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由重慶市委常委、組織部長(zhǎng)陳存根同志主編的《重慶平安社區(qū)建設(shè)與社會(huì)管理創(chuàng)新》一書,已經(jīng)由重慶出版社于2011年3月出版。本書是中瑞合作培訓(xùn)項(xiàng)目重慶地方子項(xiàng)目第二期行動(dòng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班“重慶平安社區(qū)建設(shè)管理對(duì)策研究”的理論成果。在中央召開省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“新形勢(shì)下的社會(huì)管理及其創(chuàng)新”專題研討班,使社會(huì)管理及其創(chuàng)新成為社會(huì)熱點(diǎn)的背景下,本書一經(jīng)出版,立即引起廣泛關(guān)注,被一些專家譽(yù)為“社會(huì)管理及其創(chuàng)新理論研究和實(shí)踐探索的最新力作”。
《重慶平安社區(qū)建設(shè)與社會(huì)管理創(chuàng)新》字?jǐn)?shù)達(dá)72萬(wàn),包括緒論共計(jì)18章,全面、深入地總結(jié)了重慶建設(shè)“平安重慶”、進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論概括,既有重慶特色,又有普遍意義。
本書緒論介紹了我國(guó)平安社區(qū)建設(shè)的背景,綜述了平安社區(qū)建設(shè)的理論成果,分析了重慶平安社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題,提出了社會(huì)管理創(chuàng)新視野下的平安社區(qū)建設(shè)管理對(duì)策。本書第一編主要研究了平安社區(qū)建設(shè)中宏觀政策和戰(zhàn)略規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)與管理的體制、機(jī)制問(wèn)題,研究了平安社區(qū)的社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及保障措施等問(wèn)題。第二編研究了社區(qū)安全防控體系建設(shè)問(wèn)題,根據(jù)社會(huì)管理的要求,以社區(qū)安全為主題,全面論述了社會(huì)管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容,包括矛盾糾紛化解機(jī)制、特殊人群管理、社區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)、社會(huì)治安防控體系建設(shè)、城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、犯罪預(yù)防與被害預(yù)防等等。第三編以社會(huì)協(xié)同與公眾參與平安社區(qū)建設(shè)為主題,分別研究了平安社區(qū)建設(shè)的社會(huì)公眾參與問(wèn)題、社區(qū)安全信息平臺(tái)建設(shè)與管理問(wèn)題、平安文化與安全文化及安全意識(shí)與平安意識(shí)的培育問(wèn)題等等。
值得一提的是,本書是一個(gè)理論與實(shí)踐、學(xué)者與官員相結(jié)合的重大成果。本項(xiàng)目的“學(xué)員”來(lái)自重慶市政府部門、政法部門和高校的19個(gè)單位,共2l位。他們采用“行動(dòng)學(xué)習(xí)法”,以“重慶平安社區(qū)建設(shè)管理”中的實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向,以工學(xué)結(jié)合的方式,通過(guò)課題研究開展專題培訓(xùn)、專項(xiàng)調(diào)研和考察學(xué)習(xí)(包括集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、市內(nèi)和國(guó)內(nèi)考察調(diào)研、境外集中培訓(xùn),時(shí)間長(zhǎng)達(dá)1年),在學(xué)習(xí)中行動(dòng),在行動(dòng)中反思,最后作出理論概括與總結(jié)。其成果形式,除上面介紹過(guò)的總體理論成果(包括1個(gè)總課題報(bào)告,18個(gè)分課題報(bào)告)外,還有4個(gè)制度設(shè)計(jì)成果。這4個(gè)制度設(shè)計(jì)成果提出以下建議:制訂全國(guó)性的平安建設(shè)規(guī)劃,深化和細(xì)化平安重慶建設(shè)規(guī)劃,制定平安社區(qū)建設(shè)規(guī)化;建立完善的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制;重視平安社區(qū)建設(shè)的社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加快民生工程建設(shè),大力推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障和社會(huì)救濟(jì)制度;加強(qiáng)平安社區(qū)建設(shè)的組織保障、物質(zhì)保障和制度保障;建構(gòu)科學(xué)完整的平安社區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系;按照社會(huì)管理創(chuàng)新的要求,積極探索建立社區(qū)安全防控體制;建立社區(qū)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制;加強(qiáng)對(duì)特殊人群的管理,逐步建立統(tǒng)一的人口信息管理機(jī)制;積極探索公民參與平安社區(qū)建設(shè)的新路徑和模式,在社區(qū)成立由社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)民警、公民代表組成的圓桌會(huì)議制度;大力推廣社區(qū)新聞制度,積極探索建設(shè)虛實(shí)結(jié)合的數(shù)字化社區(qū);等等。
作為集體智慧的結(jié)晶,本書的選題具有前瞻性,內(nèi)容有創(chuàng)新性,提出的措施建議有操作性,能夠?qū)θ珖?guó)范圍內(nèi)的社會(huì)管理及其創(chuàng)新提供參考、借鑒。
【關(guān)鍵詞】第一師阿拉爾市;社區(qū)情感
第一師阿拉爾市(以下簡(jiǎn)稱阿拉爾市)是南疆重要城市。近幾年,阿拉爾市社區(qū)發(fā)展迅速,此時(shí)研究社區(qū)情感,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、研究對(duì)象界定
阿拉爾市有三種社區(qū)類型,分別是城市社區(qū)、團(tuán)場(chǎng)社區(qū)、師直社區(qū)。本文研究對(duì)象為城市社區(qū)。
二、阿拉爾市社區(qū)情感現(xiàn)狀
社區(qū)情感是指社區(qū)居民在主觀上對(duì)自已、他人及其整個(gè)社區(qū)的感覺(jué)。筆者通過(guò)調(diào)查,總結(jié)如下:
(一)社區(qū)建設(shè)和管理正在起步,社區(qū)情感從傳統(tǒng)社區(qū)向現(xiàn)代社區(qū)過(guò)渡。2010年開始,政府在城區(qū)逐步設(shè)立社區(qū),目前,共設(shè)八個(gè)社區(qū),社區(qū)建設(shè)和管理正在起步。我國(guó)住房制度改革后,單位人向社會(huì)人轉(zhuǎn)變,居民傳統(tǒng)觀念和現(xiàn)代化的建城理念激烈對(duì)沖在城市發(fā)展的“推力”下,可塑性較強(qiáng)的社區(qū)情感由傳統(tǒng)社區(qū)模式向現(xiàn)代城市社區(qū)模式艱難過(guò)渡。
(二)社區(qū)居民互動(dòng)交流呈兩極多維分化。我市人口結(jié)構(gòu)清晰,流動(dòng)人口主要是外來(lái)務(wù)工人員,大部分集中在建筑和商業(yè)領(lǐng)域,流動(dòng)性不大。居民互動(dòng)交流呈兩極多維分化,大部分居民互動(dòng)交流趨于淡漠,表現(xiàn)為,居民認(rèn)識(shí)的人多,但朋友少,發(fā)現(xiàn)困難鄰里互助意識(shí)不強(qiáng),出現(xiàn)糾紛相互調(diào)解能力較差。居民面臨糾紛和困難,不愿與相關(guān)人或組織交流,而是首先向社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司等組織求助,居民之間的信任感和依賴感不強(qiáng),社區(qū)情感淡漠。
三、對(duì)阿拉爾市社區(qū)情感培育的思考
阿拉爾市社區(qū)處于傳統(tǒng)社區(qū)與現(xiàn)代社區(qū)變化交融期,傳統(tǒng)社區(qū)與現(xiàn)代社區(qū)情感對(duì)沖融合,社區(qū)情感變化激躍?,F(xiàn)結(jié)合實(shí)際對(duì)形成阿拉爾市社區(qū)情感現(xiàn)狀的原因進(jìn)行分析。
(一)身份轉(zhuǎn)換與城市社區(qū)意識(shí)轉(zhuǎn)變不協(xié)調(diào)是根本原因。社區(qū)居民雖簡(jiǎn)單完成身份轉(zhuǎn)換,但與社會(huì)人應(yīng)具有的城市社區(qū)意識(shí)有一定的差距。居民普遍對(duì)社區(qū)公共部位和共有設(shè)施設(shè)備產(chǎn)權(quán)界定不清,通常沿用房改前的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)現(xiàn)在的問(wèn)題,例如:公共部位和共有設(shè)施設(shè)備大修和中修,大多數(shù)居民認(rèn)為應(yīng)由政府或物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)費(fèi)用,同時(shí)對(duì)專項(xiàng)維修基金的作用認(rèn)識(shí)不清晰。
(二)居民注重物權(quán),社區(qū)歸屬感不強(qiáng)。筆者認(rèn)為阿拉爾市建市前是一元社會(huì)結(jié)構(gòu),即國(guó)有企業(yè),建市后成為二元社會(huì)結(jié)構(gòu),即城市和國(guó)有企業(yè),一元社會(huì)結(jié)構(gòu)到二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的巨變,使城市居民在情感歸宿上處于調(diào)整期,表現(xiàn)為茫然、表面和淡薄,于是把更多的情感傾注于家庭、親人和財(cái)產(chǎn)?;诖?,居民對(duì)房屋私產(chǎn)認(rèn)同度高,一般都以“家”稱呼自已的房屋,但對(duì)業(yè)主共同擁有的公共部位、共用設(shè)施設(shè)備的認(rèn)同淡漠,默認(rèn)與“我”無(wú)關(guān),這種思維是房改前的定勢(shì)思維,緣于改革開放前住房由國(guó)家統(tǒng)包,進(jìn)行實(shí)物分配,住房消費(fèi)采取福利低租金和國(guó)家包修包養(yǎng)的制度。
(三)從“團(tuán)連”模式向“城市社區(qū)”模式過(guò)渡期,政府對(duì)城市社區(qū)的認(rèn)識(shí)和發(fā)展處于探索實(shí)踐階段,社區(qū)情感在過(guò)渡,具有極強(qiáng)的可塑性。兵團(tuán)的傳統(tǒng)組織構(gòu)架為“師-團(tuán)-連”模式,在“城市-街道-社區(qū)”新的組織構(gòu)架中,如何認(rèn)識(shí)和發(fā)展社區(qū)情感是傳統(tǒng)與改革的最激烈的思想碰撞,標(biāo)準(zhǔn)和思維在雙重構(gòu)架中何去何從,需要探索和實(shí)踐,需要勇氣和智慧,筆者認(rèn)為從連隊(duì)向社區(qū)過(guò)渡,在保持傳統(tǒng)組織構(gòu)架優(yōu)勢(shì)同時(shí)讓新的體系渙發(fā)活力,我市尚處在探索實(shí)踐期,社區(qū)情感培養(yǎng)也在關(guān)鍵期,在城市飛速發(fā)展的“推力”下,社區(qū)情感具有極強(qiáng)的可塑性。
四、阿拉爾市社區(qū)情感建設(shè)的對(duì)策研究
(一)引導(dǎo)居民正確參與到社區(qū)建設(shè)和管理中。社區(qū)是居民的家園,更是他們的精神樂(lè)園,這種物質(zhì)和精神的雙重歸宿感是建立在參與社區(qū)建設(shè)和管理的基礎(chǔ)上的。政府要引導(dǎo)居民創(chuàng)造理想家園,幫助居民正確參與社區(qū)建設(shè)和管理,提高其主人翁意識(shí),增強(qiáng)其作為社區(qū)一員的自豪感和責(zé)任感。我們必須從三個(gè)方面進(jìn)行努力:第一,引導(dǎo)居民參與社區(qū)建設(shè)特別是住房建設(shè)的全過(guò)程,高度重視居民參與物業(yè)承接查驗(yàn)工作,加強(qiáng)“建管”無(wú)縫銜接,促使開發(fā)建設(shè)單位提高建設(shè)質(zhì)量。第二、以社團(tuán)為平臺(tái)開展豐富多彩的社區(qū)活動(dòng),促進(jìn)居民良好互動(dòng)。興趣是開展社區(qū)活動(dòng)的基礎(chǔ),大多數(shù)居民喜歡參與自已感興趣或與自身利益密切相關(guān)的活動(dòng),以活動(dòng)促活力,以活動(dòng)為動(dòng)力是引導(dǎo)社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)和管理的激活劑。第三、結(jié)合社區(qū)實(shí)際普及社區(qū)常識(shí)和社會(huì)知識(shí),強(qiáng)化居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同,通過(guò)“結(jié)對(duì)幫扶”、“鄰里守望”、“樓幢自治”等活動(dòng)提高居民互動(dòng)意識(shí),增強(qiáng)互動(dòng)頻次,激發(fā)其互動(dòng)興趣。第四、激活特殊群體在社區(qū)的積極作用。強(qiáng)化在職黨員宗旨意識(shí),激勵(lì)其利用自身資源為社區(qū)服務(wù),引導(dǎo)、組織老年人和青少年開展社區(qū)公益活動(dòng),并樹立楷模激發(fā)居民正能量。重視社區(qū)各類組織的發(fā)展,培養(yǎng)其因地制宜、因時(shí)制宜服務(wù)社區(qū)的能力。
(二)結(jié)合實(shí)際完善強(qiáng)化社區(qū)組織建設(shè)。社區(qū)的建構(gòu)首先要滿足標(biāo)準(zhǔn)化與清晰化的國(guó)家治理空間的需要。所以政府機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)及社區(qū)居民的指導(dǎo)和支持非常重要。目前阿拉爾市在初建中,由于發(fā)展時(shí)間短,政府職能不完全或缺失,導(dǎo)致其派出機(jī)構(gòu)街道辦事處組織構(gòu)架簡(jiǎn)約,職能缺失。完善強(qiáng)化社區(qū)組織建設(shè),強(qiáng)化街道是關(guān)鍵,街道不強(qiáng),其指導(dǎo)和管理的社區(qū)將受到很大影響。所以應(yīng)提升街道黨支部為黨工委(建市初本著小機(jī)構(gòu)辦大事情的精簡(jiǎn)原則,街道均為黨支部),賦于其轄區(qū)領(lǐng)導(dǎo)核心地位,重視內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè),健全職能,讓關(guān)系居民的事務(wù)業(yè)務(wù)從政府職能部門及群團(tuán)組織按人財(cái)物原則下延。
(三)加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),精心雕刻社區(qū)公共區(qū)域,塑造凝聚人心的精神和文化?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社區(qū)服務(wù)的載體,它能凝聚人心,提升人氣,培養(yǎng)“我群體”的社區(qū)歸宿感。政府應(yīng)加大社區(qū)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以社區(qū)為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)“城市讓生活更美好”的理念。社區(qū)公共區(qū)域相對(duì)單元房,它是居民進(jìn)行互動(dòng)的重要區(qū)域,讓居民有互動(dòng)交流的欲望和需求,需要精心雕琢社區(qū)公共區(qū)域,讓居民在怡人的環(huán)境中暢開心扉無(wú)拘無(wú)束去互動(dòng)。筆者認(rèn)為、人與人、環(huán)境與人良性互動(dòng),才會(huì)賦于社區(qū)凝心聚人的精神和文化。所以精心雕刻社區(qū)公共區(qū)域,不斷塑造公共區(qū)域文化,并賦予其精神是培養(yǎng)社區(qū)情感的必備條件。
五、結(jié)語(yǔ)
阿拉爾市處于蓬勃的建城初期,社區(qū)居民情感處于強(qiáng)烈對(duì)沖期,其可塑性較強(qiáng),重視并實(shí)踐社區(qū)情感培養(yǎng)對(duì)師市構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)及促進(jìn)師市跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安意義重大。
參考文獻(xiàn)
[1] 蔡禾.社區(qū).概論[M].北京:高等教育出版社,2005.
