行政事業(yè)單位的會計制度精選(九篇)

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第1篇：行政事業(yè)單位的會計制度范文

一、我國政府現(xiàn)行的預算會計制度

我國政府現(xiàn)行的會計體系是具備核算、反映及監(jiān)督政府和行政事業(yè)單位職能，以預算執(zhí)行作為中心的一系列財政資金收支管控的專業(yè)會計，以為國家預算執(zhí)行服務為目的，作為國家財政預算管理的重要組成部分，實現(xiàn)了國家財政職能，成為了執(zhí)行預算的重要手段。因此，我國政府部門現(xiàn)行的會計體系又被叫做預算會計。我國的預算會計制度正式實施于1998年1月1日，包括了《財政總預算會計制度》、《行政單位會計制度》和《事業(yè)單位會計制度》等預算制度。近幾年來，伴隨著公共財政制度的進一步改革，國家根據(jù)了社會經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，逐步完備了政府預算會計制度，在制度的不斷實施和改進的過程中，將使我國政府各項經(jīng)濟活動實現(xiàn)有效的監(jiān)督和管理。

二、財政總預算會計制度概述

財政總預算會計制度適用于各級政府財政部門，對政府預算執(zhí)行以及財政周轉(zhuǎn)金，具有核算、反映、監(jiān)督等作用。納入預算管理的各項財政資金是財政總預算會計的核算對象，不僅要完成自身的會計核算及監(jiān)督工作，還要負責組織和指導當?shù)卣麄€的預算會計工作。財政總預算會計以收付實現(xiàn)制為基礎，采用借貸記賬法，其主要職責體現(xiàn)在三方面：一是會計核算，反映預算的執(zhí)行;二是會計監(jiān)督，參與到預算管理中去;三是合理調(diào)度財政資金。

三、行政事業(yè)單位會計制度概述

行政事業(yè)單位會計是指各級行政事業(yè)單位的核算、反映和監(jiān)督單位預算執(zhí)行的過程及其結果的專業(yè)會計，是預算會計的重要組成部分。財政預算的撥款是行政事業(yè)單位履行職責的資金來源。根據(jù)機構建制以及經(jīng)費領報關系，行政事業(yè)單位的會計組織系統(tǒng)，分為主管會計、二級會計以及基層會計三級。負責向財政部門領報經(jīng)費，并且發(fā)生預算管理關系的是主管會計單位。負責向主管會計單位或者上一級會計單位領報經(jīng)費，并且發(fā)生預算管理關系，同時有下一級會計單位的是二級會計單位。負責向上一級或同級會計單位領報經(jīng)費，并且發(fā)生預算管理關系，但沒有下級會計單位的是基層會計單位。主管會計單位、二級會計單位以及基層會計單位都實行獨立會計核算，負責組織和管理本部門、本單位的全部會計相關工作。行政事業(yè)單位的各項資金和財產(chǎn)，都會納入會計核算。

四、財政總預算會計與行政事業(yè)單位會計制度的關系

1.財政總預算會計與行政事業(yè)單位會計制度的區(qū)別

(1)會計主體不同。財政總預算的會計主體是各級政府，它的執(zhí)行機構是各級財政機關。各級財政機關負責組織國家的財政收支，辦理國家的預算決算，它以各級政府為會計主體，對各級政府的財政收支情況進行管理和核算。而行政事業(yè)單位的會計主體則為行政單位和事業(yè)單位。

(2)預算會計的對象不同。財政總預算的會計對象是預算收入、預算支出和收支結余。行政單位的會計對象是資金收入、資金支出和收支結余。事業(yè)單位的預算對象是業(yè)務收入、業(yè)務支出和收支結余。

(3)分級不同。財政總預算會計的分級，按照政權結構和行政區(qū)域劃分，分為中央級的財政總預算會計、省級的財政總預算會計、市級的財政總預算會計、縣(區(qū))級的財政總預算會計和鄉(xiāng)(社區(qū))級的財政總預算會計五級。行政事業(yè)單位會計的分級，根據(jù)國家機構的建制和經(jīng)費的領報關系分為：基層會計單位、二級會計單位和主管會計單位。

2. 財政總預算會計與行政事業(yè)單位會計制度的聯(lián)系

它們之間存在著直接、緊密的業(yè)務聯(lián)系，體現(xiàn)在以下五方面：

(1)職能上的分工和協(xié)作關系。行政事業(yè)單位財務收支是同級政府財政預算的重要組成部分。在財政總預算中，財政收入包括：稅利、基金、行政性收費和發(fā)行債券收入;財政支出包括：行政事業(yè)單位經(jīng)費、生產(chǎn)投資、大型基建、儲備和國防。在行政事業(yè)單位預算中，單位收入包括：國家拔入經(jīng)費、單位自創(chuàng)收入和借款;單位支出包括：行政事業(yè)單位公務開支和經(jīng)營活動開支。由此可見，財政總預算會計制度和行政事業(yè)單位的會計制度存在著財政資金的繳撥關系，行政事業(yè)單位向同級財政領報經(jīng)費，財政撥款是行政事業(yè)單位的主要資金來源，對于應繳財政的收入，行政事業(yè)單位同樣會上繳財政。

(2)業(yè)務上的監(jiān)督和指導關系。盡管行政事業(yè)單位具有獨立的會計主體地位，具有一定的自主權，可以進行獨立核算，但在業(yè)務上，財政總預算會計要對行政事業(yè)單位進行監(jiān)督指導。同時，行政事業(yè)單位必須執(zhí)行本級財政部門提出的合理檢查意見。

(3)會計報表的編制和審核關系。行政事業(yè)各單位在預算執(zhí)行的過程中，平時就要向主管部門以及同級的財政部門報送月度會計報表或季度會計報表，到年終時，要報送年度會計報表。財政總預算會計要對各行政事業(yè)單位編制的月報、季報及年終決策報表進行審核，形成一個報送與審核的關系。

(4)財政總預算與行政事業(yè)單位的會計制度共同服務于國家預算管理。在國家預算管理中，包括了各級政府的財政資金的集中及分配的全過程，同時還包括行政單位的財政資金和事業(yè)單位的業(yè)務資金的取得及運用。提供的預算資金的運動信息既有全面總體的概括性要素，又有具體的客觀細節(jié)，恰當?shù)胤从沉苏A算執(zhí)行中的實際效果，從而為國家的進一步預算管理提供了有用的信息，兩者是服務于預算管理的宏觀管理信息系統(tǒng)和有效的管理手段。

(5)財政總預算會計與行政事業(yè)單位會計制度中的資金活動同樣不具有完全的周轉(zhuǎn)性。財政總預算與行政事業(yè)單位的會計主體不同于企業(yè)，他們的資金的取得和運用都較為穩(wěn)定，所以預算是各級政府和行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動有序進行的保證。財政總預算會計與行政事業(yè)單位會計制度的執(zhí)行情況，成為了判斷各級政府和行政事業(yè)單位經(jīng)管水平高低最直接、最有效的硬性指標。

第2篇：行政事業(yè)單位的會計制度范文

[關鍵詞]行政事業(yè)單位 會計制度 改革 思考

一、我國現(xiàn)行會計制度的現(xiàn)狀

我國現(xiàn)行的行政、事業(yè)單位會計制度是財政部于1997年制定,于1998年開始正式實行。一方面適應了當時我國社會主義市場經(jīng)濟體制和社會事業(yè)發(fā)展的需要,對于規(guī)范行政事業(yè)單位會計核算,保證會計信息質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。另一方面,越來越不能適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和各項財政改革不斷深化的要求。

二、現(xiàn)行會計制度改進的必要性

收付實現(xiàn)制為主的會計核算基礎有一定的局限性,不能完整地反映單位資產(chǎn)、負債的實際價值。不利于準確核算行政事業(yè)單位所提供的公共產(chǎn)品或服務的成本,不利于實行績效考核。會計報表反映的信息不充分、不完整。基建會計單獨核算,游離于整個單位的會計核算體系之外,也造成單位會計信息不完整?，F(xiàn)行行政事業(yè)單位會計制度,不能適應我國財政預算體制改革的需求部門預算改革、國庫集中收付制度改革、政府采購制改革、收支兩條線、政府收支分類改革、績效預算管理,都對現(xiàn)行會計制度提出了新要求。

三、改革要遵循原則

1、適應收支分類改革的需要

新的政府收支分類改革,將有助于主要來自一般會計預算會計和行政機構建立中國金融信息管理系統(tǒng),支出經(jīng)濟分類對支出類別作出了細致的劃分,統(tǒng)一了標準,便于相同條件下不同行業(yè)的比較,有助于實現(xiàn)財政資金的績效考核。新的經(jīng)濟分類側(cè)重支出的具體用途,通過測算分析得出定額,這為財政直接支付創(chuàng)造了條件。積極推進政府收支分類改革,為2006年全面啟用新的政府收支分類科目做了許多前期準備工作。以治理商業(yè)賄賂專項工作為突破口,進一步規(guī)范了政府采購行為。繼續(xù)深化國庫管理制度改革,省級預算單位全面實施了國庫集中支付,非稅收入收繳制度改革進展順利。開展農(nóng)村綜合改革試點工作按照“分類管理、明確責任、激勵約束”的原則,實施消化財政赤字工程。深化財政管理體制改革,研究提出了省管縣財政體制改革試點方案,明確了改革的目標和任務。

