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今天座談會(huì)的主題很明確,就是研究部署開展道路交通事故企業(yè)責(zé)任倒查工作,以人為本,與生命抗?fàn)帲@是一個(gè)嚴(yán)肅的話題。剛才,五個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)都做了很好的發(fā)言,三家運(yùn)輸企業(yè)代表也都表了態(tài)。下面,我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見:
一、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)從思想上高度重視道路交通安全工作。今年來,我市道路交通安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻,2006年1-10月,全市共發(fā)生立案交通道路事故1382起,造成230人死亡,1252人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失403.5萬元。全市所發(fā)生立案道路交通事故事故四項(xiàng)指數(shù)與去年同期對(duì)比雖呈三降一升趨勢(shì),但造成的死亡人數(shù)一直居高不下,基本上每天死亡1人。這說明什么問題呢?說明我市道路交通事故起數(shù)、受傷人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失雖有大幅度下降,但道路交通仍然成為直接威脅人民群眾生命安全的“第一殺手”,市民出行上路,不僅四面受阻,行動(dòng)不便,而且“四面楚歌”,總感覺死神有隨時(shí)降臨的威脅,這種現(xiàn)象和我市創(chuàng)建“暢通工程”、“平安廈門”極不相稱。這一問題引起了市委市政府的高度重視,更是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。交通事故多發(fā),死亡人數(shù)居高不下、特別是公交車、土方車在斑馬線造成人員傷亡事故頻發(fā),后果嚴(yán)重,影響惡劣,已被省政府通報(bào)批評(píng)。怎么辦呢?我想,首先還是要從解決思想認(rèn)識(shí)問題入手。一是要深刻認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)作為群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題,已經(jīng)列為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的切入點(diǎn)、著力點(diǎn),必須長抓不懈,堅(jiān)決采取有力措施,把道路交通事故壓下去。二是要從根本上扭轉(zhuǎn)企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體貫徹落實(shí)不到的問題:在思想認(rèn)識(shí)上,重生產(chǎn)、輕安全;在企業(yè)管理上,重效益,輕監(jiān)管;在教育培訓(xùn)上,重形式,輕內(nèi)容;在制度建設(shè)上,重制訂,輕執(zhí)行的現(xiàn)象或者說頑癥。三是全市各級(jí)各部門各單位,尤其是各個(gè)運(yùn)輸企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和廣大駕駛員一定要從事故中吸取教訓(xùn),切實(shí)把安全生產(chǎn)這件大事擺在突出重要的位置,切實(shí)把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。
二、狠抓落實(shí),強(qiáng)化綜合整治。道路交通安全是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要各個(gè)方面的共同努力,齊抓共管,綜合治理。最近大家從媒體上都了解到,為了緩解我市道路交通壓力,市有關(guān)部門專門成立了工作機(jī)構(gòu),并在媒體上廣泛征求市民意見,群策群力,已經(jīng)出臺(tái)了許多道路交通疏導(dǎo)的方案措施。這次市安委會(huì)組織開展的運(yùn)輸企業(yè)道路交通事故責(zé)任倒查工作,也是綜合治理的一項(xiàng)措施。其目的是為了有效遏制道路交通事故發(fā)生,杜絕人員傷亡。責(zé)任倒查,不是單個(gè)部門的事情,而是每個(gè)職能部門的事,每個(gè)職能部門都要按照各自的職責(zé)開展責(zé)任倒查工作,幫助企業(yè)查找事故發(fā)生的原因和教訓(xùn),查找存在的問題,對(duì)癥下藥,提出有針對(duì)性的整改措施并落實(shí)到位。倒查的目的不單純是追查責(zé)任,更重要是查原因、查教訓(xùn)、查思想認(rèn)識(shí)、查責(zé)任制、查安全措施的落實(shí)情況。是要不斷提升企業(yè)法人代表做為責(zé)任主體的安全生產(chǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、落實(shí)意識(shí);提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平;提升駕駛?cè)藛T遵法守規(guī)的自覺性,安全駕駛、文明駕駛。
近年來,隨著城區(qū)的拓展,為方便市民出行,我市公交線路和營運(yùn)車輛、中巴、出租車數(shù)量逐年增加。同時(shí),隨著我市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資大幅度增加,市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目增加,對(duì)土方運(yùn)輸車輛數(shù)量的需求也迅速增加,這是一個(gè)客觀存在的事實(shí),也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,但不能因此就認(rèn)為道路交通事故多發(fā)是一個(gè)必然的現(xiàn)象,只能說是一種可能,是潛在的危險(xiǎn)。這就要求我們每個(gè)道路交通運(yùn)輸企業(yè),特別是企業(yè)主和駕駛員都要本著安全第一,文明駕車,始終以乘客、以道路行人的安全為先為重,切忌唯利是圖,置乘客和道路行人生命安全而不顧,橫沖直撞,野蠻駕車。從1—10月份道路交通事故造成人員死亡的責(zé)任分析,屬于駕駛員責(zé)任的占88.75%,駕齡在1—3年的占39.83%,發(fā)生在夜間7—12時(shí)的占45.6%。因此,首先要解決道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體落實(shí)問題及駕駛員的安全意識(shí)和職業(yè)道德問題。各道路運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《道路交通運(yùn)輸條例》等法律法規(guī),建立、健全公司、車隊(duì)、駕駛員分級(jí)負(fù)責(zé)的安全責(zé)任制,切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到運(yùn)輸經(jīng)營的全過程,進(jìn)一步規(guī)范道路交通運(yùn)輸行為。要開展安全隱患排查。各運(yùn)輸企業(yè)要立即組織開展自查工作,重點(diǎn)檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子是否堅(jiān)持安全為重,安全為大,安全為先的經(jīng)營理念,正確處理安全與效益的關(guān)系,真正把安全生產(chǎn)擺在重要位置,全面抓好安全工作的落實(shí)。通過自查和整頓,強(qiáng)化企業(yè)所有員工的安全意識(shí)和安全責(zé)任。強(qiáng)化安全意識(shí)的教育。各運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員都要經(jīng)過安全培訓(xùn),持證上崗;駕駛?cè)藛T要定期組織安全學(xué)習(xí),尤其要加強(qiáng)學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《道路交通運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。要利用典型案例教育,時(shí)刻提醒每一個(gè)駕駛?cè)藛T,吸取事故教訓(xùn),自覺做到學(xué)法、懂法、守法,嚴(yán)格按照交通法規(guī),倡導(dǎo)“文明行車,安全營運(yùn)”,遵章駕駛。嚴(yán)格執(zhí)法,強(qiáng)化監(jiān)督管理。交通、交警、行政執(zhí)法、城管、安監(jiān)等職能部門,要密切配合,加大監(jiān)管力度,依法嚴(yán)肅查處道路運(yùn)輸車輛違法行為。除此之外,我們也要呼吁全社會(huì),特別是學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生道路交通安全法規(guī)教育,農(nóng)民工要遵守城市道路交通規(guī)章,按道路交通標(biāo)志標(biāo)識(shí)行走,等等。通過綜合整治形成全社會(huì)都來共同維護(hù)道路交通安全。
為確保加強(qiáng)車輛安全管理工作,實(shí)現(xiàn)車輛科學(xué)化、制度化、規(guī)范化管理,確保公司生產(chǎn)、銷售等工作正常進(jìn)行,本人作為駕駛員,特在本年度保證如下:
