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一、總體要求
為貫徹落實好全市大干300天環(huán)境綜合整治總體要求,圍繞打造標(biāo)準(zhǔn)化誠信文明市場這一目標(biāo),按照整治管理并重、管理提升結(jié)合、形成長效機(jī)制、彰顯市場特色的思路,在年大干200天成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,緊急動員,全員動手,對中心所轄市場衛(wèi)生秩序、交易環(huán)境、車輛停放及周邊環(huán)境進(jìn)行進(jìn)一步整治提升,同時結(jié)合整治和“星級管理員”、“星級業(yè)戶”、“誠信經(jīng)營戶”等創(chuàng)建活動開展,積極探索做好市場管理模式的創(chuàng)新,做好業(yè)戶經(jīng)營檔次提升的引導(dǎo),并建立完美相關(guān)制度,形成長效機(jī)制,全面創(chuàng)建市場衛(wèi)生秩序及周邊環(huán)境的清新形象,全面提升市場經(jīng)營管理水平,全面提高業(yè)戶的經(jīng)營服務(wù)水平,讓市場整體形象和經(jīng)營管理有一個質(zhì)的提升,為廣大消費(fèi)者和經(jīng)營業(yè)戶創(chuàng)造舒適、和諧、優(yōu)美的購物環(huán)境,為我市打造幸福和美做出積極貢獻(xiàn)。
二、整治目標(biāo)和方法步驟
(一)整治目標(biāo)
按照市委、市政府要求,結(jié)合中心市場規(guī)范化管理的實際,這次市場環(huán)境整治行動主要任務(wù)是在全力做好路農(nóng)貿(mào)市場、綜合市場標(biāo)準(zhǔn)化改造同時,集中做好轄區(qū)內(nèi)市場衛(wèi)生秩序和市場內(nèi)外亂搭亂建、亂貼亂畫、亂拉亂掛、冒市越線經(jīng)營、車輛亂停亂放及市場周邊相關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的整治等。
一是落實好年政府實事,全力做好農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化升級改造工作。對市場、路市場等實施標(biāo)準(zhǔn)化改造,主要改造吊楣、柜臺、地面、給排水,安裝強(qiáng)弱電、監(jiān)控系統(tǒng),統(tǒng)一裝修門頭,優(yōu)化市口布局等。
二是加強(qiáng)市場周邊環(huán)境整治。根據(jù)辦發(fā)號文件及《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)項目分解》要求,各市場要做到衛(wèi)生制度嚴(yán)格落實,市場秩序井然,商品劃行規(guī)市,攤位擺放整齊,市場內(nèi)清潔衛(wèi)生,設(shè)施齊全;各攤位證件齊全,從業(yè)人員衛(wèi)生、健康狀況符合相應(yīng)的衛(wèi)生要求。經(jīng)營食品的攤點要符合《食品安全法》和《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》的規(guī)定;嚴(yán)格控制活禽的銷售,有活禽銷售的市場設(shè)立相對獨立的區(qū)域,污物(水)處置和消毒設(shè)施完善,實行隔離屠宰,保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。市場無違禁野生動物銷售;落實好病媒生物防制各項任務(wù),各市場要按標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)立滅鼠屋。定期對市場及周邊進(jìn)行消殺;嚴(yán)格做好入市蔬菜檢測及豬肉索票工作,并按照要求每日予以公示。
三是加強(qiáng)市場周邊環(huán)境整治。積極協(xié)調(diào)好有關(guān)部門,做到市場周邊道路通暢,市場外觀整齊、美觀、衛(wèi)生,標(biāo)示清晰無缺字無破損,墻面無亂貼亂畫,周邊無積存垃圾等,切實解決市場周邊環(huán)境臟亂差等問題。
四是加強(qiáng)對市場及周邊衛(wèi)生和交易秩序清理整治。各市場要做到市場垃圾及時清除,地面整潔,無衛(wèi)生死角,貨物擺放整齊,交易有序;市場內(nèi)無私扯亂拉線路、無亂貼亂畫,無越線占道經(jīng)營;市場廁所衛(wèi)生無異味,切實解決市場內(nèi)環(huán)境秩序臟亂差等問題。車位統(tǒng)一劃線、專人管理、停放有序,切實解決車輛亂停亂放等問題;同時,加強(qiáng)對市場門口冒市攤點的整治管理,特別是上下班后錯時時段的管理,切實解決市場冒市經(jīng)營問題。
五是加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場交易環(huán)境和經(jīng)營秩序整治,做到經(jīng)營劃行規(guī)市,無占道經(jīng)營,經(jīng)營秩序有序;集貿(mào)市場散市后,垃圾及時清運(yùn),市場地面平整整潔、無遺留垃圾和塑料袋等,切實解決農(nóng)村集貿(mào)市場衛(wèi)生秩序問題。
六是加強(qiáng)市場周邊流動攤點和違法設(shè)置小市場群的清理整治。市城管市場中隊要加強(qiáng)市場周邊違法設(shè)置攤點和小市場群的清理整治,對部分占道攤點可引導(dǎo)入室經(jīng)營,切實解決試產(chǎn)周邊亂設(shè)攤點的問題。積極協(xié)調(diào)市場城管執(zhí)法大隊,對城區(qū)馬路市場予以取締。
(二)方法步驟
這次集中整治工作時間為300天,分四個階段:
1、宣傳發(fā)動階段(3月1日至3月15日)。根據(jù)《市關(guān)于開展大干300天,城鄉(xiāng)環(huán)境十大整治行動的工作方案》進(jìn)行廣泛發(fā)動,利用廣播、明白紙等形式對市場業(yè)戶進(jìn)行宣傳動員,讓每一名業(yè)戶都明了整治活動的目標(biāo)和意義,對市場存在的臟亂差現(xiàn)象進(jìn)行排查清理,營造整治活動的良好氛圍。
2、自查清理階段(3月16日至3月31日)。按照整治活動的要求,明確各市場清理重點和責(zé)任分工,做到層層發(fā)動,落實責(zé)任。先由各市場管理所對各自市場衛(wèi)生、經(jīng)營秩序和亂搭亂建、亂擺亂占等問題進(jìn)行清理整治,城管市場中隊協(xié)助各市場所對重點問題進(jìn)行清理整治,市場派出所要對車輛停放秩序進(jìn)行清理整治。
3、重點整治階段(4月1日至10月31日)。在自查自糾的基礎(chǔ)上,對問題突出的市場和帶有普遍性的問題進(jìn)行重點整治。中心督導(dǎo)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)科所對問題進(jìn)行會診,制定整改方案,落實責(zé)任,對相關(guān)問題進(jìn)行整改,并研究制定維護(hù)良好秩序的長效機(jī)制。
4、規(guī)范完善階段(11月1日至12月20日)。在全面清理整治的基礎(chǔ)上,根據(jù)各市場實際情況,制定一系列切實可行的規(guī)章或制度,抓好長效機(jī)制落實,明確責(zé)任、任務(wù)和分工,一抓到底,形成長治久安的局面,同時做好迎接全市檢查驗收的準(zhǔn)備工作。
三、工作要求
在大干200天的基礎(chǔ)上,認(rèn)真落實好十大整治行動要求,從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,勇于負(fù)責(zé),敢于實施,善于落實,把整治行動當(dāng)作重中之重的大事抓實抓好。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實組織好這次市場集中整治活動,中心成立同志任組長,同志任副組長,辦公室、市場科、基建科、消防科、市場派出所、城管市場中隊和各市場管理所負(fù)責(zé)人為成員的整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市場科),同志兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)抓好這次集中整治工作的組織、指導(dǎo)、調(diào)度和檢查,做到精心部署,扎實深入,成效明顯。
(二)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。建立聯(lián)席會議制度,與市城管執(zhí)法大隊、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局及各街道辦事處等有關(guān)單位搞好協(xié)調(diào)配合,定期通報分析工作中出現(xiàn)的問題,突出抓好農(nóng)貿(mào)市場綜合整治工作,切實解決好市場冒市、市場占路、亂擺攤點等問題,確保整治工作的有序進(jìn)行。
(三)搞好督查指導(dǎo)。中心督查小組要加強(qiáng)對清理整治工作的督促檢查,要采取明查暗訪和定期檢查不定期抽查相結(jié)合形式,加強(qiáng)對該工作的督查力度,確保各項整治落到實處,整出實效。
(四)加強(qiáng)重點整治。在整治整改期間,公安市場派出所、城管市場中隊要密切配合各市場所開展市場整治工作,重點整治市場外流動攤販、自發(fā)小市場、市場周邊營業(yè)房私搭亂建棚廈、不按規(guī)定停放車輛及市場內(nèi)拎包偷盜、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市等問題,對市場清理整治工作中出現(xiàn)的難點問題,要積極配合,集中整治,形成合力,確保各項整治工作的有序開展。
為進(jìn)一步改善我鎮(zhèn)街容鎮(zhèn)貌,不斷鞏固和深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究,決定開展鎮(zhèn)區(qū)“百日治亂”專項行動。具體實施方案如下:
一、指導(dǎo)思想
堅持以“三個代表”重要思想和“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo),以建設(shè)社會主義新農(nóng)村總體目標(biāo)為依據(jù),按照“和諧邱隘”創(chuàng)建要求,著力解決當(dāng)前主要街區(qū)(道路)影響街容鎮(zhèn)貌的突出問題,提高廣大群眾共同參與改善環(huán)境、凈化環(huán)境、美化家園意識,不斷提升全鎮(zhèn)街容鎮(zhèn)貌綜合服務(wù)管理水平。
二、整治目標(biāo)
主要街區(qū)(道路)兩側(cè)經(jīng)營戶不規(guī)范營業(yè)行為極大改善,無照違法經(jīng)營店鋪予以取締,亂停車、亂搭建、亂堆放、亂張?zhí)?、亂吊掛、亂拉接現(xiàn)象和跨門經(jīng)營等行為得到進(jìn)一步治理,經(jīng)營戶門前擋陽傘、廣告牌(架)逐步規(guī)范,流動攤販擺放定點有序,街容鎮(zhèn)貌得到明顯改善,長效管理機(jī)制建立落實。
三、整治時間與范圍
(一)整治時間。2012年12月10日至2013年3月20日。
(二)整治范圍。邱隘鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)主要街區(qū)(道路),具體包括:人民路、邱隘北路、邱隘南路、振興路、盛莫路、方莊路、邱隘大道、文衛(wèi)路、東港路、百丈東路延伸段、鎮(zhèn)中路、引發(fā)路、青年路、邱寧路、邱隘菜場及學(xué)校周邊等。
(三)重點地段。七條街面和進(jìn)出通行路口和一個市場周邊,即,鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)人民路、振興路、盛莫路、文衛(wèi)路、鎮(zhèn)中路、青年路、邱隘北路和邱隘菜市場周邊。
四、整治內(nèi)容
重點整治“三差、三亂"現(xiàn)象?!叭睢保矗盒l(wèi)生行為差、環(huán)境行為差、交通行為差;“三亂”,即:經(jīng)營場所亂、交易行為亂、市場秩序亂。
(一)整治“三差”
1、整治衛(wèi)生行為差包括:亂扔果皮、紙屑、廢棄物,
亂倒污水、垃圾,亂貼亂畫等,重點是治理和解決“牛皮鮮”。
2、整治環(huán)境行為差包括:亂堆亂放,亂搭亂建,亂擺攤設(shè)點,亂設(shè)廣告,踐踏毀壞花草樹木,損壞公物,破壞公共設(shè)施,不落實“門前三包”責(zé)任制等,重點是治理和解決經(jīng)營戶門前不規(guī)范搭建物、“檔陽傘”和亂設(shè)的廣告牌。
3、整治交通行為差包括:機(jī)動車輛、人力三輪車輛違章和不規(guī)范停車,公交車輛不按時發(fā)車、不??空军c,駕駛員酒后駕車,行人亂闖紅燈、亂穿馬路,不遵章守規(guī)等,重點是治理和解決機(jī)動車輛、人力三輪車輛違章和不規(guī)范停車。
(二)整治“三亂”
1、整治經(jīng)營場所亂包括:經(jīng)營戶證照不全、無證經(jīng)營、違章經(jīng)營等,重點是治理和取締“無照經(jīng)營”、扣罰無照(套牌)人力三輪車輛。2、整治交易行為亂包括:制售“三無”商品和假冒偽劣商品,以假充真、以次充好、摻雜使假,商品價格不實,計量稱量不準(zhǔn),短斤少兩,欺詐欺騙消費(fèi)者等,重點是整治和處理假冒偽劣商品和人力三輪車輛票價亂問題。
3、整治市場秩序亂包括:店鋪攤點布局亂和經(jīng)營過程中跨門經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點,重點是治理和解決占道經(jīng)營和亂設(shè)攤點。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)本次行動的組織領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)區(qū)“百日治亂”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由鎮(zhèn)長李建東擔(dān)任,副組長由黨委委員、政法副鎮(zhèn)長陳德全、黨委委員姚剛毅、城建副鎮(zhèn)長陳鋒、邱隘派出所所長崔磊擔(dān)任,成員由鎮(zhèn)綜治辦、村鎮(zhèn)建設(shè)辦、公共安全監(jiān)督所、邱隘派出所、邱隘工商所、盛墊交警中隊、邱隘交管站、下應(yīng)路政中隊、邱隘衛(wèi)生監(jiān)督所、城管中隊等部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由綜治辦主任李明祥兼任,辦公室成員由盛墊交警中隊隊長馮亦斌、邱隘派出所副所長張海峰、巡邏中隊隊長范梅江、城管中隊方志堅等同志組成。
