公益勞動(dòng)實(shí)踐報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：公益勞動(dòng)實(shí)踐報(bào)告范文

     關(guān)于公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告審查驗(yàn)證的主體

公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告制作完畢后，應(yīng)依法經(jīng)審查驗(yàn)證。但這里審查驗(yàn)證的主體應(yīng)該是誰?《公司法》并未對(duì)此作出明確規(guī)定。首先，根據(jù)現(xiàn)行《公司法》第38條和第103條的有關(guān)規(guī)定，有限責(zé)任公司的股東會(huì)或者股份有限公司的股東大會(huì)有權(quán)審議批準(zhǔn)公司年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案、利潤(rùn)分配方案和虧損彌補(bǔ)方案。不可否認(rèn)，以上這些重要的公司財(cái)務(wù)方案都或多或少地包括了部分公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的內(nèi)容，而且"審議批準(zhǔn)"也必然包括有“審查驗(yàn)證”的意思。其次，《會(huì)計(jì)法》第21條明確規(guī)定，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人和主管會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員)簽名并蓋章。這一條對(duì)公司顯然也適用。此處的“簽名并蓋章”顯然也包括“審查驗(yàn)證”之意思。再次，《公司法》第54條和第126條規(guī)定，監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事行使的若干職權(quán)中包括“檢查公司財(cái)務(wù)”。這也一定程度上包含監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事對(duì)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審查驗(yàn)證之意。最后，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，特定公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告在對(duì)外報(bào)送前必須經(jīng)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)，“審查驗(yàn)證”應(yīng)是“審計(jì)”一詞的應(yīng)有之意。從以上四個(gè)方面的分析不難看出，股東大會(huì)或者股東會(huì)、單位負(fù)責(zé)人(包括董事長(zhǎng))、監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事、主管會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者會(huì)計(jì)主管人員或者總會(huì)計(jì)師、獨(dú)立的注冊(cè)會(huì)計(jì)師似乎都在一定程度上被賦予了對(duì)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審查驗(yàn)證的主體之資格。那么到底應(yīng)該由誰來承擔(dān)審查驗(yàn)證的職責(zé)呢?《公司法》應(yīng)對(duì)此加以明確規(guī)定，否則難以分清責(zé)任。

   關(guān)于公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告包括的內(nèi)容和范圍

《公司法》第175條規(guī)定公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告包括五個(gè)方面的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表及其附屬明細(xì)表，事實(shí)上該條所列第四項(xiàng)“財(cái)務(wù)情況說明書”既非會(huì)計(jì)報(bào)表，也非所屬明細(xì)表，而是對(duì)公司財(cái)務(wù)情況所做的文字性說明，并不采取數(shù)字報(bào)表的形式。從理論上講，公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注、財(cái)務(wù)情況說明書。會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表及相關(guān)附表。利潤(rùn)分配表一般被認(rèn)為是利潤(rùn)表的附表。《公司法》第175條將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告與會(huì)計(jì)報(bào)表這兩個(gè)有包含關(guān)系的概念混為一談，顯然不夠確切，在客觀上也不利于強(qiáng)化有關(guān)公司的信息披露制度。

                       

                     關(guān)于公積金制度

《公司法》第177條涉及到四個(gè)與公積金有關(guān)的概念，即法定公積金、法定公益金、任意公積金和公益金。另外《公司法》第131條和第178條還涉及另一個(gè)關(guān)于公積金的概念即資本公積金。聯(lián)系《公司法》的相關(guān)條文，這“五金”有如下的關(guān)系：公積金包括法定公積金和任意公積金；法定公益金與公積金并列屬于同一層次概念，二者的共性在于都取自公司利潤(rùn)。資本公積金與公積金是并列關(guān)系抑或從屬關(guān)系并不明確。不管是從字面意義上作文理解釋還是聯(lián)系會(huì)計(jì)學(xué)基本原理作理論解釋，《公司法》關(guān)于“五金”的名稱和關(guān)系的界定都談不上科學(xué)。一般認(rèn)為，公積金是一個(gè)集合概念，包括盈余公積金和資本公積金，二者的區(qū)別在于前者是出自公司盈余，而后者則源于公司盈余之外。盈余公積金包括法定盈余公積金、法定公益金、任意盈余公積金，這三者都是從公司利潤(rùn)中提取的。為了體現(xiàn)法定公益金的專用性，也可以把法定公益金單拿出來作為與盈余公積金并列的概念?！豆痉ā飞釛壛斯J(rèn)的盈余公積金的概念，意圖用法定公積金取代之，這就造成法律條文規(guī)定與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)踐的矛盾，而且條文之間也有撞車之嫌疑。因此，不妨將公認(rèn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有關(guān)公積金的概念引入《公司法》，避免法條空置。

