季度檢查制度精選(九篇)

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第1篇：季度檢查制度范文

【摘要】為了防止偵查機關(guān)偵查權(quán)力的濫用，設(shè)立人民檢察院的偵查監(jiān)督制度是非常有必要的。要健全法制就要先從基本做起，從偵查制度現(xiàn)狀中存在的問題分析怎么樣能夠更好的完善它，不僅是從立法上還有實踐上的問題，旨在能夠讓偵查監(jiān)督制度發(fā)揮其應(yīng)有的作用，而不是變成滋生腐敗的溫床。

【關(guān)鍵詞】偵查權(quán)力 人民檢察院

一、我國檢察機關(guān)偵查監(jiān)督制度

（一）偵查監(jiān)督制度的概念和內(nèi)容

偵查監(jiān)督是指人民檢察院依法對偵查機關(guān)的偵查活動是否合法進行的監(jiān)督。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，其實這邊的偵查機關(guān)不僅僅包括公安局，還有某種情況下同樣行使偵查權(quán)的國家安全機關(guān)、監(jiān)獄、軍隊保衛(wèi)部門和人民檢察院的自偵部門。根據(jù)我國的《刑事訴訟法》中就有規(guī)定偵查是指偵查機關(guān)依照法律規(guī)定，在具體辦案中所進行的調(diào)查取證工作以及適用強制措施的活動。所謂調(diào)查取證工作是指訊問犯罪嫌疑人，詢問證人、被害人，勘驗，檢查等。適用強制措施是指偵查機關(guān)為保證偵查活動的順利進行，對犯罪嫌疑人適用的拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留、逮捕等限制或者剝奪人身自由的強制方法。刑事訴訟法中規(guī)定了人民檢察院應(yīng)當(dāng)行使偵查監(jiān)督的權(quán)利，但是《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》卻具體規(guī)定了什么樣的情況。凡是有以下情況的，人民檢察院都要對偵查活動是否合法進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和糾正這些違法情況。

（二）偵查監(jiān)督制度的作用

偵查監(jiān)督制度的作用主要是在兩方面，第一點就是權(quán)利制約。就像公檢法三個部門，職能不同卻又互相制約，這樣可以保證獨立辦公最小化的減輕腐敗。而且，有了偵查監(jiān)督這項制度，人權(quán)也可以得到最大化的保證，偵查有了監(jiān)督之后，公權(quán)力不會濫用，而且，相互制約的機關(guān)可以阻止，受到侵犯的受害人也可以提出意見，最大程度上能夠保證偵查過程的公平?！吧鐣仨氂袡?quán)逮捕、搜查、監(jiān)禁那些不法分子，只要這種權(quán)力運用適當(dāng)，這些手段都是自由的保衛(wèi)者”所以，為了保護處于較弱地位的人們，必須賦予相同的公權(quán)力進行監(jiān)督。而且，中間過程中權(quán)利的運用也會是透明的，減少了滋生腐敗的可能，這就是第二點。和職務(wù)犯罪一直是我國打擊的重點，基層職能部門更是因為遠x權(quán)力中心而肆無忌憚，所以，在偵查過程中，從源頭上進行遏制是很有必要的。

二、偵查監(jiān)督制度中存在的問題

（1）檢察院監(jiān)督的權(quán)利缺少系統(tǒng)的保障，缺乏剛性監(jiān)督。首先，在立案方面，對公安機關(guān)拒不執(zhí)行檢察機關(guān)的監(jiān)督時，雖然檢察機關(guān)可報上一級人民檢察院協(xié)調(diào)同級公安機關(guān)處理，但并沒有明確怎樣處理，而且原監(jiān)督的機關(guān)也沒有對公安機關(guān)直接的處分權(quán)，這不僅降低了監(jiān)督的權(quán)威性，而且也體現(xiàn)了監(jiān)督的軟弱性。其次，在強制措施方面，檢察機關(guān)雖然有權(quán)對公安機關(guān)違法適應(yīng)強制性偵查措施進行法律監(jiān)督，但對這些偵查監(jiān)督的手段一般都只是停留在口頭建議、糾正通知書等一些沒有實質(zhì)力量的權(quán)力，且檢察機關(guān)只有對當(dāng)時偵查中出現(xiàn)的錯誤的糾正權(quán)，并不具備對違法偵巳嗽鋇拇χ萌āT諳質(zhì)抵校不被接受偵查的時候檢察機關(guān)最多能干的事就是糾正違法通知書，口頭通知。沒有什么太大的作用。

（2）檢察部門的事后監(jiān)督起不了大作用。在偵查過程中，基本上都是偵查部門一手包辦，檢察部門基本上是無法在偵查部門偵查時進行監(jiān)督的，因為偵查的過程復(fù)雜且多變，不可能時時跟著。即使真的有什么違法的方面，卻沒有什么實際證據(jù)，而且，偵查部門移交的案件文書中，肯定都會美化自己的偵查經(jīng)過，即使是有一些不光彩的地方，也不會呈現(xiàn)在文書上。所以，檢察部門除了偵查部門移送審查和審查批捕的程序可以進行監(jiān)督之外，剩下的可能性就是群眾舉報了，但是群眾舉報是一種被動的方式，且有其滯后性。

三、偵查監(jiān)督制度的完善

（1）強化偵查監(jiān)督的法律效力。偵查監(jiān)督之所以不能完全實踐是因為沒有強力的法律后盾，“法律的力量在于懲罰，如果懲罰起不到應(yīng)有的作用，那么此懲罰只是對法律的一種附加的譴責(zé)。”所以，為了遏制偵查機關(guān)可能的肆意妄為，，必須讓偵查監(jiān)督真正的起作用，要增加偵查監(jiān)督中檢察機關(guān)的權(quán)利。讓偵查機關(guān)的權(quán)利系統(tǒng)化，有一套獨立的體系，比如說如果偵查機關(guān)拒絕被監(jiān)督，不能只是兩個部門在一起協(xié)調(diào)或者口頭通知，而是要申報并且說明理由，如果理由不充分的話檢察機關(guān)可以拒絕并依然提供監(jiān)督。有了法律做保障，腰桿挺直后才能做實事，或者可以在偵查部門偵查的時候規(guī)定要監(jiān)督的次數(shù)，或者讓偵查部門及時上報當(dāng)段時間的任務(wù)以及情況，對于錯誤的可以監(jiān)督其改正，堅持不改的可以上報是否懲罰，以便及時掌握偵查部門的動態(tài)，而且才能形成真正有效的監(jiān)督。

（2）建立系統(tǒng)的偵查監(jiān)督機制，上面第一點也提到了要強化偵察監(jiān)督的權(quán)利，但僅僅是增強權(quán)利還不夠，因為保證了偵查權(quán)利的不濫用，但并不能保證監(jiān)督機關(guān)的權(quán)利不濫用。所以要保證兩方的公平和公開就必須建立系統(tǒng)的偵查監(jiān)督機制，從開始如何申請，到中途如何進行監(jiān)督事宜到最后結(jié)束時是怎樣都要做好細致的系統(tǒng)安排，為了能夠順利進行，就必要明確時間，方式，順序等因素，而且為了能夠讓其有可操作性，違反偵察或監(jiān)督程序都必須有嚴厲的懲罰措施。偵查機關(guān)收到糾正通知書書可以向檢察機關(guān)提出異議，沒有異議即生效，若還不滿意的話還可以向上一級人民檢察院提出復(fù)議，復(fù)議期間此通知書依然有效，復(fù)議結(jié)束或維持原行為或可改變。

參考文獻：

[1]顧瀟燕.偵查監(jiān)督工作機制研究[D].復(fù)旦大學(xué)，2013.

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[3]王學(xué)成.論偵查監(jiān)督[J].法律科學(xué)，2002，（03）.

第2篇：季度檢查制度范文

為了強化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作，有效防范各類安全事故的發(fā)生，根據(jù)上級要求，結(jié)合我街道安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法資源和監(jiān)管對象特點，特制定__街道__年度安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法檢查計劃。

（一）依法行政。按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和街道黨工委、辦事處關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督的管理主要職責(zé)，編制并實施執(zhí)法計劃，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，做到不缺位、不越位、不錯位。

（二） 實事求是。依據(jù)監(jiān)管對象的實際情況確定執(zhí)法檢查的對象與次數(shù)。

（三）統(tǒng)籌兼顧。根據(jù)行政執(zhí)法權(quán)限、人力資源、技術(shù)裝備和經(jīng)費保障等實際情況，統(tǒng)籌安排，突出重點，兼顧一般；突出重點行業(yè)，兼顧其他行業(yè)；突出重點對象，兼顧其他對象；突出重點時段，兼顧平常時期。

（一）根據(jù)各行業(yè)、領(lǐng)域的不同特點和企業(yè)的安全狀況分級等級，合理確定各行業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋率。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)半年內(nèi)每家檢查不少于1次；危險化學(xué)品領(lǐng)域的持證單位（持有安監(jiān)部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證）的檢查頻次為每年不少于1次；煙花爆竹零售經(jīng)營單位的檢查頻次為每季度不少于1次；建筑單位、消防重點單位、交通運輸企業(yè)年內(nèi)每家檢查不少于2次； C級及以下企業(yè)的檢查頻次為每半年不少于1次，B級企業(yè)的檢查頻次為每年不少于1次，A級企業(yè)的檢查頻次為每年抽查覆蓋率不少于40%。

