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建設(shè)區(qū)域內(nèi)涉及國有土地上房屋征收補償方案
(征求意見稿)
因?qū)嵤┲T暨市2021年“三改”專項行動工程項目建設(shè)需要,擬對諸暨市暨南街道城新村(局部)城中村改造、暨陽街道孫陳村袁家村(局部)城中村改造、暨陽街道“暨陽印記”項目涉及人民中路、朱公湖新村等局部區(qū)域、浣東街道諸中村新東自然村和城東村東山吳自然村城中村改造、浣東街道盛名路以東工業(yè)園區(qū)、浙江恒久機械集團有限公司(陶朱街道迎賓路8號)、白門至大路楊公路建設(shè)工程、紹大線改建工程、G60科創(chuàng)走廊諸暨創(chuàng)新港項目、店口鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造及大唐街道集鎮(zhèn)改造等工程項目建設(shè)區(qū)域涉及的國有土地上房屋實施征收,按照國務(wù)院 590 號令《國有土地上房屋征收與補償條例》《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》《諸暨市國有土地上房屋征收與補償辦法》及房屋征收相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,制定本房屋征收補償方案。
一、房屋征收目的
為加快實施城市更新、新型集鎮(zhèn)建設(shè)、及交通工程項目建設(shè)需要,對相關(guān)地塊實施綜合改造,并對改造區(qū)域內(nèi)的國有土地上房屋實施征收并補償安置。
二、房屋征收范圍
諸暨市暨南街道城新村(局部)城中村改造、暨陽街道孫陳村袁家村(局部)城中村改造、暨陽街道“暨陽印記”項目涉及人民中路、朱公湖新村等局部區(qū)域、浣東街道諸中村新東自然村和城東村東山吳自然村城中村改造、浣東街道盛名路以東工業(yè)園區(qū)、浙江恒久機械集團有限公司(陶朱街道迎賓路8號)、白門至大路楊公路建設(shè)工程、紹大線改建工程、G60科創(chuàng)走廊諸暨創(chuàng)新港項目、店口鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造及大唐街道集鎮(zhèn)改造等工程項目建設(shè)區(qū)域涉及的國有土地上房屋。(具體范圍以房屋征收紅線圖為準)
三、補償資金情況
項目所需房屋征收補償資金由各相關(guān)出資單位籌措解決,并已全部到位。
四、征收補償方式
1.住宅房屋的補償
實施貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換公寓房安置(包括市場化安置)兩種安置方式。選擇貨幣補償?shù)陌凑毡徽魇辗课莸脑u估價再給予15%的貨幣補助。產(chǎn)權(quán)調(diào)換公寓房安置實行拆一還一”補差價,被征收人也可選擇市場化安置,通過向被征收戶開具《商品房安置購房證明》的形式發(fā)放安置房補助,鼓勵被征收戶向房產(chǎn)市場購置商品房用于安置,房產(chǎn)企業(yè)憑《商品房安置購房證明》向征收部門結(jié)算安置房款的安置方式,并按政策相關(guān)規(guī)定進行具體結(jié)算。
2.非住宅房屋的補償
原則上實行貨幣補償安置。其中用地性質(zhì)為工業(yè)及參照工業(yè)類土地上的房屋征收,按照成本法對土地及房屋進行評估,并按評估價值進行補償,再給予15%貨幣補助。用地性質(zhì)為商業(yè)或辦公用房的,按照市場評估價格進行補償,再給予15%貨幣補助。
五、相關(guān)政策補助標準
1.住宅房屋
(1)搬家費:按照2000元/戶計發(fā)兩次,其中被征收房屋合法建筑面積超過80㎡部分按標準再給予10元/㎡計發(fā)兩次搬家費。
(2)臨時安置補助費:選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換市場化安置或貨 幣補償并自行解決安置用房的,過渡期限為20個月,市區(qū)范圍內(nèi)按照被征收房屋合法建筑面積每月20元/㎡發(fā)放(鎮(zhèn)鄉(xiāng)按照當?shù)刈≌课菔袌鲎赓U情況確定),計發(fā) 20 個月;每戶每月不低于500元。
(3)裝潢補償:按照評估的價格補償,放棄評估的按 照 500 元/㎡補償。
2.非住宅房屋
(1)搬遷費:工業(yè)及參照工業(yè)類的按被征收合法土地面積200元/㎡計發(fā);用地性質(zhì)為商業(yè)或辦公用房的按被征收合法建筑面積200元/㎡計發(fā)。
(2)臨時安置補助費:工業(yè)及參照工業(yè)類的按被征收合法土地面積200 元/㎡計發(fā);用地性質(zhì)為商業(yè)或辦公用房的按被征收合法建筑面積200元/㎡計發(fā)。
(3)職工歇業(yè)損失:憑從業(yè)人員勞動合同、參保依據(jù) 及征收公告前三個月的工資清冊,補助一年期的生活費6000元/人。
(4)停業(yè)停產(chǎn)損失補助;依據(jù)被征收單位有效的營業(yè) 執(zhí)照、稅務(wù)登記證及納稅證明,按被征收房地產(chǎn)的評估價值的 6%給予補助。
(5)機械設(shè)備的補償:按照評估的價格進行補償,可以拆裝的補償拆裝搬遷調(diào)試費用。
