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一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞全鎮(zhèn)政法穩(wěn)定工作、平安建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的大局,通過集中宣傳縣委、縣政府工作部署及典型經(jīng)驗和先進(jìn)典型模范事跡,弘揚(yáng)正氣,樹立榜樣,為建設(shè)“平安”創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
二、時間安排
集中宣傳活動從9月中旬開始,10月底結(jié)束,時間一個半月,分四個階段進(jìn)行。
三、宣傳重點
緊緊圍繞全鎮(zhèn)深化平安建設(shè),創(chuàng)建和諧穩(wěn)定環(huán)境”這個主題,大力宣傳各級、各部門工作中的新思路、新打算、工作措施及好的經(jīng)驗做法,突出重點,強(qiáng)化輿論導(dǎo)向作用,推動政法綜治暨平安建設(shè)各項工作深入開展。
(一)宣傳社會治安暨社會穩(wěn)定突出問題排查整治活動。著重宣傳開展這項活動的目的意義、內(nèi)容、要求,宣傳各級各部門工作開展情況、工作措施、工作成效等。動員金鎮(zhèn)各級各部門和廣大人民群眾積極投身參與到排查整治活動中去,把這項活動開展成一項社會覆蓋面廣、群眾參與熱情高、效果扎實的活動。
(二)宣傳各級各部門貫徹全縣政法綜治暨平安建設(shè)工作會議、政法綜治重點工作聯(lián)席會議等會議呆取的工作措施和取得的工作成效;宣傳嚴(yán)打整治斗爭、道路交通秩序整治、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、強(qiáng)化治安防控體系建設(shè)、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、開展政法隊伍建設(shè)年活動等。
(三)對平安建設(shè)工作先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳,宣傳政法綜治系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的事跡,號召全鎮(zhèn)廣大干部群眾以先進(jìn)為榜樣,學(xué)習(xí)先進(jìn)模范,爭當(dāng)先進(jìn)模范。
四、宣傳形式
利用逢集日在主要街道、路口懸掛宣傳橫幅,通過設(shè)立宣傳、出動宣傳車、發(fā)放明白紙等多種形式,現(xiàn)場解答群眾問題,受政策法規(guī)咨詢,組織集中宣傳活動。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制
區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視全區(qū)“七五”普法工作,每年年初積極安排部署全區(qū)普法依法治理工作。2020年4月,區(qū)法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《2020年全區(qū)普法依法治理工作要點》,內(nèi)容涵蓋2020年全區(qū)重點普法目錄、2020年全區(qū)普法依法治理工作重要內(nèi)容安排以及2020年全區(qū)普法依法治理重點工作事項等工作內(nèi)容,明確了全區(qū)各單位2020年度法治宣傳教育工作的核心內(nèi)容和任務(wù)安排,為全區(qū)普法依法治理工作提供了依據(jù)和保障,引領(lǐng)著全區(qū)2020年度法治宣傳教育工作再上新臺階。
二、加強(qiáng)法治宣傳,助力疫情防控
2020年伊始,病毒肆虐中華大地,為積極應(yīng)對當(dāng)前病毒感染的肺炎疫情防控工作的嚴(yán)峻形勢,區(qū)司法局、區(qū)法宣辦加強(qiáng)全區(qū)法治宣傳工作力度,持續(xù)進(jìn)行疫情防控知識和相關(guān)法律法規(guī)政策宣傳,助力全區(qū)疫情防控工作。1月底,全區(qū)各單位成立防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了疫情防控工作實施方案及法治宣傳方案,組織召開了第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議,對疫情全面防控和法治宣傳工作做了周密的安排部署。區(qū)司法局、區(qū)法宣辦積極向全區(qū)各單位轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)由全國普法辦制作的“防控疫情法治同行”——病毒感染肺炎疫情當(dāng)前防控工作有關(guān)法律知識問答,助力全區(qū)疫情防控一線工作人員開展疫情防控法治宣傳工作。2月2日,全區(qū)選派288名黨員干部赴社區(qū)一線開展疫情防控工作,通過開展疫情防控法治宣傳勸導(dǎo)、發(fā)放疫情防控法律知識問答、摸排登記等方式協(xié)助配合街道社區(qū),在統(tǒng)籌推進(jìn)中匯聚宣傳合力。4月初,區(qū)司法局、區(qū)法宣辦印制區(qū)“七五”普法法律選編8共計2200余冊,內(nèi)容包括《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等法律法規(guī),分發(fā)至全區(qū)173所中、小學(xué)校。區(qū)衛(wèi)健委利用周末時間組織參加中國政法大學(xué)舉辦的《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》解讀與落實網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)班。
區(qū)司法局、區(qū)法宣辦始終堅持將疫情防控法治宣傳工作作為控制疫情傳播的重要手段,多舉措多形式全覆蓋開展網(wǎng)格式宣傳工作。全區(qū)各單位積極在網(wǎng)站、報紙和新媒體平臺疫情防控信息及相關(guān)法律法規(guī),方便群眾學(xué)習(xí)、觀看。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街干部深入各村做好防控疫情宣傳、入戶核查、摸排等工作,通過出動疫情防控宣傳車、張貼宣傳畫、懸掛宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳手冊、播放宣傳音視頻等方式,開展疫情防控專項宣傳活動,促進(jìn)全社會眾志成城、聯(lián)防聯(lián)控,共同打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
三、把握宣傳重點,開展主題活動
(一)開展領(lǐng)導(dǎo)干部憲法法律學(xué)習(xí)活動
2020年上半年,區(qū)繼續(xù)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法用法相關(guān)活動,推動落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),將憲法法律列為黨校培訓(xùn)部的必修課和全區(qū)各類培訓(xùn)班必學(xué)內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計,全區(qū)上半年共舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座和法律培訓(xùn)32場次。同時,全區(qū)上下積極落實領(lǐng)導(dǎo)干部憲法宣誓制度。5月10日上午,區(qū)東橋鎮(zhèn)依法選舉產(chǎn)生了東橋鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、人大主席、副鎮(zhèn)長、人大副主席,并進(jìn)行了莊嚴(yán)的憲法宣誓。會議將憲法精神貫穿始終,工作人員將《憲法》讀本放入人大代表檔案袋,要求與會代表認(rèn)真學(xué)習(xí),用心領(lǐng)會。全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部憲法宣誓制度逐漸常態(tài)化、制度化。
(二)開展青少年法治宣傳教育活動
2020年4月份,區(qū)各中小學(xué)校陸續(xù)開學(xué)。區(qū)教育局、區(qū)司法局、區(qū)法宣辦進(jìn)一步落實青少年普法任務(wù),指導(dǎo)全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、區(qū)直各單位積極開展“送法進(jìn)校園”、“憲法晨讀”、疫情防控法律法規(guī)宣傳等法治宣傳活動,增強(qiáng)了青少年從小尊崇憲法、學(xué)習(xí)法律的積極性,青少年憲法法律知識知曉率和認(rèn)知度顯著提高。
六一兒童節(jié)來臨之際,區(qū)檢察院開展了以“同舟共濟(jì),檢護(hù)明天”為主題的檢察開放日活動,5月28日下午,區(qū)檢察院女檢察官宣講團(tuán)前往區(qū)先生店鄉(xiāng)范庵學(xué)校開展一堂法治教育課。5月29日上午,區(qū)婦聯(lián)等九家單位代表受邀走進(jìn)檢察機(jī)關(guān),實地參觀辦公、辦案工作區(qū)并參加座談會,共同交流探討未成年人保護(hù)和未成年人檢察工作。通過法治課、主題座談會等活動,為孩子們獻(xiàn)上一份“特殊”的兒童節(jié)禮物。5月29日,區(qū)淠東鄉(xiāng)開展“法律進(jìn)校園”暨“雙提升”宣傳進(jìn)校園活動。淠東鄉(xiāng)司法所工作人員結(jié)合案例給學(xué)生們講解了交通安全、食品安全、網(wǎng)絡(luò)安全、等方面的法治知識。毛坦廠鎮(zhèn)、橫塘崗鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在學(xué)校開學(xué)厚陸續(xù)開展“送法進(jìn)校園”暨疫情防控法治宣傳活動,將區(qū)青少年法治宣傳活動推向。
2020上半年,全區(qū)各中小學(xué)校共組織開展“送法進(jìn)校園”法治宣傳活動67場次,開展“憲法晨讀”活動561場次,開展疫情防控法治宣傳進(jìn)校園139場次。全區(qū)上下勠力同心、相互配合,進(jìn)一步加大了全區(qū)青少年法治宣傳教育工作力度,整合了家庭學(xué)校等社會團(tuán)體資源,進(jìn)一步落實形成保護(hù)未成年人合力,共同守護(hù)未成年人成長。
(三)開展企業(yè)及農(nóng)民工群體學(xué)法用法活動
1.借力“春風(fēng)行動”開展法治宣傳。為切實維護(hù)農(nóng)民工群體的合法權(quán)益,進(jìn)一步提升農(nóng)民工群體的法治意識,幫助農(nóng)民工理性解決合法訴求,2020年1月19日、20日,區(qū)司法局、區(qū)法宣辦緊抓農(nóng)民工外出返鄉(xiāng)“熱潮”,在望城街道大崗頭村村部和清水河街道海心沙廣場開展2020年“春風(fēng)行動”啟動儀式暨大型專場招聘會,區(qū)司法局、區(qū)法宣辦把法律宣傳、法律服務(wù)、法律援助送進(jìn)招聘會現(xiàn)場,通過設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)宣傳和法律援助咨詢臺,向前來求職的人員宣傳法律知識。許多外出打工回來的農(nóng)民工紛紛聞訊趕來,咨詢相關(guān)維權(quán)方式和解決途徑,區(qū)法宣辦、區(qū)法律援助中心工作人員熱情解答并向過往群眾分發(fā)農(nóng)民工法治宣傳手冊。