一、 保證堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,車輛實(shí)行統(tǒng)一管理、群眾監(jiān)督,駕駛員遵章守法的安全管理制度。
二、 保證生產(chǎn)經(jīng)營和管理用車不公車私用。
三、 保證堅(jiān)持車輛外出實(shí)行派車單制度,外出時(shí)說明用途、時(shí)間、人員等。
四、 保證車輛停放在公司院內(nèi),若因特殊情況,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可在外停放。若未按規(guī)定,發(fā)現(xiàn)被盜、損壞,則由本人負(fù)責(zé)。
五、 保證對(duì)所配備車輛熟悉掌握,執(zhí)照駕車。
六、 保證車輛行前認(rèn)真做好例行安全檢查,做到機(jī)油、汽油、剎車油、冷卻水、輪臺(tái)氣壓、制動(dòng)轉(zhuǎn)向、喇叭、燈光的安全、準(zhǔn)確、可靠,保證汽車處于良好狀態(tài)。
七、 保證車輛行車途中保持高度警惕,克服麻痹思想,注意安全行駛,遵守交通規(guī)則。
八、 保證堅(jiān)持車輛維修與保養(yǎng),合格率達(dá)到100%。
九、 保證不酒后開車,不開“英雄車”。
十、 保證堅(jiān)持每星期安全學(xué)習(xí),準(zhǔn)時(shí)參加安全日活動(dòng),學(xué)習(xí)交通法規(guī)等,不斷提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)安全意識(shí)。
十一、 保證杜絕車輛事故的發(fā)生,嚴(yán)格遵守交通規(guī)則,保障車輛和人身的絕對(duì)安全。
十二、 保證做好車輛行駛安全記錄,年底交公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組匯總備案。
十三、 保證始終使車輛處于良好的狀態(tài),保證車輛隨時(shí)能夠出車。
保證人:
年 月 日
駕駛安全保證書范文二:
為確保證運(yùn)輸期間的交通安全,為創(chuàng)造良好的道路和交通安全環(huán)境,按照縣人民政府辦公室文件精神,每個(gè)機(jī)動(dòng)車駕駛員必須保證做到:
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺遵守《中華人民共和國道路交通安全法》、《機(jī)動(dòng)車交通事故快速處理辦法(試行)》,確保交通安全萬無一失。
二、樹立以人為本的思想,自覺遵守交通法規(guī),出行時(shí)嚴(yán)格遵守公安交通部門的相關(guān)通告,做到文明行車、安全駕駛。
三、經(jīng)常對(duì)車輛進(jìn)行檢查,凡發(fā)現(xiàn)安全性能不合格的,要立即停駛修復(fù),做好車輛的維修保養(yǎng)工作,保持車況良好,車輛有故障絕不上路行駛,堅(jiān)持出車“三檢”制度,確保不出機(jī)械事故。
四、杜絕酒后開車、疲勞駕駛、超員、超載、強(qiáng)行超車和超速行駛等嚴(yán)重違法現(xiàn)象發(fā)生。做到不開故障車,不開霸道車,服從交通指揮,確保安全,確保xxxx年不發(fā)生任何交通違法行為。
五、服從鄉(xiāng)、村整治領(lǐng)導(dǎo)小組的管理,遵守交通安全管理的各項(xiàng)規(guī)定,自覺按交通標(biāo)志、標(biāo)線行駛停放,注意避讓騎車人和行人。
為自己、家人和他人的幸福,創(chuàng)建和諧社會(huì)從我做起。
單位 :
---施夏泉大隊(duì)長在全省農(nóng)村道路交通安全管理座談會(huì)上的經(jīng)驗(yàn)發(fā)言
自20__年11月份以來,祁東縣公安局交警大隊(duì)在縣公安局和市公安局交警支隊(duì)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,大膽改革,銳意創(chuàng)新,授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù),初步整合了警力資源,充分發(fā)揮了農(nóng)村派出所綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體的作用,有效緩解了交警大隊(duì)警力、裝備不適應(yīng)目前農(nóng)村交通安全管理現(xiàn)狀的矛盾,切實(shí)解決了農(nóng)村交通安全管理失控漏管的問題,交通事故處理效率明顯提高,駕駛?cè)?、機(jī)動(dòng)車辦證上牌率明顯增加,交通堵塞疏導(dǎo)能力明顯增強(qiáng),交通安全宣傳“五進(jìn)”普及率明顯上升,減少了農(nóng)村道路交通事故,確保了全縣農(nóng)村道路交通安全暢通有序,確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
一、主要成效
從授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)一年多時(shí)間的實(shí)踐來看,工作成效主要?dú)w納起來為“五個(gè)有利(即:有利加強(qiáng)管理,減少失控漏管;有利整合資源,發(fā)揮公安效能;有利疏導(dǎo)交通,提高通行效率;有利事故處理,維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益;有利處罰交通違法行為,維護(hù)法律尊嚴(yán)。)、四個(gè)減少(即:無牌無證車減少了,農(nóng)用車、報(bào)廢車載客減少了,交通事故處理難度減少了,交通擁堵的現(xiàn)象減少了。)、一個(gè)增強(qiáng)(即:農(nóng)民群眾的交通安全意識(shí)明顯增強(qiáng))”。主要體現(xiàn)在以下二個(gè)方面:
1、整合了警力資源,充分發(fā)揮了派出所的綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體作用。
當(dāng)前,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的不斷深入,廣大農(nóng)村地區(qū)的通行道路越來越長,駕駛?cè)撕蜋C(jī)動(dòng)車數(shù)量越來越多,但由于農(nóng)村公路的線長面廣點(diǎn)多,路窄坡陡彎急路況差,村民居住高度分散,機(jī)動(dòng)車性能低下,廣大機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)怂刭|(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了現(xiàn)代交通法規(guī)的要求等原因,農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻,縣鄉(xiāng)公路“四多一少”現(xiàn)象十分嚴(yán)重,給交通安全埋下了極大的隱患。所謂“四多”,就是在縣鄉(xiāng)公路上行駛的機(jī)動(dòng)車輛無牌的多、破舊車輛多、無證駕駛的多、違法占道的多,“一少”就是遵守道路交通安全法律法規(guī)的少。授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)后,通過實(shí)施“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合的管理機(jī)制,有效地調(diào)動(dòng)了農(nóng)村派出所管理交通安全的積極性。由于派出所的積極有效管理,原來“四多一少”變成了現(xiàn)在的“四少一多”,即縣、鄉(xiāng)道路上行駛的無牌車少了、破舊車少了、無證駕駛的少了、占道行駛的少了,遵守交通安全法律法規(guī)的多了,農(nóng)村交通安全出現(xiàn)了可喜的變化。據(jù)統(tǒng)計(jì),授權(quán)派出所共查處交通違法行為7100余起,接受交通事故報(bào)警620起,處理簡易交通事故516起,辦交通安全“五進(jìn)”示范樣板子38個(gè)。從前段改革實(shí)踐看,授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事物最大限度地整合了警力資源,彰顯了三大優(yōu)勢(shì)。一是地域優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)置了派出所,每所的轄區(qū)內(nèi)就是那么十幾公里的省縣鄉(xiāng)道,管理本轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全,完全做得了。二是警力優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村派出所大多有5名以上民警,每所指定1-2個(gè)兼職交通民警,完全行得通。三是時(shí)間上的優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村派出所在各項(xiàng)防范工作做得相對(duì)充分的情況下,轄區(qū)內(nèi)的治安形勢(shì)相對(duì)比較好,治安案件、刑事案件的發(fā)生數(shù)量也就相對(duì)比較少,完全顧得來。四是業(yè)務(wù)上的優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村派出所的民警,年齡相對(duì)比較偏輕,文化程度相對(duì)較高,通過短期培訓(xùn)就完全能夠勝任交通安全管理,完全做得成。因此,授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù),彌補(bǔ)了交警人員少、裝備不足的矛盾,整合了警力資源,充分發(fā)揮了農(nóng)村派出所綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體的作用。