(6)裝潢補償:按照評估的價格補償。
六、簽約及搬遷期限
房屋征收工作計劃在2021年4月下旬開始實施至2021年9月下旬結(jié)束,為期半年,其中在公告規(guī)定的簽約搬遷截止日前簽約并搬遷完畢的發(fā)給按時簽約搬遷獎,按合法房屋征收建筑面積550元/㎡計發(fā)(其中工業(yè)及參照工業(yè)類用地的除外)。逾期簽約或搬遷的,不再計發(fā)按時簽約搬遷獎。
具體補償內(nèi)容和補償金額以諸暨市2021年“三改”專項行動房屋征收補償相關(guān)政策規(guī)定和簽訂的房屋征收補償安置協(xié)議為準。
一、明確目標任務(wù),為全年工作開好局、起好步
我局圍繞縣委工作要點、政府工作報告,制定了《縣城市管理局2013年工作要點》、《縣城市管理局2013年工作績效考評方案》,明確了主要工作和目標要求,并對各項工作實行百分制考核,細化了考核內(nèi)容及考核評分標準,貫徹“從嚴治隊”的方針和“制度管人”的原則,以制度抓管理,以督查促落實,實施規(guī)范化管理,使全局人員人人有壓力,個個有動力,確保隊伍高效運作。
二、強化宣傳教育,注重培訓(xùn),提高素質(zhì)
1.加強法律法規(guī)的宣傳力度。著力抓好對工作職能和政策法規(guī)的宣傳,印發(fā)宣傳資料、出動宣傳車、制作城市管理漫畫展板、錄制語音宣傳資料等形式進行宣傳,進一步營造了城管執(zhí)法的良好氛圍。上半年,共發(fā)放各類宣傳資料2000余份,出動宣傳車15輛次,開展法律宣傳咨詢活動2次,現(xiàn)場解答群眾咨詢18人。
2.加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法制教育。為切實增強城管執(zhí)法人員法律素質(zhì)和依法行政能力,3月份,縣城管局舉辦了法律知識培訓(xùn)班,邀請了縣委黨校趙乘斌主任和縣司法局曾令達主任進行授課,重點講解了《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)。通過培訓(xùn),提高了依法行政、依法管理的水平和業(yè)務(wù)能力,增強了干部職工的綜合素質(zhì)。
三、加大市容整治,提升城市品位
(一)積極開展市容環(huán)境綜合整治活動。
元月份,為營造潔凈、文明的市容環(huán)境,開展了市容環(huán)境綜合整治活動,出臺了《城鄉(xiāng)市容環(huán)境綜合整治活動實施方案》,按照“高起點、高標準、高質(zhì)量”的要求,深入開展市容整治。
1.環(huán)境衛(wèi)生整治。集中整治城區(qū)衛(wèi)生死角,重點解決小街小巷污水橫流和垃圾亂倒問題,組織開展了全民衛(wèi)生日活動,清掃垃圾,清除雜草和雜物,清理水溝。
2.交通秩序整治。對不按規(guī)定停放的機動、非機動車輛,采取處罰、貼示和拖離等辦法,進行糾正、查處,使城區(qū)內(nèi)人車各行其道,交通秩序安全暢通,各類車輛停放規(guī)范。共查處糾正違章停放車輛59起。
3.市場秩序整治。加大對、、、等集貿(mào)市場的監(jiān)管,拆除不按要求設(shè)置的避雨、遮陽設(shè)施,確保市場整潔、有序。共拆除亂搭亂建棚架23起。
4.占道經(jīng)營、堆放、搭建整治。集中治理違章占道經(jīng)營、店外加工、店外維修和占道洗車等行為,實現(xiàn)座店經(jīng)營;治理不到指定場所消納建筑垃圾而隨意傾倒(堆放)建筑垃圾的行為;整治店面裝修無序無遮擋,滯留及亂倒垃圾行為;拆除占用公共場所違章搭建行為。共驅(qū)散各類流動攤點34起,規(guī)范店外經(jīng)營26起,鏟除占道堆放建筑垃圾、建筑材料600余方。
5.整治戶外廣告。整治戶外廣告、樓(屋)頂廣告、墻體廣告等戶外廣告牌和沿街店面招牌,依法拆除破舊損壞、擅自設(shè)置的各類戶外廣告,清除各類占道落地招牌,全面提升城市立面品位檔次。共清理破損戶外廣告30余處。
6.認真營造節(jié)日氛圍。投入34.74萬元,在城區(qū)主干道路燈、行道樹及大型公益廣告牌、各出口路醒目位置懸掛燈籠及新春賀語,在市政公園、城北廣場設(shè)置花卉造景。
(二)大力開展城市管理年活動。
4月份,自省、市部署開展城市管理年活動以來,我縣積極響應(yīng),認真落實,迅速組織動員各部門、各單位投入活動,掀起熱潮。
1.強化領(lǐng)導(dǎo),堅持高位推進??h委、縣政府高度重視城市管理年活動,制定出臺了《縣城市管理年活動實施方案》,成立了以縣委副書記為組長,縣政府副縣長為副組長,縣委辦、政府辦、財政局、城管局、交管大隊、城建局、國土局、房管局、衛(wèi)生局、交通運輸局、環(huán)保局、水利局、教育局、食藥監(jiān)局、城司、愛衛(wèi)辦、工商局、公路分局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、供水公司、供電公司、鎮(zhèn)、文峰鄉(xiāng)等單位主要負責人為成員的城市管理年活動領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了各有關(guān)部門和單位職責分工,切實做到領(lǐng)導(dǎo)高位推進,部門協(xié)同聯(lián)動。