經(jīng)理工作總結(jié)范文
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事:
大家好!
20__年即將過(guò)去,我們將迎來(lái)嶄新而充滿挑戰(zhàn)的20__。作為技術(shù)研發(fā)部我們?cè)谶^(guò)去的一年里有許多收獲,也存在不足的地方?;赝哌^(guò)的一年,有難以忘懷的欣慰,也有不堪回首的往事。回顧過(guò)去,展望未來(lái),使人警醒,使人明智,催人奮進(jìn)。所謂“志當(dāng)存高遠(yuǎn),真誠(chéng)寫春秋”,以下,本人將向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)20__年的主要工作。
一、努力協(xié)調(diào)各部門,根據(jù)銷售計(jì)劃安排生產(chǎn)
根據(jù)公司銷售的計(jì)劃,統(tǒng)籌考慮原材料,生產(chǎn)設(shè)備,人員安排等各方面的因素,來(lái)確定生產(chǎn)產(chǎn)品的先后順序。制定產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝參數(shù),安排各部門生產(chǎn)。協(xié)調(diào)生產(chǎn)車間,前道,復(fù)合車間和檢驗(yàn)車間
二、工作求真務(wù)實(shí),開拓創(chuàng)新
在20__年新產(chǎn)品的創(chuàng)新上,我們有了新的突破。我們經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的研究探討和實(shí)踐的嘗試,成功的生產(chǎn)出外觀優(yōu)美,材質(zhì)耐磨的石英砂地板和具有抗菌,防水的植絨地板;以前需要購(gòu)買壓花的面層,我們進(jìn)過(guò)自主的研發(fā),可以自己生產(chǎn);在20__年里通過(guò)不斷總結(jié)后申報(bào)數(shù)項(xiàng)專利。在不斷的實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐的過(guò)程中,我們大膽使用新的材料來(lái)減少成本提高產(chǎn)品的質(zhì)量,以求給公司帶來(lái)更大的收益。20__年,石英砂地板還處在初期的試產(chǎn)狀態(tài),今年生產(chǎn)3550米,大約7100平方米,研發(fā)費(fèi)用大約50萬(wàn)。植絨地板今年生產(chǎn)1600米,大約2400平方米,研發(fā)費(fèi)用大約10萬(wàn)。水池紋系列產(chǎn)品生產(chǎn)2800米,大約5040平方米,研發(fā)費(fèi)用大約20萬(wàn)。商用地板新產(chǎn)品包括自然系列,都尚系列,卡樂(lè)系列,希爾系列,弗瑞系列,瑞諾系列等。
三、不斷學(xué)習(xí),認(rèn)真總結(jié)
無(wú)論是舊產(chǎn)品的改進(jìn)還是新產(chǎn)品的研發(fā)都需要我不斷地學(xué)習(xí)新的知識(shí),提高自己的理論水平。對(duì)于新產(chǎn)品的研發(fā),需要考慮新產(chǎn)品生產(chǎn)前的各種因素,然后通過(guò)實(shí)驗(yàn)初步確定其工藝參數(shù),再通過(guò)實(shí)際生產(chǎn)來(lái)檢驗(yàn)工藝參數(shù)的正確性,再次進(jìn)過(guò)實(shí)驗(yàn)、總結(jié)、思考和反復(fù)的實(shí)踐,最后得到我們的各項(xiàng)工藝參數(shù),確保生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品。
四、今后努力的方向
1.努力學(xué)習(xí),勇于實(shí)踐,理論結(jié)合實(shí)踐,提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,為本職工作作出自己最大的貢獻(xiàn)。
2.強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),加強(qiáng)各部門之間的合作,不斷開拓,大膽創(chuàng)新。
我有信心和各部門一道,努力學(xué)習(xí),不斷開發(fā)新的產(chǎn)品。通過(guò)大家的努力使我們企業(yè)走在行業(yè)的前面,讓我們?yōu)榱似髽I(yè)的明天,共同努力,共創(chuàng)美好的明天。以上匯報(bào)如有不足之處,敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。
經(jīng)理工作總結(jié)范文
董事長(zhǎng)、各位同仁:
我是心懷著對(duì)我們企業(yè)的深厚感情而工作的。這種感情來(lái)自公司對(duì)我的培養(yǎng),來(lái)自于全體員工對(duì)我的信任和支持。我深知帶領(lǐng)全體員工促進(jìn)企業(yè)持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,振興壯大企業(yè),增加員工收入責(zé)任重大。因此,我一直為此而努力工作著。現(xiàn)在,我向大會(huì)述職,請(qǐng)予以審議。
一、履行職責(zé)情況:
__年,在董事長(zhǎng)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)全體員工的共同努力,我們?cè)谄髽I(yè)管理、合同管理、成本管理、安全管理、文化建設(shè)、穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展等方面都取得了可喜的成績(jī),企業(yè)完成_______萬(wàn)噸、精密____萬(wàn)噸的生產(chǎn)任務(wù),銷售實(shí)現(xiàn)3036689970元,利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)172927382元,公司的綜合實(shí)力增強(qiáng),社會(huì)信譽(yù)提高?;仡櫼荒陙?lái)的工作,主要有以下幾方面:
1、注重企業(yè)文化建設(shè),提倡“誠(chéng)信、情感、責(zé)任和程序”八字管理理念,主張“以人為本,守法誠(chéng)信”,引導(dǎo)廣大員工“以企為家,共同發(fā)展”。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素,是企業(yè)振興發(fā)展的源泉和根本動(dòng)力,只有公司全體員工把聰明才智充分發(fā)揮出來(lái),并應(yīng)用到公司管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去,公司才能發(fā)展;只有公司提供寬松敞亮的舞臺(tái),員工的人生價(jià)值才能夠得以施展和實(shí)現(xiàn)。因此,我們要依靠員工促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,就要培育先進(jìn)的企業(yè)文化,引導(dǎo)員工把“誠(chéng)信、情感、責(zé)任和程序”貫穿于整體工作中,發(fā)揮才智、敬業(yè)愛崗、求真務(wù)實(shí)、規(guī)范操作,通過(guò)宣傳、培訓(xùn)以及制度建設(shè),強(qiáng)化項(xiàng)目管理,推行“質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、職健安全”三位一體標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序等措施,促進(jìn)公司在安全、質(zhì)量、產(chǎn)量、成本等方面全面發(fā)展,為公司樹立良好的信譽(yù),為共同事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)民主管理,以真誠(chéng)和友誼建立良好的同事關(guān)系、客戶關(guān)系、社會(huì)關(guān)系,風(fēng)雨同舟。一是從職工關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”、“疑點(diǎn)”入手,深入實(shí)際地解決好公司經(jīng)營(yíng)管理與改革發(fā)展等重大問(wèn)題,做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、以身作則以及有關(guān)職工切身利益方面的工作。二是注重維護(hù)公司領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。大廈之成,非一木之材;大海之潤(rùn),非一流之歸。團(tuán)結(jié)班子成員,形成既有分工又有合作、坦誠(chéng)相待、合作共事、齊心協(xié)力干事業(yè)的良好氛圍,做到目標(biāo)一致、職責(zé)互補(bǔ)、榮譽(yù)共享,重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)都能事前溝通,會(huì)前通氣,充分聽取意見,集思廣益,發(fā)揮整體合力,改進(jìn)工作,促進(jìn)發(fā)展。
3、不急功近利,從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼,堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,扎實(shí)開展管理調(diào)研工作。作為公司總經(jīng)理,不但要具備這個(gè)崗位所需要的一切素質(zhì),還要把握各方面的信息,保持對(duì)事物發(fā)展規(guī)律的敏銳感覺(jué),使思想觀念與時(shí)俱進(jìn),把理論知識(shí)、市場(chǎng)規(guī)律與企業(yè)管理實(shí)際相結(jié)合,才能領(lǐng)導(dǎo)公司不被激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所淘汰。因此,去年我充分運(yùn)用國(guó)家政策、法規(guī),依法開展財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督和效能監(jiān)察。把長(zhǎng)線工作與短期的具體工作相結(jié)合,深入分析公司管理、項(xiàng)目管理工作中的思想政治、人事管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、標(biāo)準(zhǔn)化程序貫徹、合同管理、設(shè)備管理等工作的不足,從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度,初步確定了深化企業(yè)管理改革的方案。之所以開展這項(xiàng)工作,是因?yàn)槲覀兊捻?xiàng)目管理任務(wù)逐年增加,但在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下,項(xiàng)目利潤(rùn)越來(lái)越少,改革創(chuàng)新、挖潛增效勢(shì)在必行。
4、高度重視經(jīng)營(yíng)開發(fā)工作。尋找優(yōu)質(zhì)客戶企業(yè)開展其他一切工作的前提,如何擴(kuò)大市場(chǎng)份額,是我們應(yīng)該不斷探索的永恒課題。今年,經(jīng)與公司班子成員協(xié)商:我們決定加大投入,多種渠道多種方式并行,實(shí)行重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)追蹤,班子成員分片負(fù)責(zé)的經(jīng)營(yíng)方針,取得了可喜成績(jī)。與此同時(shí),我們不斷召開經(jīng)營(yíng)銷售會(huì)議,通過(guò)會(huì)議引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)銷售工作人員吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、調(diào)整投標(biāo)思路和策略、增加責(zé)任感,促進(jìn)經(jīng)營(yíng)開發(fā)工作能夠適應(yīng)市場(chǎng)變化,以達(dá)到提高經(jīng)營(yíng)開發(fā)管理水平,拓寬經(jīng)營(yíng)范圍的目的。
二、存在的問(wèn)題和今后努力方向:
總結(jié)我個(gè)人的工作,離公司和董事長(zhǎng)的要求與企業(yè)發(fā)展還有一定差距。表現(xiàn)在理論不夠豐富、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)少;表現(xiàn)在我們企業(yè)管理行為、員工個(gè)人行為與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念之間還存在一定的差距;還表現(xiàn)在企業(yè)改革之后,即將產(chǎn)生的一系列的其他問(wèn)題。當(dāng)然,個(gè)人總結(jié)難免片面,我誠(chéng)懇地請(qǐng)求大家對(duì)我多提意見和建議,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和我個(gè)人進(jìn)步。
事物的發(fā)展總是在推陳出新。不充電,個(gè)人素質(zhì)難以提升;不改革,企業(yè)難以展開騰飛的雙翼。今后,我將加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高思想覺(jué)悟、工作能力和管理水平;我將與公司領(lǐng)導(dǎo)班子一起帶領(lǐng)全體員工深化企業(yè)改革,解決包括企業(yè)管理、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、成本管理、安全管理、經(jīng)營(yíng)開發(fā)等在內(nèi)的一系列問(wèn)題,促進(jìn)企業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
在此,我有信心和班子成員一道,廣泛采納大家好的建議,融入到我們企業(yè)改革的各項(xiàng)管理辦法中去,完善經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,一心為公、廉潔自律、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取,為公司在新的一年里奪取更加輝煌的業(yè)績(jī)而努力奮斗!
謝謝大家!
經(jīng)理工作總結(jié)范文
尊敬的__董事長(zhǎng),
尊敬的同事們、朋友們:
大家下午好!
很榮幸由我代表公司向大家做年終總結(jié)報(bào)告。
1月17日公司組織召開了年度總結(jié)會(huì)議,對(duì)__年__公司經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了全面系統(tǒng)的總結(jié)。__年,在董事長(zhǎng)__先生的正確指引下,公司全體同仁認(rèn)真貫徹執(zhí)行年初規(guī)劃綱要精神,部分板塊較好地完成了年度目標(biāo)任務(wù)。全年公司產(chǎn)值近1.2億元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1000多萬(wàn)元。
此次年度會(huì)議中,各部門做了__年工作述職報(bào)告和__年工作規(guī)劃,公司領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)__年各部門所取得成績(jī)予以肯定。
__年,我們用心經(jīng)營(yíng),改進(jìn)策略,業(yè)績(jī)顯著。雖然有各種不利因素的影響,所幸的是,通過(guò)大家的努力,我們的銷售和利潤(rùn)仍然獲得了好的成績(jī)。工程中心全體同事齊心協(xié)力,付出了辛勤的努力,超額完成全年業(yè)務(wù)指標(biāo),為__公司業(yè)績(jī)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)做出了重大貢獻(xiàn)。營(yíng)銷中心,在面臨電信市場(chǎng)調(diào)整與變動(dòng)的情況下,經(jīng)歷外部與內(nèi)部的結(jié)構(gòu)化調(diào)整,最終通過(guò)第四季度的勞動(dòng)競(jìng)賽,使業(yè)績(jī)得到有力的回升。駐地網(wǎng)事業(yè)部,在__年加強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)管理力度,調(diào)整了經(jīng)營(yíng)策略,初步實(shí)現(xiàn)駐地網(wǎng)向智慧社區(qū)的業(yè)務(wù)進(jìn)化,為__公司公司未來(lái)的長(zhǎng)足發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
__年,我們規(guī)范管理,嚴(yán)控成本,碩果累累。通過(guò)公司組織架構(gòu)改革,公司各崗位工作職責(zé)得到梳理與明確,公司管理制度和工作規(guī)范進(jìn)一步得到完善。實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)制,設(shè)有兩大職能管理中心與三大主營(yíng)業(yè)務(wù)板塊,從管理架構(gòu)上穩(wěn)中帶新,強(qiáng)而有力。通過(guò)績(jī)效工作的執(zhí)行,各部門有效明確目標(biāo)、跟進(jìn)過(guò)程、落實(shí)結(jié)果。同時(shí),我們加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理,通過(guò)梳理財(cái)務(wù)流程、財(cái)務(wù)管理軟件的引進(jìn)、嚴(yán)格的成本控制以及良好的資金回籠等工作,充分保障了公司資金流的正常運(yùn)作。
(提高音量)在此,我謹(jǐn)向各條戰(zhàn)線上的全體同仁們致以衷心的感謝和崇高的敬意!
各位同事,在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,__公司與同行們相比較,增速還不夠快,市場(chǎng)排名和份額還不夠高。我們需要注入新的管理思路與發(fā)展策略,緊跟時(shí)展的步伐,長(zhǎng)足發(fā)展__公司事業(yè)。__年,我們面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),__董事長(zhǎng)在年終工作會(huì)議上提出:“強(qiáng)素質(zhì) 調(diào)激勵(lì) 搶速度 促轉(zhuǎn)型”的十二字方針,給我們?cè)?4年的經(jīng)營(yíng)管理與業(yè)務(wù)發(fā)展上指明了方向、提出了更高的要求。
一、強(qiáng)素質(zhì),古人云“賢者在位,能者在職”,__公司面臨市場(chǎng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和長(zhǎng)足發(fā)展的關(guān)鍵期,迫切需要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化人才結(jié)構(gòu),建立強(qiáng)而有力的人才隊(duì)伍。一是要增強(qiáng)思想素質(zhì)、統(tǒng)一意識(shí),從意識(shí)層面達(dá)成一致,形成合力,擁有“全局觀”。不謀全局者,不足謀一域。不謀萬(wàn)世者,不足謀一時(shí);我們要團(tuán)結(jié)一致按公司的整體經(jīng)營(yíng)方向與管理方針, “謀全局,講全局”,一切從__公司利益出發(fā),深入理解與貫徹執(zhí)行__公司__年十二字經(jīng)營(yíng)方針。二是要求大家增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì),提高業(yè)務(wù)能力和管理水平。對(duì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí),對(duì)公司產(chǎn)品、服務(wù)、業(yè)務(wù)操作流程和管理要求必須熟練掌握,成為行家里手。同時(shí),公司要求全體員工必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),將學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任和追求,在工作上學(xué)習(xí)和實(shí)踐相結(jié)合,完成自我綜合素質(zhì)的提升。三是增強(qiáng)心理素質(zhì),積極應(yīng)對(duì)各種工作挑戰(zhàn),出色完成工作任務(wù)。大家要具備百折不撓的勇氣、堅(jiān)忍不拔的毅力、胸有成竹的自信,團(tuán)結(jié)一致,為共同的目標(biāo)全力以赴。
二、調(diào)激勵(lì),公司從經(jīng)營(yíng)思路與管理策略上對(duì)我們提出了更高的要求。我們必須以目標(biāo)為導(dǎo)向,加大市場(chǎng)開拓力度,同時(shí),公司將制定有效的績(jī)效考核制度,加大激勵(lì),打造__公司的發(fā)展活力。公司將建立員工價(jià)值與企業(yè)效益同步增長(zhǎng)的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)__公司發(fā)展和個(gè)人發(fā)展最大化。
三、搶速度,速度管理,就是比別人先行一步,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。我們要做,就努力做到最好,要有速度制勝的意識(shí)和信念!通信行業(yè)是一個(gè)日新月異的行業(yè),變化迅速。搶速度,無(wú)疑是__公司14年的重要策略!未來(lái),__公司公司是否還能實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)?取決于我們是否能夠做到的快、狠、準(zhǔn),這將決定我們的未來(lái)!
