規(guī)范研究精選(九篇)

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第1篇：規(guī)范研究范文

論文關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀風(fēng)險(xiǎn)管理方案

論文摘要:會(huì)計(jì)基礎(chǔ)是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié),經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基礎(chǔ)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及會(huì)計(jì)人員在充分認(rèn)識(shí)其重要性后,通過制定切實(shí)可行的規(guī)范管理方案,使會(huì)計(jì)工作在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮更加強(qiáng)有力的作用。

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越百熱化,企業(yè)從內(nèi)部到外部、從定性與定量結(jié)合、從重物到重人等等,運(yùn)用各種管理手段及工具,加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理,卻忽視了會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)、經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基礎(chǔ)——會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。

加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理,對(duì)規(guī)范會(huì)計(jì)行為,乃至規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)和提高會(huì)計(jì)工作水平等都有著極為重要的作用。但是,到目前為止,仍有一些企業(yè)由于對(duì)其必要性和重要性認(rèn)識(shí)不到位,或因會(huì)計(jì)人員工作責(zé)任心不強(qiáng),或因單位內(nèi)部配合不夠,以及存在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化檢查走過場(chǎng)等原因,使得會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作仍然十分薄弱。這不僅影響了會(huì)計(jì)工作秩序的正常運(yùn)行,影響了會(huì)計(jì)職能作用的發(fā)揮,也在一定程度上對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生了極為嚴(yán)重的消極影響。

因此,在這里結(jié)合中會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的普遍現(xiàn)象、風(fēng)險(xiǎn)、以及如何加強(qiáng)規(guī)范化管理,我談?wù)勛约旱挠^點(diǎn)。

一、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作包括的內(nèi)容小到原始憑證的審查,大到企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備以及內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的制定……范圍廣,涉及面寬,這里只以點(diǎn)帶面的分析幾點(diǎn)常見的不規(guī)范現(xiàn)象:

1、基礎(chǔ)知識(shí)掌握不牢固,會(huì)計(jì)科目使用不規(guī)范;會(huì)計(jì)憑證上的出納、制證、審核、記帳、主管等職責(zé)不到位;會(huì)計(jì)帳簿設(shè)置不規(guī)范;會(huì)計(jì)檔案的裝訂、保管不規(guī)范。

2、不嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》中對(duì)原始憑證的要求:對(duì)從外單位取得的原始憑證審核不嚴(yán),真?zhèn)巫R(shí)別不力,甚至虛開發(fā)票入帳;自制的原始憑證上指定人員簽字、蓋章不齊全;在支付依據(jù)不可靠、簽字不全的情況下也會(huì)對(duì)外支付款項(xiàng),甚至白條入帳。

3、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后,不按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則及時(shí)入帳,反映財(cái)務(wù)情況不真實(shí),不完整。如,對(duì)于發(fā)票未到的材料不及時(shí)辦理入庫(kù)、出庫(kù)手續(xù),造成當(dāng)期成本偏低;對(duì)未收到款項(xiàng)的業(yè)務(wù)不確認(rèn)收入,推遲收入確認(rèn)時(shí)間。更有單位收到款項(xiàng)不入帳,私設(shè)小金庫(kù),設(shè)置帳外帳。

4、內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度差,不按規(guī)定配備會(huì)計(jì)人員和定期輪換其工作崗位,并且監(jiān)督機(jī)制不到位,為其利用職務(wù)之便、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪提供可趁之機(jī)。如出納人員利用職務(wù)公款私存,挪用公款、甚至攜款潛逃的現(xiàn)象比比皆是。

5、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)工作認(rèn)識(shí)有誤解,認(rèn)為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作就是會(huì)計(jì)人員的事,與自己無關(guān)。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為謀取私利,還授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員及其他人員偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿,編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

二、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的不規(guī)范,給企業(yè)、個(gè)人帶來的風(fēng)險(xiǎn)

實(shí)際工作中,由于不論是會(huì)計(jì)人員還是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),都對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不重視,對(duì)其必要性和重要性認(rèn)識(shí)不到位,自然也就不能清楚的認(rèn)識(shí)它的不規(guī)范,為企業(yè)、個(gè)人帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

1、從會(huì)計(jì)核算一般要求上看,企業(yè)必需及時(shí)提供合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的會(huì)計(jì)信息。而會(huì)計(jì)人員從取得不規(guī)范的原始憑證開始,到使用會(huì)計(jì)科目不當(dāng),不遵循會(huì)計(jì)核算的原則(如前面提到的權(quán)責(zé)發(fā)生制)而進(jìn)行帳務(wù)處理,再到會(huì)計(jì)檔案(如原始憑證、合同)保管不當(dāng),處處都影響著會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。而這些失真的會(huì)計(jì)信息不僅失去了應(yīng)有的實(shí)用價(jià)值,而且影響企業(yè)做出正確的經(jīng)營(yíng)決策,帶來經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

2、在《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》中,不僅對(duì)會(huì)計(jì)人員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的工作職責(zé)做了要求,還從法律責(zé)任上對(duì)其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任做了明確規(guī)定。如第四十條對(duì)會(huì)計(jì)人員“因有提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,做假帳,隱匿或者故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,貪污,挪用公款,職務(wù)侵占等與會(huì)計(jì)職務(wù)有關(guān)的違法行為?！币?guī)定。第四十五條對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)“授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員及其他人員偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿,編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或者隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,構(gòu)成犯罪的”規(guī)定。3、從“稅法”的角度看,如前列舉的基礎(chǔ)工作不規(guī)范的現(xiàn)象中,就存在許多納稅風(fēng)險(xiǎn)。如“收到款項(xiàng)不入帳”即是逃稅行為;取得的非法原始憑證入帳,或支付款項(xiàng)依據(jù)不全,都會(huì)被認(rèn)定為擠占企業(yè)利潤(rùn),不得做企業(yè)所得稅稅前扣除,等等。按稅法的規(guī)定,企業(yè)不但被追繳稅款,加收滯納金及罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,還要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。由此增加企業(yè)額外的稅收負(fù)擔(dān),帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失,影響企業(yè)的誠(chéng)信度。

三、如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范管理

通過對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作從現(xiàn)狀到風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析后,我們?cè)撊绾渭訌?qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范管理呢?

1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員要從思想上提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任心。要知道會(huì)計(jì)行為的規(guī)范,在宏觀方面的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過會(huì)計(jì)工作自身,它不僅對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序健康發(fā)展具有重要作用,而且對(duì)確保國(guó)家法律法規(guī)的貫徹實(shí)施和促進(jìn)反腐倡廉工作方面具有其它手段難以替代的作用。

(1)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé),不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)的支持、理解,能夠?yàn)闀?huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)帶來有效的工作環(huán)境,并且協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的矛盾。

(2)、建立會(huì)計(jì)人員培養(yǎng)體系,從思想政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)、會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德等方面制定出具體的規(guī)范和要求,特別要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育,不斷更新知識(shí),提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能。實(shí)行會(huì)計(jì)人員崗位輪換制或者委派制,以利于會(huì)計(jì)人員適應(yīng)不同的崗位,提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì),同時(shí)有利于防止會(huì)計(jì)人員腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

2、制定切實(shí)可行的規(guī)范管理方案,把工作落到實(shí)處,做到有監(jiān)督、有檢查,執(zhí)行效果與考核掛鉤;對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在的問題要認(rèn)真整改,不走過場(chǎng),措施到位、責(zé)任到人。

(1)、結(jié)合《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》與實(shí)際工作,確定目前和今后一定時(shí)期內(nèi)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作應(yīng)抓的重點(diǎn),如:①會(huì)計(jì)核算工作;②原始憑證、自制付款依據(jù)的格式、內(nèi)容、填制方法和審核程序;③會(huì)計(jì)帳薄設(shè)置及更正錯(cuò)誤的方法和數(shù)字的準(zhǔn)確性;④內(nèi)部控制制度和其它會(huì)計(jì)管理制度。當(dāng)然,在抓重點(diǎn)的同時(shí)也還應(yīng)兼顧其它方面。這里要說明,其它方面未被列入重點(diǎn),并非等于它們不重要,而是因?yàn)槠渌矫婺壳捌毡橐炎龅幂^好(如會(huì)計(jì)人員持有從業(yè)資格證)或問題不突出、現(xiàn)象不明顯或只是個(gè)別現(xiàn)象。

(2)、定期組織會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作情況的檢查。檢查工作可以單位自行對(duì)照檢查整改為主,結(jié)合交叉檢查,互相取長(zhǎng)補(bǔ)短,吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要提出整改意見,并檢查整改意見的落實(shí)情況。堅(jiān)持定期復(fù)查,為防止已達(dá)標(biāo)企業(yè)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作下滑,復(fù)查期限以一年較為科學(xué)。通過嚴(yán)格考核驗(yàn)收和復(fù)查,從中再發(fā)現(xiàn)問題,提出改進(jìn)意見,督促其及時(shí)改進(jìn),真正使企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化。

第2篇：規(guī)范研究范文

在2009年前后，無論是社會(huì)還是高職院校自身，在“高職院校要不要搞科研”這個(gè)問題上，曾經(jīng)引發(fā)過一場(chǎng)涉及面較為廣泛的大討論。[1]對(duì)這個(gè)問題的疑惑，反映到高職教師身上，就是有的教師既重視教學(xué)也重視科研；有的教師重教輕研甚至只教不研；有的教師科研的出發(fā)點(diǎn)帶有明顯的功利性。高等職業(yè)教育的發(fā)展實(shí)踐，已經(jīng)對(duì)“高職院校要不要搞科研”給出了肯定性的答案。[2]近年來，從高職院校到高職教師，科研意識(shí)都得到了增強(qiáng)，教師在科研能力提高的同時(shí)，高職院校借助科研的反哺作用，教育質(zhì)量也有了明顯提高。但是，迄今為止，仍然有一定比例的高職教師對(duì)科研的意義認(rèn)識(shí)不足，沒有從根本上理解開展科研的意義，對(duì)科研的重視程度不夠，科研意志搖擺不定，科研目的不明確，尚不能夠發(fā)自內(nèi)心地重視并持之以恒地開展科研工作?！兑?guī)范》的第2條“敬業(yè)愛生”，強(qiáng)調(diào)廣大高校教師要樹立崇高職業(yè)理想，履職盡責(zé)。高校教師的基本職責(zé)，應(yīng)當(dāng)是“以人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新為己任?！痹诖?，《規(guī)范》明確地將“科學(xué)研究”作為高校教師的基本職責(zé)之一進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。高職教師作為高校教師的一分子，自然應(yīng)當(dāng)履行高校教師的基本職責(zé)，既要上好課、教好書、育好人，更要積極有效地開展科研工作。結(jié)合我國(guó)高職教育發(fā)展的現(xiàn)狀，為了提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量，也為了提高學(xué)校的綜合實(shí)力，滿足服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，高職教師也必須將開展科研作為自己應(yīng)盡的基本職責(zé)。如何敬業(yè)？如何做到恪盡職守？《規(guī)范》既指明道路，又提出要求，那就是要“終身學(xué)習(xí)，刻苦鉆研。”所謂鉆研，就是對(duì)于已知或未知的問題進(jìn)行探索和更深層次的研究。在明確了科學(xué)研究是高職教師基本職責(zé)之一的基礎(chǔ)上，《規(guī)范》同時(shí)提出高職教師應(yīng)當(dāng)把深入細(xì)致地開展研究工作當(dāng)作做到履職盡責(zé)的基本路徑。因此，高校教師應(yīng)該全面落實(shí)、身體力行《規(guī)范》關(guān)于高校教師敬業(yè)、職責(zé)的規(guī)定，高職教師必須將開展科研作為自己的一項(xiàng)義務(wù)去認(rèn)真履行。[3]

