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為全面貫徹和落實全國統(tǒng)計工作會議精神,確保源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,來鳳縣統(tǒng)計局嚴格按國家統(tǒng)計局國統(tǒng)字[2006]84號文件和湖北省統(tǒng)計局鄂統(tǒng)辦文[2006]13號文件的決定,組織專人對農(nóng)村統(tǒng)計基礎(chǔ)工作和農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量認真開展了自查?,F(xiàn)將自查結(jié)情況匯報如下。
一、查基礎(chǔ)工作
2006年,是國家統(tǒng)計基礎(chǔ)工作年,為適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的要求,盡快使全縣農(nóng)村基層統(tǒng)計工作走上制度化、規(guī)范化軌道,以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的需要,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按照《恩施州鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)考核實施方案》要求大力開展農(nóng)村統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè),到目前為止,全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了統(tǒng)計工作領(lǐng)導小組,合理設(shè)置了統(tǒng)計崗位,確定了統(tǒng)計人員,有辦公場所,配備了統(tǒng)計專用微機,并成功實現(xiàn)國家、省、州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級計算機聯(lián)網(wǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了有關(guān)統(tǒng)計工作制度、崗位職責制度、報表報送制度、報表審核制度、考核評比制度,等五個制度。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查核實數(shù)據(jù)均以村級上報,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2005年報實行了計算機處理。有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有《畜特水產(chǎn)蔬菜季度臺賬》、《夏收作物播種面積核實臺賬》、《夏收作物產(chǎn)量核實臺賬》、《春夏播種面積核實臺賬》、《農(nóng)村統(tǒng)計年報臺賬》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況臺賬》,有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有部分臺賬。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員還經(jīng)常深入基層開展調(diào)研活動,加強與其他部門之間的聯(lián)系,還積極開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估。因此,我們認為現(xiàn)行農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查方法是比較科學的,數(shù)據(jù)來源較為真實可靠,基本上能夠反映客觀實際。
二、查數(shù)據(jù)質(zhì)量
按照分局黨委統(tǒng)一部署要求,中梁派出所組織了對行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度落實情況自查,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、 加強組織領(lǐng)導,落實工作目標
為深入貫徹落實國家、省、市、區(qū)推行行政執(zhí)法“三項制度”工作要求,落實《法治政府建設(shè)實施綱要(2015—2020年)》,建立依法有序、科學規(guī)范、便捷高效為工作流程,緊密聯(lián)系實際,全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,派出所迅速召開專門工作部署會議,落實責任和工作職責,以加快推進依法行政和法治政府建設(shè)進程,促進行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范為目標,將“三個制度”的落實作為局依法行政的重要抓手,持續(xù)穩(wěn)步推進。
二、完善工作機制,提升工作效率
1.立足公安基層基礎(chǔ)工作,制定本部門工作機制。依據(jù)行政執(zhí)法公示的要求,以規(guī)范執(zhí)法,完善法制員審核制度為抓手,完善各類行政執(zhí)法全過程記錄具體辦法,繪制行政執(zhí)法操作流程,明確各個執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項,完善執(zhí)法信息采集、存儲、分析、歸檔等規(guī)范化建設(shè)制度。
2.規(guī)范文字記錄。主要是根據(jù)行政執(zhí)法的種類、性質(zhì)及流程等,規(guī)范執(zhí)法文書制作,推行執(zhí)法文書電子化,明確執(zhí)法案卷標準,確保執(zhí)法文書和案卷完整準確。
3.規(guī)范使用公安部制作的行政執(zhí)法文書范本,不斷提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。做到每案必審、每案必查,并規(guī)范制作審查記錄等文本,規(guī)范存檔,嚴格按照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》和《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》評查案卷,查漏補缺,促進嚴格規(guī)范文明公正執(zhí)法。
4.規(guī)范執(zhí)法公開程序。按照公安機關(guān)案件辦理規(guī)定及基本情況公開程序,以分局黨委統(tǒng)一審查審核并統(tǒng)一公開出口的要求,嚴格規(guī)范公開信息程序。
三、重大執(zhí)法決定法制審核有效落實
為保證重大執(zhí)法決定法制審核落到實處,派出所明確重大執(zhí)法決定法制審核主體為合格法制員。同時建立法制審核人員定期培訓制度,積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+培訓”、案例教學等多種培訓方式,不斷提高法制審核人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。確保執(zhí)法辦案人員與法制審核人員相分離,確保案件公正辦理,程序依法依規(guī)。
四、存在問題和改進措施
按照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的要求,執(zhí)法過程中應(yīng)當進行音視頻記錄,案件辦理中還存在執(zhí)法儀使用率不高的問題,下一步中梁派出所將力爭案件辦理實現(xiàn)全程同步錄音錄像;案件辦理中依然存在信息錄入不全面的問題,下一步將繼續(xù)努力提高案件錄入的審核力度,確保信息錄入更加全面。
一、在任務(wù)重,人手少,壓力大的情況下,認真完成了各項工作任務(wù)
20__年的商貿(mào)統(tǒng)計工作的特點是任務(wù)重、人手少、壓力大。今年來,除了要完成基本的報表任務(wù)外,國家統(tǒng)計局又新增了一套限額以下批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)的抽樣調(diào)查任務(wù),20__年底接到抽樣調(diào)查任務(wù)后,__市統(tǒng)計局專門召開了局領(lǐng)導班子會議,認真研究調(diào)查方案,根據(jù)__市的實際情況,決定采取以城區(qū)為主,向城郊輻射的調(diào)查方法,并抽取了舞陽、小渡船、六角亭辦事處和白果壩鄉(xiāng)共計42家被調(diào)查單位。在此基礎(chǔ)上,又召開專門的培訓會議,認真?zhèn)鬟_了上級的指示精神,對限額以下批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)的抽樣調(diào)查調(diào)查方案進行了認真的、細致的講解和部署。較好的完成了抽樣調(diào)查的前期準備工作,為順利完成今年的限額以下批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)的抽樣調(diào)查調(diào)查任務(wù)打下了堅實的基礎(chǔ)。
今年來,還完成了服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查工作,按照州局的統(tǒng)一布署,對被國家統(tǒng)計局抽中的幾十家服務(wù)業(yè)企業(yè)進行了入戶調(diào)查并上報了調(diào)查總結(jié),同時還完成了局里布置的其它工作認務(wù)。