2.積極開展企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法治宣傳活動。區(qū)司法局積極貫徹落實市司法局關(guān)于推進(jìn)全區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法治宣傳活動的要求,配合區(qū)市場監(jiān)督管理局以及所轄各司法所、各法律服務(wù)所到全區(qū)各企業(yè)開展企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法治宣傳活動。3月初,區(qū)市場監(jiān)管局緊扣職能,堅持疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩端發(fā)力”,統(tǒng)籌助力企業(yè)和個體工商戶有序復(fù)工復(fù)產(chǎn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。區(qū)翁墩鄉(xiāng)堅持“雙統(tǒng)籌、雙推進(jìn)”,通過開展線上線下疫情防控法治宣傳,大力開展“防疫”、“抗疫”法治宣傳,助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)營造了良好的法治環(huán)境。區(qū)先生店鄉(xiāng)將安全生產(chǎn)與疫情防控相結(jié)合,通過開展宣傳教育安全培訓(xùn)、對安全防線進(jìn)行督查檢查整改等方式,解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各類難點問題,出謀劃策,排憂解難,全力保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)。
3.開展保障農(nóng)民工工資支付條例宣傳活動。為做好宣傳貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》工作,切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益,4月8日,區(qū)人社局開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳活動,區(qū)人社局勞動保障監(jiān)察大隊聯(lián)合區(qū)住建局工作人員深入?yún)^(qū)在建工程建筑施工企業(yè)項目部開展《條例》面對面法律法規(guī)政策宣傳。通過現(xiàn)場解說《條例》中規(guī)定的企業(yè)主體責(zé)任、工資支付形式、工資清償措施、法律責(zé)任等內(nèi)容,將保障農(nóng)民工權(quán)利落到實處。
上半年,全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、區(qū)直各單位通過制作憲法宣傳展板、播放憲法主題宣傳顯示屏、搭建法治宣傳臺、分發(fā)法治宣傳手冊等方式,共開展企業(yè)及農(nóng)民工群體法治宣傳活動182場次,懸掛宣傳標(biāo)語105條,發(fā)放農(nóng)民工宣傳資料2萬余份。全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心、齊抓共管,贏得了全區(qū)各企業(yè)及農(nóng)民工群體的廣泛好評,推動了全區(qū)“送法進(jìn)萬企”活動向縱向深發(fā)展。
(四)開展重要節(jié)點法治宣傳活動
區(qū)司法局、區(qū)法宣辦積極組織開展重要節(jié)點法治宣傳活動,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、區(qū)直各單位紛紛響應(yīng)號召,利用“三八”維權(quán)月、“3.15”消費者權(quán)益日法治宣傳活動、“4.15”全民國家安全教育日等重要節(jié)點播放法治主題顯示屏、設(shè)置法治宣傳臺、分發(fā)法治讀本、解答群眾疑問。
4月15日全民國家安全教育日當(dāng)天,區(qū)司法局、區(qū)法宣辦認(rèn)真開展“全民國家安全教育日”法律知識講座,帶頭推動全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)掌握國家安全相關(guān)法律法規(guī)知識。先生店鄉(xiāng)、橫塘崗鄉(xiāng)等認(rèn)真開展“送法進(jìn)校園”暨全民國家安全教育日法治宣傳活動,著力加強(qiáng)青少年群體的國家安全法治意識。同時,區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)直各單位結(jié)合“防控疫情、法治同行”活動,加大公共衛(wèi)生安全、生物安全等法治宣傳力度。全區(qū)各單位紛紛行動起來,通過設(shè)置“全民國家安全教育日”主題宣傳臺,發(fā)放《國家安全法》、《保守國家秘密法》、《密碼法》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》等相關(guān)法律法規(guī),促進(jìn)依法防控、維護(hù)國家安全的觀念深入人心。
區(qū)司法局、區(qū)法宣辦準(zhǔn)確把握上半年重要時間節(jié)點,開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法治宣傳活動,提升了全區(qū)法治宣傳工作的認(rèn)可率和知曉度。
(五)開展社區(qū)矯正法學(xué)習(xí)宣傳活動
為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《社區(qū)矯正法》,上半年,區(qū)司法局多措并舉在全區(qū)范圍內(nèi)積極開展《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)宣傳活動。區(qū)司法局組織全系統(tǒng)工作人員召開專題會議,部署《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)宣傳工作,同時制定印發(fā)了我局關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹《社區(qū)矯正法》實施方案和開展《社區(qū)矯正法》宣傳月活動實施方案,指導(dǎo)全區(qū)社區(qū)矯正工作,對全區(qū)《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)宣傳活動進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃安排。5月份是全區(qū)“社區(qū)矯正法宣傳月”,區(qū)司法局緊跟節(jié)點,將《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)宣傳納入全區(qū)普法與依法治理工作宣傳重點內(nèi)容,立足基層,通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳冊、解答群眾法律咨詢等方式,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)專題學(xué)習(xí)宣講會、社區(qū)矯正對象集中學(xué)習(xí)日、“送戲進(jìn)萬村”文藝演出等活動開展《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)宣傳。
“社區(qū)矯正法宣傳月”期間,我區(qū)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)懸掛橫幅245條,發(fā)放宣傳冊2萬余冊,營造了濃厚的學(xué)法氛圍,提升了社區(qū)矯正工作的社會知曉率和群眾的滿意率,全區(qū)《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)宣傳效果實現(xiàn)了多渠道寬領(lǐng)域的“輻射”,贏得了全區(qū)社區(qū)矯正工作和法治宣傳工作“雙豐收”。
四、弘揚(yáng)法治文化,規(guī)范陣地建設(shè)
(一)夯實法治文化陣地建設(shè)
目前我區(qū)已建成法治文化公園和廣場31個,今年上半年,我區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢,加強(qiáng)青少年法治教育基地建設(shè),繼續(xù)夯實法治文化陣地建設(shè),積極接待黃山市屯溪區(qū)司法局等領(lǐng)導(dǎo)、兄弟單位參觀考察。上半年,區(qū)司法局、區(qū)法宣辦收集全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)法治文化陣地圖片及文字簡介,計劃于今年下半年匯編成冊,將區(qū)法治文化陣地更直觀、更系統(tǒng)地展示給大家。今年5月,區(qū)雙河鎮(zhèn)友愛村法治文化廣場獲市第二批市級法治文化建設(shè)示范基地命名表彰。
(二)組織開展“皋陶杯”法治文化作品征集活動
區(qū)司法局、區(qū)法宣辦積極響應(yīng)市司法局、市法宣辦號召,組織征集全區(qū)優(yōu)秀法治文化作品,積極參加市“皋陶杯”法治文化作品征集大賽。其中,區(qū)檢察院報送的法治微視頻《掃黑除惡專項斗爭動畫視頻》、法治書法作品《清正》,區(qū)教育局報送的法治故事、法治繪畫等,作為區(qū)代表作品參與評選。
五、做好資料收集整理,迎接“七五”普法終期驗收
20__年全縣普法依法治理工作的指導(dǎo)思想和總體要求是:以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,全面落實“五五”普法規(guī)劃,堅持圍繞中心、服務(wù)大局、服務(wù)民生,推進(jìn)法治永昌建設(shè)進(jìn)程。
一、圍繞科學(xué)發(fā)展觀要求,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境
1、堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法制宣傳教育工作。始終把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到法制宣傳教育工作的各個方面和整個過程,使其服務(wù)于黨委政府的工作大局,滿足于人民群眾的新要求和新期待,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、促進(jìn)改善民生、促進(jìn)社會和諧、促進(jìn)人的全面發(fā)展。
2、加強(qiáng)與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)法律法規(guī)宣傳。圍繞服務(wù)和改善民生,進(jìn)一步加強(qiáng)勞動就業(yè)、社會保障、權(quán)益保護(hù)、生產(chǎn)安全、食品安全、衛(wèi)生防疫等方面法律法規(guī)的宣傳教育,不斷滿足人民群眾對法律知識的需求。
3、加強(qiáng)與社會和諧穩(wěn)定相關(guān)法律法規(guī)宣傳。組織開展“加強(qiáng)法制宣傳教育,促進(jìn)社會矛盾化解”主題宣傳活動,針對群眾關(guān)注的社會熱點、難點問題,開展有針對性的專項法制宣傳教育,引導(dǎo)公民依法表達(dá)利益訴求,維護(hù)合法權(quán)益,促進(jìn)社會矛盾的化解。
二、充分利用“法律七進(jìn)’’這一載體和平臺,進(jìn)一步推進(jìn)法制宣傳教育經(jīng)?;?/p>
1、抓好重點對象普法,促進(jìn)全民普法深入開展。按照“五五普法規(guī)劃的要求,繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民等重點普法對象的宣傳教育。一是以增強(qiáng)依法執(zhí)政、執(zhí)政為民意識為重點內(nèi)容,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育。二是以提高依法行政能力為重點,加強(qiáng)公務(wù)員的法制宣傳教育。繼續(xù)利用好黨校等陣地,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,對公務(wù)員分期分批進(jìn)行學(xué)法培訓(xùn),切實做好相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。三是以增強(qiáng)引導(dǎo)性、參與性為重點,加強(qiáng)青少年的法制宣傳教育。團(tuán)縣委、教育局、政法各部門及相關(guān)單位要充分發(fā)揮學(xué)校法制教育主陣地和青少年法制教育基地的作用,采取多種形式教育引導(dǎo),擴(kuò)大參與層面,加強(qiáng)青少年法制教育。四是以推進(jìn)依法經(jīng)營為重點,加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育。工商局、發(fā)改局、勞動保障局、經(jīng)濟(jì)局、安檢局等部門,要進(jìn)一步落實企業(yè)經(jīng)營管理人員的學(xué)法用法制度,要分層次、分行業(yè)舉辦企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)班,力爭培訓(xùn)率和考試合格率分別達(dá)到60%和90%以上。五是以村(社區(qū))普法骨干為重點,加強(qiáng)村(居)民的法制宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要加強(qiáng)對村(社區(qū))干部的法律知識培訓(xùn),使培訓(xùn)率和參考率達(dá)95%以上,不斷提高民主管理、依法管理農(nóng)村、社區(qū)事務(wù)的能力。同時繼續(xù)深化村(居)民法制宣傳教育,不斷提高廣大群眾的法律意識。