                     關(guān)于虧損彌補(bǔ)

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度以及所得稅法的有關(guān)規(guī)定，公司彌補(bǔ)虧損的渠道有三條：一是用以后年度所得稅前利潤(rùn)彌補(bǔ)，但彌補(bǔ)虧損的期間僅限為五年; 二是用以后年度的所得稅后利潤(rùn)彌補(bǔ)，即公司發(fā)生的虧損經(jīng)過連續(xù)五年期間尚未彌補(bǔ)足額的，用所得稅后利潤(rùn)彌補(bǔ)。且不設(shè)年限規(guī)定；三是當(dāng)公司無利潤(rùn)又需要派發(fā)股利時(shí)，可以先用盈余公積金彌補(bǔ)虧損后，再按照一定限額用盈余公積金發(fā)放股利。但依據(jù)《公司法》第177條第二款的規(guī)定公司彌補(bǔ)虧損當(dāng)首選“法定公積金”(主要指盈余公積金)，這就與現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不相一致。按照《公司法》的規(guī)定，公司不能先用當(dāng)年所得稅前利潤(rùn)去彌補(bǔ)虧損，而是先動(dòng)用公積金去彌補(bǔ)虧損，這就等于主動(dòng)放棄了本可節(jié)約那部分應(yīng)交所得稅，這無疑對(duì)公司自身財(cái)務(wù)不利，對(duì)公司的股東而言也是個(gè)損失。顯然，將公積金放在彌補(bǔ)虧損的第一序列是不合適的。另外，如前所述，《公司法》對(duì)資本公積金可否用于彌補(bǔ)虧損并不明確。財(cái)政部在2001年出臺(tái)的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和修訂后的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則--債務(wù)重組》中規(guī)定債務(wù)重組收益列做資本公積，在一定程度上遏制了企業(yè)通過債務(wù)重組操縱利潤(rùn)的空間。如果《公司法》確定資本公積金不可補(bǔ)虧，則與國(guó)際慣例不符；如果《公司法》確定可以用資本公積金彌補(bǔ)虧損，又會(huì)與現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度發(fā)生沖突。再者，即使資本公積金與盈余公積金都可以用于彌補(bǔ)虧損，二者也存在一個(gè)優(yōu)先序列的問題?！豆痉ā返?77條在彌補(bǔ)虧損問題上還有一個(gè)小小的缺陷，那就是未將所得稅前會(huì)計(jì)利潤(rùn)和所得稅后會(huì)計(jì)利潤(rùn)彌補(bǔ)虧損區(qū)分開來，而這事實(shí)上對(duì)公司財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的影響也不小。

               關(guān)于公積金的提取基數(shù)

依《公司法》第177條的規(guī)定，公積金的提取基數(shù)應(yīng)該為利潤(rùn)，那么這里的“利潤(rùn)”是所得稅前利潤(rùn)，還是所得稅后利潤(rùn)?聯(lián)系我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定來看，法定盈余公積金應(yīng)該按照所得稅后利潤(rùn)扣除罰沒財(cái)產(chǎn)和彌補(bǔ)虧損后的余額提取，事實(shí)上既非所得稅前利潤(rùn)，也非所得稅后利潤(rùn)，更不宜簡(jiǎn)言之為利潤(rùn)。

                    關(guān)于利潤(rùn)術(shù)語的使用

利潤(rùn)是會(huì)計(jì)法所確認(rèn)的會(huì)計(jì)基本要素之一，在公司法中也多次出現(xiàn)。但是由于在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中利潤(rùn)只是一個(gè)相對(duì)籠統(tǒng)的概念，使用中必須分解為主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)、其他業(yè)務(wù)利潤(rùn)、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、利潤(rùn)總額(所得稅前會(huì)計(jì)利潤(rùn))、凈利潤(rùn)(所得稅后會(huì)計(jì)利潤(rùn))、可供分配的利潤(rùn)、可供投資者分配的利潤(rùn)、未分配利潤(rùn)若干不同層次的“子”概念。因此《公司法》中必須謹(jǐn)慎使用“利潤(rùn)”一詞，避免產(chǎn)生誤解。比如，《公司法》第137條規(guī)定，公司發(fā)行新股，必須具備下列條件：……(二)公司在最近三年內(nèi)連續(xù)盈利，并可向股東支付股利；……公司以當(dāng)年利潤(rùn)分派新股，不受前款第(二)項(xiàng)限制。這里的連續(xù)盈利是根據(jù)什么利潤(rùn)判斷的?同樣的問題在《公司法》中多次出現(xiàn)。

