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按照市委的統(tǒng)一部署,自今年5月以來,東阿縣認真開展了“解放思想大討論”活動,針對“滿、舊、浮、難、小”五個方面存在的問題,廣泛宣傳發(fā)動,深入學習研討,認真查擺整改,著重在思想觀念、精神狀態(tài)、工作標準、工作作風、工作機制、發(fā)展環(huán)境等方面取得進步和提高,努力推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展,使思想觀念更加開闊,全縣形成了加快建設富裕、文明、生態(tài)、和諧新東阿的強大合力。今年11月,東阿縣被評為“山東省投資環(huán)境十佳縣(市)”。
一、解放思想大討論活動開展情況
在歷時8個月的時間里,我縣緊跟市委部署,堅持把“解放思想大討論活動”作為全縣工作的重要任務和黨的建設的頭等大事來抓,高度重視,精心組織,周密安排,穩(wěn)步推進各階段工作,基本達到了“觀念上有新飛躍、思想上有新突破、作風上有新改進、環(huán)境上有新改善、工作上有新局面”的目標要求。
(一)搞好宣傳動員,發(fā)動群眾,營造氛圍。
5月份,市委“解放思想大討論”活動動員會議后,我縣立即安排部署,成立領導小組和工作機構,召開縣委常委會或常委擴大會專題研究,于5月24日召開了全縣動員大會,并現(xiàn)場電視直播。在大討論活動中,縣委成立5個專項工作機構,10個督導小組,制訂了信息上報、通報和檢查考核等制度,共編發(fā)信息簡報30期,在縣電臺、電視臺和《東阿時訊》、東阿政務網(wǎng)站上開辦專欄,累計播放、刊登相關新聞稿件600余篇次,在市級以上媒體發(fā)表200余篇次;分別開展了送電影下鄉(xiāng)、攝影圖片展覽、征文比賽和演講比賽等活動,并結合慶祝建黨87周年、建軍80周年、國慶節(jié)等重大節(jié)日組織了多場文藝晚會,通過各種寓教于樂的形式向社會宣講全市范圍內(nèi)開展的解放思想大討論活動。通過全方位、立體化由點到面、由淺入深的多層次動員宣傳,使“解放思想大討論”活動的精神和重要意義逐步深入人心,在全縣營造了解放思想促發(fā)展的良好氛圍。
(二)豐富學習形式,開闊視野,提高境界。
在活動中,各級領導干部堅持帶頭學習,帶頭開展分析評議,帶頭抓好整改。縣委召開了3次常委會,專門聽取活動開展情況的匯報,就深入推進大討論活動提出了明確的要求??h委常委和縣政府黨組成員共參加了36次集中學習考察調(diào)研活動??h領導除集中參加專題報告會、傳統(tǒng)教育、警示教育等活動外,還組織了6次理論讀書會。制訂公布了集中學習計劃和參考篇目,每位領導成員集中學習時間均達到50個小時以上,學習筆記2萬字以上,心得體會3篇以上。針對思想和工作實際,縣委在理論學習活動中邀請省委黨校、省行政學院的教授和黨的十七大代表、全國十大檢察官--白云分別作了科學發(fā)展觀理論、縣域經(jīng)濟形勢和十七大精神的報告,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、工業(yè)園區(qū))黨委書記、副書記、宣傳委員以及縣直各部門主要負責同志200余人參加。7月上旬,縣委組織安排召開了解放思想理論研討會和吉祥文化學術研討會,理論研討會上共征集論文50余篇,其中《關于東阿縣民營中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報告》和《交警服務社會發(fā)展初探》等14篇優(yōu)秀論文分別獲得全市解放思想理論研討會一、二等獎。7月中旬,縣委分3批組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)黨委書記、縣直有關部門負責人到江蘇、浙江兩地考察;組織50余名村支部書記赴泰安等地學習觀摩先進經(jīng)驗,開展招商引資活動。另外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也采取了同樣方式進行了學習交流。同時,縣委組織開展了向基層先進典型學習活動,推出了“感動山東十佳人物—陳金良”、“全國百佳醫(yī)院院長”宋鋼兵,“東阿阿膠管理模式”等先進事跡典型,并先后召開了3次農(nóng)村基層干部先進事跡報告會。通過一系列的學習研討活動,全縣干部群眾開闊了視野,提高了境界,理清了思路,增強了加快發(fā)展、跨越發(fā)展的緊迫感和責任感,激發(fā)了解放思想學先進、科學發(fā)展創(chuàng)大業(yè)的的熱情。
(三)堅持查擺改進結合,轉(zhuǎn)變作風,注重實效。
1、現(xiàn)場觀摩查改。7月13日—14日,縣委召開了全縣“解放思想大討論”現(xiàn)場觀摩會議,全體副縣級以上干部、各部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、工業(yè)園區(qū))負責人共110人現(xiàn)場觀摩了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、工業(yè)園區(qū))的25個工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)物流項目和17個新農(nóng)村建設、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)觀光等示范點。會上當場梳理出了7個方面的問題,并提出了6項整改指導意見,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處立即進行了整改落實;39個行政執(zhí)法和事業(yè)服務單位提出了解放思想促發(fā)展的新思路,出臺了便民利民的新措施,改善了形象,改進了作風,提高了效率,有效地解決了群眾關心的一些熱點難點問題。