整治活動實施時編設(shè)指揮組、保衛(wèi)組、報道組和八個聯(lián)合整治工作組:
(一)指揮組。由黨委委員、政法副鎮(zhèn)長陳德全任指揮長,城建副鎮(zhèn)長陳鋒、邱隘派出所所長崔磊任副指揮長,負(fù)責(zé)整個整治活動的組織指揮,協(xié)調(diào)調(diào)整整治力量,處置解決重大問題。
(二)保衛(wèi)組。由派出所副所長張海峰任組長,巡邏中隊隊長范梅江任副組長,鎮(zhèn)區(qū)各轄區(qū)民警、綜治大隊負(fù)責(zé)人等為組員組成,負(fù)責(zé)處置突發(fā)性公共事件和治案事件。
(三)報道組。由鎮(zhèn)宣傳部門建立,負(fù)責(zé)整個活動的宣傳報道工作,重點宣傳專項行動的內(nèi)容、目的、意義,報道整治成果,同時對問題突出的“三差”、“三亂”現(xiàn)象,特別是對重點人(戶)要進(jìn)行公開曝光亮相。
(四)八個聯(lián)合整治工作組。即人民路、振興路、盛莫路、文衛(wèi)路、鎮(zhèn)中路、青年路、邱隘北路等七個路段聯(lián)合整治工作組和一個巡查組。七個路段聯(lián)合整治工作組,以城管隊員、交警(協(xié)警)為主,鎮(zhèn)公共安全監(jiān)督所、邱隘工商所、邱隘衛(wèi)生防疫站、邱隘交管站根據(jù)需要派員參加;邱隘派出所每組應(yīng)派出2至3名巡防隊員(鎮(zhèn)區(qū)重要路段應(yīng)由民警帶隊)參加,分路段按照整治內(nèi)容進(jìn)行專項整治。巡查組,由城管中隊、盛墊交警中隊、邱隘派出所派員組成,對重點整治地段外的治理范圍進(jìn)行巡查治理。
六、責(zé)任區(qū)分
此次集中整治行動在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實施,機(jī)關(guān)各辦、各成員單位、駐鎮(zhèn)區(qū)村(社區(qū))既要各司其職、各負(fù)其責(zé),又要加強(qiáng)協(xié)作,密切配合,掌握相關(guān)情況,協(xié)同搞好這次專項行動。對涉及到本單位(部門)的重點、難點問題,領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線,加強(qiáng)指導(dǎo),及時解決。
(一)綜治辦:負(fù)責(zé)抓好專項整治行動的牽頭、組織、協(xié)調(diào)和督查工作。
(二)村鎮(zhèn)建設(shè)辦、城管中隊:以村鎮(zhèn)建設(shè)辦牽頭,負(fù)責(zé)加強(qiáng)對主要街區(qū)(道路)兩側(cè)各種違法違章建筑(包括其它構(gòu)筑物)依法責(zé)令業(yè)主(單位)拆除,對跨門經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點行為進(jìn)行規(guī)范,對亂踐踏毀壞花草樹木、損壞公物、破壞公共設(shè)施行為進(jìn)行查處,對亂扔垃圾、亂涂亂畫行為進(jìn)行教育,并根據(jù)需要設(shè)置清衛(wèi)設(shè)施及標(biāo)牌標(biāo)線,落實“門前三包”責(zé)任制。
(三)宣傳、鎮(zhèn)團(tuán)委、社會事務(wù)辦、司法所:由宣傳部門牽頭組織,負(fù)責(zé)對環(huán)境衛(wèi)生、交通、公共安全、城鎮(zhèn)管理等方面法律法規(guī)的宣傳教育,利用報紙、廣播、電視、宣傳窗等多種媒體和平臺對活動開展情況進(jìn)行廣泛宣傳,增強(qiáng)群眾自覺維護(hù)街容鎮(zhèn)貌觀念。
(四)派出所:負(fù)責(zé)整治行動過程中維護(hù)社會治安秩序,防止暴力抗法事件的發(fā)生,強(qiáng)化消防安全監(jiān)管,協(xié)助保障專項整治工作有條不紊的順利進(jìn)行。
(五)工商所、衛(wèi)生防疫站、公共安全監(jiān)督所:以工商所為主,負(fù)責(zé)清查主要街區(qū)(道路)兩側(cè)經(jīng)營戶,依法取締非法經(jīng)營、不符合審批條件的經(jīng)營戶,加強(qiáng)衛(wèi)生防疫和公共安全監(jiān)管。
(六)盛墊交警中隊:負(fù)責(zé)整治主要街區(qū)(道路)的交通秩序,對違規(guī)停車的機(jī)動車輛、人力三輪車輛和套牌、無照的人力三輪車輛加大查處力度,確保有序停車、有證運(yùn)行和道路暢通。
(七)交管站:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合交通秩序整治,嚴(yán)厲查處摩的等非法營運(yùn)行為,杜絕街道路口摩托車輛停車。
(八)方莊社區(qū)、鎮(zhèn)南社區(qū)、鎮(zhèn)北社區(qū)及駐鎮(zhèn)區(qū)各村:以各類志愿者隊伍和綜治隊伍為主,協(xié)助做好宣傳、勸導(dǎo)和巡查維護(hù)工作。
其他部門結(jié)合各自職能做好相關(guān)工作。
七、實施步驟
鎮(zhèn)區(qū)“百日治亂”專項行動分三個階段進(jìn)行。第一階段(2012年12月25前):制定方案,落實準(zhǔn)備。主要是明確整治任務(wù)、工作重點和責(zé)任單位。各成員單位按照任務(wù)和責(zé)任,制定具體實施方案,落實編組人員,并結(jié)合實際,采取可行措施,精心安排,廣泛動員部署,全面做好整治活動的組織準(zhǔn)備、輿論準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備。鎮(zhèn)宣傳部門應(yīng)協(xié)同有關(guān)責(zé)任部門,根據(jù)本次活動要求,結(jié)合“文明城鎮(zhèn)”、“平安邱隘”創(chuàng)建,在主要街道路口懸掛橫幅標(biāo)語。城管中隊?wèi)?yīng)核查、排摸整治重點,選定、設(shè)置禁止設(shè)攤標(biāo)志牌和許可設(shè)擺位置標(biāo)線。交警中隊?wèi)?yīng)事先排查、選定鎮(zhèn)區(qū)街路許可停車位置并標(biāo)線,在盛莫路轉(zhuǎn)向的文衛(wèi)路、鎮(zhèn)中路、青年路進(jìn)口和振興路與東港路、鎮(zhèn)中路、青年路交叉口標(biāo)劃黃色網(wǎng)狀線,在萬齡路與人民路交叉口及其附近區(qū)域標(biāo)設(shè)禁止停車牌,并對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)已損壞的交通標(biāo)志標(biāo)線進(jìn)行一次維護(hù)。各社區(qū)、駐鎮(zhèn)區(qū)各村要協(xié)助下發(fā)、張貼《告全體經(jīng)營戶書》和鎮(zhèn)區(qū)街道管理有關(guān)規(guī)定。
第二階段(2012年12月25日至31日):突出重點,實施整治。按照活動實施方案明確的整治內(nèi)容事項和任務(wù)區(qū)分,分組聯(lián)合實施整治行動。分組聯(lián)合實施整治行動時間為每日16時至20時,整治行動開始應(yīng)以宣傳、勸導(dǎo)為主,之后應(yīng)按規(guī)定依法進(jìn)行處罰或采取強(qiáng)制手段進(jìn)行整治;2013年1月1日后,由各組負(fù)責(zé)輪流巡查,對治后又復(fù)原的地段要延長聯(lián)合實施整治行動時間,及至達(dá)到整治目的、效果為止。
第三階段(2013年1月上旬至3月20日):總結(jié)經(jīng)驗,長效管理。各責(zé)任單位在專項整治的基礎(chǔ)上,認(rèn)真組織總結(jié),并根據(jù)分工和各自責(zé)任,切實履行工作職責(zé),將集中整治中反映出來的情況和問題進(jìn)行專題研究,制定長效管理對策,明確鎮(zhèn)、責(zé)任單位和經(jīng)營戶三方責(zé)任,建立健全責(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制,鞏固專項整治成果。同時,鎮(zhèn)建立由綜治辦牽頭協(xié)調(diào),公安、城管、交警、交管、工商、衛(wèi)生監(jiān)督等部門人員參加的聯(lián)合執(zhí)法巡查組,對鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)停車、經(jīng)營秩序?qū)嵤╅L效管理。
八、幾項規(guī)定
(一)自整治開始起,整治區(qū)域內(nèi)各經(jīng)營戶及沿街道(路)單位,改建、裝璜門面和搭建擋陽傘等需經(jīng)鎮(zhèn)村建設(shè)辦審批,任何單位和個人不得私自進(jìn)行,未經(jīng)審批一律予以拆除。
(二)凡有建筑垃圾堆放整治區(qū)域內(nèi)未審報的一律按規(guī)定進(jìn)行處罰,并責(zé)令清除。
(三)現(xiàn)有不規(guī)范的檔陽傘、門前建筑物在整治期間一律予以拆除。
(四)對在禁止停車、設(shè)攤地段停車設(shè)攤的一律按規(guī)定予以處罰,不聽勸告、情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)予扣車、沒收攤物。
九、工作要求
(一)人員到位。各責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)專項整治工作和今后管理需要,落實專人負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)辦理專項整治事務(wù)和長效管理責(zé)任。在聯(lián)合整治期間,要根據(jù)工作任務(wù)需要調(diào)整安排參加整治活動的人員,保證整治力量全員額到位。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以2012年元旦、春節(jié)期間市容環(huán)境整治工作為載體,以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、保障人民群眾和諧安居為目標(biāo),全面整治中心城區(qū)環(huán)境問題,為市黨代會、“兩會”以及全市人民歡度新春佳節(jié)提供良好外部環(huán)境。
二、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立中心城區(qū)2012年元旦、春節(jié)期間市容環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員如下:
(二)主要工作職責(zé)。
組織、實施市容市貌整治工作,重點整治市區(qū)主要街道、公共場所、公園、旅游景點等。加強(qiáng)整治違章、臨時建筑;清理亂擺賣、亂搭建、占道經(jīng)營及各種不按規(guī)定設(shè)置的廣告牌及亂張貼影響市容的戶外廣告;維修城市道路和市政設(shè)施;保證城市路燈亮燈率達(dá)100%以上,開啟夜景燈光;規(guī)范建筑工地和市場秩序;進(jìn)一步整治交通秩序;抓好各專業(yè)市場、集貿(mào)市場衛(wèi)生整治;搞好市區(qū)主要公共場所、公園、廣場的鮮花擺放;組織全市衛(wèi)生大掃除;清理衛(wèi)生死角,清運(yùn)全市亂堆亂倒的建筑垃圾,保持市容環(huán)境衛(wèi)生整潔有序。
1.市容衛(wèi)生整治組:由市城管局、市住建局、紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、縣政府及新蒲新區(qū)管委會負(fù)責(zé)。
(1)城市管理:加強(qiáng)對全市違章占道經(jīng)營進(jìn)行全面的清理整頓,嚴(yán)禁占道經(jīng)營(包括亂擺亂賣等);加強(qiáng)對施工場地周邊的管理,清理違章占道經(jīng)營及堆放建材、木料、施工材料等違章行為,保證施工場地整潔有序;對各種違章小廣告進(jìn)行一次全面清理整治。清理各種既不按規(guī)定設(shè)置又不辦理審批手續(xù)的戶外廣告;加強(qiáng)對夜晚流動攤點的管理,確保市容整潔有序。元旦春節(jié)期間城管部門要妥善安置好單位人員值班,除正常管理至晚上10:30時外,還要重點加強(qiáng)晚上11時至次日凌晨2時的管理;加強(qiáng)對中心城區(qū)各主、次干道的監(jiān)管,禁止違章占道和亂堆亂放。
(2)環(huán)境衛(wèi)生:對市區(qū)衛(wèi)生死角進(jìn)行一次全面清理整治;除加強(qiáng)日常保潔外,節(jié)日期間對市區(qū)主要路段要集中安排人員進(jìn)行重點保潔;清理市區(qū)各主要道路人行道的雜物、垃圾等,保持市區(qū)道路路面清潔,特別要做好各主干道的衛(wèi)生保潔;加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生管理和垃圾清運(yùn)工作,按時進(jìn)行生活垃圾的收集清運(yùn)。市區(qū)的生活垃圾要做到日產(chǎn)日清,保證無垃圾積壓;嚴(yán)禁建筑垃圾亂堆亂放,及時對垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站(點)進(jìn)行消毒;城區(qū)政府負(fù)責(zé)做好城區(qū)小街小巷的保潔、清運(yùn)工作;妥善安置好環(huán)衛(wèi)保潔人員的崗位輪班,保證春節(jié)期間保潔人員全天在崗在位,不能出現(xiàn)衛(wèi)生保潔空位現(xiàn)象;垃圾處理廠要及時處理全市收集、清運(yùn)到廠的生活垃圾,做到生活垃圾日產(chǎn)日清日處理。