二、高職教師須勇于、規(guī)范地開展科研工作

我國(guó)的高等職業(yè)教育起步很晚，高職院校大多是通過高等?？茖W(xué)校、職業(yè)大學(xué)、成人高校以及由中專學(xué)校升格等途徑而設(shè)立，這些學(xué)校原本就缺少科研的傳統(tǒng)，因此，當(dāng)前高職教師科研的現(xiàn)狀不容樂觀。從整體上看，高職教師科研素質(zhì)有待提高，科研骨干有待培養(yǎng)，科研團(tuán)隊(duì)更需要大力培育。還有相當(dāng)多的高職教師對(duì)科研的理解就是寫論文，是復(fù)制加粘貼；或出于功利心，或迫于晉職提級(jí)壓力，有的高職教師的科研工作存在急功近利現(xiàn)象，不講求學(xué)術(shù)規(guī)范；部分人的科研工作表現(xiàn)為東拼西湊編寫論文，為通過職稱評(píng)定而突擊科研，為出名獲利而隨意科研，甚至存在抄襲、剽竊、侵吞他人學(xué)術(shù)成果之類的學(xué)術(shù)不端行為，乃至出現(xiàn)花錢請(qǐng)人等極端違反學(xué)術(shù)道德的個(gè)案。這些問題的存在，不僅影響高職教師科研水平的提高，而且有違高校教師職業(yè)道德，嚴(yán)重?fù)p害人民教師的職業(yè)聲譽(yù)?！兑?guī)范》的第4條“嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)”，重點(diǎn)是規(guī)范高校教師的學(xué)術(shù)研究行為，對(duì)于規(guī)范起步不久的高職教師的科研工作意義重大?！兑?guī)范》在解決了高職教師“要不要搞科研”這個(gè)問題之后，對(duì)于“應(yīng)當(dāng)如何開展科研工作”同樣給出了答案。首先，科研工作貴在堅(jiān)持。部分高職教師雖然認(rèn)識(shí)到科研工作的重要性，也有開展科研工作的積極性，但把科研看得比較神秘，害怕承擔(dān)不了科研重任，害怕科研過程中難見成效或者出現(xiàn)失敗，想搞科研卻又缺乏勇氣、信心和毅力?！兑?guī)范》提出，高校教師要“弘揚(yáng)科學(xué)精神，勇于探索，追求真理”，這一提法應(yīng)該能給高職教師科研提供足夠的勇氣和信心。科學(xué)研究的基本任務(wù)本來就是探索、認(rèn)識(shí)未知，在開展科研的過程中出現(xiàn)挫折自然難免，但關(guān)鍵在于如何對(duì)待科研過程中的挫折。就高職教師科研工作而言，弘揚(yáng)科學(xué)精神，主要是要具備執(zhí)著的探索精神，對(duì)待科研要有鍥而不舍的意志。正如哲學(xué)家卡爾•波普所說：“如果我們過于爽快地承認(rèn)失敗，就可能使自己發(fā)覺不了我們非常接近于正確?！备呗毥處熤灰矣谥泵婵蒲写煺?，堅(jiān)持從一次次的失敗中積累成功的因素，最終就能從暫時(shí)的失敗走向成功。盡管起步艱難，盡管仍有許多不盡如人意之處，倘能真正做到“弘揚(yáng)科學(xué)精神，勇于探索，追求真理”，高職教師的科研必將結(jié)出豐碩的成果。其次，科研必須講究協(xié)作精神。當(dāng)前高職教師科研工作“單打獨(dú)斗”的居多，除了有協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)的原因外，缺少科研骨干和學(xué)術(shù)帶頭人，校內(nèi)科研團(tuán)隊(duì)的培育尚不成熟也是重要的影響因素。由于現(xiàn)代科學(xué)研究項(xiàng)目規(guī)模的擴(kuò)大，必須依靠多學(xué)科和社會(huì)多方面的協(xié)作與支持，才能有效地完成任務(wù)。同時(shí)，由于高職教師科研經(jīng)驗(yàn)尚不豐富，在科研工作中弘揚(yáng)協(xié)作精神顯得尤為必要。美國(guó)國(guó)務(wù)活動(dòng)家韋伯斯特曾說過一句有名的話：“人們?cè)谝黄鹂梢宰龀鰡为?dú)一個(gè)人所不能做出的事業(yè)；智慧、雙手、力量結(jié)合在一起，幾乎是萬能的?！痹诳蒲谢顒?dòng)中，必須強(qiáng)化一個(gè)觀念：協(xié)作精神，它是科技攻關(guān)的法寶。因此，《規(guī)范》提醒廣大高校教師，要“發(fā)揚(yáng)民主，團(tuán)結(jié)合作，協(xié)同創(chuàng)新”。在高職教師中，科研能力強(qiáng)的、科研資歷深的骨干教師要樂于培養(yǎng)新進(jìn)，科研經(jīng)歷淺的教師也要積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)鍛煉，學(xué)校也要有意識(shí)地引導(dǎo)教師在科研工作中形成老中青結(jié)合的科研團(tuán)隊(duì)，從而在團(tuán)結(jié)協(xié)作中培養(yǎng)高素質(zhì)的科研人才，并不斷地產(chǎn)生新的優(yōu)秀的科研成果。第三，科研工作必須恪守學(xué)術(shù)規(guī)范?！兑?guī)范》針對(duì)少數(shù)高校教師在科研工作中弄虛作假、抄襲剽竊，侵占他人勞動(dòng)成果的不端行為，明確提出“堅(jiān)決抵制學(xué)術(shù)失范和學(xué)術(shù)不端行為”。遵守學(xué)術(shù)道德規(guī)范，必須做到在從事科學(xué)研究的過程中，既嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、社會(huì)公德，又秉持學(xué)術(shù)良知，尊重他人勞動(dòng)和學(xué)術(shù)成果，尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，尊重研究對(duì)象，誠(chéng)實(shí)守信，不弄虛作假，不利用科研活動(dòng)謀取不正當(dāng)利益，尤其不得存在造假、抄襲、剽竊和其他違背學(xué)術(shù)活動(dòng)公序良俗的學(xué)術(shù)不端行為。[4]雖然高職教師科研起步晚，但如果能在起步之初即培養(yǎng)遵守學(xué)術(shù)道德規(guī)范的美德和習(xí)慣，對(duì)于促進(jìn)教師自身、高職院校、高職教育的可持續(xù)性、健康地發(fā)展，都將大有裨益。

三、服務(wù)社會(huì)是高職教師做好科研的依托

第3篇：規(guī)范研究范文

Abstract： This paper introduces the concept and principle of tendering and bidding system， and analyzes the tender's problem： low quality of bidding documents， avoidance of bidding and bidder's problem： bid fraud and collusion. The paper proposes to strengthen bidding normalization to solve the problem. Measures including file standardization， bid evaluation normalization and credit management are put forward， and some successful examples are given.

關(guān)鍵詞： 招投標(biāo)；規(guī)范化；標(biāo)準(zhǔn)化

Key words： bidding；normalization；standardization

中圖分類號(hào)：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）33-0071-03

0 引言

招標(biāo)投標(biāo)制度是我國(guó)項(xiàng)目建設(shè)過程中采用最廣泛、影響最巨大的采購(gòu)制度，全面覆蓋了國(guó)有資金投資、國(guó)家融資、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、涉及公共利益公共安全領(lǐng)域的建設(shè)項(xiàng)目，在維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障建設(shè)質(zhì)量、降低造價(jià)成本、規(guī)范監(jiān)督管理等方面做出了巨大貢獻(xiàn)。但同時(shí)，在建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域，也一直存在很多違反三公原則的現(xiàn)象。為有效解決以上提及的招標(biāo)投標(biāo)中存在的問題，可以采取加強(qiáng)招投標(biāo)規(guī)范化的方式來達(dá)到優(yōu)化招標(biāo)項(xiàng)目組織、提高項(xiàng)目招評(píng)標(biāo)質(zhì)量的目的。采取在招標(biāo)文件中編制過程中使用示范文本、加強(qiáng)招投標(biāo)過程中的監(jiān)督實(shí)施力度以強(qiáng)化評(píng)標(biāo)過程的規(guī)范等方法、建立投標(biāo)人誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的招投標(biāo)過程的規(guī)范化。

1 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的概念

1.1 中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制度的起源

招標(biāo)投標(biāo)制度并非我國(guó)本土自行產(chǎn)生的一種采購(gòu)制度，我國(guó)建國(guó)之后實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，并沒有產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)性的工程、物資承包商市場(chǎng)，所以不需要也不可能采用招投標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。隨著改革開放經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從80年代起，我國(guó)開始使用世行貸款、亞行貸款興建基礎(chǔ)設(shè)施，投資我國(guó)科教文衛(wèi)事業(yè)，世行亞行貸款項(xiàng)目均需要采取招標(biāo)投標(biāo)方式確定供應(yīng)商，這也是招投標(biāo)采購(gòu)模式在我國(guó)的起步應(yīng)用階段，1997年的《中華人民共和國(guó)建筑法》規(guī)定了建筑工程應(yīng)實(shí)行招標(biāo)進(jìn)行發(fā)包的法律制度，1999年通過2000年起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》確立了我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制度的法律層面上的正式建立，隨后在2003起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》確定了招投標(biāo)制度在我國(guó)政府采購(gòu)領(lǐng)域中的應(yīng)用，從此招標(biāo)投標(biāo)制度一直處于我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域和政府采購(gòu)領(lǐng)域中采購(gòu)工程、物資、服務(wù)的主導(dǎo)地位，在10多年的實(shí)踐工作之后，國(guó)務(wù)院分別與2011年和2015年頒布了《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》，對(duì)目前進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)從法理上進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范。