二、加大執(zhí)法力度,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源的真實性
今年以來,__市統(tǒng)計局積極貫徹實施《統(tǒng)計法》和《湖北省統(tǒng)計管理條例》等統(tǒng)計法律法規(guī),按照州統(tǒng)字[20__]43號《關(guān)于認真開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查的通知》的精神,做到抓統(tǒng)計普法宣傳教育不放松,抓統(tǒng)計執(zhí)法不動搖,不斷推進統(tǒng)計法制建設(shè),取得了較好的成效。
7月中旬,針對__市轄區(qū)限額以上商貿(mào)企業(yè)報表不夠規(guī)范,個別企業(yè)對上報統(tǒng)計報表認識不足等情況,市統(tǒng)計局聯(lián)合市商務(wù)局,并邀請州統(tǒng)計局相關(guān)專業(yè)負責人參加,對轄區(qū)內(nèi)商貿(mào)企業(yè)進行了抽查。重點對__亞洲大酒店、__興階銘泰汽車銷售公司等五家企業(yè)進行了檢查。經(jīng)檢查,大多數(shù)單位對統(tǒng)計工作比較重視,統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較好,統(tǒng)計基礎(chǔ)工作比較規(guī)范。對__亞洲大酒店、__興階銘泰汽車銷售公司、宏昌輕型汽車銷售公司等幾家單位存在遲報、瞞報、錯報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為依法進行了處罰。一是責令企業(yè)立即停止統(tǒng)計違法行為,拿出整改方案,限期改正。二是警告和通報批評,在全市范圍內(nèi)對企業(yè)統(tǒng)計違法行為進行曝光。30多家報表單位進行了自查自糾,并寫出了自查報告。
通過這次專項執(zhí)法檢查,取得了明顯的效果:首先,通過上下統(tǒng)一部署和聯(lián)合執(zhí)法,引起了各級領(lǐng)導對統(tǒng)計工作的重視,有效地提高了全社會對依法統(tǒng)計的認識;其次,通過深入基層檢查,摸清了統(tǒng)計家底,為加強統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)、創(chuàng)新統(tǒng)計方法提供了依據(jù);再次,通過對統(tǒng)計違法案件立案查處,起到“查處一家、教育一片”的作用,為加快統(tǒng)計工作法治化進程、提高源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、推進黨風廉政建設(shè),打下良好的基礎(chǔ)。
通過這次專項執(zhí)法檢查基層單位依法統(tǒng)計的意識有了較大的轉(zhuǎn)變班。主要表現(xiàn)在:一是廣大統(tǒng)計人員恪守職業(yè)道德,按照《統(tǒng)計法》和統(tǒng)計制度的規(guī)定及時全面地提供統(tǒng)計資料;二是統(tǒng)計上報渠道較暢順,三是基層單位通過自查自糾,受到了一次很好的統(tǒng)計法律法規(guī)自我教育
另外,__市統(tǒng)計局根據(jù)多年來商貿(mào)統(tǒng)計工作比較薄弱的實際,根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《湖北省統(tǒng)計管理條例》和《湖北省企事業(yè)單位統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和文件精神,為了加強企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理,保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實準確,__市統(tǒng)計局決定今年在全市開展商貿(mào)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化試點工作。
今年開展的首個試點單位是__州福達家電有限責任公司。
10月,__市統(tǒng)計局發(fā)出了關(guān)于開展統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化試點工作的通知,通知要求試點單位要加強領(lǐng)導,高度重視,根據(jù)《湖北省企事業(yè)單位統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理暫行辦法》和《__市企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理辦法》的要求,努力搞好統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化建設(shè)。要按照“四個一”的標準,配備好統(tǒng)計人員,安排好統(tǒng)計辦公室,配備專用電腦,建設(shè)好企業(yè)數(shù)據(jù)庫。試點單位統(tǒng)計崗位必須要有專用計算機,以便為全國統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化建設(shè)做好準備。
在建設(shè)數(shù)據(jù)庫時,要建立統(tǒng)計檔案專柜,檔案要按達標要求整理,各類文件資料和帳卡表的裝訂要規(guī)范整齊;要建立統(tǒng)計電子臺帳;努力營造統(tǒng)計氛圍,統(tǒng)計圖表上墻要做到適用,能為企業(yè)經(jīng)營和統(tǒng)計工作服務(wù)。
為達到預期效果,市統(tǒng)計局已兩次到福達家電有限責任公司進行指導,共同出謀劃策,使試點工作進展順利。
11月20日左右將對統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化試點單位進行驗收,驗收標準按恩市統(tǒng)字〔20__〕68號文件《__市企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理辦法》進行,并將組織各商貿(mào)報 表單位觀摩學習。
三、積極撰寫分析資料,搞好信息服務(wù)工作
統(tǒng)計部門是對外信息的重要窗口,20__年,商貿(mào)科充分發(fā)揮職能作用,利用豐富的統(tǒng)計信息,及時地為黨政領(lǐng)導和社會搞好服務(wù)。
共撰寫分析資料8篇,省局網(wǎng)站采用4篇,州局網(wǎng)站采用6篇。撰寫統(tǒng)計信息60多篇,大多被省局外經(jīng)貿(mào)處、州局網(wǎng)站采用。超額完成任務(wù)。
四、強化學習,努力提高工作水平
一是加強政治理論學習,積極參加單位組織的各項學習活動;二是加強統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識的學習;三是加強計算機知識和操作應(yīng)用的學習。通過學習,提高了思想水平和工作能力。
堅持以病人為中心的理念,充分履行區(qū)衛(wèi)生局的法定監(jiān)管職責,全面加強全區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管體系和制度建設(shè),規(guī)范醫(yī)療行為,提高醫(yī)療質(zhì)量,保障醫(yī)療安全,促進基層醫(yī)療機構(gòu)科學健康發(fā)展,為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
二、活動范圍及主要內(nèi)容
對全區(qū)基層醫(yī)療機(含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、居委會衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、診所及門診部)以及一級綜合醫(yī)院、??漆t(yī)院進行全面清理整頓,圍繞依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范醫(yī)療行為,狠抓傳染病防控、消毒隔離、醫(yī)療廢物處置等重點工作,縱向到底,橫向到邊,逐一清查不留死角,全面增強基層醫(yī)療機構(gòu)法律意識和依法執(zhí)業(yè)意識,提高醫(yī)療質(zhì)量安全水平。嚴厲打擊無證行醫(yī)、出租承包科室、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員、超范圍執(zhí)業(yè)、違法醫(yī)療廣告等違法行為,進一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序。
(一)全面清理整頓,摸清機構(gòu)底數(shù)(6月15日前完成)
1.對全區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)(含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、居委會衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、診所及門診部)以及一級醫(yī)院、??漆t(yī)院注冊、審批、校驗管理開展全面復核清理工作,并將相關(guān)信息在“醫(yī)療機構(gòu)注冊聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)”進行更新,確保聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)與醫(yī)療機構(gòu)實際信息、數(shù)量的一致性?!皣一鶎俞t(yī)療機構(gòu)電子信息檔案系統(tǒng)”的填報,按照國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局、省衛(wèi)生廳和市衛(wèi)生局下一步的部署和要求辦理。