四、促轉(zhuǎn)型,一是思想的轉(zhuǎn)型,我們必須從傳統(tǒng)思維模式中解放出來(lái),跟上信息時(shí)代和公司發(fā)展的步伐。二是:核心員工的職業(yè)化、中高層管理人員的專業(yè)化、基層員工的技術(shù)化的提高與轉(zhuǎn)型。三是業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型,結(jié)合公司新老業(yè)務(wù)的發(fā)展,依據(jù)公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和發(fā)展方向,逐步完善公司管理和內(nèi)部服務(wù)的落地。駐地網(wǎng)業(yè)務(wù),要調(diào)整發(fā)展思路肯經(jīng)營(yíng)策略,加快發(fā)展速度。工程板塊上要在保證原有拆遷工程的基礎(chǔ)上,大力增加以智能樓宇社區(qū)建設(shè)為主的新業(yè)務(wù)。營(yíng)銷業(yè)務(wù)板塊,則要從門店經(jīng)營(yíng)向連鎖運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型,逐步形成具有__公司特色的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
針對(duì)陳總在1月17日,年度總結(jié)會(huì)上提出的“強(qiáng)素質(zhì) 調(diào)激勵(lì) 搶速度 促轉(zhuǎn)型”的十二字經(jīng)營(yíng)方針,請(qǐng)各部門接任務(wù):
人力資源部:強(qiáng)素質(zhì):人才規(guī)劃、崗位分析、調(diào)整配置、人員培訓(xùn)、人才引進(jìn);調(diào)激勵(lì): 以“速度、轉(zhuǎn)型”為導(dǎo)向,加大對(duì)市場(chǎng)拓展團(tuán)隊(duì)、關(guān)鍵崗位的激勵(lì)力度,打造以速度取勝的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
財(cái)務(wù)部:完善預(yù)算管理體系,制訂規(guī)范的預(yù)算文書,每項(xiàng)預(yù)算有編制說(shuō)明。積極發(fā)掘各種降低成本的先進(jìn)方法,事前、中、后均有控制手段,根據(jù)預(yù)算對(duì)各部門提出預(yù)警;確?,F(xiàn)金合理流動(dòng)與平衡,滿足公司正常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展需要;合理投資,使資本保值增值。緊跟業(yè)務(wù)部門,主導(dǎo)應(yīng)收款項(xiàng)回籠,提高現(xiàn)金使用效率。
工程中心:完善工程項(xiàng)目管理制度,繼續(xù)推行項(xiàng)目承包制,項(xiàng)目經(jīng)理必須對(duì)成本、質(zhì)量、安全、進(jìn)度負(fù)責(zé)。項(xiàng)目部的目標(biāo)、激勵(lì)跟實(shí)際施工量完全掛鉤,按工日承包;推進(jìn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,開拓非通信專業(yè)市場(chǎng)。
智慧社區(qū):打造第三方通信服務(wù)平臺(tái),建立駐地網(wǎng)運(yùn)營(yíng)手冊(cè),包括市場(chǎng)拓展、投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、流程,快速拓展市場(chǎng)、快速完成建設(shè)、快速投入運(yùn)營(yíng),形成用戶規(guī)模;根據(jù)智慧社區(qū)的商業(yè)模式,建立與產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作伙伴的整合方式、標(biāo)準(zhǔn)與流程,建立智慧社區(qū)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)并進(jìn)入試點(diǎn)運(yùn)營(yíng),打造深圳地區(qū)智慧社區(qū)第一品牌。
營(yíng)銷中心:完善門店運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系,堅(jiān)持打造以店長(zhǎng)為核心的人才培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制;推進(jìn)業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型,導(dǎo)入O2O模式,實(shí)現(xiàn)線上線下的有效結(jié)合,做大銷售規(guī)模;建立與智慧社區(qū)營(yíng)銷業(yè)務(wù)的對(duì)接模式,整合、壯大營(yíng)銷人才資源。
關(guān)鍵詞:智能電網(wǎng);智能用電;互動(dòng)服務(wù);系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì);關(guān)鍵技術(shù)
中圖分類號(hào):TM734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-8937(2013)11-0025-02
隨著全球能源危機(jī)與環(huán)境污染的日益加劇,發(fā)展智能電網(wǎng)被世界各國(guó)認(rèn)為是保障能源持久安全、推動(dòng)后危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的有效途徑,受到廣泛關(guān)注。智能用電是智能電網(wǎng)發(fā)展過(guò)程中的重要環(huán)節(jié),是用戶側(cè)實(shí)現(xiàn)“電力流、信息流、業(yè)務(wù)流”整合統(tǒng)一的主要載體。作為先進(jìn)智能用電技術(shù)成果的集中示范區(qū),智能用電社區(qū)被賦予新的特征與內(nèi)涵,逐漸受到廣泛關(guān)注。
智能用電社區(qū)綜合運(yùn)用了現(xiàn)代通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、高級(jí)量測(cè)技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù),實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)實(shí)時(shí)信息的監(jiān)測(cè)、采集以及用戶與電網(wǎng)的雙向交互響應(yīng),激勵(lì)用戶廣泛參與需求側(cè)響應(yīng),提供優(yōu)質(zhì)、多樣化的用電服務(wù),實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)能效管理,滿足電動(dòng)汽車、分布式電源和儲(chǔ)能裝置等多種新能源形式的規(guī)?;尤胄枨?,提高終端能源利用效率,構(gòu)建“友好互動(dòng)、清潔環(huán)保、安全可靠”的現(xiàn)代居住示范區(qū)。
1 國(guó)內(nèi)外智能用電社區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 國(guó)外智能用電社區(qū)的發(fā)展概述
隨著智能電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)的突破,世界各國(guó)有關(guān)智能用電社區(qū)的研究與應(yīng)用迅速發(fā)展。推動(dòng)清潔能源的綜合利用,提高居民終端能源利用效率,促進(jìn)節(jié)能減排,實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)與居民用戶之間的良性互動(dòng),成為了世界各國(guó)發(fā)展智能用電社區(qū)的共同目標(biāo)。基于上述目標(biāo),世界各國(guó)立足于本國(guó)實(shí)際,積極參與智能用電社區(qū)的研究與實(shí)踐,呈現(xiàn)出不同特點(diǎn)。
2008年,美國(guó)Xcel Energy公司宣布在博爾德(Boulder)建設(shè)美國(guó)首個(gè)智能用電社區(qū),為社區(qū)內(nèi)每戶家庭安裝智能電表,可直觀地了解實(shí)時(shí)電價(jià)信息,引導(dǎo)用戶合理安排用電時(shí)段。此外,社區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)分布式清潔能源接入,用戶可以根據(jù)實(shí)時(shí)電價(jià)信息,優(yōu)先選用清潔能源發(fā)電。從2001年起,意大利ENEL公司共投資21億歐元改造、安裝智能電表,是世界上最大規(guī)模的智能電表安裝項(xiàng)目,為智能用電社區(qū)的前期建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。2008年,荷蘭啟動(dòng)阿姆斯特丹智能用電社區(qū)的建設(shè)工作,其中包括智能供電系統(tǒng)、照明路燈改造、智能電表、智能樓宇、電動(dòng)汽車等17類示范工程項(xiàng)目。法國(guó)、比利時(shí)、德國(guó)等歐盟國(guó)家相繼開展了針對(duì)1 000戶家庭住宅的“Econ Home Project”的住宅節(jié)能示范項(xiàng)目。日本針對(duì)本國(guó)實(shí)際,基于家庭能效管理目標(biāo),規(guī)劃建設(shè)100個(gè)智能用電社區(qū),開展家庭節(jié)能的相關(guān)技術(shù)研究,包括智能電表、家庭節(jié)能管理系統(tǒng)、清潔能源接入、電動(dòng)汽車等。
1.2 國(guó)內(nèi)智能用電社區(qū)的發(fā)展概述
智能用電社區(qū)建設(shè)是我國(guó)在智能用電領(lǐng)域的初期實(shí)踐之一。20世紀(jì)90年代,基于智能用電理念的智能社區(qū)規(guī)劃與建設(shè)逐步開展起來(lái)。2000年,建設(shè)部開展社區(qū)智能化標(biāo)準(zhǔn)的編制工作,批復(fù)了廣州匯景新城、上海怡東花園等7個(gè)社區(qū)為國(guó)家家居示范工程智能化社區(qū)。2003年,建設(shè)部了《居住小區(qū)智能化系統(tǒng)建設(shè)要點(diǎn)與技術(shù)導(dǎo)則》、《居住區(qū)智能化系統(tǒng)配置與技術(shù)要求》,明確了技術(shù)指導(dǎo)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
自2009年以來(lái),國(guó)家電網(wǎng)公司在全國(guó)各地廣泛開展智能用電社區(qū)的試點(diǎn)工作。目前,國(guó)家電網(wǎng)公司確定了在北京、天津、江蘇、浙江、吉林、福建、河南、重慶、四川、寧夏等14個(gè)省市開展智能用電社區(qū)及電力光纖到戶試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
2 智能用電社區(qū)系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)
智能用電社區(qū)采用先進(jìn)通信技術(shù),打造通信網(wǎng)絡(luò)社區(qū)全覆蓋,通過(guò)用電信息采集、雙向互動(dòng)服務(wù)、配網(wǎng)自動(dòng)化、電動(dòng)汽車充電、分布式電源協(xié)調(diào)控制、智能家居等關(guān)鍵技術(shù),通過(guò)智能電表對(duì)用戶供用電設(shè)備、分布式電源、公共用電設(shè)施等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),提高終端能源利用效率,為用戶提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù),支持“三網(wǎng)融合”服務(wù),可實(shí)現(xiàn)對(duì)小區(qū)安防等設(shè)備和系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)調(diào)控制。
根據(jù)國(guó)內(nèi)外智能用電社區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及相關(guān)技術(shù)分析,結(jié)合我國(guó)智能電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)實(shí)際,考慮智能電網(wǎng)環(huán)境下用戶側(cè)互動(dòng)服務(wù)需求,歸納總結(jié)智能用電社區(qū)系統(tǒng)的基本邏輯架構(gòu)主要分為三層,分別為通信網(wǎng)絡(luò)層、信息采集層和業(yè)務(wù)應(yīng)用層。它們對(duì)應(yīng)著多個(gè)工作子系統(tǒng),分別為先進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、用電信息采集系統(tǒng)、雙向互動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)(平臺(tái))、配網(wǎng)自動(dòng)化系統(tǒng)、分布式電源管理系統(tǒng)、電動(dòng)汽車充電管理系統(tǒng)、智能家居服務(wù)系統(tǒng)等。
①通信網(wǎng)絡(luò)層是智能用電社區(qū)系統(tǒng)架構(gòu)中至關(guān)重要的環(huán)節(jié),是聯(lián)接電網(wǎng)與用戶的橋梁,是各工作子系統(tǒng)的生命線。通信網(wǎng)絡(luò)層主要由電力和公用業(yè)務(wù)相關(guān)通信網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成,其中電力通信網(wǎng)絡(luò)主要負(fù)責(zé)用電信息采集、雙向互動(dòng)服務(wù)、配網(wǎng)自動(dòng)化、分布式電源、電動(dòng)汽車以及儲(chǔ)能裝置的充放電管理,區(qū)間段覆蓋到變壓器出口至用戶側(cè)智能電表、電動(dòng)汽車充電樁、分布式電源以及公共用電設(shè)施;公用業(yè)務(wù)通信網(wǎng)主要負(fù)責(zé)電話、有線電視、互聯(lián)網(wǎng)、智能家居設(shè)備的通信管理。其中電力通信網(wǎng)絡(luò)是專網(wǎng)通信形式,主要包括230 MHz無(wú)線窄帶通信、電力光纖通信以及同步碼分多址無(wú)線寬帶通信。
②信息采集層是對(duì)用戶用電信息進(jìn)行實(shí)時(shí)采集和監(jiān)控的系統(tǒng),位于用戶側(cè),通過(guò)智能電表和智能終端計(jì)量設(shè)備,結(jié)合應(yīng)用社區(qū)電力光纖、電力線纜及無(wú)線等通信技術(shù),實(shí)現(xiàn)傳感測(cè)量、信息實(shí)時(shí)采集、信息監(jiān)測(cè)與處理、異常用電分析等功能,為其他子系統(tǒng)提供基礎(chǔ)用電信息支撐,滿足智能服務(wù)需求。同時(shí),整合電動(dòng)汽車充電、分布式電源及儲(chǔ)能裝置接入的信息采集與監(jiān)控系統(tǒng),將其統(tǒng)一管理,協(xié)調(diào)調(diào)度,為智能用電社區(qū)提高基礎(chǔ)用電信息,有效地服務(wù)居民用戶多樣化的用電需求。電動(dòng)汽車充電、分布式電源及儲(chǔ)能裝置監(jiān)控系統(tǒng)完成電量計(jì)量、監(jiān)控管理功能,主要包括有序充電管理、分布式電源與儲(chǔ)能并網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控、運(yùn)行監(jiān)控,與營(yíng)銷業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行信息交互,完善用戶檔案管理。
③業(yè)務(wù)應(yīng)用層是電網(wǎng)與用戶互動(dòng)的有效載體,主要以雙向互動(dòng)平臺(tái)為基礎(chǔ),有效融合營(yíng)銷業(yè)務(wù)、用電信息采集、配網(wǎng)自動(dòng)化、95598等工作子系統(tǒng)的多樣化業(yè)務(wù),提供常規(guī)用電服務(wù)、智能用電服務(wù)和社會(huì)增值服務(wù)等業(yè)務(wù)應(yīng)用。智能用電子系統(tǒng)通過(guò)家居智能終端、95598網(wǎng)站等途徑給用戶提供靈活、多樣的雙向互動(dòng)服務(wù),為用戶提供信息查詢、智能控制、用電輔助決策等服務(wù),實(shí)現(xiàn)智能用電的增值服務(wù)。配電自動(dòng)化子系統(tǒng)完成社區(qū)低壓配電系統(tǒng)的設(shè)備監(jiān)測(cè)控制、用戶故障自動(dòng)報(bào)修,提高供電可靠性和停電搶修的及時(shí)性,滿足用戶高質(zhì)量的用電需求。智能家居子系統(tǒng)通過(guò)自助用電服務(wù)終端繳納電費(fèi),通過(guò)95598網(wǎng)站進(jìn)行信息交互,實(shí)現(xiàn)電力光纖到戶,支持三網(wǎng)融合。
3 智能用電社區(qū)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用