2.明確任務(wù),層層落實責任。城市管理年活動確定了“開展六項整治,推進兩項建設(shè)”的工作任務(wù),即:整治優(yōu)化道路交通環(huán)境、整治違章占道經(jīng)營、整治環(huán)境衛(wèi)生、整治臨街立面市容、整治市政園林設(shè)施、整治縣城出入口道路環(huán)境,加快數(shù)字化城管建設(shè)和省級園林縣城創(chuàng)建。并將“六項整治、兩項建設(shè)”工作任務(wù)細化分解成67個小任務(wù),明確了每項任務(wù)的牽頭單位、責任單位,做到“千斤擔子人人挑”,確保每項工作任務(wù)有人抓、有人管,落到實處。
3.精心實施,扎實推進工作。圍繞城市管理年活動的目標任務(wù),我局周密安排,精心組織,緊迫推進各項工作。一是大力開展市容環(huán)境整治活動。重點整治衛(wèi)生死角、占道經(jīng)營、亂停亂放、余土拋灑、廣告亂設(shè)等影響市容環(huán)境的行為,截止目前,共下達整改通知200余份,取締占道經(jīng)營58戶,拆除陳舊破損、不符合設(shè)置標準廣告牌34塊,清洗粉刷“牛皮癬”50余處,鏟除建筑余土、建筑垃圾800余方,查處糾正亂停亂放車輛300余輛次,縣城市容環(huán)境衛(wèi)生秩序明顯好轉(zhuǎn)。二是穩(wěn)步推進數(shù)字城管建設(shè),編制了數(shù)字城管項目建議書。三是積極開展省級園林縣城創(chuàng)建。充分發(fā)揮創(chuàng)園主力軍作用,對目標任務(wù)進行細化、量化,完成了創(chuàng)建資料,制作了影像資料,組織了城市綠化遙感測定。5月份,省建設(shè)廳組織專家來我縣幫扶指導(dǎo),通過看現(xiàn)場、聽匯報等形式,實地考察我縣的市政建設(shè)和園林建設(shè)情況,觀看我縣創(chuàng)建省級園林縣城匯報錄像,聽取創(chuàng)園工作情況匯報,得到了專家組的好評,專家組還對我縣進一步做好工作提出了寶貴意見和建議。
四、加強重點建設(shè),市政公用項目建設(shè)進展順利
縣城管局重點項目建設(shè)按照《2013年縣重點項目建設(shè)及土地房屋征收工作實施意見》(尋字〔2013〕2號)和《縣重點項目建設(shè)及土地房屋征收工作“百日攻堅”活動實施方案》(尋辦發(fā)電〔2013〕24號)文件要求,發(fā)揚“白+黑”、“5+2”、“雨+晴”的作戰(zhàn)精神,對所有項目制定詳細的工作計劃,倒排工期,排出推進時間表,搶時間、趕進度,加快推進項目建設(shè)。
1.黃崗山公園建設(shè)。公園東入口己全面完成入口廣場、管理用房、橘文化主題雕塑安裝、兒童游樂園、停車場和綠化工程建設(shè);園路建設(shè)12條園路已開挖,5#、6#、7#、10#、11#路路基基本整完,4#路高位水池已裝好模板、鋼筋已綁扎完成,5#路擋土墻正在施工,12#路中的四角亭正在施工;山頂橘文化廣場已啟動山頂橘文化廣場施工圖設(shè)計和其他準備工作。
2.城區(qū)排水管網(wǎng)工程。濱河西路、濱河?xùn)|路及支路排水管網(wǎng)工程已進入收尾階段并通過初驗;涌(三二五村河樹背至馬蹄河)已完成招投標,并已開工建設(shè);中山路管網(wǎng)改造工程已完成施工圖設(shè)計并進入招投標前期階段;綜合市場、小水村、石屋丼、石圳村周邊排水管網(wǎng)工程圖紙正在設(shè)計之中;青水山下涌(流田徑至馬蹄河)、教師村涌(中學(xué)門口到馬蹄河)、新東大道管網(wǎng)工程(新東大道至長橋大道)正在設(shè)計論證之中;城區(qū)截污干管改造工程已完成施工圖,進入審核預(yù)算招投標階段。
3.園林綠化提升改造。濱河西岸櫻花廣場改造工程已完成所有建設(shè)內(nèi)容,進入收尾階段;小游園改造工程已完成施工范圍土方回填,管道預(yù)埋、排水井,園路完成工程量的80%,對雨亭完成工程量的85%,綠化部分完成90%;投入50萬元完成了街、岳家莊大道、賓館門口、沙子頭和江東大道等16個區(qū)域行道樹移植補栽工作。
4.垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。石圳中轉(zhuǎn)站已完成主體工程,正在砌筑墻體,并已確定垃圾壓縮設(shè)備供應(yīng)商;新羅南路中轉(zhuǎn)站選址已確定并已啟動征地工作;迎賓大道中轉(zhuǎn)站選址待確定。
5.街道整治。已完成紀念館周邊硬化、并已確定建設(shè)施工單位,6月中旬開工建設(shè);西路、大道北段改造工程基本完成圖紙及預(yù)算審核工作,進入招投標工作;人行道改造已報政府審批。
6.部分城區(qū)亮化工程。已完成城北大橋至新羅大橋東岸增亮工程,現(xiàn)已正常使用;已完成新羅大橋至城北大橋一河兩岸夜色景觀亮化工程;已完成城區(qū)重要路段主要節(jié)點增亮工程及老城區(qū)路燈節(jié)能改造工程實施方案;已完成東江源大橋以上延伸至長舉大橋一河兩岸、市政公園環(huán)湖周邊及人才公寓夜色景觀亮化工程方案設(shè)計。
7.高速公路連接線亮化綠化工程。已完成高速公路連接線1500米綠化種植;已完成高速路連接線6.4公里段亮化工程基礎(chǔ)澆筑,路燈燈桿已生產(chǎn)完畢,燈頭正在緊張生產(chǎn)。
五、以創(chuàng)建“省級園林縣城”為抓手,加大城區(qū)綠化建設(shè),提高綠化管護水平。