（二）根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性及其基本情況合理安排對其監(jiān)督檢查次數(shù)。對以下生產(chǎn)經(jīng)營單位適當(dāng)增加監(jiān)督檢查次數(shù)：不嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的；有新建、改建、擴建和資源整合項目的；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大的。

（三）對于群眾舉報、媒體曝光、有關(guān)部門移送等與生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場安全有關(guān)的案件，及時進行調(diào)查核實。

（1）高危企業(yè)安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證申領(lǐng)情況；

（2）以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程是否健全并得到落實；

（3）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是否依法設(shè)置（或者依法配備安全生產(chǎn)管理人員）并有效履行職責(zé)；

（4）是否按照有關(guān)規(guī)定保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

（5）主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、 考核、取證以及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況；

（6）新建、改建、擴建項目“三同時”規(guī)定的落實情況；

（7）是否使用國家禁用的工藝、設(shè)備；

（8）在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的情況；

（9）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估和監(jiān)控情況； 告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施情況；

（10）安全設(shè)備的維護、保養(yǎng)、定期檢測和正常運轉(zhuǎn)情況；

（11）作業(yè)票證執(zhí)行情況；

（12） 為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴和使用情況。

（13）事故隱患的排查治理情況；

（14）危險作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況；

（15） 對有其他生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全管理情況；

（16）對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理情況；

（17）按照有關(guān)規(guī)定制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練的情況；

（18）勞動作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生條件， 職業(yè)危害因素檢測評價 情況，職業(yè)危害防治措施是否完善、落實是否到位，職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)情況，職業(yè)危害申報及告知情況；

（19）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故的情況；

（20）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。

1、工作要求。元旦、春節(jié)、五一、十一等節(jié)日前以及上級統(tǒng)一部署的安全大檢查，由街道安委會統(tǒng)一組織安排。其他檢查的具體時間由各行業(yè)、領(lǐng)域的分管部門按監(jiān)督執(zhí)法檢查的總體安排自行確定。

2、程序要求。所有監(jiān)督執(zhí)法檢查均建立原始工作臺帳，并做好相關(guān)數(shù)據(jù)

第3篇：季度檢查制度范文

[關(guān)鍵詞]績效管理；過程督查；信息化

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.02.042

[中圖分類號]D630 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）02-00-02

1 政府績效考評引入過程管理的探索

政府績效的過程管理是指圍繞行政的目標(biāo)、任務(wù)，對任務(wù)實施進行全過程的監(jiān)督控制。由于各地政府采取的手段和方法不一，取得的成效也不盡相同，其大致可分為3個方面。第一，專項督查。由行政任務(wù)具體實施的牽頭單位或責(zé)任單位根據(jù)職能要求，定期或不定期地開展專項工作的檢查，以傳統(tǒng)化模式的常規(guī)檢查為主，其屬于部門內(nèi)部的自查。第二，察訪核驗。績效管理實踐中誕生出的創(chuàng)新手段，由績效管理機構(gòu)牽頭，組織若干考評小組對各部門的工作目標(biāo)采取隨機抽檢的方式，深入核實，對自評報告弄虛作假的行為，加大處罰力度，最終形成“倒逼”工作機制，“倒逼”各部門實事求是地報告工作績效，并驗證其真實性，在驗證過程中確定成績、發(fā)現(xiàn)問題、部署整改，形成良性的監(jiān)督循環(huán)。第三，網(wǎng)絡(luò)信息化監(jiān)控。在過程管理階段，通過信息化系統(tǒng)在線制訂工作計劃，填寫工作紀(jì)實，并上傳完成工作的文件、圖片或影像資料的證明，將每個部門工作的完成情況記錄在案，隨時可查，落實了一種常態(tài)化、平時化的監(jiān)督管理機制。

2 績效考評日常過程管理和督查檢查的現(xiàn)狀

政府績效管理工作經(jīng)過多年對過程管理和督查工作的積極探索，取得了值得肯定的成果，推動了政府績效管理制度的縱深發(fā)展，但實際中也存在著一些不容忽視的問題。

第一，理論成型滯后。在實踐中，許多城市都結(jié)合了各自的特點，創(chuàng)造出既具體現(xiàn)念，又具有地方特色的過程督查管理手段，如：數(shù)字城管、兩重兩問、電子監(jiān)察等。與這些鮮活而豐富的實踐相比，相關(guān)的理論研究則表現(xiàn)出了明顯的滯后性。目前，國內(nèi)對督查檢查的理論研究大都停留在一般原則和具體途徑上，沒有及時梳理、總結(jié)，并形成有特色和個性的機關(guān)績效督查檢查模式，因此，難以發(fā)揮出對過程管理的指導(dǎo)作用。

第二，體系設(shè)置不科學(xué)。一方面在制定時缺乏與督查對象和組織人員的溝通，缺乏廣泛參與，不能反映督查對象的需要與愿望，組織人員參與度少必然會引起督查體系制定過程中動力的不足，督查結(jié)果和反應(yīng)數(shù)據(jù)往往難以服眾；另一方面，督查標(biāo)準(zhǔn)制定不符合部門的實際狀況，缺乏基于工作內(nèi)容和部門崗位性質(zhì)分析的科學(xué)細致的責(zé)任分解，常出現(xiàn)督查組人員不掌握一手數(shù)據(jù)，上級下達的任務(wù)不清，任務(wù)分解到基層的情況不明，報送進度情況不實等情況，最終為了應(yīng)付達成年終績效的標(biāo)準(zhǔn)，采取弄虛作假、謊報數(shù)字的行為，敷衍監(jiān)督檢查，無法真實地反映任務(wù)完成的情況。

第三，結(jié)果運用不充分。絕大多數(shù)開展過程督查的誤區(qū)在于為了檢查而檢查，為了結(jié)果而檢查，這往往會弱化甚至是忽視了督查反饋和問題改進的環(huán)節(jié)，一方面導(dǎo)致部門單位只知道成績分數(shù)，不知道存在的問題，缺乏必要的整改；另一方面，很少將績效反饋的結(jié)果運用到績效指標(biāo)改進的環(huán)節(jié)，沒有糾錯機制，沒有從源頭上去解決某些指標(biāo)不切合實際的問題，忽略了對該年度績效管理工作的審視，進而不能為下一年度績效管理工作服務(wù)，難以體現(xiàn)績效管理工作的“倒逼”特點。

3 創(chuàng)新督查檢查工作的方式方法，提高督查執(zhí)行技術(shù)手段的力度

3.1 傳統(tǒng)督查檢查模式的改進方向

制度化。督查工作需要統(tǒng)籌指導(dǎo)，當(dāng)前絕大多數(shù)的地區(qū)和部門，以自行探索為主，內(nèi)容設(shè)計和評估構(gòu)建等幾乎都是基于政府自身的需要而定，沒有客觀的衡量標(biāo)準(zhǔn)，缺乏統(tǒng)一的工作規(guī)劃和政策依據(jù)。在基層，績效管理的督查工作更是帶有很濃的隨意性和主觀性，容易受到人為的操控。督查質(zhì)量往往取決于督查組成員的個人意志和素質(zhì)水平，因此，不同的人面對同一事件的督查結(jié)果會出現(xiàn)較大的差異，相互之間難以進行交流，無法達成一致。從長遠來看，一套行之有效的督查制度，在遇到爭議時，能夠?qū)θ藶橹饔^的消極性程度起到良好的約束作用。

公開透明化。在政府績效管理結(jié)果與獎懲掛鉤的前提下，當(dāng)前在過程管理的考核過程中，應(yīng)加大督查的透明度。過去某項任務(wù)完成的好與不好，完全由數(shù)據(jù)采集單位決定，評定過程具有一定的封閉性，督查工作開展也多采取定性的方法，較少采用定量的方法，部門推諉扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生，“干好干壞一個樣”的聲音不絕于耳，削弱了政府的群眾基礎(chǔ)。民生項目存在進展緩慢的問題，應(yīng)引入群眾監(jiān)督機制，讓公眾有更多的知情權(quán)，增加公眾對政府決策的參與度和影響力，有利于引導(dǎo)部門的集中力量，實現(xiàn)本職工作的突破創(chuàng)新，有利于績效管理的可持續(xù)循環(huán)。

3.2 傳統(tǒng)督查檢查模式的改進策略

3.2.1 建設(shè)并完善績效系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)庫

建設(shè)包括指標(biāo)考評數(shù)據(jù)庫、進展情況數(shù)據(jù)庫、項目分布數(shù)據(jù)庫等在內(nèi)的若干子數(shù)據(jù)庫。子數(shù)據(jù)庫之間既相互獨立，又互通共享，為實現(xiàn)績效管理工作向科學(xué)化、數(shù)據(jù)化的發(fā)展提供歷史參考和數(shù)據(jù)支撐。