2、抓好“法律七進(jìn)”活動,把法制宣傳落實到基層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位要切實把“法律七進(jìn)“作為深入推進(jìn)公民法律素質(zhì)教育的重要載體,不斷深化和創(chuàng)新“法律七進(jìn)”活動形式。在“法律進(jìn)機(jī)關(guān)“活動( )中,要把法律知識的學(xué)習(xí)作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,并把法制宣傳教育融入管理和服務(wù)的全過程;在“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動中,要努力擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面,切實達(dá)到“四個一”的要求,即“每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個法制宣傳輔導(dǎo)站,每個村有一個法律圖書角,每個村有一個法制宣傳欄,每戶有一個法律明白人;在“法律進(jìn)社區(qū)”活動中,年內(nèi)每個社區(qū)達(dá)到“五個一”標(biāo)準(zhǔn),即“社區(qū)每個月上一堂法制課、有一支法律志愿者隊伍、有一個法制宣傳專欄、配一套法律書籍、征訂一份法制報刊”;在“法律進(jìn)學(xué)?!被顒又校浞职l(fā)揮法制副 校長的作用,切買做到時間、人員、教材、內(nèi)容“四落實”;在“法律進(jìn)企業(yè)”活動中,要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展,以爭創(chuàng)“誠信守法企業(yè)”為載體,創(chuàng)新思路、強(qiáng)化機(jī)制,開展多種形式的法制教育和培訓(xùn);在“法律進(jìn)單位”活動中,全縣各單位要切實擔(dān)當(dāng)起自我法制宣傳教育和全民法制教育的責(zé)任,廣泛開展公益性法制宣傳、法律咨詢和法律服務(wù)。涉及有宗教活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管理部門,要認(rèn)真開展“法律進(jìn)宗教場所”工作,切實把《憲法》、《宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī)和黨的民族宗教政策作為重點學(xué)習(xí)內(nèi)容,著力提高信教人員的思想覺悟,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步,維護(hù)社會穩(wěn)定。
三、堅持法制宣傳與法治實踐相結(jié)合,扎實推進(jìn)法治實踐活動
1、堅持積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn),著力推動“法治永昌”創(chuàng)建工作。認(rèn)真貫徹省依法治省辦公室《關(guān)于開展全省法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動的實施意見》的部署要求,切實做好“法治永昌”創(chuàng)建活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要積極融入創(chuàng)建活動,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮各自職能,要結(jié)合實際積極組織開展創(chuàng)建工作,著力解決一些急需要解決的問題。同時,要學(xué)習(xí)借鑒好的做法和經(jīng)驗,勇于探索、創(chuàng)新抓手,增強(qiáng)針對性和有效性,讓群眾感受到法治建設(shè)的實際效果。年底將開展法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法治單位創(chuàng)建工作總結(jié)報依法治縣辦公室。
2、深化“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在普法、依法治理工作中要緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo),認(rèn)真落實“四民主”、“兩公開”的村(居)民自治基本要求,著眼于提高村(居)民的整體素質(zhì),著眼于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,繼續(xù)開展“民主法治示范村(社區(qū))’’的創(chuàng)建活動,年內(nèi)100%村(社區(qū))達(dá)到民主法治村(社區(qū))創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),切實做好“全國、省、市級民主法治示范村(社區(qū))”的推薦申報工作。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)依法治理工作。各行政執(zhí)法部門、重點行業(yè)及窗口服務(wù)單位要大力開展專項執(zhí)法檢查和專項整治活動,積極參與“嚴(yán)打”、“禁毒”、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、安全生產(chǎn)等專項治理,扎實落實執(zhí)法責(zé)任制、公示制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制和執(zhí)法質(zhì)量考核評議等制度;要積極開展依法辦事示范窗口創(chuàng)建活動,不斷提高行業(yè)依法治理和誠信服務(wù)的水平。
四、認(rèn)真做好檢查驗收工作,推動“五五普法規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的完成
1、做好“五五”普法檢查驗收動員部署。按照“五五”普法規(guī)劃和決議確定的目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真制定檢查驗收方案、實施細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn),部署檢查驗收工作。
2、突出工作重點,加大檢查驗收力度。以“法律七進(jìn)”和“法治縣”創(chuàng)建為重點,檢查領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、村(社區(qū))班子成員和村(居)民學(xué)法用法工作情況,檢查法治創(chuàng)建各項措施和目標(biāo)任務(wù)的落實情況。
3、認(rèn)真做好“五五”普法自查自評和驗收工作。3—4月份,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位組織自查。要認(rèn)真對照縣委辦發(fā)80號文件轉(zhuǎn)發(fā)的考評體系標(biāo)準(zhǔn),針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),及時進(jìn)行整改落實,確保規(guī)劃確定的各項任務(wù)得到落實。并于4月底將自查報告報縣依法治縣辦公室。5—6月份,市、縣組織檢查驗收組,對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的“五五’’普法規(guī)劃落實情況進(jìn)行檢查文秘站:驗收。并迎接省依法治省辦公室的檢查驗收。
4、認(rèn)真總結(jié)、積極推廣“五五”普法工作先進(jìn)經(jīng)驗。在總結(jié)、驗收基礎(chǔ)上,經(jīng)嚴(yán)格評選,做好普法依法治理先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的推薦表彰工作。對“五五”普法成績突出的單位和個人,予以推薦表彰。
為組織開展五五普法檢查驗收工作,根據(jù)全國普法辦、司法部、省依法治省辦、省司法廳下發(fā)的《關(guān)于組織開展五五普法檢查驗收工作的通知》(司發(fā)通〔20__〕10號)和相關(guān)要求,結(jié)合我市法治創(chuàng)建實際,提出我市五五普法檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)(10分)
1、重視和加強(qiáng)法制宣傳教育工作(2分)。各級黨委、政府把法制宣傳教育工作納入本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,納入三個文明建設(shè)目標(biāo)考核體系(不低于綜合考核總分的3%);貫徹落實市委、市人大、市政府《五五普法規(guī)劃》、《五五普法決議》和法治__創(chuàng)建規(guī)劃、意見和決議,制定本轄區(qū)五五普法規(guī)劃;建立健全普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。有一項未達(dá)到要求的扣1分。
2、普治創(chuàng)建工作人員配備到位(2分)。配足普治創(chuàng)建專職人員(不含分管領(lǐng)導(dǎo)),縣(市)、區(qū)和中央、省、市普創(chuàng)建單位(以下簡稱在株普治創(chuàng)建單位)不少于2人。達(dá)不到要求的扣2分。
3、建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制(2分)。各級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問,明確一名常委具體分管;常委會每年至少有1次會議,專題研究普法依法治理暨法治__創(chuàng)建工作(以下簡稱普治創(chuàng)建工作)。有一項未達(dá)到要求的扣1分。
4、部門齊抓共管(2分)??h(市)、區(qū)普治創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和在株普治創(chuàng)建單位每年至少召開1次全體成員和內(nèi)部普治創(chuàng)建會議,研究、部署和推進(jìn)普治創(chuàng)建工作;縣(市)、區(qū)分別選、樹各類普治創(chuàng)建工作典型并建立示范單位(點)和聯(lián)系點;各普治創(chuàng)建單位尤其是各成員單位認(rèn)真履行職責(zé),按照全市統(tǒng)一部署要求,有效開展系統(tǒng)內(nèi)法制宣傳教育工作,并對部門法律法規(guī)的普及、宣傳和依法治理作出部署,有檢查、有總結(jié)。有一項未達(dá)到要求的扣1分。
5、加強(qiáng)督查督辦(2分)??h(市)區(qū)人大定期審議普治創(chuàng)建規(guī)劃落實情況,通過聽取工作匯報、組織人大代表視察、專項檢查等,對普治創(chuàng)建工作進(jìn)行督查(不少于4次);政協(xié)充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用,暢通社情民意反映渠道,促進(jìn)普治創(chuàng)建工作的有效開展。有一項未達(dá)到要求的扣1分。
