高速公路運營管理辦法精選(九篇)

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第1篇：高速公路運營管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】高速公路；運營管理；績效考核；評價體系引言近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，市場經(jīng)濟體制在整個社會經(jīng)濟中，繼續(xù)發(fā)揮這主導作用。社會經(jīng)濟的發(fā)展也促進了社會公路運輸體系的快速發(fā)展。由于國內(nèi)商品經(jīng)濟和國際貿(mào)易的不斷發(fā)展，公路的流通方式也更為方便和快捷。近幾年來，國家大力發(fā)展高速公路建設(shè)。我國已經(jīng)形成了比較發(fā)達的高速公路網(wǎng)，為各地貨物流通提供了可靠的保障，創(chuàng)造了比較便利的運輸環(huán)境。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，高速公路的管理也成為一個重要的話題。各地連續(xù)出臺了高速公路運營管理辦法。在市場經(jīng)濟的體制下，國家對公路的經(jīng)濟干涉相對較少，為使高速公路運營更加完善，就必須要制定一系列行之有效的管理辦法。

1高速公路管理實施績效考核評價體系的必要性

1.1獎罰分明，激發(fā)員工的工作積極性

現(xiàn)在我國主要是以市場經(jīng)濟為主導，所以政府對經(jīng)濟的發(fā)展干預(yù)也比較少，面對這種情況，高速公路的相關(guān)管理人員在具體的工作中就呈現(xiàn)出思想松懈，對待工作態(tài)度不認真。從而直接導致了員工的工作積極性降低，從而影響工作的成果和效率。所以要想解決現(xiàn)在高速公路管理中存在的問題，就必須要在管理中實行績效考核評價體系，將員工的工作態(tài)度和工作表現(xiàn)，直接與相應(yīng)的獎金、工資、先進評優(yōu)等相聯(lián)系，這就直接關(guān)系到每個員工的切身利益。對一些在工作中表現(xiàn)態(tài)度差、工作效率低的員工進行相應(yīng)的扣分；而對一些表現(xiàn)好的員工進行加分。這樣就會讓員工充分的體會到獎賞分明的考核制度，從而在最大程度上提升了員工的積極性和工作效率，在一定程度上能夠提升企業(yè)效益。

1.2營造氛圍，提高員工的創(chuàng)新意識

在整個高速公路管理體系中，員工的積極性和創(chuàng)造性都是至關(guān)重要的。在單位內(nèi)部，可以通過適當?shù)目冃Э己酥贫?，確立一種努力工作積極向上的良好氛圍。員工們在這樣積極向上的環(huán)境中，也會從思想上愿意積極主動的參與到相應(yīng)的工作當中去，通過各種途徑和方式不斷的提升自身的水平和能力，為創(chuàng)造性的開展工作提供了必要條件。作為整個國家的重要運輸通道，交通運輸管理部門，擁有創(chuàng)新意識是十分重要的，而在績效管理體系中，創(chuàng)新成果可以作為一項重要的考核項目，對取得創(chuàng)新成果的員工進行相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎勵，并且在最后的年度考核中增加相應(yīng)的分數(shù)。這樣通過物質(zhì)鼓勵的方式，可以讓員工確實的體會到創(chuàng)新的氛圍和總要性，使得每人都積極地參與到創(chuàng)新工作當中去。

2高速公路運營管理績效考核評價體系存在的問題

2.1考核中易受到人為主管因素影響

在高速公路運營管理績效考核體系中，受到一些主觀因素的的影響，導致績效考核成績存在一定的失真性。在具體的單位績效考核中，因為“人情”關(guān)系，往往會使得考核的結(jié)果出現(xiàn)不真實和不公平的現(xiàn)象。一些考核人員為顧及員工的顏面和達到鼓勵的效果，給一些平時表現(xiàn)不理想的員工較高的分數(shù)，期望達到鼓勵的目的。最終導致績效考核制度形同虛設(shè)，導致績效成績沒有區(qū)分和差距。這樣長此以往，就會使員工忽視績效考核的作用，使得工作效率一落千丈，缺乏工作和創(chuàng)新的積極性。從而使得員工的積極性大大降低，產(chǎn)生了不思進取的惡性循環(huán)，達不到績效考核的效果。除此之外，還有另一種情況，就是考核人員在績效考核中，主觀意識比較強，對員工的要求比較嚴格，導致平時較為突出的工作人員也很難得到相應(yīng)的鼓勵和成績，這樣的考核結(jié)果就會使工作人員灰心喪氣，產(chǎn)生了消極的情緒，對工作失去了信心和動力。

2.2考核人偏愛以己度人，考核缺乏客觀公正性

在對高速公路運營管理績效考核評價中，考核人員對相應(yīng)的被考核人員會產(chǎn)生一些感染性，將自己的看法和喜好強加在被考核人員身上。對那些行為作風與自己比較相似的員工，往往產(chǎn)生思想上的傾斜，盡管這些員工在工作能力上不是特別提出，甚至是工作能力較差，也會因為自身的因素對這些員工做出比較高的評價。相反的那些在工作上表現(xiàn)比較突出的員工，會因為與自己的“理想型”距離較遠而獲得不公平不公正的評價，使得績效考核的成績?nèi)狈φ鎸嵭浴?/p>

2.3考核者容易陷入首因效應(yīng)誤區(qū)，考核結(jié)果失真

有些高速公路單位在對員工進行績效考核時，考核者對考核人員的第一印象對考核人員的成績起著至關(guān)重要的原因?？己苏咴诳己藭r比較容易犯的錯誤就是以貌取人，將一個人的工作能力與外貌向結(jié)合。在具體的績效考核時，一些平時表現(xiàn)較好的人員，因為相貌平平，所以最后導致這些人員的績效考核成績比較低，一些缺點和不足被無限的放大，并且不由自覺的產(chǎn)生一種排斥感，這樣的結(jié)果就會產(chǎn)生不公正的的考核結(jié)果。反而是一些儀表堂堂、身材苗條的人員，即便是平時的工作表現(xiàn)一般，甚至是比較差的員工，也會因為考核者的首因效應(yīng)而取得良好的績效考核成績。這樣評價出來的考核成績，對員工的影響是比較負面的，使得人們失去了考核的信心，使得員工失去了工作的積極性和動力，在很大程度上降低了工作效率。

3完善高速公路運營管理績效考核評價體系

3.1建立真實有效、客觀公正的考核評價體系

為了更好的實現(xiàn)高速公路的運營，必須要建立一套真實有效、客觀公正的績效考核評價體系。在對員工進行高速公路運行管理績效考核時，首要遵循的原則就是真實有效和客觀公正?？己苏咦鳛檎麄€績效考核體系的主考方，在對員工進行考核評價時，一定要注重員工所提供資料的真實性，絕對不能出現(xiàn)虛假信息的現(xiàn)象。其次，對于績效考核的一些細節(jié)，也應(yīng)該充分的進行宣傳，讓員工熟知績效考核的各項指標，并且針對相應(yīng)的細則進行民意調(diào)查。最后在對員工進行各項指標的考核時，對員工的考核要做到真實正確，保證考核的公平和公正。確保每位員工的考核成績與所付出的成果是呈正比的，絕對不能出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象。

3.2完善績效考核評價體系的各項相關(guān)制度

在整個高速公路運營管理體系中，績效管理與其他的管理方式也存在一些不同地方，也存在自身的獨特性。所以要想保證公路績效管理的順利進行，就必須建立一套科學合理的績效管理辦法。在具體的績效考核中，應(yīng)該注重不斷的完善考核制度，做到有章可循。無論是何種管理方式，只有在制度的保障下，才能順利的進行，才能保證制度的有效實施。此外，此外，國家相關(guān)部門在對高速公路運營管理制定相關(guān)的法律時，要充分體現(xiàn)出高速公路的獨特性，符合高速公路績效管理的準確性定位，確保高速公路各方權(quán)責明確。在此基礎(chǔ)上，不斷對各項技術(shù)性的立法工作進行補充和完善，全面有效的落實績效考核管理制度，真正實現(xiàn)依法治路，推動高速公路健康、有序的發(fā)展。

3.3對于績效指標權(quán)重的設(shè)計

“四川成渝”作為一家上市公司，其中人力資源績效指標的權(quán)重對于績效考核評價結(jié)果具有直接影響，所以指標權(quán)重的設(shè)計是非常重要的。

（1）部門權(quán)重指標的設(shè)計。績效指標總體上可以分成工作業(yè)績指標以及行為素質(zhì)績效指標，對于部門來說，其工作績效指標主要反映在工作業(yè)績指標方面，要保證其權(quán)重在85%以上，而部門滿意度權(quán)重要在15%以下。在確定工作績效指標權(quán)重時可以按照以下幾方面來進行，分別為：部門所承擔的關(guān)鍵績效指標、以關(guān)鍵指標為中心進行的重點工作任務(wù)、體現(xiàn)部門基礎(chǔ)管理三方面。

（2）員工績效指標權(quán)重的設(shè)計。與部門權(quán)重指標一樣，員工的績效指標也包括工作業(yè)績以及行為素質(zhì)績效指標兩部分，其中工作績效的權(quán)重要在70%以上，行為素質(zhì)指標權(quán)重不高于30%。對于不同職級以及不同崗位的員工來說，最主要的是要考核工作業(yè)績，行為素質(zhì)績效考核則是各有側(cè)重的。對于中層管理人員（不同職能部門以及生產(chǎn)部門的管理人員）來說，考核的重點在于工作計劃能力、所具有的組織領(lǐng)導能力以及溝通協(xié)調(diào)能力、敬業(yè)態(tài)度以及自身的品質(zhì)方面；對于一般的管理人員以及專業(yè)技術(shù)人員來說，考核的重點在于專業(yè)素質(zhì)、執(zhí)行力以及團隊精神等等；對于生產(chǎn)人員來說，考核的重點在于技術(shù)水平、服務(wù)意識和能力、所具有的安全意識、責任感以及紀律性等等。

（3）設(shè)計出準確的部門績效和員工績效的調(diào)節(jié)系數(shù)。為了充分體現(xiàn)出不同部門對于公司整體重點績效指標所做出的貢獻，處理好績效考核當中普遍存在的不敢做、不愿做等方面的問題，要按照不同部門所承擔的關(guān)鍵績效指標所具有的數(shù)量以及性質(zhì)來設(shè)計出不同績效責任系數(shù)。

4結(jié)束語

綜上所訴，對高速公路員工進行績效考核，是高速公路管理中的一項重要工作和重要的組成部分。在實施績效管理中，能有有效的激發(fā)員工的工作熱情提升服務(wù)水平，從而樹立企業(yè)良好的社會形象。高速公路運營管理的成效直接關(guān)系到國家的經(jīng)濟發(fā)展水平及國際競爭力，因此，加強高速公路運營管理意義重大，建立科學有效的績效評價體系是推動高速公路運營管理的一個重要組成部分，我們應(yīng)結(jié)合高速公路發(fā)展的實際情況，積極探索出一套適合我國高速公路發(fā)展的績效考核評價體系。

參考文獻

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[2]蔡守.工程項目管理績效評估方法[J].揚州大學學報，2002（05）：77~78.

