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【關鍵詞】消防;建筑;安全;管理;
中圖分類號:TU998文獻標識碼: A
1.建筑工程施工現場的消防安全管理存在的問題分析
1.1消防安全管理責任制不落實
當前,很多建設單位的領導認為對工程實行承包后,施工安全消防管理等就會隨工程轉包而轉嫁到施工單位,由于施工單位消防安全責任人自身對消防安全的認識不足、不重視,造成對消防安全責任制構架不理解、不掌握,缺乏按規(guī)章制度管理的消防安全理念,并對安全工作撒手不管,疏于督促,同時,有的建設單位對建筑工程進行層層分包,但消防安全責任制卻沒有逐級落實,有的分包單位甚至無施工資質,沒有制定施工現場的消防安全管理制度和滅火疏散應急預案,沒有定期對施工人員進行消防安全教育和消防安全培訓,施工單位為了縮短工期,只求施工進度,消防管理流于形式"對于消防安全的要求憑領導口頭說說,不能形成規(guī)范化的制度,因此,企業(yè)消防安全工作不能落實人力的保障、制度的保障和財力的保障。
1.2施工現場工作人員消防安全責任意識淡薄
企業(yè)消防安全責任人沒有消防安全意識,只顧生產,不顧消防安全,甚至沒有建立健全消防安全管理制度已經缺乏消防組織機構,在企業(yè)內見不到消防安全管理的痕跡,還有的單位領導持:重經濟、輕安全、早施工、早完工、早開業(yè)、早獲利的觀點,沒有制訂滅火應急疏散預案;也沒有對員工進行崗前培訓以及消防安全教育和宣傳,對火災的發(fā)生抱有僥幸心理,對具體消防安全工作持應付態(tài)度,過關思想,在處理涉及消防安全的事務中,凡事都找關系,依法辦事觀念不強,沒有認真落實消防安全責任制;也沒有訂立消防安全責任合同;大多數員工消防意識較差;缺乏最基本的消防常識。
1.3建筑施工現場存在各種火災隱患
一些建筑工地上隨意堆放建筑材料,堵塞了消防車道,占用了建筑物之間的防火間距,更有甚者將民工宿舍,明火作業(yè)區(qū),易燃可燃材料堆放場地以及危險物品庫房混用,勞累后的施工人員多有吸煙或亂丟煙頭的不良習慣,一旦失火,勢必造成嚴重后果,建筑工程施工現場本身具有其自身的局限性;例如施工現場多數與辦公室!宿舍,休息室,倉庫等相鄰;如突發(fā)火災事故則很難疏散,同時,很多施工現場內部裝飾裝修工程的施工現場未經公安消防機構審核屬擅自施工,導致火災危險性極大。
1.4施工現場沒有配備相應的消防設施
很多施工現場消防通道不暢,一些施工人員為圖方便,把一些易燃,可燃材料及雜物隨處堆放,導致消防通道不暢,由于施工隊伍大多只重經濟效益,求速度,而忽視安全,一般施工現場均未配備必要的消防器材,甚至建筑施工現場,多數建筑物處于已經開始建設但仍未竣工的階段,消防設施不夠完善,因此一旦發(fā)生火災,建筑設計中的消防設施通常不能發(fā)揮作用"有的即使配備了消防器材,大都是個擺設,滅火器材也大都失效!過期,根本無法使用"許多建筑工地都沒有落實臨時水源,最多就是利用周圍道路的市政消火栓,一旦發(fā)生火災,不能及時取水撲救,對于火災撲救就更為困難。
2堅決落實消防安全管理機制策略分析
2.1要立即組織現場人員進行撲救,救火方法要得當
油料起火不宜用水撲滅,可用泡沫滅火器或隔離法壓滅火源"電氣設備起火時,應盡快切斷電源,用二氧化碳滅火器滅火,千萬不要向電氣設備上潑水,這樣容易造成觸電,斷路爆炸等迸發(fā)事故,如果化學材料起火,更要慎重,要根據起火物性質選擇滅火方法,同時注意救火人員的安全,防止中毒,現場出現火險時,工長要判斷準確,當即不能救的要及時報警,請消防部門協助滅火"在消防隊到達現場以后,工長要及時,準確地向消防人員提供電器!易燃,易爆物的情況"火災區(qū)內如有人時,要盡快組織力量,設法先將人救出,然后再全面組織滅火