2本文、在提高交通事故處理、查處交通違法行為和疏導(dǎo)交通堵塞等方面也發(fā)揮著積極和不可替代的作用,人民群眾對(duì)交警工作的滿意率明顯上升。
授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事物,在提高交通事故處理、查處交通違法行為和疏導(dǎo)交通堵塞等方面也發(fā)揮著積極和不可替代的作用。祁東大隊(duì)目前只有73名民警,而且年齡結(jié)構(gòu)老化,全縣道路總里程2388余公里、有4.1萬名機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕?.7萬輛機(jī)動(dòng)車,人平擔(dān)負(fù)32公里、561名駕駛員、509臺(tái)機(jī)動(dòng)車的交通安全管理任務(wù)。且縣域地形呈西北至東南走向的帶狀形,最西北端的四明山鄉(xiāng)距縣城近100公里,最東南端的糧市鎮(zhèn)離縣城也有70多公里,受經(jīng)費(fèi)和警力的制約,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有建立交警中隊(duì)。因此,形成了警力不足、裝備落后與農(nóng)村交通安全管理顧及不到的局面。通過授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)后,緩解了上述矛盾。一是交通事故得到及時(shí)處理。授權(quán)前交通事故處理全部由交警大隊(duì)事故處理股負(fù)責(zé),事故多發(fā)時(shí)全股所有民警出動(dòng)都忙不過來,耽誤了出警,損害了交警形象;即使及時(shí)出警,也要1~2個(gè)鐘頭才能到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),產(chǎn)生誤會(huì)不說,且增大了辦案成本。授權(quán)后,由所管轄的派出所出警并負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),勘查調(diào)處一般以下事故,能做到快速出警,降低了辦案成本,提高了交通事故的處理效能。二是各類交通違法行為得到了有效查處。授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)之前,交通違法行為查處處于派出所沒權(quán)管、交警部門管不到,致使農(nóng)村交通違法行為日益嚴(yán)重。授權(quán)派出所管理部分交通安全事務(wù)后,警力增加了,每個(gè)派出所都能發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì),就近管理轄區(qū)交通安全事務(wù),查處各類交通違法行為,大大提高了交通違法行為的查處力度;三是交通堵塞能夠得到及時(shí)有效的疏導(dǎo)。疏導(dǎo)交通上,派出所發(fā)揮了地域優(yōu)勢(shì),路途短,到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)快,交通堵塞能夠得到及時(shí)快速疏導(dǎo),從而顯著提高通行效率。
二、基本做法
1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。
20__年9月底,新一屆大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子到任后,面對(duì)大隊(duì)警力少,且民警年齡趨于老化,全縣公路點(diǎn)多線長面廣,現(xiàn)有警力適應(yīng)不了管理農(nóng)村交通安全事務(wù)需要的窘境,組織專門班子就如何加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理進(jìn)行了廣泛而深入的調(diào)研。通過深入調(diào)研,廣取眾長,集思廣益,取得了改革農(nóng)村道路交通安全管理模式的第一手資料,認(rèn)為農(nóng)村派出所是一個(gè)綜合性的戰(zhàn)斗實(shí)體,具有管理部分交通安全事務(wù)的“警力、能力、時(shí)間、地域”優(yōu)勢(shì),完全可以管理好本轄區(qū)交通安全事務(wù)。大隊(duì)就如何加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理,授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)形成專門材料分別向縣公安局、市交警支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),得到了縣局和市交警支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人的大力支持和充分肯定,并提出了建 設(shè)性意見。隨后,大隊(duì)又分別向縣委、縣政府、縣委政法委領(lǐng)導(dǎo)做了專題匯報(bào),得到了縣委、縣政府、縣委政法委領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。為確保農(nóng)村交通安全管理改革能夠取得成功和實(shí)效,大隊(duì)多次召開支委會(huì)和部分派出所所長會(huì)談會(huì)進(jìn)行專題研究。首先,統(tǒng)一了大隊(duì)班子一班人的思想。授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)既不是放權(quán),更不是權(quán)力的削弱,而是加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理,確保廣大農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)的需要。其次,統(tǒng)一派出所的思想認(rèn)識(shí)。授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)既是上級(jí)公安機(jī)關(guān)的要求,也是派出所職能定位之使然,更是落實(shí)執(zhí)法為民、維護(hù)人民群眾利益所需要。第三,統(tǒng)一大隊(duì)全體民警的思想認(rèn)識(shí)。全隊(duì)民警要以改革為契機(jī),進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,在派出所的緊密配合下,全面做好農(nóng)村交通安全管理工作。
2、明確責(zé)任權(quán)限。
大隊(duì)于20__年11月25日制定了“關(guān)于授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)的工作方案”,并報(bào)上級(jí)公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門審批同意。對(duì)交警大隊(duì)和全縣19個(gè)被授權(quán)派出所的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)從四個(gè)方面進(jìn)行了明確:
首先是明確委托授權(quán)管理的范圍。受托派出所管理的部分交通安全事務(wù)為:一是摩托車和農(nóng)用車無牌上路、違法載客、不按規(guī)定投?!敖粡?qiáng)險(xiǎn)”,報(bào)廢車載客及其他一般交通違法行為的查處;二是轄區(qū)內(nèi)的交通事故的接、處警,適用簡易程序處理的交通事故的調(diào)查、事故認(rèn)定和調(diào)解處理工作;三是轄區(qū)內(nèi)摩托車、農(nóng)用車及在農(nóng)村鄉(xiāng)、村、組道路上營運(yùn)的客車(不含進(jìn)縣城的班線車、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)營運(yùn)的客車)及駕駛?cè)说呐_(tái)帳管理;四是轄區(qū)內(nèi)國、省、縣、鄉(xiāng)、村道的交通秩序整治及維護(hù);五是轄區(qū)機(jī)動(dòng)車輛牌證的協(xié)辦;六是轄區(qū)內(nèi)交通安全宣傳“五進(jìn)”工作,辦好兩個(gè)“五進(jìn)”工作示范樣板。
其次是明確受托派出所對(duì)交警大隊(duì)委托事項(xiàng)的查處程序與權(quán)限。受托派出所及交通民警執(zhí)法、查處交通違法行為、處理交通事故必須依據(jù)道路交通安全法律法規(guī)進(jìn)行,派出所處罰的交通違法行為,必須一是適用簡易程序處罰的;二是適用一般程序、最高限額在200元以下的由交通民警提出處理意見,報(bào)所在派出所的主管所長審批裁決,其中罰款額在200元以上和農(nóng)用車、報(bào)廢車載客的處罰,一律報(bào)交警大隊(duì)裁決。
第三是明確交警大隊(duì)的職責(zé)職權(quán)。交警大隊(duì)的職責(zé)職權(quán)是:一是對(duì)受托單位的交通安全管理工作進(jìn)行考核、指導(dǎo)、督查;二是對(duì)受托單位的執(zhí)勤執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督,可以直接查處受托單位管轄范圍的交通違法行為和交通事故;三是負(fù)責(zé)對(duì)受托單位的交通民警進(jìn)行法制、業(yè)務(wù)培訓(xùn),每月召開一次例會(huì);對(duì)受托單位越權(quán)辦理、違規(guī)辦理的交通違法案件予以查處,并視情收回委托權(quán)。