3.2.2 提升原有績效傳統(tǒng)的功能定位

一方面，建設(shè)績效督查決策支持系統(tǒng)，以日常的績效管理和過程考評業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，利用系統(tǒng)化的數(shù)學(xué)分析能力，對督查過程產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進行綜合分析，對業(yè)務(wù)工作未來的變化趨勢實現(xiàn)大致預(yù)測，并給出預(yù)期結(jié)果。在黨委、政府重大決策部署、重點項目建設(shè)的問題上，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策幫助和數(shù)據(jù)支撐，對一些由客觀因素左右的決策實現(xiàn)量化處理以及量化模型分析。另一方面，建設(shè)側(cè)重分析能力的專家系統(tǒng)，改變信息系統(tǒng)的錄入、收集、傳送、存儲的簡單操作，將督查評估與專家評估、服務(wù)對象評估、社會公眾評議有機地結(jié)合起來，定性輔助決策和定量輔助決策相結(jié)合，實現(xiàn)系統(tǒng)的智能化。

3.2.3 拓績效系統(tǒng)線上督查渠道，從網(wǎng)絡(luò)化管理走向移動化管理

一是實現(xiàn)市本級、市所轄縣區(qū)的“聯(lián)動”數(shù)據(jù)自動報送。各縣區(qū)直屬部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級通過縣區(qū)績效系統(tǒng)在線錄入、審核、報送相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的同時，實現(xiàn)市級績效考評機構(gòu)的實時跟蹤、篩選、抓取及線上直接督查，精簡縣區(qū)績效管理考核部門的中間報送環(huán)節(jié)，實現(xiàn)市、縣區(qū)兩級的直接信息互通、資源共享，市級部門對縣級部門直接實時追蹤、監(jiān)察考評的聯(lián)動功能，確保市、縣區(qū)部門的績效信息無縫對接。

二是實現(xiàn)部門數(shù)據(jù)遲報的自動扣分。其對應(yīng)指標(biāo)內(nèi)容補充若干工作進度的督查監(jiān)控字段，如每季度完成值比例要求、形象進度階段性要求等，使各部門報送的原始工作進度自動進行篩選和評估，依據(jù)系統(tǒng)設(shè)定輸出的數(shù)據(jù)回避了主觀隨意性，彌補人為造成的主觀失誤，有效地糾偏、糾錯。將現(xiàn)代信息系統(tǒng)的自動監(jiān)督管理功能與人工檢查進行真正意義上的結(jié)合，構(gòu)建督查信息的“雙保險”，保證過程管理的科學(xué)性和規(guī)范性。

三是完善績效系統(tǒng)的督查提醒功能。在原有的重點項目的分布圖上，系統(tǒng)以紅、黃、綠三色亮燈等級，直觀地顯示出被考評責(zé)任單位重點績效指標(biāo)的進展和狀態(tài)，不同的亮燈結(jié)果對應(yīng)不同的督查等級要求，強化過程導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向雙管齊下的考評目的。同時，增設(shè)利用移動端口實現(xiàn)數(shù)據(jù)報送和進度查詢的功能，直接通過微信公眾號或移動APP實時傳輸現(xiàn)場督查收集的文字、聲音及影像資料等，提升督查項目精準(zhǔn)定位和形象進度實時展示的一體化信息處理能力。

4 結(jié) 語

未來政府的績效管理在督查制度上的設(shè)計，必須通過建立健全督查檢查各環(huán)節(jié)的連接及相關(guān)配套設(shè)施，從而通過具體的制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新推動建立新的督查機制。進一步明確政府績效考評機構(gòu)和人員的工作責(zé)任，把黨委、政府的政策要求和績效管理的實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為具體有效的措施，以制度監(jiān)督落實，以科技豐富手段，來增強績效管理對政府工作的推動力。

主要參考文獻

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[3]吳丹.中國政府績效管理的制度分析[D].北京：中國政法大學(xué).2008.

[4]范柏乃.政府績效評估與管理[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2007.

第4篇：季度檢查制度范文

第一條為保障公民依法行使檢舉、控告的權(quán)利，健全舉報制度，加強行政監(jiān)察工作，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條公民、法人和其他組織認為國家行政機關(guān)及其工作人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員有違反國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令以及政紀(jì)的行為，依照本辦法向監(jiān)察機關(guān)舉報。

第三條縣以上各級監(jiān)察機關(guān)設(shè)立舉報機構(gòu)(舉報中心或舉報站、室)，負責(zé)受理公民、法人和其他組織對國家行政機關(guān)及其工作人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員違反國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令以及政紀(jì)行為的檢舉、控告。

上級監(jiān)察機關(guān)的舉報機構(gòu)負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下級監(jiān)察機關(guān)的舉報機構(gòu)的工作。下級監(jiān)察機關(guān)應(yīng)向上級監(jiān)察機關(guān)報告舉報工作的情況。

第四條舉報工作人員必須忠于職守、廉潔奉公、保守秘密。

第五條舉報工作實行依靠群眾、方便群眾，接受社會監(jiān)督，分級負責(zé)、歸口辦理的原則。

第二章舉報

第六條舉報人可以采用電話、電報、信函、當(dāng)面舉報等方式，也可以委托他人舉報。

第七條舉報人應(yīng)當(dāng)盡可能據(jù)實告知監(jiān)察機關(guān)被舉報人的姓名、工作單位、違法違紀(jì)事實的具體情節(jié)和證據(jù)。

對借舉報故意捏造事實，誣告陷害他人的或者以舉報為名制造事端，干擾監(jiān)察機關(guān)的正常工作的，依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

由于對事實了解不全面而發(fā)生誤告、錯告等檢舉失實的，不適用前款規(guī)定。

第八條監(jiān)察機關(guān)提倡署名舉報，對署名舉報和匿名舉報都要認真對待，妥善處理。

第九條舉報信函和向監(jiān)察機關(guān)遞交的舉報書面材料，可以用漢字、少數(shù)民族文字、盲文或外文書寫。

第三章舉報處理

第十條監(jiān)察機關(guān)設(shè)立舉報電話并向社會公布電話號碼，設(shè)立專門的舉報接待室，在人口比較集中的地方可以設(shè)立舉報箱。

第十一條監(jiān)察機關(guān)接受舉報人當(dāng)面舉報，應(yīng)當(dāng)分別單獨進行，接待人員應(yīng)當(dāng)做好筆錄，必要時可以錄音。

第十二條監(jiān)察機關(guān)接受電話舉報，必須細心接聽，詢問清楚，如實記錄，有條件的可以錄音。

第十三條監(jiān)察機關(guān)對舉報信函和提交的書面材料，要逐件拆閱、登記、及時處理。

第十四條不屬于監(jiān)察機關(guān)受理范圍的當(dāng)面或電話舉報，應(yīng)當(dāng)告知舉報人向有處理權(quán)的機關(guān)反映，并做好解釋工作；對于其中的重要問題或緊急事項，可以協(xié)助舉報人聯(lián)系受理單位或報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后再處理。不屬于監(jiān)察機關(guān)受理范圍的信函舉報，轉(zhuǎn)交有處理權(quán)的機關(guān)處理，并酌情予以回復(fù)。其中的重要問題或緊急事項，應(yīng)當(dāng)報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

第十五條屬于監(jiān)察機關(guān)受理范圍的舉報，舉報機構(gòu)分別不同情況作如下處理：

(一)對屬于本機關(guān)管轄的，轉(zhuǎn)交本機關(guān)有關(guān)職能機構(gòu)、派出機構(gòu)辦理；其中急待查明、易查易結(jié)以及打擊報復(fù)舉報人的，經(jīng)主管負責(zé)人批準(zhǔn)，舉報機構(gòu)可以進行初步審查，直至立案調(diào)查。

(二)對不屬于本機關(guān)管轄的，移送有管轄權(quán)的監(jiān)察機關(guān)辦理。

(三)對重要的舉報應(yīng)當(dāng)及時向本機關(guān)負責(zé)人報告。

(四)以其他方式處理。

第十六條監(jiān)察機關(guān)經(jīng)過初步審查，認為被舉報行為不需要進行政紀(jì)處理的，應(yīng)當(dāng)作出初步審查報告，并以適當(dāng)方式回告舉報人。

第十七條經(jīng)過初步審查，認為需要立案調(diào)查的，依照《監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十八條對上級監(jiān)察機關(guān)交辦的舉報事項，下級監(jiān)察機關(guān)作出處理后，應(yīng)當(dāng)向交辦機關(guān)報告處理結(jié)果。交辦機關(guān)對報來的處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)認真審核。對處理結(jié)果沒有異議的，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，予以了結(jié)。對處理結(jié)果有異議的，可以提出意見或建議，通知承辦機關(guān)補充調(diào)查或重新處理。承辦機關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)向交辦機關(guān)報告處理結(jié)果。

第四章保護與獎勵

第十九條向監(jiān)察機關(guān)舉報國家行政機關(guān)及其工作人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員違法違紀(jì)行為的公民、法人和其他組織，其人身權(quán)利、民利和其他合法權(quán)益受法律保護。

第二十條監(jiān)察機關(guān)的舉報保密制度：

(一)對舉報人的姓名、工作單位、家庭住址等有關(guān)情況及舉報的內(nèi)容必須嚴格保密，舉報材料列入密件管理。

(二)嚴禁將舉報材料轉(zhuǎn)給被舉報單位、被舉報人。

(三)接受舉報人舉報或向舉報人核查情況時，應(yīng)當(dāng)在做好保密工作、不暴露舉報人身份的情況下進行。

(四)宣傳報道和對舉報有功人員的獎勵，除征得舉報人的同意外，不得公開舉報人的姓名、工作單位。

第二十一條對違反上述第二十條保密規(guī)定的責(zé)任人員，依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第二十二條任何單位和個人不得以任何借口阻攔、壓制舉報人的舉報和打擊報復(fù)舉報人。