1.2 招標(biāo)投標(biāo)制度的定義

“招標(biāo)是一種國(guó)際上普遍運(yùn)用的、有組織的市場(chǎng)交易行為，是貿(mào)易中的一種工程、貨物、服務(wù)的買賣方式，相對(duì)于投標(biāo)，稱之為招標(biāo)。招標(biāo)是指招標(biāo)人（買方）發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，說明招標(biāo)的工程、貨物、服務(wù)的范圍、標(biāo)段（標(biāo)包）劃分、數(shù)量、投標(biāo)人（賣方）的資格要求等，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ虿惶囟ǖ耐稑?biāo)人（賣方）在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)按照一定的程序進(jìn)行投標(biāo)的行為?！雹俦疚膶?duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中涉及的招投標(biāo)不做贅述，所論述招標(biāo)活動(dòng)僅特以招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)范的招標(biāo)活動(dòng)為主，我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的應(yīng)用范圍基本可定義為基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、使用國(guó)有資金或國(guó)家融資、使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款的建設(shè)工程的工程、物資和服務(wù)的采購(gòu)，流程基本可以概括為以下幾個(gè)階段：完成項(xiàng)目審批/備案、資格預(yù)審公告、潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審文件、評(píng)委會(huì)進(jìn)行資格預(yù)審、投標(biāo)邀請(qǐng)書/招標(biāo)公告、投標(biāo)人提交投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)、公示、定標(biāo)、簽訂合同。

1.3 招標(biāo)投標(biāo)制度的核心價(jià)值觀

招標(biāo)投標(biāo)制度最核心的價(jià)值基礎(chǔ)是三公原則，“公開、公平、公正”?！肮_”是對(duì)招標(biāo)投標(biāo)整體工作流程的要求，保障項(xiàng)目參與人獲取信息是及時(shí)有效的、保證項(xiàng)目參與人和公眾的知情權(quán)，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)公告、招標(biāo)資格預(yù)審公告必須在可以讓投標(biāo)人公開獲得咨詢的法定媒體，評(píng)標(biāo)完成之后，中標(biāo)候選人的結(jié)果也必須進(jìn)行公示，允許投標(biāo)人對(duì)結(jié)果的異議。“公平”是指所有參與項(xiàng)目的投標(biāo)人、預(yù)備參與項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人都應(yīng)該得到一致的對(duì)待，在招標(biāo)文件發(fā)售、工程現(xiàn)場(chǎng)探勘、澄清答疑等環(huán)節(jié)不得進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，在招標(biāo)文件的編制上則必須遵循不得存在歧視性條款、不得因?yàn)榉琼?xiàng)目本身的因素指定特定供應(yīng)商的技術(shù)規(guī)格等?！肮笔侵冈谡袠?biāo)投標(biāo)活動(dòng)，招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、監(jiān)督部門必須公正的對(duì)待投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)該在評(píng)審時(shí)依據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法對(duì)各個(gè)投標(biāo)進(jìn)行客觀的評(píng)審，監(jiān)督部門在處理投標(biāo)人的異議和投訴時(shí)，要對(duì)存在的問題進(jìn)行公正的甄別和處理。

2 招投標(biāo)活動(dòng)中的不規(guī)范現(xiàn)象

雖然招標(biāo)投標(biāo)制度立意是為了在工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中降低造價(jià)成本、防止腐敗發(fā)生，但是實(shí)務(wù)中，仍然存在很多有違立法意圖的現(xiàn)象，這些不規(guī)范問題主要體現(xiàn)在以下幾方面。

2.1 招標(biāo)人存在的問題

2.1.1 招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)

規(guī)避招標(biāo)可以分為兩種表現(xiàn)形式，一種是應(yīng)該招標(biāo)的不進(jìn)行招標(biāo)，第二種是應(yīng)該公開招標(biāo)的采取邀請(qǐng)招標(biāo)的形式進(jìn)行招標(biāo)。前者表現(xiàn)為招標(biāo)方以工期緊、情況特殊以及重點(diǎn)工程等借口將應(yīng)當(dāng)實(shí)施招標(biāo)的工程申請(qǐng)免招，部分招標(biāo)人想盡各種方式掛保密工程招牌，且由招標(biāo)人通過將工程進(jìn)行肢解的方式規(guī)避招標(biāo)，即將目標(biāo)工程按照分階段實(shí)施以及化整為零的方式使其不達(dá)到法定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，以此達(dá)到避免招標(biāo)目的。后者表現(xiàn)為招標(biāo)人將明顯不具備邀請(qǐng)招標(biāo)條件的項(xiàng)目采取邀請(qǐng)招標(biāo)，以此來減小項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性，或者更有甚者為招標(biāo)人和投標(biāo)人之間的串通投標(biāo)、投標(biāo)人之間的圍串標(biāo)創(chuàng)造便利條件，實(shí)現(xiàn)非法目的。

2.1.2 招標(biāo)文件設(shè)置歧視性條款

招標(biāo)投標(biāo)法及實(shí)施條例中明確規(guī)定不得在招標(biāo)文件中設(shè)置歧視性條款，不得通過設(shè)定和項(xiàng)目實(shí)際需要不符的資格條件、商務(wù)要求、技術(shù)門檻、特定的專利技術(shù)、特定的供應(yīng)商、特定的原產(chǎn)地、特定的商標(biāo)等條件限制投標(biāo)人參與投標(biāo)。在依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目中，還特別規(guī)定了不可以使用特定行業(yè)、特定地區(qū)的業(yè)績(jī)作為投標(biāo)人資格門檻或評(píng)審因素，也不允許規(guī)定投標(biāo)人的所有制形式和組織形式。在實(shí)務(wù)中，很多項(xiàng)目為排斥投標(biāo)人，往往采取在技術(shù)文件編制時(shí)選擇和項(xiàng)目完全無關(guān)、只和不同投標(biāo)人產(chǎn)品有關(guān)的參數(shù)作為技術(shù)要求中的關(guān)鍵參數(shù)，在商務(wù)文件編制時(shí)選擇遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)家法律對(duì)資質(zhì)要求的資質(zhì)等級(jí)作為門檻，以此達(dá)到篩選、摒除投標(biāo)人的目的。

2.1.3 不公正對(duì)待投標(biāo)人

不公正的對(duì)待投標(biāo)人可以分為在招標(biāo)過程中的不公正和在評(píng)標(biāo)過程中的不公正。在招標(biāo)過程中的不公正主要是指在招標(biāo)過程中招標(biāo)人向不同的投標(biāo)人提供了存在差異的信息，比如在現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)不是采取所有投標(biāo)人集體前往踏勘的組織形式，而是允許不同的投標(biāo)人單獨(dú)的進(jìn)行踏勘，以及招標(biāo)文件的澄清答疑環(huán)節(jié)，不能做到對(duì)所有投標(biāo)人發(fā)出一樣的正式書面答疑文件，僅僅口頭或書面回答提出問題的投標(biāo)人。評(píng)標(biāo)過程中的不公正主要是指在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不能嚴(yán)格按照招標(biāo)文件和澄清文件中約定的評(píng)審辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，對(duì)投標(biāo)人不能按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。

2.2 投標(biāo)人存在的問題

2.2.1 投標(biāo)人造假

近年來一個(gè)困擾招標(biāo)人和機(jī)構(gòu)的棘手問題，就是投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)的造假行為屢禁不止、愈演愈烈。由于建筑市場(chǎng)資質(zhì)官方查詢機(jī)制的空白，以及招標(biāo)市場(chǎng)中對(duì)投標(biāo)人沒有建立一個(gè)可靠的誠(chéng)信管理制度和誠(chéng)信追蹤記錄，導(dǎo)致投標(biāo)人在進(jìn)行資質(zhì)造假、業(yè)績(jī)?cè)旒贂r(shí)有恃無恐，也導(dǎo)致了招標(biāo)人在對(duì)造假問題進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)困難重重，難以取得充分的證據(jù)對(duì)問題進(jìn)行定性處理。

2.2.2 投標(biāo)人圍串標(biāo)

串通投標(biāo)指的是投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人或投標(biāo)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，進(jìn)行協(xié)同投標(biāo)，排斥其它投標(biāo)人的行為。投標(biāo)人之間的圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象，也是困擾招標(biāo)方，降低招標(biāo)經(jīng)濟(jì)性一個(gè)頑癥。招標(biāo)投標(biāo)過程中，依據(jù)實(shí)施條例能以串通投標(biāo)為理由拒絕其投標(biāo)的，只有在發(fā)現(xiàn)同一人不同投標(biāo)人投標(biāo)、繳納保證金或編制標(biāo)書、投標(biāo)的項(xiàng)目管理人為同一人、投標(biāo)文件發(fā)生混裝、投標(biāo)報(bào)價(jià)有規(guī)律幾種情況。而實(shí)務(wù)中的串標(biāo)行為很多更加隱晦，難于發(fā)現(xiàn)可以用于認(rèn)定串標(biāo)的證據(jù)，進(jìn)而逃避違法行為處理。

3 招投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范化措施探討

為減少上文中所述招標(biāo)投標(biāo)過程中這些容易發(fā)生的問題，可以從以下方面中進(jìn)行思考，尋求解決方案。在招標(biāo)人存在的問題方面，應(yīng)該主要從提高招標(biāo)過程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的角度解決問題，通過對(duì)招標(biāo)文件的編制的標(biāo)準(zhǔn)化提高項(xiàng)目的公正性、公平性，避免歧視性條款傷害到正常的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審?fù)稑?biāo)和監(jiān)督部門監(jiān)督評(píng)審應(yīng)該加強(qiáng)規(guī)范化，提高評(píng)標(biāo)的專業(yè)性、嚴(yán)肅性，保障評(píng)標(biāo)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)公正公平。在處理投標(biāo)人存在的問題方面，則應(yīng)該盡量快建立完善的誠(chéng)信管理體系，來實(shí)現(xiàn)將不誠(chéng)信投標(biāo)人剔除市場(chǎng)的需求。

3.1 規(guī)范招標(biāo)文件編制，規(guī)范評(píng)標(biāo)辦法

3.1.1 規(guī)范招標(biāo)文件編制

在招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)中，招標(biāo)文件是其中最為重要的文件，在該文件編制當(dāng)中，要做好以下方面內(nèi)容的把握：

第一，積極建立有規(guī)模、有質(zhì)量、有體系的示范文本庫(kù)。目前國(guó)家行業(yè)主管部門編制的招標(biāo)文件示范文本，主要集中在建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件、國(guó)際機(jī)電設(shè)備采購(gòu)的招標(biāo)文件等方面，在招標(biāo)人的項(xiàng)目實(shí)務(wù)中，實(shí)際發(fā)生的各種類型的項(xiàng)目，遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于國(guó)家行業(yè)主管部門有示范文件的種類，所以招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)在積極采用國(guó)家級(jí)示范文本的同時(shí)，也需要根據(jù)企業(yè)自身的采購(gòu)需求、依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，編制針對(duì)本企業(yè)的示范文本，對(duì)文件質(zhì)量實(shí)現(xiàn)有效的統(tǒng)籌管理，為評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；

