行政單位固定資產管理精選(九篇)

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第1篇：行政單位固定資產管理范文

【關鍵詞】行政單位 固定資產 管理

一、行政單位固定資產管理中存在的主要問題及其原因

多年來，我們在審計中發(fā)現(xiàn)，行政單位在固定資產管理方面的主要問題及其原因包括：

（一）重視購置疏忽管理

有些行政單位非常重視購置固定資產，把工作重心放在了向上級提出固定資產購置申請上，但是對擁有的固定資產卻疏于管理，其具體表現(xiàn)及原因如下：

1.制度不健全。有些單位沒有相應的固定資產管理辦法，有些單位雖然有管理制度，但是這些制度都是應付公事的，根本沒有人按照制度執(zhí)行。有些單位在固定資產交接時，沒有按照程序做，導致賬目交接不清。

2.會計環(huán)節(jié)缺失。有些單位在購置管理固定資產時，會計環(huán)節(jié)缺失、賬目混亂，甚至導致重復購置。

3.缺乏統(tǒng)一管理。因為沒有統(tǒng)一的需求評估、固定資產審批較容易，所以有些單位就追求高檔奢華，但是購置的這些資產在實際中的用途卻不大。

4.缺乏共享意識，即有些單位的固定資產即使閑置，也不愿調給其他單位使用，這樣其他單位再用到該設施時，依然需要上級撥款購置。

（二）會計賬面與實際資產不符，有些固定資產沒有入賬，存在虛賬現(xiàn)象

1.對會計記賬認識有誤。有些單位的領導班子重視現(xiàn)金及銀行存款等流動資產，輕視固定資產；有些單位的人員對不在預算內的固定資產購置，不進行入賬處理；有些單位忽視固定資產盤查活動，長此以往就導致了賬面與實際固定資產不符的現(xiàn)象。

2.工程設施管理。在工程設施完工之后，有些單位卻沒有進行相關移交手續(xù)，使得建筑投入使用很久，卻沒有入賬處理。

3.固定資產管理環(huán)節(jié)缺失。有些單位沒有固定資產明細賬面，這就使得日常采購的資產沒有入賬，但是資產卻已經購置并使用。

（三）處置固定資產隨意

有些單位對固定資產的處置隨意性強，根本不走正規(guī)程序，沒有經過申報、評估、相關部門審批等環(huán)節(jié)就將固定資產廢棄或轉讓。還有一些行政單位處置固定資產不公開透明，有些甚至將單位固定資產饋贈關系戶等。

（四）相關法律法規(guī)對行政單位固定資產管理的效力不夠

一是相關的法律法規(guī)規(guī)范不明確，存在漏洞可鉆；二是即使法律法規(guī)規(guī)定了，由于缺失相應的執(zhí)法力度，使得有些單位沒有嚴格按照法律的程序來進行，等到出現(xiàn)問題，又找不出相應的依據(jù)，沒有明確的處罰條文。也有個別單位將固定資產進行抵押、再投資等。

近年來，我們在審計中發(fā)現(xiàn)，一些行政單位固定資產管理混亂：

一是化整為零，逃避監(jiān)管。由于近年來，國家制定了一系列加強固定資產管理的法律法規(guī)，比如《中華人民共和國政府采購法》，對相關固定資產的采購化解予以規(guī)范。為了“規(guī)避”法律法規(guī)，逃避相關部門的監(jiān)管，有一些行政單位就采取“化整為零”的對策，即將達到國家規(guī)定的采購標準的固定資產，采取讓供貨單位分開開票，一次采購分別開出若干張發(fā)票，這樣，每筆的金額就小了，以此來逃避政府采購管理制度。公然違反了《中華人民共和國政府采購法》第二十八條“采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購?！敝?guī)定。

二是明目張膽，公然違法。為加強行政單位固定資產的管理，國家制定了《行政單位財務規(guī)則》。但是一些行政單位公然將達到固定資產標準的支出直接列為支出，而不同時作固定資產處理，違反了《行政單位財務規(guī)則》第二十六條“固定資產是指單位價值在規(guī)定標準以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產，包括房屋及建筑物、一般設備、專用設備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產。一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，為規(guī)定資產。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是使用時間在一年以上大批同類物資，按固定資產管理?！敝?guī)定。

三是欲蓋彌彰，不設固定資產賬。最近，在審計中發(fā)現(xiàn)，一些行政單位賬面上根本就沒有固定資產，而實際上房屋、車子等物件一應俱全。違反了《行政單位財務規(guī)則》第二十七條“行政單位應當建立、健全資產管理制度，有財務部門統(tǒng)一建賬、核算，有資產管理部門統(tǒng)一登記、管理。行政單位應當明確財務部門、資產管理部門以及使用部門的責任，定期或者不定期進行清查盤點，保證賬賬相符，賬實相符，跨年度終了，應當進行全面清查盤點?！敝?guī)定。

四是規(guī)避監(jiān)管，讓原固定資產在“舊換新”中從賬面消失。按照公務用車配備使用管理的相關規(guī)定，一律不得超標準、超規(guī)格購置配備使用車輛。一些行政單位在原有車輛已經運行了一定的里程數(shù)，按規(guī)定購買了新車，而原來的舊車又想繼續(xù)在本單位留用。為了達到公務用車在數(shù)量配備上不超編的目的，往往采取“偷梁換柱”的方式，將原來舊車的車牌號用在新車上，而舊車則以一個新的車牌號掛到了私人戶上，繼續(xù)在本單位留用。這樣做的結果是：一方面，該單位就賬面來看，公務用車不超標，規(guī)避了紀檢委的責任追究；另一方面，原來的舊車卻從賬面消失了，雖然其仍在本單位留用，且其名義上產權已不再歸本單位所有，姓了私。

二、行政單位固定資產管理亂象的不良后果

一是形成國有資產監(jiān)督的死角和盲區(qū)。試問，從賬面消失的固定資產，有誰還能監(jiān)管得了它呢？

二是容易造成國有資產流失。賬面上已經不存在的固定資產，雖然其仍在本單位使用，但時間長了，領導換了，有誰還能說得清它到底姓公還是私呢？此做法極易造成國有資產流失。

三是不利于和諧機關建設。前例一輛實質上是單位公車而名義上是私車的轎車一旦出了事故，應由誰來承擔責任呢？其結果必然是推諉扯皮，造成社會影響。

三、加強行政單位固定資產管理的對策與建議

（一）增強固定資產管理認識

行政單位固定資產的資金來源主要是納稅人，納稅人希望這些固定資產更方便行政單位工作人員的工作，提高其辦公效率，但是納稅人的錢來之不易，不應該被隨意處置。行政單位必須從根本上認識這一問題，決不能如此隨意浪費納稅人的錢財。從另一角度上說，行政單位固定資產隸屬于國家，而一個國家的財政管理如同一個家庭的錢財管理，多大的家產都禁不住長久的浪費、疏于管理、缺乏計算。所以應該從小處做起，認真管理行政單位的固定資產，堅持落實每一項好的政策，確保固定資產不隨意流失。

（二）完善固定資產會計賬

即一定要開設固定資產總賬、固定資產明細賬以及備用登記簿等，使行政單位固定資產賬目與實際相符。

（三）健全管理制度

每個行政單位都應該明確健全固定資產管理制度，詳細規(guī)定從需求申報、審批、采購、使用、調用到報廢或處置等每一步的細節(jié)問題，并且嚴格執(zhí)行這一管理制度，做到有制度可依。

（四）關于固定資產的處置

要明確固定資產處置的流程，并且規(guī)定不遵守這一流程的單位或人員的處罰措施。嚴防隨意處置行政單位的固定資產。固定資產的處置中應注意：數(shù)額較大的固定資產應該由相關部門統(tǒng)一進行管理，定期或不定期對其進行評估，如果某一單位某一固定資產閑置太久，可以由相關單位對其進行回收、調用，而不是任由該行政單位隨意處置。在固定資產真的需要處置時，也應有相關部門統(tǒng)一回收、廢棄、拍賣或其他處置。雖然固定資產依然是屬于具體的行政單位擁有使用，但是一定有相關部門要對這些資產進行統(tǒng)一記錄、定期審查，統(tǒng)一回收和調用、統(tǒng)一報廢和處置等。

（五）完善法律法規(guī)并加大法律力度

首先是要完善法律法規(guī)的相關條例，做到有法可依，然后加大法律執(zhí)行力度，做到有法必依。如果相關法律法規(guī)完善之后，對于審計出來的行政單位固定資產流失，應該責任到人，嚴肅對待，盡量能讓流失的資產補回，若不補回，可以罪加一等。相關法律法規(guī)完善之前的案件，可以令其補回后免其刑事責任，若不補回，則需追究相關責任。

（六）固定資產專用性

即固定資產使用時，一定要嚴格按照當時申請資產采購時所寫的用途來使用，不能私自將資產用于其他事物上，特別是從事抵押等經濟活動，如果需要變換用途，經由相關部門批準方可。