            

              關(guān)于會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)間性要求

會(huì)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)往往可以劃分為時(shí)期數(shù)和時(shí)點(diǎn)數(shù)。比如，會(huì)計(jì)上的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益(凈資產(chǎn))是時(shí)點(diǎn)數(shù)，屬于靜態(tài)指標(biāo)；收入、費(fèi)用、利潤(rùn)是時(shí)期數(shù)，屬于動(dòng)態(tài)指標(biāo)。在法律上涉及這些指標(biāo)的數(shù)量要求時(shí)，應(yīng)該明確規(guī)定其對(duì)應(yīng)的時(shí)間性要求。比如《公司法》第179條第二款規(guī)定，股份有限公司經(jīng)股東大會(huì)決議將公積金轉(zhuǎn)為資本時(shí)，按股東原有股份比例派送新股或者增加每股面值。但法定公積金轉(zhuǎn)為資本時(shí)，所留存的該項(xiàng)公積金不得少于注冊(cè)資本的百分之二十五。這里的注冊(cè)資本是用盈余公積金轉(zhuǎn)化為資本后的注冊(cè)資本，還是用盈余公積金轉(zhuǎn)化為資本前的注冊(cè)資本?看來就必須在注冊(cè)資本之前加上時(shí)間性定語。

                      關(guān)于法定公益金

 

第2篇：公益勞動(dòng)實(shí)踐報(bào)告范文

關(guān)鍵詞： 醫(yī)患關(guān)系；法律定位；醫(yī)療合同立法重構(gòu)

一、 醫(yī)患關(guān)系的概念及研究現(xiàn)狀分析

1、醫(yī)患法律關(guān)系的內(nèi)涵

醫(yī)患法律關(guān)系是指受醫(yī)事法律所調(diào)整的以醫(yī)生、醫(yī)院和患者之間的權(quán)利義務(wù)為主要內(nèi)容的一種社會(huì)關(guān)系，具體而言，醫(yī)患法律關(guān)系是指作為醫(yī)療方的醫(yī)院和醫(yī)生在提供醫(yī)療服務(wù)、為患方實(shí)施診斷、治療的醫(yī)療行為過程中，醫(yī)療方和患方在共同的目的指引下達(dá)成的一種特殊類型的合同法律關(guān)系，是醫(yī)患雙方人身、財(cái)產(chǎn)關(guān)系與醫(yī)事法律相結(jié)合的產(chǎn)物。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的醫(yī)患關(guān)系表現(xiàn)為一種特殊類型的合同關(guān)系，其特殊性表現(xiàn)為醫(yī)患雙方除了患者應(yīng)當(dāng)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)繳納醫(yī)療費(fèi)用的財(cái)產(chǎn)關(guān)系之外，患者的身體客觀上處于醫(yī)生的控制之下，患者與醫(yī)生之間還存在一種類似于行政管理的人身關(guān)系。從這方面看，醫(yī)療合同與勞動(dòng)合同具有一致性，醫(yī)患關(guān)系是一種具有人身性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。