2、調(diào)查問卷查改。7月8日—25日,在全縣范圍開展了解放思想萬人問卷大調(diào)查活動,共梳理出10大類20個小項的各種問題和意見建議,涉及經(jīng)濟發(fā)展、工作思路、行業(yè)作風、文明意識、執(zhí)法服務等各個方面。在此基礎上,“大討論”辦公室撰寫了《東阿縣委解放思想大討論活動查擺分析報告》,在市督導組參加的全縣民主測評中,群眾滿意率達100%。另外,縣委“大討論”辦公室和督導組還認真組織了對各級各單位的民主測評。
3、集中座談查改。9月18日、20日、26日分別召開了人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)家、個體工商業(yè)戶代表座談會,認真聽取社會各界的意見和建議。在此基礎上,“大討論”辦公室通過走訪群眾,發(fā)放征求意見稿,當面征求到各類意見300余條、書面意見100余條、電話征求130余條,其中合理化建議60余條,確保了整改方案切實符合群眾的意愿和要求??h委先后召開2次常委會和常委擴大會議,每個常委都根據(jù)自己所分管工作的實際對方案提出了改進意見。各級各單位也都對本單位的整改方案進行了認真研究,并征求縣委、政府分管領導和督導組的意見和建議,確保了整改方案切實可行。 共3頁,當前第1頁1
4、明確責任查改。為進一步確保整改目標落實到位,縣委創(chuàng)新工作方式,通過明確整改責任制、公開整改承諾制、強化整改督辦制、嚴格整改評議制等形式,制定了《東阿縣解放思想大討論活動整改方案》,并建立了責任明確、流程清晰的整改臺帳,形成了長效整改機制。在具體工作中,31名縣級領導干部分包12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、7個縣委工作部門和23個政府組成部門,縣委各常委和政府副縣長對十一個方面的問題負總責。各級各單位也分別建立了分工明確、責任具體、密切協(xié)作的整改工作責任機制。對需要立即、限期、長期整改的三大類十一個方面的問題進行了細化分解,制定整改措施
55條,落實責任部門68個。目前,立即整改的2項已經(jīng)完成,限期和長期整改內(nèi)容正在落實中。
5、公開承諾整改。11月、12月份,對公安、工商、環(huán)保、交通、地稅等重點單位的整改措施在《東阿時訊》進行了公示,各級各單位的整改措施在顯著位置進行了公開張貼。并通過開展“十佳文明服務窗口”、“十佳文明和諧新村”、“十佳執(zhí)法服務標兵”的“三個十佳”評選活動,檢驗了大討論活動成果。到目前,全縣所有責任部門單位均實行了承諾服務制。其中,縣醫(yī)院在全省率先實行了“全程就醫(yī)卡”制度,將病人的病情、用藥、費用等情況全部計入ic卡,將整個就醫(yī)環(huán)節(jié)置于患者和社會監(jiān)督之下,既為患者提供了完整的就醫(yī)紀錄,又提高了服務效率。12月份,縣委在組織檢查驗收后,將適時召開總結表彰大會對大討論活動進行全面總結,對“十佳”單位和先進個人進行集中表彰。
二、取得的主要成效
縣委始終堅持以思想的大解放促進經(jīng)濟社會各項事業(yè)的大發(fā)展,全面貫徹黨的十七大和省、市黨代會精神,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以富民強縣為目標,突出第一要務,著力實施“富裕東阿、文明東阿、生態(tài)東阿、和諧東阿”四大建設,開拓進取,真抓實干,使發(fā)展思路更加開闊,發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化,實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。
富裕東阿建設成效顯著。今年來,縣委、縣政府先后5次召開企業(yè)發(fā)展座談會,深入基層了解情況,并利用各種會議,深入宣傳解放思想、更新觀念在服務經(jīng)濟發(fā)展中的重要意義,引導鼓舞干部群眾開拓創(chuàng)新,加快發(fā)展。XX年年前三季度,全縣固定資產(chǎn)投資完成26.29億元,同比增長10.6%;社會消費品零售總額達到18.23億元,同比增長20.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6314元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4303元,同比分別增長7%、19.6%;地方財政收入完成1.83億元,同比增長37%,增幅居全市第二位。在工作中,突出第一要務,大力實施工業(yè)立縣戰(zhàn)略,工業(yè)經(jīng)濟取得了令人矚目的成就。東阿阿膠、魯西化工、東昌集團、東阿鋼球等骨干企業(yè)不斷膨脹,阿膠、機械、建材、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步壯大。