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加工與用餐場所 (所有出入口) , 設(shè)置紗門、紗窗、門簾或空氣幕,如木門下端設(shè)金屬防鼠板,排水溝、排氣、排油煙出入口 應(yīng)有網(wǎng)眼孔徑小于 6mm 的防鼠金屬隔柵或網(wǎng)罩;距地面 2m 高度可設(shè)置滅蠅設(shè)施;采取有 效“除四害”消殺措施。4 、配置方便使用的從業(yè)人員洗手設(shè)施,附近設(shè)有相應(yīng)清洗、消毒用品、干手設(shè)施和洗手消毒 方法標(biāo)示。宜采用腳踏式、肘動式或感應(yīng)式等非手動式開關(guān)或可自動關(guān)閉的開關(guān),并宜提供 溫水。
5、食品處理區(qū)應(yīng)采用機(jī)械排風(fēng)、空調(diào)等設(shè)施,保持良好通風(fēng),及時排除潮濕和污濁空氣。
6、用于加工、貯存食品的工用具、容器或包裝材料和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),無異味、 耐腐蝕、不易發(fā)霉。食品接觸面原則上不得使用木質(zhì)材料(工藝要求必須使用除外) ,必須使用木質(zhì)材料的工具,應(yīng)保證不會對食品產(chǎn)生污染;加工直接入口食品的宜采用塑膠 型切配板。7、應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列、消毒、保潔、保溫、冷藏、冷凍等設(shè)備與設(shè)施, 校驗(yàn)計(jì)量器具,及時清理清洗,必要時消毒,確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)和使用。
幼兒園食品經(jīng)營過程與控制制度_幼兒園食品經(jīng)營過程與控制制度幼兒園食品經(jīng)營過程與控制制度 一、食品采購 1、制定食品采購計(jì)劃。確定采購食品的品種、品牌、數(shù)量等相關(guān) 計(jì)劃安排。
2、選擇供貨商。要認(rèn)真查驗(yàn)供貨商的主體資格證明,保證食品的 來源合法。
3、 簽訂供貨合同。
與供貨商簽訂供貨合同, 明確雙方的權(quán)利義務(wù), 特別是出現(xiàn)食品質(zhì)量問題時的雙方的責(zé)任和義務(wù)。
4、索取食品的相關(guān)資料。向供貨商索取食品的相關(guān)許可證、 QS 認(rèn)證證書、商標(biāo)證明、進(jìn)貨發(fā)票等證明材料,采用掃描、拍照、 電子表格等科技手段建立供貨商檔案備查。
5、對食品進(jìn)行查驗(yàn)。具備條件時設(shè)立食品檢測室,對供貨商提供 的食品進(jìn)行檢測并做好詳細(xì)記錄。經(jīng)查驗(yàn)不合格的食品,通知供 貨商做退貨處理。
6、 每一批次的進(jìn)貨情況詳細(xì)記錄進(jìn)貨臺帳, 賬目保管期限為二年。
二、食品儲存 1、 因公司食品銷售業(yè)務(wù)主要為廠家 (經(jīng)銷商) 直接供貨給客戶, 公司不單獨(dú)設(shè)立倉庫進(jìn)行食品貯存,小批量的食品進(jìn)貨可短期存 放于經(jīng)營場所。
2、詳細(xì)記錄食品入庫信息。食品入庫要詳細(xì)記錄商品的名稱、 商標(biāo)、生產(chǎn)商、進(jìn)貨日期、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨數(shù)量、供貨 商名稱、聯(lián)系電話等信息。
3、按照食品儲藏的要求進(jìn)行存放。食品要離墻離地,按入庫的先 后次序、生產(chǎn)日期、分類、分架、生熟分開、擺放整齊、掛牌存 放。嚴(yán)禁存放變質(zhì)、有臭味、污染不潔或超過保存期的食品。
4、貯存直接入口的散裝食品,應(yīng)當(dāng)采用封閉容器。在貯存位置表 明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi) 容。
5、食品出庫要詳細(xì)記錄商品流向。銷售的情況應(yīng)建立銷售臺帳, 詳細(xì)記錄購買方的信息,以備查驗(yàn),賬目保存期限為二年。
6、每天對庫存食品進(jìn)行查驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)食品有腐爛、變質(zhì)、超過保質(zhì) 期等情況,要立即進(jìn)行清理。
7、每周對倉庫衛(wèi)生檢查一次。確保庫房通風(fēng)良好、干凈整潔,符 合食品儲存要求。
8、變質(zhì)食品設(shè)立專門的倉庫或容器進(jìn)行保管。不得同合格的食品 混放在一起,以免造成污染。
三、食品運(yùn)輸 1、運(yùn)輸食品時運(yùn)輸工具和容器要清潔衛(wèi)生,并生熟分開,運(yùn)輸中 要防蠅、防塵、防食品污染。
2、在裝卸所采購的食品時要講究衛(wèi)生,不得將食品直接與地面接 觸。
3、直接入口的散裝食品,應(yīng)當(dāng)采用密閉容器裝運(yùn)。不得把直接入 口的食品堆放在地面或與需要加工的食品原料和加工半成品混放 在一起,防止直接入口的食品受到污染。 從業(yè)人員健康管理和培訓(xùn)管理制度1、食品生產(chǎn)人員每年必須進(jìn)行健康檢查,不得超期使用健康 證明。
2、新參加工作的從業(yè)人員、實(shí)習(xí)工、實(shí)習(xí)學(xué)生必須取得健康 證明后上崗, 杜絕先上崗后查體的事情發(fā)生, 同時進(jìn)行相關(guān)培 訓(xùn)。
3、食品衛(wèi)生管理人員負(fù)責(zé)組織本單位從業(yè)人員的健康檢查工 作,建立從業(yè)人員衛(wèi)生檔案,督促“五病”人員調(diào)離崗位,并 對從業(yè)人健康狀況進(jìn)行日常監(jiān)督管理。
4、凡患有痢疾,傷寒,病毒性肝炎等消化道傳染病以及其他 有礙食品衛(wèi)生疾病的,不得參加接觸直接入口食品的生產(chǎn)經(jīng) 營。
5、當(dāng)觀察到以下癥狀時,應(yīng)規(guī)定暫停接觸直接入口食品的工 作或采取特殊的防護(hù)措施:腹瀉,手外傷、燙傷、皮膚濕疹、 長癤子、咽喉疼痛、耳、眼、鼻溢液、發(fā)熱、嘔吐。
6、食品從業(yè)人員應(yīng)堅(jiān)持做到“四勤” 。即勤洗手、剪指甲、勤 洗澡、理發(fā)、勤洗衣服、被褥、勤換工作服。禁止長發(fā)、長胡 須、長指甲、戴手飾、涂指甲油、不穿潔凈工作衣帽上崗和上 崗期間抽煙、吃零食以及做與食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營無關(guān)的事 情。
7、對食品從業(yè)人員實(shí)行德、能、勤、紀(jì)綜合考核,具優(yōu)者給 予表揚(yáng)或獎勵;對綜合考核成績欠佳者進(jìn)行批評教育使其改 正;對不改者勸其離崗或規(guī)定依法解除勞動合同。
8、應(yīng)建立從業(yè)人員健康檔案。定期對從業(yè)人員進(jìn)行食品安全 和健康管理培訓(xùn),并做好培訓(xùn)記錄。
二、從業(yè)人員培訓(xùn)管理制度 1、食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲人員必須在接受食品安全法律法規(guī) 和食品安全知識培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后,方可從事餐飲服務(wù)工 作。
2、認(rèn)真制定培訓(xùn)計(jì)劃,在食品藥品監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)下定 期組織管理人員、 從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識、 職業(yè)道德和法 制教育的培訓(xùn)以及食品加工操作技能培訓(xùn)。
3、餐飲服務(wù)食品人員的培訓(xùn)包括負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員 和食品從業(yè)人員,初次培訓(xùn)時間分別不少于 20、50、15 課時。
4、新參加工作人員包括實(shí)習(xí)工、實(shí)習(xí)生、必須經(jīng)過培訓(xùn)、考 試合格后方可上崗。
5、培訓(xùn)方式以集中講授與自學(xué)相結(jié)合,定期考核,不合格者 離崗學(xué)習(xí)一周,待考試合格后再上崗。
6. 建立從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)檔案,將培訓(xùn)時間、 培訓(xùn)內(nèi)容、考核結(jié)果記錄歸檔;以備查驗(yàn)。 幼兒園食品驗(yàn)收制度及保管制度 —、驗(yàn)收制度 1、幼兒園實(shí)行每天主副食品的驗(yàn)收制度 2、每天驗(yàn)收后及時做好書面記錄(包括日期、名稱、數(shù)量、質(zhì)量) 。
3、負(fù)責(zé)人: 4、驗(yàn)收要求: 一聞:對每天購置的肉類等副食品必須聞一聞,如發(fā)現(xiàn)變質(zhì)及時退回。
二摸:摸一摸主食品的干濕度、對蔬菜及副食品要翻開摸一摸是否變 質(zhì)腐爛,發(fā)現(xiàn)問題及時退回。
三看:看食品的顏色、食品的出廠日期、保質(zhì)期及合格證書,嚴(yán)禁假 冒食用油、食鹽、味精、劣質(zhì)醬油等食品進(jìn)入幼兒園。
二、保管制度: 1、倉庫保管員必須經(jīng)健康檢查、衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格后上崗。
2、食品數(shù)量、質(zhì)量和進(jìn)、發(fā)貨要登記,先進(jìn)先出。
3、有過期及變質(zhì)跡象的食品及時報(bào)告并銷毀、處理。
4、包裝食品按類別、品種上架存放,掛牌注明食品質(zhì)量及進(jìn)貨日期; 貨物擺放符合有關(guān)要求;散裝食品的儲存容器加蓋,并標(biāo)注食品名稱。
5、 肉類、 蛋品等易腐爛食品按規(guī)定冷藏或冷凍儲存并保持規(guī)定的溫度。
食品與非食品不得混放,倉庫內(nèi)不得存放私人用品及其他雜物。嚴(yán)防 鼠、蟲、蠅和蟑螂污染食品及原料。
6、倉庫經(jīng)常開窗通風(fēng),保持庫室內(nèi)整潔。
7、倉庫保管規(guī)范化。倉庫保管員必須學(xué)習(xí)和掌握食品保藏知識和商品 知識。 幼兒園食品衛(wèi)生管理制度 1、食品衛(wèi)生應(yīng)有專人負(fù)責(zé),成立食品衛(wèi)生管理委員會,定期檢查 食品衛(wèi)生情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),及時解決問題,不斷提高兒童食品衛(wèi) 生的質(zhì)量。
2、根據(jù)季節(jié)供應(yīng)情況,制定適合各年齡組兒童的食譜。
3、食品由專人按實(shí)際需要采購,采購的食品應(yīng)新鮮優(yōu)質(zhì),并建立 驗(yàn)收簿。
5、準(zhǔn)確掌握兒童出勤人數(shù),作到每天按人按量供應(yīng)主副食品。
6、各種膳食烹調(diào)后,由專人檢查質(zhì)量,合格后根據(jù)各班用膳人數(shù) 發(fā)出,營養(yǎng)員應(yīng)到各班了解兒童用膳情況,聽取對膳食的意見。
7、應(yīng)定期進(jìn)行食品衛(wèi)生檢查,對食品的保質(zhì)期嚴(yán)格把關(guān)。做到過 期不用,生熟分開。
8、建立嚴(yán)格的消毒衛(wèi)生制度。規(guī)范操作。定期檢查。
9、過保質(zhì)期的食品不得食用。 幼兒園食品安全管理制度 為了避免幼兒園食堂發(fā)生火災(zāi)或傷害事故,預(yù)防造成食品污染事 故的發(fā)生,防止食物中毒的事件發(fā)生,保證師生員工的人身安全, 特制定食堂安全、食品安全管理制度。
—、防止食物污染措施 1、嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生法和飲食衛(wèi)生“五四”制,按崗位責(zé)任制要 求,搞好環(huán)境和個人衛(wèi)生工作。
2、徹底消滅廚倉庫、配食間的老鼠、蟑螂、蒼蠅和蚊子。
3、嚴(yán)禁采購,加工腐爛、變質(zhì)、霉?fàn)€的肉類、奶類、水產(chǎn)品、蔬 菜、水果等食品原料,禁止家禽類活物進(jìn)入廚房。
4、易腐食品應(yīng)低溫冷藏,隔夜食物大多數(shù)不宜再用,應(yīng)作廢棄處 理。
5、凡患有皮膚病、化膿性創(chuàng)傷、上呼吸道炎癥、口腔疾病者或其 他傳染性疾病,應(yīng)禁止從事食品加工和食品供應(yīng)工作。
6、把好食品采購、驗(yàn)收關(guān),防止有毒食物進(jìn)入廚房,以防誤食或 由于加工不當(dāng)而引起食物中毒。
7、廚房中的非食用或非直接食用品如:面堿、小蘇打、明礬、硫 黃去污粉、清潔劑、食品添加劑、發(fā)色劑等應(yīng)分類專門貯存,禁 止與其它物品特別是食品混裝。
8、劇(包括殺蟲劑)禁止進(jìn)入倉庫和廚房。
9、一旦發(fā)生事故,應(yīng)保持現(xiàn)場應(yīng)有狀態(tài),防止當(dāng)事人擅自毀 掉可疑食物,應(yīng)收集食品容器、砧板、半成品或原料、采集病人 排泄物或嘔吐物樣品,及時送交衛(wèi)生管理部門,以備檢查,聽候 處理。 幼兒園食品留樣管理制度 食品留樣,是預(yù)防師生食品中毒的有效措施,是檢驗(yàn)是否是食物 中毒的重要依據(jù)。為確保師生食品衛(wèi)生安全,特制定食品留樣試 嘗制度。
1、每餐堅(jiān)持飯菜留樣。配餐員在分配飯菜時,每樣湯、菜、飯均 須留樣備份。
2、 飯菜留樣應(yīng)留足數(shù)量, 分別放入留樣盒內(nèi)加蓋并標(biāo)明留樣時期、 品名、餐次、留樣人。及時儲存于專用冰箱,溫度保持在 2—8 攝 氏度左右。
3、飯菜留樣必須保留四十八小時后方可倒掉。
4、 留樣前, 必須對用于飯菜備份留樣的容器進(jìn)行清洗、 消毒殺菌。
5、食堂廚師必須負(fù)責(zé)對留樣食品的檢查,并做好“菜名、餐次、 日期、留樣人、試嘗情況”等的試嘗留樣—記錄,以備查驗(yàn)。
6、幼兒園分管領(lǐng)導(dǎo)不定期進(jìn)行抽查并按食堂當(dāng)天菜譜記載情況, 逐一對照檢查,若發(fā)現(xiàn)食堂沒有堅(jiān)持飯菜留樣,應(yīng)按幼兒園安全 責(zé)任目標(biāo)管理和食堂衛(wèi)生責(zé)任追究制度,追究相關(guān)人員責(zé)任。 食堂安全操作、預(yù)防火災(zāi)、防火措施 1、食堂的設(shè)備應(yīng)符合消防規(guī)范,并需要配備足夠的消防設(shè)備。
2 、加強(qiáng)火源管理,油灶、煤氣爐灶、電熱設(shè)備及電源控制柜應(yīng) 有專人負(fù)責(zé),下班前,應(yīng)將所有的電源切斷。
3、隨時消除油漬污物,將易燃物品置于遠(yuǎn)離火源的地方,廚房和 倉庫內(nèi)應(yīng)禁止吸煙。