二、基礎(chǔ)保障(23分)
6、健全組織網(wǎng)絡(luò)(6分)。建立健全法制文藝隊伍、法律講師團(tuán)隊伍、法制宣傳員隊伍、法制宣傳志愿者隊伍,定期組織法制宣傳骨干和聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn),并積極參與省、市組織的普法骨干培訓(xùn)班。每少一項扣1分。
7、落實經(jīng)費保障(6分)??h(市)、區(qū)要根據(jù)《五五普法規(guī)劃》和《法治__建設(shè)決議》要求,按每年不少于人均0.3元的標(biāo)準(zhǔn)將普治創(chuàng)建經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,并隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、財力增長情況以及普治創(chuàng)建任務(wù),逐年有所增長,確保??顚S?。在株普治創(chuàng)建單位要有財務(wù)預(yù)算,確保專項經(jīng)費,縣(市)、區(qū)和在株普治創(chuàng)建單位沒有按照標(biāo)準(zhǔn)專項安排普治創(chuàng)建經(jīng)費的,扣2分;沒有專款專用的,扣2分;普治創(chuàng)建經(jīng)費未體現(xiàn)增長要求的,扣2分。
8、強(qiáng)化陣地建設(shè)(6分)??h(市)、區(qū)電視、廣播媒體以及報刊(內(nèi)刊)設(shè)置專門的法制宣傳欄目,并固定時段、固定版面;縣(市)、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和在株普治創(chuàng)建單位建有固定的法制宣傳欄(櫥窗),五個一工程達(dá)90%以上;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依托司法所建立一個法制宣傳教育輔導(dǎo)站,每個村(社區(qū))委會建有掛牌的村(社區(qū))民法制學(xué)校,農(nóng)民工集中的企業(yè)、社區(qū)建有農(nóng)民工法制學(xué)校,各級政府網(wǎng)及各門戶網(wǎng)站開辟法制宣傳教育欄目。有一項未達(dá)到要求的扣2分。
9、教材配置到位(2分)。及時組織征訂和編發(fā)普法教材、資料,基本滿足各重點對象的學(xué)法需求,每個農(nóng)戶家庭至少有一本教材;機(jī)關(guān)、學(xué)校、村(社區(qū))、企業(yè)等普治創(chuàng)建單位圖書室有法制類圖書,法制類報刊、雜志。有一項未達(dá)到要求的扣1分。
10、資料完備(3分)。普治創(chuàng)建工作 檔案整理規(guī)范有序,資料齊全,分類清楚,管理規(guī)范。有一項未達(dá)到要求的扣1分。
三、法制宣傳教育(35分)
11、深入推進(jìn)法律九進(jìn)(8分)。即深入推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、軍營、工地、公共場所、家庭活動,并每年有實施方案、主題活動、督查通報、工作總結(jié)。有一項未達(dá)到要求的扣2分。
12、月、周、日、五下鄉(xiāng)等專項法制宣傳活動做到每年有新(來源:文秘站 )創(chuàng)新,有重點督察通報、工作總結(jié)。有一項未達(dá)到要求的扣2分。
13領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法(5分)。制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作意見或?qū)嵤┓桨?;建立健全黨委(黨組)理論中心組集體學(xué)法、政府辦公會前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律培訓(xùn)、考試考核、學(xué)法情況登記、領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法等制度;黨委(組)理論中心組每年舉辦兩次以上專題法制講座,并邀請省、市普法講師團(tuán)進(jìn)行宣講;強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作情況的考核,認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法工作,并作為考察、任用干部的重要依據(jù)。有一項未達(dá)到要求的扣2分。
14、公務(wù)員法制教育(5分)。建立健全公務(wù)員法律知識培訓(xùn)、考試考核制度;組織公務(wù)員年度學(xué)法用法考試,以機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人數(shù)為基準(zhǔn),確保參考率100%(含補(bǔ)考的),合格率100%;對考試成績進(jìn)行通報,并將公務(wù)員學(xué)法用法考試考核成績作為公務(wù)員任職、定級、晉升和年度考核的重要依據(jù)。有一項未達(dá)到要求的扣2分。
15、青少年法制教育(3分)。建立健全青少年法制宣傳教育聯(lián)席會議制度,每年定期召開聯(lián)席會議;普通中小學(xué)(含民辦)、中等職業(yè)學(xué)校100%的配齊兼職法制副校長(輔導(dǎo)員),做好法制副校長(輔導(dǎo)員)培訓(xùn)工作,培訓(xùn)率達(dá)95%以上;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))以及其他一切基層組織,重視加強(qiáng)對社會青少年的法制教育,整合利用各種社會資源、活動場所,開展富有吸引力的法制宣傳教育活動,形成學(xué)校、家庭、社會三位一體的青少年法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。有一項未達(dá)到要求的扣1分。
16、企業(yè)經(jīng)營管理人員法制教育(3分)。建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識培訓(xùn)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、職工法制教育、法律顧問等制度;制定培訓(xùn)計劃;對企業(yè)經(jīng)營管理者進(jìn)行集中法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)。有一項未達(dá)到要求的扣1分。
17、農(nóng)民法制教育(3分)。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為主導(dǎo)、村負(fù)首責(zé)的農(nóng)村普法工作機(jī)制;對新當(dāng)選的兩委干部當(dāng)年組織1次法律知識培訓(xùn),每一行政村配備一名法律志愿者,每位志愿者每季度至少上門服務(wù)1次;重視對進(jìn)城務(wù)工人員(農(nóng)民工)的法律服務(wù)和法制宣傳教育,各地在進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)時,法制教育不得少于4課時,用工企業(yè)(社區(qū))每年對農(nóng)民工開展法制教育活動的時間不得少于4課時。有一項未達(dá)到要求的扣1分。
四、依法治理(25分)
18、制定依法治理規(guī)劃,有實施依法治理的規(guī)范性或指導(dǎo)性文件,積極推進(jìn)區(qū)域、行業(yè)、基層依法治理工作(4分)。努力深化鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層依法治理,推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。落實民主法治村(社區(qū))工作標(biāo)準(zhǔn),積極開展民主法治示范村創(chuàng)建活動,民主法治示范村達(dá)到50%以上;積極探索城市社區(qū)依法治理,不斷提高社區(qū)法治化管理水平,民主法治社區(qū)達(dá)到60%以上;積極開展企業(yè)依法治理,企業(yè)依法建立健全規(guī)章制度,實行依法決策、依法經(jīng)營、依法管理;積極開展依法治?;顒樱⒔∪婪ㄖ涡R?guī)章制度,實行依法施教、依法育人,對學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行專項整治,法治學(xué)校達(dá)到50%以上。每少一項扣1分。
19、認(rèn)真貫徹落實法治__創(chuàng)建工作(6分)。以市委、市人大、市政府《關(guān)于開展法治__創(chuàng)建活動的實施意見》和《關(guān)于開展法治__創(chuàng)建活動的決議》為指導(dǎo),制定出臺開展創(chuàng)建活動的意見和細(xì)則,建立組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu),制定量化考評標(biāo)準(zhǔn),召開啟動大會。按照株治市發(fā)3號文件《關(guān)于印發(fā)法治__創(chuàng)建工作〈考核實施細(xì)則〉(試行)的通知》或《__市法治創(chuàng)建政績考核實施細(xì)則》要求。各地各部門把創(chuàng)建活動納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系,實現(xiàn)目標(biāo)管理責(zé)任制,定期進(jìn)行檢查考核和評比表彰,推進(jìn)創(chuàng)建活動扎實開展。每少一項扣1分,扣完為止。
20、深入開展法治縣(市)區(qū)政府法治機(jī)關(guān)、法治企業(yè)、、十佳法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)和依法辦事示范窗口、創(chuàng)建活動,并按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)對創(chuàng)建工作進(jìn)行督查指導(dǎo)(4分)。每項創(chuàng)建要有方案、典型經(jīng)驗、總結(jié)材料。少一項扣1分。
21、黨委、政府建立法律顧問或法律咨詢制度,實行依法決策、依法行政、依法管理(2分)。設(shè)立相應(yīng)制度和機(jī)抽,沒有落實三個依法的每少一項扣1分。
22、加強(qiáng)地方立法和規(guī)章制度建設(shè),不斷提高立法建章質(zhì)量(2分)。及時清理、修訂規(guī)范性文件,建立健全規(guī)章制度,實現(xiàn)各項管理工作的規(guī)范化、制度化。沒有按要求建立落實制度,每少一項扣1分。
23、認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》(2分)。不斷完善依法行政體制和機(jī)制,健全依法行政制度,嚴(yán)格依法行政程序,強(qiáng)化行政行為監(jiān)督,促進(jìn)法治政府建設(shè)。完善和推廣執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法承諾制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制和執(zhí)法資格認(rèn)證制,開展執(zhí)法質(zhì)量考核評議。查公正執(zhí)法開展問卷調(diào)查,每少一項或執(zhí)法明顯不公扣1分。
24、積極推進(jìn)司法體制改革,提高司法隊伍素質(zhì),規(guī)范司法行為,維護(hù)司法公正,提高辦案質(zhì)量和效率(2分)。完善司法責(zé)任制、評議考核制和錯案責(zé)任追究制,推進(jìn)審判公開和檢務(wù)公開、警務(wù)公開,加強(qiáng)法治化管理和監(jiān)督,維護(hù)和促進(jìn)公正司法。查制度和開展問卷調(diào)查,每少一項或司法不公扣1分。
25、圍繞法治創(chuàng)建針對群眾關(guān)注的社會熱點、難點問題,深入開展專項依法治理,促進(jìn)依法治理全面開展(3分)。每年至少開展2次以上專項治理,查文件資料,每少一項扣1分。