智能用電是智能電網(wǎng)發(fā)展的客觀要求,也是低碳智慧城市的外在表現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,人民生活水平的日益提高,居民用戶期望居住社區(qū)能提供更低碳、節(jié)能、環(huán)保、便捷的供電服務(wù),智能用電社區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。然而,現(xiàn)階段的智能用電社區(qū)試點(diǎn)中,存在運(yùn)行管理技術(shù)滯后、設(shè)備集成技術(shù)不成熟等問(wèn)題,無(wú)法滿足用戶多樣化的用電需求。因此,需要從技術(shù)內(nèi)涵的角度對(duì)智能用電社區(qū)的先進(jìn)通信設(shè)計(jì)、互動(dòng)服務(wù)技術(shù)、智能家居技術(shù)、分布式電源技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行深入研究。
①先進(jìn)通信技術(shù)。先進(jìn)通信系統(tǒng)是智能用電社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是智能用電社區(qū)的骨架。先進(jìn)通信技術(shù)是為系統(tǒng)安全、可靠運(yùn)行提供信息傳輸通道和技術(shù)保障。當(dāng)前的通信技術(shù)主要存在光纖復(fù)合低壓電纜技術(shù)、電力線寬帶通信技術(shù)、基于以太網(wǎng)方式的無(wú)源網(wǎng)絡(luò)光通信技術(shù)。通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)通信技術(shù),實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)與用戶的雙向互動(dòng),獲取用戶側(cè)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù),有效引導(dǎo)用戶參與電網(wǎng)移峰填谷,提高終端用戶能源利用效率。
②互動(dòng)服務(wù)技術(shù)?;?dòng)性是智能電網(wǎng)的重要特征之一?;?dòng)服務(wù)系統(tǒng)是電網(wǎng)與用戶友好交流的信息匯集地,也是構(gòu)建智能用電服務(wù)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。智能用電社區(qū)雙向互動(dòng)服務(wù)技術(shù)包含自助用電服務(wù)終端技術(shù)、95598互動(dòng)服務(wù)技術(shù)以及智能交互終端技術(shù)。通過(guò)運(yùn)用互動(dòng)服務(wù)技術(shù)可以提升現(xiàn)有用電服務(wù)水平,開展智能化用電業(yè)務(wù)應(yīng)用,為第三方開展其他社會(huì)增值服務(wù)提供有效的技術(shù)支撐。
③智能家居技術(shù)。在智能用電社區(qū)范圍內(nèi),智能家居技術(shù)主要包括智能家電、智能插座、智能終端技術(shù)等。通過(guò)安裝智能交互終端、智能家電、智能插座、智能手機(jī)、計(jì)算機(jī)等設(shè)備,實(shí)時(shí)采集家用電器的用電信息,針對(duì)異常用電信息,進(jìn)行數(shù)據(jù)檢測(cè)與分析,并上報(bào)處理信息。通過(guò)智能交互終端連接通信網(wǎng)絡(luò),運(yùn)用95598網(wǎng)站、智能家居服務(wù)系統(tǒng)(平臺(tái))完成智能家居用電信息的雙向遠(yuǎn)程管理任務(wù),優(yōu)化居民用戶的生活方式,提升家居生活的舒適性與安全性。
④分布式電源技術(shù)。智能用電社區(qū)是有效接納清潔能源的載體。智能用電社區(qū)允許多種不同類型的發(fā)電與儲(chǔ)能系統(tǒng)無(wú)縫接入,實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)分布式電源的即插即用,從而形成微電網(wǎng)模式,具有并網(wǎng)運(yùn)行和孤島運(yùn)行兩種運(yùn)行方式。智能用電社區(qū)內(nèi)分布式電源(微電網(wǎng))的關(guān)鍵技術(shù)主要有實(shí)時(shí)通信、能量管理、電力電子、故障檢測(cè)與繼電保護(hù)等技術(shù)。智能用電社區(qū)的微電網(wǎng)模式可以提高供電可靠性、電能質(zhì)量以及清潔能源的利用效率,還可以實(shí)現(xiàn)定制電力服務(wù)。
4 結(jié)論與展望
智能用電社區(qū)在實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)服務(wù),滿足電動(dòng)汽車、分布式電源規(guī)模化接入需求,提高終端用戶能源利用效率等方面表現(xiàn)出很好的效益。世界各國(guó)立足于本國(guó)國(guó)情,積極開展著智能用電社區(qū)方面的研究。我國(guó)智能用電社區(qū)的研究從互動(dòng)服務(wù)促進(jìn)低碳發(fā)展的角度出發(fā),通過(guò)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),實(shí)現(xiàn)了提高能源利用效率、促進(jìn)清潔能源發(fā)展的目標(biāo),但是現(xiàn)階段仍存在一些問(wèn)題,需要進(jìn)行相關(guān)技術(shù)、政策、管理等方面的研究與實(shí)踐,探索出適合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路,促進(jìn)智能用電社區(qū)在我國(guó)的規(guī)?;茝V應(yīng)用。
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這么做的地方,多半會(huì)收獲某些方面的巨大成功:有些成為旅游城市,有些成為商品集散城市,還有些則成為生產(chǎn)制造城市,資源型城市,或是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型城市。以上種種城市,人們都不難對(duì)號(hào)入座地一一找到對(duì)應(yīng)。但哪座城市或城區(qū)能集合以上種種成就,且散發(fā)出獨(dú)特的人文魅力,就要在腦海中仔細(xì)搜索了。
與無(wú)意總結(jié)“模式”一樣,嶗山區(qū)也無(wú)意強(qiáng)調(diào)自己的“幸福”。但這座新城卻在用自己精彩的現(xiàn)實(shí),時(shí)刻傳遞著這一切,有根,有形,有魂。
“智慧因子”藍(lán)色崛起
12名兩院院士,國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者19人,高端人才總量居全市首位;擁有人才,嶗山區(qū)也有著創(chuàng)業(yè)者思慕的土壤:科研院所云集,孵化器到位,科技型企業(yè)生機(jī)勃勃。嶗山區(qū)一直在變,但對(duì)“智慧因子”的追求一直沒(méi)有停息過(guò),直到高科技的元素深深植入城市的骨髓。
“我從沒(méi)想過(guò)功成名就,但我想開創(chuàng)一片天地”,青島海泰新光科技有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)汪方華說(shuō)。作為高級(jí)財(cái)務(wù)人員,汪方華選擇任何一家大型企業(yè)都會(huì)是身為高管享受高薪,但汪方華選擇和剛從硅谷歸來(lái)、掌握技術(shù)但尚未摸索到市場(chǎng)化路徑的科學(xué)家們一起創(chuàng)業(yè)。
有時(shí)區(qū)域和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)一樣,都得趟過(guò)一個(gè)個(gè)關(guān)卡。嶗山區(qū)的高科園很早就得到國(guó)務(wù)院批復(fù),經(jīng)歷了從招商引資到招商選資的蛻變,也一度迷戀過(guò)“經(jīng)營(yíng)城市”,但最終還是聚焦區(qū)域發(fā)展真正內(nèi)涵,在風(fēng)景宜人、資源有限的土地上,培育根植于當(dāng)?shù)氐母呖萍计髽I(yè)。
海泰新光是專門承擔(dān)精密光學(xué)設(shè)備鏡片鍍膜的企業(yè),最初年產(chǎn)值不到100萬(wàn)元。據(jù)汪方華介紹,公司的技術(shù)鏈比較成熟,一開始聚焦微投影技術(shù),盯準(zhǔn)了智能手機(jī)投影技術(shù)。當(dāng)時(shí)行業(yè)才剛起步,充滿了風(fēng)險(xiǎn)。海泰新光遇到了所有高科技企業(yè)都可能遇到的風(fēng)險(xiǎn):研發(fā)完成了,但市場(chǎng)并未如愿成型。當(dāng)人們艷羨那些走在時(shí)代前列的企業(yè)時(shí),恐怕很難體會(huì)他們身處黑暗時(shí)的困苦。
“一個(gè)企業(yè)國(guó)際化的背景此時(shí)顯示出了實(shí)力。董事長(zhǎng)鄭安民在硅谷敏銳地嗅到了商機(jī):一些發(fā)達(dá)國(guó)家的醫(yī)療器械在尋找LED光源設(shè)備,但唯一一家承擔(dān)科研的英國(guó)企業(yè)研發(fā)失敗了?!蓖舴饺A說(shuō)。在LED光源內(nèi)窺鏡問(wèn)世以前,微創(chuàng)手術(shù)只使用氙燈做光源,氙燈要點(diǎn)燃一段時(shí)間才會(huì)有理想的亮度,但發(fā)光的同時(shí)也會(huì)大量放熱,成為復(fù)雜手術(shù)的危險(xiǎn)難題。鄭安民以深厚的光學(xué)背景意識(shí)到,這是一個(gè)歷史機(jī)遇。經(jīng)過(guò)研發(fā),科研團(tuán)隊(duì)改進(jìn)技術(shù),研發(fā)出了“醫(yī)用光纖內(nèi)窺鏡LED光源系統(tǒng)”,并在最短時(shí)間內(nèi)通過(guò)了FDA(美國(guó)食品和藥物管理局)認(rèn)證。由于是世界唯一一家掌握此技術(shù)的企業(yè),盡管當(dāng)時(shí)規(guī)模不大,海泰新光的合作伙伴,卻已經(jīng)一躍成為奧林巴斯等世界五百?gòu)?qiáng)的巨型醫(yī)療器械企業(yè)。
近年來(lái),嶗山區(qū)堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略,通過(guò)加大財(cái)政科技資金投入、做實(shí)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合,建設(shè)高水平的研發(fā)平臺(tái)等舉措,引導(dǎo)企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體。
嶗山區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀了嶗山區(qū)在這項(xiàng)戰(zhàn)略上的“三管齊下”:首先是定期舉辦項(xiàng)目申報(bào)培訓(xùn),組織項(xiàng)目調(diào)研,指導(dǎo)企業(yè)挖掘科研項(xiàng)目。2012年,全區(qū)組織企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)科技項(xiàng)目60余項(xiàng),爭(zhēng)取資金近億元,區(qū)財(cái)政同步投入4000余萬(wàn)元進(jìn)行配套支持:其次是鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所開展合作,利用外力為企業(yè)開發(fā)技術(shù)、工藝、產(chǎn)品,以及培養(yǎng)人才助力。目前區(qū)內(nèi)90%以上的高新技術(shù)企業(yè)與高校科研機(jī)構(gòu)建立了緊密型的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系;在前兩條的基礎(chǔ)上,扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),打造一批布局合理、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的研發(fā)平臺(tái)。近年來(lái)累計(jì)培育了市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心和企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室近50家,為嶗山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的支撐。
在生物醫(yī)藥領(lǐng)域,嶗山區(qū)的科技企業(yè)也已經(jīng)看到了曙光。創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)華仁藥業(yè)募投項(xiàng)目已建成啟用,中皓生物公司的組織工程人角膜項(xiàng)目進(jìn)人臨床實(shí)驗(yàn)階段,杰華生物等一批重大項(xiàng)目正在跟蹤洽談。汪方華曾為企業(yè)的發(fā)展資金發(fā)過(guò)愁,就在一兩年前,也會(huì)聽到別的科技型企業(yè)負(fù)責(zé)人互倒苦水:“資金太難了”,最近這樣的哀嘆明顯少了。金融危機(jī)以來(lái),不少企業(yè)反而感到日子好過(guò)了,因?yàn)橘Y本已經(jīng)開始了用腳投票,大家都主動(dòng)追逐有市場(chǎng)有能力的高科技企業(yè)。
與企業(yè)發(fā)展一樣,嶗山的發(fā)展也是審時(shí)度勢(shì),一面盤算著手里的資源,一面觀察著外面的世界。這與嶗山的客觀現(xiàn)實(shí)不無(wú)關(guān)系:從客觀條件看,嶗山土地資源極其有限,又擔(dān)負(fù)著保護(hù)嶗山風(fēng)景區(qū)、嶗山水庫(kù)和青島優(yōu)美海岸線的青島使命,無(wú)力承載勞動(dòng)密集、高能耗的低端制造業(yè)及服務(wù)業(yè)。與此同時(shí),嶗山擁有的高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)居青島前列,科技創(chuàng)新、研發(fā)能力相對(duì)較強(qiáng),也有能力走一條“智慧之路”。
更令人驚喜的是,青島產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)“點(diǎn)高面低”的局面,已經(jīng)在嶗山看到了破解之光。海泰新光、青島博益特、創(chuàng)業(yè)板第一股特銳德電器這樣的“瞪羚企業(yè)”逐漸崛起并非個(gè)案,嶗山正在依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建造專業(yè)園區(qū),實(shí)現(xiàn)“瞪羚企業(yè)聚集效應(yīng)”,打造國(guó)內(nèi)知名的產(chǎn)業(yè)企業(yè)集群?!暗闪缙髽I(yè)”是銀行對(duì)成長(zhǎng)性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢(shì)的高新技術(shù)企業(yè)的一種通稱,嶗山目前就形成了瞪羚集中起跳之勢(shì)。
嶗山區(qū)藍(lán)色產(chǎn)業(yè)的支撐點(diǎn)已經(jīng)清晰可見,生物醫(yī)藥、生物新材料、高端海洋裝備制造業(yè)等領(lǐng)域,極有可能形成兩個(gè)領(lǐng)銜藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的海洋生物與海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。嶗山區(qū)規(guī)劃,到2015年,海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)10H0億元;到2020年,海洋生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)100億元,高端海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)200億元。
有質(zhì)量的發(fā)展永遠(yuǎn)比數(shù)字更具魔力。嶗山區(qū)的藍(lán)色硅谷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)帶,經(jīng)歷了歷次國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整及金融危機(jī)巨變,沒(méi)有被快進(jìn)快出的房地產(chǎn)誘惑,沒(méi)有盲目地進(jìn)入如造船、光伏等所謂新興產(chǎn)業(yè),嶗山區(qū)堅(jiān)持的“新”,是填補(bǔ)中國(guó)乃至世界空白的“新”,嶗山區(qū)堅(jiān)持的“智慧”,是進(jìn)發(fā)于人的創(chuàng)造力的“智慧”。在大多數(shù)沿海城市還在守著國(guó)家戰(zhàn)略,探討究竟什么是藍(lán)色經(jīng)濟(jì),該如何發(fā)展藍(lán)色產(chǎn)業(yè)時(shí),嶗山區(qū)已經(jīng)順理成章地駕駛著帆船,駛向了深海。
一座城市的價(jià)值觀
商品經(jīng)濟(jì)教會(huì)了人交換,但人們總是在最后關(guān)頭才思考什么是不能交換的??諝獠荒芙粨Q,河流不能交換,海岸線不能交換,每年洄游的魚群也不能交換。無(wú)數(shù)中國(guó)城市都在或深或淺地品嘗著用資源換發(fā)展的代價(jià),所幸的是,嶗山區(qū)不必面對(duì)這樣的追悔。