第二十三條對侵害舉報人及其親屬、假想舉報人及有關(guān)的證人和協(xié)助辦案人員的合法權(quán)益的，按打擊報復(fù)處理。

第二十四條打擊報復(fù)舉報人的，一經(jīng)查實，依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第二十五條舉報人因受打擊報復(fù)而造成人身傷害及名譽、經(jīng)濟損失的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》第二十四條的規(guī)定處理，舉報人也可以依法向人民法院，請求損害賠償。

第5篇：季度檢查制度范文

按照桂政辦電〔2008〕108號、桂農(nóng)機辦〔2008〕34號文件的部署要求，自治區(qū)農(nóng)機化管理局決定在6月下旬對全區(qū)組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)百日督查專項行動的情況進行交叉大檢查,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、檢查組成員和檢查時間

檢查組成員由自治區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理總站有關(guān)人員和各市農(nóng)機安全監(jiān)理所負責(zé)人組成。開展大檢查的時間為6月23日至30日，具體安排如下:

(一)參加交叉大檢查的人員務(wù)必于6月23日16:30前到南寧市新民路59號翔云大酒店報到,17:00在翔云大酒店三樓會議室召開預(yù)備會。

(二)6月24日至29日，分組到各市及相關(guān)縣（市、區(qū)）開展檢查。

（三）6月30日12:00前，各檢查組成員回到來賓國際大酒店(來賓市維林大道68號,總臺電話:0772-4273888)集中，15:00～18:00參加交叉大檢查工作總結(jié)會議。

二、交叉大檢查的內(nèi)容

（一）各地制定農(nóng)機安全百日督查專項行動方案，成立督查專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，以及開展農(nóng)機安全百日督查行動的自查、督查工作，報送農(nóng)機安全百日督查行動相關(guān)信息和階段工作小結(jié)等情況。

（二）各地貫徹落實2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項工作要求，特別是宣傳、貫徹執(zhí)行黨和國家以及自治區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和《**壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（桂政辦電〔2008〕78號）精神，推動農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機制，提高農(nóng)機安全管理水平，以及按照自治區(qū)道路交通安全工作聯(lián)席會議《關(guān)于印發(fā)〈**開展道路交通安全隱患排查治理工作實施方案〉的通知》（桂交聯(lián)〔2008〕3號）要求，組織開展迎奧運全區(qū)農(nóng)機事故隱患排查、登記、整改、監(jiān)控工作,有效防范重特大事故的發(fā)生，促進全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的情況。

（三）各地各單位加強農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)和隊伍建設(shè)，查處農(nóng)機事故及責(zé)任追究落實情況。

（四）各地貫徹落實農(nóng)業(yè)部《關(guān)于漁業(yè)和農(nóng)機行業(yè)2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施意見的通知》（農(nóng)明字〔2008〕28號）和自治區(qū)農(nóng)機化管理局《關(guān)于開展全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（桂農(nóng)機監(jiān)〔2008〕5號）精神，開展農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況。

（五）各地貫徹落實《**壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)公安廳農(nóng)業(yè)機械化管理局關(guān)于進一步加強拖拉機道路交通安全管理工作意見的通知》(桂政辦發(fā)〔2007〕163號)的情況。

（六）各地貫徹執(zhí)行自治區(qū)農(nóng)機化管理局《關(guān)于印發(fā)〈**壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械考驗員管理規(guī)定〉的通知》（桂農(nóng)機辦〔2007〕63號）和自治區(qū)公安廳、自治區(qū)農(nóng)機化管理局《關(guān)于印發(fā)〈全區(qū)三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機及其駕駛?cè)斯芾順I(yè)務(wù)移交工作實施方案〉的通知》[桂公（交管）〔2007〕156號]文件精神，對小型多功能拖拉機注冊登記把關(guān)情況。

（七）各地貫徹落實農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展拖拉機登記和駕駛證

申領(lǐng)專項整治工作的通知》（農(nóng)機發(fā)〔2007〕11號）和自治區(qū)農(nóng)機化管理局《關(guān)于開展拖拉機登記和駕駛證申領(lǐng)專項整治工作的通知》（桂農(nóng)機監(jiān)〔2007〕5號）精神，2007年以來開展拖拉機登記和駕駛證申領(lǐng)專項整治工作的效果情況。

（八）各地按照自治區(qū)農(nóng)機化管理局《關(guān)于印發(fā)〈2007年全區(qū)農(nóng)機安全專項整治實施方案〉的通知》（桂農(nóng)機監(jiān)〔2007〕2號）的統(tǒng)一部署，在全區(qū)等級公路以外的鄉(xiāng)村道路開展以拖拉機違法載人、無牌證行駛、無證駕駛和酒后駕駛等農(nóng)機安全違法行為為重點的專項整治活動的效果情況。

（九）了解各地創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動的進展情況。

三、檢查方法、形式

此次交叉大檢查除檢查市一級外，還要到部分縣、市、區(qū)進行檢查（檢查對象由檢查組臨時確定）。檢查方式如下：

（一）聽取匯報，查閱資料。查閱被檢查單位的相關(guān)文件、制度，開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育、隱患排查治理、整改、執(zhí)法監(jiān)控、檢查等工作的相關(guān)資料，拖拉機及其駕駛?cè)藱n案。

（二）深入現(xiàn)場，查看實情。深入鄉(xiāng)村道路等拖拉機作業(yè)場所進行檢查。

（三）征詢周邊農(nóng)機安全監(jiān)理站（所）的意見，核對相關(guān)信息。

（四）對檢查中發(fā)生的問題和隱患，要向被檢查單位反饋意見，要求其進行整改，對一時難以完成整改任務(wù)的，要督促其制定整改方案、明確責(zé)任、限期整改，及時消除隱患。

四、其他要求

（一）希望各地高度重視,認真做好迎接大檢查的準(zhǔn)備工作。

第6篇：季度檢查制度范文

如何體現(xiàn)考核督查機制的創(chuàng)新與時俱進，用考核的新觀念研究新情況，用考核的新思路制訂新措施，用考核的新辦法落實新效果，使考核考評能夠更好的發(fā)揮其特定的功能作用需要我們用新思維在實踐中加以探索和思考。

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動力，也是企業(yè)管理永恒的主題，創(chuàng)新無止境。筆者認為，從創(chuàng)新的不同層次上講，人無我有是一種創(chuàng)新，人有我優(yōu)也是一種創(chuàng)新。對考核督查機制的充實、完善同樣是一種不同形式的創(chuàng)新，而且是這一機制能夠發(fā)揮其應(yīng)有作用的生命力。隨著形勢的發(fā)展，規(guī)范程度的提高，對各項工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求出現(xiàn)了不同的變化，這就需要用新的考核督查機制加以取代適應(yīng)新的要求。

在實現(xiàn)__煙草健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的進程中，如何圍繞省局新黨組提出的“深化三大戰(zhàn)略、實踐三大課題、爭當(dāng)三個楷?！卑l(fā)展戰(zhàn)略，以“規(guī)范是生命線，創(chuàng)新是驅(qū)動力、發(fā)展是硬道理”工作主線，“打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、責(zé)任型企業(yè)”文化追求，聯(lián)系市局（公司）開展的“知行同心服務(wù)品牌提升年”活動，進一步完善考核督查機制，創(chuàng)新考核督查方法、進一步加強考核督查的科學(xué)性、規(guī)范性，使考核督查真正成為發(fā)展的助推器、檢驗器，這也是形勢發(fā)展對創(chuàng)新考核督查機制提出的現(xiàn)實要求。

市局（公司）對建立考核督查機制高度重視，建立了以主要職能部門牽頭相關(guān)部門參加的考核組織結(jié)構(gòu)，制定了相關(guān)的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核程序，在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上形成了具有__煙草特色的考評體系，因此也為進一步創(chuàng)新考核督查機制創(chuàng)造了良好的條件。

對創(chuàng)新考核督查機制，往往會誤解為創(chuàng)新考核督查機制就是怎樣用新的方式和方法去考核督查或就是考核部門的事情。其實這是一個在創(chuàng)新導(dǎo)向上的局限性。筆者認為，在考核系統(tǒng)中，考核的制式內(nèi)容就是事先向部門（基層）發(fā)放的一張開卷的考卷?？季淼膬?nèi)容決定考核考評方式。實際從某種角度上，考核考評就是批改作業(yè)或批閱試卷，只不過形式和方法不同。因此，在考核考評系統(tǒng)中，考核考評內(nèi)容是考核機制極為重要的組成部分。考核內(nèi)容的變化必然會引起考核方式的變化?？季砻康李}的得分標(biāo)準(zhǔn)就是考評的評判標(biāo)準(zhǔn)。所以，能否創(chuàng)新考核督查機制，使考核考評產(chǎn)生工作的推動力，首先要優(yōu)化和完善考核內(nèi)容和確定科學(xué)的考核分值。

