工程造價固定資產(chǎn)投資精選(九篇)

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第1篇：工程造價固定資產(chǎn)投資范文

 

一、項目立項、投資決策階段的控制 

 

(一)項目立項的可行性分析 

項目的可行性分析是立項的最基本要求。加強可行性研究，對不同建設(shè)和方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟的比較和選擇，作出判斷和決定。項目決策正確與否，直接關(guān)系到工程造價的高低及投資效果的好壞。正確決策是合理確定與控制工程造價的前提，正確的項目投資行動來源于正確的項目投資決策。做好項目可行性研究報告，根據(jù)市場需求及發(fā)展前景，合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)，并從客觀和微觀兩個方面對投資項目的風(fēng)險進(jìn)行認(rèn)真分析。 

客觀分析主要是從宏觀上評價社會政治形勢、國家政策法規(guī)、市場需求和資源情況，從而正確選擇投資機會；微觀分析是根據(jù)單位發(fā)展戰(zhàn)略和項目開發(fā)的需要，組織專家或委托咨詢機構(gòu)，從技術(shù)、經(jīng)濟和環(huán)境保護等方面，全面地、系統(tǒng)地論證擬建項目的必要性和可行性，對擬建項目的建設(shè)規(guī)模、資源條件、市場預(yù)測、工程技術(shù)和財務(wù)經(jīng)濟評價等的真實性、客觀性、可靠性進(jìn)行全面評價，作出投資決策。運用科學(xué)的風(fēng)險投資決策分析方法，如差量分析法、量本利分析法、凈現(xiàn)值法、回收期法、銷售無差別點等測算不同方案的凈現(xiàn)金流量、期望收益率等，從而正確選擇投資方案，避免因決策失誤而造成損失。 

 

(二)投資估算控制 

投資估算對立項具有決定意義。項目立項前。除進(jìn)行可行性分析外，還要科學(xué)地進(jìn)行工程項目的效益分析、編制工程投資估算。 

項目投資估算是項目主管部門審批項目建議書的依據(jù)之一，并對項目的規(guī)劃、規(guī)模起參考作用；是項目投資決策的重要依據(jù)，也是研究、分析、計算項目投資經(jīng)濟效果的重要條件，并對工程設(shè)計概算起控制作用。投資估算是項目資金籌措及制訂建設(shè)貸款計劃的依據(jù)，是核算建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資需要額和編制固定資產(chǎn)投資計劃的重要依據(jù)。項目投資的估算包括固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算兩部分。 

固定資產(chǎn)投資估算的內(nèi)容按照費用的性質(zhì)劃分為：建筑安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費、工程建設(shè)其他費用(此時不含流動資金)、基本預(yù)備費、漲價預(yù)備費、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等。其中，建筑安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費形成固定資產(chǎn)；工程建設(shè)其他費用可分別形成固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)及其他資產(chǎn)?；绢A(yù)備費、漲價預(yù)備費、建設(shè)期利息，在可行性研究階段為簡化計算，一并計入固定資產(chǎn)。 

固定資產(chǎn)投資可分為靜態(tài)部分和動態(tài)部分。漲價預(yù)備費、建設(shè)期利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅構(gòu)成動態(tài)投資部分；其余部分為靜態(tài)投資部分。 

流動資金是指生產(chǎn)經(jīng)營性項目投產(chǎn)后，用于購買原材料、燃料，支付工資及其他經(jīng)營費用等所需的周轉(zhuǎn)資金。它是伴隨著固定資產(chǎn)投資而發(fā)生的長期占用的流動資產(chǎn)投資，流動資金=流動資產(chǎn)-流動負(fù)債。其中，流動資產(chǎn)主要考慮現(xiàn)金、應(yīng)收賬款和存貨；流動負(fù)債主要考慮應(yīng)付賬款。因此，流動資金的概念實際上就是財務(wù)中的營運資金。

投資估算編制盡可能細(xì)致、全面，從現(xiàn)實出發(fā)，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響?？紤]市場情況及建設(shè)期間預(yù)留價格浮動系數(shù)。使投資基本上符合實際并留有余地。在規(guī)劃階段的投資估算誤差允許大于±30％；建議書階段的投資估算控制在±30％以內(nèi)；初步可行性研究階段的投資估算控制在±20％以內(nèi)；詳細(xì)可行性研究階段的投資估算控制在±10％以內(nèi)。使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。

二、招標(biāo)過程控制

在招標(biāo)階段，一定要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)制度，擇優(yōu)選擇施工隊伍。招標(biāo)成功的關(guān)鍵取決于建設(shè)單位對市場價的掌握程度。在建筑市場上。各施工單位在管理水平、施工工藝、組織方案及工效等方面存在著差異，對于同一個工程項目，其造價離散性很大。項目管理者在招標(biāo)中可采取的辦法：一是設(shè)定標(biāo)底但不唯標(biāo)底，評標(biāo)時，對商務(wù)標(biāo)上下封頂，低于底線的。

必須有可行的降價措施；二是推行國際通行的工程量潔單報價，可使真實的價格更加明朗化；三是用獎勵的辦法鼓勵承包商使用新技術(shù)來降低工程造價；四是引導(dǎo)承包商在費率上進(jìn)行競爭，對有些主材料占比例大的項目，大幅度進(jìn)行總價降點對承包商顯失公平，可采用綜合費率降點招標(biāo)。

在目前不很規(guī)范的市場機制下，工程招、投標(biāo)管理沒有完全法制化、規(guī)范化，不正當(dāng)?shù)母偁幰廊淮嬖?，工程投?biāo)依然采取各種手段進(jìn)行競爭。施工企業(yè)為了爭取施工項目，通常是以降低標(biāo)價、提高標(biāo)準(zhǔn)、縮短工期或減少應(yīng)有的費用項目等為代價，造成施工項目到手后降低施工質(zhì)量，或者盲目超概，造成投資損失。因此，在招標(biāo)過程中要進(jìn)行嚴(yán)格評標(biāo)。

第2篇：工程造價固定資產(chǎn)投資范文

一、工程量計算的審核。對多計工程和重復(fù)計算工程量以及只增項不減項，或只增項少減項等較為突出的問題，注重現(xiàn)場核對，直到查清查實為止。如在審計縣公安局看守所決算項目時，送審計金額為555.68萬元，經(jīng)審定金額為501.63萬元，核減工程造價54.05萬元，核減率為9.73％。在審核工程量時注重抓好以下兩個方面：一是審核建設(shè)工程的立項過程是否正確，有無多列、少列或錯列現(xiàn)象。二是審核工程量計算詳細(xì)過程，嚴(yán)格按照建筑工程量計算規(guī)則進(jìn)行審核。通過審計不僅查處了違紀(jì)違規(guī)問題，為國家節(jié)省了建設(shè)資金，而且針對存在的問題向建設(shè)單位及有關(guān)部門提出了整改意見，對規(guī)范有關(guān)建設(shè)單位行為、加強管理起到了重要作用。

二、取費標(biāo)準(zhǔn)的審核。主要從把握工程項目的四個要素入手：其一，審查施工合同。如在審計某市工程決算項目時，發(fā)現(xiàn)合同規(guī)定按四類取費，但施工單位取費時提高了一個檔次，按三類取費，造成多計款5.20萬元。其二，審核單位工程造價。審核查證時應(yīng)注意掌握建筑市場的價格行情，了解建筑工程的結(jié)構(gòu)類型和建設(shè)特點，掌握一定區(qū)域內(nèi)同一時期的平均工程造價指標(biāo)情況。其三，審核建筑工程費用的計算過程。重點是審核各項費用在計算時所確定的基數(shù)是否符合相關(guān)的文件規(guī)定，取費系數(shù)是否與工程類別、施工企業(yè)資質(zhì)一致，費用內(nèi)容有無重復(fù)計算的問題等。其四，審核設(shè)計變更是否真實、設(shè)計變更費用的計算是否符合要求。

三、材料差價的審核。對于按系數(shù)法計算的材差部分，注意材差系數(shù)的變化和材差計算的基數(shù)規(guī)定，以地方有關(guān)主管部門每季度下發(fā)的文件為審計標(biāo)準(zhǔn)，注意材差系數(shù)計取的時間與施工進(jìn)度一致。對于按實結(jié)算的材料在審計其價差時，以審計材料用量和材料的實際價格為主。對那些可以據(jù)實調(diào)整的材料直接審查施工企業(yè)的原始票據(jù)，特別對裝飾材料加強審計力度。如果招標(biāo)文件和施工合同約定材料單價不可調(diào)，則必須按照投標(biāo)單價執(zhí)行。如審計縣公安局看守所決算項目時，合同約定了不能進(jìn)行單位調(diào)差，而施工單位編制工程結(jié)算時將粘土磚由0.16元/塊調(diào)整為2.40元/塊，由于磚的使用量大，僅這一項就核減了1.23萬元。

四、套用定額的審核。首先審核定額的選用是否正確、合理。如新建的建筑工程與改建的建筑工程使用的定額不同，前者以建筑工程預(yù)算定額為主，后者以修繕定額為主。其次審核定額的使用過程是否嚴(yán)謹(jǐn)，有無錯套定額現(xiàn)象。如工程決算中選用的定額編號所對應(yīng)的工程內(nèi)容是否與施工圖紙表現(xiàn)的工程部位完全一致，定額基價所包含的項目內(nèi)容是否重復(fù)計算，定額基價的換算過程是否完全正確等。

第3篇：工程造價固定資產(chǎn)投資范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；固定資產(chǎn)投資審計；投資審計

中圖分類號：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2015年3月23日

一、固定資產(chǎn)投資審計概念及內(nèi)容

（一）固定資產(chǎn)投資審計的含義及特征

1、固定資產(chǎn)投資審計的含義。固定資產(chǎn)投資審計是指審計機關(guān)依據(jù)國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對固定資產(chǎn)投資項目財務(wù)收支的真實性、合法性及效益性的監(jiān)督行為。它是國家對固定資產(chǎn)投資活動實行監(jiān)控的一種重要手段，是我國審計監(jiān)督體系的重要組成部分。

2、固定資產(chǎn)投資審計的特點

（1）審計對象的宏觀性。開展固定資產(chǎn)投資審計必須要有宏觀意識，即從宏觀著眼，從微觀入手，通過大量的微觀審計，發(fā)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟運行中具有普遍性和傾向性的問題，促進(jìn)宏觀調(diào)控，保證投資活動的順利進(jìn)行。