第四是明確派出所的職責(zé)職權(quán)。從十個(gè)方面明確了受托派出所管理部分交通安全事務(wù)的職責(zé)、職權(quán),其中明確規(guī)定每個(gè)派出所確定1-2名民警為交通民警,經(jīng)培訓(xùn)、考試合格后,報(bào)交警大隊(duì)審核,由縣局下文認(rèn)可。
3、積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
主要落實(shí)三抓:
第一是抓組織落實(shí)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),縣公安局成立了由局長吳起負(fù)總責(zé),副局長兼交警大隊(duì)長施夏泉具體負(fù)責(zé)的專門領(lǐng)導(dǎo)小組。交警大隊(duì)也成立了委托授權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由大隊(duì)長施夏泉任組長,教導(dǎo)員劉衛(wèi)國任常務(wù)副組長,其他大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長,辦公室,法宣股、事故處理股、秩序股、車管股主要負(fù)責(zé)人為成員。各派出所建立了一支由所長負(fù)責(zé)、副職專管、專干專抓的農(nóng)村交通安全管理隊(duì)伍。
第二是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦交通民警業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,提高交通民警業(yè)務(wù)能力。于20__、20__年先后舉力了兩期農(nóng)村派出所交通民警交通管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,通過培訓(xùn),使每個(gè)派出所的交通民警都能夠信任交通安全管理工作。
第三是抓督查考評(píng)。為加強(qiáng)對(duì)授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)的管理,一是開展了定期的督查指導(dǎo),大隊(duì)派出督查組每月下到各派出所進(jìn)行一次面對(duì)面的督查指導(dǎo),了解工作進(jìn)展情況、存在的問題、遇到困難等,有針對(duì)性的加以解決。二是實(shí)施不定期督查,大隊(duì)組織專門人員對(duì)各個(gè)授權(quán)管理部分交通安全事務(wù)的派出所或進(jìn)行抽查,或進(jìn)行普查,重點(diǎn)放在交通違法行為的查處程序、案卷的裝訂是否符合要求上。三是堅(jiān)持逐月對(duì)授權(quán)管理部分交通安全事務(wù)的派出所進(jìn)行考評(píng)考核,并將此項(xiàng)考核納入精細(xì)化管理考核內(nèi)容,調(diào)動(dòng)了各所的積極性,促進(jìn)了各所搞好交通安全事務(wù)的信心和決心。
三、存在的主要問題
由于授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通事務(wù)才實(shí)施一年之久,處于探索階段,加之各所的地理位置、所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口及經(jīng)濟(jì)狀況等差異,工作中主要還存在以下幾個(gè)方面的問題:一是指導(dǎo)思想有偏差。各派出所還存在重罰輕管的現(xiàn)象。二是交通安全基礎(chǔ)工作薄弱。特別是對(duì)轄區(qū)機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)说牡讛?shù)不清、臺(tái)帳建立不規(guī)范。三是違法處罰欠規(guī)范。部分交通違法行為在處罰程序和實(shí)體上存在問題,且大多沒有實(shí)施微機(jī)管理。
四、下步工作打算及建議。
一要加強(qiáng)農(nóng)村交警中隊(duì)建設(shè)。要按照省總隊(duì)“三基一化”規(guī)劃要求,國道按60公里設(shè)1個(gè)中隊(duì),農(nóng)村按3至5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)一個(gè)中隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置農(nóng)村中隊(duì)。只有加強(qiáng)農(nóng)村交警中隊(duì)建設(shè),才是加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理的根本之策。
二要加大農(nóng)村派出所交通安全管理責(zé)任的落實(shí)力度。要按照公安部〈〈關(guān)于農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的通知〉〉(公通字20__4號(hào))精神,進(jìn)一步明確農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的職責(zé)和任務(wù),同時(shí)要賦予農(nóng)村派出所一定的交通管理行政處罰權(quán)和交通事故處理權(quán),做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合,以充分調(diào)動(dòng)派出所的工作積極性。
近期,我省、我市接連發(fā)生了多起較大以上道路運(yùn)輸安全事故,給國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了很大損失,省市近期分別對(duì)我省市發(fā)生的較大以上道路交通事故情況進(jìn)行了通報(bào)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全工作,確保道路交通運(yùn)輸行業(yè)安全穩(wěn)定,根據(jù)市交通委《關(guān)于遏制較大以上道路運(yùn)輸安全事故加強(qiáng)交通安全教育培訓(xùn)工作的通知》的要求,各單位要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“安全就是責(zé)任、安全就是政績”的高度上來,以解決安全工作“不深入、不落實(shí)、不到位”為突破口,充分發(fā)揮交通一線人員的“安全第一關(guān)”作用,把交通安全隱患與事故消滅在萌芽狀態(tài),確保交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
各單位要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),舉一反三,對(duì)安全形勢(shì)和發(fā)生的事故原因要做到經(jīng)常分析,認(rèn)真研究,找準(zhǔn)根源,并采取切實(shí)可行的措施,標(biāo)本兼治,堅(jiān)決遏制較大以上道路交通安全事故的發(fā)生。
經(jīng)研究決定,今年在全局道路運(yùn)輸行業(yè)開展安全集中培訓(xùn)活動(dòng),突出抓好道路運(yùn)輸從業(yè)人員安全規(guī)章、規(guī)程“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”、安全管理人員“應(yīng)抓應(yīng)訓(xùn)”、安全隱患、事故“應(yīng)防應(yīng)報(bào)”的培訓(xùn),進(jìn)一步提高安全管理人員和道路運(yùn)輸從業(yè)人員的安全管理水平和安全責(zé)任意識(shí)。
今天我們召開創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”暨全縣道路交通安全管理工作會(huì)議,主要任務(wù)是深入貫徹全國道路安全工作部際聯(lián)席會(huì)議第三次會(huì)議和省、市加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作會(huì)議精神,回顧總結(jié)20*年我縣的道路交通安全工作,分析當(dāng)前形勢(shì),安排部署20*年道路交通安全工作。剛才伯驍同志傳達(dá)了全國、省、市道路安全工作會(huì)議精神,希悅同志通報(bào)了去年以來我縣道路交通事故的總體情況,恩凱同志宣讀了《*縣創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)實(shí)施方案》。下面,就我縣創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”道路交通安全管理工作,我講三點(diǎn)意見:
一、提高認(rèn)識(shí),認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)開展創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)的責(zé)任感、使命感和緊迫感