魯西化工基地40萬噸尿素、10萬噸燒堿,東昌焦化80萬噸焦炭,華通熱電5萬千瓦熱電,金華鋼鐵45萬噸鋼鐵聯(lián)產(chǎn),東阿鋼球滾子及高精密度鋼球擴建等一大批項目建成投產(chǎn),其中過千萬元的工業(yè)項目47個,過億元項目9個。全縣規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到124戶,實現(xiàn)增加值27.7億元、銷售收入104億元、利稅13.6億元。銷售收入過億元的企業(yè)達到18戶,利稅過千萬元的企業(yè)達到22戶。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高,高新技術產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到20%。g5級瓷鋼球、型煤粘合劑、水泥助磨劑等一批自主研發(fā)、擁有國家專利的產(chǎn)品成為新的增長點。目前,全縣擁有1個中國馳名商標、2個中國名牌產(chǎn)品、6個山東名牌產(chǎn)品、4家省級高新技術企業(yè),5家企業(yè)通過了iso14000認證。民營經(jīng)濟堅持大中小項目一起抓,充分激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)活力。全縣民營企業(yè)發(fā)展到1110家,實現(xiàn)稅收3.7億元,增幅居全市第一位。以鋼球及其相關產(chǎn)品、阿膠系列產(chǎn)品、木材加工等為特色,以中小企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群初步形成。實施了“大開放、大招商、促進大發(fā)展”戰(zhàn)略,招商引資累計到位資金65.64億元。利用外資和對外貿(mào)易發(fā)展勢頭良好。實際利用外資 100萬美元,完成出口創(chuàng)匯2300萬美元,被批準為“山東省外派勞務基地縣”。工業(yè)園區(qū)建成區(qū)達到4平方公里,基礎設施基本實現(xiàn)了“八通一平”,被批準為“省級開發(fā)區(qū)”和“省級重點循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)”。
以新的思維指導農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,縣委引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村基層干部努力破除“滿、舊、浮、難、小”思想的種種束縛,以規(guī)劃建設“兩區(qū)一園”項目為平臺,以培植林業(yè)、畜牧、蔬菜、桑蠶四大產(chǎn)業(yè)為重點,生態(tài)農(nóng)業(yè)初具規(guī)模,綜合效益明顯提升,帶動了農(nóng)民收入和生活水平的提高。林木面積發(fā)展到56萬畝,森林覆蓋率提高到47.1%;規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)達到300處;無公害蔬菜基地面積8萬畝;推廣“山農(nóng)12號”優(yōu)質(zhì)小麥30萬畝,糧食生產(chǎn)連續(xù)4年創(chuàng)歷史最高水平。實施了農(nóng)村科技特派員工程,小麥良種補貼、測土配方施肥、生態(tài)家園、新型農(nóng)機等一批科技興農(nóng)項目得到實施推廣,提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。
文明東阿建設穩(wěn)步開展??h委把推進文明東阿建設作為全縣工作的重要任務,通過形勢報告會、理論讀書會、經(jīng)濟社會發(fā)展觀摩會等一系列形式,著力解決干部群眾存在的自滿、守舊、畏難等思想觀念的禁錮,推進精神文明和政治文明建設,加強黨的執(zhí)政能力,并堅持正確的用人導向。在今年的縣、鄉(xiāng)兩級干部考察調(diào)整中,全縣上下表現(xiàn)出了講黨性、重品行、做表率、顧大局的務實作風,黨的基層組織建設得到進一步加強。扎實推進村務公開和村級民主管理,新建村級組織活動場所73處,落實了村級主職干部的工資待遇;“聯(lián)村自治”、遠程教育工作扎實開展,村“兩委”換屆工作順利進行;大力開展干部教育培訓工作,舉辦各級各類培訓班24期,培訓干部3100人次;認真學習宣傳黨的十七大精神,舉辦大規(guī)模理論輔導班、報告會十多場次;加強黨風廉政建設,全面倡樹“八個方面良好風氣”,保持了干部隊伍勤政廉政的良好形象。積極推進科技進步,共引進科技成果88項,獲得專利授權279項。魚山生態(tài)旅游景區(qū)建設進展順利, “東阿阿膠”、“魚山唄”被省政府命名為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。中國吉祥文化博物館、東阿圖書館、文化館等一批富有文化內(nèi)涵的文化設施正在實施。 共3頁,當前第2頁2