第2篇：高速公路運營管理辦法范文

當前我國制定了《收費管理條例》、《高速公路安全管理辦法》、《高速公路管理條例》等制度，為高速公路的營運管理工作有序進行提供了保障。同時地區(qū)公路基層單位也從自身實際出發(fā)，吸收和學習先進管理理念，制定了符合本身發(fā)展要求的公路管理制度。這些制度的制定，有效的規(guī)范了自身的管理營運行為，提升了員工的工作積極性，高速公路經(jīng)濟效益顯著提升。

二、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)

為了有效滿足組人們不斷增長的出行需求，提升公路運營服務(wù)質(zhì)量，提升公路的社會效益和經(jīng)濟效益，應(yīng)當構(gòu)建良好的公路形象，進而為民眾創(chuàng)造和諧、舒適、安全的高速公路環(huán)境。另外，作為公路系統(tǒng)基層單位高速公路收費站，直接將民眾和高速運營單位聯(lián)系起來，直接體現(xiàn)公路運營企業(yè)的精神面貌。為了有效貫徹文明創(chuàng)建工作，責任單位應(yīng)當秉持文明理念，從基本文明禮儀開始，規(guī)范文明舉止，強化相關(guān)考核。另外，單位還應(yīng)當開展針對員工的教育培訓活動，提高職工文明素質(zhì)和行業(yè)文明服務(wù)質(zhì)量，進而提升高速公路行業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益。

三、精簡結(jié)構(gòu)、挖潛增效

具備良好的管理水平是企業(yè)形成核心競爭力的重要前提，而對于高速公路企業(yè)而言引進優(yōu)秀人才、優(yōu)化資源配置、精簡機構(gòu)、改革管理體制是提升自身管理水平的重要條件，進而達到降低管理成本和提升經(jīng)濟效益的目的。簡化機構(gòu)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息的傳遞和流動，提升企業(yè)運行管理效率，還能夠強化內(nèi)部職工之間的聯(lián)系。同時精干職工也能夠降低企業(yè)負擔，提升了員工工作積極性，進而為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好內(nèi)部環(huán)境。根據(jù)我國當前高速公路運營情況，高速公路工程投資正朝著多元化方向發(fā)展，這雖然有利于通過廣泛籌資推動高速公路建設(shè)的全面開展，但也會造成設(shè)備利用率低、機構(gòu)設(shè)置重復、管理秩序混亂等問題，進而對高速公路企業(yè)經(jīng)濟效益和管理質(zhì)量造成嚴重影響。為有效提升我國高速公路營運管理水平，責任部門可以構(gòu)建省內(nèi)高速公路運營管理機構(gòu)統(tǒng)一管理省內(nèi)所有高速運營項目，通過科學整合資源精簡崗位和機構(gòu)。與此同時對于設(shè)備維護、綠化養(yǎng)護、道路氧化等項目應(yīng)當進行招標，進而實現(xiàn)項目管理運營公司社會化。最后，還應(yīng)當運用有效方式固定資產(chǎn)，提升設(shè)備使用率、增加設(shè)備的使用周期，減小營運管理成本，進而實現(xiàn)資產(chǎn)的升值和保值。

四、引入競爭機制

在高速公路管理中引入市場競爭機制，進而完善和建立員工考評機制，定期考核管理人員提高管理工作效率和員工實力。健康競爭機制能夠科學規(guī)范單位管理環(huán)節(jié)，改變傳統(tǒng)人才管理模式，提升企業(yè)職工競爭意識，在企業(yè)中構(gòu)建競爭氛圍，進而促進員工奮發(fā)向上提高經(jīng)濟效益。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響下，很多人將收入穩(wěn)定作為選擇工作的重要要求，在我國高速公路運營企業(yè)中就是工作人員服務(wù)意識和競爭意識匱乏，工作效率較低。要想改變這種現(xiàn)狀并激發(fā)高速公路營運職工的工作主動性，就應(yīng)當設(shè)置科學的考核機制和準入機制，在人才引進時運用競爭上崗方式。在具體工作中，企業(yè)單位應(yīng)當開展定期的培訓教育活動，通過提升員工的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，提升高速公路管理工作活力，進而實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。

五、開展公路聯(lián)網(wǎng)收費

近年來我國高速公路發(fā)展迅速，傳統(tǒng)的收費管理方式無法滿足當前高速公路發(fā)展需求。為了提升高速公路通行效率和改變公路單獨收費模式，應(yīng)當開展公路聯(lián)網(wǎng)收費。高速聯(lián)網(wǎng)收費運用信息管理技術(shù)，大幅提升了高速公路運營管理的現(xiàn)代化程度，為公路交通安全提供了保證。此外，高速公路實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)收費能夠提升公路使用效率和車輛通行能力，同時公路收費管理秩序也得到了規(guī)范，運營管理成本降低，為人們出行提供了方面，進而實現(xiàn)高速公路社會效益和經(jīng)濟效益的豐收。

六、強化高速公路沿線副業(yè)經(jīng)營管理

當前高速公路沿線的副業(yè)包括廣告經(jīng)營、服務(wù)區(qū)經(jīng)營。高速公路服務(wù)區(qū)是位于高速公路上，為司乘人員和車輛提供醫(yī)療救助、洗車、停車、通信、維修、加油、休息、餐飲等服務(wù)的設(shè)施。服務(wù)區(qū)的存在解決了高速公路封閉性造成的司乘人員、車輛和外界聯(lián)系的問題，它實現(xiàn)了駕駛員、旅客和外界的連接。所以公路管理運營部門應(yīng)當充分發(fā)揮服務(wù)區(qū)優(yōu)勢，樹立服務(wù)區(qū)服務(wù)品牌，強化公路服務(wù)區(qū)管理水平，健全服務(wù)內(nèi)容和設(shè)施，進而為高速公路營運管理創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。此外，為了實現(xiàn)公路沿線經(jīng)濟的進一步發(fā)展，可充分利用高速公路優(yōu)勢強化沿高速公路地區(qū)間的經(jīng)濟互動，充分發(fā)揮交通便捷的優(yōu)勢，通過強化地區(qū)間的經(jīng)濟交流和相互作用，實現(xiàn)沿線地區(qū)的全面發(fā)展。高速公路運行單位應(yīng)當強化與地方企業(yè)和政府的合作，讓高速公路推動地方經(jīng)濟發(fā)展，提升其社會效益和經(jīng)濟效益。

七、結(jié)束語

第3篇：高速公路運營管理辦法范文

長期以來，我區(qū)落后的交通運輸一直是制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要因素之一。由于投入不足，歷史欠賬多，**公路交通條件仍落后于全國平均水平，公路密度僅為5.4公里/百平方公里，約為全國公路密度的1/4，二級以上高等級公路占總里程比例9.4%，約為全國平均水平的1/2，公路通達程度也處于較低水平。

解放初期，**僅有3361公里公路。1955年自治區(qū)成立起至1995的40年，**公路交通建設(shè)累計投資38億元，其中，中央投資23億元，占61%。1995年底，全區(qū)公路總里程30298公里，其中一級公路38公里，二級公路4271公里，三級公路9860公里，四級公路12814公里，等外公路3315公里，干線公路好路率66.6%。1996年至2000年，全區(qū)公路建設(shè)投資127億元，其中中央投資35億元,占27%。2001年至2005年，全區(qū)公路建設(shè)投資330億元，其中，中央投資119億元，占36%；自治區(qū)自籌211億元（含貸款），占64%。2005年底，全區(qū)公路總里程89530公里，其中高速公路541公里，一級公路883公里；二級公路6993公里；三級公路23880公里；四級公路39302公里；等外公路17931公里，干線公路好路率83.1%。

“貸款修路,收費還貸”是國家為加快公路建設(shè)而做出的一項重要決策,“貸款修路,收費還貸”政策為加快我區(qū)公路建設(shè)步伐起到了非常重要的作用。**利用貸款加快公路建設(shè)起步較晚，從1994年起利用外資貸款建設(shè)第一條收費公路起，到1998年建成第一條收費公路，比東部省區(qū)晚了近10年時間。自“九五”以來，特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以來，我區(qū)積極利用“貸款修路,收費還貸”政策，通過向國內(nèi)外金融機構(gòu)貸款200多億元，加快了自治區(qū)公路建設(shè)步伐，除利用貸款建成一批高等級收費公路外，還利用貸款建設(shè)了自治區(qū)通縣油路、貧困縣出口路、縣際及農(nóng)村公路等一大批非收費公路，使全區(qū)公路總量持續(xù)增長，通達深度、公路技術(shù)狀況不斷提高，明顯緩解了交通擁擠狀況，實現(xiàn)了公路交通跨越式發(fā)展。截止2005年底，我區(qū)公路通車總里程已達89530公里，比1995年增加公路里程59232公里，其中增加二級以上公路4108公里。

目前，我區(qū)已建成收費公路項目24個，收費里程4262公里，收費里程占全區(qū)公路總里程的4.76%。在收費公路中，有高速公路541公里，占收費總里程的12.7%；一級公路775公里，占收費總里程的18.2%；二級公路2946公里；占收費總里程的69.1%。在收費公路中，有國道3968公里，占收費總里程的93.1%；省道274公里，占收費總里程的6.4%；縣道20公里，占收費總里程的0.5%。全區(qū)現(xiàn)有收費公路站點64個，其中主線收費站49個，平均每站點覆蓋收費里程87公里；匝道收費站15個。現(xiàn)有人員5225人，其中收費人員2135人，管理人員832人，養(yǎng)護人員2258人（受公路管理體制的影響，難以準確區(qū)分收費路養(yǎng)護人員）。我區(qū)收費公路均為政府還貸性質(zhì)，2005年底全區(qū)公路建設(shè)貸款余額197.3億元，其中收費公路項目貸款余額129.7億元，省級統(tǒng)貸（不含收費路項目貸款）余額67.4億元，縣市獨立收費公路貸款余額0.18億元。

二、收費公路運營管理情況

在我區(qū)收費公路中，國、省道由自治區(qū)交通廳負責管理，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準實行區(qū)級統(tǒng)貸統(tǒng)還、統(tǒng)一管理，具體運營管理由交通廳直屬的自治區(qū)公路管理局和交通建設(shè)局實施?？h道由各縣市交通局管理，按項目獨立收費還貸，并接受自治區(qū)交通廳的行業(yè)管理和指導。

交通建設(shè)管理局設(shè)有收費管理等相關(guān)處室負責收費公路的管理，并下設(shè)烏拉泊、卡子灣、昌吉、石河子、奎屯等5個管理處，具體負責各轄區(qū)內(nèi)收費公路以及非收費公路的運營管理和養(yǎng)護，各管理處接受交通建設(shè)管理局的管理和指導。公路管理局設(shè)置有收費管理等相關(guān)處室負責收費公路的管理，并由其所屬的喀什公路總段、博樂公路總段、阿克蘇公路總段、吐魯番收費所、烏魯木齊總段、庫爾勒總段、阿勒泰公路總段、塔城公路總段具體負責轄區(qū)內(nèi)收費公路以及非收費公路的運營管理和養(yǎng)護，各公路總段接受公路管理局的管理和指導。

目前，交通建設(shè)管理局負責運營管理的收費公路里程1639公里，站點31個，其中主線站21個，匝道站10個。自治區(qū)公路管理局負責運營管理的收費公路里程2603公里，站點32個，其中主線站27個，匝道站5個。昌吉市交通局管理收費公路20公里，收費站1個。