2、適應改革的需要

在公共財政框架中,著手四個預算制度改革,通過部門預算編制,執(zhí)行政府采購制度,建立和深化財政體制改革的支出。行政事業(yè)單位會計和預算信息的范圍,分類,匹配口徑,以反映政府采購資金的物料貨幣流通和財產(chǎn)。基金的運作以每個單位按照國庫收付的要求,目前亟須從以下兩個方面加快財政支出管理制度的改革:實行國庫集中收付制度。建立國庫集中收付制度是建立我國科學、規(guī)范的預算管理制度的重要基礎。國庫集中收付制度,就是由政府財政部門對所有政府性收入,包括預算內(nèi)收入和納入財政專戶管理的預算外收入進行集中收納管理;對各部門和各單位的支付過程實行集中統(tǒng)一管理的制度。

四、改進的基本設想

1、建立支出約束機制

推廣國庫集中支付制度的改革,建立科學的部門預算。財政預算案發(fā)出后,必須嚴格執(zhí)行。在實施過程中,內(nèi)部控制制度可以完善金融行為具有約束力。內(nèi)部報告控制及時和充分地反映經(jīng)濟活動。控制電子信息技術,以提高開發(fā)和維護,以減少操作因素。內(nèi)部控制制度的主要方法是:控制職位劃分,以確保不相容職務相互分離。授權批準控制,并嚴格遵守的任務和權力,建立一個大型的集體審批制度的會計問題。會計系統(tǒng)控制并提請會計制度和問責制。財產(chǎn)清單控制,采取了一系列措施,以確保定期盤存資產(chǎn)的安全和完整。內(nèi)部審計部門也應定期評價內(nèi)部控制制度,內(nèi)部控制的弱點檢測,以發(fā)展改善。為加強金融管理制度這樣,財務人員崗位職責,如綜合管理體系,加強辦公費,電話費,郵費,單一的管理制度,加強接待,車輛和其他相關管理制度。這可以建立一個有效的內(nèi)部支出約束機制,使有章可循,依法辦事的制度,以堵塞漏洞,節(jié)約資金,防止在運行費用,以最大限度地發(fā)揮資金使用效率。

2、引入收付實現(xiàn)制

加強會計集中核算和國庫收付一體化的行政單位。實行會計集中核算制度和國庫收付制度是金融部門改革,公共支出是兩個重要組成部分。其目的是進一步提高財政資金的使用效率,加強會計監(jiān)督,有利于資金的統(tǒng)一管理,減少金融資本運營成本。因此,這兩個主要和改革的目的是完全符合的會計制度和國庫集中收付制度改革的實施相一致,合并是可行的。與會計集中核算和國庫集中支付穩(wěn)定的系統(tǒng)運作順利實施執(zhí)行了良好的基礎。會計集中核算制度和國庫收付制度在統(tǒng)一,規(guī)范機關職能必要的,以便為客戶簡化行政程序。會計集中核算制度執(zhí)行情況的庫房收集,所有資金都在預算國庫集中單位,無效的政府營運資金數(shù)目宏觀調(diào)控變得更加方便和的能力。通過基礎庫務署的會計集中核算制度的推行,解決了國庫,會計,銀行中心,資金之間的頻繁轉(zhuǎn)移。行政事業(yè)單位購置和建造的固定資產(chǎn)損失,進行了使用現(xiàn)金基礎會計,采購和支出的時間,作為所有建設費用,不計提折舊,消耗并不反映固定資產(chǎn)價值。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位完成行政任務、開展業(yè)務活動和實現(xiàn)事業(yè)計劃所必需的物質(zhì)條件。管好用好這部分固定資產(chǎn),使之能夠不斷地保值、增值,發(fā)揮出最大的使用效益,對于促進行政任務的完成和各瑣事業(yè)的發(fā)展,具有十分重要的意義。但是,長期以來行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的更新改造問題卻沒有得到應有的、妥善的解決,日積月累,使目前這個問題顯得十分突出、且日益嚴重,一些行政事業(yè)單位的正常工作因此也受到了不同程度的影響,亟需引起我們的高度重視。

3、合并制定會計制度

國有事業(yè)單位屬于政府機構,是政府職能的延伸,其收入來源比較單一,主要是來自財政撥款,而且隨著行政事業(yè)性收費等收入“收支兩條線”管理的深化和國有資產(chǎn)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”管理的改革嘗試,行政事業(yè)單位的收入逐漸趨于統(tǒng)一,沒有必要再分設兩套會計科目?，F(xiàn)有的內(nèi)容和性質(zhì),大多數(shù)會計機構和會計帳目管理制度是一致的,但名稱是不同的。行政事業(yè)單位實行會計制度的分離。但是,隨著行政機構改革和事業(yè)單位綜合改革的深化,現(xiàn)行的會計制度的會計不能滿足需要的行政機構。在許多政府部門重疊的職能,包括行政部門,而且是商業(yè)管理。在另一個業(yè)務部門管理成本為案件的資金,為此,會計是難以確定,這樣,就導致具體單位在選擇執(zhí)行的會計制度時大相徑庭,由于執(zhí)行情況不規(guī)范、不統(tǒng)一,影響財政年終決算報表的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和對比。

會計制度改革是一項復雜的系統(tǒng)工程,其總體目標在于建立與現(xiàn)代市場經(jīng)濟相適應的、健全的、完善的會計規(guī)范體系。應隨市場經(jīng)濟的發(fā)展而不斷地進行改革和完善,以適應市場經(jīng)濟發(fā)展各不同階段企業(yè)經(jīng)營的特點。

參考文獻:

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[3] 趙常賓,唐樹君.關于預算會計問題的思考[J].廣西財務與會計,1992年08期

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[5] 李星照.我們是怎樣對單位會計進行預算外資金業(yè)務培訓的[J].廣西財務與會計,1991年06期

第3篇：行政事業(yè)單位的會計制度范文

【關鍵詞】預算會計制度改革；行政事業(yè)單位；會計工作；影響

【中圖分類號】F810.6【文獻標志碼】A【文章編號】1673-1069（2020）09-0054-02

1引言

預算會計制度改革是我國經(jīng)濟體制改革總體背景下的一項必然進程。在此背景下，行政事業(yè)單位需要對自身會計體制加以完善，正視現(xiàn)階段存在于會計工作之中如未能建立完善預算會計管理體系和法律法規(guī)、未能設置與預算會計改革工作相適應的會計科目以及資產(chǎn)管理工作落實不到位等一系列問題，充分理解預算會計制度改革對于自身產(chǎn)生的影響，采取科學策略對會計工作進行改進，力求適應改革趨勢，提高會計實踐的能力與水平。

2預算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計工作的影響

2.1有利于促進行政事業(yè)單位資源配置合理化

預算管理是財務管理的基礎與重要環(huán)節(jié)，提高預算管理成效，對于行政事業(yè)單位適應我國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展步伐而言，具備十分重要的作用[1]。預算會計制度改革，能夠促進行政事業(yè)單位構建完善的預算管理制度，這不僅有利于加強政府的管理，而且還能夠推動行政事業(yè)單位整體資源配置合理化，提高行政事業(yè)單位的預算編制、預算執(zhí)行、預算核算以及績效評估水平，進而增強行政事業(yè)單位會計工作的實效性，最大限度地發(fā)揮會計工作的職能與作用。

2.2有利于提高行政事業(yè)單位整體財務管理水平

現(xiàn)階段，預算管理制度不夠健全是行政事業(yè)單位中普遍存在的一項財務管理問題，這一問題造成行政事業(yè)單位無法有力執(zhí)行預算，因而財務管理能力無法滿足自身發(fā)展要求，其作用也得不到充分發(fā)揮。預算會計制度改革，正是促進這一問題得到有效解決的一項重要途徑，其不僅能夠切實彌補行政事業(yè)單位在預算與財務管理實踐之中存在的不足，而且能夠提高行政事業(yè)單位預算管理的能力與水平，促進行政事業(yè)單位適應會計工作的全新環(huán)境，進一步加快行政事業(yè)單位的整體改革步伐。

2.3有利于增強行政事業(yè)單位內(nèi)部控制能力

區(qū)別于其他性質(zhì)的機構與一般企業(yè)，行政事業(yè)單位是代表人民行使權力、承擔重要公共職能的單位，因而其在展開預算會計工作時，需要從人民的實際需要出發(fā)，實現(xiàn)從管理型職能向服務型職能的重要轉(zhuǎn)變[2]。在這一過程之中，預算會計工作由于涉及行政事業(yè)單位的資金需求與管理以及內(nèi)控工作，因而具備十分重要的意義。通過開展預算會計制度改革，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制水平與能力將獲得顯著提升，能切實改善預算質(zhì)量，明確各項資金的具體用途與去向，從而增強對于財務管理的監(jiān)督效力，提升財務會計工作的公開性與透明性，進一步推進行政事業(yè)單位實現(xiàn)長遠可持續(xù)發(fā)展。