（2）審計內(nèi)容的復(fù)雜性。固定資產(chǎn)投資審計不僅涉及建設(shè)單位的財務(wù)收支，更重要的是涉及決策、規(guī)劃、設(shè)計、采購、招標(biāo)、監(jiān)理、概預(yù)算等與建設(shè)項目有關(guān)的管理活動。因此，開展固定資產(chǎn)投資審計不僅要審計投資計劃安排是否符合國家的投資政策，還要審計投資的資金來源是否正當(dāng)合理。

（3）審計過程的階段性。國家建設(shè)項目周期較長，從一兩年到十來年不等。為了及時、完整的反應(yīng)國家建設(shè)項目資金的使用、建設(shè)項目管理等情況，審計機關(guān)需要分階段對建設(shè)項目實施審計。固定資產(chǎn)投資審計一般分為建設(shè)項目資金籌措及使用、建設(shè)項目開工前、建設(shè)項目在建、建設(shè)項目竣工決算審計。

（4）審計技術(shù)的專業(yè)性。建設(shè)項目的全過程是一個專業(yè)技術(shù)型非常強的綜合過程，涉及很多不同的專業(yè)，如經(jīng)濟、建筑、財會、計算機等，僅僅建筑專業(yè)又涉及工民建、公路、鐵路、水利等幾乎所有的二級專業(yè)。因此，對國家建設(shè)項目的審計，除了審計資金活動外，還要審計其他與建筑有關(guān)的行為。

（二）固定資產(chǎn)審計內(nèi)容。固定資產(chǎn)投資審計的內(nèi)容包括建設(shè)項目資金籌措及使用的審計、建設(shè)項目開工前審計、建設(shè)項目在建審計和建設(shè)項目竣工決算審計。

建設(shè)項目資金籌措及使用的審計是對建設(shè)項目資金的來源及運用情況的審計。建設(shè)項目資金籌措的審計按其來源不同分為：基建撥款審計、基建投資借款審計、其他借款審計、項目資本審計和項目資本公積審計。建設(shè)項目開工前審計是對建設(shè)項目從籌備建設(shè)到正式開工前這段時間的工作內(nèi)容所進(jìn)行的審計，包括投資立項審計、設(shè)計（勘察）管理審計、招投標(biāo)審計等。建設(shè)項目在建審計是指對建設(shè)項目從正式開工到竣工驗收前的建設(shè)實施階段的內(nèi)容進(jìn)行的審計，包括工程管理審計、工程監(jiān)理審計、工程造價審計等。建設(shè)項目竣工決算審計是指對已經(jīng)完工建設(shè)項目的初步驗收情況、試運行情況、合同履行情況及投資完成情況實施的審計。

二、加強固定資產(chǎn)投資審計的必要性

（一）可以為政府完善投資決策提供重要依據(jù)。固定資產(chǎn)投資對于國民經(jīng)濟增長有著巨大的拉動作用，可以加強對于政府投資活動的監(jiān)控，通過對于項目立項、論證的事前監(jiān)督，可以提供關(guān)于投資項目效益的重要信息，促使各級政府在投資活動中慎重行事，經(jīng)濟有效地使用公共資金。

（二）可以提高公共資金的使用效益。固定資產(chǎn)投資審計是關(guān)于投資項目真實性、合法性和效益性的審計，其中效益性是審計重點。固定資產(chǎn)投資審計通過對于投資項目的事前監(jiān)督、事中控制和事后評價，保證公共資金能夠投向最具經(jīng)濟、社會效益的投資項目，并保證投資資金運用過程的經(jīng)濟性、效率性和效果性。

（三）可以遏制投資與建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。國家審計機關(guān)通過開展固定資產(chǎn)投資審計，可以確定有關(guān)單位和個人在投資活動中的經(jīng)濟責(zé)任，約束對于政府投資權(quán)力的濫用，從而有利于防止經(jīng)濟犯罪、反腐倡廉。

三、固定資產(chǎn)投資審計存在的問題

（一）審計管轄權(quán)混亂。審計管轄是指審計機關(guān)確定各自審計對象的范圍劃分。確定審計管轄權(quán)的范圍，一方面可以避免重復(fù)審計；另一方面可以使審計機關(guān)各自明確自己的職責(zé)和權(quán)限，增強審計的自覺性，提高審計工作的效率和效果。我國《審計法》第28條規(guī)定：“審計機關(guān)根據(jù)被審計單位的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系，確定審計管轄范圍。”同時規(guī)定：“上級審計機關(guān)可以將其審計管轄范圍內(nèi)的審計事項，授權(quán)下級審計機關(guān)進(jìn)行審計”，但這個授權(quán)過程在實際工作中并未得到執(zhí)行。隨著中央不斷加大對地方經(jīng)濟建設(shè)的投入，每年都有大量的中央資金和主管部門的資金投入到地方各項基本建設(shè)項目。對于這樣的項目，地方審計機關(guān)、特別是縣級審計機關(guān)一般無法實施審計。最終導(dǎo)致許多財政資金或者國有資金投資的建設(shè)項目最后“無部門”來審。出現(xiàn)這種局面的主要原因是審計機關(guān)的監(jiān)管權(quán)利不集中，審計機關(guān)的監(jiān)管權(quán)力分散在財政、交通、城建等行業(yè)的主管部門，審計機關(guān)實行監(jiān)督權(quán)力受到限制。

（二）固定資產(chǎn)投資審計覆蓋面窄，審計力度不夠。近年來，國家對公共領(lǐng)域的固定資產(chǎn)規(guī)模投資越來越大，但從審計項目占應(yīng)該審計項目的比重或?qū)徲嬞Y金占應(yīng)該審計資金的比重看，固定資產(chǎn)投資項目的審計比重較低。存在這樣問題的原因，一方面審計機關(guān)經(jīng)費緊張，沒有足夠的審計人力、財力和物力的支持；另一方面審計內(nèi)部缺乏資源整合的動力，一些審計審計機關(guān)有能力進(jìn)行審計，也有可能因為審計管轄權(quán)的限制而終止對固定資產(chǎn)投資項目審計。

（三）固定資產(chǎn)投資審計質(zhì)量差。對固定資產(chǎn)投資項目審計的審計質(zhì)量不高，主要表現(xiàn)在：1、對固定資產(chǎn)投資項目審計注重查錯防弊，對于效益審計重視不夠。固定資產(chǎn)投資市場秩序較為混亂，違法亂紀(jì)現(xiàn)象比較多，這客觀上使審計人員不得不側(cè)重于真實性、合法性審計，從而無法抽出足夠的審計力量關(guān)注效益審計；2、固定資產(chǎn)投資項目事后審計比較多，事前和事中審計不夠。我國固定資產(chǎn)投資決策論證體系不健全，建設(shè)項目管理體制和運行機制不健全，項目管理科學(xué)化、專業(yè)化水平不高。在這種情況下，對固定資產(chǎn)投資項目進(jìn)行全程監(jiān)督更有意義。

（四）審計技術(shù)手段落后，審計人員素質(zhì)不高

1、審計技術(shù)手段落后。固定資產(chǎn)投資審計對計算機的應(yīng)用與計算機在財政、金融審計中的應(yīng)用相比，固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域的計算機輔助審計還處于滯后狀態(tài)。固定資產(chǎn)投資審計如何利用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展投資審計管理和投資審計現(xiàn)場技術(shù)成為一個很重要的課題，而實用性和通用性較強的審計軟件也很匱乏。

2、審計人員素質(zhì)低。審計機關(guān)懂財務(wù)的人員多，懂工程、法律的人員少，既懂工程又懂財務(wù)的人員少之又少。工程技術(shù)專業(yè)人員嚴(yán)重不足是固定資產(chǎn)投資審計發(fā)展的瓶頸。國家審計人員屬國家公務(wù)員編制，其報酬相對固定，難以吸引工程造價師、軟件開發(fā)等專業(yè)人才加入審計人員隊伍。

四、固定資產(chǎn)投資審計改進(jìn)建議

（一）變事后審計為事前審計。在投資項目設(shè)計任務(wù)書與可行性研究報告編制完成之后，有關(guān)部門審批之前，，邀請審計人員參加，實行跟蹤審計。采用這種變事后審計為事前審計的方式，能增強審計人員的責(zé)任感與風(fēng)險意識，提高審計的約束力。審計部門間接地參與了投資決策過程，這不僅不會影響審計的獨立性，反而會增強審計威信，提高審計地位，更好地達(dá)到對固定資產(chǎn)投資的調(diào)控目的，發(fā)揮審計監(jiān)督的作用。

（二）制定與完善固定資產(chǎn)投資審計法規(guī)。在固定資產(chǎn)投資審計領(lǐng)域，應(yīng)盡快出臺比較具體的審計規(guī)定與處理標(biāo)準(zhǔn)，使審計工作有法可依。審計法雖然對審計的方法和技術(shù)、審計程序等有相應(yīng)的規(guī)定，但對于固定資產(chǎn)投資審計來說缺乏適用性。盡快出善的投資審計法規(guī)，是固定資產(chǎn)投資審計工作的迫切需要。只有完善有關(guān)的法規(guī)，才能加大對投資決策部門的制約力度，減少人為干擾，審計處理更加客觀、公正。

（三）審計機關(guān)內(nèi)部加強固定資產(chǎn)投資審計的質(zhì)量控制。在相關(guān)的準(zhǔn)則、規(guī)范不夠健全的情況下，審計機關(guān)尤其需要通過內(nèi)部的精心組織和安排，強化固定資產(chǎn)投資審計的質(zhì)量控制工作?？梢詮囊韵聨讉€方面入手：1、在制定審計計劃時突出重點并把握投資項目的風(fēng)險高發(fā)環(huán)節(jié)，要把好固定資產(chǎn)投資審計的“關(guān)口”，即立項決策關(guān)、勘察設(shè)計關(guān)、招投標(biāo)關(guān)、合同控制關(guān)、施工過程控制關(guān)、竣工驗收關(guān)、監(jiān)督檢查關(guān)等，在各個“關(guān)口”設(shè)計必要而合理的審計程序，配備充足的審計力量；2、在審計中，在實施主審負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，加強對于審計小組成員、外部專家工作的督導(dǎo)；3、對審計結(jié)果嚴(yán)格實施“三級復(fù)核制”。

