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消費(fèi)者導(dǎo)向型食品企業(yè)績效審計(jì)可分為如下四個(gè)階段。
一、計(jì)劃階段
1.審前調(diào)查。內(nèi)部審計(jì)人員首先對企業(yè)被審計(jì)年度的經(jīng)營情況進(jìn)行調(diào)查,摸清企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、管理體制、財(cái)政財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營方向、高層管理人員異動(dòng)、重大會(huì)計(jì)政策選用、內(nèi)部控制制度等,重點(diǎn)關(guān)注管理層對食品安全問題的態(tài)度及風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的設(shè)立與運(yùn)行。
2.經(jīng)初步分析,出具審前調(diào)查報(bào)告。內(nèi)部審計(jì)人員找出審前調(diào)查的信息中不符合經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性、社會(huì)性、環(huán)境性的行為,出具審前調(diào)查報(bào)告,并確定審計(jì)重點(diǎn)、難點(diǎn)等重要審計(jì)事項(xiàng)。
3.組成內(nèi)部績效審計(jì)小組。確定審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)重點(diǎn)和難點(diǎn)后,按照審計(jì)計(jì)劃所規(guī)定的時(shí)間和期限,由董事會(huì)牽頭組織,內(nèi)部審計(jì)經(jīng)理負(fù)責(zé)選擇合適數(shù)量的內(nèi)部審計(jì)人員,組成績效審計(jì)小組,并且充分考慮內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性、專業(yè)勝任能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。
4.制訂審計(jì)實(shí)施方案。對審計(jì)依據(jù)、目標(biāo)、對象、內(nèi)容及重點(diǎn)、績效審計(jì)方法、步驟和時(shí)間、審計(jì)人員分工、工作要求等內(nèi)部績效審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行擬定。
二、實(shí)施階段
1.內(nèi)部控制制度測試。運(yùn)用詢問、審閱資料或問卷調(diào)查,對被審計(jì)企業(yè)內(nèi)部控制情況進(jìn)行測試。
2.收集審計(jì)證據(jù)。由于企業(yè)績效審計(jì)需要的資料內(nèi)容復(fù)雜詳細(xì),因而常采用一定的證據(jù)收集方法減少取證工作量,例如適當(dāng)抽取樣本量等。
3.審計(jì)評價(jià)。(1)收集財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)。可結(jié)合平衡計(jì)分卡思想收集六大指標(biāo)的信息:①財(cái)務(wù)指標(biāo),包括盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營增長等四方面狀況;②消費(fèi)者指標(biāo),包括市場份額、顧客滿意度、顧客參與度等三方面狀況;③內(nèi)部流程指標(biāo),包括設(shè)計(jì)合理性、流程執(zhí)行力、部門協(xié)調(diào)力、技術(shù)創(chuàng)新力等四方面狀況;④學(xué)習(xí)成長指標(biāo),包括員工滿意度、人才流失度、領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展、信息系統(tǒng)效率等四方面狀況;⑤食品安全成本指標(biāo),包括單位原材料成本質(zhì)量、單位產(chǎn)品添加劑成本、單位產(chǎn)品質(zhì)量檢測成本、質(zhì)量管理成本等四方面狀況;⑥食品安全環(huán)境指標(biāo),包括品牌信譽(yù)及企業(yè)員工素質(zhì)、法律法規(guī)健全度和執(zhí)行力、銷質(zhì)量管理控制水平、專業(yè)安全檢測技術(shù)等四方面狀況。同時(shí)審計(jì)人員還需收集同行業(yè)的平均數(shù)據(jù)以作基準(zhǔn)分析。(2)消費(fèi)者導(dǎo)向型食品企業(yè)績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的運(yùn)用。利用網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查及層次分析法,對于上述的六大指標(biāo)23組數(shù)據(jù)進(jìn)行權(quán)重分配,可以看到消費(fèi)者導(dǎo)向型食品企業(yè)績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系中食品安全指標(biāo)的權(quán)重最大,并且顧客滿意度、質(zhì)量管理成本、法律法規(guī)及健全度和執(zhí)行度,以及銷質(zhì)量管理控制水平這4個(gè)二級指標(biāo),是23個(gè)二級指標(biāo)中權(quán)重最大的。(見表1、圖1及圖2),我們將收集到的信息分別乘以相應(yīng)的權(quán)重,最后得到的分值就是審計(jì)報(bào)告的依據(jù)。
4.對審計(jì)工作的復(fù)核。復(fù)核包括審計(jì)程序、目標(biāo)、證據(jù)、工作底稿等事項(xiàng)。
5.得出審計(jì)結(jié)論,提出審計(jì)建議。審計(jì)人員根據(jù)獲取的審計(jì)證據(jù)得出初步結(jié)論。如安全生產(chǎn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制不到位,需給予建議:(1)安全生產(chǎn)方面,為防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),公司需制定《安全手冊》,加大對員工安全理念、安全文化的培育,持續(xù)對設(shè)備進(jìn)行檢修,排查安全隱患,確保安全生產(chǎn)。(2)食品安全方面,實(shí)施《食品安全法》,對食品生產(chǎn)要求更加嚴(yán)格,公司要貫徹安全理念,制定并實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量考核方案或質(zhì)量關(guān)鍵點(diǎn)管理規(guī)范等,確保食品安全。
三、報(bào)告階段
內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在績效審計(jì)報(bào)告中需體現(xiàn)審計(jì)結(jié)果、反映審計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度,包括前言段、基本情況、審計(jì)結(jié)果及評價(jià)、審計(jì)查出的問題、處理意見及責(zé)任界定和審計(jì)建議等。
【關(guān)鍵詞】 食物中毒;芽孢桿菌;豆皮污染;調(diào)查報(bào)告
2012年12月12日,荊門市東寶區(qū)象山小學(xué)二至六年級多名學(xué)生發(fā)生不明原因惡心、嘔吐、腹痛、頭暈等癥狀,東寶區(qū)疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督部門接到電話立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查并采樣,荊門市CDC第一時(shí)間進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測,并且根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查、臨床癥狀及實(shí)驗(yàn)室檢測確定是一起由蠟樣芽胞桿菌污染豆皮所致的食物中毒事件。通過采取積極有效的防控措施,事件得到迅速有效處置?,F(xiàn)將流行病學(xué)調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果報(bào)告如下。
1 基本情況
發(fā)病當(dāng)天象山小學(xué)共有6個(gè)年級41個(gè)教學(xué)班,教職工184人,學(xué)生2236人。其中日托24個(gè)班1390人;全托11個(gè)班561人;走讀6個(gè)班285人。教學(xué)樓共有4層,每層有直排水沖式廁所,教室雙側(cè)開窗,衛(wèi)生狀況良好。學(xué)校設(shè)有食堂,荊門象山小學(xué)食堂為“B”級食堂,食品安全管理制度健全,設(shè)施、設(shè)備和衛(wèi)生環(huán)境等基本符合《餐飲服務(wù)食品食品安全操作規(guī)范》的要求;共有食品從業(yè)人員28名,健康證明齊全,經(jīng)市疾控中心體檢,未發(fā)現(xiàn)有礙食品安全的病人和帶菌者。12月11日早餐食譜為稀飯、花卷、豆腐湯;中餐食譜為清炒藕丁、排骨燉海帶、青椒豆皮肉片和米飯。在該校食堂進(jìn)食早餐的為一至六年級師生(共2236人),進(jìn)食中餐的為二至六年級師生(共2062人、發(fā)病48人、發(fā)病率為2.33%);在48例中毒者中,在學(xué)校吃早餐30人,吃中餐48人,吃課間餐(餅干)的24人,一年級學(xué)生只吃了早餐,無發(fā)病。因此,排除早餐食物引起的食物中毒。中毒應(yīng)為2012年12月11日中餐食物所致。在現(xiàn)場調(diào)查過程中,市餐飲與保健食品化妝品監(jiān)督局對排骨煨海帶、豆皮青椒肉片、清炒藕丁、米飯、豆皮原料和醬油、餅干等16份剩余食物、原料,13份餐(用)具和3份中毒病人的腹泄物、嘔吐物進(jìn)行抽樣,共32份,送荊門市疾病控制中心檢測。