(一)加強(qiáng)學(xué)科帶頭人建設(shè),促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)邁上新臺階
一是完善名醫(yī)培養(yǎng)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施縣名醫(yī)工程,加大科研經(jīng)費(fèi)投入,健全醫(yī)院對學(xué)科建設(shè)的投入機(jī)制,進(jìn)一步激發(fā)臨床醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新的積極性,逐步形成衛(wèi)生系統(tǒng)更加注重醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新、提高醫(yī)療水平的良性發(fā)展機(jī)制。
二是加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流活動。加大醫(yī)務(wù)人員進(jìn)修、到大醫(yī)院實(shí)習(xí)力度,積極開展縣內(nèi)學(xué)術(shù)交流活動,使中青年醫(yī)生技術(shù)水平迅速提高,優(yōu)質(zhì)學(xué)科更加凸現(xiàn)。
三是完善醫(yī)務(wù)人員工作激勵機(jī)制。進(jìn)一步完善醫(yī)務(wù)人員收入分配機(jī)制,建立健全崗位績效工資制度,逐步提高醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)收入,保證工作積極性和服務(wù)效率。
(二)健全公共衛(wèi)生體系,提升公共衛(wèi)生保障水平
一是強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化縣公共衛(wèi)生委員會和辦公室的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用,增強(qiáng)縣疾控、衛(wèi)監(jiān)、婦保機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)能力和對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力;規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共衛(wèi)生管理員和村(社區(qū))公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員制度,著力提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的免疫規(guī)劃、傳染病防控、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)查和慢性病健康促進(jìn)與管理等公共衛(wèi)生服務(wù)水平,不斷完善三級公共衛(wèi)生管理與服務(wù)體系。
二是健全公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。在原有突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)子預(yù)案制定,建立科學(xué)、規(guī)范、有序的運(yùn)行機(jī)制。針對我縣常發(fā)的疫情和其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件,加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急物資和設(shè)備儲備,開展衛(wèi)生應(yīng)急管理培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練,著力增強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急的綜合性、戰(zhàn)備性和實(shí)戰(zhàn)性。制定實(shí)施全縣院前急救規(guī)劃,切實(shí)加大財(cái)政投入,力爭院前急救機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)、設(shè)備配置和人員編制達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),確保全縣院前急救任務(wù)順利完成。
三是扎實(shí)做好各項(xiàng)公共衛(wèi)生工作。根據(jù)國家艾滋病綜合防治示范區(qū)要求,加大對重點(diǎn)場所和高暴露人群的艾滋病預(yù)防干預(yù)力度,盡力遏制艾滋病疫情較快上升勢頭;繼續(xù)做好血吸蟲病、肺結(jié)核病和以霍亂為主的腸道傳染病的防控工作;全面落實(shí)國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃,加強(qiáng)兒童預(yù)防接種工作。全面加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督工作,繼續(xù)推進(jìn)餐飲業(yè)量化分級和“五常法”管理;加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量和安全的依法監(jiān)管;重點(diǎn)做好職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼保健工作,繼續(xù)深入實(shí)施“母嬰健康工程”和“婦女健康促進(jìn)工程”,確保孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率控制在較低水平。繼續(xù)深入地開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動,積極推進(jìn)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村和衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作,不斷深化健康促進(jìn)行動。
(三)完善醫(yī)療爭議處置機(jī)制,建設(shè)和諧就醫(yī)環(huán)境
一是健全醫(yī)療糾紛第三方介入的協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)與縣醫(yī)療糾紛理賠處理中心和醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會的溝通與協(xié)作,將重大醫(yī)療糾紛移至院外,公開、公正、公平地處理好醫(yī)療糾紛,使醫(yī)院有更多的精力加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。
二是加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制。加強(qiáng)醫(yī)療安全教育,堅(jiān)持依法行醫(yī)。強(qiáng)化“三基”、“三嚴(yán)”(即臨床醫(yī)學(xué)的基本理論、基本知識、基本技能和嚴(yán)密組織、嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度、嚴(yán)格要求)培訓(xùn)與考核,提高醫(yī)務(wù)人員的整體素質(zhì)和醫(yī)療服務(wù)水平。推行醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理責(zé)任制,實(shí)行院控、科控和自控三級質(zhì)量安全控制。
三是實(shí)施醫(yī)療過失行為責(zé)任追究。認(rèn)真實(shí)施市醫(yī)療質(zhì)量提升工程,依托醫(yī)療糾紛處置新機(jī)制,建立健全醫(yī)療過失行為責(zé)任追究制度并督促落實(shí),切實(shí)保障患者安全。
(四)加快實(shí)事工程建設(shè),提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境。
一是加快在建重點(diǎn)工程建設(shè)。加強(qiáng)與鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和公建中心等有關(guān)部門的聯(lián)系,確保婦保院、西店衛(wèi)生院遷建工程建設(shè)按時動工建設(shè)。
二是持續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院第二輪標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)市衛(wèi)生局給予南三縣的優(yōu)惠政策,加快前童、岔路等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施改造,努力使我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的硬件設(shè)施邁上新臺階。
(五)深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵,增強(qiáng)“六位一體”服務(wù)功能
一是提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極開展規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建;加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè),大力推行一體化管理并積極爭創(chuàng)“星級站”。
二是強(qiáng)化績效考核。根據(jù)上二年的工作情況,深化社區(qū)責(zé)任醫(yī)生服務(wù)項(xiàng)目考核評估機(jī)制,將服務(wù)到位情況和農(nóng)民滿意程度作為考核評價的主要依據(jù),不斷提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)效能。
三是抓好社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞“引進(jìn)、培養(yǎng)、使用與穩(wěn)定”環(huán)節(jié),根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)需求,招聘大中專畢業(yè)生到基層工作,完善招聘人員上崗前到縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位輪訓(xùn)制度;繼續(xù)實(shí)施縣屬醫(yī)療衛(wèi)生單位支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活動。
(六)打造過硬的服務(wù)隊(duì)伍,不斷改善行業(yè)作風(fēng)
一是全面推進(jìn)衛(wèi)生文化建設(shè)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊密結(jié)合衛(wèi)生中心工作,全面加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。深入挖掘和廣泛宣傳先進(jìn)人物和事跡,凝聚全系統(tǒng)團(tuán)結(jié)、和諧、向上的精神力量和工作動力。
二是加強(qiáng)懲防體系建設(shè)。以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手,加大權(quán)力運(yùn)行和經(jīng)費(fèi)撥付的監(jiān)督力度,深入開展反腐糾風(fēng)工作,以黨風(fēng)和反腐糾風(fēng)建設(shè)的成果促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。
三是開展行風(fēng)評議回頭看活動。鞏固*年衛(wèi)生行風(fēng)評議成果,扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)整改措施,組織開展“行風(fēng)評議回頭看”活動。繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)道德教育、紀(jì)律法紀(jì)教育和廉潔從業(yè)教育,嚴(yán)格實(shí)施醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度,建立行風(fēng)工作長效機(jī)制。
經(jīng)過一年的努力,使我市食品安全工作各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省食品安全示范縣驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),人民群眾對食品安全狀況較為滿意。
二、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》。按照《國家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》的要求,以食品放心工程為基礎(chǔ),“三網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn),專項(xiàng)整治為手段,增強(qiáng)綜合監(jiān)管能力為保障,著眼于提升我市食品安全整體水平,為構(gòu)建“平安*”、和諧社會,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供食品安全保障。
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任分解和工作措施
(一)管理體系與工作機(jī)制
1.食品安全工作有組織領(lǐng)導(dǎo),有計(jì)劃部署,有檢查考核,有經(jīng)費(fèi)保障。
牽頭單位:食安委。
責(zé)任單位:食安委辦公室、財(cái)政局、教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
工作措施:市食安委及其辦公室加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化計(jì)劃部署,嚴(yán)格檢查考核;市財(cái)政局根據(jù)工作開展情況提供有力的經(jīng)費(fèi)保障;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處,市教育局和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會均成立食品安全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),制定年度食品安全工作計(jì)劃、平時按計(jì)劃積極開展巡查,并有記錄,年終根據(jù)責(zé)任制開展考核,獎優(yōu)罰劣,能確保必要的工作經(jīng)費(fèi)支出。