三、收費公路資產(chǎn)管理情況

按財政部門管理要求，我區(qū)通行費實行收支兩條線管理。收費使用財政廳印制、監(jiān)制的機打票據(jù)，建設(shè)局和公路管理局根據(jù)各收費站票據(jù)使用情況，向財政廳票據(jù)中心申請，領(lǐng)取票據(jù)發(fā)放各收費站。各收費站將通行費收入按月匯入交通廳的通行費收入過渡戶匯集，再由交通廳通過非稅收入系統(tǒng)上繳自治區(qū)財政專戶。通行費用于運營和還本付息等項支出通過部門預(yù)算進行安排，年度預(yù)算收入由交通廳根據(jù)預(yù)算和入庫情況向財政申請返還，并按預(yù)算撥付給收費公路管理單位，或直接用于歸還貸款本息。

2005年通行費收入83554萬元，主線站平均收費額1776萬元，其中：高速公路收費額41614萬元，主線站平均收費額3637萬元；一級公路收費額5600萬元，主線站平均收費額558萬元（年末新增站點較多）；二級公路收費額36199萬元，主線站平均收費額1508萬元。通行費收入用于運營養(yǎng)護12839萬元，占收入的15.5%；用于還本付息70001萬元，占收入的84.5%。2005年，新設(shè)收費站22個，撤站4個，合計增加收費站18個，較上年末增加收費里程1968公里，增長80.7%；全年收費額增加19468萬元，較上年增長30.4%。

由于**收費公路發(fā)展較晚，針對收費公路的財務(wù)管理辦法和會計核算辦法尚未配套出臺，在收費公路資產(chǎn)的管理上主要依照公路養(yǎng)護資產(chǎn)管理辦法執(zhí)行。為加強收費公路資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，收費公路資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有，政府監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。**公路系統(tǒng)實行條條管理體制，收費公路實行管、養(yǎng)分離，分級管理，嚴格按照固定資產(chǎn)管理辦法執(zhí)行，實行資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合，按照分級管理的辦法，各收費所、站的資產(chǎn)進行登記，財務(wù)部門按照購置單、調(diào)撥單入固定資產(chǎn)卡片帳，做到帳、物分管，責任到人，資產(chǎn)的處置按照固定資產(chǎn)管理辦法的有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)的報廢處置手續(xù)，按隸屬關(guān)系層層上報后，由財政廳國資管理中心審批后，方可處置報廢資產(chǎn)。目前，針對收費公路的固定資產(chǎn)管理辦法已制定，處于報批階段。收費公路的資產(chǎn)配置主要采取政府采購形式。

四、車輛通行費收費標準情況

（一）車型分類和計費方式

我區(qū)收費公路車型分類和計費方式有二種：一是按交通部車型分類標準，按載客、載重量分為5種車型，此類收費公路里程3676公里，占收費總里程的86.3%；二是較早時間建設(shè)的國道312線星星峽—吐魯番段，采用了相鄰省區(qū)計費方式，即按車輛標記載重噸位計費，客車按每12個座位折合為一噸計取，此類收費公里里程586公里，占收費總里程的13.7%。

（二）收費標準

與內(nèi)地省區(qū)相比，我區(qū)車輛通行費收費標準處于較低水平。目前，我區(qū)高速公路基本費率為0.25-0.3元/車公里（一般為0.3元/車公里），一級公路基本費率為0.2-0.25元/車公里（一般為0.25元/車公里），二級公路基本費率為0.15-0.2元/車公里（一般為0.25元/車公里），五類車型收費系數(shù)分別為1、1.5、2（3）、3.6、4.2；國道312線星星峽—吐魯番段按車輛標記載重噸位計費，基本費率為0.05-0.08元/噸公里。自收費公路建成后，一直未調(diào)增收費標準。

五、收費公路發(fā)展中存在的困難和建議

（一）建設(shè)資金短缺，融資難度增大

**財力有限，長期以來對公路建設(shè)投入不足，造成歷史欠賬多，公路交通條件落后于全國平均水平。“十一五”期間自治區(qū)公路建設(shè)規(guī)劃投資550億，平均每年投資110億元。目前，每年的公路建設(shè)資金來源中，有交通規(guī)費約1億元，各級地方財政投入不足5億元，國家補助約20-30億元，其余約65%以上的資金需通過銀行貸款解決。由于我區(qū)地處祖國邊疆，過境車輛少，公路交通量普遍較小，造成項目直接經(jīng)濟效益低，開展項目融資難度大，至今所有收費公路均為政府還貸公路，沒有經(jīng)營性公路。此外，受國家實行嚴控信貸規(guī)模政策的影響，項目融資難度增大，對我區(qū)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響很大。在政府財政投入不足的情況下，今后一段時期仍將利用大量貸款建設(shè)公路基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）債務(wù)負擔沉重，還本付息壓力大

自“九五”以來，我區(qū)除利用貸款建成一批高等級收費公路外，還利用貸款建設(shè)了通縣油路、貧困縣出口路、縣際及農(nóng)村公路等一大批非收費公路，有力地支持了自治區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，許多項目建設(shè)的政治意義要大于經(jīng)濟意義。預(yù)計到2006年末各類貸款余額將達240億元，當年應(yīng)歸還貸款本息預(yù)計達32億元（本金19億元、利息13億元），每天需支付貸款本息877萬元。而同期通行費預(yù)計收入為13.2億元，平均每天收入為362萬元，公路建設(shè)及還貸壓力巨大。

（三）資金不足，難以有效保證運營養(yǎng)護需求

我區(qū)非常重視收費公路的運營養(yǎng)護管理，目前收費公路養(yǎng)護的養(yǎng)護投入和作業(yè)機械化程度高于普通公路，收費公路的服務(wù)水平也較高。但由于債務(wù)負擔沉重，還本付息壓力大，而通行費收入有限，在支付貸款本息后，已無法安排大修理準備金。隨著還貸高峰期的來臨，以及收費公路陸續(xù)進入大修期，將來不僅無法適時安排公路大修工程，甚至可能出現(xiàn)無法保證正常運營養(yǎng)護資金的需求。

（四）部分高速路段難以實行封閉式收費制式

我區(qū)地理環(huán)境特殊，是典型的綠洲經(jīng)濟，綠洲之間多分布戈壁荒灘，經(jīng)濟社會活動少，公路交通量普遍較小。如烏魯木齊—奎屯段高速公路平均日交通量約7200輛，遠低于東中部地區(qū)高速公路的交通量，更遠低于高速公路遠期適應(yīng)交通量25000輛以上。在較小的交通量和為滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需求不減少公路出入口的條件下，若采用控制所有出入口的封閉式收費制式，將增大收費成本，降低收費效益，不符合建設(shè)收費公路的初衷。目前，在部分高速路段實行封閉式收費的條件還不成熟，而采用混合式收費制式符合我區(qū)的區(qū)情。

（五）建議加大政府財政投入，適當控制收費公路發(fā)展規(guī)模

公路發(fā)展應(yīng)當堅持非收費公路為主，適當發(fā)展收費公路。在公路網(wǎng)的構(gòu)成中，非收費公路應(yīng)當占主導地位，收費公路只是一種補充，收費公路的數(shù)量應(yīng)當適度。我區(qū)對收費公路一直實行“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還貸”，包括農(nóng)村公路在內(nèi)的許多一般公路也利用了貸款資金建設(shè)，但這些公路建成后并沒有設(shè)站收費，實踐證明，這項“統(tǒng)貸統(tǒng)還”制度有利于對收費公路實行總量控制，能夠從根本上減少收費站點數(shù)量，減少收費人員。目前，我區(qū)收費公路的數(shù)量增長較快，這是政府在財力不足、公路建設(shè)壓力巨大的情況下采取的特定政策。隨著政府財政實力的逐步增強，建議加大政府財政對公路建設(shè)的投入，緩解公路建設(shè)資金的矛盾，才能有效控制收費公路的發(fā)展規(guī)模，實現(xiàn)以非收費公路為主，適當發(fā)展收費公路的政策目的。

（六）建議繼續(xù)利用好“貸款修路，收費還貸”政策

應(yīng)當看到，經(jīng)濟增長速度對公路交通運輸?shù)男枨?，以及人民群眾生活水平的逐步提高，使公路基礎(chǔ)設(shè)施將面臨著提高通達深度、擴大通行能力和改善服務(wù)質(zhì)量的多重壓力。今后一個時期，我區(qū)的公路建設(shè)任務(wù)仍然十分繁重,在政府財政不能有效投資的情況下，“貸款修路，收費還貸”政策仍將是我們籌集公路建設(shè)資金的重要渠道之一，需要保持這一政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，否則，公路將很難得到新的發(fā)展，公路交通將再一次成為經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”。

（七）建議支持**等邊疆省區(qū)建設(shè)二級收費公路

**地理環(huán)境特殊，公路交通量較小，許多干線公路仍以二級公路改擴建為宜。由于二級公路投資少，其收費效益并不低于高速或一級公路。目前，實行嚴格控制西部二級公路發(fā)展政策，并有取消西部二級收費公路的呼聲，這不符合**公路建設(shè)的實際，將嚴重影響**公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第4篇：高速公路運營管理辦法范文

[關(guān)鍵詞]高速公路；經(jīng)濟；社會效益；策略

中圖分類號：F542 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）46-0180-01

一、提高高速公路經(jīng)濟和社會效益的意義

1.提高高速公路經(jīng)濟的意義分析

高速公路經(jīng)濟效益的提升利于緩解緊張的交通運輸狀況，在提高運輸效率的同時，也使得運輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)和法師發(fā)生了轉(zhuǎn)變。高速公路經(jīng)濟效益的提升利于其建設(shè)原料行業(yè)的發(fā)展，從而推動建筑行業(yè)和機械行業(yè)的進步與革新，大大增加了就業(yè)需求；高速公路經(jīng)濟效益的提升利于高速公路網(wǎng)的日趨形成和逐步完善，基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施對于社會經(jīng)濟經(jīng)濟的發(fā)展制約因素得到基本上的解除，對于我國當前的市場分布格局和投資環(huán)境有著很好的改善作用，促進了我國市場的完善，吸引更多的外商投資者，從而進一步推動對外開放和改革的進程；高速公路經(jīng)濟效益的提升利于高速公路經(jīng)濟帶的形成，進而帶動周邊經(jīng)濟及第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，進而實現(xiàn)我國整體經(jīng)濟的增長。

2.提高高速公路社會效益的意義分析

高速公路社會效益的提升有著積極的意義。首先，促進了高速公路產(chǎn)業(yè)的升級，促進了交通運輸業(yè)的進一步發(fā)展。主要表現(xiàn)了完善交通運輸結(jié)構(gòu)，形成多樣、高水平的運輸法師，促進運輸領(lǐng)域的拓展和運輸結(jié)構(gòu)的完善；其次，促進了區(qū)域經(jīng)濟的進一步發(fā)展，交通條件的改善，形成了資金、勞動力和技術(shù)等生產(chǎn)要素的聚集，對于高速公路自身的縱向發(fā)展有著重要的意義；最后，對于提高公眾生活質(zhì)量和現(xiàn)代物流效率有著積極的作用。高速公路社會效益的提升加快了其一體化運輸?shù)倪M程，進一步增加了人們外出的機動性和選擇性。