（七）加強任期經濟責任審計

審計機關應加強對行政單位領導干部任期經濟責任審計，特別是任中經濟責任審計，以分清責任，對其作出客觀公正的評價，將對固定資產管理的好壞作為一項重要指標納入對領導干部的考核范圍，作為組織部門對其提拔任用的重要參考依據(jù)，對固定資產管理不善，并造成嚴重流失的相關領導堅決實行“一票否決”制。對于對固定資產管理不善、造成重大損失的，實行“一票否決”制，以此來加大行政單位領導班子對固定資產的管理力度，防止國有資產的流失。

第2篇：行政單位固定資產管理范文

關鍵詞：固定資產管理 行政事業(yè)單位 資產管理 會計管理

固定資產管理對于行政事業(yè)單位而言有著特殊的作用和要求，高效的固定資產管理與行政事業(yè)單位的有機結合，可以迅速提高行政事業(yè)單位的內部管理效率，促進其內部管理模式調整，進一步完善我國的行政管理體制。本文從行政事業(yè)單位固定資產管理概述入手，分析固定資產管理對于行政事業(yè)單位的重要作用，以及當前行政事業(yè)單位固定資產管理存在的問題，并提出相關的解決方法。

一、行政事業(yè)單位固定資產管理概述

行政事業(yè)單位的固定資產管理主要是指以行政事業(yè)單位以其管理活動為基礎，針對行政單位日常運行過程中的資產核算活動、資產運營和資產管理關系進行的綜合管理行為，通過固定資產管理幫助行政事業(yè)單位組織固定資產審計、資產管理分配、資產流轉關系溝通等多方面的綜合性的經濟管理工作。

行政事業(yè)單位位固定資產管理主要涉及資產的審計、核算、日常維護、資產運營、市場流通和資產增值等具體環(huán)節(jié)，對本單位的固定資產項目進行詳細的核算和審計，在行政事業(yè)單位的固定資產管理中，其管理的核心因素主要是與固定資產的數(shù)量、管理時間、資產性質以及保管條件等方面有關，主要的管理費用包括資產儲存的設施費用、成本費用、人工費用、折舊費用以及可能產生的稅費和保險費用等等；

二、我國行政事業(yè)單位固定資產管理存在的問題

（一）行政事業(yè)單位的固定資產管理重點較為模糊

行政單位往往著眼于固定資產的核算、審計以及固定資產管理的價格控制，對于固定資產管理成本的其他要素并不關心，固定資產管理的具體模式也比較落后。對于固定資產管理的長期管理計劃、流通時期、固定資產管理流程等缺乏具體的管理措施。

（二）行政事業(yè)單位的固定資產管理的方法比較落后

在進行資金核算以及綜合研究單位長期管理目標、資產管理決策分析以及資產成本利潤核算時，僅僅關注行政單位內部的發(fā)展和成本節(jié)約等短期問題，對于長遠的固定資產管理戰(zhàn)略缺乏明確的考察和研究。

三、我國行政事業(yè)單位固定資產管理的改進措施

（一）實現(xiàn)固定資產管理信息化

對于行政事業(yè)單位的固定資產管理而言，需要實現(xiàn)對固定資產的東塔化管理。在購進固定資產時，需要對其基本信息進行編號設定，利用條形碼、信息跟蹤系統(tǒng)等進行存檔編號，保留固定資產的原價值、價格、購進時間、基本類型等信息，通過編號管理系統(tǒng)對固定資產管理環(huán)節(jié)進行跟蹤管理，并且明確的體現(xiàn)在行政事業(yè)單位的財務管理系統(tǒng)內，與刺痛格式，同時在報廢環(huán)節(jié)，固定資產處置的殘值收入應當與固定資產編碼對應。

（二）加強對固定資產的會計管理審計

在行政事業(yè)單位的固定資產管理中，應當建立嚴格的會計審計體系，對固定資產管理進行全程的跟蹤管理，通過條形碼、政府信息平臺等信息化管理手段，跟蹤固定資產的管理過程，實現(xiàn)資產管理中的賬、卡、物相符合，避免固定資產的閑置浪費和虛增虛報問題。通過會計管理手段，加強對固定資產的審計審核，為資產管理工作提供有效真實的管理數(shù)據(jù)和管理依據(jù)。

（三）建立固定資產管理的內部監(jiān)督系統(tǒng)

對于行政事業(yè)單位而言，其固定資產管理額種類眾多、管理體系復雜，因此對于固定資產管理的日常監(jiān)督和管理規(guī)范都有較高要求。同時，利用政府信息平臺了解市場的固定資產信息，在適當?shù)臅r候對企業(yè)的固定資產進行流通，控制固定資產管理的綜合成本。借助政府管理平臺進行及時的整合和流轉，有效地降低不必要的管理開支，降低行政事業(yè)單位固定資產管理的總體成本。

（四）加強固定資產維護管理

對于行政事業(yè)單位而言，在固定資產管理的過程中，需要加強對資產的維護和綜合運作，在固定資產管理的環(huán)節(jié)，行政事業(yè)單位要嚴格做好資產管理的審計控制體系，對固定資產的審計、維護以及資產的產期運行等都要詳細進行規(guī)劃和記錄，建立嚴格的資產管理體系，通過人員管理和日常監(jiān)督管理，了解固定資產管理的日常管理計劃和資產維護情況。

（五）提高固定資產管理的運作效率

行政事業(yè)單位在進行固定資產管理時，要充分提高固定資產管理的效率，利用政府采購平臺進行資產總和運行，要明確固定資產管理的戰(zhàn)略目標，在政府采購平臺上進行安全高效的資產運行管理。對于行政事業(yè)單位而言，可以利用政府采購平臺，對固定資產可以進行整合和配置、企業(yè)和相關的機構進行合理的判斷和初步的投資審核，提高自身的判斷能力，在適當?shù)臅r候進行市場投資活動的參與，提高行政事業(yè)單位的固定資產管理模式，也使得自身可以獲得市場投資的收益成果。

四、結束語

固定資產管理是行政事業(yè)單位管理活動的重要組成部分，也是行政事業(yè)單位有效提高管理效率的一個關鍵途徑。我們要追求固定資產管理過程的效益最大化，就要不斷降低固定資產管理的成本，以最小的成本去獲取最大的管理效益。在行政事業(yè)單位固定資產的管理過程中，關鍵是要革新固定資產管理的觀念，采用先進的固定資產管理技術和科學的管理方法，努力追求固定資產管理的科學化、高效化，最終實現(xiàn)行政事業(yè)單位資產管理效益的最大化。

參考文獻：

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[2]賈海，李萬茂，王寶濱，許春偉.談思路 找出路――現(xiàn)行固定資產投資統(tǒng)計制度方法縱橫談[J].中國統(tǒng)計，2013

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第3篇：行政單位固定資產管理范文

關鍵詞:行政事業(yè)單位;固定資產;管理;改進

中圖分類號:F27文獻標識碼:A

固定資產是行政事業(yè)單位重要的經濟資源,是行政事業(yè)單位開展工作的物質基礎和必備條件,是保障行政事業(yè)單位正常運行的重要物質基礎。近年來,隨著行政事業(yè)單位的固定資產日趨增加,對它們的管理也產生了不少問題。行政事業(yè)單位應當建立、健全資產管理制度,由財務部門統(tǒng)一建賬核算,由資產管理部門統(tǒng)一登記、管理。

一、行政事業(yè)單位固定資產管理現(xiàn)狀

(一)固定資產管理制度不健全,責任分工不明確。在平時的財務管理中,多數(shù)行政事業(yè)單位由于領導的重視程度不夠,只注重對有嚴格的財務開支制度規(guī)定的單位公用經費的管理。對固定資產管理的制度和規(guī)定不健全,不是沒有固定資產金額賬,就是沒有實物賬,不能從價值、實物形態(tài)對固定資產進行全面反映,不能及時了解固定資產的存量、結構和存在狀態(tài),不能把固定資產管理的責任落實到單位和個人。

(二)管理意識淡薄,認識不清。目前,部分單位只重視購置,不重視日常管理,重錢輕物,存在很大片面性。觀念上的偏差導致機構不健全,制度不完善,監(jiān)管不得力,使購置的設備得不到充分利用,造成了固定資產價值的編制與使用價值的隱性流失。

(三)賬實不符,家底不清。產生這種現(xiàn)象的主要原因是:一是固定資產不能做到及時入賬,尤其是房屋建筑物;二是購入的固定資產(或接受的固定資產)不入賬。

(四)監(jiān)管機制不完善。由于固定資產的盤點不及時,出售、報廢、轉讓固定資產不按規(guī)定辦理,致使單位領導對部分早已不存在的固定資產一無所知,或假裝不知道,使其長期掛賬。再者,有部分領導對于固定資產的處理過于輕率,有部分可追回的資產或是礙于情面、或是怕麻煩不予追回,造成資產的嚴重流失。單位機動車輛或其他固定資產出售、轉讓或報廢時不按規(guī)定的程序辦理相關手續(xù)。具體表現(xiàn)在:不對有關資產進行評估,擅自定價,或雖已報廢,也未及時進行賬務處理,造成有賬無物,在財產清查時形成財產損失。