2、醫(yī)患關(guān)系的現(xiàn)狀分析

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，作為一種特殊的社會(huì)人際關(guān)系，當(dāng)前的醫(yī)患關(guān)系日趨緊張。病患者及其家屬因醫(yī)療糾紛前往醫(yī)院尋釁滋事者明顯增多，有的甚至威脅醫(yī)生，沖砸醫(yī)院，醫(yī)療糾紛引發(fā)的惡性事件層出不窮。據(jù)中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)2006年《醫(yī)患關(guān)系調(diào)研報(bào)告》顯示：平均每家醫(yī)院發(fā)生醫(yī)療糾紛76起。妥善解決醫(yī)患關(guān)系的緊張現(xiàn)狀，不僅關(guān)系到國(guó)家醫(yī)療事業(yè)的健康發(fā)展，也直接影響著國(guó)民的身體健康。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的傳統(tǒng)觀念上，醫(yī)患關(guān)系主要受屬行政法范圍的醫(yī)事法律所調(diào)整，醫(yī)方處于主動(dòng)地位。隨著人們患者權(quán)利意識(shí)的覺醒，醫(yī)患關(guān)系的地位不平等為現(xiàn)代民法的平等觀念取代，在司法解釋和司法實(shí)踐中，盡管對(duì)醫(yī)患法律關(guān)系的認(rèn)識(shí)和司法實(shí)踐中還存在較多問題，但用《民法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等普通法來調(diào)整醫(yī)患關(guān)系已成事實(shí)，醫(yī)患雙方的法律關(guān)系表現(xiàn)為合同（契約）關(guān)系。這就突破了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行政管理理念，賦予患者平等權(quán)利，具有較大的進(jìn)步意義。但實(shí)踐中出現(xiàn)將醫(yī)患關(guān)系視為純粹的勞務(wù)合同關(guān)系的傾向，有學(xué)者甚至認(rèn)為患者就是消費(fèi)者。這些情況表明，對(duì)醫(yī)患關(guān)系進(jìn)行準(zhǔn)確的法律定性正成為當(dāng)前醫(yī)事立法首先要解決的重要課題。

二、對(duì)醫(yī)患關(guān)系改善的法律思考

醫(yī)患關(guān)系的妥善解決，需要一部獨(dú)立的醫(yī)事立法，對(duì)現(xiàn)行醫(yī)療衛(wèi)生體制、法律環(huán)境、醫(yī)院管理、醫(yī)務(wù)人員以及患者的自身觀念等因素進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)依法治醫(yī)，從根本上破除醫(yī)患之間的緊張狀況。

1從醫(yī)患法律關(guān)系同其他法律的關(guān)系看，醫(yī)患關(guān)系是一種類似勞動(dòng)關(guān)系的特殊法律關(guān)系，應(yīng)當(dāng)借鑒勞動(dòng)關(guān)系的立法特例，將醫(yī)患關(guān)系作為一種獨(dú)立的醫(yī)療合同關(guān)系加以立法規(guī)定，以獨(dú)立的醫(yī)事合同立法加以調(diào)整和規(guī)范。由于我國(guó)目前尚沒有一部完整的醫(yī)事法律調(diào)整和規(guī)范醫(yī)事領(lǐng)域中的醫(yī)患行為，作為醫(yī)療糾紛解決最主要法律依據(jù)的新《醫(yī)療事故處理辦法》充其量只能算是行政法規(guī)，效力層次偏低；實(shí)踐中多是參照《合同法》、《民法通則》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》處理醫(yī)患糾紛。醫(yī)療行為的專業(yè)性太強(qiáng)并具有一定的特殊性，用民法通則調(diào)整太原則和模糊，而適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和勞務(wù)合同法往往會(huì)造成對(duì)醫(yī)患法律關(guān)系特殊性的忽視。由于法官不是職業(yè)醫(yī)生，不具備專門的醫(yī)學(xué)知識(shí)，在審判實(shí)踐中沒有具體的立法標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范，造成法律適用困難，在處理醫(yī)患關(guān)系上難免顧此失彼，法律的公正性難以得到彰顯。因此，盡快制定一部能夠反映醫(yī)患關(guān)系特殊性的醫(yī)療合同法是醫(yī)事立法的當(dāng)務(wù)之急。

2、從《醫(yī)事法》對(duì)醫(yī)患法律關(guān)系的規(guī)范內(nèi)容看，《醫(yī)事法》是調(diào)整醫(yī)療關(guān)系的法律，它是一部公法和私法、實(shí)體法和程序法合體的綜合性法律，從公法上看包括對(duì)醫(yī)療行業(yè)的行政管理和對(duì)醫(yī)事犯罪的刑事制裁兩部分內(nèi)容，從私法上看主要是對(duì)醫(yī)患關(guān)系（醫(yī)療合同關(guān)系）的民事法律調(diào)整。