2 流行病學(xué)調(diào)查
2.1 發(fā)病情況及臨床表現(xiàn) 2012年12月11日11時(shí)40分左右,象山小學(xué)三班學(xué)生張雨菡(女、8歲)在該校食堂進(jìn)食中餐,于14時(shí)30分左右出現(xiàn)惡心、嘔吐、腹痛等癥狀(服用黃連素片后,效果不明顯,12日中午入住荊門市二醫(yī)治療),隨后陸續(xù)出現(xiàn)類似癥狀的病人,13日出現(xiàn)最后一例中毒患者。這起食物中毒最短潛伏期為2.5小時(shí),最長潛伏期為22小時(shí),平均潛伏期為9小時(shí);48例患者主要癥狀為惡心、嘔吐、腹痛等,體溫升高者5人,最高體溫38.2℃,腹瀉的7人。實(shí)驗(yàn)室檢查絕大部分血象無異常,僅8例出現(xiàn)中性粒細(xì)胞升高現(xiàn)象,1例出現(xiàn)心肌酶升高,1例肌酐升高,無重癥病例;治療以抗生素消炎、對癥治療后,病人癥狀立即緩解、痊愈。病程均在一周內(nèi),無重癥病例。
2.2 班級及人群分布 這起食物中毒事件共發(fā)病48人(均為學(xué)生,無教職工發(fā)?。?jīng)個(gè)案調(diào)查,48名病例分布在二至六年級15個(gè)班,一年級無發(fā)病,二年級5人,三年級13人,四年級11人,五年級14人,六年級5人;性別分布男生23人,女生25人;年齡分布7歲4人,8歲16人,9歲18人,10歲5人,11歲3人,12歲2人。11日發(fā)病34例,12日發(fā)病13人、13日發(fā)病1例。
3 實(shí)驗(yàn)室檢測
在現(xiàn)場調(diào)查過程中,市餐飲與保健食品化妝品監(jiān)督局對排骨煨海帶、豆皮青椒肉片、清炒藕丁、米飯、豆皮原料和醬油、餅干等16份剩余食物、原料,13份餐(用)具和3份中毒病人的腹泄物、嘔吐物進(jìn)行抽樣,共32份,送荊門市疾病控制中心檢測。檢測項(xiàng)目為副溶血性弧菌、沙門菌、志賀菌、金黃色葡萄球菌、蠟樣芽胞桿菌、產(chǎn)氣莢膜桿菌。
3.1 病原菌檢測結(jié)果 “豆皮青椒肉片”檢測報(bào)告的結(jié)果顯示:蠟樣芽胞桿菌6200000個(gè)每克,一份豆皮供應(yīng)廠家的豆皮樣品和一份患者嘔吐物樣品中均檢出了蠟樣芽胞桿菌,定量結(jié)果為:150個(gè)每克。
4 討 論
蠟樣芽胞桿菌與少數(shù)食物中毒有關(guān)(約2-5%),包括一些嚴(yán)重的惡心、嘔吐以及腹痛。大概來說,桿菌性食物中毒是由于錯(cuò)誤地烹調(diào)方法造成細(xì)菌孢子殘留在食物上,更糟糕的是食物被不當(dāng)冷凍而讓孢子發(fā)芽。細(xì)菌繁殖的結(jié)果是產(chǎn)生腸毒素,人食用含毒素的食物后會(huì)產(chǎn)生嘔吐、腹瀉等不良癥狀。本次事件根據(jù)現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查,病例的流行病學(xué)特點(diǎn)、臨床表現(xiàn)及實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果,確定是一起蠟樣芽胞桿菌污染豆皮所致的食物中毒事件。爆發(fā)的原因是蠟樣芽胞桿菌污染豆皮所致,提示學(xué)生食堂加工食物存在食品安全隱患。
蠟樣芽胞桿菌兼性好氧。生長溫度范圍20-45℃,10℃以下生長緩慢或不生長。存在于土壤、水、空氣以及動(dòng)物腸道等處。大多數(shù)菌株還原硝酸鹽,50℃時(shí)不生長。在100℃下加熱20min可破壞這類菌。
當(dāng)前食品安全問題屢屢發(fā)生,學(xué)校等集體食堂應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)食品采購索證制度,嚴(yán)格食品加工程序,避免食物中毒事件發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
[1] 帥慧群,壽鈞,商曉春,趙雪琴.杭州市下城區(qū)一起學(xué)校發(fā)生的諾如病毒感染性腹瀉疫情調(diào)查[J].疾病監(jiān)測,2012,(12):1013-1014.
麥肯錫公司今年的調(diào)查覆蓋了農(nóng)村地區(qū),調(diào)查顯示,盡管互聯(lián)網(wǎng)在三四線城市和農(nóng)村普及率較低,但這些地區(qū)的大部分消費(fèi)者和城市消費(fèi)者一樣都是活躍的網(wǎng)購用戶,而且他們更享受網(wǎng)購。
麥肯錫本次調(diào)研訪談了超過6000名中國互聯(lián)網(wǎng)用戶,覆蓋了中國一至四線城市以及廣大農(nóng)村地區(qū)共計(jì)約6.3億的用戶,對其數(shù)字和意愿進(jìn)行了深入的調(diào)查和挖掘。
本次調(diào)研主要針對6種數(shù)字行為進(jìn)行分析,一是通訊和移動(dòng);二是社交網(wǎng)絡(luò),像微信,像新浪微博都有覆蓋;三是游戲;四是在線視頻;五是叫電子商務(wù),六是O2O。
這份名為《中國數(shù)字消費(fèi)者調(diào)查報(bào)告:對選擇和變化日益強(qiáng)烈的渴望》強(qiáng)調(diào)了以下五個(gè)趨勢:
第一,社交商務(wù)呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長趨勢。中國是全球最熱愛社交的國家之一。我們看到我們每天花在社交媒體上的時(shí)間,花在社交媒體的時(shí)間是78分鐘,美國是67分鐘。我們依賴親友推薦的人數(shù)占比差不多有50%,美國差不多40%,而且這兩個(gè)趨勢現(xiàn)在來看,是在更迅猛的發(fā)展當(dāng)中。到明年可能要把“之一”去掉,中國是全球最熱愛社交的一個(gè)國家。
圖1:消費(fèi)者在使用社交網(wǎng)絡(luò)后花在不同活動(dòng)上的時(shí)間變化調(diào)查
社交媒體我們看到從單純的溝通功能逐漸演變出CRM和購物的功能。社交網(wǎng)絡(luò)在中國市場在慢慢不斷的快速演變的過程當(dāng)中。調(diào)查顯示,社交網(wǎng)絡(luò)大大促進(jìn)了消費(fèi)者使用網(wǎng)絡(luò)購物,網(wǎng)絡(luò)購物的時(shí)間在大幅增加,觀看網(wǎng)絡(luò)視頻,瀏覽新聞也都是出現(xiàn)大幅度的增加。
另外,2014年,數(shù)千商戶將中國流行的直銷模式移植到移動(dòng)平臺上,通過建立半私密的50-100人組成的微信群,向朋友和朋友的朋友銷售從有機(jī)蔬菜到最新時(shí)裝等各類商品。2015年,這一趨勢仍將繼續(xù),更多商家可以借助中國龐大的社交用戶人口打造數(shù)碼版的直銷網(wǎng)絡(luò),依賴口碑和推薦,銷售更多的商品(如化妝品、醫(yī)療保健和保險(xiǎn)產(chǎn)品)。
第二,線下實(shí)體零售店向“展示廳”的轉(zhuǎn)型。麥肯錫的調(diào)查顯示,目前有16%的消費(fèi)電子產(chǎn)品是通過線上售出的,而5年前這個(gè)比例只有1%。實(shí)體店的展示效應(yīng)(即購物者在店里瀏覽商品但通過其他渠道包括線上渠道購買)對30%的消費(fèi)者而言尤為明顯,他們會(huì)在店內(nèi)瀏覽并同時(shí)用手機(jī)進(jìn)行研究,而他們中只有16%最終選擇在門店購買此產(chǎn)品。
圖2:消費(fèi)者購物渠道調(diào)查
麥肯錫全球資深董事劉家明指出,門店將來不單純是交易的一個(gè)渠道,更多是展示的功能。
第三,消費(fèi)者對線上線下融合(O2O)已經(jīng)非常普及并將持續(xù)發(fā)展。71%的中國數(shù)字消費(fèi)者已經(jīng)在使用O2O服務(wù),其中97%的消費(fèi)者表示他們在未來6個(gè)月內(nèi)仍會(huì)繼續(xù)使用O2O服務(wù)甚至增加使用頻次。而在還沒使用過O2O服務(wù)的消費(fèi)者中,近三分之一的消費(fèi)者表示他們愿意在未來6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行嘗試。
圖3:2014年中國消費(fèi)者對O2O的預(yù)期調(diào)查
2014年,中國消費(fèi)者對O2O的預(yù)期也變得更清晰:針對貨物和商品,72%的消費(fèi)者希望O2O可以提供網(wǎng)購商品線下退貨,56%的人希望可以線上下單、線下取貨。
第四,盡管互聯(lián)網(wǎng)在三四線城市和農(nóng)村普及率較低,但這些地區(qū)的大部分消費(fèi)者都在使用電子商務(wù),網(wǎng)購的比例分別達(dá)到了68%和60%。農(nóng)村用戶中的“網(wǎng)絡(luò)達(dá)人”更是比一線及二線城市多出25%,渴望第一個(gè)嘗試新的產(chǎn)品和服務(wù)。