2.根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)基本標準》以及全區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)人員、設(shè)備和技術(shù)水平,重新嚴格核定診療科目,明確執(zhí)業(yè)范圍。達不到基本標準的,依法暫停執(zhí)業(yè),責令限期整改。經(jīng)整改仍不達標的,注銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。并進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)許可審批和《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》填寫,登記號碼與本級衛(wèi)生統(tǒng)計部門共同確定,規(guī)范使用22位分類代碼。
3.進一步加強和推進規(guī)范化診所建設(shè),區(qū)衛(wèi)生局結(jié)合清理整頓工作,嚴把評審標準,加快工作進度,確保今年11月底前規(guī)范化診所建設(shè)率達到100%。并且及時將規(guī)范化診所的名單向社會進行公示,并報市衛(wèi)生局備案。
(二)加強制度建設(shè),規(guī)范執(zhí)業(yè)行為
1.加強對全區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)和一級醫(yī)院執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管,指導我區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)加強基礎(chǔ)規(guī)章制度建設(shè),落實醫(yī)療核心制度,嚴格抓好法律知識、業(yè)務(wù)知識和技能培訓及考核。區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)以及一級綜合醫(yī)院要建立依法執(zhí)業(yè)檔案,規(guī)范日常管理,落實醫(yī)療質(zhì)量安全事件報告制度,按時限和要求向區(qū)衛(wèi)生局報告醫(yī)療質(zhì)量安全事件,健全醫(yī)療質(zhì)量安全責任制。禁止只登記一級診療科目的醫(yī)療機構(gòu)開展技術(shù)復雜、風險大、難度大、配套設(shè)備設(shè)施條件要求高的醫(yī)療服務(wù)項目。
2.醫(yī)務(wù)人員(含執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、護士、醫(yī)技人員等)要嚴格按照相應(yīng)的法律、法規(guī)及規(guī)定開展執(zhí)業(yè)活動。
3.區(qū)基層各醫(yī)療機構(gòu)(含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、居委會衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、診所及門診部)以及一級綜合醫(yī)院、??漆t(yī)院要按照有關(guān)法律法規(guī),參照病歷管理規(guī)定,健全完善門診記錄制度,確保門診病人和診療情況的可追溯性。加強處方管理和使用,規(guī)范處方書寫及保存?;鶎俞t(yī)療機構(gòu)要建立處方點評制度,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和一級醫(yī)院設(shè)立處方點評工作小組或者指定2名以上專(兼)職人員,開展每月不少于一次的處方點評工作。區(qū)衛(wèi)生局指定部分點評工作小組,明確責任范圍,負責對轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等其他基層醫(yī)療機構(gòu)開展處方點評,及時干預無適應(yīng)證用藥或違反《抗菌藥物臨床應(yīng)用管理辦法》中的抗菌藥物分級管理規(guī)定,超越權(quán)限開具抗菌藥物等行為。處方點評每月至少開展一次。
4.遵照藥品說明書使用藥品,嚴格把握藥品適應(yīng)癥、禁忌癥等。指定專職或兼職人員負責藥品不良反應(yīng)監(jiān)測報告工作,及時報告藥品不良反應(yīng)信息,保證今年工作指標順利完成。重點規(guī)范抗生素、激素等藥品的使用。嚴禁使用過期藥品和醫(yī)療器械。嚴格落實抗菌藥物靜脈輸注管理制度,居委會衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、診所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站使用抗菌藥物開展靜脈輸注活動,應(yīng)當經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局核準。基層醫(yī)療機構(gòu)和一級醫(yī)院、專科醫(yī)院依法享有處方權(quán)的醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生和從事處方調(diào)劑工作的藥師,經(jīng)縣級以上地方衛(wèi)生行政部門組織相關(guān)培訓、考核。經(jīng)考核合格的,授予相應(yīng)的抗菌藥物處方權(quán)或者抗菌藥物調(diào)劑資格。
5.認真貫徹落實基本藥物制度,納入制度實施范圍的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要嚴格執(zhí)行基本藥物全部配備使用、網(wǎng)上采購及零差率銷售等政策。加強抗菌藥物臨床應(yīng)用管理,基層醫(yī)療機構(gòu)只能選用基本藥物(包括省增補品種)中的抗菌藥物品種。
6.規(guī)范開展預防接種服務(wù)。基層醫(yī)療機構(gòu)和人員必須取得區(qū)衛(wèi)生局的資質(zhì)認證后方可開展預防接種服務(wù)。具備接種資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)要認真遵守《預防接種工作規(guī)范》,嚴格執(zhí)行第一類疫苗免費接種政策,嚴禁強行推廣第二類疫苗,及時處置和報告疑似預防接種異常反應(yīng)。
(三)嚴抓消毒隔離,杜絕感染事故
1.加強區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)(含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、居委會衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、診所及門診部)以及一級醫(yī)院、專科醫(yī)院手術(shù)室、透析室、口腔科、產(chǎn)房、消毒供應(yīng)室及注射室等重點部門的管理。嚴格執(zhí)行注射操作規(guī)程,做到“一人一針一管一用一消毒”,杜絕一次性醫(yī)療用品復用。
2.加強和規(guī)范全區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)(含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、居委會衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、診所及門診部)以及一級醫(yī)院、??漆t(yī)院醫(yī)療器械的清洗、消毒、滅菌等重點環(huán)節(jié)管理,定期開展消毒與滅菌效果檢測,并建立記錄?;鶎俞t(yī)療機構(gòu)(含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、居委會衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、診所及門診部)以及一級醫(yī)院、??漆t(yī)院要建立健全一次性醫(yī)療用品、消毒劑、消毒器械等進貨驗收登記制度和使用管理制度,索取、審核相關(guān)許可證明等文件,建立健全相關(guān)檔案。防范醫(yī)院感染,保障醫(yī)療質(zhì)量和患者安全。
3.口腔診療機構(gòu)要嚴格落實《醫(yī)療機構(gòu)口腔診療器械消毒技術(shù)操作規(guī)范》,建立、健全消毒管理責任制,切實履行職責,確保消毒工作質(zhì)量。醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當掌握口腔診療器械消毒及個人防護等醫(yī)院感染預防與控制方面的知識,遵循標準預防的原則,嚴格遵守有關(guān)的規(guī)章制度。進入病人口腔內(nèi)的所有診療器械,必須達到“一人一用一消毒或者滅菌”的要求;凡接觸病人傷口、血液、破損粘膜或者進入人體無菌組織的各類口腔診療器械,包括牙科手機、車針、根管治療器械、拔牙器械、手術(shù)治療器械、牙周治療器械、敷料等,使用前必須達到滅菌;接觸病人完整粘膜、皮膚的口腔診療器械,包括口鏡、探針、牙科鑷子等口腔檢查器械、各類用于輔助治療的物理測量儀器、印模托盤、漱口杯等,使用前必須消毒。