生態(tài)東阿建設持續(xù)發(fā)展??h委堅持以發(fā)展為第一要務,以以人為本為核心,以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)為基本要求,以“生態(tài)立縣”為基本戰(zhàn)略,從創(chuàng)建“省級園林城”、“國家級生態(tài)示范區(qū)”、“全國綠化模范縣”入手,扎實推進城市建設和生態(tài)建設,形成了“八縱八橫”的城區(qū)道路框架,建成區(qū)面積達到19.2平方公里,城市化水平達到40%。城區(qū)綠化覆蓋率達到24%,人均公共綠地達到8平方米。洛神湖景區(qū)被授予“山東人居環(huán)境范例獎”、“國家級水利風景區(qū)”。實施了曙光街、環(huán)球北路的環(huán)境綜合整治。大力實施植樹造林,形成了以綠色為主體的生態(tài)框架,建成“國家級生態(tài)示范區(qū)”。把節(jié)能減排放在重中之重,嚴把建設項目審批、驗收關,對落后生產(chǎn)工藝加大改造力度,第一批城區(qū)采暖鍋爐治理完畢,工業(yè)園區(qū)和東昌集團列入省循環(huán)經(jīng)濟試點。
充分挖掘開發(fā)“一人、一山、一品、一鵲”的特色文化資源,基本形成了以魚山曹植墓風景區(qū)、阿膠工業(yè)旅游線、洛
神湖景區(qū)為中心,以黃河旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光為輔助的旅游格局。
和諧東阿建設扎實推進。全縣各級各部門以改善民生為重點,召開座談會110多次,并深入農(nóng)村社區(qū)、企事業(yè)單位生產(chǎn)工作一線,了解情況,征求意見??h電視臺對欄目進行了改版,推出了《點擊生活》、《鄉(xiāng)村四季》等關注民生的新欄目。針對群眾反映的城鎮(zhèn)就業(yè)保險、醫(yī)藥衛(wèi)生、執(zhí)法服務、干部作風等熱點問題,分類梳理,責成有關部門制定了相關措施,立即進行整改,相繼制定了《城鎮(zhèn)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療辦法》、《加強藥械集中招標采購十條規(guī)定》等規(guī)章制度,使一大批群眾反映強烈的民生問題得到解決。堅持經(jīng)濟建設和社會事業(yè)統(tǒng)籌兼顧,農(nóng)村“路、水、電、氣、醫(yī)、學”建設成效明顯。農(nóng)村公路改造1600多公里,公路密度在全市最高,基本實現(xiàn)了“村村通公路、通客車”;改建新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11處、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務站54處,新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到93%。全縣新增就業(yè)6197人,失業(yè)人員再就業(yè)1876人;養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各項社會保險實現(xiàn)擴面7174人,資助困難家庭學生4099人;針對6個藥品價格方面的問題,對2100多種藥品進行了集中招標,藥價降幅達15%;城建系統(tǒng)制定了《建設系統(tǒng)社會服務公開承諾制度》,公開服務承諾11項70多條;工商部門認真落實“首問責任制、限期辦結制、服務承諾制”,幫助企業(yè)解決困難200多件,受理消費者申訴、舉報投訴135起,為消費者挽回經(jīng)濟損失30余萬元。全縣治安聯(lián)防工作全面推開,截至到10月份,全縣刑事案件同比下降24.5%,治安案件同比下降3.9%,農(nóng)村可防財案件同比下降32.4%,被評為“全省平安建設先進縣”。
三、主要體會和下步打算
(一)解放思想應成為永恒的主題。只有思想的解放、才會有觀念的更新。“解放思想大討論”活動形成的在學習中提高、在查擺中改進的原則,較好地解決了廣大干部群眾思想觀念和工作作風上存在的突出問題。通過“解放思想大討論”活動形成的一系列學習和工作機制,應該長期堅持,常抓不懈,實現(xiàn)創(chuàng)新學習、創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新發(fā)展思路和措施的長效機制。
(二)建立健全工作激勵機制應作為長期堅持的一項制度。通過“解放思想大討論”活動,應建立起經(jīng)常學習知識、經(jīng)常查擺問題、隨時改進工作的激勵機制,建立健全各項規(guī)章制度,把“邊學邊查邊改”納入日常工作中去,體現(xiàn)到干事創(chuàng)業(yè)上去,落實到崗位職責上來,通過經(jīng)常性的學習檢查和評先樹優(yōu),嚴格獎懲,嚴格管理,達到自我教育、自我管理、自我激勵、切實改進的工作目標。
(三)突出工業(yè)主導地位應成為全縣干部群眾的共識。工業(yè)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的“牛鼻子”,工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大,可以刺激和帶動商貿(mào)流通、飲食服務等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到龍頭帶動作用,另一方面以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),統(tǒng)籌社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。從萬人問卷調(diào)查情況看,干部群眾對發(fā)展民營經(jīng)濟、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和招商引資的支持人數(shù)分別占64.56%、60.98%、59.32%和56.08%。為此,要通過抓重點項目、重點企業(yè)、園區(qū)建設,達到全縣經(jīng)濟整體水平的提高。