二、提高高速公路經(jīng)濟與社會效益的策略分析

1.建立健全的管理制度，增強其運營效率

高速公路營運管理工作是一個新型的行業(yè)，在這個行業(yè)里，一方面要設(shè)置健全的組織和管理機構(gòu)，另一方面，還要根據(jù)其不同特征性，制定與之相匹配的規(guī)范而科學的規(guī)章制度。只有這樣，才能保證高速公路組織機構(gòu)的科學性、嚴密性和權(quán)威性。作為高速公路的運營管理。如果可以在制度上創(chuàng)新，那么則可以使得運營組織的管理充滿活力，并且保證工作可以按照規(guī)范順利進行，以此來保證高速公路的社會化效益和經(jīng)濟效益的最大化。

目前，隨著高速公路營運事業(yè)在我國的發(fā)展，相關(guān)的高速公路部門已經(jīng)制定了一些規(guī)章制度，如《高速公路安全管理辦法》《收費管理條例》《高速公路管理條例》等。這些有關(guān)高速公路的相關(guān)規(guī)章制度的實施可以幫助對高速公路的管理更加的有效。作為高速公路運營單位，可以根據(jù)自身的不同情況再制定具體的適合自己區(qū)域的相關(guān)制度辦法和條例。這樣可以有效的保證高速公路的運營可以有章可循，使工作可以更加科學而有條不紊地開展。如果各地根據(jù)高速公路運營準則做出了相應(yīng)的細則規(guī)范，可以使各部門的管理做到公平、公正、公開，使其管理有理有據(jù)，使各部門的工作人員可以按規(guī)章制度辦事。這種方式的管理，既可以避免漏收的現(xiàn)象，也可以防止工作人員私放車輛的行為發(fā)生。

2.深化服務(wù)質(zhì)量，展示“窗口”風采

高速公路屬于一個新型的服務(wù)性行業(yè)，它是直接面向社會的，主要是為居民的出行提供服務(wù)，對高速公路營運的管理，主要是滿足廣大群眾的安全、舒適的乘車要求，從而實現(xiàn)高速公路的社會效益和經(jīng)濟效益。

要樹立起高速公路的優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象，就需要從以下的幾個方面入手：第一，定期開展道德培訓和業(yè)務(wù)培訓的課程，要求從業(yè)人員在道德培訓中樹立起“為人民服務(wù)”的主人公意識；第二，根據(jù)各地的實際情況，適時適當?shù)亻_展有關(guān)“文明工程”的活動；第三，按照高速公路服務(wù)總則要求，制定符合各部門的細節(jié)化要求以及標準化措施。作為基層而言，其收費站接觸最多的就是群眾，因而要積極建立文明窗口，使群眾滿意其服務(wù)，作為“文明窗口”的管理人員則要嚴格要求，從基本的儀態(tài)到語態(tài)都要進行認真培訓，并定期對其工作進行考核，使他們即使面對乘車人員的咨詢也能做到微笑服務(wù)，使得接受服務(wù)的大眾可以感覺到溫暖。只有將這些細節(jié)要求滲透到每一步的工作中，才可以使工作人員從觀念到實踐都完全有一種“為人民服務(wù)”的熱情，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)籌。

3.從營運管理成本著手，實現(xiàn)增效高速公路經(jīng)濟和社會效益的提升

可以從營運管理的成本入手，通過挖潛增效、精簡機構(gòu)等形式來降低其成本。在實際的高速公路營運管理中，運用合理的人力資源，開源節(jié)流，開發(fā)潛能，并盡可能選用一專多能的新型人才，這些要點的實施對于高速公路營運管理成本的降低進而提升經(jīng)濟效益和社會效益有著重要的意義。第一，高速公路企業(yè)中機構(gòu)的簡化，可以提高工作的效率，避免工作過程中常見問題的出現(xiàn)。第二，對于人員的精選，應(yīng)注重對多方面人才的使用，使工作人員能夠運用自身的專業(yè)知識和掌握的技術(shù)技能應(yīng)用于實際的工作中，從而發(fā)揮其工作的主動性，為本單位作出更大的貢獻。人員的精選和機構(gòu)的精簡從不同程度上對高速公路企業(yè)的經(jīng)濟起到了很好的緩和作用，從而創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟效益。

4.從服務(wù)入手，提高經(jīng)濟效益

優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量，往往能帶來好的服務(wù)形象，從而促進經(jīng)濟效益的提升。高速公路的服務(wù)不僅僅是為了人們出行的方便，也是為了滿足人們對于日益增長的物質(zhì)生活要求。因而，當前營運管理的服務(wù)質(zhì)量是否優(yōu)良，直接關(guān)系著交通行業(yè)的整個形象。高速公路的管理部門應(yīng)當對乘務(wù)人員進行定期的培訓，使其創(chuàng)造出一個安全、舒適、優(yōu)美的環(huán)境，以在廣大的服務(wù)人群中樹立起良好的口碑，從而實現(xiàn)更多的社會效益和經(jīng)濟效益。在實際的管理工作當中，管理部門應(yīng)進行各項文明工程的開展，在工作的過程中應(yīng)做到服務(wù)的標準化和服務(wù)內(nèi)容的詳細化，且做到獎罰得體。從而實現(xiàn)高速公路經(jīng)濟效益和社會效益的穩(wěn)步提升。

5.從通行效率著手，提效節(jié)支

當前，高速公路已經(jīng)得到了很大程度上的發(fā)展，相比于以往的的高速公路投入了更多的內(nèi)容。而互聯(lián)網(wǎng)的大背景下為其注入了新的活力，一種聯(lián)網(wǎng)收費的方式已經(jīng)成為高速公路發(fā)展的必然趨勢。所謂聯(lián)網(wǎng)收費，指的是運用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，來達到管理水平提升、運營管理現(xiàn)代化和交通通暢安全的目的。這種方式的應(yīng)用能夠最大限度地縮減收費站的數(shù)量，對收費行為加以規(guī)范，且一些貪污作弊的漏洞得到了很好的完善，成本降低的同時，人流和物流效率都得到了提升。人們的出行方便了，高速公路的經(jīng)濟效益和社會效益也進一步提高啦。在實際的聯(lián)網(wǎng)收費當中，應(yīng)遵循統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一發(fā)卡的原則，對一些收費站進行撤銷，來降低高速公路的營運管理成本。

三、結(jié)束語

當前，高速公路已經(jīng)成為重要的交通出行方式，其帶有公益性色彩的建設(shè)方式仍主要依賴于政府的財政支持，且其大量的資金消耗量也在一定程度上制約著其更好的發(fā)展。高速公路的經(jīng)濟效益和社會效益的提升具有重要的意義，認識其重要性，從成本和盈利的角度出發(fā)，制定出合理的措施，并積極地實施，以取得其經(jīng)濟效益和社會效益的提高，實現(xiàn)高速公路的長足發(fā)展。

參考文獻

[1] 劉奕.高速公路經(jīng)濟適應(yīng)性理論與評價方法研究.北京交通大學，2009；（06）.

[2] 徐學松.論述高速公路經(jīng)濟現(xiàn)代化管理[J].中國城市經(jīng)濟.2011（12）.

第5篇：高速公路運營管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】高速公路；運營管理；馬斯洛需求層次理論

近年來，隨著省內(nèi)高速公路路網(wǎng)規(guī)劃的持續(xù)擴大，建設(shè)投資的強力推進，通車里程的不斷突破，適逢國家調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實施供給側(cè)改革，如何管理好已建成的高速公路優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，充分發(fā)揮其經(jīng)濟效益與社會效益，成為當前高速公路運營管理者急需思考和解決的問題。在高速公路的日常運營管理中，不論是規(guī)范收費流程，拓展服務(wù)內(nèi)涵，還是提升養(yǎng)護水平，亦或是強化路政執(zhí)法能力，都離不開對各個層級、各個崗位中人員的管理，所以筆者認為管好路的核心就在于管好人，而管好人的關(guān)鍵又在于高速公路運營企業(yè)能否滿足不同員工的不同需求，由此來激發(fā)和調(diào)動整體員工的工作積極性，實現(xiàn)企業(yè)的管理最優(yōu)化和效益最大化。筆者從行為科學中的馬斯洛需求層次理論出發(fā)，結(jié)合高速公路運營管理實際，談?wù)勅绾斡行У募顔T工實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展。

1馬斯洛需求層次理論的概念與特點

馬斯洛需求層次理論是由美國心理學家亞伯拉罕•馬斯洛于1943年在《人類激勵理論》中提出，書中將人類需求像階梯一樣從低到高按層次分為五種，分別是：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求。其中，生理需求是人的生存性需求，包括呼吸的空氣、飲用的水源、攝入的食物、充足的睡眠等維持生命體征不可或缺的基礎(chǔ)物質(zhì)條件；安全需求是人的保障性需求，包括健康的身體、穩(wěn)定的收入、和諧的家庭、良好的社會秩序、受保護的生命與財產(chǎn)安全等遠離疾苦、病痛、威脅與風險的環(huán)境體系；社交需求是人的情感性需求，包括個人情感（親情、友情、愛情）、集體歸屬感、社會地位感等維系基本人際關(guān)系的社交期許；尊重需求是人的認同性需求，包括自尊（對成就或自我價值的個人感覺），受到別人尊重（他人對自己的認可與尊重）等個體價值得到充分體現(xiàn)、認可、滿足的深切渴望；自我實現(xiàn)需求是人的精神性需求，是指實現(xiàn)個人的理想抱負，最大程度的發(fā)揮個人能力并完成與能力相稱的一切事物的高層次需求，達到“峰值體驗”。上述的五種需求可以分為兩級，其中生理需求、安全需求和社交需求都屬于低一級的需求，這些需求可通過外部條件滿足；而尊重需求和自我實現(xiàn)需求是高級需求，只能通過內(nèi)部因素滿足，而且一個人對尊重和自我實現(xiàn)的需求是無止境的。同一時期，一個人可能有幾種需求，但每一時期總有一種需求占支配地位，對行為起決定作用。任何一種需求都不會因為更高層次需求的發(fā)展而消失。各層次的需求相互依賴和重疊，高層次的需求發(fā)展后，低層次的需求仍然存在，只是對行為影響的程度大大減小。而且各層次的需求都是動態(tài)的，都會隨著外部環(huán)境的變化與人自身的變化而產(chǎn)生變化。即使在同一組織中，不同時期的人以及組織中不同的人的需求都充滿了差異化，并且經(jīng)常變化。