（四）創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計的技術(shù)和方法。將審計方法轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽u價內(nèi)部控制系統(tǒng)為基礎(chǔ)的抽樣審計，并借助對內(nèi)部控制系統(tǒng)的評價結(jié)果確定審計重點、范圍和方法，同時，將風(fēng)險分析和防范措施納入審計程序的各個環(huán)節(jié)。

會計信息化和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展對審計技術(shù)提出了更高的要求，網(wǎng)上交易、網(wǎng)上支付審計、虛擬企業(yè)的審計都將成為投資審計的具體內(nèi)容，基于此，應(yīng)對原有軟件進(jìn)行優(yōu)化更新并針對新的投資審計領(lǐng)域開發(fā)出新的審計軟件，使電子計算機在審計查證、分析性復(fù)核、審計信息的收集、傳遞等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（五）調(diào)整審計人員結(jié)構(gòu)，提高審計人員素質(zhì)。加大審計部門工程技術(shù)人員的數(shù)量，在已具有的審計規(guī)模下，配齊財務(wù)人員、經(jīng)濟人員、技術(shù)人員與法律人員、調(diào)查人員構(gòu)成比例，因為固定資產(chǎn)投資審計具有與其他專業(yè)的審計不同的技術(shù)性，搞投資審計，不懂工程技術(shù)是行不通的。在審計機構(gòu)人員編制有限的條件下，審計部門可外聘一些基建工程人員，在社會上形成穩(wěn)定的審計網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]陳波，丁國瑾.關(guān)于我國固定資產(chǎn)投資審計的若干問題及對策.山西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2007.1.

[2]鄭紅霞.改進(jìn)固定資產(chǎn)投資審計的方法研究.現(xiàn)代商業(yè)，2014.2.

第4篇：工程造價固定資產(chǎn)投資范文

摘要：當(dāng)前電力系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資審計的范圍僅限于固定資產(chǎn)形成過程的一個局部。固定資產(chǎn)投資審計的范圍與內(nèi)容應(yīng)包括：過程審計；費用審計；項目后評價。依此進(jìn)行固定資產(chǎn)投資審計會遇到知識、方法等方面的困難，針對這些困難，在固定資產(chǎn)投資審計的具體范圍與內(nèi)容、人力資源調(diào)配等方面可采取一些對策加以克服。

關(guān)鍵詞：改進(jìn)固定資產(chǎn)投資審計對策

近年來，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，電力系統(tǒng)的基建任務(wù)逐年加重，特別是城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程更是投資多、規(guī)模大，為了規(guī)范工程管理、確保投資效益，國電公司要求各單位積極開展投資項目審計。那么，怎樣才能做好投資項目審計呢？本文通過分析固定資產(chǎn)投資審計的現(xiàn)狀，提示當(dāng)前固定資產(chǎn)投資審計存在的問題與固定資產(chǎn)投資審計過程中將遇到的困難，探討固定資產(chǎn)投資審計的范圍與內(nèi)容，進(jìn)而提出當(dāng)前固定資產(chǎn)投資審計應(yīng)采取的對策。

一、固定資產(chǎn)投資審計現(xiàn)狀分析

電力系統(tǒng)對固定資產(chǎn)投資審計的認(rèn)識有一個逐漸深入的過程：第一階段，審計人員審查竣工決算報表。由于審計人員都是從財務(wù)部門抽調(diào)，因知識局限一般沒有審查建安工程結(jié)算，只按基建部門的審核數(shù)進(jìn)行工程成本匯總，一旦基建部門對建安工程結(jié)算審核不嚴(yán)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不真實，將造成固定資產(chǎn)投資不真實。第二階段，審計人員審查建安工程結(jié)算。此時，審計人員基本上都是從工程造價管理部門抽調(diào)，對建安工程結(jié)算有能力進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，但這些人員一般缺乏財務(wù)知識，對工程其他費用支出的合法性、合規(guī)性無法進(jìn)行審查，這也將造成固定資產(chǎn)投資不真實。

當(dāng)前，電力系統(tǒng)大部分單位的固定資產(chǎn)投資審計處于第二階段，其存在的問題是：一是如上所述，對占固定資產(chǎn)投資50%乃至更多的其他費用支出未進(jìn)行審查，勢必影響固定資產(chǎn)投資的真實性。二是未對形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟活動進(jìn)行審查和監(jiān)督評價。三是未對固定資產(chǎn)投資效果進(jìn)行評價，即投資項目后評價仍是一片空白。四是只對既成事實進(jìn)行審查，屬于事后審計，未對影響工程項目投資的關(guān)鍵階段———決策與設(shè)計階段進(jìn)行事前控制。

由此可見，當(dāng)前電力系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資審計的范圍僅限于固定資產(chǎn)形成過程的一個局部，對固定資產(chǎn)投資審計的方法、程序沒有統(tǒng)一的認(rèn)識，在固定資產(chǎn)投資審計的理論研討上缺乏深度，而這種理論上的蒼白在一定程度上造成了當(dāng)前固定資產(chǎn)投資審計的局限性，直接影響固定資產(chǎn)投資審計的工作質(zhì)量與成效。

二、固定資產(chǎn)投資審計的范圍與內(nèi)容探討

固定資產(chǎn)投資是以一定的資源（人、財、物等），經(jīng)過預(yù)測、決策、實施（設(shè)計、施工等）的一系列程序，在一定約束條件下形成固定資產(chǎn)的過程。由此引伸出，固定資產(chǎn)投資的全面審計至少包括兩方面內(nèi)容：不僅要對固定資產(chǎn)投資項目的成本及其他財務(wù)收支真實性、合法性進(jìn)行監(jiān)督，還要對形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟活動（預(yù)測、決策、實施等）的真實性、合法性進(jìn)行監(jiān)督。

1997年，國家審計署制定了《審計機關(guān)關(guān)于國家建設(shè)項目預(yù)算（概算）執(zhí)行情況審計實施辦法》，根據(jù)此辦法，建設(shè)項目預(yù)算（概算）執(zhí)行情況審計內(nèi)容包括：建設(shè)項目準(zhǔn)備階段資金運用情況，建設(shè)資金來源、到位與使用情況，建設(shè)成本及其他財務(wù)收支核算情況，建設(shè)項目設(shè)備、材料采購管理情況，建設(shè)項目稅、費計繳情況，建設(shè)項目執(zhí)行環(huán)保法規(guī)、政策情況，經(jīng)濟合同實施情況，建設(shè)項目調(diào)整概算及超概算情況，建設(shè)單位內(nèi)部控制制度的設(shè)置的落實情況，設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位有關(guān)資質(zhì)、收費、承包行為等情況。

同時，固定資產(chǎn)投資的根本目的是為了得到最大限度的產(chǎn)出，隨著我國建設(shè)領(lǐng)域逐步實現(xiàn)“兩個根本性轉(zhuǎn)變”，建設(shè)項目管理模式也由過去的“工程指揮部”形成轉(zhuǎn)變?yōu)轫椖糠ㄈ素?fù)責(zé)制，項目法人不僅要對建設(shè)項目的資金籌措與使用、項目實施負(fù)責(zé)，還要對建設(shè)資金的償還、項目建成后的經(jīng)濟效益、資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)。此時，需要在項目達(dá)到設(shè)計生產(chǎn)能力后，通過對建設(shè)項目實際效益與預(yù)計效益的比較研究，分析兩者是否存在偏差、偏差程度及產(chǎn)生偏差的原因，針對具體情況提出有效的改進(jìn)措施，確保項目達(dá)到預(yù)期效益，在這個過程中需要對項目的準(zhǔn)備、決策、實施、試生產(chǎn)直至達(dá)產(chǎn)的全過程進(jìn)行再評價，全面總結(jié)投資管理經(jīng)驗，為以后改進(jìn)投資管理和制定科學(xué)合理的投資政策服務(wù)，這就是建設(shè)項目后評價。只有做好建設(shè)項目的后評價，才能在建設(shè)領(lǐng)域真正實現(xiàn)粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變，徹底舍棄過去那種只有血的教訓(xùn)沒有經(jīng)驗積累的“工程指揮部”臨時管理模式。因此，建設(shè)項目后評價應(yīng)納入固定資產(chǎn)投資管理范疇，成為固定資產(chǎn)投資審計的內(nèi)容，發(fā)揮固定資產(chǎn)投資審計作為固定資產(chǎn)投資管理活動延伸的作用與效能。

綜合以上分析，從固定資產(chǎn)投資概念的引伸到國家審計部門的規(guī)定及建設(shè)領(lǐng)域工程管理模式的改革要求，固定資產(chǎn)投資審計的范圍與內(nèi)容應(yīng)包括：過程審計，審查預(yù)測、決策、實施等形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟活動的真實性、合法性；費用審計，主要是單位工程結(jié)算、設(shè)備費、工程建設(shè)其他費用的審核；項目后評價，主要是過程后評價、效益后評價。

三、固定資產(chǎn)投資審計困難分析

1.知識的局限影響固定資產(chǎn)投資審計質(zhì)量和效率。以費用審計為例，需要工程財務(wù)與工程結(jié)算方面的知識，而工程結(jié)算涉及的知識面廣，執(zhí)行的定額多，范圍廣泛，如在當(dāng)前大量的城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程項目結(jié)算中，涉及到建筑工程（包括土建、給排水等）、電氣安裝工程、輸配電線路工程、市政工程等；在項目后評價中，更是需要技術(shù)與經(jīng)濟等多方面知識，一個人是難于精通、掌握這么全面的知識，這將極大地影響固定資產(chǎn)投資審計的質(zhì)量和效率。

2.現(xiàn)行工程概（預(yù)）算定額不完整，造成工程結(jié)算審核定價困難，影響固定資產(chǎn)投資審計的質(zhì)量和效率。如在技改工程結(jié)算中，有些安裝項目無現(xiàn)行概（預(yù)）算定額可套用，又由于電力行業(yè)的特殊性，造價管理部門沒有這方面資料，市場上無可比價，定價比較困難，這也極大地影響了固定資產(chǎn)投資審計的質(zhì)量和效率。