圖4:農(nóng)村消費(fèi)者網(wǎng)購情況調(diào)查
圖5:中國互聯(lián)網(wǎng)普及率和網(wǎng)購人群分布情況
在具體數(shù)字上,第一互聯(lián)網(wǎng)的普及率在一二線達(dá)到76%,到三四線是47%,到農(nóng)村19%,但是在被滲透的這些人群當(dāng)中,用過電子商務(wù)網(wǎng)購用戶,19%普及互聯(lián)網(wǎng)的人群里面有64%用過網(wǎng)購。
“很有意思的是,雖然在農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率僅為19%,但是在電子商務(wù)的使用上他們跟城市居民一樣活躍,”麥肯錫全球董事季翔說,“我們看到,中國一些領(lǐng)先的零售商已開始迅速行動(dòng),建立縣級運(yùn)營中心。這些舉措不僅方便了商品的下鄉(xiāng),也加快了農(nóng)產(chǎn)品向城區(qū)的輸送?!?/p>
報(bào)告指出商家可以借助這些“網(wǎng)絡(luò)達(dá)人”在物流和分銷體系還欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)占領(lǐng)市場。
農(nóng)村消費(fèi)者其實(shí)他的互聯(lián)網(wǎng)滲透率還不是那么高,很多人不一定有智能手機(jī)。但是我們看到像浙江桐廬縣淘寶村店,在村里面有一間房子,里面有電腦,有寬帶,村里組織會(huì)使用淘寶的人來為村民統(tǒng)一購買商品,他們“雙十一”完成訂單1229個(gè),平均單店銷售額11000元。
第五,食品網(wǎng)購需求的大幅增長。盡管中國消費(fèi)者更傾向于在線上購買服飾類商品(66%的人在過去3個(gè)月內(nèi)購買過),但他們購買得最頻繁的卻是常溫和生鮮食品(食品購買頻次是34次/年,服飾類是22次/年)。40%的中國消費(fèi)者網(wǎng)購食品,而美國網(wǎng)購食品的消費(fèi)者只有10%。
近年來,食品安全問題受到越來越多的重視,加強(qiáng)食品監(jiān)督管理,也日益成為了各級政府部分的重要工作。作為加強(qiáng)食品監(jiān)督管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,食品檔案管理對加強(qiáng)食品監(jiān)督管理,確保食品安全具有非常重要的作用。本文通過對加強(qiáng)食品檔案管理進(jìn)行分析研究,對促進(jìn)當(dāng)前食品監(jiān)管事業(yè)健康發(fā)展具有重要的借鑒意義。
關(guān)鍵詞:食品;管理;檔案
近年來,食品安全問題不斷發(fā)生,食品安全已成為關(guān)系人們的生命和健康的重要問題,隨著食品安全衛(wèi)生問題受到關(guān)注率越來越大,特別是國家對食品安全衛(wèi)生質(zhì)量的要求的越來越嚴(yán)格,加強(qiáng)對食品安全衛(wèi)生質(zhì)量管理已各級政府的重中之重,對食品安全衛(wèi)生質(zhì)量管理也已從最初的最終產(chǎn)品檢驗(yàn),發(fā)展到從生產(chǎn)到餐桌的全過程檢驗(yàn)。在這種情況下,作為加強(qiáng)食品監(jiān)督管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,加強(qiáng)食品檔案管理刻不容緩。
一、加強(qiáng)食品檔案管理的重要性
食品安全衛(wèi)生質(zhì)量檔案在食品安全衛(wèi)生監(jiān)督工作中具有重要作用,例如食品藥品監(jiān)管相關(guān)用戶信息、科研成果、辦件手續(xù)、調(diào)查報(bào)告、執(zhí)法案卷和政策文件等,都是了解以往的食品安全衛(wèi)生情況,開展各項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng),履行食品藥品監(jiān)督職能的重要依據(jù),對吸取以往教訓(xùn),加強(qiáng)以后食品安全衛(wèi)生工作具有重要的意義。同時(shí),食品安全問題最直接的關(guān)系著千萬大眾的生命健康問題,具有特殊的性質(zhì),這也決定了食品檔案資料嚴(yán)肅性和重要性,因此,加強(qiáng)食品檔案管理對及時(shí)發(fā)現(xiàn)某些食品存在的安全衛(wèi)生問題,有針對性地對各類食品進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)管,防止食物中毒和食源性疾病的發(fā)生,控制相應(yīng)傳染病的發(fā)生和流行,加強(qiáng)對監(jiān)督人員進(jìn)行培訓(xùn),提高監(jiān)督人員的素質(zhì),促進(jìn)食品藥品監(jiān)管事業(yè)健康發(fā)展,推動(dòng)食品安全衛(wèi)生質(zhì)量規(guī)范化建設(shè),具有非常重要的作用。
二、加強(qiáng)食品檔案管理的主要內(nèi)容
(一)加強(qiáng)食品檔案管理的基礎(chǔ)性工作
首先要加大食品檔案管理的資金揉入,加強(qiáng)食品檔案管理硬件設(shè)施建設(shè),按照現(xiàn)代檔案管理的標(biāo)準(zhǔn),設(shè)立專門的檔案室,購置新型檔案密集架,確保容積大、視野廣、密封性強(qiáng)。同時(shí),配備復(fù)印、掃描、溫控、防盜、防火等設(shè)施設(shè)備,做好食品檔案管理的硬件建設(shè)。其次,建立完善的檔案管理制度,確定管理責(zé)任,加強(qiáng)專職檔案員的業(yè)務(wù)能力,形成收集、整理、歸檔和管理的一體化工作網(wǎng)絡(luò),同時(shí),加強(qiáng)對檔案管理工作的監(jiān)督考核,納入年度目標(biāo)考核,確保檔案管理工作能夠落到實(shí)處。通過檔案管理的規(guī)范化建設(shè),做好食品檔案管理的軟件件建設(shè)。
(二)加強(qiáng)對食品檔案材料的管理工作
首先,加強(qiáng)對食品生產(chǎn)單位的檔案管理,這部分檔案非常重要,注重食品安全源頭的檔案管理,例如,食品食品生產(chǎn)單位從業(yè)的準(zhǔn)入和管理法度等,例如,食品生產(chǎn)單位的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、食品企業(yè)質(zhì)量安全承諾書、法人身份證復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證、企業(yè)化驗(yàn)員證書。還有國家關(guān)于食品安全生產(chǎn)、檢驗(yàn)、管理等的法律法規(guī),生產(chǎn)單位的管理制度、原輔材料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)備案證書、標(biāo)準(zhǔn)登記證書、檢驗(yàn)方法相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)登記證書、產(chǎn)品標(biāo)簽等生產(chǎn)單位制定的規(guī)范性文件,以及生產(chǎn)單位員工體檢登記表、年度培訓(xùn)計(jì)劃表、培訓(xùn)考核記錄表等。
其次,加強(qiáng)對生產(chǎn)材料的檔案管理,好的生產(chǎn)才能帶來好的產(chǎn)出,對生產(chǎn)材料的質(zhì)量要尤為重視,這部分主要包括食品的產(chǎn)地、檢驗(yàn)報(bào)告、說明、現(xiàn)狀評價(jià)等;食品生產(chǎn)計(jì)劃、管理中形成的各類文件材料,例如綠色食品的標(biāo)志的報(bào)告、申請表等;食品育苗方式、種苗處理、栽培管理、病蟲害防治、農(nóng)藥殘留檢測、肥料使用、農(nóng)產(chǎn)品采收等等。以及安全生產(chǎn)檢查記錄、衛(wèi)生檢查考核表、各關(guān)鍵工序生產(chǎn)記錄、領(lǐng)料單、設(shè)備設(shè)施清洗消毒記錄、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)記錄、設(shè)備維修記錄、原輔材料采購計(jì)劃表、合格供應(yīng)商檔案、原輔材料采購驗(yàn)證單、入庫單、采購產(chǎn)品清單保管臺賬等檔案材料。
再次,加強(qiáng)對食品檢驗(yàn)銷售檔案管理。食品安全檢驗(yàn)不僅需要生產(chǎn)過程的檢驗(yàn),保證源頭的安全,還要保證在以后的運(yùn)儲、銷售等環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)問題,能夠做到準(zhǔn)確地追溯到位。因此,食品檢驗(yàn)和銷售環(huán)節(jié)的材料也要做到及時(shí)的歸檔管理。具體包括原輔材料檢驗(yàn)結(jié)果通知單、原輔材料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、原輔材料采購驗(yàn)證原始記錄、供應(yīng)商質(zhì)量證明、比對檢驗(yàn)報(bào)告、比對記錄、檢驗(yàn),測量和試驗(yàn)設(shè)備周檢計(jì)劃表、檢驗(yàn)設(shè)備使用及維修保養(yǎng)登記表、測量和試驗(yàn)設(shè)備臺賬等,以及樣品保管記錄、成品檢驗(yàn)臺賬、出廠檢驗(yàn)報(bào)告、成品檢驗(yàn)原始記錄等。同時(shí),還要加強(qiáng)不合格及召回管理中的檔案管理,如、食品安全召回記錄、監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品處理、返工返修產(chǎn)品重新檢驗(yàn)記錄、不合格處置記錄表、不合格產(chǎn)品處理通知單等,以便一旦發(fā)現(xiàn)食品在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)一些不合格產(chǎn)品,能夠及時(shí)找出原因,杜絕再次發(fā)生。此外,在食品銷售過程中的消費(fèi)者投訴處理、產(chǎn)品銷售臺賬、出庫單、成品倉庫保管臺賬等相關(guān)資料也要做好檔案管理,以便確保食品在銷售過程中出現(xiàn)問題,能夠及時(shí)追溯。