1.積極組織實施省級園林縣城創(chuàng)建活動,確保省級園林縣城創(chuàng)建工作有序推進,嚴格對照《省園林縣城》標準要求,出臺并下發(fā)了《2013年創(chuàng)建省級園林縣城實施方案》,28項創(chuàng)建工作任務(wù)全部落實了相關(guān)責任單位,并已完成省級園林縣城申報工作。
2.圍繞目標任務(wù),扎實有效地開展城市綠化建設(shè)工作。城區(qū)枯死樹木的移植補栽、濱河西岸櫻花廣場改造工程及小游園綠化提升改造工程緊張有序地推進。
3.落實管護責任,綠化管護水平進一步提高。對已接管的園林綠化管護全部實行市場化運作,制定了園林綠化管護實施細則,提高管護水平。
4.加大執(zhí)法力度,城市園林綠化監(jiān)察工作不斷完善。嚴肅查處損綠毀綠事件,有力地保護綠化建設(shè)成果,維護綠化建設(shè)的完整性。堅持每日巡查制度,重點檢查道路、公園等綠化情況,嚴禁亂掛亂拉現(xiàn)象,把違規(guī)違章行為制止于萌芽狀態(tài),做到發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
六、其他各項工作
1.“三送”工作。一是全覆蓋,常態(tài)化。為深入推進我縣“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作雙向全覆蓋常態(tài)化,2月26日,3月28日,我局全體干部職工兩次冒雨深入丹溪鄉(xiāng)丹溪村、雙溪村“三送”工作點,聯(lián)系走訪農(nóng)戶500多戶,噓寒問暖走近村民,深入了解村民的家庭生活狀況,并做好相關(guān)信息的采集工作,做到責任到人、一抓到底,挨家挨戶掛好上聯(lián)系牌。二是籌資金,辦實事。當了解到兩個村都不同程度地存在水陂水圳沖毀嚴重及丹溪村旺地至圩鎮(zhèn)約兩公里村道未硬化,村民出行及不方便時,我局及時贈送20噸水泥用于兩個村興建水陂水圳,籌集1萬元并及時聯(lián)系了縣交通部門申報了今年的村道建設(shè)項目,貼心為村民排憂解難。三是完善96333臺賬建設(shè)。調(diào)集4名相關(guān)業(yè)務(wù)熟悉、電腦技術(shù)全面的人員,將信息采集表中700多戶的資料錄入電子檔,并逐一認真核對。
2.校園周邊管理。圍繞“學(xué)生安心、家長放心、群眾滿意”的工作目標,開展校園周邊環(huán)境整治。一是制定了《2013年高考、中考期間校園周邊環(huán)境整治工作方案》,加大對校園周邊環(huán)境整治力度,維護良好的校園周邊環(huán)境秩序。二是配合環(huán)保、文化、公安部門加強“禁噪”管理。三是實行“錯時管理”。安排人員加強早、中、晚三個時段的巡查力度,及時取締流動攤點在學(xué)校占道經(jīng)營等問題,特別是在高考、中考期間,安排執(zhí)法人員蹲守考點執(zhí)勤,確保高考、中考期間城區(qū)各考點周邊市容秩序良好。
3.認真做好兩節(jié)兩會期間值班和維穩(wěn)工作。從嚴落實相關(guān)制度,加強元旦、春節(jié)、“兩會”、清明和端午期間的值班值勤,確保了全系統(tǒng)平安無事。
七、存在的問題
上半年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門的通力協(xié)作以及社會各界的廣泛支持下,我縣城市管理工作取得了良好開局,城市管理工作水平穩(wěn)步提升,但在看到成績的同也應(yīng)理智地看到我們在城市管理工作中的弱點和問題。一是城市管理手段還不能適應(yīng)城管工作的復(fù)雜性,部分責任部門往往以突擊性的整治來彌補長效性、持續(xù)性管理的不足,在落實長效管理機制上還缺乏有效的手段。二是群眾的城管意識還跟不上我縣的城市化進程,部分市民尤其是由農(nóng)民剛轉(zhuǎn)變過來的居民缺乏相應(yīng)的城市文明意識和環(huán)境衛(wèi)生意識。
一、突出重點,保證質(zhì)量,全力抓好交通工程建設(shè)
20*年我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃投資19295萬元,實施建設(shè)項目44個。我們堅持“進度、質(zhì)量、安全”并重,按照計劃,落實措施,加快推進交通工程項目建設(shè)。
(一)重點工程建設(shè)情況
1、金華十八里至*公路二期改建工程(范村至履坦段):全長6.5km,二級公路,路基寬17m,水泥砼路面寬15.5m,設(shè)計時速80km/h(局部60km/h),總投資4400萬元,20*年2月份開工建設(shè)。目前已完成路面工程52.2%,橋涵工程83%,工程形象進度為81.1%。
2、*段改建工程:全長2.4km,二級公路,路基寬17~12m,水泥砼路面寬14~10.5m,隧道寬12m,路面寬9m,人行道2×1.5m,設(shè)計時速60km/h,總投資3000萬元,20*年6月開工建設(shè)。目前已完成路面工程35%,橋涵工程93.3%,隧道工程72.4%,工程形象進度為77.3%。
3、柳四線改建工程:全長4.2km,二級公路,路基寬12m,水泥砼路面寬10.5m,設(shè)計時速60km/h,總投資1500萬元。今年6月4日開工建設(shè),進展順利。