2.2要建立健全安全防火責任制和規(guī)章制度
要責任到人,項目經理為施工現場安全防火第一責任人,對施工現場消防安全工作全面負責"制定施工現場安全事故應急救援預案,成立義務消防安全應急搶救隊,負責日常防火巡查工作和對突發(fā)性火災事件的處理"同時指定專人負責停工前后的安全巡查,及時發(fā)現和排除各種安全隱患,杜絕安全事故的發(fā)生。同時,科學!合理地規(guī)劃施工現場消防安全布局,最大限度減少火災隱患。根據現場實際情況劃分作業(yè)區(qū)"特別是明火作業(yè)區(qū)!可燃材料堆放區(qū)!危險物品倉庫等,并設置明顯的防火警示標志。
2.3要落實防火檢查,對火災隱患進行排查和消除
對于施工單位的消防安全管理主要有以下幾個方面:第一,疏散通道;第二,重點工種人員及施工人員必須掌握足夠的消防安全知識;而且對消防安全的重點環(huán)節(jié)進行加強管理;第三,消防水源情況;第四,滅火器材的使用情況;第五,施工現場有無違法用火行為;第六,消防車通道;七,易燃易爆危險物品以及場所防火防爆措施的落實情況;按時巡查并落實火災隱患的整改以及糾正;減少火災隱患"施工單位應該糾正規(guī)章操作; 對已經發(fā)現的火災隱患進行及時的制止;并采取有效措施進行整改,國家、省級等重點工程的施工現場必須每天進行防火檢查;而其余施工現場就根據其具體情況而定。
2.4加強消防審核和對建筑施工現場的動態(tài)檢查
限制可燃復合材料的使用量,特別是建筑物內部裝修材料,在審核中一定要準確適用規(guī)范對各類建筑物內部不同部位應采用的裝修材料;二是內部裝修是否遮擋消防設施!疏散指示標志及安全出口,又無妨礙消防設施和疏散走道的正常使用;三是把好建筑裝修電氣審核關"主要是防止由于電氣設備和線路敷設在有可燃物的悶頂和可燃隔斷夾層內而未穿防火阻燃管保護;四是依法加強建筑施工現場的動態(tài)消防檢查"在施工過程中,要針對薄弱環(huán)節(jié),重點檢查施工現場消防安全責任制落實情況,用火用電和危險品的儲存情況,職工宿舍的消防安全!消防器材配備情況。
2.5堅持:安全第一,預防為主,綜合治理:的安全生產基本方針"加強施工現場用火管理通過有效的管理和技術手段,減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),有效地消除安全事故隱患,防止和減少安全事故的發(fā)生"同時,要嚴格落實易燃易爆場所動火審批制度,氧氣!乙炔兩者不能混放,焊接作業(yè)時要設專人監(jiān)護,配備必要的消防器材,并在焊接點附件采用非燃材料做遮擋隔離板,防止焊珠四處迸濺而造成火災隱患;施工現場應設吸煙室,不得在庫房!宿舍和床上等易燃易爆場所吸煙。
2.6增強消防安全意識; 落實安全責任
消防部門應不定期召集施工各級負責人員開展消防安全管理會議;保持與施工單位協調工作;并對施工設計、施工、監(jiān)工、竣工驗收等方面進行監(jiān)督;逐漸提高施工單位的消防意識;并且增強他們的消防技術水平,建筑工程公司以及施工單位對消防管理工作方面也應達成一致共識;根據:誰主管、誰負責:的原則;明確消防安全的責任;總承包單位對整個工程的消防安全負總責;單項轉包工程的施工單位對本次施工項目的負消防責任;安排專人對施工現場進行不定期管理;嚴防火災事故的發(fā)生。
結語
總之,建筑工程施工現場的消防管理任重道遠,只有不斷加強消防宣傳工作,提高消防安全意識,才能真正做好施工現場的消防安全管理"
參考文獻
[1]張愛芳.有關規(guī)劃和建筑設計中消防問題的思考[J].,城市建設理論研究(電子版) 2013, (18)