為了防止考核督查內(nèi)容過多過細，雖然要求比較全面但重點難以突出，有可能產(chǎn)生數(shù)量指標(biāo)多，質(zhì)量指標(biāo)少。能否根據(jù)發(fā)展中的新任務(wù)、新指標(biāo)而帶來的新情況、新問題，對所要考核的內(nèi)容加以重新梳理，進一步的分類整合重組。突出經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化工作質(zhì)量、規(guī)范作為準(zhǔn)則。特別是對有些考核項目的分值權(quán)重比例予以科學(xué)調(diào)整。比如：常規(guī)性的與突出性的，重點指標(biāo)與一般指標(biāo)，控制性的與非控性的。又如：對跳一跳能達到指標(biāo)的與不跳不能達到的權(quán)重比例；數(shù)量與質(zhì)量比例的權(quán)重關(guān)系等。通過調(diào)節(jié)，達到既抓大又不放小，既重視數(shù)量指標(biāo)又不忽視質(zhì)量指標(biāo)。為了通過考核考評催生部門（基層）創(chuàng)優(yōu)爭先動力，能否把綜合考核內(nèi)容中必要的個項目在綜合考核內(nèi)容中區(qū)別對待。對共性加以組合。因為部門（基層）的職責(zé)、情況各不相同，個性的不能取代共性的。同時充分考慮不同基層之間的基礎(chǔ)差異，在要求完成共性指標(biāo)的同時，突出特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，在強調(diào)數(shù)量指標(biāo)的同時，更加注重發(fā)展質(zhì)量?？陀^反映基層的真實實績，使考核導(dǎo)向更加明確。比如：在卷煙銷量指標(biāo)的考核上，由于歷史的原因，銷量基數(shù)是不同的。以前基數(shù)大的，增幅遞增的難度要比基數(shù)相對低的大。能否通過設(shè)定人均銷量指標(biāo)權(quán)衡基數(shù)增長指標(biāo)或設(shè)立“人均銷量獎”。人均銷量的積極性調(diào)動起來，必然會帶動整體銷量的提升。是否可以制定相關(guān)細化指標(biāo)，以“重要經(jīng)濟指標(biāo)、重點工作、創(chuàng)優(yōu)性工作和創(chuàng)新性工作”，圍繞“深化三大戰(zhàn)略、實踐三大課題、爭當(dāng)三個楷?！卑l(fā)展戰(zhàn)略，“規(guī)范是生命線，創(chuàng)新是驅(qū)動力、發(fā)展是硬道理”工作主線，“打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、責(zé)任型企業(yè)”文化追求，市局（公司）開展的“知行同心服務(wù)品牌提升年”活動，充實考核內(nèi)容。設(shè)立單頂“創(chuàng)優(yōu)獎”“創(chuàng)新獎”“突破獎”等獎項，讓部門（基層）的集體智慧得到充分發(fā)揮，讓干部員工的智慧充分涌流。

在對部門（基層）考核考評中，除了考核制式內(nèi)容外，應(yīng)深入了解看基層怎樣開展工作，做了哪些事情，最終成效如何。通過考核發(fā)現(xiàn)值得推廣的“亮點”，幫助找出存在突出性問題的“弱點”。用考核獲取的信息資料為頂層決策提供設(shè)計支撐，為樹立“典型”提供素材，為規(guī)避“風(fēng)險”提供依據(jù)，為部門（基層）改進工作指明方向。這樣可以把考核的“內(nèi)涵 ”擴展到“外延”，實現(xiàn)考核形式與考核目的的完美統(tǒng)一。

在考核中，由于面寬、量大、時間緊等原因，為了防止“走馬觀花、蜻蜓點水、聽聽匯報、看看資料、應(yīng)應(yīng)場面、 重形式不重內(nèi)容、重表面不重實際，考核走過場”（這里講的是防止）使考核真正能看到實情、考準(zhǔn)真績。一是考核要深入基層接地氣，到現(xiàn)場摸實情。做到考得清，摸得明。既要“算了考”又要“考了算”?！八懔丝肌本褪且浞肿龊每己饲暗母黜棞?zhǔn)備工作，“不打無準(zhǔn)備之仗”。“考了算”就是要對考核資料按考核的不同內(nèi)容加以匯總。讓“考核有一個說法，給部門（基層）一個明白”。從總體上就是要“考有目標(biāo)、查有手段、評有依據(jù)”。 二是要順從考核的“自然屬性”，即體現(xiàn)考核前的實際狀況。能否象檢查安全工作一樣，做到考核不打招呼、直達現(xiàn)場，直到部位，直插節(jié)點，把明察和暗訪有機結(jié)合。三是要相對提高參加考核考評人員的穩(wěn)定性。由于考核工作具有較強的業(yè)務(wù)性、專業(yè)性，在考核考評中，既要發(fā)現(xiàn)部門（基層）的“亮點”，又要幫助找出存在的“弱點”，既要實事求事又要公平公正，因此考核工作也要具有敢于負責(zé)，責(zé)任擔(dān)任意識。所以如何正確把握考核考評的“標(biāo)準(zhǔn)”，對參加考核人員的業(yè)務(wù)技能提出了更高的要求。四是

能否在進一步提高運用信息化手段進行相關(guān)工作內(nèi)容考核的新突破。目前市局（公司）部門（基層）相關(guān)人員已運用網(wǎng)絡(luò)平臺軟件進行效能考核，這對于公開工作時效，提升工作效能起到了良好的效果。如果能把這一方法延伸到對其他工作的考核中，無疑將會使考核工作邁上一個新臺階。 督（辦）查機制是考核體系的一個有機組成部分。二者既有聯(lián)系又有區(qū)別，也可以說是考核體系中的雙重職能。是對制式考核內(nèi)容外需要考核的另一種特別考核方式。其突出的功能作用是對上級另行布置的工作是否按要求落實的一種動態(tài)跟蹤的檢查手段。一是督（辦）查具有能否在規(guī)定范圍內(nèi)完成交辦事項的時效性。二是督（辦）查檢查對象既有整體性也有單項性。三是通過督（辦）查可以進一步提高落實的效果。四是要建立督（辦）查信息的反饋系統(tǒng)。通過督查考核形成良性互動。因此，能否建立督（辦）查的相關(guān)制度、實施意見。將督（辦）查列入考核序列。

第7篇：季度檢查制度范文

關(guān)鍵詞：民事訴訟法；民事執(zhí)行；檢察監(jiān)督；理念；檢察建議；程序構(gòu)建

新民事訴訟法已于2013年1月1日施行。民事訴訟法是國家的基本法律，是檢察機關(guān)開展民事檢察監(jiān)督的重要依據(jù)。修改決定第一次從法律層面上明確了人民檢察院對民事執(zhí)行的監(jiān)督權(quán)力。如何依據(jù)僅有的原則性法律規(guī)定有效開展民事執(zhí)行檢察監(jiān)督工作，成為檢察機關(guān)面臨的重大挑戰(zhàn)。

一、對民事執(zhí)行檢察監(jiān)督對象的認識

對執(zhí)行監(jiān)督對象有充分、正確的認識，是檢察機關(guān)做好民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的前提和關(guān)鍵。

（一）對人民法院執(zhí)行權(quán)的認識

一般認為，人民法院的民事執(zhí)行權(quán)兼具司法權(quán)和行政權(quán)的性質(zhì)。在我國，這種觀點被稱為“二元權(quán)利說”，是我國的主流觀點①。前者是指在執(zhí)行過程中人民法院對當(dāng)事人之間的財產(chǎn)分配、執(zhí)行異議等事項進行裁決，該行為具有司法性質(zhì)，即所謂的執(zhí)行裁決權(quán)；后者是指執(zhí)行過程中人民法院對執(zhí)行標(biāo)的的調(diào)查、控制、處分等行為，同時可以強令被執(zhí)行人為一定行為以及對被執(zhí)行人采取強制措施的權(quán)力，即執(zhí)行實施權(quán)。他當(dāng)然具有一般行政權(quán)的特征，如主動性、鮮明的傾向性、注重實質(zhì)性，應(yīng)變性、效率優(yōu)先性等特點②。

（二）民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的對象

雖然法律沒有對民事執(zhí)行檢察監(jiān)督工作進行細化，但我們可以根據(jù)實踐將民事執(zhí)行監(jiān)督分為對執(zhí)行裁決和執(zhí)行實施的監(jiān)督。實踐中，應(yīng)著重對涉及實體權(quán)益問題的執(zhí)行裁決確有錯誤情形的、執(zhí)行實施行為明顯違法的以及執(zhí)行人員存在貪污受賄、、枉法裁判的違法行為等三種情形開展檢察監(jiān)督，突出執(zhí)行檢察監(jiān)督的法律效果和社會效果

關(guān)于執(zhí)行裁決，主要包括人民法院在民事執(zhí)行活動中所做出的終局裁定、決定等，如不予執(zhí)行仲裁裁決、具有強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書的裁定以及中止、終結(jié)執(zhí)行的裁定等。

關(guān)于執(zhí)行實施活動，在“兩高”《關(guān)于在部分地方開展民事執(zhí)行活動法律監(jiān)督試點工作的通知》（以下簡稱《執(zhí)行試點通知》）第二條中列舉了五種需要進行監(jiān)督的民事執(zhí)行活動。除此之外，對于下列執(zhí)行實施活動也應(yīng)納入被監(jiān)督的范圍：違法追加、變更執(zhí)行當(dāng)事人的；執(zhí)行依據(jù)不存在、未生效或已被撤銷的；執(zhí)行內(nèi)容與執(zhí)行依據(jù)不符的；超標(biāo)的查封、凍結(jié)執(zhí)行被執(zhí)行人財產(chǎn)的；違法執(zhí)行案外人財產(chǎn)或執(zhí)行依法不得執(zhí)行的財產(chǎn)的；違法、違規(guī)組織評估、拍賣的；濫用強制執(zhí)行措施侵犯公民、組織合法權(quán)益的；執(zhí)行人員有貪污受賄、、枉法裁判、等違法犯罪行為的等情況。