(五)固定資產利用率低。由于固定資產管理薄弱,內部控制度不健全,導致某些單位的大量固定資產閑置,而另一些單位又重復購置固定資產,這樣就一方面造成了固定資產利用率低下;另一方面加大了財政支出的壓力。

二、原因分析

行政事業(yè)單位固定資產管理的這種現(xiàn)狀的形成是有多方面原因的,但概括起來,主要有以下幾個方面:

(一)領導對固定資產管理的意識淡薄。由于行政事業(yè)單位的經費主要依靠國家撥款,而資產一經形成就為單位或部門占有、使用。因此,有些單位領導只重視固定資產的購置,不重視管理;還有的單位領導對財產變動的決策缺乏民主化,不經集體討論就自行決斷處理。也有一些單位領導,將閑置的資產據(jù)為己有,導致固定資產的內部控制與監(jiān)督弱化。

(二)管理體制不順。從財產關系上說,國有資產是全民的公有資產,說起來人人都有一份,也“人人有責”,但運行起來并沒有全民利益的人格化代表真正負責,出了問題,造成損失,卻找不到人承擔責任。

(三)管理機制不健全。目前,我國行政事業(yè)性固定資產管理缺乏系統(tǒng)有效的管理機制。資產形成與配置上,財政預算軟約束,資產配備無標準可依;資產使用上,缺乏客觀公正的資產使用效率評價標準與評價方法,以及有效的激勵、約束機制,資產的使用效率無法進行有效評估;資產處置上,缺乏規(guī)范的資產處置程序,導致處置過程隨意,資產浪費及流失嚴重。

(四)管理法規(guī)建設嚴重滯后。管理制度不健全,缺乏法律規(guī)范與強有力的政策指導,無法實施有效的資產管理實踐。隨著改革的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步完善,行政事業(yè)單位固定資產的管理出現(xiàn)了許多新情況、新問題,但是有關的法律建設卻遠遠落后于實踐。

三、加強行政事業(yè)單位固定資產管理的措施和對策

(一)完善固定資產管理規(guī)章制度。行政事業(yè)單位要建立健全有關固定資產管理的各項規(guī)章制度。主要內容包括:建立健全固定資產的核算制度,及時、系統(tǒng)、全面地對固定資產的數(shù)量金額進行核算,及時反映固定資產的總量、結構、存在狀態(tài)以及增減變化。建立健全“固定資產管理責任制”,將固定資產管理的責任落實到單位和個人,明確責任分工。

(二)定期進行清產核資,摸清家底。每個單位應當在年度終了以前進行全面的清產核資,以摸清家底。對盤盈盤虧的固定資產找出原因,分清責任,按清產核資規(guī)定的程序報請有關部門批準處理后,及時調整賬務,確保賬實相符、賬賬相符。

(三)建章立制,實現(xiàn)科學化管理。為完善資產登記、保管、核算、出借、報廢等工作程序,各單位要根據(jù)自身實際,建立起一套固定資產管理制度,在固定資產的日常管理使用中,重點抓好以下幾點:

1、制定嚴格的固定資產購建制度。購建固定資產前要從經濟、技術性能及適用性等方面進行可行性論證。既保證滿足日常需要,又不造成浪費,做到物盡其用。

2、建立固定資產報廢處理制度。對經過盤點的固定資產清倉排隊,對超過規(guī)定使用年限又無使用價值的固定資產應由使用或保管部門填制《固定資產報廢單》,說明報廢理由,履行規(guī)定的審批手續(xù),作報廢處理。同時,注銷固定資產賬面價值,做到賬實、賬卡完全相符。

3、建立健全固定資產管理責任機制。建立行政事業(yè)單位資產管理責任機制,實行單位主要領導為全面責任

人、分管領導為主要責任人、使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任制。

(四)改革固定資產核算方法?，F(xiàn)行的總預算會計核算著重反映體現(xiàn)預算執(zhí)行情況和結果的資金流入和流出,對于財政支出所形成的資產和投資權益得不到反映,從而導致固定資產管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)。為此,可分別對行政單位和事業(yè)單位采取不同的處理方法。行政單位可采取虛擬折舊的形式反映固定資產的新舊程度。即:

1、不改變現(xiàn)有的“收付實現(xiàn)制”核算方式,增加累計折舊科目。

2、計提固定資產折舊時,按固定資產原價和預計使用年限計提折舊方法,在固定資產與固定基金對應科目的差額中反映折舊額。如:固定資產為2,000萬元,固定基金為1,800萬元,則累計折舊為200萬元,隨著累計折舊額的增加,固定基金相應減少。

3、編制固定資產使用及折舊情況明細表,在報表后附加說明。

4、年終與國有資產管理部門一起對固定資產進行減值評估,以較準確地反映行政事業(yè)單位固定資產的實有價值。從事經營性的事業(yè)單位可直接采用權責發(fā)生制進行核算,既能真實反映事業(yè)單位的固定資產凈值,也有利于事業(yè)單位進行成本核算。另外,還可建立預算單位國有資產保值增值考核指標體系和激勵機制,充分運用其積極性和創(chuàng)造性,發(fā)揮節(jié)支增效的巨大潛力。

(五)建設固定資產管理信息化,實現(xiàn)固定資產的動態(tài)管理。在購進固定資產時,就需要根據(jù)它的基本信息給它編號,這個編號要包含原值、價格、購進時間、型號等信息,且每項固定資產編號是唯一不變的。這樣,要查找資產的賬面價值時,只要記住編號,在財務賬上就可以很容易地查到。在報廢環(huán)節(jié),固定資產處置的殘值收入與固定資產編碼對應,直到此項固定資產退出單位,其編號也結束使用。

(六)加大法律、法規(guī)宣傳力度,提高固定資產管理意識。

(作者單位:山東省膠州市財政局)

主要參考文獻:

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第4篇：行政單位固定資產管理范文

關鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產；管理系統(tǒng)

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-00-01

一、引言

行政事業(yè)單位的固定資產數(shù)量和金額增長迅猛，規(guī)模龐大，種類繁多。隨著經濟改革的不斷發(fā)展，政府為加強行政事業(yè)單位固定資產管理，提高固定資產的使用效益，建立健全各項管理制度，保障固定資產的安全和完整，于近年在全國進行了大規(guī)模的清產核資及固定資產清查工作。在新形勢的要求下，需要有相應的會計體系積極配合政府職能部門，根據(jù)政府實際管理工作的需要，對原有的固定資產管理系統(tǒng)進行針對性的優(yōu)化完善，以滿足政府部門對固定資產管理的需要。

二、預算單位固定資產管理存在的問題

1.賬實不符問題。賬實相符是確保會計信息質量真實。造成賬實不符的原因，一是固定資產采購時項目被挪用，形成固定資產虛列；二是因歷史原因違規(guī)購建固定資產，而不入固定資產賬或部分入賬；三是會計差錯，即已報廢、盤虧的固定資產未及時進行賬務處理。

2.責任人管理機制不到位問題。根據(jù)固定資產管理制度規(guī)定要求，政府相關部門應該對造成上述違規(guī)現(xiàn)象的責任人進行處罰。由于管理未得到徹底落實，保管固定資產的負責人責任意識薄弱，對固定資產的管理工作就會不重視，產生更多的違規(guī)事件。

3.閑置固定資產的處置問題。閑置固定資產是指不需用固定資產，主要表現(xiàn)為閑置房地產及閑置電子設備等。閑置固定資產的產生，主要源于以下三種因素：一是內部整合產生的閑置，在進行政府機構改革的過程中，對部分部門進行了撤并，造成了撤并后資產的閑置；二是科技進步造成固定資產無形損耗而產生的閑置，這在電子設備的更新?lián)Q代上表現(xiàn)得尤為突出；三是因歷史違規(guī)行為產生的閑置。這些閑置固定資產占用了國家大量資金，有些資產已無法使用但只要不報廢就可每年得到財政的撥款，所以，需要積極加以盤活處置。

三、健全和完善固定資產管理體制的對策

1.實施電算化管理，按照預算單位固定資產分類與代碼進行固定資產管理分類。由于近年行政事業(yè)單位的固定資產數(shù)量及金額增長迅猛，規(guī)模龐大，種類繁多，各項管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理、手工統(tǒng)計已遠不能適應工作的要求，必須實現(xiàn)電算化管理，將固定資產的購建、決算、核算、處置、報廢等各項業(yè)務予以反映，實現(xiàn)固定資產的電子化管理與實時監(jiān)控，完善的固定管理系統(tǒng)將有助于政府管理機構實時掌握固定資產信息，提高管理工作的時效性和透明度。同時，在實現(xiàn)核算電算化的前提下，建議取消手工固定資產明細賬和總賬，提高工作效率。

作者認為，在實務中要按照預算單位固定資產分類與代碼目錄（根據(jù)GB/T14885-94摘編整理）作為固定資產卡片管理的分類依據(jù)更為可行？因該目錄將固定資產分為四大類：（1）房屋及構筑物類；（2）交通運輸工具類；（3）通用設備類；（4）專用設備類？每大類的分類非常細致清楚，比人為分類更科學、合理。