4.嚴格落實基層醫(yī)療機構(gòu)(含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、居委會衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、診所及門診部)以及一級醫(yī)院、??漆t(yī)院感染和傳染病報告制度,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置,杜絕遲報、漏報、瞞報等現(xiàn)象。
5.落實《醫(yī)療廢物管理條例》,規(guī)范醫(yī)療廢物分類收集、存放、標識,做好醫(yī)療廢物處置交接時間、種類、重量等登記工作。醫(yī)療廢物交送市醫(yī)療廢物集中處置中心集中處置。確定本單位醫(yī)療廢物收集、運送、處置方式,確保醫(yī)療廢物集中處置規(guī)范、安全。
(四)加大執(zhí)法力度,嚴肅查處違法行為
1.嚴厲打擊無證行醫(yī)行為,查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展執(zhí)業(yè)活動的機構(gòu)、未取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》擅自開展診療活動的假醫(yī)、游醫(yī)。查處聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員、超范圍執(zhí)業(yè)等違法行為。
2.重點查處公立醫(yī)療機構(gòu)將科室或房屋出租給非本機構(gòu)人員或其他機構(gòu),打著醫(yī)療機構(gòu)的幌子,利用欺詐手段開展診療活動的行為或銷售藥品、保健品及醫(yī)療器械的行為。
3.嚴肅查處違法醫(yī)療廣告行為。按照國家工商總局等13個部門下發(fā)的《醫(yī)療廣告專項整治》要求,落實醫(yī)療廣告監(jiān)測制度,對未取得《醫(yī)療廣告審查證明》擅自醫(yī)療廣告、篡改《醫(yī)療廣告審查證明》內(nèi)容醫(yī)療廣告的違法行為依法嚴肅查處,以違法醫(yī)療廣告為線索,加大綜合執(zhí)法檢查力度,對違法嚴重的醫(yī)療機構(gòu)依法吊銷其有關(guān)診療科目,直至吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。省衛(wèi)生廳網(wǎng)站及時公示《醫(yī)療廣告審查證明》及廣告樣本,每月公布撤銷《醫(yī)療廣告審查證明》的機構(gòu)名單以及違規(guī)醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)測及處理情況,落實違法醫(yī)療廣告黑名單制度,建立違法行為醫(yī)療機構(gòu)法人告誡談話、約談和重點監(jiān)管制度,進一步規(guī)范醫(yī)療廣告市場秩序。
三、活動階段
集中整頓工作分為工作部署、組織實施、總結(jié)評估三個階段。各階段時間安排和工作重點如下:
(一)工作部署階段(2013年4月下旬)。召開啟動會議,制定切實可行的集中整頓工作實施方案,部署集中整頓具體工作。全區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)(含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、居委會衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、診所及門診部)以及一級醫(yī)院、專科醫(yī)院要按照活動方案的要求,制定本單位的集中整頓和整改計劃,明確工作重點、組織分工和活動安排,抓好各項工作內(nèi)容的落實。
(二)組織實施階段(2013年4月下旬-10月)
1.全區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)(含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、居委會衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、診所及門診部)以及一級醫(yī)院、??漆t(yī)院按照集中整頓方案要求,結(jié)合2010年省廳印發(fā)的“全省基層醫(yī)療機構(gòu)‘規(guī)范服務(wù)行動’工作方案”,對臨床科室、輔助科室、藥房、實驗室等部門全面梳理排查,查找醫(yī)療服務(wù)和質(zhì)量管理方面的漏洞、薄弱環(huán)節(jié),認真開展自查整改,不斷加強管理,重點做好依法執(zhí)業(yè)、制度建設(shè)、病歷書寫與處方點評、規(guī)范診療、服務(wù)環(huán)境、收費管理、院感控制和臨床輸血管理、醫(yī)療糾紛處理、安全管理、重點傳染病防控、醫(yī)護隊伍建設(shè)、重點科室建設(shè)等十二項重點工作,完善質(zhì)量、安全管理體系,提高醫(yī)療質(zhì)量,保障醫(yī)療安全,規(guī)范醫(yī)療行為,提升依法執(zhí)業(yè)意識和服務(wù)能力。(附件1)
2.醫(yī)療機構(gòu)復核清理。在醫(yī)療機構(gòu)自查整改的基礎(chǔ)上,區(qū)衛(wèi)生局將會下大力查找基層醫(yī)療機構(gòu)的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),夯實醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管工作基礎(chǔ),切實提升各醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力。區(qū)衛(wèi)生局將對全區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)和一級醫(yī)院逐一復核清理,復核清理結(jié)果應(yīng)及時與“醫(yī)療機構(gòu)注冊聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)”同步進行更新,信息更新做到及時、準確、齊全、不漏項,并與醫(yī)療機構(gòu)的實際情況和數(shù)量一致。
3.監(jiān)督執(zhí)法檢查。區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所將按照本方案,組織基層醫(yī)療機構(gòu)和一級醫(yī)院開展自查自糾,各單位按要求上報自查報告。5月份,區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所將組成檢查組集中開展一次監(jiān)督執(zhí)法檢查,每個檢查組至少3人,由醫(yī)政管理、監(jiān)督執(zhí)法、臨床和疾控專家等人員組成,對本局復核清理的醫(yī)療機構(gòu)全部檢查,覆蓋率要達到100%。將采取明查暗訪,突擊檢查等有效方式,對重點片區(qū)、重點單位,重點環(huán)節(jié)進行檢查,嚴厲查處違法違規(guī)行為,確保監(jiān)督檢查扎實有效,不走過場。檢查人員要填寫《醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督(督導)檢查表》留存?zhèn)洳?。建立監(jiān)管檔案,一戶一檔,確保每次監(jiān)督執(zhí)法的記錄規(guī)范、齊全。
4.區(qū)衛(wèi)生局結(jié)合集中整頓工作,加大規(guī)范化診所創(chuàng)建的工作力度,嚴格按照創(chuàng)建標準審批掛牌,建立和完善“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一檔案、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)牌”的管理制度,確保今年11月底前規(guī)范化診所建設(shè)率達到100%。區(qū)衛(wèi)生局每月采取一定形式向社會公示規(guī)范化診所的名單。
(三)總結(jié)評估階段(2013年11月-11月30日)。區(qū)衛(wèi)生局于2013年11月對集中整頓工作進行總結(jié)評估,研究分析基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)集中整頓情況。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導,落實工作責任。全區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)(含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、居委會衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、診所及門診部)以及一級醫(yī)院、專科醫(yī)院要高度重視此次集中整頓工作,嚴格按照區(qū)衛(wèi)生局集中整頓方案的要求認真做好自查整改工作。區(qū)衛(wèi)生局將按照集中整頓方案部署,加大監(jiān)督檢查力度,落實監(jiān)管責任制和責任追究制。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所及基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員要積極配合此次開展的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)集中整頓活動,認真搞好轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位的清理整頓、摸底排查和日常監(jiān)管工作,及時準確的上報醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息和數(shù)據(jù),分工協(xié)作,形成合力,確保集中整頓工作取得實效。