(四)依法辦事、文明執(zhí)法應成為維護政府形象的重要因素。政府職能部門在工作中,一定要按照法律法規(guī)依法行政,高效工作,文明辦事,熱情服務,自覺提高和維護黨和政府的形象,避免不作為和亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。
雖然全縣“解放思想大討論”活動取得了比較顯著的成效,但也存在一些不足的地方。主要有:一是發(fā)展不夠平衡。在少數(shù)非公有制企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等黨的工作基礎相對薄弱的地方,“大討論”活動的一些工作要求仍然落實得不夠好。二是由于主客觀條件的限制,一些問題的整改還沒有完全到位。三是建立長效機制的工作任務仍然較重。
在下步工作中,我們將繼續(xù)按照“觀念上有新飛躍、思想上有新突破、作風上有新改進、環(huán)境上有新改善、工作上有新局面”的總體指導思想和目標要求,進一步把“大討論”活動的成效引向深入。一是突出重點,明確要求,進一步深化學習教育。突出十七大精神的學習和貫徹落實;二是堅持上下聯(lián)動,繼續(xù)抓好限期和長期問題的整改。進一步對照檢查,查找和解決存在的突出問題,邊查邊改,不斷擴大整改成果;三是及時總結工作經(jīng)驗,加強制度建設和理論研討,搞好輿論宣傳,努力形成解放思想促進發(fā)展的長效機制;四是牢牢把握大討論活動的有利契機,切實做好今后的工作。即突出“五個重點”:工業(yè)立縣、新農(nóng)村建設、服務業(yè)發(fā)展、招商引資和民營經(jīng)濟、城鎮(zhèn)化;推進“三化”:新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化;實現(xiàn)“三個增加”:財政收入增加、城鄉(xiāng)居民收入增加、就業(yè)崗位增加;抓好“五個建設”:經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設、文化建設和黨的建設;最終實現(xiàn)“五個目標”:經(jīng)濟繁榮、人民富裕、生態(tài)良好、社會和諧、特色鮮明??傊?,通過開展解放思想大討論活動,東阿和諧發(fā)展的思路更加清晰,發(fā)展的信心和決心也更加堅定。
一、主要工作開展情況
(一)高度重視,提高思想認識
按照上級關于要求,我局領導班子高度重視,行動迅速,把集中整治工作放到了重要位置,納入了議事日程,作為當前的一項主要工作來抓,及時召開了局辦公會,專題研究和討論有關工作。一是成立機構。為保障作風整治工作的順利進行,我局成立了由局長任組長,局領導班子成員任副組長,局屬單位負責人任成員的整治工作領導小組。領導小組下設整治辦公室,由綜合秘書股股長同志任主任。二是制定方案。根據(jù)《縣創(chuàng)建作風建設模范縣暨集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動實施方案》文件精神,結合工作實際,制定下發(fā)了《縣城市管理局創(chuàng)建作風建設模范單位暨集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動實施方案》,并將整治內(nèi)容細化分解,落實到局機關各股室、局屬單位。由于組織健全,責任明確,主管領導親自抓,分管領導具體抓,各部門認真履行職能,形成了一級抓一級,層層抓落實的局面,使我局的整治干部作風活動自查自糾階段工作開展的扎扎實實,有條不紊。三是提高認識。通過學習教育,深刻認識開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動及對領導作風“假、浮、蠻”方面突出問題自查整改工作的重要意義,切實增強了開展活動的緊迫感和責任感,必須要從講政治、講大局的高度出發(fā),端正思想認識,認真組織實施好活動。
(二)主動查擺,推進民主評議
根據(jù)統(tǒng)一部署,通過自我查擺和廣泛征詢社會各界意見兩種方式,確保最大范圍地獲取意見建議,切實查擺出在城市管理工作中呈現(xiàn)出的各項突出問題。一是征求意見,開展自評自查。印發(fā)《縣城市管理局整治干部作風活動征求意見函》及調(diào)查問卷共計120余份,分發(fā)給縣直機關、企事業(yè)單位和廣大干部群眾,誠懇征求意見。同時印發(fā)了《城管局工作人員自評意見及領導評議意見表》,要求每個干部職工結合自己的工作職責,查找在工作作風、思想作風、工作紀律、精神狀態(tài)等方面存在的問題,并制定切實可行的整改措施,明確整改時限。二是組織討論、民主生活會,圍繞干部職工的“庸、懶、散”、“假、浮、蠻”、“私、奢、貪”問題,廣泛聽取與會人員對干部工作作風的意見和建議,組織干部、職工深入開展批評和自我批評,并要求干部結合工作實際寫出自查整改材料,并將其納入年終考核。
(三)緊盯實際,加強隊伍建設