2馬斯洛需求層次理論的應(yīng)用與實踐

按照馬斯洛需求層次理論，只要通過科學有效的激勵方式來滿足不同階段不同人群不同層次的需求，那么人就會擁有不斷努力向上，為企業(yè)創(chuàng)造價值的源源動力。如果企業(yè)的管理者能夠敏銳的洞察到員工的需求變化，并及時采取相應(yīng)的激勵措施，員工就能全心全意、盡職盡責的干好工作，在滿足自我需求、實現(xiàn)自我價值的過程中持續(xù)推進企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。在生理需求方面，企業(yè)可以通過創(chuàng)新服務(wù)思路、改善宿辦條件、打造民生工程等方式滿足員工的客觀需求。自2010年省交通運輸廳實施“四個一工程”以來，各條高速公路宿辦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套設(shè)施配備標準都有了質(zhì)的提高，各個收費站點都能夠為員工提供一個干凈衛(wèi)生的職工食堂，一個溫馨舒適的職工宿舍，一個能保證一年四季淋浴的職工浴室，一個能保證職工文娛文化生活的場所。在此基礎(chǔ)上，陜西高速對民生工程的內(nèi)涵又進行了拓展和延伸，在各個站點設(shè)立了圖書室、電子閱覽室，實現(xiàn)了圖書免費借閱、電腦免費使用及Wifi免費覆蓋，在有條件的站點甚至還創(chuàng)辦了臺球廳、瑜伽室、健身房、KTV等活動中心，滿足不同員工的不同愛好。同時，陜西高速還在偏遠站區(qū)建立“愛心超市”，集中屯買員工生活的必需品，并以“零差價”讓利給員工。還發(fā)動員工利用站區(qū)閑置空地開辟“職工農(nóng)場”，種植瓜果蔬菜、養(yǎng)殖家禽牲畜，為職工食堂提供綠色有機的新鮮食材。除此之外，陜西高速還嚴格落實職工“免費就餐”、“免費接送”制度，切實從吃、穿、住、行、用等各個方面解決員工的后顧之憂，努力在工作單位營造出“家”的溫暖，讓企業(yè)栓心留人的舉措落到實處、取得實效。在安全需求方面，企業(yè)可以通過規(guī)范勞動用工、落實福利政策、健全保障措施等方式滿足員工的客觀需求。自2009年4月執(zhí)行新的工資調(diào)整方案以來，通過逐步的修訂與完善，各個職級、各個崗位已經(jīng)建立起架構(gòu)比較科學、分配比較合理、收入比較穩(wěn)定的薪酬管理體系，尤其在“四大員”中引入“五年一晉級”的新機制，解決了工資晉升的瓶頸問題；自2009年12月實行新的勞動用工規(guī)定后，在各崗位中形成了固定期限與無固定期限勞動合同相結(jié)合，以無固定期限勞動合同為主導的勞動用工形式，打破了過去正式工、臨時工的身份差別和“同工不同酬”的僵化體制。同時按照國家政策要求，及時、足額為員工繳納養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育等社會保險及住房公積金，并做好開戶、變更、轉(zhuǎn)移、補繳及年審工作，為全員納入社會保險、建立購房基金站好崗、服好務(wù)。近年來，在穩(wěn)步推進現(xiàn)行政策的基礎(chǔ)上，積極探索建立企業(yè)補充醫(yī)療保險制度、企業(yè)年金制度，讓員工充分享受到高速公路改革發(fā)展帶來的政策紅利，增強行業(yè)榮譽感與企業(yè)自豪感。在社交需求方面，企業(yè)可以通過搭建交友平臺、幫扶困難職工、豐富文娛活動等方式滿足員工的客觀需求。高速公路點多、線長、面窄、圈小的行業(yè)實際限制了員工的生活半徑，加之倒班制的作業(yè)時間，員工普遍存在婚戀難、交友難的焦點問題，尤其是身處偏遠站點的青年員工。陜西高速積極與“青緣網(wǎng)”、“大秦網(wǎng)”等省內(nèi)外知名平臺合作，努力打造“線上聯(lián)系＋線下聯(lián)誼”的新型婚戀交友模式，同時通過球類比賽、電子競技、志愿服務(wù)、踏青活動等多元形式與其他國有企業(yè)開展合作交流，增進彼此間的友誼與感情，豐富員工的業(yè)余文化生活。陜西高速還堅持把做好困難職工幫扶和弱勢群體救助作為增強企業(yè)向心力的突破口，通過基層摸排走訪，職工調(diào)研座談，建立起困難職工精準幫扶檔案并實行動態(tài)化管理，做到發(fā)現(xiàn)隨時填報和脫困隨時撤檔。同時認真落實《大病救助基金管理辦法》，緩解員工中低收入家庭大病患者的就醫(yī)壓力。在尊重需求方面，企業(yè)可以通過暢通訴求渠道、樹立先進典型，強化激勵機制等方式滿足員工的客觀需求。訴求是員工對自我觀點及自我需求的有效表達，是增強主觀能動性與主人翁意識的重要手段。企業(yè)的管理是否民主，員工的權(quán)益是否有保障，關(guān)鍵在于訴求的渠道是否暢通，訴求的反饋是否及時，訴求的結(jié)果是否見效。陜西高速通過設(shè)立“主席接待日”、“基層聯(lián)系點”等機制廣開言路，實行“職代會”、“廠務(wù)公開”等制度廣納諍言，再結(jié)合“線上QQ＋微信”，“線下走訪＋調(diào)研”的創(chuàng)新方式，搭起員工與企業(yè)溝通、企業(yè)與員工對話的“民意直通車”，切實履行好“訴求無大小，利益無小事”的服務(wù)承諾。同時努力在各類業(yè)務(wù)技能競賽中發(fā)掘人才，在各類先進評選活動中樹立典型，讓愛崗敬業(yè)、遵紀守法、廉潔自律、樂于助人、孝老愛親的優(yōu)秀員工得到表彰與推崇，在工作、生活中成為全體員工競相學習、爭相效仿的榜樣，達成“以先進促后進，后進變‘后勁’”的總體目標。積極探索“三項機制”在企業(yè)管理中的綜合運用，通過鼓勵激勵機制讓能干事、干成事的員工得褒獎、獲重用；通過容錯糾錯機制讓敢擔當、敢創(chuàng)新員工的沒顧慮、有舞臺；通過能上能下機制讓不適應(yīng)、不作為的員工受懲罰、讓位子。在企業(yè)中形成一股“能者上、‘錯者’容、庸者下”的清風正氣。在自我實現(xiàn)需求方面，企業(yè)可以通過人才定向培養(yǎng)、技術(shù)崗位設(shè)置、優(yōu)化晉升通道等方式滿足員工的客觀需求。人力資源部門要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的趨勢和方向，以及當前人員的構(gòu)成和現(xiàn)狀進行預(yù)判分析，制訂公司人才引入的中長期發(fā)展規(guī)劃。從員工招聘、調(diào)入的源頭處把好選人、用人關(guān)，特別注重對專業(yè)素質(zhì)高、綜合能力強的人才的引進，填補公文寫作、理論研究、養(yǎng)護管理、機電維護等后備人員短缺的空白。通過見習、實習，借用、借調(diào)等靈活的用人形式，提前介入工作，提早適應(yīng)崗位，通過一定時期的經(jīng)驗積累實現(xiàn)各項業(yè)務(wù)的“無縫對接”，形成可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)的人才定向培養(yǎng)機制。技術(shù)崗位設(shè)置是實現(xiàn)人才的專業(yè)化培養(yǎng)的有效途徑，陜西高速部分運營公司根據(jù)全線橋梁多、隧道密、機電設(shè)備管理難的實際，在養(yǎng)護部門分別設(shè)立了橋隧工程師、機電工程師等技術(shù)崗位，在傳統(tǒng)養(yǎng)護管理中開辟出全新領(lǐng)域，通過新管理思路的形成、新崗位職責的確立，一個“術(shù)業(yè)有專攻”的養(yǎng)護工程師團隊就此誕生。進一步優(yōu)化員工的晉升通道，通過采取“公開競聘＋定向推薦”、“綜合考評＋專業(yè)考核”的全方位晉選評價體系，營造公開、公正、公平的選人用人氛圍。

【參考文獻】

［1］Maslow'sHierarchyofNeeds．edpsycinteractive．

［2］馬斯洛－需求層次理論．中國地質(zhì)大學．

第6篇：高速公路運營管理辦法范文

關(guān)鍵詞：公路財務(wù)；財務(wù)管理；問題探討

Abstract: The market economy progress urges the expressway construction rapid development, has brought the huge economic benefits and social benefits to the society, and set up social and economic environment for financial work, also proposed the new task for the financial management. To find out the effective ways to improve the financial management, and make contributions for our country highway development and financial management of construction.

Key words: highway finance; financial management; problems

中圖分類號：U415

一、公路施工單位財務(wù)管理現(xiàn)狀

總體上來看，我同公路施工單位的財務(wù)管理水平落后于發(fā)達國家的先進企業(yè)和國內(nèi)工業(yè)企業(yè)。管理水平落后，有些企業(yè)還是把工作重心放在簡單的算賬、記賬上，對降耗節(jié)支增效、控制成本等工作沒有重視，且只有少數(shù)企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)電算化管理。具體表現(xiàn)為：

1．項目預(yù)算的不合理和不到位

施工單位應(yīng)該圍繞施工目標利潤，編制施工財務(wù)預(yù)算。但是有些施工單位在項目開工之前，對于重大的施工設(shè)備購置、材料物資采購沒有事前的計劃，在急需時甚至只能以高價購買，還存在重復采購等問題。根據(jù)施工進展情況，也要實行動態(tài)管理，適時安排人員進退場，根據(jù)工程進度安排材料機械采購、租賃、使用，避免浪費，節(jié)省成本。做好工程內(nèi)部預(yù)算的編制及審查工作是公路施工單位搞好經(jīng)濟核算、降低工程成本、增加利潤、發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督管理職能的基礎(chǔ)及依據(jù)。

2．公路施工單位資金缺口問題較為嚴重

公路施工單位收入的確認，正常情況下，應(yīng)在收到經(jīng)監(jiān)理確認、由業(yè)主簽發(fā)的工程計量支付證書時確認收入?，F(xiàn)實情況是由于監(jiān)理確認的計量支付證書往往不能定時獲取，且支付證書上的計量收入數(shù)不能正確反映當期實際完成的工程量，從而導致公路施工單位在期末收入確認不真實、與發(fā)生的成本不配比。除此之外，建設(shè)單位有時還會對施工單位提出一些不利要求，如繳納履約保證金、工程墊款．有些履約保證金比例甚至高達中標價的50％，這些高昂的支付費用，一般在工程交工驗收合格后才能退還。對于工程墊款也是要等到工程結(jié)束后才能陸續(xù)收回。正常情況下，公路施工單位基本都具有一定數(shù)量的自有資金來獨立經(jīng)營，但僅僅依賴于自由資金經(jīng)營，有時不能滿足生產(chǎn)經(jīng)營的需要，隨著中標數(shù)量的增加，大量的工程墊款和履約金的繳納，使施工單位有時都難以養(yǎng)家糊口。因此，負債經(jīng)營就成為企業(yè)的一種必要選擇，如果對于施工單位的負債和償還能力不加管制，也會導致較大的財務(wù)風險，嚴重情況下施工單位將會面臨破產(chǎn)清算。

項目成本核算與控制方面不嚴格

公路施企業(yè)的每一個項目即是一個成本中心，也是利潤中心，是企業(yè)價值的源泉。公路施工單位為了拿到施工合同，往往會競相壓價，不考慮項目的實際成本，僅僅是為了中標。企業(yè)在工程中標后，將工程交由項目部管理，然后由項目部將工程予以分解交給企業(yè)內(nèi)部的施工隊伍和外部協(xié)作施工單位。對于分包工程的成本控制，也疏于管理，存在各種漏洞。

二、公路經(jīng)濟效益制約的主要對策

在當前的公路系統(tǒng)中，由于“兩科效益”也會對經(jīng)濟產(chǎn)生一定的制約作用。所以想要扭轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，就需要采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，充分的發(fā)揮出內(nèi)部經(jīng)濟效益以及社會經(jīng)濟效益。