2019年度安全生產工作,三新社區(qū)黨委建立健全安全生產責任制,社區(qū)書記為安全生產第一責任人,認真落實安全生產屬地管理責任,按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求,進一步加強組織領導,認真組織、開展全面的安全生產檢查。嚴格落實網格化管理,實行網格化管理考核制度,嚴抓隱患排查及安全排查工作的落實。在抓好宣傳培訓的同時,重視抓好安全防范工作,形成了一級抓一級的安全生產責任制。做到一級抓一級,層層抓落實,人人講安全、保安全的工作實體。對社區(qū)的重點的企事業(yè)單位和個體工商戶開展經常性的安全檢查和自查,做到檢查細致、整改到位、排查無漏,確保重點單位的安全。
一、指導思想
認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》和《中華人民共和國安全生產法》,強化消防、安全生產意識,落實消防、安全生產責任,保障人民群眾生產生活安全,以減少消防安全事故為目標,加強機構隊伍和責任擔當,細化網格化管理和各項排查制度,加大監(jiān)督、檢查、復查、宣傳力度,為社區(qū)平安建設,創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
二、基本方針
1、以安全生產的“安全生產整治大會戰(zhàn)活動”、“春季行動、夏季攻堅、秋冬會戰(zhàn)”三大戰(zhàn)役活動為主線,落實安全生產的常態(tài)化管理機制,把安全隱患消滅在萌芽當中。
2、以網格化管理為基礎,社區(qū)黨建的“背包式服務”為特色的隱患排查體系,完成非公黨建、安全、勞動、衛(wèi)生、物業(yè)、宣傳為一體的立體式上門服務。創(chuàng)辦二個“三新社區(qū)網格安全微信群”,增進與轄區(qū)企事業(yè)單位,小微企業(yè)、個體工商戶的溝通與聯系,做到一次溝通,多次聯動、一次服務、多方受益、共駐共建、資源共享的良好效果。
三、安全生產工作計劃
1、網格員根據安全生產工作的要求,每個月對人員密集場所,?;髽I(yè)進行全覆蓋排查一次;每逢重大節(jié)日都要對網格內的安全重點企業(yè)進行排查;并按照上級下發(fā)的各個專項內容進行排查。在排查記錄中,認真填寫各項信息,掌握網格內的商戶變化,及時填寫商戶變更表。在每個月25日之前上報當月排查記錄及隱患臺賬。
2、社區(qū)每個月的3、13、23日為兩類汽車企業(yè)塵害情況檢查,各個網格根據自己的時間進行檢查。在檢查時對職業(yè)病危害因素、檢測、個人防護用品配備、警示標識設置、防護措施進行檢查和登記。務必做到檢查與宣傳同時進行。
3、每個月的工作部署
一月份,以春節(jié)前的重大節(jié)日安全排查為主題,加大?;髽I(yè),人員密集場所的排查力度,在社區(qū)所有網格范圍內開展一次全方面隱患排查工作,要求不落一家。確保轄區(qū)內居民、業(yè)主過一個安全年,平安年。
二月份,重點對轄區(qū)內對涉及洗車房、4S店、汽車修配的企業(yè)及商戶進行細致排查,并認真填寫排查記錄。各個網格根據網格業(yè)主的實際情況進行排查。
三月份,重點對轄區(qū)內的五小場所中涉及銷售燒紙以及香燭的商戶進行一次排查,結合清明重大節(jié)日排查的工作部署,提前做好隱患排查工作。
四月份,重點對轄區(qū)內在商戶做飯、住宿的商戶進行排查,并認真填寫排查記錄。需要填寫排查記錄的有四項:是否做飯、夜間是否有人值班、人走電關、易燃物品分放處置情況
五月份,重點對轄區(qū)內的餐飲業(yè)進行一次全面排查工作,主要排查液化氣灶與罐體之間的安全距離,管路及接頭的安全使用情況。
六月份,重點對轄區(qū)內個體小作坊,加工類個體工商以及企業(yè)進行排查。主要排查再次加工中,存在的安全隱患以及用火、用電安全。