一是結合工作實際整改。針對查找出的問題,研究制定詳細的整改方案,進行“銷號”整改,并加強對整改過程的跟蹤問效,做到問題不解決不放過、整改不到位不放過。針對市民普通關注的城區(qū)環(huán)境問題,我局結合工作實際,重點對城區(qū)環(huán)境“臟、亂、堵”現(xiàn)象進行了集中整治,整治中,堅持“城管上水平、百姓得實惠”的目標,重點對店外店、亂設攤點、流動攤販等行為依法依規(guī)進行整治清理,對道路兩側的非機動車輛亂停亂放行為進行了規(guī)范治理等。二是加強隊伍建設與管理。深入研究并切實解決制約管理水平提升的內(nèi)部體制問題,對系統(tǒng)內(nèi)人、財、物等綜合管理資源進行了有效整合;加強痕跡管理,建立并推行局領導輪值帶班巡查制度,實行領導干部每日工作匯要制,深化目標管理與監(jiān)督考評;將日常管理與績效考核掛鉤,嚴格兌現(xiàn)獎懲,切實做到獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣,促進工作人員在崗作為,認真履責,提高工作效能;加強黨的建設,濃厚城管文化,作為推動城管事業(yè)發(fā)展的原動力,促進城市管理事業(yè)的蓬勃發(fā)展。三是堅持兩個手抓,兩個手都要硬。一個手抓人文關懷。堅持抓干部教育,提升隊伍素質(zhì),從日常工作和學習培訓上下功夫,深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“干部作風整治”、“爭創(chuàng)學習型團隊,爭做學習型干部”等活動,通過走出去學、請進來教,開拓干部職工眼界,深入開展人生觀、價值觀的思想教育,糾正認識上的偏差。堅持抓干部福利,增加職工收入,在單位財務緊張的情況下,努力增源節(jié)支提升職工福利待遇,保持逐年穩(wěn)中有長,關心愛護干部成長進步,讓干部職工感覺到在政治上有奔頭、在經(jīng)濟上有甜頭、在工作上有勁頭。堅持抓人文關懷,凝聚團隊力量,利用傳統(tǒng)節(jié)日走訪慰問困難職工,經(jīng)常性開展內(nèi)容豐富的文體活動,濃厚干部職工的文化生活,增強隊伍團體協(xié)作精神,樹立積極向上的健康心志,營造奮發(fā)拼搏、勇創(chuàng)佳績的工作氛圍。一個手抓制度建設。堅持不懈自始至終將制度建設一抓到底,以制度來規(guī)范每一個干部職工的工作行為和工作成效,使崗位風險最小化、效能建設最大化、工作環(huán)境最優(yōu)化,并結合實際出臺了《請銷假制度》、《人事管理制度》、《車輛管理制度》、《人文關懷制度》、《領導干部巡查制度》、《采購申購審批制度》、《會議制度》等一系列管理規(guī)章,使隊伍建設、內(nèi)部管理走上規(guī)范化的管理軌道,實現(xiàn)以制度管人、用制度促事。為配合縣委、縣政府開展的干部作風整治活動,制定出臺了《縣城管局處置懲戒干部消極作為暫行規(guī)定》,重點整治工作過程中的“庸、懶、散”和“假、浮、蠻”現(xiàn)象,警示、懲處消極行為,著力打造一支能干事干成事的干部隊伍,促進城管事業(yè)深入發(fā)展。
二、創(chuàng)特色工作
(一)開展常態(tài)化軍事訓練。為進一步加強和改進干部隊伍建設,增強全體干部職工組織紀律觀念,培養(yǎng)良好隊伍形象和精神風貌,努力打造一支“團結協(xié)作、吃苦耐勞、作風過硬、紀律嚴明”的隊伍,使干部隊伍整體形象要有質(zhì)的變化,將軍事訓練轉(zhuǎn)入常態(tài)化,堅持每周一早晨訓練,并實行季度考核評比,努力打造一支能干事干成事的干部隊伍,促進城管事業(yè)深入發(fā)展。
(二)開展創(chuàng)建模范股室活動。為推動干部隊伍“治庸、治懶、治散”活動和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,大力弘揚“堅定信念、求真務實、一心為民、清正廉潔、艱苦奮斗、爭創(chuàng)一流、無私奉獻”的蘇區(qū)精神,爭當為民造福的模范,爭當改革創(chuàng)新的模范,爭當務實拼搏的模范,爭當清正廉潔的模范,以爭創(chuàng)“作風建設模范單位”為載體,按照創(chuàng)評標準,開展創(chuàng)建作風建設模范股室(中隊)活動。
關鍵詞:城市社區(qū);消防安全;措施
Abstract: the city community fire safety work is a systematic social project, involve wide, only through based on self-help self-defense, construction of mass system, rely on the government and relevant departments, strengthen the classified guidance, series of measures, in order to truly build a solid fortress city fire prevention system. This paper mainly expounds the existing problems in the city community fire safety, and puts forward some measures to solve these problems.