三、加強(qiáng)食品檔案的數(shù)字化管理
隨著全社會(huì)對食品安全的越發(fā)重視,傳統(tǒng)的管理檔案方法,已不能滿足日益增長的高效、規(guī)范化需要,因此,運(yùn)用信息化手段,加強(qiáng)食品檔案的數(shù)字化管理系統(tǒng)就顯得極為重要。
首先,建立監(jiān)管對象信息數(shù)據(jù)庫,作為“隱形的檔案柜” 和“移動(dòng)的辦公室”,存儲在手提電腦或數(shù)字設(shè)備上,可根據(jù)需要隨時(shí)查詢監(jiān)管對象相關(guān)檔案信息,通過單記錄和全屏幕瀏覽的方式,對各種數(shù)據(jù)、字段可任意組合查詢,提供對監(jiān)管對象情況,確保監(jiān)管業(yè)務(wù)工作高效快速推進(jìn)。
其次,建立政策信息查詢系統(tǒng),具有登記、查詢、打印、維護(hù)、幫助等諸功能,其界面如同登記簿一樣,簡潔、明了、直觀,開通檔案資源信息在線查詢和利用,依政府網(wǎng)站對外開放,讓食品生產(chǎn)單位和食品消費(fèi)者,能夠方便查詢國家有關(guān)食品安全方面政策法規(guī),以及辦理食品業(yè)務(wù)的相關(guān)程序等。
[參考文獻(xiàn)]
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【中圖分類號】 R 179 G 478.2
【文章編號】 1000-9817(2010)01-0095-02
【關(guān)鍵詞】 衛(wèi)生;參考標(biāo)準(zhǔn);學(xué)生保健服務(wù)
為了解南寧市各類學(xué)校的衛(wèi)生狀況和存在問題,南寧市衛(wèi)生監(jiān)督所于2008年按照《學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,對該市學(xué)校衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)測和評價(jià)?,F(xiàn)將結(jié)果報(bào)道如下。
1 對象與方法
1.1 對象 選取南寧市小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)、中專院校各10所學(xué)校,從各組分別隨機(jī)選擇60間教室作為調(diào)查對象。
1.2 方法 對教室人均面積、課桌椅、黑板、采光、照明、噪聲、生活飲用水、學(xué)校食品衛(wèi)生、傳染病管理等進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測。教室人均面積、黑板、噪聲、廁所按《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB/J 99-86)評價(jià);課桌椅按《學(xué)校課桌椅衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB 7792-87)評價(jià);教室采光、照明按《中小學(xué)校教室采光和照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB 7793-87)評價(jià);飲用水按《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB 5749-85)評價(jià)。最后根據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 18205-2000)進(jìn)行學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督評價(jià)記分,對照學(xué)校基本衛(wèi)生監(jiān)督合格標(biāo)準(zhǔn)計(jì)分。各分項(xiàng)實(shí)際得分達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)分60%以上判定為合格,總分達(dá)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)分60%以上判定為合格學(xué)校[1-2]。
2 結(jié)果
由表1可見,中學(xué)教室人均面積達(dá)不到衛(wèi)生要求,合格率低于小學(xué)(χ2=12.06,P
3 討論
調(diào)查顯示,南寧市學(xué)校教室人均面積達(dá)不到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),特別是重點(diǎn)中學(xué)和示范性高中的學(xué)生人數(shù)超過正常班容量,從而造成班級座位擁擠,走道狹窄,影響學(xué)生正常的學(xué)習(xí)與活動(dòng)[6]。課桌椅與學(xué)生身高配套符合率小學(xué)較低,可能與學(xué)校對所配課桌椅衛(wèi)生要求和標(biāo)準(zhǔn)不甚了解,對不合格的課桌椅給學(xué)生造成的身體危害缺乏認(rèn)識,加上學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足,課桌椅多年不更換有關(guān)。不合格的課桌椅對學(xué)生坐姿產(chǎn)生不良的影響,容易引起疲勞、近視、脊柱彎曲異常[7-8]。教室照明不合格可能與燈桌距過高、燈管排列欠合理、日光燈管老化[9-10]有關(guān)。中、小學(xué)學(xué)生宿舍合格率較低,是因?yàn)楹芏嗨奚崾怯门f的教學(xué)樓改造的,學(xué)生居住擁擠,通風(fēng)不好,很容易造成傳染病傳播[11-12]。學(xué)校食品衛(wèi)生部分較好,是由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視,食堂衛(wèi)生管理較好;但也有一些學(xué)校把食堂承包出去,存在衛(wèi)生問題和安全隱患。
建議:(1)學(xué)校要積極加大投入,改善食堂、飲用水、宿舍、廁所等生活與衛(wèi)生設(shè)施和條件,并將其納入學(xué)??傮w建設(shè)規(guī)劃以及相關(guān)辦學(xué)條件評估指標(biāo)體系中,使學(xué)校生活與衛(wèi)生設(shè)施的改善與其他教學(xué)設(shè)施同步;嚴(yán)格控制重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班級學(xué)生人數(shù),使教室的人均面積達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn);配備可調(diào)式課桌椅,并根據(jù)學(xué)生的身高及時(shí)調(diào)整;按照要求安裝足夠數(shù)量的燈管,且燈管排列合理,及時(shí)更換老化日光燈管。(2)切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校食品安全工作,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《學(xué)校集體食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》等法律、法規(guī),健全學(xué)校食品安全保障和控制體系;全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理和衛(wèi)生管理員公示制度;與其他部門聯(lián)合采取措施,加大校園及周邊食品安全的整治力度,確保學(xué)生飲食安全。(3)加大學(xué)校飲用水衛(wèi)生管理。積極改善學(xué)校的飲用水設(shè)施;將學(xué)校飲用水水質(zhì)監(jiān)測納入衛(wèi)生部門經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測范圍,特別是自備供水和二次供水的監(jiān)督管理;加強(qiáng)直飲水和桶裝飲用水的管理,為學(xué)生提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水。(4)做好傳染病預(yù)防控制工作,按照《傳染病防治法》等法律法規(guī)的要求,建立健全學(xué)校傳染病疫情監(jiān)測與報(bào)告制度;加強(qiáng)入學(xué)兒童預(yù)防接種證查驗(yàn)工作;疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對學(xué)校的技術(shù)指導(dǎo),做好傳染病防控工作。
4 參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:蒙古國;食品安全;政策