2.建立健全責(zé)任體系。構(gòu)建地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系,落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。
牽頭單位:市政府辦公室。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、教育局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局、食品藥品監(jiān)管局。
工作措施:食品安全工作納入政府對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、教育局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及相關(guān)監(jiān)管部門簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與各行政村(社區(qū))簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書,相關(guān)監(jiān)管部門、各基層食品安全監(jiān)管工作站與食品相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者簽訂誠信承諾書,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂誠信承諾書;教育局與各市屬學(xué)校、學(xué)區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))校簽訂責(zé)任書,各學(xué)區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))校與下屬學(xué)校簽訂責(zé)任書;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、教育局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、相關(guān)監(jiān)管部門均建立健全內(nèi)部責(zé)任制及責(zé)任追究制。
3.“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程在實(shí)現(xiàn)全覆蓋的同時開展擴(kuò)面、提質(zhì)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市向較大行政村和學(xué)校延伸,“放心店”向廠礦、社區(qū)和較大自然村擴(kuò)展;農(nóng)村“放心店”多種形式的食品統(tǒng)一配送面達(dá)到75%以上;著力探索解決“無店村”的安全食品保障問題。
連鎖超市提質(zhì)擴(kuò)面及“無店村”安全食品保障責(zé)任單位:經(jīng)貿(mào)局。
工作措施:完善“千萬工程”政策,加大擴(kuò)面、提質(zhì)的扶持力度;與連鎖龍頭企業(yè)簽訂擴(kuò)面提質(zhì)責(zé)任書,加強(qiáng)連鎖門店的食品安全檢查;探索“流動配送車”的運(yùn)行機(jī)制,基本解決“無店村”的安全食品保障問題。
“放心店”提質(zhì)擴(kuò)面及統(tǒng)一配送責(zé)任單位:工商局。
工作措施:積極推進(jìn)“放心店”連鎖化改造進(jìn)程。已改造為連鎖龍頭企業(yè)門店(包括直營店、加盟店)的“放心店”,由龍頭企業(yè)采取巡訪制度實(shí)現(xiàn)配送;其他農(nóng)村“放心店”通過與放心批發(fā)企業(yè)簽訂配送協(xié)議實(shí)行配送。
4.加強(qiáng)社會監(jiān)督和群防群治。健全食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮基層食品安全監(jiān)管工作站的職能。
牽頭單位:食安委辦公室。
參與單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
工作措施:進(jìn)一步整合農(nóng)村公共安全監(jiān)督員隊(duì)伍,對鄉(xiāng)、村兩級監(jiān)督員實(shí)行分級管理,各食品安全監(jiān)管工作站監(jiān)督員由市食安委辦公室各成員單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)培訓(xùn),村(社區(qū)、學(xué)校、企業(yè))一級監(jiān)督員由各食品安全監(jiān)管工作站負(fù)責(zé)指導(dǎo)培訓(xùn);加強(qiáng)各基層工商所、衛(wèi)生監(jiān)督分所與食品安全監(jiān)管工作站的溝通聯(lián)系,齊抓共管做好轄區(qū)內(nèi)食品安全工作;由市食安委辦公室負(fù)責(zé)牽頭健全落實(shí)食品安全統(tǒng)一舉報(bào)和獎勵辦法。
(二)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)
1.開展農(nóng)資信用體系建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范管理工作。鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%以上。
責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)局。
參與單位:工商局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、供銷聯(lián)社,各基層食品安全監(jiān)管工作站。
工作措施:加大農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查力度,杜絕損農(nóng)事件或因使用違禁藥物引起食用農(nóng)產(chǎn)品中毒事件。
(1)全面開展農(nóng)資信用體系建設(shè)工作。一是農(nóng)業(yè)局會同經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷等部門聯(lián)合制定《*市農(nóng)資信用體系建設(shè)實(shí)施意見》,明確農(nóng)資信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)、工作原則、建設(shè)內(nèi)容及保障措施等。二是全面開展農(nóng)資誠信經(jīng)營承諾。年內(nèi)完成與全市228家農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)、43家獸藥經(jīng)營企業(yè),以及27家食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的業(yè)主簽訂“農(nóng)資誠信經(jīng)營承諾書”;繼續(xù)做好規(guī)模豬場、生豬定點(diǎn)屠宰場、生豬販銷戶和飼料生產(chǎn)加工經(jīng)營企業(yè)的《瘦肉精告知承諾書》補(bǔ)簽工作,確保應(yīng)簽率達(dá)到100%。三是積極引導(dǎo)農(nóng)資龍頭企業(yè)開展連鎖經(jīng)營。年內(nèi)爭取完成以“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一服務(wù)”的“六統(tǒng)一”為標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)140家,使農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全市50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5%以上的行政村。四是加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。聘請21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的農(nóng)技人員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)資協(xié)管員,在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的主要行政村聘請村級農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督員20名,逐步完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級農(nóng)資監(jiān)督監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。五是建立健全農(nóng)資信用信息網(wǎng)絡(luò)。在*農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、浙江農(nóng)民信箱和浙江農(nóng)業(yè)執(zhí)法網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站,錄入農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)相關(guān)信息,建立覆蓋全市的農(nóng)資信用信息平臺,使農(nóng)資監(jiān)管信息上下互通,橫向相連,實(shí)現(xiàn)農(nóng)資信用體系網(wǎng)絡(luò)化、信息化。六是建立健全農(nóng)資經(jīng)營責(zé)任制度、服務(wù)承諾制度、產(chǎn)品保管等誠信經(jīng)營管理制度,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)由責(zé)令規(guī)范向自我規(guī)范轉(zhuǎn)變,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營的“六統(tǒng)一”要求,在此基礎(chǔ)上組織開展農(nóng)資信用等級評價和誠信度評比工作。七是積極爭創(chuàng)全省百家誠信農(nóng)資示范企業(yè)1-2家。
(2)積極組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會,加強(qiáng)行業(yè)自律。年內(nèi)完成組建*市種子產(chǎn)業(yè)化協(xié)會、白菇產(chǎn)業(yè)化協(xié)會、生豬產(chǎn)業(yè)化協(xié)會、蜜蜂產(chǎn)業(yè)化協(xié)會、綠牡丹名茶產(chǎn)業(yè)化協(xié)會等行業(yè)協(xié)會,通過建立健全內(nèi)部約束機(jī)制,加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理和行業(yè)自律,進(jìn)一步推進(jìn)誠信體系建設(shè)工作。
(3)有計(jì)劃地組織開展種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料的專項(xiàng)整治。進(jìn)一步加大種子、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品市場的質(zhì)量抽檢力度,提高檢測密度,確保假劣農(nóng)資不上市、偽劣農(nóng)資不下田,保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭安全。
2.廣泛推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)活動。轄區(qū)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式圖;完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證目標(biāo)任務(wù),并抽檢合格;無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)到本轄區(qū)放心工程規(guī)劃要求。
責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)局。
工作措施:一是年內(nèi)完成制定無公害*白菇、竹蓀、外三元生豬、無公害稻米、無公害茶葉、無公害蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式圖并組織實(shí)施。二是積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造條件,組織申報(bào)省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定,以及國家無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,年內(nèi)完成省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定2個以上,國家無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證2個以上,并通過上級抽檢合格。通過建設(shè),至20*年末,使全市主要農(nóng)產(chǎn)品基本達(dá)到無公害要求,農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率均達(dá)95%以上,無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地達(dá)20個5668萬(畝、袋、箱、頭、羽)以上,至少有7個以上農(nóng)產(chǎn)品獲得國家綠色或有機(jī)食品認(rèn)證。
3.深入開展“千場無公害萬戶信得過”工程,對水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者開展源頭管理培訓(xùn)。組織漁藥和飼料監(jiān)控及初級水產(chǎn)品的殘留監(jiān)控,完善整改措施,落實(shí)追溯制度。鮮活水產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%以上。無公害水產(chǎn)品基地面積達(dá)到本轄區(qū)放心工程規(guī)劃要求。
責(zé)任單位:水利局。