(二)科學設(shè)置規(guī)劃,充實監(jiān)督力量。區(qū)衛(wèi)生局將根據(jù)市衛(wèi)生行政部門的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置整體規(guī)劃,科學設(shè)置基層醫(yī)療機構(gòu),完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,滿足人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的要求,進一步完善許可審批程序,規(guī)范許可審批行為,建立健全許可檔案。疏堵結(jié)合,對符合設(shè)置規(guī)劃及標準的,嚴格按程序?qū)徟?;對符合?guī)劃但達不到標準要求的,堅決不予審批,杜絕“不審批、亂審批”的現(xiàn)象。按照“誰許可、誰清理”的原則,逐一復核,該整改的整改,該撤銷的撤銷。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所要加強醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管隊伍建設(shè),充實力量,配齊專業(yè)技術(shù)和執(zhí)法工作人員,安排專人負責基層醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管工作和集中整頓工作。
(三)探索長效機制,強化常態(tài)監(jiān)管。區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所將按照標本兼治、綜合治理的原則,組織公立醫(yī)療機構(gòu)和疾控機構(gòu)積極參與,進行業(yè)務(wù)指導。充分依托區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管力量,建立基層醫(yī)療機構(gòu)日常巡查制度,對基層醫(yī)療機構(gòu)的巡查每年不得少于2次。積極借鑒診所規(guī)范化建設(shè)的經(jīng)驗,探索建立基層醫(yī)療機構(gòu)和一級醫(yī)院、專科醫(yī)院管理模式,建立常態(tài)化、系統(tǒng)化和制度化監(jiān)管長效機制。強化與工商、宣傳、公安、藥監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)配合,建立聯(lián)合工作機制。通過熱線電話、滿意度調(diào)查及第三方評價等方式,及時受理和解決人民群眾反映的問題。
一、認真做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作
農(nóng)業(yè)普查是國家普查制度規(guī)定的重大國情國力調(diào)查,十年一次,是舉世矚目的政府行為。國務(wù)院決定,我國將以20*年12月31日24時為標準時點,開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查,按照第二次全國農(nóng)業(yè)普查總體方案設(shè)計,這次農(nóng)業(yè)普查工作的總體目標是,從樹立和落實科學發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會思想出發(fā),查清農(nóng)業(yè),農(nóng)村農(nóng)民的基本情況,為全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村提供決策信息。
根據(jù)這個目標要求,我鎮(zhèn)根據(jù)縣農(nóng)普辦的各階段農(nóng)普工作計劃,結(jié)合本鎮(zhèn)實際,認真制訂農(nóng)普工作計劃,同時下發(fā)農(nóng)普工作考核辦法,以西政(20*)1*號文件下發(fā)各村及有關(guān)單位,按時保質(zhì)地推進整個農(nóng)普工作。因為整個農(nóng)普工作過程長,從試點、清查摸底到上門登記,抄寫匯總,光電錄入、修改差錯等時間長達近一年。從去年8月開始,開展各項準備工作。這次農(nóng)業(yè)普查,在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)涉及到13個行政村,1.04萬農(nóng)戶,涉及本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口3.83萬人,外來戶數(shù)1932戶,人口4000多人,以及18家非住戶類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位。按照要求,全鎮(zhèn)共配備了94名普查員和13名普查指導員。按照國務(wù)院第二次全國農(nóng)普領(lǐng)導小組印發(fā)的《全國農(nóng)業(yè)普查工作規(guī)劃》來看,這次的農(nóng)業(yè)普查工作,是一項重大的社會動員工作,時間緊、任務(wù)重、難度大,涉及戶表三張,593個指標,調(diào)查的對象涉及全鎮(zhèn)1萬多戶農(nóng)戶,因此,為了認真做好我鎮(zhèn)的第二次農(nóng)業(yè)普查工作,主要抓了以下幾項工作:
1、組織參加各項業(yè)務(wù)培訓
為了確保第二次農(nóng)業(yè)普查工作的順利完成,鎮(zhèn)農(nóng)普辦7名同志先后參加了市、縣二級的農(nóng)業(yè)普查業(yè)務(wù)培訓,同時,組織各村指導員和普查員,參加了縣、鎮(zhèn)舉辦的業(yè)務(wù)培訓,通過培訓使鎮(zhèn)村二級農(nóng)普業(yè)務(wù)骨干,全面掌握第二次農(nóng)業(yè)普查工作要領(lǐng),理解各種指標含義和填表方法。
2、搞好試點
搞好農(nóng)業(yè)普查試點工作,是要求各村農(nóng)普指導員,普查員熟悉和掌握農(nóng)業(yè)普查全過程,掌握普查方案和填表說明,把握農(nóng)業(yè)普點,提高解決難點問題的能力,鍛煉和培養(yǎng)鎮(zhèn)、村二級農(nóng)普業(yè)務(wù)骨干,為正式上門普查打好基礎(chǔ),因此,組織鎮(zhèn)農(nóng)普辦業(yè)務(wù)骨干參加了縣級試點,同時結(jié)合本鎮(zhèn)實際,抽調(diào)各村農(nóng)普指導員和(業(yè)務(wù)骨干)普查員在鳳凰村八組進行了鎮(zhèn)級農(nóng)普綜合試點工作,使大家了解第二次農(nóng)業(yè)普查的全過程。
3、抓好現(xiàn)場登記和業(yè)務(wù)指導
按照縣農(nóng)普辦統(tǒng)一部署,在規(guī)定的時間內(nèi)進行現(xiàn)場登記,鎮(zhèn)農(nóng)普辦人員分三個組每天對十三個村的農(nóng)普工作進行巡回檢查、指導、解答有關(guān)問題,要求全體普查員和指導員樹立質(zhì)量第一思想,做到不重不漏不錯,確保普查質(zhì)量。
4、按時保質(zhì)完成農(nóng)普工作
現(xiàn)場登記結(jié)束后,還有大量的工作要做,三月初鎮(zhèn)農(nóng)普辦組織力量做好農(nóng)普調(diào)查表的質(zhì)量檢查驗收工作,對各村逐一按標準驗收,驗收合格上交到鎮(zhèn)農(nóng)普辦,按照縣農(nóng)普辦要求,審核、復查、議查,抄錄階段要在鎮(zhèn)里統(tǒng)一進行,因此,組織了18名農(nóng)普業(yè)務(wù)骨干,利用半個月時間對全鎮(zhèn)的一萬多戶農(nóng)戶的調(diào)查表,進行了認真審核、抄錄,按時保質(zhì)地完成了任務(wù),通過縣農(nóng)普辦對我鎮(zhèn)的農(nóng)普各項指標質(zhì)量驗收,差錯率低于國家方案規(guī)定的標準,符合了農(nóng)普質(zhì)量控制要求。同時,鎮(zhèn)農(nóng)普辦按照西政(20*)1*號文件精神對十三個村的農(nóng)普工作進行考核,在全縣也是走在前列的,到6月底基本完成了這次農(nóng)普工作的各項任務(wù)。
經(jīng)過近一年的農(nóng)普工作,我鎮(zhèn)的三個村(永寧、青蓮寺、海塘)被評為縣級先進集體,一個村(鳳凰)被評為市級先進集體,鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查辦公室被評為市級先進集體,取得了較好的成績。
二、做好農(nóng)民補貼網(wǎng)信息基礎(chǔ)工作