2.市政園林整治組:由市城管局、市園林局、路燈管理所負(fù)責(zé)。對全市的主要道路進(jìn)行一次檢查,修補(bǔ)損壞的路面,修復(fù)道路交通標(biāo)線,清洗交通隔離欄桿;負(fù)責(zé)對管護(hù)的路樹、草坪等進(jìn)行一次全面的修剪和管護(hù);加強(qiáng)對公園的管理工作,確保園內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整潔有序和公共安全。維持廣場、公園的美化、亮化、凈化。安排好重點場所和路段的鮮花擺放;對全市路燈進(jìn)行一次檢修,保證全市路燈亮燈率在100%以上。加強(qiáng)路燈的監(jiān)察管理,保持路燈線路處于良好狀況,按時開啟夜景燈光,保證在元旦春節(jié)夜晚統(tǒng)一亮燈。
3.市場整治組:由市城管局、市商務(wù)局、市工商局、市場服務(wù)中心負(fù)責(zé)。全面整頓市場秩序和市場環(huán)境衛(wèi)生,依法規(guī)范商場、市場的經(jīng)營行為和經(jīng)營秩序(包括集貿(mào)市場、專業(yè)市場、夜市、建材市場等);依法查處違法違章行為,取締無照經(jīng)營。
4.衛(wèi)生整治組:由市衛(wèi)生局(市愛衛(wèi)辦)、市食藥監(jiān)局、市城管局負(fù)責(zé)。搞好全市飲食衛(wèi)生管理,大力開展全市性的愛國衛(wèi)生活動。春節(jié)前由市城管局牽頭組織一次全市性的衛(wèi)生大掃除。
5.環(huán)保整治組:由市環(huán)保局、市公安局、市文體局、市城管局負(fù)責(zé)。加強(qiáng)對娛樂場所、網(wǎng)吧的管理,加大對惡、臭污染源的治理力度,組織整治污染嚴(yán)重的食品加工廠、養(yǎng)殖場、洗車場。加強(qiáng)對噪音、排污的監(jiān)測監(jiān)管。
6.交通管理組:由市交通局、市公安局(交警支隊)負(fù)責(zé)。加強(qiáng)機(jī)動車輛管理,整治靜態(tài)交通,嚴(yán)禁車輛亂停亂放,打擊無牌照車輛;加強(qiáng)對公交車、出租汽車的管理;整治機(jī)動車維修店及占道修車現(xiàn)象等。加大整治車輛污染道路的工作力度,積極做好對帶污染體運(yùn)輸車輛的查處工作。
7.旅游區(qū)域整治組:由市旅游局、紅色旅游集團(tuán)及紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、縣政府及新蒲新區(qū)管委會負(fù)責(zé)。搞好中心城區(qū)旅游各景區(qū)景點的環(huán)境衛(wèi)生和旅游設(shè)施的安全管理,進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。重點搞好會議會址和山的各種管理。
8.違章建筑清理組:市規(guī)劃局、市城管局、市住建局、紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、縣政府負(fù)責(zé)。清理亂搭亂建、拆除違章建(構(gòu))筑物。重點整治臨時工棚、鐵皮屋、工地圍墻以及臨街兩側(cè)亂搭亂建的建(構(gòu))筑物等。
(三)整治時間安排。
從2011年12月20日至2012年1月30日,由各責(zé)任單位根據(jù)工作性質(zhì)和任務(wù),制定方案和計劃,按照工作任務(wù)和要求全面進(jìn)行整治,元月20日前全面完成整治任務(wù)。
一、深入開展創(chuàng)城工作,提升城區(qū)市容。
(一)加強(qiáng)校園周邊及背街小巷環(huán)境整治。
加強(qiáng)校園周邊及背街小巷環(huán)境整治,以學(xué)校為中心,向周邊背街小巷輻射,重點整治出店經(jīng)營、亂堆亂倒、亂曬亂掛、流動攤點占道、車輛亂停亂放等行為,分片包干、責(zé)任到人,確保有效管理。一是校園周邊環(huán)境整治方面,采取“定點定人站高峰”的方法,在四個上、放學(xué)時間段對解放路小學(xué)、城北小學(xué)、九中、____中學(xué)、____學(xué)院等學(xué)校進(jìn)行蹲點看守,嚴(yán)禁流動攤點,加強(qiáng)食品安全宣傳,督促衛(wèi)生保潔,確保學(xué)校周邊市容整潔、道路通暢。二是著重改善背街小巷“臟亂差”現(xiàn)象,積極與相關(guān)單位協(xié)調(diào)修復(fù)破損道路,疏通地下管網(wǎng),更換破損窨井蓋和雨水篦子,恢復(fù)違章接坡;修復(fù)破損公益廣告,清除違規(guī)設(shè)置廣告標(biāo)牌和燈箱、條幅,清除亂涂畫、亂張貼的各類“牛皮癬”;整治出店經(jīng)營行為,取締無證照流動攤點;拆除各種私搭亂建和拉篷搭蓋;全面清運(yùn)衛(wèi)生死角垃圾,背街小巷環(huán)境得到改善。
(二)長效管理轄區(qū)菜市場。
針對____、____、____、____等菜市場“馬路集市”、出店經(jīng)營、污水橫流、車輛亂停放、垃圾亂堆放等問題,開展經(jīng)常性的集中整治,進(jìn)行全面清理。采取嚴(yán)看死守的方式全面取締“馬路集市”,對市場內(nèi)商戶全部要求坐店經(jīng)營,并分干貨、蔬菜、屠宰三個區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式清理,對不予理睬、拒不接受整治的菜販,依法采取暫扣商品的強(qiáng)制措施以加震懾;徹底清除巷道內(nèi)的積存垃圾,一律拆除市場內(nèi)的黑網(wǎng)子、紅篷子。為保持整治效果,聯(lián)合屬地政府采取屬地、城管等部門輪值的辦法,切實抓好長效管理。
(三)深入推進(jìn)“執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”活動。
為配合市重點工程“老舊小區(qū)”改造,要求各轄區(qū)大隊、中隊加強(qiáng)對老舊小區(qū)的環(huán)境整治,今年以來,共拆除違章搭建900余處,清理小區(qū)大門兩邊占道經(jīng)營流動攤點750余個,規(guī)范出店經(jīng)營800多戶,制止毀綠行為、恢復(fù)綠化230處,清理各類亂堆亂放垃圾約400余噸,取締侵占公共空間收購廢品經(jīng)營戶9戶,清除牛皮癬、小廣告6300余個。
二、推動征遷和重點工程進(jìn)度,提供環(huán)境保障。
(一)全力推進(jìn)市、區(qū)征遷和重點工程。
我局切實發(fā)揮職能作用,全程參與重點工程建設(shè)。一是宣傳動員早介入,穩(wěn)定民心。深入征遷地塊所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街,參加針對拆遷戶的征遷動員會,深層次解說政策,動真情發(fā)動住戶,用行動服務(wù)群眾,穩(wěn)定了民心,贏得了信任,為征遷工作打下基礎(chǔ);二是摸底測量嚴(yán)把關(guān),確保公平。為公平公正做好違建認(rèn)定工作,對認(rèn)定有異議的進(jìn)行反復(fù)論證、反復(fù)約談,確保違建測量工作一把尺子、一個標(biāo)準(zhǔn)。同時加大偷建、搶建巡查頻率,錯時管理,嚴(yán)厲打擊,為政府節(jié)約大量補(bǔ)償資金;三是征遷收尾重保障,防止反復(fù)。對個別簽字后不肯交房和遲遲不愿簽字的拆遷戶,多次深入拆遷戶家中,耐心細(xì)致做工作,分析政策,研判形勢,動之以情,曉之以理,直到拆遷戶自愿搬遷交房,對征遷進(jìn)度的推進(jìn)起到了重要作用。
今年以來,我局先后參與了老九中、老城北小學(xué)、肉廠及周邊、振興攪拌站周邊、路橋一處周邊棚戶區(qū)改造項目,以及西城路、____路、振華東路、G312南側(cè)、老淠河以南西環(huán)路以西儲備等征遷和市、區(qū)重點工程的保障工作,累計拆除違法建設(shè)約5.4萬平方米。由于工作突出,成效明顯,在區(qū)征遷“百日行動”和____路、振華東路、G312南側(cè)等地塊的征遷工作中受到區(qū)委、區(qū)政府兩次通令嘉獎。
(二)積極提供重大活動環(huán)境保障。
今年,我局參與了____茶谷首屆桃花節(jié)、第二屆蒿子粑粑旅游文化節(jié)、____茶谷虎頭潭漂流親水文化節(jié)、____茶谷____桃花仙谷首屆采摘節(jié)、____區(qū)紀(jì)念勝利80周年送文藝下鄉(xiāng),以及中、高考等一系列重大活動的環(huán)境保障工作。每次重大活動保障,根據(jù)活動性質(zhì),制定不同環(huán)境保障方案,合理調(diào)配人員,做好沿線及周邊違章建筑、流動攤販、占道經(jīng)營、亂涂亂掛廣告等情況開展執(zhí)法管理工作。對重點區(qū)域?qū)嵭卸ㄈ?、定崗管理,確保整潔的市容環(huán)境和良好的現(xiàn)場秩序。
三、扎實開展“三線三邊”環(huán)境治理。
(一)致力環(huán)境整治,美化轄區(qū)風(fēng)景。
積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街開展“三線三邊”環(huán)境綜合整治,科學(xué)制定整治方案,重點對105國道、312國道、省道、縣道,及城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路沿線、風(fēng)景區(qū)、中、小學(xué)校等重點區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治。清理垃圾420噸,取締亂設(shè)攤點7920處,整治廢品收購點162處,整治加工維修站點84處,整治城市出入口25個,拆除違章搭建6.2萬㎡。
(二)嚴(yán)管戶外廣告,開展專項治理。
加強(qiáng)對國道省道、茶谷專線、旅游快速通道等道路沿線,橫排頭、____紅旅、龍井溝等景區(qū),以及集鎮(zhèn)所在地的廣告設(shè)置指導(dǎo)和整治力度,重點監(jiān)管105國道城南至____段、分路口至____段等重要道路,安排轄區(qū)中隊加大巡查頻率。指導(dǎo)____鄉(xiāng)、____鎮(zhèn)等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)對主要道路兩側(cè)門頭廣告進(jìn)行集中更換,集鎮(zhèn)形象得到提升。今年以來共拆除違規(guī)大型廣告500多個,拆除條幅1100多個,廣告標(biāo)牌3000多個,“三線三邊”戶外廣告秩序得到有效改善。
四、管控集鎮(zhèn)違建,開展文明創(chuàng)建。
(一)加強(qiáng)違建管控,保障
規(guī)劃秩序。一是加大宣傳。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報紙、刊物、電視等媒體的宣傳作用,刊登城市管理新聞信息200余條,擴(kuò)大了城市管理的群眾知曉度;二是加強(qiáng)巡查。認(rèn)真落實網(wǎng)格化管理和違法建設(shè)責(zé)任追究制度,細(xì)化工作任務(wù),早發(fā)現(xiàn)、早拆除,力爭把違法建設(shè)控制在萌芽狀態(tài);三是有效遏制。保持對違法建設(shè)的高壓態(tài)勢,對多次宣傳教育無效、頂風(fēng)建設(shè)的違建戶采取強(qiáng)制措施,有效遏制違法建設(shè)的不良勢頭。截止目前,我局累計拆除違法建設(shè)約5.2萬㎡;控違面積近4萬㎡,有效地維護(hù)了我區(qū)規(guī)劃建設(shè)秩序。
(二)服務(wù)基層群眾,優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境。
我局9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊認(rèn)真配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街開展市容管理和文明創(chuàng)建工作,自覺承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌的整治任務(wù)。今年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展集中市容整治行動300余次,糾正門前出攤2300多起,沿街晾曬900余處,清除橫幅、燈箱等廣告標(biāo)牌1500多個,優(yōu)化了集鎮(zhèn)環(huán)境。
(三)加大渣土治理,保持道路通暢。
根據(jù)區(qū)政府要求,我局抽調(diào)12名人員與住建部門組成“三車”治理工作組開展集中整治行動,并要求局屬中隊進(jìn)行轄區(qū)日常巡查和監(jiān)管。加強(qiáng)對在建工地和攪拌站的宣傳,向企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員發(fā)放宣傳單共1000余份,并當(dāng)面宣傳教育,同時還在重要路口、施工工地出入口、攪拌站企業(yè)門口張貼整治通告100余份。主動創(chuàng)新管理模式,建立渣土運(yùn)輸管理檔案,要求從事渣土運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)必須事前申報,并簽訂承諾書。截止目前,對主城區(qū)周邊重要道路進(jìn)行突擊檢查5次,其中在夜間開展的突擊行動3次,共查處攪拌車5臺、渣土運(yùn)輸車7臺,“三車”違法違規(guī)行為得到遏制。
五、2017年度工作安排。
(一)強(qiáng)化重點工程征遷拆違和服務(wù)保障力度,做好重大活動的服務(wù)保障。
(二)主動承擔(dān)創(chuàng)城任務(wù),深入開展市容整治行動,打造整潔優(yōu)美的城區(qū)環(huán)境。
(三)積極做好“三線三邊”環(huán)境綜合整治工作。積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街進(jìn)行常態(tài)化宣傳、整治工作,確保實效。
(四)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展違建、市容、廣告和渣土管理。繼續(xù)保持長效管理,嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)格化管理,力促鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌進(jìn)一步改善。