工作措施:一是積極發(fā)揮市水產(chǎn)技術(shù)推廣站的公益性職能,加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)范的推廣力度,在20*年10月前對水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)人員進(jìn)行養(yǎng)殖枝術(shù)、投入品管理和質(zhì)量安全等知識培訓(xùn)800人次。提高涉漁人員的質(zhì)量安全意識,切實(shí)抓好初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。二是每年完成1~2個無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。到20*年10月前,全市達(dá)到有機(jī)水產(chǎn)品認(rèn)證一個,面積1.*萬畝;無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定4個和無公害水產(chǎn)品認(rèn)證5個,面積1.85萬畝;無公害水產(chǎn)加工產(chǎn)品1個。三是每年向浙江省水產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心抽樣送檢初級水產(chǎn)品檢測樣本3~5個,到20*年10月累計(jì)完成15個以上。按照省政府和省海洋與漁業(yè)局的要求積極開展“千場無公害萬戶信得過”工程,加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理,建立水產(chǎn)養(yǎng)殖單位、企業(yè)的生產(chǎn)檔案,規(guī)范“三項(xiàng)記錄”,在20*年底前爭取有40個以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖個人和單位被省海洋與漁業(yè)局授予“浙江省初級水產(chǎn)品質(zhì)量信得過”證書。
4.全面開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測。依法劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域,指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織建立生產(chǎn)檔案,嚴(yán)格查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。
責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)局。
工作措施:一是全面開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全調(diào)查,初步劃定有工業(yè)污染和三廢污染的區(qū)域?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品禁、限種(養(yǎng)殖)區(qū)域。二是進(jìn)一步加大現(xiàn)有無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地,以及國家無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境的安全監(jiān)測,加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境安全評價和監(jiān)管,確保無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全。三是加大資金投入,努力改善條件,逐步開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的全面監(jiān)測。通過產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測,依法做好全市農(nóng)產(chǎn)品禁、限種(養(yǎng)殖)區(qū)的劃定,探索適宜稻米、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地區(qū)域的劃定。四是制訂統(tǒng)一、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案(樣本),指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營檔案,同時,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的查處力度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營可追溯管理。
5.積極推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識計(jì)劃”,明確示范核心區(qū)與示范龍頭企業(yè),建立以產(chǎn)地準(zhǔn)出管理為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)識準(zhǔn)出制度。
責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)局。
工作措施:一是制定符合我市實(shí)際的《*市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理制度》,正確引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或個人建立本企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識、準(zhǔn)出等制度。二是在市天行健公司(蔬菜)、林山茶葉專業(yè)合作社(茶葉)、奮發(fā)糧油貿(mào)易公司(稻米)、榮盛食用菌公司(白菇)、恒亮蜂產(chǎn)品公司(蜂產(chǎn)品)、天蓬畜業(yè)公司(生豬)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出示范,以此帶動全市的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理工作。
(三)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)
開展打擊違法違規(guī)生產(chǎn)加工食品專項(xiàng)行動。加大對無證生產(chǎn)加工行為的查處力度,基本消除無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品行為。嚴(yán)厲打擊黑窩點(diǎn)和在食品生產(chǎn)加工中使用非食品原料、濫用食品添加劑等行為。加強(qiáng)巡查普測和專項(xiàng)抽查,年抽查、普測批次數(shù)不少于監(jiān)管企業(yè)數(shù)的1.5倍。開展小企業(yè)、小作坊綜合治理。對28大類無生產(chǎn)許可證食品企業(yè)無證查處率100%,城鄉(xiāng)結(jié)合部以外食品生產(chǎn)加工小作坊建檔及目錄監(jiān)管率100%,城鄉(xiāng)結(jié)合部以內(nèi)已進(jìn)入無證查處期的28大類食品企業(yè)關(guān)停取締率100%,積極探索城鄉(xiāng)結(jié)合部以外食品生產(chǎn)加工小作坊的臨時準(zhǔn)產(chǎn)制度。食品抽檢合格率85%以上。加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管,全面實(shí)施食品添加劑使用申報(bào)制度,使用申報(bào)率達(dá)100%。沒有發(fā)生因區(qū)域性食品質(zhì)量問題被省級有關(guān)部門“紅色警告”和“黃色警示”通報(bào)。
責(zé)任單位:質(zhì)監(jiān)局。
工作措施:一是堅(jiān)決查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工白酒、乳制品、飲料、飲用水、肉制品、味精、食用油、食品塑料容器等高風(fēng)險(xiǎn)食品的違法行為;嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為;堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)。加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工小作坊的基本條件改造,幫扶具有一定生產(chǎn)條件的小作坊取得食品生產(chǎn)許可證;加強(qiáng)對小作坊的監(jiān)管,禁止使用定量包裝,限定區(qū)域銷售,全面推行產(chǎn)品治理安全承諾書制度,對小作坊基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理并有計(jì)劃地逐年減少數(shù)量。二是加強(qiáng)對獲證企業(yè)的專項(xiàng)檢查和抽查工作,加大對獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為的查處力度,督促獲證企業(yè)持續(xù)保持和改進(jìn)生產(chǎn)條件。三是對食品生產(chǎn)比較集中及質(zhì)量安全問題比較突出的區(qū)域,開展區(qū)域整治,進(jìn)一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。四是嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入,組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查,強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。加大監(jiān)督抽查的力度和覆蓋面,使抽查基本涵蓋所有食品種類和應(yīng)抽查產(chǎn)品;對肉制品、乳制品、豆制品等高風(fēng)險(xiǎn)食品,加大抽查的頻次,通過抽查及時發(fā)現(xiàn)問題。對容易出問題的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)跟蹤抽查,集中精力解決重點(diǎn)隱患,對重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤監(jiān)督抽查,及時公布抽查結(jié)果。大力加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警、預(yù)測、預(yù)防工作,及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。
到今年年底,所有應(yīng)取證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)都必須取得食品生產(chǎn)許可證,并在產(chǎn)品上加貼QS標(biāo)志;小作坊全部簽訂食品質(zhì)量安全承諾書;基本消除使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為;基本遏止濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部基本消除嬰幼兒配方乳粉等16類食品無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工行為。
(四)流通環(huán)節(jié)
1.全面開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動。堅(jiān)決取締無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品違法行為,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、經(jīng)銷病死禽畜肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動,查處打擊印制和使用食品的假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)等違法行為;積極推行食品流通企業(yè)市場準(zhǔn)入制度,建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、索證索票制度、購銷臺帳制度、銷售食品質(zhì)量安全承諾制度、市場主辦者責(zé)任制、不合格食品退市召回等六項(xiàng)制度;有計(jì)劃開展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測和市場快速定性檢測,200個商位以上的農(nóng)貿(mào)市場建立檢測室,開展市場流動快速定性檢測工作,規(guī)范市場快速定性檢測的記錄、結(jié)果匯總(包括設(shè)施、設(shè)備)及信息公布。沒有發(fā)生因區(qū)域性食品質(zhì)量問題被省級有關(guān)部門“紅色警告”和“黃色警示”通報(bào)。
責(zé)任單位:工商局。
工作措施:一是積極開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動。開展農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格專項(xiàng)清理,把好農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān);加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測,確保農(nóng)村食品質(zhì)量安全,制訂年度定性檢測計(jì)劃,發(fā)揮檢測車流動性好、覆蓋面大的優(yōu)勢,深入農(nóng)村市場,集中開展季節(jié)性、節(jié)日食品市場專項(xiàng)檢測行動;要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測不合格食品的后續(xù)處理工作,加大對食品違法行為的查處力度;加強(qiáng)市場食品準(zhǔn)入工作的監(jiān)督和管理,會同農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門做好農(nóng)貿(mào)市場畜禽、肉類、鹵制品、豆制品等重點(diǎn)食品的準(zhǔn)入工作,督促市場舉辦者和經(jīng)營戶建立健全進(jìn)貨臺帳、供貨憑證、特約經(jīng)銷關(guān)系備案等準(zhǔn)入制度。二是集中開展各類食品專項(xiàng)檢查整治活動。要以糧油、肉禽蛋、水產(chǎn)品、副食品等四大類食品為重點(diǎn),突出對農(nóng)村集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和副食品批發(fā)市場的檢查,督促食品經(jīng)營者建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度等六項(xiàng)制度,規(guī)范食品市場經(jīng)營秩序。三是切實(shí)維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益。深入農(nóng)村大力宣傳食品質(zhì)量安全法律知識,增強(qiáng)農(nóng)民自我保護(hù)意識;完善農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng),充分發(fā)揮農(nóng)村監(jiān)督員的作用,及時調(diào)解農(nóng)村食品消費(fèi)糾紛,努力做到糾紛調(diào)處不出村、不出鎮(zhèn);對農(nóng)民舉報(bào)和投訴的案件,要優(yōu)先立案,依法從快處理,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益。