1、提升思想認識

作為公路系統(tǒng)部門的有關(guān)人員，不能夠一進部門就感覺到有了穩(wěn)定工作，沒必要學習了。應(yīng)該不斷地增加專業(yè)方面的學習，將自己的思想認識水平提高到新的臺階，用新型的市場經(jīng)濟觀念代替以往舊的觀念、舊思想，從而通過有效的措施讓公路的建設(shè)、管理與養(yǎng)護等能夠有序、協(xié)調(diào)的發(fā)展下去。

2、增強運營效率，健全管理制度

就目前的高速公路的運營管理來說，需要考慮到：其一，在內(nèi)部設(shè)置健全的管理機構(gòu)和健全的組織；其二，根據(jù)不同的特征，從而制定與公路運營相互匹配的管理制度。只有如此操作，才能夠確保高速公路組織機構(gòu)能夠具備權(quán)威性、科學性。作為運營管理來說，如果能夠創(chuàng)新管理制度，那么就能夠讓整理管理系統(tǒng)充滿無限地活力，并且相應(yīng)的工作也能夠按照制度順利的進行下去，如此，才能夠保證高速公路最大化的經(jīng)濟效益。

隨著我國高速公路運營事業(yè)的快速發(fā)展，有關(guān)部門也制定了例如《高速公路安全管理辦法》、《高速公路管理條例》等方面的規(guī)章制度。而這一些制度的實施才能夠讓高速公路的管理更具有效性。作為運營單位，也需要針對自身的實際情況，從而對于制度與條例進行相應(yīng)的調(diào)整，以求制度與條例能夠滿足自身區(qū)域的需要。如此，高速公路運營才能夠做到有章可循，才能夠科學的、持續(xù)的、有序的開展管理工作。如果對于公路運營準則，各地區(qū)都制定了詳細規(guī)范，那么也能夠讓管理有章可循，從而做到公正、公平。如此的管理方式不僅避免了漏收現(xiàn)象的發(fā)生，也防止貪污行為的滋生。

3、科學管理，挖掘潛力

為了促進公路社會經(jīng)濟效益的不斷提高，就需要科學的管理公路系統(tǒng)，強化公路的建設(shè)與養(yǎng)護工作，此外，還需要公路系統(tǒng)的好路率滿足指標規(guī)定中的要求。此外，公路內(nèi)部存在無限的潛力，我們也要對其進行深入的挖掘，在養(yǎng)護公路時，需要做好資金、人員、設(shè)備等各個方面的準備，才能夠確保順利的進行公路養(yǎng)護。此外，在建設(shè)與養(yǎng)護上，也需要做到有設(shè)計與規(guī)劃，在均衡合理、科學編制的原則之下，利用有限的資金來獲取最大的投資效益。

4、制定相應(yīng)的會計制度

根據(jù)《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》規(guī)定，公路部門備單位也應(yīng)當依據(jù)《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一制度的規(guī)定，結(jié)合單位類型和內(nèi)部管理的需要，建立健全相應(yīng)的會計管理制度。財務(wù)管理制度主要是規(guī)范單位的各項財務(wù)管理行為，其重點應(yīng)放在財務(wù)管理行為的控制方面，其主要內(nèi)容應(yīng)包括財務(wù)管理體制、財務(wù)支出的審批權(quán)限與程序、資產(chǎn)的管理責任與管理辦法、專用基金提取與使用的審批權(quán)限與管理辦法、財產(chǎn)物資采購的管理辦法、路產(chǎn)賠補償費的收取和使用，工程節(jié)余的分配辦法等。在財務(wù)管理權(quán)限劃分方面應(yīng)根據(jù)財務(wù)行為的性質(zhì)和重要程度，結(jié)合本單位的實際情況進行合理的劃分，明確規(guī)定出主管部門和所屬單位的各自職責。一般地，上級主管部門擁有財務(wù)管理制度的制定權(quán)、解釋權(quán)及執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查權(quán)。特別是對于一定限額以上的資本性支出、融資和資產(chǎn)處置等都應(yīng)由主管部門統(tǒng)一負責或?qū)徟?。同時，財務(wù)管理制度中不應(yīng)局限于主管部門和所屬單位職責方面的規(guī)定，還應(yīng)具體規(guī)范到單位內(nèi)部的管理權(quán)限與財務(wù)事項的審批程序，強化財會部門的職能作用，貫徹“一支筆”審批制度。

5、大力加強會計基礎(chǔ)工作

提高財務(wù)、會計核算基礎(chǔ)性工作質(zhì)量。財務(wù)會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量直接影響財務(wù)管理決策的有效性和準確性。公路部門應(yīng)進一步加強財務(wù)管理、會計核算的基礎(chǔ)性工作，規(guī)范和完善賬務(wù)處理，嚴格按《會計法》、《事業(yè)單位會計制度》、財會制度、規(guī)定等進行財務(wù)管理和會計核算。確保本單位會計信息真實、完整、及時；單位內(nèi)部各項財務(wù)管理制度健全、完善并適用；真正達到會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化、制度化、科學化。要制定相應(yīng)的考核制度，各級領(lǐng)導和財會人員要加強責任意識。要將年終考核成績與財務(wù)會計核算質(zhì)量相結(jié)合，督促財務(wù)會計人員其進一步重視財務(wù)管理工作。

不斷提高財務(wù)人員素質(zhì)

要提高財務(wù)管理工作者的從業(yè)門檻，單位應(yīng)配備合格的財會人員，選派思想素質(zhì)好、責任心強、業(yè)務(wù)能力高的人員充實到財務(wù)管理工作的隊伍中。財務(wù)人員應(yīng)當具備必要的專業(yè)知識和專業(yè)技能，熟悉國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一會計制度，遵守職業(yè)道德。應(yīng)定期組織財務(wù)人員進行繼續(xù)教育培訓，同時建立財務(wù)人員培訓及考核機制，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)及政策水平，使財務(wù)人員在政治上、業(yè)務(wù)上、職業(yè)道德上不斷更新、充實和發(fā)展，從而能夠發(fā)揮認真核算、敢于監(jiān)督、當好領(lǐng)導參謀助手的作用。具體可以包括以下方式切實提高財會人員素質(zhì)：在財務(wù)隊伍中普及法律知識，強化財會人員的法律責任；加強思想和職業(yè)道德教育；組織以會計法、會計制度、會計準則和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》為主要內(nèi)容的職業(yè)培訓和后續(xù)教育，使財務(wù)管理工作者熟練掌握各基本環(huán)節(jié)的規(guī)定和要求。

第7篇：高速公路運營管理辦法范文

[關(guān)鍵詞]高速公路 路政管理 發(fā)展措施

中圖分類號：TD483 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）13-0138-01

高速公路的路政管理是高速公路運營管理的重要組成部分，由于高速公路是國家投入資金較大的重點基礎(chǔ)設(shè)施，是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和社會進步的重要標志；因此保護路產(chǎn)、維護路權(quán)不受侵犯，維護經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，就必須實施與之相適應(yīng)的、有效的路政管理。如何構(gòu)建科學的管理體制，探索與之相適應(yīng)的管理方法和措施，保障路政管理工作的健康、穩(wěn)定發(fā)展，成為當前迫切需要解決的問題。

一、路政管理的意義

1、高速公路的路政管理有利于高速公路系統(tǒng)的完整性

高速公路及其配套的設(shè)施，從路基、路面、橋涵、隧道、排水及防護構(gòu)造物、里程碑、百米樁、標志牌、花草樹木、專用房屋、工廠設(shè)備、交通監(jiān)控和通信設(shè)施及公路用地等，都要受到國家法律法規(guī)的保護，通過路政管理工作，才可能處于良好的運營狀態(tài)，才有可能充分地發(fā)揮高速公路的經(jīng)濟效益和社會效益。

2、高速公路路政管理有利于改善高速公路交通環(huán)境

通過高速公路路政管理，采用強制性的手段，提高高速公路的使用質(zhì)量，同時保證高速公路本身具有良好的道路條件；有了路政管理，改善了高速公路整體的交通環(huán)境。

3、高速公路路政管理有利于保障高速公路的使用質(zhì)量

要想改善高速公路是專供汽車行駛的公路，全部采用全立交、全部控制出入、渠化通行的方式，不允許履帶車、非機動車、拖拉機、牲畜等進入行駛，因此高速公路路政管理實施管理才能保證高速公路的使用質(zhì)量，也才能是高速公路的使用達到最佳效果。

4、高速公路路政管理有利于保證收費工作的順利進行

所有的高速公路收費事宜都要靠路政手段來維持正常秩序，只有通過路政管理才能防止和堵塞各類偷逃過路費的違章現(xiàn)象，通過路政管理，讓使用者順利正常通行，使高速公路收費工作有序的順利的實現(xiàn)。

5、高速公路路政管理有利于實現(xiàn)高速公路的社會效益和經(jīng)濟效益

如果高速公路的路政管理缺乏，不可能真正實現(xiàn)統(tǒng)一、高效、集中的目的，更不可能秩序井然，反而會局面混亂不堪，因此無從談起起效益的最大化，實現(xiàn)社會經(jīng)濟效益。

二、目前高速公路路政管理中存在的問題

1、目前的高速公路管理存在政出多門，職責交叉，相互扯皮。現(xiàn)今國內(nèi)還沒有一套適用高速公路的法規(guī)條例，實施管理的依據(jù)僅僅參照普通公路的法律條款。管理體制不順，多家管理、職能交叉。因此，高速公路管理法規(guī)滯后，已成為影響我國高速公路健康、持續(xù)、快速發(fā)展的重要因素。

2、高速公路管理具有明顯的企業(yè)性質(zhì)，但目前絕大部分省的高速公路管理局或公司都具有行政職能，在經(jīng)營管理上還是事業(yè)性質(zhì)，沒有競爭機制，缺乏活力，在養(yǎng)護管理上，又專設(shè)一套人馬，職工隊伍龐大，設(shè)備利用率極低，造成閑置和浪費，影響了高速公路效益的發(fā)揮。

3、高速公路路政管理機構(gòu)設(shè)置重復，當前，就全國來講，高速公路管理機構(gòu)重復設(shè)置的問題比較突出，不少省（區(qū)）在公路管理局以外，又平行設(shè)置了高速公路管理局或高等級公路管理局、路政管理局、征費稽查局，有的還成立收費公路管理局等，致使在一個行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)了幾個公路管理機構(gòu)，形成政出多門，多頭管理，職能交叉，不僅相互間的關(guān)系難以協(xié)調(diào)，而且造成工作上相互扯皮、推誘，政令不能通達。

4、由于高速路政管理里程長、人員少、工作面廣等因素的影響，對損壞防撞護攔、路面、綠化、通信等設(shè)施并具有逃逸能力的車輛及人員的肇事者。路政管理部門及高速公路經(jīng)營部門處于不利地位。這些損壞路產(chǎn)的行為所造成的經(jīng)濟損失及后果是嚴重的。

5、違章架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施，隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要和近年全國農(nóng)村實行電網(wǎng)改造及全國通信事業(yè)的迅猛發(fā)展，特別是農(nóng)村電話通信事業(yè)的快速發(fā)展，跨越高速公路及在建筑控制區(qū)內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)電線、通信線路、通信光纜的現(xiàn)象較為普遍。

6、由于公安部《高速公路交通管理辦法》第二十條：“除執(zhí)行緊急勤務(wù)的人民警察外，禁止在高速公路上攔截檢查車輛?！?的規(guī)定等因素的驅(qū)動，超限運輸車輛由普通道路轉(zhuǎn)向高速公路行駛，造成高速公路路面、橋梁的使用壽命、養(yǎng)護周期縮短，高速公路通行能力降低等危害。