3預算會計制度改革背景下行政事業(yè)單位做好會計工作的具體策略

3.1完善相關法律法規(guī)

法律對于社會各個行業(yè)均具備高度約束性與權威性，預算會計制度改革背景下，應重視對行政事業(yè)單位會計工作相關法律法規(guī)進行完善，構建完備的法律法規(guī)體系，應用法律來實現(xiàn)對于行政事業(yè)單位會計工作的約束與規(guī)范，充分保證行政事業(yè)單位的合法權益，促進行政事業(yè)單位在預算會計制度改革下正常開展各項財務管理工作，切實解決各類預算會計問題。與此同時，應增強行政事業(yè)單位的法律意識，推動行政事業(yè)單位對于預算會計工作相關法律法規(guī)加以主動學習和全面掌握，自覺遵守各項法律法規(guī)，從而適應預算會計制度改革步伐，全方位提高自身管理工作的質(zhì)量與水平[3]。

3.2構建健全預算制度

制度在規(guī)范與約束人的行為方面具備無可替代的重要作用，健全的預算會計制度是行政事業(yè)單位在預算會計制度改革背景下高效做好會計工作的根本保障。因此，針對現(xiàn)階段所存在的預算管理制度不夠健全完善這一問題，行政事業(yè)單位必須加強思想認識，從戰(zhàn)略與全局的高度出發(fā)看待預算會計工作，做好相應頂層設計與全面規(guī)劃，構建健全的預算管理制度。一方面，行政事業(yè)單位需要結合國家頒布的相關預算會計工作標準和工作要求，對預算會計報告體系進行完善，建立規(guī)范統(tǒng)一的預算會計管理制度，對預算會計項目進行細化，明確具體工作人員所承擔的具體工作責任，從而打造權責統(tǒng)一的預算會計工作氛圍。與此同時，行政事業(yè)單位應重視建立與預算會計管理制度相配套的責任制度與監(jiān)督制度，以此形成對于預算會計工作的全方位制衡，增強預算會計工作人員的責任意識與工作積極性，充分發(fā)揮其預算會計執(zhí)行主體作用，進一步促進預算會計工作與自身實際發(fā)展狀況實現(xiàn)全方位接軌。

3.3優(yōu)化會計科目設置

現(xiàn)階段，會計科目設置不合理是行政事業(yè)單位之中普遍存在的一類會計工作問題，在費用支出方面尤為突出：傳統(tǒng)預算會計制度在費用支出方面設置了“?？顚Ｓ媒?jīng)費內(nèi)容”這一會計科目，導致會計核算結果與實際情況存在脫節(jié)，無法反映出行政事業(yè)單位的實際資金使用狀況。因此，為進一步適應預算會計工作改革進程，行政事業(yè)單位需要對會計科目設置加以優(yōu)化完善，去除現(xiàn)階段部分不符合實際情況的會計科目，合理確定會計科目類型，分類有序設置資金管理、費用支出管理、收入管理以及固定資產(chǎn)管理等管理項目，從而切實提高預算會計工作效率，減少預算會計整體工作量，最終實現(xiàn)對于資源的合理配置。在此方面，行政事業(yè)單位可以引入信息網(wǎng)絡技術，建立相應的會計科目管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對于會計科目的全方位高效管理，從整體上統(tǒng)籌各類預算會計管理數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進行深入的分析與挖掘，進一步提高預算會計管理工作的水平與效率，同時，通過全方位的會計管理有效防范和應對各類財務風險。

3.4增強資產(chǎn)管理能力

財政是行政事業(yè)單位獲取資產(chǎn)的主要方式，無論是固定資產(chǎn)還是流動資金，行政事業(yè)單位都需要通過財政工作來獲得。針對現(xiàn)階段存在于資產(chǎn)管理之中的內(nèi)部虛報固定資產(chǎn)這一問題，行政事業(yè)單位需要建立相應的監(jiān)督機制與責任機制，嚴格規(guī)范固定資產(chǎn)上報行為，從而使得預算會計報表能夠完整反映固定資產(chǎn)所具備的真正價值，有效防范與應對財務風險，提高預算會計工作的整體安全性與實效性。

第4篇：行政事業(yè)單位的會計制度范文

一、行政事業(yè)單位中進行預算會計制度改革的重要性

作為行政事業(yè)單位中的財務管理的基礎工作，預算會計的主要核心就是預算管理。而我國的預算會計制度主要在1998年1月1日才正式施行，主要有《行政單位會計制度》、《財政總預算會計制度》以及《事業(yè)單位會計制度》等，由于這些制度的實施，能夠使得政府的宏觀調(diào)控能力得以提升，也能避免事業(yè)單位中腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。預算會計制度的改革主要是改革會計體系以及預算會計制度等。隨著預算法中對會計制度的改革，事業(yè)單位能夠向服務型身份轉(zhuǎn)變，能夠合理接受來自全社會的監(jiān)督，從而得到來自人民的肯定。在二十世紀五十年代我國的預算會計制度才建立起來，在后來的發(fā)展中為了達到財政體制與改革的要求，其中實施了兩次改革，而且在二十世紀末將現(xiàn)行的預算會計制度確定下來。當前，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，盡管我國現(xiàn)行的預算會計制度已經(jīng)得到了一定的改革與調(diào)整，然而仍存在著一定的缺陷。如，在預算會計的體系構成方面缺乏合理的秩序。預算會計體系應該包括多種多樣的形式，然而現(xiàn)實中僅僅存在政府財政會計、行政單位會計與事業(yè)單位會計等，達不到我國預算會計制度的要求；另外，當前的單位預算會計在劃分方面與國際會計接軌不夠。而科學、合理的會計預算制度能夠促進行政事業(yè)單位財務會計工作的發(fā)展，方便政府管理行政事業(yè)單位，實現(xiàn)社會的公平正義。另外，目前單位內(nèi)部的發(fā)展與維護決定了要進行預算會計制度的改革。行政事業(yè)單位要向服務型功能進行轉(zhuǎn)變，需要接受全社會的監(jiān)督，應該對自身的預算編制與執(zhí)行效率加以規(guī)范，能夠促進行政事業(yè)單位自身的發(fā)展與進步。

二、當前行政事業(yè)單位中預算會計制度中存在的問題

（一）預算制度的靈活性不夠

當前，傳統(tǒng)的預算方式仍然在行政事業(yè)單位中運用，而且不能進行積極的更新與換代。另外，預算制度對理論建設的重視比較多，而對與現(xiàn)實工作的聯(lián)系有所忽略。大多數(shù)行政事業(yè)單位中財務部門主要負責預算編制，而且一些工作人員的認真負責的態(tài)度不夠，造成單位的新一年度的預算只能根據(jù)上一年度的標準來實現(xiàn)，也就是對上一年度預算的簡單重復，對新一年度新的工作情況考慮的不到位。單位中各個部門的工作得不到預算的積極指導，相應的參照性不能合理發(fā)揮出來，而且每個部門配合預算編制與執(zhí)行度都不高，從而使行政事業(yè)單位的預算作用得不到有效的發(fā)揮。

（二）受到收付實現(xiàn)制的約束

現(xiàn)行的會計核算制度都是運用收付實現(xiàn)制，受到行政事業(yè)單位固定業(yè)務類型的影響存在著較少的會計往來，就會造成在核算過程中存在著簡單的收付實現(xiàn)制。然而在現(xiàn)實工作中收付實現(xiàn)制存在著一定的缺陷，不利于會計工作的開展。主要表現(xiàn)在資產(chǎn)負債方面，一些款項沒記錄在帳，而要通過后期發(fā)生的款項收付時進行核算，因此對資產(chǎn)負債核算的準確性造成不良影響。另外，成本計算方面也存在著一定的偏差，單位就不能參照成本做出決策。收付實現(xiàn)制對控制單位的負債風險也具有不良影響，因此行政事業(yè)單位在未來的發(fā)展中會逐漸淘汰這種核算方式。

（三）會計信息缺乏良好的公開性

目前的行政事業(yè)單位在預算編制方面以及執(zhí)行情況，需要向上級部門報備與報批，然而對單位內(nèi)全體人員與社會大眾的公開程度還不夠。行政事業(yè)單位在預算方面的公開性不夠，但是作為社會公共資源單位管理部門有責任公開自身的預算執(zhí)行情況，才能夠積極得到來自全社會的監(jiān)督與評價，才能獲得自身的完善與發(fā)展。另外，當前預算制度中存在著不夠完善的設計報表種類，對行政事業(yè)單位經(jīng)營狀況的反映不夠，造成對會計信息完整性的削弱。