五、加強(qiáng)法制宣傳報道(7分)
一、堅持圍繞中心,在服務(wù)工作大局上要有新思路
今年2月,區(qū)十六屆人大第五次會議批準(zhǔn)的“十二五”規(guī)劃,確定了“一個突破、五個翻一番、一個調(diào)整”的總體目標(biāo),區(qū)委、區(qū)政府又提出以“服務(wù)市區(qū)、振興”為主題,堅持“工商強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略,強(qiáng)化“科教引領(lǐng)、城鎮(zhèn)帶動、民營推進(jìn)、園區(qū)集聚、項目支撐”五項措施,加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程,大力發(fā)展各項社會事業(yè),加強(qiáng)城市建設(shè)與管理,維護(hù)社會大局穩(wěn)定,全面推進(jìn)綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,努力建設(shè)富裕、文明、生態(tài)、幸福的新的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。實現(xiàn)這一目標(biāo),就必須圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)為主題,以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線,有針對性地開展法制宣傳教育和依法治理工作,在全力服務(wù)“十二五”規(guī)劃,服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中要創(chuàng)新思路,突出重點,務(wù)求實效。一是要圍繞加快重點鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),加強(qiáng)法制宣傳教育,提高群眾的法治觀念和法律意識。二是要圍繞社會管理創(chuàng)新,加強(qiáng)對纏訪鬧訪人員、進(jìn)城務(wù)工人員、流動人口、人員、吸毒人員以及社區(qū)矯正人員、刑釋解教人員等特殊人群的法制宣傳教育,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。三是要圍繞廣大群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點、難點問題和關(guān)系國計民生的重點領(lǐng)域,特別是圍繞征地拆遷、旅游環(huán)境、醫(yī)療保險、勞動就業(yè)、社會保障等方面,積極主動地開展普法依法治理工作,充分發(fā)揮法制宣傳教育在保障和改善民生中的作用。四是要圍繞整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,把依法治理工作納入社會管理的整體部署,使全社會成員依法按程序表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益,共同維護(hù)社會大局的穩(wěn)定。
二、堅持以人為本,在服務(wù)人民群眾上要有新舉措
深入開展法制宣傳教育和依法治理工作,要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點,把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意,作為檢驗普法依法治理工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。開展“六五”普法工作,就是要以服務(wù)群眾為目的,把服務(wù)社會、保障民生擺在更加突出的戰(zhàn)略地位,著眼于群眾的實際法律需求,在法制宣傳中服務(wù)群眾,把法制宣傳教育的過程變成服務(wù)群眾的過程,使法制宣傳教育更貼近基層、貼近生活、貼近群眾,努力提高法制宣傳教育的實際效果。要結(jié)合人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,根據(jù)不同對象的特點,有針對性地開展主題活動和法制宣傳教育,滿足人民群眾日益增長的法律需求。要通過宣傳憲法和相關(guān)法律,增強(qiáng)公民的憲法意識、公民意識、愛國意識,使廣大群眾深刻認(rèn)識人民政權(quán)來之不易、發(fā)展成果來之不易、生活改善來之不易,養(yǎng)成崇尚法律、遵守法律、自覺學(xué)法用法的良好習(xí)慣。
三、堅持突出重點,在法治建設(shè)上要有新成果
“六五”普法規(guī)劃明確提出領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、青少年和農(nóng)民是普法工作的重點對象,其中領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年是重中之重。青少年是祖國的未來,領(lǐng)導(dǎo)干部是中國特色社會主義事業(yè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者,領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)的高低和依法辦事的能力水平至關(guān)重要。加快和推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程,要從領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年法制教育抓起。務(wù)必要牢固樹立社會主義法治理念,從自身做起,充分發(fā)揮表率作用,率先學(xué)法、模范守法、嚴(yán)格執(zhí)法,要善于用法律調(diào)整政府、市場、企業(yè)、社會之間的關(guān)系,不斷提高自身法治意識和依法執(zhí)政、依法行政、公正司法的能力。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體要注重發(fā)揮法律顧問的參謀助手作用,要以建設(shè)法治政府為目標(biāo),以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口,以增強(qiáng)依法行政意識和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點,全面推進(jìn)依法行政,為提高社會管理法治化水平、保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮更大作用。要進(jìn)一步推進(jìn)法制宣傳教育的規(guī)范化、制度化建設(shè),健全和落實區(qū)委中心組(區(qū)政府黨組)集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座等制度。各級普法和法制部門、組織人事部門、教育部門要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年學(xué)法用法的督查力度,完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識和依法辦事能力考試考核制度,把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況,作為年度考核的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部任免、獎懲、晉升的重要依據(jù)。區(qū)黨校要把法制課程列入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計劃,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育培訓(xùn)工作。各中小學(xué)校要把法制教育列入教學(xué)計劃和考試內(nèi)容,通過多種形式的法制宣傳教育,切實提高青少年的法律素養(yǎng)。
四、堅持法制宣傳教育與法治實踐相結(jié)合,在基層法治創(chuàng)建活動上要有新突破
總書記在慶祝建黨90周年大會講話中指出,要全面落實依法治國基本方略,在全社會大力弘揚(yáng)社會主義法治精神,不斷推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程,實現(xiàn)國家各項工作法治化。這也是我們普法依法治理工作的最終目標(biāo)。因此,我們要堅持把法制宣傳教育與法治實踐緊密結(jié)合起來,以法律“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”主題活動為載體,認(rèn)真抓好普法依法治理工作的落實。要開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理工作,繼續(xù)抓好“法治縣區(qū)”創(chuàng)建活動,以及“民主法治示范村”、“民主法治社區(qū)”、“誠信守法企業(yè)”等基層創(chuàng)建活動,進(jìn)一步推進(jìn)基層依法治理,全面夯實依法治理和法治建設(shè)的根基。要善于發(fā)現(xiàn)基層創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,用生動鮮活的事例,宣傳教育廣大群眾,讓老百姓真正感受到普法依法治理給區(qū)帶來的巨大變化。要堅持法制宣傳教育與專項治理活動相結(jié)合,針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理方面出現(xiàn)的新情況、新問題,組織開展市場經(jīng)濟(jì)秩序、油區(qū)治安秩序、交通秩序、校園周邊環(huán)境等專項治理工作,為構(gòu)建和諧營造良好的法治環(huán)境。
五、堅持規(guī)劃引領(lǐng),在保障措施上要有新要求
加強(qiáng)法制宣傳教育,推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),重點在落實。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體要切實發(fā)揮“六五”普法規(guī)劃的引領(lǐng)作用,把普法依法治理工作擺上重要議事日程,精心安排部署,落實各方責(zé)任,創(chuàng)新體制機(jī)制,加強(qiáng)隊伍建設(shè),確?!傲濉逼辗ㄒ?guī)劃確定的主要目標(biāo)和各項任務(wù)按要求、按步驟、按時限完成。
一要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)工作需要,區(qū)委已經(jīng)對依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員進(jìn)行了調(diào)整和充實,統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)普法依法治區(qū)工作。2011年12月7日第18次市委常委會通過,市委依法治市辦公室升格為副處級建制,落實了專項人員編制。區(qū)委依法治區(qū)辦公室日常工作由區(qū)司法局承擔(dān),辦公室主任由司法局長兼任,已經(jīng)配備了副主任具體負(fù)責(zé)日常工作,下一步要落實3-5名專項人員編制,配齊、配強(qiáng)區(qū)委依法治區(qū)辦公室工作人員。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體也要結(jié)合實際盡快調(diào)整充實工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成人員,加快推進(jìn)“六五”普法工作。各行業(yè)也要成立相應(yīng)的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),在全區(qū)形成“區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、政協(xié)支持、各部門協(xié)作配合、全社會共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,各依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要定期召開會議,聽取工作匯報,研究解決工作中的困難和問題,推動全區(qū)普法依法治理工作深入開展。