七月份,重點對各生產經營單位進行自查檢查工作,對照整治內容和行業(yè)標準,有針對性地開展自查自改工作,對自查中發(fā)現的隱患,落實整改措施、責任人及整改時限,并形成自查報告。
八月份,重點對轄區(qū)內制造業(yè)的企業(yè)及個體工商戶進行排查,主要排查在制造過程中的安全生產制度制定,警示標識,消防通道的排查,發(fā)現隱患及時整改。
九月份,再次對轄區(qū)內餐飲和住宿業(yè)進行一次全面排查工作,主要排查液化氣灶與罐體之間的安全距離,管路及接頭的安全使用情況。
十月份,重點對轄區(qū)內倉儲,貨運的企業(yè)及個體工商戶進行一次全面排查,主要排查倉儲和貨運囤放的物品安全,消防設施的配備情況。
十一月份,重點對轄區(qū)內對涉汽車修配的企業(yè)及個體工商戶進行細致排查。主要排查的是用電線路、用火安全,并認真填寫排查記錄。
十二月份,結合全年的安全生產工作,對轄區(qū)內的安全生產排查工作存在的死角進行全面排查,重點是五小商戶的排查工作,查漏補缺,把隱患消滅在萌芽當中。
為實現“創(chuàng)建文明安全單位,做好穩(wěn)定工作,推動綜治創(chuàng)安工作的各項措施落實”這一重要目標,中心領導把綜合治理工作列入總體工作的重要議事日程,成立了由__擔任組長、__為副組長的綜合治理領導小組,制定了較為詳實的綜治工作總體計劃和創(chuàng)建目標,明確提出“高度重視綜合治理工作,堅持誰主管、誰負責”的制度,切實做到“看好自己的門,管好自己的人,辦好自己的事”。
二、增強教育,提高認識,是搞好社會綜合治理工作的關鍵環(huán)節(jié)
為進一步提高全體員工的思想政治素質和遵紀守法的自覺性,中心定期召開會議,認真學習貫徹十六大、十六屆四中全會、全國和省、市、區(qū)社會治安綜合治理工作會議精神,杜絕“__功”、“黃”“毒”“賭”等丑惡現象及交通事故、火災事故、治安案件、刑事案件在我中心發(fā)生;并以“四五”普法為契機,有計劃、有步驟地開展了安全知識及特種崗位操作規(guī)程等培訓,使員工遵紀守法意識明顯增強,提高了隊伍的政治思想和業(yè)務素質;鼓勵員工積極參加有關部門組織的普法宣傳和法制咨詢活動,增強了員工的法律意識、法制觀念和維護社會治安的自覺性,使中心掀起一個學法,用法,懂法的宣傳,營造了全體重視、支持法制教育的良好氛圍,使綜合治理的基本方針、政策、規(guī)定深入人心,確保社會治安綜合治理工作的順利開展。
三、健全制度,落實目標,是搞好社會綜合治理工作的有效措施
中心始終堅持“安全第一、質量第二、進度第三”的原則,突出“預防為主、防重于治、防治結合”,通過齊抓共管,使__高速安全管理工作得到了進一步加強,為綜治工作的順利開展打好基礎,確保了第一季度綜治目標的實現。
1、落實綜治工作目標,制定20__年社會治安綜合治理工作安排,層層簽訂了《__高速公路監(jiān)控中心社會治安綜合治理目標責任書》,明確了責任范圍和工作目標,責任書的簽訂率達成100;
2、堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則運用上,明確“條、塊”關系及各自的責任、義務,消除“條、塊”分割、脫節(jié)現象,充分調動兩個方面的積極性,使綜合治理的各項措施落實到基層,及時消除不穩(wěn)定因素,把問題解決在基層,消滅在萌芽狀態(tài),實現社會治安秩序和中心治安秩序持續(xù)好轉;
3、加大了綜合治理考核力度,年初制訂《社會治安綜合治理工作計劃》及考核細則,每月將綜合治理落實情況與經濟責任制掛鉤,嚴格考核,獎懲兌現,有效地促進了綜治工作的開展;
4、各科室建立健全了社會治安綜合治理網絡,把綜治工作做到細化、量化、規(guī)范化、經常化,使各項綜治工作目標得以實現。通過每月召開綜治小組例會和各科室互檢,找出存在問題和不足,督促限期整改,形成了橫向到人,豎向到底的安全防范網絡;