（四）財務人員的素質(zhì)水平較低

行政事業(yè)單位中積極提升財務人員的基本素質(zhì)，也集中體現(xiàn)了行政事業(yè)單位會計制度改革的人本思想。當前財務會計隊伍中存在著人員素質(zhì)水平不高，而且單位中財會人員的老齡化現(xiàn)象比較嚴重。盡管對于會計人員來說，年齡長的老干部具有豐富的財務管理經(jīng)驗，但是相應的與時俱進的創(chuàng)新精神也比較缺乏。除此以外，一些行政事業(yè)單位中對會計人員的培訓與學習活動的開展不夠積極，造成人員素質(zhì)能力不高，對會計的核算工作造成一定的影響，會出現(xiàn)一些財政疏漏的問題，以此為行政事業(yè)單位造成一定的損失。

三、預算會計制度改革對我國行政事業(yè)單位的影響

（一）會計制度變革帶來的影響

改革預算會計制度，相應的在行政事業(yè)單位中就會造成一定的影響。事業(yè)單位會使新的政府會計制度體系建立起來，而且事業(yè)單位中的會計會以不盈利為目的，能夠為社會提供專門的公益活動，另外行政事業(yè)單位中能夠?qū)⒇煓喟l(fā)生制逐步引入進來，使國際統(tǒng)一的會計核算制度建立起來。但是變革會計制度需要對政府的會計核算范圍加以擴大，才能使政府會計核算國有股權與固定資產(chǎn)等作用加大。

（二）開展政府采購制度帶來的影響

采購項目在行政事業(yè)單位中比較多，而且都向財政部門集中，而且主要由財政部門統(tǒng)一支付，以此會出現(xiàn)預算單位的資金向財政部門流動的問題。政府采購制度中，政府采購計劃中的商品都會是政府的相關采購部門集中向外采購，而財政部門就會借助國庫對商品的款項進行直接支付。當前我國政府采購不斷進行擴大規(guī)模，財政總預算能夠以財政向供貨商直接進行撥款，來列報大部分的財政資金支出數(shù)，從而對財政預算進行控制。

（三）部門預算改革帶來的影響

對于部門預算改革來說，應該對部門所有收入與支出情況，以及預算資金的全部進行真實的反映。改革以后，部門預算中包含了部門所有收支的綜合預算。因此在改革以后應該重設預算會計的會計科目，對明細核算進行相應的調(diào)整；另外就是零基預算，對各類支出的基數(shù)加增長的編制等進行取消。根據(jù)預算年度的所有因素，重新預算每一科目與款項。

（四）國庫單一賬戶制度的實施帶來的影響

國庫單一賬戶制度實行以后，對預算資金的流轉(zhuǎn)程序進行了改變，而且由于財政收入與總預算會計對行政單位撥出經(jīng)費，造成財政總預算會計的經(jīng)費轉(zhuǎn)變，這就造成了行政事業(yè)單位管理資金能力的提高，也給現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度帶來一定的挑戰(zhàn)。改革以后，傳統(tǒng)的行政單位人員的工資支付由銀行向行政人員支付，轉(zhuǎn)變?yōu)闀嬋藛T要進行對收入與支出的記錄，使行政單位的運用受到了一定的控制。

四、行政事業(yè)單位預算會計制度改革的重要舉措

首先，應該積極明確職責，充分發(fā)揮監(jiān)督的作用。根據(jù)會計法中的規(guī)定，對預算管理職能進行依法行使，加強對財務信息質(zhì)量的提高；其次，可以將權責發(fā)生制引入進來，這與我國公共財政體制要求相符合，使監(jiān)管公共財政資金的力度得以提高，還能幫助分析與評價資金的使用效率；另外，在財政資金收支核算與管理國庫支付方面都要采用權責發(fā)生制，運用從下到上的方式，主要從基層單位的收入核算開始，再向上進行擴展，但也不要忽視預算會計的重要作用，從而有效提升監(jiān)管作用。最后，應該努力建設合格的財務隊伍。會計改革有效性的保障基礎就是財務人員，因此強化隊伍建設，優(yōu)化隊伍結構是十分重要的，使財務人員的綜合素質(zhì)得以提升，能夠有效提高財務工作效率與質(zhì)量。因此，應該對會計隊伍年齡問題的優(yōu)化加以重視，積極引進年輕的財務人才，形成老中青的會計隊伍，以此為行政事業(yè)單位更好地服務。

五、結語

綜上，行政事業(yè)單位中的預算會計制度改革是當今社會發(fā)展的趨勢與潮流，因此作為行政事業(yè)單位的相關管理人員應該高度重視預算會計制度改革的重要性，認真分析改革對單位帶來的影響，從而采取合理舉措促進行政事業(yè)單位的積極發(fā)展。

參考文獻：

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[2]鞏麗紅.關于改進我國預算會計制度的一些思考[J].時代金融，2013，（27）.

[3]張延山.淺議我國預算會計制度的內(nèi)涵和缺陷[J].經(jīng)濟研究導刊，2012，（17）.

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[6]周莉莉.論新事業(yè)單位會計制度比照舊制度的改進及對實際工作影響[J].商，2013，（24）.

（作者單位：包頭市疾病預防控制中心）

第5篇：行政事業(yè)單位的會計制度范文

［關鍵詞］行政事業(yè)單位；會計制度改革；建議

做好行政事業(yè)單位的會計制度改革，對行政事業(yè)單位的財務工作能起到制度保障作用，使我國行政事業(yè)單位會計工作良性發(fā)展，財務工作順利開展。

一、我國行政事業(yè)單位會計制度的現(xiàn)狀

我國行政事業(yè)單位現(xiàn)階段的會計制度并不是十分完善，還有很多和實際相背離之處。

我國現(xiàn)階段執(zhí)行的會計制度是財政部1997年制定的，并在1998年開始執(zhí)行。這部會計制度在當時與我國的經(jīng)濟體制和社會發(fā)展狀況相對吻合，有利于我國行政事業(yè)單位的發(fā)展；但是，隨著我國市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，行政事業(yè)單位會計制度已經(jīng)不能完全適應現(xiàn)階段的社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，所以在制度上需要完善和更新。

二、我國行政事業(yè)單位會計制度改革的重要意義

我國行政事業(yè)單位現(xiàn)行的會計制度，對會計的核算基礎有一定的限制性。它的執(zhí)行體系不能完整、真實地反映出行政事業(yè)單位的財務狀況。對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)、產(chǎn)品的成本核算起到一定的限制作用，不利于對行政事業(yè)單位進行成本核算。這種會計制度也不利于真實地反映行政事業(yè)單位的完整信息。所以，現(xiàn)在執(zhí)行的行政事業(yè)單位會計制度不能適應我國現(xiàn)階段市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，在客觀需求上對我國現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位會計制度提出了新的要求。我國行政事業(yè)單位進行會計制度改革勢在必行。

三、對我國行政事業(yè)單位會計制度改革的一些建議

1.在行政事業(yè)單位會計制度改革的過程中，要適應社會改革發(fā)展的需要。當前的改革必須選擇適應社會改革發(fā)展的路線進行。應該實行國庫集中收付制度，只有建立這種制度，才能為我國行政事業(yè)單位的核算、預算體系提供規(guī)范的制度保障。所謂集中收付制度就是政府對所有行政事業(yè)單位的收支進行集中統(tǒng)一的管理和監(jiān)督。

2．對會計核算基礎進行改革。行政事業(yè)單位全面采用權責核算基礎，有利于將行政事業(yè)單位大量的數(shù)據(jù)進行及時、準確的計量并進行客觀、科學的處理，有利于解決各種會計因素在執(zhí)行期間遇到的問題；有利于更客觀、更真實地反映行政事業(yè)單位的各項成本使用情況；有利于行政事業(yè)單位財務管理的有序、科學進行，從而使行政事業(yè)單位的會計制度適應市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，保障行政事業(yè)單位的良性發(fā)展。

3.實踐證明，國庫集中制度有利于推動我國行政事業(yè)單位會計制度的健康發(fā)展，并能有效控制行政事業(yè)單位的支出。行政事業(yè)單位建立合理的財政預算體系，有利于單位的財務管理高效進行。行政事業(yè)單位在實施國庫集中制度過程中，必須加強內(nèi)部控制制度的建設。很多行政事業(yè)單位的核算、預算體系還不夠完善，或者不能嚴格進行核算、預算，致使在資金使用方面出現(xiàn)混亂。所以，在資金使用方面，應按照預算執(zhí)行，避免不必要的經(jīng)濟損失。加強行政事業(yè)單位的核算、預算體系建設，控制好資金運轉(zhuǎn)，確保行政事業(yè)單位健康發(fā)展。全面完善內(nèi)部控制內(nèi)容，并且嚴格執(zhí)行有關的內(nèi)部控制機制，做到一切從實際出發(fā)，形成良性的內(nèi)部控制機制，控制好行政事業(yè)單位內(nèi)部的資金使用，提高資金的使用效率，為行政事業(yè)單位的健康發(fā)展起到有力的保障作用。