近年來,縣委、縣政府高度重視和加強(qiáng)道路交通安全管理工作,圍繞國家、省、市的總體部署,按照實(shí)現(xiàn)“降事故、保安全、保暢通”的工作目標(biāo),嚴(yán)格落實(shí)“五整頓、三加強(qiáng)”各項(xiàng)措施,先后開展了校車專項(xiàng)整治行動(dòng),預(yù)防重特大道路交通事故專項(xiàng)行動(dòng),大干70天和“百日競(jìng)賽”等一系列交通整治行動(dòng),部分交通設(shè)施得到較好改善、交通安全秩序得到初步規(guī)范,各項(xiàng)工作取得了積極變化。但是,在交通安全管理工作中仍然存在不少問題。一是“政府負(fù)責(zé)、部門配合、社會(huì)聯(lián)動(dòng)”的預(yù)防道路交通事故工作機(jī)制作用發(fā)揮不充分,各部門銜接不夠緊密,沒有形成合力,導(dǎo)致管理水平不高、管理幅度只限于表面上。二是交通參與者的交通安全意識(shí)不強(qiáng)、法制觀念淡薄,不文明交通現(xiàn)象還普遍存在,超載超速、無證駕車、酒后駕車、疲勞駕駛、強(qiáng)行超車、強(qiáng)行會(huì)車、駕駛報(bào)廢車輛等違法行為時(shí)常發(fā)生。三是對(duì)摩托車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)的管理比較松散,無牌無證、違章載人等問題比較嚴(yán)重。四是國省干道交通擁擠的矛盾還比較突出,標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置不健全,部分事故多發(fā)路段沒有得到有效改造,誘發(fā)交通事故的因素相應(yīng)增多。20*年,全縣共發(fā)生道路交通事故850起,傷7人,死亡78人、直接經(jīng)濟(jì)損失55萬元。20*年1至4月份,共發(fā)生道路交通事故97起,其中重大交通事故12起,死亡傷32人、13人,直接經(jīng)濟(jì)損失17元,可見,我縣的道路交通安全形勢(shì)不容樂觀,相當(dāng)嚴(yán)峻。
我縣的創(chuàng)建工作雖然起步較晚,但縣委、政府高度重視,這是我們開展創(chuàng)建活動(dòng)的有利條件和基礎(chǔ)。交委會(huì)下發(fā)了《*縣創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)實(shí)施方案》,并決定召開這次會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)新形勢(shì)下道路安全管理,預(yù)防道路交通事故的有效載體,是加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,保持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的根本保障措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),站在為黨委、政府分憂,對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的高度,把創(chuàng)建工作列入重要議事日程,結(jié)合各自實(shí)際,抓緊開展工作,力爭年內(nèi)“平安暢通縣區(qū)”建設(shè)取得突破性進(jìn)展,見到實(shí)際效果。
二、明確職責(zé),強(qiáng)化措施,將創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)工作抓緊抓實(shí)抓出成效
開展創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng),要把平安和暢通作為創(chuàng)建的主要標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持以縣為主體,當(dāng)前突出抓好兩個(gè)重點(diǎn):一是創(chuàng)建“平安”工作的重點(diǎn)要放在農(nóng)村,放在城鄉(xiāng)結(jié)合部,重在提高交通安全管理水平和農(nóng)民群眾交通安全自我防范意識(shí)。二是創(chuàng)建“暢通”工作的重點(diǎn)應(yīng)放在國省干道,重在落實(shí)建管并舉,綜合整治,鞏固國省干道交通安全整治成果,持之以恒地抓好“治亂、疏堵、保暢”,努力提升我縣境內(nèi)國、省干道交通綜合管理水平。
一要及時(shí)治理影響道路交通安全暢通的突出問題。本著“什么問題突出就治理什么,哪里問題突出就整治哪里”的原則,采取得力措施,抓好突出問題治理。針對(duì)我縣70%以上重大傷亡交通事故發(fā)生在國省干道上的實(shí)際,進(jìn)一步強(qiáng)化國、省干道交通秩序管理,通過深入開展“平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建”活動(dòng),科學(xué)安排警力,延長執(zhí)勤時(shí)間,落實(shí)聯(lián)勤巡邏制度,及時(shí)糾正查處各種違章行為。對(duì)超速超載、無牌無證行駛及酒后駕車、報(bào)廢車輛上路營運(yùn)等行為,依法嚴(yán)肅處理,以嚴(yán)管重處的高壓態(tài)勢(shì),預(yù)防交通事故的發(fā)生。
同時(shí)我們大家也都看到了,305國道沿線有田家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、田家舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)、*鶴吉市場(chǎng)等3個(gè)較大規(guī)模的市場(chǎng),由于配套設(shè)施不全,造成交通擁堵,尤其是今年盤營公路加寬改造全線封路,加之遼濱等幾個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)度加大加快,建設(shè)車輛不斷增多,其它各類車輛也全部匯集道305國道,致使305線壓力非常大。這將成為今年交通事故隱患的主要形態(tài)。針對(duì)交通混亂、交通擁堵問題,在改善我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí),加強(qiáng)宣傳教育和法治約束,促使交通參與者依法交通、文明出行,共同維護(hù)交通秩序。針對(duì)各類交通突出問題,適時(shí)開展專項(xiàng)整治活動(dòng),及時(shí)予以遏制。
二要大力整治道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段。各成員單位要充分發(fā)揮職能作用,加大對(duì)交通安全的投入,深入落實(shí)“五整頓”“三加強(qiáng)”工作措施。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,公安部門,要對(duì)道路交通事故易發(fā)路段、險(xiǎn)段、險(xiǎn)橋等安全隱患進(jìn)行認(rèn)真排查梳理,提出整改意見。交通部門,要進(jìn)一步完善公路交通標(biāo)志標(biāo)線等安全設(shè)施,對(duì)坑洼、坍塌等損毀路面,及時(shí)組織搶修、恢復(fù);對(duì)部分設(shè)計(jì)不合理、施工不合格的路段,要加快整改進(jìn)程。城建部門,在規(guī)劃改造城鎮(zhèn)道路時(shí),要充分考慮交通安全的需求,及時(shí)清理占道違章建筑,積極推進(jìn)“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。工商部門,要加大整治力度,堅(jiān)決取締馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)商現(xiàn)象,特別要徹底清理國、省干道兩側(cè)占道貿(mào)易集市,確保道路無障礙,國、省干道安全暢通。安監(jiān)部門,要嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé),分級(jí)督辦,嚴(yán)密監(jiān)控,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門落實(shí)好整改計(jì)劃和措施。
三要進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全源頭管理。縣公安交警部門和交通部門要密切協(xié)作,強(qiáng)化車輛管理,把好車輛檢驗(yàn)和發(fā)證關(guān),不該上牌的決不上牌,該報(bào)廢的堅(jiān)決報(bào)廢。積極組織開展報(bào)廢車輛專項(xiàng)整治活動(dòng),特別是要加大報(bào)廢客車非法營運(yùn)的整治力度,決不姑息。同時(shí)交通部門要切實(shí)抓好運(yùn)輸市場(chǎng)的清理整頓工作,認(rèn)真審查運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)和車輛安全技術(shù)條件,督促落實(shí)交通安全責(zé)任制,從源頭上消除安全隱患。教育部門、公安部門要摸清全縣校車的基本情況,嚴(yán)禁超員,超速,嚴(yán)禁不經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的車輛接送學(xué)生,防止群死群傷事故發(fā)生。
四要加大交通安全宣傳教育力度。宣傳、教育、司法等部門要將交通安全宣傳教育納入精神文明建設(shè)、社會(huì)公德教育和普法宣傳的重要內(nèi)容,多形式、多渠道、多層次地開展宣傳教育活動(dòng)。新聞媒體要把交通安全納入公益宣傳的范圍,適時(shí)安排播放或刊載有關(guān)交通安全的公益廣告和宣傳標(biāo)語。深入宣傳貫徹《道路交通安全法》,不斷提高全民交通安全素質(zhì),推動(dòng)道路交通安全工作法制化、規(guī)范化發(fā)展。縣交安委辦公室要充分發(fā)揮溝通、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)職能,積極配合有關(guān)部門和單位搞好宣傳教育活動(dòng)。
三、健全機(jī)制,凝心聚力,推動(dòng)交通安全社會(huì)化管理工作積極發(fā)展
各成員單位要進(jìn)一步解放思想,以開闊的視野,開放的意識(shí),開拓的精神,創(chuàng)造性地開展工作,努力探索適合我縣實(shí)際的交通安全社會(huì)化管理工作新路子,建立起協(xié)調(diào)發(fā)展、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的長效機(jī)制,形成全社會(huì)參與交通安全管理的大交通工作格局。
一是認(rèn)真落實(shí)齊抓共管交通安全的工作責(zé)任制。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)交通安全管理組織,明確工作職責(zé)、工作任務(wù),充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,推動(dòng)我縣創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)健康發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分發(fā)揮職能作用,加大檢查力度,深入貫徹“五整頓”“三加強(qiáng)”工作措施,確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。積極選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的工作人員,組成“創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)”臨時(shí)業(yè)務(wù)工作小組,年底縣交委會(huì)按照遼寧省平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)行考核驗(yàn)收。
二是堅(jiān)持依法管理和科學(xué)管理。根據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》和《道路交通安全法》的規(guī)定,由縣公安局牽頭,監(jiān)察和安監(jiān)等部門積極協(xié)助,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,堅(jiān)持嚴(yán)格管理、嚴(yán)格執(zhí)法,加大道路交通安全管理力度。公安交管部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念和管理方式,進(jìn)一步改革勤務(wù)制度,變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理,變突擊治理為常態(tài)管理,變事后處理為事前預(yù)防,采取更加具有針對(duì)性、科學(xué)性、有效性的管理措施,深入抓好道路交通安全管理工作。
三是充分運(yùn)用社會(huì)資源為交通安全管理工作提供服務(wù)。按照公安部和衛(wèi)生部《關(guān)于建立交通事故快速搶救機(jī)制的通知》要求,搞好部門溝通協(xié)調(diào),抓緊建立“122”交通事故報(bào)警服務(wù)臺(tái)與“120”急救電話兩者之間交通事故信息通報(bào)和反饋制度,實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)與衛(wèi)生行政部門指定醫(yī)院同時(shí)接警、同步出動(dòng)、快速反應(yīng)的交通事故緊急搶救聯(lián)動(dòng)機(jī)制,切實(shí)提高交通事故信息傳遞、現(xiàn)場(chǎng)急救和急救轉(zhuǎn)運(yùn)等方面的綜合反應(yīng)能力,最大限度地縮短搶救傷員時(shí)間,減少傷員死亡和財(cái)產(chǎn)損失。
**年以來,全縣各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的部署和要求,緊緊圍繞全縣安全生產(chǎn)工作目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是,近期接連發(fā)生的“4·30”武陽水泥廠煤灰?guī)焖葜?人窒息死亡、“5·22”**萬路達(dá)公司**縣分公司**山鐵礦邊坡垮塌致2人死亡、1人受傷的兩起生產(chǎn)安全事故,再次給全縣安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘,暴露出我縣安全生產(chǎn)工作仍然存在著許多薄弱環(huán)節(jié),說明我們工作中仍然存在著思想認(rèn)識(shí)不到位、工作落實(shí)不到位、隱患排查不到位、整改措施不到位的問題。
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管工作,堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故和遏制一般事故的發(fā)生,確保今年全縣安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。縣政府決定,6月份在全縣范圍內(nèi)開展“安全生產(chǎn)集中整治月”活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,全面排查各行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患,落實(shí)整改責(zé)任,強(qiáng)化整改措施,狠抓隱患整改工作。通過“安全生產(chǎn)集中整治月”活動(dòng)的開展,堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故和遏制一般事故的發(fā)生,努力鞏固各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),不斷提升各級(jí)各部門的安全監(jiān)管水平和能力,為實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、時(shí)間安排
本次“安全生產(chǎn)集中整治月”活動(dòng)自**年6月1日開始至6月30日結(jié)束,為期一個(gè)月。
三、整治重點(diǎn)及責(zé)任單位
(一)非煤礦山安全(含尾礦庫)
整治重點(diǎn):無證或證照不齊非法進(jìn)行開采的;不按安全作業(yè)規(guī)程違規(guī)作業(yè)的;不具備安全生產(chǎn)條件,安全隱患突出的各類礦山企業(yè)。
牽頭單位:礦產(chǎn)資源聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)
配合單位:安監(jiān)局、公安局、國土局、林業(yè)局、水利水電局、環(huán)保局、各涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(二)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全
整治重點(diǎn):不具備安全生產(chǎn)條件或沒有取得安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位;違規(guī)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹的行為;對(duì)重大危險(xiǎn)源的排查、監(jiān)控及隱患整改不到位的。
牽頭單位:安監(jiān)局
配合單位:、工商局、質(zhì)監(jiān)局、消防大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(三)道路和水上交通安全
1、道路交通安全整治重點(diǎn):貫徹執(zhí)行《道路交通安全法》和落實(shí)“五整頓”、“三加強(qiáng)”情況;機(jī)動(dòng)車超速行駛、客車超員載客等交通違法行為;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用車違法載人和無牌無證車輛上路營運(yùn)情況;事故多發(fā)路段和危險(xiǎn)路段的隱患排查整改情況。
2、水上交通安全整治重點(diǎn):“四客一?!贝?、農(nóng)用船舶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口;不符合資質(zhì)規(guī)定的客船和危險(xiǎn)品船舶運(yùn)輸經(jīng)營行為;違規(guī)經(jīng)營的客(渡)船、旅游船、危險(xiǎn)品運(yùn)輸船等船舶和其他未經(jīng)海事部門許可的船舶載客和營運(yùn)行為;無證無照和達(dá)到報(bào)廢年限仍在營運(yùn)的船舶;不符合安全要求、隱患較大的交通運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸戶。
牽頭單位:公安局(交警大隊(duì))、交通局
配合單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(四)消防安全
整治重點(diǎn):人員密集場(chǎng)所、“三合一”及“多合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患的排查整改;消防重點(diǎn)單位的監(jiān)控。
牽頭單位:公安局(消防大隊(duì))
配合單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(五)建筑安全
整治重點(diǎn):施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)施、設(shè)備及施工人員居住場(chǎng)所的安全隱患;查處不具備安全資質(zhì)和施工資格的建筑施工企業(yè);城鎮(zhèn)拆建房屋,尤其是農(nóng)村農(nóng)民自建房安全施工情況。
牽頭單位:建設(shè)局
配合單位:規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(六)民爆物品安全
整治重點(diǎn):一是對(duì)全縣使用爆炸物品的企業(yè)和礦點(diǎn)進(jìn)行全面安全排查,做到不留死角;二是在民爆物品購買、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用上要嚴(yán)格監(jiān)管,嚴(yán)把審批關(guān),對(duì)非法以及不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),堅(jiān)決不予審批。
牽頭單位:公安局
配合單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(七)工業(yè)企業(yè)安全
整治重點(diǎn):企業(yè)未制訂安全規(guī)章制度和操作規(guī)程,安全生產(chǎn)責(zé)任制未落實(shí)的;安全保障經(jīng)費(fèi)投入不足,對(duì)工人的勞保用品未發(fā)放到位的;特種作業(yè)人員未持證上崗的;生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不規(guī)范的;未給職工繳納工傷保險(xiǎn)的。
牽頭單位:經(jīng)濟(jì)局
配合單位:國資局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(八)特種設(shè)備安全
整治重點(diǎn):達(dá)不到法定要求和安全標(biāo)準(zhǔn)的各類壓力容器、管道、鍋爐等特種設(shè)備。
牽頭單位:質(zhì)監(jiān)局
配合單位:安監(jiān)局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(九)食品、藥品安全
整治重點(diǎn):突出抓好食品、藥品的源頭治理和市場(chǎng)準(zhǔn)入,對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)市場(chǎng)要加大檢查力度,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品的違法犯罪活動(dòng)。
牽頭單位:藥監(jiān)局
配合單位:衛(wèi)生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(十)學(xué)校安全
整治重點(diǎn):一是要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂衛(wèi)生達(dá)標(biāo)和食品采購環(huán)節(jié)的檢查與管理,確保師生飲食安全;二是要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生安全教育,提高學(xué)生安全意識(shí);三是加大對(duì)校舍、學(xué)生宿舍的檢查力度,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修繕解決。
牽頭單位:教育局
配合單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
四、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真細(xì)致地開展好安全生產(chǎn)集中整治是有效防范事故,確保安全穩(wěn)定的重要手段,更是全面實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的重要保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要站在貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前開展安全生產(chǎn)集中整治工作的極端重要性,切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真扎實(shí)的抓好集中整治活動(dòng)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),嚴(yán)格按照年初目標(biāo)責(zé)任書要求,切實(shí)履行管理責(zé)任,全面落實(shí)“優(yōu)質(zhì)高效、文明服務(wù)”工作方針,不斷強(qiáng)化執(zhí)法管理,確保水上安全形勢(shì)穩(wěn)定,為實(shí)現(xiàn)“平安水上交通”創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、整治目標(biāo)及內(nèi)容
通過專項(xiàng)整治,全縣水上安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步完善;長效管理機(jī)制進(jìn)一步健全;船員的安全意識(shí)與自我保護(hù)意識(shí)逐步提高;水上運(yùn)輸船舶技術(shù)狀況及適航性能明顯改善;安全防范措施進(jìn)一步落實(shí);非法擺渡船舶及船舶超載、超抗風(fēng)等級(jí)航行等違章違規(guī)行為得到查處,確保全縣水域無安全責(zé)任事故發(fā)生。
整治內(nèi)容是:1、未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的非法渡口;2、利用“三無”船舶進(jìn)行非法擺渡;3、無船員適任證書擅自從事船舶擺渡;4、不按要求落實(shí)救生措施;5、船舶超員、超載;6、其它違法、違章行為。
三、方法步驟
專項(xiàng)整治工作從2012年8月25日開始,至2012年10月25日結(jié)束,為期2個(gè)月。共分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)排查摸底階段(8月25日至9月10日)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),提高水上交通安全意識(shí)。要采取多種形式,積極開展宣傳,營造良好的社會(huì)氛圍。要全面排查摸底轄區(qū)內(nèi)非法擺渡、“三無”船舶情況及合法渡口、渡船綜合安全性能狀況,并結(jié)合本地實(shí)際,制定具體取締方案,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,精心組織實(shí)施。
(二)專項(xiàng)整治階段(9月11日至10月10日)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行集中整治。嚴(yán)格查驗(yàn)運(yùn)輸船舶技術(shù)性能是否滿足適航要求;轄區(qū)內(nèi)是否存在非法渡口及“三無”船舶;船員是否經(jīng)過安全知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn);查處各類違法、違章行為。
(三)鞏固提高階段(10月11日至10月20日)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織精干力量及時(shí)查漏補(bǔ)缺,鞏固整治成果,確保全面達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
(四)檢查驗(yàn)收階段(10月21日至10月25日)縣政府檢查組將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)令整改,對(duì)拒不整改的將給予相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
市委四屆二次全體擴(kuò)大會(huì)議的順利召開,為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理清了思路,擬定了目標(biāo),指明了方向。建設(shè)和諧社會(huì)是時(shí)代的要求,是發(fā)展的要求,和諧社會(huì)離不開和諧的交通環(huán)境。20__年,我大隊(duì)將以學(xué)習(xí)傳達(dá)、貫徹落實(shí)市委四屆二次全會(huì)精神為動(dòng)力,依法履職,強(qiáng)化管理,常抓不懈,為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造和諧文明、安全暢通的道路交通環(huán)境。