二要制定完善工作制度?!拔逦濉逼辗ㄆ陂g,區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任分工制度》等五項制度,這五項制度對促進(jìn)普法依法治理工作起到了十分重要的作用。當(dāng)前,區(qū)委依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合“六五”普法的工作任務(wù)和工作實際,已經(jīng)對五項制度進(jìn)行了重新修訂和完善,以區(qū)委、區(qū)政府文件下發(fā),請各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體認(rèn)真貫徹落實。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體也要結(jié)合實際,制定和完善相關(guān)工作制度,形成推進(jìn)普法工作的長效機(jī)制。
三要切實落實工作責(zé)任。全區(qū)各級普法依法治理辦事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行工作職責(zé),充分發(fā)揮職能作用,結(jié)合實際制定本地、本部門“六五”普法規(guī)劃,做到規(guī)劃清、部署快、落實準(zhǔn)、檢查勤。區(qū)委依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各成員單位要嚴(yán)格按照《依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任分工制度》的規(guī)定履行工作責(zé)任,督促、指導(dǎo)和檢查所聯(lián)系單位的普法依法治理工作。區(qū)委考核辦要把普法依法治理工作作為評價當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和干部工作績效的重要內(nèi)容納入年度目標(biāo)責(zé)任考核之中。各部門、各行業(yè)要切實承擔(dān)起法制宣傳教育的責(zé)任,認(rèn)真做好本系統(tǒng)的法制宣傳教育,把法制宣傳教育融入到管理和服務(wù)的每一個環(huán)節(jié)。新聞媒體的法治欄目,要積極發(fā)揮作用,加強(qiáng)正面引導(dǎo)和宣傳,開展面向社會的法制宣傳教育活動。區(qū)委宣傳部、區(qū)委依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和司法局要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查的職能作用,按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則,創(chuàng)新普法載體和宣傳形式,充分調(diào)動社會各方面開展法制宣傳教育的積極性,努力構(gòu)建相互配合、齊抓共管的大普法格局。
四要切實保障工作經(jīng)費。法制宣傳教育是一項必須長期堅持的重要的基礎(chǔ)性工作,量大面寬,必須要有充足的經(jīng)費保障。2011年11月7日第84次市政府常務(wù)會議通過,市級普法經(jīng)費從2012年起每年按100萬元標(biāo)準(zhǔn)列入財政預(yù)算,并建立合理的增長機(jī)制。我區(qū)普法經(jīng)費按照屬地管理的要求,每年按60萬元(含流動人口,每人1元)的標(biāo)準(zhǔn)納入財政預(yù)算,按時足額撥付到位,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工作需要適時增加普法經(jīng)費。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體也要根據(jù)實際情況統(tǒng)籌安排普法經(jīng)費,??顚S?,保證法制宣傳教育和依法治理工作正常開展。
根據(jù)彝普發(fā)〔〕2號文件精神和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,為全面落實科學(xué)發(fā)展觀,提高農(nóng)民的法律意識,教育農(nóng)村廣大干部群眾自覺學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任,我局制訂了“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,以“弘揚(yáng)法治精神,普及法律知識,共建和諧社會”為主題.落實“五五”普法規(guī)劃和人大常委會決議,大力開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動。教育農(nóng)村廣大干部群眾自覺學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任,進(jìn)一步增強(qiáng)憲法和法律意識。引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾依法管理、依法辦事,不斷提高農(nóng)村法治化管理水平,努力為構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村營造良好的法治環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動,使各級農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾進(jìn)一步增強(qiáng)憲法和法律意識,提高法律素質(zhì);牢固樹立依法管理、誠信守法、依法辦事、依法維權(quán)的觀念;努力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)的好形勢,為全面推進(jìn)農(nóng)村法治化進(jìn)程和建設(shè)和諧濉溪奠定堅實的基礎(chǔ)。
三、任務(wù)內(nèi)容
“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”要求鄉(xiāng)村干部每年的法制教育集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)時間不少于2天,以會代訓(xùn)不少于7天。其他村民不少于1天。鄉(xiāng)村干部和村民法制教育學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是《憲法》、《村民委員會組織法》、《土地承包法》、《治安管理處罰法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》、《繼承法》、《合同法》和《人口與計劃生育法》等與農(nóng)村生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)。主要參考資料為《農(nóng)民法律知識讀本》。
四、方法措施
(一)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)村“兩委”干部(黨支部委員會和村民委員會)、鄉(xiāng)村教師的法律知識培訓(xùn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、兩委干部、鄉(xiāng)村教師是“五五”普法規(guī)劃確定的重點普法對象。要對“兩委”干部、鄉(xiāng)村教師普遍進(jìn)行學(xué)習(xí)法律知識輪訓(xùn),通過集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)和自學(xué)等方式,進(jìn)一步提高“兩委”干部、鄉(xiāng)村教師的法律素質(zhì)和法制宣講能力。
(二)舉辦農(nóng)村法律大集,開展法律宣傳活動。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集日主辦一次法律大集活動,由縣普法領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,抽調(diào)相關(guān)的單位和人員,組成新農(nóng)村法制宣傳教育宣講團(tuán),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位確定固定地點,舉辦法律服務(wù)大集活動。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組,依托司法所建立法律知識宣傳服務(wù)平臺。村建立法律知識宣傳服務(wù)組,由黨支部書記任組長,選2名有威信、有文化、有法律知識和宣傳能力的教師或村民擔(dān)任法制宣傳員,具體負(fù)責(zé)法律知識的宣傳和村民法律知識的咨詢與解答工作。
(四)加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工人員的法制宣傳教育。以基層司法所為法制宣傳教育陣地,開展好新農(nóng)村法制宣傳教育工作,把進(jìn)城務(wù)工人員作為鄉(xiāng)村法制宣傳教育的重點對象之一。對外出打工的農(nóng)民,在他們出村前要組織他們集中學(xué)習(xí)憲法所規(guī)定的公民應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù),明確外出打工遇到問題時如何通過法律渠道解決問題的辦法和途徑,學(xué)會如何依法維護(hù)自身的權(quán)利。
(五)加強(qiáng)對農(nóng)村青少年學(xué)生的法制宣傳教育工作,帶動鄉(xiāng)村普法對象認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。以農(nóng)村學(xué)校為法制宣傳教育陣地.充分發(fā)揮鄉(xiāng)村教師普法骨干作用。要充分發(fā)揮中小學(xué)政治課、法制課的作用。實現(xiàn)一個小學(xué)帶動一個村,一個中學(xué)帶動一個鄉(xiāng)的法制宣傳效果。
五、具體要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動的重要性與必要性。增強(qiáng)責(zé)任感與使命感。要把“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”作為“五五”普法活動的重要載體,將其擺上重要日程,給予必要的經(jīng)費和物質(zhì)保障,大膽探索,創(chuàng)造性地開展工作。
(二)制定計劃和制度,抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好本級規(guī)劃的制定工作,做好實施規(guī)劃的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查工作。要結(jié)合實際,制定“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”具體實施方案、細(xì)則,明確目標(biāo)任務(wù)和措施。要健全完善法制宣傳教育工作責(zé)任制,做到有部署、有檢查。
(三)加強(qiáng)指導(dǎo),樹立典型。要對開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動的試點村牛街水田村加大督促檢查力度。召開“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”試點工作會議,及時總結(jié)經(jīng)驗,推廣“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”括動的好做法和好典型,注重發(fā)揮典型的示范輻射作用 。對表現(xiàn)優(yōu)異的鄉(xiāng)村和個人予以表彰。