建立農(nóng)民種糧補貼相關(guān)信息統(tǒng)計制度是國家部署的一項全局性工作,是完整掌握我國糧食產(chǎn)銷基本情況,確保對種糧農(nóng)戶補貼政策落實到位的客觀需要,也是今后繼續(xù)推進對種糧農(nóng)民補貼制度改革的基礎(chǔ)和前提。為進一步加強國家糧食宏觀調(diào)控,完善“三農(nóng)”政策,逐步解決“三農(nóng)”問題提供科學的決策參考。年初主要建立農(nóng)民補貼網(wǎng)信息平臺,農(nóng)民補貼網(wǎng)建設(shè)涉及全鎮(zhèn)9239戶種糧農(nóng)戶,工作涉及面廣,工作量大,時間緊、任務(wù)重,農(nóng)戶基礎(chǔ)信息建立從2004年至20*年,要求對每家種糧農(nóng)戶的40多個指標進行調(diào)查統(tǒng)計,然后錄入農(nóng)民補貼網(wǎng)信息系統(tǒng)。在2月10日前按時上報縣財政局和農(nóng)經(jīng)局。隨著糧食補貼制度的規(guī)范完善及農(nóng)民補貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的普及應(yīng)用,實現(xiàn)對糧食補貼的動態(tài)管理,為此,鎮(zhèn)領(lǐng)導非常重視這項工作,落實專項經(jīng)費,落實工作任務(wù),一是搞好宣傳發(fā)動,二是組織人員培訓,三是工作布置,四是信息統(tǒng)計,五是數(shù)據(jù)收集,審核確認,六是錄入信息系統(tǒng)。下半年對種糧農(nóng)戶實行綜合直補,共涉及種糧農(nóng)戶9239戶,面積56249.87畝,畝均13.6元補貼金額91.7萬元,直接發(fā)到種糧農(nóng)戶的存折上。三、農(nóng)經(jīng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作
為了全面及時正確地反映全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展全貌,根據(jù)縣業(yè)務(wù)主管部門農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計抽樣調(diào)查要求,年初落實農(nóng)經(jīng)記帳樣本戶90戶,總?cè)丝?90人,勞動力266人,土地面積511畝,平時做好記帳戶的業(yè)務(wù)輔導工作,為推算全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟收支情況,農(nóng)民收入情況打好基礎(chǔ)。
四、完善二輪承包土地及土地承包管理
因杭浦高速公路及鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)征地,到*年底還有13個承包組的429戶農(nóng)戶,面積2394畝未調(diào)整結(jié)束,承包權(quán)證未發(fā)放到戶,這項工作列入年初重點工作,經(jīng)過與村里領(lǐng)導的多次探討、分析,有個別承包組的矛盾較多,一時難以調(diào)整,因此,做到先易后難,到十一月底已完成了8個組,249戶農(nóng)戶1571畝面積的上門調(diào)查、核實,承包土地登記薄的抄錄,以及對15戶移民的承包合同進行了簽訂,并落實了承包權(quán)證。辦理承包土地權(quán)證變更登記4戶,涉及變更面積6.27畝,調(diào)處土地承包糾紛4起。
五、做好村務(wù)公開及農(nóng)村價格監(jiān)督工作
在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中,根據(jù)中央及省市縣的精神,全面落實民主決策,民主監(jiān)督的要求。完善村務(wù)公開、財務(wù)公開,切實保障農(nóng)民的民利,因此,做好村務(wù)公開制度是融洽黨群關(guān)系,干群關(guān)系的重要途徑。村務(wù)(財務(wù))公開工作,做到每季度公開一次,重大事項及時公開。公開內(nèi)容主要包括村級財務(wù)收支預算,財務(wù)收支明細,村干部報酬,福利發(fā)放,招待費明細,農(nóng)民負擔情況,行政村重大建設(shè)項目,土地征用補償款,農(nóng)民建房,計劃生育等需要公開的內(nèi)容。鎮(zhèn)會計服務(wù)中心每季把村級財務(wù)方面的公開表式,按照要求及時填寫一式二份,一份公布,一份存檔,其他公開內(nèi)容由村農(nóng)經(jīng)員負責搜集整理填寫。按照縣村務(wù)公開領(lǐng)導小組,鹽村辦[20*]1號文件要求,*年我鎮(zhèn)7個村列入村務(wù)公開,民主管理規(guī)范村考核驗收。根據(jù)工作計劃在抓好面上村務(wù)公開工作的同時,重點抓好七個村的村務(wù)公開、民主管理工作,十一月上旬通過了縣里的考核驗收。
農(nóng)村價格監(jiān)督工作主要是協(xié)助政府價格主管部門落實涉農(nóng)價格和收費公示制度,三月份根據(jù)縣發(fā)改局(物價局)會議精神,我鎮(zhèn)開展了農(nóng)民負擔、涉農(nóng)價格收費自查,主要涉及土管、村建、農(nóng)村供水,有線電視、供電等部門,并要求各單位對20*年度的涉農(nóng)收費進行自查清理,寫出自查報告報縣物價主管部門。通過涉農(nóng)收費公示制度的落實,以及對涉農(nóng)收費的監(jiān)督、檢查、自查,使農(nóng)民群眾的合法權(quán)益得到了維護。下半年(11月8日)經(jīng)縣農(nóng)民負擔減負辦的考核檢查,我鎮(zhèn)的農(nóng)民負擔日常管理工作符合上級規(guī)定的要求。
六、做好農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作
按照鹽農(nóng)[20*]34號和西政[20*]14號文件要求,為切實履行政府對農(nóng)村集體經(jīng)濟管理的監(jiān)督職能,促進村級集體濟的發(fā)展。今年共安排電莊、海塘、劉莊、新海、鳳凰共5個行政村的20*年度財務(wù)收支審計工作,至10月底已全部完成年內(nèi)計劃的審計工作。
七、抓好村級集體貨幣資金的盤點:
四月份開展了一次對全鎮(zhèn)十三個村的貨幣資金盤點,從盤點情況看,還存在一些問題,主要是白條抵現(xiàn)數(shù)額較大,13個村白條抵現(xiàn)542.5萬元,多的村超過100萬元,大部分是工程領(lǐng)款,以及歷年欠款,通過盤點,要求有關(guān)村加強結(jié)算資金管理,對各種債權(quán)性的應(yīng)收款和內(nèi)部往來要采取切實可行的措施進行催收,嚴格執(zhí)行村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度,執(zhí)行庫存現(xiàn)金限額制度,確保集體資金的安全。10—11月份對各村的應(yīng)收應(yīng)付款進行了一次全面清理,通過清理對長期掛帳或帳戶處理不當,經(jīng)村班子研究后進行了調(diào)整,做到帳帳、帳實相符。
二、存在不足方面:
1、村務(wù)公開方面各村不平衡,部分村公開仍不規(guī)范,內(nèi)容不全面。
2、工作上缺乏創(chuàng)新意識。
3、二輪土地承包完善工作,因多種原因,還有5個承包組今年不能完善好。
三、明年工作思路
按照縣業(yè)務(wù)主管部門的工作要求,圍繞鎮(zhèn)“二代會”提出的工作目標,結(jié)合農(nóng)經(jīng)工作實際,明年農(nóng)經(jīng)工作主要任務(wù)是:
1.加強農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。首先,對有關(guān)財務(wù)管理制度執(zhí)行情況開展檢查,針對存在的問題,落實整改措施。其次,強化會計的監(jiān)督職能。第三,加強和完善民主決策制度,規(guī)范村務(wù)、財務(wù)公開制度,民主理財制度。
2.村級財務(wù)審計。按照《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計條例》的規(guī)定,根據(jù)縣農(nóng)村審計辦公室的工作計劃,對已到三年一輪審的村進行村級財務(wù)收支,以及有關(guān)專題審計。08年全鎮(zhèn)計劃安排4個村(八團、永福、永寧、興?。?/p>
州商務(wù)局“五五”普法依法治理工作自開始實施以來,在州依法治州辦公室領(lǐng)導下,根據(jù)上級要求和“五五”普法規(guī)劃的安排,加強組織領(lǐng)導、健全工作機構(gòu)、夯實理論基礎(chǔ)、狠抓普法教育、扎實推進依法治理,較好地完成了普法依法治理工作任務(wù),有力地促進了三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合文治辦〔〕1號文件要求,現(xiàn)將我局“五五”普法依法治理工作自查情況如下:
一、健全機構(gòu)、加強領(lǐng)導,順利實施“五五”普法工作
(一)健全機構(gòu),明確職責。為保證“五五”普法依法治理工作的實施,加強對普法依法治理工作的組織領(lǐng)導,經(jīng)局黨組研究,成立了州商務(wù)局“五五”普法依法治理工作領(lǐng)導小組,負責制定并領(lǐng)導實施全州商務(wù)系統(tǒng)開展普法依法治理工作,決定“五五”普法依法治理工作中的重大事項。領(lǐng)導小組由局黨組書記、局長王光海任組長,局分管政策法規(guī)工作的副局長仲云海為副組長,人事教育科長、政策法規(guī)科長、辦公室主任為成員。成立了普法依法治理辦公室,明確了辦公室工作職責具體是:組織實施全州商務(wù)系統(tǒng)普法規(guī)劃,安排法制宣傳教育,指導協(xié)調(diào)各科室開展法制宣傳教育和依法治理工作,并具體組織全州商務(wù)系統(tǒng)“五五”普法依法治理督導檢查、考核驗收和表彰獎勵工作。局黨組高度重視普法依法治理工作,黨組書記、局長王光海同志主持召開局黨組會議,研究部署商務(wù)系統(tǒng)“五五”普法依法治理工作,進一步健全完善了領(lǐng)導責任制,完善了保障措施。我局還將“五五”普法依法治理工作列入主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,各有關(guān)部門分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。
(二)做好普法工作,推進普法依法治理。根據(jù)省、州的總體部署和有關(guān)要求,制定下發(fā)了《州商務(wù)局—依法治理暨“五五”普法工作規(guī)劃》,明確了“五五”普法的指導思想,提出了“五五”普法的目標任務(wù)、工作要求和方法步驟。,我局召開由全體機關(guān)干部職工和所屬單位負責人參加的“五五”普法依法治理工作動員會。會議認真?zhèn)鬟_貫徹全州“五五”普法工作會議精神,全面總結(jié)了“四五”普法工作經(jīng)驗,就“五五”普法工作進行了安排部署。以來,我局每年都制定下發(fā)“五五”普法依法治理年度工作計劃,對普法依法治理工作進行了部署。
二、搭建平臺,營造氛圍,廣泛開展法制宣傳活動
“五五”普法啟動以來,我們充分利用商務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)網(wǎng)站宣傳櫥窗、標語、上街宣傳等網(wǎng)絡(luò)平臺,廣泛開展法制宣傳活動。
一是搭建法制宣傳的網(wǎng)絡(luò)平臺。我們在“商務(wù)之窗網(wǎng)站、州政務(wù)網(wǎng)”將本局普法依法治理動態(tài)、普法學習內(nèi)容及法律知識上網(wǎng),增強了法制宣傳教育的滲透力。
二是開辟法制宣傳櫥窗。每年都結(jié)合集中普法教育活動,制作“五五”普法宣傳???。按照州禁毒防艾委員會的安排下,我局每年在禁毒防艾宣傳下功夫,營造了濃厚的宣傳氛圍。
三是巧借行風熱線,加強法制宣傳。以來,局黨組領(lǐng)導班子成員先后多次到各縣和本局扶貧點“進行宣傳萬村千鄉(xiāng)和商務(wù)政策法規(guī),擴大了影響面。
四是開展法制宣傳咨詢活動。以來,我局先后多次參加了州上有關(guān)部門組織的青年志愿者上街宣傳咨詢、食品安全宣傳周活動。在這些活動中,由局領(lǐng)導帶隊,局機關(guān)干部參加,宣傳商務(wù)政策法規(guī)法制宣傳活動,共發(fā)放普法、商務(wù)法規(guī)等宣傳資料33000多份,接待咨詢?nèi)藛T500多人次。我局認真制定了“三月法制宣傳月”、“12.4法制宣傳日”的法制宣傳活動實施方案,在“三月法制宣傳月”、“12.4法制宣傳日”活動期間,在局機關(guān)大樓臨街懸掛宣傳橫幅,為“五五”普法依法治理工作順利推進奠定了較好的基礎(chǔ)。
三、強化培訓,突出重點,積極開展法制宣傳教育活動
按照州政府安排部署,我局認真開展“法律六進”、“六個一”活動,在普法宣傳教育上,堅持突出“兩個重點”,即抓好領(lǐng)導干部和干部職工學法培訓;開展好“一項活動”,積極協(xié)助開展青少年法制宣傳教育。
(一)領(lǐng)導干部自覺堅持學法用法。我們將“五五”普法納入局黨組學習內(nèi)容,年初在局黨組 學習計劃中明確提出,要認真開展“五五”普法知識教育,組織法制專題講座,進一步增強法治觀念,提高運用法律解決實際問題的能力。先后邀請省商務(wù)廳機關(guān)黨委副書記等成員進行商務(wù)法規(guī)講座,對加強領(lǐng)導干部法律知識學習,帶動廣大干部職工學法起到了很好的推動作用。同時按州政府統(tǒng)一部署,局領(lǐng)導干部積極參加了全州領(lǐng)導干部“五五”普法學習培訓。
(二)認真抓好干部職工普法教育。我們堅持把“五五”普法宣傳教育作為機關(guān)政治理論學習的重要內(nèi)容,在機關(guān)年度學習計劃中將普法宣傳教育同政治教育、理論學習一道安排,一道抓落實。近年來,我們采取集中宣講、科長講業(yè)務(wù)、參加州里舉辦骨干培訓、網(wǎng)絡(luò)宣傳、法律考試、翻印發(fā)放法律法規(guī)匯編等多種方式,組織干部職工深入學習《對外貿(mào)易法》、《物權(quán)法》、《消防安全法》、《依法行政基本原則》、《《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《條例》、《知識產(chǎn)權(quán)法》、《反不正當競爭法》、《消費者權(quán)益保護法》、《拍賣法》、《典當管理辦法》、《二手車流動管理辦法》、《反傾銷條例》、《商標法》、《生豬屠宰管理條例》等相關(guān)法律法規(guī),較好地完成了年度普法任務(wù)。
四、加強整治,強化公開,提高依法治理水平
(一)健全完善行政執(zhí)法責任機制。制定了推行行政執(zhí)法責任、執(zhí)法崗位責任、執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過錯責任追究和監(jiān)督檢查及評議等五項制度,按照省、州政府有關(guān)文件精神,梳理出商務(wù)局行政執(zhí)法依據(jù)8項,清理保留州商務(wù)局行政許可審批1項、州商務(wù)局行政處罰50項,進一步明確了法律法規(guī)授權(quán)局機關(guān)具有管理公共事務(wù)職責的行政執(zhí)法責任,規(guī)范了行政行為。
(二)加大政務(wù)公開工作力度。,我們制定了政務(wù)公開實施辦法,編制了政務(wù)公開目錄。按照州政府要求,以來,我們對本局行政許可項目進行了重新審查登記,清理了局行政許可和非行政許可審批項目審批流程表,經(jīng)州政府法制部門審批后對外公布,并納入州政務(wù)中心集中辦理,接受統(tǒng)一管理和監(jiān)督。
(三)進一步規(guī)范行政審批程序。在繼續(xù)堅持“服務(wù)承諾”便民服務(wù)方式的基礎(chǔ)上,進一步完善行政服務(wù)中心窗口首席代表制。在局機關(guān)人員少、工作任務(wù)重、壓力大的情況下,局黨組專題研究,選調(diào)一名責任心強的人員到政務(wù)中心商務(wù)局窗口擔任首席代表,規(guī)范窗口受理項目和行政審批工作程序,推動商務(wù)示范窗口規(guī)范化建設(shè),方便企業(yè)和群眾辦事,促進了機關(guān)行政提速。
(四)大力推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”創(chuàng)建活動,優(yōu)化消費環(huán)境。我局其他部門啟動了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”創(chuàng)建活動,并對全州“萬村千鄉(xiāng)市場工程”進行了復查驗收,收到了省商務(wù)廳的表彰。全州通過驗收的971家農(nóng)家店參加創(chuàng)建活動,組織州創(chuàng)建領(lǐng)導小組的相關(guān)部門進行了驗收,并舉行了授牌儀式。
(五)加強對拍賣、典當業(yè)的行業(yè)監(jiān)管,建立行業(yè)信息統(tǒng)計制度。我們認真貫徹實施《中華人民共和國拍賣法》和商務(wù)部《拍賣管理辦法》,依法加大對全州拍賣企業(yè)和從業(yè)人員的監(jiān)督核查、行業(yè)統(tǒng)計和信用管理。制定了《州舊貨行業(yè)管理辦法》、《州二手車流通管理辦法》,加強了對二手車、報廢汽車信息統(tǒng)計上報工作,對經(jīng)營主體資格進行規(guī)范。加強對舊貨業(yè)的監(jiān)管,嚴厲打擊文件違法交易行為,確保黨和國家秘密安全。
(六)強力推進豬肉質(zhì)量安全專項整治。豬肉質(zhì)量安全專項整治工作,是由商務(wù)部門牽頭,作為全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作專項整治中的一項關(guān)乎百姓生活及身體健康和切身利益的重要工作,國家提出了底必須達到的十二個100%和一個95%的要求。整治工作開展以來,我們緊緊圍繞這個工作目標開展專項整治工作,全州共出動執(zhí)法人員2500人次,整治重點區(qū)域場點89個次,取締私屠濫宰窩點26個,繳獲私宰肉、注水肉并銷毀病害肉4302.5公斤。全州對生豬定點屠宰企業(yè)進行各類檢查316家次,關(guān)閉不符合要求的生豬定點屠宰場6個,對我州目前51家定點屠宰企業(yè)生產(chǎn)的肉品抽檢400余次,有力的保證了專項整治工作的開展和上州肉品的質(zhì)量和安全。
(七)進一步規(guī)范機關(guān)從政行為,加強機關(guān)作風建設(shè)。我們堅持把普法教育與文明機關(guān)創(chuàng)建緊密結(jié)合起來,增強機關(guān)干部法律意識,提高法律素養(yǎng),做到依法行政、依法管理,不斷提高機關(guān)工作效率和服務(wù)水平。我們連續(xù)五年在機關(guān)干部干部中深入開展服務(wù)效率快、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)方式新、服務(wù)效果實的活動,有力地推動了機關(guān)文明創(chuàng)建工作。
五、打牢基礎(chǔ),完善機制,確保法制教育工作落到實處
(一)建立健全工作制度。一是建立了領(lǐng)導干部學法制度。局黨組把“五五”普法宣傳教育內(nèi)容納入學習計劃,每年都安排相應(yīng)的法制知識學習。二是建立了集中普法培訓制度。為突出學法實效,我局建立集中普法培訓制度,每年都集中進行普法學習,即開展“法制宣傳教育月”活動。三是建立了學法用法考核制度。本著“以考促學”的宗旨,堅持了學法用法考核制度,每年對干部職工的法律知識水平和依法辦事能力進行考試和考核,學法用法考核納入機關(guān)工作人員年度考核中,考試結(jié)果和考核情況以及學法用法情況,作為干部任免、晉升、獎懲的依據(jù)之一。
工辦實事上。三、同時嚴格法律法規(guī),積極做好行政撥繳經(jīng)費的管理,并按時足額向上級工會上繳工會經(jīng)費。當前,隨著我市各區(qū)、縣工會及開發(fā)區(qū)工會的經(jīng)費收入實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定增長,如何管好、用好工會經(jīng)費則顯得尤為重要?,F(xiàn)就我縣工會財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題,進行以下自查報告。
一、工會財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題
我市工會所轄13個區(qū)縣和3個開發(fā)區(qū)工會。近年來,各區(qū)、縣工會在加強財務(wù)管理工作方面進行了一些有益的探索,取得了一定成效,但也存在一些問題,主要表現(xiàn)在:區(qū)、縣財政劃撥工會經(jīng)費尚未全部到位;部分區(qū)、縣工會財務(wù)預算管理粗放、預算約束不強、配套制度還不完善;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及新建企業(yè)工會會計基礎(chǔ)工作薄弱等。這些問題與市場經(jīng)濟形勢下工會工作的發(fā)展不相適應(yīng),其弊端日漸凸顯,亟待改善和加強。
(一)財政劃撥工會經(jīng)費不到位
目前在我市十三個區(qū)、縣工會中,城三區(qū)及雁塔區(qū)工會財政劃撥工會經(jīng)費相對解決得較好,其他區(qū)、縣或只解決區(qū)、縣工會機關(guān)人員的工會經(jīng)費或定額劃撥經(jīng)費,與足額劃撥相差甚遠,臨潼區(qū)及3個開發(fā)區(qū)至今尚未解決。
(二)稅務(wù)代收的覆蓋面不夠廣
稅務(wù)代收工會經(jīng)費后,各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會的建會率及工會經(jīng)費收繳率與以往相比有了大幅度提高,但仍然存在經(jīng)費收繳空白點。據(jù)調(diào)查顯示,碑林區(qū)工會所屬基層單位已成立工會的有4000多家,而繳經(jīng)費的只有1600多家,不到40%;雁塔區(qū)工會所屬基層單位已成立工會的有多家,而繳經(jīng)費的單位只有600多家,也只達到30%。
(三)財務(wù)管理制度尚不完善,經(jīng)費支出隨意性較大
有的區(qū)、縣多年來沒有制訂相關(guān)的財務(wù)制度,有的區(qū)、縣財務(wù)制度制訂的不全面、財務(wù)報銷及審批制度不明確,尤其缺少預決算管理制度,直接導致了經(jīng)費支出隨意性大。決算情況表明,有的區(qū)、縣工會行政費、工會業(yè)務(wù)費超支達200%,有的經(jīng)費支出不足預算的5%。有的開發(fā)區(qū)工會會計、出納一人擔任,不符合會計核算規(guī)定,財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。
(四)財務(wù)審批報銷制度不夠規(guī)范
有的區(qū)、縣審批報銷程序中沒有會計人員審核,經(jīng)辦人直接讓領(lǐng)導簽字報銷,待會計人員作賬時發(fā)現(xiàn)問題,為時已晚。還有一些財務(wù)人員審核把關(guān)不嚴,存在白條報賬及無效票據(jù)報賬的現(xiàn)象。有的未嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定,支出時超限額使用現(xiàn)金,發(fā)放物品未附發(fā)放明細單。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會財務(wù)工作薄弱
(六)人員素質(zhì)不高,會計基礎(chǔ)工作薄弱
有些區(qū)、縣工會財務(wù)人員不具備相應(yīng)專業(yè)知識,業(yè)務(wù)水平低,人員變動頻繁,同時又身兼多職。加之有的財務(wù)人員責任意識不強,存在會計核算不及時、科目使用不準確、憑證裝訂不規(guī)范等現(xiàn)象。有的單位未制訂票據(jù)的管理、使用制度。收經(jīng)費時每人一本收據(jù),開出的收據(jù)無人監(jiān)督和管理,有的長達數(shù)年票據(jù)和錢無法收回,同時還存在提前開收據(jù)和票據(jù)丟失的現(xiàn)象。縣級文化宮的財務(wù)人員很少參加業(yè)務(wù)培訓,無法適應(yīng)財務(wù)管理工作發(fā)展的需要。
二、原因及分析
(一)財政劃撥工會經(jīng)費的問題
地稅代收后,各單位的經(jīng)費收入主要分為三大塊,即地稅代收經(jīng)費、財政劃撥經(jīng)費及自收經(jīng)費。在財政劃撥工會經(jīng)費問題上,各區(qū)、縣工會都不同程度地做了一些工作,但由于區(qū)、縣財政比較困難,加之我們的協(xié)調(diào)溝通工作也不到位,導致財政劃撥的工會經(jīng)費不能全部到位。
(二)工會經(jīng)費收繳率不高的問題
區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會認為地稅代收后經(jīng)費已經(jīng)比原來多了,夠花就行,認為稅務(wù)局代收多少就收多少,收不上來也沒有辦法,催繳經(jīng)費工作不到位。有些單位趁著稅務(wù)局抓的不嚴,工會經(jīng)費想交多少就交多少,有些單位甚至不向稅務(wù)部門申報繳納工會經(jīng)費。地稅代收工會經(jīng)費的信息化、網(wǎng)絡(luò)化工作未步入正軌,財務(wù)人員每次對代收信息進行手工分類及匯總,這樣就很難及時掌握應(yīng)繳未繳及未足額繳納單位的信息,工作效率不高。
(三)財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱的問題
一是多年來對如何管好、用好工會經(jīng)費重視不夠,沒有制定相應(yīng)的制度來確保工會經(jīng)費的合理、有效使用;二是縣級工會財務(wù)人員大多缺乏專業(yè)知識,加之培訓工作未能跟上,因此,縣、區(qū)工會財務(wù)工作不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級工會財務(wù)管理問題
我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會工作范圍廣
,肩負的任務(wù)重,人員編制少,非公企業(yè)多問題多。如工會經(jīng)費開支由行政領(lǐng)導審批,工會經(jīng)費無法正常保證,只能依靠區(qū)縣工會的補助等,管理起來困難很大。
三、對策及建議
(一)采取有效措施,提高代收經(jīng)費收繳率及財政劃撥工會經(jīng)費到位率
各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會要克服地稅一代收就萬事大吉的思想,充分發(fā)揮收繳經(jīng)費的主動作用,及時掌握基層單位的職工人數(shù)、工資總額情況。針對代收經(jīng)費過程中存在的問題,采取與稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)催撥通知或與稽查局聯(lián)合檢查的方式,督促基層單位足額繳納工會經(jīng)費,逐步減少收繳經(jīng)費的盲區(qū)。要采取有效措施,加大財政劃撥工會經(jīng)費工作力度,在調(diào)查研究,摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,向同級
黨委和政府匯報,與同級財政部門進行協(xié)調(diào),切實將財政統(tǒng)發(fā)工資的行政事業(yè)單位的工會經(jīng)費納入財政預算,力爭全面實現(xiàn)行政事業(yè)單位計撥工會經(jīng)費由財政統(tǒng)一劃撥。
(二)加強領(lǐng)導,為財務(wù)人員履行職責創(chuàng)造條件
各單位領(lǐng)導要切實加強對財務(wù)工作的領(lǐng)導,認真研究解決經(jīng)費收繳、財務(wù)管理、資金使用中的重點和難點問題;要對存在的問題,逐一檢查,尋找差距,分析原因,制定措施,限期整改;要充分調(diào)動財務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性,為財務(wù)人員依法按章履行職責創(chuàng)造條件。
(三)強化財務(wù)管理,建立健全工會各項財務(wù)制度
制度重在管理,管理重在規(guī)范。市總工會財務(wù)部已針對檢查中存在的問題,制定了一系列強化區(qū)、縣工會財務(wù)管理的工作制度。要求各單位逐步聯(lián)系實際建立和完善內(nèi)部控制制度,建立健全符合當前工會財務(wù)工作實際的相關(guān)制度,做到用制度管人、用制度管事、用制度管財。