一、工作目標(biāo)
堅決貫徹落實縣市容環(huán)境專項整治動員大會精神,強(qiáng)化市容環(huán)境專項整治以社區(qū)、單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的政治意識、大局意識,嚴(yán)格按照國家衛(wèi)生城市的指標(biāo)要求,全面加快市容環(huán)境專項整治,推進(jìn)“創(chuàng)衛(wèi)”指標(biāo)任務(wù)的完成。進(jìn)一步改善和提升市容環(huán)境面貌,下大力解決影響市容環(huán)境的重點難點問題。
二、整治原則
堅持“以職能部門為主、條塊結(jié)合、屬地化管理”的原則,協(xié)調(diào)聯(lián)動、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、全面鋪開,對整治推進(jìn)情況和效果按照縣委、縣政府有關(guān)“工作考評制和責(zé)任問責(zé)制”的精神進(jìn)行督促檢查,并在全街道通報,切實把市容環(huán)境專項整治工作做深、做細(xì)、做實。
三、整治重點
針對當(dāng)前社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、居民區(qū)、背街小巷、街道、大學(xué)校園等方面存在的私搭亂建、無證經(jīng)營、流動攤販、亂擺攤點、占道經(jīng)營,環(huán)衛(wèi)設(shè)施不完善、“門前三包”不落實、措施不到位、垃圾清運(yùn)不及時、衛(wèi)生死角多、環(huán)境臟亂差,長效機(jī)制不健全、工作責(zé)任不落實、邊整治邊反彈等突出問題,實施專項整治。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證綜合整治工作的順利開展,確保工作取得實效,決定成立*街道市容環(huán)境專項整治攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組及呈貢縣市容環(huán)境專項整治工作隊。
(一)呈貢縣*街道辦事處市容環(huán)境專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
略
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心,趙慶華兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)全街道市容環(huán)境專項整治日常工作。
(二)*街道市容環(huán)境專項整治工作隊。
由街道城管辦、街道環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心牽頭,組建50人以上的以城管辦、街道環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生、工商、公安、社區(qū)有關(guān)人員參加的專項整治工作隊伍,集中開展專項整治,實施重點突破,確保專項整治工作真正落到實處。
五、主要工作任務(wù)及措施
(一)整治垃圾清運(yùn)不及時,保潔措施不到位。
1、摸清轄區(qū)范圍垃圾堆放點的數(shù)量,分片分組進(jìn)行清運(yùn)。主要街道垃圾堆放點做到每周清運(yùn)一次。
2、加強(qiáng)對垃圾清運(yùn)工作的監(jiān)督檢查力度,組建街道垃圾清運(yùn)監(jiān)督檢查工作組,對垃級清運(yùn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,使生活垃級做到自產(chǎn)日清,清運(yùn)率達(dá)100%。
3、認(rèn)真落實街道清掃保潔工作制度。
轄區(qū)主次干道,街巷道路清掃工作實行“四定一包”即:定人、定崗、定責(zé)、定時,主要街道保潔時間不低于8個小時,主要街道、生活區(qū)保潔工作達(dá)到“六無四凈”標(biāo)準(zhǔn):即:無雜物、無痰跡、無瓜皮果殼、無紙屑、煙蒂、塑料袋、無淤泥積,無污水;路面凈、路牙凈、雨水口凈、電桿、樹根、果皮箱周圍凈。
牽頭單位:環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心
牽頭人:趙慶華
責(zé)任單位:*
責(zé)任人:相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人
完成時限:2009年3月31日。
(二)整治亂貼亂畫,占道經(jīng)營。
按照“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范管理、違規(guī)占道取締”的原則,切實加強(qiáng)占道經(jīng)營攤區(qū)攤點、亂搭亂建、“牛皮癬”的整治力度,確保轄區(qū)主次干道無占道經(jīng)營,無亂擺攤點,無亂貼亂畫等現(xiàn)象。
牽頭單位:城市管理辦
牽頭人:*
責(zé)任單位:*
責(zé)任人:各社區(qū)主任
完成時限:2009年3月31日。
(三)整治“門前三包”工作不落實。
1、按照《*街道環(huán)境衛(wèi)生管理“門前三包”實施意見》的要求,繼續(xù)加強(qiáng)“門前三包”的管理,落實“門前三包”責(zé)任制。
2、與街道所有沿街單位簽訂“門前三包”,并按責(zé)任書的要求每月對各單位及商戶進(jìn)行檢查督促,進(jìn)行考評。
牽頭單位:城市管理辦
牽頭人:*
責(zé)任單位:*
責(zé)任人:*
完成時限:2009年3月31日。
(四)整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差。
各社區(qū)、各部門要認(rèn)真按照“門前三包”和“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”的要求,全面開展環(huán)境衛(wèi)生整治。重點整治轄區(qū)主要道路、居民區(qū)、單位內(nèi)部的環(huán)境衛(wèi)生;要按屬地化管理的原則,扎扎實實開展以環(huán)境衛(wèi)生整治為重點的愛國衛(wèi)生運(yùn)動,發(fā)動群眾徹底清理衛(wèi)生死角,疏通溝渠,認(rèn)真搞好室內(nèi)、室外、村內(nèi)、村外的環(huán)境衛(wèi)生;同時,街道愛衛(wèi)辦按照《呈貢縣環(huán)境衛(wèi)生檢查評比制度》要求,每月開展一次環(huán)境衛(wèi)生檢查評比工作,建立健全環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管長效機(jī)制。
牽頭單位:街道愛衛(wèi)會
牽頭人:*
責(zé)任單位:城管辦、各社區(qū)、各單位
責(zé)任人:各單位負(fù)責(zé)人
完成時限:2009年6月31日
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
各責(zé)任單位務(wù)必要高度重視市容環(huán)境專項整治工作,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織,明確責(zé)任,狠抓落實,確保各項工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
(二)加強(qiáng)宣傳,營造氛圍
各責(zé)任單位要加強(qiáng)對市容環(huán)境專項整治工作的宣傳,充分利用廣播、黑板報、宣傳單等多種形式向人民群眾宣傳市容環(huán)境專項整治工作的重要性、必要性,提高人民群眾參與城市管理和“創(chuàng)衛(wèi)”工作的主動性和積極性,形成廣泛動員,全民參與的專項整治,沖刺攻堅的良好局面,確保整治工作全面完成,取得實效。
(三)強(qiáng)化協(xié)調(diào),加強(qiáng)配合。
各社區(qū)及各相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對市容環(huán)境專項整治工作的協(xié)調(diào)組織和督導(dǎo)檢查,部門與部門之間要主動加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通,實現(xiàn)無縫對接,按照各自的職責(zé)落實好各項工作,不回避問題,努力形成上下聯(lián)動,齊抓共管的整治工作格局,強(qiáng)力推進(jìn)專項整治工作。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念,堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,以維護(hù)校園平安和諧為目標(biāo),切實強(qiáng)化監(jiān)管、整治隱患,努力使校園及周邊環(huán)境秩序明顯改善,安全防范機(jī)制不斷健全,全力營造安全穩(wěn)定、文明健康的育人環(huán)境。
二、整治重點
(一)加強(qiáng)校園治安環(huán)境整治,確保師生人身安全。嚴(yán)格落實縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全及周邊治安秩序整治工作的意見》,配齊、配足校園專職保安和安防器材,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要按時足額發(fā)放學(xué)校專職安保人員工資;加強(qiáng)對學(xué)校安保工作的管理與考核,認(rèn)真執(zhí)行校園出入管理、值班護(hù)校等各項管理制度,維護(hù)校園治安秩序;加強(qiáng)校園周邊重點人群、流動人口、閑散人員以及出租房的排查與管理,嚴(yán)厲打擊涉校、涉生和各類擾亂教育教學(xué)秩序的行為,確保師生人身安全。
(二)加強(qiáng)接送學(xué)生車輛整治,確保師生交通安全。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《校車安全管理條例》,全面加強(qiáng)接送學(xué)生車輛安全管理與監(jiān)督,嚴(yán)厲查處無牌、套牌車輛和報廢車、改裝車、農(nóng)用車接送學(xué)生,以及無證駕駛、疲勞駕駛、超員乘坐、超速行駛、車證不符等違法違規(guī)接送學(xué)生現(xiàn)象。
(三)加強(qiáng)校園及周邊食品安全整治,確保師生飲食安全。建立校園食品安全監(jiān)督檢查機(jī)制,規(guī)范學(xué)校(幼兒園)食堂管理,嚴(yán)格落實索證索票、食品留樣、健康查體和餐具消毒制度;嚴(yán)厲查處學(xué)校食堂違法違規(guī)行為,嚴(yán)禁學(xué)校食堂對外出租和承包經(jīng)營等行為;徹底清除校園內(nèi)部的小賣部及家庭食品攤點。加強(qiáng)校園周邊食品攤點治理,清理整頓無證經(jīng)營、占道經(jīng)營行為,確保學(xué)校門口50米內(nèi)無食品攤點。嚴(yán)厲查處向?qū)W生銷售不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或含有博弈性質(zhì)的食品、用具、玩具等違法違規(guī)行為。
(四)加強(qiáng)校園內(nèi)部安全隱患整治,確保師生生命安全。繼續(xù)加快校舍危房改造進(jìn)度,嚴(yán)格按照縣政府下達(dá)的危改任務(wù)按時完成危改項目,全力消除C、D兩級不安全校舍。加強(qiáng)師生遵紀(jì)守法教育,及時排查師生和學(xué)生間存在的矛盾隱患,嚴(yán)防人身傷害事故發(fā)生。進(jìn)一步健全完善學(xué)校內(nèi)部安全隱患定期排查鑒定制度,強(qiáng)化校園內(nèi)部各類安全隱患的排查與整改,及時消除各類設(shè)施、設(shè)備隱患;拆除不符合疏散要求的防盜門,確保疏散通道暢通;積極整修老化的用電線路和設(shè)備;對達(dá)不到要求的走廊護(hù)欄、窗臺進(jìn)行加高防護(hù),封閉閑置的樓層、區(qū)域和樓房天窗;加強(qiáng)技防建設(shè),安裝適量的監(jiān)控和報警設(shè)施。
(五)加強(qiáng)學(xué)校周邊文化環(huán)境治理,確保師生精神健康。加大網(wǎng)吧、游戲廳的整治力度,嚴(yán)厲查處擅自設(shè)立的黑網(wǎng)吧、游戲廳,嚴(yán)厲打擊接納未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧和游戲廳的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)音像書刊專賣店的整治,堅決查處無證照或證照不全的音像書刊專賣店和流動攤點,嚴(yán)厲查處向未成年人出售或租借不健康書籍或音像制品的違法違規(guī)行為。
三、工作步驟
(一)宣傳發(fā)動。召開全縣校園及周邊環(huán)境綜合整治工作動員大會。充分利用廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,廣泛宣傳開展學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理工作的重要意義,努力營造良好的輿論氛圍。
(二)集中整治。集中整治采取以鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾為主,責(zé)任主管部門排查整治和縣督查組檢查為輔的方式進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建由公安、交警、教育、工商、文化執(zhí)法等部門參與的專項整治小組,對照整治內(nèi)容,進(jìn)行自查自糾。各有關(guān)部門要制定方案,明確責(zé)任人,同時開展整治行動??h委、縣政府將對專項整治行動進(jìn)行全面督查、調(diào)度。