(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動的典型經(jīng)驗和有關(guān)情況要及時報送縣普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工作的進(jìn)展情況適時組織專項推進(jìn)活動,促進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工作的順利進(jìn)行。
一、活動主題和重點內(nèi)容
活動主題:“學(xué)法、守法、敬法、用法”。
重點內(nèi)容:全面貫徹落實黨的十精神,貫徹落實關(guān)于依法治國的重要論述,堅持圍繞中心,服務(wù)大局,突出宣傳憲法,深入宣傳中國特色社會主義法律體系,弘揚(yáng)社會主義法治精神,進(jìn)一步增強(qiáng)全民法治觀念,提高全社會法治化管理水平,形成全社會自覺學(xué)法、守法、敬法、用法的良好氛圍,為建設(shè)“法治”、“和諧”、“秀美”提供堅實的法治保障。
二、活動時間
3月25日—4月28日。
三、活動安排
(一)4月10日參加區(qū)法建辦組織的法治宣傳月活動,提高人民群眾對畜牧行業(yè)法律法規(guī)的認(rèn)知度。
(二)組織局機(jī)關(guān)和各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,在法制宣傳活動期間利用廣播、宣傳車、宣傳欄,印制宣傳單、宣傳書籍,法治燈謎有獎競猜等形式,廣泛開展“送法進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),送法進(jìn)農(nóng)戶,送法進(jìn)市場,送法進(jìn)企業(yè)”活動。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動和網(wǎng)格化管理工作要求,在鎮(zhèn)開展一次法律知識現(xiàn)場培訓(xùn)活動,培訓(xùn)對象以規(guī)模養(yǎng)殖場業(yè)主和廣大養(yǎng)殖戶為主。
(三)3月25日-4月15日在全區(qū)各鎮(zhèn)開展一次畜牧獸醫(yī)法制宣傳培訓(xùn),由畜牧局派宣講人員到各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站對畜牧獸醫(yī)站職工、村級防疫員、飼料獸藥經(jīng)營人員、獸醫(yī)技術(shù)人員等進(jìn)行組織宣講以《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《動物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》為主的普法學(xué)習(xí),對從事畜牧工作的人員進(jìn)行法制教育培訓(xùn)。
四、活動內(nèi)容
(一)宣傳《社會保險法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《物權(quán)法》、《國家賠償法》、《動物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全小知識。
(二)組織從事畜禽養(yǎng)殖、投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別世紀(jì)規(guī)定》、《畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》、《獸用生物制品經(jīng)營管理辦法》、《食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》、《獸藥停藥期公告》及《禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥物品種目錄》。
(三)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員的畜牧獸醫(yī)行業(yè)法律法規(guī)、行政執(zhí)法程序和文書的專業(yè)培訓(xùn),提高行政執(zhí)法水平。
五、及時報送信息
根據(jù)活動開展進(jìn)度將法制宣傳活動開展情況及時報送區(qū)法建辦。
六、相關(guān)要求
“五五”普法啟動以來,*縣按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)要求,緊緊圍繞全縣工作大局,精心組織實施“五五”普法依法治縣規(guī)劃,扎實開展內(nèi)容豐富、特色鮮明、形式多樣的法制宣傳教育和依法治理活動,使普法依法治理工作進(jìn)一步體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性,取得了明顯成效。
(一)“法律七進(jìn)”廣泛開展。我們緊扣“五五”普法規(guī)劃,以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容,以“法律七進(jìn)”工程為載體,通過機(jī)關(guān)單位學(xué)法制度化、送法下鄉(xiāng)經(jīng)?;?、社區(qū)學(xué)法網(wǎng)絡(luò)化、學(xué)校學(xué)法特色化、企業(yè)學(xué)法規(guī)范化、宗教場所學(xué)法集中化的普法模式,采取分類“講”、集中“訓(xùn)”、骨干“帶”、活動“促”、文藝“演”、資料“宣”、展板“引”、試卷“考”等有效形式,切實將法律法規(guī)的宣傳普及工作滲透到社會各個層面、各個角落,掀起學(xué)法用法熱潮,達(dá)到幫助普法對象析身邊事,學(xué)常用法,做守法人的目的,增強(qiáng)普法教育的針對性和實效性,夯實依法治縣的群眾基礎(chǔ)。
(二)示范創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。我們堅持“試點先行、培育典型、以點帶面、整體推進(jìn)”的原則,建立了依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長聯(lián)系法治建設(shè)示范點制度,自2007年開始,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、學(xué)校、企業(yè)、村、社區(qū)等不同類型中確定了33個法治建設(shè)示范點,堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點,嚴(yán)格把關(guān),注重質(zhì)量,精心培育,樹立樣板,為全縣的法治建設(shè)發(fā)揮了示范帶動作用。同時,廣泛開展示范創(chuàng)建活動,共創(chuàng)建民主法治示范村79個,占全縣村總數(shù)的58%,創(chuàng)建示范社區(qū)4個,依法治校示范校2個,在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建全國民主法治示范村1個,全省7個,全市8個,創(chuàng)建全省民主法治社區(qū)1個,基層民主法治建設(shè)水平進(jìn)一步提高。
(三)“法德進(jìn)家”全面深化。“五五”普法啟動后,我們及時總結(jié)推廣合黎鄉(xiāng)“法德進(jìn)家”活動的經(jīng)驗和作法,進(jìn)一步加大法德進(jìn)村入戶力度,使一版、一匾、一袋、一案、一講“五個一”的“法德進(jìn)家”要求得到更好的落實,真正實現(xiàn)法律道德進(jìn)家入戶。至目前,全縣已建成法制長廊(一條街)*個,法制樓院(廣場)*個,法制文化壁*個,法制宣傳碑38個,燒制油面瓷磚畫390幅,制作大型固定宣傳牌23個,法制宣傳燈箱20個,進(jìn)村入社法制宣傳版面*塊,入戶教育牌匾*塊,發(fā)放法律進(jìn)家資料袋2萬多個,編印以案釋法案例選編教材2萬本,舉辦法律宣講1700多場次,為“平安高臺”建設(shè)營造了濃厚的法治氛圍。
(四)法治縣建設(shè)初見成效。去年初,我縣被省上確定為全省法治市縣創(chuàng)建活動試點縣,在制定規(guī)劃和實施方案的基礎(chǔ)上,以專場法制文藝演出、普法成果展示、群發(fā)手機(jī)短信、“一月一法”宣講、“漫漫人生路、法律伴你行”千人簽名、新聞媒體渲染等六項主題教育活動為主要形式,把創(chuàng)建活動納入普法依法治理工作重要內(nèi)容,相互促進(jìn),取得成效,豐富了法治縣創(chuàng)建活動內(nèi)涵。
(五)普法載體不斷創(chuàng)新。我們堅持在實踐中創(chuàng)新載體,通過載體實現(xiàn)有效互動,把法制宣傳教育融入矛盾糾紛排查調(diào)處工作之中,為普法教育注入新的生機(jī)和活力。結(jié)合矛盾糾紛集中排查調(diào)處專項活動,積極探索總結(jié)出民情報告制度、“一庭三所聯(lián)動”、“平安便民服務(wù)隊”、公推海選人民調(diào)解員等行之有效的好經(jīng)驗、好做法,不斷完善普法教育與人民調(diào)解互相結(jié)合的有效運(yùn)行機(jī)制,把排查調(diào)處矛盾糾紛的過程轉(zhuǎn)化為宣傳法律知識的過程,用身邊事教育身邊人,引導(dǎo)群眾遵守法律和道德規(guī)范,提高了法律知識普及率、知曉率和矛盾糾紛調(diào)處率,普法效果更加明顯,“第一道防線”更加牢固,促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。
通過開展“五五”普法依法治縣,我縣廣大干部群眾的法律素質(zhì)和法治觀念顯著增強(qiáng),依法行政、依法辦事、依法維權(quán)的能力明顯提高,公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法的水平不斷提升,全縣法治環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,為建設(shè)“平安高臺”、“和諧高臺”,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了法治保障。
二、法制宣傳教育工作存在的問題及成因
“五五”普法把全民法制宣傳教育推向了一個新的,取得的成績有目共睹,但一些問題也依然存在,其中,既有全民法制宣傳教育中長期沿襲下來的帶有共性的老問題,也有隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而出現(xiàn)的新問題,既有體制機(jī)制方面的問題,也有思想認(rèn)識方面的問題,不論是哪個方面、哪個環(huán)節(jié)的問題,都不容忽視,必須引起高度重視。歸納起來,存在的問題主要表現(xiàn)在:
一是思想認(rèn)識還有偏差。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門、單位“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕法制教育”的現(xiàn)象仍然普遍存在,導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部對法制宣傳教育在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變中的重要性認(rèn)識不足,思想上不夠重視,行動上缺乏自覺性,把普法教育視為可有可無的“軟任務(wù)”,說起來重要,做起來次要,忙起來不要,行動上不落實,影響了普法教育的深入發(fā)展;部分領(lǐng)導(dǎo)漠視普法的態(tài)度與群眾渴望學(xué)法的心愿不相適應(yīng),認(rèn)為經(jīng)過20多年全民普法,該普及的法律法規(guī)知識已經(jīng)普及了,再搞也沒有什么新花樣,有的甚至產(chǎn)生厭煩情緒,因此,在實際工作中僅僅將法制宣傳教育停留在一般性的號召下,工作無法正常開展;有的領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員唯權(quán)思想嚴(yán)重,“官念”比較濃厚,還存在以權(quán)壓法、以言代法、執(zhí)法不公的現(xiàn)象,挫傷了群眾學(xué)法的積極性;有的基層干部存在錯誤思想傾向,認(rèn)為法律宣傳多了,群眾法律素質(zhì)提高了,學(xué)會了運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益,反而不便于管理,工作會越來越難做,因而送法送政策的積極性不高。
大家早上好!