2.建立與辦公自動化系統(tǒng)相連接的固定資產管理模塊。會計信息系統(tǒng)在信息技術的推動下必將從封閉走向開放，從桌面走向網(wǎng)絡、辦公自動化系統(tǒng)的構建和應用，能及時、迅速地獲取單位管理運行及實時變動的情況，使各部門之間協(xié)調配合，進行辦公業(yè)務操作處理，做到有效地處理和利用信息。本文僅以會計固定資產管理模塊在辦公自動化系統(tǒng)中的應用進行探討。

固定資產管理軟件模塊通常僅在財務部門進行核算，為核算型軟件，但隨著社會發(fā)展與科技進步導致會計信息系統(tǒng)向財務業(yè)務集成階段發(fā)展。在財務工作中固定資產管理軟件主要功能為核算資產數(shù)據(jù)，包括財產登記、登記財產卡片、財產單據(jù)、生成資產憑證、資產賬簿（財產明細表、財產匯總表）等。而財產采購、財產處置、安全控制及財產登記中的驗收登記、領用登記等數(shù)據(jù)在財務軟件中很難連貫地反映出來，而在整個固定資產管理中會涉及單位所有人員，為完成固定資產管理功能，不同部門人員和同一部門人員，經常會發(fā)生個人與個人之間，個人與部門之間的交互關系，并需要對某項事務進行合作處理。所以，必須借助辦公自動化系統(tǒng)與財務固定資產管理軟件相結合，才能使各類數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)共享，從而大幅度地提高財政部門的數(shù)據(jù)管理能力和運用效率。而整個固定資產管理軟件模塊主要功能應包括：財產采購、財產登記、財產處置、安全控制等功能。

3.完善資產管理機制。完成固定資產管理的各項工作必須建立起有效的管理機制，以促進管理目標的實現(xiàn)。完善固定資產管理方面的機制必須受到政府相關領導的重視與認可，具體措施如下：各預算單位設定固定資產管理工作崗位人員責任制，財政部門也應設立監(jiān)督預算單位固定資產管理工作崗位人員責任制，提高管理人員的素質要求，定期由政府的財政部門進行檢查、考核，考核結果作為固定資產管理工作崗位人員提拔？任用等的依據(jù)；將固定資產管理水平作為管理責任人審計的重要一項等。

4.加強固定資產的盤點及處置工作。根據(jù)行政單位會計制度第三章資產的規(guī)定，固定資產應每年盤點一次。但實際工作中，固定資產的盤點往往由于年終人手少、工作繁雜而未進行。所以，固定資產的盤點工作必須認真落實，從制度、時間、人手、領導抓起，對發(fā)現(xiàn)的賬實不符、盤盈、盤虧的固定資產及時進行處理。應建立切實可行的預算單位盤點、處置機制，并嚴格執(zhí)行，落實到人。積極處理好閑置固定資產，引入資產評估程序，進行競價出售、拍賣等公開、透明方式回收資金，或依法按政策捐贈邊遠地區(qū)等方式使國有資產保值、增值，提高固定資產的質量，保證會計信息真實、可靠、政府的財政部門也應建立固定資產的盤點、處置制度的監(jiān)督機制，對要處置的資產進行金額？數(shù)量上把關和審批，并定期對預算單位的固定資產進行清查。

四、結論

第5篇：行政單位固定資產管理范文

摘 要： 行政事業(yè)單位的固定資產是國家機關和事業(yè)單位履行行政職能的物質基礎，為提高固定資產管理工作效率，設計開發(fā)固定資產管理系統(tǒng)。系統(tǒng)依托計算機網(wǎng)絡平臺，采用B/S多層結構模型設計，通過信息資源共享機制，優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)資產從采購到入庫的一體化管理。該系統(tǒng)的應用逐步改善了傳統(tǒng)的固定資產管理思路和工作模式，提高了工作效率和行政事業(yè)單位的業(yè)務信息化水平。

關鍵詞： 行政事業(yè)單位； 固定資產； 資產管理； 審批流程； B/S結構

中圖分類號：TP311 文獻標志碼：A 文章編號：1006-8228（2016）07-62-03

Design of fixed assets management system for administrative institution

Chen Xuezhen

（Zhejiang Economic Information Center， Hangzhou， Zhejiang 310006， China）

Abstract： The fixed assets of administrative institutions are the material basis for performing administrative functions of the state organs and institutions， in order to improve the management efficiency of fixed assets， the fixed assets management system is designed and developed. The system relying on the computer network platform， using B/S multi-layer structure model design， by the information resources sharing， the approval process optimizing， the integration management of assets from procurement to warehousing is realized. The application of the system has gradually improved the traditional fixed asset management ideas and work mode， and improved the work efficiency and the business informationization level of administrative institutions.

Key words： administrative institution； fixed assets； asset management； approval process； B/S structure

0 引言

固定資產是單位為行政管理目的而持有的，預計使用年限超過一年，一般設備單位價值在1000元以上，專用設備單位價值在1500元以上，具有實物形態(tài)的資產，行政事業(yè)單位的固定資產是其履行行政職能的物質基礎[3]。

隨著國民經濟的發(fā)展，行政事業(yè)單位辦公條件的日益改善，固定資產在行政事業(yè)單位的比重越來越高，其資產的規(guī)模也越來越大，而且呈持續(xù)上升的趨勢[5]。大量現(xiàn)代辦公設備的添置和報廢，使固定資產管理工作越來越繁重，手工管理固定資產的方式已無法滿足現(xiàn)有的工作管理需求。近幾年，隨著行政事業(yè)單位各項改革不斷深化，對行政事業(yè)單位的固定資產管理工作也不斷提出新的要求。2006年，浙江財政廳了《行政單位國有資產管理暫行辦法》（浙財政字〔2006〕74號）文件，要求切實加強固定資產法規(guī)制度建設，實行對固定資產的購置、使用和處置全過程監(jiān)控，對固定資產管理實行電子化的管控，保證固定資產的保值增值[1]。2015年，財政部了《財政部關于進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產管理的指導意見》（財資〔2015〕90號）文件，要求推進資產管理與預算管理、國庫管理相結合，建立既相互銜接，又有效制衡的工作機制和業(yè)務流程，從“入口”到“出口”全生命周期的行政事業(yè)單位資產管理體系，充分依托行政事業(yè)單位資產管理系統(tǒng)的動態(tài)管理優(yōu)勢，做到賬實相符、賬賬相符、賬卡相符；同時，還要求進一步加強行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)建設，并與預算系統(tǒng)、決算系統(tǒng)、政府采購系統(tǒng)和非稅收收入管理系統(tǒng)實現(xiàn)對接，具備條件的資產管理事項逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦理[2]。傳統(tǒng)的固定資產管理方法存在著形式簡單、效率低下、保密性差等很多缺點和不足，不能達到固定資產管理的標準化、 規(guī)范化和制度化的基本要求[4]。因此，以計算機網(wǎng)絡平臺作支撐，建立一個行政事業(yè)單位固定資產管理系統(tǒng)是解決諸多問題的重要途徑和辦法。

1 建設目標

建立固定資產管理系統(tǒng)，實現(xiàn)行政事業(yè)單位內部固定資產審批、調撥、查詢的實時性，報表生成的便捷性；實現(xiàn)固定資產審批、調撥、查詢、對賬、盤點的實時性、方便性；實現(xiàn)資產從采購到入庫一體化管理；實現(xiàn)信息資源共享，逐步改善傳統(tǒng)的固定資產管理思路和工作模式，提高工作效率，提高業(yè)務信息化水平。

2 固定資產管理系統(tǒng)設計

2.1 系統(tǒng)總體架構

系統(tǒng)采用B/S多層結構模型設計。

B/S主要應用在瀏覽器用戶與Web服務器之間的連接模式。如果要訪問的數(shù)據(jù)比較復雜，需要專門的應用服務器進行交互處理，或者由于網(wǎng)絡帶寬的因素，為了減少網(wǎng)絡之間的通信量，均可以采用此種方式。B/S結構將是我們在此次應用的主要模式，最終用戶將采用統(tǒng)一的瀏覽器界面。

多層結構模型是因為RDBMS（即關系數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)：Relational Database Management System）需要針對應用系統(tǒng)實時進行響應，而在本系統(tǒng)中，需要處理的核心事務是根據(jù)用戶的權限響應用戶的各種查詢、檢索和數(shù)據(jù)上載，以及管理等請求，這時需要采用多層模型，由中間一層應用服務器（Application Server）進行應用邏輯的封裝和處理，采用JSP、Servlet通過JDBC來訪問數(shù)據(jù)庫，并生成HTML頁面，供用戶進行查詢。

2.2 系統(tǒng)功能

系統(tǒng)功能包括信息管理、資產審批、資產查詢、資產報表、數(shù)據(jù)接口和系統(tǒng)管理（如圖1所示）。

2.2.1 信息管理

基本數(shù)據(jù)管理：對固定資產進行詳細的登記、修改、刪除，包括資產編號、人員信息、使用狀態(tài)、資產類別、處室信息、房間信息等指標，指標項滿足財政部門對資產數(shù)據(jù)不同口徑的統(tǒng)計分析要求。