一、引言
當(dāng)前,蒙古國已經(jīng)快速從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂傻氖袌鼋?jīng)濟(jì)體制。從食品的產(chǎn)業(yè)鏈上看,蒙古國的食品安全在糧食供應(yīng)、食品生產(chǎn)、儲存和銷售等環(huán)節(jié)都發(fā)生著巨大的變化。蒙古國食品監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)有的分析和監(jiān)測能力給出的關(guān)于食品安全的現(xiàn)狀指出國內(nèi)食品安全領(lǐng)域的一些積極變化正在發(fā)生,例如,蒙古國在過去幾年加大了對食品安全領(lǐng)域的立法,同時(shí)對小食品企業(yè)進(jìn)行了技術(shù)改進(jìn),以減少其生產(chǎn)出不合格的產(chǎn)品。
二、蒙古國食品安全的主要問題
(一)食品貯存引發(fā)的安全問題
目前,蒙古國和100多個(gè)國家進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易,雖然大部分進(jìn)出口的產(chǎn)品都在集裝箱里,并接受檢查。但是有大量的從事食品進(jìn)口的商人,由于貨品數(shù)量較少,導(dǎo)致要檢查其貨品的難度大大增加,甚至是不可能對其進(jìn)行檢查。此外,自1990年以來,大量的外貿(mào)商人為了追求經(jīng)濟(jì)利益,節(jié)省成本,拒絕將食品集中到集裝箱里進(jìn)行銷售和儲存,這就增加了檢查和檢測進(jìn)口食品安全的難度。為此,蒙古國大力發(fā)展本國食品產(chǎn)業(yè),當(dāng)前蒙古國正努力提高自己食品行業(yè)技術(shù)水平,包括先進(jìn)的包裝技術(shù)、標(biāo)簽技術(shù)。
(二)食品安全法律體系不健全
1995年至2005年間,蒙古國政府已制定了若干有關(guān)營養(yǎng)和食品安全相關(guān)法律,并采取一定措施來規(guī)范食品領(lǐng)域。如1999年蒙古國議會(huì)通過了食品安全法案,同年國家標(biāo)準(zhǔn)化辦公室通過了國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)在蒙古國的適用。2000年,蒙古國總統(tǒng)還頒布了一項(xiàng)法令,來系統(tǒng)的規(guī)范食品安全領(lǐng)域。包括三部分構(gòu)成,1、建立食品安全和保障的行政管理的統(tǒng)一架構(gòu)。2.針對食品安全和食品安全網(wǎng)絡(luò)建立需求,成立國家參考實(shí)驗(yàn)室。3.在食品行業(yè)引入HACCP 和 GMP。在該法令的框架之下,蒙古國政府制定和批準(zhǔn)了一項(xiàng)針對食品安全領(lǐng)域的國家行動(dòng)計(jì)劃,該計(jì)劃于2008年得到了世界衛(wèi)生組織的全力支持。
(三)食品安全相關(guān)部門職責(zé)不協(xié)調(diào)
當(dāng)前蒙古國總共有5個(gè)部委領(lǐng)導(dǎo)的約6個(gè)部門負(fù)責(zé)食品安全的不同方面。一方面存在著機(jī)構(gòu)冗雜,各機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)能力不足的問題,這就導(dǎo)致了各個(gè)部門各自為政,不能從整個(gè)流程上保障國內(nèi)的食品安全。另一方面,由于配套法規(guī)制度不健全,對各個(gè)部門的工作缺乏直接的監(jiān)管,從而不能有效的保障各個(gè)部門工作的有效性。
三、改善蒙古國食品安全問題的政策建議
(一)建立統(tǒng)一的國家食品安全管理部門
食品安全領(lǐng)域涉及面廣,需要多個(gè)部門和機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)。為了很好的消除食品安全問題,需要將那些分散到不同部門的相關(guān)主體聯(lián)合起來,共同作用,才能取得戰(zhàn)略上的成功,這樣才能從根本上解決問題。正因?yàn)槿绱?,建議設(shè)立一個(gè)國家層面的特定的食品安全管理機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息共享平臺,評估食品安全潛在風(fēng)險(xiǎn),監(jiān)測國家食品安全狀況。新部門應(yīng)建立在現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)之上,并根據(jù)承擔(dān)這一任務(wù)的過程中表現(xiàn)出的水平,建議這樣的國家食品安全部門應(yīng)當(dāng)在食品和農(nóng)業(yè)部的支持下建立的。
(二) 完善食品安全法律法規(guī)
建立食品安全基本法,根據(jù)基本法以國際現(xiàn)有的食品安全法典為依據(jù)或參考建立國內(nèi)食品安全法規(guī)體系,建立與時(shí)俱進(jìn)、重在防范,科學(xué)、全面的食品安全法律體系,以食品安全基本法為龍頭,其他具體法律相配合的多種層次的立體框架的食品安全法律體系。 堅(jiān)持貫徹“從源頭抓質(zhì)量”的方針,對食品生產(chǎn)加工及相關(guān)企業(yè)(包括食品添加劑、食品包裝材料等)實(shí)行強(qiáng)制性管理是提高食品安全水平的基礎(chǔ)。為此,要擴(kuò)大執(zhí)法部門的檢查權(quán),加大對違反食品質(zhì)量安全法律法律制定的懲處力度,強(qiáng)化對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)督管理,確保食品安全法律法規(guī)的執(zhí)行力和可操作性,做到令行禁止、政令暢通。
(三)重振乳制品和肉類正規(guī)市場
在乳制品上,盡管國內(nèi)生產(chǎn)的奶粉產(chǎn)量很高,但是僅有約7%奶粉是通過正規(guī)行業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)的。城市地區(qū)的大多數(shù)的奶粉是依靠進(jìn)口的。二城市消費(fèi)乳類產(chǎn)品的衛(wèi)生條件、加工原料奶及乳制品的質(zhì)量,是值得商榷的。為了恢復(fù)乳制品子行業(yè),政府在1999年推出了“白色革命”的計(jì)劃,但由于財(cái)力和人力資源條件的限制進(jìn)展緩慢,收效甚微。自2004年以來,在與農(nóng)業(yè)部、日本政府和糧農(nóng)組織的項(xiàng)目的協(xié)助下,蒙古國產(chǎn)業(yè)振興政策已在aimags和烏蘭巴托兩個(gè)最大的城市實(shí)施。這一行動(dòng)的第一個(gè)成果是,過去兩年牛奶收集和處理增加了三倍非常。
和乳制品類似,在國內(nèi)生產(chǎn)的肉,只有3%是由正規(guī)企業(yè)業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)加工的。肉類消費(fèi)最多的城市地區(qū)的肉,很多都不具備合格的衛(wèi)生條件,這引起了人們對食品安全的關(guān)注下。目前,蒙古國肉類行業(yè)的特征是:過時(shí)的,低效率的技術(shù)和設(shè)備大量使用,從而導(dǎo)致從生產(chǎn)者到消費(fèi)者整個(gè)肉類產(chǎn)業(yè)鏈都是低水平的。肉類價(jià)格在最近幾年急劇增漲。肉子行業(yè)的恢復(fù)將對食品安全產(chǎn)生積極的影響。它會(huì)增加產(chǎn)肉量,減少草場積壓,改善肉類消費(fèi)在城市地區(qū)食品安全,增加高附加值產(chǎn)品出口,擴(kuò)大在農(nóng)村和城市地區(qū)的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入。
(四)加強(qiáng)其他相關(guān)部門的協(xié)調(diào)
食品安全是一個(gè)多維度的領(lǐng)域,需要的是國家層面上的綜合的國家政策。這樣的政策應(yīng)該是所有相關(guān)部門的共同責(zé)任:農(nóng)業(yè),金融,教育,醫(yī)療,供水,環(huán)境衛(wèi)生和個(gè)人衛(wèi)生,以及社會(huì)福利。這應(yīng)該配合國家政策對公共衛(wèi)生,食品供應(yīng),安全和營養(yǎng)的國家行動(dòng)計(jì)劃和行動(dòng)對兒童的發(fā)展和保護(hù)的國家計(jì)劃。 (作者單位:天津科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院)
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一、 調(diào)查背景
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,人們的生活節(jié)奏明顯加快,生活習(xí)慣亦隨變化。學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)能力的提高,養(yǎng)成挑食的壞習(xí)慣,不注重飲食結(jié)構(gòu),致使?fàn)I養(yǎng)失衡。好吃的零食,好吃甜食在學(xué)生中是存在的,這樣的飲食對學(xué)生的身體受到極大的傷害。