二、民事執(zhí)行監(jiān)督的基本理念和原則

任何法律制度和司法實踐的根本目的都不應(yīng)當(dāng)是為了確立一種權(quán)威化的思想，而是為了解決實際問題，調(diào)整社會關(guān)系，使人們比較協(xié)調(diào)，達到一種制度上的正義。對于民事執(zhí)行的檢察監(jiān)督的目的而言，在于遵循依法、客觀、效率的理念和原則的基礎(chǔ)上監(jiān)督法院的執(zhí)行權(quán)。

（一）違法性原則。檢察機關(guān)對民事執(zhí)行進行監(jiān)督的前提是人民法院在執(zhí)行過程中存在違法行為，是一種對違法行為的監(jiān)督，而不是對細枝末節(jié)的問題的監(jiān)督，不是吹毛求疵。具體來說，包含兩層含義：一是檢察機關(guān)的民事執(zhí)行檢察監(jiān)督必須有明確的法律依據(jù)；二是檢察機關(guān)對民事執(zhí)行進行監(jiān)督時，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的方式、范圍進行，不能隨意監(jiān)督。

（二）客觀公正原則。在實施檢察監(jiān)督的過程中，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)擺正立場，既不是申請執(zhí)行人或者被執(zhí)行人的“免費律師”，也不是執(zhí)行法官的包庇者或保護者，應(yīng)當(dāng)站在中立的立場上。因為檢察官制度的精髓是“超越”，它解決的是一個超越當(dāng)事人的問題，即為了發(fā)現(xiàn)真實情況，檢察官不應(yīng)該站在當(dāng)事人的立場，而應(yīng)該站在客觀、公正、中立的立場上進行監(jiān)督。

（三）不替代執(zhí)行原則。人民法院是唯一具有民事案件執(zhí)行權(quán)的司法機關(guān)。對其執(zhí)行過程中的問題，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時提出，督促其糾正，但切不可代替法院執(zhí)行。

（四）效率原則。當(dāng)前，人民法院執(zhí)行環(huán)節(jié)耗時長、效率低等問題已被許多當(dāng)事人所詬病，因此檢察監(jiān)督應(yīng)當(dāng)注意盡量不加大、加重執(zhí)行法官的工作量，不因監(jiān)督工作而降低人民法院執(zhí)行工作的效率，同時檢察機關(guān)自身也應(yīng)當(dāng)提高監(jiān)督的效率，應(yīng)當(dāng)以同步性和高效性為目標(biāo)。

（五）有限監(jiān)督原則。即除了執(zhí)行活動中出現(xiàn)損害公共利益或者執(zhí)行人員有職務(wù)犯罪的嫌疑等情形，檢察機關(guān)不應(yīng)該主動介入糾錯，而應(yīng)該是接受來自執(zhí)行當(dāng)事人等主體的救濟訴求有限地介入。

三、執(zhí)行檢察監(jiān)督的程序構(gòu)建

（一）執(zhí)行檢察監(jiān)督程序的啟動

通常情形下，執(zhí)行檢察監(jiān)督應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人或者利害關(guān)系人向?qū)嵤┟袷聢?zhí)行行為的人民法院提出申訴為前提。也就是說，在執(zhí)行程序中，當(dāng)事人或者利害關(guān)系人認為法院的執(zhí)行行為違法的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人或者利害關(guān)系人首先依法啟動通過法院進行的救濟程序，只有當(dāng)事人或者利害關(guān)系人不服法院的裁決或者法院拒絕作出相應(yīng)處理的，才可以向檢察院提出申訴，申請檢察院進行監(jiān)督。

但在特別情形下，檢察院也可依職權(quán)主動進行監(jiān)督，這些情形應(yīng)當(dāng)是：（1）涉及國家利益、社會公共利益的；（2）法院據(jù)以執(zhí)行的依據(jù)尚未生效或者依法失去效力的；（3）人民法院的執(zhí)行人員，在執(zhí)行該案時因貪污受賄、、枉法裁判行為等職務(wù)犯罪行為的有罪判決生效，可能導(dǎo)致執(zhí)行錯誤，而當(dāng)事人又沒有提出申請的。

（二）執(zhí)行檢察監(jiān)督的方式

民事執(zhí)行包括執(zhí)行裁決和執(zhí)行實施兩種不同性質(zhì)的活動。執(zhí)行裁決屬于審判活動，而執(zhí)行實施則具有行政屬性。從理論上而言，對于執(zhí)行裁決和執(zhí)行實施行為的監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)區(qū)別違法的程度和執(zhí)行方式采用不同的方式進行監(jiān)督。但在當(dāng)前只有檢察建議這一法定監(jiān)督方式情況下，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極進行探索和創(chuàng)新。

1、檢察建議。根據(jù)新民事訴訟法的規(guī)定，檢察建議是新民事訴訟法規(guī)定的民事執(zhí)行檢察監(jiān)督方式。無論是執(zhí)行裁決行為，還是執(zhí)行實施行為，均可以采取檢察建議的監(jiān)督方式。檢察建議的內(nèi)容，主要包括糾正執(zhí)行違法的檢察建議和改進工作的檢察建議?？傮w上，檢察建議的發(fā)出應(yīng)當(dāng)以糾正錯誤、改進工作、不過分硬性介入執(zhí)行活動為要求。對于實踐中存在的暫緩執(zhí)行的檢察建議，應(yīng)予嚴格慎用，或者進行嚴格的條件限制，比如可以限定為案件不能執(zhí)行回轉(zhuǎn)或者執(zhí)行回轉(zhuǎn)困難的案件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢委會研究通過后，才可以發(fā)出暫緩執(zhí)行檢察建議，以避免干涉法院執(zhí)行權(quán)幸和監(jiān)督機關(guān)權(quán)力濫用。

2、監(jiān)督（糾正）意見書。有人主張，民事執(zhí)行檢察監(jiān)督應(yīng)使用糾正違法通知書。糾正違法通知書是指檢察機關(guān)對執(zhí)行中交嚴重違法行為作出書面糾正意見，并通知法院糾正的一種監(jiān)督方式③。但這只是在我國刑事訴訟法中有明確規(guī)定。據(jù)了解，自2003年起，海南省檢察院對法院民行案件執(zhí)行中存在的錯誤所發(fā)的法律文書，不再稱“檢察建議書”或“檢察意見書”，而是統(tǒng)一稱為“監(jiān)督意見書”。他們認為，“監(jiān)督意見書”更符合檢察機關(guān)的主體身份和地位，也更能彰顯法律監(jiān)督的分量和意義。“監(jiān)督”明確了人民檢察院參與民事執(zhí)行程序的目的，體現(xiàn)出其中的強制性；“意見”既便于人民檢察院說明自己的傾向性結(jié)論，又能確保人民檢察院不直接介入執(zhí)行程序，更不越俎代庖去實施執(zhí)行，保持監(jiān)督者的超然地位。對于這類監(jiān)督方式，在當(dāng)前檢察機關(guān)可以進行民事執(zhí)行監(jiān)督的大環(huán)境下，檢察機關(guān)應(yīng)積極和相關(guān)人民法院溝通協(xié)調(diào)，在取得一致意見后使用。

3、現(xiàn)場監(jiān)督。檢察機關(guān)現(xiàn)場監(jiān)督的主要任務(wù)是通過派人親臨執(zhí)行現(xiàn)場，保證執(zhí)行合法進行，及時發(fā)現(xiàn)和制止、糾正在執(zhí)行現(xiàn)場可能出現(xiàn)的違法或違規(guī)情形，避免更大的不利后果出現(xiàn)。就參與執(zhí)行案件的范圍而言，筆者認為不應(yīng)當(dāng)過廣，一般包括“重大公益案件、涉及國有資產(chǎn)案件及其他重大案件的執(zhí)行”④。另外，對于重大、群體性執(zhí)行案件由于涉及法律關(guān)系復(fù)雜，人數(shù)眾多，稍有差錯就會造成嚴重后果。在涉及這類執(zhí)行案件時，執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行前發(fā)出通知給檢察機關(guān)，由檢察機關(guān)考慮是否需要介入。此外，當(dāng)事人認為執(zhí)行明顯不公，也可以向檢察機關(guān)請求參與執(zhí)行程序，檢察機關(guān)應(yīng)通過全面審查當(dāng)事人提供的材料決定是否參加。

4、違法調(diào)查和立案查處。違法調(diào)查是新民事訴訟法賦予的監(jiān)督方式之一，這也是由人民檢察院的法律監(jiān)督地位決定的。檢察機關(guān)對人民法院執(zhí)行人員涉嫌挪用、貪污、受賄、等職務(wù)犯罪，應(yīng)當(dāng)及時進行違法調(diào)查和立案查處，根據(jù)刑法的相關(guān)規(guī)定依法追究其刑事責(zé)任。這種監(jiān)督方式有利于樹立人民檢察院民事執(zhí)行監(jiān)督權(quán)威，可以及時查處執(zhí)行不公背后的司法腐敗，更加有效地監(jiān)督法院執(zhí)行工作。

