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一、2020年農產品加工業(yè)及食品飲料行業(yè)的經濟運行發(fā)展情況
隨著國家對“三農”工作愈加重視和支持,我縣農產品加工業(yè)得到快速發(fā)展,產業(yè)門類日趨完善,產業(yè)規(guī)模不斷擴大,加工轉化產值不斷提高,企業(yè)數量不斷增加,形成了以高原食品有限公司、莊園葡萄酒有限公司、畜牧產業(yè)有限公司等一批骨干企業(yè)和知名品牌農產品,加工業(yè)正在成為最具活力的行業(yè)之一,現已初步形成一個門類較全,具有一定規(guī)模的農產品加工業(yè)體系。截至2020年底,我縣農產品加工業(yè)總產值2100萬元,由于受2017年“7.0”地震的影響,和2020年“6.25”、“7.10”洪災的影響農產品加工業(yè)總產值同比下降15%。
二、2020年農產品加工業(yè)主要工作完成情況
(一)縣畜牧業(yè)發(fā)展有限公司發(fā)展情況。2020年縣畜牧業(yè)發(fā)展有限公司腌臘制品生產線擴建項目建成投產,由于旅游市場的疲軟,目前公司處于恢復階段,2020年實現產值550萬元,帶動了農牧民牦牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。2021年公司將加大傳統銷售市場的鞏固和擴展,公關各方面渠道讓公司生產的產品在通貨市場占有一席之地;通過各方面的資源招聘專業(yè)人才,增加公司的軟件配套把公司發(fā)展的基礎打牢;開發(fā)新品:根據市場的需求開發(fā)新產品,設計新包裝;把產品進一步做到跟新換代,更符合更多消費者的期望。(二)莊園葡萄酒業(yè)公司莊園葡萄酒業(yè)公司發(fā)展以增加農民收入為目標,以改善我縣農業(yè)產業(yè)結構為方向,以優(yōu)質釀酒葡萄種植基地建設為基礎,以中高檔優(yōu)質葡萄酒釀造為龍頭,生態(tài)旅游發(fā)展為線路,以加大市場建設力度,搞好市場開發(fā)為手段,全面推動企業(yè)的發(fā)展。公司依據本地優(yōu)良的自然資源,聘請國內國外酒莊主、相關種植釀造專家來公司進行考察指點,與中國科學院成都生物研究所、省農業(yè)科學院園藝研究所、法國拉氟德集團等單位建立了長期合作關系,使企業(yè)具備強有力的科技支撐和技術保障。在各級政府的關懷、指導、幫助下,“公司+基地+農戶”的模式得到了推廣。葡萄酒品質靠種植,2021年公司目前還是將重點工作放置于釀酒葡萄基地建設上。另外也在進行設備采購,車間建設,并同時打造基礎休閑娛樂莊園。組織市場營銷策劃,推動葡萄酒市場建設。(二)高原食品有限公司因地震和洪災的影響,產品銷售市場受損,2020年銷售情況不容樂觀,完成銷售收入500萬元。2021年為了更好的拓展銷售新渠道,公司將對產品重新梳理和定位,更好的適應市場需求,確定目標市場、核心市場、重點市場,整合資源配置,同時完善銷售管理機制,落實切實有效的考核辦法,通過對銷售人員素質能力的提升,力爭在2021年實現銷售上的大突破。
三、農產品加工業(yè)存在的主要矛盾與問題
一是企業(yè)規(guī)模和產業(yè)結構整體水平不高??偭啃?,產業(yè)結構不合理,規(guī)模加工能力不強制約了行業(yè)快速發(fā)展;二是產品創(chuàng)新能力和品牌影響力不強。目前,農產品產地初加工格局已基本形成,農產品初加工發(fā)展較快,但深加工在一些行業(yè)還比較落后。從產品結構看,一般產品多,中高檔產品少,絕大多數停留在普通產品層面;三是企業(yè)生產經營面臨實際困難。生產成本持續(xù)上漲,受原材料價格、工資價格、能源價格、流通費用以及其他經營費用輪番上漲的影響,農產品加工企業(yè)生產成本上升較快。
一、1-9月工作開展情況及主要成效
1、深入連江、長樂等縣(市)區(qū)進行休閑農業(yè)一線調研。一是指導市級(及市級以上)休閑農業(yè)示范點進行提檔升級,與福州市休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游研發(fā)中心有關專家一道,跟業(yè)主面對面,商討休閑農場景觀的升級、科學改造,進一步突出主題,起到畫龍點睛的作用;如何因地制宜、就地取材,開發(fā)輕資產的親子休閑項目;如何與異質休閑農場打造休閑農業(yè)精品線路,共同深度開發(fā)休閑市場;如何與旅行社、親子平臺開發(fā)春秋游、親子游市場,提高非周末營市場業(yè)額。二是對新建、在建休閑農場進行輔導、指導,首先及時掌握項目進展情況,其次指導新建項目規(guī)劃、策劃。對項目實施中存在的問題,與業(yè)主共同研究、幫助解決,商討下一步發(fā)展措施。
2、創(chuàng)新機制,輔導連江縣開心農場、望江園、和煦陽光、漁家傲以及天竺村等五家休閑農場組建休閑農業(yè)產業(yè)聯盟。共同包裝特色農產品伴手禮、協調休閑項目、共同導流、共創(chuàng)營銷端對,共同開發(fā)休閑農業(yè)市場。同時會同縣局輔導、策劃產業(yè)聯盟助力精準扶貧,首先,優(yōu)先招收有勞動能力的貧困戶在休閑農場就業(yè),其次免費提供種苗給貧困戶種植、養(yǎng)殖。成品后、按規(guī)格保底收購,第三貧困戶貧困扶持資金保底入股分紅。
3、結合對臺農業(yè)合作交流,組織邀請了以臺灣南投縣觀光協會總干事顏峻瑜先生為代表的臺灣嘉賓一行8人,甄選了福建新時代農林發(fā)展集團有限公司(神龍谷)、連江開心農場、福清云中部落、連江縣望江園、連江縣趕海一號等5家福州優(yōu)秀的生態(tài)休閑農業(yè)企業(yè),在兩岸特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流暨生態(tài)農業(yè)對接會上,簽訂對接交流協議,其中新時代農業(yè)農林發(fā)展集團有限公司與朝陽休閑農場,連江縣休閑農業(yè)產業(yè)聯盟與南投縣觀光協會在部、省領導及臺灣嘉賓共同見證下,上臺簽約。確立了以兩岸休閑生態(tài)農業(yè)產業(yè)聯盟為平臺,兩岸人員互派互訪、共同開展特色農產品伴手禮行銷等合作交流機制。在新時期兩岸機制創(chuàng)新上邁出了第一步。
4、組織申報國家級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣與全國美麗休閑鄉(xiāng)村。
二、工作亮點
1、創(chuàng)新機制,連江縣開心農場、望江園、和煦陽光、漁家傲以及天竺村等五家休閑農場組建休閑農業(yè)產業(yè)聯盟。共同包裝特色農產品伴手禮、協調休閑項目、共同導流、共創(chuàng)營銷端對,共同開發(fā)休閑農業(yè)市場。
2、策劃休閑農業(yè)產業(yè)聯盟助力精準扶貧,打造“企業(yè)+產業(yè)聯盟+貧困戶”模式。首先,優(yōu)先招收有勞動能力的貧困戶在休閑農場就業(yè),其次免費提供種苗給貧困戶種植、養(yǎng)殖。成品后、按規(guī)格保底收購,第三貧困戶貧困扶持資金保底入股分紅。
3、確立以兩岸休閑生態(tài)農業(yè)產業(yè)聯盟為平臺,兩岸人員互派互訪、共同開展特色農產品伴手禮行銷等合作交流機制。在新時期兩岸機制創(chuàng)新上邁出了第一步。
4、新建休閑農業(yè)項目神龍谷田園綜合體,由福建新時代農林發(fā)展集團有限公司投資興建,總投資達3.25億元。
三、下階段工作計劃
1、繼續(xù)做好示范創(chuàng)建
一是積極組織省級最美休閑鄉(xiāng)村參加農業(yè)部開展的“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”推介活動。二是積極組織市級休閑農業(yè)示范點參加福建省休閑農業(yè)示范點評選。三是繼續(xù)組織市級休閑農業(yè)示范點創(chuàng)建。四是啟動市級農家樂示范點創(chuàng)建工作預計每年評選20家,每家一次性獎勵5萬元。市級農家樂示范點創(chuàng)建是帶動農戶發(fā)展一二三產業(yè)融合發(fā)展的具體舉措,意義重大。
2、繼續(xù)開展休閑農業(yè)節(jié)慶活動
在往年工作基礎上,繼續(xù)開展休閑農業(yè)節(jié)慶活動,啟動福州市休閑農業(yè)特色農家菜大賽。
3、建設福州市休閑農業(yè)公共信息服務平臺
力爭2017年上半年全面完成福州市休閑農業(yè)公共信息服務平臺建設,下半年投入試運行,根據實際補缺補漏,2017年底正式運行。
4、繼續(xù)規(guī)劃宣傳、推介休閑農業(yè)精品線路
繼續(xù)重點從地理交通、休閑農業(yè)示范點特色活動項目、特色餐飲方面調研,召集各點座談、研究,策劃精品線路。策劃4條福州休閑農業(yè)精品線路。編制、出版《福州休閑農業(yè)精品線路(二)》,舉辦精品線路落地儀式。
5、休閑農業(yè)招商推介
2015年第十三屆中國國際農交會上,我局組織了休閑農業(yè)招商推介村,去得了良好實效。時隔兩年,各縣(市)區(qū)又涌現出一批優(yōu)良的可招商休閑農業(yè)項目。為此,我局加大招商引資,擬舉辦福州市第二屆休閑農業(yè)招商推介會。
*水族自治縣是典型的山區(qū)農業(yè)縣,縣境屬*省少數低熱地區(qū)之一,適宜于發(fā)展各種早熟蔬菜和水果。長期以來,種植業(yè)以生產水稻、玉米、小麥、油菜為主,經濟作物所占的比重較小,處于自給半自給狀態(tài),商品生產尚未形成規(guī)模,種植效益低,農民增收門路少,收入不高,仍處于貧困境地。全縣耕地面積44.7萬畝(國土詳查數),占全縣土地總面積的12.2,其中水田29.85萬畝,占66.7,旱地14.85萬畝,占33.2。
20*年底,全縣農作物總播面53.5萬畝,其中糧食總播面35.859萬畝,糧食總產量10.05*萬噸,人均占有糧為312.14公斤,種植業(yè)總產值為70200萬元,農民人均純收入達2150元,其中來自種植業(yè)收入735元。農民人均比上年增收391元,其中種植業(yè)增收98元。
二、農業(yè)生產現狀
1、產業(yè)結構調整促進多熟制推廣
從20*年起,我縣陸續(xù)開始了農業(yè)產業(yè)化經營的實踐和探索,經過幾年來的發(fā)展,馬鈴薯、番茄、苔蒜、、葡萄、臍橙、椪柑等農產品已形成規(guī)?;a,經濟效益是種糧的兩倍甚至更高,極大地調動了農民的生產積極性。
20*年,全縣糧食作物、經濟作物種植結構由2000年的3∶2調整為12∶13。以無公害蔬菜生產示范基地為重點的結構調整取得明顯成效,夏秋反季節(jié)蔬菜示范項目、脫毒馬鈴薯高產栽培示范基地獲得成功。初步形成了西北部低熱片區(qū)蒜一稻、茄果類一稻—延秋菜、早玉米一稻一蔥、早熟瓜(豆)一稻一菜豆、早玉米套作馬鈴薯—稻—延秋菜,南部高山冷涼片區(qū)蒜—稻、馬鈴薯—稻--菜、冬春菜—豆類—延秋菜等高效種植模式。目前我縣利用稻田進行多茬高效種植面積5萬余畝,年平均畝產值為3200元左右,對穩(wěn)定糧食生產、增加農民收入意義重大。
2、蔬菜產業(yè)發(fā)展勢頭強勁
目前,全縣蔬菜種植面積5.83萬畝,產量達9.3萬噸,總產值9200萬元,總收入6413萬元。其中以北面片區(qū)發(fā)展的早春番茄,面積達1萬多畝,最高畝產量為8600公斤,畝產值為6400元,扣除生產用工和生產物資投入,畝純收入為5200元;以三合、交梨、三洞、周覃等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)質苔蒜達8000多畝,畝產值可達2000元以上,扣除生產成本400元,畝純收入達1600元,規(guī)模生產取得了明顯經濟效益。
3、水果生產趨向精優(yōu)
全縣現有水果面積3.95萬畝。其中以臍橙為主的柑桔面積1.73萬畝,以九阡李為主的李類1.*萬畝,葡萄1.09萬畝,年水果總產量2427.5萬公斤,總產值2500余萬元。這些產品已成為我縣特色農產品,以其優(yōu)良的品質和獨特的風味在省內外有較高聲譽。
4、種桑養(yǎng)蠶取得初步成效
種桑養(yǎng)蠶項目是我縣在產業(yè)結構調整過程中培育起來的項目之一,從試驗示范到大面積推廣種桑養(yǎng)蠶只是第二個年頭,今年種植面積2*0畝,主要栽培品種有“農桑14”和“桂桑優(yōu)12”。主要分布在南北片區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn),65個村,329戶,其中30畝以上的種植大戶29戶,行政技術干部留職離崗帶薪創(chuàng)辦種桑養(yǎng)蠶實體人員11人。全年養(yǎng)蠶共7批,696張,蠶繭產量3*.5擔。蠶繭收入為21.*萬元。基本實現了當年種桑、當年養(yǎng)蠶、當年受益的目標。今年深圳支持我縣扶貧開發(fā)種桑養(yǎng)蠶資金75萬元,為20*年蠶桑發(fā)展躍上一個新臺階打下了良好的基礎。
5、無公害農產品認證工作有效推進
我縣獲得認定的無公害農產品面積已達到4.55萬畝。其中,糧食作物0.6萬畝,蔬菜1.1萬畝,馬鈴薯0.6萬畝,水果2.45萬畝。大蒜、番茄、辣椒、甜玉米、馬鈴薯、椪柑、臍橙等農產品獲得了農業(yè)部農產品質量安全中心頒發(fā)的無公害農產品認證證書,“活力樹”牌無糖甜茶獲得了“*省名牌農產品”“*省名特優(yōu)農產品”稱號。在市場方面,部分苔蒜、番茄、香米、臍橙實行訂單生產,已與多家公司達成產銷協議,進行訂單生產,面積達到1.56萬畝。臍橙、甜茶在20*年8至11日的省農產品展銷會上受到廣大客商的好評。在產品質量安全方面,縣農業(yè)局成立了農產品質量安全檢測站,為下一步生產綠色食品奠定了堅實的基礎。
20*年,我局在較好完成省、州、縣各項工作任務的同時,積極組織干部職工參加省州“三個一”活動,上交省廳三篇論文參評,榮獲職工文藝匯演一等獎,有7篇科技論文在《農技服務》《現代農業(yè)科技》等省級以上刊物發(fā)表,12篇信息在《黔南日報》上刊登;九名技干獲“*省農業(yè)豐收計劃獎”、一人獲“建縣50周年先進個人”稱號,四人獲縣“帶民增收先進個人”獎,我局獲州局06年度考
核二等獎、糧食生產三等獎。
三、幾點建議:
一、我縣農業(yè)基礎設施和物質技術條件總體水平低,農業(yè)社會化服務體系建設比較滯后。特別是發(fā)展果蔬產業(yè)必備的水利設施不解決,將制約著大產業(yè)的發(fā)展。因此,建議在有條件發(fā)展果蔬產業(yè)的地區(qū)加大水利溝渠及機耕道的修建,解決農戶生產上的困難。
二、農產品交易市場建設滯后。目前,我縣沒有一個農產品交易市場以及貯藏、冷凍、周轉條件,無信息服務網絡,農產品仍在露天下交易,無法適應當前大市場大流通的需要,致使農產品轉化成商品率較低。請縣委、縣政府高度重視此項工作。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員仍屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,不便于調動其工作積極性,明年要實行定崗定編全員聘任制,建議收歸縣直管為好,同時要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站的基礎設施建設配套資金每站15萬元列入財政預算,以便20*年向上爭取支持每站25萬元的投入。
四、農產品質量和食品安全正成為從上到下必須狠抓的主要工作,建議在農業(yè)專項經費安排預算為好。
四、下步工作計劃
20*年我縣農業(yè)工作的總體思路是:認真貫徹落實黨的“十七”大精神和省、州、縣在農村的各項政策,緊緊圍繞“農業(yè)增效,農民增收,農村社會繁榮穩(wěn)定”這個中心,抓住“兩高”的修建和國家支持“三農”的良好機遇,堅持把發(fā)展現代農業(yè)繁榮農村經濟作為首要任務,努力改善農業(yè)生產條件和農業(yè)綜合服務水平,增加農業(yè)科技含量,提高我縣農業(yè)綜合生產能力;培植以無公害農產品、綠色食品為主的高效、特色農作物,深化種植業(yè)結構調整;扶持龍頭企業(yè),培育經濟合作組織,壯大經紀人隊伍;繼續(xù)加大培訓力度,提高農村勞動者素質,擴大農村勞動力轉移就業(yè),使我縣農業(yè)生產又好又快發(fā)展。
根據以上農業(yè)工作思路,20*年全縣農業(yè)工作的預期目標是:全縣農業(yè)總產值達到7.54億元,比上年增長7.41。農作物播種面積達到54萬畝,其中,糧食作物播種面積達到36萬畝,糧食總產要達到10.1萬噸,農民人均純收入比上年增加10以上,為實現以上預期目標,20*年全縣農業(yè)工作的重點是:
(一)穩(wěn)定播面,推廣新技術,提高糧食綜合能力。在穩(wěn)定糧播面積、提高單產上下功夫。確保農作物總播面積基本穩(wěn)定,種滿種好基本農田。全縣農作物總播種面積達到54萬畝,其中,糧食作物要達到36萬畝,重點發(fā)展水稻、玉米、馬鈴薯等幾大作物。全縣糧食總產量達到10.1萬噸。
(二)因地制宜優(yōu)化種植業(yè)結構,建設好特色農產品生產基地。
20*年計劃實現反季節(jié)無公害蔬菜5萬畝,優(yōu)質稻8萬畝,馬鈴薯基地2.5萬畝,優(yōu)質水果基地(葡萄、臍橙、九阡李)2萬畝。加強對基地建設管理,做好基地建設中各項科技措施的落實,做到建成一片見效一片。在建設基地過程中以公司基地農戶的模式進行經營管理,通過訂單來解決農產品產后銷售問題,同時加強對地方特色農產品的開發(fā)。
(三)加大項目申報力度,加強項目管理,確保項目建設質量。20*年,在繼續(xù)組織實施好“無公害大蒜項目”“洪災稻田改種項目”“農村能源建設”“種桑養(yǎng)蠶生產示范”等項目基礎上,加大項目管理工作力度,采取切實有效措施發(fā)揮項目投資效益。加大對果蔬、糧食增產、種桑養(yǎng)蠶等項目申報工作力度,努力爭取400萬“植保工程”和100萬“測土配方施肥試點”等項目得到實施,力爭項目投資高于20*年的投入。
(四)進一步加大農業(yè)科技推廣力度。做好冬季農業(yè)開發(fā)和夏收糧油作物的配套技術措施的落實,重點推廣農作物高產栽培技術措施,完成超級稻種植5萬畝,水稻旱育稀植5萬畝,玉米育苗移栽5.5萬畝,馬鈴薯高產栽培2.5萬畝,無公害蔬菜栽培5萬畝,平衡施肥及配方施肥10萬畝,作物病蟲害防治率在95以上,農業(yè)科技培訓2.5萬人次,建立科技示范戶250戶。建成1500口沼氣池。
(五)繼續(xù)發(fā)展訂單農業(yè)。努力實現農業(yè)生產投資風險最小化。全縣訂單農業(yè)爭取完成2萬畝,新增無公害基地認定5個村以上,無公害農產品認證品種2個,轉換認證品種3個,新成立各類經濟合作社5個,農民經紀人隊伍發(fā)展到150人左右。
(六)加大執(zhí)法力度,構建護農平臺。實現傳統的自主型農業(yè)向現代的法制型農業(yè)轉變。一是進一步健全和完善農業(yè)行政執(zhí)法規(guī)章制度;二是進一步穩(wěn)定和完善執(zhí)法隊伍和執(zhí)法體系;三是進一步加大對各種破壞農業(yè)生存環(huán)境行為的打擊力度;四是進一步依法維權,切實保護農業(yè)和農民的利益,組建農業(yè)行政服務中心,為廣大農戶實行“一站式服務”。
(七)進一步做好農村勞動力轉移培訓工作
通過開展各種技能培訓,提高農民工的就業(yè)能力,擴展就業(yè)門路,進一步加強對農民進城務工的引導。以市場為導向,積極探索職業(yè)培訓與勞動力轉移的有效銜接機制,從體制、機制、組織方式、使用途徑等方面進行研究,實現技能培訓、就業(yè)介紹、就業(yè)后服務管理的一體化和規(guī)范化,提高輸出率和使用率。著力向縣外、省外輸出,20*年計劃培訓轉移農村剩余勞動力1500人。
(八)搞好農業(yè)污染面源普查與治理,促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展
開展農業(yè)污染面源普查工作,切實保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境,嚴格控制工業(yè)、生活及農業(yè)不合理使用化肥、農藥、農膜對耕地和水資源環(huán)境造成的污染。切實提高農產品質量安全水平,做好無公害農產品的申報工作,爭取申報綠色食品,建立健全農產品質量安全保障體系,切實加強對農產品從生產到市場各環(huán)節(jié)的管理。
上半年,我市供銷社系統按照市委、市政府和上級供銷社的工作部署,堅持科學發(fā)展觀,解放思想,認真貫徹落實國務院、省、市關于加快供銷合作社改革發(fā)展的文件精神,積極為“三農”服務,推進“新網工程”建設,開展平價商店建設,推進企業(yè)改革發(fā)展,各項工作穩(wěn)步推進,受到上級部門的肯定。預計上半年全系統經營總額為19.5億元,比去年同期增長14.77%。
(一)積極開展平價商店建設,實現“農超對接”,平抑農副產品價格。
上半年,根據書記、黃華華省長等領導的指示精神,全系統大力貫徹落實省物價局、發(fā)展改革委等11個部門《關于依托供銷社和農民專業(yè)合作社建設平價商店穩(wěn)定農副產品價格保障群眾基本生活的意見》(粵價〔20__〕39號)和市政府《轉發(fā)市物價局關于推進平價門店建設穩(wěn)定市場價格的意見的通知》(惠府辦〔〕66號)等文件精神,積極興建供銷平價商店,平抑農副產品價格。全系統計劃年內建設16家,現已有4家惠州供銷平價商店開業(yè),分別是江北店、平山店、淡水店和龍門農副產品平價區(qū),深受市民好評。
供銷平價商店堅持“服務百姓、惠澤大眾”的理念,嚴格按照物價部門的指導價銷售商品,嚴把產品質量關,保障消費者權益。平價商店設有物價員,還設有價格投訴舉報電話,接受消費者監(jiān)督,保障食品價格穩(wěn)定。商店設有凍庫、檢測儀、電子顯示屏、各種產品專柜等設備,經營的糧、油、肉、菜、禽、蛋等農副產品大部分來源于供銷社系統興辦的149家專業(yè)合作社,實現“農超對接”。平價商店直接與市供銷社系統專業(yè)合作社簽訂產銷合同,可以減少中間流通環(huán)節(jié),在提高農產品收購價的同時還能降低平價商店的采購價格,從而讓城鎮(zhèn)居民能以較低的價格買到農產品,實現“三贏”的局面?!稗r超對接”的開展有利于構建產、供、銷一體化鏈條,有利于解決農產品賣難問題,有利于平抑農產品銷售價格,為廣大群眾帶來實惠。
惠州供銷平價商店江北店位于江北碧水灣小區(qū),經營面積約300平方米,采取“農超對接”的方式,與40多家農民專業(yè)合作社簽訂了產品直銷合同,既解決農產品銷售難題,又減少流通環(huán)節(jié),降低商品價格,預計年銷售額可達500萬元以上。在大型超市里設立農副產品平價區(qū),是我社開展“農超對接”的一種形式。龍門縣供銷社通過與萬家福超市合作建立“農副產品平價區(qū)”,由系統的專業(yè)合作社提供,產品直接從田頭采購,不經過中間流通環(huán)節(jié)直接進超市銷售,實現商品價格平穩(wěn),為群眾提供實惠的農副產品,同時依托當地大型超市的人流量和知名度,為農民專業(yè)合作社生產的農產品搭建了便捷銷售平臺。
(二)“新網工程”建設穩(wěn)步推進,有效促進現代農業(yè)發(fā)展。
上半年,我市供銷社系統繼續(xù)將“新網工程”建設作為當前的重要工作,按照工作加力度、管理上層次、經營上規(guī)模、服務上水平的要求,穩(wěn)步推進“新網工程”建設,取得一定成效,有效促進我市現代農業(yè)的發(fā)展。
1.不斷健全農資銷售網絡,提升服務水平,為農民提供貨真價實的農資產品。
目前,我市農資銷售網絡已覆蓋我市各縣(區(qū)),還輻射到相鄰的東莞、增城和汕尾等地,在為農民提供貨真價實的農資產品,平抑農資物價等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。上半年,全系統加大力度健全和完善農資銷售網絡,全市系統共有519家農資經營網點,其中農資加盟店136家,預計上半年全系統銷售農資總額達3.4億元。
上半年,由于惠州地區(qū)遭受罕見的干旱天氣,農資出現銷售難問題。惠州市天禾農資配送中心和136家農資加盟店及市田豐農業(yè)生產資料有限公司團結一心,克服困難,認真做好銷售工作。市天禾農資配送中心預計上半年銷售化肥、農藥2.7萬多噸,實現銷售收入7950萬元;市田豐農業(yè)生產資料有限公司預計上半年銷售化肥1.3萬多噸,實現銷售額多萬元。由于電荒、出口拉動、原材料上漲等原因,農資價格波動較大。針對這一情況,我社的農資經營公司和網點積極采取應對措施,一是嚴格要求全市519家銷售網點及時更新價格信息,不得高價銷售存貨,保持低價讓利,決不坑農害農。二是承擔市場風險,在農忙時節(jié)累計儲備3萬噸化肥、農藥,保證了我市農業(yè)生產需要。經市場調查,由于我社農資貨源充足,價格平穩(wěn),化肥的零售價格每噸比市面平均價格降低了200元左右,直接為農民節(jié)省多萬元,幫助農民實現減負增收。
同時為提高農民的用肥用藥水平,市天禾農資配送中心長期從省天禾農資總公司抽調專業(yè)技術人員當“莊稼醫(yī)生”,聘請省、市專家教授到各地的加盟店開展專家講座,向農民介紹農資產品的品種、性能和特點,為農民提供各種技術咨詢和指導服務。上半年,天禾農資配送中心在各加盟店共開展講座30多次,參會農民達1500多人,印發(fā)技術資料7500多份。同時深入田間地頭指導農民合理科學使用農資產品,推廣環(huán)保優(yōu)質農資產品,促進無公害種植,提高農產品質量,從而促進農業(yè)增效、農民增收。
2.完善田頭農產品批發(fā)市場服務功能,農副產品現代流通網絡建設成效顯著。
為解決農民賣難問題
,全系統大力發(fā)展和完善田頭農產品批發(fā)市場,把城里需要農產品的客戶引向農村交易。目前,全系統已在5個縣(區(qū))農產品種植較集中的地方建立了14個田頭市場,并積極推進農產品批發(fā)市場的改造升級,提升農副產品生產流通網絡的服務功能。市場的建立對促進農產品流通、推進農業(yè)產業(yè)化經營、助農增收等方面有積極的作用。預計上半年14個市場的總交易額達2.6億元?;輺|縣供銷社梁化田頭農副產品服務中心是我社系統建設的第13家田頭農產品市場,也是廣東省供銷社系統服務功能較齊全的田頭市場之一。市場第一期經營面積1萬多平方米,經營門店32間;具有農產品購銷加工、銷售、農業(yè)技術推廣、植保服務、農業(yè)生產資料供應、日用雜品銷售等服務功能;每天購銷蔬菜500多噸,日銷售化肥、農藥15噸,預計上半年經營額約5000萬元。該市場農產品主要銷往香港、東莞、深圳、福建、江西等地。市場的建立能輻射周邊市、縣10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn),帶動農戶8000多戶,每年可助農增產增收1000多萬元。該市場還積極開展“龍頭企業(yè)+服務中心(配送中心)+基地”經營模式,將農副產品經營網絡做強做大。
龍門縣供銷農副產品綜合批發(fā)市場,占地15000平方米,經營面積10000平方米,有經營檔鋪253個,主要經營副食、肉食蔬菜等食品為主,以批零方式進行經營,是龍門縣最大的農副產品批零市場。市場開業(yè)以來,每月都根據銷售情況,整理形成消費需求品種、質量等各種信息,及時反饋給種植大戶,并連結龍?zhí)镦?zhèn)西埔蔬菜場等種植基地,引導農戶生產,使蔬菜、水果、蜂蜜、竹筍等農產品產銷兩旺,有效解決群眾的需求和農戶賣難的問題。上半年該市場以縣創(chuàng)建省衛(wèi)生文明城市為契機,按照創(chuàng)建工作要求,自籌3萬多元資金對市場的排水設施、消防設施、鋪位、門面進行翻新修繕,調整和充實了市場管理隊伍,較好地提升市場交易服務水平。上半年市場成交額9195萬元,取得較好的經濟效益和社會效益,有效解決當地農副產品賣難問題,在繁榮城鄉(xiāng)經濟方面上做出很大貢獻。
3.發(fā)揮合作優(yōu)勢,引進資金組建日用消費品經營服務網絡,擴大農村內需。
為擴大農村內需消費,保證農民購買到貨真價實的日用消費品,我市系統逐步在農村建立綜合超市形式的日用消費品連鎖網點,現全系統共建立514個,商場7家,其中村級綜合服務社101家。預計上半年日用消費品網點營業(yè)額達2億元,取得了良好的經濟效益和社會效益。
惠城區(qū)供銷社成立的“惠城區(qū)供銷社益民綜合服務配送中心”,營業(yè)面積達平方米,在各鎮(zhèn)創(chuàng)辦連鎖網點“益民綜合服務社”30家,實行統一標識、統一配送、統一價格,基本建立起一套完善的農村日用品銷售網絡,預計上半年營業(yè)額達680多萬元?;輺|縣供銷社大力實施以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)統籌發(fā)展戰(zhàn)略,加強與社會資本合作,整合現有的日用消費品經營網絡,充分發(fā)揮“同心商業(yè)城”、“百惠超市”的輻射帶動作用,為廣大群眾提供價廉物美商品,形成縣有配送中心,鄉(xiāng)有超市、村有綜合服務社的連鎖經營體系,營造便利實惠、安全放心的消費環(huán)境,預計上半年日用消費品經營總額5540萬元。
4.布局多層次回收網絡,促進再生資源回收利用服務網絡建設。
為保護環(huán)境,促進循環(huán)經濟和無污染生產可持續(xù)發(fā)展,建設節(jié)約型社會,我社積極促進再生資源回收利用服務網絡建設,通過整合再生資源市場,促進企業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整,做強做大骨干企業(yè)。我社再生資源回收網絡遍布全市,各層次的經營人才經驗豐富、業(yè)務熟悉,為我市的環(huán)保事業(yè)和建設節(jié)約型社會做出了貢獻。目前,惠州市供銷社系統經營再生資源回收公司5個,回收網點166個,上半年全系統再生資源經營額預計達7500萬元。
惠城區(qū)供銷社通過自身組建的惠城區(qū)再生資源行業(yè)協會,將下屬的再生資源企業(yè)由原來單一從事廢舊物資回收發(fā)展為再生資源回收加工、利用,走聯合經營和多元化發(fā)展之路。并不斷完善再生資源行業(yè)管理體系,在現有基礎上,逐步建設規(guī)范化、現代化、信息化、多層次的再生資源市場網絡,增強行業(yè)發(fā)展實力,預計上半年再生資源經營總額達多萬元。
(三)繼續(xù)加強基層供銷社建設,不斷提升基層供銷社的經濟實力。
上半年,我社加強對基層供銷社的改革,通過深化改革,我市大部分基層供銷社恢復并發(fā)展壯大,改革后78個基層供銷社大部分實現盈利,其中10個年收入達100萬元以上。預計上半年全市基層供銷社實現購銷總額達6億元,并安排就業(yè)人員1萬多人,基層社改革逐步進入穩(wěn)定發(fā)展的軌道,在為“三農”服務方面發(fā)揮了重要作用。
惠東縣平山供銷社投入自有資金1500萬元,建設同心商貿城。商貿城占地面積2.3萬平方米,建筑面積約4萬平方米,有10棟商業(yè)樓,1個新供銷同心廣場和2個購物休閑廣場,共有經營門店和攤位293間,形成了大嶺首條商業(yè)步行街、首個美食廣場為主體的,集購物、美食、休閑、娛樂為一體的“一站式”核心商業(yè)圈。極大的方便了周邊群眾的生產生活,取得了較好的經濟效益和社會效益。預計上半年商業(yè)城銷售額達2500萬元,為社會提供就業(yè)崗位多個。惠陽區(qū)秋長供銷社著重建設無公害蔬菜生產基地,該基地嚴格按照無公害蔬菜的管理規(guī)程進行生產種植,建立生產檔案記錄,嚴格農產品檢測制度,推行標準化、集約化、規(guī)?;纳a,被省農業(yè)廳認定為廣東省無公害農產品產地,菜心、小白菜、茄子等7種蔬菜被農業(yè)部評為無公害蔬菜,經過兩年多的發(fā)展,蔬菜基地規(guī)模達700畝,日產蔬菜上萬公斤。
(四)加強專業(yè)合作社運作和管理,提高農民進入市場組織化程度。
上半年,全系統加大力度完善專業(yè)合作社運作和管理,促進專業(yè)合作社的健康發(fā)展。同時,繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢積極領辦專業(yè)合作社,上半年新建專業(yè)合作社5個,現全系統共組建各類專業(yè)合作社和行業(yè)協會169個,其中:農副產品類126家,農業(yè)生產資料類23家,被評為省社示范專業(yè)合作社有27個,行業(yè)協會20個。全系統的專業(yè)合作社入社農戶共1萬多戶,輻射帶動農戶6萬多戶,預計20__年上半年全系統專業(yè)合作社銷售總收入可達8500萬元,幫助農民實現收入約1600萬元,有效地帶動農民生產種植,增加農民收入。專業(yè)合作社的組建,把分散的農戶與市場聯結起來,有效地推進了農業(yè)產業(yè)化經營。同時,全系統緊緊抓住推進“農超對接”、建設平價商店這個契機,大力推動專業(yè)合作社和平價商店的有效對接,目前全系統已有45家專業(yè)合作社已簽訂“農超對接”協議,預計上半年“農超對接”金額達3500多萬元。
惠陽區(qū)沙田谷豐食用菌專業(yè)合作社,擁有178畝的生產基地,8萬多平方米的溫室大棚,年產各種菇類食用菌160多萬公斤,年產值約1600萬元,同時不斷加強自身發(fā)展,擴大為社員、農戶的服務領域,培植食用菌種類達6種,實現了從提供種植原料、種籽到培植指導再到加工銷售有服務過程,帶動80多戶社員、農戶增產增收。博羅縣柏塘碧綠山茶專業(yè)合作社共有社員60人,其中農民社員59人,帶動種植面積800畝。主要為各社員組織采購所需的農業(yè)生產資料、組織收購山茶產品、引進種植山茶新技術新品種等,年銷售額約210萬元,有效地杜絕了偽劣商品和哄抬物價現象的發(fā)生,保護了茶農的利益,增加了茶農的收入?;輺|縣云山柑桔專業(yè)合作社采用“合作社+基地+農戶”的形式,與農民建立利益聯結機制,按照“統一品牌、統一育苗、統一移植、統一管理”的“四統一”模式,年產柑桔約3000噸,年產值達600萬元,直接帶動農戶325戶,間接帶動農戶500戶,年人均新增收入可達3000元以上。
(五)培育龍頭企業(yè),扶持優(yōu)質企業(yè)做大做強。
上半年,我社加大力度做強做大社有企業(yè),調整優(yōu)化社有資本布局,促進
優(yōu)勢資源向骨干企業(yè)集中,社有企業(yè)改革取得一定的成績。為帶動農村經濟發(fā)展,全市供銷社積極培育龍頭企業(yè)。目前,已獲批省供銷社系統龍頭企業(yè)的有4個,預計上半年4個企業(yè)的銷售總額達2.7億多元,實現利潤100多萬元,可帶動農戶1萬多戶,助農增收1000多萬元?;蓐枀^(qū)供銷民生配送服務中心成為惠陽區(qū)社服務“三農”、服務社區(qū)的優(yōu)質平臺,很好地帶動該社系統發(fā)展農村日用消費品連鎖配送經營,切實有效地解決了農村當地的農民買賣難問題,加快了社有經濟的發(fā)展。目前,該配送中心已發(fā)展配送客戶近50個,配送范圍覆蓋惠陽區(qū)和大亞灣區(qū)等地,上半年配送額預計將達450萬/!/元?;輺|縣惠綠寶農業(yè)服務公司,采取“公司+農戶(生產基地)+專業(yè)合作社+市場”的綜合模式,建立了兩個大型農業(yè)生產示范基地和“惠東縣名特優(yōu)新農副產品配送中心”,通過整合梁化田頭農副產品服務中心和全縣22個農民專業(yè)合作社等渠道促進當地的農業(yè)產業(yè)化經營,預計上半年經營總額9310萬元,可帶動農戶3000多戶,助農增收500多萬元。(六)惠州市供銷植保服務中心引導農民科學種植,為農民群眾免費測土配方。
辨別土壤的性質,指導農民科學用肥,是提高用肥效果、提升農產品質量的有效途徑。我社成立了惠州市供銷植保服務中心,在全市建立了70個農資植保服務站,上半年新建立10個。植保服務中心長期聘請華南農業(yè)大學等高等學院專業(yè)技術人才,開展植保服務。為更方便農民群眾,植保服務中心購置一部服務車輛,攜帶測土儀器,到農村為農民群眾免費測土,深受農民群眾的歡迎。
上半年,植保中心在全市對水稻、荔枝、龍眼、板栗等農作物開展測土配方施肥,免費提供價值3萬多元的中化復合肥10噸給農戶使用,受益農戶60多戶。在插秧前后期間,植保中心多次組織省農科院專家、教授到各縣區(qū)田間地頭親臨指導及傳授各種施肥技術,提高農民科學用肥水平。同時,為了提高農民科學種植水平,植保服務中心采用比較種植的方法開展測土配方施肥服務。多年的實驗結果表明,測土配方施肥每畝可使作物平均增產10%以上,每畝成本平均降低15%,有效助農增產減負,對提高農民科學種植技術、增加農民收入起到很好效果。植保服務中心,還積極宣傳科技下鄉(xiāng),做好植保服務,農資商品測檢,測土配方等活動,組織植保中心技術員到我社對口扶貧村惠東縣高潭鎮(zhèn)星光村和公梅村為種植農戶開展了兩場種植水稻專題講座和免費測土活動,并派發(fā)各種種植資料500多份,幫農戶講解種植技術,解答各種種植疑難問題,講解如何合理使用各種化肥農藥,受到當地農民的一致好評。
(七)惠州市供銷信息中心為農民免費提供各種農業(yè)信息,加快農村信息化建設進程。
為進一步加強農村信息建設,為農民群眾提供最新的農業(yè)信息,打造各種農業(yè)信息服務平臺,我社成立了惠州市供銷信息中心。信息中心屬下的“惠州供銷信息網”為全市農民提供各種農資、農副產品、植保技術等信息,目前網站的點擊率約60萬次。供銷信息中心還與中國移動惠州分公司合作開展了《供銷天地》欄目,每逢周一、三、五通過手機為農民群眾免費提供農資價格、農產品收購行情、植保技術和農業(yè)科技動態(tài)等各種農業(yè)信息?!豆╀N天地》累計為農民送出約74萬條信息,其中上半年約34萬條,為農村信息化建設做出了一定的貢獻。
(八)認真做好“規(guī)劃到戶責任到人”扶貧工作,有效助農脫貧致富。
自我市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶,責任到人”工作全面啟動以來,我社高度重視,多次到掛鉤點省級貧困村惠東縣高潭鎮(zhèn)星光村和市級貧困村惠東縣高潭鎮(zhèn)公梅村進行實地調研,根據各戶的實際情況,科學謀劃脫貧方案,做到“一戶一法”,精心組織實施扶貧計劃,幫扶資金、物資和技術落到實處,確保了扶貧工作有序扎實推進,有效助農脫貧致富,取得了明顯效果,得到省、市領導的肯定。通過一年多的扶貧工作,我社掛鉤的惠東縣高潭鎮(zhèn)星光村和公梅村23戶貧困戶基本脫貧。上半年,我社共自籌資金2.8萬元幫扶貧困村貧困戶,其中2萬元用于幫助鞏固集體項目,8000元用于貧困戶購化肥6噸,進一步鞏固了扶貧成果。
(九)存在問題。
上半年,雖然我社的工作取得了較好的成績,但還存在著一些問題。一是由于農資價格波動較大,供銷社下屬企業(yè)資金有限,在儲備農資商品和平抑農資價格時力度不足;二是各縣(區(qū))供銷社發(fā)展差異大,發(fā)展不平衡;三是政策性虧損以及各種歷史債務還未得到全面解決;四是平價商店建設開展工作難度較大。
下半年工作計劃
下半年我社將全面貫徹落實科學發(fā)展觀,繼續(xù)按照國務院、省、市關于加快供銷合作社改革發(fā)展的文件精神,搶抓機遇,再接再厲,再創(chuàng)佳績。具體做好如下幾項工作:
(一)加大力度建立平價商店至16家。為平抑物價,確保廣大市民買到實惠的農副產品,我社將加大力度開展平價商店建設,確保下半年發(fā)展到16家。
(二)農資配送中心加盟店發(fā)展到150家。為確保廣大農民買到貨真價實的化肥、農藥,我社將在現有的136家農資加盟店基礎上,爭取下半年發(fā)展到150家。
(三)田頭農產品批發(fā)市場建立至16個。目前,我社在個縣(區(qū))興建了14個田頭農產品批發(fā)市場,對解決當地農民賣難問題,有顯著的效果。下半年,爭取發(fā)展到16個,解決農產品賣難問題,促進農民收入。
(四)加強基層供銷社建設。下半年,我社將加大力度,采取有效措施,爭取再培育2個年收入達100萬元以上的基層供銷社。
(五)專業(yè)合作社和行業(yè)協會發(fā)展到174個。下半年,計劃再建立5個各類專業(yè)合作社和行業(yè)協會,并對新建立的專業(yè)合作社給予一定的資金支持,對已組建的專業(yè)合作社加強管理,逐步規(guī)范和完善。
(六)加快社有企業(yè)發(fā)展,培育省級龍頭企業(yè)。下半年將進一步促進社有企業(yè)進行改革發(fā)展,集中資源扶優(yōu)扶強,積極培育競爭能力強、經濟社會效益好的龍頭企業(yè),爭取年經營額在5000萬元以上的龍頭企業(yè)達到5家。
近年來,撫松縣不斷加大對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)扶持力度,有效加快了農業(yè)產業(yè)化進程。把實施農業(yè)產業(yè)化作為推進產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整,實現農業(yè)現代化的重要途徑,主要集中在“參、蛙、菌、藥、菜、莓、蜂、林、水”九大特色產業(yè)上。在政策上重點扶持特色支柱產業(yè),專門設立農業(yè)產業(yè)化發(fā)展基金。每年列支800萬元扶持人參產業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展人參標準化種植,已有150萬平方米的人參通過GAP認證;每年投入200萬元發(fā)展“一村一品”產業(yè);在發(fā)展食用菌產業(yè)上,投入30萬元建設露水河鎮(zhèn)國家級食用菌標準化基地;在發(fā)展藍莓產業(yè)上,采取對農戶栽培藍莓進行補助,對組織工作到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行獎勵等方式,鼓勵藍莓產業(yè)發(fā)展。
注重品牌建設,提高市場開拓能力。目前,全縣已經擁有3個中國馳名商標、2個中國名牌,省級品牌數量達到130多個,農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達147家,對提升農業(yè)產業(yè)化整體水平起到了推動作用。
近日,就撫松縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展情況,本刊記者采訪了撫松縣農業(yè)和畜牧業(yè)局局長葛柏年。
葛局長首先介紹了目前撫松縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展思路:以科學發(fā)展觀為指導,以提高龍頭企業(yè)競爭力為核心,以發(fā)揮比較優(yōu)勢、強化政策扶持、加快科技創(chuàng)新、打造知名品牌為重點,著力提升產業(yè)規(guī)模、科技含量、內在素質、產品質量和輻射能力,形成龍頭企業(yè)集群、生產基地配套、利益聯結緊密、帶動能力較強的農業(yè)產業(yè)化體系,引領和帶動農產品加工業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平、上效益,為統籌推進農村“三化”、加快撫松振興奠定堅實基礎。
2011年,撫松縣農業(yè)產業(yè)化取得了顯著成效:
1.舞龍頭,全力推進農業(yè)產業(yè)化運作 為加快培育壯大龍頭企業(yè),形成以大企業(yè)大集團為主導,中小型企業(yè)梯次跟進的農產品加工業(yè)和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展格局,撫松縣在培育重點龍頭企業(yè)上大做文章。截至目前,全縣有各類農產品加工企業(yè)196戶,從業(yè)人員近6萬人, 帶動農戶2.36萬戶。2011年農產品加工業(yè)銷售收入達到106億元,是2007年農產品加工業(yè)銷售收入10.7億元的近10倍。年平均增長率71.7%,農業(yè)產業(yè)化經營進入迅速發(fā)展階段。規(guī)模以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到52家,其中省級重點農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)13家,市級重點農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)27家。農業(yè)產業(yè)化工作連續(xù)5年獲得全市第一名,并且2010年撫松縣的農產品加工業(yè)銷售收入增長率位列全省第二名。2011年7月獲得2010年度全省農業(yè)產業(yè)化發(fā)展貢獻獎先進單位稱號在農業(yè)產業(yè)化的帶動下,龍頭企業(yè)基地也迅速發(fā)展, 10萬畝(大豆)全國綠色食品原料基地和20萬畝(玉米)全國綠色食品原料基地先后建立。2006年“中國藍莓之鄉(xiāng)”稱號的取得,使撫松藍莓栽培面積從2007年的800畝,發(fā)展到現在的7800畝,年平均增長率76.7%。
2.建基地,打造龍型經濟產業(yè)鏈 積極立足資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產和集約化經營的要求,高標準、高起點科學規(guī)劃建設優(yōu)質農產品生產基地。在基地建設上,既注重擴規(guī)模、增總量,又注重上檔次、提質量。全縣已形成了玉米、人參、藍莓、五味子、食用菌、山野菜、蔬菜、生豬、蛋禽和鹿業(yè)等10大類優(yōu)質產業(yè)基地;以萬良、松江河、撫松鎮(zhèn)、露水河、泉陽為主的4大農產品加工集中區(qū)及2個特色產業(yè)園區(qū)正在規(guī)劃和建設之中。產業(yè)基地的形成和發(fā)展,奠定了農產品加工業(yè)發(fā)展和產業(yè)化經營的基礎。同時,依托人參、藍莓、山野菜等資源優(yōu)勢,繼續(xù)全力打造龍型經濟產業(yè)鏈:以興禹公司、鑫源綠色食品為龍頭的玉米加工產業(yè)鏈;以省林海雪原、市林海雪原、大唐食品為龍頭的藍莓加工產業(yè)鏈;以宏久參業(yè)、大自然生物工程公司為龍頭的人參加工產業(yè)鏈;以鑫源生態(tài)、老關東食品公司為龍頭的山野菜加工產業(yè)鏈等龍型經濟產業(yè)鏈得到進一步完善和提高。
3.上項目,提升農產品加工業(yè)發(fā)展能力 繼續(xù)堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略,把項目建設作為推進農產品加工業(yè)發(fā)展和農業(yè)產業(yè)化工作的重中之重,實行重大項目領導包保責任制,大大提升了產業(yè)發(fā)展層次、發(fā)展能力和發(fā)展水平。全省200戶投資3000萬元以上的農業(yè)產業(yè)化項目中撫松就有7戶被納入(吉林日升木業(yè)有限公司旅游工藝品及木制畫材生產線建設項目;撫松金秋木業(yè)有限公司多層板地板項目;撫松天賜參業(yè)有限公司中藥飲片車間及辦公場所建設項目;吉林森工集團泉陽泉飲品有限公司人參功能性系列礦泉飲品項目建設;撫松縣大自然生物工程有限公司年加工500噸人參莖葉生產人參滴丸項目;吉林松寶生物技術產業(yè)有限責任公司紅松籽精深加工基地改造項目;白山市林海雪原釀酒有限公司3千噸人參發(fā)酵酒產能擴建項目),項目總投資4.93億元,固定資產投資3.49億元。
4.抓扶持,增強企業(yè)發(fā)展動力 認真貫徹落實國家和省各項扶持政策,積極幫助企業(yè)爭取國家和省農業(yè)產業(yè)化專項資金。目前全縣13戶省級重點龍頭企業(yè)都申報了農業(yè)產業(yè)化專項資金補助申請,除了流動資金和固定資產投資貸款貼息外,吉林森工集團泉陽泉飲品有限公司、吉林省林海雪原釀酒有限責任公司、白山華楓木業(yè)有限公司、撫松縣大自然生物工程有限公司、吉林松寶生物技術產業(yè)有限責任公司和白山市林海雪原釀酒有限公司6戶企業(yè)還申報了13項專利,白山市林海雪原釀酒有限公司和吉林省林海雪原釀酒有限公司申報了兩項省級科技創(chuàng)新項目。通過項目鼓勵,增強了企業(yè)的品牌意識,使企業(yè)加大了科技創(chuàng)新力度,培育開發(fā)了一批具有地方特色名品精品,逐漸形成特色鮮明的原產地品牌。
2011年為了進一步推進全縣藍莓產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整,圍繞撫松縣藍莓產業(yè)基地及龍頭企業(yè)建設,支持藍莓基礎產業(yè)的發(fā)展,設立了撫松縣藍莓產業(yè)發(fā)展專項資金?;貙m椯Y金額度不少于600萬元,產業(yè)發(fā)展專項資金額度每年100萬元。撫松縣藍莓產業(yè)發(fā)展專項資金主要用于藍莓基地種植,藍莓產品的品牌認證、包裝、儲藏、科技創(chuàng)新等項目開發(fā)。2011年撫松藍莓產業(yè)新上基地1780畝,藍莓基地總面積達到7800畝。
5.跟政策,調整農業(yè)產業(yè)結構 2011年實施“退糧還特”戰(zhàn)略,主要是通過不斷強化措施,科學引導農民進行農業(yè)產業(yè)結構調整,把農業(yè)發(fā)展重心及時轉移到參、莓、菌、藥、菜等幾個特色產業(yè)上來,把增收的主要渠道轉移到特色經濟上來,切實加大經濟作物種植比例,加快優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構步伐。2011年市定指標新增高效作物播種面積2萬畝,撫松縣自行加壓30%,新增高效經濟作物播種面積目標2.6萬畝,目前實際完成3.7萬畝,完成市里指標任務的185%。
在介紹完撫松縣農業(yè)產業(yè)化工作進展后,葛局長也簡單闡述了撫松縣包括新農村建設、農村經濟管理等方面的工作。
在談到2012年農業(yè)產業(yè)化方面的工作計劃時,葛局長向我們介紹說: 2012年,撫松縣將堅持開放開發(fā)的理念不動搖,強化政策支持。一是堅定不移地推進農產品加工集中園區(qū)建設,壯大產業(yè)集聚規(guī)模;二是組織實施農業(yè)產業(yè)化200戶全省投資3000萬元以上項目的服務和監(jiān)管;三是做好農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)生產經營情況調查統計工作;四是做好藍莓產業(yè)項目的申報工作;五是做好省、市、縣三級龍頭企業(yè)的申報工作。2012年爭取新上省級重點龍頭企業(yè)2戶,市級重點龍頭企業(yè)6戶,縣級重點龍頭企業(yè)11戶;六是轉化政策優(yōu)勢為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。深化“人參振興計劃”發(fā)展戰(zhàn)略的同時,作為服務部門要緊緊抓住政策,為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經濟運行狀況及特點
(一)整體經濟增速較快。今年預計全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計實現企業(yè)總產值__億元,同比增長__,增幅高于上年同期4個百分點。企業(yè)總產值增幅高于全市平均增長水平的有__、__、__,增速都在__以上。主要是這幾個縣(市)工業(yè)增長較快,推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值的增長,成為最具活力的經濟增長點。
(二)工業(yè)總產值增長迅猛。今年預計工業(yè)總產值完成__億元,同比增長__,增幅高于上年同期x個百分點。工業(yè)總產值占企業(yè)總產值的比重高達__。高于上年同期近x個百分點。工業(yè)總產值增幅高于全市平均增長水平的有__、__、和__,增速都在__以上,__增速居全市首位,主要是機電出口較好推動。
(三)企業(yè)不斷成長壯大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)支撐作用明顯。今年預計全市規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)實現總產值__億元,增長__,比全部工業(yè)增幅高x個百分點,產值占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產值的比重由去年同期的__上升到__,提高了近x個百分點。
(四)工業(yè)產銷銜接運行良好。今年預計全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成工業(yè)銷售產值__億元,同比增長__,工業(yè)銷售產值增長率高于工業(yè)產值增長率x個百分點。其中,全市規(guī)模以上完成銷售產值__億元,同比增長__,規(guī)模工業(yè)銷售產值增長率高于規(guī)模工業(yè)產值增長率x個百分點。工業(yè)銷售情況好于往年,企業(yè)庫存進一步下降。
(五)出口增速強勁。今年預計全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產品出貨值__億元,同比增長__,增幅高于上年同期__個百分點。出貨值增長較快的有__、__等,主要是機電、玄武巖板材和海產品等出口增長較大。
(六)農產品加工業(yè)穩(wěn)步增長。今年預計全市農產品加工企業(yè)實現產值__億元,同比增長__;其中規(guī)模以上農產品加工企業(yè)__個,比上年同期增加__個,實現產值__億元,同比增長__。__家企業(yè)列入省級龍頭企業(yè),__家企業(yè)列入市級龍頭企業(yè),__件產品獲省名牌__家企業(yè)商標評為省著名商標,比去年增加x件。
二、今年我局主抓的幾項工作
(一)加強指導,及時部署,明確任務。
年初,我局召開了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會議,及時傳達了全國、全省及全市經濟工作會議精神,總結交流了各縣(市、區(qū))的先進經驗。研究部署了今年的工作計劃。并對今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重點工作進行細化分解,落實牽頭科室及具體負責人。
為了進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產工作,我局與全市九縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局長簽訂了安全生產目標管理責任狀。
為了進一步明確任務,加強對縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的指導,上半年,我局先后下發(fā)了《關于開展我市農產品加工業(yè)治亂減負工作的通知》,關于落實農業(yè)部《20__年實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重點任務》的實施意見,關于落實農業(yè)部《農產品加工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃20__年實施要點》的實施意見。__縣還出臺了全縣副處級以上的領導干部掛鉤聯系企業(yè)制度,所有重點企業(yè)均由副處級領導親自聯系掛鉤,解決企業(yè)發(fā)展中的困難,帶領企業(yè)尋找市場,融資貸款。
(二)主攻農產品加工,促進農業(yè)增效,農民增收
1、大力推進農產品加工業(yè)發(fā)展。針對我市農產品加工企業(yè)規(guī)模小,技術創(chuàng)新能力不夠強,質量安全標準體系不完善,政策扶持不到位等問題,各縣(市區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采取有力措施,大力推進農產品加工業(yè)發(fā)展。各縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門突出抓好五大體系建設:一是抓好以優(yōu)勢農產品加工為支撐的農產品加工企業(yè)體系建設。逐步構建起以水產品、食用菌、茶葉、竹木制品和中藥材為主的農產品加工業(yè)體系;二是抓好以特色農產品為主導的原料保障體系建設。鼓勵龍頭企業(yè)與農戶之間通過契約連接、服務連接、中介連接、股份連接等形式,建立起穩(wěn)定的原料供應利益聯結機制。支持農產品加工企業(yè)通過定向投入、定向服務、定向收購等方式,建立原料基地,形成產業(yè)化經營;三是抓好農產品加工業(yè)企業(yè)融資服務體系建設。進一步推廣福安恒實擔保公司的成功經驗,成立有地方特色的農產品加工行業(yè)的擔保公司。四是抓好農產品加工技術創(chuàng)新服務體系建設。采用先進適用技術,提高農產品加工技術水平和質量,推動農產品由粗加工向精深加工轉變。大力推進名牌戰(zhàn)略,幫助和支持具有__原產地、生態(tài)特色的名牌產品發(fā)展。積極引導農產品加工企業(yè)進行“產、學、研”對接;五是抓好以檢測和認證為主要內容的質量安全體系建設。積極推進農產品加工品、加工企業(yè)的質量認證進程,開展食品安全體系(HACCP)無公害食品、綠色食品、有機食品等質量安全認證。
__市把做大做強農副產品加工業(yè)作為今年工作重點,深入調查研究依托龍頭企業(yè),抓好農副產品加工區(qū)的建設,推動全市農副產品加工區(qū)的形成和促進農業(yè)產業(yè)化進程,提高農業(yè)生產率和農民收入。全年農副產品加工業(yè)200多家(其中規(guī)模以上企業(yè)24家),完成工業(yè)產值10.25億元,比增32.54。該市以__水產食品有限公司為龍頭,擬組建股份有限公司和__食品集團,爭取3年內在中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)板塊上市。__水產品有限公司,成為我市紫菜加工龍頭企業(yè)中的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。
近年來,__縣加大
招商引資力度,積極實施品牌戰(zhàn)略,把發(fā)展農產品加工業(yè)作為提高農產品轉化增值水平,壯大縣域經濟的一個重要途徑,農產品加工業(yè)得到了迅猛發(fā)展,成為該縣國民經濟中最有發(fā)展活力和后勁的重要產業(yè)之一。該縣在工商部門注冊的農產品加工企業(yè)達到__家,其中年產值達__萬元以上的規(guī)模企業(yè)__家,規(guī)模企業(yè)年產值__億元,擁有省級“農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)”x家,年銷售總額__億元,出口創(chuàng)匯__萬元。目前,全縣形成了一批農業(yè)品牌,有x個綠色產品、x個省名牌產品、x個國家著明商標。深加工企業(yè)德立信生物技術有限公司的產品靈芝咖啡、靈芝醋已投產,產品銷往歐美等6個國家。由于__縣改變“原料經濟”的加工模式,堅定產業(yè)化發(fā)展、特色化推進、工業(yè)化帶動的思路,大大推進了農業(yè)產業(yè)化經營水平。該縣還圍繞主導產業(yè)和資源優(yōu)勢,今年在引進項目時,注重以食用菌、林竹、馬蹄筍、水蜜桃等優(yōu)勢特色農產品的保鮮技術應用、精深加工產品開發(fā),以及制藥產業(yè)鏈延伸項目為重點,成功對接了銀耳多糖提取及系列產品,開發(fā)食用菌清真食品,果醋、功能紅粬開發(fā)技術,竹地板超強膠合技術,水菇、馬蹄筍、水密桃保鮮加工技術應用等一批有市場競爭力、技術含量高、經濟效益好的項目,有力促進了農民的增收。在政策推動、市場拉動和科技驅動下,__縣農產品加工業(yè)得到了長足發(fā)展,已成為轉移農村剩余勞動力、推進農業(yè)產業(yè)化經營和農民增收的主要途徑。2、制訂發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展目標和方向。為了加快我市農產品加工發(fā)展重點和產業(yè)布局,防止盲目鋪攤位和低水平重復建設,年初我們召開專題會議,下發(fā)了__市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局《關于落實農業(yè)部的實施意見》等文件,要求各縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門結合本區(qū)域的資源優(yōu)勢,選準農產品加工發(fā)展方向,抓緊制訂本區(qū)域的農產品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照原料生產基地化、產品加工規(guī)模化、產品質量標準化、市場銷售網絡化、廠區(qū)建設園林化、企業(yè)組織“產加銷”一體化的要求,我們計劃在“十一五”期間重點培育__個農產品加工示范區(qū),建設一批農產品加工一體化基地示范工程,發(fā)展百家上檔次,上規(guī)模的省、市級農產品加工龍頭企業(yè)。每年吸納富余勞動力就業(yè)一萬人,每年為農民人均增收__x元。到__年,全市農產品加工率達__以上,每年提升x百分點;總產值__億元,平均年遞增x以上;與農業(yè)總產值的比例由目前的__上升到__;農產品增值率由目前的__上升到__。
3、抓好五項具體工作。一是抓好提升農產品加工科技含量,提高農產品加工附加值。積極引導農產品加工企業(yè)搞好“產、學、研”結合,解決農產品加工的一些技術制約瓶頸,建立健全技術開發(fā)機構,提高自我創(chuàng)新能力。許多企業(yè)加強與高校和科研所的聯系,引進多項技術。二是充分利用本地資源優(yōu)勢,推動企業(yè)開展深度加工和產品系列開發(fā)。重點抓好竹木、蔬菜、水產品、茶葉、食用菌等資源的深度加工和系列開發(fā),提高農產品加工的效益和出口競爭能力。我市的茶葉、食用菌、水產品等在國際市場上享有盛譽。創(chuàng)立了“__x”、“__x”、“__x牌”等一批省級品牌。三是培植農產品加工龍頭企業(yè)。與發(fā)展農業(yè)產業(yè)化相結合,重點扶持__家省、市級重點龍頭企業(yè),鼓勵其實行產業(yè)化經營,通過訂單合同、合作制、股份制等經營組織形式,推動龍頭企業(yè)與農戶之間建立穩(wěn)固的利益聯結機制,優(yōu)化和延長農業(yè)產業(yè)鏈,提升龍頭企業(yè)對農戶的帶動力。四是優(yōu)化農產品加工業(yè)布局。與高速公路互通口及主要交通干道沿線重鎮(zhèn)的工業(yè)小區(qū)建設結合,規(guī)劃好農產品加工業(yè)的布局,引導農產品加工企業(yè)向農產品加工園區(qū)和小城鎮(zhèn)集中,促進優(yōu)勢農產品產業(yè)帶的形成。并命名一批示范性的農產品加工園區(qū),樹立典型,充分發(fā)揮其示范帶動作用。五是完善服務體系,為農產品加工企業(yè)提供良好服務。鼓勵成立農產品加工企業(yè)協會,提供技術推廣、培訓、管理、信息等方面的服務。
目前,福安市已形成的茶葉、葡萄、水產,畜禽四大農業(yè)主導產業(yè),加上品種繁多各具特色的水果、蔬菜、竹木,為發(fā)展農副產品加工業(yè)提供了豐富的原料資源。根據__市農業(yè)產業(yè)特色與分布情況,該市高度重視發(fā)展農副產品加工業(yè),并把以茶葉為主的食品工業(yè)列為繼電機電器,船舶修造之后的第三大支柱產業(yè)加以扶持發(fā)展,給我市農副產品加工業(yè)的發(fā)展帶來了新的發(fā)展機遇。一些企業(yè)已經采取新技術、新設備,實現規(guī)?;⒁?guī)范化生產;有部分企業(yè)正積極籌劃,擬通過技術改造進一步擴大生產和產品升級。茶葉加工龍頭企業(yè),已開始按照規(guī)范化要求,更新生產車間,改造傳統工藝,配置先進設備,加快工業(yè)化步伐。餅干、蛋卷、水產品加工等企業(yè)與大專院校、科研單位掛鉤,合作研究或技術轉讓,采用新技術成果改造舊工藝、開發(fā)新產品;木材加工企業(yè)根據出口商檢要求添置新設備,采取新工藝,改造企業(yè),擴大生產,為農副產品加工業(yè)奠定良好基礎。
__市為解決農副產品加工業(yè)貸款難的問題,我市首家農業(yè)小企業(yè)的擔保公司——__省恒泰擔保公司在__市成立,參加認股股東__人,出資額達__x萬元。該擔保公司是在__市農副產品加工行業(yè)協會的基礎上,由會員企業(yè)按照自愿互助的原則共同組建的,采取行業(yè)內部擔保形式,專門為入會農業(yè)小企業(yè)提供貸款擔保。破解農業(yè)小企業(yè)融資擔保難的探索之一。
(三)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設,推進我市農村工業(yè)化進程。
1、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)為載體,加速產業(yè)集群的空間聚集。我們認真落實市委、市政府《建設海峽西岸經濟區(qū)新興港口城市實施綱要責任分解方案》,著力抓好高速公路互通口及主要交通干道沿線重鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引導生產要素有序集聚;二是完善現有園區(qū)的基礎設施配套。從加強園區(qū)土地利用管理入手,積極探索園區(qū)投入機制,切實加強開發(fā)成本,以實現園區(qū)滾動開發(fā);三是加強各園區(qū)的招商引資,嚴把項目入園關,著力提高項目的履約率、到資率,開工率和投產率。
2、培育龍頭企業(yè),帶動產業(yè)集聚。一是積極引進和培育關聯性大,帶動性強的大企業(yè),發(fā)揮其幅射、示范、信息擴散和銷售網絡的產業(yè)龍頭作用,引導社會資源向龍頭企業(yè)集聚;二是推動龍頭企業(yè)建立產品標準、質量檢測、財務結算等中心提高龍頭企業(yè)的核心競爭力;三是鼓勵引導龍頭企業(yè)采用多種形式,對其上下游配套企業(yè)進行改造,逐步衍生或吸引更多相關企業(yè)集聚,改進企業(yè)之間的集聚效應降低
綜合成本,增強競爭優(yōu)勢。3、招商引資成績顯著,園區(qū)建設形勢喜人
__縣委、縣政府加大了對園區(qū)基礎設施建設力度,制定了一系列適合該縣實際的招商引資優(yōu)惠政策,優(yōu)化了園區(qū)企業(yè)投資軟環(huán)境,使得今年園區(qū)建設呈現超常規(guī)跳躍式發(fā)展勢頭,入園企業(yè)數比去年同期增加11家,園內從業(yè)人員達到__x人,園內企業(yè)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值__萬元,占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值的__。全縣年產值上億元的x家企業(yè)和新落戶的投資額在__x萬元以上的企業(yè)全部都在工業(yè)園區(qū)。隨著園內企業(yè)投資規(guī)模的不斷壯大,入園企業(yè)數的不斷增加,基礎設施建設的不斷完善,該縣的工業(yè)園區(qū)正逐步實現著“高起點規(guī)劃、高標準建設、園林化設計、生態(tài)型環(huán)境”的建園目標。
__縣實施“三個轉變”加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。一是變“管”為“扶”。出臺《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革發(fā)展的決定》,通過建立“收費監(jiān)督卡”、減征或緩征有關稅費、為企業(yè)貸款提供抵押擔保等措施,扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。二是變“散”為“聚”。引導企業(yè)向城鎮(zhèn)靠攏,把零星投到小規(guī)模企業(yè)的資金以及技術骨干、人才集中到“龍頭”企業(yè),培育品牌產品,帶動小規(guī)模企業(yè)不斷發(fā)展。三是變“單”為“多”,通過股份制、股份合作制等形式,組建企業(yè)集團、股份制有限公司,在更大、更新的范圍內配置資源、優(yōu)化要素、推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展。
(四)狠抓安全生產,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展。
安全是企業(yè)生存和發(fā)展的第一要素,沒有安全就無所謂生產。
根據市委、市政府的部署,我局把安全生產工作擺上重要位置,作為重中之中工作努力抓好,認真落實安全生產目標管理責任制。年初,我們和各縣(市、區(qū))企業(yè)局局長簽訂了安全生產責任狀,要求各生產企業(yè)廠礦建立鄉(xiāng)企安全生產各項規(guī)章制度。今年我局將《__市關于安全生產工作任務分解意見》中的強化安全生產專項整治與我局有關的內容印發(fā)給各縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局,要求各縣(市、區(qū))企業(yè)局認真組織宣傳,督促企業(yè)對消防隱患進行整改。提高對安全生產責任制重要性的認識,幫助和指導企業(yè)建立健全安全生產責任制,并落實到各企業(yè)的班組和工作人員身上。堅決杜絕“三合一”廠房的存在,要求“三合一”廠房企業(yè),除值班人員外,其余工作人員均不得居住“三合一”廠區(qū)。要按期對企業(yè)進行復查,嚴防“三合一”廠房現象的“回潮”,全面消除安全隱患。真正做到安全與生產,安全與效益,安全與發(fā)展同步進行。今年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)未發(fā)生一起人員傷亡的重大事故,促進和諧勞資關系建立和持續(xù)、健康發(fā)展。
__市企業(yè)局聯合市紀委糾風辦,開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的治亂減負調研工作,優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資環(huán)境。該市基本杜絕了政府性集資,攤派和罰款,各有關部門的收費也從往年的__個部門__項收費減少到x個部門x項收費,主要集中在工商、環(huán)保和水政部門,有效地減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的負擔。
(五)加強隊伍建設,強化服務意識。
要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作,首先要搞好自已的隊伍建設,今年市、縣兩級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門進一步強化自身建設,開展向“愛崗敬業(yè)模范__x同志學習”活動,真正做到“立足本職、愛崗敬業(yè)、不畏艱苦、勇于進取、自強不息、敢于創(chuàng)新、在平凡的崗位上做出不平凡的業(yè)績。站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度,堅持發(fā)展為第一要務,牢固樹立服務意識,切實轉變職能,樹立對人民負責,通過服務來樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門的形象。其次,在機關建設上,進一步轉變職能,強化參謀服務意識。堅持以“三個代表”重要思想為指導,做到對上當好參謀,為市委、市政府和農業(yè)局、農辦、經貿委等有關部門當好宏觀規(guī)劃調控的參謀;制定政策的參謀;產業(yè)結構調整的參謀;及時解決突出問題的參謀;分析研究鄉(xiāng)企經濟運行情況的參謀;抓好典型,推動一般的參謀。對下搞好服務,想企業(yè)之所想,急企業(yè)之所急。
(六)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經濟指標統計分析,及時掌握企業(yè)動態(tài)。
關鍵詞:蔬菜;質量安全;監(jiān)管
上海市自2001年4月被農業(yè)部確定為無公害食品行動計劃試點城市以來,以加強食用農產品安全監(jiān)管工作為切入點,全面推進和執(zhí)行無公害食品行動計劃,進一步加大監(jiān)管力度,全面提高食用農產品安全監(jiān)管工作水平。
上海市政府專門成立了食用農產品安全監(jiān)管領導小組及其辦公室,并明確郊區(qū)主要負責菜園子,保生產安全,市區(qū)主要負責菜攤子,保流通安全。頒布實施了《上海市食用農產品安全監(jiān)管暫行辦法》,市農委、商委等7部門還聯合制定了《關于加強本市食用農產品安全工作的若干意見》,以市政府文件下發(fā)。在這些地方規(guī)章和文件中,提出了8項制度,即生產環(huán)節(jié)的安全衛(wèi)生質量跟蹤制度、安全衛(wèi)生質量合格檢驗制度、安全衛(wèi)生質量承諾制度和優(yōu)質產品認可制度,經營環(huán)節(jié)的批發(fā)市場安全衛(wèi)生質量責任告知承諾制度、市場開辦者安全衛(wèi)生質量責任制度、違法經營活動場內公示制度和優(yōu)質食用農產品的推介制度。同時,重點抓好質量標準、檢測、認證、技術推廣、執(zhí)法監(jiān)督、安全信息六大體系建設,為食用農產品安全構建一個完善的監(jiān)管體系。
根據《上海市人民政府辦公廳印發(fā)關于本市食品安全有關監(jiān)管部門職能調整方案的通知》(滬府辦[2004]67號)要求,2005年1月1日職能調整后,浦東新區(qū)農委按照現有職責,負責區(qū)內初級農產品生產環(huán)節(jié)的監(jiān)管,蔬菜生產環(huán)節(jié)的監(jiān)管由浦東新區(qū)農業(yè)技術推廣中心負責。
在浦東新區(qū)農業(yè)技術推廣中心的積極配合下,筆者通過召開小型座談會、實地考察、電話問詢等多種方式,收集到了有關資料。在此主要以浦東新區(qū)2009年的蔬菜安全監(jiān)管工作為例進行討論和分析。
1 浦東新區(qū)蔬菜安全監(jiān)管基本概況
1.1 蔬菜生產情況
根據2009年的統計資料,全區(qū)蔬菜種植面積1 701 hm2,比2006年1 771 hm2減少70 hm2,減幅為4%;設施化栽培面積600余hm2,規(guī)?;卟藞@藝場近40個?,F有蔬菜種植戶3 241戶,比2006年3 610戶減少369戶,減幅為10.2%,減少的主要是0.3 hm2以下的種植散戶。經營分散、種植戶多、規(guī)模偏小,以外來種植戶為主,文化程度偏低的總體架構得到一定程度改善,但并未從根本上改變。
1.2 蔬菜安全監(jiān)管辦法
根據無公害食品行動計劃和標準化生產計劃,浦東新區(qū)制定了具體的工作計劃,壓散戶、育大戶,提高管理工作效能,指導各鎮(zhèn)和各企業(yè)建成國家級、市級或區(qū)級農業(yè)標準化示范園。
在種植業(yè)方面,浦東新區(qū)財政投入大量資金用于農田基本設施建設,目前全區(qū)11個鎮(zhèn)的設施蔬菜生產面積達533 hm2。同時還加大對蔬菜“四新”技術的推廣和扶持力度,重點推廣新型高效低毒農藥、商品有機肥、滅蟲燈、防蟲網、遮陽網等,為蔬菜生產的規(guī)模化、集約化、標準化奠定了基礎。截至2006年12月31日,浦東新區(qū)已通過無公害產地認定的種植業(yè)面積為5 029.43 hm2,其中蔬菜約2 392.83 hm2。
浦東新區(qū)的農藥供應主要來自浦東登豐農資公司,現有農資專賣店19家,分布在全區(qū)12個鎮(zhèn)及幾個設施蔬菜生產基地,經營的農藥、化肥、農膜等農資全部由登豐公司從農藥廠、商那里采購后統一供應。采購的農藥主要以上海市推薦使用的農藥為主,補充小部分的其他允許使用的農藥,杜絕禁用農藥。高行鎮(zhèn)的經驗做法:一是堵住違禁農藥銷售源頭。全鎮(zhèn)有4家農藥供應商,鎮(zhèn)農業(yè)部門與其簽訂了“農藥銷售責任承諾書”,以合同的形式規(guī)范銷售行為,效果比較理想。二是規(guī)定用藥品種,全面使用“安全、高效、低毒”農藥。并把這些農藥的防治對象、使用濃度、安全間隔期等信息制成表,發(fā)放到菜農手中,指導菜農使用。三是簽訂農藥安全使用協議書,由鎮(zhèn)農業(yè)服務中心、村和承包大戶三方共同簽訂。
抓好蔬菜質量檢測工作。一是加大檢測中心的檢測力度,為各鎮(zhèn)和重點生產基地及蔬菜經營單位配備了檢測儀器50多套,全面建成全區(qū)產品質量檢驗檢測體系,確保上市蔬菜產品衛(wèi)生、安全。二是資金保障,人員到位,確保2009年完成速測樣品65 000個,抽測樣品3 000個,精測樣品2 500個,速測合格率99%以上,無群發(fā)性中毒事故發(fā)生,提高了農殘檢測的覆蓋率。
通過認證,有效保障蔬菜質量安全。農產品認證要求對農產品實行從“農田到餐桌”的全過程控制,即從蔬菜生產的產地環(huán)境、投入品(農藥、生長調節(jié)劑、肥料等)、生產過程等加以嚴格控制,確保這些環(huán)節(jié)都達到國家規(guī)定的標準要求,保證消費者身體健康和生命安全。2009年10個園藝場的13個產品通過無公害農產品認證,有力推進了安全放心菜的生產。在此基礎上,2010年有10個園藝場的12個蔬菜品種進行了無公害產品認證。
2 主要措施
2.1 領導重視,措施有力
浦東新區(qū)各級領導高度重視安全監(jiān)管工作,從推進設施菜田建設、加強工作指導、規(guī)范承包合同管理、加大資金扶持力度、落實專項整治等多個方面落實具體工作。2007年全年推進設施菜田建設100余hm2,召開專題工作會議5次,補貼農藥近40 t,均有力保證了安全監(jiān)管工作有序開展。
2.2 加強宣傳,增強意識
2009年,相關技術部門共舉辦蔬菜安全用藥、主要病蟲害防治策略、無公害蔬菜栽培技術等專題培訓近40期,受訓人員近3 000人次,培訓覆蓋擴大到全區(qū)各蔬菜生產村,通過多媒體演示、田間現場培訓、課堂集中講座等多種形式,豐富了科學用藥知識,提高了主要病蟲害的識別與防治技術,增強了安全用藥意識,使菜農的生產技能得到有效提高,安全意識進一步加強。
2.3 加大檢測力度,防患未然
通過健全的自檢與抽檢、速測與精測、定性與定量相結合的檢測手段,加大檢測力度,保證了上市產品的安全。檢測結果及時反饋到相關鎮(zhèn)、村、戶。對未過安全間隔期的產品要求延期上市,對不合格農藥,尤其是違禁農藥采取鏟除措施,將安全隱患消除在產品上市之前,保障上市產品的合格率。
2.4 強化培訓,提高水平
通過對測試員比對考核,現場操作規(guī)范培訓等形式,不斷提高速測員的檢測水平和完善速測點硬件建設,消除假陽性,使全區(qū)15個速測點的測試員都取得了速測人員上崗證,保證了檢測結果的科學性與準確性,且真實反映實際安全生產水平。
2.5 加強指導,提高技能
浦東新區(qū)農業(yè)技術推廣中心選派12名科技人員,分頭聯系12個鎮(zhèn)的蔬菜安全生產工作,全年科技入戶30次,指導面積100余hm2。通過聯絡員及科技入戶指導員的上通下達,及時把握生產實際情況,加強實用技術指導,不斷提升農戶科學生產的技能與管理水平,保障安全生產工作順利推進。
3 存在的問題及制約因素
3.1 生產檔案記載不夠完善
浦東新區(qū)農業(yè)技術推廣中心已連續(xù)3年對區(qū)內蔬菜種植戶發(fā)放蔬菜生產聯系卡,要求將生產管理、農業(yè)投入品的購買和使用、技術培訓和農殘檢測結果一一記錄。從生產檢查看,生產大戶的檔案記載較好,記載較好的達90%以上;而一般散戶的記載質量不夠理想,記載較好的不到60%,有的只記錄一些推薦農藥的使用,以應付檢查。2009年查出的20多個農殘超標的農戶均未記錄超標農藥的使用,農戶的誠信和生產檔案記載的不完善,為安全監(jiān)管工作增加了難度。
3.2 非主渠道、無證經營的農資商店沖擊主渠道經營
非主渠道、無證經營的農資商店經營成本低,是大多數的禁用農藥的來源,影響了正規(guī)農資商店的經營。另外,2009年下半年以來,農資價格上漲過快,既增加了農民的負擔,也給農資經營企業(yè)造成了很大壓力,這都為農資的源頭控制帶來困難。
4 蔬菜安全監(jiān)管工作的設想及政策性建議
4.1 重點建設村級安全監(jiān)管隊伍
在提高區(qū)、鎮(zhèn)兩級監(jiān)管隊伍素質的基礎上,重點建設村級監(jiān)管隊伍,使其及時掌握種植戶的生產經營、農藥來源、農藥使用等情況,并指導、督促農戶予以記錄??山梃b高行鎮(zhèn)的做法,通過政府買單,建立和完善村級監(jiān)管員隊伍,制定相關的工作制度、勞動報酬制度、獎勵考核制度、責任追究制度,把安全監(jiān)管工作層層落實,落到實處。
2018年上半年,食藥科以食品安全“四項治理”、食品安全民生工程、食品藥品風險分級為重點,扎實有效開展了各項工作,全縣食品藥品生產經營秩序良好,沒有發(fā)生重大食品藥品安全事件。現將有關工作總結如下:
一、食藥安辦工作
縣食藥安辦繼續(xù)將食品藥品安全納入各鎮(zhèn)、各相關部門目標責任考核體系,組織開展重點工作督查與年終目標管理考核。起草了《南陵縣2018年食品藥品安全重點工作安排》、修訂了食品藥品安全應急預案等文件并以縣政府辦制定下發(fā)。2018年5月7日,召開了南陵縣食品藥品安全委員會第一次會議,會上對2018年”一大三小”、食品安全重點工作進行了部署和安排、對成員單位職責等進行討論,縣政府與各鎮(zhèn)、各相關單位簽訂工作目標責任書,切實落實政府屬地管理、部門加強監(jiān)管責任。
為進一步推進“四項治理”工作,縣食藥安辦以縣政府辦名義制定了《南陵縣食品安全“四項治理”工作方案(2018-2020年)》文件,分年度進行任務分解,明確治理單位、責任單位、牽頭部門、治理任務及截止日期。文件明確縣政府分管領導定期召開各鎮(zhèn)和各相關部門治理工作推進會,總結工作進展情況,分析工作中存在的問題和難點,交流好的工作經驗和做法,推進落實下階段重點工作,文件要求市場監(jiān)管局定期開展督查,督查結果計入年度目標考核。截至目前,我縣各鎮(zhèn)治理工作正在穩(wěn)步推進。
二、食品安全民生工程
1、新建民生工程情況:2018年我縣計劃建設2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所食品檢驗室,1個食品農貿市場快檢室。目前,2家鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所和1家農貿市場快檢室建設工程完成選址,招標程序網上流程已全部結束,將于8月8日開標。
2、民生工程后續(xù)管養(yǎng)情況:2018年5月10日,我局通過招投標方式,確定2017年新建快檢室及部分2016年快檢室第三方服務由上海華測品標檢測技術有限公司承擔,目前,該公司所承擔的所有快檢室已全部派安排檢驗員,按上級要求進行食用農產品檢驗工作,截止目前,共檢驗各類食用農產品23735組,處置不合格產品304起,有效的保障了人民群眾“舌尖上的安全”
3、加強民生工程宣傳。上半年,共民生信息稿件32篇,其中市民生網采用18篇,省民生網采用3篇,超額完成上半年民生工程宣傳任務。
三、食品藥品抽檢情況。2018年,我局承擔食用農品抽檢任務280批次,目前已完成163批次,其中不合格4批次;縣級食品抽檢任務710批次,已抽樣完成294批次,檢驗131批次,其中不合格28批次。開展基本藥物抽檢40批,重點關注全省招標中標《安徽省公立醫(yī)療機構基本用藥目錄》中高風險藥品品種以及在我省范圍內發(fā)生不良反應較多的藥品品種,努力提升藥品質量安全管理水平和質量風險防控能力。
四、專項整治情況
1、突出“三個重點”。一是突出重點時段?!皟晒?jié)”、“端午”、“兩考”等重點時段,部署聯合執(zhí)法、主題宣傳等工作,制定監(jiān)管實施方案,開展考前、考中巡查和駐點工作。結合“3.15”和“食品安全周”等重點時段開展家庭過期失效藥品回收活動,有效確保了重點時段的食品藥品安全。二是突出重點品種。深入開展與群眾生活密切相關的肉制品、白酒、豆制品、乳制品、調味品、保健食品、中藥飲片等為重點的專項整治工作,開展了網絡訂餐平臺服務者約談和督查工作,鞏固打擊食品非法添加行為和濫用食品添加劑、“地溝油”、“瘦肉精”等專項整治工作所取得的成果。三是突出重點區(qū)域。加強對城鄉(xiāng)結合部、農村、學校、企業(yè)、高速公路服務區(qū)和旅游景點等重點區(qū)域的整治,開展了春季學校、幼兒園食品安全大檢查工作,共檢查學校、幼兒園食堂134家,發(fā)現和處理各類食品安全隱患500余起。及時處理舉報投訴,共處理舉報投訴5起,均得到及時處理。
2、全力保障重大活動食品安全。上半年,食藥科圓滿完成了靄里過小年、丫山牡丹節(jié)、中高考等重大活動保障工作,確保了重大活動期間的食品安全。
五、風險分級工作。
上半年,食藥科積極開展食品藥品風險分級工作,截至目前,我縣食品生產經營企業(yè)、藥品、醫(yī)療器械經營企業(yè)風險分級全部完成,網上食品藥品監(jiān)督檢查覆蓋率達100%。分級結果均及時在政府網站公示。
六、嚴格許可工作。
食藥科嚴格按照法律法規(guī)和文件要求開展相關許可工作,上半年,所有許可工作都實行集體審議制度,每件許可都需經過集體審議方可做出許可決定,截止目前,共辦理食品生產許可20件,餐飲許可64件,藥品許可13件。
七、宣傳培訓工作。上半年,食藥科通過參與“3.15”消費者權益日,舉辦食品安全宣傳周等活動,積極開展食品藥品安全宣傳工作, “3.15”和宣傳周期間,共制作專題展板5塊,發(fā)放各類宣傳材料300余份。接受群眾咨詢200余人次。上半年,食藥科舉辦了小作坊登記、小餐飲、小攤販備案工作培訓班,與農委聯合舉辦了食用農產品產地準出和市場準入培訓班,共培訓縣局工作人員20余人次,培訓各類食品生產經營單位150余人次,有力地推進了小作坊登記、小餐飲、小攤販備案及食用農產品產地準出和市場準入工作。
八、下半年工作安排
(一)開展隱患整治工作。對風險分級和監(jiān)督檢查工作發(fā)現的隱患進行跟蹤整改,督查食品藥品生產經營單位進行隱患整改。
(二)繼續(xù)開展“四項”治理、餐飲單位質量提升工作,力爭按照上級序時進度完成工作。
(三)繼續(xù)開展食品藥品抽檢工作。
(四)繼續(xù)推進食品安全民生工程建設,宣傳和第三方服務工作。
(五)根據生產季節(jié)特點,積極開展飲料、糕點、保健品、堅果及炒貨、肉制品等各類專項整治工作,開展節(jié)假日食品安全檢查。
(六)扎實開展疫苗儲存和運輸管理規(guī)范(2017年版)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
(七)繼續(xù)開展無菌和植入性等醫(yī)療器械監(jiān)督檢查及違法違規(guī)經營使用醫(yī)療器械專項整治工作。
(八)繼續(xù)推進小作坊登記、小餐飲備案工作,力爭協調相關部門確定小攤販固定區(qū)域,推進小攤販備案工作。繼續(xù)推進食用農產品產地準出和市場準入工作。
(九)繼續(xù)開展食品藥品宣傳培訓工作,計劃開展食品生產企業(yè)、餐飲單位關鍵崗位人員、藥品從業(yè)人員培訓班各一期。
(十)繼續(xù)做好食品安全重大活動保障工作。
(十一)開展食品藥品安全督查,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各所開展食品藥品安全督查。
加大科技扶持力度,提高管理服務水平,全力建設區(qū)藍莓種植農業(yè)標準化示范區(qū),打造省藍莓品牌,加快藍莓種植產業(yè)結構調整步伐,推動農業(yè)產業(yè)化向縱深發(fā)展,加快我區(qū)小康社會建設進程。以加快農業(yè)產業(yè)結構調整為目標,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢。
二、目標任務
建設56公傾藍莓種植標準化示范區(qū),總體目標:按照標準化、規(guī)范化、科學化、產業(yè)化要求。藍莓產品質量達到綠色無公害標準,實現產值1000萬元,使示范區(qū)成為幅射周邊市、縣乃至全省、全國的起示范帶頭作用的藍莓種植標準化示范基地。基地設置在灣溝鎮(zhèn)沙金村,白山市林源春生態(tài)科技有限公司為龍頭企業(yè),以龍頭企業(yè)帶動農戶120余戶,公司加基地,基地帶農戶模式進行種植。
階段目標:制定《藍莓種植栽培規(guī)程》企業(yè)標準。宣貫標準,進行人員培訓。
對不符合標準規(guī)定的限期整改。同時,年進行監(jiān)督檢查。擴大藍莓種植基地數量,并在全區(qū)范圍內推廣,迎接省質量技術監(jiān)督局驗收。
圍繞藍莓種植標準化基地,任務:利用三年時間。建立起由標準體系、檢測體系、認證體系、監(jiān)管和信息網絡服務體系組成的一整套藍莓種植標準化種植全過程安全質量控制體系。按照標準化生產規(guī)程,建設56公頃管理科學、種植規(guī)范、集中連片的綠色藍莓種植標準化示范區(qū)。
三、建設內容
形成產、供、銷一條龍的種植工業(yè)園。通過建立健全標準體系,區(qū)藍莓種植示范區(qū)采用“公司+基地+標準化+農戶”模式進行藍莓種植。建立完善檢測體系,加大宣貫力度,每年對基地和農戶進行不少于2次的產前(育苗)產中(日常管理)產后(藍莓鮮果精深加工)全過程的標準化、規(guī)范化管理培訓,使標準覆蓋面達到100%可以解決藍莓種植的規(guī)范化、標準化,加速科技成果轉化等問題。建立質量安全可追溯體系,使示范區(qū)產品達到綠色要求。增加農民收入,解放剩余勞動力、促進社會就業(yè)、社會和諧、提高標準化意識。
領導小組工作制度,建立一整套制度(其中包括:部門聯席制度。示范區(qū)監(jiān)管主體的工作職責及制度;領導小組辦公室工作制度,領導小組辦公室管理制度,示范區(qū)工作考核辦法,示范區(qū)管理制度,協會章程和各項規(guī)章制度等)
加強對產地環(huán)境、農業(yè)投入品、農業(yè)生產、農產品加工過程的質量安全監(jiān)控,建立農產品質量安全保障體系。建立和完善全過程生產記錄,確保每個環(huán)節(jié)有據可查和可追溯,有效提高農產品的質量安全水平。
四、實施步驟
(一)部署階段
以企業(yè)現有資源為基礎進行項目部署。
1.現有規(guī)模:現有綠色藍莓種植基地10公傾。
2.基礎設施:現擁有廠房7000平方米。
3.技術力量(人員)現聘請專家2名。管理人員5人。
4.工作基礎:白山市林源春生態(tài)科技有限公司藍莓種植基地?;?0戶,總產值達到200萬元,采用公司加基地,基地帶農戶的方式擴大規(guī)模。
(二)集中建設階段
1.藍莓種植面積由10公傾達到20公傾,基地數由20戶達到40戶,產值由200萬元達到300萬元。
2.藍莓種植面積由20公傾達到40公傾,基地數由40戶達到80戶,產值由300萬元達到500萬元
3.藍莓種植面積由40公傾達到56公傾,基地數由80戶達到120戶,產值由500萬元達到1000萬元
(三)總結考核階段
對藍莓種植標準化示范區(qū)項目進行檢查驗收,年月由檢查驗收組按照《農業(yè)標準化示范區(qū)管理辦法》有關規(guī)定。驗收合格后形成總結報告,逐級上報。
五、保障措施
1.示范區(qū)建設的相關政策
加大支持力度。有相關政策保障,出臺相關政策。營造氛圍和實際支持的政策體系,貫徹政策機制,注意對農民、農工的影響力。
2.建立多元化資金投入機制
形成“企業(yè)投入為主體、政府投入為導向、社會投入為補充”多元化投入機制。示范區(qū)建設所需工作經費應以項目承擔單位投入為主。
3.生產投入品監(jiān)管
無違法記錄。有年度生產投入品專項監(jiān)管文件和實施監(jiān)管記錄,有年度監(jiān)管文件、工作計劃和實施監(jiān)管記錄文件。對農藥、肥料、種(苗)等的監(jiān)管文件和依法監(jiān)管記錄(禁用品、打假、使用者的反映等)