許多中學(xué)生不吃早餐,應(yīng)付中餐,晚餐不在乎,使正處于長身體階段的中學(xué)生面黃肌瘦,身體免疫力差,頻繁生病。更另人擔(dān)心的是許多人買吃的不看保質(zhì)期,時(shí)常買到過期食品。而街頭小吃的流行,更是加大了學(xué)生的飲食衛(wèi)生問題。除了飲食衛(wèi)生,就是中學(xué)生的校食堂的問題了,有的學(xué)校食堂衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂,餐具不干凈,飯菜不衛(wèi)生,不時(shí)會(huì)發(fā)生學(xué)生中毒事件,使學(xué)生、家長憂心重重。
現(xiàn)在的中學(xué)生大多有叫外賣的習(xí)慣,或是不在學(xué)校食堂吃飯,很有一些女同學(xué)也朝這方向去發(fā)展,為了形體的美,或者是說找一些借口不在學(xué)校吃飯,說學(xué)校食堂飯菜不好吃,排隊(duì)時(shí)間太長,飯菜里有不干凈的東西,不過根據(jù)我們的調(diào)查一些學(xué)校食堂的衛(wèi)生飲食也確實(shí)有問題,例如飯菜里有石頭、昆蟲,甚至煙頭等這方面的問題,食堂的這么不注意,當(dāng)然就加大了中學(xué)生在食堂飲食的逆反心理。問題很明顯就出來了。所以說如果說住讀學(xué)校要求一定要在學(xué)校食堂就餐,那么食堂就更應(yīng)該注意飯菜問題、清潔工作,加強(qiáng)這方面的管理。至于學(xué)生呢?要改變長期認(rèn)為學(xué)校食堂漏洞的問題,出現(xiàn)問題要及時(shí)于食堂相關(guān)部門反映。這樣學(xué)生與學(xué)校雙方配合,才能進(jìn)一步解決這一問題。
1、 關(guān)于正餐的分析。
經(jīng)過校內(nèi)大部分學(xué)生詢問得知,有許多學(xué)生有不吃正餐的習(xí)慣。不吃正餐的主要原因是:時(shí)間倉促,其次是為了減肥。只有少部分表示不吃正餐是由于飯?zhí)没锸巢?,沒胃口。不吃正餐,那些中學(xué)生就選擇叫外賣、面包和方便面代替正餐,更有少部分人以零食作為主食。
學(xué)習(xí)任務(wù)繁重使中學(xué)生深感時(shí)間的不足。而豐富多彩的校園活動(dòng)更使本來就緊張的時(shí)間更顯緊張。為求學(xué)業(yè)和活動(dòng)間的平衡,大部分學(xué)生會(huì)從生活時(shí)間中擠壓,如吃飯、睡眠的時(shí)間。于是就有學(xué)生出現(xiàn)有不吃正餐的現(xiàn)象。飯?zhí)玫幕锸呈墙?jīng)學(xué)校管理,食物安全系數(shù)相對較高,營養(yǎng)結(jié)構(gòu)比較科學(xué)合理,價(jià)格也比較公平。選擇飯?zhí)玫幕锸?,不僅有安全保障,而且有利于中學(xué)生的身體發(fā)育、節(jié)約金錢。然而在飯?zhí)么蝻堃速M(fèi)時(shí)間,這無疑使時(shí)間緊張的中學(xué)生舍而避之。而有的中學(xué)生特別是女同學(xué),為了追求形體美,忍饑挨餓,以至營養(yǎng)不足,更有甚者危及生命健康這種盲目的行為無疑是不可取的。
因此,盡管時(shí)間倉促,中學(xué)生還是應(yīng)該食用正規(guī)的正餐。在萬不得已的情況下,中學(xué)生才應(yīng)考慮以其它食品代替正餐。而正處身體發(fā)育中的中學(xué)生更不應(yīng)盲目追求形體美而對身體造成傷害。
2、關(guān)于中學(xué)生食品的安全意識分析
中學(xué)生在某種特殊情況下會(huì)選擇購買食品代替到飯?zhí)贸燥?,那么中學(xué)生對購買食品的安全意識又如何呢?
少部分的中學(xué)生在購買食品時(shí)會(huì)看食品的生產(chǎn)日期等基本信息,如知曉食品過期后不會(huì)進(jìn)食該食品。由此我們可以發(fā)現(xiàn),中學(xué)生的食品安全意識并不高。只有約為一半的中學(xué)生會(huì)注意食品包裝上的信息,這無疑加大了中學(xué)生食物中毒的風(fēng)險(xiǎn)。在面對食物中毒的情況時(shí),有的中學(xué)生會(huì)選擇自行急救,或馬上到附近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療,有的會(huì)先找些藥吃,或因情況而定,甚至有的會(huì)置之不理。由此,我們可得知大多數(shù)中學(xué)生能正確處理食物中毒的現(xiàn)象,但仍有少部分中學(xué)生沒有意識到食物中毒的嚴(yán)重性并及時(shí)進(jìn)行處理。所以,引導(dǎo)中學(xué)生正確處理食物中毒事件是十分有必要的。
因此,提高中學(xué)生的食品安全意識任重道遠(yuǎn)。
建議:
1、 學(xué)習(xí)科學(xué)安排學(xué)習(xí)時(shí)間,幫助學(xué)生正確安排學(xué)習(xí)和生活時(shí)間。
學(xué)習(xí)任務(wù)重,在加上豐富的校園活動(dòng),中學(xué)生的時(shí)間十分緊迫。于是,大部分中學(xué)生選擇犧牲吃飯、睡覺等生活時(shí)間,以求取得學(xué)習(xí)與課外活動(dòng)的平衡。為學(xué)生的身體健康,學(xué)習(xí)應(yīng)適度調(diào)整時(shí)間安排,引導(dǎo)學(xué)生正確地安排時(shí)間,幫助學(xué)生認(rèn)識到吃正餐對身體的重要性。
2、 中學(xué)生應(yīng)提高對健康的認(rèn)識,學(xué)會(huì)正確地處理學(xué)習(xí)和生活的關(guān)系。
中學(xué)生有不吃正餐的情況,可見中學(xué)生對身體健康的重視和認(rèn)識不足。因此,中學(xué)生應(yīng)提高對身體健康的認(rèn)識,學(xué)會(huì)正確的處理學(xué)習(xí)和生活的關(guān)系,提高學(xué)習(xí)效率,科學(xué)地安排時(shí)間。另外,廣大中學(xué)生不應(yīng)以身體健康為代價(jià)追求所謂的形體美。
3、因?qū)W生對食品安全的忽視,才會(huì)發(fā)生各類的食物中毒事件,所以學(xué)校各宣傳部門機(jī)構(gòu)應(yīng)積極宣傳食品安全知識和食品中毒的急救知識。
身體是革命的本錢,也是學(xué)習(xí)的本錢。中學(xué)生只有從運(yùn)動(dòng)、飲食等方面保持身體健康,才有可能有最佳的學(xué)習(xí)狀態(tài)。因此,面對時(shí)間倉促的問題,中學(xué)生應(yīng)更注重時(shí)間的安排,做到使生活與學(xué)習(xí)平衡。
1.改變傳統(tǒng)的教學(xué)方式
傳統(tǒng)的教學(xué)方法主要是講授式,這種教學(xué)方 法一直在課堂中普遍采用。講授法有利于大幅度 提高課堂教學(xué)的效果和效率。但是這種教學(xué)方法 容易忽視學(xué)生的主動(dòng)性和個(gè)性的發(fā)揮,阻礙了學(xué) 生創(chuàng)造性的發(fā)展。因此,教師要采用形式多樣具 有啟發(fā)式的教學(xué)方法,如可以采用討論法。在教 師的指導(dǎo)下,把全班學(xué)生分成幾個(gè)小組,由教師 提出問題,學(xué)生通過討論或辯論獲得或鞏固知 識,這樣全體學(xué)生參加活動(dòng),不僅培養(yǎng)了學(xué)生的 合作精神,而且還激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,從而 提高學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性和語言表達(dá)能力。對于營 養(yǎng)與營養(yǎng)相關(guān)疾病的知識,可以采用案例式教學(xué) 方法,結(jié)合多媒體手段通過觀看圖片或視頻,使 學(xué)生了解與營養(yǎng)相關(guān)的慢性病的發(fā)生原因,臨床 癥狀以及營養(yǎng)防治措施。這種方式避免了空洞的 講述課本的內(nèi)容,同時(shí)也可以增加學(xué)生們的學(xué)習(xí) 興趣,培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考問題和解決 問題的能力。對于食品衛(wèi)生方面的內(nèi)容,可以采 用參觀式教學(xué)法,尤其是食品安全和食品加工等 方面的知識,教師可以組織學(xué)生到教學(xué)示范基地 或食品加工企業(yè),進(jìn)行實(shí)地觀察和學(xué)習(xí),使學(xué)生 通過參觀更好地了解食品衛(wèi)生管理、食品新技術(shù) 和食品加工技術(shù)方面的知識m。
2 提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣
著名心理學(xué)家皮亞杰認(rèn)為:“一切有成效的 工作必須以某種興趣為先決條件?!苯逃桥囵B(yǎng) 人的活動(dòng),學(xué)生要獲取科學(xué)文化知識,首先要對 學(xué)習(xí)充滿興趣。一旦失去興趣,學(xué)生不僅會(huì)感到 學(xué)習(xí)是一種痛苦,而且學(xué)習(xí)效率也不會(huì)高。大量 的調(diào)查結(jié)果表明,凡是那些學(xué)習(xí)成績好的學(xué)生, 大多是對學(xué)習(xí)產(chǎn)生濃厚興趣的學(xué)生H。如何提 高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中體驗(yàn)快樂, 是每個(gè)教師應(yīng)該思考和解決的問題。首先教師作 60 為知識的傳授者,本身要對課程產(chǎn)生興趣,只有 這樣教師才能花更多的時(shí)間和精力去收集資料、 準(zhǔn)備課件和認(rèn)真?zhèn)湔n。教師的個(gè)人魅力也非常重 要,教師的積極投入和熱情會(huì)感染學(xué)生,激發(fā)學(xué) 生的學(xué)習(xí)興趣和主動(dòng)性。