5、為貫徹落實省公路管理局《關于進一步加強公路行業(yè)安全生產工作的通知》和公司《關于切實做好全省“三防”工作的通知》等文件精神,深入開展20__年“安全生產月”活動,中心結合營運工作的實際情況和系統設備的運行狀況,多次召開專題安全會議,認真分析研究、制定工作措施計劃,全面落實有關安全的各項規(guī)章制度,并成立“安全生產”和“三防”工作領導小組,建立各項工作預案,加強了各級設備使用單位的安全管理指導,規(guī)范生產行為,提高了員工的安全生產意識;
6、為確保企業(yè)財產和員工的人身安全,保障各項工作順利開展,中心多次對員工進行消防安全教育,增強了員工的消防意識,下 班及節(jié)假日做到文件清理入柜,電源切斷,并定期檢查消防設施,及時消除了火災隱患;定期組織駕駛員學習交通安全法,確保行車安全;
7、利用媒體、宣傳單等方式開展護線宣傳活動,同時采取對手孔井進行填封、增設監(jiān)控攝像機、給電纜溝加蓋、安裝傳感器等措施進一步加強沿線設施安全防范,確保__營運的安全。
四、群策群力,協同配合,是搞好社會綜合治理工作的重要途徑
安全保衛(wèi)工作是社會治安綜合治理和創(chuàng)建文明單位的第一防線,也是衡量創(chuàng)建成果的尺碼。中心領導始終把安全保衛(wèi)工作擺在重要位置抓緊抓好,按照目標責任制的標準對照檢查,逐條落實,使中心的治安現狀秩序更加穩(wěn)定。
1、切實加強保衛(wèi)隊伍的建設,不斷提高全體人員的政治素質和業(yè)務素質,增強事業(yè)心和責任感。落實好無人值守機房的定期巡檢工作,確保監(jiān)控室每天24小時無脫崗、漏崗、離崗現象,確保了綜治和創(chuàng)安工作的順利進行;
2、加強與高速路政、高速交警、政府以及公安部門的溝通與聯系,開展經常性或季節(jié)性巡防守護活動,遇到突發(fā)事件能確保信息暢通、人員互動、保障有力;
當前,隨著社會和經濟的發(fā)展,安全生產已經越來越受到社會的重視,2002年《中華人民共和國安全生產法》頒布,今年1月9日國務院專門頒發(fā)了《關于進一步加強安全生產工作的決定》。《決定》明確指出:安全生產關系人民群眾的生命財產安全,關系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。把安全生產與改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局直接聯系起來,并且明確提出要進一步強化安全生產監(jiān)管工作的地位,體現了黨和國家對安全生產工作的高度重視。一直以來,縣委、縣政府對安全生產工作很重視,成立了專門的安全生產監(jiān)管機構,使安全生產工作有了一個統一的綜合監(jiān)管部門,安全生產工作也逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。近兩年的情況說明,我們的認識是到位的,采取的措施是及時的,安全生產工作效果是明顯的。同時,結合實際,采取了一系列重大舉措加強安全生產工作,每年都與各有關單位和部門簽定安全生產責任書,明確安全生產目標、任務和責任;初步建立起安全生產監(jiān)管體系,安全生產監(jiān)督管理得到了加強;及時在重點行業(yè)和領域集中開展安全生產專項整治,全縣安全生產條件與以前相比確實有了很大改善,安全生產形勢總體趨于平穩(wěn)。今年以來,我們又先后建立并實施了《安全工作監(jiān)督管理職責》、《安全工作例會制度》、《安全工作信息上報制度》、《安全生產定期通報制度》、《安全生產綜合考核制度》、《安全生產事故隱患排查整改制度》、《安全生產違法行為和事故隱患舉報制度》等一系列制度、規(guī)定,這對我們進一步抓好安全生產工作奠定了堅實基礎。