3.工程資料不完整造成審計進(jìn)程受阻等困難。如過程審計一般是查閱形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟活動中留下的相關(guān)資料，當(dāng)前由于工程管理不規(guī)范，許多資料都是事后補辦，難免存在缺漏現(xiàn)象；或工程資料管理不規(guī)范，工程竣工后工程資料未及時歸檔，由現(xiàn)場施工管理人員個人保存，隨著時間的推移或崗位變動，有些資料已很難找到，審計時就很難對形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟活動的真實性、合法性等作出評價。

4.項目后評價工作量大，在評價方法、程序、步驟、組織及指標(biāo)設(shè)置方面目前尚無一套較成熟的做法，審計人員在做項目后評價時會有一定難度，特別是在評價指標(biāo)設(shè)置方面將遇到一些技術(shù)難題。眾所周知，一個評價結(jié)論是否科學(xué)，取決于其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性與評價指標(biāo)體系的科學(xué)性、合理性，不管是過程后評價還是效益后評價都需要科學(xué)、合理的評價指標(biāo)體系，一個無定論的評價指標(biāo)體系，其評價結(jié)論也將大打折扣，而評價結(jié)論在科學(xué)性上的模糊有違后評價的初衷，使后評價失去意義和必要性。

四、改進(jìn)固定資產(chǎn)投資審計的對策

1.明確固定資產(chǎn)投資審計的具體范圍與內(nèi)容。以竣工決算審計為切入點，審核單位工程結(jié)算，審查工程項目財務(wù)收支情況，延伸到工程“五制”管理、施工管理等方面進(jìn)行審計，切實做好固定資產(chǎn)投資審計。

（1）過程審計應(yīng)包括：審查工程項目前期工作，工程項目是否按基建程序進(jìn)行，項目建議書、可行性研究報告是否齊全、完備；審查是否取得立項審批文件、概算審查批復(fù)文件、施工圖預(yù)算審查批復(fù)文件；審查工程項目“五制”執(zhí)行情況，特別是工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、物資采購的招投標(biāo)管理、合同管理方面的法規(guī)、制度執(zhí)行情況；審查設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)督單位基本情況，包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級、勞保費計取類別（施工單位）；審查隱蔽工程簽證、現(xiàn)場簽證是否合規(guī)、完整、真實；審查資金來源、資金到位情況及資金撥付與使用情況，主要審查工程價款的支付是否按合同條款及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，是否按規(guī)定留足工程尾款與質(zhì)保金；審查工程項目會計核算的憑證、賬簿和報表是否真實、合現(xiàn)；審查竣工驗收是否符合有關(guān)規(guī)定，工程竣工檔案是否按規(guī)定歸檔，有關(guān)竣工資料是否完整、規(guī)范，竣工圖是否與實物相符；審查工程工期、質(zhì)量是否符合合同規(guī)定，審查驗收遺留問題處理情況。

（2）費用審計應(yīng)包括：單位工程竣工結(jié)算審核、設(shè)備費審計與待攤費用審計。單位工程竣工結(jié)算審核：審查工程量、鋼筋用量是否依據(jù)竣工圖和設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證按定額規(guī)定的計算規(guī)則計算，結(jié)算結(jié)果是否準(zhǔn)確；審查預(yù)算定額選用、定額子目套用是否合規(guī)和合理，定額單價換算、補充是否合規(guī)和準(zhǔn)確；審查工程直接費的調(diào)整是否合規(guī)、準(zhǔn)確；審查各項取費及材料市場價差的計取是否合規(guī)、準(zhǔn)確；審查估價和議價的費用是否經(jīng)過甲、乙雙方協(xié)商一致，是否在合同中明確規(guī)定計取標(biāo)準(zhǔn)，是否按相關(guān)簽證計??；審查工程施工合同中有關(guān)工期、質(zhì)量獎罰條款執(zhí)行情況。設(shè)備費審計：審查設(shè)備費是否按合同規(guī)定計算，其采保費、運雜費是否按規(guī)定計??；設(shè)備領(lǐng)用手續(xù)是否齊全、完整，領(lǐng)用數(shù)量是否與竣工圖相符，是否存在多領(lǐng)、錯領(lǐng)現(xiàn)象；審查多經(jīng)企業(yè)采購的工程物資加價情況，是否在合理的市場價范圍內(nèi)。待攤費用審計：審查待攤費用支出是否按概（預(yù)）算審查批準(zhǔn)文件執(zhí)行，有無擴大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)，有無付款憑據(jù)及付款憑據(jù)是否符合有關(guān)財經(jīng)紀(jì)律等規(guī)定。

（3）項目后評價：后評價一般是針對某一個基建項目來進(jìn)行綜合評價，當(dāng)前城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造項目較多，可針對某一個城市的城網(wǎng)改造項目來進(jìn)行后評價。后評價的基本方法是“前后對比法”，將項目前期階段的可行性研究和經(jīng)濟評價的預(yù)測結(jié)論與實際運行結(jié)果相比較，以發(fā)現(xiàn)變化，分析原因。當(dāng)前，主要是做好過程后評價與效益后評價。過程后評價就是對立項決策、勘察設(shè)計、物資采購、施工管理、生產(chǎn)（使用、運營）等進(jìn)行評價。其評價指標(biāo)較多，常用的如：設(shè)計周期變化率；實際建設(shè)成本變化率；實際達(dá)產(chǎn)年限變化率（表示實際達(dá)產(chǎn)年限與設(shè)計達(dá)產(chǎn)年限的偏離程度，可以評價設(shè)計、施工、生產(chǎn)管理等方面工作）。效益后評價就是對項目投資與概算執(zhí)行情況、生產(chǎn)能力與實際效益、財務(wù)效益、國民經(jīng)濟效益、社會效益等進(jìn)行評價。

2.做好固定資產(chǎn)投資審計的人力資源管理。在固定資產(chǎn)投資審計人員的結(jié)構(gòu)上，應(yīng)以工程審計人員為基礎(chǔ)，配以財務(wù)審計人員，組成人員配備合理的審計小組。

3.及時總結(jié)，積極提出可操作性強的固定資產(chǎn)投資管理審計建議。圍繞審計過程中普遍存在的問題，揭示其深層次原因，針對各單位不同情況提出有較強可操作性的審計建議。如工程結(jié)算資料不齊全、提供不及時，有的是基層單位內(nèi)部工程管理制度不完善引起，有的是內(nèi)部效能考核不嚴(yán)導(dǎo)致管理制度貫徹執(zhí)行不力引起，有的純粹是部門之間扯皮引起等等，應(yīng)針對各單位不同情況提出不同審計建議。

第5篇：工程造價固定資產(chǎn)投資范文

關(guān)鍵詞：工程造價審計；含義；意義；問題；解決策略

工程造價審計是固定資產(chǎn)審計的內(nèi)容，是投資審計的基礎(chǔ)和重、難點?，F(xiàn)階段，我國企業(yè)的內(nèi)部工程審計工作存在一些問題，比如：不同規(guī)模的資產(chǎn)投資項目中對審計工作的重視程度不同，特別是工程造價審計，大多的審計工作只是停留在工程竣工、結(jié)算階段；工程審計的具體操作中，沒有注意區(qū)分項目竣工決算審計和工程造價審計依據(jù)指標(biāo)的區(qū)別，對審計工作人員的工作能力、審計工作法律效力、審計目的等方面也缺乏改進(jìn)和明確，沒有著重突出工程造價審計的實際功效。

一、工程造價審計的含義

建筑工程是指一些固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的相關(guān)單位。通過這種再生產(chǎn)的創(chuàng)造性活動能夠建立符合原定生產(chǎn)目的、用途的固定資產(chǎn)體系。其中，建筑工程中的造價是指工程建設(shè)中從籌集資金到工程竣工整個階段的一切費用。根據(jù)我國現(xiàn)階段的建筑施工標(biāo)準(zhǔn)，建筑工程造價的費用由建筑安裝工程費用、設(shè)備費用以及工具器械費用等組成。工程造價審計主要是對這些費用的分配以及整個項目工程實施所需成本的合理性、真實性等進(jìn)行檢查，主要包括外部審計和內(nèi)部審計兩種。

二、工程造價審計的意義

工程造價審計貫穿整個建筑工程的發(fā)展。造價審計能夠?qū)こ炭⒐?、結(jié)算中的各種舞弊行為進(jìn)行及時、有效的識別，通過對虛假證據(jù)的辨別，能夠發(fā)現(xiàn)具有水分的審計行為，從而促進(jìn)工程的有效完成。

三、工程造價審計的問題

（一）對建設(shè)項目招投標(biāo)過程以及合同簽訂缺乏必要的監(jiān)督

1.沒有按照規(guī)定的招投標(biāo)工作要求實施項目

我國一些企業(yè)沒有按照法律規(guī)定擬定一定的招標(biāo)文件，不按照條文規(guī)定對招投標(biāo)的時間、招標(biāo)程序、招標(biāo)交底等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃，且沒有簽訂有效的合同對工作進(jìn)行約束。

2.虛報建設(shè)規(guī)模，規(guī)避招投標(biāo)施工程序

一些建筑單位由于一些原因會通過對施工工程進(jìn)行肢解，對申報項目進(jìn)行部分虛報來規(guī)避招投標(biāo)的施工程序。比如某項目工程將一個道路建設(shè)按照項目劃分為土方、路面、排水以及綠化等項目，這種分離工程項目聯(lián)系的工作做法在很大程度上干擾了建筑施工的市場秩序，違反了公平、公正的招投標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)。

3.在規(guī)定的合同外違背招投標(biāo)原則簽訂其他協(xié)議

一些建設(shè)項目在施工之前會簽訂一些除了規(guī)定的招投標(biāo)合同之外的協(xié)議，這些補充性的協(xié)議大多會對現(xiàn)有的招投標(biāo)工作協(xié)議進(jìn)行補充，但是這種補充給條款之間的協(xié)議帶來了沖突，使得在工程造價的決算審計工作時形成多種矛盾，產(chǎn)生不必要的工程項目爭端。