資產日常管理：實現(xiàn)對固定資產的日常管理。包括所有常規(guī)的資產管理環(huán)節(jié)和操作過程：資產增加、資產基本信息的維護、資產轉撥、資產報廢、資產刪除、資產狀態(tài)調整。

⑴ 資產增加：實現(xiàn)固定資產新增的功能。新增資產自動生成條形碼，并通過條碼打印機輸出條碼。

⑵ 資產信息維護：根據(jù)實際情況的變動，對資產基本信息進行修改維護。

⑶ 資產轉撥：資產轉撥實現(xiàn)資產保管部門轉撥、保管人轉撥以及存放地點的轉撥變動，可以實現(xiàn)單條或多條批量轉撥。

⑷ 資產報廢：主要是實現(xiàn)對已報廢資產批量設為報廢的功能。

⑸ 資產刪除：清查資產后，如有重復資產登記，可刪除多余的資產。

⑹ 資產狀態(tài)調整：主要是針對一些資產日常使用中、盤點后，發(fā)現(xiàn)資產已經損壞、停用、遺失等狀態(tài)，從而對資產的狀態(tài)進行調整。

資產盤點：主要實現(xiàn)對固定資產進行盤點管理，輔以數(shù)據(jù)采集器、二維碼標簽進行智能資產盤點。

資產對賬：主要實現(xiàn)對賬資產的導入，同名使用人數(shù)據(jù)的整理，財務軟件的數(shù)據(jù)與資產軟件的數(shù)據(jù)核對，并最終形成匯總表。實現(xiàn)資產導入、資產整理、資產對賬、對賬明細和信息同步等功能。

2.2.2 資產審批

購置審批：主要實現(xiàn)對資產購置的審批。按金額大小區(qū)分審批路徑。

轉撥審批：主要實現(xiàn)對資產轉撥的審批。由資產責任人提出資產轉撥申請，經過審批流程后，完成資產的轉撥。

報廢審批：主要實現(xiàn)對資產報廢的審批。

盤點結果處理審批：主要實現(xiàn)對資產盤點結果的審批。資產管理人盤點資產后，生成資產盤點結果，經過審批流程后，產生最終的結果。

2.2.3 資產查詢

多條件、組合條件：如按購買日期，金額范圍，資產信息關鍵字，自定義字段等查詢。

按使用狀態(tài)快捷查詢：提供在用中、維修中、報廢等狀態(tài)的快捷查詢。

預警提示：自動提醒哪些設備需定期保養(yǎng)或維修，需要設置購買日期或維修日期，以及維修或保養(yǎng)周期，系統(tǒng)根據(jù)這些條件自動運算下次需要維修或保養(yǎng)日期。

2.2.4 資產報表

資產分類匯總表：主要是按資產的分類進行統(tǒng)計。除了資產的分類進行統(tǒng)計，可以組合按部門、按時點等進行統(tǒng)計分類資產的報表，形成資產分類匯總表。

部門資產報表：主要是對部門的資產的情況進行統(tǒng)計，形成報表。

年度資產報表：主要是按會計年度對資產的期初、期末、當年資產增減發(fā)生額進行統(tǒng)計，形成報表。

資產歷史明細臺帳：主要是指對資產從資產卡片建立開始，對資產的建立、調撥、出租、出借、減少等變動情況按時間先后進行一個歷史明細的記錄。

資產配備情況表：主要是對部門的資產配備情況進行統(tǒng)計的報表。提供該部門的人員配備、資產配備、資產使用情況，為以后的采購、審核、決策提供一個參考數(shù)據(jù)。

增減變動表：對一個時段范圍內的資產增加、減少變動情況的統(tǒng)計。

役齡逾齡統(tǒng)計表：對資產的已使用期限、剩余役齡情況進行統(tǒng)計。按一定標準和指定期間統(tǒng)計有多少資產役齡，正在服役，有多少資產已經逾齡，已經超期服役。

資產自定義報表：對資產情況除了上述的統(tǒng)計報表外，根據(jù)自身的另外需求進行統(tǒng)計的報表。如對固定資產評估情況按一定期間進行分類匯總，形成報表。

2.2.5 數(shù)據(jù)接口

按省級財政資產管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口格式要求，將需要報財政的資產生成標準Excel數(shù)據(jù)表，使這些資產可通過省級財政資產管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口模塊自動導入。

2.2.6 系統(tǒng)管理

系統(tǒng)管理包括用戶的注冊和管理，系統(tǒng)界面菜單的配置，各功能模塊的配置，群組的建立，權限的設定等。

用戶權限在本系統(tǒng)中分為系統(tǒng)管理員、資產審批人、資產管理員、操作員、查詢員。

⑴ 系統(tǒng)管理員：主要負責資產管理軟件的系統(tǒng)日常管理，基本參數(shù)的維護等。

⑵ 資產審批人：主要是指實物管理部門負責人、財務部門負責人等有權審批資產管理事項的人員。與機構級別組合、與流程組合后，有權對不同機構級別的資產管理事項進行審批。

⑶ 資產管理員：實物資產管理部門人員，主要負責實物資產的日常管理事項。

⑷ 操作員：主要負責資產管理軟件的日常事務的操作。

⑸ 查詢員：對資產管理軟件只有查詢權限、無日常事務操作權限的人員。

3 結束語

本文對行政事業(yè)單位固定資產管理系統(tǒng)作了詳細的設計，實現(xiàn)了固定資產申購、轉移、報廢等全過程管理，實現(xiàn)了與省級財政資產管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，改善了傳統(tǒng)的固定資產管理思路和工作模式，提高了行政事業(yè)單位固定資產管理的工作效率和業(yè)務信息化水平。通過資產的全過程管理，可正確核算資產的數(shù)量及價值，明確經濟責任，促進固定資產的妥善保管和合理使用，不斷提高資產的利用率和完好率。本系統(tǒng)實現(xiàn)了與財政系統(tǒng)的對接，下一步將繼續(xù)完善，并實現(xiàn)與預算系統(tǒng)、決算系統(tǒng)的對接。

參考文獻（References）：

[1] 行政單位國有資產管理暫行辦法（浙財政字〔2006〕74號）

[2] 財政部關于進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產管理的

指導意見（財資〔2015〕90號）

[3] 王新芝，黃群.行政事業(yè)單位固定資產管理系統(tǒng)的設計[J].中

國管理信息化，2008.12：23-32

[4] 王振.行政事業(yè)單位固定資產管理系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)[D].電

子科技大學碩士學位論文，2012.

第6篇：行政單位固定資產管理范文

關鍵詞：固定資產；核算；管理

行政事業(yè)單位固定資產是行政事業(yè)單位履行職能、提供公共服務的物質基礎。由于歷史原因，目前，我國對行政事業(yè)單位固定資產的核算與管理機制尚不完善。本文僅從一名行政事業(yè)單位固定資產管理參與者的角度出發(fā)，解剖當前行政事業(yè)單位固定資產核算與管理中可能出現(xiàn)的問題，分析這些問題產生的原因，并就如何加強和完善行政事業(yè)單位固定資產核算與管理進行探討。

一、行政事業(yè)單位固定資產

行政事業(yè)單位的固定資產是一種非經營性國有資產，是指行政事業(yè)單位價值在規(guī)定標準（一般單位價值在1000元以上，其中專用設備單位價值在1500元以上），使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產核算與管理。

（一）目前行政事業(yè)單位的固定資產核算和管理存在的弊端

1、行政事業(yè)單位在購建固定資產時的實際成本直接列入當期支出，其原始價值同時在固定資產和固定基金兩個賬戶反映。

2、固定資產在使用過程中不計提折舊，也不計提減值準備。而是按照營業(yè)收入或者事業(yè)收入計提修購資金，用于固定資產的更新和維護。

3、固定資產的報廢無法正確反映。目前，行政事業(yè)單位固定資產使用年限不明確，由此造成報廢隨意性較大，而對于大型精密昂貴的儀器設備由于報廢手續(xù)過于繁雜，無法做到及時報廢，也會造成會計上不能及時核算固定資產殘值。

4、無法提供真實可靠的會計信息，購建固定資產形成的實際成本直接列支。導致固定資產增加，當期的結余虛減。另外，按事業(yè)收入或經營收入的一定比例計提的修購基金直接增加專用基金時，并未引起固定資產和固定基金數(shù)額的任何變化，這使得凈資產中既包括固定資產的原始價值，又包括固定資產的更新維護基金——修購基金，這種重復計算同樣造成了凈資產會計信息失真。固定資產的折舊數(shù)得不到反映，不能根據(jù)經營的需要科學地得出應購入的固定資產，折舊數(shù)不能在資產負債表中反映，使固定資產賬面價值不能反映其凈值。

5、固定資產基礎管理工作薄弱。長期以來對待固定資產的管理工作不夠重視，意識上淡薄，責任心不強沒有按時進行固定資產的盤點核對，導致單位資產實際使用數(shù)量與賬面不一致等大量現(xiàn)象存在。同時，在固定資產的購置使用報廢等工作，沒有按照程序辦理，分工不明確責任劃分不清楚，管理混亂。

6、政府過于重視對于購置前的審批與采購，不重視固定資產交接后的入賬和使用時的管理工作。

7、行政事業(yè)單位內部對固定資產的核算和管理制度也不夠健全，無人保管，操作儀器設備時遭到損壞，另外還有設備使用效率不高，資源極大浪費。

8、固定資產賬實不符，反映情況失實。接受捐贈無償調入的固定資產，由于票據(jù)滯后或沒有，固定資產不能及時入賬，造成賬實不符。事業(yè)單位的改擴建的增加部分沒有按照規(guī)定計入固定資產價值而是直接列入支出，也造成固定資產賬實不符。還有上級部門施壓以下級單位名義購入固定資產，下級單位入賬，但未使用。還有收繳沒收的和收取贊助的等資產，沒有及時上繳財政部門，沒有專人管理，易被有關部門和人員使用，形成帳外資產，造成賬實不符，滋生腐敗。

（二）固定資產核算與管理存在弊端的原因分析

1、外部環(huán)境的影響

（1）法規(guī)和管理制度不健全

有關行政事業(yè)單位固定資產核算與管理的法律法規(guī)及管理制度不健全。行政事業(yè)單位一直使用的還是財政部1997年頒布的《事業(yè)單位會計制度》，參照辦法也僅僅是2000年制定的《中央行政事業(yè)單位固定資產管理辦法》。相關的法規(guī)制度不完善和更新不及時導至行政事業(yè)單位固定資產核算與管理不到位。

（2）管理機構設置不規(guī)范

在宏觀管理上，財政主管部門和國有資產管理部門均有介入，但是，倆部門的管理權限及分工又比較模糊，極易照成管理混亂且易形成管理空白。

2、單位自身因素的影響

由于有關行政事業(yè)單位固定資產的法律法規(guī)不健全，部分單位沒有建立固定資產購置、使用、保管、調撥、維護、、報廢和盤存等相關制度，極易造成固定資產管理混亂及流失。

很多行政事業(yè)單位固定資產管理是由單位財會部門兼管，由于此項工作不是財會部門的主要業(yè)務，一般管理均不到位。

二、強化行政事業(yè)固定資產核算與管理的措施和辦法

1、對現(xiàn)行的固定資產的管理體制進行改革和完善，將固定資產構建納入財政統(tǒng)一預算，并由統(tǒng)一的宏觀主管和調控部門進行管理。

2、建立健全各種法規(guī)和制度，牢固樹立依法管理國有資產的意識。建立健并制定嚴格的全內部的管理制度。確定主管部門與使用部門責任，分清各部門職責。

3、應將企業(yè)中固定資產的核算辦法借鑒到行政事業(yè)單位的固定資產核算當中來。計提行政事業(yè)單位的固定資產折舊，更準確的反映固定資產的價值。取消“固定基金”科目，直接通過“固定資產”賬戶反映，借記“固定資產”科目，貸記“財政撥款”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”、“應付賬款”等科目。對于公益性的事業(yè)單位，包括實行國庫集中支付和不實行國庫集中支付，應當按不同的情況分別處理。同時還應對取得的各項固定資產按不同的資金來源，如外購、自建、接受捐贈、調撥等分別進行核算。

4、為了保護固定資產的安全與完整，各部門必須對固定資產進行定期清查、盤點，以掌握固定資產的實有數(shù)量，查明有無丟失、毀損或未列入帳的固定資產，保證賬實相符。固定資產每年至少清查一次、改革固定資產處理方式，行政單位和事業(yè)單位固定資產的處理方式應有所區(qū)別。行政單位可采取折舊的方式反映固定資產的新舊程度；事業(yè)單位可采取按原值和預計使用年限計提折舊的方法，這樣既能真實反映事業(yè)單位的固定資產凈值，又有利于固定資產成本核算。

5、建立固定資產核算與管理長效機制。

建立行政事業(yè)單位管理責任制。明確相關部門及責任人的職責范圍，定期考核其工作責任履行情況。同時，加大外部監(jiān)督的力度，審計、財政、監(jiān)察等部門也要實行對行政事業(yè)單位固定資產的購置、增減、租賃等環(huán)節(jié)有效監(jiān)督。

6、構建與辦公自動化相銜接的固定資產核算與管理模塊系統(tǒng)，使有關部門能夠及時、準確地獲取各種相關資料，將固定資產核算與管理工作納入科學化管理程序。

參考文獻：

[1]國管財字[2000]13號中央行政事業(yè)單位固定資產管理辦法.

[2]行政事業(yè)單位固定資產管理存在的問題及對策分析，馬汝范，經濟視角（中旬），2011年，第09期.

第7篇：行政單位固定資產管理范文

關鍵詞：行政事業(yè)單位 固定資產 改革

一、前言

加強行政事業(yè)單位固定資產的管理工作，對于實現(xiàn)國有財產保值增值、安全完整和有效地發(fā)揮出行政事業(yè)單位固定資產的效能而言是極為重要的。目前，我國行政事業(yè)單位一直沿用1998年制定的以收付實現(xiàn)制為基礎的固定資產管理制度，雖然隨著時間的推進和財政體制的改革相應地進行了一些調整，但是仍存在著許多不規(guī)范、不合理的地方，已經無法充分、完整、客觀、有效地披露和反映出行政事業(yè)單位的固定資產會計信息，也不能很好地監(jiān)控和管理固定資產。因此，行政事業(yè)單位固定資產管理改革已經是迫在眉睫、勢在必行了。

二、行政事業(yè)單位固定資產管理的特征

通常而言，我國行政事業(yè)單位固定資產的購置經費主要來源是通過社會捐贈、政府財政撥款等方式來獲得的。行政事業(yè)單位固定資產管理的面比較廣，范圍比較寬。這是因為根據(jù)我國行政事業(yè)單位財務規(guī)則規(guī)定，即使對于那些盡管單位價值較低，沒有達到相關的規(guī)定標準，但使用年限在1年以上、且基本保持原有形態(tài)的有形資產，都應該將其作為固定資產來進行管理。行政事業(yè)單位固定資產管理有以下幾個特點：

一是行政事業(yè)單位會計核算中不包括基本建設會計。行政事業(yè)單位以財政補助收入或者國家基本建設撥款以外的自籌資金來進行固定資產的改建、擴建和新建時，會計核算應該按照國家的基本建設規(guī)程來進行。其發(fā)生的實際成本支出，　只在項目工程完工之后才增加固定基金和固定資產，其不作單位支出核算；二是在使用過程中，行政事業(yè)單位固定資產不計提減值準備，同時也不計提折舊，它是按照經營收入和事業(yè)收入的一定比例來將修購基金計提出來，將這些基金專門用于行政事業(yè)單位固定資產的維護和更新；三是應該將購建固定資產所形成的實際成本在當期支出中直接列入，實際成本價值必須同時在兩個賬戶中，也就是固定基金和固定資產中得以反映，一般而言這兩者的金額應該保持一致；四是行政事業(yè)單位固定資產管理應該不反映毀損、報廢、出售、盤虧的固定資產凈值。五是與無形資產和投資轉出存貨的處理方法不同，行政事業(yè)單位固定資產管理應該不反映合同協(xié)議確認價值與國定資產原始評估確認價值二者之間的差額。

三、如何有效加強行政事業(yè)單位固定資產管理改革

（一）引入權責發(fā)生制

目前各個行政事業(yè)單位還是以收付實現(xiàn)制作為單位會計制度的核算基礎，已經存在了很多的問題，已經對行政事業(yè)單位的會計信息質量造成了嚴重的影響。它不能夠真實、客觀地反映和核算出行政事業(yè)單位中各項管理活動和業(yè)務活動的費用、成本，也不能夠完整、充分地反映和核算出行政事業(yè)單位的所有負債和資產情況。諸如按照現(xiàn)行會計核算制度，行政事業(yè)單位固定資產在資產負債表中不計提折舊，只對原值進行核算，用原值來反映出價值。針對這些問題，筆者建議行政事業(yè)單位應該與時俱進，以權責發(fā)生制作為單位的會計核算基礎。

只有引入權責發(fā)生制，才能夠較好地對行政事業(yè)單位固定資產的投資項目成本進行有效的核算，分期分攤和確認固定資產成本，同時，計提折舊予以資本化。僅僅從行政事業(yè)單位固定資產的投資項目上來看，權責發(fā)生制能夠記錄固定資產價值的折舊，也可以記錄資金的支出。我們再從長遠的角度來看，權責發(fā)生制實際上就是建立了一種聯(lián)系，有效地將成本和效率二者聯(lián)系起來，最終達到節(jié)約成本的目的。

（二）分別核算行政事業(yè)單位非經營性固定資產和經營性固定資產

行政事業(yè)單位的固定資產一般分為兩大類，分別是非經營性固定資產和經營性固定資產。非經營性固定資產不直接參與到流通和生產的過程中，主要是承擔較多社會功能。而經營性固定資產主要是以增值為目的、保值為基礎，它主要是承擔資本積累的功能，直接參與到流通和生產的過程中。對于這兩種不同的固定資產，應該分別采取不同的核算方法對其進行改革。在改革的過程中，應該按照先易后難的原則，首先進行經營性固定資產核算方法的改革，其次再進行非經營性固定資產的改革，這樣做的目的在于能夠使行政事業(yè)單位固定資產的會計信息更加準確、更加真實，有利于預算會計制度改革。

（三）加強預算管理，明確管理職責和部門職能范圍

加強預算管理，對固定資產管理很重要，預算不僅是對固定資產具體數(shù)額的預計，更重要的是對固定資產的合理配置和預期效用進行預算，不僅要考慮它的財務負擔，更重要的是考慮固定資產的投資是否為行政事業(yè)單位必需，是不是給行政事業(yè)單位帶來經濟利益同時，所付出的合理成本。大投入、高配置，不一定對行政事業(yè)單位經營有利，反而會造成浪費和資金占用等到不利因素。預算也是對固定資產的投資方向，建設規(guī)模，合理配置的有效控制手段，可以從源頭上切實加強管理，防止浪費或突破配置標準，也可以通過預算控制檢查了解資產維護及保管使用情況。

（四）健全、理順和完善固定資產管理體制。

加強規(guī)章制度建設，保障行政事業(yè)單位固定資產的有效利用和安全完整，本著“統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”原則，要進—步健全、完善和理順領導體制和管理體制，確保固定資產管理工作的組織領導保證。行政事業(yè)單位有關職能管理機構，歸口部門、資產使用部門要分工管理，職責明確，權責結合。要建立一支素質較高的資產管理員隊伍，確保資產管理工作的落實。要建立健全固定資產管理規(guī)章制度，形成健全的制度體系，規(guī)范固定資產管理行為，指導全固定資產管理工作的順利開展。

（五）運用現(xiàn)代信息技術手段，進一步加強固定資產管理的網(wǎng)絡化、現(xiàn)代化

要進一步鞏固建設成果，在確保固定資產賬、卡、物三相符的基礎上，努力提高資產管理水平，將實盤資產錄入資產管理系統(tǒng)，動態(tài)掌握固定資產存量及其流動變化情況，實現(xiàn)對固定資產的全面監(jiān)控和有效利用、盤活行政事業(yè)單位資源，發(fā)揮其效益，更好地服務于行政事業(yè)單位工作。例如我省某市就已經于近日正式啟用行政事業(yè)單位固定資產管理信息系統(tǒng)，它將實現(xiàn)對該市行政事業(yè)單位國有資產從入口到出口各個環(huán)節(jié)的動態(tài)管理。借助于市政府專網(wǎng)，通過運用軟件的技術手段，將行政事業(yè)單位、市財政局資產管理辦公室、核算中心有機結合在一起，實現(xiàn)了誰使用誰管理，確立行政事業(yè)單位的資產管理主體地位。能夠及時、有效監(jiān)控和掌握單位資產的價值變動，通過流程控制，在資產使用部門、管理部門和財務部門之間形成了有效的權力制約關系。此次固定資產管理模式的改革創(chuàng)新，特別是信息系統(tǒng)的建立，突破了傳統(tǒng)管理的單向、零散、個性化傳遞信息的模式，使每個資產經辦人員辦理的業(yè)務事項都能客觀、及時地反映出來，從而為實現(xiàn)對固定資產管理日常工作全過程的監(jiān)督提供了手段和條件。在提高財政監(jiān)督效率和水平的同時，也對權力的運行形成了“流程嚴密、責任清晰、公開透明”的監(jiān)督制約機制，有效的促進了機關廉政建設。

參考文獻：

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第8篇：行政單位固定資產管理范文

關鍵詞:固定資產 存在問題 管理建議

隨著社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位辦公條件日益改善，固定資產數(shù)量日趨增加，行政事業(yè)單位固定資產的核算管理工作，出現(xiàn)了諸多管理薄弱的現(xiàn)象，存在著一些突出問題。如何加強行政事業(yè)單位的固定資產的內部管理，對國有資產保值增值有著十分重要的意義。

一、行政事業(yè)單位固定資產管理中存在的問題

(一)家底不清，賬實不符

一是不少單位對固定資產不按規(guī)定核算，有總賬，無明細賬、無卡片賬，存在賬賬不符。二是增加資產不能及時、正確地賬務處理，如新購的固定資產只做經費支出，減少現(xiàn)金和銀行存款，不增加固定資產和固定基金，使其資產直接在賬外，失去控制。三是減少的資產，該核銷的賬不核銷，淘汰報廢設備，拆除的房屋，出售的資產不辦理相關核銷手續(xù)，長期掛在賬上，名存實亡，造成有賬無物，導致固定資產賬實嚴重不符。

(二)擅自處置

國有資產管理意識不強，在國有資產出售時不按規(guī)定程序處置，未委托評估機構評估，未經國有資產管理部門審核、備案、批準，僅經單位領導同意后，擅自定價出售國有資產，隨意性較大。一些單位交通工具、房屋不做國有資產價值評估，也不報國有資產管理部門批準，就擅自變賣，有的將國有資產變現(xiàn)收入轉入“小金庫”，變?yōu)閱挝恍F體利益，致使資產失去監(jiān)控，存在嚴重的資產流失隱患，容易產生違紀及腐敗現(xiàn)象。

(三)管理制度不健全

有些行政事業(yè)單位只重視固定資產的購置，而忽視固定資產的日常管理，缺乏規(guī)范的購置、驗收、保管和使用制度。購置后不能及時登記固定資產臺賬、卡片賬，或一些單位根本沒有設置固定資產臺賬、卡片賬，有的單位缺乏內部控制，無健全的資產領用、保管臺賬或記錄，無定期盤點制度，甚至長期不進行盤點。對長期不能使用的固定資產、報廢的固定資產沒有進行及時清理，尤其是計算機等更新迅速的設備，不能使用時沒有報廢處理，使不能報廢的資產堆積一邊無人管理，處于閑置狀態(tài)。

(四)變相處置，造成國有資產流失

一是隨意捐贈、隨意贊助，一些單位領導隨意處置單位財產，拿國家財產送人情，從中謀取政治資本和個人利益。二是一些單位在機構改革、換屆、領導升遷調動之機，有些單位領導怕得罪人，不堅持原則，睜一只眼閉一只眼，貴重辦公設備，通信工具，物隨人走，最終國有資產變成私人財產，使國家利益受到損失。

(五)暗箱操作，造成國有資產流失

當前，一些非經營性資產也隨之轉入經營活動，但投入的資產得不到合理的補償，一些單位的店面、房屋出租，食堂等對外出包，不公開、不透明、不競爭，以低于市場上同期價款出租、出包，個人從中謀利，損害國家利益。

(六)監(jiān)督機制不健全

從目前固定資產的管理看，單位主要是資產管理部門或財務部門，在實際操作中由于多方面的原因，往往賬物分離或賬賬、賬物不符，沒有專人管理，缺乏有效的監(jiān)督、考核和激勵機制。

二、對行政事業(yè)單位固定資產管理的建議

(一)抓緊研究新的固定資產管理的規(guī)章制度

隨著經濟的發(fā)展，有些物品界定為固定資產還是界定為消耗用品，如現(xiàn)在購買的一些電子產品，有些單位價值在500元左右，使用年限也可能長也可能短，財務人員很難把握和認定是固定資產還是一般消耗品。財政部門應不斷完善固定資產核算制度，重新界定固定資產范圍，細化更為明細的固定資產目錄。加強各單位非經營性資產轉為經營性資產的管理，國有資產管理部門應加強監(jiān)管力度。

(二)強化對行政事業(yè)單位固定資產的管理

通過預算管理、政府采購等手段，強化對行政事業(yè)單位固定資產的管理。一是強化預算管理約束機制，使資產配置通過部門預算逐漸趨于合理。行政事業(yè)單位將資產購置項目列入單位部門預算，審批部門預算時應嚴格控制購置標準；行政事業(yè)單位有資產出租、出借收入和國有資產處置收入等，均應納預算管理。二是通過政府采購實行監(jiān)控審核。監(jiān)督資產購置需求是否符合履行職能的需要，采購是否按合法的程序進行，通過政府采購控制，將采購計劃和預算編制結合起來，事前加強對固定資產配置計劃的管理，從而避免重復和盲目購置固定資產。

(三)加強固定資產管理人員的培訓，提高管理人員的素質

隨著經濟發(fā)展，對固定資產管理人員也提出了新的要求。固定資產管理不僅僅局限原先數(shù)據(jù)統(tǒng)計整理，傳遞資料，還要對固定資產的使用進行分析，為管理提供決策參考。必須建立人員素質控制制度，應對管理人員的選調、培訓、獎懲形成制度。管理人員上崗必須接受崗前培訓，并不斷更新知識，以提高業(yè)務技能，固定資產管理人員必須學會使用操作固定資產管理軟件，還要具備資產管理等其他方面的知識。

(四)加快固定資產管理信息化建設，加速實現(xiàn)固定資產的動態(tài)管理

目前，我們在財務管理上率先推進了信息化，實現(xiàn)了電算化核算。同樣，固定資產管理也需要推進信息化管理。原先的固定資產卡片可以由固定資產的電子卡片代替，把固定資產的信息輸入電腦，對其信息實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)管理。通過計算機網(wǎng)絡，固定資產的管理數(shù)據(jù)也實現(xiàn)單位的信息共享。

(五)加強對固定資產的日常管理，加強執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度

第9篇：行政單位固定資產管理范文

［關鍵詞］縣區(qū)；行政事業(yè)單位；固定資產管理；監(jiān)督；審計

[中圖分類號]F29[文獻標識碼]A[文章編號]1672-2426(2008)05-0041-02

固定資產是行政事業(yè)單位開展業(yè)務活動必不可少的基本物質條件，管好用好固定資產對于提高行政事業(yè)單位工作效率，保護國有資產安全、完整具有重要意義。近年來，縣區(qū)行政事業(yè)單位幾乎都實行了會計集中核算和國庫集中支付制度。會計集中核算和國庫集中支付在行政事業(yè)單位財務管理中存在一個突出的問題，即固定資產核算與管理相脫節(jié)，“重用輕管”現(xiàn)象十分嚴重，各有關單位對固定資產的管理不夠重視，致使固定資產的管理在不同程度上存在著較大的漏洞。

一是缺乏行之有效的固定資產管理制度。在對某區(qū)的一次固定資產清查過程中發(fā)現(xiàn)，竟然有10％的單位沒有固定資產的管理制度，有將近10％的單位雖然有固定資產管理制度，但簡單之極，形同虛設，根本達不到管理的效用，其余的80％單位盡管固定資產管理制度嚴謹，但在執(zhí)行過程中卻出現(xiàn)了偏差，許多單位沒有定期對固定資產進行清查盤點，對固定資產保管、使用是否正常一無所知，不能及時發(fā)現(xiàn)和堵塞管理中的漏洞，妥善處理和解決出現(xiàn)的問題。

二是房屋產權不明晰。在某區(qū)，過去有40％的行政事業(yè)單位的辦公用房都歸房產局來管理，而房產局又把這項業(yè)務交給下屬的房產物業(yè)公司來處理，各行政事業(yè)單位都不擁有自己辦公用房屋的產權，財政每年要拿出不小的一筆開支來為這些單位繳納房租費。后來，由于房產物業(yè)公司進行改制，實行企業(yè)化管理，那些房屋產權沒有及時明確。某單位連續(xù)幾年拖欠房租費近20萬元，被房產物業(yè)公司向司法部門提起了訴訟，而該單位幾年內連續(xù)更換了幾任領導，不知道該追究誰的責任。最終，這筆費用還是由財政來承擔，造成了不小的浪費。還有些單位從前為職工謀福利聯(lián)建的職工宿舍，至今產權都不清楚，職工個人辦不了房證，不能進行交易；單位每年還要對這些宿舍進行維修，開支也不小。

三是核算與資產管理相脫節(jié)。大多數(shù)行政事業(yè)單位都實行了會計集中核算和國庫集中支付，管賬的和管物的相互脫節(jié)，處于都管又都不管的狀態(tài)。這種現(xiàn)象非常嚴重，從而使單位資產存量不實，賬實不符。個別單位對上級部門撥入的電腦，接受捐贈的空調、相機等物品，有時未能給核算中心提供合理的記賬憑證，會計核算中心不能入賬，也極其容易造成賬實不符。這樣的問題若不引起重視，不予以管理，則會變成私有資產，致使單位的國有資產在無形中流失。

四是固定資產管理與預算管理相脫節(jié)。財政預算是行政事業(yè)單位固定資產形成的主要渠道，行政事業(yè)單位固定資產的日常維持運轉主要依靠預算安排來實現(xiàn)。多年來，由于固定資產管理信息體系的不健全，財政部門和主管部門、行政事業(yè)單位之間資產信息渠道不暢，致使預算安排缺乏科學準確的基礎性數(shù)據(jù)，難以有效控制資產的重復購置和超標準購置。一些單位不按預算規(guī)定的用途和標準配置固定資產，由于資產配置不合理，重復購置嚴重，削弱了預算管理的嚴肅性和政策性。

五是管理手段落后、責任劃分不清。各個行政事業(yè)單位固定資產的管理還都停留在古老的、原始的階段，沒能隨著經濟的發(fā)展而改變落后的管理手段，只是簡單的一收、一付。由于所需經費全部由財政承擔，因此，對如何管理好固定資產的責任意識比較淡薄，沒能清楚地劃分責任，沒能把固定資產的管理落實到每個人。固定資產的多少、使用效率的高低、與賬面是否相符，沒人能說得清楚。

六是重采購、輕處置，浪費嚴重。各個行政事業(yè)單位雖然對固定資產的政府采購非常重視，有的單位甚至零星的辦公用品都進行政府采購，但采購回來以后，固定資產得不到必要的維護和利用，發(fā)揮不了應有的功能。有的領導認為某些固定資產用處不大了，沒有經過國有資產部門批準、審核，隨意出租、出借、處置固定資產的現(xiàn)象時有發(fā)生，增減變動手續(xù)不全，人情交易造成了國有資產的流失，固定資產浪費情況嚴重。

加強固定資產管理，是行政事業(yè)單位國有資產管理的一項基礎性工作。通過對固定資產的管理，對行政事業(yè)單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面的清理和清查，真實、全面、完整地反映單位的資產和財務狀況，逐步建立行政事業(yè)單位資產管理與預算管理、資產管理與財務管理、實物管理與價值管理的運行機制，同時為財政部門編制年度預算、完善資產配置管理、加強資產收益管理、規(guī)范收入分配制度和秩序創(chuàng)造條件。

鑒于固定資產管理中存在漏洞和對固定資產實施嚴格管理的重大意義，筆者認為有必要從以下幾個方面入手：

第一，健全和完善固定資產內控制度。制度化管理是搞好固定資產管理的重要手段。要管好用好固定資產，必須做到有章可循，有章必循，違章必糾。各行政事業(yè)單位要根據(jù)自己的實際情況，在調查研究的基礎之上，制定適合本單位的各種資產的采購制度、采購前的審批論證制度、驗收制度、核算制度、處置制度。規(guī)范資產采購部門、保管部門、使用部門、記錄部門的權利和責任，完善購入、領用、報廢手續(xù)及憑證傳遞制度，建立各部門有分工、有合作、有制約的資產管理內控制度，確保固定資產管理制度的有效執(zhí)行。

第二，盡快明晰房屋產權。在國有資產管理部門的督促下，在審計部門的監(jiān)管下，財政局聯(lián)合房產局等部門將久拖未決的房屋產權問題盡快解決，該是誰的就是誰的。職工宿舍問題應由各單位拿出意見，由政府出面統(tǒng)一協(xié)調，界定產權。尤其是貨幣化分房政策出臺后、清理津貼補貼后，各單位的職工不應再享有這樣那樣的額外待遇，確保國有資產的安全、完整。

第三，核算與管理良好銜接。在核算中心建立一個固定資產管理平臺，把各單位的固定資產借助高科技的手段利用影音的形式做成卡片保存起來。會計核算中心要與財政、政府采購、審計、國有資產管理部門等加強聯(lián)系，定期或不定期派人到各行政事業(yè)單位了解固定資產的增減情況，確保固定資產的賬實相符、賬賬相符。

第四，與預算管理相結合，為部門預算和完善資產配置創(chuàng)造條件。圍繞部門預算管理要求和資產管理實際需要，制定和完善資產配置標準體系，配合政府采購制度和國庫集中支付改革，科學合理地分配資源，節(jié)約高效地利用資源。資產配置標準要堅持為預算管理精細化服務的原則，提高資產配置的計劃性、有效性和規(guī)范性。

第五，建立和完善縣區(qū)行政事業(yè)單位固定資產管理信息系統(tǒng)。當前，應由國有資產管理部門牽頭，財政部門、紀委、審計部門聯(lián)合開展一次徹底的資產清查，摸清行政事業(yè)單位的“家底”，由各單位做好基礎數(shù)據(jù)的采集，建立行政事業(yè)單位固定資產管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)應具備資產配置、使用、處置、統(tǒng)計等功能，實現(xiàn)行政事業(yè)單位固定資產的動態(tài)監(jiān)管。

第六，增強單位負責人的固定資產管理責任意識。實行單位領導干部固定資產管理責任制，明確單位領導作為固定資產管理第一責任人的職責，任期內固定資產管理的好壞，直接與領導干部的績效掛鉤，并作為對領導干部年終考評的一項重要經濟指標。不論單位大小，應分工明確，設置固定崗位，確定崗位職責和權限。審計部門對單位領導干部的離任審計應采取定期或不定期對單位的固定資產的增減情況進行檢查，只有這樣才能使領導干部真正承擔起固定資產管理的責任。