生活并重,經(jīng)濟,環(huán)境與社會效益相統(tǒng)一”的指導(dǎo)思想,把環(huán)境改善工作列入了社區(qū)工作的議事日程,大力開展環(huán)保工作,做到有計劃,有部署,有檢查,有考核,有成效,使環(huán)境保護工作和社區(qū)工作走上了同步規(guī)劃,同步實施,同步發(fā)展的軌道.
(1)領(lǐng)導(dǎo)重視,目標明確,組織機構(gòu)健全
成立了以社區(qū)黨總支書記顧家明同志為組長,居委會主任朱建華同志為副組長,社區(qū)干部,共建單位負責人為成員的綠色社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組.同時,還成立了55人的護綠志愿隊,25人的清掃保潔隊,18人的文化宣傳隊.山水綠色自愿者135人.共計233人的“綠色志愿者”服務(wù)隊,為“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動提供了有力的組織保障和人力保障,確保了創(chuàng)建綠色社區(qū)工作的順利開展.
(2)健全制度,規(guī)范管理
圍繞創(chuàng)建工作,社區(qū)制定了針對居民和單位實行的門前“四包”責任制:一包環(huán)境衛(wèi)生;二包市容市貌;三包綠化美化;四包公共秩序.即每個單位,每棟樓房,每個攤點,每個門面,每家住戶必須實行門前四包.制定了《社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》,《安置小區(qū)裝修制度》,《志愿者培訓(xùn)制度》,《生活噪聲管理制度》,《居民文明公約》等,建立了環(huán)境衛(wèi)生檢查記錄,從而保證了綠色社區(qū)工作有章可循,有序開展.同時,嚴格按照創(chuàng)建綠色社區(qū)實施方案的時間要求,把任務(wù)細化,量化責任到人,由社區(qū)書記總負責,居委會主任牽頭,聘請轄區(qū)12名老黨員老干部做義務(wù)環(huán)境監(jiān)督員.他們發(fā)揮各自力量,為創(chuàng)建工作盡心竭力.轄區(qū)內(nèi)無論哪有臟亂現(xiàn)象,他們都能夠及時反映.無論哪里有破壞樹木,踐踏綠地,噪音污染的,也都有有人能站出來制止或向社區(qū)反映.同時落實2名專職管理人員,負責創(chuàng)建臺賬上報等工作.
二,立足活動,注重培訓(xùn),有序展開
創(chuàng)建綠色社區(qū)不單單是栽花種樹,而最本質(zhì)的工作是教育發(fā)動居民積極參與.為此,我們立足活動,注重培訓(xùn),廣泛開展了環(huán)保法律法規(guī)的宣傳教育.一年來,發(fā)放環(huán)保宣傳資料1350余份,舉辦居民環(huán)保知識培訓(xùn)(講座)12次,受教育人數(shù)3250人次.每逢元旦節(jié),五一節(jié),“六五”世界環(huán)境日,中秋節(jié),國慶節(jié)等,社區(qū)都要組織開展環(huán)保志愿者隊伍和部分居民參加的“全民動員,美麗**,建設(shè)旅游家園”活動,宣傳環(huán)境保護知識,培養(yǎng)綠色消費意識,讓居民過上一個舒適的,干凈的節(jié)日.每年3月12日,社區(qū)還要利用“植樹節(jié)”這個特殊的節(jié)日,組織居民和單位種草植樹,打造我們的“綠色”天地.發(fā)放“創(chuàng)建綠色社區(qū),建設(shè)旅游家園”專題宣傳資料1380余份,專門制作了創(chuàng)綠工作宣傳欄,將創(chuàng)建綠色社區(qū)工作計劃,實施方案,讓居民人人皆知,共同遵守.今年5月,社區(qū)與山水城環(huán)保辦在山水廣場上共同舉辦了健康環(huán)保公益活動,大力宣傳創(chuàng)建綠色社區(qū)的有關(guān)內(nèi)容和環(huán)保生活常識,普及和提高了社區(qū)居民的環(huán)保意識,調(diào)動社區(qū)居民創(chuàng)建綠色社區(qū)的自覺性和積極性.為豐富社區(qū)群眾文化生活,激發(fā)健康向上的精神風貌,社區(qū)組建舞蹈隊和太極拳隊,吸納了許多退休職農(nóng)民和老年人.
接著社區(qū)加大投入,先后投入資金850萬元用于環(huán)境美化,綠化等活動.一是對三國水滸景區(qū)停車場進行改造,新增綠化面積1.50萬㎡.二是重點對謝古和董塢里兩個創(chuàng)建亮點進行美化,種植花草,大大提升該地區(qū)的整體面貌.三是結(jié)合果品種植業(yè)發(fā)展,對空地荒地鼓勵居民種植楊梅醉李等果樹,即美化了環(huán)境又增加居民的收入.四是加強山水西路景觀路段的綠化,進一步完善節(jié)點改建,完成羊岐路段的美化工作.五是結(jié)合漆塘安置小區(qū)的綜合改造,新建五塊綠化園地,提升小區(qū)的綠化率.
其次在社區(qū)重大節(jié)日期間,廣泛向居民宣傳綠色社區(qū)的概念,創(chuàng)建綠色社區(qū)的好處,鼓勵居民愛護花草,樹木,不要踐踏花草,培養(yǎng)居民綠色文明的生活習(xí)慣,不吃野生動物,不吃被污染的食物,培養(yǎng)居民綠色消費和環(huán)境價值觀念.使廣大居民珍惜**今天的優(yōu)美環(huán)境,認識到好山好水對**每個人甚至子孫后代是多么重要,起到了共同關(guān)心愛護**旅游家園的效果.同時在居民中我們還大力倡導(dǎo)“做**文明人,創(chuàng)綠色社區(qū)”的思想理念.通過會議中心戶學(xué)習(xí),專題講座,村民代表會議等機會組織居民群眾學(xué)習(xí)相關(guān)的環(huán)保法律法規(guī)知識,學(xué)習(xí)綠色社區(qū)居民基本要求,居民公約等,倡導(dǎo)居民家中都要自覺使用清潔能源,增強節(jié)水,節(jié)電的意識.在社區(qū)教育和帶動下,居民的環(huán)保意識普遍得到了增強,從而使廣大居民由被動的轉(zhuǎn)到主動參與,形成了人人參與創(chuàng)建綠色社區(qū)的良好氛圍,綠色社區(qū),綠色消費的觀念逐漸在我社區(qū)形成.
三,精心組織,注重實效,實施綠色家園工程.
近年來,社區(qū)圍繞著山水城黨工委,管委會提出的一流的旅游度假區(qū),生態(tài)休閑區(qū),富裕和諧宜居區(qū)的目標,以打造美麗**優(yōu)美人居環(huán)境為宗旨,以營造綠色文化為手段,在進一步加強**社區(qū)整潔的基礎(chǔ)上,力爭建設(shè)一個人與自然,人與社會和諧的美好家園.