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關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);管理制度;對策
中圖分類號:F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)11-00-01
固定資產(chǎn)管理貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程,是企業(yè)“精益化”管理的重要體現(xiàn)。在投資環(huán)節(jié),做好投資規(guī)劃,可以有效避免資產(chǎn)閑置,提高固定資產(chǎn)的使用效率;在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié),加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,不僅可以有效優(yōu)化資源配置,而且可以延長固定資產(chǎn)使用壽命,降低固定資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)成本,從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益;在經(jīng)營管理環(huán)節(jié),加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理可有效防止國有資產(chǎn)流失,確保國有資產(chǎn)保值增值。
一、固定資產(chǎn)管理的特點
要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,提高管理效率,必須明確固定資產(chǎn)管理的特點:第一,固定資產(chǎn)因為價值比較大,購置選擇慎重,且往往具有不可替代性和專用性,所以其管理的技術(shù)能力要求也較強(qiáng),需要由內(nèi)行的、責(zé)任心強(qiáng)的專職人員來管理,并落實責(zé)任制,以保證出現(xiàn)問題后將責(zé)任追究到底,徹底解決。第二,固定資產(chǎn)管理需要各部門的全力支持,通力協(xié)作。固定資產(chǎn)應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營流程的各個環(huán)節(jié),對其管理也貫穿于企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的始終,對其維護(hù)和管理不僅是專職人員的義務(wù),所有相關(guān)部門必須共同參與,這樣才能全面保證管理質(zhì)量和使用效率。第三,因每項固定資產(chǎn)都有不同的用途和生產(chǎn)效率,導(dǎo)致固定資產(chǎn)會計核算比較具體,且方法較多,針對性強(qiáng),如固定資產(chǎn)增加可以計入融資租入,也可記為更新改造。工作量大,對會計人員的職業(yè)技能要求也較高。
二、固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題
1.固定資產(chǎn)管理意識淡薄。企業(yè)一般對固定資產(chǎn)的管理存在片面理解,更多的是關(guān)注固定資產(chǎn)投資管理,前期的供應(yīng)商選擇、項目考核都能采取較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠媱?,但購置后的設(shè)備管理卻容易被忽略,造成企業(yè)固定資產(chǎn)不能優(yōu)化配置,關(guān)鍵資源未發(fā)揮應(yīng)有的作用,產(chǎn)出效率比較低。
2.賬實不相符。主要表現(xiàn):一是損壞報廢和丟失的固定資產(chǎn)長期掛賬,沒有辦理相關(guān)報廢手續(xù),也沒進(jìn)行賬務(wù)處理;二是新增固定資產(chǎn)沒有入賬,造成有物無賬;三是外單位或個人借用或長期占用的固定資產(chǎn)沒有辦理相關(guān)手續(xù),也無賬務(wù)處理;四是違反規(guī)定,少提甚至不提折舊,使固定資產(chǎn)賬面凈值虛增,賬實不符。新購置的固定次產(chǎn)不僅沒有入賬,而且直接從成本費(fèi)用中列支,不僅不利于準(zhǔn)確核算成本,還易造成資產(chǎn)流失;缺乏專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員,管理權(quán)限不具體,責(zé)任不明,出現(xiàn)了人人插手無人管理的局面。
3.固定資產(chǎn)管理制度不健全。固定資產(chǎn)的有效管理離不開完善的制度來加以規(guī)范,觀察目前企業(yè)固定資產(chǎn)管理效果不佳的一個重要原因就是相關(guān)制度的缺失。固定資產(chǎn)從采購到安裝,從維護(hù)使用到報廢處理,每一個環(huán)節(jié)都需要完善的制度來加以規(guī)范,任何一個環(huán)節(jié)設(shè)置的不科學(xué)都會給固定資產(chǎn)管理帶來負(fù)面的沖擊。在固定資產(chǎn)的采購環(huán)節(jié),如果沒有科學(xué)的制度來進(jìn)行論證分析就會導(dǎo)致資產(chǎn)購置以后的使用效率不高,在資產(chǎn)的維護(hù)以及使用過程中,沒有有效的制度來規(guī)范使用者的權(quán)利以及責(zé)任就會造成重使用,輕維護(hù)的情況。而在固定資產(chǎn)的報廢處理環(huán)節(jié)沒有制度的約束就很有可能造成固定資產(chǎn)的流失,總之固定資產(chǎn)的有效使用是建立在完善的制度基礎(chǔ)之上,制度的缺失已經(jīng)成為固定資產(chǎn)管理水平提升的軟肋。
4.固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)有待提高。企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平的提升最終還需要管理人員來具體落實,但是觀察企業(yè)固定資產(chǎn)管理這一塊的從業(yè)人員素質(zhì)偏低,難以勝任該項工作的需要,傳統(tǒng)觀念認(rèn)為,固定資產(chǎn)的管理不就是看管嗎?如果將固定資產(chǎn)管理人員的職能僅僅界定在這一角色上,那么企業(yè)固定資產(chǎn)的管理提升基本上就是沒有希望的事情。固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)偏低除了在日常的看管維護(hù)中不能充分發(fā)揮職能以外,還有就是責(zé)任意識不強(qiáng),總是認(rèn)為資產(chǎn)是公司的,與己無關(guān),看管的好自己也得不到什么好處,何必多費(fèi)心力去進(jìn)行管理,抱有此種觀念的人在企業(yè)里面處處可見。這就造成固定資產(chǎn)在得不到正確的使用、良好的維護(hù)保養(yǎng)情況下,很快報廢,使用周期大大縮短,對于企業(yè)來講是一個巨大的浪費(fèi)。
三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的對策
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展深入,企業(yè)間的競爭逐步加劇,企業(yè)要想取得競爭優(yōu)勢,必須走可持續(xù)發(fā)展道路。據(jù)統(tǒng)計,一般企業(yè)的固定資產(chǎn)要占企業(yè)總資產(chǎn)的50%左右,可見其管理好壞足以決定了企業(yè)整體資產(chǎn)管理的好壞。目前,部分企業(yè)認(rèn)為固定資產(chǎn)形成后屬于企業(yè)的沉沒成本,輕視對其有效的管理,因而出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理松散混亂、缺乏制衡,運(yùn)行效率低下等局面,甚至造成固定資產(chǎn)的流失,從而增加了企業(yè)運(yùn)營成本,影響到了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1.提高對固定資產(chǎn)規(guī)范化管理重要性認(rèn)識。固定資產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣,管理的任何疏漏都會導(dǎo)致管理鏈條的松動,需要各部門和全體干部職工的共同參與和配合,以形成上下聯(lián)動,齊抓共管的局面。企業(yè)應(yīng)該在資產(chǎn)管理方面實行單位領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制,分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)制,強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)管理在企業(yè)的地位,在宏觀上提高認(rèn)識。然后通過政策、文件的下達(dá)與宣講,在基層推行使用者直接負(fù)責(zé)制,將管理責(zé)任落實到具體部門和有關(guān)個人,明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍,出現(xiàn)問題及時解決,消除管理混亂,保證資產(chǎn)使用效益。
2.完善固定資產(chǎn)管理制度。規(guī)定資產(chǎn)管理水平的提升離不開完善的制度,完善的制度可以保證固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)操作上的規(guī)范化、秩序化與高效率,堵住財務(wù)管理上的漏洞,維護(hù)資產(chǎn)實物的安全完整及賬務(wù)的及時準(zhǔn)確。企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀,進(jìn)行相關(guān)制度的制定,對于固定資產(chǎn)的購置、使用、處置等各個環(huán)節(jié)加以明確的規(guī)章制度,來讓固定資產(chǎn)管理人員在具體的工作中有章可循,按照制度要求行事。例如在固定資產(chǎn)的購置環(huán)節(jié)應(yīng)在制度中明確的規(guī)定固定資產(chǎn)購置的風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn),并規(guī)定固定資產(chǎn)購置的招標(biāo)制度,借此來實現(xiàn)固定資產(chǎn)采購的科學(xué)合理。與此同時,在制度的建立過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是明確管理人員的職責(zé),通過賦予其職權(quán)來提升其工作積極性以及責(zé)任心,建立良好的激勵機(jī)制確保固定資產(chǎn)管理人員想干、干好,并能獲得不錯的物質(zhì)以及精神層面的獎勵。
3.實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作的電算化。由于固定資產(chǎn)規(guī)模龐大,種類繁多,各項管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理、手工統(tǒng)計已遠(yuǎn)不適應(yīng)工作要求,必須實現(xiàn)管理工作的電算化,將固定資產(chǎn)的購建、決算、處置、報廢、核算等各項業(yè)務(wù)全部通過系統(tǒng)加以反映,按照管理權(quán)上收的原則設(shè)置相應(yīng)系統(tǒng)管理權(quán)限,與文件審批流程同步,實現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實時監(jiān)控。完善的信息管理系統(tǒng)將有助于管理機(jī)構(gòu)實時掌握固定資產(chǎn)信息,提高管理工作的時效性、透明度和效果。同時,在實現(xiàn)核算電算化的前提下,可以取消手工固定資產(chǎn)明細(xì)賬和總賬,有利于減少手工勞動,提高工作效率。
4.重視固定資產(chǎn)的盤點工作。根據(jù)會計制度規(guī)定,固定資產(chǎn)應(yīng)定期或每年至少盤點一次。但在實際工作中,固定資產(chǎn)的盤點往往因為人手少、工作任務(wù)重而流于形式,這也是賬實不符等違規(guī)現(xiàn)象長期未被發(fā)現(xiàn)、整改的直接原因。因此,固定資產(chǎn)的盤點工作必須認(rèn)真落實,從小、從細(xì)抓起,對發(fā)現(xiàn)的賬實不符、盤盈、盤虧等歷史遺留問題及時進(jìn)行整改,使資產(chǎn)的安全、完整得到充分保障,提高會計信息質(zhì)量。
5.建立健全固定資產(chǎn)管理制度,加大監(jiān)管力度。只有加強(qiáng)日常監(jiān)管,落實管理責(zé)任,才能逐步實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化。建立本單位資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制,實行單位主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人,使用部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級管理責(zé)任制。明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍,將資產(chǎn)管理責(zé)任落實到人,定期考核責(zé)任履行情況。
6.加強(qiáng)相關(guān)人才素質(zhì)提升。隨著企業(yè)改革的持續(xù)發(fā)展,固定資產(chǎn)管理工作的內(nèi)容也在不斷更新,為適應(yīng)目前固定資產(chǎn)管理工作的需要,企業(yè)還需要加強(qiáng)從事固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì),素質(zhì)的提升主要集中在兩個方面,一方面是對于從業(yè)人員專業(yè)技能的培養(yǎng)和提升;另一方面是對于責(zé)任意識的強(qiáng)化。相關(guān)人才素質(zhì)的提升可以從兩個層面來加強(qiáng)。一方面是加強(qiáng)對應(yīng)聘人員的勝任特征進(jìn)行深入考察,爭取能夠引進(jìn)那些的符合崗位要求的人員,而不是與崗位要求不符的人員;另一方面是加強(qiáng)對于在職人員的繼續(xù)教育,通過定期的舉辦培訓(xùn)活動來提升在職人員的專業(yè)技能以及責(zé)任意識,對于那些實在不能勝任工作要求的人員要進(jìn)行辭退。在對固定資產(chǎn)管理人員繼續(xù)教育的實施過程中,應(yīng)注意考核的實施,通過加強(qiáng)考核來提升培訓(xùn)的效果。
四、結(jié)語
綜上所述,固定資產(chǎn)是企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)及其他業(yè)務(wù)的重要保障,是任何事物不能代替的企業(yè)主要生產(chǎn)資料,搞好固定資產(chǎn)管理,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵性問題。企業(yè)要發(fā)展,就必須搞好固定資產(chǎn)管理,必須把這項工作重視起來,提高固定資產(chǎn)的管理水平和經(jīng)營效率,降低成本支出,為企業(yè)快速、可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn) 資產(chǎn)控制 資產(chǎn)管理