Keywords: city community; fire safety; measures
中圖分類號:TU998.1文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2013)
我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、社會矛盾多發(fā)的特殊歷史時期,經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征在消防工作中的表現(xiàn)十分突出,非傳統(tǒng)消防安全問題與傳統(tǒng)消防安全問題相互交織、相互影響、相互滲透,發(fā)生火災的不確定性和不可控因素不斷增多。因此,加大消防工作建設具有重要意義。
城市社區(qū)指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體,城市社區(qū)作為當前城市社會管理的基元單位,在行政管理和組織管理上都起著極其重要的作用。然而隨著整個社會文明的不斷進展,社區(qū)建設不斷暴露出一些管理體制上的問題,特別是社區(qū)消防安全建設方面,由于管理人員素質(zhì)參差不齊、社區(qū)經(jīng)費富足程度不一等原因,不同程度造成一些社區(qū)消防安全管理上處于滯后,甚至是混亂不堪的狀態(tài)。加強社區(qū)消防建設,為維護社會穩(wěn)定創(chuàng)造一個良好的消防安全環(huán)境已成為建立社會主義市場經(jīng)濟體制的一項重要配套工程。
1城市社區(qū)消防安全的問題
(1)歷史原因?qū)е律鐓^(qū)內(nèi)部消防安全存在先天不足:在一些老城區(qū)、平房區(qū)、胡同區(qū)和“城鄉(xiāng)結合部”等地區(qū),由于在早期的城市建設或開發(fā)中,未將其納入到整體城市規(guī)劃中,隨著城市的不斷開發(fā)擴展,將其納入改造區(qū)域或被劃入城市區(qū)域但又未開發(fā),其建筑相互毗連,建筑耐火等級極低且無安全保障措施,極易發(fā)生火燒連營危險,加之道路崎嶇狹窄,又無消防通道,消防車輛很難進入,一旦發(fā)生火災給撲救工作帶來很大困難。
(2)城市社區(qū)消防安全責任不落實:一些地方“重發(fā)展、輕安全”的觀念依然沒有根本扭轉(zhuǎn),沒有正確處理好經(jīng)濟建設與消防安全的關系,往往是只考慮了發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)造投資環(huán)境,而忽視或輕視消防安全,導致沒有審批就建設、沒有驗收就投入使用的問題時有發(fā)生,造成一些消防安全先天不足問題,遺留許多火災隱患,再加上管理措施不落實,及易導致社區(qū)火災事故的發(fā)生。
(3)城市社區(qū)消防安全基礎工作薄弱:城市社區(qū)流動人口增多,這些人的防火意識和觀念相對薄弱,普遍缺乏自救安全意識和逃生知識,形成城市社區(qū)消防安全工作盲區(qū);一些建筑物耐火等級偏低、布局相對密集,有的電器線路陳舊老化問題嚴重,增加了火災危險性;部分城市社區(qū)消防設施基礎建設薄弱,建筑布局不合理,耐火等級低。近年來,城市社區(qū)消防硬件環(huán)境逐步得到了改善,但是建設設計結構不合理,樓道和走廊狹窄,公用通道堵塞或堆放雜物,無消防水源,消防基礎設施“先天不足”等現(xiàn)象仍普遍存在;而一些新建小區(qū)存在消防給水系統(tǒng)不完善,消火栓數(shù)量不足,消火栓內(nèi)配備水槍、水帶等零部件不齊全,市政管網(wǎng)壓力不足等現(xiàn)象,這些不利因素都易導致整個社區(qū)內(nèi)消防設施和滅火器材嚴重不足、疏散通道受阻,使初起火災不能得到及時有效撲救,極易使小火釀成大災;城市社區(qū)常住人口以老年和兒童占相當大的比例,由于突發(fā)火災自救意識不強,更容易造成人員傷亡。
(4)城市社區(qū)居民群眾的消防安全意識淡?。航陙硗ㄟ^持續(xù)開展消防宣傳“進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭”活動,市民的整體消防安全素質(zhì)有了一定提高,但是仍有相當數(shù)量的人員,特別是外來務工人員,鰓寡孤獨、老弱病殘等弱勢群體,以及部分城市居民,消防知識主動性不夠,不愿學、不肯學的現(xiàn)象比較普遍,他們消防安全意識淡薄,消防安全常識缺乏,在生產(chǎn)生活中甚至不知道基本的安全用火、用電、用氣知識,不懂得簡單的初期火災撲救和逃生自救知識。這是當前造成火災事故多發(fā)和人員傷亡的一個主要原因。