（二）財務(wù)審計和工程造價審計之間存在脫節(jié)的問題

工程造價審計是固定資產(chǎn)投資中的一種，和財務(wù)審計一起組成了投資審計。其中，投資審計的審計人員主要是會計師和審計師，工程造價審計的審計人員主要以一些工程技術(shù)人員為主。只有將兩種審計結(jié)合才能實現(xiàn)我國審計工作的長效發(fā)展。但是，我國現(xiàn)階段的投資審計中，并沒有實現(xiàn)兩種審計的結(jié)合，而是將兩種審計工作區(qū)別進(jìn)行，造成了嚴(yán)重的審計工作脫節(jié)問題。

（三）沒有充分發(fā)揮出工程造價審計工作對提升投資效益的作用

固定資產(chǎn)的投資審計工作不僅涉及到建筑工程的財務(wù)收支，而且也關(guān)系建筑行業(yè)的有關(guān)決策、設(shè)計以及采購等工作的進(jìn)行，能夠有效對有關(guān)施工單位的財務(wù)、財政等經(jīng)濟活動的真實合法性進(jìn)行檢查，是投資審計體系構(gòu)建和完善的關(guān)鍵。但是現(xiàn)階段我國的固定資產(chǎn)投資審計工作僅僅限于建筑項目的財務(wù)、工程造價審計兩個方面，沒有對投資的效益進(jìn)行有效評價。

（四）沒有對工程造價的內(nèi)部審計工程全過程進(jìn)行動態(tài)跟蹤審計

工程建設(shè)設(shè)計的環(huán)節(jié)多，且存在很大的變動因素。審計證據(jù)的取證需要及時到現(xiàn)場獲得，因此，審計工作的難度較大，特別是對于一些內(nèi)部的隱蔽性工作缺乏有效的管理，審計部門也往往是在施工進(jìn)行或者竣工之后才得知審計指令。另外，一些企業(yè)的內(nèi)部制度不夠完善，在建筑施工管理中存在很多問題，頻發(fā)的工程施工變動也給審計工作帶來麻煩。

四、解決工程造價審計工作問題的策略

（一）建立招投標(biāo)的審計監(jiān)督制度

讓審計人員直接參與到招投標(biāo)工作中，通過對合同簽訂環(huán)節(jié)的控制和監(jiān)督，充分時間審計人員的工作職能。要求審計人員要認(rèn)真檢查文件的完整和準(zhǔn)確，監(jiān)督交底工作的規(guī)范化進(jìn)行，并要在雙方交換合同之前，對材料、設(shè)備的條款問題進(jìn)行審核，及時糾正不合規(guī)范的合同，實現(xiàn)合同制定的制度化和程序化。

（二）加強財務(wù)審計和工程造價審計的結(jié)合

首先，要組成一個統(tǒng)一規(guī)范的審計小組，組織同時開展財務(wù)、工程審計。具體要求是：委托社會性質(zhì)的中介機構(gòu)進(jìn)行組織造價審計工作，并按照有關(guān)法律條文，為審計小組配備一定量的國家級審計機關(guān)工作人員，并適當(dāng)?shù)钠刚埻獠咳藛T，并在對其進(jìn)行三級復(fù)核之后讓其從事審計工作，從而調(diào)動多方力量有效規(guī)避審計風(fēng)險。其次，要建立審計聯(lián)合業(yè)務(wù)會制度，加強對審計工作的互相匯報，通過財務(wù)和工程造價兩方審計人員的交流，共同解決同時出現(xiàn)的審計問題，及時查處違法亂紀(jì)行為。

（三）充分利用工程造價的審計成果，及時反饋固定資產(chǎn)投資效益

首先，工程造價的審計人員要對審計目標(biāo)進(jìn)行全面的認(rèn)識，要清楚地認(rèn)識到審計目標(biāo)不僅是減少工程造價成本，更主要的是通過工程審計，核實工程的真實造價，并通過比較及時發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)以及合同存在的問題，及時改進(jìn)問題，實現(xiàn)高效的審計工作管理。其次，要對審計工作的全過程進(jìn)行全面審查，對審計成本真實反映，提升對審計工作質(zhì)量的重視。

（四）加強對工程造價的全過程跟蹤審計

首先，要加強對工程的事前審計。設(shè)計決定工程造價的高低，設(shè)計的優(yōu)劣也會對整個工程的開展產(chǎn)生重要的影響，在工程前的設(shè)計階段進(jìn)行造價管理，能夠有效改善工程造價浪費的問題，特別是在工程前進(jìn)行審計，通過對招投標(biāo)過程的公開、合理審計，能夠防止招投標(biāo)的失靈。其次在施工的過程中要加強對財務(wù)和造價兩方審計人員的配合，并要定期對投資 的支出好目標(biāo)值進(jìn)行比較，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以改正。最后，要加強工程事后的審計，對工程建設(shè)的工期、質(zhì)量以及投資目標(biāo)進(jìn)行審查，特別是對工程結(jié)算的審查，保證竣工送審材料的完整和安全。

總結(jié)：審計工作是一門專業(yè)性很強的工作，其中主要以工程造價審計工作為主。工程造價工作的實踐能夠為建筑工程的發(fā)展提供穩(wěn)定的支持，并能減少不必要的工作浪費，促進(jìn)工程的健康、穩(wěn)定發(fā)展。因此，需要有關(guān)審計人員要在掌握建筑設(shè)計、施工設(shè)計、工程造價設(shè)計等有關(guān)專業(yè)性知識的基礎(chǔ)上，不斷提升自身的審計能力，并嚴(yán)格遵循一定的政策和法律規(guī)范，增強個人審計工作的素質(zhì)，從而高效完成工程造價審計工作。

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第6篇：工程造價固定資產(chǎn)投資范文

2、評價職能：工程造價是評價總投資和分項投資合理性和投zhi資效益的主要依據(jù)之一。在評價土地價格、建筑安裝產(chǎn)品和設(shè)備價格的合理性時，必須利用工程造價資料，評價建設(shè)項目償貸能力、獲利能力和宏觀效益時，依據(jù)工程造價。

3、調(diào)控職能：國家對建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控是在任何條件下都不可或缺的，對政府投資項目進(jìn)行直接調(diào)控和管理也是必需的。

4、預(yù)測職能：無論投資者還是建筑商都要對擬建工程進(jìn)行預(yù)先測算。投資者預(yù)先測算工程造價不僅可作為項目決策依據(jù)，也是籌集資金、控制造價的依據(jù)。

第7篇：工程造價固定資產(chǎn)投資范文

據(jù)的質(zhì)量,主要表現(xiàn)為以下幾個方面:

一、明確基本建設(shè)投資計劃,提高建設(shè)項目數(shù)量統(tǒng)計的準(zhǔn)確性

固定資產(chǎn)投資報表中的數(shù)量指標(biāo)主要有“施工項目個數(shù)”和“本年投產(chǎn)項目個數(shù)”兩項,這兩項數(shù)量指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源于基建財務(wù)核算中“建筑安裝工程投資”的明細(xì)科目總數(shù),其中存在上年余額的作為“施工項目個數(shù)”的統(tǒng)計范圍,而不存在上年余額,僅有本年發(fā)生額的作為“本年投產(chǎn)項目個數(shù)”的統(tǒng)計范圍。因此,基本建設(shè)投資計劃的準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量就起到了關(guān)鍵性的作用。一般來說,基本建設(shè)投資計劃是控制基建規(guī)模,辦理基本撥款、進(jìn)行基建財務(wù)核算的依據(jù),年度基建投資計劃需得到政府相關(guān)部門的批準(zhǔn),在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展工作,不能突破基建計劃,保證基建計劃的嚴(yán)肅性?；窘ㄔO(shè)投資計劃主要包括以下內(nèi)容:①項目規(guī)模(大、中、小型),②項目用途,③開工日期,④竣工日期,⑤概算數(shù),⑥計劃數(shù)等。根據(jù)基本建設(shè)投資計劃財務(wù)部門在進(jìn)行財務(wù)核算時設(shè)立基本建設(shè)項目明細(xì)資料,主要包括項目類別―新建項目、在建項目、已完工未決算項目和已決算項目,同時列舉了工程項目名稱、施工單位、施工內(nèi)容、合同數(shù)或決算數(shù)、審定數(shù)、累計付款數(shù)、當(dāng)年擬付款數(shù)、審減數(shù)及欠款數(shù)等比較詳細(xì)的基本建設(shè)情況,其中對于新建項目、在建項目和已完工未決算項目,必須有合同數(shù)、預(yù)概算數(shù),對已完工已決算項目則必須有決算數(shù)或?qū)彾ê蟮臎Q算數(shù)及欠款數(shù)。每月月末,財務(wù)部門根據(jù)基本建設(shè)項目明細(xì)資料核對當(dāng)月的基建財務(wù)明細(xì)帳,隨時掌握計劃的執(zhí)行情況,同時也為固定資產(chǎn)投資報表“固定資產(chǎn)投資額”一列中“計劃總投資”、“自開始建設(shè)至報告期止累計完成投資”這兩項統(tǒng)計指標(biāo)提供真實準(zhǔn)確的統(tǒng)計基礎(chǔ)。

二、加強基本建設(shè)財務(wù)決算,正確確定固定資產(chǎn)投資額的價值

基本建設(shè)項目財務(wù)決算作為項目核算的歷史性資料,其真實、公允和合理性將影響著對基本建設(shè)項目投資的評價和建設(shè)項目形成資產(chǎn)的真實價值的計量,按照財務(wù)報表列示的習(xí)慣通?？煞譃橘Y金來源和資金占用兩個方面,具體分述如下:

(一)資金來源方面

1.項目資本金

建設(shè)項目通常分為經(jīng)營性項目和非經(jīng)營性項目。非經(jīng)營性項目的資金來源主要由政府財政資金安排,一般不涉及此方面的問題。對于經(jīng)營性項目在實務(wù)中常發(fā)現(xiàn)項目資本金不到位或項目資本金雖已到位,但與營業(yè)執(zhí)照的注冊資金嚴(yán)重不符的情況。應(yīng)按照國務(wù)院《關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的通知》(國發(fā)[1996]35號文)的規(guī)定,必須首先落實資本金,才能進(jìn)行建設(shè),資本金的計算基數(shù)是指新建項目的固定資產(chǎn)投資與鋪底流動資金之和。