但是,剛才大家也已經談到,目前全縣還存在一定的安全生產隱患,傷亡事故還時有發(fā)生;安全生產基礎還比較薄弱,保障體系和機制尚不健全;部分單位和企業(yè)安全意識還不強,責任不落實,投入不足;安全生產監(jiān)管機構、隊伍建設以及監(jiān)管工作亟待加強。因此,要切實加強安全生產工作,需要我們在今后的工作中努力做到“兩個務必”,即:務必從思想上高度重視安全生產工作,務必把安全生產工作當作大事抓緊抓好。一句話,就是既要保證認識到位,還要保證工作落實到位。
一、提高思想認識,明確工作目的和奮斗目標
要充分認識安全生產工作的重要性。搞好安全生產工作,保障人民群眾的生命財產安全,本身就是“三個代表”重要思想的具體體現,是保障廣大人民群眾根本利益的措施,也反映了先進生產力的發(fā)展要求。同時,做好安全生產工作是全面建設小康社會、促進社會全面發(fā)展的重要內容,是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分,也是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務和企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。要實現安全生產目標,就必須付出持續(xù)不懈的努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要統一思想,從全面貫徹落實“三個代表”重要思想和維護人民群眾生命財產安全的高度,充分認識加強安全生產工作的重要性和緊迫性,正確理解安全生產與經濟發(fā)展的辯證關系,把安全生產作為一項長期艱巨的任務,警鐘長鳴,常抓不懈。要進一步強化政府對安全生產工作的領導。認真貫徹落實《安全生產法》及相關法律法規(guī),堅持“安全第一,預防為主”的基本方針,按規(guī)定切實加強安全生產行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管,真正履行好政府的管理和監(jiān)督職能;根據國家和市委、市政府要求,結合全縣安全生產工作實際,大力推進安全生產監(jiān)管體制、安全生產法制和執(zhí)法隊伍“三項建設”,逐步建立和完善安全生產長效機制,積極研究、探索和采用先進的安全管理方法,不斷改善安全生產環(huán)境,完善安全生產監(jiān)管工作,努力完成全縣安全生產各項任務。
二、落實政策規(guī)定,大力推進安全生產各項工作
必須加大對安全生產的投入。要結合我縣實際,進一步加強安全生產基礎建設和支撐體系建設,各有關單位要重視安全生產人員和資金的投入,要選派素質高、責任心強、懂業(yè)務的干部負責安全生產工作;每年要從經費中撥出必要資金用于安全生產工作,并加強監(jiān)督管理,確保專款專用,保障安全生產工作的順利開展。要督促生產經營單位按照法律要求,加大安全生產必要的投入,進一步完善機制,改善條件,確保安全生產預防工作的落實。深化安全生產專項整治。堅持把建筑工地、礦山、道路和危險化學品、人員密集場所消防安全等方面的安全生產專項整治,作為一項重要任務,持續(xù)不懈地抓下去。要把安全生產專項整治與依法落實生產經營單位安全生產制度、加強日常監(jiān)督管理以及建立安全生產長效機制結合起來,確保整治工作實效。加強安全生產法制宣傳和安全教育。結合工作實際,進一步加大安全生產法律法規(guī)的學習宣傳和貫徹力度,提高宣傳教育的針對性和有效性,普及安全生產法律法規(guī)知識,切實增強全民安全生產法制觀念,做到人人講安全,事事保安全。建立安全生產應急救援體系。加快全縣安全應急救援體系建設,盡快建立縣安全生產應急救援指揮中心,充分利用現有的條件和資源,建立一支過硬的專業(yè)化救援隊伍,提高救援裝備水平,增強生產安全事故的搶險救援能力。逐步加強全縣重大危險源的監(jiān)控,建立生產安全預警機制。