四、對我國民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的進一步思考

著名法學(xué)家龐德說過：“法律的生命在于它的實行”。新民事訴訟法對民事執(zhí)行檢察監(jiān)督只是作了原則性的規(guī)定，在實踐過程中需要不斷改進和完善。

（一）檢察建議的問題。

雖然檢察建議具有有靈活性、利于同級監(jiān)督、利于法檢雙方的溝通和協(xié)調(diào)等好處，但將檢察建議作為法定的監(jiān)督方式而寫入法律顯得不夠嚴肅。檢察建議作為一種典型的程序外途徑，充滿著機會主義的色彩，是缺乏規(guī)范支撐狀態(tài)的“靈活處理”。檢察建議成為民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的法定方式，是檢法兩院立法平衡的結(jié)果，可能只是一種過渡性的監(jiān)督手段?；蛟S在不久的將來，從立法上會區(qū)別對待檢察建議和其他監(jiān)督方式的適用情形，鄭重考慮將監(jiān)督（糾正）意見書作為人民檢察院法定的監(jiān)督方式。

對于檢察建議，考慮到立法現(xiàn)狀，最高人民法院、最高人民檢察院應(yīng)出臺相關(guān)司法解釋，明確規(guī)定法院的審查期限、檢察建議的效力以及人民檢察院發(fā)出檢察建議后人民法院必須將是否采納的結(jié)果書面告知人民檢察院等重要事項。

（二）探索多元化民事執(zhí)行監(jiān)督格局。

近年來，檢察機關(guān)在推進執(zhí)行檢察工作過程中，注意遵循執(zhí)行工作特點和規(guī)律，逐步形成了以書面檢察建議為主，其他監(jiān)督方式綜合運用、有效銜接的多元化模式。隨著監(jiān)督工作的全面開展，在用好用足現(xiàn)有監(jiān)督手段的同時，要在實踐中不斷豐富多元化監(jiān)督的內(nèi)涵。

首先，要注意正確理解監(jiān)督客體，即“民事執(zhí)行活動”的概念，既包括執(zhí)行裁決行為又包括執(zhí)行實施行為，前者是法院在執(zhí)行過程中對當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系爭執(zhí)的解決，本質(zhì)上屬于審判活動。后者不屬于審判活動，具有行政性。兩者的監(jiān)督方式應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。其次，要注意對新情況、新問題的研究。諸如，對于檢察監(jiān)督意見，法院不予回應(yīng)、消極應(yīng)對、拒不糾正等行為，在窮盡現(xiàn)有監(jiān)督手段后，如何推動監(jiān)督進程；對于現(xiàn)實中大量存在的合法但不合理的執(zhí)行行為，特別是損害結(jié)果尚未達到瀆職立案標(biāo)準(zhǔn)的案件，如何行使監(jiān)督權(quán)；對于涉及黨政機關(guān)的執(zhí)行監(jiān)督案件，包括黨政機關(guān)是被執(zhí)行人、黨政機關(guān)的不當(dāng)干預(yù)與執(zhí)行法院的違法執(zhí)行相互交織等案件，如何順利履職等。檢察機關(guān)在借助外部力量，如借助其他職能部門的協(xié)調(diào)支持等暫時緩解監(jiān)督壓力的同時，急需探索建立相對獨立、科學(xué)有效的綜合監(jiān)督體系。

（三）突出監(jiān)督重點，重在效率和效果。

目前，實踐中大量存在的民事執(zhí)行違法主要體現(xiàn)在四個方面：一是久拖不執(zhí)的情況；二是沒有事實和法律依據(jù)、嚴重侵害當(dāng)事人權(quán)益的案件；三是隨意裁定執(zhí)行案外人財產(chǎn)的案件；四是執(zhí)行中的腐敗、違法犯罪行為，基本涵蓋了執(zhí)行檢察監(jiān)督所涉及的領(lǐng)域，檢察機關(guān)應(yīng)在未來的工作中予以重點研究和關(guān)注。在對民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的探索中，需要深刻理解民事執(zhí)行活動內(nèi)在規(guī)律，準(zhǔn)確把握監(jiān)督的重點在于怠于行使執(zhí)行權(quán)和執(zhí)行權(quán)濫用問題。怠于行使執(zhí)行權(quán)的主要表現(xiàn)是超期執(zhí)行，久拖不執(zhí)，是導(dǎo)致“執(zhí)行難”的根源；執(zhí)行權(quán)濫用則是“執(zhí)行亂”的根源。

綜上所述，民事執(zhí)行監(jiān)督應(yīng)當(dāng)確保長期性、穩(wěn)定性和規(guī)范性。檢察機關(guān)不僅要對個案進行執(zhí)行監(jiān)督，更為重要的是通過溝通和協(xié)調(diào)，與當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ郝?lián)合出臺具體的民事執(zhí)行檢察監(jiān)督操作規(guī)范，詳細規(guī)定監(jiān)督程序、監(jiān)督方式等內(nèi)容，使日常的監(jiān)督工作更加規(guī)范化、流程化。

注 釋：

①孫萬勝：《司法權(quán)的法律之維》，法律出版社2002年版，第4頁.

②孫笑俠：《司法權(quán)與行政權(quán)的區(qū)別》，《法學(xué)》，1998年第8期.

第8篇：季度檢查制度范文

本文針對新修訂《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，整合國內(nèi)監(jiān)督抽查的現(xiàn)狀并結(jié)合實際工作闡述對此規(guī)定的理解和意見。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量問題；質(zhì)量安全；監(jiān)督檢查

開展纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查是質(zhì)量監(jiān)督的重要組成部分，是全面提高纖維制品內(nèi)在質(zhì)量的基本要求。那么該如何提高纖維制品監(jiān)督檢查工作，筆者就紡織品監(jiān)督抽查制度談?wù)効捶ā?/p>

纖維制品監(jiān)督檢查工作的現(xiàn)狀概況

（一）纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度相對薄弱。纖維制品的監(jiān)督涉及國家機關(guān)、企事業(yè)單位、線上網(wǎng)絡(luò)商家以及其他組織普遍點多面廣，但監(jiān)督檢查力度以及監(jiān)管資源不足，專業(yè)性人員較少，專業(yè)素質(zhì)相對有限，從這幾方面制約了纖維制品質(zhì)量監(jiān)督職能作用的發(fā)揮。

（二）纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查基礎(chǔ)工作的不到位、不規(guī)范。在纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查基礎(chǔ)工作中存在著許多不規(guī)范之處，例如：未指定檢查工作方案，纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查報告格式不規(guī)范等等。

（三）纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查揭示問題不到位。對于所檢查生產(chǎn)企業(yè)及商家的數(shù)量、質(zhì)量和規(guī)模的選擇具有隨意性。檢查方法僅僅通過目測感官來反饋對企業(yè)纖維制品的合格與否，評價不深入不全面不系統(tǒng)，且檢查力度較輕，不易讓違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)受到重視。

依據(jù)《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》做好纖維制品監(jiān)督管理工作

《辦法》楦好地開展纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理工作提供了法律依據(jù)，同時也提供了行為準(zhǔn)則，對纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)也提出了規(guī)范性的要求。

（一）按規(guī)定開展纖維制品質(zhì)量檢驗工作，保證所出具的檢驗書公正、真實、客觀。

（二）按照規(guī)定的場所，內(nèi)容以及方式開展實施質(zhì)量監(jiān)督檢查。

（三）按規(guī)定建立受理舉報的制度，設(shè)置并公布舉報電話，積極受理有關(guān)纖維制品質(zhì)量違法行為的舉報。

（四）從事纖維制品質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法人員的專業(yè)性，必須按規(guī)定取得相關(guān)執(zhí)法資格和執(zhí)法證件。

（五）開展質(zhì)量行政執(zhí)法辦案活動必須依法進行，確保所辦案件事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律法規(guī)正確，凡因主觀過錯，違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，導(dǎo)致行政處罰錯誤，并造成嚴重后果的，應(yīng)按規(guī)定追究有關(guān)人員的執(zhí)法過錯責(zé)任。

加強信息化管理

建立一體化的信息化平臺，能有效地幫助監(jiān)督抽查管理機構(gòu)提供可靠的技術(shù)支持。

（一）建立集中式的廣域算機網(wǎng)。通過合理投入，建立起以國家質(zhì)檢總局主機為中心，覆蓋全國省、市質(zhì)量監(jiān)督局的計算機網(wǎng)絡(luò)。所有樣品通過質(zhì)量監(jiān)督抽查管理系統(tǒng)中心主機統(tǒng)一管理、集中管理。

（二）建立高性能硬件基礎(chǔ)平臺。主機系統(tǒng)要形成聯(lián)機數(shù)據(jù)處理和聯(lián)機分析處理有機統(tǒng)一的高性能硬件基平臺。

（三）采用先進的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)的自動抽取、復(fù)制、加工和報表生成。

建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查反應(yīng)機制

（一）為了在最短的時間內(nèi)減少和防止有質(zhì)量不足的產(chǎn)品給社會造成的損害，我國建立起產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的反應(yīng)機制，以提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作的及時性及反應(yīng)能力，對危及人體健康和人身財產(chǎn)安全的有質(zhì)量不足的產(chǎn)品查處速度。