4、*至*公路:全長30.*km,*境內(nèi)6.68km,一級公路,整體式路基寬24.5m,雙向四車道,設(shè)計時速80km/h。工程總投資9.93億元,*段約2.7億元。目前工可已通過專家會審,并上報省發(fā)改委待批(工可因缺少*市的土地預(yù)審初審意見而未能批復(fù));水保方案已通過專家會審,待省水利廳的批復(fù);地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告已通過有關(guān)部門的審批;環(huán)保咨詢報告已完成并上報省交通廳準備會審;*段土地預(yù)審已通過,土地報批工作正著手準備相關(guān)材料,需報國土資源部審批。*段現(xiàn)已完成1:2000帶狀地形圖,并委托省交通設(shè)計院進行初步設(shè)計。
5、武麗線(永武線至溪郭線路口段)拓寬改造工程:全長4.23km,二級公路,在原有道路基礎(chǔ)上拓寬改造,路幅總寬25m,雙向四車道,設(shè)計時速60km/h,估算總投資1838萬元,計劃工期10個月。目前已完成1:1000地形圖及初步設(shè)計外業(yè)測量及調(diào)查,現(xiàn)已進入初步設(shè)計內(nèi)業(yè)階段,初稿已基本完成。
6、山赤線改建工程:全長約12.2km,二級公路,路基寬8.5m,路面寬7m,設(shè)計速度40km/h,概算投資5511萬元,目前已完成地形圖外業(yè)勘測及初步設(shè)計外業(yè)測量及調(diào)查,初步設(shè)計初稿已基本完成。
(二)農(nóng)村公路新建和改造工程情況
1、農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè):我縣20*年農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)計劃實施22個項目36.9km。到6月底,3個項目開工建設(shè),8個項目完成招投標,6個項目完成測量和設(shè)計。
2、縣鄉(xiāng)道大中修項目:今年計劃改造縣鄉(xiāng)道項目10個(許曳線、東夏線、龍新線、武麗線等),改造里程45.03km,總投資1635萬元,目前正在做招投標前期工作;縣道危橋改造6座(履坦橋、西畈橋、小桃溪橋等),總投資630萬元,其中3座已完成招投標,另3座完成設(shè)計和招投標前期工作。
二、精心養(yǎng)護,強化管理,努力確保公路安全暢通
1、抓好公路日常養(yǎng)護,確保公路路況穩(wěn)步提高。圍繞日常養(yǎng)護管理這個中心抓好公路路況,并著重抓好春運、雨季養(yǎng)護和公路大中修等幾項關(guān)鍵工作,及時處理險情,疏通公路,確保我縣道路交通的安全暢通。雨季以來,共修復(fù)駁坎2800m3、涵洞1道,清理塌方8730m3,共投入水毀搶修經(jīng)費51多萬元,做到干線公路水毀搶修率達100%,修復(fù)率達100%。半年來,公路路況與去年同期相比穩(wěn)中有升,公路好路率為86.03%。
2、集中力量,著重抓好44省道上松線文明公路創(chuàng)建工作。全長76km的44省道上松線*段被列入今年文明公路創(chuàng)建計劃,我局精心組織,周密安排,積極開展創(chuàng)建活動。從3月下旬開始,即進行認真、細致的調(diào)查摸底,制訂創(chuàng)建計劃,落實創(chuàng)建任務(wù);5月份,成立以縣政府、人大、有關(guān)部門及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要行政村負責人參與的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時召開創(chuàng)建工作動員會,加強配合,營造氛圍;以44省道主干線為創(chuàng)建工作重點,加強公路站建設(shè)、公路執(zhí)法、公路養(yǎng)護、穿村鎮(zhèn)公路路段整治。目前各項創(chuàng)建工作進展順利:上松線城區(qū)段的大中修工程已完成路面破損水泥板的清理,路基填換土等工作,完成工程量20%,計劃8月份完成;沿線站房建設(shè)和公路沿線邊坡處理、綠化、接線接坡等工作都正在緊張的實施中,各項工作爭取在10月底前全部完成,11月份做好完善和補充,以迎接上級部門的檢查與驗收。
3、進一步建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機制,逐步實施規(guī)范化管理。繼去年在全縣農(nóng)村公路建立起初步的養(yǎng)護管理體制之后,今年則著重進行規(guī)范化建設(shè)。組織開展了農(nóng)村公路建設(shè)“回頭看”;助每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了養(yǎng)護考核、公路巡查、安全生產(chǎn)等制度,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護站走向規(guī)范化管理軌道;及時組織了第二輪業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)及現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo),提高養(yǎng)護工的業(yè)務(wù)水平;抓好日常的養(yǎng)護考核工作,保證養(yǎng)護質(zhì)量。
4、加強路政管理,規(guī)范執(zhí)法程序,依法行政,文明執(zhí)法。加大“雙超”整治力度。堅持24小時不間斷巡查,發(fā)現(xiàn)一輛處理一輛,半年來共檢測車輛201輛,查處超限車輛185輛,卸貨181輛,卸貨1346.41噸,卸貨率達95%以上,超限運輸勢頭得到有效遏制。加大公路巡查力度。加強對穿村、穿鎮(zhèn)路段的馬路市場清理和路邊堆積物的清除;加強對一些污染公路的工業(yè)園區(qū)車輛源頭管理;加強44省道上松線紅線范圍內(nèi)的路產(chǎn)路權(quán)管理和維護。,共查處違章案件210多件,清理路障及臨時建筑物50多處3970m2,拆除非公路標牌56塊。加強標志、標線的規(guī)范管理。路政大隊共投資10多萬元,在330國道、永武線、上松線及部分縣道設(shè)置振蕩標線、減速帶270多米,標志牌30多套,對國省道波型護欄進行了整修,使標志、標線進一步規(guī)范、齊全。進一步加強農(nóng)村公路路政管理,切實維護好農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)。
半年來,我縣無公路“三亂”發(fā)生,無行政復(fù)議變更、撤銷案件和執(zhí)法敗訴案件,行政處罰和行政許可正確率達100%。
三、引導(dǎo)整治,規(guī)范提高,著力加強行業(yè)管理
1、繼續(xù)深入推進城鄉(xiāng)客運一體化,努力提高農(nóng)村班車通達率。根據(jù)調(diào)研掌握的城鄉(xiāng)公交、客運班車開行情況和社會需求,采取相應(yīng)措施,增加了白洋渡、牛背金、深塘工業(yè)園區(qū)的車輛運行班次,對桐琴工業(yè)園區(qū)定時、定班開通城鄉(xiāng)公交,現(xiàn)在全縣的城鄉(xiāng)、城區(qū)公交日運行班次合計達730班;在柳城、上坦、新宅三地建立完善城鄉(xiāng)客運二級網(wǎng)絡(luò),提高客運線路覆蓋率,今年新增已通班車行政村9個,累計全縣已通班車行政村481個,占總數(shù)的88.4%,累計開通客運線路82條,日發(fā)總班次達1185班。
2、繼續(xù)加快運力結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力拓展快客新線路。,組織進行了新宅、郭洞、塘里和柳城區(qū)域、上坦區(qū)域班車車輛更新改造,1~6月累計淘汰舊運力35輛,新增中級客車14輛,普通客車14輛。4月底對*至杭州快客進行改造,更換尼奧普蘭大客3輛,提高車輛檔次。針對我縣對外公路交通發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀(目前我縣跨地以上線路13條,車輛數(shù)18輛,其中快客線路2條),運管部門積極引導(dǎo)運輸企業(yè)拓展跨地以上線路,特別是快客線路。汽運總公司已與寧波、溫州運輸企業(yè)達成互通快客班車協(xié)議;并于6月1日開通溫州至*快客,*方快客正在向省運管局辦理申報許可之中。同時還向市處上報擬新增*至長興、*至江西客運線路,待許可后正式開通。
3、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)監(jiān)管,實現(xiàn)行業(yè)安全發(fā)展。認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》,堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,建立健全安全生產(chǎn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),狠抓各項責任制落實,嚴格把好“四關(guān)一監(jiān)督”,定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查,大力推進安保工程建設(shè),積極構(gòu)建“平安交通”,促進行業(yè)安全發(fā)展。,我縣道路運輸經(jīng)營車輛總行駛里程1872.3萬車km,事故責任率25%,責任事故率0.03次/百萬車km,責任死亡率0.04人/百萬km,責任受傷率0.21人/百萬km,經(jīng)濟損失2.0千元/百萬km,安全生產(chǎn)“四率”均在控制范圍。交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定,安全生產(chǎn)綜合目標管理總體良好。全縣交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。
4、繼續(xù)開展各類專項整治,規(guī)范道路運輸市場秩序。交通運管部門聯(lián)合公安(交警)、城管等部門開展各種專項整治活動(貨運市場、客運市場、機動車維修市場及“黑車”營運專項整治活動),凈化道路運輸市場經(jīng)營環(huán)境。共受理96520舉報投訴49件,辦結(jié)49件,辦結(jié)率100%。查處各類道路運輸違法違章行為452起,辦結(jié)交通行政執(zhí)法案件394件。其中查處無證營運客、貨車輛56輛次,無證營運摩托車18輛次,無證各類維修業(yè)戶22家。
同時,針對幾度出現(xiàn)的客運出租汽車與永康班車經(jīng)營矛盾,王宅與宣平班線經(jīng)營矛盾,我們注意掌握動態(tài),及時調(diào)處,避免了事態(tài)擴大。
隨著運輸管理、稽征等工作力度的不斷加大,我縣道路運輸業(yè)健康發(fā)展,確保了道路運輸組織工作圓滿完成,春運、五一黃金周期間的交通運輸安全、暢通、有序,其中汽運總公司累計完成運量790.39萬人次,完成客運周轉(zhuǎn)量14755萬人km;1~6月計征各項稅費1811.78萬元,各項征收指標基本上達到了年度任務(wù)的半數(shù)以上;審核理論培訓(xùn)學(xué)員3569人,操作培訓(xùn)學(xué)員2338人,舉辦從業(yè)資格培訓(xùn)5期,培訓(xùn)營運駕駛員366人。
四、強化服務(wù),注重實效,大力開展作風建設(shè)
以開展“作風建設(shè)年”活動切實改進作風為契機,全面加強隊伍建設(shè)、效能建設(shè)、廉政建設(shè)和行風建設(shè)。把開展“作風建設(shè)年”活動作為一項貫穿今年全年的主題活動來抓,周密部署,有序推進,取得了初步成效。
1、統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導(dǎo)。局成立了“作風建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,專門負責對活動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),研究制定了實施方案,召開動員大會和做好轉(zhuǎn)段動員,組織開展“作風建設(shè)改什么,優(yōu)化環(huán)境做什么”大討論活動。各單位很快建立起相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,并結(jié)合各自的工作特點制訂工作方案,認真組織實施,推動“作風建設(shè)年”活動深入有效開展。
2、明確目標,強化責任。根據(jù)上級統(tǒng)一部署,局黨委確定了今年在全縣交通系統(tǒng)中廣泛開展“二抓一優(yōu)”作為活動主題,繼續(xù)大力抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),繼續(xù)大力抓好交通行業(yè)管理,優(yōu)化交通服務(wù)我縣經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。并把“作風建設(shè)年”活動列入年度考核目標責任,局機關(guān)、各單位把作風建設(shè)與各項工作緊密結(jié)合,領(lǐng)導(dǎo)班子負總責,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,班子成員分工負責合力抓,什么問題突出就抓什么問題,一抓到底,抓出實效。
3、學(xué)習動員,營造氛圍。結(jié)合實際制定學(xué)習計劃,采取集中與自學(xué)有機穿插、專題輔導(dǎo)與討論交流相結(jié)合的方式開展學(xué)習。還積極開展討論、座談、征詢、撰寫心得體會等活動,提出問題,分析解剖,思考對策。同時,組織觀看了影片《村支書鄭九萬》、召開交通系統(tǒng)反腐反報告會、重申了“四條禁令”等規(guī)定。在全系統(tǒng)通過層層動員和廣泛討論,使廣大干部職工的大局意識、責任意識、服務(wù)意識、發(fā)展意識進一步增強。
4、虛實結(jié)合,推動工作。密切結(jié)合崗位職能,改進作風,優(yōu)化服務(wù),提高效能,解決問題,推動工作。首先,領(lǐng)導(dǎo)帶頭,作好表率。明確了局班子的工作分工,完善了局領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制度,分工協(xié)作、點面結(jié)合。局黨委以桃溪鎮(zhèn)為結(jié)對對象,定下“三幫扶”結(jié)對名單,共結(jié)對17戶,并先后兩次進行了走訪慰問,送去了組織的關(guān)懷。5月15日,對縣園區(qū)辦在全縣工業(yè)經(jīng)濟調(diào)研中征集到的2個交通方面的問題,及時給予了答復(fù)辦理。其次,開門納諫,傾聽意見。我局特意邀請了交通系統(tǒng)行風建設(shè)監(jiān)督員,召開作風建設(shè)暨評創(chuàng)“群眾滿意基層站所(辦事窗口)”活動座談會,圍繞交通工程建設(shè)、交通行業(yè)管理、隊伍建設(shè)等方面,著重就交通行業(yè)的熱點、難點問題展開了討論。各單位結(jié)合工作實際開展大討論,廣大工作人員紛紛建言獻策,撰寫體會文章,形成切實加強作風建設(shè)和優(yōu)化環(huán)境的共識。其三,自查自糾,整改落實。我局通過開展走訪調(diào)研、發(fā)放征求意見表、舉行座談會、開展大討論、自查自糾和督促檢查等形式,廣泛征求意見,查找交通熱點、難點問題,針對查找出來的問題和薄弱環(huán)節(jié)進行了集中梳理、分析,制定整改方案。其四,選好載體,爭先評先。組織開展了創(chuàng)建“五型”黨支部活動和爭當“六好”黨員活動,制定實施了《關(guān)于開展民
