建設施工制度精選(九篇)

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第1篇：建設施工制度范文

一、嚴肅權力運行，強化機制建設

為強化招投標制度建設，有效預防和遏制腐敗行為發(fā)生，市建設局對工程建設招投標的全過程及監(jiān)管事項進行了剖析、分解，編制了工作流程，找準容易產生腐敗的風險關鍵點14個。根據風險程度的大小確定了不同的風險等級，分別用紅、黃、藍三色表示不同的風險程度，實行分級管理、分級負責制。并在制定的工作流程中分別注明風險點及風險等級，制定了工程建設招投標各個工作環(huán)節(jié)規(guī)章制度，建立了招投標監(jiān)管工作風險等級風險點目錄。

二、依法實施監(jiān)督，統(tǒng)一規(guī)范管理

市建設局設立網站將招投標活動的各個環(huán)節(jié)向全社會公開透明運行，接受社會各界的監(jiān)督。從工程建設招投標公告的到中標結果的公示，一個工程建設招投標監(jiān)管的完整過程，全部在網絡上公開，全程接受監(jiān)察機關和社會各界的監(jiān)督。在開、評標室等重點部位設有閉路監(jiān)控系統(tǒng)，對現場所有人員的活動和環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，并制成光盤以備后期查詢，防止易發(fā)多發(fā)地點風險的發(fā)生。一是招標文件備案人員與開標現場監(jiān)督人員實行分離，二是在開標前對監(jiān)管人員實行隨機抽取制度，以避免監(jiān)管人員與招標人、人提前發(fā)生接觸。三是對房地產開發(fā)項目的開、評標監(jiān)管方式，由以前的監(jiān)督式管理改為備案式管理，實行審批與監(jiān)管分離。

三、加強部門協調，搞好監(jiān)管工作

有關部門密切協調配合，積極推行投標保證金統(tǒng)一托管、招標文件統(tǒng)一發(fā)售、評標報酬統(tǒng)一支付的三統(tǒng)一制度，在最易發(fā)生風險的地方設立閘門，有效地杜絕了明招暗定和排斥潛在投標人等行為的發(fā)生。招投標監(jiān)管也從過去的內部封閉式運行程序轉變?yōu)楣_透明式運行程序。有關單位和社會各界通過建設局網站可隨時對每一個工程建設招投標的每一個環(huán)節(jié)中的簽批時間和意見進行查看。通過將部門監(jiān)督、紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督與網上審批有機地融合在一起，實現同步監(jiān)督，使風險點被及時發(fā)現并予以曝光和糾正。

四、嚴格行為規(guī)范，實行動態(tài)管理

重點加強對市場行為主體評標專家的日常管理，印制了《建筑工程評標專家管理手冊》。使專家明白自己作為專家時的責任、權力、義務，有章可循，依法辦事，恪守職業(yè)道德，客觀公正，依法認真評標，自覺接受各方監(jiān)督，客觀公正地履行職責。制定了《評標專家評標表現評價意見表》，由現場監(jiān)督人員根據評標專家現場評標表現如實填寫對專家實行動態(tài)管理，一標一評，簽字確認，結果記入評標專家個人信息檔案。對在評標過程中不主動申請回避、不認真審閱資料、不獨立評標或影響他人評標以及索要高額評審費等無理要求的專家，分別給予口頭勸告、當場糾正、督促繼續(xù)教育等處理。拒不改正錯誤不聽勸阻的將提請省取消其評標專家資格，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

五、推行閉合管理，實行跟蹤服務

為防止中標后隨意更換建造師、轉包、違法分包、任意進行合同變更、不合理地增加合同價款等違法違規(guī)行為的發(fā)生，促進施工合同的全面履行，營造誠信經營、忠實履約的市場環(huán)境。市建設局在管理環(huán)節(jié)上實行由招標辦、質、安監(jiān)等各職能部門共同實施的閉合管理，制定了《邢臺市建設局工程建設招投標跟蹤管理手冊》，將工程建設招投標活動與合同跟蹤管理相結合，不定期進行跟蹤檢查以確保工程進度、質量、安全生產建設。對掛靠他人投標、違法分包。轉包者等違法行為一經發(fā)現，中標無效，將依法追究當事人的經濟、法律責任。加強招投標投訴處理，將工程合同履約矛盾化解在萌芽狀態(tài)，實現了覆蓋工程建設招標投標監(jiān)管全過程運行監(jiān)控工作的制度化、規(guī)范化。

第2篇：建設施工制度范文

【關鍵詞】 高校辦公室;制度建設;正式制度;非正式制度

一、高校辦公室制度建設現狀

制度是“一系列被制定出來的規(guī)則,守法程序和行為的道德規(guī)范”。高校辦公室制度建設作為高校制度建設的一個重要組成部分,是高校貫徹落實依法治教、依法治校方略的必然要求和具體體現,是高校辦公室提高工作效能、實現管理科學化的基本保障。

高校辦公室制度建設包括管理體制的設計和運行機制的選擇。高校辦公室管理體制的設計普遍參照政府機關、企事業(yè)單位等社會組織的管理模式,并與總體的社會運行制度相一致,具有一定程度上的穩(wěn)固性和持續(xù)性,進行調整的只是內設機構的增減和組織結構的修正。高校辦公室制度建設主要指的是高校辦公室的運行機制建設。

經過長期的歷史實踐,高校辦公室在運行機制建設上已經積累了相當多的經驗,并形成了一系列的管理制度。這些管理制度以其文字外化的形式和正式的途徑為人們所熟知,并成為了高校辦公室工作人員認真遵守和積極執(zhí)行的管理規(guī)定,它們主要以高校辦公室的主要職能和基本任務為參照,大致包括物品管理、出差管理、印信管理、會議管理、文書檔案管理、調查研究、安全保衛(wèi)、保密管理、車輛管理等方面的制度。近年來,隨著管理科學的發(fā)展,高校辦公室又相繼建立和完善了崗位責任制度、服務承諾制度、限時辦結制度、首問責任制度、AB崗工作制度、否定報備制度等以提高工作效率為主要目的的管理制度。

對高校辦公室的各個方面、各個環(huán)節(jié)進行建章立制,實行規(guī)范化管理是當前高校辦公室制度建設的基本手段和普遍做法。這些制度從不同角度明確了高校辦公室的工作目標、工作思路和工作流程,對于促進辦公室工作人員做到有章可循、照章辦事,職責明確、提高效率,增強責任心、提高自覺性,保證工作質量、減少工作差錯等方面具有極其重要的意義和作用。就目前高校辦公室的制度建設而言,普遍重視和主要著力的往往是以文字形式存在的正式制度。

現實經驗不斷告訴我們,雖然高校辦公室的正式制度建設可能比較完善,不存在無章可循的局面,但是卻也存在一定程度的有章不循或者執(zhí)行不力的情況,這是高校辦公室制度建設面臨的另一種問題。如何使辦公室人員在工作中盡量減少以上問題,使辦公室的管理規(guī)章制度真正落到實處、取得實效,這其中涉及的,便是辦公室正式制度執(zhí)行的外在環(huán)境,以及這一外在環(huán)境對作為制度執(zhí)行者的辦公室工作人員的具體影響等問題。

二、易被忽視的非正式制度

非正式制度主要是“內在的傳統(tǒng)和歷史沉淀”,指由倫理道德、傳統(tǒng)文化、風俗習慣等人們在長期交往中自發(fā)形成并被無意識接受的行為規(guī)范。高校作為一種主要從事文化生產和文化傳承的組織,其自身歷史生成和現實延續(xù)的某些文化、傳統(tǒng)和習慣的作用會比一般的社會組織更加強大。其中最為典型的便是作為傳統(tǒng)和慣例存在的對學術權力的尊重,這種非正式制度已經內化為大學的精神氣質之一,成為平衡大學行政權力、維護大學尊嚴的重要因素。高校辦公室作為高校的重要組成部分之一,不可避免地需要更加注重非正式制度的建設。

作為與高校辦公室正式制度相對應的一種制度形式,非正式制度具有表面潛隱、內在活躍,難以形成和不易變化,零碎而非系統(tǒng)等特點。它通過辦公室及其工作人員長時期在管理模式、行為準則、道德規(guī)范、工作方法、生活方式、風氣習慣等方面累積而成的一些習以為常和不自覺的認識和行為之中得以體現。如計劃管理、分類管理、方案管理等工作模式是高校辦公室長期磨合和探索出來的對有關事務的行之有效的處理形式和方法,一般沒有通過文字等形式進行正式規(guī)定和再次確認,就是一種非正式制度。在處理一些經常性工作或者很久沒有出現的工作情況時,人們普遍喜歡沿用過去的做法,當這一做法被反復運用并一直延續(xù)時,便容易成為一種工作習慣或者傳統(tǒng),這也成為了辦公室的一種非正式制度。

非正式制度是與辦公室工作相伴而生的一種行為規(guī)范,一經產生便會反過來對辦公室工作產生全面而持久的影響。它們往往以語言的、非語言的、象喻的、隱喻的等辦公室工作人員耳濡目染的潛在形式,對他們產生一種經常性的、潛移默化的作用,使他們時刻處于一種強烈的氛圍感染之中,并在不知不覺中接受陶冶和感化。與正式制度相比,非正式制度在辦公室中形成了一種隱性的氣場,營造了一種彼此默契的氛圍,成為辦公室成員之間一種不成文的心理契約和心理暗示,并通過時間的累積不斷得到強化。在這個過程中,由于非正式制度鮮活的現實和對于辦公室工作人員持續(xù)的影響,使得非正式制度在某種程度上比正式制度更具影響力,更加容易塑造辦公室工作人員的性格,影響他們的精神面貌和工作狀態(tài),成為他們直觀認識辦公室、如何具體執(zhí)行辦公室正式制度的重要原因。

三、構建更趨完善、有效的辦公室制度

對于高校辦公室來說,制度建設并非只是正式制度的建設,還包括非正式制度的建設。高校辦公室應在堅持合法性、科學性、全局性、系統(tǒng)性等制度建設的基本原則的基礎上,對正式制度和非正式制度一并予以重視,通過對兩種制度形式仔細梳理,全局規(guī)劃,精心培育,積極創(chuàng)新,實現正式制度、非正式制度相輔相成、互相促進,以制度建設推動管理創(chuàng)新,提高工作效能和管理科學化水平。構建更趨完善、有效的辦公室制度,還應該注意以下幾個方面的問題:

(1)解決好制度建設與人本管理的問題。制度設計應堅持以人為本的理念,以制度建設促進人本管理。人本管理包括了解工作人員的內在需求,主動改善工作人員的工作生活條件,激發(fā)工作人員的高層次需求,努力使每個工作人員達到自我管理和自我實現等內容。就是要通過制度建設營造民主、自由、平等的工作氛圍,不斷提高辦公室工作人員的政治素質、思想素質和業(yè)務水平,充分發(fā)揮工作人員的主動性、積極性和創(chuàng)造性,增強辦公室工作人員對辦公室的認同感和歸屬感,對參與的各項工作充滿責任感和使命感,提高辦公室工作人員的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(2)解決好制度建設與文化建設的問題。應將制度建設納入更為寬廣和深厚的辦公室文化建設之中進行思考,使辦公室制度建設融入辦公室文化建設,成為辦公室文化建設包含的物質文化、制度文化、精神文化三種文化形態(tài)中的一種,并從其他兩種辦公室文化形態(tài)中獲得支持和配合。高校辦公室要充分利用自身的文化優(yōu)勢,積極發(fā)揮文化對人的塑造功能,營造優(yōu)秀的辦公室文化,對外樹立創(chuàng)新、高效、和諧的辦公室形象,對內創(chuàng)造一種分工明確、團結協作、集思廣益、奮發(fā)向上的工作氛圍。

(3)解決好制度建設與制度執(zhí)行的問題。制度建設的目的就是為了制度能夠得到切實執(zhí)行,取得實效。正式制度制定以后,高校辦公室除了應該讓辦公室工作人員熟悉制度、掌握制度規(guī)定的工作流程和工作方法以外,還應該從非正式制度、辦公室文化等方面入手,以領導以身作則、率先垂范,工作人員耳濡目染、潛移默化等手段,使制度逐漸內化為辦公室及其工作人員共同的理想信念、價值觀念和行為準則,真正解決辦公室有章可循,有章必循,照章辦事,穩(wěn)步運行等問題,實現辦公室制度化建設的目的。

參考文獻

第3篇：建設施工制度范文

第二條凡在本市行政區(qū)域內從事土木工程、建筑工程、線路管道、設備安裝、裝飾裝修工程的新建、改建和擴建等活動的單位和個人，均應遵守本規(guī)定。

第三條**市建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內建設工地文明施工的監(jiān)督管理工作。

各區(qū)縣建設行政主管部門負責本轄區(qū)建設工地文明施工的監(jiān)督管理工作。

第四條城管、環(huán)境保護等部門按照各自的職責共同做好建設工地文明施工的監(jiān)督管理工作。

第五條施工工地周圍必須實行全封閉管理，按照標準設置圍擋。圍擋應堅固安全，整潔美觀。沿街房屋建筑工程圍擋高度不得低于2．5米。

房屋建筑工程必須隨工程進度用國家規(guī)定的安全網封閉施工。

施工現場進出口處應設置大門，在門頭設置企業(yè)標志，并設立門衛(wèi)。

第六條施工工地主要出入口應設置工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產牌、文明施工牌和施工現場平面圖。

施工現場必須按照標準設置警示標志，并應有安全標語、宣傳欄、讀報欄、黑板報等。

城市道路、管線敷設工程開挖后，夜間必須設置警示燈。

第七條施工場地應當進行硬化處理，保持道路、排水暢通，采取措施防止泥漿、污水、廢水外流或堵塞下水道。

工地運輸車輛的車廂應確保牢固、封閉嚴密，嚴禁在裝運過程中沿途拋、灑、滴、漏。工地出入口5米內應用砼硬化，并設置車輛沖洗設施，運輸車輛必須沖洗后出場。

第八條施工工地的材料、構件、機具設備應當按照工地總平面圖的布置整齊堆放，標明名稱、品種、規(guī)格。

第九條施工現場必須建立和執(zhí)行消防管理制度，設置符合消防要求的消防設施，并保持完好的備用狀態(tài)。

第十條施工作業(yè)區(qū)與辦公、生活區(qū)應當明顯區(qū)分，在建工程不得兼做宿舍。作業(yè)層應做到當日工完場清，建筑、生活垃圾應集中堆放，及時清理。有條件的工地還應進行綠化，設置吸煙處。

第十一條城市道路、管線敷設工程施工時，應確定合理的生活區(qū)，辦公、住宿必須采用整潔美觀的活動板房，材料堆放應整齊有序，建設、生活垃圾必須當日清除干凈。

第十二條施工工地的宿舍、食堂應符合衛(wèi)生要求。宿舍應采取保暖和防煤煙等措施，床鋪、生活用品放置整齊，有條件的工地應設置淋浴室。

施工現場應設置符合安全、衛(wèi)生要求的廁所，不得隨地大、小便

第十三條施工現場應采取防粉塵、防噪音措施，不得影響居民的正常生活。

第十四條施工單位應采取有效措施，保證沿線單位、居民出入口和道路的暢通、安全。

第十五條施工工地應有急救藥箱、器材、經培訓的急救人

第十六條工程竣工后，施工單位應在1個月內拆除工地圍墻、安全防護設施和其他臨時設施，及時清理施工現場。

第十七條施工企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門給予警告、責令改正，逾期不改的，視情節(jié)輕重處以500元以上10000元以下的罰款：

（一）施工工地圍擋、封閉管理不符合標準要求的；

（二）施工工地標牌不符合標準要求的；

（三）施工工地材料、構件、設備堆放不符合標準要求的；

（四）施工工地生活設施不符合標準要求的；

（五）其他違反本規(guī)定有關文明施工管理規(guī)定的行為。

第十八條建設行政主管部門工作人員，以及參與文明施工監(jiān)督管理的其他人員，在監(jiān)督管理工作中、索賄受賄、循私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門根據情節(jié)輕重給予行政處分；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第4篇：建設施工制度范文

【關鍵詞】新形勢下；建設工程；完善；質量管理；監(jiān)督模式

提高我國建設工程的質量，不僅能促進社會和諧與國家經濟的發(fā)展，也能保障參與到建設工程項目各公司的經濟效益，因此政府有關部門要重視對建設工程質量的監(jiān)督與管理工作。

一、我國建設工程質量監(jiān)督模式的發(fā)展

我國建筑行業(yè)在市場經濟的影響下發(fā)生著一些很大的變化，建設工程質量監(jiān)督模式可以劃分為三個階段來進行分析：

（一）建筑企業(yè)自我約束（1949年――1983年）

1949年――1983年是我國計劃經濟時代，工程項目的全過程都是由政府進行統(tǒng)一安排，工程項目的建設單位、施工單位、工程設計單位都是國有化，所以工程建設的質量完全是靠企業(yè)自己約束，工程質量的好壞靠企業(yè)自己評估，根本沒有政府對工程項目進行質量監(jiān)督。

（二）政府審核（1984年――1999年）

由于我國的經濟快速發(fā)展，各種性質的施工隊伍越來越多，施工隊伍的規(guī)模參差不齊，施工人員的素質不高，加上當時有關建筑業(yè)的法律制度的不完善，出現工程質量管理混亂，最終導致建筑工程質量急劇下降，所以國家開始對建筑工程質量進行檢查。

（三）工程竣工驗收備案（2000年以后）

2000年以后，我國建設工程項目的質量監(jiān)督模式進入一個新的階段，2000年，國家頒布的法律規(guī)定建設工程施工各單位對工程質量的責任劃分，一項工程竣工之后先驗收再備案。

二、當前形勢下建筑工程出現的問題

由于我國建筑行業(yè)的發(fā)展很快，所以我國監(jiān)督工作的任務量加大，目前的監(jiān)督模式以經無法滿足建筑工程的監(jiān)督要求。而且當前很多地區(qū)對建筑工程的監(jiān)督不足，存在很多缺陷。

（一）收到的工程質量投訴多

我國國民的文化水平逐漸增高，維權意識不斷加強，對生活質量的重視越來越強。工程質量投訴增多的原因主要是：有的業(yè)主本身了解一些建筑方面的專業(yè)知識；有的業(yè)主委托專業(yè)的“驗房師”對住房進行全方位檢查；房地產價格不穩(wěn)定，導致房產投資者的投資回報率降低。

（二）建設工程項目參與者法律意識淡薄

參與建筑工程項目的各單位法律意識不強，在工程項目進行過程中違規(guī)現象變多，給執(zhí)法工作加大難度。目前我國建筑工程違法現象主要表現在：有的工程還沒有被質監(jiān)人員介入，就已經開工，或者當質監(jiān)人員介入時，工程已經進展到施工過程最主要的部分；工程施工過程中沒有與設計單位進行商量，自行更改設計，或者施工不按照設計圖進行；有的建筑工程在竣工驗收完成后不在有效期15天之內備案；有的建筑工程沒有進行工程驗收或者驗收結果不符合標準擅自進行交付使用；建筑監(jiān)理人員見證取樣的實施不夠嚴格，材料檢測報告還沒出來，就已經用到建筑施工過程中；有的建筑監(jiān)理沒有加強對新的檢測規(guī)范的學習，造成部分工程項目不符合最新規(guī)范要求；有些工程項目負責人對現場監(jiān)督不重視，對質監(jiān)工作抱著應付的工作態(tài)度；施工單位不及時的對資料進行記錄，導致最后臨時填寫的資料不夠真實。

（三）當前監(jiān)督模式存在的缺陷

當前現有的監(jiān)督模式在實施中出現幾點問題：第一點是在傳統(tǒng)控制點設置方面，工程質量監(jiān)督工作要求質監(jiān)人員要到現場對質量進行現場監(jiān)督，現實中有的施工單位很難保證施工非控制點的質量。第二點是在細則要求方面，建筑單位一旦對質監(jiān)人員發(fā)出質監(jiān)通知書，質監(jiān)人員就要第一時間進行驗收與監(jiān)督工作。但是質監(jiān)人員進行現場驗收與監(jiān)督時現場的資料量比較大，質監(jiān)人員在緊迫的時間內很難對工程進行全面監(jiān)督檢查，建筑工程施工單位過于重視工程的表面質量工作，一味的加快工程進度。質監(jiān)人員在進行驗收時發(fā)現施工單位的資料保存不全、資料填寫不真實的問題，有些施工單位的現場施工不符合規(guī)范，最終導致工程不能通過驗收，進行反復驗收，或者有可能由于驗收時間緊湊，沒有發(fā)現工程質量上存在的問題，給工程埋下安全隱患。上述問題表明，當前的監(jiān)督模式存在缺陷，需要完善質監(jiān)模式，提高工程驗收監(jiān)督制度的針對性，及時發(fā)現建筑工程的質量問題，以便及時解決。

三、優(yōu)化我國建設工程質量監(jiān)督模式

（一）改革建設工程質量監(jiān)督體系

工程質量監(jiān)督機構的職責是政府賦予的，為了使工程質量監(jiān)督工作能順利進行，政府要對工程質量監(jiān)督的地位進行明確規(guī)定，讓質量監(jiān)督機構掌握必要的權利。把質量監(jiān)督機構設立成一個部門，統(tǒng)一的對工程質量進行管理，明確各職位的職責所在，減少因為職能分工不明確而產生不必要的麻煩，加強工程監(jiān)督的力度。

（二）改變傳統(tǒng)的監(jiān)管思想

要想做好工程質量監(jiān)督管理工作，必須改變傳統(tǒng)的監(jiān)管思想，政府的工程建設要嚴格按照法律規(guī)定，政府的監(jiān)督管理工作切不能操控過渡，不能凌駕于建筑單位的管理之上，影響建筑工程正常的生產經營。政府要完善監(jiān)督體制，減少一些繁瑣不必要的工作，提高監(jiān)管工作效率，加強監(jiān)管工作的執(zhí)行力度。

（三）確保建筑工程的全過程都得到監(jiān)督

影響工程施工質量的問題不僅出現在施工過程，有些工程的質量問題出現在工程設計上，所以對建筑工程的監(jiān)督管理要擴展到工程設計上，加強對工程設計圖紙的監(jiān)督審核。

（四）規(guī)范監(jiān)督管理市場

建立相關的法律法規(guī)強化監(jiān)督管理的權利與義務，監(jiān)督管理機構不僅要行使自己對建筑工程的監(jiān)督權利，還要對自己負責的項目負擔法律責任。

（五）提高監(jiān)督管理人員的專業(yè)水平

要想保證工程質量監(jiān)督管理工作做得完善，就要加強對監(jiān)督管理人員的培訓，質量管理工作人員只有通過培訓合格后，才能給予合格證明，才能被工程質量監(jiān)督崗位聘用。

結束語

建筑工程的質量關系著人們的生命安全，好的住房與好的辦公樓為人們提供了良好的生活環(huán)境與工作環(huán)境，提高人們的生活質量與水平。所以政府要重視對建筑工程的質量監(jiān)督。筆者認為，只有做好建筑工程質量監(jiān)督工作，才能不斷提高建筑工程的質量。

參考文獻：

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[2] 董群忠，宋亞南，李建國，劉傳江. 住宅工程質量“住戶見證驗收”制度――住宅工程分戶驗收制度的發(fā)展方向[J]. 建筑經濟，2010，12：9-12.

[3] 車軍，陳先勇. 扶持縣級水利工程質量監(jiān)督機構設立和良性運行的實踐――鹽城市貫徹推行質量監(jiān)督管理新體制[J]. 江蘇水利，2014，S1：65-66.

第5篇：建設施工制度范文

摘要:隨著我國有關工程建設的法律、法規(guī)的頒布和實施,工程質量監(jiān)督工作實現了有法可依、違法必究。近年來,通過逐步完善,工程質量監(jiān)督管理模式已基本形成,為政府實現工程質量監(jiān)督起到了一定的作用,但在工程質量監(jiān)管過程中存在著諸多因素影響著工程質量的進一步提高。

Abstract: with the China's relevant laws and regulations of the construction of the promulgation and implementation, engineering quality supervision, realized the barriers of central committee. In recent years, through improved step by step, project quality supervision and management mode has basically formed, to achieve the government for project quality supervision has some effect, but in the process of project quality supervision there are many factors affect the quality of the project have further improved.

Keywords: project quality supervision and management mode

中圖分類號：O213.1 文獻標識碼：A 文章編號

一、完善工程質量監(jiān)管模式,深化體制改革

為保證建設事業(yè)的健康發(fā)展,必須強化對工程質量的監(jiān)督和管理。近年來,我國建筑工程質量監(jiān)督體制發(fā)生了重大變革,政府監(jiān)督職能發(fā)生徹底轉變,建筑工程驗收備案工作已在全國實行,但應該看到,新型的質量監(jiān)督體制目前還處在轉型和完善時期,還存在內部制約監(jiān)督不力,工作方式不夠科學,信息傳遞不暢、不夠準確等問題。因此,必須創(chuàng)新工作機制,完善監(jiān)督模式,深化監(jiān)督體制改革,充分利用現代化信息技術,建立健全國家級質量監(jiān)督監(jiān)測信息體系,切實提高工程質量監(jiān)督水平,健全完善監(jiān)督管理體制,確保建筑工程質量。深化工程質量監(jiān)督機構改革,提高工程質量監(jiān)督力度的重要手段是加強監(jiān)督執(zhí)法。

1、 完善工程技術監(jiān)管模式

工程技術標準是工程質量的最基本保障,是工程建設領域的技術法規(guī),必須認真嚴格執(zhí)行。要繼續(xù)分層次對工程建設各方主體進行強制性和標準性的培訓,進一步掌握標準、執(zhí)行標準的能力。對違反強制性和標準性的行為,發(fā)現一起,糾正一起,處罰一起。對相關責任單位和人員必須按相關規(guī)定進行嚴厲處罰。要把完善建設各方主體工程質量技術保證體系作為強化質量管理工作的重點,建立、健全工程建設各方主體的質量技術管理機制,督促施工單位結合自身情況制定施工工藝、操作規(guī)程和控制標準,把質量管理工作建立在科學化、制度化和規(guī)范化的基礎上。

以科學發(fā)展觀為指導,以深化監(jiān)督模式改革為主線,努力提高工程質量監(jiān)督技術水平,科學把握和遵循工程質量監(jiān)督技術管理工作規(guī)律,針對工程質量監(jiān)督中的薄弱環(huán)節(jié),加強技術管理工作制度情況,依靠科技進步和技術創(chuàng)新,促進工程質量水平持續(xù)穩(wěn)步提高,在確保工程結構安全和使用功能質量的基礎上,求真務實,切實加強工程質量。

2、實行全面質量監(jiān)管模式

市場經濟體制下,政府工程質量監(jiān)督管理工作內容除了對工程實體質量的監(jiān)督檢查外,應突出全過程,全方位參與工程建設各個行業(yè)主體的質量行為的監(jiān)督管理。

對施工前的質量監(jiān)督管理,首先是對有關設計、勘察文件審查的監(jiān)督管理。設計、勘察單位的質量好壞直接影響工程質量。從設計階段就應開始實行監(jiān)理,監(jiān)理公司從方案設計到施工圖設計進行全面檢查。其次是對招投標活動的監(jiān)督管理,重點是施工招投標的監(jiān)督,實現市場監(jiān)督與質量監(jiān)督的有效結合,通過質量監(jiān)督審查促進市場競爭的規(guī)范化和良性運轉,通過市場有效運作,保證質量監(jiān)督的有效性。第三是對合同文本的監(jiān)督,重點是施工合同的監(jiān)督,把質量管理的規(guī)范化和法制化落實到合同條款中,以合同的法律效力約束各建設主體的質量行為和活動結果。

對施工中的質量監(jiān)督管理,建設工程質量監(jiān)督機構和質量監(jiān)督工程人員對監(jiān)督的工程質量承擔監(jiān)督責任。建設工程質量監(jiān)督是站在公眾和社會的立場上對建設工程進行質量監(jiān)督管理。施工中的質量監(jiān)督管理應圍繞三大分部的現場監(jiān)督,開展事前、事中和事后巡回監(jiān)督管理,三大分部是地基基礎、主體結構工程質量和環(huán)境質量。在對工程質量的關鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查中重點是地基基礎、主體結構等影響結構安全的主要部位。現場實體質量的檢查方法應采用科學的監(jiān)測儀器和設備,提供準確可靠、有說服力的數據,增強政府工程質量監(jiān)督檢查的科學性和權威性。

3、竣工后的監(jiān)督管理

竣工后的質量監(jiān)督管理是建設工程投入使用的把關監(jiān)督管理。保證不符合質量標準要求的工程不能投入使用,避免低劣工程對國家和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把裝修、維修和維護的質量監(jiān)督納入建設工程全壽命質量監(jiān)督管理的范疇。

二、實行工程質量監(jiān)督和指導模式的措施

1、強化政府監(jiān)督管理與質量檢測

政府對建設工程質量負有一定的監(jiān)督管理的責任,但過多的介入往往會對市場造成過大的沖擊,有悖于市場經濟原則,易于造成市場混亂,也不符合國家有關政策精神。同時要保證市場活力,過度的監(jiān)管在保持市秩序的同時也部分地扼殺了市場的創(chuàng)造力,不利于提高市場活力,也不利于工程質量的提高。強化對政府投資工程的管理,相對弱化對其他業(yè)主的管理,既有利于發(fā)揮市場主體的活力,讓其他業(yè)主能夠在更大的空間中發(fā)揮其能動性,又能保持市場的穩(wěn)定。用科學發(fā)展觀來看待、解決這個問題。用科技的手段,檢測建筑工程質量,運用科學的方法進行監(jiān)管,并且要保證開發(fā)商和建筑商乃至整個建筑行業(yè)的發(fā)展。

2、 樹立技術權威性,增強執(zhí)法權威性

工程質量監(jiān)督管理人員需要不斷地加強專業(yè)技術知識的學習,全面提高自身的業(yè)務水平和素質。面對各種新知識、新技術的不斷更新,需要工作人員去了解和學習。要分階段、分層次地抓好技術培訓工作,使監(jiān)督人員能夠自覺學習、掌握新標準、新規(guī)范和操作規(guī)程。工程質量監(jiān)督管理人員不僅要面積監(jiān)督層面和管理層面,更要面向一線操作層面。通過技術培訓的制度化,培訓多樣化,并采取培訓和專題培訓相結合,培訓考核和現場檢查相結合,集中培訓、調研、交流等相結合的方法。不斷提高和遵守相關工程質量法律法規(guī)和強制性技術標準的意識。使現場工作人員明確各自在工程質量上應當承擔的責任和行為規(guī)范,提高知法、守法意識和法律意識,不斷夯實綜合基礎。

3、創(chuàng)新監(jiān)管手段,改善監(jiān)督方式

在現代化科技手段的強有力支付下,由原來的眼看、手摸等手工方法轉變?yōu)檫\用現代科學儀器進行質量監(jiān)管。創(chuàng)新技術不僅大大加快發(fā)展了工程質量監(jiān)督系統(tǒng)信息化建設,確保準確、及時、高效地提供信息服務,也大大提高了工作效率,更加提升了工程質量監(jiān)管的水平。

4、提高服務意識,確保資料和報告真實性

工程質量驗收資料和檢測報告全面記錄了工程質量控制的全過程,明確參建各方質量責任,使工程質量具有可追塑性的重要手段,是認定工程質量的重要依據。

要進一步強化對檢測機構的監(jiān)督檢查,采取有效措施規(guī)范質量檢測行為,嚴肅查處出具虛假報告等不良行為,真正做到重要檢測數據的自動采集,直接進入數據系統(tǒng),減少人為因素,確保工程質量檢測結果的科學性和可靠性。要利用現代化技術,查詢檢測結果,實施對檢測行為的實時監(jiān)督,以進一步健全完善檢測機構數據庫管理,將檢測機構的不良行為記入數據庫,定期公布并作為對檢測機構考核的依據。

積極推廣先進軟件,促進工程質量驗收資料的規(guī)范性,通過建立同步檢查制、復核制,保證工程質量驗收資料的準確性和報告的及時性、真實性。

三、結束語

第6篇：建設施工制度范文

關鍵詞：鐵路工程建設 進度控制

中圖分類號：U2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）12（a）-0147-02

1 近年來我國鐵路工程建設的發(fā)展

進入21世紀以來，中國鐵路建設各項工作取得顯著成績，中國鐵路進入了新的發(fā)展時期。“十一五”期間，全國鐵路基本建設投資完成1.98萬億元，是“十五”投資的6.3倍；新線投產1.47萬公里，是“十五”的2倍；復線投產1.12萬公里、電氣化投產2.13萬公里，分別為“十五”的3.1倍和3.9倍。全路復線率、電氣化率分別達到41%、46%。

2010年，我國鐵路建設加快推進，取得豐碩成果。大規(guī)模鐵路建設優(yōu)質高效推進，一批重點項目建成投產，舉世矚目的京滬高鐵全線鋪通，投產新線4986 km，全國鐵路營業(yè)里程達到9.1萬公里，高鐵運營里程達到8358 km。2011年全國鐵路實際完成基本建設投資4690億元，完成新線鋪軌3176 km、復線鋪軌2468 km，投產新線2022 km、復線1752 km、電氣化鐵路2647 km。2012年，我國計劃安排鐵路固定資產投資5000億元，其中基本建設投資4000億元，新線投產6366 km。截至2012年1～6月，我國鐵路固定資產投資為1777.51億元，其中，基本建設投資1487.06億元。

2012年5月，鐵道部《關于鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》，進一步明確了民間資本投資鐵路的領域、方式及相關政策措施。鐵路投資全面向民資開放，鐵路建設上下游企業(yè)迎來投資建設機會。

“十二五”是中國鐵路現代化建設的關鍵階段。根據規(guī)劃，到2015年，全國鐵路營業(yè)里程將達到12萬公里以上，其中高速鐵路1.6萬公里以上，西部鐵路5萬公里以上，復線率和電氣化率分別達到50%、60%。以高速鐵路為骨架、總規(guī)模5萬公里的快速鐵路網基本建成，總規(guī)模7萬公里的區(qū)際大能力通道布局成網，繁忙干線實現客貨分線運輸?？拓洏屑~及配套設施進一步完善，建成雙層集裝箱運輸網絡，路網布局和技術結構更加合理。

2 鐵路工程建設的特點和應采取的措施

鐵路工程建設領域突出問題以下四個方面，重點內容、主要措施如下。

2.1 規(guī)范工程建設項目決策行為

著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進項目規(guī)劃和審批公開透明、依法實施。主要措施：（1）加強鐵路建設項目前期工作，嚴格執(zhí)行鐵路建設各項審批程序，科學合理確定規(guī)模、造價、標準和工期，嚴格開工報告制度。（2）加強節(jié)能評估審查，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，認真辦理水保、環(huán)保、地質災害、壓礦等各項相關手續(xù)，保證鐵路建設項目依法實施。（3）健全鐵路建設項目決策制度。推行項目決策專家評議和論證制度、公示和責任追究制度。

2.2 招標投標活動和物資采購

著重解決規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、轉包和違法分包、物資監(jiān)管薄弱等突出問題，規(guī)范鐵路建設招標投標、評標專家?guī)旌陀行问袌龉芾恚龠M鐵路建設招標投標活動進一步公開、公平、公正。主要措施：（1）認真執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，加強招標投標監(jiān)管工作，進一步改進和完善評標方法，合理確定評標方式，積極推進異地評標、電子化評標，規(guī)范專業(yè)聯合、工程分包和聯合體投標管理，依法確定招標范圍、招標方式、招標組織形式。（2）嚴格按照招標投標法和政府采購法有關規(guī)定，加強對工程建設重要設備、材料采購的監(jiān)管。（3）強化鐵路交易市場監(jiān)管，對交易不規(guī)范、問題嚴重的交易市場進行嚴肅整頓（4）繼續(xù)擴大開放鐵路建設市場，打破市場壟斷，培育市場充分競爭。（5）依法合規(guī)組織物資設備招標工作，建立物資設備合格供應商目錄，并實行動態(tài)管理。推行資格預審方式，堅持低價中標原則。盡快出臺《物資招標文件》和《物資招標資格預審文件》示范文本。（6）嚴格合同管理。加大履約承諾兌現的檢查力度，嚴厲查處施工企業(yè)轉包、違法分包和建設單位指定分包、重新分標行為，堅決查辦存在的腐敗案件，確保鐵路工程依法建設。

2.3 加強工程建設實施和質量安全管理

著重解決鐵路建設招標后監(jiān)管薄弱、不認真履行施工監(jiān)理職責、質量低劣和安全生產責任不落實等突出問題，保證工程建設質量安全，杜絕重大及以上事故發(fā)生。 主要措施：（1）加強鐵路建設過程監(jiān)管。規(guī)范勞務用工管理，從根本上杜絕轉包和違法分包。積極推行建設項目標準化、精細化、規(guī)范化和扁平化管理，加快構建鐵路建設管理標準、技術標準、工作標準，以工廠化、專業(yè)化、自動化、機械化為支撐手段，實現鐵路工程制度建設、人員配備、現場管理、過程控制標準化。（2）強化鐵路建設工程質量安全管理。繼續(xù)推行和完善質量安全事故和招投標掛鉤制度，用市場手段有效推進施工企業(yè)質量安全管理。（3）加強監(jiān)理工作管理。進一步規(guī)范監(jiān)理機構設置、人員配備、制度建設、現場監(jiān)控等工作，有效發(fā)揮監(jiān)理的現場監(jiān)控、專業(yè)監(jiān)督作用。加大監(jiān)理人員的執(zhí)業(yè)資格管理，對不認真履行監(jiān)理職責、不具備監(jiān)理人員資格的，堅決清出鐵路建設市場。

2.4 規(guī)范資金安排使用和嚴格投資控制

著重解決資金監(jiān)管薄弱、資金管理使用混亂以及工程嚴重超概算等突出問題，確保財政撥款和建設項目各項資金的安全，確保投資控制在批準的概算內。主要措施：（1）加強鐵路建設投資監(jiān)管。嚴格征地拆遷、驗工計價、變更設計、資金支付各項程序，嚴格工程概算管理，控制建設成本，保證鐵路建設資金安全和使用規(guī)范。（2）加大審計力度。特別是對使用中央投資項目進行重點檢查、重點監(jiān)管。（3）加強建設工程項目執(zhí)法監(jiān)察工作，規(guī)范鐵路參建各方市場行為。（4）加大處罰力度，建立和完善鐵路建設項目超概算的問責追究機制。

3 鐵路工程建設實施進度控制的必要性

3.1 工鐵路程建設進度控制的方法與措施

3.1.1 控制方法

鐵路工程建設進度控制的主要工作環(huán)節(jié)首先是確定總進度目標和各進度控制子目標，并編制進度計劃；其次在鐵路工程建設實施過程中，分階段進行實際進度與計劃進度的比較，出現偏差則及時采取措施予以調整，并編制新計劃；最后是協調鐵路工程建設各參加單位、部門和工作隊之間的工作節(jié)奏與進度關系。簡單地說，進度控制就是規(guī)劃、檢查與調整、協調這樣一個循環(huán)的過程，直到鐵路工程建設全部結束。

3.1.2 進度控制的關鍵工作環(huán)節(jié)是計劃執(zhí)行中的跟蹤檢查和調整

（1）控制措施。

鐵路工程建設進度控制措施采取的主要措施有組織措施、管理措施、經濟措施、技術措施等。

①組織措施。組織是目標能否實現的決定性因素，為實現項目的進度目標，應充分重視項目管理的組織體系。

②管理措施。鐵路工程建設進度控制的管理措施涉及管理的思想、管理的方法、管理的手段、承發(fā)包模式、合同管理和風險管理等。在理順組織的前提下，科學和嚴謹的管理顯得十分重要。

③經濟措施。鐵路工程建設進度控制的經濟措施設計資金需要求計劃、資金供應的條件及經濟激勵措施等。

④技術措施。鐵路工程建設進度控制的技術措施涉及對現實進度目標有利于的設計技術和施工方案。

3.1.3 鐵路工程建設進度的調整

（1）調整的方法。

鐵路工程建設實施過程中經常發(fā)生工期延誤，發(fā)生工期延誤后，通常應采取積極的措施趕工，以彌補或部分地彌補已經產生的煙霧。主要通過調整后期計劃，采取措施趕工，修改原網絡進度計劃等方法解決進度延誤問題。發(fā)現工期延誤后，任其發(fā)展或不及時采取措施趕工，拖延的影響會越來越大，最終必然會損害工期目標和經濟效益。有時剛開始僅一周多的工期延誤，如任其發(fā)展或采取的是無效的措施，到最后可能會導致拖期一年的結果，所以進度調整應及時有效。調整后編制的進度計劃應及時下達執(zhí)行。

①利用網絡計劃的關鍵線路進行調整。

②利用網絡計劃的時差進行調整。

（2）調整的內容。

進度計劃的調整，以進度計劃執(zhí)行中的跟蹤檢查結果進行，調整的內容包括以下幾方面。

①工作內容。

②工作量。

③工作起止時間。

④工作持續(xù)時間。

⑤工作邏輯關系。

⑥資源供應。

可以治調整六項中的一項，也可以同時調整多項，還可以將幾項結合起來調整，以求綜合效益最佳。只要能達到預期目標，調整越少越好。

4 結語

對鐵路工程建設進行進度控制系統(tǒng)分析，闡述了鐵路建設工程進度管理信息系統(tǒng)的設計方案和構建方法，及鐵路工程建設的特點及鐵路建設工程進度控制系統(tǒng)鐵路工程建設進度控制過程中的應用。實踐證明，鐵路建設工程實施進度控制是有效可行的。

參考文獻

第7篇：建設施工制度范文

【關鍵字】進度控制；影響因素；措施

建設工程具有規(guī)模龐大、工程結構與工藝技術復雜、建設周期長及相關單位多等特點，決定了建設工程進度將受到許多因素的影響。要想有效地控制建設工程施工進度，就必須在施工進度計劃實施之前對影響建設工程施工進度的有利因素和不利因素進行全面、細致的分析和預測。進而方便于事中采取有效對策，事后進行妥善補救，以縮小實際進度與計劃進度的偏差，實現對建設工程施工進度的主動控制和動態(tài)控制。

一、影響施工進度的因素

1、主觀因素

業(yè)主方面的因素：在施工中業(yè)主使用要求改變而進行設計變更，有可能為了讓戶型利于銷售而增加或改變建筑構造，在施工之前如果沒有考慮到這些情況，進度必然會受到影響。工程施工的順利進行必須有足夠的資金作保障，資金的影響主要來自于業(yè)主，或者是由于沒有及時給足工程預付款，或者是由于拖欠了工程進度款，這些都會影響到承包單位流動資金的周轉，影響施工過程中需要的材料、構配件、機具和設備等不能按期運抵施工現場，進而殃及施工進度。

監(jiān)理方面的因素：目前，施工階段的監(jiān)理委托工作一般都是在施工單位確定以后進行的，因而監(jiān)理工程師對整個工程的招標和評標不清楚，對施工單位的選擇和施工單位投標標書的詳細情況也不甚了解，從而使監(jiān)理工程師在整個工程進度的控制中一直處于盲目的地位。

承包單位方面的因素：施工現場情況千變萬化，如果承包單位的施工進度計劃編制時沒能遍及所有工作，漏項過多，其結果往往造成在實施過程中編外工作過多，突發(fā)性工作人為增多，無疑會對計劃中的工作產生沖擊，影響工作計劃的實行，最終不僅影響了項目的完整性，而且亦影響了其功能的發(fā)揮。

相關單位的影響：影響建設工程施工進度的單位不只是建設單位、監(jiān)理單位、施工單位，事實上，只要是與工程建設有關的單位（如政府部門、設計單位、物資供應單位、資金貸款單位，以及運輸、通訊、供電部門等），其工作進度的拖后必將對施工進度產生影響。

2、客觀因素

自然環(huán)境因素：如復雜的工程地質條件；不明的水文氣象條件；地下埋藏文物的保護、處理；洪水、地震、臺風等不可抗力等。

社會環(huán)境因素：如外單位臨近工程地質條件；節(jié)假日交通、市容整改的限制；臨時停水、停電、斷路；以及國外常見的法律及制度的變化，經濟制裁，戰(zhàn)爭、騷亂、罷工、企業(yè)倒閉方面的各種可預見或不可預見的因素。

二、施工進度的保證措施

1、組織措施

組織協調是實現進度控制的有效措施。為有效控制工程項目的進度，必須處理好參建各方工作中存在的問題，建立協調的工作關系，通過明確各方的職責、權利和工作考核標準，充分調動和發(fā)揮各方工作的積極性、創(chuàng)造性及潛在能力。在項目組織結構中應有專門的工作部門和符合進度控制崗位資格的專人負責進度控制工作。進度控制的主要工作環(huán)節(jié)包括進度目標的分析和論證、編制進度計劃、定期跟蹤進度計劃的執(zhí)行情況、采取糾偏措施，以及調整進度計劃。這些工作任務和相應的管理職能應在項目管理組織設計的任務分工表和管理職能分工表中標示并落實。應編制項目進度控制的工作流程。進度控制工作包含了大量的組織和協調工作，應進行有關進度控制會議的組織設計。

2、技術措施

工程開工前做好施工現場調查及核對圖紙會審工作，對圖紙中有疑問的地方，及時與設計單位聯系解決。組織技術人員學習招標文件、施工技術規(guī)范與施工監(jiān)理細則，準確掌握本工程質量標準和施工工藝流程。編制好《實施性施工組織設計》提前做好各分項工程的材料試驗、檢測，確定混凝土砂漿設計配合比，及時申報、盡早開工。 施工過程中根據施工總體進度的要求，制定月、旬、周施工計劃，對照《施工進度網絡圖》的工期安排，找差距、找原因，完善管理、促進施工，并根據施工現場實際具體情況，隨時調整工期計劃及關鍵線路，滿足總體施工進度的要求。加強技術管理和工序管理，杜絕因工作失誤造成返工或影響正常的施工進度，確保關鍵工序施工的工期。

3、經濟措施

強調工期違約責任：建設單位要想取得好的工程進度控制效果，實現工期目標，必須突出強調施工單位的工期違約責任，并且形成具體措施在進度控制過程中就對企圖拖延、蒙混工期的施工單位起到震懾作用。如根據審定的工程進度計劃對照形象進度，屬施工單位原因超過計劃時間點未能完成形象進度的，以合同價款的若干比例按每延誤一日向建設單位支付工期違約金，并在工程進度款支付中實際體現。施工單位在下一階段目標或合同工期內趕上進度計劃的可予以退還違約金；否則，建設單位將繼續(xù)扣留或累計扣罰違約金。

引入獎罰結合的激勵機制：采取獎罰結合的辦法可以引導施工單位變被動為主動。施工單位在合同工期內提前完工獎勵的幅度可以約定為一個具體數值或是與違約金支付的比例相當。由于獎勵比懲罰的作用更大，爭創(chuàng)品牌的施工單位自然會積極配合建設單位的進度控制，盡可能為此榮譽而努力，也有利于促成雙方誠信合作的良性循環(huán)。

4、合同措施

合同工期的確定：合同工期主要受建設單位的要求工期、工程規(guī)模的定額工期以及投標價格的影響。工程招投標時，由于工程項目工期緊迫，建設單位通常不采用定額工期而根據自身的現實需要提出要求工期，并由此限定投標工期，只從價格上選擇相對低價者中標。多數施工單位為了實現中標這一首要任務，忽視工程造價與合同工期之間的辯證關系，致使在工程實施過程中，由于工程報價低，在要求增加人力、機械設備時顯得困難，制約了工程進度，不能按合同工期期限完成。因此，要求工期的科學合理和允許投標工期在平衡投標報價中發(fā)揮作用，將有利于減小建設單位在進度目標控制中存在的風險。

合同工期延期的控制：合同工期延期一般是由于建設單位、工程變更、不可抗力等原因造成的；而工期延誤是施工單位組織不力或因管理不善等原因造成的，兩者概念不同。在工程進度控制中還要判斷延期事件是否處于施工進度計劃的關鍵線路上，才能獲得合同工期延期的批準。

三、結語

總之，建筑工程施工進度控制貫穿于工程項目施工的全過程，從工程開始施工到工程項目竣工每個環(huán)節(jié)都存在著施工進度的管理。加強建設工程施工進度管理，合理確定和有效控制施工進度，確保進度目標的能夠按期實現。

參考文獻：

[1]呂滿田，康曉華.建筑施工進度探討[J].科技資訊.2010，（18）：90～90.

[2]中國建設監(jiān)理協會.建設工程進度控制[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2003.

第8篇：建設施工制度范文

第一條為加強建筑工程勘察設計質量監(jiān)督與管理，保護國家財產和人民生命安全，維護社會公眾利益，做好施工圖設計文件(以下簡稱施工圖)審查工作，根據國務院《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、建設部《建筑工程施工圖設計文件審查暫行辦法》和《廣東省建筑工程施工圖設計文件審查暫行辦法》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條施工圖審查是政府主管部門對建設工程勘察設計質量監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)，是基本建設必不可少的程序，工程建設有關各方必須遵守暫行辦法。

第三條市建設行政主管部門負責組織全市施工圖審查工作的具體實施和監(jiān)督管理。

第四條本辦法所稱施工圖審查是指經依法設立的建筑工程施工圖審查機構（以下簡稱審查機構），接受建設行政主管部門的委托，根據國家的法律、法規(guī)、技術標準與規(guī)范，對施工圖進行結構安全和強制性標準、規(guī)范執(zhí)行情況等進行的獨立審查。

第二章審查范圍

第五條以下建筑工程的施工圖需報送審查：

（一）建設工程設計等級分類或規(guī)模劃分標準中面積達300平方米以上的新建、改建、擴建建筑工程；

（二）造價30萬元以上的城市市政基礎設施工程；

（三）單位工程造價100萬元以上的公共建筑裝修工程項目。

第六條建設單位應將施工圖報送市建設行政主管部門，由市建設行政主管部門委托審查機構進行審查。

第三章審查內容

第七條施工圖審查的主要內容：

（一）勘察設計單位和勘察設計人員承攬任務是否符合國家規(guī)定的從業(yè)資質要求；

（二）工程勘察或工程設計合同是否符合法規(guī)要求及履行情況；

（三）是否滿足方案設計和初步設計批準文件的要求；

（四）建筑物的穩(wěn)定性、安全性審查，包括地基基礎和主體結構體系是否安全、可靠；

（五）是否符合規(guī)劃、消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生、人防等國家現行的強制性標準、規(guī)范；

（六）施工圖是否達到國家規(guī)定的編制深度要求；

（七）是否損害公眾利益。

第八條建設單位將施工圖報市建設行政主管部門時，應同時提供下列資料：

（一）完整的施工圖紙一式二份；

（二）批準的立項文件、方案設計、初步設計批準文件和規(guī)劃、消防、人防、環(huán)保等專業(yè)管理部門審查意見；

（三）主要的初步設計文件；

（四）工程勘察成果報告；

（五）結構計算書和計算軟件名稱及授權序號；

（六）勘察設計合同副本；

（七）按省政府《關于加強重要工程建設場地地震安全性評價工作的通知》規(guī)定，須進行建設場地地震安全性評價的工程項目，應同時提交經地震部門批準的地震安全性評價報告。

第四章審查程序

第九條市建設行政主管部門受理施工圖審查時，應作好書面登記，并發(fā)出委托審查通知書，由建設單位連同送審材料一并送市審查機構；市審查機構在收到審查材料后20個工作日內完成審查工作，特級和一級建筑工程或大中型城市市政基礎設施工程項目應當在30個工作日內完成審查工作，其中重大及技術復雜項目的審查時間可適當延長。審查合格的項目，由市審查機構向市建設行政主管部門提交項目施工圖審查報告和一套加蓋"工程設計施工圖審查專用章"的施工圖文件（另一套施工圖文件由市審查機構存檔）；市建設行政主管部門向建設單位通報審查結果，頒發(fā)施工圖審查批準書，并將審查機構簽章后的施工圖文件交回建設單位；設計單位在出版審查合格的施工圖時，應標注施工圖審查批準書編號。審查不合格的項目，由市建設行政主管部門將原送審材料和審查意見書退回建設單位，由原設計單位修改，重新送審。

施工圖審查報告的主要內容應當符合本辦法第七條的要求，并由審查人員簽字、審查機構蓋章。

第十條施工圖一經審查批準，不得擅自進行修改。如遇特殊情況需要進行涉及第七條規(guī)定的審查主要內容修改時，必須報送市建設行政主管部門重新委托審查機構審查后再批準實施。

第十一條建設單位或者設計單位對審查機構作出的審查報告如有重大分歧意見時，可向上一級建設行政主管部門提出復審申請，由上一級建設行政主管部門組織專家論證并作出復審結果。

第十二條凡應當審查而未經審查或者審查不合格的施工圖項目，不得進行工程施工招投標，不得發(fā)放施工許可證，施工圖也不得交付施工。

第十三條建筑工程在招投標、施工、監(jiān)理、質量監(jiān)督和竣工驗收時，有關部門均應以審查批準的施工圖為依據。

第五章審查責任

第十四條建設單位要對報送市建設行政主管部門的審查材料的真實性負責。

第十五條勘察設計單位要對提交的勘察報告、設計文件的真實性負責，并積極配合審查工作。根據《建設工程質量管理條例》規(guī)定，勘察設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計質量負責。審查機構按照有關規(guī)定對勘察成果、施工圖設計文件進行審查，不改變勘察設計單位依法對建設工程勘察設計質量所負責任。

第十六條審查機構接受市建設行政主管部門的委托，對施工圖設計文件涉及安全和強制性標準執(zhí)行情況進行技術審查。施工圖審查機構應當對審查的圖紙質量負相應的審查責任，但不代替勘察設計單位承擔勘察設計質量責任。施工圖審查后按圖施工，因勘察設計原因發(fā)生工程質量問題的，審查機構承擔審查失察的責任。

第十七條市建設行政主管部門對施工圖設計審查負依法監(jiān)督和管理的行政責任，有權對施工圖審查中的違法行為進行查處。

審查機構不負責解決施工圖的經濟、技術合理性和設計優(yōu)化等方面的問題，該類問題由建設單位通過設計方案競選或設計咨詢的途徑解決。

第六章附則

第9篇：建設施工制度范文

關鍵詞：市政建設工程；質量監(jiān)督

進入21世紀以來，隨著中國加入世界貿易組織，黨的十七大提出用科學的發(fā)展觀，以人為本，建設小康社會的宏偉目標。全國各行各業(yè)加快了與國際接軌的步伐，城市的基本建設形式也相應發(fā)生了巨大的變化。它不僅僅是要提高城市人口的生活水平，還要提高城市基礎建設和公用設施的水平。

市政工程有其獨有的特點：一是市政工程是由政府投資的公益性項目，其產品是為公眾使用；二是市政工程主要服務于城市區(qū)域，由于受到環(huán)境、場地、交通等各種因素的制約，市政工程的工期一般不會太長，屬于短、平、快的建設性質。

市政基礎設施的建設是政府行為，建設資金大多來源于政府的財稅收入。實質上，市政基礎設施是納稅人心血和汗水的結晶。市政基礎設施建設工程是社會公益性項目，又要承受獻禮、形象政績的考驗。

隨著城市建設步伐的加快，城市基礎設施建設等方面的一大批重大工程項目也陸續(xù)投入建設，大型工程、特殊工程數量顯著增加，工程結構造型、結構體系日益復雜，新技術、新工藝、新材料也將大量投入使用，工程質量監(jiān)督管理工作任務十分艱巨。

在當前形式下，加強市政工程質量監(jiān)督隊伍建設，探索工程質量監(jiān)督方法和措施，切實履行政府工程質量監(jiān)督管理職責，確保工程質量目標的實現，是擺在市政監(jiān)督系統(tǒng)面前的首要任務。

1　規(guī)范市政工程建設市場

提高市政質量，首先要理順、規(guī)范建設市場，執(zhí)行市政工程的招投標規(guī)定。加強對質量責任主體執(zhí)行法律、法規(guī)的監(jiān)督，嚴禁不符合規(guī)定的單位、設施、材料進入市政工程建設市場。嚴格市政工程法定建設程序，規(guī)范工程建設各方行為，從嚴工程建設項目施工許可制度，切實把好項目施工許可審查關，加強工程招投標監(jiān)管工作，建立公開、公正、公平競爭機制，依法規(guī)范建筑勞務分包市場，禁止無用工資格的個人、組織及“包工頭”非法用工行為，確保市政建設健康發(fā)展。

2　強化市政工程施工圖設計文件審查工作

市政工程施工圖審查的目的是確保工程設計不損害公共安全和公眾利益，確保工程設計質量以及國家財產和人民生命財產的安全是工程質量監(jiān)管的關口。勘察設計質量對工程質量起著決定性作用，在市場經濟體制下，部分企業(yè)追求利潤最大化，片面強調經濟效益以致損害公眾利益。而部分設計單位因屈于市場壓力，迎合企業(yè)需要，致使設計質量問題頻頻出現，給國家、人民的生命財產安全造成危害。低劣設計的工程由于其先天不足，施工再努力，工程建成后仍會留有隱患和缺陷。各有關部門應認真貫徹《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》，配齊市政工程專業(yè)人員，強化市政工程施工圖設計文件審查工作。

3　規(guī)范工程建設各方質量行為

目前，市政工程建設中質量行為的不規(guī)范依然存在。主要表現在：①部分工程存在違反法定建設程序，辦理質量安全監(jiān)督手續(xù)滯后，存在先開工、后辦理施工許可證等方面的違規(guī)行為o②部分工程的建設單位對原設計作了重大修改和變動時，沒有按規(guī)定去重新申報施工圖設計文件的審查手續(xù)。③個別建設單位特別是房地產開發(fā)企業(yè)為了追求經濟效益，擅自降低節(jié)能設計標準甚至取消節(jié)能設計。④個別工程的建筑位置在建設前發(fā)生改變，但建設單位未組織補充勘察。另有相當一部分市政工程在工程竣工后，仍然沒有辦理好相關的法定手續(xù)，使得工程無法竣工驗收。還有一些建設單位施工圖審查意識不強，跳過施工圖審查這一法定程序。

在工程施工方面，主要問題表現在：①部分施工企業(yè)，特別是一些中小型企業(yè)，質量保證體系不健全，質量管理制度不落實。②工程資料管理違反程序要求，質量保證資料不完備。③混凝土結構方面，一些傳統(tǒng)質量問題仍較多存在。④部分鋼筋分項不滿足規(guī)范要求。⑤部分砌體分項不滿足規(guī)范要求。⑥地基基礎方面，基坑支護或護壁措施存在安全隱患，防水附加層做法不正確是發(fā)現的主要問題。還有個別的企業(yè)不按圖紙施工，在施工過程中，不能嚴格執(zhí)行工程技術規(guī)范，偷工減料，埋下質量隱患。

還有一些市政工程的監(jiān)理單位，責任意識淡薄，旁站、巡視、平行檢測制度不落實，使得施工現場的質量處于失控狀態(tài)。其主要表現在：①部分監(jiān)理單位的監(jiān)理人員未取得相應上崗資格，專業(yè)配備不完整。突出表現是持注冊監(jiān)理工程師證的監(jiān)理人員上崗率低，一部分監(jiān)理工程師沒有取得國家監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書。②很多監(jiān)理單位和監(jiān)理人員未按監(jiān)理規(guī)范要求履行監(jiān)理職責。監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則沒有針對性，突出表現是照搬監(jiān)理規(guī)范的內容，而不是針對具體工程，可操作性差，不能有效對施工質量進行過程控制。③部分監(jiān)理人員業(yè)務素質不高，工作不到位，不能及時發(fā)現和糾正工程建設中存在的質量問題和安全隱患。部分監(jiān)理單位對進場原材料控制不嚴，缺少明確意見，證明監(jiān)理結論的附件材料不足。④旁站監(jiān)理沒有起到應有的作用。旁站記錄或監(jiān)理日志過于簡單，不能反映監(jiān)理人員的實際工作。一些有嚴重問題的工程，在旁站記錄或監(jiān)理日記里有所反映，但沒有正式的通知單。因此，加大對施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)質量行為的力度顯得尤為重要。

4　強化市政公用工程質量監(jiān)督機構和隊伍建設，切實履行政府監(jiān)督工作職責

市政工程涉及的范圍廣，施工干擾大，影響因素多，專業(yè)技術性強，技術要求高。建設部《工程質量監(jiān)督工作導則》為監(jiān)督機構提供了全面深入的指導，是監(jiān)督工作的主要依據。

在目前的監(jiān)督工作中，加強對施工進度的跟蹤，隨時掌握工程進展情況，及時、準確地對施工關鍵部位進行監(jiān)督抽查，確保關鍵部位施工質量。同時，還要加強對工程參建單位違法行為的抽查，對承建的工程，采取日常抽查、定點抽查、監(jiān)督巡查與專項檢查相結合的方式，以利提高監(jiān)管效能。表揚一批參建各方質量意識強、整體質量好的工程。對于發(fā)現的劣質工程，召開現場會，并邀請當地新聞媒體參加，對被檢查單位的不良行為進行曝光，起到警示作用。