2.銀行借款

經(jīng)營性建設(shè)項目的資金來源除項目資本金外,不足部分通常通過銀行借款補充和解決。實際中常見將銀行借款利息支出全額計入待攤投資支出,沒有遵循借款費用會計準(zhǔn)則,因此對于銀行借款的利息支出按照借款費用會計準(zhǔn)則要求只能將累計資產(chǎn)支出的加權(quán)平均數(shù)與資本化率的乘積予以資本化,所以日常資金管理中要量用為借,以減少不必要的利息支出。對于連續(xù)超過3個月的非正常停工期間所發(fā)生的利息,借款費用準(zhǔn)則要求暫停利息資本化,不允許計入資產(chǎn)價值。

對于固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計報表中“計劃總投資”一欄所填數(shù)據(jù)來源為以上兩項合計,即計劃總投資=項目資本金+銀行借款+應(yīng)計入固定資產(chǎn)價值的利息費用。

(二)資金占用方面

1.建筑安裝工程投資

建筑安裝工程投資中主要考慮按照合同規(guī)定支付預(yù)付款的比例確認(rèn)先期投資的金額,中期計量支付時要嚴(yán)格按照甲方、乙方、監(jiān)理三方確認(rèn)的中期計量支付證書為依據(jù)付款,對于已預(yù)付乙方的預(yù)付款,在中期計量支付時應(yīng)及時核銷,以確保建筑安裝工程投資確認(rèn)投資額的客觀準(zhǔn)確。如果項目實施過程中涉及甲供材的,甲方與乙方在簽定施工合同時未將建設(shè)項目甲供材部分涉及的營業(yè)稅繳納責(zé)任劃清,應(yīng)在財務(wù)核算中明確營業(yè)稅的分擔(dān)比例,將應(yīng)納入建筑安裝工程投資的營業(yè)稅計入投資總額。

2.設(shè)備投資

對于行政事業(yè)單位來說,涉及到的設(shè)備投資只要根據(jù)合同的貨款支付方式,規(guī)定質(zhì)保金的比例來確認(rèn)投備投資的入帳價值。一般來說貨款支付方式通常采用貨到付款或者遠(yuǎn)期銀行承況匯票方式。這樣既可以節(jié)約資金使用的成本,又可以督促供貨方按時按質(zhì)交貨,大型設(shè)備或?qū)Ｓ迷O(shè)備可以采用預(yù)付款方式,質(zhì)保金通常為設(shè)備定貨合同的5%,驗收合格后一年內(nèi)付清。

3.待攤投資

待攤投資中最普遍的內(nèi)容是建設(shè)單位項目法人管理費和臨時占地費。建設(shè)單位項目法人管理費中最普遍的內(nèi)容是建筑管理費和印花稅,只要合理制定建管費和招待費的支付標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)投資總額的完成進(jìn)度合理控制建管費和招待費的支出,對于確實必須發(fā)生的建管費超出概算的情況,應(yīng)報上級主管部門和計委等部門,及時調(diào)整概算,對于支付的臨時占地費一定要簽定合同和協(xié)議,費用的補償標(biāo)準(zhǔn)要邏輯合理,并要求提供正式的入帳票據(jù),對于建設(shè)項目的各類合同應(yīng)建立臺帳,并根據(jù)不同的合同種類計算應(yīng)交納的印花稅并及時貼花或繳納。通過以上方法可以合理的控制待攤投資的入帳金額,保證待攤投資科目核算內(nèi)容的準(zhǔn)確客觀。

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計報表中“本年完成投資”一欄所填列的數(shù)據(jù)正是根據(jù)基建財務(wù)核算中資金占用方面以上三項核算內(nèi)容的合計數(shù)填列,即本年完成投資=建筑安裝工程投資+設(shè)備投資+

待攤投資,當(dāng)然,待攤投資應(yīng)按照建筑安裝工程投資的明細(xì)科目合理分配到各個具體項目。

三、建立竣工決算驗收制度,進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)基礎(chǔ)臺帳

基本建設(shè)項目竣工決算驗收制度是正確核定新增固定資產(chǎn)價值,反映竣工項目建設(shè)成果的文件,是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。建設(shè)單位在項目竣工驗收并交付使用后必須編制竣工財務(wù)決算、竣工財務(wù)說明書和相關(guān)資料,分別報主管部門和財政部門審批,財政部門一般在審核通過的30日內(nèi)批復(fù)建設(shè)單位。一般來說應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)一步完善:

1.加強基本建設(shè)財務(wù)管理,促進(jìn)竣工決算驗收制度的編制工作

作為基建財務(wù)核算的主體,財務(wù)部門應(yīng)結(jié)合工程的實際,制定一系列切實可行的財務(wù)制度和辦法,形成比較完整的制度體系,保證工程建設(shè)竣工決算驗收制度順利有效地實施。全面了解項目建設(shè)的各個階段,各個環(huán)節(jié),對加強財務(wù)的預(yù)算、決算管理,合理調(diào)度資金,健全內(nèi)部控制制度都十分有利。

2.深化基本建設(shè)會計核算工作,全面、科學(xué)地反映建設(shè)成本,為竣工決算驗收制度編制提供詳細(xì)的基礎(chǔ)資料。

在嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度的同時,基建財務(wù)核算人員應(yīng)到施工一線調(diào)查了解,收集大量真實的資料,掌握第一手資料,確保財務(wù)信息的準(zhǔn)確有效。深化建設(shè)管理費及其他費用性開支的核算,對各個部門分別設(shè)置管理費明細(xì)項目,詳細(xì)核算各個部門在每個科目的開支情況,對其他費用性開支項目的核算也可按項目核算,在開支時要求依據(jù)充分,審核程序到位。

3.加強會計檔案的管理,完善固定資產(chǎn)基礎(chǔ)臺帳

加強會計檔案的管理,主要包括基本建設(shè)項目檔案資料的歸集整,財務(wù)處理,財產(chǎn)物資的盤點核實及債權(quán)債務(wù)的清償,做到帳帳、帳證、帳實、帳表相符,各種固定資產(chǎn)都應(yīng)分門別類的逐項盤點核實,填列清單,妥善保管,按照國家規(guī)定建設(shè)固定資產(chǎn)基本臺帳,切實反映各項固定資產(chǎn)的數(shù)量和價值。

通過以上工作使固定資產(chǎn)基礎(chǔ)臺帳能客觀、及時、準(zhǔn)確的反映符合新增固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各項固定資產(chǎn)的入帳價值,從而使固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計報表中“新增固定資產(chǎn)及房屋建筑面積和項目個數(shù)”這一列中所填列的各項指標(biāo)有了切實可靠的數(shù)據(jù)來源,保證了各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

第8篇：工程造價固定資產(chǎn)投資范文

[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計；基礎(chǔ)工作；規(guī)范化

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計是通過一定的數(shù)量關(guān)系對固定資產(chǎn)投資過程中的數(shù)量界限進(jìn)行研究,并揭示固定資產(chǎn)投資的經(jīng)濟效果。它是一項系統(tǒng)知識比較強、專業(yè)要求比較高的工作,在國民經(jīng)濟統(tǒng)計中占有極其重要的地位。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作記錄了企業(yè)的生存發(fā)展過程,通過準(zhǔn)確、及時、全面地反映固定資產(chǎn)投資的規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)和效果,為企業(yè)的管理和決策提供依據(jù)。

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計是社會經(jīng)濟統(tǒng)計的一個重要組成部分。它全面反映整個社會固定資產(chǎn)生產(chǎn)總規(guī)模和固定資產(chǎn)活動的全過程。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計信息,是國家制定戰(zhàn)略決策、社會經(jīng)濟計劃的重要依據(jù),也是進(jìn)行國家管理、檢查監(jiān)督社會經(jīng)濟活動的重要手段。

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計基礎(chǔ)工作,首先要建立行之有效的管理制度和規(guī)范的管理細(xì)則,按照從認(rèn)識上提高、從組織上加強、從制度上健全、從全面上深入、從現(xiàn)代化上發(fā)展的原則,根據(jù)各企業(yè)實際情況,制定一套適合本企業(yè)特點的統(tǒng)計工作制度,作為行動標(biāo)準(zhǔn)。

其具體內(nèi)容如下。

一、設(shè)置固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計機構(gòu),充分認(rèn)識統(tǒng)計工作的重要性

機構(gòu)設(shè)置要本著確保完成國家各項統(tǒng)計任務(wù)、確保統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量的前提下,還應(yīng)遵循機構(gòu)要精簡,效率要提高的原則。人員配備要堅持按統(tǒng)計法的要求,統(tǒng)計人員必須遵循理論聯(lián)系實際的原則,堅持實事求是,嚴(yán)格按“統(tǒng)計法”辦事,把數(shù)據(jù)的真實性、完整性和及時性做為衡量統(tǒng)計工作好壞的標(biāo)志。

二、建立固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計信息網(wǎng)

每個單位必須有一個上下連貫、暢通無阻的統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)計人員只有按照傳遞程序和規(guī)范的進(jìn)程工作,才能提高統(tǒng)計資料的實效性、準(zhǔn)確性、客觀性、科學(xué)性。良好的硬件設(shè)施能為信息的交流提供方便、快捷的條件,能保證投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報及時、準(zhǔn)確、完整,也能為各級主管部門的決策和管理提供可靠的依據(jù)。

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計報表和統(tǒng)計分析,是固定資產(chǎn)投資活動的綜合反映。準(zhǔn)確、及時地上報,是企業(yè)和每一個統(tǒng)計人員對國家應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。各個單位統(tǒng)計資料是否及時、準(zhǔn)確全面是關(guān)系著國家全局的大事。所以說固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計基礎(chǔ)工作信息網(wǎng)是其保證體系。

三、建立、完善具體、全面的管理制度及辦法

按照“統(tǒng)計法”的規(guī)定,建立、健全固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計基礎(chǔ)工作制度(包括:統(tǒng)計人員崗位責(zé)任制、統(tǒng)計數(shù)字管理制、統(tǒng)計臺帳管理制、原始資料管理制,統(tǒng)計報表管理制等),使固定資產(chǎn)投資基礎(chǔ)工作有法可依,有章可循。根據(jù)我公司實際情況,在原制訂制度和執(zhí)行制度上做了大量工作,對原有的《固定資產(chǎn)投資管理辦法》進(jìn)行了完善和修訂,重新制定了《固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計管理辦法》,對項目管理部門、設(shè)計部門、財務(wù)部門的職責(zé)、要求進(jìn)行了劃分,明確了責(zé)任,并規(guī)定出嚴(yán)格的考核條款,使責(zé)任落實到單位,落實到人。做到分清部門職責(zé),提高工作效率,保證工作質(zhì)量。