三、解決高速公路路政管理問題的措施

1、建立健全高速公路管理法規(guī)體系，針對高速公路相對于一般公路的特殊性，應(yīng)著手建立針對于高速公路的法律法規(guī)，以保證高速公路能順利發(fā)展。建立高速公路管理新體制要充分運用法律、經(jīng)濟和行政手段，通過立法，調(diào)整現(xiàn)有高速公路管理的法律、法規(guī)、規(guī)章不一致的地方，理順高速公路建設(shè)特別是運營管理中的各種關(guān)系。使高速公路管理體制、運行機制建立在較完備的法律基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)科學化管理，促進高速公路健康的發(fā)展。

2、完善高速公路經(jīng)營制度， 由于高速公路具有公益性和商品性二重屬性，投資巨大，投資主體的多元化，致使高速公路的管理不應(yīng)局限于行政管理，而更應(yīng)該注重經(jīng)營管理。根據(jù)高速公路事業(yè)發(fā)展的需要，可以有償轉(zhuǎn)讓某些符合條件的已建成高速公路的經(jīng)營權(quán)，采取多種措施，拓寬融資渠道，有效地籌措建設(shè)資金，解決高速公路建設(shè)資金短缺問題。

3、為進一步提高高速公路路政管理工作，高速公路要建立健全、全面詳實的公路路產(chǎn)、公路附屬設(shè)施、沿線標牌等路政管理檔案。在路政管理工作中，要加強路政檔案管理工作，將檔案管理納入電子信息系統(tǒng)化處理中，方便及時調(diào)取以應(yīng)對緊急情況的處理；要切實加強高速公路沿線非公路標牌管理并且嚴格規(guī)范審批。切實做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理。加強高速公路保通保暢保安全應(yīng)急能力建設(shè)，確保高速公路安全暢通。

4、要加大路面執(zhí)法力度，重點打擊破壞公路設(shè)施、亂開道口等嚴重危及高速公路安全暢通的違法行為，集中查處損壞、侵占、污染、占用公路路產(chǎn)路權(quán)的案件，發(fā)動人民群眾的力量綜合治理，使路政部門成為“千里眼“、“順風耳”，及時制止、打擊損壞路產(chǎn)的違法行為。對收費站工作人員進行一定的路政管理知識培訓，提高他們的警惕性和對肇事車輛的識別、防范能力，使收費站成為肇事逃跑車輛難以逾越的關(guān)卡。對損壞路產(chǎn)逃逸的車輛及人員加大打擊力度。

5、路政部門要嚴厲打擊超載超速超限車輛，開展全方位的超限車輛治理行動，依法收取賠償費。停車費要控制在合理范圍內(nèi)，降低車主不必要的開支，加強對停車場的監(jiān)督、管理。這樣才能贏得廣大車主的理解，起到正面的教育作用。

6、加強高速公路道路施工安全監(jiān)督，建立責任落實和長效監(jiān)管工作機制。一是要健全行業(yè)安全管理目標責任制度，嚴格落實安全管理制度，實行強化目標責任考核工作和嚴肅責任追究制。二是在實施高速公路安保工程的同時，深入排查安全隱患，開展專項整治活動。完善路政執(zhí)法現(xiàn)場安全防護措施。做好公路養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場秩序維護工作。三是大力加強路政應(yīng)急保障能力建設(shè)，進步一健全應(yīng)急預(yù)報、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)。提高隊伍的快速反應(yīng)能力和綜合保障能力。

總之，高速公路的路政管理是一項關(guān)系高速公路興衰的重要工作，只有全方位工作做到合理合情合法，才能使其形成良性循環(huán)，達到高速公路的經(jīng)濟效益和社會效益的合理化和最大化。完善的路政管理體系能夠確保高速公路安全、快捷、暢通.保護路產(chǎn)，維護路權(quán)，提高高速公路的社會效益和經(jīng)濟效益，促進社會市場經(jīng)濟的繁榮昌盛。

參考文獻

[1] 顏世樺.肖揚《公路路政管理培訓讀本》.法律出版社，2009，6.

第8篇：高速公路運營管理辦法范文

關(guān)鍵詞：高速公路；機電系統(tǒng)；維護與管理

Abstract: the highway has become a modern social traffic "artery", all kinds of advanced electronic equipment and distribution system and lighting system to ensure the highway safety, normal, efficient, stable, efficient operation. In the operation process, because the external environment is complex and changeable, so we need to do maintenance and management of expressway electromechanical system. In this paper, the properties and characteristics of expressway electromechanical system of consideration and attention to routine maintenance and management.

Key words: highway； electromechanical system; maintenance and management;

中圖分類號：U412.36+6文獻標識碼：A 文章編號：

高速公路高速發(fā)展使得機電設(shè)備在高速公路的正常運行中擔負著越來越重要的角色，其相配套的機電系統(tǒng)設(shè)備也呈現(xiàn)出科技含量高，專業(yè)性強，信息數(shù)字化程度高的特點；這也使得傳統(tǒng)的機電系統(tǒng)維護與管理已經(jīng)不能滿足其日益發(fā)展的需求。高速公路機電系統(tǒng)的管理與維護不但關(guān)系著高速公路相應(yīng)設(shè)備的正常運行也關(guān)系著相應(yīng)設(shè)備的使用壽命以及日常維護所投入的費用。因此，研究發(fā)展現(xiàn)代化高速公路機電系統(tǒng)的維護與管理的方法可以在降低日常維護費用、減少資源設(shè)備浪費情況的同時還能確保相應(yīng)技術(shù)的創(chuàng)新與進步。

1.高速公路機電系統(tǒng)

高速公路的組成決定著高速公路機電系統(tǒng)的構(gòu)成。而相關(guān)的維護與管理依托于機電系統(tǒng)的組成結(jié)構(gòu)和特點。高速公路機電系統(tǒng)設(shè)備近年來已呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化、智能化、信息化和自動化等特點，技術(shù)含量高，專業(yè)性強等特點給相應(yīng)的維護管理工作帶來了不少困難。我們要科學合理地對高速公路機電系統(tǒng)的組成進行研究劃分，并認真分析其特點，這才能有助于我們更好地解決相關(guān)的問題。

1.1 高速公路機電系統(tǒng)的組成

高速公路機電系統(tǒng)包括收費系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)和隧道機電系統(tǒng)五個主要系統(tǒng)。其中收費系統(tǒng)是高速公路系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，它是保障高速公路建設(shè)成本和日常維修費用的來源保障；各高速公路的進出口站點采用網(wǎng)絡(luò)連接方法對出口車輛按照相應(yīng)車型、里程、路段進行分割計算收費。監(jiān)控系統(tǒng)是保障高速公路安全正常運行的重要條件，它不僅能按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范監(jiān)督各車輛的行駛情況還能及時反映高速公路的實時運行情況，以便在出現(xiàn)問題時能及時有效地解決。監(jiān)控系統(tǒng)一般分為室內(nèi)監(jiān)控中心和室外監(jiān)控設(shè)備兩大部分，它們由攝像頭、閉路電視監(jiān)視控制設(shè)備、計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、控制存儲設(shè)備和監(jiān)控軟件等組成。通信系統(tǒng)采用數(shù)字傳輸系統(tǒng)或以太網(wǎng)技術(shù)，是收費系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)正常運行工作的保障，它為收費監(jiān)控系統(tǒng)提供有效的數(shù)據(jù)實時傳輸，是實現(xiàn)現(xiàn)代高速公路系統(tǒng)信息化的基本保證。供配電系統(tǒng)是高速公路正常運行最根本的保證，目前高速公路采用的供配電系統(tǒng)主要依靠電網(wǎng)傳輸供給電力，同時也采用太陽能等自發(fā)電技術(shù)，對于特別重要不能斷電的設(shè)備一般配備有UPS不間斷電源，以防止因設(shè)備突然斷電導致的重大損失。隧道機電系統(tǒng)是高速公路系統(tǒng)中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，它包括隧道供配電系統(tǒng)、隧道照明系統(tǒng)、隧道監(jiān)控系統(tǒng)、隧道通風系統(tǒng)和隧道火災(zāi)報警系統(tǒng)等組成。

1.2 高速公路機電系統(tǒng)的特點

現(xiàn)階段，高速公路機電系統(tǒng)主要呈現(xiàn)出以下特點：（1）技術(shù)水平含量高；現(xiàn)代高速公路機電系統(tǒng)日益趨向于網(wǎng)絡(luò)化、智能化和自動化，對于機電系統(tǒng)的科技含量要求越來越高，要求數(shù)字電子學、自動控制學、通信學、計算機學、電路電力系統(tǒng)學等多學科綜合應(yīng)用。（2）機電系統(tǒng)設(shè)備分布不集中；由于高速公路所跨越的距離較遠，所以導致相應(yīng)的機電設(shè)備的分布所跨越的距離也較遠，這就為相應(yīng)的維護管理帶來了一定的難度和挑戰(zhàn)。高速公路所經(jīng)的河流橋梁、山澗隧道等不同路徑以及不同的管理路段和新舊高速公路網(wǎng)的連接都為相應(yīng)的機電系統(tǒng)的設(shè)備維護和實時同步管理帶來一定的難度。（3）機電系統(tǒng)設(shè)備的更新速度慢故障頻發(fā)；為適應(yīng)高速公路建設(shè)的迅猛發(fā)展，在相關(guān)科技進步的同時，高速

公路機電系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備的發(fā)展也在不斷地加快步伐，設(shè)備的更新頻率也越來越快。而高速公路是野外建設(shè)設(shè)施，其面臨著比較復雜多變的環(huán)境影響因素，再加一些設(shè)備的靈敏度、技術(shù)含量都很高。這就使設(shè)備很容易出現(xiàn)故障。

2.機電系統(tǒng)的維護與管理

高速公路機電系統(tǒng)的技術(shù)水平含量高，機電系統(tǒng)設(shè)備分布不集中，機電系統(tǒng)設(shè)備更新速度慢故障頻發(fā)決定了我們在機電系統(tǒng)的維護與管理上面臨著比較大的挑戰(zhàn)。缺乏相關(guān)統(tǒng)一的技術(shù)標準以及建設(shè)管理的脫節(jié)是當前所面臨的兩大問題。

2.1機電系統(tǒng)的維護

高速公路機電系統(tǒng)涉及多學科技術(shù)含量高專業(yè)性強等特點，因此要求維護者具有較強的專業(yè)知識技能。高速公路機電設(shè)備是高速公路正常運行的重要組成部分，在日常的維護中要做到預(yù)防為主加強對設(shè)備的維護頻率，定期定點地進行維護排查記錄工作以降低相關(guān)設(shè)備發(fā)生故障的概率，并能在故障發(fā)生時能及時的進行排除。在實際的維護工作中要求各相關(guān)專業(yè)人才相結(jié)合，同時由于高速公路的機電設(shè)備分布廣泛而又不集中，要求配備足夠的維護工具和車輛，前期的資金投入比較大。根據(jù)上述特點和實際情況我們可以采用管理層維護層相結(jié)合的維護管

理模式進行高速公路機電系統(tǒng)的日常維護管理。管理層由高速公路相關(guān)管理方的維護中心統(tǒng)一調(diào)度管理全線機電系統(tǒng)維護的工作；維護層是在管理層的統(tǒng)一調(diào)度下進行高速公路機電系統(tǒng)正常維護的核心組成部分。兩層維護管理辦法組成一個效率高、維護成本低、服務(wù)質(zhì)量高、管理快捷方便的維護體系。