第二、要充分聯(lián)系工程需求以及項(xiàng)目特點(diǎn)編制文件。在編制工作進(jìn)行前，要做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，保證文件具有齊全內(nèi)容。在建設(shè)單位當(dāng)中，其具有涉及范圍廣的特點(diǎn)，對(duì)此，在文件編制當(dāng)中則需要保證以項(xiàng)目為依托，對(duì)于不符合需求以及特點(diǎn)的內(nèi)容，要避免將其納入到招標(biāo)文件當(dāng)中；

第三，選擇評(píng)標(biāo)方法應(yīng)具備合理性。如果以最低投標(biāo)價(jià)評(píng)標(biāo)，在文件當(dāng)中則需要做好價(jià)格調(diào)整方式的規(guī)定。如果以綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)，則需要積極遵循科學(xué)、公平原則，對(duì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)價(jià)指標(biāo)科學(xué)確定之后在招標(biāo)文件當(dāng)中載明。對(duì)于評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)以及指標(biāo)，在制定當(dāng)中要保證切合實(shí)際且不存在傾向性。

3.1.2 規(guī)范評(píng)標(biāo)辦法

在招標(biāo)文件當(dāng)中，評(píng)標(biāo)辦法是非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容。在招標(biāo)文件編制時(shí)，要保證工程項(xiàng)目特點(diǎn)同評(píng)標(biāo)辦法間具有良好的關(guān)聯(lián)以及匹配性。在以往定額模式當(dāng)中，項(xiàng)目往往通過最接近標(biāo)底法實(shí)現(xiàn)投標(biāo)人的選擇。而在目前，經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)法以及綜合評(píng)估法成為了招投標(biāo)當(dāng)中最常用的兩種評(píng)標(biāo)方式，需要充分聯(lián)系工程實(shí)際做好評(píng)估以及確定。

3.2 保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量，嚴(yán)格投標(biāo)資格審查制度

在評(píng)標(biāo)過程中，應(yīng)該提高評(píng)標(biāo)及其監(jiān)督工作的規(guī)范性，嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)文件中的商務(wù)、技術(shù)要求、資格要求和評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)以同一尺度、同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，對(duì)于存疑的投標(biāo)文件，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和澄清，保障評(píng)委會(huì)可以依據(jù)真實(shí)有效的信息作出公正的評(píng)價(jià)。在實(shí)務(wù)中，中標(biāo)候選人公示異議中多于半數(shù)的異議是因?yàn)橥稑?biāo)人覺得評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)是不公平的、不公正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)招標(biāo)人研究不認(rèn)真，對(duì)招標(biāo)商務(wù)技術(shù)要求理解不透徹，導(dǎo)致應(yīng)該被拒絕的投標(biāo)繼續(xù)參與評(píng)審，或者評(píng)委會(huì)不能完全按照評(píng)標(biāo)辦法中規(guī)定的原則和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，在評(píng)審過程中對(duì)招標(biāo)文件的門檻條款私自作出延伸解釋，導(dǎo)致投標(biāo)人因?yàn)檎袠?biāo)文件中沒有規(guī)定的條件被拒絕投標(biāo)，以上兩種情況都應(yīng)該是評(píng)標(biāo)過程中絕對(duì)不能出現(xiàn)的，評(píng)標(biāo)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性必須建立在評(píng)標(biāo)過程的規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)之上。

3.3 實(shí)施標(biāo)后跟蹤管理，建立和完善建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系

3.3.1 標(biāo)后跟蹤管理

在招標(biāo)完成后，監(jiān)管部門需要加強(qiáng)后續(xù)管理，即實(shí)現(xiàn)中標(biāo)企業(yè)的行為管理。具體方式即通過資料校對(duì)、詢問了解以及現(xiàn)場(chǎng)檢查方式的應(yīng)用對(duì)合同簽訂規(guī)范性以及是否存在規(guī)避招投標(biāo)等行為進(jìn)行檢查。如果經(jīng)過檢查發(fā)現(xiàn)存在問題，該工程的監(jiān)督管理部門則需要將工程建筑過程作為交易當(dāng)中的重點(diǎn)部分，在對(duì)原有監(jiān)管力度強(qiáng)化的基礎(chǔ)上將項(xiàng)目建設(shè)管理同統(tǒng)一監(jiān)管相結(jié)合。對(duì)于中標(biāo)后企業(yè)可能出現(xiàn)的隨意變更設(shè)計(jì)圖紙、敷衍竣工驗(yàn)收等情況有針對(duì)性的提出應(yīng)對(duì)措施，并不斷完善監(jiān)管制度。在工作當(dāng)中，要做到既能為業(yè)主提供監(jiān)理人員、項(xiàng)目經(jīng)理及工程項(xiàng)目部人員的管理依據(jù)和常規(guī)要求，又能積極配合質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督等部門開展工作。

3.3.2 誠(chéng)信體系建立完善

做好市場(chǎng)信用體系建設(shè)不僅是實(shí)現(xiàn)我國(guó)信用體系健全完善的重要部分，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)市場(chǎng)秩序整頓規(guī)范的重要舉措，其具體措施有：

第一，行政主管部門建立權(quán)威性的資質(zhì)查詢系統(tǒng)。由于我國(guó)資質(zhì)證件管理工作非常復(fù)雜，不同行業(yè)主管部門、不同地區(qū)管理部門均存在資格核驗(yàn)、資質(zhì)發(fā)證的權(quán)限，但由于行政主管部門目前信息化水平參差不齊，不是所有資質(zhì)證件都存在簡(jiǎn)易、權(quán)威的官方查詢途徑，這就造成了投標(biāo)人資質(zhì)造假的隱蔽性和取證難，如果行政主管部門可以建立覆蓋全行業(yè)的資質(zhì)查詢途徑，必然對(duì)試圖造假的投標(biāo)人產(chǎn)生震懾，也有利于招標(biāo)人和機(jī)構(gòu)對(duì)資質(zhì)造假行為進(jìn)行取證和處理。

第二，做好誠(chéng)信法規(guī)體系建設(shè)并建立誠(chéng)信信息平臺(tái)，明確誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制。在體系建設(shè)中，要根據(jù)我國(guó)誠(chéng)信相關(guān)法規(guī)制定出同誠(chéng)信市場(chǎng)體系配套的文件，以此使誠(chéng)信體系在運(yùn)行以及建設(shè)方面具有規(guī)范化以及制度化的特征，包括有誠(chéng)信信息的應(yīng)用、采集、等，而對(duì)于失信主體，需要制定適當(dāng)?shù)膽土P措施，追求其法律責(zé)任，提高失信成本。在對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)不斷完善的基礎(chǔ)上建立起面向社會(huì)的誠(chéng)信平臺(tái)。不同監(jiān)管部門需要做好行業(yè)主體違規(guī)行為整理，根據(jù)自身權(quán)限上網(wǎng)記錄形成基礎(chǔ)性的誠(chéng)信信息，以此為誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作的開展提供保障。

3.4 以上措施實(shí)際應(yīng)用案例

X工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中管道采購(gòu)，之前一直采用由國(guó)內(nèi)商代表國(guó)外制造商進(jìn)行投標(biāo)的方式參與招投標(biāo)，采用綜合評(píng)標(biāo)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，并在招標(biāo)文件中使用諸如“需在XX規(guī)模項(xiàng)目中有供貨及運(yùn)行業(yè)績(jī)”，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行限制，導(dǎo)致同類項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過程中多次因?yàn)閷?duì)投標(biāo)人和投標(biāo)產(chǎn)品業(yè)績(jī)認(rèn)識(shí)不同引發(fā)評(píng)委會(huì)無法達(dá)成統(tǒng)一意見，投標(biāo)人針對(duì)項(xiàng)目報(bào)價(jià)在1600萬至2000萬之間波動(dòng)，項(xiàng)目異議率達(dá)到75%。后經(jīng)過專家組反復(fù)討論修改，制定了針對(duì)此類物資采購(gòu)的示范文本，對(duì)投標(biāo)人資格和評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行統(tǒng)一修訂，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和市場(chǎng)情況放棄綜合評(píng)價(jià)法選取經(jīng)評(píng)審最低價(jià)法確定中標(biāo)候選人，并規(guī)定一旦存在投標(biāo)業(yè)績(jī)?cè)旒俚男袨閷?duì)不誠(chéng)信投標(biāo)人進(jìn)行處理，取消其今后參與項(xiàng)目的投標(biāo)資格，經(jīng)過應(yīng)用規(guī)范化措施，處理了兩家不誠(chéng)信投標(biāo)人，項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)降低至1200萬至1500萬之間，異議率降低至0%，取得了招標(biāo)活動(dòng)的成功，并為建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制和工期進(jìn)度提供了有理保障。

4 結(jié)論

在我國(guó)建筑市場(chǎng)不斷發(fā)展的過程中，招投標(biāo)制度成為了實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)健康發(fā)展的重要舉措。我們應(yīng)該認(rèn)真研究招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域中存在的影響招標(biāo)經(jīng)濟(jì)性和公正性的現(xiàn)象和產(chǎn)生原因，進(jìn)而通過提過招標(biāo)文件編制的標(biāo)準(zhǔn)化、提高招標(biāo)流程的規(guī)范、建立健全投標(biāo)人誠(chéng)信管理制度等手段解決問題，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的良性發(fā)展。

注釋：

①百度百科http：///link？url=Hd7l8gCSshhGYbLnx_OlurDD0NYqVhZrFFtr6AqpUxquwrc-GtjCOUbZiiD8dR0-QEope1TTXk-NCt2l2TQb5Zanw-4_dchBb_hq949pVim。

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第4篇：規(guī)范研究范文

【關(guān)鍵詞】公示語 翻譯 規(guī)范化

【中圖分類號(hào)】H059 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674－4810（2012）14－0006－02

公示語是指在公共場(chǎng)所展示給公眾看的文字，具有特殊的交際功能。公示語在人們的日常生活中應(yīng)用廣泛，幾乎隨處可見，如街頭的路標(biāo)、路牌、廣告牌、商店招牌、警示語、宣傳語、旅游簡(jiǎn)介等。它不僅是特殊的交際工具，也是特有的文化現(xiàn)象，不僅促進(jìn)文化交流和經(jīng)濟(jì)繁榮，而且也規(guī)范著人們的思想和行為。

全球化進(jìn)程的加速使得國(guó)際間的交流合作日益頻繁，為方便外賓更快更好地了解異國(guó)環(huán)境，展現(xiàn)雙語乃至多語的公示語已成為各國(guó)的必然選擇。公示語翻譯的規(guī)范化也日漸成為進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化大潮的先決條件之一。公示語的應(yīng)用問題也引起了越來越多的國(guó)內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注和探討。隨著我國(guó)對(duì)外開放范圍的擴(kuò)大，雙語公示語逐步形成了由國(guó)際化大都市向中小城市普及的趨勢(shì)。目前，國(guó)內(nèi)許多城市的漢英翻譯存在諸多問題，使其不僅難以發(fā)揮應(yīng)有的交際功能，而且極大地影響了城市乃至國(guó)家的形象和地位，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，深入研究目前公示語翻譯的情況，找出其中所存在的各種問題，探討其產(chǎn)生的原因，對(duì)于規(guī)范公示語的翻譯有著極其重要的意義。