4.在行政事業(yè)單位會計制度改革過程中，應該合并制定會計制度。我國行政事業(yè)單位屬于政府機構，并且行使一定的行政職能。在行政事業(yè)單位的發(fā)展中，它的收入來源基本上是靠財政部的直接財務支撐。經(jīng)過很多形式的行政事業(yè)單位收支管理嘗試后，行政事業(yè)單位的收入已經(jīng)比較統(tǒng)一，所以，在現(xiàn)階段已經(jīng)沒有必要再將會計制度分設為兩套會計科目。現(xiàn)在很多會計部門和賬目的管理制度相對比較相容，但是各有各的名稱，然而，隨著改革的不斷深化和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，現(xiàn)行的會計制度已經(jīng)不能適應社會市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，所以，應該合并制定會計制度，避免會計工作的重復，提高會計工作的效率，保障行政事業(yè)單位的財務管理順利運行，為我國國民經(jīng)濟建設作出貢獻。

第6篇：行政事業(yè)單位的會計制度范文

[關鍵詞]中越；行政事業(yè)單位；會計制度；對比分析

[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）30-0123-02

1 前 言

我國行政事業(yè)單位的會計制度屬于預算會計的范疇，創(chuàng)建于20世紀 90 年代。行政事業(yè)單位會計制度的建立，有利于按照法律，按照規(guī)定使用公共資金，有利于加強國家的預算管理。隨著各國民主政治的程度、新型公共管理體制的推廣，各國政府的會計制度逐漸向透明化方向發(fā)展。我國包括行政事業(yè)單位會計制度在內(nèi)的政府會計體系和準則還沒有完全建立起來，為進一步適應經(jīng)濟的發(fā)展，推進公共財政政策的建設，我國要加快政府會計制度的改革，在改革中，首當其沖的就是加快行政事業(yè)單位會計制度的透明度建設。2010 年，中國與東盟國家建立了自由貿(mào)易區(qū)，為發(fā)展成員國之間的戰(zhàn)略合作伙伴關系，加強經(jīng)濟和政治往來，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提高成員國之間的政府會計信息透明度，具有重要的意義。越南作為成員國，與我國毗鄰，對兩國的行政事業(yè)單位會計制度進行比較，具有深遠的意義，并能夠得到相應的啟示。[1]

2 中越行政事業(yè)單位會計制度的比較分析

2. 1 兩國行政事業(yè)單位會計制度形式對比

1998年，我國建立“一則三制”的預算會計體系，即事業(yè)單位會計準則、財政總預算會計制度、事業(yè)單位會計制度及行政單位會計制度。這標志著將行政事業(yè)單位會計制度納入一個制度。

越南將行政事業(yè)單位會計制度納入一個制度后，雖然經(jīng)歷了前后三次的較大變革，但沒有改變行政事業(yè)單位會計制度的單一制度體系。與我國不同的是，越南只有這么一個制度，沒有事業(yè)單位會計準則和財政總預算會計制度。[2]

2. 2 兩國行政事業(yè)單位會計制度詳略程度對比

（1）我國詳細規(guī)定了會計科目的使用方法，簡要規(guī)定了科目的設置及財務報告。為了有利于會計人員的理解，提高會計人員的實際應用能力，我國行政職業(yè)單位會計制度詳細規(guī)定了各會計科目的借貸方記賬原則、核算范圍、賬簿設置等。但是，我國行政事業(yè)單位會計制度在會計科目的設置上，卻僅做了簡單的規(guī)定，只對一級會計科目的設置予以明確并要求編碼，對能夠統(tǒng)一的明細會計科目予以規(guī)范，沒有對不能統(tǒng)一的明細會計科目提出規(guī)定，也沒有要求二級會計科目進行編碼。這樣的規(guī)定有利于發(fā)揮會計核算的靈活性，但降低了規(guī)范性。我國行政事業(yè)單位會計制度僅設置了一般情況下需提供的財務報告，如收入支出表、資產(chǎn)負債表、附注等，沒有設置能夠提供各種具體信息的財務報告，如越南設置的固定資產(chǎn)增減情況報告、國庫預算經(jīng)費對照表等，在設置財務報表時，也沒有區(qū)分單位層次。[3]

（2）越南詳細規(guī)定了會計科目的設置和財務報告，未規(guī)定會計科目的使用方法，與我國正好相反。越南行政事業(yè)單位會計制度中的七大要素，將反映債權債務的清算要素進行了整合，將資產(chǎn)要素分為現(xiàn)金和固定資產(chǎn)、物資，增設了表外科目要素。表外科目的設置豐富了科目平衡表的信息。越南行政事業(yè)單位會計制度對二級會計科目的設置進行了統(tǒng)一，并要求編號，提高了明細核算的規(guī)范化，同時，也允許根據(jù)實際情況設置下級會計科目，增加了靈活性。越南的財務報告具有分層次的特點，有針對基層會計單位的一般性財務報告和針對I級、II級會計單位的綜合性財務報告。越南的財務報告還具有類型多的特點，在基層會計單位的財務報告中，反映單位年度收支總體情況的報告，就分為經(jīng)費綜合情況報告、經(jīng)費決算情況報告，項目經(jīng)費明細報告及活動經(jīng)費明細報告四種類型，有利于更加全面地反映單位的年度收支詳細情況。與我國不同的是，越南行政事業(yè)單位會計制度沒有明確規(guī)定會計科目的使用方法，不利于會計人員的實際操作。[4]

2. 3 兩國行政事業(yè)單位會計制度的發(fā)展方向

（1）我國將實行行政單位會計制度與事業(yè)單位會計制度合并。在“十一五”規(guī)劃中就提出了政府會計改革，政府會計改革的核心內(nèi)容就是政府會計制度的改革，包括政府總會計制度和政府單位會計制度。財政部針對我國預算會計制度多、存在重復交叉的現(xiàn)象，提出了整合政府預算會計制度。初步思路是：將行政單位會計制度和事業(yè)單位會計制度進行合并，建立起普遍適用的、統(tǒng)一的政府單位會計制度。因此，我國行政事業(yè)會計制度將來一段時間的發(fā)展方向為：整合行政單位會計制度和事業(yè)單位會計制度為政府單位會計制度。

（2）越南將行政事業(yè)單位合并為一個會計制度的現(xiàn)象，將長期存在。為爭取與國際接軌，縮小與國際公共部門會計制度的差距，越南正在進行國家會計制度改革。作為國家會計制度的重要組成部分，行政事業(yè)單位會計制度一直以一個制度的形式存在，即使在2006年越南進行了會計制度改革，頒布了新的行政事業(yè)單位會計制度，事業(yè)單位會計制度和行政單位會計制度仍以一個制度的形式存在著。但是，越南行政單位會計制度的有些規(guī)定與國際上其他國家還存在差異，越南行政事業(yè)單位會計制度今后的發(fā)展方向是，在內(nèi)容上，縮小與國際的差距，建立起統(tǒng)一的、與國際接軌的、具有本國特色的公共會計準則體系。[5]

3 在中越行政事業(yè)單位會計制度對比中得到的啟示

通過兩國行政事業(yè)單位會計制度的對比分析，我們可以得到一些啟示，這對我國行政事業(yè)單位會計制度的發(fā)展，具有重要的借鑒意義。

3. 1 會計科目設置方面的啟示

在會計科目設置方面，借鑒越南的做法，規(guī)范明細科目的設置，并增設表外科目，豐富財務報告相關信息。為了全面增強會計信息的透明度，將重要的財務信息有效地反映出來，滿足報表使用者的多方需求，應適當設置表外科目。就拿預算資金來說，作為行政事業(yè)單位的重要資金來源，其會計科目的設置非常重要，我們可以根據(jù)實際情況，設置與項目、活動預算有關的會計科目，具體反映各項目、活動的預算執(zhí)行情況。建議借鑒越南的做法，提高會計核算的規(guī)范性，設置常用的二級會計科目，并進行編碼，在會計科目表中同時呈現(xiàn)一級、二級科目，使會計人員一目了然，方便使用。[6]

3. 2 會計報告方面的啟示

隨著我國公共財政體制的改革和政府職能的轉(zhuǎn)變，行政事業(yè)單位承擔起了向外提供信息的職責，并隨著需求方的增多，提供的信息量逐漸增加。目前，我國財務報告種類較為單一，會計信息不能完全滿足使用人員的需求，因此，要增加財務報告種類，增加會計信息量，以滿足不同人群對會計信息的需求。借鑒越南的先進做法，改善財務報告體系，增設預算經(jīng)費使用報表，真實反映預算經(jīng)費使用情況，方便相關人員對預算經(jīng)費的使用進行監(jiān)督。此外，根據(jù)不同單位的編制需求，適當增加財務報告類型，下級單位搜集一手資料，編制基礎的財務報告，反映詳細的財務信息，上級單位匯總相關內(nèi)容，并編寫綜合財務報告，反映其匯總的綜合財務信息。[7]

3. 3 編制及報送報告方面的啟示

在報告編制方面，可借鑒越南的做法，充分考慮財務報告的各個方面及可能存在的各種情況，對報告的編制進行分層次、分情況規(guī)定，如按照單位是否使用預算經(jīng)費，規(guī)定其按季度或按年編制財務報表，從而進一步規(guī)范財務報告的編制。我國行政事業(yè)單位一般都規(guī)定了統(tǒng)一的財務報表報送期限，如在月初、季度初、年初幾號報，但是，不同級別單位編制報表所需要的時間是不同的，統(tǒng)一規(guī)定報送期限是不科學的。因為下級單位需要報送本業(yè)務領域的報表，而上級單位需要匯總下級單位報表，通常情況下，上級單位編制報表的時間一般長于下級單位。因此，我國應借鑒越南的做法，按照單位等級規(guī)定財務報表報送期限，以進一步提高報表質(zhì)量。[8]

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[5]越南財政部網(wǎng)站：http：// mof. gov. vn/.

[6]財政部會計司. 政府會計研究報告[R]. 大連：東北財經(jīng)大學出版社，2005.

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[8]羅朝暉. 構建中國政府會計概念框架的理論研究與實證分析[D]. 成都：西南財經(jīng)大學，2008.

第7篇：行政事業(yè)單位的會計制度范文

關鍵詞：行政事業(yè)單位；會計核算；質(zhì)量

行政事業(yè)單位是我國行使行政職能與社會公共服務職能的主要主體。行政事業(yè)單位會計核算管理方面，在國家法律層面，會計法與預算法對其會計核算與預算管理提出具體要求，部門規(guī)章層面，財政部分別針對行政單位和事業(yè)單位頒布實施相應會計制度，對行政事業(yè)單位會計核算提出具體規(guī)定，同時，財政部對行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制亦頒布相應制度，提出相應要求，這些都是對行政事業(yè)單位會計核算與管理的專門要求，對于會計信息質(zhì)量的提升起到重要作用，是行政事業(yè)單位會計質(zhì)量持續(xù)提升的重要抓手。在行政事業(yè)單位會計核算管理中，行政事業(yè)單位也存在著諸多問題，影響會計信息質(zhì)量，需要行政事業(yè)單位加以識別，并提出相應的整改措施，不斷促進會計核算質(zhì)量的提升，進而提升行政事業(yè)單位的管理職能發(fā)揮，實現(xiàn)國家治理水平的不斷提升與完善。

一、提高行政事業(yè)單位會計核算質(zhì)量的重要性分析

1、有利于反映行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動實際情況

會計的重要職能之一是反映職能，通過會計核算可以記錄反映經(jīng)濟組織的經(jīng)濟活動。行政事業(yè)單位會計核算根據(jù)會計法與會計制度規(guī)定，通過會計科目設置、會計制度建設，以規(guī)范的會計核算方法，對行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動進行確認記錄與計量，其對會計人員的要求亦非常高，需要會計人員有較專業(yè)的職業(yè)判斷，正確記錄與反映行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動實質(zhì)。加強行政事業(yè)單位會計核算質(zhì)量管理，可以幫助行政事業(yè)單位建立科學的會計核算管理基礎，在會計部門中進行符合實際的人員分工與職責安排，并按照會計制度要求進行相應的會計核算基礎設置，同時會計人員在不斷提升專業(yè)素質(zhì)與能力的基礎上，對行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動進行判斷與識別，完成會計核算，反應準確的會計信息質(zhì)量，實現(xiàn)會計核算客觀性、及時性、可比性等信息質(zhì)量要求的落實與提升。

2、有利于監(jiān)督行政事業(yè)單位行政相關職能發(fā)揮

行政單位是我國政府的主要組成單位，事業(yè)單位是我國社會公共服務的主要提供單位，兩者是國家公權力的主要執(zhí)行部門，肩負著國家治理重任，需要以過硬的服務質(zhì)量與水平，不斷滿足人民群眾的需求。會計是社會科學的重要學科，是經(jīng)濟組織的基礎管理工具。監(jiān)督是會計的另一重要職能。會計核算所反映的經(jīng)濟活動數(shù)據(jù)，是行政事業(yè)單位按照國家要求，披露相應信息的基礎，需要接受第三方的審計和國家審計部門的審計。因此，會計監(jiān)督的職能發(fā)揮，不僅是對本單位內(nèi)部經(jīng)濟活動的監(jiān)督，同時也是外部相關者對于行政事業(yè)單位進行監(jiān)督的基礎信息。加強行政事業(yè)單位會計核算質(zhì)量管理，將通過會計、預算、內(nèi)控等方面的管理，不斷提升會計信息質(zhì)量，對于監(jiān)督行政事業(yè)單位行政相關職能的發(fā)揮起到重要的作用。

3、有利于行政事業(yè)單位持續(xù)改進服務質(zhì)量水平

行政事業(yè)單位是國家治理體系中的重要組成部分，其服務質(zhì)量水平直接影響人民群眾生活水平，高質(zhì)量高水平的行政事業(yè)單位管理將直接提升老百姓對國家政府的信任程度與依賴程度。對于行政事業(yè)單位而言，公共資源在全國各地的分配并不均衡，如何運用好有限的資源，創(chuàng)造無限的需求滿足感，是各級政府需要集中精力解決的問題。在行政事業(yè)單位管理過程中，持續(xù)改進服務質(zhì)量水平至關重要。會計核算質(zhì)量的提升將直接通過會計數(shù)據(jù)反映出國家公權力實施的有效性，在會計核算質(zhì)量提升的同時，亦需要行政事業(yè)單位應用會計信息，通過對比與分析，發(fā)現(xiàn)自身在管理中可能存在的問題，進而有的放矢，制定與實施改進措施，以不斷促進行政事業(yè)單位服務質(zhì)量的改進與提升。

二、行政事業(yè)單位會計核算質(zhì)量管理中存在的主要問題

1、會計基礎建設存在的主要問題

行政事業(yè)單位提升會計核算質(zhì)量關鍵在與會計核算基礎的建設與提升，這一點是最為基礎且重要的。行政事業(yè)單位會計核算質(zhì)量管理中，往往存在行政事業(yè)單位忽視會計基礎管理、人員素質(zhì)不高、制度建設不完備等問題。有的行政事業(yè)單位認為會計的計量基礎是收付實現(xiàn)制，將會計視為報銷的部門，沒有認識到會計部門的實際重要作用。也有的行政事業(yè)單位會計部門人員較少，且滿足于日常會計機械式的記賬工作，對行政事業(yè)單位的經(jīng)濟活動缺乏判斷與識別，會計核算模式難以突破。還有的行政事業(yè)單位會計制度建設長年保持原樣，沒有結合行政事業(yè)單位的實際情況，建立全周期的管理制度體系，同時，在預算和內(nèi)部控制對會計核算的提升方面制度，也缺乏相應的制度建設與定期修訂。

2、財政預算管理存在的主要問題

財政預算是行政事業(yè)單位實施各類經(jīng)濟活動的依據(jù)。近年來，我國對預算法進行了專題的研究，并進行了專門修訂。新預算法將行政事業(yè)單位的全部事項均納入預算管理，實現(xiàn)了全面性與全周期性。這為行政事業(yè)單位加強會計管理提供了抓手，同時會計管理也為行政事業(yè)單位日常管理提供了工具。但在財政預算管理過程中，有的行政事業(yè)單位對財政預算的重視程度不足，機械編制預算，沒有與實際情況結合，造成很多費用不該支出而支出，也造成有些必要的支出，無從開支。也有的行政事業(yè)單位為了將預算完成，在每年年底集中進行費用開支，使得財政支出不均衡，同時形成資金浪費。還有的行政事業(yè)單位對財政預算缺乏分析，沒有將財政預算作為行政事業(yè)單位管理的依據(jù)，使得會計核算與財政預算脫節(jié)，沒有形成有機的聯(lián)合系統(tǒng)。

3、內(nèi)部控制實施存在的主要問題

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制是當前我國加強行政事業(yè)單位管理的主要措施，國家先后下發(fā)了內(nèi)部控制指引等文件，并要求行政事業(yè)單位每年進行內(nèi)部控制評價。內(nèi)部控制對于會計核算質(zhì)量提升非常重要。但在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理中，有的行政事業(yè)單位沒有將內(nèi)部控制與會計核算聯(lián)系到一起，在內(nèi)部控制建設中缺乏對會計核算環(huán)節(jié)的風險評估與控制活動建設，使得會計核算質(zhì)量難以提升。也有的行政事業(yè)單位在會計核算中，沒有將內(nèi)部控制的管理思想應用到會計管理中，使得會計核算的實時性較差，特別是我國將逐步推進行政事業(yè)單位會計核算基礎由收付實現(xiàn)制向權責發(fā)生制的轉(zhuǎn)變，將對于會計核算提出更高的要求，都需要通過行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設與實施，不斷提升質(zhì)量。

三、提升行政事業(yè)單位會計核算質(zhì)量的主要措施

1、持續(xù)加強會計基礎建設管理

行政事業(yè)單位應認真執(zhí)行新的《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》的規(guī)定，按月及時進行會計核算。規(guī)范設置賬簿（賬套），正確設置、使用新的會計科目，按照政府收支分類科目的分類要求，對相關資金進行詳細、正確的會計明細核算，保證資金安全、運行高效。加強對“三公經(jīng)費”的核算和管理，確保會計核算真實、準確、及時、完整。認真審核原始憑證，保證記賬憑證金額與原始憑證金額一致，附件規(guī)范、完整，確保會計信息質(zhì)量真實可靠。提升會計人員專業(yè)素質(zhì)，對會計人員的崗位職責與能力提升進行不斷完善與改進，實現(xiàn)會計核算基礎的夯實與提升。

2、持續(xù)提升財政預算建設管理

行政事業(yè)單位應按照新預算法的要求進行財政預算管理設計與實施，充分結合行政事業(yè)單位實際情況，對行政事業(yè)單位各項經(jīng)濟活動有全面的考量與把控，將全面預算貫徹到行政事業(yè)單位會計核算管理中去。以會計歷史數(shù)據(jù)作為編制預算的依據(jù)，并進行適度修訂，同時，在預算實施過程中，以會計數(shù)據(jù)監(jiān)督財政預算的完成進度，對于超預算及虧預算的情況應及時預警，在年度終了，應對財政預算實施情況進行分析，與會計核算數(shù)據(jù)結合到一起，分析其存在的主要不足，以不斷促進行政事業(yè)單位管理質(zhì)量與水平的提升。

3、持續(xù)提升內(nèi)部控制建設實施

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設與實施應按照國家內(nèi)部控制指引的要求，建立組織保障體系，并有步驟的實施開來，以環(huán)境建設為起點，通過流程梳理與風險識別，建立控制活動，并通過溝通交流與持續(xù)評價改進，提升內(nèi)部控制實施的效果。特別在會計核算管理中，應與內(nèi)部控制充分結合，將兩者有機結合到一起，以內(nèi)部控制促進會計管理活動效率與質(zhì)量的雙重提升，進而有效提升會計信息質(zhì)量。

四、結束語

行政事業(yè)單位是我國國家治理的重要組成，是國家公權力的主要行使者。會計核算是行政事業(yè)單位的基礎管理工具，也是外部監(jiān)督的主要依據(jù)。行政事業(yè)單位應加強會計各項法律法規(guī)制度的學習，結合預算法和內(nèi)部控制相關制度對行政事業(yè)單位的要求，將會計核算管理與預算和內(nèi)部控制有機結合，不斷促進行政事業(yè)單位會計核算質(zhì)量的提升，實現(xiàn)行政事業(yè)單位的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

參考文獻

[1]沈濤：試論事業(yè)單位內(nèi)部會計控制制度[J].財會研究，2006.

[2]李秀敏：行政事業(yè)單位會計信息化存在的問題和對策[J].財經(jīng)界：學術版，2014（8）.

第8篇：行政事業(yè)單位的會計制度范文

【關鍵詞】行政事業(yè)單位；會計改革；問題

行政事業(yè)單位的會計工作主要是對政府的預算執(zhí)行和公共部門的財政收支情況進行核算和反映，其對提高行政事業(yè)單位服務質(zhì)量，促進我國社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展都有著極為重要的作用。為了更好的發(fā)揮行政事業(yè)單位會計工作的重要作用，我國先后對行政事業(yè)單位的會計制度進行了多次改革，尤其是新《會計法》的實施，更是極大了提高了我國行政事業(yè)單位會計工作的工作效率和服務質(zhì)量。但是隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，尤其是預算管理制度改革的深化和政府收支分類改革的實施，現(xiàn)行的行政事業(yè)單位會計工作已經(jīng)不能真實、全面以及準確的反映行政事業(yè)單位各種會計活動。因此，加強對其研究，加快我國行政事業(yè)單位的會計改革就顯得尤為重要和迫切了。

一、當前我國行政事業(yè)單位會計制度存在的問題和不足

1.內(nèi)部會計控制制度不健全

為了更好的服務社會經(jīng)濟的發(fā)展，以及提高自身工作效率和質(zhì)量，我國行政事業(yè)單位都會依據(jù)國家有關法律法規(guī)以及規(guī)章制度，在立足本單位實際情況的基礎上，建立適合本單位自身的內(nèi)部會計控制制度。但是由于種種原因，我國很多的事業(yè)單位并沒有建立健全的內(nèi)部會計控制制度。其主要體現(xiàn)在：一是對內(nèi)部會計控制制度認識不足，簡單的認為內(nèi)部會計制度并沒有什么用，而且費時費力，從而沒有建立內(nèi)部會計控制制度；二是內(nèi)部會計制度執(zhí)行不力。

2.財務會計報告存在問題

行政事業(yè)單位主要是為廣大人民群眾和社會經(jīng)濟發(fā)展服務的。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制和政府行政單位改革的不斷深化，行政事業(yè)單位的財政收支情況越來越受到社會各界的關注。但是由于種種因素的制約，我國行政事業(yè)單位的財務會計報告仍然存在著許多的不足和問題。其主要體現(xiàn)在：

（1）缺乏透明性。我國很多行政事業(yè)單位的財務報告往往只會向上級部門報告，而很少向社會公眾公開，即使向公眾公開，其內(nèi)容在透明度方面也相對較差。

（2）內(nèi)容的滯后性。隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會公眾對行政事業(yè)單位的會計信息的需求也在不斷增多，這就要求我國行政事業(yè)單位可以及時、準備的公布自身的相關會計信息，但是我國行政事業(yè)單位的會計信息不管在內(nèi)容上還是在形式上都具有一定的滯后性，難以滿足公眾的需要。

（3）報告數(shù)據(jù)失真。行政事業(yè)單位的財務會計報告的報告數(shù)據(jù)一方面是反映了行政事業(yè)單位一定時期內(nèi)的各項活動指標，是社會各界對進行監(jiān)督的重要內(nèi)容和依據(jù)；另一方面也是為了可以更好的滿足社會各界對行政事業(yè)單位會計信息需要。但是目前我國很多的行政事業(yè)單位的會計報告都存在著數(shù)據(jù)失真的現(xiàn)象和問題。其主要體現(xiàn)在：一是部分行政事業(yè)單位由于不重視等原因，導致在財務報告上進行與帳表不符的編制，從而使得財務會計報表信息毫無用處；二是部分行政事業(yè)單位為了自身的形象或者迫于社會壓力等，往往會粉飾自身的會計報告數(shù)據(jù)，從而導致真實的數(shù)據(jù)沒有體現(xiàn)在會計報告中；三是有些行政事業(yè)單位的會計報告往往“內(nèi)外有別”，給上級和內(nèi)部的會計報告可能數(shù)據(jù)是真實的，但向外公布的會計報告數(shù)據(jù)卻有相當?shù)乃帧?/p>

二、行政事業(yè)單位會計改革的幾點看法

1.提高對內(nèi)部會計控制制度的認識，建立健全的內(nèi)部會計控制制度

健全的內(nèi)部會計控制制度是行政事業(yè)單位會計改革的一項重要內(nèi)容。健全的內(nèi)部會計控制制度不僅可以規(guī)范行政事業(yè)單位的各項會計活動，更可以提高行政事業(yè)單位的管理效率。因此，我國行政事業(yè)單位必須提高對內(nèi)部會計控制制度的認識，結合自身單位的實際情況，建立健全的內(nèi)部會計控制制度。具體而言：一是提高對內(nèi)部會計控制制度的認識，充分認識和肯定內(nèi)部會計控制制度在單位會計工作中的重要性；二是建立完善的監(jiān)督機制。只建立完善的內(nèi)部會計控制制度是遠遠不夠的，還需要有保證制度得到切實落實的制度和機制。只有這樣，內(nèi)部會計控制制度才能發(fā)揮其應有的作用。

2.提高行政事業(yè)單位財務會計報告的質(zhì)量

（1）增強財務會計報告的透明度。行政事業(yè)單位的財務會計報告是服務公眾的，在每年的財務報告公布時，行政事業(yè)單位應該向社會各界提供完整的財務會計報告，增強財務會計報告的透明度，而不是只提供半成品的財務會計報告。

（2）提高財務會計報告的及時性。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會各界都希望可以及時了解行政事業(yè)單位的財務會計報告，這就需要行政事業(yè)單位提高財務會計報告的及時性，準時公布自身單位的財務會計報告。

（3）加強監(jiān)督，提高財務報告數(shù)據(jù)的真實性。只有真實、準確的財務會計數(shù)據(jù)才是有用的。為了保證財務報告數(shù)據(jù)的真實、準確，就需要加強對行政事業(yè)單位財務會計報告的監(jiān)督。具體而言；一是加強相關的立法，并且嚴格執(zhí)法，對于提供虛假信息的行政事業(yè)單位進行相應的懲罰，同時是使得會計監(jiān)督的職能制度化、明確化；二是加強社會各界的監(jiān)督。不管是國家還是單位應該鼓勵社會各界對行政事業(yè)單位的各種監(jiān)督。這樣才能更好的避免相關單位弄虛作假。

參考文獻：

第9篇：行政事業(yè)單位的會計制度范文

關鍵詞：行政事業(yè)單位；部門預算改革；會計核算；協(xié)調(diào)性

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X(2015)021-000203-02

前言

根據(jù)調(diào)查研究表明，行政事業(yè)單位中存在著部門預算與會計核算工作不協(xié)調(diào)的問題，尤其是在部門預算中的資金支出部分，與會計核算中的信息總結相差較大，我們有責任有義務促進行政事業(yè)單位部門預算改革和會計核算工作相協(xié)調(diào)一致發(fā)展，從而推進行政事業(yè)單位改革的進程，進而加強行政事業(yè)單位會計管理。

一、部門預算改革與會計核算中出現(xiàn)的問題

(一)行政事業(yè)單位部門預算存在的問題

由于行政事業(yè)單位預算管理在我國行政事業(yè)單位中實施的時間較短，沒有完全形成一定的體系，所以，有關政府對行政事業(yè)單位中的預算管理工作不夠重視，進而導致行政事業(yè)單位部門預算中出現(xiàn)許多問題[1]。第一，行政事業(yè)單位在部門預算過程中，出現(xiàn)了大量的預算以外的資金，很多資金的支出并沒有在預算的范圍之內(nèi)，有些行政事業(yè)單位在部門預算的時候，有一些資金支出是要規(guī)避正常的監(jiān)督管理的，而這種現(xiàn)象的出現(xiàn)并不是一種偶然現(xiàn)象，它經(jīng)常存在于行政事業(yè)單位財政管理中，因為這種不在預算之內(nèi)的資金運作不受到任何條件的束縛，因此，這就產(chǎn)生了會計核算中與部門預算中的資金不協(xié)調(diào)一致的情況，為行政事業(yè)單位的效益帶來損失。第二，在行政事業(yè)單位的部門預算中，預算人員工作的細致程度不夠細膩，其中行政事業(yè)單位部門預算的工作量比較多是一部分原因，預算的工作量大，預算的工作時間比較短，所以部門預算管理進行的比較粗糙，一些預算也并沒有按照現(xiàn)有的實際情況來進行預算，很多內(nèi)容都是預算人員的主觀臆斷，進而導致了部門預算和會計核算的不協(xié)調(diào)。

(二)行政事業(yè)單位會計核算中出現(xiàn)的問題

行政事業(yè)單位中的會計核算制度為解決部門預算改革中的問題提供了解決的措施，但是會計核算本身工作中也存在相應的問題，首先，并沒有明確的會計核算方法，在會記核算中有兩項支出的總結，分別是基本支出和項目支出，但是在具體的會計結算，并沒有對這兩項進行嚴格劃分，也沒有相應的數(shù)據(jù)作為指引，所以在具體的會計核算中，常常出現(xiàn)項目支出與行政事業(yè)單位會計核算不一致的情況，比如在項目支出的會計核算范圍本身包括經(jīng)費的支出和撥出經(jīng)費，但有的時候，這兩項支出卻都在專項支出下進行，使得會計核算與會計制度出現(xiàn)不一致的地方。而且在行政事業(yè)單位中，對部門預算和會計核算的約束力差，在實際會計核算中并沒有和會計制度相適應，而行政事業(yè)單位內(nèi)部的財政會計核算管理制度并沒有落實到位，行政事業(yè)單位的會計制度和會計核算制度設計存在誤區(qū)偏差，以至于會計核算的環(huán)節(jié)中常常出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象[2]。

(三)部門預算改革和會計核算間不協(xié)調(diào)

在行政事業(yè)單位會計管理當中，部門預算和會計核算的關系并不協(xié)調(diào)，首先，部門預算改革是對行政事業(yè)單位資金運作的具體反映，而會計核算是對自己運作情況的監(jiān)督，但是在實際的會計核算當中，根據(jù)會計制度進行的會計核算，并沒有完全反映行政事業(yè)單位的資金運作，比如所在基礎建設資金的核算工作當中，部門預算單獨地對它進行核算工作，而并沒有從資金上進行全面的會計核算，所以二者之間并不協(xié)調(diào)，而且，部門預算工作與行政事業(yè)單位的會計制度有許多不相一致的情況，在實際操作過程中有許多問題都需要進行相應的調(diào)整和解決，再次，在進行部門預算時，必須要有準確的會計記錄作為根據(jù)，但是由于會計核算和預算改革不相協(xié)調(diào)的問題使得部門預算工作無法使用到會計核算，進而進一步增加了部門預算工作的難度[3]。

二、解決部門預算改革與會計核算不協(xié)調(diào)問題的對策

(一)解決部門預算改革中出現(xiàn)的問題

行政事業(yè)單位必須要加強對部門預算的重視，對預算的全過程進行監(jiān)督管理，結合各事業(yè)單位的審計的具體情況特點來設置合理的預算改革機制，在預算改革中，對不同的資金支出加以分類管理，分化各類支出到各下屬部門，及時完善各項預算改革制度，當預算改革過程中出現(xiàn)問題時，及時請專業(yè)性的工作人員進行管理，從而減少行政事業(yè)單位的損失，對部門預算的工作人員進行嚴格選擇，保證相關工作人員在預算改革工作中的嚴肅性，在事業(yè)單位進行招聘的時候，招聘具有專業(yè)化知識的各部門預算工作人員，加強對預算工作人員的培訓，使預算工作人員能夠很好地完成任務，對預算工作人員設置合理的考核體系，提高他們工作的積極性，使部門預算工作能夠促進行政事業(yè)的發(fā)展[4]。

(二)解決會計核算中出現(xiàn)的問題

行政事業(yè)單位要加強對會計核算工作的相關學習，了解行政事業(yè)單位中的會計制度內(nèi)涵，加強會計的專業(yè)化知識，對于部門預算與會計核算中的內(nèi)容進行深入的了解研究，適當?shù)貙嬛贫冗M行調(diào)整，相關會計核算部門要定期地進行溝通交流，快速發(fā)現(xiàn)會計核算中出現(xiàn)的實際問題并加以解決，加強對會計核算的監(jiān)督力度，尤其是對有關資金的監(jiān)督核算力度，還要完善相應的會計核算體制，加強對從事會計核算工作人員的監(jiān)督管理，定期對會計核算人員進行培訓考核，防止會計核算從業(yè)人員監(jiān)守自盜，現(xiàn)象的發(fā)生[5]。

(三)加強部門預算改革與會計核算協(xié)調(diào)一致

政府部門要發(fā)揮相應的政府職能，不斷更新與行政事業(yè)單位部門預算相關的有關法律政策，對現(xiàn)有的不適應新時展的法律相應地進行修改，根據(jù)國家制定并修改的《中華人民共和國預算法》進行行政事業(yè)單位的相關管理，有了法律作為相應的保障手段，部門預算改革更加正規(guī)地進行，其次，行政事業(yè)單位要加強對會計系統(tǒng)的調(diào)整力度，分清相關的責任制，使會計系統(tǒng)更加科學正規(guī)，對不合理的規(guī)則加以改變，及時修改與會計核算中相關的條例，因此，要擴大部門預算的范圍，將出現(xiàn)的資金支出考慮到預算的范圍之內(nèi)，從而加強對行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督管理，而行政事業(yè)單位不是營利性機構，對資金的支出要進行嚴格的監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)財政赤字的情況，與此同時，行政事業(yè)單位還要提高從事相關部門預算改革和會計核算工作人員的素質(zhì)，提高相關工作人員的專業(yè)化能力，從而促進部門預算改革與會計核算的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，行政事業(yè)單位還要建立一種相應的獎勵處罰的機制，將工作人員的年終獎金、平時獎金同考核制度相統(tǒng)一，從而提高工作人員的工作積極性，將人力資源管理和部門預算改革與會計核算工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。

(四)加強監(jiān)督管理

在行政事業(yè)單位會計管理中，我國事業(yè)單位內(nèi)現(xiàn)有的預算管理監(jiān)督機制有許多缺陷，無法完全滿足部門預算改革制度的需要，因此，發(fā)展并完善我國現(xiàn)有的行政事業(yè)單位預算監(jiān)督機制十分重要，只有這樣，才能確保事業(yè)單位資金的安全性，科學合理地利用資源，加強監(jiān)督管理改革制度，在具體實施策略上加強監(jiān)督管理工作的落實，保證行政事業(yè)單位會計管理制度的公平公正公開性，增加會計制度向公眾的透明性，加大對違規(guī)違紀現(xiàn)象的處理力度，約束相關工作人員的行為，加大對部門預算改革的監(jiān)督審查力度，并且要充分發(fā)揮全體人員乃至全社會的監(jiān)督管理作用[6]。

三、結論

綜上所述，行政事業(yè)單位的會計管理制度針對事業(yè)單位內(nèi)各部門的預算改革和會計核算的相關問題進行了相應的規(guī)定，但是在實際工作中，行政事業(yè)單位中的部門預算改革工作和會計核算工作還是有許多問題的，而且二者之間并沒有協(xié)調(diào)發(fā)展起來，如何促進行政事業(yè)單位部門預算改革工作和會計核算工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，成為了行政事業(yè)單位會計制度改革的重要研究內(nèi)容，因此，我們要不斷地進行探索研究，通過對部門預算改革與會計核算的協(xié)調(diào)性在行政事業(yè)單位的表現(xiàn)，不斷改進相應的對策，從而促進行政事業(yè)單位中部門預算改革和會計核算工作的協(xié)調(diào)性發(fā)展。

參考文獻：

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