青島是中國(guó)北方國(guó)際通信光纜唯一登陸站,國(guó)內(nèi)重要的通信樞紐城市,從地質(zhì)條件、政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套、人才儲(chǔ)備等方面都具備了建設(shè)云計(jì)算中心得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。2011年5月,嶗山區(qū)屬企業(yè)青島高科產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司與青島聯(lián)通公司正式簽署合作協(xié)議,確定以項(xiàng)目聯(lián)營(yíng)方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)青島聯(lián)通云計(jì)算中心項(xiàng)目。這是中國(guó)聯(lián)通在北方最大的單體數(shù)據(jù)中心。
據(jù)青島聯(lián)通相關(guān)技術(shù)人員介紹,作為電信服務(wù)業(yè)的靈魂,青島聯(lián)通云計(jì)算中心已經(jīng)啟用的一期工程750個(gè)機(jī)柜,與阿里巴巴、優(yōu)酷、搜狐、網(wǎng)易、新浪等大用戶簽署協(xié)議。
位于株洲路的青島聯(lián)通云計(jì)算中心占地面積不大,卻是中國(guó)聯(lián)通在全國(guó)虛擬數(shù)據(jù)的重要節(jié)點(diǎn),這里不僅是青島發(fā)展北方數(shù)據(jù)中心城市的重要載體,也是“數(shù)字藍(lán)色硅谷”以及青島市藍(lán)色科技創(chuàng)新及成果孵化的重要發(fā)展平臺(tái)。嶗山區(qū)政府為這個(gè)項(xiàng)目提供盡可能大的便利,中國(guó)聯(lián)通不投資物業(yè),嶗山區(qū)預(yù)先按要求建設(shè)廠房,數(shù)據(jù)中心對(duì)供電要求極高,嶗山區(qū)又依托區(qū)內(nèi)電力設(shè)備制造企業(yè)為數(shù)據(jù)中心鋪設(shè)了雙路用電。對(duì)于符合嶗山價(jià)值觀的先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)企業(yè),嶗山區(qū)總會(huì)積極投入創(chuàng)造條件。
一位海洋裝備制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)始人說(shuō)出了選擇在嶗山區(qū)發(fā)展的原因:“我們這個(gè)行業(yè)在中國(guó)很年輕,初期規(guī)模不大,可以選擇上海,也可以選擇青島嶗山。但我個(gè)人不喜歡上海大都市的那種喧囂,更喜歡嶗山這樣具備完善的都市要素,同時(shí)又相對(duì)寧?kù)o,環(huán)境優(yōu)美的地方發(fā)展?!?/p>
與大開大合的國(guó)有經(jīng)濟(jì)或外商投資相比,創(chuàng)業(yè)型科技企業(yè)的選擇有了些微妙的主管色彩,創(chuàng)業(yè)者、科研人員在創(chuàng)業(yè)的同時(shí)也要享受高質(zhì)量的生活。中國(guó)不少的高新區(qū)、開發(fā)區(qū)發(fā)展后期遇到瓶頸,一個(gè)重要原因也是沒(méi)有處理好資源與環(huán)境,創(chuàng)業(yè)與生活的關(guān)系,單純地依靠工業(yè)化帶動(dòng)城市化,忽略了城市化對(duì)工業(yè)化的反哺。
在工業(yè)化與城市化兩腿并進(jìn)的過(guò)程中,嶗山區(qū)最珍惜的是自己的環(huán)境。嶗山區(qū)依山傍海,地處嶗山風(fēng)景名勝區(qū)還有嶗山水庫(kù)匯水處,過(guò)城河道張村河自行政中心穿城而過(guò),可以說(shuō)嶗山的環(huán)境事關(guān)青島整座城市的內(nèi)外形象,高度敏感。環(huán)境污染將成為政府和企業(yè)的負(fù)債,嶗山區(qū)一開始就把給環(huán)境帶來(lái)負(fù)累的產(chǎn)業(yè)排除區(qū)域之外。
但僅有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也是不夠的,嶗山對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入力度正逐年上升。在水體、岸線保護(hù)方面,環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)專門安排人員重點(diǎn)負(fù)責(zé)張村河沿岸水口、沿海一線排水口,并在以往基礎(chǔ)上加大巡查力度、增加巡查頻次、加大執(zhí)法力度。據(jù)青島市環(huán)保局嶗山分局相關(guān)工作人員介紹,今年上半年環(huán)保局圍繞嶗山水庫(kù)上游匯水區(qū)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查數(shù)次,嚴(yán)肅查處違法建設(shè)和違法排污、破壞水源地的行為,并對(duì)企業(yè)污水排放進(jìn)行著嚴(yán)格監(jiān)測(cè)與管控。
PM2.5在今年春天傷透了全國(guó)人民的心,也敲響了城市環(huán)境保護(hù)的警鐘。春末,嶗山區(qū)風(fēng)景管理局就嶗山景區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展舉辦了一場(chǎng)高峰論壇,會(huì)間一位專家就明確提出,嶗山優(yōu)質(zhì)的空氣完全可以成為旅游產(chǎn)品的賣點(diǎn):來(lái)嶗山度假“洗肺”。當(dāng)不少城市、開發(fā)區(qū)用環(huán)境換取快速發(fā)展時(shí),嶗山?jīng)]這么做;當(dāng)一些地方用有限的資源、脆弱的環(huán)境承載能力換取項(xiàng)目時(shí),嶗山也沒(méi)這么做。
中國(guó)畫歷來(lái)講究“留白”以營(yíng)造精妙的效果,嶗山區(qū)一直懂得為自己的未來(lái)“留白”。尊重科學(xué),尊重智慧,尊重自然,嶗山區(qū)堅(jiān)定的城市價(jià)值觀為自己換來(lái)的充滿希望的發(fā)展空間,也為青島永久地保存了一幅珍貴的山海美景。
觸摸幸福的質(zhì)感
以民生需求倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型優(yōu)化,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障民生改善提升,讓每一個(gè)勤勞努力的嶗山人生活在優(yōu)美的自然環(huán)境中,有好心情,有好身體,手頭寬裕,精神愉快。數(shù)年磨一劍,嶗山找到了城市管理水平提升與基層民主建設(shè)的融合點(diǎn)。
一個(gè)理念會(huì)改變一座城市民生際遇。
嶗山區(qū)中韓街道辦事處牟家社區(qū)51歲的牟君玲每天都要打開社區(qū)服務(wù)網(wǎng),查看社區(qū)的會(huì)議通知,財(cái)務(wù)公開明細(xì),家政服務(wù)等信息。嶗山區(qū)作為山東省“智慧社區(qū)”試點(diǎn)區(qū),已經(jīng)開始了社會(huì)綜合管理改革的先行先試。
據(jù)牟家社區(qū)支部委員牟孝勇介紹,這是新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、管理職能下沉的第一步,中韓街道是第一個(gè)進(jìn)入智慧系統(tǒng)的大片區(qū),整個(gè)街道有8個(gè)新型社區(qū)開始試點(diǎn)。牟君玲的家從外表看是個(gè)普通的農(nóng)家小院,但小院內(nèi)有乾坤,各種生活設(shè)施一應(yīng)俱全,屋里擺著城市人家也不多見的鋼琴,鋼琴旁邊的一張不大的寫字臺(tái)擺著電腦、各種書籍,一看就是重視教育的人家。
多走訪幾戶人家便會(huì)發(fā)現(xiàn),幸福的家庭的確都是相似的,他們的臉上看不到生活的壓力,看不到疾病的陰影,有的只是寧?kù)o與平和。青島市嶗山區(qū)今年將新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)再次提高達(dá)到535元,增幅33.75%,居山東省首位,“四保一補(bǔ)”保險(xiǎn)體系確保嶗山區(qū)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%,孤老保障實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體,服務(wù)外包實(shí)現(xiàn)山東第一,企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)全面展開,城鄉(xiāng)大學(xué)生就業(yè)結(jié)出豐碩成果。所有這一切向我們展示了新嶗山蓬勃的發(fā)展內(nèi)功。
金融危機(jī)成為嶗山區(qū)“彎道超越”的機(jī)遇,以發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)為突破口,依靠科技,依靠人才,加快升級(jí)。在這樣的指導(dǎo)思想下,近幾年嶗山區(qū)財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng),由于區(qū)級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入逐年遞增,嶗山區(qū)也就有了能力支出財(cái)政去完善民生,集中力量辦大事。
無(wú)論從人口還是地域上看,嶗山都不算大,且人口已經(jīng)出現(xiàn)低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),北宅街道甚至出現(xiàn)了人口負(fù)增長(zhǎng)?!皶r(shí)代的進(jìn)步要求我們把簡(jiǎn)單的人口計(jì)生工作,升級(jí)為面向人的生命全過(guò)程服務(wù)”,嶗山區(qū)人口計(jì)生局工作工人員薛曉鳴說(shuō)。嶗山區(qū)現(xiàn)有計(jì)生工作人員200名左右,每人持有一部安裝了“人口E通”的手機(jī),實(shí)現(xiàn)了隨時(shí)隨地辦公。牟君玲的女兒處于生育年齡,她本人比較關(guān)心山東省關(guān)于二胎政策的文件。上門服務(wù)的計(jì)生人員打開手機(jī)應(yīng)用軟件“人口E通”,隨即調(diào)出了山東省關(guān)于取消二胎間隔的文件,并作了言簡(jiǎn)意賅的解讀。
城區(qū)街道黨工委是區(qū)委的派出機(jī)構(gòu),承擔(dān)著把黨的路線、方針政策和上級(jí)工作部署貫徹落實(shí)到基層群眾中的重任。作為街道黨工委書記,我對(duì)這一崗位職責(zé)的理解是:貫徹落實(shí)上級(jí)部署,抓好班子,帶好隊(duì)伍,干好工作,保持穩(wěn)定。按照這樣的工作思路,一年來(lái),我履行崗位職責(zé)的情況是:
一、落實(shí)上級(jí)部署,保證政令暢通。年內(nèi),中央、省、市圍繞關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題相繼政策法規(guī),區(qū)委區(qū)政府也結(jié)合全年計(jì)劃和階段性重點(diǎn)工作給街道下達(dá)指標(biāo)和指示。對(duì)此,街道黨工委能夠樹立大局意識(shí),認(rèn)真領(lǐng)會(huì)貫徹上級(jí)要求,結(jié)合工作實(shí)際抓好落實(shí)。在完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、協(xié)調(diào)其他各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn),確保達(dá)沃斯、十七大期間社會(huì)穩(wěn)定以及區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆選舉任務(wù)等方面都圓滿地完成了任務(wù),保證了上級(jí)部署在轄區(qū)的貫徹落實(shí)。
二、落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),確保提前、全面、超額完成全年任務(wù)。截止11月末,街道稅收等6項(xiàng)指標(biāo)均提前超額完成。其中稅收年計(jì)劃9338萬(wàn)元,實(shí)際完成11009萬(wàn)元,完成年計(jì)劃的117.9%;固定資產(chǎn)投資年計(jì)劃8個(gè)億,實(shí)際完成18億多,完成年計(jì)劃的225%;吸引外資年計(jì)劃500萬(wàn)美元,實(shí)際完成570萬(wàn)美元,完成年計(jì)劃114%;吸引內(nèi)資年計(jì)劃3個(gè)億,實(shí)際完成6.9億,完成年計(jì)劃的230%;發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)年任務(wù)12家,實(shí)際完成21家,完成175%;發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)年任務(wù)4家,實(shí)際完成19家,完成年計(jì)劃的475%,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成做出了貢獻(xiàn)。
三、落實(shí)抓班子帶隊(duì)伍的職責(zé),立足打好工作基礎(chǔ)。按照區(qū)委關(guān)于黨委理論中心組學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定,抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的理論學(xué)習(xí),提高班子成員的理論素養(yǎng),加強(qiáng)思想建設(shè);以專題民主生活會(huì)為抓手,相互開展批評(píng)和自我批評(píng),加強(qiáng)班子作風(fēng)建設(shè);貫徹民主集中制組織原則,堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制,對(duì)涉及全局重大問(wèn)題,注重發(fā)揮集體智慧,集體決策。對(duì)涉及某一方面問(wèn)題決策,虛心聽取分管領(lǐng)導(dǎo)意見。注重班子間的團(tuán)結(jié)協(xié)作,做到總攬不包攬,當(dāng)班子不當(dāng)家長(zhǎng)。與班子成員坦誠(chéng)交流,增進(jìn)溝通。隊(duì)伍管理方面,以“行政效能年”活動(dòng)為契機(jī),倡導(dǎo)“講學(xué)習(xí)、將協(xié)作、講創(chuàng)新、講績(jī)效”的精神,著力提高機(jī)關(guān)的行政效率和服務(wù)水平。以“社區(qū)服務(wù)效能年”活動(dòng)為載體,加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè),調(diào)動(dòng)工作積極性。工作方式上,能經(jīng)常深入社區(qū)和轄區(qū)單位了解情況,聽取他們的意見和要求,實(shí)際生活中,能關(guān)心群眾的疾苦,設(shè)身處地地幫助解決一些困難和問(wèn)題。
四、支持班子成員履行職責(zé),其他各項(xiàng)工作均取得成績(jī)。行政工作瑣碎,繁雜,一年來(lái),面對(duì)棘手的問(wèn)題敢抓敢管,省應(yīng)急工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的準(zhǔn)備,機(jī)關(guān)大樓的維修都圓滿完成;黨建、群團(tuán)、精神文明多項(xiàng)工作也卓有成績(jī)。特別是兩新組織的黨建工作難度大、要求高,能夠克服困難,做到規(guī)模以上非公企黨的組織全覆蓋,并圓滿完成了大連市婦聯(lián)“和諧家庭與和諧社區(qū)同創(chuàng)共建”現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)的工作,得到了市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。年內(nèi),穩(wěn)定工作任務(wù)繁重,達(dá)沃斯會(huì)議、十七大召開期間,...、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等始終是穩(wěn)定工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),加之安民街地塊動(dòng)遷引發(fā)的上訪問(wèn)題等等,和分管領(lǐng)導(dǎo)一道落實(shí)責(zé)任、細(xì)致工作,及時(shí)掌握反饋信息,做了許多化解矛盾的工作,為轄區(qū)始終保持了較穩(wěn)定的局面盡職盡責(zé);勞動(dòng)就業(yè),在實(shí)名制就業(yè)任務(wù)遠(yuǎn)重于往年的情況下,多方開發(fā)就業(yè)崗位,積極拓寬就業(yè)渠道,完成了1689人的就業(yè)指標(biāo),5個(gè)社區(qū)均被評(píng)為充分就業(yè)社區(qū);城建工作從來(lái)都很繁重,今年罕見的風(fēng)暴潮,達(dá)沃斯市容環(huán)境整治又為城建工作增添了工作量,為此,他們堅(jiān)持建設(shè)與管理并重工作思路,全方位加強(qiáng)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治,全力以赴抗擊風(fēng)暴潮,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,出色地完成了任務(wù);民政、社區(qū)建設(shè)、換屆工作方面,關(guān)注轄區(qū)弱勢(shì)群體,不斷擴(kuò)大救助范圍,以“145”工程為載體,開展“和諧樓院”建設(shè),通過(guò)制定規(guī)章,開展活動(dòng),努力探索“樓院自我管理”的長(zhǎng)效機(jī)制。特別是人大換屆工作,在時(shí)間緊、任務(wù)重,要求高的情況下,為全區(qū)作示范,確保代表的選舉和人大、政府換屆工作順利完成。計(jì)生工作有新的舉措,“健康驛站”的改版,“流動(dòng)人口計(jì)劃生育維權(quán)服務(wù)月”和“惠民惠家”親情服務(wù)開展活動(dòng),以及加班加點(diǎn)完成了人口信息采集工作等,都使計(jì)生工作的水平得到了進(jìn)一步提高。各社區(qū)雖為居民自治組織,卻承擔(dān)了大量政府下派的工作,但都能克服困難,任勞任怨,及時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。
五、落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。為官?gòu)恼疂崍?zhí)政,既是要求,也是本分。對(duì)此,能嚴(yán)格要求自己,加強(qiáng)有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí),能自覺(jué)對(duì)照要求檢查自己,努力從思想上和認(rèn)識(shí)上,筑起拒腐防變的防線,在行動(dòng)上從不以權(quán)謀私,從不跑官要官,謹(jǐn)言慎行,廉潔自律,遵守法律法規(guī)和社會(huì)道德操守。作為第一責(zé)任人,能認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作部署和要求,帶領(lǐng)班子成員參加區(qū)有關(guān)報(bào)告會(huì),主持班子班子成員召開專題民主生活會(huì)對(duì)照檢查,努力加強(qiáng)班子黨風(fēng)廉政 建設(shè)。
以上是我履行職責(zé)的主要情況。應(yīng)該說(shuō),到桂林街道將近一年,我面對(duì)的是一個(gè)完全陌生的環(huán)境,承擔(dān)的是多數(shù)不熟悉的工作。面對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的壓力與典型的包袱,我的確心有恐慌,唯恐辜負(fù)了組織的信任,唯恐辜負(fù)了大家的期望。因此。不敢有絲毫懈怠。一年來(lái),還算基本履行了職責(zé),完成了工作任務(wù)。這里,飽含著各位班子同仁們的團(tuán)結(jié)合作,飽含著各位科所長(zhǎng)和機(jī)關(guān)全體同志的鼎力支持,飽含著各位社區(qū)書記、主任及全體人員的辛勤汗水。借此機(jī)會(huì),我衷心感謝給街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子包括我本人工作大力支持的各位,謝謝你們。
一、落實(shí)上級(jí)部署,保證政令暢通。年內(nèi),中央、省、市圍繞關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題相繼政策法規(guī),區(qū)委區(qū)政府也結(jié)合全年計(jì)劃和階段性重點(diǎn)工作給街道下達(dá)指標(biāo)和指示。對(duì)此,街道黨工委能夠樹立大局意識(shí),認(rèn)真領(lǐng)會(huì)貫徹上級(jí)要求,結(jié)合工作實(shí)際抓好落實(shí)。在完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、協(xié)調(diào)其他各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn),確保達(dá)沃斯、*大期間社會(huì)穩(wěn)定以及區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆選舉任務(wù)等方面都圓滿地完成了任務(wù),保證了上級(jí)部署在轄區(qū)的貫徹落實(shí)。
二、落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),確保提前、全面、超額完成全年任務(wù)。截止11月末,街道稅收等6項(xiàng)指標(biāo)均提前超額完成。其中稅收年計(jì)劃9338萬(wàn)元,實(shí)際完成11009萬(wàn)元,完成年計(jì)劃的117.9%;固定資產(chǎn)投資年計(jì)劃8個(gè)億,實(shí)際完成18億多,完成年計(jì)劃的225%;吸引外資年計(jì)劃500萬(wàn)美元,實(shí)際完成570萬(wàn)美元,完成年計(jì)劃114%;吸引內(nèi)資年計(jì)劃3個(gè)億,實(shí)際完成6.9億,完成年計(jì)劃的230%;發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)年任務(wù)12家,實(shí)際完成21家,完成175%;發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)年任務(wù)4家,實(shí)際完成19家,完成年計(jì)劃的475%,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成做出了貢獻(xiàn)。
三、落實(shí)抓班子帶隊(duì)伍的職責(zé),立足打好工作基礎(chǔ)。按照區(qū)委關(guān)于黨委理論中心組學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定,抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的理論學(xué)習(xí),提高班子成員的理論素養(yǎng),加強(qiáng)思想建設(shè);以專題民主生活會(huì)為抓手,相互開展批評(píng)和自我批評(píng),加強(qiáng)班子作風(fēng)建設(shè);貫徹民主集中制組織原則,堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制,對(duì)涉及全局重大問(wèn)題,注重發(fā)揮集體智慧,集體決策。對(duì)涉及某一方面問(wèn)題決策,虛心聽取分管領(lǐng)導(dǎo)意見。注重班子間的團(tuán)結(jié)協(xié)作,做到總攬不包攬,當(dāng)班子不當(dāng)家長(zhǎng)。與班子成員坦誠(chéng)交流,增進(jìn)溝通。隊(duì)伍管理方面,以“行政效能年”活動(dòng)為契機(jī),倡導(dǎo)“講學(xué)習(xí)、將協(xié)作、講創(chuàng)新、講績(jī)效”的精神,著力提高機(jī)關(guān)的行政效率和服務(wù)水平。以“社區(qū)服務(wù)效能年”活動(dòng)為載體,加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè),調(diào)動(dòng)工作積極性。工作方式上,能經(jīng)常深入社區(qū)和轄區(qū)單位了解情況,聽取他們的意見和要求,實(shí)際生活中,能關(guān)心群眾的疾苦,設(shè)身處地地幫助解決一些困難和問(wèn)題。
四、支持班子成員履行職責(zé),其他各項(xiàng)工作均取得成績(jī)。行政工作瑣碎,繁雜,一年來(lái),面對(duì)棘手的問(wèn)題敢抓敢管,省應(yīng)急工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的準(zhǔn)備,機(jī)關(guān)大樓的維修都圓滿完成;黨建、群團(tuán)、精神文明多項(xiàng)工作也卓有成績(jī)。特別是兩新組織的黨建工作難度大、要求高,能夠克服困難,做到規(guī)模以上非公企黨的組織全覆蓋,并圓滿完成了大連市婦聯(lián)“和諧家庭與和諧社區(qū)同創(chuàng)共建”現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)的工作,得到了市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。年內(nèi),穩(wěn)定工作任務(wù)繁重,達(dá)沃斯會(huì)議、*大召開期間,...、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等始終是穩(wěn)定工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),加之安民街地塊動(dòng)遷引發(fā)的上訪問(wèn)題等等,和分管領(lǐng)導(dǎo)一道落實(shí)責(zé)任、細(xì)致工作,及時(shí)掌握反饋信息,做了許多化解矛盾的工作,為轄區(qū)始終保持了較穩(wěn)定的局面盡職盡責(zé);勞動(dòng)就業(yè),在實(shí)名制就業(yè)任務(wù)遠(yuǎn)重于往年的情況下,多方開發(fā)就業(yè)崗位,積極拓寬就業(yè)渠道,完成了1689人的就業(yè)指標(biāo),5個(gè)社區(qū)均被評(píng)為充分就業(yè)社區(qū);城建工作從來(lái)都很繁重,今年罕見的風(fēng)暴潮,達(dá)沃斯市容環(huán)境整治又為城建工作增添了工作量,為此,他們堅(jiān)持建設(shè)與管理并重工作思路,全方位加強(qiáng)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治,全力以赴抗擊風(fēng)暴潮,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,出色地完成了任務(wù);民政、社區(qū)建設(shè)、換屆工作方面,關(guān)注轄區(qū)弱勢(shì)群體,不斷擴(kuò)大救助范圍,以“145”工程為載體,開展“和諧樓院”建設(shè),通過(guò)制定規(guī)章,開展活動(dòng),努力探索“樓院自我管理”的長(zhǎng)效機(jī)制。特別是人大換屆工作,在時(shí)間緊、任務(wù)重,要求高的情況下,為全區(qū)作示范,確保代表的選舉和人大、政府換屆工作順利完成。計(jì)生工作有新的舉措,“健康驛站”的改版,“流動(dòng)人口計(jì)劃生育維權(quán)服務(wù)月”和“惠民惠家”親情服務(wù)開展活動(dòng),以及加班加點(diǎn)完成了人口信息采集工作等,都使計(jì)生工作的水平得到了進(jìn)一步提高。各社區(qū)雖為居民自治組織,卻承擔(dān)了大量政府下派的工作,但都能克服困難,任勞任怨,及時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。
五、落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。為官?gòu)恼?,廉潔?zhí)政,既是要求,也是本分。對(duì)此,能嚴(yán)格要求自己,加強(qiáng)有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí),能自覺(jué)對(duì)照要求檢查自己,努力從思想上和認(rèn)識(shí)上,筑起拒腐防變的防線,在行動(dòng)上從不,從不跑官要官,謹(jǐn)言慎行,廉潔自律,遵守法律法規(guī)和社會(huì)道德操守。作為第一責(zé)任人,能認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作部署和要求,帶領(lǐng)班子成員參加區(qū)有關(guān)報(bào)告會(huì),主持班子班子成員召開專題民主生活會(huì)對(duì)照檢查,努力加強(qiáng)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)。
以上是我履行職責(zé)的主要情況。應(yīng)該說(shuō),到桂林街道將近一年,我面對(duì)的是一個(gè)完全陌生的環(huán)境,承擔(dān)的是多數(shù)不熟悉的工作。面對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的壓力與典型的包袱,我的確心有恐慌,唯恐辜負(fù)了組織的信任,唯恐辜負(fù)了大家的期望。因此。不敢有絲毫懈怠。一年來(lái),還算基本履行了職責(zé),完成了工作任務(wù)。這里,飽含著各位班子同仁們的團(tuán)結(jié)合作,飽含著各位科所長(zhǎng)和機(jī)關(guān)全體同志的鼎力支持,飽含著各位社區(qū)書記、主任及全體人員的辛勤汗水。借此機(jī)會(huì),我衷心感謝給街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子包括我本人工作大力支持的各位,謝謝你們。
一、更新觀念,推進(jìn)融合
觀念引領(lǐng)行動(dòng),認(rèn)識(shí)推動(dòng)實(shí)踐。傳統(tǒng)媒體和新媒體以前好像一個(gè)大雜院,一家一戶,各買各的菜,各做各的餐。現(xiàn)在要把每家每戶的小灶改成大廚房,讓大家匯集一堂,統(tǒng)一采購(gòu)、分類加工、集中分發(fā)。首先要形成合力,需要在原有的體制、機(jī)制、流程、人員配備等方面整合資源、有破有立,不斷提升,最終改變傳媒業(yè)的整體面貌。
周口廣播電視臺(tái)首先組織干部員工學(xué)習(xí)有關(guān)媒體融合的精神,圍繞“推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展,打造新型全媒體”的主題展開討論。聘請(qǐng)河南電視臺(tái)高級(jí)編輯周建國(guó)、南陽(yáng)網(wǎng)總編輯周首相、周口廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)王海山等專家講授《互聯(lián)網(wǎng)融媒體時(shí)代的電視新聞》《網(wǎng)站的發(fā)展理念及經(jīng)營(yíng)策略》《為什么要搞全媒體記者培訓(xùn)》《平臺(tái)搭建了怎么去應(yīng)用》《什么是全媒體記者?怎樣培訓(xùn)?》……通過(guò)培訓(xùn)討論,強(qiáng)化了廣大干部職工融合發(fā)展的理念及信心,加強(qiáng)新媒體建設(shè),推動(dòng)臺(tái)網(wǎng)融合,達(dá)到你中有我、我中有你,我就是你、你就是我的境界。央視總編輯羅明曾說(shuō),加強(qiáng)新媒體建設(shè),推動(dòng)臺(tái)網(wǎng)融合,打造新型主流媒體具體包括六方面內(nèi)容:一是建設(shè)跨媒體的一體化采編播運(yùn)營(yíng)體系,二是打造影響力巨大的多媒體產(chǎn)品集群,三是構(gòu)建先進(jìn)統(tǒng)一的技術(shù)支撐體系,四是建立跨媒體的多屏傳播平臺(tái),五是建立市場(chǎng)化的產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)模式,六是建立穩(wěn)定多元的投融資渠道。為了打造新型主流媒體,周口廣播電視臺(tái)制訂了2015年工作方案,方案指出:2015年是周口廣播電視臺(tái)媒體融合之年,也是管理提升年,2015年的工作思路是圍繞一個(gè)中心(打造新型主流媒體),搭建兩個(gè)平臺(tái)(全媒體宣傳平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)平臺(tái)),把握三個(gè)重點(diǎn)(堅(jiān)持融合發(fā)展、強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維、實(shí)行一體化管理),推進(jìn)四項(xiàng)創(chuàng)新(體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)目創(chuàng)新)。
二、建設(shè)平臺(tái),借船出海
一年多來(lái),周口廣播電視臺(tái)按照周口市信息化和網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組“穩(wěn)輿情、樹形象、聚合力、擴(kuò)陣地”的總體思路建設(shè)廣電融媒體集團(tuán),搭建了兩個(gè)平臺(tái):一是融廣播、電視、電影、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)移動(dòng)客戶端、微博、微信于一體的具有傳播力、公信力、影響力的全媒體宣傳平臺(tái);二是融廣告宣傳、渠道經(jīng)營(yíng)、文化旅游、電子商務(wù)、休閑娛樂(lè)于一體的融媒體經(jīng)營(yíng)平臺(tái)。組建培訓(xùn)具備全媒體采編和能力的骨干記者隊(duì)伍“飛龍隊(duì)”,參加全市重大報(bào)道、重點(diǎn)宣傳。團(tuán)隊(duì)包括新聞中心全體編輯記者(包括電臺(tái)、電視臺(tái))、民生報(bào)道、新媒體編輯記者、監(jiān)督熱線全體人員,用一星期時(shí)間培訓(xùn)團(tuán)隊(duì),統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理,要求做到一次采訪、多種利用、多元傳播。
按照周口市委總體規(guī)劃,周口廣電融媒體集團(tuán)將形成“一平臺(tái)三渠道”的發(fā)展模式,即“互聯(lián)網(wǎng)+宣傳”的新媒體傳播渠道,“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”的技術(shù)和內(nèi)容服務(wù)渠道,“互聯(lián)網(wǎng)+商務(wù)”的電子商務(wù)渠道。加強(qiáng)基層宣傳思想工作,陣地是根本,人才是保障,改革是動(dòng)力,整合是方向。積極探索“四個(gè)一”的信息化發(fā)展道路,即一村一公號(hào)(微信公眾號(hào))、一鄉(xiāng)一平臺(tái)(政務(wù)微信、政務(wù)微博和手機(jī)報(bào)“兩微一報(bào)”新媒體平臺(tái))、一縣一中心(縣區(qū)媒體融合發(fā)展中心)、一市一集團(tuán)(周口市新媒體集團(tuán)),維護(hù)市委信息化和網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)權(quán),爭(zhēng)取基層話語(yǔ)權(quán)、陣地管理權(quán)和市場(chǎng)議價(jià)權(quán)。商水縣固墻鎮(zhèn)近期開展了以“兩微一報(bào)”(名鎮(zhèn)固墻政務(wù)微博、老家固墻政務(wù)微信、今日固墻手機(jī)報(bào))為重點(diǎn)的“互聯(lián)網(wǎng)+基層宣傳”模式試點(diǎn)工作,經(jīng)過(guò)反復(fù)總結(jié)完善,已經(jīng)取得了良好效果。目前,正在全市16個(gè)“全國(guó)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”中推廣固墻經(jīng)驗(yàn),將通過(guò)3個(gè)月左右的運(yùn)作和改進(jìn),完善黨委主導(dǎo)、基層點(diǎn)題、媒體服務(wù)、院校參與、企業(yè)化運(yùn)作的方式,通過(guò)“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)作、統(tǒng)一維護(hù)、統(tǒng)一考評(píng)”和“各自設(shè)計(jì)、各自”“四統(tǒng)兩自”的模式,建成全市第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩微一報(bào)”新媒體平臺(tái)。
三、建設(shè)中心,打造“廚房”
全方位打造全媒體新聞中心,下設(shè)新聞中心、外宣部、新媒體中心,涵蓋廣播、電視編輯部、采訪部,整合廣播、電視的新聞板塊,納入微博、微信和客戶端,由新聞中心統(tǒng)籌管理運(yùn)作,由“中央廚房”向多終端分發(fā)內(nèi)容,在組織結(jié)構(gòu)、資源配置、管理體制、采編流程和人才隊(duì)伍上進(jìn)行融合。采訪部門同時(shí)承擔(dān)廣播、電視和新媒體的采訪任務(wù),全媒體記者一專多能。記者、編輯、主持人跨界、換崗實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化;編輯部門整合多方資訊,綜合各種傳播方式,實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的節(jié)目編排,探索“前端采集一體化、終端播出多樣化”的現(xiàn)代傳播流程。
2015年是周口廣播電視臺(tái)傳統(tǒng)媒體和新媒體融合之年,為了推動(dòng)媒體融合發(fā)展,同時(shí)借周口“兩會(huì)”召開的機(jī)會(huì),展示廣電新形象,展示媒體融合的成果,周口廣播電視臺(tái)精心策劃,加強(qiáng)創(chuàng)新,以動(dòng)態(tài)信息、專欄專題、解讀評(píng)論、直播連線等宣傳方式為構(gòu)架,以廣播電視、網(wǎng)站和手機(jī)客戶端一體化的“融媒體”傳播方式,全力打造全方位、多視角、立體化的宣傳格局,形成持續(xù)關(guān)注周口“兩會(huì)”的強(qiáng)大合力,濃墨重彩地對(duì)周口“兩會(huì)”進(jìn)行報(bào)道。周口“兩會(huì)”期間,周口廣播電視臺(tái)共播發(fā)新聞時(shí)長(zhǎng)達(dá)7個(gè)多小時(shí),相繼通過(guò)新媒體周口“兩會(huì)”新聞600多篇,及時(shí)編發(fā)圖片1000多張,而且周口“兩會(huì)”報(bào)道首次登上了河南電視臺(tái)《晚間新聞》的頭條,實(shí)現(xiàn)了新的突破,受到廣大觀眾的一致好評(píng)。
四、媒體融合,形成合力
一年多來(lái),在媒體融合新聞報(bào)道中,周口廣播電視臺(tái)深入貫徹關(guān)于媒體融合發(fā)展的重要講話精神,遵循新媒體發(fā)展規(guī)律,強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維,以先進(jìn)技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本,以技術(shù)力提升傳播力,以公信力、品牌力提升影響力,充分體現(xiàn)了“快”“全”“深”。
“快”就是廣電“飛龍隊(duì)”探索全媒體報(bào)道方式,利用廣播、電視、新網(wǎng)、手機(jī)客戶端、微信、微博等多種媒體資源優(yōu)勢(shì),廣播電視深度報(bào)道,網(wǎng)絡(luò)客戶端、微信、微博及時(shí)快捷播發(fā)。以全媒體報(bào)道意識(shí)和能力進(jìn)行周口“兩會(huì)”報(bào)道,第一時(shí)間把會(huì)議照片及一句話新聞在周口網(wǎng)上。《周口廣電全媒體記者聚焦固墻》《商水固墻特色農(nóng)業(yè):積極創(chuàng)造條件 帶領(lǐng)群眾致富》等許多報(bào)道都是記者在新聞現(xiàn)場(chǎng)一線通過(guò)“愛周口”手機(jī)客戶端發(fā)出的,實(shí)現(xiàn)了第一時(shí)間報(bào)道與受眾見面。隨后,又通過(guò)廣播電視等傳統(tǒng)媒體進(jìn)行了詳細(xì)深度報(bào)道,實(shí)現(xiàn)了快與深、細(xì)與實(shí)的結(jié)合。傳統(tǒng)媒體與新媒體各有受眾,擴(kuò)大了收聽收視群體,宣傳效果明顯。
“全”就是利用廣播、電視、新媒體(周口網(wǎng)、周口、微博、微信、手機(jī)客戶端)全力打造全方位、多視角、立體化的宣傳格局,形成持續(xù)關(guān)注的強(qiáng)大合力,傳統(tǒng)媒體與新媒體融合提速。如開設(shè)數(shù)字“兩會(huì)”、兩微觀“兩會(huì)”專題,通過(guò)掃描二維碼、“愛周口”客戶端獲取新聞等;在廣播電視傳統(tǒng)報(bào)道用新媒體方式展示的同時(shí),還將新媒體的內(nèi)容搬回到傳統(tǒng)媒體上來(lái),實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體與新媒體在內(nèi)容上的互相“反哺”,深度融合。周口“兩會(huì)”期間,周口廣播電視臺(tái)在手機(jī)客戶端上開設(shè)了《熱點(diǎn)新聞》《代表委員風(fēng)采》《兩會(huì)花絮》《兩會(huì)時(shí)評(píng)》等欄目,每天將最實(shí)時(shí)的信息通過(guò)手機(jī)進(jìn)行宣傳報(bào)道,讓老百姓能夠在第一時(shí)間關(guān)注周口“兩會(huì)”,實(shí)現(xiàn)了手機(jī)看周口“兩會(huì)”這一新形式。同時(shí),周口網(wǎng)也設(shè)置了周口“兩會(huì)”專題,每天下午準(zhǔn)時(shí)向微信等多種新媒體平臺(tái)信息,也全方位、多角度展示周口“兩會(huì)”信息,讓更多的群眾通過(guò)新媒體了解周口“兩會(huì)”,彌補(bǔ)了以往傳統(tǒng)報(bào)道上互動(dòng)性差和快捷性不夠的缺點(diǎn),真正架起了黨委、政府和群眾溝通交流的橋梁。
“深”就是采用消息、訪談、專題、花絮、評(píng)論、微博、微信等形式,以強(qiáng)化受眾互動(dòng)作為報(bào)道追求,開辦《兩微觀兩會(huì)》專欄,通過(guò)微博、微信等新聞客戶端征集時(shí)政話題,實(shí)現(xiàn)線上線下充分互動(dòng),增加受眾閱讀體驗(yàn);全方位、多視角地用可視化語(yǔ)言解讀政府工作報(bào)告等。以直播發(fā)端、快訊呈現(xiàn)新聞點(diǎn)、解讀闡釋熱點(diǎn)、評(píng)論引領(lǐng)輿論為核心的全媒體傳播流程。
2015年4月9日,周口廣播電視臺(tái)全媒體記者走進(jìn)川匯區(qū),利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)客戶端、微博、微信“多位一體”的報(bào)道新模式,對(duì)川匯區(qū)進(jìn)行多形式、多渠道、全方位、多視角、立體化的宣傳報(bào)道。全媒體記者深入基層、深入實(shí)際、深入群眾,“好新聞講故事、把故事講精彩”,用鏡頭和筆觸詮釋所見、所感、所獲,采寫出接地氣的優(yōu)秀作品,為社會(huì)傳遞正能量。“走進(jìn)川匯區(qū)”大型系列報(bào)道分“社區(qū)建設(shè)”“核心價(jià)值觀在基層”“出彩川匯人”和“城市管理”四個(gè)板塊。其中,“社區(qū)建設(shè)”主要報(bào)道社區(qū)黨建、文化和服務(wù),如《川匯區(qū)前王營(yíng)社區(qū):以服務(wù)促黨建》《川匯區(qū)建東社區(qū):文化長(zhǎng)廊 便民服務(wù)站 服務(wù)百姓零距離》《川匯區(qū)文明社區(qū):讓服務(wù)成為社區(qū)品牌》《川匯區(qū)慶豐社區(qū):網(wǎng)格化管理 組團(tuán)式服務(wù)》等新聞?dòng)谩瓣P(guān)鍵詞”作為標(biāo)題,全面、形象地論述了“黨建是陣地,文化是品牌,服務(wù)是靈魂”的概念,讓人眼前一亮。同時(shí),每篇新聞報(bào)道還通過(guò)以小切口呈現(xiàn)大主題,以小視角反映大變化,以小故事承載大內(nèi)涵,報(bào)道川匯區(qū)以服務(wù)為中心,通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾,來(lái)服務(wù)群眾和服務(wù)社會(huì),使居民的生活質(zhì)量和生活環(huán)境有了很大改善,基本建成了較為完善的社區(qū)服務(wù)體系,為社區(qū)居民帶去了實(shí)惠與便捷,該系列報(bào)道不僅體現(xiàn)出“快、全、深”的特點(diǎn),而且很接地氣,一經(jīng)推出,便得到了群眾的交口稱贊。
五、創(chuàng)新機(jī)制,激發(fā)活力
傳統(tǒng)媒體事業(yè)體制與新媒體企業(yè)體制怎么才能貫通、融合?制定怎樣的有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬體系和激勵(lì)政策,才能引進(jìn)和留下需要的人才,推動(dòng)傳統(tǒng)媒體向新型主流媒體整體轉(zhuǎn)型一體化發(fā)展呢?為解決這些問(wèn)題,周口廣播電視臺(tái)通過(guò)把握?qǐng)?jiān)持融合發(fā)展、強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維、實(shí)行一體化管理三個(gè)重點(diǎn),推進(jìn)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)目創(chuàng)新四項(xiàng)改革,營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍,激發(fā)活力。
第一,推進(jìn)體制創(chuàng)新,組建了廣電融媒體集團(tuán)、盛視文化傳媒有限公司、奧斯卡影視有限公司、全媒體中心、興旺塔經(jīng)營(yíng)管理有限公司、無(wú)線數(shù)字電視有限公司,化廣電為集團(tuán),化資產(chǎn)為資本,化員工為股東。
第二,推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,達(dá)到三個(gè)有利于:有利于生產(chǎn)力發(fā)展、有利于綜合實(shí)力提升、有利于職工生活水平提高。按節(jié)目生產(chǎn)規(guī)律,簡(jiǎn)政放權(quán),淡化“官本位”,讓一線職工多干多忙多掙錢;規(guī)范管理,樹立規(guī)矩意識(shí),完善制度體制,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn);優(yōu)化組合,大穩(wěn)定,小調(diào)整,打造團(tuán)隊(duì)。
第三,推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,成立了以臺(tái)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的新媒體技術(shù)專家組,負(fù)責(zé)傳統(tǒng)媒體與新媒體技術(shù)融合規(guī)劃,還廣泛吸納臺(tái)內(nèi)外內(nèi)容和技術(shù)領(lǐng)域的權(quán)威專家作為顧問(wèn),從組織上保證了媒體融合的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、管理的一體化,增強(qiáng)融合發(fā)展的前瞻性、指導(dǎo)性、針對(duì)性。構(gòu)建全新平臺(tái),為媒體融合提供技術(shù)支撐。充分整合廣播、電視等媒體資源,建設(shè)和完善了專業(yè)化、規(guī)?;?、現(xiàn)代化的內(nèi)容數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)對(duì)各方面數(shù)據(jù)的收集整理,不斷夯實(shí)融合發(fā)展的信息資源基礎(chǔ)。周口廣播電視臺(tái)還將充分利用移動(dòng)互聯(lián)技術(shù),不斷完善周口網(wǎng)、手機(jī)客戶端等平臺(tái)建設(shè),提升傳統(tǒng)媒體和新媒體受眾的參與性和互動(dòng)性,打造“智慧廣電”。
第四,推進(jìn)內(nèi)容創(chuàng)新,充分把內(nèi)容與服務(wù)結(jié)合起來(lái),做看得見、摸得著、用得上的節(jié)目,建立科學(xué)的節(jié)目考評(píng)體系,節(jié)目生產(chǎn)與節(jié)目效益并重,實(shí)現(xiàn)內(nèi)容生產(chǎn)創(chuàng)新,加強(qiáng)廣播電視節(jié)目與新媒體的互動(dòng),欄目活動(dòng)化,實(shí)現(xiàn)信息的時(shí)效性和傳播的有效性之間最佳結(jié)合,打造新型主流媒體的影響力。
六、引進(jìn)資源,共贏發(fā)展
媒體融合發(fā)展要增強(qiáng)借力發(fā)展的意識(shí)。周口廣播電視臺(tái)通過(guò)多種形式,充分利用別人成熟的技術(shù)、平臺(tái)、渠道和手段借力推進(jìn),爭(zhēng)取和利用各種資源,以改善廣電業(yè)的生存空間,爭(zhēng)取寶貴的發(fā)展機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。
成立新媒體傳播有限公司,把互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)作為文化體制改革的突破口,整合組建了市重點(diǎn)網(wǎng)站周口網(wǎng);與新華社客戶端合作,建設(shè)“愛周口”以及“愛淮陽(yáng)”等系列客戶端。與“人民日?qǐng)?bào)”客戶端合作,建設(shè)“周口”政務(wù)客戶端;與新浪網(wǎng)合作,建設(shè)“周口”百家政務(wù)微博廳;與騰訊網(wǎng)合作,建設(shè)“愛周口”百家政務(wù)微信群。成立周口市微電影協(xié)會(huì),市微電影、微視頻推廣中心。和阿里巴巴、大象融媒體集團(tuán)的電子商務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議正在深入實(shí)施中。
周口網(wǎng)排名一路上升,在市屬網(wǎng)站中遙遙領(lǐng)先。客戶端下載量半年突破10萬(wàn)次,微博、微信粉絲總量超百萬(wàn)。特別是“愛周口”客戶端,融電視、電臺(tái)和讀報(bào)為一體,已經(jīng)從根本上顛覆了受眾定時(shí)定點(diǎn)收聽收看新聞節(jié)目的習(xí)慣,一機(jī)在手,“一報(bào)兩臺(tái)”盡在掌握中,成為黨政新聞主要信息傳播渠道。同時(shí),新媒體還各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì),開設(shè)繳費(fèi)、查詢等智慧城市服務(wù)欄目,舉辦“教你一招”“微講堂”等技能培訓(xùn),網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、市民熱線等聯(lián)系群眾活動(dòng),使新媒體的親和力、影響力和互動(dòng)性、有效性進(jìn)一步提高。
人民日?qǐng)?bào)副總編輯、人民網(wǎng)董事長(zhǎng)馬利在世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)“新媒體新生態(tài)”分論壇上對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)下媒體未來(lái)趨勢(shì)的判斷是:受眾在哪里,主流就在哪里;年輕人在哪里,新媒體的未來(lái)就一定在哪里。媒體融合的任務(wù)任重而道遠(yuǎn),周口廣播電視臺(tái)要抓住有利契機(jī),依托核心資源構(gòu)建全媒體的業(yè)務(wù)流程和組織架構(gòu),建立全媒體中心,在觀念上把傳統(tǒng)受眾轉(zhuǎn)變?yōu)橛脩?,在“互?lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域?qū)ふ倚碌慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),向著形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體努力奮進(jìn)。
關(guān)鍵詞:城中村;治理;臨沂
中圖分類號(hào):C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2014)22-0129-02
隨著近些年臨沂城市化進(jìn)程的加快,城區(qū)規(guī)??焖贁U(kuò)張,部分村居逐步并入城區(qū)成為“城中村”?!俺侵写濉苯o臨沂市城市發(fā)展提供寶貴的空間的同時(shí),也帶來(lái)了諸多的問(wèn)題。“城中村”的治理改造成為社會(huì)穩(wěn)定和諧必須要解決的課題。
一、臨沂市“城中村”治理現(xiàn)狀
近年來(lái),臨沂市由于經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,城市化進(jìn)程快速推進(jìn),出現(xiàn)了許多的“城中村”。臨沂市的“城中村”可分為兩類,一類是建城區(qū)范圍內(nèi)各村街,已被城市所包圍,形成“城中村”。這些街村已成為城區(qū)的一部分,但在戶籍、土地權(quán)屬、經(jīng)濟(jì)組織和行政管理體制方面仍保留原農(nóng)村模式,住戶大多獨(dú)門獨(dú)院,土地利用率低,建筑密度大,村內(nèi)道路狹窄,存在很大的消防安全隱患;出租房屋缺乏管理,外來(lái)人員多,存在社會(huì)治安問(wèn)題;環(huán)境衛(wèi)生、生活服務(wù)、綠化等各類配套設(shè)施不完善,居住條件差。另一類是由于新一輪城市規(guī)劃,將新增加的“城中村”。城郊接合部的村莊,位于規(guī)劃區(qū)內(nèi),但未完全納入城市建設(shè)范疇,村民群居意識(shí)較強(qiáng),生活方式接近農(nóng)村。隨著城市的發(fā)展,這些村莊有可能成為新的“城中村”。
根據(jù)統(tǒng)一的城市規(guī)劃和城市發(fā)展的定位,市委、市政府高度重視舊城改造工作,把舊城改造和城中村治理作為優(yōu)化城市發(fā)展布局,提升城市品位,改善人民群眾生活環(huán)境的大事、實(shí)事來(lái)抓,相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)城中村改造工作的意見(試行)》,《臨沂市城中村改造項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)技術(shù)文件》等相關(guān)文件,保證城中村改造的規(guī)范運(yùn)作。遵循大規(guī)劃、高品位的城市建設(shè)理念,統(tǒng)一規(guī)劃,確保了將“城中村”的治理與大臨沂的城市建設(shè)緊密結(jié)合,不搞重復(fù)建設(shè)。
2003年以前,臨沂市主要進(jìn)行的是市區(qū)的舊村改造,由于資金等方面的原因“城中村”改造進(jìn)展緩慢。近幾年來(lái),市委、市政府加快了“城中村”的改造治理,列入規(guī)劃范圍的村居有249個(gè),其中已完成改造的“城中村”有64個(gè),正在改造中的“城中村”有118個(gè),累計(jì)拆除房屋面積1 710萬(wàn)平方米,新增安置房面積1 086萬(wàn)平方米。
二、臨沂市“城中村”治理的特點(diǎn)
臨沂市的“城中村”改造工作取得了較大成績(jī),極大改善了居民的居住條件,改善了城市環(huán)境面貌,取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,也摸索出了因地制宜,實(shí)施“城中村”改造的一些方法。
1.將“城中村”治理改造統(tǒng)一于大臨沂的建設(shè)中
遵循大規(guī)劃、高品位的城市建設(shè)理念,為確保城市建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次,臨沂市專門請(qǐng)來(lái)兩院院士、國(guó)內(nèi)城市規(guī)劃的權(quán)威專家參與指導(dǎo)新一輪城市規(guī)劃,結(jié)合臨沂的自然、歷史、地理、資源特點(diǎn)和發(fā)展前景,將城市定位為“魯東南地區(qū)中心城市,全國(guó)性商貿(mào)物流中心之一,歷史文化名城,具有濱水特色的宜居城市”。統(tǒng)一規(guī)劃確保了將“城中村”的治理與大臨沂的城市建設(shè)緊密結(jié)合,不搞重復(fù)建設(shè)。
2.因地制宜,實(shí)施“城中村”改造
在“城中村”改造工程的實(shí)施中,按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、分類實(shí)施、以點(diǎn)帶面”的指導(dǎo)思想,始終堅(jiān)持以城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃為龍頭,在保障被拆遷群眾利益的前提下,“拆一還一,先建后拆”;對(duì)企業(yè)搬遷的,實(shí)行先補(bǔ)后拆,城區(qū)內(nèi)統(tǒng)一建設(shè)社區(qū),實(shí)施成片區(qū)規(guī)模改造;在農(nóng)村,采取填實(shí)“空心村”、合并建立中心村、建設(shè)統(tǒng)一社區(qū)(農(nóng)民公寓)等模式進(jìn)行改造。在改造的方式方法上,采用村居為主,自我改造;土地收儲(chǔ),政府改造;吸引外資,聯(lián)合開發(fā);以強(qiáng)帶弱,共同發(fā)展等多種方法進(jìn)行改造。
3.多種舉措,妥善安置搬遷村民
“城中村”雖然有這樣那樣的問(wèn)題和弊端,但村民早已習(xí)慣,他們最關(guān)心的不是改造后城市環(huán)境如何優(yōu)美,街道如何整齊,而是更多地?fù)?dān)心改造后失去賴以生存的房產(chǎn)和土地,害怕既不能保住自己原有的資產(chǎn),又失去謀生的手段。因此,如何妥善安置搬遷村民,是市委市政府考慮的首要問(wèn)題。在拆遷安置中,各級(jí)部門充分聽取群眾意見,采取貨幣安置、還建安置、留地安置、養(yǎng)老保險(xiǎn)安置、用地單位安置等多種形式做好群眾安置工作。想民之所想,憂民之所憂,妥善安置村民,解決他們的后顧之憂,使臨沂市的“城中村”改造進(jìn)展順利。
三、關(guān)于臨沂市“城中村”治理問(wèn)題的思考
當(dāng)前,臨沂市的“城中村”治理,主要是對(duì)“城中村”的建設(shè)改造,側(cè)重的是統(tǒng)一的規(guī)劃和拆遷重建工作。對(duì)于既定的舊城舊村改造任務(wù)中“促進(jìn)舊村居和城中村集體經(jīng)濟(jì)的管理模式轉(zhuǎn)變,使其成為符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)”及“村民”向市民轉(zhuǎn)變的問(wèn)題,所關(guān)注的程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
“城中村”改造是一個(gè)涉及戶籍制度、土地利用制度、集體資產(chǎn)處理、村民自建住宅政策、投融資體制等多方面的復(fù)雜系統(tǒng)工程,改造的任務(wù)重,經(jīng)濟(jì)利益復(fù)雜,所需資金數(shù)額巨大。省內(nèi)外一些大中城市在“城中村”改造中,已經(jīng)探索積累了一些成功經(jīng)驗(yàn),例如,珠海市對(duì)“城中村”進(jìn)行拆除并安置村民,輔之以一些配套措施,吸引房地產(chǎn)公司參與舊村改造。廣州市的“城中村”也成功完成了改制,都市農(nóng)民成為公司股東,“城中村”撤銷村委會(huì),組成股份公司,按《公司法》經(jīng)營(yíng)原來(lái)集體企業(yè)與物業(yè)。借鑒這些經(jīng)驗(yàn),我們認(rèn)為,臨沂市在繼續(xù)推進(jìn)“城中村”治理的工作中,應(yīng)更加注意以下方面:
1.加強(qiáng)“城中村”改造與城市社區(qū)建設(shè)相結(jié)合,促進(jìn)“村民”向市民的轉(zhuǎn)變
總結(jié)目前各地“城中村”改造的做法,要特別注意防止將“城中村”改造僅僅局限于房屋形態(tài)的改造,忽視“城中村”社會(huì)形態(tài)的改造?!俺侵写濉辈粌H僅是一種房屋的形態(tài),它還是一種社會(huì)形態(tài)。因此,“城中村”的治理就不僅僅是人們由平房搬進(jìn)高樓大廈這么簡(jiǎn)單。城市化進(jìn)程中,人的城市化更加重要。這就要求我們?cè)凇俺侵写濉备脑熘袠淞㈤L(zhǎng)遠(yuǎn)眼光,注意在進(jìn)行房屋改造的同時(shí),盡可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)形態(tài)的改造,使“城中村”更好地融入到城市整體中去,以實(shí)現(xiàn)“城中村”徹底的城市化。
首先,在“城中村”改造后的社區(qū)引入規(guī)范化、市場(chǎng)化、統(tǒng)一化的物業(yè)和社會(huì)管理方式,使“城中村”社會(huì)結(jié)構(gòu)和管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。臨沂市在“城中村”改造中所實(shí)行的成片開發(fā),即合并組建大型社區(qū)的做法非常值得肯定。這一做法為改造后實(shí)現(xiàn)社會(huì)結(jié)構(gòu)與管理現(xiàn)代化打下了很好的基礎(chǔ)。
其次,通過(guò)大力開展社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)服務(wù)等工作,從思想觀念、行為方式、社區(qū)管理等方面徹底把“城中村”居民的傳統(tǒng)農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化城市生活方式,使“城中村”居民徹底告別舊有的生活方式,走進(jìn)現(xiàn)代城市文明社區(qū),成為真正的城市人。
2.加快城市建設(shè)步伐與注重民生相結(jié)合,堅(jiān)持“以人為本”
在加快城市建設(shè)過(guò)程中,必須“以人為本”,善解民意,善待百姓。治理“城中村”要考慮到那些以出租房屋為生計(jì)的村民和居民的生活來(lái)源問(wèn)題,而這恰恰是需要各個(gè)方面認(rèn)真考慮的問(wèn)題,也是考驗(yàn)城市管理者智慧的問(wèn)題。目前臨沂市在這方面已經(jīng)做了一些工作,但工作還應(yīng)該更細(xì)致、更扎實(shí),爭(zhēng)取將每一項(xiàng)工作落到實(shí)處。
首先,要強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn),積極促進(jìn)村民就業(yè)?!俺侵写濉贝迕裼泄ぷ鳎泄潭ǖ氖杖?,才能保障社會(huì)的穩(wěn)定。針對(duì)“城中村”村民的文化程度普遍較低的狀況,要加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn),從而提高村民的素質(zhì),促進(jìn)就業(yè)。
其次,應(yīng)多措并舉,妥善解決村民的養(yǎng)老、醫(yī)療保障問(wèn)題。臨沂市規(guī)定,村民身份改變?yōu)槌鞘芯用窈螅蠀⒓映擎?zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)條件的應(yīng)按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)。村民轉(zhuǎn)為城市居民后,享受城市居民有關(guān)的優(yōu)撫、復(fù)員退伍軍人安置和社會(huì)救助等政策,符合低保條件的可按規(guī)定程序申領(lǐng)城市居民最低生活保障金。“城中村”改造后居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)如何納入城市保險(xiǎn)范圍及所需資金從何處籌集,是需要十分關(guān)注的問(wèn)題。
再次,關(guān)注貧困、弱勢(shì)群體,加大廉租房建設(shè)的力度和管理?!俺侵写濉庇捎诘土姆孔?,使得它成為農(nóng)民工、外來(lái)務(wù)工人員初到城市的棲身之地,成為城市包容性的一大體現(xiàn)。目前臨沂市區(qū)的一些村子里,近1/3是外來(lái)人口,拆遷后這些人的居有其所也是我們政府部門所應(yīng)關(guān)注解決的問(wèn)題。
3.堅(jiān)持依法處理土地權(quán)屬和改造集體經(jīng)濟(jì)組織形式
經(jīng)過(guò)這幾年的工作,臨沂市舊城舊村改造取得了明顯成績(jī),土地集約利用水平顯著提高。根據(jù)臨沂市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)市區(qū)城中村改造工作的意見(試行)》,“城中村”改造中的集體土地,具備條件的依法征為國(guó)有土地,并按國(guó)有土地進(jìn)行管理;其中農(nóng)用地必須按規(guī)定辦理專用手續(xù)。“城中村”的集體土地征為國(guó)有后,任何單位不得無(wú)償使用。凡涉及改造的村居,其還建安置用地、村民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地規(guī)模必須根據(jù)市政府的政策規(guī)定,以滿足本村居民還建安置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求來(lái)確定,禁止以還建安置等名義變相占地進(jìn)行商品房開發(fā)。然而,由于大規(guī)模地進(jìn)行舊村治理改造,審查監(jiān)管工作跟不上,有些“城中村”以舊村改造的名義從事房地產(chǎn)開發(fā),由于其建設(shè)用地未辦理土地出讓手續(xù),致使公開向社會(huì)出售的這部分房屋無(wú)法辦理房產(chǎn)證,因此造成大量的民事糾紛,帶來(lái)一系列的社會(huì)問(wèn)題。對(duì)于“城中村”改造必然涉及的土地問(wèn)題,政府對(duì)此必須依法出臺(tái)具體的、易于操作的實(shí)施辦法。要依法處理好集體土地,健全城市土地供應(yīng)的管理機(jī)制。
另外,要改造“城中村”集體經(jīng)濟(jì)組織形式,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。農(nóng)村集體資產(chǎn)去留和經(jīng)營(yíng)中涉及村民切身利益的大事,建議通過(guò)稅費(fèi)政策和土地升值收益的調(diào)節(jié)使集體資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)普遍增值,再將村的集體資產(chǎn)組建為社會(huì)化股份公司。在改制工作中,還要正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人的關(guān)系,在留足必要的集體公共積累外,按人口、勞動(dòng)年限將股份盡可能量化到個(gè)人,從而壯大和優(yōu)化原有的集體資產(chǎn),解決“城中村”村民轉(zhuǎn)為城市居民的后顧之憂。蘭山區(qū)的曹王莊社區(qū),是原曹王莊改造后的社區(qū),集體資產(chǎn)改制后組建成了集團(tuán)公司。社區(qū)的集團(tuán)公司是社區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,有300多人參與集團(tuán)公司工作,每年工作人員最低的能拿到15 000元,高的一般能拿到五六萬(wàn)元。另外,村里進(jìn)行舊村改造時(shí)還建了18萬(wàn)平方米的沿街樓作為公產(chǎn),集體對(duì)外承包、租賃,收入由社區(qū)居民共有。村民根據(jù)公司的發(fā)展情況,每年有分紅和福利。這樣做,將“城中村”的集體經(jīng)濟(jì)組織形式的改造和解決村民的生活問(wèn)題更好地結(jié)合起來(lái),切實(shí)解決了村民的后顧之憂。
4.堅(jiān)持“城中村”改造與保留城市歷史相結(jié)合,注重城市特色
“城中村”的改造和治理應(yīng)該是多樣的,而不是整齊劃一的。世界上每個(gè)城市都有高樓大廈,似乎都一樣,但當(dāng)你走進(jìn)城市,仔細(xì)去品味時(shí),就會(huì)發(fā)現(xiàn)每個(gè)城市都讓人有不同的感受,這種獨(dú)特的感受源自于我們對(duì)這個(gè)城市的歷史、城市的內(nèi)涵的感觸。城市的歷史與韻味,積淀在城市古老的建筑中,積淀在城市深處的小巷中,也存在于原住民的生活方式中。無(wú)論是“城中村”中的古建筑還是原住民,在他們身上都承載了這座城市的記憶,在“城中村”改造的同時(shí)應(yīng)該保護(hù)這樣一種人文生態(tài)。這種人文生態(tài)和自然生態(tài)具有共同點(diǎn),其中蘊(yùn)含的類越豐富、越多樣,生態(tài)系統(tǒng)才能越具有生命力。
我們今天的城市建設(shè),需要改造“城中村”,因?yàn)椤俺侵写濉痹诔鞘邪l(fā)展中確實(shí)出現(xiàn)了很多的問(wèn)題。但我們?cè)诖笠?guī)模的拆遷舊居時(shí),要注意對(duì)有地方特色建筑的保留,開發(fā)性地保護(hù)城市記憶,而不是讓我們的城市看上去整齊劃一,非常漂亮,仔細(xì)體味時(shí)卻發(fā)現(xiàn)是一個(gè)沒(méi)有歷史記憶的城市。臨沂市是一個(gè)有悠久發(fā)展歷史的城市,有著豐富的文化資源,有孝文化、兵學(xué)文化、紅色文化。老城區(qū)的每一個(gè)街道,每一條小巷都有其歷史的淵源,有一個(gè)值得傳頌的故事。因此,在“城中村”改造的過(guò)程中,我們不能忽視對(duì)歷史文化的保護(hù)、繼承和延續(xù),要對(duì)歷史文化街區(qū)和歷史優(yōu)秀建筑實(shí)行保護(hù)性整治,使之凸現(xiàn)我們臨沂市的城市歷史文化特色。
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[6]城中村改造古建筑消失 原住文化何處去[EB/OL].(2007-08-
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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