今天會議的主要任務(wù)是,總結(jié)“四五”普法開展以來的工作,部署安排今年全縣普法依法治理工作,動員全縣上下積極行動起來,打好“四五”普法攻堅戰(zhàn),確保我縣順利通過“四五”普法總結(jié)驗收。下面,我講三點意見:
一、總結(jié)成績,認(rèn)清形勢,進(jìn)一步增強(qiáng)做好普法依法治理工作的責(zé)任感和緊迫感
從2001年起,我縣“四五”普法依法治理工作先后經(jīng)歷了準(zhǔn)備、啟動和實施等幾個階段,在全縣各級各部門的共同努力下,取得了較好成績。
一是建立健全了普法依法治理工作機(jī)制。各級各部門都成立了領(lǐng)導(dǎo)及辦事機(jī)構(gòu),制定了“四五”普法規(guī)劃及“十五”時期依法治理工作規(guī)劃,做到了“四五”普法依法治理工作與“兩個文明”建設(shè)同布置、同檢查、同考核。
二是廣泛開展法制宣傳教育活動。全縣各地通過多種形式廣泛開展法治宣傳活動,先后接待群眾咨詢5000余人次,發(fā)放宣傳資料近10萬份,培訓(xùn)普法宣講員兩萬人次,對縣直鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委干部、黨團(tuán)骨干、群眾代表共1.2萬人進(jìn)行了法律法規(guī)知識培訓(xùn)。高度重視青少年學(xué)生的法制宣傳教育,全縣所有學(xué)校均配備了法制副校長或法制輔導(dǎo)員,按照計劃、教材、課時、師資“四落實”的要求,基本保證了法制教育課的正常開展;同時,通過對學(xué)校周邊環(huán)境的整治,改善了學(xué)校周邊環(huán)境,依法治校工作邁入了正?;壍馈?/p>
三是依法行政、依法辦事的水平和能力不斷提高。各級領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識明顯增強(qiáng),政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會事務(wù)等各個領(lǐng)域的法治化進(jìn)程不斷加快;“民主法治示范村”創(chuàng)建活動有計劃、有步驟開展,促進(jìn)了基層民主自治和基層社會政治穩(wěn)定。
在肯定成績的同時,我們也應(yīng)清醒地看到“四五”普法工作存在的一些問題:一是部分領(lǐng)導(dǎo)在思想認(rèn)識上對普法依法治理工作的重要性、必要性還缺乏足夠的認(rèn)識,廣大干部群眾的法律素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。二是在實際工作中,少數(shù)地方和單位還沒有把普法依法治理工作納入重要議事日程,與“四五”普法的總體要求相比還有較大的差距;三是各級各部門依法行政、依法辦事的水平和能力還有待進(jìn)一步提高。這些問題要引起各級各部門的高度重視。
二、明確目標(biāo),扎實工作,努力做好今年的普法依法治理工作
今年是“四五”普法規(guī)劃實施的最后一年,也是“四五”普法依法治理考核驗收年,做好今年的工作十分關(guān)鍵。今年的普法依法治理工作重點是:服務(wù)縣委、縣政府中心工作,深入開展法制宣傳教育,努力提高全民法律素質(zhì),尤其是要增強(qiáng)國家公職人員的法制觀念和依法辦事能力;深化依法治理,提高全縣法治化管理水平,努力實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的工作目標(biāo),為我縣經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
(一)深入開展法制宣傳教育,積極營造良好的法治環(huán)境
首先,要大力宣傳憲法修正案,在全社會進(jìn)一步樹立憲法意識,同時,大力開展《行政許可法》的宣傳教育,積極推進(jìn)依法行政,提高法治化管理水平。第二,要充分發(fā)揮法制宣傳在維護(hù)社會穩(wěn)定中的教育引導(dǎo)作用,努力提高公民的防范意識、維權(quán)意識和與違法犯罪行為作斗爭的意識,為實現(xiàn)我縣社會治安局面的明顯好轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好法制環(huán)境。第三,要加強(qiáng)全社會誠信建設(shè)的法制宣傳教育,通過開展不同形式的專題宣傳,不斷提高消費者、市場主體和市場監(jiān)督者的依法消費意識、依法經(jīng)營意識、依法維權(quán)意識、依法管理意識,努力營造誠信守法的信用環(huán)境。第四,要將普法依法治理與招商引資工作相結(jié)合,增強(qiáng)“四五”普法的實效性。要采取有效措施,用法律規(guī)范機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和公民的行為,切實保障投資者、經(jīng)營者的合法權(quán)益不受侵犯,進(jìn)一步優(yōu)化我縣投資環(huán)境。第五,要結(jié)合貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》,認(rèn)真總結(jié)“法德結(jié)合”、“文明理家”等工作經(jīng)驗,推進(jìn)精神文明建設(shè),造就良好的社會道德環(huán)境。
(二)切實抓好全民普法教育,提高全民法制素質(zhì)。
一是要認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作。法制學(xué)習(xí)要納入各級黨委(黨組)中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)內(nèi)容,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺學(xué)法用法,為廣大干部群眾當(dāng)好表率。二是要認(rèn)真抓好公務(wù)員學(xué)法用法工作。人事部門要將這項工作納入公務(wù)員管理范疇,作為公務(wù)員年度考核、晉級的重要依據(jù);宣傳部門要加強(qiáng)宣傳報道,各級普法依法治理辦公室要切實履[你閱讀的文章來自:126]行好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能,制定好學(xué)習(xí)計劃,抓好學(xué)習(xí)內(nèi)容的落實,組織好考試考核。三是要高度重視青少年學(xué)生的“四五”普法學(xué)習(xí)。教育、法制等部門要給合中小學(xué)教育教學(xué)規(guī)律,通過聘請法制副校長、建立青少年法制教育基地、落實法制教育計劃、課時、師資和教材等途徑方法,精心組織好在校學(xué)生的法制教育。四是要進(jìn)一步加大對企業(yè)經(jīng)營管理人員的普法教育力度。重點抓好企業(yè)經(jīng)營管理者對WTO法律制度和我國市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)知識的培訓(xùn)工作。在認(rèn)真抓好重點對象普法教育的同時,各地要認(rèn)真做好廣大農(nóng)村普法對象和外來人員的普法教育工作,提高全體公民的法律素質(zhì),力爭使普法工作不留空白。
(三)提高依法行政水平,推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。
一是要進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)依法治理工作。要按照從嚴(yán)執(zhí)政的要求,明確執(zhí)法主體,完善行政執(zhí)法程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為,保證行政執(zhí)法公平、公正、公開,堅決糾正違法和不合理的行政行為,建立和完善執(zhí)法過錯責(zé)任追究制,落實行政賠償制度,從源頭上、制度上防止和消除行政執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象。二是要進(jìn)一步推進(jìn)基層依法治理。認(rèn)真組織基層干部及廣大群眾學(xué)習(xí)與生產(chǎn)、工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī),提高他們的民主法制意識,引導(dǎo)他們正確行使民主權(quán)利,自覺履行義務(wù)。在農(nóng)村,要以深入宣傳《村民委員會組織法》、深入推進(jìn)村民自治為突破口,圍繞“四民主”(民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督)、“兩公開”(村務(wù)公開、財務(wù)公開),指導(dǎo)、幫助村民依法制定村民自治章程和村規(guī)民約,依法制定涉及農(nóng)村生產(chǎn)、生活方面的各項管理制度,努力提高農(nóng)村干部依法辦事、民主管理的能力和自覺性,促進(jìn)農(nóng)村各項事務(wù)納入法治化管理軌道。在街道社區(qū),要以提高街道社區(qū)成員的法律素質(zhì)為核心,促進(jìn)街道社區(qū)發(fā)展的規(guī)范化、制度化和法制化,提高社區(qū)成員的法制觀念和社區(qū)工作人員的依法管理水平,促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定和精神文明建設(shè)。
(四)認(rèn)真做好“四五”普法總結(jié)驗收工作。
今年是“四五”普法考核驗收年,省、市要求各縣市(區(qū))務(wù)必在六月底完成各項準(zhǔn)備工作,七月中旬市里組織考核驗收?,F(xiàn)在距考核驗收只有一個多月時間,時間緊、任務(wù)重、要求高,我們務(wù)必要高度重視,迅速行動,認(rèn)真做好迎檢的各項準(zhǔn)備工作。
一是要組織好自檢自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、各單位要對照總結(jié)驗收考核標(biāo)準(zhǔn),對“四五”普法規(guī)劃實施近五年來的工作進(jìn)行一次全面總結(jié)回顧。對查找出的不足和薄弱環(huán)節(jié),要及時整改,確保完成“四五”普法規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù),確保順利通過驗收。各地、各部門在自檢自查的基礎(chǔ)上,認(rèn)為達(dá)到要求的,及時向縣依法治縣辦公室提交書面申請報告和“四五”普法工作總結(jié),縣里將在六月中旬開始對全縣各地、各部門進(jìn)行總結(jié)驗收。
二是要切實做好試點工作。按照驗收考核標(biāo)準(zhǔn),縣、鄉(xiāng)兩級和縣直部門要辦好“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個機(jī)關(guān)單位、一個村、一所學(xué)校、一個企業(yè)”的普法依法治理工作試點,縣一中、建陶公司、黃商集團(tuán)、電信局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、柳林鄉(xiāng)、黃梅鎮(zhèn)、小池鎮(zhèn)、老鋪、西河、中列村等單位作為全縣試點單位,由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位落實包保責(zé)任,6月5日前要全面完成試點工作任務(wù)。
三是要積極做好人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士的視察、檢查、督辦和評估工作??h人大、政協(xié)6月初將組織對全縣“四五”普法依法治理工作進(jìn)行視察、督辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在總結(jié)驗收之前,也要系統(tǒng)地組織檢查、督辦和評估,廣泛征求各方面意見,做好詳細(xì)記錄,不斷改進(jìn)工作。
四是要做好“四五”普法農(nóng)村版讀本發(fā)行工作。全縣“四五”普法農(nóng)村版讀本發(fā)行總數(shù)10萬冊,按全縣農(nóng)戶總戶數(shù)60%分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),經(jīng)縣委研究決定,發(fā)行經(jīng)費由縣財政和司法局承擔(dān)20萬元,其余18萬元由縣直有關(guān)部門捐資解決,這項工作由吳海濤書記、張友啟縣長牽頭,希望各單位站在全局高度,克服困難,圓滿完成任務(wù)。
級別:部級期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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