2城市社區(qū)消防能力提高措施
(1)要提高檢查消除火災隱患能力:社區(qū)要確定消防安全管理人,具體負責本單位的消防安全管理。要定期開展防火檢查巡查,落實員工崗位消防責任。重點加大社區(qū)消防安全檢查力度,充分發(fā)揮社區(qū)管理委員會和社區(qū)單位管理職能,開展經(jīng)常性的防火檢查,發(fā)現(xiàn)違章用火、用電、用氣、堵塞安全出口、侵占消防通道、亂倒液化氣殘液等火災隱患要立即糾正,對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患立即消除,不能立即消除的,要制定整改方案,明確整改措施,落實整改資金,限時消除。要提高組織撲救初起火災能力。依法應當建立專職消防隊的企事業(yè)單位要建立專職消防隊,其他單位要建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊。
(2)加強培訓,不斷提高消防技能:通過不斷加大對社區(qū)消防人員的消防業(yè)務培訓,使他們掌握消防安全檢查的基本方法,了解家庭防火的基本內(nèi)容和注意事項,為社區(qū)消防管理工作奠定堅實的基礎。建立長期的培訓機制,加強對執(zhí)法人員的法律知識、專業(yè)技術知識、信息知識和其他知識的教育。通過“素質(zhì)”工程提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平,確保執(zhí)法人員在正確行使消防監(jiān)督職權的同時更好地為人民、為企業(yè)、為社會提供消防安全優(yōu)質(zhì)服務。
(3)加大消防宣傳教育力度:社區(qū)安全委員會可采取發(fā)放消防宣傳單、張貼消防標語等形式,宣傳消防常識、消防法律知識。采取公告、媒體宣傳等有效措施,積極做好社會面上的宣傳工作。大力宣傳火災隱患排查、打擊農(nóng)村縱火犯罪專項行動的重要性和必要性,并廣泛發(fā)動群眾,鼓勵群眾舉報或提供火災隱患、縱火犯罪活動線索。抓住重點,開展針對性的宣傳教育。
(4)物業(yè)管理單位的職責:物業(yè)管理單位要結合社區(qū)實際,通過采取諸如“小區(qū)劃線,規(guī)范停車,小區(qū)車輛來客來訪登記,在占用消防通道的車輛上張貼溫馨提示以及緊急情況拖車(即當小區(qū)內(nèi)發(fā)生險情時,車輛占用小區(qū)道路,又無法與該車主聯(lián)系時,物業(yè)可以購置“拖車器”,以便盡快將違章車輛拖走,保障小區(qū)道路暢通)’’等措施確保小區(qū)內(nèi)部消防通道暢通,為撲救火災贏得時間。
(5)社區(qū)消防志愿者的工作:社區(qū)志愿消防隊成員應包括社區(qū)工作人員、治安巡邏人員、保安人員和社區(qū)居民,物業(yè)管理單位的安全保衛(wèi)干部、工程設備部等對建設消防設施比較了解的人員,居委會主任要成為志愿消防隊的骨干。志愿消防隊應當做到“五有”:一是有組織;二是有領導;三是有滅火工具;四是有分工;五是有訓練和滅火預案。同時做到“四會,’:一會宣傳消防知識和報警;二會使用滅火器具;三會發(fā)現(xiàn)、消除一般火災隱患;四會撲救初起火災。
(6)強化素質(zhì),完善制度,強化職能:要積極組建多種形式、多元化兼治安與消防多功能為一體的社區(qū)消防志愿者、義務消防巡邏隊等隊伍,負責對社區(qū)公共消防設施、居民樓內(nèi)消防設施的檢查維護,隨時制止消防違法違章行為和撲救初起火災。公安消防機構和轄區(qū)派出所應充分發(fā)揮對社區(qū)消防監(jiān)督工作的職能作用,要以當前消防工作網(wǎng)格化管理為契機,進一步加強對社區(qū)消防安全管理貴族的指導,按照當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平因地制宜督促整改。
3結論
總之,社區(qū)消防安全管理是涉及民生的一項工作,也是社會化消防進程的必然要求,不僅關系到社區(qū)管理問題,而且關系到城市的規(guī)劃和建設問題。推進社區(qū)消防工作,加強社會化的消防進程,使社區(qū)消防管理走上規(guī)范快速的發(fā)展之路,促進以人為本,構建和諧社會,創(chuàng)平安小區(qū)及家庭,就是要在社區(qū)居民防災、救災的意識,消防宣傳教育、滅火器材的配置等方面形成體系和機制。隨著我國城市化進程的加快,社區(qū)服務和保障問題必將成為未來城市建設、管理及制定公共安全政策必須考慮的問題,而社區(qū)消防則成為其不可分割的重要組成部分,也成為推進城市火災預防體系的重要環(huán)節(jié)。
參考文獻: