社區(qū)建設(shè)的問(wèn)題精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的社區(qū)建設(shè)的問(wèn)題主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：社區(qū)建設(shè)的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：社區(qū)建設(shè) 問(wèn)題 對(duì)策

【中圖分類號(hào)】C912.8【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-7069（2009）-04-0132-01

社區(qū)作為城市化的產(chǎn)物，其功能日益顯現(xiàn),城市居民由過(guò)去依賴于工作單位變?yōu)楦嗟匾蕾囉谏鐓^(qū)，社區(qū)服務(wù)的對(duì)象也由單純的民政優(yōu)撫對(duì)象向全體居民擴(kuò)展。長(zhǎng)春市在如此趨勢(shì)之下，也加快了社區(qū)建設(shè)步伐。2002年貴陽(yáng)街社區(qū)在大勢(shì)之下誕生，經(jīng)過(guò)最近幾年的發(fā)展，長(zhǎng)春社區(qū)從無(wú)到有、從小到大，取得巨大的成績(jī)，但社區(qū)在全國(guó)來(lái)說(shuō)畢竟是新生事物，尚處于探索階段，沒(méi)有固定的模式和道路，理論建設(shè)也不完善。本文通過(guò)對(duì)G社區(qū)的實(shí)態(tài)調(diào)查來(lái)分析目前長(zhǎng)春社區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，探討現(xiàn)實(shí)社區(qū)與理想社區(qū)的差距，尋找問(wèn)題與對(duì)策。

一 、 基本形式分析

G社區(qū)位于長(zhǎng)春市寬城區(qū)南部，是該區(qū)14個(gè)街道之一新發(fā)街道辦事處下屬的一個(gè)社區(qū)。東起東二條街以西，南起上海路至新發(fā)路以北，西起人民以東北起吳淞路以南。占地面積0.17平方公里，總戶數(shù)系4657戶，總?cè)丝跀?shù)19832，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工商企業(yè)家235戶，吉林省政府座落在G社區(qū)?！皩?shí)態(tài)分析報(bào)告是對(duì)社區(qū)主體調(diào)查.社區(qū)事物調(diào)查和問(wèn)卷調(diào)查分析，對(duì)社區(qū)發(fā)展的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn).有優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)作出客觀評(píng)價(jià)，確定目標(biāo)與現(xiàn)狀的差距，找出問(wèn)題及改善措施?！北疚膶?duì)貴陽(yáng)社區(qū)的實(shí)態(tài)分析主要包括以下幾方面：社區(qū)組織、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化與教育、社區(qū)衛(wèi)生與環(huán)境、社區(qū)治安和司法。以下的分析建立在《寬城區(qū)社區(qū)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系》和貴陽(yáng)街社區(qū)活動(dòng)記錄和統(tǒng)計(jì)資料基礎(chǔ)之上。

二、 存在的問(wèn)題

首先是對(duì)社區(qū)來(lái)源和本質(zhì)的模糊認(rèn)識(shí)，社區(qū)在政府主導(dǎo)和大力推廣之下，其框架基本形成，但人民的觀念還是沒(méi)有跟上，包括社區(qū)工作人員在實(shí)際工作中仍有人以行政人員自居，而社區(qū)居民仍把社區(qū)當(dāng)作政府機(jī)構(gòu)。在這樣情況下，權(quán)利下放只是表面的，實(shí)質(zhì)上還得接受上面的指示和領(lǐng)導(dǎo)，一切活動(dòng)被限定在行政框架指引之內(nèi)，用社區(qū)工作人員的話來(lái)說(shuō)“權(quán)利是下放了，但都是干活的權(quán)利”，工作只能是自上而下而不是自下而上，自治無(wú)法體現(xiàn)。

其次是居民參與意識(shí)不強(qiáng)，在社區(qū)居民自治團(tuán)體、社區(qū)活動(dòng)參與方面，該社區(qū)“社區(qū)人”意識(shí)薄弱，缺乏對(duì)社區(qū)的了解，談不上認(rèn)同，而社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感是社區(qū)發(fā)展的內(nèi)在生命力量。該社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目比較齊全，基本制度完善，但服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展困難，該社區(qū)位于長(zhǎng)春老城區(qū)政府開(kāi)發(fā)比較晚，居民文化水平不高，還不太了解社區(qū)。

再次是社區(qū)工作力量和動(dòng)力不足，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)一方面社區(qū)工作人員多為下崗者，文憑不高，社區(qū)工作培訓(xùn)不足，社會(huì)工作的理論知識(shí)不足。另一方面社區(qū)工作人員待遇低，沒(méi)有社會(huì)福利保障，月工資維持在500元左右，在長(zhǎng)春屬于低收入水平。表現(xiàn)在工作上就是缺乏積極性創(chuàng)造性，使社區(qū)雖有明確的制度和方向，但沒(méi)有實(shí)施起來(lái)的動(dòng)力。

最后是社區(qū)物業(yè)名不符其實(shí)，目前的物業(yè)公司管理極為落后，一般都是一些私人承辦，缺乏信譽(yù)，管理混亂，收費(fèi)過(guò)高，僅以盈利為目的，服務(wù)項(xiàng)目華而不實(shí)，對(duì)業(yè)主沒(méi)有責(zé)任心，也不服從社區(qū)管理，而社區(qū)在這方面又無(wú)絲毫執(zhí)法、強(qiáng)制的權(quán)利，社區(qū)似乎“全能”，但又“無(wú)能”。致使社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生比較差，公共設(shè)施不齊全，受苦的是居民，居民因而也對(duì)物業(yè)和社區(qū)產(chǎn)生抵觸情緒，使社區(qū)工作難以落實(shí)，長(zhǎng)此以往陷入惡性循環(huán)。

三 、一些建議和對(duì)策

從調(diào)查分析中，貴陽(yáng)街社區(qū)取得了成績(jī)，也存在大量問(wèn)題，但這些問(wèn)題不僅僅存在于著一個(gè)社區(qū)，它只是目前長(zhǎng)春社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀的一個(gè)縮影，這個(gè)縮影就是長(zhǎng)春社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，硬件設(shè)施基本齊全，現(xiàn)在到了軟件建設(shè)、各方力量協(xié)調(diào)的階段。

（一）、推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè),必須大力培育和強(qiáng)化社區(qū)意識(shí)

在現(xiàn)有的相對(duì)比較完善的服務(wù)和活動(dòng)基礎(chǔ)上，一方面要依據(jù)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的要求樹(shù)立和宣傳現(xiàn)代社區(qū)觀念，使社區(qū)進(jìn)一步成為居民進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的基點(diǎn)，激發(fā)居民參與社區(qū)管理及追求社區(qū)民主自治的熱情；另一方面應(yīng)對(duì)政府傳統(tǒng)的辦事制度、辦事方式進(jìn)行改革,另外,通過(guò)建立輿論引導(dǎo)機(jī)制,充分發(fā)揮各類新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，培育社區(qū)成員的社區(qū)意識(shí),改變固有的錯(cuò)誤意識(shí)，真正營(yíng)造社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。

（二）、推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè),必須進(jìn)行管理體制與運(yùn)作機(jī)制的創(chuàng)新

首先是管理體制的創(chuàng)新形成以黨和政府為主導(dǎo),以社區(qū)為支點(diǎn),以居民參與為核心的一體化管理體系。當(dāng)前城市社區(qū)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題是社區(qū)建設(shè)管理體制不順，條塊分割,社區(qū)資源難以共享。

其次是運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新建立高效的民辦公助機(jī)制，引入成熟的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和培養(yǎng)廣泛的社會(huì)參與機(jī)制。城市社區(qū)建設(shè)是黨委、政府主導(dǎo)，社會(huì)廣泛參與的過(guò)程。通過(guò)政府與社會(huì)的雙向啟動(dòng)，整合各種社區(qū)力量及社區(qū)資源，逐步實(shí)行政企政事政社分開(kāi)，真正下放權(quán)利和職能，形成新的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社區(qū)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。

（三）、加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)和解決資金來(lái)源

逐步提高社區(qū)居委會(huì)成員的補(bǔ)貼待遇，盡快達(dá)到全市職工平均工資水平，并要研究解決社區(qū)干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題；街道辦事處具體負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)專職工作人員進(jìn)行指導(dǎo)，定期進(jìn)行教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)社會(huì)工作理論及相關(guān)知識(shí)建立多渠道多元化社區(qū)建設(shè)資金投入機(jī)制，保證社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，一方面政府要加大投入，另一方面社區(qū)居委會(huì)通過(guò)開(kāi)展社區(qū)服務(wù)取得合法收益；吸收市場(chǎng)資本投資經(jīng)營(yíng)社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目，提倡和鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)。

（四）、推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè),創(chuàng)建富有特色的社區(qū)文化品牌

社區(qū)文化是社區(qū)建設(shè)的內(nèi)核。培育社區(qū)文化意識(shí),提高居民的現(xiàn)代化素質(zhì)。居民是社區(qū)物質(zhì)文明建設(shè)的主體,也是精神文明建設(shè)的創(chuàng)造者和體現(xiàn)者。這是社區(qū)文化建設(shè)的首要任務(wù)；建設(shè)一個(gè)具有個(gè)性特征的社區(qū)文化形象。社區(qū)文化建設(shè)必須強(qiáng)化社區(qū)特色文化意識(shí)；發(fā)展服務(wù)功能較完備的特色文化產(chǎn)業(yè)，在社區(qū)內(nèi)組織豐富多彩的文化活動(dòng)。這可以弘揚(yáng)我國(guó)的傳統(tǒng)文化，提高社區(qū)居民的文化修養(yǎng)，增強(qiáng)居民的歸屬感。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：社區(qū)建設(shè)的問(wèn)題范文

隨著城市擴(kuò)張和城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，城市的社區(qū)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了新的變化，也使社區(qū)文化的內(nèi)涵和外延也出現(xiàn)了深層次的嬗變和擴(kuò)展，加之目前我國(guó)城市社區(qū)的發(fā)展仍處于起步階段，社區(qū)文化的發(fā)展不可避免的出現(xiàn)了一些亟須解決的問(wèn)題。具體表現(xiàn)如下：

一、社區(qū)文化建設(shè)缺乏經(jīng)費(fèi)

經(jīng)費(fèi)不足也是目前制約社區(qū)文化發(fā)展的一個(gè)普遍因素，是制約社區(qū)文化建設(shè)的瓶頸。經(jīng)費(fèi)是社區(qū)文化活動(dòng)的基本物質(zhì)保證，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，社區(qū)文化活動(dòng)就只能紙上談兵，文化設(shè)施也無(wú)法完善和配套。很多社區(qū)文化建設(shè)存在著一無(wú)資金，二無(wú)地盤，三無(wú)設(shè)施設(shè)備的“三無(wú)”現(xiàn)象，如：各大小城市建設(shè)的小區(qū)、家園等占地面積幾十萬(wàn)平方米，居住人口上萬(wàn)，室內(nèi)外建設(shè)美觀現(xiàn)代，但唯獨(dú)缺少文體活動(dòng)場(chǎng)所。一是小區(qū)開(kāi)發(fā)商不愿過(guò)多投資在他們所認(rèn)為不是那么重要的公共文化活動(dòng)場(chǎng)所，二是社區(qū)所屬街道辦等相關(guān)部門對(duì)社區(qū)文化的重要性不夠重視，用于社區(qū)文化建設(shè)的資金少之又少。經(jīng)費(fèi)不足就構(gòu)成了社區(qū)文化發(fā)展的重大困難，致使社區(qū)居民的文化生活質(zhì)量嚴(yán)重下降，對(duì)社區(qū)發(fā)展產(chǎn)生不良影響。

二、社區(qū)文化建設(shè)對(duì)政府依賴性大，社會(huì)化參與程度低

目前，我國(guó)大部分社區(qū)文化建設(shè)主要是由政府推動(dòng)，社區(qū)居民參與主要是以動(dòng)員型參與為主，社區(qū)參與的廣度和深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，社區(qū)認(rèn)同意識(shí)薄弱。羅伯特﹒普特南提出社區(qū)建設(shè)獲得成功必須具備的因素有三：規(guī)則，網(wǎng)絡(luò)以及信任。而我國(guó)的現(xiàn)實(shí)卻是：社區(qū)文化建設(shè)在很大程度上是一種政府主導(dǎo)的活動(dòng)，政府主導(dǎo)下的社區(qū)文化建設(shè)與發(fā)展很容易演變成一種行政行為，文化活動(dòng)的政治性被夸大，而群眾性卻沒(méi)有得到應(yīng)有的體現(xiàn)；同時(shí)，社區(qū)居民彼此之間存在一種疏離感，對(duì)社區(qū)共同利益的關(guān)心程度遠(yuǎn)低于對(duì)自身利益的關(guān)注程度。而且對(duì)社區(qū)文化活動(dòng)的參與意識(shí)低下，認(rèn)為社區(qū)文化活動(dòng)是工作生活之外的可有可無(wú)的一種活動(dòng)形式，往往是被動(dòng)參加，參與熱情不夠。由此造成了社區(qū)居民活動(dòng)團(tuán)體或者由街道、居委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)，或者僅以愛(ài)好、人情為紐帶，處于松散聯(lián)系、隨意組合的狀態(tài)。

三、社區(qū)文化建設(shè)的管理制度水平低下

現(xiàn)階段，我國(guó)社區(qū)建設(shè)以及相應(yīng)的社區(qū)文化的建設(shè)仍處于起步階段，其探索性比較強(qiáng)，因此，社區(qū)文化建設(shè)的管理體制在很大程度上受傳統(tǒng)文化建設(shè)管理體制的束縛。傳統(tǒng)文化管理體制作為傳統(tǒng)計(jì)劃體制的有機(jī)組成部分，依賴于傳統(tǒng)計(jì)劃體制的存在。傳統(tǒng)文化管理體制從產(chǎn)權(quán)制度、人事制度、財(cái)務(wù)制度等各方面規(guī)定里文化行業(yè)部門體制結(jié)構(gòu)的基本框架，從而使文化系統(tǒng)從橫向上和縱向上具備了獨(dú)特的“身份執(zhí)照”。作為整個(gè)計(jì)劃體制系統(tǒng)中的一個(gè)基本環(huán)節(jié)，文化體制承擔(dān)著社會(huì)文化資源配置的基礎(chǔ)功能，由國(guó)家所掌握的資源通過(guò)文化行政系統(tǒng)源源不斷的流向基層文化單位，以維持文化行業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣便形成了一個(gè)相對(duì)封閉的組織系統(tǒng)。

四、社會(huì)體制改革對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的沖擊

社會(huì)體制的改革改變了社區(qū)成員的構(gòu)成，一方面，越來(lái)越多的外來(lái)人員通過(guò)購(gòu)房、工作關(guān)系、投靠親屬等方式落戶社區(qū)；另一方面，越來(lái)越多的離退休人員轉(zhuǎn)變?yōu)閺氐椎摹吧鐓^(qū)人”。在這些社區(qū)成員擁有不同的文化背景、價(jià)值觀念、風(fēng)俗習(xí)慣，等等，這些不同的觀念、行為方式集中在社區(qū)成員生活居住的社區(qū)發(fā)生碰撞，而社區(qū)文化的發(fā)展現(xiàn)狀遠(yuǎn)不能解決這些不同觀念的融合。此外，由于相對(duì)弱化的精神文明運(yùn)作機(jī)制與社會(huì)體制改革不相適應(yīng)，導(dǎo)致社區(qū)群眾的整體素質(zhì)與社區(qū)文化建設(shè)不相適應(yīng)，從而使社區(qū)文化活動(dòng)出現(xiàn)了宣傳難深入、教育難開(kāi)展、活動(dòng)難組織的“三難”現(xiàn)象，降低了社區(qū)文化建設(shè)的速度及質(zhì)量。

五、對(duì)社區(qū)文化的理解不全面，對(duì)其重要作用認(rèn)識(shí)不夠

由于社區(qū)在我國(guó)發(fā)展不夠成熟，人們對(duì)社區(qū)、對(duì)社區(qū)文化的理解不夠全面，甚至存在誤解。談到社區(qū)文化，在屬性上大多被理解為與群眾文化或群眾文藝等同起來(lái)，功能上僅僅被看做是豐富社區(qū)成員文化生活，或者是僅起到寓教于樂(lè)的作用，而在形式上，社區(qū)文化建設(shè)被認(rèn)為是簡(jiǎn)單的開(kāi)展各項(xiàng)文化活動(dòng)。因此，在社區(qū)文化建設(shè)過(guò)程中易把社區(qū)文化管理放到次要位置上，缺乏對(duì)社區(qū)文化發(fā)展的整體規(guī)劃，對(duì)本社區(qū)社區(qū)文化的管理缺乏個(gè)性化的部署和總結(jié)，從而使社區(qū)文化的發(fā)展與整個(gè)社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展不相適應(yīng)。

六 、社區(qū)文化工作隊(duì)伍建設(shè)不健全

隨著新的社區(qū)模式的不斷出現(xiàn)，以及社區(qū)文化活動(dòng)形式的不斷豐富，社區(qū)文化工作者的需求量不斷攀升。目前，即使有開(kāi)展社區(qū)文化建設(shè)的地方，人才問(wèn)題并沒(méi)有列入有關(guān)社區(qū)建設(shè)的議事日程，其社區(qū)文化工作也是出于一種自發(fā)狀態(tài)，活動(dòng)的開(kāi)展和維持主要依靠一些離退休的老同志或者愛(ài)好文藝的社區(qū)居民。隨著社區(qū)建設(shè)各方面的綜合發(fā)展，社區(qū)文化建設(shè)將面臨更加奇缺的局面，如果社區(qū)文化長(zhǎng)期缺位社區(qū)居民就會(huì)失去健康向上的文化活動(dòng)，而各種不健康的文化生活諸如迷信活動(dòng)、賭博等都會(huì)充斥社區(qū)居民的生活，社會(huì)主義是非觀、道德觀。價(jià)值觀日益薄弱，久而久之使社區(qū)居民的綜合素質(zhì)日益降低，不利于社區(qū)的和諧發(fā)展。

上述這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重制約著社區(qū)文化建設(shè)的步伐，而要向建設(shè)為社區(qū)居民所普遍接受和認(rèn)同的社區(qū)文化就必須解決好這些問(wèn)題。在解決這些問(wèn)題時(shí)，必須統(tǒng)攬全局，不斷開(kāi)拓，既立足于當(dāng)前所面臨的問(wèn)題又要看到問(wèn)題未來(lái)的發(fā)展，解決社區(qū)文化建設(shè)所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，保證社區(qū)文化建設(shè)在健康的道路上越走越遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐越倩，許彬.社區(qū)公共事業(yè)管理，2007

[2]婁成武等.社區(qū)管理.高等教育出版社，2003

[3]王康友.社區(qū)文化建設(shè)初探——以州市貴池區(qū)為例.池州師專學(xué)報(bào)（第19卷第一期），2005

[4]吳鵬森，章友德.城市社區(qū)建設(shè)與管理.上海：上海人民出版社，2007

第3篇：社區(qū)建設(shè)的問(wèn)題范文

【摘要】近年來(lái)，我國(guó)的人口老齡化問(wèn)題日趨嚴(yán)重，老齡人口的迅速增長(zhǎng)，致使我國(guó)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一些不利影響。中國(guó)是"未富先老"的國(guó)家，人口老齡化讓養(yǎng)老壓力從家庭轉(zhuǎn)化到社會(huì)。本文從剖析我國(guó)老齡化速度著手，分析了我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老發(fā)展現(xiàn)狀，指出了當(dāng)前社會(huì)家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老都面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，提出了當(dāng)前社會(huì)中，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的普及是最佳途徑。最后提出了建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)存在的幾大問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)養(yǎng)老 社區(qū)養(yǎng)老 建設(shè)問(wèn)題

一、社會(huì)養(yǎng)老的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國(guó)老齡化現(xiàn)狀

1.我國(guó)老齡化速度快于世界老齡化速度

根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2016》，2000年，我國(guó)65歲以上人口數(shù)量已經(jīng)達(dá)到8811萬(wàn)，占總?cè)丝诒戎氐?%，依據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)進(jìn)入老齡化階段。據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，1990-2020年世界老齡人口平均年增速度為2.5%，同期我國(guó)老齡人口的遞增速度為3.3%，世界老齡人口占總?cè)丝诘谋戎貜?995年的6.6%上升至2020年9.3%，同期我國(guó)由6.1%上升至11.5%，無(wú)論從增長(zhǎng)速度和比重都超過(guò)了世界老齡化的速度和比重。

2.我國(guó)老齡化速度快于全國(guó)總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度

根據(jù)第六次全國(guó)人口普查估計(jì)的基本情況計(jì)算，從1953年到2010年，中國(guó)的人口增長(zhǎng)了1.31倍，而我國(guó)65歲以上老年人口（2621～12157）增長(zhǎng)了3.63倍。在2010年至2015年間，65歲以上老人的速度增長(zhǎng)是2.89%，而此六年間，我國(guó)人口總數(shù)增長(zhǎng)了2.52%。由此可見(jiàn)，我國(guó)老齡人口速度快于總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度。

（二）我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老發(fā)展現(xiàn)狀

1.提供住宿的養(yǎng)老服務(wù)

截止2015年底，全國(guó)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施11.6萬(wàn)個(gè)，比上年增長(zhǎng)23.4%，其中：注冊(cè)登記的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)2.8萬(wàn)個(gè)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施2.6萬(wàn)個(gè)，互助型養(yǎng)老設(shè)施6.2萬(wàn)個(gè)；各類養(yǎng)老床位672.7萬(wàn)張，比上年增長(zhǎng)16.4%（每千名老年人擁有養(yǎng)老床位30.3張，比上年增長(zhǎng)11.4%），其中社區(qū)留宿和日間照料床位298.1萬(wàn)張。

2.不提供住宿的老齡服務(wù)

截至2015年底，全國(guó)60歲及以上老年人口22200萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?6.1%，其中65歲及以上人口14386萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0.5%。全國(guó)共有老齡事業(yè)單位2280個(gè)，老年法律援助中心2.1萬(wàn)個(gè)，老年維權(quán)協(xié)調(diào)組織7.1萬(wàn)個(gè)，老年學(xué)校5.3萬(wàn)個(gè)、在校學(xué)習(xí)人員732.8萬(wàn)人，各類老年活動(dòng)室37.1萬(wàn)個(gè)；享受高齡補(bǔ)貼的老年人2155.1萬(wàn)人，享受護(hù)理補(bǔ)貼的老年人26.5萬(wàn)人，享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的老年人257.9萬(wàn)人。

3.社區(qū)服務(wù)

截至2015年底，全國(guó)共有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施2.6萬(wàn)個(gè)，比上年增長(zhǎng)36.8%，互助型的養(yǎng)老設(shè)施6.2萬(wàn)個(gè)，比上年增長(zhǎng)55%。

二、甘肅省華亭縣養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）華亭縣養(yǎng)老服務(wù)基本情況

根據(jù)華亭縣2015年人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年年末，華亭縣常住人口19.4萬(wàn)，其中，65歲以上的老年人17584人，80歲以上老人1908人，90歲以上老人160人。社會(huì)福利院共有床位80張，入住老人23名，收養(yǎng)孤兒20名。

（二）養(yǎng)老服務(wù)存在的問(wèn)題

1.家庭養(yǎng)老服務(wù)功能弱化

“養(yǎng)兒防老”，是我國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的基本特征，傳統(tǒng)家庭一般通過(guò)生養(yǎng)子女來(lái)解決他們的養(yǎng)老問(wèn)題。在生活中，老年人與子女家庭之間的相互依賴性很大，老年人進(jìn)入老年期后的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，都是與子女和孫子女在相互照料的狀態(tài)下生活，這種狀況在將來(lái)還會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)的時(shí)間。

從家庭的結(jié)構(gòu)和規(guī)模來(lái)， “四二一”的家庭人口模式正在逐漸成為現(xiàn)代社會(huì)家庭結(jié)構(gòu)的主體模式。根據(jù)全國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)來(lái)看，家庭戶規(guī)模為3.10人/戶。由于家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化，家庭養(yǎng)老護(hù)理功能日益削弱。同時(shí)，家庭規(guī)模變小導(dǎo)致家庭內(nèi)能夠照顧老人的人手減少，每個(gè)家庭成員照顧老人的負(fù)擔(dān)將會(huì)大大加重。此外，許多調(diào)查發(fā)現(xiàn)老年人日常生活的照料者主要是配偶和子女，但老年配偶本人的健康狀況也十分的令人擔(dān)憂，同時(shí)，激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)使不少子女陷人了繁重的工作任務(wù)和家庭照料的雙重負(fù)擔(dān)。

2.機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)不被認(rèn)可

C構(gòu)養(yǎng)老主要包括以下幾類：老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院、老年護(hù)理院及其他養(yǎng)老設(shè)施。

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)歷史并不長(zhǎng)，仍然有一部分傳統(tǒng)思想的人認(rèn)為將老人送去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是不孝的表現(xiàn)，雖然工作壓力非常大，但他們依然堅(jiān)持自己照顧老人。有一部分人認(rèn)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員不夠?qū)I(yè)和敬業(yè)，不能很好的照顧自己的老人。還有很多關(guān)于不正規(guī)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)虐待老人的報(bào)道，讓人們對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)望而卻步。

另外，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也存在兩大問(wèn)題：（1）費(fèi)用問(wèn)題：費(fèi)用過(guò)高會(huì)讓一般家庭吃不消，沒(méi)有能力長(zhǎng)時(shí)間讓老人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生活，費(fèi)用過(guò)低則不能滿足機(jī)構(gòu)基本生活用品的開(kāi)支。（2）服務(wù)問(wèn)題：很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的內(nèi)容和質(zhì)量?jī)H限于提供吃和住，不能滿足老年人更多的需求。并且沒(méi)有能力雇傭?qū)I(yè)的護(hù)理人員，一般的護(hù)理人員不適合并且不愿意照顧帶病老年人的要求。

單靠政府和福利機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)成員的養(yǎng)老需求，老齡化社會(huì)的加速發(fā)展正在呼喚社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

三、養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)

（一）什么是社區(qū)養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

“社區(qū)養(yǎng)老”是以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔，在為居家老人照料服務(wù)方面，又以上門服務(wù)為主，托老所服務(wù)為輔的整合社會(huì)各方力量的養(yǎng)老模式。社區(qū)養(yǎng)老不是家庭養(yǎng)老，而是社區(qū)中的在家養(yǎng)老；社區(qū)養(yǎng)老也不是社會(huì)養(yǎng)老，而是將機(jī)構(gòu)養(yǎng)老中的服務(wù)引入社區(qū)，實(shí)行社區(qū)的在家養(yǎng)老。它吸收了家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老兩種養(yǎng)老方式的優(yōu)點(diǎn)和可操作性，是針對(duì)中國(guó)社會(huì)目前所面臨的巨大老齡化問(wèn)題所提出的一種新型養(yǎng)老方式。

“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”就是通過(guò)政府扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，逐步建立以家庭養(yǎng)老為核心，社區(qū)服務(wù)為依托，專業(yè)化服務(wù)為依靠，向居家老人提供生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉、文化娛樂(lè)等服務(wù)。

（二）建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)面臨的問(wèn)題及根源

第一，服務(wù)能力不足。

根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查分析結(jié)果，社區(qū)養(yǎng)老需要提供的基本服務(wù)有：托老所、照料服務(wù)、保健指導(dǎo)、家庭病床、定期體檢、應(yīng)急服務(wù)、就餐服務(wù)等。建設(shè)一個(gè)全面完整的養(yǎng)老社區(qū)需要大量的專業(yè)服務(wù)人員和社區(qū)組織人員，而這些人員的來(lái)源不確定、不穩(wěn)定、不完全。

根源：由于社區(qū)組織還不是相對(duì)獨(dú)立，不可能從組織上、資金上、人力上自主的為社區(qū)老人提供各種服務(wù)。組織人員大多以被動(dòng)地完成上級(jí)交辦的任務(wù)為主；服務(wù)人員大多是下崗職工或賺補(bǔ)家用的臨時(shí)工，他們沒(méi)有專業(yè)的服務(wù)知識(shí)，僅僅是完成一些日常的打掃等工作，無(wú)法為社區(qū)老人提供更全面的專業(yè)服務(wù)。

第二，服務(wù)內(nèi)容不完善。

隨著物質(zhì)水平的提高，人們的精神追求越來(lái)越高，老年人也不例外。養(yǎng)老社區(qū)在滿足老人的衣食住行等基本服務(wù)的同時(shí)，也要對(duì)老人的精神生活方面多加完善。比如建設(shè)老年活動(dòng)中心，定期舉辦一些文藝活動(dòng)或比賽。另外，社區(qū)的醫(yī)療設(shè)施也不夠完善。如一些老年人常見(jiàn)的突發(fā)病的救助設(shè)施、行動(dòng)困難的老人的復(fù)健設(shè)施等。

根源：政府的資金投入十分有限，根本不可能為社區(qū)老年人服務(wù)業(yè)提供足夠的資金來(lái)源。這使得社區(qū)在滿足老年人物質(zhì)文化生活需求方面存在相當(dāng)差距，也讓養(yǎng)老社區(qū)失去了比一般社區(qū)完整的部分。

第三，社會(huì)參與程度不高。

社區(qū)養(yǎng)老還需要社會(huì)的力量，僅僅靠社區(qū)組織和服務(wù)人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。社會(huì)⒂氤潭忍低是居民意識(shí)的問(wèn)題，不能用制度和規(guī)定來(lái)衡量。而現(xiàn)在居民對(duì)養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)的了解還不夠，只有社區(qū)養(yǎng)老社會(huì)化，才能增強(qiáng)居民的自覺(jué)參與意識(shí)。另外，在我們國(guó)家，志愿者服務(wù)隊(duì)伍僅在大學(xué)生中比較普遍，也就是說(shuō)，社會(huì)人員中的志愿者服務(wù)隊(duì)伍非常欠缺，不能讓社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)得到持續(xù)的長(zhǎng)久的發(fā)展。

根源：社區(qū)養(yǎng)老的社會(huì)化還很不足，只有社區(qū)養(yǎng)老深入人心，社區(qū)公眾人人支持與參與到社區(qū)養(yǎng)老的隊(duì)伍中，社區(qū)養(yǎng)老才能長(zhǎng)久的發(fā)展下去。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡崇達(dá).越來(lái)越蒼老的世界：《2046》的真實(shí)版本[N].三聯(lián)生活周刊，2005，01.

[2]民政部.年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公告，2015.

[3]民政部.年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公告，2015.

[4]民政部.年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公告，2015.

[5]華亭縣.年人口統(tǒng)計(jì)報(bào)告，2015.

[6]王海燕.發(fā)展城市社區(qū)養(yǎng)老應(yīng)對(duì)人口老齡化[J].理論學(xué)刊，2002，（5）.

第4篇：社區(qū)建設(shè)的問(wèn)題范文

一、智慧社

區(qū)的概念

智慧社區(qū)的出現(xiàn)是社區(qū)不斷發(fā)展進(jìn)化的結(jié)果。對(duì)于智慧社區(qū)的概念，國(guó)內(nèi)外專家有不同的理解，本文主要從社會(huì)管理，信息發(fā)展，智慧城市角度對(duì)智慧社區(qū)進(jìn)行描述。

（一）從社會(huì)管理的角度了解智慧社區(qū)。智慧社區(qū)主要是社區(qū)中的主體相互作用，和諧發(fā)展的狀態(tài)，指社區(qū)管理部門，社區(qū)的服務(wù)機(jī)構(gòu)以及社區(qū)內(nèi)居民和諧相處的狀態(tài)。在智慧社區(qū)實(shí)施的影響下，管理部門能夠更快速的了解居民信息及為居民提供更周到的服務(wù)。因此居民的幸福水平會(huì)提高，同時(shí)也能夠更加配合社區(qū)管理部門的工作，形成社區(qū)各方和諧共處的局面。

（二）從信息發(fā)展的角度了解智慧社區(qū)。智慧社區(qū)是基于物聯(lián)網(wǎng)，新興技術(shù)等發(fā)展起來(lái)的，在社區(qū)中運(yùn)用各種方便居民的技術(shù)手段，從而使居民的生活更加智能，更加方便的社區(qū)運(yùn)行及管理服務(wù)平臺(tái)。因此信息發(fā)展是智慧社區(qū)的基礎(chǔ)部分。

（三）從智慧城市的角度看智慧社區(qū)。智慧社區(qū)是智慧城市的最后一公里，存在總體與部分的關(guān)系。只有建設(shè)好智慧社區(qū)，智慧城市的實(shí)現(xiàn)才成為可能。那么智慧城市的建設(shè)就是智慧社區(qū)建設(shè)的放大版。同時(shí)通過(guò)參考智慧城市的建設(shè)，智慧社區(qū)也將各種智慧應(yīng)用運(yùn)用到居民生活中來(lái)。

二、智慧社區(qū)還缺什么

智慧社區(qū)第一階段是把物業(yè)服務(wù)搬到手機(jī)上來(lái)，形成網(wǎng)上物業(yè)服務(wù)管理中心。第二階段是對(duì)小區(qū)硬件設(shè)施實(shí)施智能化改造，方便居民的日常生活。第三階段是達(dá)成可以足不出戶就掛號(hào)、辦理社保等等。在智慧社區(qū)實(shí)施的過(guò)程中，基于居民感受發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。

（一）功能多卻不實(shí)用

當(dāng)把智慧社區(qū)以app的形式搬運(yùn)到手機(jī)上時(shí)，居民能夠第一時(shí)間了解到小區(qū)物業(yè)的動(dòng)態(tài)，同時(shí)可以交物業(yè)費(fèi)，物業(yè)投訴，進(jìn)行二手貨品交易等，更有些app可以訂外賣，打車等，大大方便了居民在社區(qū)的生活，提高了物業(yè)的管理效率。但是在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中卻出現(xiàn)了一些問(wèn)題。第一，居民反映大部分功能用不上，點(diǎn)開(kāi)app反而會(huì)浪費(fèi)流量。第二，部分居民同時(shí)表明，訂外賣、打車等服務(wù)功能不夠完善，不如其他專門訂外賣、打車的app有針對(duì)性，實(shí)用度不高，主要在于優(yōu)惠力度不夠，商品種類少。第三，app的使用并不適用于老人、兒童這部分群體的使用，他們需要更加貼心、便捷的服務(wù)，而智慧社區(qū)的開(kāi)發(fā)者和關(guān)注者卻忽視了這個(gè)問(wèn)題。

（二）智慧社區(qū)不能全方位便利居民生活

智慧社區(qū)雖然涉及各個(gè)方面，包括智慧家居、智慧交通、智慧環(huán)保、智慧政務(wù)等各個(gè)方面，但在每一個(gè)體系之下，提供的服務(wù)可以說(shuō)是乏善可陳。比如最讓居民頭疼的生育證，就業(yè)證，暫住證等的辦理，還不能在app上完成。很多居民反映這種事比較麻煩，希望能夠在智慧社區(qū)的推廣中得到解決。

三、智慧社區(qū)的發(fā)展受到阻礙的原因分析

（一）物業(yè)管理方面意識(shí)落后

在智慧社區(qū)實(shí)施的過(guò)程中，物業(yè)發(fā)揮了很大作用，但是實(shí)施的過(guò)程中與物業(yè)的交流合作卻出現(xiàn)了一些問(wèn)題。大部分物業(yè)人員只注重管理，缺少服務(wù)意識(shí)，物業(yè)甚至認(rèn)為“我又不住這個(gè)小區(qū)，搞那么好干嘛？”因此很多物業(yè)管理人員對(duì)智慧社區(qū)的推進(jìn)并不上心，不愿意積極推廣智慧社區(qū)，更重要的一點(diǎn)是，他們沒(méi)有什么創(chuàng)新意識(shí)。尤其是中小型物業(yè)公司，讓他們改變?cè)械墓芾砟Ｊ椒浅＠щy。一方面信息化系統(tǒng)的使用改變了物業(yè)原有的工作程序，以前物業(yè)管理人員發(fā)通知只需要在公告欄處貼通知，而現(xiàn)在需要在線上實(shí)時(shí)信息，服務(wù)意識(shí)薄弱的物業(yè)不愿意做這些工作。另一方面，在線系統(tǒng)的應(yīng)用使得業(yè)主對(duì)物業(yè)的評(píng)價(jià)直觀的展示在系統(tǒng)內(nèi)，這樣就提高了對(duì)物業(yè)服務(wù)的要求。因此很多物業(yè)抱著多一事不如少一事的態(tài)度，阻礙了智慧社區(qū)的服務(wù)。

（二）商家沒(méi)有意識(shí)到智慧社區(qū)的商機(jī)

智慧社區(qū)的app內(nèi)包括了很多商家例如超市的一鍵下單，送貨上門服務(wù)，外賣的訂購(gòu)等等，但是接入的商家較少，很多商家不看好這個(gè)平臺(tái)，因此降低了app的實(shí)用度。首先，有些商家人手不夠，無(wú)法提供關(guān)鍵的送貨上門服務(wù)；其次，一些商家人手足夠，但覺(jué)得app的實(shí)用度不高，每天盯著手機(jī)耗費(fèi)了很多精力，不如在商店里多賣些東西；最后，一些已經(jīng)在“美團(tuán)外賣”、“餓了么”等平臺(tái)嘗試過(guò)的商家認(rèn)為還是用這些平臺(tái)能夠更好地吸引顧客。原本這是一個(gè)很好的針對(duì)小區(qū)顧客的銷售平臺(tái)，但現(xiàn)在發(fā)展緩慢，越來(lái)越多的商家開(kāi)始抱著觀望態(tài)度。

（三）硬件設(shè)施不夠完善

對(duì)于新建設(shè)的新樓盤來(lái)說(shuō)，裝備先進(jìn)的硬件設(shè)施沒(méi)有什么大問(wèn)題，而對(duì)一些較老舊的樓盤，智慧社區(qū)的開(kāi)展十分吃力。像以前的小區(qū)的攝像頭，門禁系統(tǒng)大多數(shù)是模擬信號(hào)，與現(xiàn)在的數(shù)字信號(hào)無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)接，如果將這些硬件設(shè)施進(jìn)行升級(jí)可能要花費(fèi)幾十萬(wàn)甚至幾百萬(wàn)的費(fèi)用，業(yè)主不可能自己掏腰包，更不用說(shuō)物業(yè)掏錢，國(guó)家補(bǔ)貼根本不現(xiàn)實(shí)，因此智慧社區(qū)的開(kāi)展受到了很大阻礙。比如說(shuō)一個(gè)老人在小區(qū)內(nèi)散步，智慧社區(qū)可以達(dá)到掏出手機(jī)就可以連接攝像頭知道老人的位置，而老舊的攝像頭無(wú)法和手機(jī)對(duì)接，這又成為一個(gè)棘手的問(wèn)題。

四、基于居民角度提出幾點(diǎn)解決方案

（一）提出有特色的推廣方案

在建立智慧社區(qū)平臺(tái)和應(yīng)用的基礎(chǔ)上，推廣人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地區(qū)，不同城市，甚至是不同的小區(qū)有針對(duì)性地做推廣，使智慧社區(qū)的齒輪能夠轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái)。在不同社區(qū)采取不同特色的智慧社區(qū)，例如以中青少年為主的發(fā)達(dá)社區(qū)，以老年人為主的居家養(yǎng)老型社區(qū)等。智慧社區(qū)推廣者應(yīng)充分聽(tīng)取居民的需要，協(xié)調(diào)好與社區(qū)管理部門的溝通，使得推廣順利進(jìn)行。智慧社區(qū)實(shí)質(zhì)上是實(shí)體服務(wù)和信息服務(wù)的緊密結(jié)合，我們不能只注重虛擬信息服務(wù)，忽視了根本的實(shí)質(zhì)，這是智慧社區(qū)服務(wù)的真正核心。

第5篇：社區(qū)建設(shè)的問(wèn)題范文

關(guān)鍵字：居住小區(qū)；社區(qū)化建設(shè)；措施

中圖分類號(hào)：TU113.6+61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

城市化進(jìn)程的不斷加快，改變了人們的居住環(huán)境，但是在這個(gè)過(guò)程中往往片面的追求空間環(huán)境形式化，喪失了地域特色，并且缺乏對(duì)人的交往需求的分析研究，使得居住小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏社區(qū)化的色彩，人們之間的交流和溝通成為困難。基于這種現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)的過(guò)程中就需要采取恰當(dāng)?shù)拇胧?，?yōu)化居住區(qū)人際軟環(huán)境的設(shè)計(jì)，使得小區(qū)社區(qū)化的優(yōu)勢(shì)逐漸加強(qiáng)，促進(jìn)人與人之間的交往。

一 居住小區(qū)社區(qū)化建設(shè)中存在的問(wèn)題

從目前的情況看，我國(guó)的居住小區(qū)在空間環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在著一定的問(wèn)題這些問(wèn)題阻礙了人們之間的相互交往，使居住小區(qū)缺乏社區(qū)的特色，這些問(wèn)題具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

首先，居住小區(qū)的設(shè)計(jì)忽視人際交往的心理需求。居住小區(qū)不僅為人們提供良好的居住環(huán)境，它同樣是人們溝通交往的生活空間，在規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中需要體現(xiàn)出人際關(guān)系的交往，彰顯社區(qū)的特色。但是從目前的情況看，我國(guó)的居住小區(qū)設(shè)計(jì)方法受到功能主義設(shè)計(jì)思想的束縛，過(guò)分的追求空間環(huán)境的設(shè)計(jì)功能和效率，例如過(guò)分的突出居住區(qū)的照明、通風(fēng)以及空氣環(huán)境等，而往往忽視了人們之間的交往需求，忽視了日常社區(qū)生活的真正意義，這樣就使得居住小區(qū)在設(shè)計(jì)的過(guò)程中缺乏人情味，空間環(huán)境不能夠滿往需求。

其次，居住小區(qū)設(shè)計(jì)中忽視文化因素。文化是一個(gè)地區(qū)的象征，能夠拉近人與人的心理距離，居住小區(qū)可以說(shuō)是城市的背景建筑，一個(gè)城市的居住小區(qū)就應(yīng)該突出城市的文化特色，彰顯文化底蘊(yùn)，因此在設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)該用淳樸的形態(tài)來(lái)表現(xiàn)這一特色。但是當(dāng)前的居住小區(qū)設(shè)計(jì)不同程度的定位為追逐時(shí)尚，出現(xiàn)了千城一面的現(xiàn)象，這種沒(méi)有文化識(shí)別性的居住環(huán)境也很難使得居民產(chǎn)生歸屬感和親切感，一定程度上影響到了人們之間的交往和溝通。

最后，居住小區(qū)空間設(shè)計(jì)形式化。當(dāng)前在居住小區(qū)的戶外環(huán)境設(shè)計(jì)過(guò)程中，很多設(shè)計(jì)者過(guò)多的追求視覺(jué)上的沖擊和形式上的華麗，形式化的色彩較為嚴(yán)重，設(shè)計(jì)不能夠很好的為居民服務(wù)。雖然一些設(shè)計(jì)者也在空間環(huán)境中設(shè)置活動(dòng)設(shè)施等成為居住著交往溝通和活動(dòng)的場(chǎng)所，但是卻缺乏對(duì)交往行為的分析和研究，使得外部的空間中存在著很多的消極因素，缺乏交往的氣氛。

二 優(yōu)化居住小區(qū)社區(qū)化建設(shè)的措施分析

居住小區(qū)在設(shè)計(jì)的過(guò)程中既要發(fā)揮居住的功能，有需要帶有明顯的社區(qū)人情味，這樣才能夠更好的滿足人們精神和物質(zhì)上的要求。在目前的設(shè)計(jì)中存在著一些問(wèn)題，上文中從三個(gè)方面對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了分析論述，下面本文就結(jié)合工作實(shí)踐，提出幾點(diǎn)優(yōu)化居住小區(qū)社區(qū)化建設(shè)的措施。

首先，居住小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)要結(jié)合不同年齡段人的交往行為特征。居住小區(qū)是供人們休息交往的地方，居住著不同年齡段的人們，他們的行為特征有著較大的區(qū)別，要想使居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)滿足不同年齡段人的需求，就需要對(duì)他們的交往行為特征進(jìn)行分析。

對(duì)于兒童來(lái)講，他們的好奇心較強(qiáng)，且好動(dòng)，這就決定了他們是居住區(qū)戶外交往活動(dòng)的主角，也是交往中較為活躍的分析。但是幼兒的獨(dú)立性較弱，戶外活動(dòng)中需要有家長(zhǎng)陪同，因此呈現(xiàn)同齡兒童相互玩啥而家長(zhǎng)相互交談的交往形式。針對(duì)這種情況，在設(shè)計(jì)的過(guò)程中就需要為兒童提供安全的玩?？臻g，并且要為家長(zhǎng)提供交流的休憩之地，且不能夠遠(yuǎn)離兒童游戲地區(qū)。

對(duì)于青少年來(lái)講，他們的戶外活動(dòng)主要轉(zhuǎn)向有目的性的活動(dòng)，同時(shí)伴隨著交談和聚會(huì)性質(zhì)的社會(huì)交往，因此在設(shè)計(jì)的過(guò)程中就要具有僻靜和優(yōu)雅的場(chǎng)所供青少年交往。同時(shí)，一些青年的戶外活動(dòng)內(nèi)容轉(zhuǎn)向正式的交往和戀愛(ài)，因此對(duì)于戶外環(huán)境的要求較為特殊，所以說(shuō)在居住小區(qū)社區(qū)化規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程中，還需要為他們提供較為私密的空間進(jìn)行交流和溝通。

對(duì)于中老年人來(lái)說(shuō)，他們的交往關(guān)系以休閑為主，在戶外活動(dòng)中，他們的交談活動(dòng)方式較為單調(diào)，因此對(duì)于環(huán)境的要求除了美觀之外，還需要有鍛煉的場(chǎng)所。從時(shí)間上看一般是清晨和傍晚，外出散步或者是短暫的聊天。對(duì)于這些環(huán)境的設(shè)計(jì)要表現(xiàn)出文化特色，突出空間感和人文氣息，更便于人們之間的放松和交流。

其次，設(shè)計(jì)過(guò)程中要堅(jiān)持一定原則，更好的突出居住小區(qū)的社區(qū)特色。居住小區(qū)中人與人的交往是一種最為基本的活動(dòng)，具有自身的行為和心理規(guī)律，所以說(shuō)在居住小區(qū)設(shè)計(jì)的過(guò)程中，需要堅(jiān)持以人為本的原則，將設(shè)計(jì)工作建立在對(duì)居民心理、生理以及行為習(xí)慣等規(guī)律的深入分析研究基礎(chǔ)之上，關(guān)注人們的交往需求，營(yíng)造良好的空間交往尺度和良好的圍合方式，產(chǎn)生歸屬感和領(lǐng)域感，減輕交往的壓力，促進(jìn)交往活動(dòng)的多樣化，增進(jìn)鄰里之間的關(guān)系。同時(shí)，還需要堅(jiān)持多樣性的原則。居民需求呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，這就使得居住小區(qū)的戶外空間設(shè)計(jì)也向著多樣化的方向發(fā)展，因此在設(shè)計(jì)的工程中要配置不同類型的活動(dòng)場(chǎng)地、多樣化的設(shè)施，在不同時(shí)間和不同地點(diǎn)盡量的滿足人們的多元需求。除此之外，還需要堅(jiān)持公平共享的原則，使每個(gè)人都能夠享受到空間環(huán)境帶來(lái)的交往樂(lè)趣；堅(jiān)持居民參與原則以及可持續(xù)發(fā)展的原則，促進(jìn)居住小區(qū)社區(qū)化建設(shè)的良性循環(huán)。

最后，設(shè)計(jì)好居住區(qū)內(nèi)的個(gè)空間布局，為人們的交往提供更加舒適的環(huán)境。居住區(qū)的交往空間主要有廣場(chǎng)空間、庭院空間、道路空間等，要想為人們營(yíng)造良好的空間交往分為，就需要對(duì)這幾方面進(jìn)行合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)。從廣場(chǎng)空間的設(shè)計(jì)來(lái)講，它屬于住宅―公共之一層面，因此具有較強(qiáng)的開(kāi)放性，主要功能就是滿足人們的社會(huì)交往活動(dòng)。廣場(chǎng)空間是居民進(jìn)行較大規(guī)模戶外活動(dòng)的場(chǎng)所，因此在設(shè)計(jì)的過(guò)程中需要促進(jìn)其功能實(shí)現(xiàn)綜合性和多樣性的整合，并設(shè)置較為豐富的活動(dòng)設(shè)施，如噴泉或者是游戲場(chǎng)所等，并且要加強(qiáng)中心邊角的空間吸引力，為不同人群的交往提供更為和諧的空間。

庭院空間是由建筑、墻坦以及柱廊等圍合而成的一個(gè)空間類型，屬于半公共型的交往空間，這一空間的使用者是較為固定的，一般為四周的住戶，因此說(shuō)這一空間在進(jìn)行設(shè)計(jì)的過(guò)程中需要更加突出歸屬感，從場(chǎng)地的設(shè)置、植物的配置以及休閑設(shè)施的設(shè)計(jì)等，都需要滿足小區(qū)域人們的共同需求。

再?gòu)牡缆房臻g的設(shè)計(jì)方面講，它是居住區(qū)空間的眼神，其質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到居民的日常交往活動(dòng)的發(fā)生頻率以及時(shí)間，所以說(shuō)道路空間的設(shè)計(jì)要既突出交通的便捷性，又能夠凸顯鄰里活動(dòng)的交往性。具體說(shuō)來(lái)，就是要合理的安排交通組織，實(shí)現(xiàn)人車分流，并提升道路功能的多維性，豐富道路的空間形態(tài)。

結(jié)束語(yǔ)：隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，人們的居住環(huán)境發(fā)生了較大的變化，一些居住小區(qū)的設(shè)計(jì)更多的突出美觀效果而忽視了小區(qū)作為社區(qū)的生活效果，忽視了人與人之間的交流和溝通。本文針對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)當(dāng)前居住小區(qū)社區(qū)化建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，并指出幾點(diǎn)優(yōu)化改善的措施，希望對(duì)今后的居住小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)有所幫助，更多的凸顯出居住小區(qū)的社區(qū)性能，為人們的交流和溝通營(yíng)造良好的空間氛圍。

參考文獻(xiàn)：

【1】 李建華 任彬彬 張齊 城市居住區(qū)的發(fā)展模式研究 城市，2005年第05期

【2】王淑慧 城市居住區(qū)利于交往的戶外空間環(huán)境設(shè)計(jì)研究 科技視界，2013年第24期

【3】 蒲蔚然 探索促進(jìn)社區(qū)關(guān)系的居住小區(qū)模式 城市規(guī)劃匯刊，1997年第04期

第6篇：社區(qū)建設(shè)的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：城市建設(shè) 污水處理設(shè)施 統(tǒng)籌管理

前言：

城市污水處理設(shè)施是現(xiàn)代化城市不可缺少的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。城市污水處理系統(tǒng)包括：污水收集管網(wǎng)、污水提升泵站和污水處理廠。城市污水處理設(shè)施是衡量現(xiàn)代化城市水平的重要標(biāo)志，是改善城市人居環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。地級(jí)泰州市自組建以來(lái)，市委市政府堅(jiān)定不移地把文明城市創(chuàng)建融入堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，著力改善民生，構(gòu)建和諧的工作大局，在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持以“五城同創(chuàng)”為抓手，著力推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治和污水設(shè)施建設(shè)，城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。隨著中心城市建設(shè)著力推進(jìn)，加快打造空間布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施完善，人居環(huán)境良好的現(xiàn)代化生態(tài)城市。就必須以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向按照城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建議規(guī)劃，組織建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，并加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理。

一、城市水系與污水處理現(xiàn)狀

泰州市區(qū)河網(wǎng)縱橫，是長(zhǎng)江水系(上河)和淮河水系(下河)的交叉處，境內(nèi)水系以328國(guó)道為界，南為上河水系(長(zhǎng)江水系)，主要航道有南官河、老通揚(yáng)運(yùn)河；北為下河水系(淮河水系)，主要航道有新通揚(yáng)運(yùn)河、魯汀河、泰東河等。水位資料(廢黃河零點(diǎn)高程)：多年平均水位上河是2.21米，下河是l.30米；歷年最高水位上河是4.91米，下河是3.33米，歷年最低水位上河是0.98米，下河是0.57米；防洪水位上河為5.O0米，下河為3.57米。

南官河為主要通航河道，南起口岸，北至泰州船閘，全長(zhǎng)19.8公里。河底標(biāo)高-1.0米，規(guī)劃底寬20米，頂寬73米．最大流量為26.3立方米／秒，最小流量為1.33立方米／秒，平均流量為13.82立方米／秒，平均流速為0.25米／秒。

老通揚(yáng)運(yùn)河為通航河道，西起九里村，東至鼓樓南路橋東，境內(nèi)全長(zhǎng)7.9 公里，河低標(biāo)高-l.O0米，規(guī)劃底寬l5米，頂寬68米。最大流量為28.9立方米／秒，最小流量為2.26立方米／秒，平均流量為15.58立方米／秒，平均流速為0.25米／秒。

新通揚(yáng)運(yùn)河為主要通航河道，西起界溝，東至泰東河，長(zhǎng)14.5公里，規(guī)劃河底標(biāo)高-2.50米，底寬20米，河面寬50--70米。最大流量為110.0立方米／秒，最小流量為7.08立方米／秒，平均流量為59.04立方米／秒，平均流速0.3 米／秒。

新區(qū)主要河道有翻身河、鳳凰河、南官河、周山河、西劉河等。

從2002年開(kāi)始，我市將城市污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)擺上重要議事日程，目前泰州市污水排放處理現(xiàn)狀可分為6個(gè)收集處理系統(tǒng)：

(1)第一（城南）污水處理廠收集系統(tǒng)

2004年9月已建成投入運(yùn)行，與之配套的6座污水收集泵站及主管網(wǎng)已經(jīng)基本覆蓋新區(qū)全部和老城區(qū)部分范圍，污水干管總長(zhǎng)度達(dá)60公里，日污水處理3.6m3／d以上?，F(xiàn)狀范圍為東進(jìn)路、南通路以南、南官河以東，先鋒河以西，新建東路以北區(qū)域，服務(wù)面積約75Km2。包括城河范圍內(nèi)老城區(qū)、城南新區(qū)、高教園區(qū)、海陵工業(yè)園區(qū)。

第一（城南）污水處理廠現(xiàn)狀處理規(guī)模為4萬(wàn)m3／d，規(guī)劃2011年7月為8萬(wàn)m3／d，遠(yuǎn)景為12萬(wàn)m3／d。

(2)第二（城南）污水處理廠收集系統(tǒng)

2005年9月建成投入運(yùn)行，現(xiàn)狀收集范圍為老通揚(yáng)運(yùn)河以南、南官河以西、引江河以東、姜高路以北的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍，服務(wù)面積約25Km2。污水處理廠規(guī)模為0.5萬(wàn)m3／d，2010年12月規(guī)模3萬(wàn)m3／d。

(3)濱江污水處理廠收集系統(tǒng)

2006年7月建成投產(chǎn)，規(guī)劃收集范圍為濱江工業(yè)園區(qū)以及高港區(qū)城區(qū)范圍。服務(wù)面積約25.2 Km2?，F(xiàn)狀污水處理廠規(guī)模為2萬(wàn)m3／d，規(guī)劃遠(yuǎn)期規(guī)模9萬(wàn)m3／d，遠(yuǎn)景14萬(wàn)m3／d。

(4)城北污水處理廠收集系統(tǒng)

城北污水處理廠于2011年3月投入試運(yùn)行，規(guī)劃收集范圍為西至引江河，南到東進(jìn)路、南通路，東到先鋒河，北至新通揚(yáng)運(yùn)河及東北農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、碧桂園小區(qū)等。服務(wù)面積約71 Km2。規(guī)劃城北污水處理廠近期規(guī)模2萬(wàn)m3／d，遠(yuǎn)期規(guī)模8萬(wàn)m3／d，遠(yuǎn)景12萬(wàn)m3／d。

(5)九龍鎮(zhèn)污水處理廠收集系統(tǒng)

泰州城西郊九龍鎮(zhèn)主要有臺(tái)商工業(yè)園區(qū)，含有電鍍、熱處理等重金屬?gòu)U水。于2010年12月投入運(yùn)行，收集覆蓋范圍為九龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍，面積約21Km2，在建處理能力2萬(wàn)m3／d，遠(yuǎn)景7萬(wàn)m3／d。

(6)永安洲鎮(zhèn)污水處理廠收集系統(tǒng)

永安洲鎮(zhèn)主要包括沿江工業(yè)園和鎮(zhèn)區(qū)排放污水。預(yù)計(jì)于2011年6月投入運(yùn)行，一期規(guī)模2萬(wàn)m3／d，遠(yuǎn)期約l0萬(wàn)m3／d左右，覆蓋范圍約54Km2。

三、存在的問(wèn)題

1、城市污水處理設(shè)施投資與建設(shè)任務(wù)繁重

按照城市建設(shè)規(guī)劃，市區(qū)污水分為城南和城北兩個(gè)污水處理系統(tǒng)，目前承擔(dān)城北污水處理任務(wù)的城北污水處理廠已投入試運(yùn)行，但由于建設(shè)資金等原因造成污水廠投產(chǎn)推遲原計(jì)劃，而收集管網(wǎng)建設(shè)方面還有較大的工作量，目前實(shí)際處理量?jī)H為5000m2／d。隨著中心城市建設(shè)步伐加快，特別是中國(guó)醫(yī)藥城、周山河街區(qū)及火車站街區(qū)項(xiàng)目的展開(kāi)，城市污水處理設(shè)施建設(shè)任重道遠(yuǎn)，建設(shè)資金瓶頸問(wèn)題比較突出。

2、污水管網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，污水處理廠生產(chǎn)能力未能充分發(fā)揮

目前市區(qū)已有3個(gè)污水處理廠投入運(yùn)行，但污水日處理量均未能夠達(dá)到設(shè)計(jì)要求，污水處理能力未能充分發(fā)揮，污水處理率仍然偏低。雖然達(dá)到“創(chuàng)?！鄙蠄?bào)數(shù)據(jù)（71.3%）但與省內(nèi)同行業(yè)相比仍有一定差距。出現(xiàn)上述現(xiàn)象的主要原因是配套管網(wǎng)建設(shè)及管理水平滯后，沒(méi)有形成遍及市區(qū)的污水分支管網(wǎng)，特別各污水廠收集范圍結(jié)合部存在空檔，盡管新老城區(qū)采取不同的截流方式收集污水，但收集效果仍然有較大差距。

3、城市排水設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

從現(xiàn)有運(yùn)行的各個(gè)污水廠及附屬管網(wǎng)運(yùn)行來(lái)看，各部門單位之間缺乏相互信息交流和合作機(jī)制，這種狀況導(dǎo)致資源不能共享。管網(wǎng)布局缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局不盡合理，污水處理設(shè)施利用效率低下，投入與產(chǎn)出比例嚴(yán)重失調(diào)。

四、幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)加快污水處理設(shè)施建設(shè)

加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)迫切要求，也是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要保證。作為城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門更要牢固樹(shù)立環(huán)保優(yōu)先的意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加大工作力度。要把城市污水處理設(shè)施建設(shè)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，落實(shí)規(guī)劃方案，切實(shí)加快建設(shè)力度。完善新區(qū)污水管網(wǎng)延伸工程，盡快實(shí)施完成春蘭二期、鳳城河區(qū)域等污水收集工程，加大城北污水廠收集管網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)力度，早日實(shí)現(xiàn)市區(qū)污水處理全覆蓋。

2、拓寬融資渠道，解決建設(shè)及運(yùn)行管理資金困難

我市污水處理設(shè)施滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平對(duì)環(huán)境的需要，除認(rèn)識(shí)和經(jīng)濟(jì)政策原因外，資金不足是主要的制約因素。污水處理設(shè)施的建設(shè)資金要改變由國(guó)家單一投資的局面，應(yīng)按照“污水者付費(fèi)，利用者補(bǔ)償，破壞者恢復(fù)”的原則，理順收費(fèi)渠道，使城市污水處理設(shè)施的建設(shè)資金運(yùn)行及養(yǎng)護(hù)維修費(fèi)有固定的資金渠道。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》規(guī)定的政策收費(fèi)制度，凡向城市排水設(shè)施排放污廢水的企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶及居民都應(yīng)交納污水處理費(fèi)，超標(biāo)排放的廢水，應(yīng)征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，直接向水體排放的污廢水，由環(huán)保部門征收，并主要用于城市污水集中處理設(shè)施的建設(shè)。目前，城市污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)與污水處理成本還有很大差距，需要有關(guān)部門加大管理力度，爭(zhēng)取早日達(dá)到按處理成本收費(fèi)。排入城市污水管網(wǎng)的水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)是保證污水處理廠正常運(yùn)行的關(guān)鍵。對(duì)排入污水管網(wǎng)的污廢水要有嚴(yán)格的要求和規(guī)定，實(shí)行排水許可管理制。改革污水處理行業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理體制，作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)成本核算實(shí)施有償服務(wù)，逐步實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，自我完善的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

3、以污水管網(wǎng)建設(shè)為突破口，大幅度提高市區(qū)污水處理率

針對(duì)老城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)難度大，進(jìn)度慢的實(shí)際狀況，要把污水管網(wǎng)建設(shè)擺上主要議事日程，以城市污水管網(wǎng)建設(shè)為突破口，著力提高城市污水處理率。要將污水管網(wǎng)建設(shè)與舊城改造相結(jié)合，將污水管網(wǎng)建設(shè)納入舊城改造規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、科學(xué)論證、精心施工。海陵區(qū)城北地區(qū)舊城改造中應(yīng)同步建設(shè)污水管網(wǎng)，以節(jié)省建設(shè)成本，防止重復(fù)施工造成不必要的資金浪費(fèi)。要加強(qiáng)與主管道相配套的分支管網(wǎng)建設(shè)，合理規(guī)劃布局，形成所有污水都能集中處理的城市污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)。

4、加強(qiáng)監(jiān)管，確保城市污水處理設(shè)施按規(guī)范正常運(yùn)轉(zhuǎn)

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)已建成的污水處理廠等污水處理設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)督和管理，保證處理設(shè)施規(guī)范正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮其在環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)有作用。強(qiáng)化對(duì)污水處理廠尾水排放的檢測(cè)工作。檢查督促污水處理企業(yè)嚴(yán)格按照操作規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行處理，確保達(dá)標(biāo)排放。及時(shí)修訂完善泰州市市區(qū)城市排水管理辦法，加強(qiáng)和規(guī)范城市排水管理，保障城市排水設(shè)施完好與正常運(yùn)行，保護(hù)好城市水環(huán)境。

第7篇：社區(qū)建設(shè)的問(wèn)題范文

[關(guān)鍵詞]新建城區(qū)；中小學(xué)；教師

師資是教育資源中的核心組成部分，教師隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接影響一所學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。由于新建城區(qū)的不斷擴(kuò)大，作為基礎(chǔ)配備的學(xué)校數(shù)額也急劇增加，中小學(xué)教師在較短的時(shí)間內(nèi)組織到新城辦教育，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。通過(guò)實(shí)地調(diào)研考察，我們發(fā)現(xiàn)，新建城區(qū)中小學(xué)教師專業(yè)素養(yǎng)與新區(qū)發(fā)展定位不協(xié)調(diào)；師資結(jié)構(gòu)存在諸多不合理；同時(shí)教師隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，且教師身心健康問(wèn)題突出。解決好新建城區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，不僅有助于提高新建城區(qū)中小學(xué)教育質(zhì)量，而且有助于為我國(guó)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)提供人才支撐。

一、新建城區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題分析

（一）教師專業(yè)素養(yǎng)有待提升

在國(guó)家城鎮(zhèn)化政策的導(dǎo)向下，大面積城鎮(zhèn)周邊的鄉(xiāng)村迅速改造成新興城區(qū)，部分農(nóng)村中小學(xué)校在原有的基礎(chǔ)上改造成城市學(xué)校，原有的農(nóng)村中小學(xué)校教師轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪處?，其?shù)量占新建城區(qū)中小學(xué)教師的半數(shù)以上。移交來(lái)的鄉(xiāng)村教師大多具有數(shù)年的教齡，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、已形成獨(dú)特的教學(xué)風(fēng)格和教育理念，但這種植根于鄉(xiāng)村的、“接地氣”的教育方法不能有效適應(yīng)新城區(qū)對(duì)教育理念的定位，部分移交教師的落后教育方法和理念阻礙了新學(xué)校的發(fā)展與進(jìn)步。

為彌補(bǔ)新建學(xué)校教師短缺，教育部門招聘大量的高校畢業(yè)生充實(shí)教師隊(duì)伍。據(jù)了解，某城區(qū)近六年間，每年通過(guò)社會(huì)考試和招聘高校畢業(yè)生數(shù)量均達(dá)300余人，在此過(guò)程中難免出現(xiàn)供求矛盾的情況，諸如專業(yè)不對(duì)口、男女教師比例嚴(yán)重失調(diào)、經(jīng)驗(yàn)不足等。同時(shí)，新進(jìn)教師在上崗前沒(méi)有得到有效的崗前培訓(xùn)，其教育教學(xué)能力和班級(jí)管理能力掌握不夠，沒(méi)有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，也沒(méi)有形成個(gè)人的教學(xué)理念。另外，為解決教師緊缺問(wèn)題，新建城區(qū)大量臨時(shí)聘請(qǐng)社會(huì)人員充實(shí)教師隊(duì)伍，在聘任社會(huì)教師時(shí)，要求比較低，質(zhì)量沒(méi)有保障，多以取得教師資格證的社會(huì)人員和離退休老教師為主。

由于教師數(shù)量的匱乏，部分中小學(xué)教師存在著身兼數(shù)職的情況。身兼數(shù)職的教師不但不能專心于課堂教學(xué)工作和教育研究，反而增加了負(fù)擔(dān)，影響專業(yè)化發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量。

（二）教師結(jié)構(gòu)不合理

新建城區(qū)教師來(lái)源基本是“3+1”模式，即原鄉(xiāng)村學(xué)校教師的移交、面向社會(huì)和高校的招聘、優(yōu)秀師資的引進(jìn)和社會(huì)人員的臨聘。鄉(xiāng)村移交教師大多有數(shù)年教齡，屬于具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)但存在職業(yè)倦怠的“老”教師；新招聘教師大多從高校畢業(yè)，屬于具有激情活力但沒(méi)有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的“新”教師；引進(jìn)的優(yōu)秀教師教齡較長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)和成果豐富，理念先進(jìn)；臨聘教師結(jié)構(gòu)復(fù)雜，水平參差不齊。

除此之外，還存在年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)等多方面的不平衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，某新區(qū)某小學(xué)教師的平均年齡27歲，教師多為新聘女畢業(yè)生，年齡結(jié)構(gòu)偏低，教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)缺乏，缺少資深老教師的幫助，無(wú)法發(fā)揮新老教師“傳、幫、帶”的優(yōu)勢(shì)。另外，該區(qū)教師數(shù)達(dá)3200余人，女教師約占78%，男教師約占22%，值得注意的是，男教師多集中在新區(qū)的城邊地區(qū)，城區(qū)的男教師數(shù)量少且流失嚴(yán)重，導(dǎo)致男女教師比例失衡的問(wèn)題十分突出。由于新建城區(qū)教師來(lái)源多樣化，其學(xué)歷結(jié)構(gòu)在層次上存在一定的差距，除此之外，大量中小學(xué)教師學(xué)歷專業(yè)與所任課程缺乏關(guān)聯(lián)性，學(xué)歷提高沒(méi)有很好地結(jié)合專業(yè)教學(xué)。新建城區(qū)中小學(xué)校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題，不能適應(yīng)新建城區(qū)建設(shè)發(fā)展的定位，不能很好地促進(jìn)新區(qū)教育的健康發(fā)展，更難做到“教育適度超前于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。

（三）教師隊(duì)伍不穩(wěn)定

中國(guó)現(xiàn)行的中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)是按生師比計(jì)算的，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)的通知》規(guī)定“中小學(xué)教職工包括教師、職員、教學(xué)輔助人員和工勤人員。中小學(xué)教職工編制要根據(jù)高中、初中、小學(xué)等不同教育層次和城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村等不同地域，按照學(xué)生數(shù)量的一定比例核定?！本幹茦?biāo)準(zhǔn)規(guī)定（師生比）城市初中1：13.5，城市小學(xué)1：19.0。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，某新建城區(qū)師生比優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：城市初中1：12.1，城市小學(xué)1：12.5。雖然該地區(qū)教師編制較國(guó)標(biāo)優(yōu)越，但當(dāng)前中小學(xué)教師編制存在的問(wèn)題是：中小學(xué)教職員編制中工勤人員、職員和教學(xué)輔助人員占有的比例較大，真正的一線教師編制數(shù)額較少，導(dǎo)致教師職業(yè)不能更好地吸引優(yōu)秀人才參與進(jìn)來(lái)。

《中華人民共和國(guó)教師法》第六章第二十五條規(guī)定“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。”在實(shí)際調(diào)研過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)，教師的工資待遇始終是低于國(guó)家公務(wù)員的。盡管這種情況在農(nóng)村地區(qū)被普遍接受，但城鎮(zhèn)化過(guò)程中，伴隨著農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械貐^(qū)，農(nóng)村教師也轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪處?，城市的生活成本不斷提高，移交?lái)的教師在身份轉(zhuǎn)變上雖獲得了滿足感，但實(shí)際生活壓力帶來(lái)的困擾不斷增加，這部分教師的工作積極性受到一定程度的影響。另外，教師工資對(duì)重點(diǎn)院校畢業(yè)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)吸引力比較低。男教師作為家庭的經(jīng)濟(jì)支柱承擔(dān)的巨大壓力，導(dǎo)致教師職業(yè)很難吸引優(yōu)秀男性，更嚴(yán)重的是這也導(dǎo)致部分優(yōu)秀男教師的流失。簡(jiǎn)言之，城鎮(zhèn)化背景下教師職業(yè)的吸引力下降是導(dǎo)致教師隊(duì)伍不穩(wěn)定的主要因素。

二、城鎮(zhèn)化背景下新建城區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的途徑

深化教育領(lǐng)域綜合改革實(shí)施意見(jiàn)指出，應(yīng)以推進(jìn)教育現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)教育一體化為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)公平、提高質(zhì)量、優(yōu)化管理、提升內(nèi)涵為目標(biāo)。結(jié)合統(tǒng)領(lǐng)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)必須從教師隊(duì)伍建設(shè)著手，優(yōu)良的師資隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家教育目標(biāo)的保障。完善教師管理制度、拓展教師培養(yǎng)途徑、深化教師繼續(xù)教育是提升教師隊(duì)伍素養(yǎng)的必要途徑。

（一）構(gòu)建教師培訓(xùn)機(jī)制，提高教師專業(yè)化水平

深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)，是立德樹(shù)人、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的關(guān)鍵。按照轉(zhuǎn)型的思路進(jìn)行教師培訓(xùn)工作。也是整個(gè)教育改革和發(fā)展對(duì)教師培訓(xùn)的要求。針對(duì)城鎮(zhèn)化對(duì)中小學(xué)師資隊(duì)伍的新要求，加強(qiáng)轉(zhuǎn)型化教師培訓(xùn)顯得尤為關(guān)鍵。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，突出“以師為本”。明確教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)目標(biāo)，深化教師培訓(xùn)模式改革，優(yōu)化教師培訓(xùn)新策略，探尋教師成長(zhǎng)新方法，形成梯度攀升成長(zhǎng)新機(jī)制。立足于教師教育實(shí)際，具體問(wèn)題具體分析，對(duì)不同學(xué)校、不同學(xué)科和不同水平的教師區(qū)別對(duì)待，通過(guò)培訓(xùn)解決教師面臨的實(shí)際問(wèn)題：立足于教育教學(xué)需要，根據(jù)中小學(xué)教師在實(shí)際工作中面臨的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，有針對(duì)性地提出指導(dǎo)性意見(jiàn)和教育教學(xué)的科學(xué)策略；立足于教師專業(yè)發(fā)展，以專業(yè)為基礎(chǔ)。以發(fā)展為目標(biāo)，將教師的科學(xué)發(fā)展納入學(xué)校未來(lái)發(fā)展的核心位置。

制定培訓(xùn)策略，創(chuàng)建立體培訓(xùn)模式。培訓(xùn)策略的制定是基于培訓(xùn)目標(biāo)而制定的，中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的顯性培訓(xùn)目標(biāo)即提高教師專業(yè)能力，隱性培訓(xùn)目標(biāo)則是獲取新理念、構(gòu)建新知識(shí)。為達(dá)到兩個(gè)目標(biāo)，教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該創(chuàng)新培訓(xùn)新體系，構(gòu)建立體培訓(xùn)新模式。首先，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)模式。充分利用優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)資源，促進(jìn)中小學(xué)教師的專業(yè)提升。其次，加強(qiáng)與知名師范院校的聯(lián)系。充分利用“國(guó)培計(jì)劃”讓在校教師走進(jìn)師范院校，學(xué)習(xí)最新的教育知識(shí)和教育理念：邀請(qǐng)高校教育專家，通過(guò)講座、報(bào)告形式給在校教師傳遞新的教育方法和教學(xué)技能。再者，與在教育上獲得良好經(jīng)驗(yàn)的新建城區(qū)建立合作關(guān)系。安排教師定期去這些地區(qū)學(xué)習(xí)或掛職，充分學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的教育教學(xué)方法和教育管理理念，提高教師的專業(yè)素養(yǎng)，以適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)教育的新需求。最后，加強(qiáng)國(guó)際合作，派遣骨干教師赴國(guó)外參觀學(xué)習(xí)，吸納國(guó)外先進(jìn)的教育理念和教學(xué)方法。

豐富培訓(xùn)內(nèi)容、促進(jìn)健康成長(zhǎng)。有調(diào)查顯示，教師接受最多的培訓(xùn)內(nèi)容前三位是：教育教學(xué)理論、學(xué)科教學(xué)、教學(xué)方法及策略。教師最希望接受的培訓(xùn)內(nèi)容前三位是：教學(xué)方法及策略、學(xué)生發(fā)展及心理健康、學(xué)科教學(xué)。教師培訓(xùn)應(yīng)該合理處理專業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力三者的關(guān)系，不可僅限于教育教學(xué)理論、學(xué)科教學(xué)等專業(yè)知識(shí)方面，應(yīng)兼顧設(shè)計(jì)學(xué)校及課堂教育管理、班主任工作、教學(xué)方法及策略、學(xué)生發(fā)展及心理健康、現(xiàn)代教育技術(shù)、教育研究方法、教育法律法規(guī)政策、思想政治教育及德育等內(nèi)容，促進(jìn)教師培訓(xùn)過(guò)程中的“營(yíng)養(yǎng)均衡”。

（二）完善教師管理制度，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)

優(yōu)化招聘結(jié)構(gòu)，平衡師資隊(duì)伍。教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)包括性別、年齡、專業(yè)和技能等多方面內(nèi)容。優(yōu)化中小學(xué)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，應(yīng)該把握好教師招聘第一道關(guān)口。新建城區(qū)學(xué)校在招聘中小學(xué)教師時(shí)應(yīng)開(kāi)拓多種渠道，廣羅人才。首先，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)政策引進(jìn)優(yōu)秀的一線教師。一線優(yōu)秀教師具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)教學(xué)方法和優(yōu)秀的管理業(yè)績(jī)，發(fā)揮一線教師的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，可在學(xué)校形成一支高素質(zhì)教師隊(duì)伍；其次，招聘高等師范院校的免費(fèi)師范生任教。免費(fèi)師范生具有年輕活力、教學(xué)積極性高、基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)、專業(yè)素養(yǎng)高、理念先進(jìn)等優(yōu)勢(shì)；最后，面向社會(huì)招考。吸引一批懂教育、熱愛(ài)教育的人士加入到教育隊(duì)伍中來(lái)。

明確用人之道，重視發(fā)展性評(píng)價(jià)。校長(zhǎng)作為學(xué)校的管理者和領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該根據(jù)不同個(gè)體、不同的需要和不同的發(fā)展階段施以不同的管理策略，即用其長(zhǎng)，避其短；立其志，開(kāi)其潛；知其思，促其成；善組合，成團(tuán)隊(duì)。對(duì)每位教師應(yīng)該揚(yáng)長(zhǎng)避短，進(jìn)行科學(xué)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造條件開(kāi)發(fā)其教學(xué)潛能；立足教師實(shí)際需要，促進(jìn)健康成長(zhǎng)；調(diào)動(dòng)教師之間合作的積極性以達(dá)到“1+1>2”的效果。在管理過(guò)程中，根據(jù)教師未來(lái)發(fā)展的需要制定教師的發(fā)展規(guī)劃，重視教師的發(fā)展性評(píng)價(jià)，將教師的未來(lái)發(fā)展定位和專業(yè)發(fā)展需求作為評(píng)價(jià)的主要維度。

引導(dǎo)自我管理，激勵(lì)教師成長(zhǎng)。教師的自我管理是在教師對(duì)自身價(jià)值充分肯定的基礎(chǔ)上形成的。中小學(xué)教師對(duì)我國(guó)教育的發(fā)展起到基礎(chǔ)性奠基作用，因此，中小學(xué)教師的自我管理顯得尤為重要。教師都關(guān)心自己所在的學(xué)校，也樂(lè)意為學(xué)校發(fā)展出謀劃策、承擔(dān)工作。管理者要努力創(chuàng)設(shè)優(yōu)良的學(xué)校環(huán)境。鼓勵(lì)教師參與學(xué)校日常的管理工作，建言獻(xiàn)策，發(fā)揮教師的監(jiān)督作用，激發(fā)他們的主人翁意識(shí)，增強(qiáng)教師對(duì)學(xué)校的歸屬感。教師在教學(xué)過(guò)程中還應(yīng)該加強(qiáng)自我管理，使教師自身的利益與學(xué)校的利益、學(xué)生的利益趨于一致，形成師生校三位一體的格局。

（三）健全教師待遇保障體系。穩(wěn)定師資隊(duì)伍

編制已經(jīng)成為教師隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵政策問(wèn)題，當(dāng)前中小學(xué)教師面臨著總量嚴(yán)重缺編、部分學(xué)校結(jié)構(gòu)性缺編等問(wèn)題。穩(wěn)定中小學(xué)教師隊(duì)伍應(yīng)該從教師的編制問(wèn)題人手。首先，要深化學(xué)校管理體制改革，加快向后勤人員社會(huì)化方向轉(zhuǎn)變。將保衛(wèi)、食堂、后勤等工作人員逐步從編制隊(duì)伍中剝離出來(lái)，不再占用教師隊(duì)伍的編制。給中小學(xué)較大的用人自限，做好編制人員的規(guī)范化管理，確保按需用人，使之成為支持基礎(chǔ)教育事業(yè)的重要力量。其次，嚴(yán)格落實(shí)教師聘任機(jī)制，建立教師退出機(jī)制。對(duì)在職不在崗的編內(nèi)人員進(jìn)行清理，保障教師隊(duì)伍生態(tài)的健康平衡。最后，對(duì)有特殊需要的學(xué)校，具體問(wèn)題具體分析，適當(dāng)?shù)卦黾宇~外編制，彌補(bǔ)教師隊(duì)伍的不足。

第8篇：社區(qū)建設(shè)的問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】電力 配套設(shè)施 設(shè)計(jì)

近年來(lái),隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和人民生活水平的日益提高,各地新建中高檔小區(qū)的建設(shè)速度明顯加快,而住宅小區(qū)以其優(yōu)美的環(huán)境,優(yōu)質(zhì)的配套設(shè)施深受廣大居民的青睞。面對(duì)著良好的市場(chǎng)需求,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商也對(duì)住宅小區(qū)的開(kāi)發(fā)新建,擁有濃厚的興趣。然而,在實(shí)際的小區(qū)電力配套設(shè)施的建設(shè)中,由于投資主體(開(kāi)發(fā)商)與使用主體(業(yè)主)、運(yùn)行維護(hù)主體(供電公司)三方的利益主體不同,造成了三方博弈的結(jié)構(gòu)。因此,在小區(qū)電力配套設(shè)施建設(shè)中需要在供電的可靠性與經(jīng)濟(jì)性之間要達(dá)到平衡。本文從電力需求理論方法入手,對(duì)若干小區(qū)電力配套設(shè)施防雷、接地和無(wú)功補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題進(jìn)行了一些探討。

一、基于電力需求的小區(qū)配電設(shè)施設(shè)計(jì)

電的需求是指在特定的時(shí)期內(nèi),在不同的電價(jià)水平下,客戶想要并能夠獲得的電能。電的需求分為電量的需求和電力的需求兩種形式,其中電量是時(shí)間的函數(shù),電力的需求是客戶對(duì)功率的要求。電的需求具有三個(gè)特征:(1)普遍性,指用戶廣,用電類型復(fù)雜。(2)時(shí)間性,指用戶隨著時(shí)間的變化而變化。(3)規(guī)律性,指季節(jié)性用電、每日峰谷用電規(guī)律等都是客觀存在的。因此,針對(duì)住宅小區(qū)來(lái)說(shuō),屬于居民用電,存在明顯的集中用電時(shí)間和規(guī)律。而電力需求的影響因素,是由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)中各種因素共同作用的結(jié)果。

因此,將電力需求與電力負(fù)荷預(yù)測(cè)有效的結(jié)合起來(lái),與此同時(shí),對(duì)供電的可靠性從充裕度和安全性兩方面進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估從供電點(diǎn)到用戶,包括配電變電所、高低壓配電線路及接戶線在內(nèi)的整個(gè)配電系統(tǒng)及其設(shè)備按可接受標(biāo)準(zhǔn)及期望數(shù)量滿足用戶電力和電量需求的能力的度量。然而,供電的可靠性與經(jīng)濟(jì)性是相互矛盾的兩方面。提高供電可靠性,則可能需要增加對(duì)電網(wǎng)的投資,使電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)性下降,但若不采取措施提高可靠性,則包括停電損失在內(nèi)的電網(wǎng)成本可能反而會(huì)上升。因此,可以采取以下幾點(diǎn)措施:(1)配電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)建成互為網(wǎng)絡(luò)的環(huán)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò),盡可能減少單電源輻射式的供電網(wǎng)絡(luò)。(2)整個(gè)小區(qū)用電采用故障率低的電纜線路,穿管埋地敷設(shè),以降低接地、雷擊、斷線等外力破壞產(chǎn)生故障停電的影響。(3)選用性能優(yōu)良的設(shè)備如環(huán)網(wǎng)開(kāi)關(guān)柜、真空斷路器等,提高系統(tǒng)本身的可靠性。

二、避雷與接地系統(tǒng)設(shè)計(jì)

為了防止直接雷擊對(duì)建筑物造成的危害,根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)由避雷網(wǎng)(帶),避雷針或混合組成的接閃器,立柱基礎(chǔ)的鋼筋網(wǎng)與鋼屋架,屋面板鋼筋等構(gòu)成一個(gè)整體,避雷網(wǎng)通過(guò)全部立柱基礎(chǔ)的鋼筋作為接地體,將強(qiáng)大的雷電流入大地。由此可以看出,接地是避雷技術(shù)最重要的環(huán)節(jié),從避雷角度上說(shuō),把接閃器與大地做良好的電氣連接的裝置成為接地裝置,其作用就是把雷電對(duì)接閃器閃擊的電荷盡快地釋放到大地,使其與大地的異種電荷中和。

由于現(xiàn)在新建小區(qū)的工程建筑鋼筋混凝土基礎(chǔ)較深,較牢固,可以充分利用其特點(diǎn),考慮到節(jié)約投資與避雷效果之間的平衡,作可以將其做為一個(gè)自然的接地體。在設(shè)計(jì)時(shí)候需要遵循以下步驟。

(1)根據(jù)公式:RE=0.2ρV/3,算出自然接地體的電阻。

ρ――土壤電阻率(Ωm)

V――鋼筋混凝土基礎(chǔ)的體積(m3)

(2)根據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)范要求確定允許的接地電阻值

1KV以下系統(tǒng):

與總?cè)萘吭?00KVA以上的發(fā)電機(jī)或變壓器相聯(lián)RE≤4Ω;

與總?cè)萘吭?00KVA及以下的發(fā)電機(jī)或變壓器相聯(lián)RE≤10Ω。

(3)比較自然接地電阻與規(guī)范要求允許的接地電阻

a.若RE(nat)≤RE,且滿足熱穩(wěn)定度,即鋼接地線的最小允許截面(m2)滿足:

Amin=Iktk2/70 ①

k――單相接地短路電流(A)

tk――短路電流持續(xù)時(shí)間(S)

則不用再裝設(shè)人工接地電阻。

b.若RE(nat)自然接地電阻不滿足式①,則必須補(bǔ)充人工接地電阻:

RE(man)=RE(man)×RE÷RE(man)-RE

由此可得在設(shè)計(jì)防雷與接地系統(tǒng)時(shí)考慮到以上情況,可以采用公共避雷網(wǎng)的形式,在建筑物的頂端輪廓線上布置避雷針,通過(guò)引下線與防雷接地網(wǎng)相連。防雷接地網(wǎng)與建筑物的鋼筋相連,在建筑物周圍成環(huán)形布置,采用水平接地網(wǎng)母線(一般是鍍鋅圓鐵或扁鐵)作環(huán)繞,每隔五米左右焊接垂直接地極(一般是1.5米的鍍鋅角鋼)。在進(jìn)行配電房建設(shè)時(shí),另外敷設(shè)電氣設(shè)備的獨(dú)立地網(wǎng)。按照運(yùn)行規(guī)程,電氣設(shè)備的接地網(wǎng)(防雷接地和工作接地)與建筑物本身的防雷網(wǎng)要相互獨(dú)立,并且要保持一定的距離(水平距離5米)。電氣設(shè)備的接地網(wǎng)一般采用水平接地網(wǎng)母線(一般是16鍍鋅圓鐵)作沿高壓電纜溝或在電房附近向外延伸做水平敷設(shè),每隔五米左右焊接垂直接地極(一般是1.5米的鍍鋅角鋼L5*50*1500)。接地網(wǎng)在戶外敷設(shè),經(jīng)測(cè)量接地電阻符合要求(≤4Ω)后,用水平接地母線引入室內(nèi),作為電氣設(shè)備的外殼接地(保護(hù)接地)及變壓器中性電接地(工作接地)。

三、低壓供配電系統(tǒng)的無(wú)功功率的設(shè)計(jì)

眾所周知,由于交流感應(yīng)電機(jī)等設(shè)備的廣泛運(yùn)用,低壓供配電系統(tǒng)中存在大量的無(wú)功功率,使得低壓網(wǎng)絡(luò)的功率因數(shù)很低。應(yīng)該采取有效的措施對(duì)無(wú)功功率進(jìn)行補(bǔ)償,提高系統(tǒng)的功率因數(shù)。大量的無(wú)功負(fù)荷得不到補(bǔ)償,網(wǎng)絡(luò)中存在大量的無(wú)功感性電流,使系統(tǒng)中的電氣設(shè)備和線路得不到有效利用,線路上的電壓降和電壓波動(dòng)增大,降低了供電電壓的質(zhì)量,減少了功率的輸出。

根據(jù)并聯(lián)補(bǔ)償?shù)脑?將一電容器連接于電網(wǎng)上時(shí),在外加正弦交變電壓的作用下,電容器回路將同時(shí)產(chǎn)生一按正弦變化的電流IC,其電流IC將超前電壓U90o,見(jiàn)圖1所示。

當(dāng)把電容器并接于感性負(fù)荷回路中時(shí),容性電流IC與感性電流分量IL恰好相反,從而可以抵消一部分電感性電流,或者說(shuō)補(bǔ)充一部分無(wú)功電流。并聯(lián)電容器以后,功率因數(shù)角較補(bǔ)充前減少了。因此,在設(shè)計(jì)配電網(wǎng)無(wú)功功率補(bǔ)償?shù)臅r(shí)候需要考慮以下幾個(gè)因素。

1.優(yōu)化的問(wèn)題

目前,很多單位選擇無(wú)功補(bǔ)償?shù)某霭l(fā)點(diǎn)還放在用戶側(cè),只注意補(bǔ)償用戶的功率因數(shù),而不是立足于降低電力網(wǎng)的損耗。例如,為提高某電力負(fù)荷的功率因數(shù),增設(shè)1臺(tái)補(bǔ)償箱。這對(duì)降損有一定好處,但若要實(shí)現(xiàn)有效的降損,必須通過(guò)計(jì)算無(wú)功功率潮流,確定各點(diǎn)的最優(yōu)補(bǔ)償量和補(bǔ)償方式,才能使有限的資金發(fā)揮最大的效益。這是從電力系統(tǒng)角度考慮問(wèn)題的方法。無(wú)功功率優(yōu)化配置的目標(biāo)是在保證配網(wǎng)電壓水平的同時(shí),盡可能降低網(wǎng)損。由于它要對(duì)補(bǔ)償后的運(yùn)行費(fèi)用以及相應(yīng)的安裝成本同時(shí)達(dá)到最小化,計(jì)算過(guò)程相當(dāng)復(fù)雜。為此,以前的文獻(xiàn)中通常采取了許多不切實(shí)際的假設(shè),比如固定負(fù)荷水平,統(tǒng)一線徑,把樹(shù)狀配電網(wǎng)簡(jiǎn)化成梳狀網(wǎng),這樣的結(jié)果并不理想。

2.量測(cè)的問(wèn)題

目前10 kV配電網(wǎng)線路上的負(fù)荷點(diǎn)一般無(wú)表計(jì),維護(hù)人員的技術(shù)水平和管理水平又參差不齊,表計(jì)記錄的準(zhǔn)確性和同時(shí)性無(wú)法保證。這對(duì)配電網(wǎng)的潮流計(jì)算和無(wú)功優(yōu)化計(jì)算帶來(lái)很大困難。要爭(zhēng)取帶專用變壓器房用戶的支持,使他們能按一定要求進(jìn)行記錄。380 V終端用戶處通常只裝有有功電能表,要實(shí)現(xiàn)功率因數(shù)的測(cè)量是不可能的,這也是低壓無(wú)功補(bǔ)償難于廣泛開(kāi)展的原因所在。

3.諧波的問(wèn)題

電容器本身具備一定的抗諧波能力,但同時(shí)也有放大諧波的副作用。諧波含量過(guò)大時(shí),會(huì)對(duì)電容器的壽命產(chǎn)生影響,甚至造成電容器的過(guò)早損壞,由于電容器對(duì)諧波的放大作用,將使系統(tǒng)的諧波干擾更嚴(yán)重;另外,動(dòng)態(tài)無(wú)功補(bǔ)償柜的控制環(huán)節(jié)容易受諧波干擾影響,造成控制失靈,因而做無(wú)功補(bǔ)償時(shí)必須考慮諧波治理,在有較大諧波干擾,又需要補(bǔ)償無(wú)功功率的地點(diǎn),應(yīng)考慮增加濾波裝置。

4.無(wú)功功率倒送的問(wèn)題

無(wú)功功率倒送是電力系統(tǒng)所不允許的現(xiàn)象,因?yàn)樗鼤?huì)增加線路和變壓器的損耗,加重線路的負(fù)擔(dān)。雖然生產(chǎn)廠家都強(qiáng)調(diào)自己的設(shè)備不會(huì)造成無(wú)功功率的倒送,但是實(shí)際情況并非如此。因?yàn)閷?duì)于接觸器控制的補(bǔ)償柜,補(bǔ)償量是三相同調(diào)的;對(duì)于晶閘管控制的補(bǔ)償柜,雖然三相補(bǔ)償量可以分調(diào),但是很多生產(chǎn)廠家為了節(jié)約成本,往往只選擇一相做采樣及無(wú)功功率分析。于是在三相負(fù)荷不平衡的時(shí)候,就有可能造成無(wú)功功率倒送。至于采用固定電容器補(bǔ)償方式的用戶,則可能在負(fù)荷低谷時(shí)造成無(wú)功功率倒送,這應(yīng)引起充分考慮。

四、結(jié)束語(yǔ)

在實(shí)際設(shè)計(jì)中,要具體問(wèn)題具體分析,使小區(qū)電力配套設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)用獲得最大的效益。此外,小區(qū)電力配套設(shè)施是個(gè)系統(tǒng)工程,涉及的問(wèn)題很多,尤其在多方利益博弈的情況下往往是“技術(shù)無(wú)障礙,利益有障礙”,因此,建議由政府主導(dǎo),以供電公司和開(kāi)發(fā)商在實(shí)際操作的技術(shù)層面達(dá)成共識(shí),制訂小區(qū)電力建設(shè)技術(shù)規(guī)范,作為一種強(qiáng)制性規(guī)則,這樣更有權(quán)威性、規(guī)范性以及可操作性,有利于小區(qū)配套電力設(shè)施建設(shè)質(zhì)量的提高。在實(shí)際設(shè)計(jì)中,要具體問(wèn)題具體分析,使小區(qū)電力配套設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)用獲得最大的效益。

參考文獻(xiàn):

[1]曾鳴.電力需求側(cè)管理的激勵(lì)機(jī)制及其應(yīng)用[M].中國(guó)電力出版社,2002.

[2]伍松樂(lè).大型住宅小區(qū)的供電方案[J].電氣技術(shù),2005.12.

[3]劉朝永.住宅小區(qū)供配電系統(tǒng)探討[J].安徽建筑,2005.01.

第9篇：社區(qū)建設(shè)的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：住宅區(qū)； 整體設(shè)計(jì)； 城市； 系統(tǒng)；

中圖分類號(hào)： S611 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

前言

從城市設(shè)計(jì)的角度談?wù)w設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)的是城市空間與建筑空間的設(shè)計(jì)過(guò)程是不可分的，建筑和規(guī)劃應(yīng)該成為城市發(fā)展的一項(xiàng)完整的工作，并在設(shè)計(jì)過(guò)程中予以反映。將住區(qū)融于城市的整體設(shè)計(jì)，希望更多的專業(yè)人士來(lái)關(guān)心這個(gè)話題，促進(jìn)理論到實(shí)踐的全面發(fā)展，更希望能夠帶動(dòng)現(xiàn)有規(guī)劃管理的相關(guān)制度的完善，從而創(chuàng)造一個(gè)有利于整體設(shè)計(jì)快速發(fā)展的大氣候。

一、住宅建筑區(qū)整體設(shè)計(jì)中相關(guān)問(wèn)題分析

整體設(shè)計(jì)是一個(gè)復(fù)雜綜合的設(shè)計(jì)，要考慮的各方面因素很多。不僅要涉及到城市空間、界面等“硬件”因素，而且要考慮到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多的“軟件”因素。因此住區(qū)的整體設(shè)計(jì)已經(jīng)不單單是拓展到城市設(shè)計(jì)范圍，更多的要和各學(xué)科知識(shí)融合，探討更加系統(tǒng)化的整體設(shè)計(jì)之路。同時(shí)，城市設(shè)計(jì)既是層次上的整體分析，也是地理范圍上的整體分析。單個(gè)住區(qū)的整體設(shè)計(jì)不僅要考慮它所在的區(qū)域，當(dāng)這一區(qū)域和所在城市甚至更大范圍發(fā)生關(guān)系時(shí)，整體設(shè)計(jì)的范圍也相應(yīng)擴(kuò)大了。整體設(shè)計(jì)所要考慮的主要因素除了建筑設(shè)計(jì)、城市設(shè)計(jì)、規(guī)劃的基本功能、美學(xué)要求外還應(yīng)該包括以下四類因素。

1、自然與生態(tài)環(huán)境因素。從可持續(xù)發(fā)展角度考慮，自然和生態(tài)是每一項(xiàng)人類建造所首先要考慮的問(wèn)題。在一個(gè)項(xiàng)目準(zhǔn)備建設(shè)之初就應(yīng)該全面考察地塊上的各種自然生態(tài)資源，研究項(xiàng)目的可能造成的對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，探討項(xiàng)目可行性。比如筆者曾經(jīng)看到一個(gè)美國(guó)西雅圖的地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，由于地塊內(nèi)有一條河流，而法規(guī)規(guī)定禁止利用河流作為生活用水，開(kāi)發(fā)商不得不在和政府協(xié)商后買下下游的另一塊地貢獻(xiàn)給城市作為休閑綠地才得以取得河流的部分使用權(quán)。目前，很多在郊區(qū)開(kāi)發(fā)的住宅項(xiàng)目，多選在一些風(fēng)景好的地段，然后破壞植被和耕地用來(lái)建設(shè)周邊道路和各項(xiàng)設(shè)施，這樣造成的損失是巨大的。等郊區(qū)發(fā)展起來(lái)后，人們對(duì)生活環(huán)境質(zhì)量的要求提高了，政府又不得不花很大的代價(jià)綠化社區(qū)。

2、城市資源因素。這一資源又可以分為物質(zhì)的和非物質(zhì)的。物質(zhì)的主要指城市設(shè)施，比如道路、體育設(shè)施、教育設(shè)施等。非物質(zhì)資源則是指現(xiàn)存的風(fēng)俗、生活習(xí)慣、社區(qū)關(guān)系等。

現(xiàn)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商已經(jīng)能夠充分意識(shí)到物質(zhì)資源的重要性，尤其是鄰近城市教育、醫(yī)療設(shè)施的住區(qū)明顯具有強(qiáng)大的吸引力。許多城市已經(jīng)經(jīng)歷了教育轉(zhuǎn)軌，按片劃分學(xué)生到就近的小學(xué)和初中，于是教育質(zhì)量好的學(xué)校附近房?jī)r(jià)陡升，同時(shí)一些大學(xué)建設(shè)趨向社區(qū)化，很多體育、生活設(shè)施與所在社區(qū)共享，關(guān)注下一代教育的父母?jìng)冊(cè)谶x擇居住位置的時(shí)候更是看重了這類大學(xué)所帶來(lái)的良好的社區(qū)氛圍。原有的城市、社會(huì)資源應(yīng)該被充分地重視和利用，避免建成“小而全”的住區(qū)，造成基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)。城市總體規(guī)劃中可能要建成的商業(yè)、文化、娛樂(lè)中心也應(yīng)該得到充分的考慮，這將影響到住區(qū)未來(lái)的發(fā)展并成為開(kāi)發(fā)理念的契入點(diǎn)。在舊城更新中涉及到許多非物質(zhì)資源的存留問(wèn)題。在舊城區(qū)，我們經(jīng)常能看到復(fù)雜而又充滿活力的生活圖景，這種活力不僅體現(xiàn)在空間形式與社區(qū)功能上，更是體現(xiàn)在居民的社會(huì)關(guān)系、社會(huì)活動(dòng)、風(fēng)俗習(xí)慣上。它的存在可能需要一定的載體，比如說(shuō)一條街道，一棵古樹(shù)，一個(gè)戲臺(tái)，但是它的維持不僅僅需要對(duì)載體的保護(hù)，還需要維持原有活動(dòng)人群的社會(huì)結(jié)構(gòu)。在一些舊城改造項(xiàng)目中由于老住戶的外遷，致使原有社區(qū)結(jié)構(gòu)解體，雖然舊有的街道、古井依然存在，但是居住社區(qū)的生機(jī)和活力已經(jīng)隨著居住群體的消散而消散了。

3、社會(huì)人文因素。對(duì)于與自然生態(tài)相對(duì)應(yīng)的廣義的社會(huì)環(huán)境而言，社會(huì)與人文因素是一個(gè)較為狹義的概念。住區(qū)是一個(gè)人口密集，具有一定規(guī)模的、包含異質(zhì)性的復(fù)雜社會(huì)實(shí)體。一個(gè)住區(qū)內(nèi)的居民在其活動(dòng)和交往中，存在著各種各樣的聯(lián)系。住區(qū)其實(shí)也是以一定的社區(qū)群體為主體，以地域空間和各種物質(zhì)設(shè)施為環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)。對(duì)于城市這個(gè)大的生態(tài)系統(tǒng)而言，一個(gè)住區(qū)又成為這個(gè)系統(tǒng)中具有一定生態(tài)位的個(gè)體。生態(tài)位的概念有些類似于地理學(xué)中的區(qū)位概念，都是用來(lái)描述對(duì)象的自身特點(diǎn)并與其它對(duì)象進(jìn)行比較。一個(gè)新建住區(qū)在開(kāi)發(fā)時(shí)可能會(huì)針對(duì)一定的社會(huì)群體，比如專門建造一些小戶型滿足年輕夫婦沒(méi)有小孩的家庭，那么這個(gè)住區(qū)就會(huì)因?yàn)榫幼≌叩哪挲g而具有與眾不同的特征，隨之就應(yīng)該考慮到住區(qū)的配套設(shè)施應(yīng)該滿足相應(yīng)年齡段人群的需要而更具交流性、開(kāi)放性等，并且這樣一個(gè)住區(qū)的建成將改變相鄰地區(qū)的整體生態(tài)位，可能會(huì)促成一個(gè)城市的社交中心的形成。那么這個(gè)住區(qū)的地理位置的選擇將對(duì)城市整體的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。一般來(lái)說(shuō)，分析社區(qū)人群的生態(tài)位主要依據(jù)性別、年齡、受教育程度、屬于哪個(gè)社會(huì)職業(yè)群體、地域性等等。從社會(huì)的綜合發(fā)展角度看，我們還是鼓勵(lì)混合居住模式，這樣有利于各個(gè)階層的人群的融合，尤其是高生態(tài)位的人群可以帶動(dòng)低生態(tài)位的人群，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)素質(zhì)的提高。因此住區(qū)開(kāi)發(fā)中的戶型設(shè)計(jì)就應(yīng)該多樣化，相鄰住區(qū)能夠互相協(xié)調(diào)人群組成，不至于造成兩極分化的惡性循環(huán)。

4、時(shí)間因素。一個(gè)住區(qū)從設(shè)計(jì)到建造都需要一定的時(shí)間，即使建成后的住區(qū)也會(huì)隨著入住的居民的行為習(xí)慣、群體特征而發(fā)生一些改變。在規(guī)劃、設(shè)計(jì)之初就應(yīng)該具有一定的靈活性，當(dāng)城市的外在各影響因素發(fā)生變化時(shí)，住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)也能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)。因此一個(gè)住區(qū)一次性建設(shè)的規(guī)模不能夠太大，小規(guī)模的開(kāi)發(fā)建設(shè)有利于動(dòng)態(tài)地適應(yīng)外界的變化，不至于對(duì)城市造成不能彌補(bǔ)的影響，并且能夠使城市結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜多樣。

二、住宅建筑區(qū)整體化設(shè)計(jì)的步驟

在綜合考慮了以上因素之后，我們不難發(fā)現(xiàn)城市住區(qū)的整體設(shè)計(jì)是一個(gè)涵蓋廣泛的設(shè)計(jì)觀念。有了這種設(shè)計(jì)觀念，我們就有了一種科學(xué)的意識(shí)，即整體、區(qū)位、層次、空間、時(shí)序、超前和可持續(xù)的思維邏輯。整體設(shè)計(jì)是一種科學(xué)的研究方法，一種整體的與各相關(guān)設(shè)計(jì)綜合的、相互關(guān)聯(lián)的設(shè)計(jì)，也是一種系統(tǒng)化設(shè)計(jì)。對(duì)于目前住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀，我們應(yīng)該首先建立一套系統(tǒng)的研究方法，請(qǐng)相關(guān)專家研究住區(qū)整體設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)理論和運(yùn)用的內(nèi)在規(guī)律。其次，探索能夠適應(yīng)具體地段住區(qū)整體設(shè)計(jì)要求的設(shè)計(jì)方法，包括深入的現(xiàn)狀調(diào)查、詳細(xì)的設(shè)計(jì)過(guò)程、階段性的反饋和調(diào)整，既做到設(shè)計(jì)的完整性又保證應(yīng)對(duì)實(shí)際情況的動(dòng)態(tài)性。最后也是很重要的一點(diǎn)就是必須引導(dǎo)住戶的積極參與，參與到社區(qū)的建設(shè)，因?yàn)樗麄儾攀巧鐓^(qū)的主導(dǎo)力量。引導(dǎo)的方式是多樣化的，可以利用智能小區(qū)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳、采集意見(jiàn)，也可以通過(guò)一些具體的活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料，設(shè)立專門的辦事機(jī)構(gòu)來(lái)整理意見(jiàn)。

三、住宅建筑區(qū)整體化設(shè)計(jì)當(dāng)前面臨的困境

現(xiàn)階段能做到住區(qū)的整體設(shè)計(jì)是一件很難的事情，主要困難來(lái)自于兩個(gè)方面，一方面是由于經(jīng)濟(jì)浪潮影響下的開(kāi)發(fā)商的急功近利，一方面是由于整個(gè)設(shè)計(jì)監(jiān)督制度的不完善。不過(guò)我們還是很欣喜的看到一些有遠(yuǎn)見(jiàn)的開(kāi)發(fā)商愿意花時(shí)間對(duì)整個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目做深入細(xì)致的研究，使開(kāi)發(fā)更有針對(duì)性，這不僅減少了開(kāi)發(fā)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)，更有利于整個(gè)城市的健康發(fā)展。