2.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理。建立健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的質(zhì)量安全監(jiān)管的組織管理和運(yùn)行機(jī)制,設(shè)立或委托質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查檢驗(yàn)工作。
責(zé)任單位:工商局、農(nóng)業(yè)局。
工作措施:一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全責(zé)任管理,督促*農(nóng)貿(mào)城切實(shí)履行市場舉辦者食品安全管理第一責(zé)任人的職責(zé),建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任制,簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全責(zé)任管理。二是突出監(jiān)管重點(diǎn),依法查處問題產(chǎn)品,切實(shí)加強(qiáng)*農(nóng)貿(mào)城等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。三是健全檢測機(jī)構(gòu),加強(qiáng)日常質(zhì)量抽檢。要求*農(nóng)貿(mào)城等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和日常質(zhì)量檢驗(yàn)員,規(guī)范開展上市農(nóng)產(chǎn)品日常質(zhì)量抽檢工作,并于每月25日前上報(bào)市農(nóng)業(yè)局。四是加強(qiáng)對動植物及其產(chǎn)品的檢疫簽證管理,確保上市或外銷農(nóng)產(chǎn)品檢疫合格,做到件件有證、證物相符。
(五)消費(fèi)環(huán)節(jié)
嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可管理。加強(qiáng)餐飲單位開辦前審查工作,旅游景點(diǎn)、農(nóng)家樂、大排檔等集中經(jīng)營場所的餐飲企業(yè)(單位)衛(wèi)生許可持證率達(dá)100%。全面推行量化分級管理制度。大、中型餐飲單位和學(xué)校食堂開展食品衛(wèi)生量化分級管理達(dá)100%,積極推行小型餐飲單位量化分級管理工作。在大型餐飲業(yè)、快餐供應(yīng)企業(yè)和學(xué)校食堂開展“五常法”管理等試點(diǎn),餐飲衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)95%以上。學(xué)校食堂建立食品索證制度,重點(diǎn)食品和主要原料的可溯源率達(dá)100%。全面實(shí)施農(nóng)村集體聚餐管理制度,開展農(nóng)村廚師登記、衛(wèi)生知識培訓(xùn)工作,300人以上的農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場指導(dǎo)率為100%。充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)職能,與基層食品安全監(jiān)管工作站做好溝通銜接,共同做好轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生工作。
責(zé)任單位:衛(wèi)生局。
參與單位:教育局、各基層食品安全監(jiān)管工作站。
工作措施:組織開展衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全專項(xiàng)整治行動,制定具體實(shí)施方案。一是開展衛(wèi)生許可整治,嚴(yán)格衛(wèi)生許可審查,強(qiáng)化日常監(jiān)督管理,加大對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、餐飲單位和學(xué)校食堂的食品衛(wèi)生許可整治力度。凡達(dá)不到許可條件的,督促其限期整改,整改后按《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》進(jìn)行評分,評分在60分以下的,予以取締;對無證經(jīng)營的單位,要會同工商、公安、城管等部門,堅(jiān)決予以取締。加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的衛(wèi)生法律法規(guī)知識的培訓(xùn),強(qiáng)化從業(yè)人員健康管理,杜絕無健康證人員上崗。二是繼續(xù)大力實(shí)施“放心小餐飲”工程和“放心學(xué)校食堂”工程。建立食品原料采購索證和驗(yàn)收制度,規(guī)范餐飲業(yè)原料索證管理,開展餐飲業(yè)和學(xué)校食堂原料進(jìn)貨索證的專項(xiàng)檢查,結(jié)合現(xiàn)場檢查情況,對食用油、醬油、熟肉制品、蔬菜等食品原料衛(wèi)生指標(biāo)進(jìn)行抽檢,嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油不合格調(diào)味品等違法行為,防范食物中毒事件的發(fā)生。學(xué)校食堂和大中型餐飲業(yè)必須建立食品原料進(jìn)貨臺帳,重點(diǎn)食品和主要原料(乳及乳制品、酒類、飲料、醬油等調(diào)味品、肉及肉制品、糧、油等)全面實(shí)現(xiàn)可溯源管理。加強(qiáng)餐飲單位的餐飲具消毒效果監(jiān)督監(jiān)測,積極推廣餐飲具統(tǒng)一消毒服務(wù),提升餐飲業(yè)的餐飲具消毒衛(wèi)生水平,確保餐飲衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)標(biāo)。三是全面推行餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,在大中型餐飲業(yè)和學(xué)校食堂全面實(shí)行量化分級管理的基礎(chǔ)上,積極推行小型餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作,按照《浙江省小型餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表》,對小型餐飲業(yè)實(shí)行拉網(wǎng)式檢查,評定其等級,在食品衛(wèi)生A級單位、大中型餐飲業(yè)和學(xué)校食堂開展“五常法”管理試點(diǎn)工作。四是實(shí)施農(nóng)村集體聚餐管理制度和農(nóng)家樂食品衛(wèi)生提升工程。制定《*市農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管指導(dǎo)意見》,進(jìn)一步完善農(nóng)村集體聚餐申報(bào)管理制度,加強(qiáng)農(nóng)村流動廚師的衛(wèi)生管理,開展農(nóng)村廚師的登記和衛(wèi)生知識、法律法規(guī)知識培訓(xùn)工作。根據(jù)申報(bào)情況對聚餐場地、加工場所衛(wèi)生條件、菜肴、廚師健康證的有效性和參加衛(wèi)生知識培訓(xùn)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。督促聚餐承辦者和廚師嚴(yán)把食品采購、加工關(guān),并同時做好清潔、消毒等工作,對300人以上的農(nóng)村集體聚餐要確?,F(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)全面到位;制定《*市農(nóng)家樂衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)意見》和衛(wèi)生許可條件,嚴(yán)格督查,強(qiáng)化指導(dǎo),扶持和引導(dǎo)規(guī)模較大的農(nóng)家樂合法規(guī)范經(jīng)營,促進(jìn)農(nóng)家樂健康發(fā)展。五是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督分所標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督分所的監(jiān)管職能,將監(jiān)督工作重心下移,大膽探索城鄉(xiāng)一體化衛(wèi)生監(jiān)督的監(jiān)管模式,注重與工商所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全監(jiān)管工作站等溝通銜接,整合資源,形成合力,共同做好轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生監(jiān)管工作。
(六)生豬定點(diǎn)屠宰及肉食品消費(fèi)安全
嚴(yán)格實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰,加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰場畜禽檢驗(yàn)檢疫和上市肉品檢驗(yàn)工作,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為,全面遏制注水肉和病害肉上市??h城生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)95%。上市豬肉“瘦肉精”等β類興奮劑檢測平均檢出率控制在0.5%以內(nèi)。積極推進(jìn)牛、羊定點(diǎn)屠宰和禽類集中屠宰工作。
責(zé)任單位:經(jīng)貿(mào)局。
參與單位:農(nóng)業(yè)局、工商局。
工作措施:一是建立考核制度,落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰擴(kuò)面工作責(zé)任。二是設(shè)置臨時屠宰點(diǎn),方便農(nóng)村生豬屠宰。三是加大執(zhí)法力度,有效遏制私屠濫宰行為。四是嚴(yán)格實(shí)行進(jìn)場生豬宰前檢疫和上市畜禽產(chǎn)品的檢疫工作,進(jìn)一步規(guī)范檢疫管理,提高檢疫密度和檢疫率。五是認(rèn)真做好進(jìn)場生豬宰前“瘦肉精”的檢測工作(按進(jìn)場數(shù)量2-3%的比例抽樣快速檢測)。六是嚴(yán)格執(zhí)行市場肉食品準(zhǔn)入制度,堅(jiān)決查處經(jīng)銷注水肉、病害肉等“問題”肉食品的違法行為。七是加強(qiáng)宣傳,充分利用廣播電臺等新聞媒體宣傳《生豬屠宰管理?xiàng)l例》,提高市民的法制意識和肉品質(zhì)量安全意識,營造良好社會氛圍,促進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰工作上一個新臺階。
(七)食品安全信息信用體系建設(shè)
實(shí)現(xiàn)各食品安全監(jiān)管部門通過*市食品安全信息網(wǎng)站信息共享。建立食品安全信息統(tǒng)一制度。編制年度食品安全狀況報(bào)告。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用,強(qiáng)化企業(yè)誠信意識,扎實(shí)推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。
牽頭單位:食安委辦公室。
參與單位:食安委辦公室各成員單位,各基層食品安全監(jiān)管工作站,相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等。
工作措施:進(jìn)一步健全《*市食品安全監(jiān)管信息管理暫行辦法》并監(jiān)督實(shí)施;及時更新*食品安全信息網(wǎng)內(nèi)容,開展企業(yè)基礎(chǔ)信息共享平臺開發(fā)調(diào)研;發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在信用體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用,在蜂產(chǎn)品行業(yè)開展信用體系建設(shè)擴(kuò)面工作,加強(qiáng)信用體系建設(shè)企業(yè)“兩檔一制”建設(shè)。
(八)應(yīng)急體系建設(shè)
完善《*市食品安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊》,建立重大食品安全事故報(bào)告制度和應(yīng)急處理保障機(jī)制,組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)。及時有效地應(yīng)對食品安全事件。食品安全事故的報(bào)告率和處理率達(dá)100%。不發(fā)生Ⅲ以上食品安全事故。應(yīng)急體系延伸到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。
牽頭單位:食安委辦公室。
參與單位:食安委辦公室各成員單位,各基層食品安全監(jiān)管工作站,有關(guān)企業(yè)。
工作措施:從實(shí)用出發(fā),適時對《*市食品安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊》進(jìn)行修訂完善;組織開展應(yīng)急演練及培訓(xùn);督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建立健全應(yīng)急體系;要求食安委辦公室成員單位及各基層食品安全監(jiān)管工作站督促重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)建立健全應(yīng)急體系。
(九)檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)
整合和加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測資源,逐步做到統(tǒng)一檢測計(jì)劃、統(tǒng)一信息。
責(zé)任單位:食安委辦公室、質(zhì)監(jiān)局。
參與單位:農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局。
工作措施:整合食品安全監(jiān)測資源,建立*市食品質(zhì)量安全檢測中心,由市食安委辦公室統(tǒng)一制定檢測計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一檢測檢驗(yàn),統(tǒng)一配置食品檢測設(shè)備,統(tǒng)一檢測標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一匯總檢測結(jié)果,統(tǒng)一信息報(bào)告和。
(十)宣傳教育工作
成立食品安全宣傳教育組織協(xié)調(diào)機(jī)制,有計(jì)劃有步驟地開展“五進(jìn)”活動。重視校園食品安全教育,列入中小學(xué)校公共安全和健康課程教學(xué)內(nèi)容。開展食品安全知識“進(jìn)千家社區(qū)、入萬戶家庭”宣傳活動,食品安全知識進(jìn)社區(qū)覆蓋面達(dá)100%、利用當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站、報(bào)紙、電臺、電視臺、農(nóng)村廣播、板報(bào)等宣傳陣地,建立宣傳欄目或宣傳版塊,使創(chuàng)建工作做到家喻戶曉。公眾對食品安全滿意率達(dá)到70%以上。
牽頭單位:食安委辦公室。
參與單位:食安委各成員單位、食品安全宣傳教育組、各基層食品安全監(jiān)管工作站。
工作措施:制定宣傳教育計(jì)劃,印發(fā)宣傳資料,協(xié)助舉辦各類食品安全講座,組織開展或幾個單位聯(lián)合開展各類宣傳教育活動,及時報(bào)道食品安全信息,適時開展問卷調(diào)查。
四、工作步驟
創(chuàng)建工作包括動員部署、組織實(shí)施、自查迎檢等三個階段。
(一)動員部署階段(20*年8月—9月)。召開創(chuàng)建示范縣動員大會進(jìn)行部署,統(tǒng)一思想認(rèn)識,營造良好的工作氛圍。制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案,并上報(bào)省、衢州市食安委辦備案。
(二)組織實(shí)施階段(20*年9月—20*年8月)。各級、各有關(guān)部門單位根據(jù)各自職能對照該方案和省《評價標(biāo)準(zhǔn)》,全面疏理各項(xiàng)工作,分解落實(shí)創(chuàng)建任務(wù),并建立健全臺帳登記和檔案管理制度。市食安委辦對進(jìn)展情況定期開展督促檢查。
(三)自查迎檢階段(20*年8月—20*年10月)。各級各有關(guān)部門及時完成示范縣創(chuàng)建工作資料整理、歸檔,認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作特點(diǎn)和主要成效,按照要求開展自評,并于20*年8月下旬將總結(jié)材料和自評情況上報(bào)市食安委辦公室。市食安委辦要會同有關(guān)部門認(rèn)真做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作,確保順利通過上級組織的檢查驗(yàn)收。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省食品安全示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作是全面提升我市食品安全工作水平的有效舉措,是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,各單位要在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照市食品安全委員會的統(tǒng)一部署認(rèn)真組織實(shí)施,做到思想上高度重視,行動上扎實(shí)推進(jìn)。
(二)加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。食品安全示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及食品安全的綜合監(jiān)督、種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)。在試點(diǎn)工作期間,市食安委辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,同時要加強(qiáng)創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作,要注意研究解決試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,加強(qiáng)上下溝通協(xié)調(diào),確保順利推進(jìn)。
一、指導(dǎo)思想
各街道辦、各部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)推進(jìn)構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,充分認(rèn)識開展隱患排查治理專項(xiàng)行動的必要性和重要意義,進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作重要性的認(rèn)識,以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和高度的政治責(zé)任感,高度重視和全力做好本次重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患排查治理工作,切實(shí)落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,做到警鐘長鳴、未雨綢繆,以良好的安全生產(chǎn)環(huán)境迎接黨的十七大勝利召開。
二、工作目標(biāo)
通過開展隱患排查治理專項(xiàng)行動,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真解決存在的突出問題,建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)制及分級管理制度,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生,促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、對象和范圍
本次隱患排查治理專項(xiàng)行動的對象和范圍為高危行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位,主要包括:人員密集場所;機(jī)械制造、紡織制衣、化工、建筑施工、電力等工礦企業(yè);商貿(mào)企業(yè);道路交通、水運(yùn)、鐵路等交通運(yùn)輸企業(yè);漁業(yè)、水利等單位;以及其他行業(yè)和領(lǐng)域近年來發(fā)生重特大事故的單位。同時,通過對安全生產(chǎn)隱患排查治理,進(jìn)一步檢查各街道辦、各部門的安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況。
四、實(shí)施步驟
本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動分五個階段進(jìn)行:
(一)安排部署階段。6月20日之前,要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、廣泛宣傳本實(shí)施方案,確定本區(qū)域、本行業(yè)、本領(lǐng)域的排查整治工作重點(diǎn),專項(xiàng)部署本次安全隱患排查整治工作,將本次活動落實(shí)到全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)與領(lǐng)域的每個生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他相關(guān)單位,務(wù)求全覆蓋,不留死角。
(二)企業(yè)自查自改階段。7月底以前,各類生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)要求,深刻吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)以往發(fā)生的事故教訓(xùn),結(jié)合實(shí)際制訂具體方案,認(rèn)真開展自查,全面治理事故隱患,一時難以治理的要列入計(jì)劃,落實(shí)資金和責(zé)任,限期整改,并制訂應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)監(jiān)控。企業(yè)要將排查治理情況按照監(jiān)管關(guān)系及時上報(bào)行業(yè)監(jiān)管部門。在此期間,安全監(jiān)管部門和各有關(guān)行業(yè)主管部門要對企業(yè)的自查自改工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
(三)督促檢查階段。7月底,各街道辦、各部門要組成督查組,由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問,對本區(qū)域、本行業(yè)、本領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進(jìn)行督促檢查。主要內(nèi)容包括:一是查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況;二是查隱患排查治理工作到位情況、存在的問題和應(yīng)急措施制訂情況;三是查企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實(shí)情況;四是查已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則處理情況;五是查對非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營的打擊情況。各街道辦、各部門要在7月25日前,完成對本區(qū)域、本行業(yè)、本領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的督促檢查,并將有關(guān)情況報(bào)區(qū)安委辦。
(四)督查階段。8月初至8月中旬,區(qū)安委會組織由有關(guān)部門參加的聯(lián)合督查組(包括綜合組和專業(yè)組),對各街道辦、各部門開展隱患排查治理專項(xiàng)行動以及打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營情況進(jìn)行督查。綜合組主要督查各街道辦開展專項(xiàng)行動的總體情況及工礦商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)行動開展情況,督查內(nèi)容包括:各街道辦開展隱患排查治理專項(xiàng)行動的工作部署和貫徹落實(shí)情況;各街道辦行政區(qū)域內(nèi)的重大隱患排查治理監(jiān)控情況;安全生產(chǎn)治本之策落實(shí)情況,以及是否結(jié)合本街道實(shí)際情況制定了相關(guān)政策措施;機(jī)械制造、石油、化工、商貿(mào)、紡織、建筑施工、漁業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理工作進(jìn)展情況;重大事故及瞞報(bào)事故的查處情況等。專業(yè)組主要督促檢查道路交通、鐵路、水上交通、電力、消防、水利等行業(yè)領(lǐng)域以及區(qū)屬企業(yè)的專項(xiàng)行動開展情況。
8月下旬至9月初,市安委辦將派督查組赴各區(qū)進(jìn)行督查,請各單位屆時做好準(zhǔn)備工作。
(五)各單位“回頭看”再檢查階段。為鞏固隱患排查治理專項(xiàng)行動成果,確保取得實(shí)效,在第四季度由各單位組織開展“回頭看”再檢查。主要檢查企業(yè)和各部門對排查出的重大隱患是否治理到位,隱患排查監(jiān)管機(jī)制是否建立健全等。
五、工作要求
(一)精心部署,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動由區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各街道辦、各部門要結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的實(shí)際,制訂切實(shí)可行的工作方案,采取措施將本次活動落實(shí)到全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的每個生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他相關(guān)單位,明確責(zé)任,狠抓落實(shí),不留死角。
(二)突出重點(diǎn),強(qiáng)化督導(dǎo)。隱患排查治理專項(xiàng)行動要突出高危行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)。各部門要加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加大安全投入,加快安全技術(shù)改造,淘汰落后生產(chǎn)能力,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,增強(qiáng)事故防范能力,全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
(三)廣泛發(fā)動,群防群治。要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要緊緊依靠技術(shù)管理人員和崗位員工,調(diào)動職工群眾的積極性,發(fā)揮他們對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),組織職工全面細(xì)致地查找各種事故隱患,積極主動地參加隱患治理。
(四)立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn)。各單位要以這次隱患排查治理專項(xiàng)行動為契機(jī),推動重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作和事故隱患排查治理工作的深入開展,既要切實(shí)消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的突出隱患,又要落實(shí)治本之策,加強(qiáng)制度建設(shè),建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。