在機電系統(tǒng)中應(yīng)加強對設(shè)備計劃預(yù)防維護，并堅持“預(yù)防為主、定期維護”的原則。采用以設(shè)備分類為依據(jù)，以日常巡檢、定期維護為基礎(chǔ)的預(yù)防維修；對那些重復性發(fā)生故障的部位，針對故障發(fā)生的原因采取改善維修，以防止同類故障的再次發(fā)生；要找出影響設(shè)備質(zhì)量的關(guān)鍵因素，采取措施把質(zhì)量缺陷減少或消滅在形成發(fā)展的過程中，從管結(jié)果變?yōu)楣芤蛩亍Ｒ⒃O(shè)備狀態(tài)監(jiān)控，提高系統(tǒng)的維護成效，盡量減少維修費用，保證設(shè)備的完好率最高。定期做好保養(yǎng)檢測工作。機電工程維護主要包括日常保潔、事前保養(yǎng)檢測和事后修復三部分，需要大大加強事前保養(yǎng)檢測工作，以“延緩衰老”。

預(yù)防性維護檢查主要包括：（1）日常維護。檢查設(shè)備是否保持規(guī)定的技術(shù)狀態(tài)并對系統(tǒng)設(shè)備進行清掃、調(diào)整，一般是由使用單位的操作人員實施。為了便于操作人員進行日常檢查，要為每臺設(shè)備編制標準日常檢查表。（2）定期預(yù)防性維護。可分為周、月、季和年等作業(yè)等級。定期維護的目的：判定機電設(shè)備機能的劣化狀況，使故障能早期發(fā)現(xiàn)避免突發(fā)故障給運營工作帶來損失；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行恢復性的維護、調(diào)試、校正，保證設(shè)備達到規(guī)定的技術(shù)性能。定期檢查要選定檢查項目，制定檢查表。根據(jù)定期維護檢查結(jié)果和使用單位設(shè)備故障維修報告書，要按故障等級，在規(guī)定時限趕到現(xiàn)場排除各種故障。

2.2 機電系統(tǒng)的管理

因為我國高速公路建設(shè)是在短期內(nèi)迅速發(fā)展起來的，這就反映出當前我國高速公路管理還存在著不少的問題?；A(chǔ)工作的薄弱對高速公路后期的維護管理重視程度跟不上其發(fā)展的腳步，日常維護管理缺乏相應(yīng)的科學規(guī)劃和決策，相關(guān)人員的專業(yè)維護管理技能達不到要求。大部分的管理維護都是在問題已經(jīng)影響高速公路正常運行的情況下才進行的，這種被動的管理維護模式已經(jīng)嚴重威脅到我國高速公路建設(shè)的正常發(fā)展。面對新的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)當吸收國外先進科學的高速公路管理經(jīng)驗方法，并依據(jù)自身的實際情況予以創(chuàng)新。

我國新的高速公路機電系統(tǒng)的運營管理是利用先進的相關(guān)機電設(shè)備對路況信息反饋、沿線氣象信息反饋、收費系統(tǒng)正確運行等工作進行高效服務(wù)的管理內(nèi)容。隨著網(wǎng)絡(luò)化在高速公路系統(tǒng)中的普及推廣，它的運營管理行為已不再是單一的通行收費而是涉及通行、收費、監(jiān)控稽查等多方面多層次的行為，也成為高速公路正常運營中不可缺少的組成部分。高速公路機電系統(tǒng)維護的多學科、多任務(wù)、多信息的特點要求機電系統(tǒng)的管理工作應(yīng)當科學合理及時地進行。這就要求一個科學高效的高速公路機電管理系統(tǒng)的建立。首先，應(yīng)當明確日常機電系統(tǒng)的維護任務(wù)，實現(xiàn)管理組織化、系統(tǒng)化、科學化、快捷化以使機電系統(tǒng)日常維護工作高效進行。其次管理方要建立健全相關(guān)維護操作技術(shù)和規(guī)章制度，是機電系統(tǒng)維護趨向規(guī)范化程序化，使機電設(shè)備維護者在日常工作中規(guī)范操作流程和相應(yīng)的技術(shù)指標。管理者還應(yīng)當積極鼓勵機電維護人員經(jīng)驗的積累和交流，促進好的維護經(jīng)驗和技術(shù)的推廣，定期開展相關(guān)技術(shù)報告討論和培訓，確保維護者自身專業(yè)素質(zhì)的提高。管理者在對高速公路機電系統(tǒng)的管理上要依據(jù)年度任務(wù)為基礎(chǔ)，依據(jù)任務(wù)內(nèi)容時間條件要求等，合理科學地進行維護工作的分配和資源的優(yōu)化利用，最大程度地滿足高速公路機電系統(tǒng)的維護。

3.結(jié)束語

總之，隨著我國高速公路建設(shè)迅猛發(fā)展和未來規(guī)劃發(fā)展目標，我們應(yīng)當充分保障高速公路運營的正常進行，機電系統(tǒng)是保障高速公路正常運行的關(guān)鍵所在。尤其是當前高速公路機電系統(tǒng)向著智能化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化的方向發(fā)展，我們應(yīng)當科學合理的進行高速公路機電系統(tǒng)的管理以保障日常維護工作的順利高效進行。

參考文獻：

［1］林祥華，雷晟.高速公路機電工程系統(tǒng)維護標準化探討[J].中國交通信息化，2011.

第9篇：高速公路運營管理辦法范文

1、缺乏相關(guān)法律。法律法規(guī)的完善是高速公路建設(shè)健康發(fā)展的有力保證。雖然隨著《道路交通管理條例》《高速公路交通管理暫行規(guī)則》《高速公路交通管理辦法》《公路法》等一系列相關(guān)法律法規(guī)的先后頒布,高速公路建設(shè)管理的大部分工作都能有法可依,但目前為止我國仍未形成一套比較完善的高速公路建設(shè)管理的法律系統(tǒng)。相關(guān)法律法規(guī)滯后籠統(tǒng)、可操作性差等都嚴重影響了高速公路建設(shè)管理工作的順利開展。缺乏相關(guān)的具體配套措施,致使發(fā)生問題時不能及時采取有效方法來加以解決。

2、技術(shù)落后。我國的高速公路路政實行24小時的巡查制度,但由于人員少、任務(wù)重、里程長等因素的影響,巡查人員無法完全做到對所有的如侵犯路權(quán)、損壞路產(chǎn)等違法違章行為都及時發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場抓獲肇事者。西方發(fā)達國家利用科技成果來分擔如交通的狀況預(yù)測、流量控制、技術(shù)設(shè)施保護等大量的戰(zhàn)略性工作,減輕了路政人員的任務(wù)負擔。

3、工作效率較低。由于高速公路管理體制的不健全、多家監(jiān)管、職責不清、設(shè)備缺乏等導致了路政管理工作效率的低下。高速公路一般由公安交通管理部門和公路路政部門聯(lián)合管理、責任分工不明,造成“一條路、兩個條例、兩個機構(gòu)”的現(xiàn)象。同時,頻繁變動的執(zhí)法人員、不太穩(wěn)定的執(zhí)法隊伍,都對路政工作人員工作能力、職業(yè)技能的提升造成嚴重的影響。協(xié)作意識淡薄、執(zhí)法手段落后,也是影響路政執(zhí)法工作效率的重要因素。

運營問題

1、管理體制問題。我國現(xiàn)行的高速公路管理體制嚴重存在著機構(gòu)設(shè)置重疊、執(zhí)法力度不強、部門職責不明、管理落后分散等一系列問題。原有事業(yè)型運營管理體制管理效率比較低、機制運行僵化,很難適應(yīng)當今市場經(jīng)濟發(fā)展下的對高速公路管理日益增長的需求。

2、救援體系問題。在處理重大交通事故時,缺乏專門的高速公路救援聯(lián)動機制、責任主體,沒有有效統(tǒng)一的指揮、人員協(xié)調(diào)能力不夠、配合能力較差等都造成不能及時對事故進行有效處理,加大了社會、經(jīng)濟損失。

3、收費問題。我國的高速公路收費管理方面存在很多方面的問題,主要表現(xiàn)在缺乏標準的統(tǒng)一性和監(jiān)督的公開性兩個方面。標準統(tǒng)一性的缺乏具體表現(xiàn)為車輛類型劃分、稱重標準、收費形式、各路段標準的不統(tǒng)一。對一些收費賬目不清晰、站點過多、亂收費的現(xiàn)象,缺乏必要的監(jiān)督制度,使人們對其產(chǎn)生了強烈的不滿。

養(yǎng)護問題

1、養(yǎng)護體系還未形成。一方面,養(yǎng)護機械化、信息化、規(guī)范化水平比較低,缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量標準、技術(shù)要求、管理規(guī)范等,大大影響了高速公路養(yǎng)護標準的一致性。另一方面我國尚未形成系統(tǒng)化的高速公路的養(yǎng)護成本管理、監(jiān)督制度。部分公路養(yǎng)護單位不能對養(yǎng)護經(jīng)費進行科學規(guī)劃,在項目資金的使用上表現(xiàn)出一種盲目、無約束性,造成養(yǎng)護成本的大量增加、資源的嚴重浪費。

2、人才、設(shè)備的欠缺。我國高速公路養(yǎng)護人員的整體素質(zhì)比較低,缺乏相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)和迅速掌握新技術(shù)的能力。此外,我國缺乏必要的公路養(yǎng)護設(shè)備。這些都嚴重制約了高速公路養(yǎng)護效率的提高。

對策

(一)完善法制建設(shè)、機構(gòu)設(shè)置

要加快完善高速公路管理方面的法律法規(guī),使高速公路建設(shè)工作的開展能夠有法可依,促進我國高速公路管理走向法制化、科學化、規(guī)范化。此外,要改變“一路多管”現(xiàn)象,加強各部門之間的協(xié)作,徹底解決制約高速公路建設(shè)發(fā)展的機構(gòu)設(shè)置臃腫、職責不明、管理分散等問題。對管理機構(gòu)的內(nèi)部體制進行改革,建立公路專管部門和專職管理隊伍,把高速公路收費、路政、安全管理等統(tǒng)一到整個管理體制中。同時可通過開展靈活多樣的活動來加強專管部門與相關(guān)部門的溝通、聯(lián)系,促進分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)更新觀念,提高素質(zhì)

要做好高速公路管理的宣傳工作,提高人們的思想認識,使其能夠理解并予以必要的支持。通過傳單、報紙、宣傳片、廣播等形式,大力宣傳高速公路相關(guān)法律法規(guī)知識,增強沿線尤其是一些重要路段居民的養(yǎng)路護路意識。隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,先進科學技術(shù)得以廣泛運用,這對高速公路管理人員的專業(yè)技能、業(yè)務(wù)水平等方面都提出了更高的要求。優(yōu)秀人才的適當采用是高速公路建設(shè)更好地發(fā)揮提高經(jīng)濟效益、社會效益作用的重要條件。因此要對高速公路管理人員進行定期或不定期的職業(yè)培訓,促進其專業(yè)素質(zhì)的提高,從而更好地滿足現(xiàn)代市場經(jīng)濟對管理人員的要求。

(三)重視高科技的運用