一 安陽市公示語英譯現(xiàn)狀調(diào)查

安陽位于河南省的最北部，地處山東、山西、河北、河南四省毗鄰處，是中國(guó)古都之一，是中國(guó)歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家級(jí)園林城市。隨著2006年安陽殷墟成功申報(bào)世界遺產(chǎn)名錄和2008年西高穴東漢曹操高陵墓的考證確認(rèn)，安陽以其所擁有珍貴的歷史文化資源引起了學(xué)術(shù)和社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注和爭(zhēng)議，并受到世界矚目，也隨之帶來了城市經(jīng)濟(jì)及旅游產(chǎn)業(yè)的大幅度增長(zhǎng)，這同時(shí)也對(duì)一個(gè)城市提出了更加全面的挑戰(zhàn)。雙語公示語作為一種常見的實(shí)用性文體，是一個(gè)城市人文環(huán)境的有機(jī)組成部分，對(duì)于一個(gè)城市的形象和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

調(diào)查顯示，安陽目前雙語公示語應(yīng)用中出現(xiàn)的問題主要是漢語拼音化、書寫錯(cuò)誤、語法錯(cuò)誤、表達(dá)錯(cuò)誤和譯名不統(tǒng)一等問題。

二 安陽市雙語公示語翻譯的實(shí)證分析

1．漢語拼音化

安陽市許多風(fēng)景名勝、交通要道的公示牌上，其公示語的英譯都直接采用了漢語拼音。例如，在文峰大道的道路指示牌上，路名英譯干脆寫成了漢語拼音“WEN FENG DA DAO”，文化路則寫成了“Wenhua Lu”。諸如此類的漢語拼音式的公示語隨處可見，路牌仍然是漢語拼音的直接“翻譯”。例如，公園“Gongyuan”、橋“Qiao”、寺“Si”。

2．書寫錯(cuò)誤

書寫錯(cuò)誤主要包括拼寫錯(cuò)誤、大小寫錯(cuò)誤和標(biāo)點(diǎn)錯(cuò)誤三種。

首先，拼寫錯(cuò)誤是最常見的一種，通常是由于錯(cuò)寫、漏寫字母或顛倒字母順序等原因造成的。例如，“No Snoking”。在林州某景點(diǎn)“走路不觀景，觀景不走路”被譯為“Watch your steep，the road is steep”，其中，第一個(gè)steep本應(yīng)拼寫為“step”。拼寫錯(cuò)誤也許不是翻譯本身的問題，但也恰恰反映了譯者的責(zé)任心和標(biāo)志、標(biāo)牌制作者的英語掌握水平。

其次，不規(guī)范的大小寫不僅給人不整齊的感覺，有時(shí)還會(huì)造成歧義。例如，“安陽”作為地名是專有名詞，不能分開寫，“陽”的首字母不用大寫，“安陽”應(yīng)寫為“Anyang”。

最后，標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的錯(cuò)誤容易被人忽視，常見的錯(cuò)誤有句號(hào)、逗號(hào)、連字符等。眾所周知，漢語中句號(hào)用“?！倍⒄Z中用的是“.”，小小的看似簡(jiǎn)單的標(biāo)點(diǎn)錯(cuò)誤反映了制作者對(duì)英文書寫規(guī)范的陌生，也是跨文化的失誤。

3．語法錯(cuò)誤

語法錯(cuò)誤主要包括詞性的混淆、單復(fù)數(shù)錯(cuò)誤、介詞的錯(cuò)誤及句法錯(cuò)誤等，是當(dāng)前我國(guó)公示語翻譯錯(cuò)誤中的一個(gè)典型表現(xiàn)，常出現(xiàn)在較長(zhǎng)的段落里，會(huì)引起信息傳達(dá)上的失誤。例如，安陽賓館的一處倉(cāng)庫(kù)中用中文標(biāo)示著“保持關(guān)閉”，但是其英文翻譯卻是“Maintenance Closure”。又如，某景區(qū)標(biāo)牌“請(qǐng)勿跨越”的英譯為“NOT LEAP OVER”，都存在著混淆詞性的語法錯(cuò)誤。在一些句段里，單復(fù)數(shù)和句法錯(cuò)誤更是不勝枚舉。

4．表達(dá)錯(cuò)誤

表達(dá)錯(cuò)誤主要包括文化誤讀、用詞不當(dāng)和不規(guī)范用法三種。例如，園林被譯成“Yuan Forest”，意為“園森林”；“當(dāng)心你頭”警示語譯成了“Be carefully”；林州大峽谷的某處石路標(biāo)上，“崎嶇山路”的英譯本應(yīng)是path，這里卻被譯成了“road”。又如，在一商場(chǎng)門口，有兩條醒目的廣告語：“天天低價(jià)”和“每天都省錢”，其英文分別標(biāo)示為“l(fā)ow price everyday”和“toady anyday payless”，都是典型的中式英語。再如，林州飛龍峽風(fēng)景區(qū)中有這樣的公示語：“游客止步，請(qǐng)勿攀登”，而漢字下面的英譯卻是“Do not stop tourists climbing”，意為“不要阻止游客攀登”，與本意截然相反。

5．譯名不統(tǒng)一

譯名不統(tǒng)一主要包括地名、道路、門牌等翻譯不統(tǒng)一。對(duì)同一地點(diǎn)稱謂的不統(tǒng)一，即便是同一部門的標(biāo)牌，對(duì)同一地名的翻譯也不盡相同。一路多名、一名多譯也使英語譯文的指示作用失去了其實(shí)際意義。例如，作為安陽旅游的著名景點(diǎn)“殷墟”的名稱就不統(tǒng)一，有“Yin xu”“Yinxu”“Yin Ruins”和“Yin remains”四種翻譯方式。同樣在殷墟內(nèi)的“洗手間”也有四種不同的譯法：“Toilet”“Lavatory”“Public Lavatory”和“Rest Rooms”。

三 雙語公示語翻譯規(guī)范化研究

公示語是國(guó)際化城市的語言環(huán)境，是人文環(huán)境的重要組成部分。對(duì)公示語的任何翻譯錯(cuò)誤都會(huì)導(dǎo)致不良后果，不僅給外賓帶來不便，也會(huì)影響一個(gè)城市的形象。

在以上所歸類的幾種錯(cuò)誤中，許多譯文同時(shí)出現(xiàn)多種錯(cuò)誤。綜合分析安陽市的公示語存在的問題，主要原因還在于翻譯不規(guī)范。大部分的錯(cuò)誤是因?yàn)樽g者忽視了公示語的作用和目的，忽視了英漢兩種語言的差別，缺乏跨文化意識(shí)。

1．制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)規(guī)范管理

目前，安陽市公示語制作沒有統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，更沒有政府和相應(yīng)的政策監(jiān)督管理。翻譯公司或翻譯者水平良莠不齊，造成了目前公示語混亂不統(tǒng)一的狀況。當(dāng)務(wù)之急就是要制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)的行政管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)公共場(chǎng)所的公示語翻譯錯(cuò)誤進(jìn)行修正和監(jiān)管。目前我國(guó)北京、上海、成都和青島等城市都已相繼公布了公示語英文譯法的標(biāo)準(zhǔn)，并以此為準(zhǔn)則積極推進(jìn)公共場(chǎng)所雙語標(biāo)志的規(guī)范工作。這也是公示語規(guī)范化的基礎(chǔ)。

2．加強(qiáng)文化交流，提高翻譯水平

文化差異是跨文化交際的主要障礙，任何語言都是在歷史積累中形成的。生活在不同文化和社會(huì)背景下的人們?cè)谏罘绞?、?xí)慣和思維方面都存在差異，因而在語言表達(dá)上也存在差異。城市公示語的翻譯要達(dá)到譯文與原文在意義和功能上的全面對(duì)等，既要考慮翻譯信息和原有信息之間的對(duì)等程度，也要考慮外來讀者與本地讀者的反應(yīng)。為了達(dá)到交際目的，應(yīng)加強(qiáng)文化間的交流，這也是減少由文化差異引起的語用失誤的最有效途徑。

在某種意義上，公示語可以看做是一個(gè)城市甚至一個(gè)國(guó)家的名片。公示語翻譯反映一個(gè)城市的國(guó)際化程度和文化內(nèi)涵，譯文的優(yōu)劣直接影響到該地區(qū)的形象。安陽公示語翻譯中存在的一些錯(cuò)誤是河南公示語規(guī)范化現(xiàn)狀的一個(gè)典型代表，同時(shí)也是我國(guó)公示語翻譯的一個(gè)普遍現(xiàn)象。必須重視公示語翻譯的規(guī)范化，這也是改善城市環(huán)境和城市形象的一個(gè)重要方面，對(duì)城市發(fā)展具有至關(guān)重要的影響。

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第5篇：規(guī)范研究范文

【關(guān)鍵詞】廣告用語；負(fù)面影響；應(yīng)對(duì)措施；法律法規(guī)；規(guī)范化

為進(jìn)一步加強(qiáng)廣告制作標(biāo)準(zhǔn)的審查，規(guī)范廣告用語的制作，促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展，國(guó)家作為規(guī)范廣告用語的主導(dǎo)力量，已經(jīng)出臺(tái)了相應(yīng)的政策和法律條文。盡管如此，頻繁出現(xiàn)的不規(guī)范的廣告用語仍然困擾著相關(guān)部門。筆者將對(duì)廣告用語中主要存在的幾類不規(guī)范現(xiàn)象，從語言學(xué)的角度進(jìn)行分析，為制定相應(yīng)的法律法規(guī)提供借鑒，以便政府對(duì)廣告用語進(jìn)行更科學(xué)、更合理的規(guī)范管理。

1.問題：濫用各種符號(hào)、繁體字

如今一些商家都傾向于使用繁體字，電視、電影、商標(biāo)和牌匾中繁體字層出不窮，這些都是商品經(jīng)濟(jì)作用下的產(chǎn)物。商家認(rèn)為，港澳臺(tái)、海外華人華僑只認(rèn)識(shí)繁體字，這種誤解讓企業(yè)望風(fēng)所向，思維陷入誤區(qū)，其效果適得其反。如左圖所示，不僅使用繁體漢字，就連下面的注音也有明顯的錯(cuò)誤。這樣類似的廣告必須予以取締。

2.問題：大量出現(xiàn)錯(cuò)別字、生造字

文字是人類文明的象征，它是人們用來交流思想、溝通感情的工具。為了規(guī)范漢字的使用，我國(guó)已經(jīng)制定出了相關(guān)法律條文，這為漢字規(guī)范提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù)。但是，如今的廣告用語仍存在許多錯(cuò)字、別字，如修車店“補(bǔ)胎沖氣”的“沖”，零售店“另售”的“另”，家具店“家俱”的“俱”，還有裝潢店“裝璜”的“璜”，體育用品店“蘭球”的“蘭”，快餐店“大排擋”的“擋”，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)牌“蕃茄”的“蕃”以及左圖所示的“吏無前例”的“吏”等，常用字竟出現(xiàn)了如此多的錯(cuò)別字，不得不令人反思。