另外,教學(xué)內(nèi)容的選擇是學(xué)生對知識是否感 興趣的一個(gè)重要因素,對非預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)的學(xué) 生,我們在選擇知識點(diǎn)的要求和對專業(yè)學(xué)生不 同,對非專業(yè)的學(xué)生我們可通過從介紹營養(yǎng)學(xué)基 礎(chǔ)知識為切入點(diǎn),然后引入不同人群的營養(yǎng)需求 和供給、營養(yǎng)與營養(yǎng)相關(guān)疾病、合理膳食和各類 食物的營養(yǎng)價(jià)值等全面系統(tǒng)地為學(xué)生打下基本的 理論知識3。另外,在講授食品安全和衛(wèi)生方 面的知識,要與時(shí)俱進(jìn),多結(jié)合大家已知的案 例,這些內(nèi)容都與學(xué)生平時(shí)的實(shí)際生活關(guān)系密 切,易于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。
3 注重培養(yǎng)學(xué)生表達(dá)能力
課堂離不開師生互動(dòng),更離不開師生的溝 通,語言是最直接的表達(dá)方式。教師要利用課堂 陣地,對學(xué)生進(jìn)行表達(dá)的訓(xùn)練。在教學(xué)過程中教 師要鼓勵(lì)學(xué)生大膽回答問題,摒除自卑心理。大 部分學(xué)生不主動(dòng)參與交流,主要是心理方面的因 素。很多學(xué)生害怕答錯(cuò)、怕丟臉、怕同學(xué)取笑的 心理往往使他們不敢主動(dòng)參與交流,不敢主動(dòng)回 答問題。針對這一問題,教師應(yīng)積極鼓勵(lì)他們大 膽說話,這樣才能發(fā)現(xiàn)其中的不足之處,便于對 癥下藥和激發(fā)他們的求知欲望,讓他們充分認(rèn)識 互相交流的重要性。
在課堂教學(xué)中,教師可以根據(jù)教材內(nèi)容,通 過創(chuàng)設(shè)情境模式讓學(xué)生參與,引起學(xué)生語言交際 的欲望,激發(fā)他們語言交際的熱情。教師在教學(xué) 中,要盡量讓學(xué)生積極主動(dòng)地參與語言表達(dá)實(shí) 踐。課堂上可以多提些問題,讓學(xué)生聯(lián)系生活實(shí) 際自由發(fā)揮,讓學(xué)生無拘無束地表達(dá),內(nèi)容不受 限制。此外,教師要充分發(fā)揮示范作用,激發(fā)學(xué) 生自身的潛能,鍛煉學(xué)生的語言表達(dá)能力和應(yīng)變 能力?。
4 考核方式多樣化傳統(tǒng)的考核方式
主要有閉卷考試和開卷考 試,對于非預(yù)防專業(yè)的學(xué)生可以采用多種方式進(jìn) 行考核。如采用調(diào)查報(bào)告的形式,由教師提供可 選題目,學(xué)生分組進(jìn)行,由學(xué)生根據(jù)所學(xué)的營養(yǎng) 學(xué)知識自行設(shè)計(jì)方案。學(xué)期末,提交書面的調(diào)查 報(bào)告并進(jìn)行10 min的課題匯報(bào)。通過這種方式不僅可以鍛煉學(xué)生的書面表達(dá)能力而且還鍛煉學(xué) 生的語言表達(dá)能力s。另外,還可以采用綜述 撰寫的方式,題目不限,以課堂所學(xué)內(nèi)容作為選 題范圍,由學(xué)生獨(dú)立完成。通過這種方式,可以 鍛煉學(xué)生查閱文獻(xiàn)、自行設(shè)計(jì)課題、獨(dú)立分析問 題和總結(jié)概括問題的能力。
中國的食品市場多年來一直比較平靜,2008年一個(gè)“三鹿奶粉”事件打破了這份平靜,食品安全問題開始走向社會(huì)大舞臺的前沿。“蘇丹紅”辣醬、毛發(fā)醬油、石蠟火鍋底料、瘦肉精、毒大米、地溝油,染色饅頭、牛肉膏、回爐面包、毒豆芽、石蠟?zāi)矸鄣鹊纫幌盗惺称钒踩珕栴}相繼發(fā)生,讓廣大的老百姓一提起食品添加劑就膽顫心驚?!皢栴}食品”之多、涉及范圍之廣、造成惡果之重,已到了令人談“食”色變的地步。商務(wù)部《我國流通領(lǐng)域食品安全狀況的調(diào)查報(bào)告》顯示:盡管目前上市食品安全狀況逐年好轉(zhuǎn),但食品安全仍存在超標(biāo)、法律法規(guī)缺失、檢測及環(huán)保體系不健全等問題。消費(fèi)者對任何一類食品安全性的信任度均低于50%。接二連三的食品安全問題,正在沉重地打擊人們的飲食信心……中國的食品怎么了?明天我們還能吃什么?暴露出這么多的食品安全問題,說明已對當(dāng)前社會(huì)造成了明顯危害。
一、形成食品安全危機(jī)局面的原因
1、消費(fèi)者主客觀認(rèn)識不足。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論,購買者在購買商品時(shí),首先考慮的第一因素是商品的價(jià)格。較之目前社會(huì)購買能力來看,食品的消費(fèi)比重仍占據(jù)著主要位置,重點(diǎn)還是低價(jià)的生活食品,對于高價(jià)食品往往不予問津。而低價(jià)往往帶來質(zhì)量的低下,這也就為“價(jià)低質(zhì)次”的食品提供了滋生的“溫床”。再則,食品內(nèi)在質(zhì)量要求,并不為普通群眾所普遍知曉,如食品添加劑有哪些、哪些物質(zhì)是不能加入食品的、怎么通過網(wǎng)絡(luò)查詢食品的生產(chǎn)許可情況等等。第三,受傳統(tǒng)思想的影響比較嚴(yán)重,很多的食品制作方法是從古代沿襲而來的,現(xiàn)代科學(xué)已經(jīng)證明是不衛(wèi)生或不安全的。第四、消費(fèi)者對一些不法行為的不聞不問也導(dǎo)致了食品安全問題的產(chǎn)生。
2、食品經(jīng)營者的道德問題。當(dāng)前很多食品經(jīng)營者在營銷觀念上忽略誠信的價(jià)值和意義,特別是中小微型的經(jīng)營戶對構(gòu)建誠信經(jīng)營的社會(huì)環(huán)境和經(jīng)營意識顯得更不在意。很多的食品經(jīng)營者更注重的是如何降低自己的經(jīng)營成本,怎樣獲取更大的利潤,至于誠信只是非物質(zhì)的口號而已,可有可無。道德的滑坡,嚴(yán)重影響著我們的食品消費(fèi)的環(huán)境安全,它就像一只無形的黑手,誘惑著食品經(jīng)營者一步一步滑出正常的軌道,給我們的社會(huì)帶來了極大的負(fù)面影響,甚至造成可怕得后果。
3、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的品行和素質(zhì)問題。無論是何種形式的食品,其最初形態(tài)都是來自于農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié),食品質(zhì)量的高低很大程度上受到最初原料的影響。有部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者片面追求產(chǎn)量最高化、產(chǎn)程最短化和利益的最大化,瘦肉精、硫磺熏劇毒農(nóng)藥等手段得到了“極致的濫用”,甚至出現(xiàn)了用有毒有害物質(zhì)直接作為種植要件的行為。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者缺失的操守品行和基本素質(zhì)也是造成食品安全問題的一個(gè)重要原因。
4、監(jiān)管部門的體制和履職問題。食品安全的監(jiān)管是復(fù)雜的行政管理體系,其具體實(shí)施涉及到二十多個(gè)職能部門,任何一個(gè)部門的監(jiān)管不到位,或者出現(xiàn)監(jiān)管缺位,都可能對食品安全造成不可估量的影響。食品安全監(jiān)管講究的是部門間的合力,然而在現(xiàn)行體制下,往往會(huì)因?yàn)椴块T的職責(zé)不同,監(jiān)管環(huán)節(jié)不同,所調(diào)整的利益不同或部門性質(zhì)不同等因素造成部門之間工作的不平衡性;在部門之間的監(jiān)管還存在環(huán)節(jié)的交叉和盲區(qū);同時(shí)很多部門的監(jiān)管執(zhí)法人員懼怕履職風(fēng)險(xiǎn),畏苦畏難,進(jìn)而產(chǎn)生了履職不力、推諉扯皮,甚至胡亂作為的問題。
5、國家食品生產(chǎn)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)相對落后問題。隨著消費(fèi)水平的不斷提高,消費(fèi)者不但要求食品“好吃、好看、好聞”,而且對便攜性、營養(yǎng)性、易儲性也提出了更高需求。一些為食品生產(chǎn)者或經(jīng)營者為改善食品的口感品相、延長保質(zhì)期、提高營養(yǎng)成分指標(biāo)的食用添加物質(zhì)被大量的添加在各類食品,甚至形成了濫用的現(xiàn)象。而與此同時(shí)國家的相關(guān)使用規(guī)范和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)沒有能夠及時(shí)得到修改,形成了“有監(jiān)管無辦法”的局面,特別是針對地溝油的檢測標(biāo)準(zhǔn)至今仍沒有出臺。