(五)廣泛宣傳,輿論監(jiān)督。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等各種媒體廣泛宣傳這次隱患排查治理專項(xiàng)行動,加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度,對排查治理走過場的單位要予以曝光。各單位對舉報(bào)的事故隱患要認(rèn)真進(jìn)行核查,督促落實(shí)整改,并對隱患舉報(bào)人進(jìn)行獎勵。要大力宣傳隱患排查治理和安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)典型與經(jīng)驗(yàn),普及安全生產(chǎn)知識,促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。
六、工作重點(diǎn)
一、各類企業(yè)和單位自查自改的共同內(nèi)容
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況,企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任書有關(guān)要求的情況。
(二)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(兼)職安全管理人員情況;技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況;隱患排查治理制度的制定實(shí)施情況,對企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)過程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位、設(shè)施、設(shè)備、裝置的檢查、排查情況,重大隱患的管理治理情況;外來施工隊(duì)伍(承包商)安全監(jiān)管情況等。
(三)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。在企業(yè)成本中專項(xiàng)列支安全生產(chǎn)費(fèi)用情況,高危行業(yè)企業(yè)按照規(guī)定足額提取安全費(fèi)用并在成本中列支的情況,企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲和實(shí)行專戶管理的情況;依法參加工傷保險(xiǎn)和社會保險(xiǎn)的情況;新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法履行安全"三同時"制度情況。
(四)安全培訓(xùn)教育情況。企業(yè)建立健全安全培訓(xùn)教育制度、保證經(jīng)費(fèi)情況;企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況;企業(yè)全員(包括農(nóng)民工)培訓(xùn)教育及考核情況;班組(工段)、車間、廠級三級安全教育情況。
(五)應(yīng)急管理情況。建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況;應(yīng)急救援物資、設(shè)備的配備和經(jīng)常性的維護(hù)保養(yǎng)情況;應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況。
(六)重大危險(xiǎn)源安全管理情況。對本單位的重大危險(xiǎn)源登記建檔,定期檢測、評估,落實(shí)監(jiān)控管理措施;按規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門備案的情況。
(七)事故處理和責(zé)任追究情況。事故報(bào)告制度建立和執(zhí)行情況;按照“四不放過”的原則對調(diào)查權(quán)限范圍內(nèi)的事故開展調(diào)查處理,對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究的情況;落實(shí)有關(guān)部門和地方人民政府做出的責(zé)任追究決定或建議的情況;吸取教訓(xùn)、認(rèn)真整改的情況。
二、各類企業(yè)和單位自查自改的重點(diǎn)內(nèi)容
(一)商場、市場等人員密集場所
1.人員密集場所設(shè)置符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求情況。
2.疏散走道、樓梯和安全出口的設(shè)置、數(shù)量和形式以及保持暢通情況;公共區(qū)域及逃生通道的外窗金屬護(hù)欄符合安全疏散和應(yīng)急救援要求情況。
3.防火、防煙分區(qū)設(shè)置情況。
4.火災(zāi)自動報(bào)警、自動滅火系統(tǒng)、消防栓等設(shè)施的配備和完好情況。
5.集生產(chǎn)、加工、銷售、儲存、居住等為一體的“三合一”、“多合一”建筑安全隱患排查整治情況。
6.使用、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品以及電氣設(shè)備、電源線路的使用維護(hù)情況。
7.人員密集場所周圍違章建筑、室外廣告牌等,影響人員逃生和滅火救援問題整改情況。
(二)機(jī)械制造企業(yè)
1.落實(shí)《廣東省中小機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)辦法》和《廣東省中小機(jī)械制造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》以及《廣東省家具制造行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)的情況。制定適宜、有效的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,對作業(yè)環(huán)境與員工職業(yè)安全健康、設(shè)備設(shè)施安全等進(jìn)行規(guī)范管理,對從業(yè)人員作業(yè)過程進(jìn)行量化管理的情況;對從業(yè)人員的進(jìn)行生產(chǎn)過程的全方位控制與管理培訓(xùn),以及危險(xiǎn)設(shè)備設(shè)施與危險(xiǎn)作業(yè)因素的分析、規(guī)范、考核等的情況。
2.貫徹落實(shí)《機(jī)械壓力安全使用要求》(AQ7001-2007)標(biāo)準(zhǔn)的情況。使用帶有安全保護(hù)裝置的壓力機(jī)的情況;對壓力機(jī)使用的企業(yè)主、車間負(fù)責(zé)人和沖壓工,進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)的情況;提高各企業(yè)主及沖壓工安全意識,進(jìn)一步健全和落實(shí)安全操作規(guī)程、安全勞動制度等規(guī)章制度的情況。
(三)商貿(mào)企業(yè)
1.倉庫的安全情況。貨物的碼堆按國家標(biāo)準(zhǔn)堆放情況,電器線路的敷設(shè)和新舊情況,消防設(shè)施的配備情況,倉管人員的管理等情況。
2.特種設(shè)備安全管理情況。叉車、起重設(shè)備等定期檢測、維護(hù)保養(yǎng)情況,及其操作人員的安全管理情況。
3.商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范管理考評試點(diǎn)的落實(shí)情況。
(四)紡織(制衣)企業(yè)
1.老化、陳舊設(shè)備的更新,防塵防噪音設(shè)備的保養(yǎng)應(yīng)用和其他職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施設(shè)備的管理情況。
2.員工的安全防護(hù)。配備必要的勞動防護(hù)用品,按要求定期進(jìn)行職工健康體檢,員工的安全教育和培訓(xùn)等情況。
(五)煙草企業(yè)
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求的落實(shí)情況,今年的安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)的落實(shí)情況。
(六)化工生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)
1.化工和涉及化工生產(chǎn)的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)
(1)生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證時不符合項(xiàng)的整改情況;重要生產(chǎn)車間、原料產(chǎn)品庫區(qū)、供電供水等重點(diǎn)單元的安全生產(chǎn)狀況。
(2)工藝技術(shù)管理制度、儀表聯(lián)鎖管理制度、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理制度制訂和執(zhí)行情況;工藝技術(shù)是否合規(guī),操作條件是否合理,主要聯(lián)鎖自動保護(hù)設(shè)施是否正常,反應(yīng)器、分餾塔、重要機(jī)組、專用設(shè)備以及壓力容器、壓力管道等重要設(shè)備的管理制度的執(zhí)行情況。
(3)生產(chǎn)裝置正常開停車和緊急停車安全規(guī)程的建立與執(zhí)行情況,開車前和停車后確認(rèn)制度的建立與執(zhí)行情況。
(4)在檢修、維修作業(yè)中,動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電等特種作業(yè)安全管理制度執(zhí)行情況;在生產(chǎn)和施工作業(yè)中,防火、防爆、防中毒、防跑料串料安全管理制度建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行情況。
(5)防雷電、防汛、防臺風(fēng)、防建筑物倒塌等管理制度和措施落實(shí)情況。
(6)企業(yè)是否建立了應(yīng)急救援隊(duì)伍,或與當(dāng)?shù)卮笃髽I(yè)、與地方政府建立了應(yīng)急救援合作關(guān)系;化工企業(yè)事故狀態(tài)下防止“清凈下水”污染的措施落實(shí)情況,是否設(shè)立了污水儲存池及具備污水處理的能力。
(7)崗位操作人員熟練掌握和熟悉本崗位職責(zé)、工藝流程、危險(xiǎn)及有害因素、工藝技術(shù)指標(biāo)、操作規(guī)程、設(shè)備儀表的使用、應(yīng)急處置方法的情況,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)巡回檢查制度的情況。
(8)新建項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、安全設(shè)施審核情況,設(shè)計(jì)和施工單位的資質(zhì)情況;項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收、正在試車投料和試生產(chǎn)項(xiàng)目的安全措施制訂和落實(shí)情況;化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理和安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落實(shí)情況。
2.化工經(jīng)營企業(yè)
(1)銷售危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)是否存在超許可經(jīng)營范圍現(xiàn)象,是否嚴(yán)格執(zhí)行“一書一簽”(化學(xué)品安全技術(shù)說明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽)制度。
(2)銷售劇毒化學(xué)品的企業(yè)是否查驗(yàn)、登記劇毒化學(xué)品購買憑證、劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購證、劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證、運(yùn)輸車輛安裝的安全標(biāo)示牌。
(3)危險(xiǎn)化學(xué)品儲存的安全距離、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材是否符合要求;儲罐區(qū)是否建立了罐體定期檢查制度、操作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行;儲罐是否裝備液位高低報(bào)警,是否存在超儲現(xiàn)象,儀表、安全附件是否齊全有效;防雷、防雨、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實(shí)。
(4)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)是否取得運(yùn)輸資質(zhì),駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員是否取得上崗資格證;運(yùn)輸車輛、罐車罐體和配載容器是否取得檢測檢驗(yàn)合格證明,車輛二級維護(hù)制度和定期檢驗(yàn)制度執(zhí)行的情況;運(yùn)輸車輛配備應(yīng)急處置器材和防護(hù)用品情況;運(yùn)輸車輛安裝的安全監(jiān)控車載終端(GPS和行駛記錄儀等)以及標(biāo)志燈、標(biāo)志牌是否符合要求。承運(yùn)劇毒化學(xué)品車輛是否載明品名、種類、施救方法等內(nèi)容,是否攜帶運(yùn)輸通行證,按照指定的路線、時間和速度行駛。
3.危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位
(1)危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位特別是液氯、液氨、液化石油氣和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規(guī)程制訂和執(zhí)行情況,充裝車輛資質(zhì)、安全狀況查驗(yàn)制度建立和執(zhí)行情況,嚴(yán)禁超量裝載規(guī)定落實(shí)情況,操作人員取得上崗證的情況。
(2)可燃?xì)怏w充裝設(shè)備管道靜電接地情況,裝卸軟管每半年進(jìn)行水壓試驗(yàn)的情況,充裝設(shè)備的儀表和安全附件是否齊全有效;液化氣體充裝站是否采取防超裝措施;有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品充裝站是否配備有毒介質(zhì)洗消裝置,防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。