（二）涉及人體健康、人身財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查中，在特定條件下對特定產(chǎn)品特定的工作程序和要求，完成不合格產(chǎn)品認定、報告、查處通報等有關(guān)工作，以減少和防止有質(zhì)量不足的產(chǎn)品給社會造成的損害。

（三）建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查反應(yīng)機制檢驗機構(gòu)對強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的有關(guān)涉及人體健康、人身財產(chǎn)安全的檢驗項目，實現(xiàn)好的檢驗案例。樣品送達檢驗機構(gòu)后，立即按檢驗案例檢驗程序進行。在檢驗中，產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題時，檢驗機構(gòu)須在12小時內(nèi)做出書面抽查報告。職能部門應(yīng)立即到達企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場，責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)不合格產(chǎn)品，對銷售的不合格產(chǎn)品采取必要的查封或扣押措施，防止不合格產(chǎn)品流入市場，并依法對企業(yè)及責(zé)任人員處罰。

（四）各部門要聯(lián)合執(zhí)法，不要各自行動，導(dǎo)致重復(fù)執(zhí)法，甚至給企業(yè)可乘之機。

提高纖維制品監(jiān)督檢查工作質(zhì)量的措施與改善方法

（一）爭取高層重視。領(lǐng)導(dǎo)重視是推動纖檢質(zhì)量監(jiān)督工作發(fā)展的重要動力。一線纖檢監(jiān)督工作者要高位思考，跳出纖維制品質(zhì)量監(jiān)督范疇，從全局的高度把纖維制品質(zhì)量監(jiān)督工作做細做實，發(fā)揮纖維制品質(zhì)量監(jiān)督的預(yù)警糾偏作用，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供詳細準(zhǔn)確的依據(jù)，從而使纖維制品質(zhì)量監(jiān)督工作得到領(lǐng)導(dǎo)更高的重視。

（二）充分做好檢查前準(zhǔn)備工作。檢查前的充分準(zhǔn)備，能有效地提高檢查效率和檢查工作質(zhì)量。細致的檢查前準(zhǔn)備是確保檢查工作順利開展的前提，首先要制訂完備的工作計劃與檢查方案，與主管溝通、面談，全面了解被檢查企業(yè)的核心業(yè)務(wù)、職能職責(zé)等實際情況。這樣既可取得被檢查企業(yè)的理解支持，又可增強檢查實施方案的指導(dǎo)性和可操作性。其次要在開展檢查的前期調(diào)研中，全面收集相關(guān)檢查資料，落實檢查人員，集中時間組織檢查前業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（三）嚴格程序規(guī)范檢查。堅持依法行政，依法監(jiān)督，科學(xué)監(jiān)督。首先要嚴格抓住檢查節(jié)點，包括制定檢查實施方案、檢查選點、查前公示查后公告、下達檢查通知書、進點現(xiàn)場檢查、編制檢查工作底稿、擬寫檢查報告、征求意見的反饋、反饋意見的溝通和認定、提出初步處理意見、審理復(fù)核、下達檢查結(jié)論、落實整改等節(jié)點，確保檢查程序規(guī)范且執(zhí)行到位。其次要嚴格抓住檢查質(zhì)量。突出“嚴”就是要高度重視纖維制品質(zhì)量監(jiān)管的每項檢查，精心組織，認真工作，查深、查透違法違規(guī)問題，加大檢查和處理力度；突出“細”就是要全面了解被檢查企業(yè)或單位的基本情況，仔細檢測每一批抽查樣品，詳細記錄工作底稿，認真填寫檢查匯總報告，完善檢查資料和手續(xù)；突出檢測結(jié)果“準(zhǔn)”就是要注重檢查證據(jù)的收集和工作底稿的填制，經(jīng)被檢查企業(yè)和單位簽署意見、檢查人員簽字后，由檢查組長進行復(fù)核，確保檢查結(jié)論事實清楚、證據(jù)充分、程序合法、定性準(zhǔn)確。

（四）加大檢查考核力度。在省、市規(guī)定的纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作考核內(nèi)容和材料報送基礎(chǔ)上，建議進一步細化對纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作流程的考核，包括檢查選點、制訂檢查實施方案、選配人員、查前培訓(xùn)、印發(fā)檢查通知及送達、編制檢查工作底稿、形成檢查報告、反饋意見及認定、處理處罰等環(huán)節(jié)，強化對纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的考核，推進纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作邁上新臺階。

參考文獻：

[1]劉燕賓，朱曉慧. 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度分析及對策研究[J].中國市場， 2011（49）：120.

第9篇：季度檢查制度范文

第二條對調(diào)查終結(jié)需要給予行政處分或者作出其他處理的案件，都要進行審理。

第三條各級監(jiān)察機關(guān)要分級負責(zé)，嚴格按照本級監(jiān)察機關(guān)的管轄審理案件。

第四條審理案件要堅持專人審核、集體審議的原則。

第五條審理案件要按照事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法的基本要求進行。

第六條案件審理部門受理下列案件：

（一）本監(jiān)察機關(guān)的案件調(diào)查部門移送的調(diào)查終結(jié)并應(yīng)由本監(jiān)察機關(guān)決定給予行政處分或作出其他處理的案件；

（二）本監(jiān)察機關(guān)的派出機構(gòu)呈報的需由本監(jiān)察機關(guān)審批的案件；

（三）本監(jiān)察機關(guān)負責(zé)人交辦的其他案件。

第七條本監(jiān)察機關(guān)的案件調(diào)查部門移送審理的案件，應(yīng)具備下列材料：

（一）立案依據(jù)；

（二）調(diào)查報告；

（三）案件移送單位的意見及其主管領(lǐng)導(dǎo)的批示；

（四）全部證據(jù)材料；

（五）被調(diào)查人違紀(jì)事實見面材料、被調(diào)查人對事實見面材料的意見及案件調(diào)查部門對其意見的說明；

（六）被調(diào)查人所在單位或其主管部門的意見；

（七）其他應(yīng)當(dāng)移送審理的材料。

第八條呈報審批的案件應(yīng)具備下列材料：

（一）呈報審批的請示；

（二）調(diào)查報告；

（三）全部證據(jù)材料；

（四）處分決定；

（五）被調(diào)查人違紀(jì)事實見面材料、被調(diào)查人對事實見面材料的意見及案件調(diào)查部門對其意見的說明；

（六）其他應(yīng)當(dāng)呈報的材料。

第九條案件審理部門受理案件后，應(yīng)及時指定承辦人辦理。一般案件應(yīng)由兩人辦理，重要、復(fù)雜案件，應(yīng)由兩人以上辦理，并確定一人主辦。

第十條承辦人在審理中，要審查核實：

（一）被調(diào)查人實施的每一違反行政紀(jì)律行為的時間、地點、情節(jié)、原因及造成的后果；

（二）證據(jù)是否確實、充實；

（三）有關(guān)人員責(zé)任的劃分是否準(zhǔn)確；

（四）案件調(diào)查部門對被調(diào)查人違反行政紀(jì)律行為性質(zhì)的認定是否準(zhǔn)確，適用法律、法規(guī)及提出的處分意見是否恰當(dāng)；

（五）調(diào)查工作是否符合規(guī)定的程序和要求；

（六）是否還有其他應(yīng)認定的違反行政紀(jì)律行為。

第十一條案件審理部門在審理案件過程中，如發(fā)現(xiàn)事實不清、證據(jù)不足、有關(guān)人員責(zé)任不明時，應(yīng)同移送單位交換意見，確需補充調(diào)查的，一般應(yīng)由案件調(diào)查部門進行補充調(diào)查，必要時案件審理部門也可協(xié)同案件調(diào)查部門進行補充調(diào)查或經(jīng)分管審理的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后直接補充調(diào)查。

第十二條在審理案件過程中，遇有下列情形之一，可以由案件審理部門負責(zé)人提出意見，經(jīng)分管審理的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后中止審理：

（一）手續(xù)不完備，材料不齊全，需由案件移送單位補辦手續(xù)或補報材料的；

（二）案件的主要事實不清或有關(guān)人員責(zé)任不明，需由案件移送單位補充調(diào)查的；

（三）發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人有新問題或被調(diào)查人提出新的辯解，需案件移送單位補報證據(jù)或說明的。

第十三條在審理案件過程中，案件審理部門認為必要時，可以同被調(diào)查人核對違反行政紀(jì)律事實，聽取被調(diào)查人的陳述和辯解。

第十四條審理案件過程中，遇有適用國家法律、法規(guī)、政策、地方性法規(guī)和規(guī)章方面或?qū)I(yè)技術(shù)方面問題時，應(yīng)征求有關(guān)部門的意見。

第十五條承辦人閱卷后，應(yīng)將案件審閱情況和初步處理意見提交案件審理部門集體審議并形成審議意見。承辦人根據(jù)審議意見，草擬審理報告。

第十六條審理報告經(jīng)案件審理部門負責(zé)人審核后，連同移送或呈報單位報送的有關(guān)材料一并呈報本監(jiān)察機關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)。

第十七條案件經(jīng)本監(jiān)察機關(guān)作出決定后，案件審理部門負責(zé)辦理呈報、批復(fù)或處分決定等手續(xù)。