二、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的基本原則
俗話說“民以食為天,食以安為先”,食品安全不僅關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全,更關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管伴隨著各種社會(huì)問題深化而日益凸顯,對傳統(tǒng)的社會(huì)管理體制提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從目前流通環(huán)節(jié)監(jiān)管現(xiàn)狀來看,效果不容樂觀,監(jiān)管工作忙忙碌碌,回頭一看勞而無功。一方面監(jiān)管壓力到只氣喘吁吁,另一方面工作成效力不從心。而分析想來,為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況?就是在監(jiān)管中出現(xiàn)了單打一的局面,缺乏部門間、群體間的協(xié)作合力,沒有能夠發(fā)動(dòng)全社會(huì)的作用。必須清醒的認(rèn)識到,食品安全的監(jiān)管不是依靠哪一個(gè)部門或哪一個(gè)個(gè)人能實(shí)現(xiàn)的,實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)同,是整合社會(huì)管理資源,建立社會(huì)管理格局的重要途徑。流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管的社會(huì)化管理必須確立一個(gè)基本原則:即部門監(jiān)管為前提,社會(huì)協(xié)同作依托,公眾參與是基礎(chǔ),通過政府與社會(huì)的良性互動(dòng),實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)、公民的三方共治。
三、創(chuàng)新舉措,破解食品安全監(jiān)管的難題
1、提高社會(huì)對食品安全的認(rèn)識,為社會(huì)化管理提供土壤。借助各種媒體和多種手段向全民普及宣傳《食品安全法》、《食品安全發(fā)實(shí)施條例》和與之相關(guān)的各種法律法規(guī)擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和教育效果。通過宣傳,提高全社會(huì)對食品安全的認(rèn)識和自我保護(hù)意識,鼓勵(lì)消費(fèi)者共同監(jiān)督流通環(huán)節(jié)食品安全,用行動(dòng)展現(xiàn)態(tài)度,在力所能及的范圍內(nèi)積極參與維護(hù)食品安全。自覺的抵制有毒、有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)畜產(chǎn)品和食品。用拒買行為促進(jìn)食品安全屏障的形成,讓有毒有害食品沒有市場。特別是要加大社會(huì)誠信建設(shè),運(yùn)用信用體系評價(jià)引導(dǎo)作用約束食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為。比如,利用每年開展“3?15”主題活動(dòng)和一系列的專題方式,邀請市民參與體驗(yàn),逐漸讓消費(fèi)者的觀念由“事后消費(fèi)維權(quán)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑袄硇韵M(fèi)”。
2、加強(qiáng)加對經(jīng)營者自律意識的培養(yǎng),構(gòu)建食品安全管理保障?!妒称钒踩ā访鞔_規(guī)定食品經(jīng)營主體對其經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé),并且對不履行法定義務(wù)的行為明確了相關(guān)懲處措施。工商部門的職責(zé)是依法采取相關(guān)措施,促使經(jīng)營戶履行義務(wù)。從大量基層監(jiān)管的事實(shí)表明,很多的食品經(jīng)營戶對于最基本的進(jìn)貨查驗(yàn)和登記制度都不能及時(shí)到位,自律不能到位和誠信缺失是發(fā)生食品安全事件的根本原因。如何強(qiáng)化經(jīng)營者自律,做法可以有三點(diǎn):第一,利用宣傳培訓(xùn)的手段,從理論層面上強(qiáng)化經(jīng)營者的自律意識,在必要的情況下開展點(diǎn)對點(diǎn)的輔導(dǎo),促使其能清醒認(rèn)知;第二,強(qiáng)化在流通環(huán)節(jié)的巡查監(jiān)管,督促執(zhí)行;第三,依靠社會(huì)群眾和輿論的力量,加大監(jiān)督力度,讓不能切實(shí)履行自律義務(wù)的經(jīng)營者失去消費(fèi)者的信任。
3、重點(diǎn)治亂,以強(qiáng)勢執(zhí)法促進(jìn)經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營。加強(qiáng)問題食品和行為違規(guī)的查處力度,對事故責(zé)任人和生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)厲處罰。以強(qiáng)大的法律威懾力來震撼那些良心缺失的生產(chǎn)經(jīng)營者,使食品生產(chǎn)經(jīng)營市場風(fēng)清氣正。在經(jīng)過充分宣揚(yáng)教育的前提下,對監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的違法經(jīng)營行為,必須采取“嚴(yán)打”的高壓態(tài)勢,做到露頭就打,違法必究,起到查處一個(gè)、震懾一批、整治一家,規(guī)范一個(gè)行業(yè)的作用。通過強(qiáng)勢執(zhí)法迫使食品經(jīng)營主體提升規(guī)范意識、誠信意識、守法意識,變被動(dòng)應(yīng)付檢查為主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn),變他律為自律。
4、創(chuàng)新監(jiān)管模式,實(shí)現(xiàn)基層轉(zhuǎn)型升級。社會(huì)管理是多方參與的社會(huì)行為,完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系,是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容。更新監(jiān)管理念,把市場監(jiān)管作為第一職責(zé);更新發(fā)展理念,把服務(wù)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù);更新執(zhí)法理念,把依法行政作為第一準(zhǔn)則;更新維權(quán)理念,把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn),以“創(chuàng)新模式、務(wù)實(shí)培訓(xùn)、優(yōu)化服務(wù)、盡責(zé)監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法、高效維權(quán)”的六項(xiàng)主旨作為工作要求,加速推動(dòng)基層轉(zhuǎn)型。
5、加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化履職督查機(jī)制。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)是達(dá)到有效監(jiān)管的重要手段。必須發(fā)揚(yáng)三種作風(fēng):一要勤思善學(xué)、勇于實(shí)踐的作風(fēng)。要建設(shè)一支勤于學(xué)習(xí)、善于思考和勇于創(chuàng)新的隊(duì)伍。善于向先進(jìn)學(xué)習(xí),開明不保守、創(chuàng)新不守舊,將突破監(jiān)管執(zhí)法無縫對接作為首要任務(wù),將解決經(jīng)營戶自律作為執(zhí)法重點(diǎn),將落實(shí)長效機(jī)制作為核心目標(biāo)。二要執(zhí)行有力、敢于碰硬的作風(fēng)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和一線隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力??朔骺陀^、內(nèi)外部的困難,集中力量,迅速行動(dòng),重拳出擊、強(qiáng)勢執(zhí)法,加大對各類食品經(jīng)營違法案件的處罰力度。三要?jiǎng)?wù)實(shí)肯干、樂于進(jìn)取的作風(fēng)。在執(zhí)法監(jiān)管工作中不管取得多大成績,不驕傲懈怠,高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,不斷進(jìn)步。四要進(jìn)行效能評估,實(shí)現(xiàn)過程可控、結(jié)果可查。要完善責(zé)任追究機(jī)制,加大問責(zé)力度,將問責(zé)機(jī)制常態(tài)化、制度化、規(guī)范化,不斷增強(qiáng)行政部門領(lǐng)導(dǎo)和干部的食品安全責(zé)任意識,提高履職能力和執(zhí)法效率。