四、建立原始記錄和統(tǒng)計臺帳

原始記錄是固定資產(chǎn)投資活動最初情況的記載,是計算各項統(tǒng)計指標(biāo)的依據(jù)。因此要結(jié)合項目特點,為滿足企業(yè)統(tǒng)計核算、會計核算、業(yè)務(wù)核算的要求,設(shè)置各種原始記錄,把固定資產(chǎn)投資活動全過程記錄完整。如何收集原始資料,建立原始記錄,我公司都做出明確的規(guī)定?；鶎咏y(tǒng)計不僅要完成向上級統(tǒng)計機關(guān)報表的任務(wù),還要向本公司領(lǐng)導(dǎo)及時提供有關(guān)的統(tǒng)計信息和經(jīng)濟管理上所需的各種核算數(shù)據(jù),因此收集原始資料的范圍不應(yīng)過窄,對于工作所需的資料,具備條件時,統(tǒng)計可以存一份復(fù)印件(原件一般是要存檔的)。不具備條件時,可以將所需資料的主要內(nèi)容進(jìn)行摘錄,特別是涉及工程造價、設(shè)備價格、概算預(yù)算、合同金額、用地面積、規(guī)劃面積、設(shè)計建筑總面積等數(shù)量方面的數(shù)據(jù),要記錄準(zhǔn)確,關(guān)于有些文件的編號、批發(fā)文機關(guān)、發(fā)出日期等也要搞錄。這些記錄,對于今后的查詢是很有用處的。

按照國家固定資產(chǎn)統(tǒng)計報表的要求建立各種不同的統(tǒng)計臺帳。做好統(tǒng)計工作,基礎(chǔ)資料的搜集和整理至關(guān)重要,定期對搜集到的原始資料進(jìn)行分類、歸納、整理、匯總,分門別類的記入相對應(yīng)的臺帳。這是充分利用統(tǒng)計資料的有效方法。統(tǒng)計臺賬是整理歸納原始資料的一種科學(xué)手段,是計算匯總指標(biāo)數(shù)據(jù)的有力工具,它是介于原始資料和填制報表之間必要的和重要的中間環(huán)節(jié)。在統(tǒng)計部門統(tǒng)一制定規(guī)范的臺賬之前,統(tǒng)計人員就應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計法的規(guī)定和實際工作的需要,主動地建立自己的統(tǒng)計臺賬。當(dāng)統(tǒng)計部門統(tǒng)一制定規(guī)范的臺賬之后,統(tǒng)計人員應(yīng)根據(jù)工作的實際需要,自動地編制一些明細(xì)性和輔賬頁、表格來充實、完善現(xiàn)有統(tǒng)一的臺賬。而且統(tǒng)計臺賬還是保存管理統(tǒng)計資料的重要方式。無論什么時候,需要查閱核對、研究分析各種指標(biāo)數(shù)據(jù)它都是不可缺少的統(tǒng)計檔案。統(tǒng)計臺帳在統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化中起著承上啟下的作用,為健全原始記錄和及時準(zhǔn)確地編制統(tǒng)計報表,奠定了良好的基礎(chǔ),創(chuàng)造了有利的條件。每年年底,統(tǒng)計工作人員都將本年的投資項按項目性質(zhì)、實施單位進(jìn)行分別統(tǒng)計,建立完善的臺帳,使資料的查詢方便、快捷,節(jié)省了大量人力、物力、財力。

五、采用現(xiàn)代化信息技術(shù),進(jìn)行知識培訓(xùn)和更新

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計技術(shù)現(xiàn)代化的途徑是從微機抓起,由小到大逐步建立統(tǒng)計信息自動系統(tǒng)。這樣有利于大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)就地、及時處理,所以,廣大統(tǒng)計工作者都應(yīng)努力掌握計算機技術(shù),使其成為得心應(yīng)手的工具。同時嚴(yán)格按照規(guī)定的計算機代碼填報統(tǒng)計報表,為實現(xiàn)全國微機聯(lián)網(wǎng),年報報送軟盤或直接傳送打下基礎(chǔ)。超級秘書網(wǎng)

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作不僅要求統(tǒng)計工作人員具有統(tǒng)計方面的專業(yè)知識,同時還必須具備一定的工程專業(yè)知識和投資分析及其它相關(guān)專業(yè)知識。統(tǒng)計人員要定期參加省、市統(tǒng)計部門的學(xué)習(xí)班,及時掌握國家有關(guān)投資和統(tǒng)計管理方面的政策和規(guī)定,開拓視野,提高素質(zhì),使固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作更上一個新臺階。

六、做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計資料整理分析,建立工程項目監(jiān)查制度

做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計資料整理分析,為加強宏觀控制和微觀管理提供依據(jù),同時積極為社會服務(wù),辦好“開放式”統(tǒng)計,必須搞好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計資料的整理、分析工作。提高統(tǒng)計分析的針對性,政策性。圍繞投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、投資效益反映建設(shè)領(lǐng)域的新情況、新動向、新課題對基本建設(shè)中規(guī)律性問題進(jìn)行研究、探索。在宏觀上為控制投資規(guī)模、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)及最終投資決策,提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)。在微觀上為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、確定發(fā)展計劃提供有力的參考資料。充分發(fā)揮統(tǒng)計工作的服務(wù)職能。定期對工程項目的情況進(jìn)行通報和分析。通過這項工作可以對工程項目建設(shè)的計劃、績效進(jìn)行檢查,從中發(fā)現(xiàn)問題,舉一反三,確保整個工程項目投資控制過程有計劃、有監(jiān)督、有檢查、有考核,杜絕項目開工后資金失控的問題,真正做到項目管理的閉環(huán),同時能為后續(xù)開工的項目提供借鑒。

第9篇：工程造價固定資產(chǎn)投資范文

關(guān)鍵詞：工程造價審計；風(fēng)險；分析；對策

工程造價審計是固定資產(chǎn)投資審計的重要組成部分，近年來在我國重視程度不斷得到加大，運用日益廣泛，在現(xiàn)實中也取得不少成績。就我國當(dāng)前形勢而言，國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，擴大內(nèi)需，各大工程建設(shè)項目紛紛上馬，這正是工程造價審計充分發(fā)揮作用的時機，此時研究工程造審計現(xiàn)實意義更為強烈。

一、研究概述

工程造價審計是獨立于建設(shè)單位，從工程技術(shù)的角度，對固定資產(chǎn)投資活動的真實性、合法性、效益性進(jìn)行檢查、評價和公證的一種監(jiān)督活動。具體指由獨立的審計機構(gòu)，相關(guān)法律、法規(guī)和各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，及對固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目所花費的全部費用實施的審核與監(jiān)督；并通過審計監(jiān)督，保證固定資產(chǎn)投資項目造價的真實性、準(zhǔn)確性及編制方法的合法合規(guī)性。

工程造價審計的意義重大。

第一，具有“合法”意義。工程造價審計可以審查工程造價方案是否真實可靠，審查建設(shè)資金使用以及招投標(biāo)過程是否合法、合規(guī)。

第二，具有“提高”意義。工程造價審計可以客觀的評價建設(shè)效益，促進(jìn)建設(shè)單位總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗，反思問題進(jìn)而預(yù)防解決問題，提高建設(shè)項目管理水平。

第三，具有“趨同”意義。開展工程造價審計是拓展固定資產(chǎn)投資審計范圍和豐富審計內(nèi)涵的客觀要求，也是實現(xiàn)與國際慣例接軌的必然趨勢，在國外特別是在發(fā)達(dá)國家，十分重視對建設(shè)項目的工程造價審計。

工程造價審計的對象廣泛。從形式上來看，工程造價審計對象是指建設(shè)單位及相關(guān)部門、單位提供的工程資料及其相關(guān)資料。作為嶄新審計領(lǐng)域，工程造價審計需要提供的審計資料與以往的財務(wù)審計有所不同。審計需要提供的資料包括：工程項目立項、可行性研究、概預(yù)算、投標(biāo)資料等；施工圖紙、竣工圖紙、圖紙會審、設(shè)計交底材料、聯(lián)系單、攝影攝像資料等。從本質(zhì)上看，指的是相關(guān)工程建設(shè)的經(jīng)濟技術(shù)活動。與活動相關(guān)的是各種人財物之間的關(guān)系，這些關(guān)系也是工程造價審計之中要面對且捋順的工作內(nèi)容。

二、工程造價審計存在風(fēng)險

正是因為工程造價審計對象廣泛，內(nèi)容復(fù)雜，與其它審計項目相比敏感性更強、審計環(huán)境更為復(fù)雜、更加注重溝通技巧、更需要專業(yè)判斷等業(yè)務(wù)特點，加之建筑經(jīng)濟本身固有的特殊性和風(fēng)險性，工程造價審計更容易產(chǎn)生風(fēng)險，主要表現(xiàn)在兩個方面。

1.工程造價審計容易引起失誤

工程建設(shè)項目的復(fù)雜性使它從策劃到?jīng)Q算環(huán)節(jié)眾多，變數(shù)較大。既要經(jīng)過立項、勘察、設(shè)計、施工等基建程序，同時又要經(jīng)過計劃、概預(yù)算、實施過程中追加投資以及最后決算。環(huán)節(jié)多且易生變故，人材物條件、自然條件、建設(shè)者主管認(rèn)識等眾多因素都會導(dǎo)致變化。如人材物的因素變化，導(dǎo)致原材料價格發(fā)生變化的因素就很多，市場可以調(diào)節(jié)價格，政策法規(guī)也可以影響原料價格。價格一旦發(fā)生變化，成本就會變化，進(jìn)而導(dǎo)致整個工程活動發(fā)生變化如變更設(shè)計、擴大規(guī)模、增設(shè)項目等等。再如建設(shè)者的主觀認(rèn)識發(fā)生偏差，做出錯誤的判斷和決策，也會對工程項目的開展帶來變化。等等。這些情況的存在，給工程造價審計工作增加了一定的工作量和難度，各個環(huán)節(jié)、各個要素稍有把握不準(zhǔn)就容易引起審計誤差甚至是失誤，審計結(jié)果就會受到影響，同時也可能給審計人員帶來審計責(zé)任。