(3)對證明資料不齊全、檢驗(yàn)檢查不合格、罐體內(nèi)殘留介質(zhì)不詳和存在其他可疑情況的罐車嚴(yán)禁充裝的規(guī)定落實(shí)情況。是否向駕駛員和押運(yùn)員說明充裝的危險(xiǎn)化學(xué)品品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施、生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系方式等,是否向押運(yùn)員提供危險(xiǎn)化學(xué)品信息聯(lián)絡(luò)卡。
(七)建筑施工企業(yè)
1.企業(yè)依法取得施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的情況、企業(yè)依法進(jìn)行建筑施工活動的情況以及遺留問題的整改情況。
2.工程的總承包企業(yè)、分包企業(yè)及工程監(jiān)理單位等的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。
3.按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99),施工現(xiàn)場腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、“四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機(jī)及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護(hù)與管理符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況。施工作業(yè)人員人身安全防護(hù)、勞動保護(hù)措施的落實(shí)情況。
4.施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)施執(zhí)行《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ46-2005)的情況。
5.施工現(xiàn)場起重、吊裝設(shè)備及機(jī)具的安全檢測檢驗(yàn)合格情況,以及塔吊、物料提升機(jī)等安裝、拆除方案的制訂及使用情況。
6.腳手架的設(shè)計(jì)、制造、搭設(shè)、使用、管理和維修符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況。
7.高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁等危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案制訂及專家組論證和審查情況。
8.長大隧道施工的地質(zhì)超前預(yù)報(bào)、洞內(nèi)通風(fēng)、鉆爆設(shè)計(jì)和爆破器材的管理、圍巖變形監(jiān)控量測及初期支護(hù)、二次砌襯、防水堵漏等工作落實(shí)設(shè)計(jì)方案和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定情況;預(yù)防坍塌、涌水、突泥、瓦斯爆炸事故和其它有害放射性元素措施的落實(shí)以及應(yīng)急救援預(yù)案的審查和演練情況。
(八)道路運(yùn)輸企業(yè)
1.取得有關(guān)經(jīng)營、運(yùn)輸合法證照、資質(zhì)情況;車輛、駕駛員等取得合法證照、資質(zhì)情況;建立完善安全管理基礎(chǔ)臺賬情況。
2.清理個體掛靠車輛情況,加強(qiáng)對“掛靠”經(jīng)營的個體運(yùn)輸戶、私營運(yùn)輸企業(yè)的安全管理情況。
3.防止駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、違章操作等違法行為采取的措施及落實(shí)情況;嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)章制度對駕駛員發(fā)生交通違法和交通事故進(jìn)行教育處理,對交通違法行為記滿12分的駕駛員督促其依法參加學(xué)習(xí)、考試的情況。
4.嚴(yán)格執(zhí)行車輛安全檢驗(yàn)制度,確保車輛性能符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、防止帶病上路運(yùn)行采取的措施及落實(shí)情況;對車輛投保法定保險(xiǎn)的情況;對應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的車輛依法辦理報(bào)廢手續(xù)的情況。
5.嚴(yán)格落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”(運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格關(guān)和客運(yùn)站的安全監(jiān)督)的有關(guān)要求及例行保養(yǎng)制度的情況。
6.加強(qiáng)對長途客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛和駕駛員的監(jiān)管,按規(guī)定在沿途休息情況;安裝GPS或汽車行駛記錄儀,加強(qiáng)對行車過程動態(tài)監(jiān)管情況。
(九)公路養(yǎng)護(hù)施工單位
1.從事公路養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)的施工單位按照有關(guān)規(guī)定,取得施工許可的相關(guān)手續(xù),以及制定相關(guān)施工保通方案的有關(guān)情況。
2.按照交通部《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》(JTGH30-2004)的規(guī)定,在養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)控制區(qū)設(shè)置相應(yīng)的交通安全標(biāo)志和養(yǎng)護(hù)安全設(shè)施,以保護(hù)養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)人員和設(shè)備安全,警告、提醒和引導(dǎo)車輛和行人通過養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)控制區(qū)的情況。
3.在公路養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)現(xiàn)場按規(guī)定安排專職人員,做好交通疏導(dǎo)和施工安全監(jiān)管等情況。
(十)水(海)上運(yùn)輸企業(yè)
1.經(jīng)營資質(zhì)及其主管人員、船員、港口倉儲作業(yè)人員取得資質(zhì)情況;旅客意外傷害責(zé)任保險(xiǎn)的落實(shí)情況。
2.建立惡劣天氣停航、防止超重貨物上船和防止船舶航行碰撞情況。
3.船舶通信、消防、救生等安全設(shè)備保養(yǎng)、配備情況;未執(zhí)行船舶修理計(jì)劃使船舶帶病營運(yùn)情況。
4.船舶管理公司對代管船舶實(shí)施安全管理情況,是否存在只收取管理費(fèi)用未實(shí)施安全管理問題。
5.航運(yùn)公司特別是中小航運(yùn)公司對聘用船員的把關(guān)情況,對聘用船員的資格、適用能力的考核、上船前的培訓(xùn)情況;按最低配員要求足額配備船員情況。
6.從事港口危險(xiǎn)貨物裝卸、倉儲作業(yè)企業(yè)取得合法港口經(jīng)營許可證、港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)許可證情況;危險(xiǎn)貨物堆存地點(diǎn)、倉儲設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn)情況。
7.港口作業(yè)部門為控制船舶超載裝卸、客運(yùn)站點(diǎn)超額售票行為采取的措施及落實(shí)情況。
(十一)鐵路運(yùn)輸企業(yè)
1.保障危險(xiǎn)品、長大貨物等特種貨物運(yùn)輸安全的措施和落實(shí)情況。
2.機(jī)車、車輛、信號、軌道、道岔、接觸網(wǎng)等行車關(guān)鍵設(shè)備質(zhì)量及維護(hù)情況。
3.道口安全設(shè)備、設(shè)施、標(biāo)志的設(shè)置、檢查及維護(hù)情況,道口看守及監(jiān)護(hù)人員標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)情況;鐵路道口平改立推進(jìn)情況。
4.鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的設(shè)立以及安全保護(hù)區(qū)內(nèi)危及鐵路運(yùn)輸安全的建筑物、構(gòu)筑物清理、拆除情況。
5.鐵路線路兩側(cè)采礦、采石及爆破作業(yè)的監(jiān)管情況。
6.鐵路線路保護(hù)區(qū)內(nèi)的道路及路塹上的道路、跨越鐵路的道路橋梁防護(hù)設(shè)施的設(shè)置、維修情況;下穿鐵路橋梁、涵洞的道路限高標(biāo)志及限高防護(hù)架的設(shè)置、維護(hù)情況;提速站區(qū)、線路封閉設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)情況。
7.道路、鐵路共用橋防止車輛貨物超載措施落實(shí)情況。
(十二)電力企業(yè)
1.火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、安全出口、廠內(nèi)消防通道等消防安全情況。
2.特種設(shè)備和壓力容器的安全質(zhì)量檢驗(yàn)檢測、維護(hù)管理和鑒定等情況。
3.涉及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的監(jiān)控系統(tǒng)、勵磁系統(tǒng)和調(diào)速系統(tǒng)、繼電保護(hù)和安全自動裝置等設(shè)備的安全運(yùn)行、維護(hù)情況。
4.電網(wǎng)一次、二次設(shè)備的安全運(yùn)行、維護(hù)情況。
5.防火、防雷電設(shè)施的配備、使用和維護(hù)情況。
6.對重要用戶供電管理情況。
7.預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害和迎峰度夏措施落實(shí)情況,電網(wǎng)運(yùn)行方式的復(fù)核審查情況。
(十三)水庫
1.水庫特別是病險(xiǎn)水庫安全責(zé)任制和防洪措施的落實(shí)情況。
2.水庫大壩廊道、護(hù)坡存在裂縫、滲水滲槳和老化現(xiàn)象情況。
3.閘門及啟閉設(shè)備、防汛道路、搶險(xiǎn)物料儲備情況。
4.輸水和泄洪建筑物存在裂縫、氣蝕、破損和變形情況。
5.大壩安全監(jiān)測、水雨情測報(bào)和通信預(yù)警設(shè)施的建設(shè)與完善情況。
6.病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固在建項(xiàng)目嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和度汛方案的要求安排施工情況;投入蓄水運(yùn)行的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目驗(yàn)收情況;尚未進(jìn)行除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)行方案的落實(shí)以及對病險(xiǎn)部位加強(qiáng)巡視檢查情況。
7.小型水庫管理機(jī)構(gòu)或?qū)iT的看護(hù)人員落實(shí)情況;日常巡視檢查和管理人員培訓(xùn)等措施落實(shí)情況。
8.通航建筑和設(shè)施的可靠性情況,制訂船舶避洪方案情況。
(十四)漁業(yè)企業(yè)
1.漁船安全隱患治理和經(jīng)費(fèi)投入情況,漁船財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和船員人身險(xiǎn)落實(shí)情況。
2.取得合法漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書、漁船登記證書、漁業(yè)捕撈許可證(捕撈漁船)以及漁船航行簽證簿等情況,證書內(nèi)容與實(shí)際相符情況;漁業(yè)船員持證情況,職務(wù)船員按規(guī)定獲得并持有相應(yīng)資格證書情況,普通船員持有漁業(yè)船員專業(yè)訓(xùn)練合格證或“四小證”情況;對無證人員從事漁業(yè)生產(chǎn)行為采取的措施和落實(shí)情況。
3.漁業(yè)船舶通信設(shè)備、信號裝置、救生設(shè)備配備情況,性能符合安全標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)行情況;航行信號設(shè)備配備情況;漁業(yè)船舶滅火器、砂箱、太平斧等設(shè)備配備和完好情況。
4.漁船編隊(duì)生產(chǎn)情況,控制超航區(qū)、超抗風(fēng)等級航行作業(yè)和其他違規(guī)行為采取的措施和落實(shí)情況,蟹籠、漁運(yùn)等高危作業(yè)漁船及老舊漁船安全生產(chǎn)狀態(tài)情況。
5.漁船安全通信設(shè)備暢通情況,氣象預(yù)報(bào)警報(bào)的接收處置情況;發(fā)生事故及時報(bào)告,以及遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等情況。
(十五)學(xué)校
1.消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況。
2.租用拼裝車、報(bào)廢車和個人機(jī)動車接送學(xué)生情況;購買或租用專門用于接送學(xué)生的機(jī)動車輛經(jīng)檢驗(yàn)合格并定期維護(hù)和監(jiān)測情況;接送學(xué)生的機(jī)動車駕駛員具備合法資質(zhì)情況。
3.鍋爐、燃?xì)?、電氣、體育器材等重要設(shè)施設(shè)備的使用、維護(hù)情況;放射物質(zhì)、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物質(zhì)存放情況;游泳池、實(shí)驗(yàn)室、禮堂、學(xué)生宿舍,特別是租用的學(xué)生宿舍和底層商用學(xué)生宿舍等重要場所存在安全隱患情況。
4.校園周邊治安、道路交通和經(jīng)營場所安全隱患情況。
5.D級危房使用情況;校舍存在安全隱患情況,對可能受到滑坡、塌方、泥石流危害的校舍采取切實(shí)有效的防范措施情況。