一、深入貫徹落實(shí)市委四屆二次全體擴(kuò)大會(huì)議精神,認(rèn)真做好各項(xiàng)公安交通管理工作。一是健全工作機(jī)制,提高交通事故預(yù)防能力。完善道路交通安全工作機(jī)制,推動(dòng)農(nóng)村交通安全管理組織體系建設(shè),在解決影響交通安全的突出問題和深層次問題上下功夫,全面排查治理公路危險(xiǎn)路段和平交路口隱患,提高事故預(yù)防的針對(duì)性和時(shí)效性。強(qiáng)化客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)車輛、客運(yùn)駕駛?cè)撕托\嚨脑搭^管理,完善基礎(chǔ)臺(tái)帳,建立健全車輛動(dòng)態(tài)和靜態(tài)管理的長效機(jī)制。二是創(chuàng)新勤務(wù)機(jī)制,提升交通安全管控能力。認(rèn)真落實(shí)“五定”巡邏機(jī)制,創(chuàng)新公路巡邏和區(qū)域聯(lián)勤工作機(jī)制,將警力部署由國省道向縣、鄉(xiāng)道路延伸,提高路面見警率和管事率,強(qiáng)化農(nóng)村短途客運(yùn)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))逢圩日交通安全管控,著力解決縣鄉(xiāng)道路亂點(diǎn)、堵點(diǎn)、事故黑點(diǎn)管理薄弱的問題。三是規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法,加大交通違法行為查處力度。以“三基”工程為依托,強(qiáng)化隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè),規(guī)范民警的執(zhí)勤執(zhí)法行為,嚴(yán)格依法查處客車超員、車輛超速、無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、逆向行駛、駕乘摩托車不戴安全頭盔等嚴(yán)重交通安全違法行為,堅(jiān)決依法取締無牌無證、假牌假證、挪用號(hào)牌機(jī)動(dòng)車上路行駛和低速貨車、三輪車、拖拉機(jī)及大貨車載客的交通安全違法行為。四是廣泛宣傳教育,營造和諧文明交通氛圍。落實(shí)“十個(gè)一”的宣傳工作措施,以中小學(xué)生、農(nóng)村群眾和駕駛?cè)藶橹攸c(diǎn),廣開宣傳陣地,構(gòu)建多層次的交通安全宣傳教育工作平臺(tái),深入開展“五進(jìn)”活動(dòng),建設(shè)一批交通安全學(xué)校和交通安全宣傳教育示范點(diǎn),切實(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾的交通法制觀念和交通安全意識(shí)。
二、深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機(jī)關(guān)效能監(jiān)察建設(shè),進(jìn)一步提高服務(wù)人民群眾水平。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高機(jī)關(guān)效能、服務(wù)人民群眾是日常性、長期性的任務(wù)。我大隊(duì)將以“交警就是服務(wù),共創(chuàng)和諧交通”為管理理念,增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),在解決行政不作為、行政亂作為、辦事效率低、服務(wù)態(tài)度差等問題上下功夫,廣泛征求意見,虛心接受評(píng)議監(jiān)督,認(rèn)真整改突出問題,落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)舉措,在服務(wù)工作中體現(xiàn)人性化、規(guī)范化、制度化:糾正違法先敬禮,處罰之前先告知。深入開展“平安問候,安全提醒”。規(guī)范和優(yōu)化車管、違法處理、交通事故處理“窗口”工作程序,認(rèn)真落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”、“一次性告知制”和“服務(wù)承諾制”,實(shí)行“限時(shí)服務(wù)制”,公開辦事服務(wù)的項(xiàng)目、程序、手續(xù)、要求。公開各項(xiàng)收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)。公開事故處理程序、事故認(rèn)定結(jié)果、損害賠償調(diào)解、違法責(zé)任處罰、法律法規(guī)依據(jù)。做到公正執(zhí)法、公道辦事、文明服務(wù)。
三、務(wù)實(shí)開展工作,全力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。在今年的新農(nóng)村建設(shè)工作中,我們將在思想認(rèn)識(shí)、資金投入、組織人員、工作措施等方面入手,選派精兵強(qiáng)將,周密組織部署,深入掛點(diǎn)村組,廣泛宣傳教育,因地制宜,注重長遠(yuǎn),認(rèn)真做好規(guī)劃建設(shè)工作,以務(wù)實(shí)的態(tài)度、以肯干的作風(fēng),為群眾多做實(shí)事、多辦好事,全力建設(shè)示范性社會(huì)主義新農(nóng)村。
縣從月18日開始,由縣教育局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)全縣中小學(xué)幼兒園交通安全等工作進(jìn)行全面督查,重點(diǎn)對(duì)學(xué)校消防設(shè)施、用水用電、取暖設(shè)備、食堂、校園周邊等場(chǎng)所、角落的安全隱患進(jìn)行了排查,切實(shí)做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早處理。檢查過程中,督查組要求部分還存在冬季取暖安全隱患、消防設(shè)施薄弱,食品采購索證索票不完善等問題的學(xué)校,要以高度負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真整改,做到防患于未然。督察組表示,希望通過檢查使全縣各學(xué)校、幼兒園落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,進(jìn)一步完善安全設(shè)施設(shè)備。今后,將繼續(xù)加強(qiáng)檢查排查頻率和力度,加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園安全管理工作,加強(qiáng)師生安全防范意識(shí),建設(shè)平安校園。
縣于月22日專門召開了全縣教育系統(tǒng)安全工作會(huì)議,學(xué)習(xí)了省、市安全工作會(huì)議及文件精神,通報(bào)了近期學(xué)校安全工作情況,并就學(xué)校安全大排查進(jìn)行了具體的安排部署。縣委、縣政府制定下發(fā)了縣學(xué)校(幼兒園)安全工作大檢查實(shí)施方案》縣教育局、縣交警大隊(duì)也制定了相應(yīng)的排查方案及細(xì)則。各相關(guān)部門按照方案要求,積極開展校園安全排查整治工作,確定教管中心主任及中小學(xué)校長為安全“第一責(zé)任人”對(duì)包鄉(xiāng)干部實(shí)行捆綁考核,對(duì)出現(xiàn)安全事故的學(xué)校及包鄉(xiāng)人員在年終考核時(shí)實(shí)行一票否決。目前,包鄉(xiāng)干部全部深入基層學(xué)校進(jìn)行督查,以寄宿制學(xué)校、幼兒園為重點(diǎn),著力排查校舍、飲食、取暖、交通等方面存在問題,并會(huì)同交警部門對(duì)接送學(xué)生的車輛進(jìn)行了集中排查。
縣月20日組織召開全縣學(xué)校安全工作會(huì)議,就落實(shí)19日全市安全會(huì)議精神,對(duì)教育、公安交警、工商、安檢、文廣等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出了明確的工作要求。會(huì)后立即通過中國移動(dòng)、中國電信短信平臺(tái),向4萬多移動(dòng)、電信用戶發(fā)出倡導(dǎo)短信,呼吁全社會(huì)支持配合嚴(yán)厲打擊校車超載等違法行為專項(xiàng)集中整治活動(dòng),為整治活動(dòng)進(jìn)一步形成了工作合力??h教育局抽調(diào)局機(jī)關(guān)干部職工40多人,進(jìn)駐各學(xué)區(qū)(校)幼兒園,與公安交通部門密切配合,進(jìn)校蹲點(diǎn)督查,加強(qiáng)對(duì)校車的源頭管理,禁止城鎮(zhèn)幼兒園校車接送學(xué)生。通過組織召開學(xué)區(qū)中小學(xué)校長會(huì)、中學(xué)教師會(huì)、中小學(xué)家長會(huì),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),提高對(duì)校車及交通安全重要性的認(rèn)識(shí),教育學(xué)生自覺抵制乘坐無牌、無證、無保險(xiǎn)的三無”接送車、報(bào)廢車、載貨車、三輪、四輪等農(nóng)用車。縣教育局對(duì)全縣民辦幼兒園進(jìn)行了全面檢查審核,對(duì)不具備規(guī)定辦園條件,校舍存在嚴(yán)重安全隱患,法人代表不符合要求的幼兒園責(zé)令于年月30日前整改完畢。對(duì)無證幼兒園,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,已責(zé)令立即停止辦學(xué),妥善安置幼兒,所收費(fèi)用如數(shù)退還家長,并通過縣電視臺(tái)、張貼公告等形式,向社會(huì)發(fā)出通告,監(jiān)督執(zhí)行。