主評議基層站所暨創(chuàng)建“群眾滿意基層站所(辦事窗口)”活動的實施意見》,以評促改、以評促建,切實解決群眾反映比較突出的問題,使干部職工的思想道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、行政能力有明顯提高,服務(wù)質(zhì)量和辦事效率有明顯提高,政風行風建設(shè)長效機制進一步健全。
通過全局和全系統(tǒng)廣大干部職工的積極努力,的交通工程建設(shè)和行業(yè)管理等各方面有序推進,總體情況良好。同時也存在一些困難和問題。
1、交通重點工程建設(shè)資金缺口較大。金華十八里至*公路二期改建工程(范村至履坦段)總投資4400萬元,省補資金3500萬元,資金缺口900萬元;*段改建工程總投資3000萬元,省補資金2122萬元,資金缺口878萬元;柳四線改建工程總投資1500萬元,省補資金650萬元,資金缺口850萬元;山赤線改建工程的省補資金正在積極爭取之中;武麗線(永武線至溪郭線路口段)拓寬改造工程因未列入*年省交通廳建設(shè)計劃,要爭取省補資金有較大難度。農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)總投資1416萬元,省補資金15萬元/公里,需地方配套資金較大。
2、工程進度受到牽制。制約*至*公路工程的最大問題是土地審批問題,*段土地預(yù)審現(xiàn)已通過,土地報批工作正著手準備相關(guān)材料,需報國土資源部審批,若按正常程序報批需要一年半左右時間;而*市的土地審批難度更大,因*市土地指標及占補平衡等問題較難解決,致使土地預(yù)審等報批工作不能順利開展,*段土地預(yù)審報告未通過審查,影響整個工程可行性研究報告的批復(fù)。農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)因今年省廳的聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)計劃還沒下達,建設(shè)進度相對較慢。
3、交通行政執(zhí)法尚存一些阻礙和問題。道路運輸超限超載、“黑車”營運現(xiàn)象依然存在,行政執(zhí)法力度有待加強;執(zhí)法程序的執(zhí)行、自由裁量權(quán)的行使和把握還應(yīng)進一步規(guī)范化;公路管理和道路運輸管理的相關(guān)法律法規(guī)的宣傳還需進一步加強。
4、優(yōu)先發(fā)展公共交通存在制約瓶頸。制約我縣城市公交發(fā)展的主要因素一是發(fā)展公交未列入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,二是扶持政策傾斜力度不夠,還需進一步加大,由企業(yè)獨家承擔的一些公益性的虧損仍然較重,企業(yè)效益與社會效益難以平衡,三是城市道路狀況較差,車輛占道停放多,影響了公交運營效率。而農(nóng)村的公共交通同樣存在社會效益與企業(yè)經(jīng)濟效益如何兼顧得當?shù)膯栴}。
以上問題,有些是通過自身努力可逐步完善和提高的,有些則需要全社會共同努力才能解決。我局工作的主要打算是:
突出重點工作(項目),著力在五個方面抓好落實:
一、抓好重點工程。在建工程中的金華十八里至*公路二期改建工程(范村至履坦段)、*段改建工程確保9月底前完工;柳四線改建工程,沒有房屋拆遷的路段計劃于9月底前路基完成,春節(jié)前路面主體工程完成;山赤線改建工程,根據(jù)當前和近期發(fā)展需要,結(jié)合公路改造的經(jīng)濟效益和社會效益,分為二期實施改造,一期工程爭取年內(nèi)動工興建;武麗線(永武線至溪郭線路口段)拓寬改造工程爭取9月份動工建設(shè)。*至*公路工程,要主動與*方面加強溝通聯(lián)系,在積極爭取用地審批的同時,繼續(xù)做好項目前期的各項準備工作,爭取年內(nèi)開工建設(shè)。
同時,確保在年內(nèi)全部完成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)22個項目36.9公里,縣鄉(xiāng)道改造10個項目、縣道危橋改造6座。
二、抓好城市公交規(guī)劃。積極爭取縣建設(shè)、城管、規(guī)劃部門支持,交通各有關(guān)單位全力配合,按照縣政府剛剛出臺的《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的若干意見》,盡快組織開展《城市公共交通專項規(guī)劃》編制工作。
三、抓好文明樣板路創(chuàng)建。配合我縣文明縣城創(chuàng)建工作,針對44省道穿村路段長和沿線違章現(xiàn)象多的現(xiàn)狀,開展集中整治,規(guī)范達標,全線提升,把44省道創(chuàng)建成文明樣板路,為*打造一張閃亮的名片。
四、抓好工程建設(shè)質(zhì)量。正確處理好進度與質(zhì)量的關(guān)系,始終把質(zhì)量放在首位;完善質(zhì)量管理體系,明確責任,切實落實措施;加大現(xiàn)場管理力度,嚴把進料關(guān)、施工程序關(guān),保證和提升工程施工質(zhì)量,堅決杜絕“豆腐渣”工程產(chǎn)生。
五、抓好安全。健全完善安全管理網(wǎng)絡(luò),強化基礎(chǔ)管理;加大宣傳力度,強化安全意識;加強監(jiān)督檢查,落實整改措施,消除安全隱患,確保交通事業(yè)安全發(fā)展。