固定資產(chǎn)是一個企業(yè)重要的勞動手段,是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。一個企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模的大小反映了該企業(yè)技術(shù)裝備的程度和生產(chǎn)經(jīng)營潛能的大小。固定資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)結(jié)構(gòu)標(biāo)志著企業(yè)的生產(chǎn)力和發(fā)展水平。企業(yè)的固定資產(chǎn)在總資產(chǎn)中一般占到60%以上,因此,加強(qiáng)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理,使其發(fā)揮綜合效能,提高使用效率,對于保證資產(chǎn)保值增值、防止資產(chǎn)的流失具有重要意義。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題
目前,我們企業(yè)生產(chǎn)中主要存在的關(guān)于固定資產(chǎn)的管理的問題有以下幾點:
(一)員工對于固定資產(chǎn)的管理意識不強(qiáng)
當(dāng)前,一些企業(yè)的管理者和員工對固定資產(chǎn)的管理問題認(rèn)識不足、措施不利,導(dǎo)致企業(yè)的固定資產(chǎn)家底不清、閑置浪費(fèi)嚴(yán)重,流失、被侵占、購置質(zhì)量缺陷等一系列問題,使得部分固定資產(chǎn)資金積壓,不僅影響了資金的周轉(zhuǎn),還增加了不必要的管理體制。
由于員工意識的薄弱,在部門之間配合的時候就不夠細(xì)心,固定資產(chǎn)的增加、調(diào)撥和報廢工作,等單據(jù)流轉(zhuǎn)速度慢,造成入賬時間之后,或重復(fù)進(jìn)帳、漏進(jìn)、產(chǎn)生賬實不相符合等現(xiàn)象。另外,由于人員的調(diào)動,交接手續(xù)不完善,使固定資產(chǎn)的流失現(xiàn)象時有發(fā)生,給企業(yè)造成一定的損失。而在清查工作中,執(zhí)行人員往往只根據(jù)資料作了統(tǒng)計,而很少實地逐項清查,清查的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,未能找出管理上的漏洞。
員工之所以對固定資產(chǎn)管理的意識比較薄弱,主要是因為在日常的工作中強(qiáng)調(diào)教育的不夠,企業(yè)也因為沒有充分認(rèn)識到對于固定資產(chǎn)的管理有多么重要,所以在日常工作中沒有對員工進(jìn)行充分的教育,沒有就具體原因、如何進(jìn)行資產(chǎn)管理等向員工做充分的講解。
(二)企業(yè)對于固定資產(chǎn)的管理制度不健全
以前,國家相關(guān)職能部門對于固定資產(chǎn)的管理也相繼出臺了一系列規(guī)章制度,但是總體來說比較松散,企業(yè)在執(zhí)行過程中存在太多靈活性,因而對這項工作就存在難以真抓實干,落實到企業(yè)頭上的時候,又根據(jù)企業(yè)自身的情況出臺了一些公司的文件,一步一步地靈活下來,就造成了對這項工作的不夠重視,有關(guān)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理的制度自然也就沒有很認(rèn)真地制定和實施。
(三)企業(yè)在實際管理工作中對于制度的執(zhí)行力度不夠
由于一直以來,各級部門對于企業(yè)固定資產(chǎn)的管理力度不夠,也就造成了企業(yè)內(nèi)部各級機(jī)構(gòu)之間對固定資產(chǎn)的管理執(zhí)行力度不夠,缺乏有效的執(zhí)行制度、獎懲制度、考核制度、監(jiān)督制度,再加上企業(yè)人員的流動以及管理人事的變動,造成交接上的問題不夠清楚以及企業(yè)內(nèi)部政策的變動,都對企業(yè)的固定資產(chǎn)管理造成了隱患。
二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理改進(jìn)的措施
針對上面提到的問題,我認(rèn)為可在以下幾個方面做相應(yīng)的改進(jìn):
(一)加強(qiáng)對員工進(jìn)行固定資產(chǎn)管理意識的教育
任何工作,如果只是強(qiáng)行的去攤派,那么效率是不會高的,在知道為什么要這么做、這么做的必要性和重要性在那里以后,我想這樣的工作效率才會高。
同樣地,員工在對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的時候,企業(yè)首先要對其進(jìn)行相關(guān)方面的教育,讓員工充分認(rèn)識到對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理對企業(yè)、對企業(yè)里的員工有哪些好處,讓員工由被動接受工作任務(wù)到主動承擔(dān)工作任務(wù)。
(二)完善企業(yè)各級資產(chǎn)管理制度
為了使固定資產(chǎn)的核算和管理工作有章可循、有規(guī)可依,應(yīng)制定出全面、詳細(xì)的固定資產(chǎn)管理辦法。其主要內(nèi)容應(yīng)包括:
一是總則。明確目的、意義、使用范圍、原則、任務(wù)。
二是責(zé)任制。分別有總公司,各級中間部門、車間辦公室三級固定資產(chǎn)的職責(zé)范圍;部分分口管理責(zé)任制;崗位責(zé)任制。
三是固定資產(chǎn)范圍、分類、來源、價值、使用年限和折舊。
四是固定資產(chǎn)的增減變動。對新增、調(diào)撥、報廢、租借、出售以及置換、盤盈、盤虧等,特別是設(shè)備的報廢。
五是固定資產(chǎn)的使用、保管、維修和更新。對固定資產(chǎn)使用中的管理、維護(hù)和保養(yǎng),大、中、小修的部分,主要固定資產(chǎn)的檢修周期,固定資產(chǎn)的更新條件等。
六是固定資產(chǎn)卡片的登記、編號與管理。建立房屋及建筑物、各種工具、交通運(yùn)輸工具、通訊設(shè)備等通用專用卡片,明確卡片內(nèi)容、卡片登記依據(jù)、卡片登記辦法、編號,價值、實物管理和實物使用部門的日常管理工作。
(三)將企業(yè)的資產(chǎn)管理落實到人,考核到人
企業(yè)可以就固定資產(chǎn)的管理專門成立一個組織,由該組織負(fù)責(zé)具體落實,也可以由某個職能部門牽頭負(fù)責(zé)這項工作,但是,首先一定要有總負(fù)責(zé)人,權(quán)責(zé)要明確,不能大家都管變成最后成了大家都不管。另外,具體的工作一定要具體落實到個人頭上,讓每件固定資產(chǎn)都有專人負(fù)責(zé),并將其對固定資產(chǎn)的管理與員工個人績效掛鉤。
公司固定資產(chǎn)由于種類繁多,數(shù)量很大,使用地點又很煩三。要管好固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)把固定資產(chǎn)的管理權(quán)限和責(zé)任,落實到有關(guān)部門和使用單位,充分調(diào)動各職能部門、各級單位和職工群眾的積極性和主動性。為此,應(yīng)當(dāng)根據(jù)管用結(jié)合、權(quán)責(zé)結(jié)合的原則,實行固定資產(chǎn)分口分級管理,在固定資產(chǎn)管理中正確安排各方面的權(quán)責(zé)關(guān)系。
三、結(jié)束語
固定資產(chǎn)管理是一項龐大、復(fù)雜、長期的系統(tǒng)工程,管理的好壞、取得的效果不象實現(xiàn)多少利潤、清回多少欠款那樣明顯,但它對建立現(xiàn)代企業(yè)制度,加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理,提高企業(yè)現(xiàn)代化水平,早日與國際現(xiàn)代企業(yè)接軌具有重要作用。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵字:固定資產(chǎn);高校
1 存在的突出的問題
1、閑置浪費(fèi)嚴(yán)重,固定資產(chǎn)不斷流失,腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。隨著高校產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,規(guī)模不斷擴(kuò)大,各高校忙于允校合并工作,購買土地建新校區(qū)及許多后續(xù)工作,往往疏略了大量固定資產(chǎn)的管理與處置,如老校區(qū)大量的房屋、設(shè)備閑置,許多教室、辦公樓、學(xué)生宿舍,圖書館、實驗室被關(guān)門閉屋。里面的空調(diào)、各鐘電器設(shè)備、課桌凳,以及沉睡在實驗室的儀器設(shè)備,存放在各處的檔案資料等等,有的生霉、生銹,逐漸的損壞。破損浪費(fèi)越來越大。另一方面,一部分固定資產(chǎn)改變了用途,有人私自對外出祖、出借學(xué)校的房屋、儀器設(shè)備等進(jìn)行經(jīng)營性活動,有些固定資產(chǎn)長期挪為私用或被永久侵占,造成大量固定資產(chǎn)流失,學(xué)校固定資產(chǎn)的投入,得不到應(yīng)有的補(bǔ)償,有的人營私舞弊,從中撈取好處,腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。
2、家底不清,帳實不符
固定資產(chǎn)的存量越來越大,但卻家底不清,帳實不符,有帳無物、有物無帳現(xiàn)象越來越普遍,許多固定資產(chǎn)的賬外資產(chǎn)的形式存在。一是許多資產(chǎn)沒有及時辦理入帳手續(xù),產(chǎn)生帳外資產(chǎn)。二是大量的固定資產(chǎn)閑置,誰好誰壞,誰能用,誰不能用不清楚。學(xué)校固定資產(chǎn)報廢隨意性大,對于資產(chǎn)的報廢、報損、處置等手續(xù)不健全,使得有帳無物。三是人員流動,未及時辦理移交手續(xù),使學(xué)校的資產(chǎn)流失和帳目不清,由于家底不清,便不能有效發(fā)揮固定資產(chǎn)應(yīng)有的作用,這樣也對教學(xué)、科研和學(xué)校經(jīng)費(fèi)的使用帶來無形的損失。
3、管理意識淡薄,管理職責(zé)不清
長期以來,高校管理主要精力放在教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)等方面,對固定資產(chǎn)管理重視不夠,管理職責(zé)不清,學(xué)校普遍存在在資產(chǎn)價值(財務(wù))管理與實物管理(使用單位)管理脫節(jié),如財務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門工作交叉,卻嚴(yán)重脫節(jié),管理上制度不完善,沒有監(jiān)督,分工不明,出了問題,沒有具體落實到誰人負(fù)責(zé),也就沒有處罰,而高校固定資產(chǎn)都是無償使用,形成了要用就買,用完不管的不良習(xí)慣,加之學(xué)校對固定資產(chǎn)的購置盲目求全、求新,結(jié)果造成部分價值不菲的實施設(shè)備閑置,甚至被沉淀下來,也遭趁不少的浪費(fèi),固定資產(chǎn)的有用性得不到保證。
4、管理水平低下
目前許多高校固定資產(chǎn)的專職管理人員偏少,而且人員設(shè)置不穩(wěn)定,變動大,既是安排專職管理人員,也是文化層次較低的,沒有經(jīng)過專門的專業(yè)培訓(xùn),其接受新知識、新技術(shù)的能力差,工作效率低,不能利用信息時代的工具,管理起來難度大,另外,運(yùn)用固定資產(chǎn)軟件來進(jìn)行管理的學(xué)校更是少之有少,缺乏現(xiàn)代化管理水平,不能有效的利用固定資產(chǎn)為教學(xué)、科研和師生服務(wù)。
2 解決問題的思考
〈1〉對高校的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次集中清理,盡快發(fā)揮眾多固定資產(chǎn)的固有作用。清理是管好、用好的前提,高校規(guī)模擴(kuò)大至今已有幾十年了,如前所以述,固定資產(chǎn)管理上積累的問題越來越多。如老校區(qū)的房屋沒有得到合理使用,高校的合并本來可以資源共享,但往往因為情況不明,成為空談,因此,各高校很有必要集中一定的人力,集中時間對各種類型的固定資產(chǎn)(包括房屋、設(shè)備、圖書資料等),進(jìn)行一次大清點,應(yīng)分門別類造冊登記,明確好壞情況、使用價值,能用的用上,科學(xué)合理安排使用,比如辦公用房、教學(xué)用房、學(xué)生宿舍、圖書館、禮堂、食堂,學(xué)校應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行適當(dāng)安排使用,或改作他用,或分給學(xué)校下屬單位使用,仍然有剩余的,可組租給外單位,如中學(xué)、幼兒園辦學(xué),互利共贏,使學(xué)校經(jīng)費(fèi)得到一定的補(bǔ)償,學(xué)校的其他設(shè)備,也應(yīng)通過清點充分發(fā)揮利用。該報廢的、按照一定的程序,予以處理,騰出空間。多余的物品可以捐贈或變賣,學(xué)校的運(yùn)動場所、運(yùn)動器材,也應(yīng)進(jìn)行維護(hù)和運(yùn)用。對在清理、清點工作中,發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)流失、浪費(fèi)現(xiàn)象要采取補(bǔ)救措施,堅決予以制止和追回,對某些人員的不規(guī)行為,應(yīng)視其錯誤性質(zhì),進(jìn)行教育直至紀(jì)律處分,從而使學(xué)校是固定資產(chǎn)管理逐步走上正規(guī),為今后管理工作的順利開展打下基礎(chǔ)。
〈2〉與時俱進(jìn),加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)的日常管理
加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)的日常管理,使之常態(tài)化,是搞好高校教學(xué)、科研和后勤服務(wù)是有力保障。
1、組建好一支隊伍。能否有一支好的管理隊伍,是能否搞好固定資產(chǎn)管理的決定
因素,學(xué)校應(yīng)配備一支穩(wěn)定、責(zé)任心強(qiáng),有一定管理經(jīng)驗及專業(yè)知識的固定資產(chǎn)管理隊伍,減少管理人員的流動,加強(qiáng)他們的技術(shù)及相關(guān)知識的培訓(xùn),適時組織他們進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),如學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng)的使用及其它相關(guān)科技知識,提高他們的管理能力和管理水平。
2、建好規(guī)章制度。建好規(guī)章制度,是實行對固定資產(chǎn)有效管理的關(guān)鍵。要建立好各種
規(guī)章制度,如:固定資產(chǎn)請購制度,驗收保管制度、程序?qū)徟贫?、定期清查核對制度,審計監(jiān)督制度和獎勵懲罰制度等,今后,固定資產(chǎn)采購必須事前申請預(yù)算,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后,納入采購范圍,要嚴(yán)格把握采購、驗收、入庫使用關(guān)口。使用過程中,必須指定專人負(fù)責(zé)管理,使用者、保管者要明確責(zé)任范圍,將責(zé)任細(xì)化、落實到部門直至個人。要實行設(shè)備定號,保管定人及管理定戶,加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的保管、保養(yǎng)。對固定資產(chǎn)的處理、報廢應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行審批,違者必須處罰,在清查、核對工作中要做到帳帳、帳實、帳證相符。
3、 執(zhí)行好責(zé)任擔(dān)當(dāng)
學(xué)校固定資產(chǎn)的管理是一項系統(tǒng)工程,更是一項長期而取代艱巨細(xì)致的工作,各高校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)管理人員,要提高對此項工作重要性的認(rèn)識,務(wù)必高度重視,勇于擔(dān)當(dāng),不謀私利,積極把工作做好,應(yīng)有一名領(lǐng)導(dǎo)專門分管,要建立有權(quán)威性、獨立性的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),如設(shè)置資產(chǎn)管理處或固定資產(chǎn)運(yùn)營中心,全權(quán)管理。計財處、審計處密切配合,各有關(guān)部門應(yīng)有專人負(fù)責(zé)此項工作,要責(zé)任到人,增加透明度,杜絕暗箱操作,防止各種腐敗行為,要建立建全各類人員的責(zé)任追究制,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,這樣,各高校的固定資產(chǎn)的管理工作,就可能步入新臺階,為高等教育事業(yè)和發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:大數(shù)據(jù)時代;固定資產(chǎn);企業(yè)管理
一、基于大數(shù)據(jù)背景進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的積極性
現(xiàn)代社會計算機(jī)信息技術(shù)已經(jīng)較為成熟,具備強(qiáng)大的信息傳播能力、數(shù)據(jù)處理能力,有利于企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面進(jìn)行信息及數(shù)據(jù)的收集,在提高企業(yè)數(shù)據(jù)信息收集效率的同時,也促進(jìn)了其數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性。大數(shù)據(jù)背景下,企業(yè)彌補(bǔ)了傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理工作周期長、工作量大的不足,通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以有效聯(lián)結(jié)企業(yè)的財務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理,促進(jìn)企業(yè)財務(wù)管理工作與業(yè)務(wù)管理工作之間的協(xié)作性,提升了企業(yè)固定資產(chǎn)投資決策工作的效率。此外,大數(shù)據(jù)時代下的企業(yè)對投資風(fēng)險的分析能夠綜合自身的環(huán)境及國內(nèi)市場與國際市場的環(huán)境進(jìn)行充分考慮,有利于優(yōu)化投資方案,控制投資成本,提升企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量。
二、企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的重要性及存在的問題
大數(shù)據(jù)具有龐大,快速以及相關(guān)性這三個特點。龐大的數(shù)據(jù)源帶領(lǐng)各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)入了量化的階段,包括學(xué)術(shù)界,商界以及政府。它的關(guān)鍵所在是對未來的預(yù)見性,對海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理、分類、存儲、分析、預(yù)測和輸送等工作。根據(jù)相關(guān)管理規(guī)則,程序記錄著數(shù)年來的資產(chǎn)信息,其他非資產(chǎn)平臺要調(diào)用資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析的需求也在上升。同樣,資產(chǎn)管理分析平臺也需要從固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)內(nèi)部以及其他外部平臺引入數(shù)據(jù)信息,以便實現(xiàn)更好地資產(chǎn)管理。大數(shù)據(jù)時代的特點對企業(yè)的內(nèi)部控制提出了新要求,主要體現(xiàn)在新矛盾的處理上,比如說數(shù)據(jù)的保密與共享、監(jiān)督與服務(wù)、內(nèi)部控制與授權(quán)管理等。企業(yè)應(yīng)該資產(chǎn)管理平臺的開放性,切實提高服務(wù)質(zhì)量,加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)外部數(shù)據(jù)管理和控制。財政部所指定的內(nèi)部控制規(guī)范作為指導(dǎo)內(nèi)部控制的綱領(lǐng)性文件,為企業(yè)的內(nèi)部控制提供了重要的參考作用,企業(yè)需要基于規(guī)范所強(qiáng)調(diào)的原則、風(fēng)險評估和控制方法,進(jìn)一步明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限,實現(xiàn)對配置、使用和處置等環(huán)節(jié)的合理管控。從當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)來看,大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)具備基本的內(nèi)部控制體系,但仍存在需要改進(jìn)的地方。首先是宏觀層面上,企業(yè)的政策制定具有時間的期限性,為了滿足新發(fā)展新業(yè)務(wù)的需求,需要不斷注入新內(nèi)容。其次,在具體的資產(chǎn)管理工作體系上,部分企業(yè)仍存在部門分工不明確,導(dǎo)致出現(xiàn)責(zé)權(quán)模糊、互相推諉的問題。同時,企業(yè)在微觀的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化管理方面也存在一些問題,比如信息變動的滯后性、查詢過于復(fù)雜、信息運(yùn)用難度大等。此外,審批流程的軟件安全、職務(wù)分工等問題也值得關(guān)注。
三、企業(yè)基于大數(shù)據(jù)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的理論思路
第一,加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度體系的建設(shè),不斷更新管理方法,致力于系統(tǒng)管理制度的建設(shè),在宏觀上對內(nèi)部控制做出規(guī)范性指導(dǎo)性。企業(yè)應(yīng)確保固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)符合國家法律法規(guī)的規(guī)定,避免受到外部處罰,以此帶來經(jīng)濟(jì)上的損失和信譽(yù)上的影響。同時,如果固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)未經(jīng)審批或越權(quán)審批,也會由于舞弊、欺詐而帶來嚴(yán)重的資產(chǎn)損失。因此,企業(yè)應(yīng)該在固定資產(chǎn)的管理與評價、經(jīng)營性資產(chǎn)的管理、儀器設(shè)備的管理以及行政辦公用房的管理等一系列的管理環(huán)節(jié)上之制定出科學(xué)的制度規(guī)定,以便促進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范性。第二,企業(yè)需要建立符合自身實踐情況的資產(chǎn)管理工作體系,按照相關(guān)的管理要求,結(jié)合自身發(fā)展特點制定固定資產(chǎn)管理制度,以此落實管理責(zé)任,實現(xiàn)賬物一致、責(zé)任到人的管理目標(biāo)。如果企業(yè)在缺乏資產(chǎn)使用部門的嚴(yán)謹(jǐn)論證的情況下,隨意購買固定資產(chǎn)與建造決策,則會導(dǎo)致單位資產(chǎn)損失或者出現(xiàn)資源浪費(fèi)。同時,如果企業(yè)的固定資產(chǎn)在使用、維護(hù)以及管理過程中違背相關(guān)規(guī)則,也會降低單位資產(chǎn)的使用效率。所以,使用單位要對擬申請報廢處置的資產(chǎn)進(jìn)行充分論證,并在單位辦公會議研究通過后,以處置報告的形式交給相應(yīng)的設(shè)備歸口管理部門。對于需要報廢的資產(chǎn),必須經(jīng)過企業(yè)資產(chǎn)處、財務(wù)處以及管理層領(lǐng)導(dǎo)簽批后才能進(jìn)行資產(chǎn)處置賬務(wù)處理。此外,不合法不真實的固定資產(chǎn)會計處理也會引發(fā)單位資產(chǎn)賬目與實際支出不一致的現(xiàn)象,甚至導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)損失。因此。企業(yè)要定期開展賬目核實,確保資產(chǎn)賬目和財務(wù)賬目的一致性。第三,實現(xiàn)固定資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化管理。在網(wǎng)絡(luò)化管理下,企業(yè)員工可以通過信息化平臺查閱與盤點自己的資產(chǎn),這樣便捷化盤點的好處在于,使用人能對名下資產(chǎn)進(jìn)行清晰化的掌握,同時也有利于降低資產(chǎn)管理員的工作強(qiáng)度,實現(xiàn)資產(chǎn)與人員、地點、單位隨的同步更新。企業(yè)應(yīng)該在資產(chǎn)使用人員、地點、使用單位上確保信息的準(zhǔn)確性,形成物物有人管、人人有物管的企業(yè)管理理念,借助先進(jìn)的技術(shù)和大數(shù)據(jù)理論來進(jìn)行資產(chǎn)的管理與應(yīng)用。此外在網(wǎng)絡(luò)信息平臺上,企業(yè)員工不僅可以查閱與盤點自己的資產(chǎn),也可以查詢企業(yè)現(xiàn)有的整體資產(chǎn)分布。當(dāng)企業(yè)資產(chǎn)變動時,各部門的管理員要對其進(jìn)行詳細(xì)的登記,各部門需要對資產(chǎn)組織進(jìn)行年度的清查盤點,并以兩年為周期聯(lián)合資產(chǎn)管理部門與財務(wù)處、審計處等相關(guān)部門進(jìn)行資產(chǎn)清查,對各單位的資產(chǎn)管理情況評價,對各部門資產(chǎn)進(jìn)行盤點抽查。最后,企業(yè)固定資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化管理、宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制,都離不開日常的監(jiān)督,企業(yè)要充分發(fā)揮日常監(jiān)督的作用,提高發(fā)現(xiàn)問題解決問題的能力。
四、大數(shù)據(jù)背景下企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制的具體方法
第一,促進(jìn)資產(chǎn)管理程序的規(guī)范性。企業(yè)應(yīng)該注重對入賬程序、報廢程序的研究,深入分析其規(guī)律性。對于職責(zé)分工、權(quán)限范圍和審批程序,應(yīng)做到明確規(guī)范,科學(xué)合理地進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備。同時要避免固定資產(chǎn)取得依據(jù)不充分不適當(dāng)?shù)那闆r,確保決策過程的嚴(yán)謹(jǐn)性與科學(xué)性。此外,對于固定資產(chǎn)取得、驗收、使用、維護(hù)、處置和轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié),企業(yè)也應(yīng)該就進(jìn)行清晰嚴(yán)密的流程控制,確保會計核算、賬簿記錄和固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的文件手續(xù)的齊全。第二,針對性的解決歷史上遺留問題。企業(yè)需要加大對由于職工擅自離崗、單位撤并等造成賬實不符的不良現(xiàn)象的處理力度,避免清查時反復(fù)出現(xiàn)這一類問題的干擾。第三,提高資產(chǎn)管理系統(tǒng)的安全性。作為內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié),企業(yè)應(yīng)對修改審核已經(jīng)記賬的功能權(quán)限嚴(yán)加控制,對服務(wù)器密碼要嚴(yán)加管理。首先是對財務(wù)審核人員、各級歸口管理人員、系統(tǒng)管理員權(quán)限變動的管理,各級變動必須做好記錄,以便后期查詢。其次,企業(yè)要定期對計算機(jī)數(shù)據(jù)進(jìn)行安全備份,避免黑客攻擊造成數(shù)據(jù)損失。最后,企業(yè)需要降低升級過程中對數(shù)據(jù)失誤操作的可能性,查詢和平時管理同步用兩個服務(wù)器,盡量減少無關(guān)人員對數(shù)據(jù)庫的訪問。第四,明確職務(wù)分離。企業(yè)至少應(yīng)該從以下兩個方面入手來加強(qiáng)職責(zé)分離工作:固定資產(chǎn)處置的審批與執(zhí)行分離;固定資產(chǎn)取得與處置業(yè)務(wù)的執(zhí)行和相關(guān)會計記錄分離。對于企業(yè)在管理過程中由于固定資產(chǎn)處置及出租、出借收入和發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用,需要確保入賬的時效性,并保持記錄的完整性;對于大金額大批量處置的審報,需要在獲取上級部門批準(zhǔn)后與審計財務(wù)紀(jì)委等單位協(xié)作進(jìn)行。第五,基于內(nèi)部控制與保密法原則,促進(jìn)企業(yè)的信息共享,充分挖掘企業(yè)數(shù)據(jù)對資產(chǎn)管理服務(wù)的利用價值。大數(shù)據(jù)背景下的信息流管理是指人們通過各種方式來進(jìn)行信息交流,由最初的面對面交談發(fā)展為多種現(xiàn)代化的傳遞媒介,貫穿于信息的收集、傳遞、處理、儲存、分析等全過程。在這樣的大環(huán)境下,“互聯(lián)網(wǎng)+”資產(chǎn)管理思維不斷成熟,與傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理共同促進(jìn)企業(yè)管理的發(fā)展。因此,企業(yè)應(yīng)該開發(fā)一站式的工作平臺,利用手機(jī)APP的便捷性,實現(xiàn)企業(yè)各部門資產(chǎn)信息的共享,避免出現(xiàn)信息割裂于信息孤島,最大化利用數(shù)據(jù)信息,以促進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
參考文獻(xiàn):
[1]劉海泉.企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對策.中國商論.2017(4).
[2]劉娜娜.淺析企業(yè)固定資產(chǎn)管理.現(xiàn)代國企研究.2017(5).
山東水利職業(yè)學(xué)院山東日照276826
摘要 高職院校實現(xiàn)跨越式發(fā)展有諸多方面的積極因素,而充足的財力和規(guī)范的財務(wù)管理則是其中的重要因素之一,高職院校應(yīng)始終堅持經(jīng)營大學(xué)的觀念,用常規(guī)的財務(wù)管理保證常規(guī)發(fā)展,用超常規(guī)的辦法促進(jìn)非常規(guī)的跨越。
關(guān)鍵詞 財務(wù)管理體制;資金管理
1 健全高職院校財務(wù)管理制度袁完善日常常規(guī)管理袁保證財務(wù)工作的有序進(jìn)行
1.1 理順高職院校的財務(wù)管理體制,健全高職院校的財經(jīng)運(yùn)行機(jī)制。高職院校要堅持運(yùn)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財務(wù)管理體制,把預(yù)算管理作為財務(wù)工作的中心,積極構(gòu)建宏觀管理有力度、微觀管理有活力的財經(jīng)運(yùn)行機(jī)制,努力提高學(xué)校的民主理財素質(zhì)和財務(wù)管理水平。統(tǒng)一財經(jīng)政策、收支計劃、規(guī)章制度,各項財務(wù)活動均應(yīng)由財務(wù)部門統(tǒng)一管理,全面負(fù)責(zé)整個院校的財務(wù)管理和會計核算?!凹泄芾怼?,即高職院校的一切會計工作都集中到財務(wù)部門進(jìn)行。同時,高職院校的財務(wù)管理在微觀層面的運(yùn)行機(jī)制上應(yīng)實行民主理財、全員理財,建立多層次的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,在財力集中的同時,將財務(wù)重心下移,調(diào)動高職院校全體教職員工當(dāng)家理財?shù)姆e極性。高職院校財務(wù)工作實行院長負(fù)責(zé)制。撤銷二級財務(wù)機(jī)構(gòu),所有財務(wù)業(yè)務(wù)全部歸屬于學(xué)校財務(wù),集中管理。將有利于堵塞漏洞,規(guī)范秩序,也更加有效地增強(qiáng)宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)實力。
1.2 加強(qiáng)高職院校的固定資產(chǎn)管理。隨著高職院校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,資產(chǎn)數(shù)量也越來越大,對資產(chǎn)管理的好壞將直接影響學(xué)院正常的教育教學(xué)秩序乃至發(fā)展大計。固定資產(chǎn)也是其生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此,高職院校應(yīng)堅持將加強(qiáng)和改善固定資產(chǎn)管理工作作為學(xué)院管理和財務(wù)工作的重點,大力推行固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化和數(shù)字化,健全管理制度,理順管理體制,再造管理流程,以先進(jìn)的管理思想作指導(dǎo),全面落實固定資產(chǎn)的管理責(zé)任。應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理,并制定詳實的固定資產(chǎn)采購管理制度,采用固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)軟件,對全校的固定資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理。配設(shè)部門固定資產(chǎn)管理人員,在采購、結(jié)算、領(lǐng)用、維護(hù)及報廢清理等固定資產(chǎn)管理方面便做到了有章可循、有據(jù)可查。
1.3 抓好財會隊伍建設(shè),發(fā)揮整體隊伍的主力作用。高水平的財會人員隊伍對高職院校財務(wù)工作水平的提高起著至關(guān)重要的作用。因此,高職院校要高度重視財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平、學(xué)歷水平以及年齡結(jié)構(gòu),本著不斷優(yōu)化的原則,充實學(xué)校的財務(wù)人員隊伍。一流的大學(xué)需要有一流的財務(wù)管理,高職院校的財務(wù)工作一年到頭,大多是考慮具體會計事務(wù)多,研究財務(wù)管理問題少。針對這種情況,應(yīng)采取外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)與聘請專家教授輔導(dǎo)相結(jié)合的形式,組織安排會計人員的非學(xué)歷的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)工作,確保每一位會計人員每年都有機(jī)會學(xué)習(xí)新知識,接受新的財會培訓(xùn),做到與新的財經(jīng)政策與時俱進(jìn)。
2 努力暢通生財渠道袁為高職院校發(fā)展提供有力的資金支持
2.1 適度擴(kuò)大招生規(guī)模,穩(wěn)步提升經(jīng)費(fèi)保障能力。隨著國家高等院校擴(kuò)大招生戰(zhàn)略決策的實施,審時度勢,抓住高等教育大發(fā)展這一歷史機(jī)遇,充分挖掘辦學(xué)潛力,努力改善辦學(xué)條件,及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置,穩(wěn)步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。
2.2 大力發(fā)展成人教育,使其成為學(xué)校經(jīng)費(fèi)的重要來源。高職院校應(yīng)依托普通教育,優(yōu)化配置全校各方的教育資源,不斷開發(fā)辦學(xué)的潛力,拓寬整體的辦學(xué)思路,從經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的角度出發(fā)重視成人教育,積極努力地尋找和培育繼續(xù)教育的生長點。
3 開源節(jié)流袁為學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展提供財力保障
3.1 嚴(yán)格控制貸款規(guī)模,在風(fēng)險可控的情況下,堅持負(fù)債發(fā)展。為保證辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高,學(xué)院在基礎(chǔ)建設(shè)、教學(xué)設(shè)施、實訓(xùn)實習(xí)基地建設(shè)、教學(xué)科研以及獎學(xué)金和困難學(xué)生補(bǔ)助等方面都相應(yīng)加大投入力度。隨著招生數(shù)量的逐年增長,高職院校事業(yè)收入雖然有大幅增長,但仍然不能緩解學(xué)院快速發(fā)展所帶來的資金緊缺壓力。為彌補(bǔ)資金不足,應(yīng)適時加大貸款額度,并責(zé)成財務(wù)部門對貸款項目進(jìn)行論證并對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行分析,強(qiáng)化對貸款資金的使用及其監(jiān)督管理。高職院校應(yīng)嚴(yán)格依法理財、誠實守信,并嚴(yán)格控制貸款規(guī)模。
3.2 規(guī)范建設(shè)資金的支付與管理,緩解資金壓力。新校區(qū)建設(shè)工程涉及建設(shè)項目多、資金周轉(zhuǎn)量大。為充分發(fā)揮有限資金的使用效率,高職院校應(yīng)改變過去在工程招投標(biāo)時工程未開工先墊付資金的做法,而讓工程的投標(biāo)人先交納一定的招標(biāo)押金,未中標(biāo)的,在招標(biāo)結(jié)束后立即退還,中標(biāo)的,則暫不退還招標(biāo)押金,并由其墊付一定額度的工程款進(jìn)行開工建設(shè),然后根據(jù)工程招標(biāo)合同,依據(jù)工程進(jìn)度,進(jìn)行分批付款。對每一個工程項目,都安排專業(yè)監(jiān)工,每一筆工程付款,都必須有監(jiān)工簽字認(rèn)可、由基建項目負(fù)責(zé)人審核把關(guān)、再經(jīng)院長簽批后由財務(wù)部門審核、結(jié)算。這樣既有效緩解了學(xué)院建設(shè)資金緊缺的壓力,又加強(qiáng)了對工程項目的監(jiān)督,確保了學(xué)院新校區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行。財務(wù)部門對新校區(qū)建設(shè)項目實行統(tǒng)一核算,納入學(xué)校整體財務(wù)核算系統(tǒng),分工不分家,設(shè)置了專門的核算賬戶,設(shè)立專職的基本建設(shè)會計,基建檔案也應(yīng)專人保管。健全的財務(wù)核算和會計監(jiān)督,將極大地促進(jìn)新校區(qū)建設(shè)。
3.3 加強(qiáng)資金管理,減少學(xué)校支出。財務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格審核所有與院校有關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法性、合規(guī)性和合理性,更應(yīng)嚴(yán)格控制資金收支的簽批程序,做到無疑問、手續(xù)全的情況下才能付款,以確保每一筆資金的安全性?!袄泶筘斎襞胄□r”,高校的財務(wù)管理既需要運(yùn)籌帷幄,又需要精打細(xì)算。在資金的籌集、使用過程中高職院校應(yīng)充分認(rèn)識到資金時間價值的重要性,想方設(shè)法,減少因貨幣資金的時間價值所造成的不必要利息支出。在資金籌措過程中,嚴(yán)格按照事先制訂的資金運(yùn)行程序和批準(zhǔn)的用款計劃籌集調(diào)度資金,在時間上做到恰到好處,不早不晚;而在金額用量上也應(yīng)全盤考慮,做到不多不少,這樣既不影響建設(shè)工程的資金需要,又保證了最大限度地減少資金的時間成本。
高職院校應(yīng)加強(qiáng)和完善財務(wù)管理體制,并不斷的創(chuàng)新管理手段,全面提升財務(wù)管理的層次,不斷提高整體的理財水平,為高職院校持續(xù)健康、協(xié)調(diào)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)省電力公司系統(tǒng)所屬單位固定資產(chǎn)管理,確保資產(chǎn)安全、完整及不斷增值,提高資產(chǎn)的營運(yùn)效率,增加資本積累,根據(jù)《企業(yè)財務(wù)通則》及國家有關(guān)規(guī)定,并結(jié)合我省電力公司實際情況,特制定本辦法。
第二條 固定資產(chǎn)是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營活動的主要生產(chǎn)資料,各單位必須定期或不定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點、清查,掌握各項固定資產(chǎn)的質(zhì)量和使用情況,健全固定資產(chǎn)的保管、使用、維修、清查盤點等制度。
第三條 本辦法適用于省公司的全資子公司、分公司、分支機(jī)構(gòu)和控股公司。參股公司和其他單位可參照執(zhí)行。
各單位可結(jié)合各自具體情況,建立固定資產(chǎn)管理實施細(xì)則。
第四條 固定資產(chǎn)的購建、更改、檢修和出售、無償調(diào)撥、盤盈、盤虧、報廢、租賃、投資等事項,均需按財務(wù)管理權(quán)限及國家和上級的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第二章 固定資產(chǎn)管理的職責(zé)
第五條 固定資產(chǎn)管理實行分級與歸口相結(jié)合的原則,省公司下屬各單位應(yīng)按分工權(quán)責(zé)管理固定資產(chǎn)。
第六條 財務(wù)部門是固定資產(chǎn)的價值管理職能部門,從價值管理角度確保帳卡相符,以保證資產(chǎn)的完整。
(一)、負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)核算,正確計價,按規(guī)定提取折舊,及時反映其增減變動情況;
(二)、會同有關(guān)部門建立固定資產(chǎn)卡片,定期核查,參與盤查清點;
(三)、會同和參與有關(guān)部門制定固定資產(chǎn)管理制度;
(四)、按照需要和可能相結(jié)合的原則,根據(jù)資金情況,提出年度固定資產(chǎn)投資、購建和更新改造規(guī)模的意見;
(五)、參與固定資產(chǎn)檢修計劃的制訂,并監(jiān)督檢修費(fèi)用計劃的執(zhí)行;
(六)、會同并督促有關(guān)部門辦理固定資產(chǎn)的增減、轉(zhuǎn)移、租賃、資產(chǎn)保險和殘值回收工作。
(七)、省公司的全資子公司、分公司、分支機(jī)構(gòu)和控股公司的資產(chǎn)保險由省公司負(fù)責(zé)辦理,委托省公司經(jīng)營管理的參股公司其他單位原則上也由省公司統(tǒng)一辦理。
第七條 生產(chǎn)技術(shù)部門是生產(chǎn)性固定資產(chǎn)實物管理和技術(shù)管理的職能部門,確保和提高固定資產(chǎn)的使用效益。
(一)、負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實物管理,保證卡物相符,協(xié)助組織清查盤點并檢查其使用效益,對閑置多余資產(chǎn)提出處理意見;
(二)、制訂和貫徹各項設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)、檢修等各種技術(shù)管理制度;
(三)、審核和統(tǒng)籌安排各項固定資產(chǎn)的檢修、改造、更新計劃,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施;
(四)、組織或參與基建、更改及檢修工程的竣工驗收,檢查其投資效益;
(五)、審核各項固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、報廢、停用、拆除、租賃及內(nèi)部轉(zhuǎn)移等工作;
(六)、負(fù)責(zé)各項固定資產(chǎn)的技術(shù)檔案管理,制訂管理辦法并組織實施。
第八條 調(diào)度部門負(fù)責(zé)主管調(diào)度通訊系統(tǒng)的固定資產(chǎn),掌握其實物動態(tài)和技術(shù)管理。
(一)、負(fù)責(zé)調(diào)度、通訊各項資產(chǎn)的實物管理,定期清查盤點,保證卡物相符并檢查其使用效益,對閑置資產(chǎn)提出處理意見;
(二)、制訂和貫徹上述資產(chǎn)的運(yùn)行、維護(hù)等技術(shù)管理制度;
(三)、提出上述資產(chǎn)的檢修、改造、更新意見,交生技部門統(tǒng)籌安排,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施;
(四)、組織或參與基建、更改及檢修工程有關(guān)調(diào)度、通訊部分的竣工驗收,檢查其投資效益;
(五)、審查有關(guān)調(diào)度、通訊系統(tǒng)固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、報廢、停用、拆除、租賃及內(nèi)部轉(zhuǎn)移等工作,轉(zhuǎn)生技部門審核。
第九條 行政管理部門分工主管非生產(chǎn)性固定資產(chǎn),掌握其實物動態(tài)和維護(hù)保養(yǎng)。
(一)、負(fù)責(zé)非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的實物管理,定期清查盤點,保證卡物相符,并檢查其使用情況及效益,對閑置多余資產(chǎn)提出處理意見;
(二)、制訂和貫徹上述資產(chǎn)的使用和維護(hù)保養(yǎng)制度;
(三)、提出上述資產(chǎn)的檢修、改造、更新意見,交生技部門統(tǒng)籌安裝,經(jīng)批準(zhǔn)后組實施;
(四)、審查有關(guān)非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、停用、拆除、租賃及內(nèi)部轉(zhuǎn)移等工作,轉(zhuǎn)有關(guān)部門審核。
第十條 物資供應(yīng)部門是采購固定資產(chǎn)的職能部門,參與和進(jìn)行資產(chǎn)的購建、出售、報廢、清理等工作,發(fā)揮資金的最好使用效果,負(fù)責(zé)維護(hù)、保管好在庫的資產(chǎn)。
(一)、負(fù)責(zé)按批準(zhǔn)計劃,采購固定資產(chǎn),按規(guī)定辦理驗收入庫手續(xù)和領(lǐng)退手續(xù);
(二)、妥善保管在庫固定資產(chǎn),進(jìn)行定期維護(hù)檢查,保證其完好無損;
(三)、辦理固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、租賃和報廢資產(chǎn)的清理、殘值回收工作。
第十一條各基建(工程建設(shè))管理部門是負(fù)責(zé)按批準(zhǔn)的工程計劃和概算進(jìn)行建設(shè)并負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量及如期完成。
(一)、在建設(shè)期間對原有固定資產(chǎn)因工程需要需拆除或報廢時,應(yīng)書面通知有關(guān)部門辦理相應(yīng)手續(xù);
(二)、工程竣工資產(chǎn)移交時,要開具移交清單隨實物移交。并在規(guī)定期限內(nèi),編竣工決算送審,移交清單應(yīng)與竣工決算一致;
(三)、在建設(shè)期間,部分已完成的固定資產(chǎn),因工程需用,應(yīng)即開具清單移交給生產(chǎn)單位,并辦理領(lǐng)用手續(xù)。
第十二條資產(chǎn)使用部門(各領(lǐng)用單位)是企業(yè)固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ),負(fù)責(zé)所管理的資產(chǎn)維護(hù)檢修,保證資產(chǎn)的安全健康運(yùn)行。
(一)、對固定資產(chǎn)卡片(副本)有專人專職或兼職管理,并需及時辦理各項增減、變動手續(xù),并建立固定資產(chǎn)登記簿;
(二)、按誰使用誰保管的原則,將資產(chǎn)的保管使用落實到人;
(三)、經(jīng)常清查盤點,每年至少全面清查一次,保證帳卡物相符。發(fā)現(xiàn)卡物不符,應(yīng)及時進(jìn)行帳務(wù)處理。
第十三條 由于各單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和分工不盡相同,各單位在制訂管理辦法時,可適當(dāng)調(diào)整和補(bǔ)充,并將各自制定的管理制度(辦法)報省公司。
第三章 固定資產(chǎn)的劃分標(biāo)準(zhǔn)和分類
第十四條本辦法所述的固定資產(chǎn)是指:使用期限超過一年以上,單價在兩千元及以上的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等;單價在兩千元以上,并且使用期限超過兩年的非生產(chǎn)、經(jīng)營的設(shè)備、工具等。
不同時具備上述條件的,一般作為低值易耗品或列入固定資產(chǎn)的附屬設(shè)備。
第十五條 固定資產(chǎn)與低值易耗品的界限按《華東電網(wǎng)電力工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)目錄》執(zhí)行。凡列入目錄的資產(chǎn),均屬固定資產(chǎn),不受單位價值限制。
固定資產(chǎn)的帳卡登記以目錄所列的登記單位為計量單位。
第十六條固定資產(chǎn)按其經(jīng)濟(jì)用途和使用情況分為:生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)、土地和融資租入固定資產(chǎn)七大類。
各大類下再以基本屬性,按固定資產(chǎn)目錄所列的類別分類,進(jìn)行管理和核算。其屬性分類為:
發(fā)電及供熱設(shè)備、輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備、用電計量設(shè)備、通訊線路及設(shè)備、自動化控制及儀器儀表、水工機(jī)械、檢修及維護(hù)設(shè)備、生產(chǎn)管理用工器具、運(yùn)輸設(shè)備、非生產(chǎn)用設(shè)備及器具、房屋、建筑物。
第四章 固定資產(chǎn)的增加和計價
第十七條 固定資產(chǎn)的購建按審批權(quán)限及批準(zhǔn)的計劃進(jìn)行。不論何種資金渠道增置固定資產(chǎn)在交付使用時,必須由企業(yè)資產(chǎn)歸口管理部門和使用單位共同驗收,并建立固定資產(chǎn)卡片。
第十八條固定資產(chǎn)的計價按下列原則確定:
(一)、建設(shè)單位移交來完工的固定資產(chǎn),按建設(shè)單位交付使用的財產(chǎn)清冊所確定的價值計價。
改、擴(kuò)建工程如在原有資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行,按原有價值加上改、擴(kuò)建費(fèi)用,減去拆除部分的變價收入計價。如推倒重建,則按新工程決算計價,原固定資產(chǎn)作報廢處理。
(二)、購入的固定資產(chǎn)按照買價、運(yùn)輸費(fèi)、途中保險費(fèi)、包裝費(fèi)、安裝費(fèi)和繳納的稅金計價。
購入已使用過的固定資產(chǎn)按售出單位的帳面原價,扣除原安裝成本(或按市價),加包裝運(yùn)雜費(fèi)和安裝調(diào)試成本計價,其與實際支付價格的差額,計入累計折舊。
(三)、自行建造的固定資產(chǎn)、按照建造過程中實際發(fā)生的全部支出計價。
(四)、無償調(diào)入的固定資產(chǎn)按調(diào)出單位的帳面原價(不包括安裝費(fèi)用),加上新發(fā)生的包裝運(yùn)雜費(fèi)和安裝調(diào)試費(fèi)用計價。同時按已提取的折舊,計入累計折舊。
(五)、盤盈的固定資產(chǎn),按同類固定資產(chǎn)的重置完全價值計價,同時按其新舊程度計入累計折舊。
(六)、融資租入的固定資產(chǎn),按照租賃合同或協(xié)議確定的價款加運(yùn)輸費(fèi)、保險費(fèi)和安裝費(fèi)調(diào)試費(fèi)等計價。
(七)、投資者投入的固定資產(chǎn),按實際評估確認(rèn)或合同、協(xié)議約定的價值計價。
(八)、接受捐贈的固定,按所附票據(jù)或資產(chǎn)驗收清單所列金額加上企業(yè)負(fù)擔(dān)的運(yùn)輸費(fèi)、保險費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)等計價。無發(fā)票帳單的,按照同類設(shè)備市價計價。
第十九條固定資產(chǎn)帳面值不得隨意變動,只有在下列情況下可變動其價值:
(一)、根據(jù)國家規(guī)定,對固定資產(chǎn)重新;
(二)、根據(jù)國家規(guī)定,對用于投資的固定資產(chǎn)由雙方協(xié)議作價;
(三)進(jìn)行技術(shù)改造,增加或拆除附屬設(shè)備、調(diào)整原資產(chǎn)價值;
(四)根據(jù)已確定的固定資產(chǎn)價值,調(diào)整原暫估價值;
(五)、發(fā)現(xiàn)原來固定資產(chǎn)的計價有錯誤,必須更正。
第五章 固定資產(chǎn)的減少與清理
第二十條固定資產(chǎn)的減少按下列辦法辦理:
(一)、固定資產(chǎn)一律實行有償轉(zhuǎn)讓;
(二)、各單位按財權(quán)劃分規(guī)定辦理審批手續(xù)后方可對閑置、多余的等固定資產(chǎn)出售,其價格應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行評估,合理作價,一般不應(yīng)低于凈值。
在出售時,由資產(chǎn)主管部門填具固定資產(chǎn)出售單,經(jīng)批準(zhǔn)后,作為開具發(fā)票的依據(jù),并負(fù)責(zé)收回貨款。財務(wù)部門據(jù)以減少固定資產(chǎn),轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)清理。
(三)省公司所屬的分公司及分支機(jī)構(gòu)的國有資產(chǎn)經(jīng)省公司年批準(zhǔn)可實行無償調(diào)撥。
固定資產(chǎn)按規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)進(jìn)行無償調(diào)出時,保管使用部門根據(jù)批文填具固定資產(chǎn)調(diào)撥單,經(jīng)雙方簽章交財務(wù)部門減少固定資產(chǎn),轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)清理。
(四)、有償調(diào)撥的計價原則是,新設(shè)備按帳面原值計價,舊設(shè)備按固定資產(chǎn)凈值計價,技術(shù)性能尚好的設(shè)備按質(zhì)論價。
(五)、固定資產(chǎn)無論有償或無償調(diào)撥,均由調(diào)出單位辦理調(diào)撥手續(xù)。省公司所屬單位,由省公司審批,基層單位內(nèi)部固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移由企業(yè)自行建立審批制度。
每一單位帳面原值在十萬元以上者,由省公司轉(zhuǎn)報華東集團(tuán)公司國家電力公司審批。
(六)、用戶投資興建的專用輸變電設(shè)備和地方投資興建的農(nóng)用輸變電設(shè)備,建成后因供用電管理需要,經(jīng)雙方協(xié)商同意,報省公司批準(zhǔn),移交給電力系統(tǒng)統(tǒng)一管理,實行無償調(diào)撥。電力系統(tǒng)建成的輸變電設(shè)備,無償調(diào)撥給系統(tǒng)外管理,需報上級主管部門審批。
(七)凡屬大型施工機(jī)械、50000千瓦及以上的發(fā)電機(jī)組、220噸/小時及以上鍋爐、110千伏及以上輸電線路和30000千伏安及以上變壓器的對外調(diào)撥,均需報國家電力公司審批。
(八)、固定資產(chǎn)的變價收入,列入營業(yè)外收入。
第二十一條 固定資產(chǎn)在下列情況下,可申請報廢:
(一)、運(yùn)行日久,其主要結(jié)構(gòu)、機(jī)件陳舊,損壞嚴(yán)重,經(jīng)鑒定修復(fù)費(fèi)用太大或修復(fù)后使用年限不長,經(jīng)濟(jì)上極不合算;
(二)、腐蝕、損壞嚴(yán)重,遭受自然災(zāi)害或意外事故導(dǎo)致毀損無法修復(fù)的;
(三)、嚴(yán)重污染環(huán)境,又無法整治的;
(四)、已淘汰的高能耗、低效率產(chǎn)品,無另配件供應(yīng),不能利用和修復(fù)的;
(五)、國家規(guī)定報廢的;
(六)、進(jìn)口設(shè)備不能國產(chǎn)化,無配件供應(yīng),又不能修復(fù)使用的。
第二十二條 固定資產(chǎn)報廢審批權(quán)限:
(一)、已滿使用年限的固定資產(chǎn)申請報廢,每一登記單位帳面原值在二萬元及以上者,報省公司審批。其中凡屬主機(jī)設(shè)備的報廢,由省公司報華東集團(tuán)公司和國家電力公司備案。
(二)、未滿使用年限的固定資產(chǎn)申請報廢,必須查明情況,分析原因。每一登記單位帳面原值在一萬元及以上者,報省公司審批;在十萬元及以上者由省公司轉(zhuǎn)報華東集團(tuán)公司和國家電力公司審批。
(三)、提足折舊的逾齡固定資產(chǎn)不再計提折舊,提前報廢的固定資產(chǎn),其凈損失計入企業(yè)營業(yè)外支出,不得補(bǔ)提折舊。
報廢申請由使用和保管單位提出,經(jīng)單位組織有關(guān)人員技術(shù)鑒定后,填具意見,由各單位按財產(chǎn)劃分權(quán)限規(guī)定申報。
已批準(zhǔn)報廢的資產(chǎn),應(yīng)由物資供應(yīng)部門統(tǒng)一管理,作好處理記錄。
第二十三條固定資產(chǎn)盈虧,應(yīng)由原使用保管部門查明情況,分析責(zé)任,嚴(yán)肅處理。同時,填具固定資產(chǎn)盤虧單,經(jīng)生產(chǎn)技術(shù)管理部門財務(wù)部門審核,按財權(quán)劃分規(guī)定申報。經(jīng)上級及國家稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后才能進(jìn)行財務(wù)處理。
由于盲目采購,造成固定資產(chǎn)閑置出售和管理不善造成報廢、盤虧的,應(yīng)追究有著責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)及法律責(zé)任。
第二十四條 發(fā)生固定資產(chǎn)報廢、盤虧、毀損等財務(wù)損失 ,需按財權(quán)劃分規(guī)定申報,經(jīng)單位或上級主管部門審批同意后,并同經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),每年度發(fā)生100萬元以下,需經(jīng)地市國稅局批準(zhǔn),每年度發(fā)生100萬元及以上,需由省國稅局批準(zhǔn)后方能稅前列支。
第六章 固定資產(chǎn)折舊和修理
第二十五條 計算折舊的依據(jù)為計提折舊的固定資產(chǎn)原值。
固定資產(chǎn)按照國家規(guī)定采用分類折舊辦法提取折舊,提取的折舊計入成本,不得沖減資本。
固定資產(chǎn)折舊實行按《華東電力工業(yè)企業(yè)固定資分類、年折舊率表》計算、提取的辦法。折舊年限和折舊率上表分類折舊年限與折舊率執(zhí)行。
第二十六條 企業(yè)進(jìn)行股份改造發(fā)生的資產(chǎn)評估增值,可以計提折舊,但需按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行納稅調(diào)整。
第二十七條 下列固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)提取折舊:
(一)、房屋和建筑物;
(二)、在用的機(jī)器設(shè)備、儀器儀表、運(yùn)輸車輛、工具器具;
(三)、季節(jié)性停用和修理停用的設(shè)備;
(四)、生產(chǎn)車間安裝或存放備用的設(shè)備;
(五)、以經(jīng)營租賃方式出租的固定資產(chǎn)或以融資方式租入的固定資產(chǎn);
(六)、新建水力發(fā)電廠先期竣工的堤壩、隧道和火力發(fā)電廠先期竣工投產(chǎn)的若干機(jī)組共同使用的廠房、建筑物以及其他生產(chǎn)設(shè)備;
(七)、財政部規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)計提折舊的固定資產(chǎn)。
第二十八條 下列固定資產(chǎn)不得提取折舊:
(一)、土地;
(二)、房屋、建筑物以外的未使用或不需用的固定資產(chǎn);
(三)、以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn);
(四)、已提足折舊但仍在繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)以及提前報廢或淘汰的固定資產(chǎn);
(五)、按規(guī)定提取維簡費(fèi)的固定資產(chǎn);
(六)、已在成本中一次性列支而形成的固定資產(chǎn);
(七)、破產(chǎn)、關(guān)停企業(yè)固定資產(chǎn);
(八)、國家規(guī)定的不計提折舊的固定資產(chǎn)。
第二十九條 省公司所屬分公司、分支機(jī)構(gòu)計提的固定資產(chǎn)折舊應(yīng)全額上交,用于固定資產(chǎn)購置和改良性支出。各項工程使用折舊必須報省公司批準(zhǔn)。
第三十條固定資產(chǎn)修理的費(fèi)用:按月將實際發(fā)生額計入修理費(fèi)用。大修費(fèi)用應(yīng)按大修管理辦法編制的計劃經(jīng)批準(zhǔn)后,按項目進(jìn)行控制。
部分大修項目,如水庫大壩、灰場、輸電線路等,如修理費(fèi)用數(shù)額巨大,經(jīng)省公司批準(zhǔn),可在大修間隔期內(nèi):分期計入有關(guān)費(fèi)用。
第七章 固定資產(chǎn)的租賃和投資
第三十一條 以融資租賃方式租入的固定資產(chǎn)與公司自有資產(chǎn)同樣管理,需建立固定資產(chǎn)卡片,計提折舊。
以融資租入的固定資產(chǎn)根據(jù)合同、協(xié)議由承租主辦部門按期通知財務(wù)部門支付租金。租賃期滿按合同、協(xié)議其所有權(quán)屬我公司時,轉(zhuǎn)作公司資產(chǎn)。
第三十二條 由于技術(shù)更新等原因多余、閑置及不需用的固定資產(chǎn);可經(jīng)資產(chǎn)主管部門審查,按財權(quán)劃分規(guī)定批準(zhǔn)后出租給其他單位。資產(chǎn)出租時應(yīng)訂立合同(協(xié)議),明確出租資產(chǎn)的名稱、型號、數(shù)量、租賃期限、租賃費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收取辦法、維修及修理費(fèi)用等雙方權(quán)責(zé)。出租主辦單位負(fù)責(zé)資產(chǎn)交接;租賃期間經(jīng)常了解資產(chǎn)使用保養(yǎng)情況,通知財務(wù)部門按期收取租金,合同(協(xié)議)期滿進(jìn)行資產(chǎn)驗收收回等事宜。
第三十三條 以固定資產(chǎn)向其他單位投資,根據(jù)財權(quán)規(guī)定審批。
投資時與對方訂立合同(協(xié)議),明確資產(chǎn)的名稱、型號、數(shù)量和價值;投資后的權(quán)、責(zé)和各有關(guān)事項,據(jù)以遵照執(zhí)行。資產(chǎn)價值應(yīng)由國家認(rèn)定的評估機(jī)構(gòu)重新評定。
凡使用房屋、土地及其他固定資產(chǎn)入股合作、合營的企業(yè)應(yīng)按合資、合作簽訂的協(xié)議或經(jīng)營章程加強(qiáng)對資產(chǎn)的管理,獲取資產(chǎn)權(quán)益,以保證資產(chǎn)安全,防止資產(chǎn)流失。
第八章 固定資產(chǎn)卡片
第三十四條 固定資產(chǎn)卡片是管理固定資產(chǎn)的重要工具,是實物動態(tài)、表態(tài)管理的紐帶。在資產(chǎn)增加時由財務(wù)部門會同生技部門,組織有關(guān)單位按一物一卡填制??ㄆ皇饺?,正本一份存財務(wù)部門進(jìn)行明細(xì)核算,副本兩分,一份由資產(chǎn)主管部門留存,一份交使用保管部門。副本可根據(jù)需要多設(shè)幾份,供有關(guān)單位或部門使用。
第三十五條 固定資產(chǎn)卡片應(yīng)紀(jì)錄下列內(nèi)容:
(一)、資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、生產(chǎn)制造單位,計量單位和數(shù)量;
(二)、資產(chǎn)原值和加上安裝費(fèi)用后的總值,及其變動情況;
(三)、主要附屬設(shè)備的名稱、規(guī)格型號、制造單位、數(shù)量和原值,及其變動情況;
(四)、資產(chǎn)啟用時間和保管使用單位;
(五)、累計折舊情況:包括建卡時已提累計折舊及調(diào)整折舊額,年折舊率及其變動情況,停提折舊情況等。
(六)、固定資產(chǎn)卡片編號,編號可用10位數(shù),前六位為固定資產(chǎn)的代碼號,后四位為各單位固定資產(chǎn)的順序號,資產(chǎn)增加時,順序號增加,資產(chǎn)減少時,其缺號不再補(bǔ)充,在資產(chǎn)實物上可裝訂牌號,牌號與資產(chǎn)順序號一致,以便卡物核對。
為今后適應(yīng)電算化管理,編號方法可根據(jù)固定資產(chǎn)電算化管理要求規(guī)定確定。
財務(wù)部門保管的卡片正本,要及時補(bǔ)充各項應(yīng)填資料,以加強(qiáng)靜態(tài)管理和計算單項資產(chǎn)的累計折舊。
第九章 受委托管理的固定資產(chǎn)管理
第三十六條 受委托管理的固定資產(chǎn)是指產(chǎn)權(quán)非本公司所有,而接受委托進(jìn)行管理和使用的資產(chǎn)。
對受委托管理的發(fā)、供電資產(chǎn),其生產(chǎn)運(yùn)行應(yīng)納入電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度的范圍。
第三十七條 受委托管理時,應(yīng)訂立合同(協(xié)議)明確下列事項:
(一)、委托管理資產(chǎn)的名稱、型號、制造單位、數(shù)量及其價值。
(二)、委托管理的責(zé)任范圍和委托管理期間突發(fā)事項的處理辦法。
(三)、大修、更改等工程項目的確定和預(yù)、決算審定辦法及資金來源。
(四)、運(yùn)行、維護(hù)、日常修理等費(fèi)用支付辦法。
(五)、委托管理費(fèi)用的數(shù)額和支付辦法等。
華東集團(tuán)公司內(nèi)部資產(chǎn)委托管理時,另訂辦法明確。
第三十八條 受委托管理的資產(chǎn)均應(yīng)按委托合同(協(xié)議)所列資產(chǎn)固定資產(chǎn)登記簿和卡片,分別由財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和保管使用部門據(jù)以管理資產(chǎn)的動靜態(tài),并作為與委托方核對依據(jù)。
第三十九條 目前已受委托的農(nóng)電資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定按月提取農(nóng)電維護(hù)基金,在該項資產(chǎn)的維護(hù)基金達(dá)到原核定的價值時,按合同(協(xié)議)規(guī)定轉(zhuǎn)作自有固定資產(chǎn)管理。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院會計制度 醫(yī)院會計管理 新舊對比
近年來,醫(yī)療體制改革日益深入,國家財政撥款已從全面支持醫(yī)院轉(zhuǎn)而主要支持衛(wèi)生保健等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域,不僅范圍大大縮小,而且財政撥款力度也大大降低,醫(yī)院要實現(xiàn)生存與發(fā)展,必須更多地依賴醫(yī)院服務(wù)水平的提升和市場競爭力的提升,醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性顯得更加突出。在此情況下,從1998年開始實行的醫(yī)院會計制度越來越人難以適應(yīng)現(xiàn)實需要,為適應(yīng)新時期醫(yī)院發(fā)展需要,衛(wèi)生部于2010年12月31日頒布了新的《醫(yī)院會計制度》。對新舊兩代《醫(yī)院會計制度》進(jìn)行對比,有助于我們更好地理解《醫(yī)院會計制度》,推動醫(yī)院會計管理工作上水平,為醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。本文將對新舊《醫(yī)院會計制度》進(jìn)行詳細(xì)對比,深度解讀新《醫(yī)院會計制度》
一 制度的試用范圍有所調(diào)整
舊《醫(yī)院會計制度》的適用范圍是中華人民共和國境內(nèi)的各類采用獨立核算的公立醫(yī)院,其中包括各級綜合醫(yī)院、??漆t(yī)院、療養(yǎng)院、衛(wèi)生院及門診部等。新《會計制度》的適用范圍則發(fā)生了改變,主要體現(xiàn)在不包括城市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。同時規(guī)定,其他的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其它的非營利醫(yī)院也可以參照新醫(yī)院會計制度執(zhí)行。這種強(qiáng)調(diào)公立醫(yī)院與其他非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)適用同一部會計制度的做法,可以很好地保證同性質(zhì)會計核算的一致性。但相對而言,新的《醫(yī)院會計制度》的適用范圍有所縮小,不再包括城市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),從而使這些醫(yī)院機(jī)構(gòu)的會計管理存在一定的漏洞,這可能是新《醫(yī)院會計制度》存在的較大問題。
二 計提固定資產(chǎn)折舊的方法發(fā)生改變
在原有的《醫(yī)院會計制度》中,固定資產(chǎn)購置時會一次性列為支出,并且在其有效的使用期限內(nèi)不計提折舊,同時也不做減值測試,固定資產(chǎn)賬面反映的只是固定資產(chǎn)的原值。當(dāng)固定資產(chǎn)報廢或是處置時,由于沒有可供參考的依據(jù),很難真實反映其會計信息,不符合會計信息的真實與可靠的客觀需求。這種不計提折舊的規(guī)定可能帶來的后果就是:由于缺乏必要的會計核算與監(jiān)督,醫(yī)院對固定資產(chǎn)的處置會比較寬松,固定資產(chǎn)的提前報廢或處理,會帶來實際上的固定資產(chǎn)流失。這種制度上的漏洞無疑與事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的保值增值要求不相符合。在醫(yī)療體制改革日益深入的今天,醫(yī)院固定資產(chǎn)管理已成為醫(yī)院降低醫(yī)療成本,提高資金利用率的重要內(nèi)容。
正是基于此,新《醫(yī)院會計制度》對固定資產(chǎn)的計提折舊做了比較顯著的變化。一是將原來的計提固定資產(chǎn)斧修購基金改為計提固定資產(chǎn)折舊。這樣一來,可以借鑒其它企業(yè)固定資產(chǎn)的管理模式,真實完整地反映固定資產(chǎn)的損耗、折舊以及時間點的固定資產(chǎn)凈值。二是將計提固定資產(chǎn)折舊直接計入醫(yī)療成本,而不是以前的那種計入專用基金科目。這樣做的好處是:一方面,可以防止醫(yī)院成本費(fèi)用的重復(fù)計算。另一方面:是可以真實反映客觀情況,固定資產(chǎn)的使用本身就是醫(yī)院醫(yī)療成本的一部分,醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)利潤應(yīng)該減去固定資產(chǎn)采購、折舊的一部分。三是將圖書列入固定資產(chǎn)管理人,但對圖書并不進(jìn)行計提折舊。四是根據(jù)資金來源的不同,對固定資產(chǎn)采取不同的折舊會計處理方法。其中,對于使用財政補(bǔ)助收入、科教項目收入而獲得的固定資產(chǎn),在進(jìn)入計提折舊時,不計入醫(yī)療成本,但增加累計折舊,這樣的做法是對醫(yī)療成本與醫(yī)療收入配比關(guān)系的體現(xiàn),有利于更加真實地反映醫(yī)院醫(yī)療成本,并且實現(xiàn)了醫(yī)療成本核算范圍的明確。
三 取消了藥品收入科目
在舊《醫(yī)院會計制度》中,醫(yī)院的業(yè)務(wù)收入分為兩大塊進(jìn)行核算,分別是藥品收入與醫(yī)療收入,這樣區(qū)分的做法是為了將藥品的收入、支出與結(jié)余和醫(yī)療服務(wù)的收入、支出與結(jié)余分別進(jìn)行考核,從而更加清楚地反映藥品收入結(jié)余、醫(yī)療服務(wù)的虧損,以及藥品收入結(jié)余對醫(yī)療服務(wù)的彌補(bǔ)額。這種做法實際上會導(dǎo)致一種思路:從藥品上下工夫,可以獲得更高的藥品收入與藥品利潤,從而可以彌補(bǔ)醫(yī)療服務(wù)收入的不足,從整體上提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益水平。如此一來,醫(yī)院患者的醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)將會大幅增加,這與國家醫(yī)療體制改革減輕人民群眾看病貴的總體目標(biāo)不相符。為了適應(yīng)這種變革需要,新的《醫(yī)院會計制度》改變了做法,將醫(yī)療收入與藥品收入進(jìn)行合并,統(tǒng)一成為“醫(yī)療收入”,并且將藥品支出與醫(yī)療支出合并成為醫(yī)療業(yè)務(wù)成本。這樣的改變帶來的直接后果就是有效解決了醫(yī)院管理費(fèi)用在藥品支出與醫(yī)療支出上的分?jǐn)倖栴}。而深層次的好處則是解決了醫(yī)院長期以來重藥輕醫(yī)的思想,避免了醫(yī)療與藥品的不配比問題,可以有效減少不必要的藥品過度使用,有利于減輕患者的看病費(fèi)用。
四 完善了財務(wù)報表
舊的醫(yī)院會計制度下,醫(yī)院的財務(wù)報表主要包括財務(wù)情況說明書、醫(yī)院會計報表組成。醫(yī)院對外使用的主要包括財務(wù)報告的內(nèi)容、會計報表的種類及格式,由會計制度決定,醫(yī)院對內(nèi)使用會計報表種類、內(nèi)容等則由醫(yī)院自己規(guī)定。這樣的做法,在給了醫(yī)院一定自由權(quán)的同時,也造成醫(yī)院報表的不完善、不統(tǒng)一,對于醫(yī)院財務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化不利,無助于醫(yī)院財務(wù)管理水平乃至整體管理水平的提高。新《醫(yī)院會計制度》對醫(yī)院財務(wù)報告進(jìn)行了規(guī)范,明確醫(yī)院財務(wù)報告是醫(yī)院一定時期內(nèi)的財務(wù)狀況和收入費(fèi)用、現(xiàn)金流量等的書面報告文件。醫(yī)院的財務(wù)報表主要包括:會計報表、會計報表附注和財務(wù)情況說明書,在此基礎(chǔ)上還增加了現(xiàn)金流量表、財政補(bǔ)助收支情況表和各科室成本表。這樣做的好處是:一方面,通過規(guī)范化做法可以大大提升醫(yī)院財務(wù)報表的通用性,從而更加符合國際慣例,有利于不同醫(yī)院之間的交流,也便于上級部門對醫(yī)院財務(wù)情況的檢查與掌握;另一方面,新《醫(yī)院會計制度》對醫(yī)院報表的規(guī)范,考慮了醫(yī)院財務(wù)管理的實際需求,更便于醫(yī)院使用,也更能全面準(zhǔn)確地反映醫(yī)院會計管理情況,并且與原有的會計報表體系相比,形成了更加完善的醫(yī)院財務(wù)報表體系。
五 初步建立了醫(yī)院財務(wù)評價體系
財務(wù)評價是現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的重要內(nèi)容,也是發(fā)揮財務(wù)管理在企業(yè)科學(xué)決策的信息支撐作用的重要體現(xiàn)。財務(wù)評價在現(xiàn)代企業(yè)中已經(jīng)得到十分廣泛的運(yùn)用,積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗。但一直以來,一些醫(yī)院的財務(wù)評價還停留在非常初級的階段,其評價工作不僅開展較少,而且從舊的《醫(yī)院會計制度》中對醫(yī)院財務(wù)評價的相關(guān)描述來看,僅僅重視人均業(yè)務(wù)量的做法,顯然很難科學(xué)客觀地評價醫(yī)院財務(wù)指標(biāo),對醫(yī)院科學(xué)管理與決策的支撐作用十分有限。在新的《醫(yī)院會計制度》中,以附件的形式對醫(yī)院財務(wù)評價進(jìn)行了較為全面的列舉。主要包括六方面共19項醫(yī)院財務(wù)評價指標(biāo),涵蓋了從資產(chǎn)運(yùn)營、收支結(jié)構(gòu)、結(jié)余與風(fēng)險管理,再到預(yù)算管理、成本管理、醫(yī)院發(fā)展能力指標(biāo)。新的財務(wù)評價指標(biāo)借鑒了企業(yè)財務(wù)評價的有益經(jīng)驗,更加全面、科學(xué),也更加實用。通過財務(wù)分析指標(biāo)的完善,有效地補(bǔ)充了醫(yī)院財務(wù)評價體系,一方面,有助于對醫(yī)院的財務(wù)狀況與經(jīng)營管理業(yè)績進(jìn)行科學(xué)的評價,及時掌握醫(yī)院財務(wù)情況,進(jìn)而采取一些科學(xué)的舉措,保持醫(yī)院財務(wù)狀況的健康與穩(wěn)健運(yùn)行,實現(xiàn)醫(yī)院的健康可持續(xù)發(fā)展。另一方面,更加完善且科學(xué)的財務(wù)分析指標(biāo),在使外界加強(qiáng)對醫(yī)院財務(wù)狀況進(jìn)行掌握的同時,也有助于加強(qiáng)對醫(yī)院的約束,使醫(yī)院用更好的業(yè)績表現(xiàn)來獲得外界的信賴。這種無時不在的激勵與約束,無疑將極大地提升醫(yī)院財務(wù)管理水平,有助于醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展。
六 加強(qiáng)了醫(yī)院成本管理
在舊的《醫(yī)院會計制度》中,醫(yī)院成本核算上僅對醫(yī)院制劑產(chǎn)品的成本進(jìn)行核算,沒有提供成本核算所需要的會計信息。在此情況下,醫(yī)院要進(jìn)行成本核算,就必須建立多個輔助賬才能進(jìn)行。這種復(fù)雜性不僅使醫(yī)院進(jìn)行成本核算十分不便,而且會從根本上促使醫(yī)院不愿意進(jìn)行成本核算,這顯然與現(xiàn)代醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的要求不相符。新《醫(yī)院會計制度》中明確了醫(yī)院作為成本核算的事業(yè)單位對醫(yī)療服務(wù)與藥品成本分別進(jìn)行成本核算管理,并且借鑒企業(yè)財務(wù)制度的“制造成本法”進(jìn)行成本核算。具體做法是,將醫(yī)療成本、藥品成本劃分為直接費(fèi)用與間接費(fèi)用(管理費(fèi)用)。直接費(fèi)用包括醫(yī)療科室、藥品科室的人工成本、藥品費(fèi)、修繕費(fèi)等費(fèi)用支出;間接費(fèi)用包括醫(yī)院行政管理部門和后勤部門發(fā)生的各項支出,以及職工教育費(fèi)、壞賬準(zhǔn)備金等多個費(fèi)用。其中管理費(fèi)用在醫(yī)療支出與藥品支出進(jìn)行分?jǐn)偅瑥亩鴾?zhǔn)確核算成本。新《醫(yī)院會計制度》更加注重經(jīng)濟(jì)核算,對于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的提升具有十分明顯的導(dǎo)向作用。在醫(yī)療體制改革深入的今天,醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理顯得尤為重要,成本核算的重要性不言而喻,而且醫(yī)藥分業(yè)管理的做法也契合了醫(yī)療體制改革的根本需求,有利于醫(yī)院競爭力的提升和可持續(xù)發(fā)展。
七 強(qiáng)化全面預(yù)算的功能
舊的《醫(yī)院會計制度》下,醫(yī)院基本建設(shè)資金是通過在建設(shè)銀行開設(shè)賬戶管理,執(zhí)行基本建設(shè)會計制度的方式進(jìn)行,比較寬泛也比較籠統(tǒng),具體到醫(yī)院管理實踐上,是醫(yī)院預(yù)算管理的缺失。無論是管理者的預(yù)算理念,還是醫(yī)院員工對預(yù)算管理的認(rèn)識與執(zhí)行都比較差。新《醫(yī)院會計制度》對此作了較大的改變,將基建會計與醫(yī)院會計合并,將基建支出納入預(yù)算統(tǒng)一管理,從而更好地反映預(yù)算資金的真實全貌。在新《醫(yī)院會計制度》下,醫(yī)院所有的收支全部納入到預(yù)算管理中來,實行的是全面預(yù)算管理。從預(yù)算編制、預(yù)算審批到預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算分析、預(yù)算調(diào)整,以及決算考核等全面預(yù)算管理的各個環(huán)節(jié),都有相應(yīng)的方法、原則和程序,使醫(yī)院的全面預(yù)算管理成為現(xiàn)實的可能。不僅如此,新制度建立的醫(yī)院全面預(yù)算管理,還補(bǔ)充完善了一直以來醫(yī)院預(yù)算中主管部門、財政部門、醫(yī)院主體職責(zé)不明確的問題,使這些部門在全面預(yù)算管理中各行其職,各負(fù)其責(zé),有助于醫(yī)院預(yù)算管理水平的提升。
參考文獻(xiàn)
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隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,各級產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)也加大了設(shè)備的投資力度,特別是在食品檢驗方面,原來連省、市級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)都不敢問津的各種色譜、原子吸收等大型檢驗設(shè)備在一些縣級機(jī)構(gòu)開始配備,但在儀器設(shè)備的管理、使用和保養(yǎng)方面存在著這樣那樣的問題,這些問題的存在,不僅縮短了儀器設(shè)備的使用壽命,而且也影響了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率,本人根據(jù)在基層多年的工作經(jīng)驗,分析了產(chǎn)生問題的原因,并提出了幾點建議:
1 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備管理現(xiàn)狀及存在的問題
1.1儀器設(shè)備管理現(xiàn)狀
隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,國家質(zhì)檢總局及省局十分重視質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施的配備,特別是對食品檢驗設(shè)備的資金投入大幅度提高,條件優(yōu)越了,一些機(jī)構(gòu)過分追求儀器設(shè)備的檔次數(shù)量,造成了儀器設(shè)備的閑置和浪費(fèi)。有的機(jī)構(gòu)為了追求高檔次,棄用相對價廉的國產(chǎn)儀器設(shè)備而選用價位偏高的進(jìn)口儀器設(shè)備,有的使儀器設(shè)備利用率低,長時間閑置。有的由于技術(shù)力量的不足,購入的設(shè)備不會使用。有的沒使用幾年就被淘汰閑置,造成浪費(fèi)。有的儀器設(shè)備雖已辦理了報廢手續(xù),卻未得到及時處理,仍留實驗室中,造成實驗室有物無帳等等。上述這些重買輕管,只用不管,或重復(fù)購置、閑置積壓、使用率低、缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排,是目前質(zhì)檢機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備管理中存在的最突出的情況。
1.2質(zhì)檢機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備管理存在的問題
1.2.1 管理制度執(zhí)行不力
各單位都制定了不少關(guān)于儀器設(shè)備的管理制度,如儀器設(shè)備采購制度、儀器借還制度、儀器設(shè)備使用操作規(guī)程、維修保養(yǎng)制度、事故處理辦法等等。實際上,這些制度僅僅停留在紙面上,實際不能嚴(yán)格照章執(zhí)行,致使儀器設(shè)備在使用方面存在著不按規(guī)程操作、不記設(shè)備使用記錄、公用設(shè)備出現(xiàn)故障責(zé)任不明等現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
1. 2.2賬務(wù)處理不完善,工作效率較低
近幾年來,檢驗機(jī)構(gòu)的投入持續(xù)加大,尤其是食品檢驗方面儀器設(shè)備的投入占較大比重。由于設(shè)備管理和固定資產(chǎn)管理人員溝通不好,新增儀器設(shè)備數(shù)額大,專業(yè)性強(qiáng),種類多,賬目登記工作繁重。在填報固定資產(chǎn)登記單據(jù)時,傳統(tǒng)的工作方法是由使用單位填寫固定資產(chǎn)驗收單,而固定資產(chǎn)管理部門若核實審查不實,易造成管理賬目原始性錯誤,或發(fā)現(xiàn)填報錯誤,需反復(fù)進(jìn)行修改,工作效率較低。致使一些儀器設(shè)備管理混亂,賬物不符。
1.2.3 廢舊儀器設(shè)備處理欠妥
儀器設(shè)備使用多年以后,一些元器件老化、損壞,或由于其他原因,造成儀器設(shè)備損壞,不能滿足檢驗的要求;另外,隨著檢驗品種的增加與更新,一些舊的儀器設(shè)備已不再需要。對這些設(shè)備的處理,前者作為報廢或報損,后者則長期在實驗室擱置,既占空間,又不能發(fā)揮其應(yīng)有的效能,久而久之,部件老化、破損、貶值直到報廢,造成很大浪費(fèi)。
1.2.4 新增儀器設(shè)備使用率不高
隨著儀器設(shè)備購置數(shù)量的增多,一系列問題也暴露出來,如設(shè)備購置論證不充分,造成重復(fù)購置;老設(shè)備的使用率不夠高或設(shè)備閑置;由于本身技術(shù)力量不足,特別是操作人員的匱乏,不能充分發(fā)揮儀器設(shè)備的潛在能力:設(shè)備開放程度不夠,使用范圍局限受限,造成了國家、單位的投資浪費(fèi)。
1.2.5 維修力量薄弱
隨著儀器設(shè)備使用年限加長,零部件逐年老化,出現(xiàn)故障越來越多,加上維修隊伍不穩(wěn)定,維修人員少,使維修工作處于被動狀態(tài)。另外,有些單位技術(shù)人員少,對于儀器設(shè)備出現(xiàn)的問題不能及時得到維護(hù),致使不少設(shè)備“ 帶病”工作,經(jīng)常出現(xiàn)故障,直接影響使用壽命。
2 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備規(guī)范管理的改進(jìn)措施
2.1.認(rèn)真落實采購計劃,精心組織采購
儀器設(shè)備的采購,從制定計劃開始就要有專業(yè)的技術(shù)人員參與,做到真正的內(nèi)行有絕對的決定權(quán)。以檢驗計劃所需的儀器設(shè)備為出發(fā)點,成套配置滿足檢驗基本要求的儀器和設(shè)備,不但要滿足基本的檢驗要求,還要盡量滿足科研需求,盡量做到一套儀器有多種功能和用途。儀器設(shè)備的采購計劃盡可能詳盡,注明所需的型號、規(guī)格、生產(chǎn)廠家以及具體的技術(shù)要求,并通過上網(wǎng)等方式查閱資料,到兄弟單位參觀等形式落實,這樣則可為設(shè)備的采購提供盡可能的方便。計劃制定好以后,要召開技術(shù)委員會討論。這樣做的好處是:防止因個人失誤造成浪費(fèi);也可以避免重復(fù)購置,浪費(fèi)資源。采購應(yīng)由專人負(fù)責(zé),內(nèi)行采購。實行集中招標(biāo)采購的形式,以公開、公正、競爭為原則,進(jìn)一步降低采購成本,節(jié)約經(jīng)費(fèi)。對于機(jī)構(gòu)自出經(jīng)費(fèi)的儀器設(shè)備,應(yīng)采取集中采購,固定幾個廠家,采用先試用一段時間,證實確無問題且使用人員掌握其操作和維修方法后,再付款的方式,這樣會取得較好的效果。
2.2對公共藥品的存放,建立檔案管理,不僅要有電子檔案,而且要有書面的放在藥品旁邊,便于查詢。做實驗不可避免有廢液產(chǎn)生,這尤其顯示實驗室管理的重要性。對此問題,要有專門的廢液放置地方,對廢液進(jìn)行分類存放,并說明處理方式(據(jù)調(diào)查,好多機(jī)構(gòu)都在固定時間統(tǒng)一處理廢液),同時,最好對不同的廢液貼上標(biāo)簽給予說明,而且要保證安全,許多實驗室的事故就是廢液引起的。
2.3加強(qiáng)檢驗機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備技術(shù)隊伍建設(shè)
檢驗機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備技術(shù)隊伍,是儀器設(shè)備的使用者和使用指導(dǎo)者。他們的實驗儀器設(shè)備操作水平與操作指導(dǎo)水平的高低,直接影響儀器設(shè)備正常使用,直接影響檢驗檢測工作完成的質(zhì)量及出據(jù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率。為此,很有必要加強(qiáng)技術(shù) 隊伍自身建設(shè),通過培訓(xùn)與繼續(xù)教育,不斷提高現(xiàn)有技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。機(jī)構(gòu)制定可操作培訓(xùn)計劃,采取崗位上互幫互學(xué)與脫崗培訓(xùn)相結(jié)合靈活多樣的方式進(jìn)行。重視檢驗室人員的配備,要選拔業(yè)務(wù)能力強(qiáng),熟悉儀器設(shè)備性能,工作責(zé)任心強(qiáng),敢于管理的人擔(dān)任負(fù)責(zé)人。單位逐年選拔優(yōu)秀的人材充實技術(shù)隊伍,改變管理人員結(jié)構(gòu)。儀器設(shè)備技術(shù)隊伍素質(zhì)提高了,才能更好地做好檢驗檢測工作。
2.4加強(qiáng)儀器設(shè)備管理,確定大型儀器設(shè)備專人管理與維護(hù)制度。為了加強(qiáng)我所儀器設(shè)備的管理,充分發(fā)揮各類儀器的使用率,我所大型儀器設(shè)備實行專人管理與維護(hù)的制度。即由專門的管理與維護(hù)人員對大型儀器設(shè)備建立儀器使用、維護(hù)與保養(yǎng)記錄,在記錄本封面上寫上所必須記錄的內(nèi)容和要求。在各類儀器設(shè)備在使用時發(fā)現(xiàn)故障須及時匯報,大型儀器設(shè)備發(fā)現(xiàn)故障還需在記錄本上完整記錄故障信息、處理情況等。管理與維護(hù)人員要按大型儀器設(shè)備的要求及時維護(hù),并記錄維護(hù)情況。記錄本在記錄滿后,要及時上交儀器設(shè)備檔案室保管。
3 結(jié)語:
在實施這些儀器管理進(jìn)程中,還會不斷出現(xiàn)新問題,現(xiàn)在的儀器設(shè)備管理工作還不是太完善,需要我們開拓進(jìn)取,加倍努力,使實驗室儀器設(shè)備管理的工作水平不斷提高。這樣做會給各兄弟單位帶來嶄新的檢驗檢測環(huán)境,提高儀器設(shè)備的利用率,更好的為產(chǎn)品質(zhì)量的提高做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:企業(yè);資金;管理;效益
在企業(yè)的財務(wù)活動中,資金始終是一項值得高度重視的、高流動性的資產(chǎn),因此資金管理是企業(yè)財務(wù)管理的核心內(nèi)容,企業(yè)要在市場經(jīng)濟(jì)中站穩(wěn)腳跟,只有抓住資金管理這個中心,深入研究聚財、生財和用財之道,采取行之有效的管理和控制措施,疏通資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。因此只有加強(qiáng)以資金管理為中心的財務(wù)管理是加強(qiáng)企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié),制定出切實可行的有力措施,尋求加強(qiáng)企業(yè)資金管理的有效途徑,才能不斷地改善企業(yè)管理狀況,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
一、資金預(yù)算是資金管理的基礎(chǔ),是加強(qiáng)企業(yè)管理的首要環(huán)節(jié)
資金是企業(yè)的命脈,要管好用好資金,提高使用效果,實現(xiàn)其運(yùn)動的良好循環(huán),必須起好步開好局,資金預(yù)算主要指對短期內(nèi)企業(yè)資金盈余和短缺的預(yù)測,預(yù)算的基礎(chǔ)是對企業(yè)未來現(xiàn)金流入和流出的預(yù)測。從資金預(yù)算開始,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全部收支作預(yù)期安排,納入預(yù)算管理,并貫穿與生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,確保資金的合理使用。
(一)建立資金預(yù)算管理機(jī)構(gòu),完善資金預(yù)算管理體制
成立由財務(wù)、計劃、生產(chǎn)、勞資等部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組成的資金預(yù)算委員會,負(fù)責(zé)組織編制資金預(yù)算草案,對預(yù)算的收支總量、生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)、資金投向、固定資產(chǎn)投資以及大修理資金、生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用等安排進(jìn)行審定,對下達(dá)給各基層單位的年度費(fèi)用指標(biāo)、企業(yè)預(yù)備資金、職工福利基金的使用安排進(jìn)行研究審定,并研究制定實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)的措施,定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析,檢查預(yù)算執(zhí)行情況,督促預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)。
(二)預(yù)算管理委員會負(fù)責(zé)對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核,考核的內(nèi)容包括預(yù)算完成情況、預(yù)算編制準(zhǔn)確性與及時性等指標(biāo)
考核采取記分制,基礎(chǔ)分為100分。在預(yù)算完成情況考核中,預(yù)算的實際完成數(shù)每超過或低于預(yù)算數(shù)一定的百分比則給予一定分?jǐn)?shù)的處罰或獎勵。最終根據(jù)實際取得的分?jǐn)?shù)劃分不同的檔次,分檔次確定給予多少獎金或扣減多少經(jīng)營風(fēng)險抵押金。預(yù)算編制準(zhǔn)確性與及時性考核的方法與預(yù)算完成情況考核相類似,最終也是按實際分?jǐn)?shù)所在的檔次來確定獎懲。
(三)預(yù)算管理的效果是與它在業(yè)績評價中的作用息息相關(guān)的
傳統(tǒng)的業(yè)績評價,多采用與上年同期進(jìn)行比較的辦法,而這種辦法往往忽略了許多不可比因素,因此評價結(jié)果不夠公平,致使人們不在預(yù)算管理上下功夫,于是再好的預(yù)算管理模式也難達(dá)到預(yù)期的管理效果。以預(yù)算的各項指標(biāo)作為考評業(yè)績的依據(jù),就可以避免傳統(tǒng)作法的弊端,從而提高了人們對預(yù)算的重視程度,進(jìn)而使預(yù)算管理產(chǎn)生好的效果。
二、加強(qiáng)資金回籠加快資金周轉(zhuǎn),提高資金使用效率
(一)結(jié)算資金管理是影響企業(yè)流動資金正常周轉(zhuǎn)的關(guān)鍵,如果收入不能如期實現(xiàn),就會阻礙企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動
在企業(yè)的實際工作中,資金結(jié)算比例最高,以后依次是應(yīng)收賬款管理、存貨管理、采購付款管理等,現(xiàn)金管理、稅收管理、金融風(fēng)險管理和保險管理這幾項所占比例很低,均低于5%。資金結(jié)算是資金管理中的一項重要內(nèi)容。成立結(jié)算中心、實行收支兩條線、進(jìn)行定額管理、有償使用資金和資金集中管理。
(二)物資采購及倉儲在企業(yè)資金中占用相當(dāng)比重,要減少資金占用、加快資金周轉(zhuǎn),必須加強(qiáng)物資供應(yīng)的
一是實行專業(yè)化管理,合理采購分工,明確管理職責(zé)。堅持“貨比三家、價比三家”,就近、就地采購等原則,大宗物資統(tǒng)一采購,嚴(yán)格規(guī)定基層單位自購范圍;二是合理確定經(jīng)濟(jì)批量,組織原材料供應(yīng),減少儲備資金占用量;三是縮短原材料卸貨、驗收入庫時間,做到少環(huán)節(jié)、快流通、高效益;四是加強(qiáng)倉儲管理,建立健全各項管理制度,確保各項原材料安全、無損;五是努力壓縮庫存。
三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,盤活資金存量
企業(yè)的一部分資金體現(xiàn)為固定資產(chǎn),有的企業(yè)固定資產(chǎn)所占比例還相當(dāng)大。要加強(qiáng)企業(yè)的資金管理,同樣必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理。
明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,誰使用誰負(fù)責(zé),做好固定資產(chǎn)的日常維護(hù)保養(yǎng)和管理工作,防止丟失、損壞,保證資產(chǎn)的完整、完好,努力延長資產(chǎn)的使用壽命。
推行基層單位負(fù)責(zé)人離任審計制度,在其調(diào)動工作、離職、退職前,辦理資產(chǎn)交接手續(xù),劃清責(zé)任界限,防止低價出售、無償轉(zhuǎn)讓等蠶食或侵吞企業(yè)資產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。
四、加強(qiáng)貨幣資金集中管理,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益
加強(qiáng)貨幣資金集中管理的好處主要表現(xiàn)在以下幾方面:一是強(qiáng)化了內(nèi)部結(jié)算,變貨幣資金結(jié)算為內(nèi)部轉(zhuǎn)帳結(jié)算,簡化了結(jié)算手續(xù),加快了結(jié)算速度;二是保證了生產(chǎn)資金不被挪用,實行計劃投資,資金預(yù)算制度,變無償投資為有償投資;三是保證了資金預(yù)算的順利實施。通過資金結(jié)算中心對基層單位花銷的有效監(jiān)控,可以減少或杜絕預(yù)算外開支、超計劃投資;四是能更好地及時掌握企業(yè)資金調(diào)整,特別是應(yīng)加強(qiáng)資金管理的信息化程度,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)隨時都可以通過計算機(jī)了解整個企業(yè)的資金運(yùn)營情況,為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供了可靠依據(jù)。
綜上所述,加強(qiáng)以資金管理為中心的財務(wù)管理是加強(qiáng)企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié),企業(yè)要緊緊抓住資金管理這個中心,制定出切實可行的有力措施,尋求加強(qiáng)企業(yè)資金管理的有效途徑,才能不斷地改善企業(yè)管理狀況,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
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