三、強化管理,落實生產經營單位安全生產主體責任
依法加強和改進生產經營單位安全管理。強化生產經營單位安全生產主體地位,進一步明確安全生產責任,全面落實安全生產各項法律法規(guī)。生產經營單位要根據《安全生產法》等有關法律規(guī)定,設置安全生產管理機構或者配備專職(或兼職)安全生產管理人員;認真執(zhí)行安全生產各項規(guī)定,保證安全生產的必要投入,不斷改善安全生產條件;落實各項安全防范措施,提高安全生產管理水平。搞好安全生產技術培訓。進一步加強安全生產培訓工作,完善培訓機制,加大培訓力度,提高培訓質量。生產經營單位必須按照法律要求,對所有從業(yè)人員進行必要的安全生產技術培訓,主要負責人及有關經營管理人員、重要工種人員必須按照有關法律規(guī)定,接受規(guī)范的安全生產培訓,經考試合格,持證上崗。
四、完善制度,加強安全生產監(jiān)督管理
加強安全生產監(jiān)管機構和執(zhí)法隊伍建設。各單位和部門要依照《安全生產法》的規(guī)定,建立健全安全生產監(jiān)管機構,充實必要的人員,加強安全生產監(jiān)管隊伍建設,提高安全生產監(jiān)管工作的權威,切實履行好安全生產監(jiān)管職能。2005年縣將繼續(xù)對有關單位安全生產情況實行量化管理和考核。安全生產監(jiān)督管理局要通過新聞媒體、政府公告、通知等形式,定期向全社會公布安全生產情況。進一步建立和完善安全生產行政許可制度。按照國家要求,把安全生產納入行政許可的范圍,在各行業(yè)的行政許可制度中,必須把安全生產作為一項重要審查內容,從源頭上制止不具備安全生產條件的企業(yè)進入市場。開辦企業(yè)必須具備法律規(guī)定的安全生產條件,依法持證進行生產經營。企業(yè)新建、改建、擴建項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用(簡稱“三同時”),對未通過“三同時”審查的建設項目,有關部門不予辦理行政許可手續(xù),企業(yè)決不準擅自開工投產。強化安全生產監(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法。各類安全生產監(jiān)管機構要增強執(zhí)法意識,做到嚴格、公正,依法對生產經營單位安全生產情況進行監(jiān)督檢查,指導督促生產經營單位建立健全安全生產責任制,落實各項防范措施;落實安全隱患排查整改制度,及時發(fā)現并徹底消除各類安全隱患;按照有關要求搞好分類指導和重點監(jiān)管。對忽視安全生產的企業(yè)及其負責人,要依法加大行政執(zhí)法和經濟處罰的力度。要認真查處各類事故,堅持“事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過”的“四不放過”原則,不僅要追究事故直接責任人的責任,同時要追究有關負責人的領導責任。加強對小企業(yè)的安全生產監(jiān)管。小企業(yè)是目前安全生產管理的薄弱環(huán)節(jié),要高度重視對小企業(yè)安全生產工作的監(jiān)督管理,決不能出現管理死角。要從組織領導、工作機制和安全投入等方面入手,逐步探索出一套行之有效的監(jiān)管辦法;堅持寓監(jiān)督管理于服務之中,積極為企業(yè)提供安全技術、政策咨詢等方面服務,加強檢查指導,督促和幫助小企業(yè)搞好安全生產工作。
五、加強領導,形成齊抓共管的合力