3.問題：肆意改動(dòng)成語

使用廣告語，既要把握產(chǎn)品特點(diǎn)，更要符合語言本身的規(guī)則，考慮其社會(huì)效益。許多廣告用語只求標(biāo)新立異，而忽略原成語的本意。如左圖所示“味卜鮮知”，只是為了單純的突出“味”和“鮮”，借助這一成語的知名度，讓大家能夠記住，卻忽視了其將給語言環(huán)境帶來的負(fù)面影響。

4.問題：不合語法規(guī)范

從語言學(xué)的角度來說，語法是詞、短語、句子等語言單位的結(jié)構(gòu)規(guī)律。與語音、詞匯相比，語法具有更明顯的抽象性、穩(wěn)固性和民族性。所以，語法是不可隨意改變語言邏輯的。如左圖所示，“新鮮就是美味”，明顯不符合語法規(guī)范，到底是新鮮的食品才美味？還是新鮮與美味是等同的？朦朧中，我們無法認(rèn)清其真實(shí)要表達(dá)的意思。

規(guī)范廣告用語任重而道遠(yuǎn)，須讓社會(huì)的各個(gè)方面、各個(gè)階層共同行動(dòng)起來。要積極調(diào)動(dòng)各方面的力量，無論是商家、廣告制作者還是消費(fèi)者都應(yīng)自覺維護(hù)純凈的語言環(huán)境。我們認(rèn)為，廣告審核是廣告規(guī)范的核心環(huán)節(jié)，應(yīng)做到以下四點(diǎn)：

（一）廣告設(shè)計(jì)、制作單位創(chuàng)作廣告時(shí)，應(yīng)按照工商管理部門的規(guī)定，在登記注冊(cè)前須有兩名以上的廣告審查員，對(duì)廣告的語言文字規(guī)范和適當(dāng)使用問題把好關(guān)。

（二）對(duì)廣告審查員進(jìn)行語言文字方面培訓(xùn)，提高他們的語言文字素養(yǎng)。

（三）加強(qiáng)對(duì)廣告審查員的監(jiān)管。

第6篇：規(guī)范研究范文

一、對(duì)實(shí)證研究方法的分析

（一）對(duì)實(shí)證研究方法本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。實(shí)證研究方法的最一般研究過程就是：確立研究課題――尋找相關(guān)理論――提出假設(shè)或命題――將假設(shè)或命題操作化――設(shè)計(jì)研究方案――搜集數(shù)據(jù)資料――分析數(shù)據(jù)以檢測(cè)假象或命題――分析研究結(jié)果。在這個(gè)過程中，使用了歸納、分析、比較、綜合與數(shù)學(xué)等基本會(huì)計(jì)研究方法。會(huì)計(jì)理論的實(shí)證研究方法實(shí)際上就是會(huì)計(jì)研究各種基本方法的一種綜合使用。但它尤其突出的是數(shù)學(xué)方法，因?yàn)樵诮⒛Ｐ秃头治鰯?shù)據(jù)時(shí)均離不開數(shù)學(xué)。由于強(qiáng)調(diào)數(shù)學(xué)方法，使得實(shí)證研究方法同以往的研究方法有著很大的區(qū)別，因而就有了會(huì)計(jì)理論研究的規(guī)范法與實(shí)證法之說。采用數(shù)學(xué)方法可以研究和描述會(huì)計(jì)要素之間以及會(huì)計(jì)要素內(nèi)部的數(shù)量關(guān)系，是對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行量的分析時(shí)必不可少的手段。認(rèn)知會(huì)計(jì)這一事物的質(zhì)與量，必須將定性和定量分析相結(jié)合，才能達(dá)到全面的認(rèn)識(shí)，否則就無法把握、揭示會(huì)計(jì)的本質(zhì)與規(guī)律。實(shí)證研究法運(yùn)用數(shù)學(xué)方法，為解釋和預(yù)測(cè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)提供了新的概念框架，拓寬了會(huì)計(jì)研究的領(lǐng)域，并延伸到對(duì)資本市場(chǎng)的研究。如會(huì)計(jì)信息與資本市場(chǎng)的關(guān)系，會(huì)計(jì)政策的選擇，會(huì)計(jì)行為的研究等等。這一方法的應(yīng)用，使我們對(duì)會(huì)計(jì)理論的認(rèn)知又更進(jìn)了一步。

（二）對(duì)實(shí)證會(huì)計(jì)理論研究方法重要性的認(rèn)識(shí)。在實(shí)證會(huì)計(jì)理論產(chǎn)生之前，絕大部分的會(huì)計(jì)理論都屬于規(guī)范性的。因此，也可以得出規(guī)范會(huì)計(jì)研究方法在那時(shí)占主導(dǎo)地位，盡管他們?cè)跁?huì)計(jì)理論研究中發(fā)揮過一定的作用。但是，他們不重視以實(shí)證的方法去驗(yàn)證會(huì)計(jì)概念、原則、準(zhǔn)則和程序等建立的前提或假設(shè)，極易造成人們對(duì)所建立理論的質(zhì)疑。而實(shí)證法恰恰彌補(bǔ)了這方面的缺陷。實(shí)證會(huì)計(jì)理論的重要性還在于它能夠?yàn)槎鄠€(gè)決策者就會(huì)計(jì)政策的決策后果做出預(yù)測(cè)和提出證明。

二、規(guī)范法與實(shí)證法并不相互排斥

在現(xiàn)今的會(huì)計(jì)理論研究中，規(guī)范法與實(shí)證法并不相互排斥，而是在研究過程中形成你中有我，我中有你的局面。如果將歸納和演繹視為規(guī)范研究所使用的典型方法，那么實(shí)證法的運(yùn)用本身已包含著歸納和演繹，它先從歸納出的假設(shè)命題出發(fā)進(jìn)行演繹以求得可供觀察的結(jié)果，然后將該演繹所得的結(jié)果與實(shí)證經(jīng)驗(yàn)相比較以檢驗(yàn)所求證的假設(shè)命題?？梢?，實(shí)證法中本身包含有規(guī)范法的因素，二者無法截然分開。如果一味堅(jiān)持實(shí)證法而排除價(jià)值判斷，那么實(shí)證會(huì)計(jì)的研究成果只能是一堆尚未被證實(shí)的具有一定統(tǒng)計(jì)規(guī)律性的假設(shè)集合，對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)踐沒有直接指導(dǎo)意義。要達(dá)到會(huì)計(jì)研究的真正目的，就必須以這些被實(shí)證檢驗(yàn)了的假設(shè)為前提去進(jìn)行規(guī)范研究，將包括會(huì)計(jì)政策建議在內(nèi)的規(guī)范會(huì)計(jì)研究成果用來指導(dǎo)會(huì)計(jì)實(shí)踐的進(jìn)行。雖然實(shí)證研究者只是指出了解決問題的可能途徑，并不建議采用哪種途徑，但實(shí)際上就在規(guī)定著未來政策選擇范圍與方向，含有強(qiáng)烈的規(guī)范成分。同時(shí)，實(shí)證研究的數(shù)據(jù)檢驗(yàn)并不意味著就是實(shí)踐的最終檢驗(yàn)，這一點(diǎn)常常被誤解。數(shù)據(jù)檢驗(yàn)有一定的局限性，它只能是實(shí)踐檢驗(yàn)的一個(gè)方面。而且會(huì)計(jì)實(shí)踐是不斷發(fā)展變化的，一旦理論不適用于實(shí)踐，首先必然要?dú)w納和演繹推理，即以規(guī)范法提出一個(gè)理論假設(shè)，然后再用數(shù)據(jù)檢驗(yàn)。因此，規(guī)范法和實(shí)證法沒有必要也無法截然分開，它們都是在會(huì)計(jì)理論研究過程中所采用的不同基本方法的組合。只是前者突出的是歸納或演繹，后者突出的是數(shù)學(xué)方法，同樣的是兩者的研究成果都要回到會(huì)計(jì)實(shí)踐中去應(yīng)用與檢驗(yàn)。從方法論的角度看，理想的選擇是消除二者之間的對(duì)立狀態(tài)，承認(rèn)彼此的作用，并促進(jìn)二者的結(jié)合運(yùn)用。

第7篇：規(guī)范研究范文

【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)調(diào)控；信息規(guī)范；監(jiān)控信息規(guī)范化管理

一、開展監(jiān)控信息規(guī)范化管理工作的背景

根據(jù)“大運(yùn)行”體系建設(shè)機(jī)構(gòu)功能定位，要求擴(kuò)展“監(jiān)控”功能，推進(jìn)變電設(shè)備運(yùn)行集中監(jiān)控業(yè)務(wù)與地、縣兩級(jí)電網(wǎng)調(diào)度業(yè)務(wù)的高度融合。電網(wǎng)調(diào)度管理部門在原有功能的基礎(chǔ)上融入變電設(shè)備監(jiān)控業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“調(diào)度監(jiān)控”功能合一。目前監(jiān)控班承擔(dān)了地域內(nèi)220～110共計(jì)65座變電站的遠(yuǎn)方監(jiān)控任務(wù)，監(jiān)控范圍達(dá)到了前所未有的規(guī)模，在這樣的情況下監(jiān)控信息系統(tǒng)的支撐顯得極其重要。2014年接入電網(wǎng)的監(jiān)控信號(hào)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，還存在大量不規(guī)范、干擾、錯(cuò)漏、冗余的信號(hào)，不能準(zhǔn)確反映電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行狀況，不利于調(diào)控值班人員的異常處置和事故處理。給電網(wǎng)的安全運(yùn)行帶來一定的隱患，在這種現(xiàn)狀下開展監(jiān)控信息規(guī)范化管理工作就顯得尤為重要。

二、監(jiān)控信息規(guī)范化管理的目標(biāo)

嚴(yán)格按照國(guó)網(wǎng)公司大運(yùn)行體系建設(shè)要求，開展監(jiān)控信息規(guī)范化管理工作，最終達(dá)到的一個(gè)目標(biāo)是：規(guī)范及減少實(shí)時(shí)報(bào)警信息量，更加有利于對(duì)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)控，從而提升整個(gè)電網(wǎng)的監(jiān)控效率。

三、監(jiān)控信息規(guī)范化管理的建立與實(shí)施

采取信息清理、信息規(guī)范、信息優(yōu)化、缺陷流程管控等手段，提高電網(wǎng)監(jiān)控效率。

1、清理信息：（1）制定典型監(jiān)控信息模板。(2)清理“同義不同名”的信息。(3)按照模板標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一命名，分類及修改。（4）與現(xiàn)場(chǎng)、保護(hù)及自動(dòng)化專業(yè)進(jìn)行核對(duì)、確認(rèn)。（5）開展信息審核工作。

2、規(guī)范信息：（1）嚴(yán)格按照國(guó)調(diào)及省調(diào)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有告警信息進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范命名，著重刪減了同義重復(fù)的冗余信號(hào)。信息規(guī)范化后監(jiān)控員能夠很好地理解每一條信息的具體含義，進(jìn)行信息分析和處置也更加得心應(yīng)手。（2）我們把所發(fā)的告警信息按照“事故”、“異?！薄ⅰ霸较蕖?、“變位”、“告知”五類信息排列，查詢時(shí)可以直接按類查詢，大大減少了事故、異常的判斷和分析，匯報(bào)時(shí)間大為縮短，提高了監(jiān)控工作效率。

3、優(yōu)化信息（異常信息優(yōu)化）：針對(duì)這三類信息都有共同的一個(gè)特點(diǎn)：正常情況下短時(shí)間可以復(fù)歸，我們把這些信息增加了一個(gè)告警延時(shí)，在延時(shí)范圍內(nèi)可以返回不實(shí)現(xiàn)告警，起到延時(shí)屏蔽的作用，減少后臺(tái)報(bào)文信息量。（1）斷路器在操作時(shí)會(huì)產(chǎn)生的“控制回路斷線”“彈簧未儲(chǔ)能”等信息，告警時(shí)間設(shè)置為20秒。（2）變電站監(jiān)控系統(tǒng)、保護(hù)裝置等“通信中斷”信息，告警時(shí)間設(shè)置為30秒。（3）變電站室外機(jī)構(gòu)箱受潮，二次回路接點(diǎn)接觸不良等導(dǎo)致監(jiān)控信息頻發(fā)，告警時(shí)間設(shè)置為5秒。

4、保護(hù)信息優(yōu)化：仍有部分保護(hù)裝置，在事故情況下發(fā)出的為保護(hù)總信號(hào)，不清楚具體動(dòng)作，須運(yùn)維人員到現(xiàn)場(chǎng)后確認(rèn)，導(dǎo)致事故劉斯斯國(guó)網(wǎng)襄陽供電公司電力調(diào)度控制中心湖北襄陽441000后不能及時(shí)采取措施減少負(fù)荷損失。開展保護(hù)總分信號(hào)的統(tǒng)計(jì)，對(duì)只有保護(hù)總信號(hào)又不具備告警直傳的廠站進(jìn)行優(yōu)化，把站端保護(hù)分信號(hào)接入監(jiān)控主站。

5、重要信息優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)語音推圖：（1）主變冷控全停語音推圖提示，（2）IC卡欠費(fèi)告警語音推圖提示，（3）SF6開關(guān)壓力降低及液壓機(jī)構(gòu)壓力降低告警語音推圖提示，（4）220kV母線電壓越上下限、10kV及35kV母線3UO越限、重要線路負(fù)荷越限語音推圖提示。

6、越限類信息優(yōu)化:針對(duì)部分變電站存在的沖擊性負(fù)荷，如鋼鐵廠電爐等沖擊負(fù)荷，開展了“延時(shí)告警”策略研究與應(yīng)用，策略如下：在額定電流范圍內(nèi)，為正常電流范圍；超過額定電流但小于額定電流110%范圍的，延時(shí)60秒告警，若60秒內(nèi)返回額定電流值范圍內(nèi)，則不告警；超過額定電流110%，立即告警。在楊莊站進(jìn)行應(yīng)用測(cè)試。

四、監(jiān)控信息規(guī)范化管理工作的實(shí)施效果

1．監(jiān)控信息得到進(jìn)一步規(guī)范，提高了監(jiān)控信息的準(zhǔn)確度。2．通過對(duì)信息分類分層，提升了監(jiān)控效率。3.據(jù)統(tǒng)計(jì)2015年7月份每個(gè)單元間隔正常和事故時(shí)監(jiān)控信息分析平均值由150秒縮短為52秒。工作效率大為提升。4．通過加大缺陷處理力度，提高設(shè)備健康運(yùn)行水平。5．監(jiān)控運(yùn)行指標(biāo)得到全面提升。2014年，監(jiān)控信息規(guī)范接入率僅為83%，通過開展監(jiān)控信息規(guī)范化管理工作，2014年已提高到95%。監(jiān)控信息正確處置率也由2014年的95%提高到99.8%。6.解決了工作量大、干擾信號(hào)多的問題。7．規(guī)范前后同一110kV線路跳閘信息量減少了一半，更加有利于監(jiān)控員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的分析、判斷。8.對(duì)監(jiān)控后臺(tái)一天所有變電站所發(fā)的報(bào)文信息數(shù)量進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)顯示，報(bào)文信息數(shù)量減少了61%。

五、結(jié)語

2015年襄陽調(diào)控中心開展監(jiān)控信息規(guī)范化管理工作取得了一定的成績(jī)，使得監(jiān)控信息更加規(guī)范、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、可靠，提高了整個(gè)電網(wǎng)的監(jiān)控效率。我們將繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)控信息規(guī)范化管理工作的建設(shè)，全面構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明晰、工作協(xié)同、規(guī)范高效的電網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，繼續(xù)為襄陽電網(wǎng)的安全、優(yōu)質(zhì)、高效運(yùn)行保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

[1]鄭穎.調(diào)控一體化電力監(jiān)控業(yè)務(wù)管理模式研究[J].建材發(fā)展導(dǎo)向,2011.21.

第8篇：規(guī)范研究范文

關(guān)鍵詞：民間借貸 規(guī)范化 發(fā)展

民間借貸在中小企業(yè)的發(fā)展中具有很大的積極作用，可以有效促進(jìn)中小企業(yè)的的成長(zhǎng)，促進(jìn)消費(fèi)水平的提高，對(duì)社會(huì)主義全面建設(shè)具有巨大的促進(jìn)作用。但是，在民間借貸的發(fā)展過程中，也經(jīng)常會(huì)因?yàn)橘Y金鏈斷裂而出現(xiàn)一系列的嚴(yán)重問題，對(duì)于民間借貸的發(fā)展是一個(gè)極大的阻礙。所以，必須運(yùn)用規(guī)范的規(guī)章制度來改進(jìn)民間借貸的進(jìn)行，這樣，才可以有效保障借貸主體所擁有的的各項(xiàng)權(quán)利，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、民間借貸規(guī)范發(fā)展的必要性

我們不能忽視的是，民間借貸對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了極大的貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是幫助農(nóng)戶和中小企業(yè)解決了資金不足的問題。二是為其他金融機(jī)構(gòu)提供借鑒，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的改革和創(chuàng)新。三是為公眾的投資提供了豐富的渠道，幫助居民正確選擇投資方式，從而獲得較為豐厚的利息收入。

但是，民間借貸同樣會(huì)出現(xiàn)諸多問題。首先，民間借貸具有比較大的隨意性，因此造成比較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患，可能會(huì)影響到社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。這是因?yàn)?，民間借貸沒有科學(xué)的操作程序和合理的辦理手續(xù)，過于簡(jiǎn)單的借貸模式就容易造成各種問題。這主要表現(xiàn)在：沒有完善的借貸憑據(jù)，并且沒有足夠的法律來規(guī)范民間借貸的進(jìn)行，甚至在大多數(shù)的借貸過程中，不能擁有合理的擔(dān)保抵押，只是憑借借貸雙方的信用或者私人關(guān)系，這樣就容易造成較高的借貸風(fēng)險(xiǎn)。其次，民間借貸不會(huì)通過正當(dāng)?shù)慕栀J媒介。民間借貸活動(dòng)一般不會(huì)通過正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行，這樣就不會(huì)被納入我國(guó)政府的統(tǒng)計(jì)之中，產(chǎn)生的結(jié)果就是影響到政府對(duì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)測(cè)，從而進(jìn)一步影響到國(guó)家政府的宏觀調(diào)控，導(dǎo)致政府政策不能夠正確頒布施行。此外，民間借貸活動(dòng)不會(huì)經(jīng)過銀行系統(tǒng)，會(huì)導(dǎo)致銀行不能準(zhǔn)確的把握我國(guó)民眾的信用規(guī)模以及資金總量。同時(shí)，民間借貸的發(fā)展，可能會(huì)導(dǎo)致資金流向背離國(guó)家發(fā)展方向，致使國(guó)家信貸政策不能有效實(shí)行。最后，民間借貸的利率一般較高，這就極大的加重了企業(yè)發(fā)展的負(fù)擔(dān)，這樣雖然可以在短時(shí)間內(nèi)解決企業(yè)資金不足的問題，但是在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，將會(huì)極大的提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)性。還有，由于民間借貸的隨意性和脫離政府控制的特點(diǎn)，容易引發(fā)各種犯罪活動(dòng)的進(jìn)行。所以，加強(qiáng)民間借貸的規(guī)范性，是使民間金融更好釋放的重要途徑。

二、怎樣進(jìn)行民間借貸的規(guī)范發(fā)展

（一）有效促進(jìn)民間借貸和正規(guī)金融的有機(jī)結(jié)合

在民間借貸的發(fā)展中，既要重視為充裕的民間資金尋找較為豐富的投資途徑，從中獲取較豐厚的利潤(rùn)，同時(shí)又要重視進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)中小融資機(jī)構(gòu)的資金來源。這樣，就必須使地方中小金融機(jī)構(gòu)具有較大的投資吸引力，從而可以吸收更多的民間資金進(jìn)入，這樣不僅可以使民間資金獲得更大的利用效率，還能有效擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)的資金來源。所以，民間借貸的相關(guān)部門應(yīng)該積極創(chuàng)新多種投資途徑，從而可以吸引更多的民間資金，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在進(jìn)行民間借貸的創(chuàng)新工作中，首先可以引導(dǎo)利用民間資金創(chuàng)辦新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。這樣不僅可以降低民間投資的風(fēng)險(xiǎn)性，又能夠根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況靈活改變發(fā)展策略，可以有效減輕諸多社會(huì)問題。然后可以促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和民間資本相結(jié)合，一方面可以解決融資擔(dān)保的問題，另一方面還可以為民間資本創(chuàng)造新的融資途徑。此外，還可以積極推進(jìn)商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)開創(chuàng)民間借貸委托業(yè)務(wù)，幫助規(guī)范民間借貸的行為。這樣不僅有利于解決借貸雙方的規(guī)范行為問題，還能夠有效減輕借貸雙方的風(fēng)險(xiǎn)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）有效規(guī)范民間借貸運(yùn)作過程

（1）規(guī)范信用借貸市場(chǎng)，促進(jìn)民間借貸運(yùn)作的陽光化。要求參與放貸業(yè)務(wù)的人員必須經(jīng)過規(guī)范的注冊(cè)，這樣，可以保證借貸行為的合法性，有利于借貸主體可以運(yùn)用正常的司法途徑維護(hù)自己的權(quán)利。要求借貸過程必須運(yùn)用合法的借貸工具，這樣既可以加快借貸資金的周轉(zhuǎn)速度，又可以保證借貸的安全。