(三)檢查驗收。縣委、縣政府組織人員對校園及周邊環(huán)境綜合治理工作情況進(jìn)行考核驗收。檢查的重點是專項整治工作措施落實情況,存在的問題和隱患是否整改,違法違規(guī)行為是否得到有效遏制。對存在問題整改不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校,由縣領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)督辦通知書,限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門對整治工作認(rèn)真進(jìn)行梳理,寫出書面總結(jié),報縣委、縣政府。
四、責(zé)任分工
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))政府(辦事處、管委會)是本轄區(qū)校園及周邊環(huán)境綜合治理工作的責(zé)任主體,黨政主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人,對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理工作負(fù)總責(zé)。要積極組織由公安、交警、教育、工商、安監(jiān)、城管及文化執(zhí)法等部門參與的專項整治小組,認(rèn)真開展整治工作。要配齊、配足專職保安和防衛(wèi)器材,按時足額發(fā)放保安人員工資,保障保安人員待遇,切實完善校園治安防范體系;加大資金投入,按時完成校安工程項目建設(shè);落實責(zé)任,認(rèn)真搞好轄區(qū)內(nèi)接送學(xué)生車輛的專項整治工作;定期組織有關(guān)部門認(rèn)真排查校園及周邊各類安全隱患,發(fā)現(xiàn)問題,及時加以整改。
(二)部門責(zé)任
綜治部門:負(fù)責(zé)校園及周邊環(huán)境綜合治理工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查工作。
宣傳部門:負(fù)責(zé)做好整治行動的專題宣傳和集中報道,積極營造良好的輿論氛圍,讓群眾和師生了解專項整治工作的目的、意義和方法,動員全社會積極參與整治活動。
財政部門:負(fù)責(zé)加大校園安保設(shè)施、器材的投入。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照計劃和預(yù)算及時撥付相關(guān)資金,保障學(xué)校安全。
公安部門:負(fù)責(zé)清查整頓校園周邊出租房屋,加強(qiáng)流動人口管理,全面整治校園周邊治安環(huán)境;嚴(yán)厲打擊危害校園安全的違法犯罪行為,對侵害師生權(quán)益的違法犯罪案件,要從快受理、立案查處;嚴(yán)厲打擊校園周邊區(qū)域的流氓團(tuán)伙和黑惡勢力,從嚴(yán)查處搶奪師生財物、敲詐勒索師生等違法行為;加強(qiáng)校園門口及周邊的治安巡邏,在上放學(xué)等重要時段做到見警察、見警車、見警燈,加強(qiáng)對學(xué)生的安全防護(hù);與文化、工商等部門密切配合,依法取締中小學(xué)周邊200米以內(nèi)的網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳等娛樂營業(yè)場所,查封、收繳非法出版物和音像制品;選派優(yōu)秀民警擔(dān)任中小學(xué)、幼兒園法制副校長、法制輔導(dǎo)員;會同教育部門督促學(xué)校、幼兒園完善安全保衛(wèi)制度,做好校園內(nèi)部安全管理工作。
交警部門:負(fù)責(zé)整治查處違規(guī)接送學(xué)生、幼兒車輛,按照《國務(wù)院校車安全管理條例》制定專項整治方案,規(guī)范接送學(xué)生行為,嚴(yán)厲查處“三無”車輛和報廢車接送學(xué)生,以及超員、超速等其他違規(guī)行為;加強(qiáng)校園周邊道路交通安全管理,在校園周邊道路及學(xué)生上放學(xué)重點路段,設(shè)置交通警示標(biāo)志,增設(shè)減速帶,防止發(fā)生涉校交通事故;中小學(xué)上放學(xué)高峰時段,在重要路段和路口設(shè)立臨時指揮疏導(dǎo)崗,由民警定崗定責(zé)指揮疏導(dǎo),維護(hù)正常的交通秩序;加強(qiáng)巡邏管控,嚴(yán)懲校園周邊車輛亂停亂放等交通違法行為;深入開展形式多樣的交通安全宣傳教育活動,營造安全有序的校園周邊交通秩序。
司法行政部門:負(fù)責(zé)調(diào)解學(xué)校及周邊區(qū)域存在的矛盾糾紛,積極配合教育部門和學(xué)校共同加強(qiáng)在校師生的法制教育,規(guī)范法制副校長的選聘、培訓(xùn)工作,為廣大師生提供法律咨詢。
教育部門:負(fù)責(zé)搞好校園內(nèi)部安全防護(hù),積極配合各成員單位做好綜合整治工作。督導(dǎo)學(xué)校、幼兒園抓好校園內(nèi)部及周邊環(huán)境的日常監(jiān)控、管理,完善門衛(wèi)安保制度,加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部治安巡邏,加大對校園及周邊巡查力度,對發(fā)現(xiàn)的校園周邊200米內(nèi)的網(wǎng)吧、游戲廳等公共娛樂場所及各類流動食品攤點、占道經(jīng)營等現(xiàn)象,及時上報有關(guān)部門,并協(xié)助取締;加強(qiáng)未成年人的思想道德建設(shè)及法制教育,提高遵紀(jì)守法觀念;加強(qiáng)對校舍和教學(xué)設(shè)備、設(shè)施的安全檢查與整改,嚴(yán)防各類人身傷害事故發(fā)生;加強(qiáng)對學(xué)校食堂的飲食衛(wèi)生管理,保障師生飲食安全;大力開展各種形式的安全教育和演練活動,提高師生的安全意識和自我保護(hù)能力。
文化執(zhí)法和文廣新部門:負(fù)責(zé)牽頭整頓文化娛樂經(jīng)營場所,加強(qiáng)學(xué)校周邊文化市場巡查,取締中小學(xué)周邊200米以內(nèi)的網(wǎng)吧、游戲廳等娛樂營業(yè)場所;嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧等娛樂營業(yè)場所接納未成年人的行為;取締無證照或證照不全的娛樂營業(yè)場所;加強(qiáng)各類非法出版物、音像制品的查繳工作。
食品藥品監(jiān)督部門:負(fù)責(zé)校園及周邊食品安全綜合整治的組織協(xié)調(diào),加大對學(xué)校食堂及校園門口食品攤點的監(jiān)管、整治力度,嚴(yán)查違規(guī)用油、濫用食品添加劑和其他違規(guī)制售食品行為;強(qiáng)化監(jiān)督職能,清理查處校園周邊無證經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營、占道經(jīng)營的食品攤點,嚴(yán)厲打擊危害師生飲食、用藥安全的違法違規(guī)行為。
質(zhì)監(jiān)部門:負(fù)責(zé)對學(xué)校及周邊企事業(yè)單位的鍋爐、壓力容器等各類特種設(shè)備的安全檢查和監(jiān)督管理工作,依法查處違規(guī)違法行為;加強(qiáng)對學(xué)校食堂及校園周邊食品攤點的監(jiān)管、整治。
衛(wèi)生部門:負(fù)責(zé)學(xué)校飲用水源、餐具消毒等檢測檢查工作,對直接從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的從業(yè)人員,定期檢查健康狀況,強(qiáng)化衛(wèi)生法規(guī)、食品衛(wèi)生知識的培訓(xùn);加強(qiáng)對校園周邊醫(yī)療門診的監(jiān)督檢查,審核執(zhí)業(yè)資格,確保師生安全就醫(yī)、用藥。
工商部門:負(fù)責(zé)對校園周邊的超市、小賣部等經(jīng)營場所的巡查,強(qiáng)化索證索票、進(jìn)銷貨臺賬等制度;嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格證照管理、前置手續(xù)審查等程序;加強(qiáng)商品質(zhì)量檢查,依法查處、取締違法經(jīng)營、無照經(jīng)營行為,嚴(yán)防不合格食品流入校園。
交通部門:負(fù)責(zé)接送學(xué)生校車和營運(yùn)性客車的管理與監(jiān)督;強(qiáng)化排查整治,消除超范圍營運(yùn)現(xiàn)象,嚴(yán)查非法營運(yùn)車輛接送學(xué)生現(xiàn)象;認(rèn)真做好校園周邊交通路段路面、設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和相關(guān)車輛??奎c的規(guī)劃設(shè)置工作。
城管部門:負(fù)責(zé)清理取締中小學(xué)、幼兒園附近50米范圍內(nèi)的各類流動攤點和占道經(jīng)營等影響校園周邊管理秩序的行為;及時拆除學(xué)校周邊各種違法違規(guī)建筑,制止擠占、開發(fā)學(xué)校用地行為;加強(qiáng)校園周邊衛(wèi)生環(huán)境整治,優(yōu)先規(guī)劃、建設(shè)校園周邊的公廁、垃圾箱等設(shè)施;建立有效的衛(wèi)生清理、保潔機(jī)制,及時清理校園周邊區(qū)域的垃圾和衛(wèi)生死角,營造良好的衛(wèi)生環(huán)境。
住建部門:負(fù)責(zé)中小學(xué)、幼兒園新建工程的質(zhì)量監(jiān)理和周邊市政規(guī)劃、建設(shè)管理工作;做好中小學(xué)、幼兒園建筑物的鑒定勘驗,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改;嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序,認(rèn)真做好新建校舍的檢查驗收工作。
規(guī)劃部門:負(fù)責(zé)對學(xué)校及周邊建設(shè)項目的規(guī)劃審批和監(jiān)管,對學(xué)校及周邊的道路、治安崗?fù)せ蚓瘎?wù)室等設(shè)施從規(guī)劃上進(jìn)行統(tǒng)籌考慮、合理布局;對學(xué)校及周邊已經(jīng)存在的違法建筑制定工作計劃,納入城市環(huán)境綜合整治。
環(huán)保部門:負(fù)責(zé)校園周邊區(qū)域各類噪聲的查處工作;嚴(yán)厲查處違規(guī)排放“三廢”行為,為教學(xué)活動提供安靜的外部環(huán)境。
安監(jiān)部門:對各部門開展校園及周邊環(huán)境治理工作責(zé)任制落實和各項制度的建立、執(zhí)行情況進(jìn)行督查;按照事故查處“四不放過”的原則,督促有關(guān)部門依法嚴(yán)肅查處涉校涉生安全事故;組織開展安全業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和宣傳教育活動;建立校園及周邊環(huán)境治理工作考核評價制度,并納入年終安全生產(chǎn)綜合考核內(nèi)容。
消防部門:負(fù)責(zé)排查整治校園及周邊區(qū)域的火災(zāi)隱患,限期整改;督導(dǎo)學(xué)校、幼兒園做到“三嚴(yán)禁”,即:嚴(yán)禁封堵、占用疏散通道或鎖閉、遮擋安全出口,嚴(yán)禁私拉亂接電氣線路,嚴(yán)禁違章操作電器設(shè)備及各類易燃易爆危險品;重點對寄宿制學(xué)校和幼兒園加強(qiáng)消防安全檢查,督導(dǎo)各學(xué)校、幼兒園落實消防安全責(zé)任,強(qiáng)化消防安全教育培訓(xùn),提高師生的消防安全意識和自我防范能力。
電力部門:負(fù)責(zé)校園及周邊輸電線路的檢修與維護(hù),保障學(xué)校正常用電、安全用電。
五、整治要求
(一)提高認(rèn)識,營造氛圍。開展校園及周邊環(huán)境綜合整治工作是落實上級指示要求、解決校園及周邊環(huán)境突出問題的迫切需要,也是縣委、縣政府凈化育人環(huán)境、提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))和各有關(guān)部門要廣泛發(fā)動,引導(dǎo)廣大干部群眾、教職員工、在校學(xué)生充分認(rèn)識開展這項工作的重大意義,把思想統(tǒng)一到縣委、政府的決策要求上來,積極參與和支持校園及周邊環(huán)境整治工作。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào),凝聚合力。各成員部門要結(jié)合校園及周邊環(huán)境綜合整治工作,建立健全聯(lián)合行動、信息通報、責(zé)任追究等制度,為校園及周邊環(huán)境治理工作提供制度保證。要齊抓共管、密切配合,真正形成整治合力,做到重點整治與常態(tài)管理雙落實,進(jìn)一步促進(jìn)校園及周邊環(huán)境建設(shè)的良性發(fā)展。
一、流動攤販的主體構(gòu)成
所謂無證攤販,指無固定經(jīng)營場所、無營業(yè)執(zhí)照、無注冊資金的流動攤位。其主要由以下五類人員組成
(一)無業(yè)、下崗或待業(yè)人員
(二)外來流動人員(文化素質(zhì)偏低)
(三)部分“兩勞”(勞動教養(yǎng)、勞動改造釋放人員)
(四)部分退休人員
(五)本地農(nóng)民(自產(chǎn)自銷)
二、流動攤販的經(jīng)營內(nèi)容
流動攤販的經(jīng)營內(nèi)容品種多,門類齊,應(yīng)有盡有,以日常生活用品、水果蔬菜、早點、熟食、油炸食品為主。流動攤販對市場的需求變化有極強(qiáng)的應(yīng)變性,能根據(jù)市場的變化及時快速地調(diào)整自己的經(jīng)營內(nèi)容,以迎合消費(fèi)者的需求。
三、流動攤販產(chǎn)生的原因
流動攤販的產(chǎn)生是社會狀況的綜合反映,其產(chǎn)生的原因是多方面的,由經(jīng)濟(jì)學(xué)原理歸納有以下幾種:
(一)就業(yè)壓力