2.工程造價審計不可避免失誤

工程造價審計不僅因工程建設(shè)的環(huán)節(jié)多變數(shù)大而可能產(chǎn)生風(fēng)險，同時由于我國目前的工程審計造價審計滯后性的實際工作特點，也難免會產(chǎn)生風(fēng)險。從近幾年的實際情況來看，審計單位對工程造價審計的介人，在時間上大都是滯后的。往往是工程已經(jīng)進(jìn)入施工階段甚至是結(jié)算階段，審計部門才接到審計指令。工程造價審計與一般財務(wù)審計不同，實踐性更強，一些審計證據(jù)必須從社工現(xiàn)場才能獲得，一旦錯過時機，要對某一具體項目進(jìn)行現(xiàn)場考察和分析，困難程度就很大，有的現(xiàn)場已經(jīng)面目皆非，根本無從考究；隱蔽工程已經(jīng)覆蓋，其“真實面目”無法看清，獲取不到充分有效的審計證據(jù)，又怎能發(fā)表準(zhǔn)確的審計意見？由此可見，由于審計滯后的現(xiàn)狀，風(fēng)險不可避免。

三、工程造價審計風(fēng)險分析

造成工程造價審計的風(fēng)險有根本原因，也有直接原因。若果說制度上的和管理方式上的是導(dǎo)致風(fēng)險的根本原因，那么工程造價審計過程中的人員素質(zhì)和操作問題就是直接原因。

1.對工程項目建設(shè)的認(rèn)識存在分歧

工程造價審計與工程項目的建設(shè)是分不開的，然而就當(dāng)前我國實際情況來看，對于工程項目建設(shè)的認(rèn)識還是有分歧的，這種分歧會導(dǎo)致工程造價審計出現(xiàn)方向的偏差。分歧主要在工程項目建設(shè)的性質(zhì)劃分上，有人認(rèn)為工程項目建設(shè)是市場行為，工程建設(shè)的雙方屬平等市場主體，應(yīng)該用合同法來約束工程項目建設(shè)的行為。還有人認(rèn)為國家建設(shè)的工程項目大部分多為財政性資金，其目的是為了公用基礎(chǔ)、公益性事業(yè)的建設(shè)，認(rèn)為行政參與的成分多，應(yīng)該用審計法來約束。由于對工程建設(shè)本質(zhì)的認(rèn)識不同，工程建設(shè)認(rèn)定的文書也有多種形式，不光有審計部門的審計報告和審計決定、財政部門的評審報告，還有社會中介造價咨詢報告、司法鑒定機構(gòu)的司法鑒定報告等等。不同工程采用不同的報告文書，甚至同一工程的不同環(huán)節(jié)也有不同的報告。不光會使工程項目建設(shè)管理混亂，也會給造價審計的工作帶來影響，造價審計獲取審計證據(jù)時，對這些文書的認(rèn)定會存在審計風(fēng)險。特別是當(dāng)審計部門的審計報告與司法部門的司法鑒定報告意見相左時，風(fēng)險更大，這類事例在現(xiàn)實中屢見不鮮。

2.工程項目建設(shè)的管理存在漏洞

工程項目建設(shè)的管理存在漏洞，主要是建設(shè)方的內(nèi)部控制制度不健全。工程項目建設(shè)在工程項目管理的成本上一般比較重視，千方百計控制成本，然而對工程項目建設(shè)的內(nèi)部控制往往不重視，導(dǎo)致管理上存在漏洞。有些工程項目建設(shè)甚至都沒有內(nèi)控制度，有的單位即使有內(nèi)控制度也純粹就是為了應(yīng)付外部檢查，根本未執(zhí)行等等。就已經(jīng)制定完整的工程項目內(nèi)部控制制度并且得到執(zhí)行的情況來看，執(zhí)行效果也不如人意?；蛞蚬芾砣藛T敷衍塞責(zé)而失效，或因建設(shè)單位與施工單位相互勾結(jié)而失效，或因建設(shè)環(huán)境和項目規(guī)模的改變而失效。筆者審計過的項目中，甚至出現(xiàn)了較多的行政干預(yù)和個人色彩，行政領(lǐng)導(dǎo)任意更改工程設(shè)計在政府投資項目中極為常見，某些項目打上了深深的個人烙印，經(jīng)常會聽到施工單位或建設(shè)單位的相關(guān)參建人說這是“某某的工程”。

3.工程造價審計活動的實施存在問題

這種問題來自工程造價審計部門自身的在審計活動中表現(xiàn)出來的不科學(xué)、不合理的因素，比如審計人員素質(zhì)、審計活動的組織管理等。首先，從人員素質(zhì)來看，審計人員的素質(zhì)還不夠?qū)I(yè)。尤其是基層審計機關(guān)，常常是一個人充當(dāng)多面手，邊干邊學(xué)，遇到審計難題時，不能有正確、合理的判斷，這些缺乏專業(yè)勝任能力的表現(xiàn)都會產(chǎn)生審計風(fēng)險。此外，由于某些審計人員職業(yè)道德欠缺，對審計發(fā)現(xiàn)的問題視而不見或是知情不報，也給工程造價審計帶來風(fēng)險。其次，就審計活動的組織管理來看，也存在管理組織不力的情況。

(1)人員緊張而組織管理出問題。工程造價審計需要既懂專業(yè)又懂工程的綜合素質(zhì)人才，偶爾工程造價審計工作緊急且合適人選暫時沒有找到的的情況下，審計活動的組織上就會產(chǎn)生隨意性。(2)時間緊張而組織管理出問題。出于造價審計活動時間緊張的原因，有些審計組為了趕進(jìn)度，簡化審計操作規(guī)程，導(dǎo)致審計風(fēng)險產(chǎn)生。工程造價審計活動的實施過程中的問題直接導(dǎo)致審計風(fēng)險的產(chǎn)生。

(3)力量有限而組織管理出問題。造價審計活動中審計機關(guān)限于工程技術(shù)力量，往往委托社會中介機構(gòu)或聘請相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員來協(xié)助完成工作，沒有考慮所聘機構(gòu)和人員的職業(yè)道德及業(yè)務(wù)水平，還有回避關(guān)系等問題。雖然緩解了力量有限的矛盾，但帶來了一些導(dǎo)致審計風(fēng)險的因素。

四、突破工程造價審計風(fēng)險

1.完善相關(guān)的管理制度是基礎(chǔ)

(1)明確對工程造價審計文書的認(rèn)定。當(dāng)前特別是明確審計部門的工程審計報告和審計決定、財政部門的評審報告、社會中介造價咨詢報告、司法鑒定機構(gòu)的司法鑒定報告在合同法中的法律地位，在現(xiàn)階段顯得尤其重要。這一認(rèn)定實際上也是對工程項目建設(shè)的性質(zhì)認(rèn)定。

(2)要明確工程建設(shè)項目的管理制度。工程項目管理的制度與工程造價審計活動密不可分，可以考慮逐步建立起一個以《工程項目管理規(guī)范》為核心的工程項目管理法律規(guī)范。通過這個規(guī)范，對工程項目管理各個環(huán)節(jié)的操作程序和行為準(zhǔn)則予以明確，確定每一環(huán)節(jié)、每一程序上的責(zé)任主體，明確責(zé)任主體的義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)方式，加強對各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，明確各環(huán)節(jié)監(jiān)管主體的責(zé)任，強化各監(jiān)管主體間的聯(lián)系，使工程項目管理真正有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，在完善的制度下健康發(fā)展，為工程造價審計服務(wù)。

(3)明確審計主體內(nèi)部運行機制。完善的審計主體內(nèi)部運行機制是防范審計風(fēng)險的直接作用力量，能夠保證審計主體的各項工作有序、合理、科學(xué)地進(jìn)行，更加有利于不斷修正審計主體自身存在的不合理狀況。一方面要建立審計工作的責(zé)任制度、問責(zé)制度和獎勵制度，能夠約束審計人員的不規(guī)范行為，能夠充分調(diào)動審計人員工作的主動性和積極性，主動積極地防范風(fēng)險。另一方面還要謹(jǐn)慎利用社會審計資源，慎重聘請專業(yè)技術(shù)人員或委托社會中介機構(gòu)，進(jìn)行委托前，應(yīng)對擬聘請對象的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、技術(shù)力量、以往執(zhí)業(yè)情況之誠信度進(jìn)行充分的了解。委托之后要對被委托的工作內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，可實行專人全程跟班審計，確保被委托工作有效開展，若中途發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，盡力避免降低風(fēng)險。

2.培養(yǎng)高素質(zhì)的審計人才是關(guān)鍵

工程造價審計過程中的問題是導(dǎo)致風(fēng)險的直接原因，減少審計過程的問題發(fā)生不僅要靠制度，還要靠活動的實施者。工程造價審計人員素質(zhì)素質(zhì)包括職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。職業(yè)道德素質(zhì)的提高，一方面可以加強理論的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，樹立典型，學(xué)習(xí)榜樣，另一方面還可以鼓勵先進(jìn)，加大懲罰職業(yè)道德敗壞，通過這些手段來提高審計人員的職業(yè)道德。業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，要建立審計人員后續(xù)教育機制，樹立終身學(xué)習(xí)的思想，針對工程造價審計工作需要，系統(tǒng)地、有計劃地組織高層次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新專業(yè)知識和工程項目管理只是，以適應(yīng)新形勢發(fā)展要求。需要補充的是在充實工程造價審計隊伍時除配備必要的財會審計專業(yè)人員外，要注重選配一些懂各種工程的專業(yè)技術(shù)人員，充實工程造價審計隊伍。

3.改進(jìn)工作方法是創(chuàng)新

革新工程造價審計方式方法，提高審計效率，用更科學(xué)合理、更利于防范風(fēng)險的方式方法來開展工作。鑒于工程造價確定的特點和近年來審計工作新趨勢，工程造價審計在審計方法上，應(yīng)當(dāng)突出事前、事中、事后審計相結(jié)合的審計模式，做到及早發(fā)現(xiàn)并解決問題，真正發(fā)揮審計監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的職能。還要善于總結(jié)經(jīng)驗，加強行業(yè)間工作交流，研究工作中的難題，分析取得成績的原因，推廣先進(jìn)審計方法。

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