（2）重視發(fā)展民間借貸的中介組織，提高民間借貸融資的效率，保證融資安全。這就需要借助公證機(jī)構(gòu)以及法律事務(wù)所提供的法律中介服務(wù)，這樣可以有效解決民間借貸的分散性以及無組織性的問題。

（3）利用多媒體技術(shù)創(chuàng)建民間借貸管理平臺(tái)，一方面提高民間借貸管理效率，另一方面可以促進(jìn)民間借貸的規(guī)范管理。平臺(tái)搭建過程中，要保證信息的透明、快速更新、安全等，這樣可以提供一個(gè)交流平臺(tái)，可以讓放貸者以及借貸者有清晰的認(rèn)知，從而達(dá)到借貸過程規(guī)范透明化的效果。

三、結(jié)束語

民間借貸是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有獨(dú)特的促進(jìn)作用。正確引導(dǎo)民間借貸的走向，是有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，只有充分發(fā)揮民間金融的真正力量，才可以更加有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊暢.民間借貸規(guī)范發(fā)展的路徑選擇探討[J].浙江金融，2011，（5）

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[3]強(qiáng)音.民間借貸規(guī)范發(fā)展的路徑選擇研究[J].新財(cái)經(jīng)（理論版），2013，（11）

[4]王順，劉曉霞，郭帥.三十年中國(guó)農(nóng)村金融改革的透析與啟示[J].金融發(fā)展研究. 2010（10）

[5]王洋，張曉輝.農(nóng)村民間金融安排的策略選擇[N].長(zhǎng)春大學(xué)學(xué)報(bào). 2010（09）

第9篇：規(guī)范研究范文

關(guān)鍵詞：民間借貸；中小企業(yè)貸款；規(guī)范化

中圖分類號(hào)：F832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）08-00-01

民間借貸在解決我國(guó)中小企業(yè)貸款問題，增加資金流動(dòng)性方面為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了良好的作用，然而，它也存在著各種風(fēng)險(xiǎn)，因此，我們必須采取相應(yīng)的措施，把民間借貸問題進(jìn)行規(guī)范化，將其納入到國(guó)家的管控范圍之內(nèi)，進(jìn)而使其更好地為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。我們可以通過以下方面對(duì)其進(jìn)行規(guī)范。

一、改革現(xiàn)有金融制度，提高現(xiàn)有銀行借貸能力

之所以會(huì)出現(xiàn)我國(guó)部分地區(qū)尤其是中小企業(yè)聚集的地區(qū)存在大量的地下金融的原因，是由于這些地區(qū)有著很高的資金需求量。然而，這些需求資金的機(jī)構(gòu)或者個(gè)人并沒有足夠的信用去取得銀行的貸款，這就給這些地下錢莊等金融組織提供了良好的生長(zhǎng)環(huán)境，使其可以得以長(zhǎng)期的存在于這些地區(qū)。目前我國(guó)的金融體制是以國(guó)有銀行為主體的，但是，我國(guó)的國(guó)有銀行貸款信用要求極高，因此面臨這種情況時(shí)，我國(guó)的國(guó)有金融體制根本可以說是毫無競(jìng)爭(zhēng)能力可言。他們無法提供這種無抵押貸兩款，因而也無法取得這部分利息。因此我國(guó)商業(yè)銀行應(yīng)該充分發(fā)揮自身的主體優(yōu)勢(shì)，在面臨黑色錢莊以及目前越來越多的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)下，采取相應(yīng)的對(duì)策進(jìn)而提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力。

二、完善相關(guān)法律法規(guī)

以牟取暴利為目的的地下金融，由于其資金融通的高成本、高風(fēng)險(xiǎn)，非常容易引發(fā)社會(huì)問題。由于地下錢莊這種金融組織游離于我國(guó)的法律法規(guī)以及正常的金融體制之外，它對(duì)個(gè)人、貸款企業(yè)、國(guó)家金融宏觀調(diào)控政策以及社會(huì)秩序等方面都帶來了嚴(yán)重的危害。因此，為了保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的正常健康的發(fā)展，必須對(duì)其進(jìn)行依法規(guī)范。這種洗錢等黑色金融的行為助長(zhǎng)了貪污、走私、販毒、騙稅、侵吞國(guó)有資產(chǎn)等犯罪行為。

三、加強(qiáng)銀行監(jiān)管，促進(jìn)合理競(jìng)爭(zhēng)

目前我國(guó)國(guó)家政策針對(duì)商業(yè)銀行的監(jiān)管是制度化、程序化的。而且由于銀行和政府部門都存在著國(guó)家的行政管理體系，因此我國(guó)的國(guó)有商業(yè)銀行與國(guó)家政府部門有著千絲萬縷的聯(lián)系。這就給國(guó)家對(duì)銀行的監(jiān)測(cè)造成了一定的困難。目前我國(guó)檢測(cè)部門往往流于形式，只是在國(guó)家規(guī)定的日期內(nèi)簡(jiǎn)單的檢查一下銀行的相關(guān)披露信息，并不能隨時(shí)掌控著銀行的發(fā)展動(dòng)態(tài)。并且國(guó)家對(duì)于銀行的監(jiān)測(cè)指標(biāo)是固定的，因此，各商業(yè)銀行存在著的行為，僅僅是完成了指標(biāo)所規(guī)定的事情。這些指標(biāo)的固定性也限制了銀行自身的自由發(fā)展。比如說當(dāng)一個(gè)銀行開展一項(xiàng)前所未有的業(yè)務(wù)時(shí)，可能收益會(huì)很好，但是如果按照國(guó)家原有的指標(biāo)進(jìn)行測(cè)量的話這種業(yè)務(wù)就是不合格的，因而這種檢測(cè)機(jī)制在一定程度上阻礙了銀行的發(fā)展。因此我國(guó)政府應(yīng)該改變現(xiàn)有的檢測(cè)機(jī)制和宏觀調(diào)控方式，及時(shí)做到制度創(chuàng)新，以保證監(jiān)測(cè)機(jī)制的有效運(yùn)行和銀行自身的快速發(fā)展。

四、推進(jìn)民間借貸機(jī)構(gòu)合法化

我國(guó)必須為這個(gè)領(lǐng)域健康、良性的發(fā)展鋪平道路，為此，我國(guó)政府和有關(guān)部門可以適當(dāng)?shù)膭?chuàng)立符合法律規(guī)范的平臺(tái)，并運(yùn)用一定的傳媒宣傳渠道使得這些平臺(tái)廣為人所知，此外，還必須將這種平臺(tái)置于現(xiàn)有的金融監(jiān)管體系內(nèi)部，這樣做，可以使其在一個(gè)受到嚴(yán)格管理的環(huán)境下正常、有序的進(jìn)行。在上述論證分析中已經(jīng)明確的表明：民間資本的借貸行為對(duì)我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展有著不可估量的推動(dòng)作用，他緩解了資金供求不平衡的問題，給中小企業(yè)及時(shí)的取得小額的無抵押貸款開辟了道路。因此，民間資本應(yīng)該通過合理的機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)行規(guī)范，而不應(yīng)該進(jìn)行一味的打壓懲處。就目前，政府部門應(yīng)該積極開發(fā)適合民間資本進(jìn)入正軌渠道的投資方式，比如建立專業(yè)的民間資本風(fēng)司等，來實(shí)現(xiàn)民間資本的合理化合法化的運(yùn)營(yíng)。完善民間資本機(jī)構(gòu)的信用審核制度，明確其經(jīng)營(yíng)盈利信息，通過采取要求民間機(jī)構(gòu)向政府部門登記、經(jīng)營(yíng)信息披露等活動(dòng)，使得國(guó)家實(shí)施了解民進(jìn)資本的運(yùn)行狀況。并且國(guó)家可以通過一定的政策指導(dǎo)來引導(dǎo)民間資本向著國(guó)家計(jì)劃目標(biāo)之一的方向流動(dòng)，最終推動(dòng)民間資本交易市場(chǎng)向著合法化、規(guī)范化的方向前進(jìn)。

五、改革金融機(jī)構(gòu)形式

通過建立專業(yè)的民間資本管理組織或者政府部門通過授權(quán)銀行等金融機(jī)構(gòu)，使得民間資本有正規(guī)的渠道進(jìn)入到國(guó)家資本的流通中來，促進(jìn)民間資本合法化流通。 一些比較大型的商業(yè)銀行可以通過收購(gòu)整合現(xiàn)有的一些地下金融機(jī)構(gòu)，一方面，銀行可以利用自身?yè)?dān)保的形式來促進(jìn)民間資本供求的溝通，銀行可以為貸款的中小型企業(yè)提供擔(dān)保，是這些企業(yè)從民間組織獲得貸款，而銀行負(fù)責(zé)為這些民間組織追繳貸款，在中間收取手續(xù)費(fèi)；另一方面，銀行可以通過地下機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款，然后由這些地下機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)追繳回款。這樣一來，就給與了地下金融機(jī)構(gòu)與國(guó)家合法資金交流的機(jī)會(huì)，也使得這些地下機(jī)構(gòu)漸漸地處于國(guó)家的政策指導(dǎo)之下。這也擴(kuò)大了銀行的業(yè)務(wù)面，最終實(shí)現(xiàn)盈利的增加。

我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)正處于實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)逐漸下降、第三產(chǎn)業(yè)迅速崛起的時(shí)期。在這個(gè)交接點(diǎn)上，金融作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐點(diǎn)，其改革是必須的。目前，我國(guó)沿海地帶許多經(jīng)濟(jì)繁榮的地區(qū)正在實(shí)行金融體制改革，以便適應(yīng)于經(jīng)濟(jì)改革的形式。目前，全國(guó)各地城市銀行如雨后春筍般紛紛出現(xiàn)，他們大部分的資金來源都是民資。在這些地方性的銀行中，有的民資持股比例甚至達(dá)到6成以上。這些改革也為民間資本規(guī)范化提供了道路。

六、結(jié)論

民間資本的交易補(bǔ)充著我國(guó)現(xiàn)有金融體制的不足，為我國(guó)民間資本的供求提供了一個(gè)重要的渠道，為中小企業(yè)的發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)。然而，我國(guó)民間借貸行為的發(fā)展不是一帆順風(fēng)的，它也因?yàn)橐恍┍锥说拇嬖诙鵁o法發(fā)揮出非常巨大的作用，這些弊端包括對(duì)于金融領(lǐng)域的的監(jiān)督缺乏應(yīng)有的力度，在具體實(shí)踐過程中也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此，它的發(fā)展是有一定限度的，有鑒于此，將“堵”“疏”結(jié)合，讓地下金融陽光化，把民間借貸這揮之不去的金融蒼蠅拉出地面，使其法制化。

參考文獻(xiàn)：