現(xiàn)在,我國已進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì),企業(yè)的供求狀況直接影響到勞動力的就業(yè)。隨著國有企業(yè)的不斷深入,社會的就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻,下崗、失業(yè)人員不斷增多,一些下崗、失業(yè)人員便將設(shè)攤作為謀生的渠道和手段。
(二)流動人口增多
隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展,使勞動農(nóng)村閑散勞動力增多,使人口的流動變得頻繁,貧困地區(qū)的勞動力也向發(fā)達(dá)地區(qū)流動。
(三)歷史原因
流動攤販中有一部分是城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村農(nóng)民,他們習(xí)慣于自產(chǎn)自銷,不理解城市管理的要求與內(nèi)容,相反,認(rèn)為我自己種出來的,就自己去賣,賣完就走,又有什么影響。
(四)利益驅(qū)動
流動攤販投資少,成本低、風(fēng)險小、收效快。由此成為低收入家庭和外來流動人員的首選,加上其對市場的適應(yīng)性強(qiáng),經(jīng)營內(nèi)容調(diào)整快、無稅收,只要經(jīng)營者頭腦靈活,肯吃苦,其收入養(yǎng)家糊口沒問題,收入好的流動攤販甚至不低于企業(yè)白領(lǐng)。
(五)市場需求
市場是調(diào)節(jié)供需關(guān)系的樞紐,社會的發(fā)展,使得市民的要求不斷的提高?,F(xiàn)在市民的需求是全方位、多層次的,而城市商業(yè)、服務(wù)網(wǎng)點無論從商品的供應(yīng)、商業(yè)的布局、服務(wù)質(zhì)量、適應(yīng)市場的能力等都無法滿足市場的需求。而流動攤販以其商品價廉、經(jīng)營方式靈活,購買方便,能滿足一定消費(fèi)群體的需求等特點而在市場上占有一席之地。
從理想模式中,可以看出流動攤販的價格始終低于商店的價格,原因是流動攤販不需支付房租、稅金、水、電、員工工資等其他支出,雖然其價格要比商店低,但其需求量要比商店大,因此可以這樣認(rèn)為流動攤販的資金周轉(zhuǎn)比商店來得更快,價格低風(fēng)險也同時減小。目前,市民的消費(fèi)層次通??梢苑譃槿齻€層次高、中、低,所占消費(fèi)比例分別為15%、25%、60%,而流動攤販中的消費(fèi)者,一般為低消費(fèi)人群,而其所占比例達(dá)一半以上,這也是我們在整治流動攤販中屢禁不止的主要原因。
四、流動攤販的特點
流動攤販最大的特點就是流動性。由于流動攤販的經(jīng)營工具簡單,所以經(jīng)常與我們執(zhí)法人員“打游擊”,市民們往往只看到城管部門取締無證攤販的場面,而沒有看到流動攤販給城市環(huán)境帶來的危害。另外,流動攤販還具有分布廣,多樣性,反復(fù)性等特點。
五、流動攤販的利弊
流動攤販的存在有著相當(dāng)長的歷史,而城市管理部門的成立也只是近幾年才出現(xiàn)的新興行業(yè),流動攤販的生命力較強(qiáng),禁而不止,甚至出現(xiàn)越禁越多的現(xiàn)象,但可以肯定的是給經(jīng)營者帶來利益是流動攤販最大的優(yōu)點。對市民來說價格低,購買方便,但從城市管理的角度來講,流動攤販卻存在更多弊處,即:
(一)影響交通
流動攤販主要在熱鬧路段超市門口、學(xué)校門口、小區(qū)門口等人群多的地方設(shè)攤,而時間段又正是車流、人流高峰期,很容易引發(fā)交通事故。
(二)衛(wèi)生狀況令人堪憂
流動攤販人員沒有經(jīng)過衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行身體健康體檢,售賣的商品,特別是食品衛(wèi)生令人堪憂,售后服務(wù)得不到保證。
(三)影響城市環(huán)境
流動攤販沒有固定的經(jīng)營場所,沿街叫賣,隨地亂丟貨物的外殼、包裝等廢棄物,嚴(yán)重影響城市環(huán)境。
(四)質(zhì)量得不到保證
流動攤販的價格低,但質(zhì)量得不到保證,缺斤少兩,以次充好,侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益,甚至危害消費(fèi)者的人身安全和健康。
(五)擾亂正常的市場秩序
流動攤販不交稅,無營業(yè)執(zhí)照,所售商品質(zhì)量差,嚴(yán)重擾亂了合法經(jīng)營單位和個人,城管部門經(jīng)常會收到私營商店的電話舉報,擾亂正常的市場秩序。
六、流動攤販禁而不止的原因
城管部門現(xiàn)階段主要采取以堵為主的方法來整治。但這只能像西醫(yī)一樣“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”,治標(biāo)不治本。流動攤販?zhǔn)且粋€社會現(xiàn)象,要想取締是一個循序漸進(jìn)的過程,急功近利,想通過集中整治來解決也是不現(xiàn)實的,相反會使流動攤販的“游擊戰(zhàn)術(shù)”更加游刃有余。集中整治中,市民們看到的是一種粗暴野蠻執(zhí)法的場景,這樣會使城管部門與市民的距離疏遠(yuǎn),不能得到市民的支持的工作是失敗的。從流動攤販本身而言,從事這一行業(yè)并沒有錯,這是一種生活的本能體現(xiàn)——為了生活,他們也是通過自己的勞動來謀生,這也是得到市民同情的主要原因,而用剛性管理方法來對付流動攤販不是解決問題的最佳方案,相反采用柔性管理模式則成為解決問題的最佳方案。
七、流動攤販管理的艱巨性
(一)管理方式單一
對于流動攤販,我們的管理手段主要是巡邏或舉報后,由城管孤軍奮戰(zhàn),城管人員以勸說、趕離現(xiàn)場為主,經(jīng)常會出現(xiàn)“你來我走,你趕我跑,你走我又來。”對流動攤販的管理手段顯得極為單一。
(二)社會輿論取向
流動攤販多為社會弱勢群體,還有一部分生活在城鄉(xiāng)結(jié)合部,稱為自主自銷型。流動攤販的擺設(shè)攤點行為一方面違反了相關(guān)的行政法律法規(guī),給城市管理帶來了一定的負(fù)面影響;另一方面也確實給消費(fèi)者帶來了某些方便,同時也為流動攤販解決了后顧之憂。市民與消費(fèi)者的態(tài)度往往以是否對自己有利為價值取向。在侵犯自己的利益時就會選擇投訴或舉報,若與自己的切身利益無關(guān)時,有的熟視無睹,有的則為流動攤販們說情,阻擾城管人員的正常管理工作。
(三)管理的阻力和壓力大
由于相對人的抵觸情緒嚴(yán)重,對抗性較強(qiáng),暴力抗法的事件時有發(fā)生。我們工作人員有時接到群眾舉報后,中隊統(tǒng)一行動對其取締。在取締時,我們會發(fā)現(xiàn)舉報人其實就是店面的商家,而非市民和消費(fèi)者,對其取締就使一至二個人滿意,更多的市民則不理解、不支持,甚至反對城管工作的現(xiàn)象也屢見不鮮。遇到這種情況多了以后,使城管隊員的管理行為和心理造成了一定程度的影響,在管理中常??s手縮腳,心有余悸,擔(dān)心管理過嚴(yán),引起社會矛盾,造成不穩(wěn)定性。
八、流動攤販的對策
(一)加大宣傳力度,營造良好氛圍
“SARS”病毒為什么能得以控制,在全球范圍加大宣傳力度,鼓勵全人類共同創(chuàng)造美好未來的決心,起了很大的作用。取締流動攤販也要充分認(rèn)識報紙、電臺、日常宣傳形式的重要性,讓城市管理者與廣大市民充分認(rèn)識到優(yōu)美、亮麗、有序、規(guī)范的城市環(huán)境是共同努力的結(jié)果,要經(jīng)常宣傳城市管理的法律法規(guī)以及城市環(huán)境與生活質(zhì)量的關(guān)系,大力提高人們的法制素養(yǎng)和環(huán)境意識,使人們從思想上認(rèn)識到流動攤販的危害性,從而自覺的維護(hù)市容、保護(hù)環(huán)境,并更好的支持和配合城市管理部門開展工作。
(二)擴(kuò)寬就業(yè)渠道,搞好4050就業(yè)工程
為低收入人群創(chuàng)造更多的就業(yè)渠道,特別是40至50年齡段的人群,文化、技能較差,流動攤販能解決一部分下崗、失業(yè)人員的再就業(yè)。
(三)控制外來人員,強(qiáng)化管理渠道
外來人員的大量涌入,會給城市管理帶來許多問題。隨著工作的不斷深入,相信我們在管理上一定更加嚴(yán)格,設(shè)想在外來人員的進(jìn)入時設(shè)定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),為其進(jìn)行簡單的培訓(xùn),內(nèi)容可涉及城管法律法規(guī)、簡單就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)等。
(四)統(tǒng)籌策劃,依法取締
俗話說:“不成規(guī)矩,難成方圓”,針對流動攤販的特點,我們城管可進(jìn)行統(tǒng)籌策劃,進(jìn)行科學(xué)分工,對流動攤販較多的地段,特別是影響交通的路段進(jìn)行重點整治,嚴(yán)格執(zhí)法,依法給予取締。
(五)疏堵結(jié)合,落實責(zé)任
對流動攤販的處理要把握好度和的結(jié)合。過度與過量都會引起社會矛盾。城管隊員在處理過程中,首先要采取實事求是的態(tài)度,加強(qiáng)引導(dǎo)、趨利避害,要滿足弱勢人群的生計和一定的市場需求,同時又要認(rèn)真執(zhí)法,符合城市管理的要求,二要體現(xiàn)“疏堵結(jié)合,以疏為主”的原則,為設(shè)攤者提供正當(dāng)?shù)木蜆I(yè)機(jī)會和經(jīng)營場所,同時還要與工商稅務(wù)部門共同參與布局設(shè)計,減免稅費(fèi),提供服務(wù);三要實行分類、分層次管理。流動攤販中大部分人群是安分守己,恪守商業(yè)信用。但有一部分流動攤販專門售賣偽劣產(chǎn)品,坑害顧客。前者可以引導(dǎo)設(shè)攤,后者一定要堅決取締,決不手軟。對重點路段城管部門“定人、定時、定位、定標(biāo)準(zhǔn)”,我們市容中隊針對下班時間段流動攤販時有出沒,就采用“錯時制”管理,取得了很好的效果。四要嚴(yán)格管理,嚴(yán)格執(zhí)法與文明有機(jī)結(jié)合。
(六)實效管理與長效管理相結(jié)合
流動攤販的反復(fù)性極強(qiáng),時常會出現(xiàn)“抓一抓,緊一緊;松一松,又來了?!比绻芾砩嫌兴尚?,就會出現(xiàn)反潮。實際工作中的經(jīng)驗說明,對流動攤販要“三分治七分管”,要常抓常管,管理上實行定級管理,與長效管理相結(jié)合,而不能出現(xiàn)用驅(qū)趕的方法來管理,一定要群策群力,進(jìn)行行之有效的管理,真正達(dá)到治標(biāo)又治本的效果。
(七)加強(qiáng)法制建設(shè),實行依法管理
涌現(xiàn)了一多量前進(jìn)前輩集體和前進(jìn)前輩小我。在這里,我代表局黨委茂發(fā)獲年度前進(jìn)前輩聲譽(yù)稱號的單元和小我暗示強(qiáng)烈熱鬧的祝賀,并經(jīng)由過程巨匠向一年來為城管事業(yè)辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的泛博干部職工暗示高尚的敬意!下面就工作作如下陳述:
(一)嚴(yán)酷打點、力爭長效,市容市貌情形在成長中改不美觀
一是市容市貌情形獲得有用治理。采納集中整治和各中隊日常整治相連系的法子,對城區(qū)首要街道,重點部位的亂擺亂放、亂拉亂掛以及占道經(jīng)營、流動攤點進(jìn)行了不間斷的清查清理,根基實現(xiàn)了無占道經(jīng)營、無亂拉亂掛等有礙市容不美觀瞻現(xiàn)象的發(fā)生。此外,我們對校園周邊首要街道、重點部位有針對性地開展了兩次集中整治勾當(dāng),以確保校園周邊市容情形衛(wèi)生整潔,交通秩序井然。為遏制垃圾廣告、亂貼亂掛現(xiàn)象的伸展,我們抽調(diào)了責(zé)任心強(qiáng)、營業(yè)精壯的隊員,采納夜間放哨,白日清洗的法子,狠抓了城區(qū)垃圾廣告的整治工作,同時,我們還組織了全體城管隊員,對垃圾廣告進(jìn)行了三次年夜規(guī)模的涂刷和清理。開展了多次廣告專項整治步履,對未打點審批手續(xù)和破舊不勝的廣告(店招)牌匾實施統(tǒng)一拆除,進(jìn)一步規(guī)范了我縣戶外廣告(店招)的打點、審批工作。一年來,共開展了市容市貌綜合集中整治27次,專項整治35次。二是縣城基建工地打點獲得有用規(guī)范。為切實增強(qiáng)縣城各基建工地的打點工作,杜絕違章占道擺放建筑(垃圾)材料的行為,我們嚴(yán)酷了建筑工地施工審批軌范,嚴(yán)把審批關(guān),做到在建工地施工必需設(shè)置圍檔功課;與此同時,我們加年夜了建筑余土余渣的打點和賞罰力度,對建筑余土余渣清運(yùn)定路線、定地址,使其規(guī)范操作,全年賞罰亂倒建筑垃圾行為11起。
(二)多方設(shè)法、精養(yǎng)細(xì)護(hù),市政養(yǎng)管水平在鞏固中提高
1、環(huán)衛(wèi)保潔水平前進(jìn)提高。按照環(huán)衛(wèi)功課“遲早二年夜掃、全天保潔凈”工作要求,嚴(yán)把環(huán)衛(wèi)清掃保潔質(zhì)量考評關(guān),加年夜了道路清掃保潔工作力度,情形衛(wèi)生清掃保潔工作邁上了新臺價:一是改變了工作體例和打點機(jī)制。按照清掃要徹底,保潔要經(jīng)常,清運(yùn)要實時的工作要求,奉行了定人、定崗、定責(zé)任的全天候16小時清掃保潔制,確保了16小時內(nèi)都有人員在清掃保潔,消弭打點功課上的“盲區(qū)”。同時,細(xì)化方針責(zé)任,成立和健全了環(huán)衛(wèi)看管搜檢機(jī)制,形成每時流動搜檢、每日小搜檢、每周年夜搜檢的工作查核看管機(jī)制,對發(fā)現(xiàn)問題實時整改,確保清掃保潔質(zhì)量不竭晉升。二是當(dāng)真做好了市市容局市容環(huán)衛(wèi)查核搜檢工作。精心組織人員完美相關(guān)方案和軌制,采納有力法子,不竭加年夜清掃保潔力度,有前提的地段還實施了邃密化功課。因為狠抓了環(huán)衛(wèi)日常打點,在市市容局組織的半年市容環(huán)衛(wèi)方針打點查核中取得了優(yōu)異的成就,獲得了市市容局搜檢組的高度評價。三是添置了木藝果殼箱。對文峰路、解放路、前進(jìn)路金日段加密設(shè)置了年夜理石材質(zhì)的果殼箱,對東道路、沿河西路、廣場以及濱河景不美觀帶設(shè)置了新型木質(zhì)果殼箱。四是舉辦了第二屆環(huán)衛(wèi)功課手藝競賽勾當(dāng)。經(jīng)由過程競賽勾當(dāng)?shù)拈_展,進(jìn)一步晉升了環(huán)衛(wèi)工人營業(yè)手藝,在全縣環(huán)衛(wèi)工人中,形成了“人人爭前進(jìn)前輩、個個創(chuàng)業(yè)績”的精采工作空氣。
2、路燈亮化維護(hù)成效較著。一年來,路燈所想方設(shè)法,戰(zhàn)勝重重堅苦,全力做好路燈安裝和維護(hù)工作,共搶修電纜7處,維修改換路燈部件200余件,出格是在對縣城迎賓年夜道郭家沙排洪港處和年夜宇學(xué)院處過橋電纜因發(fā)生短路而損毀搶修工作中,搶修人員不怕堅苦,加班加點,實時進(jìn)行了改換及修復(fù),保證了迎賓年夜道亮燈。在11月份,按照縣委、縣政府工作部署,路燈所全體人員加班加點,對我縣17條小街冷巷進(jìn)行了路燈安裝和刷新,便利了全縣泛博市平易近的出行。此外,在春節(jié)前后還對縣城各首要街道路燈進(jìn)行了一次周全檢修維護(hù)工作。同時,堅持天天晚上路燈放哨制,對發(fā)現(xiàn)問題及市平易近反映的問題,在第一時刻內(nèi)實時措置。
3、園林綠化管護(hù)成就顯著。一是完成了對冰凍損害樹木進(jìn)行了整枝、補(bǔ)植修剪和除草工作;二是全年對街道行道樹施藥防病蟲害三次,刷白一次,并按期對其他綠地進(jìn)行維護(hù),對樹下花壇進(jìn)行了多次垃圾斷根;三是加入了全市舉辦首屆“杜鵑花”和第六屆市花月季展覽,因為我縣園林部門工作人員精心組織,巧妙結(jié)構(gòu),辛勤養(yǎng)護(hù),分袂榮獲南昌市首屆杜鵑花展覽組織獎二等獎,室外景不美觀造型獎二等獎,結(jié)構(gòu)藝術(shù)獎二等獎。
4、城區(qū)交通打點規(guī)范有序。狠抓了城區(qū)道路交通秩序的打點,鼎力實施“通順工程”,天天堅持做到流動放哨,新增、補(bǔ)劃城區(qū)行車標(biāo)識標(biāo)線2.2公里和車輛停放泊位87處,先后開展綜合及專項
整治勾當(dāng)50余次,共查處、更正違章車輛213余起。全力做好春運(yùn)時代交通維護(hù)工作,專門擬定了《安義縣城管局春運(yùn)時代情形衛(wèi)生和交通秩序工作方案》,投入人力500余人次,加班加點確保春運(yùn)時代縣城交通秩序精采和情形衛(wèi)生整潔。
5、新區(qū)邃密打點邁上新高。在邃密打點基本上,我們不竭深化打點體例和法子,對工作使命和責(zé)任落實到小我
,對管護(hù)功課實施嚴(yán)酷工作尺度,要求對市政行動措施天天擦洗兩次、做到了垃圾不落地,路燈園林實時修復(fù),使新區(qū)邃密打點朝著長效化、尺度化、規(guī)范化邁進(jìn),打點水平邁上了新高。同時,多次高尺度嚴(yán)要求完成了縣委、縣政府迎檢使命。
(三)強(qiáng)化效能、勇于所為,城管隊伍培植在規(guī)范中成長
1、進(jìn)一步增強(qiáng)了營業(yè)進(jìn)修。一是遴派人員加入了三次市功令局開展功令營業(yè)培訓(xùn)和城管論壇講座。二是按期組織全體隊員進(jìn)修城鎮(zhèn)打點的有關(guān)法令律例,晉升了城管隊員“文明功令,協(xié)調(diào)功令”的能力和水平。
2、進(jìn)一步完美了打點系統(tǒng)體例。完美了《方針打點考查法子》、《考勤軌制》、《隊容風(fēng)紀(jì)軌制》,規(guī)范了功令隊員的著裝,強(qiáng)化了工作紀(jì)律,嚴(yán)酷執(zhí)行請銷假軌制和上下班四次簽到軌制,擬定了行政賞罰操作規(guī)程,嚴(yán)酷了功令秩序和賞罰尺度,從而杜絕了亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生。
3、進(jìn)一步優(yōu)化了執(zhí)勤機(jī)制。實施了錯時打點和彈性工作制,在8月份至12月份實施中隊輪流早中晚班執(zhí)勤制,削減了打點空檔,維護(hù)了市容情形。實施了城管交警無邪車違章連系措置機(jī)制,對無邪車和非無邪車進(jìn)行連系整治,加年夜了賞罰力度。
4、進(jìn)一步闡揚(yáng)了本能機(jī)能浸染。一是完成了各項迎檢使命。一年來,我局積極履行縣委、縣政府交給各項迎檢使命,每次都周密詳盡放置部署,共完成各類迎檢使命70多次,在工作中,局率領(lǐng)親臨工作一線,全體城管隊員、城警隊員和環(huán)衛(wèi)工人忘我工作,不辭辛勞,保證了每次迎檢工作的圓滿完成。二是完成一系列重年夜極難檢重使命。在去年抗凍救災(zāi)工作中,我局系統(tǒng)泛博干部職工以“辛勞我一人、幸福萬萬家”精神,日夜奮戰(zhàn)在抗凍救災(zāi)第一線,斷根積雪,清運(yùn)斷枝,疏浚溝通交通,搶修路燈,為我縣情形衛(wèi)生和市容市貌整潔、交通秩序精采通行、園林精采發(fā)展和路燈照明支出了辛勤汗水,為我縣抗擊冰雪災(zāi)難勝利做出了進(jìn)獻(xiàn),在去年3月份和今年2月份全縣重年夜森林撲火工作中,我局救火隊員發(fā)揚(yáng)不怕堅苦、持續(xù)作戰(zhàn)、敢于勝利城管精神,時刻戰(zhàn)斗在撲火一線,為我縣重年夜森林撲火勝利做出了進(jìn)獻(xiàn),而且獲得縣委、政府積極必定和高度贊揚(yáng)。
(四)法子有力,立異不竭,城管隊伍形象在持續(xù)中晉升
一是開通了城管短信處事平臺,操作發(fā)送短信形式,把一些城鎮(zhèn)打點法令律例,整治工作奉密告送給全縣泛博市平易近,提高市平易近加入城管工作熱情;二是啟動了“城管自愿者”勾當(dāng),近期將進(jìn)行啟動典禮。三是完美了城管“110”和“城管網(wǎng)站”信息收集軌制。對市平易近反映問題,做到了實時收集、實時反饋;四是加年夜了城管動態(tài)報送力度,由原本每月一期改為每半月一期,報送規(guī)模擴(kuò)年夜至縣委、縣政府每位率領(lǐng)。
(五)在日常平常工作中存在的問題
雖然我們在城鎮(zhèn)打點工作中取得了必然成就,可是我們更清醒地熟悉到我們的工作與縣委、縣政府的要求還存在較年夜的差距,與泛博市平易近的期望還相距較遠(yuǎn),剖析存在的問題,首要有如下幾個方面:
一是城市打點法子仍有欠缺。打點模式習(xí)慣于掃蕩式的集中整治、打點體例“堵”得多“疏”得少,城鎮(zhèn)邃密化打點有待進(jìn)一步深切。二是市場化運(yùn)作水平不高。因為我縣城管市場化運(yùn)作處于初期階段,市場化運(yùn)作前提還不夠成熟,要達(dá)到以城養(yǎng)城、以路養(yǎng)路的打點方針仍存在必然的差距。三是城管投入嚴(yán)重不足。因為經(jīng)費(fèi)緊缺,裝備行動措施差,養(yǎng)護(hù)設(shè)備嚴(yán)重缺乏等原因,導(dǎo)致良多市容情形打點工作難以到位,制約了我縣城鎮(zhèn)打點水平的進(jìn)一步晉升。四是個體干部職工全局不美觀念差,工作年夜局不美觀念不強(qiáng),為了小集體和局部益處,工作推諉扯皮,損害整體益處。對所擔(dān)負(fù)的工作不能盡心盡責(zé)地完成,對該自己解決的問題欠妥真去解決,對于塞責(zé),茍且偷生,甚至小問題搞成年夜問題、失蹤職失蹤察,上班不死守崗位,不能正確看待組織和小我。五是立異意識不夠。工作因循保守,尺度低,同時,總感受自我感受精采,對與時俱進(jìn),爭創(chuàng)一流,缺乏新的思維體例。
(六)未來工作放置
在2010年的工作中,我局將化堅苦為力量,緊緊環(huán)繞“建樹衛(wèi)生縣城”方針和“新城管、新理念、新形象”的總體要求,加速推進(jìn)城鎮(zhèn)打點工作,進(jìn)一軌范整工作思緒,強(qiáng)化工作行動,狠抓工作落實,開拓立異,克意進(jìn)取,不竭推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)打點朝著邃密化、長效化標(biāo)的目的成長。為此,2010年城鎮(zhèn)打點的工作方針和總體思緒是:”環(huán)繞一個中心,狠抓兩項培植,力爭三個打破,打造四年夜亮點,實施五項整治?!卑凑丈鲜龇结樅涂傮w思緒,2010年工作重點和首要使命是:
(一)環(huán)繞一個中心,奮力推進(jìn)“創(chuàng)衛(wèi)”工作睜開
緊緊環(huán)繞縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作部署,狠抓城鎮(zhèn)綜合打點,強(qiáng)化督查和激勵機(jī)制,變短期行為為長效打點,變突擊法子為長效軌制,鼎力開展“創(chuàng)衛(wèi)”整治勾當(dāng)。出力在防反彈、求鞏固、突重點上下功夫,對功令人員打點進(jìn)一步細(xì)化,確定人定崗、崗定責(zé)原則,做到每一條街、每一路段、都有專人打點。明晰打點責(zé)任,形成一級抓一級,層層抓落實的打點收集,把城管創(chuàng)衛(wèi)工作推向更高條理,形成縱向到底、橫向到邊、環(huán)環(huán)相扣的創(chuàng)衛(wèi)工作“責(zé)任鏈”,局黨委與中隊,屬下單元簽定創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任狀,形成“級級有指標(biāo)、人人有壓力、上下聯(lián)動、條塊連系”的創(chuàng)衛(wèi)打點名目。
(二)狠抓兩項培植,死力提高城管行政效能
一是狠抓規(guī)章軌制落實培植,提高行政效能。以開展“機(jī)關(guān)效能培植年”為契機(jī),鼎力開展機(jī)關(guān)效能培植勾當(dāng),重點解決干部職工在思惟、作風(fēng)、紀(jì)律上的相關(guān)問題,使我局處事效率較著提高、工作作風(fēng)較著改變、履本能機(jī)能力較著增強(qiáng)。完美各項規(guī)章軌制和崗位責(zé)任制考查法子,健全功令責(zé)任系統(tǒng),對局?jǐn)M定各項方針打點法子、規(guī)章軌制嚴(yán)酷落實執(zhí)行到位。
二是狠抓崗位責(zé)任培植,提高行政效能。在全縣周全開展“創(chuàng)衛(wèi)”勾昔時夜形勢下,我們的工作重點應(yīng)轉(zhuǎn)移到邃密化長效打點上來。各部門、各單元、所有同志都要用精心、求邃密、出精品。引入競爭上崗激勵機(jī)制,完美定人定崗,定職責(zé),定獎懲的工作機(jī)制,開展“崗位年夜練兵”勾當(dāng)。經(jīng)由過程比手藝、比打點、比進(jìn)獻(xiàn),發(fā)現(xiàn)人才、重用人才,激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)積極性,在干事創(chuàng)業(yè)中敢有作為,從而周全推進(jìn)我局機(jī)關(guān)效能培植。
(三)力爭三個打破,鼎力提高城鎮(zhèn)打點水平
1、在市容情形綜合打點立異上求打破。一是開展城市潔凈年夜步履。以“創(chuàng)衛(wèi)”工作為契機(jī),以整潔有序為方針,協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展城市潔凈步履。細(xì)化工作方針,按時刻,定使命,定進(jìn)度。成立傳遞軌制,強(qiáng)化督查,保障市容情形百日綜合整治工作順?biāo)爝M(jìn)行。二是完美環(huán)衛(wèi)配套行動措施培植,堅持“跨前一步,為平易近處事”,解決蒼生身邊的堅苦,消弭城區(qū)背街冷巷垃圾保潔盲點。三是與縣“創(chuàng)衛(wèi)”辦配合抓好臨街單元、居平易近住戶維護(hù)市容情形秩序的簽定工作,對單元爭奪以縣政府名義簽定。加年夜宣傳工作力度,營造濃密的城管空氣,指導(dǎo)市平易近正確熟悉和理解城管工作,增強(qiáng)市平易近介入城鎮(zhèn)打點意識,全力形成全社會齊抓共管城鎮(zhèn)打點工作名目。
2、在市政行動措施管護(hù)水平上求打破。增添情形衛(wèi)生的清掃、保潔次數(shù),規(guī)范垃圾傾倒時限;完美、健全亮化工程打點軌制,實施邃密打點,做到重年夜維修72小時內(nèi)完成,日常維修24小時內(nèi)完成,保障全縣亮燈率達(dá)到國家尺度要求;改變以往園林綠化養(yǎng)護(hù)工作體例,實施人員定片,包干打點的法子,進(jìn)一步明晰責(zé)任分工,落實到人。繼續(xù)完美市政行動措施損害反饋和應(yīng)急維護(hù)機(jī)制,提高反映能力和打點水平。
3、在推進(jìn)城市打點市場化上求打破。為了減輕我縣財政資金壓力,將采納市場化運(yùn)作模式,進(jìn)一步拓展市場經(jīng)營道路。一是拓展居平易近區(qū)的打點體例。在室第小區(qū)、居平易近區(qū)實施物業(yè)打點,洽談和引進(jìn)經(jīng)驗豐碩的物業(yè)公司對小區(qū)進(jìn)行前進(jìn)前輩的打點,消弭居平易近區(qū)的打點“盲區(qū)”。二是拓展戶外廣告的運(yùn)作模式。對戶外廣告租賃進(jìn)行競爭投標(biāo)拍賣,延長廣告的規(guī)模。三是拓展市政養(yǎng)護(hù)市場化道路。采納市場化運(yùn)作模式,將路燈安裝維修延長至小街冷巷、居平易近樓院,普遍帶動臨街住戶、小區(qū)居平易近集資開展路燈安裝工作,慢慢實現(xiàn)城區(qū)路燈照明全籠蓋,此外,充實操作路燈線桿資本,出租廣告泊位,籌措路燈維護(hù)資金。積極試探環(huán)衛(wèi)保潔市場化路子,選擇城區(qū)1-2條街道開展環(huán)衛(wèi)清掃保潔承包試點,堆集經(jīng)驗,待機(jī)緣成熟后,將環(huán)衛(wèi)保潔功課推向市場。進(jìn)一步拓寬園林營業(yè),積極開展有償處事。
(四)打造四年夜亮點,精心培育城鎮(zhèn)打點特色
1、打造戶外廣告打點亮點。拓寬戶外廣密告布載體,科學(xué)規(guī)劃戶外廣告泊位資本,合理結(jié)構(gòu)戶外廣告設(shè)置,規(guī)范戶外廣告設(shè)置申報軌范,市場運(yùn)作戶外廣告資本。按照“一下一條線,前后一個面”要求,重點打造東道路、蔚藍(lán)嘉園步行街店招系統(tǒng)工程,此后對新審批戶外廣告,高起點設(shè)計、高尺度培植,嚴(yán)把審批設(shè)置關(guān)。
2、打造街道綜合打點亮點。按照縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作要求,會同縣工商部門,將現(xiàn)有各類經(jīng)營行業(yè)劃行歸市,形成建材、家俱、家電、汽車維修等“一條街的經(jīng)營特色,達(dá)到“一街一行業(yè)、一特色”的打點要求,規(guī)范各類行業(yè)經(jīng)營行為,切實落實門前“三包責(zé)任制”。
3、打造垃圾資本化措置亮點。積極與市市容局對接,將我縣垃圾運(yùn)往市麥園垃圾措置場措置,打消我縣現(xiàn)有的露天垃圾填埋場。在縣委、縣政府的撐持下,采納有師法子催促房地產(chǎn)開發(fā)商加速樓盤垃圾中轉(zhuǎn)站等公培植施培植,填補(bǔ)我縣垃圾中轉(zhuǎn)站的不足,降低垃圾清運(yùn)成本。同時,加速縣城年夜型壓縮垃圾中轉(zhuǎn)站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型垃圾中轉(zhuǎn)站收集培植,成立和完美籠蓋全縣的垃圾措置打點收集,力爭走出一條合適我縣現(xiàn)實的城鎮(zhèn)垃圾措置減量化、資本化、市場化的新路,并成為我縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的亮點。
4、打造景區(qū)邃密打點亮點。以周全接管“一河兩岸”景不美觀工程為契機(jī),在新城區(qū)周全實施邃密化打點基本上,進(jìn)一步細(xì)化景區(qū)打點各項法子,擬定邃密打點工作尺度,使景區(qū)打點成為我縣城鎮(zhèn)打點工作的一個樣板。
(五)實施五項整治,全力晉升城鎮(zhèn)整體形象
一是實施市容專項整治。規(guī)范臨街店面經(jīng)營行為,取締、杜絕各類占道經(jīng)營、出店經(jīng)營以及流動攤點的違章行為,加年夜垃圾廣告泉源打點,切實落實“門前五包”責(zé)任制,做到門店無占道、經(jīng)營無違章。垃圾廣告獲得根柢性遏制,不竭晉升城鎮(zhèn)整體形象。
二是實施廣告招牌專項整治。鼎力開展破舊廣告店招整治步履,全力維護(hù)縣城市容市貌整潔形象。
三是實施積壓垃圾專項整治。在垃圾外運(yùn)麥園基本上,不竭加年夜垃圾斷根清運(yùn)力度,對縣城區(qū)重點地段、黌舍周邊情形存在積有垃圾進(jìn)行清理,確保城區(qū)情形衛(wèi)生整潔。
四是實施建筑垃圾專項整治。進(jìn)一步加年夜建筑垃圾放哨和賞罰力度,對全縣城區(qū)所有在建工地進(jìn)行掌控,對建筑垃圾運(yùn)輸明晰定線路、定地址,杜絕亂倒建筑垃圾行為。
二〇一一年二月底,xx區(qū)委、政府對城市管理和環(huán)境衛(wèi)生職能“合二為一”,實行“一體化”體制改革以來,我局積極貫徹落實《改革方案》要求和領(lǐng)導(dǎo)指示精神,緊扣xx區(qū)委、政府中心工作,以“路通、街凈、城美、人和”為基本要求,以實現(xiàn)“一體化、精細(xì)化、網(wǎng)格化”管理為目標(biāo),大膽創(chuàng)新,狠抓落實,不斷開創(chuàng)城管執(zhí)法與環(huán)衛(wèi)服務(wù)工作新局面。
主要工作
(一)以“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“三進(jìn)”活動為動力,全面提高隊伍素質(zhì),城管環(huán)衛(wèi)形象明顯提高。
城市提質(zhì)和創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作這既是對城管環(huán)衛(wèi)工作的考驗和挑戰(zhàn),更是對城管干部隊伍作風(fēng)與能力的檢驗和檢閱。我局結(jié)合實際,通過抓班子帶隊伍,抓制度重規(guī)范,抓常規(guī)保重點,隊伍素質(zhì)有了較大提高,城管環(huán)衛(wèi)形象有了較大的轉(zhuǎn)變,廣大干部職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。
1、開展創(chuàng)先爭優(yōu)及“三進(jìn)”活動,合力氛圍不斷形成。局黨委先后召開了“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三進(jìn)”活動動員大會,全局黨員干部職工立足本職,迎難而上,化壓力為動力,抱團(tuán)奮進(jìn),積極向上,爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍逐步形成。一是建機(jī)構(gòu)搭班子。制定好實施方案,把工作任務(wù)細(xì)化分解,有力促進(jìn)了各項工作任務(wù)的落實。二是多形式廣宣傳。將活動作為加強(qiáng)組織建設(shè)和帶動黨員積極發(fā)揮作用的有效途徑抓好抓實,抓出成效。三是活載體重落實。把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和“三進(jìn)”活動結(jié)合起來,扎實推進(jìn)城管環(huán)衛(wèi)各項工作。四是獻(xiàn)愛心助貧困。積極組織單位全體干部參與公益事業(yè),為困難家庭捐款,廣泛開展慈善捐助活動。
2、創(chuàng)新工作機(jī)制,執(zhí)法成效不斷提高。建立健全了各項規(guī)章制度。制訂了《部門業(yè)務(wù)績效考核獎懲辦法》、《周工作報告制度》等一系列責(zé)任分解制度。實施辦事程序一條龍服務(wù),一站式管理。按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理》、《養(yǎng)犬管理條例》、《政務(wù)公開公示辦法》、《政務(wù)公開監(jiān)督制度》和《票據(jù)管理制度》等規(guī)定辦理各項城管業(yè)務(wù),公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),使各項政務(wù)做到公開、透明。使各項工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。執(zhí)法方式由過去的“坐車巡查、結(jié)伴執(zhí)法”向“劃分路段、分段負(fù)責(zé)、文明巡查”的方式轉(zhuǎn)變,由過去的“現(xiàn)場執(zhí)罰”向“巡查、執(zhí)法、處罰三分離”的方式轉(zhuǎn)變,由過去的“重處罰輕服務(wù)”向“文明執(zhí)法、規(guī)范服務(wù)”方式轉(zhuǎn)變。成立監(jiān)查室,根據(jù)督查工作要求,采取領(lǐng)導(dǎo)帶訪、明察暗訪等形式,定期對全局干部職工的出勤、履職、執(zhí)法、紀(jì)律、作風(fēng)等方面責(zé)任制落實情況加強(qiáng)監(jiān)督。并與《行風(fēng)效能目標(biāo)管理責(zé)任書》相結(jié)合,促使各項工作真正落到實處。
3、強(qiáng)化輿論引導(dǎo),執(zhí)法環(huán)境不斷改善。充分利用電視、報紙、簡報及網(wǎng)絡(luò)等媒體播放公告、制作宣傳欄等方式積極開展城管政策法律法規(guī)宣傳,制作宣傳展板7塊。至5月末份已刊出了60期《信息》,及時將城管動態(tài)在全系統(tǒng)進(jìn)行公布,并向上級匯報。同時先后在報刊、電視臺報道,深受好評。積極下發(fā)城管相關(guān)規(guī)章制度和工作流程,自覺接受社會群眾的監(jiān)督,營造公開透明的政務(wù)環(huán)境。通過全方位宣傳,城管環(huán)衛(wèi)執(zhí)法工作深入民心,形象地位不斷提升。
二、以“城市提質(zhì)”和“創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)”為目標(biāo),全面開展專項整治行動,市容秩序明顯好轉(zhuǎn)。
局黨委把打好“城市提質(zhì)戰(zhàn)”和“創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)”列為今年工作的首要任務(wù),并借迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)檢為契機(jī),全局始終圍繞這個大局,鍥而不舍,全力沖刺,有效地開展專項整治,取得較好效果,確保順利通過衛(wèi)生城市各項考核。
1、著力抓好市容整治,打造整潔優(yōu)美環(huán)境。確立以上海街、天津街、南寧街、福建街、北京路作為市容環(huán)境整治重點,對占道經(jīng)營、出店經(jīng)營,流動攤點、露天燒烤、馬路市場等進(jìn)行重點整治,同時,對夜市經(jīng)營、早點攤販進(jìn)行了規(guī)范定點。3月份以來,聯(lián)合局屬各部門對重點路段進(jìn)行了4次市容環(huán)境檢查和6次集中整治,整治了批發(fā)市場、南寧街市場等農(nóng)貿(mào)周邊環(huán)境,取締了130個違章攤販,整治占道、出店經(jīng)營2700家,轄區(qū)經(jīng)營秩序得到了進(jìn)一步規(guī)范。對主要街道和主要路段的豎牌、噴繪布等不規(guī)范廣告,進(jìn)行全面清理拆除,共清理橫幅470余條,拆除戶外豎牌廣告380塊,下發(fā)了限期整改通知書335份,拆除清理陳舊破損廣告228塊,并規(guī)范審批89個門面 牌匾設(shè)置。開展渣土專項整治,督促 5個工地建立或完善清洗設(shè)施。施工高峰期,通過加強(qiáng)夜間扎實推進(jìn)道路交通管理工作。土帶泥上路,保障道路清潔。截至目前,共查處違規(guī)帶泥上路車輛10余臺。截至到目前,處罰人行道違章停車1600余輛次,說服教育1700多輛,清拖長時間占用人行道違章停車11輛,很大程度的改善了機(jī)動車占道停放的狀況。辦理犬只準(zhǔn)養(yǎng)證 18個,年檢31個,捕捉流浪犬和無證犬 38余只,受理查處犬只投訴27余起。使“犬患”突出的問題得到有效遏制,文明養(yǎng)犬意識明顯提高,群眾投訴率明顯下降。
2、切實加大設(shè)施投入,促進(jìn)環(huán)衛(wèi)長足發(fā)展。加大清掃機(jī)械化投入,加強(qiáng)晚間道路清洗力度,采取掃灑洗并舉,精細(xì)化洗街作業(yè),提高路面潔凈度;新接收13座公廁、1座垃圾中轉(zhuǎn)站,新增25個垃圾箱;目前我局負(fù)責(zé)xx區(qū)45座垃圾中轉(zhuǎn)站日產(chǎn)生活垃圾520余噸的清運(yùn)任務(wù);負(fù)責(zé)xx區(qū)94座城市公廁的保潔管理及糞便清掏任務(wù),近1000只果皮箱的清掏、清洗、保潔工作。環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長足發(fā)展;實行垃圾密閉化收集、清運(yùn),日產(chǎn)日清。
下一步以黨的十七屆五中全會精神為指針,緊扣區(qū)委、區(qū)政府工作部署,以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī),以城市提質(zhì)為中心,以鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果為目標(biāo),深入開展創(chuàng)建國家文明城市和迎接衛(wèi)生城市復(fù)審各項工作,全面完成區(qū)委、區(qū)政府提出各項工作任務(wù)。切實抓好以下方面工作:
一要抓好隊伍建設(shè)。以創(chuàng)建國家文明城市和迎接衛(wèi)生城市復(fù)檢為契機(jī),廣泛開展各種形式的專題教育活動,組織開展崗位培訓(xùn),學(xué)習(xí)城管環(huán)衛(wèi)執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī),增強(qiáng)執(zhí)法隊伍的愛崗敬業(yè)精神和依法行政能力,使城管隊伍的整體水平得到進(jìn)一步提升。
二要完善考核制度。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格責(zé)任、嚴(yán)格督查、嚴(yán)格獎懲;積極探索將城市管理工作的市容環(huán)境考核管理逐步向社會延伸;切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),不斷提高對外形象。
三要鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。①逐步推進(jìn)人行道機(jī)動車輛規(guī)范停放,實施人行道車輛劃線擺放管理,做到“無線不停車,停車就是風(fēng)景線”;②加大對城區(qū)建筑工地的管理,不斷規(guī)范文明施工行為,積極推進(jìn)渣土運(yùn)輸公司化運(yùn)作模式,嚴(yán)格把控污染路面源頭;③加強(qiáng)廣告店牌管理,嚴(yán)格審批程序,加快廣告店牌規(guī)范設(shè)置進(jìn)程;④強(qiáng)化占道審批管理,確保街面秩序井然;⑤進(jìn)一步整治夜市、燒烤等服務(wù)性攤販,確保街面秩序井然;⑥建立健全查違、控違、拆違機(jī)制,強(qiáng)力推進(jìn)查違、控違、拆違工作,確保查違工作常態(tài)化;⑦進(jìn)一步加大環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔的力度,擴(kuò)大保潔工作面。全力做好城市管理各項工作,力求達(dá)到市容潔凈、秩序井然、街面完好、管理有序的管理效果。
五要提高公眾評價。堅持和服從黨的領(lǐng)導(dǎo),維護(hù)黨委決策權(quán)威,確保政令暢通;堅持恪守做人本分,做到依法行政,廉潔從政,文明執(zhí)法,清白做人,公正處事;堅持把目標(biāo)鎖定在干成事上,做到干一件成一件鞏固一件,一步一個腳印狠抓落實,不斷提高市民對城管工作的社會公眾評價。