確立醫(yī)患雙方的權(quán)利義務(wù)，是醫(yī)事法的主要內(nèi)容。首先是對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員的行為通過禁止性的行業(yè)規(guī)范以保障醫(yī)方的公益性質(zhì)得以實(shí)現(xiàn)。通過立法確認(rèn)醫(yī)療行為的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療損害的賠償項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等醫(yī)療行為中的各項(xiàng)診療操作規(guī)范，一整套成熟的醫(yī)療行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是促進(jìn)醫(yī)事法建立的基礎(chǔ)。其次，為了平衡醫(yī)患之間事實(shí)上的不平的，應(yīng)當(dāng)從立法上明確患者利益的優(yōu)先保護(hù)原則。對(duì)患方，主要通過體現(xiàn)人權(quán)觀念的授權(quán)性的法律規(guī)范切實(shí)保障患者的人格尊嚴(yán)和合法權(quán)益不受因醫(yī)療過程中信息不對(duì)稱所造成的侵害。同時(shí)為了保證診療秩序和正常的醫(yī)患關(guān)系，還應(yīng)當(dāng)對(duì)破壞正常醫(yī)療診療秩序和影響正常醫(yī)療行為的行為規(guī)定具體的處罰項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

3、從醫(yī)患法律關(guān)系的性質(zhì)看，醫(yī)事法律的公益性質(zhì)不容忽視。為了保證醫(yī)療事業(yè)的公益性質(zhì)，國(guó)家在加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療事業(yè)規(guī)范的同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)醫(yī)療事業(yè)的投入，建立各種支持醫(yī)療公益事業(yè)保障基金的發(fā)展。我國(guó)有關(guān)的醫(yī)事立法規(guī)定了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的社會(huì)公益職能，但同時(shí)我國(guó)醫(yī)療體制改革卻背離了保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)其公益職能的路線?！夺t(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第三十一條規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)危重病人應(yīng)當(dāng)立即搶救?！吨腥A人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第二十四條規(guī)定：對(duì)急危患者，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)采取緊急措施進(jìn)行診治；不得拒絕急救處置。但是，醫(yī)療體制改革卻試圖剝離醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)，迫使醫(yī)院向營(yíng)利性目的轉(zhuǎn)軌。加之實(shí)踐中患者拖欠、逃避醫(yī)療費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，迫使醫(yī)院不得不從自身的生存競(jìng)爭(zhēng)出發(fā)，放棄了醫(yī)療機(jī)構(gòu)救死扶傷的主旨，退而求其次。有鑒于此，政府應(yīng)重新審視醫(yī)療機(jī)構(gòu)的改革定位，加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公益性的社會(huì)保障基金的投入和建設(shè)，引導(dǎo)全社會(huì)共同努力，共同營(yíng)造一個(gè)良好的就醫(yī)環(huán)境和氛圍。

第3篇：公益勞動(dòng)實(shí)踐報(bào)告范文

一、活動(dòng)內(nèi)容

1、深入本地中小學(xué)進(jìn)行調(diào)查走訪，了解本地基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀。

2、了解我校畢業(yè)生回生源地就業(yè)情況以及用人單位對(duì)我校畢業(yè)生的意見反饋。

3、走訪調(diào)查身邊的先進(jìn)基層黨員，了解基層黨建工作。

4、農(nóng)村地區(qū)的同學(xué)，深入調(diào)查免征農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民的收入狀況，以及農(nóng)村目前存在的其他問題。

5、城鎮(zhèn)學(xué)生深入社區(qū)調(diào)查城鎮(zhèn)居民中低保戶的生活狀況，以及政府對(duì)其改善生活質(zhì)量所采取的措施。

6、調(diào)查了解本地農(nóng)村的建設(shè)情況以及改革現(xiàn)狀。

7、開展送溫暖活動(dòng)。為所在社區(qū)提供公益服務(wù)，如為軍烈屬，孤寡老人、殘疾人、下崗工人等社會(huì)扶助對(duì)象解決生活問題，幫助社區(qū)管理部門開展宣傳、咨詢工作，參加社區(qū)組織的義務(wù)勞動(dòng)等。

8、結(jié)合實(shí)際，到廠礦、社區(qū)、健身中心等地方開展傳播體育健身理念，推動(dòng)全民健身的活動(dòng)。

二、具體要求

要求我校在校學(xué)生都要加入到實(shí)踐調(diào)查活動(dòng)中來，開學(xué)后要交上不少于1500字的社會(huì)實(shí)踐報(bào)告或調(diào)查報(bào)告，校團(tuán)委將根據(jù)調(diào)研報(bào)告的具體內(nèi)容和其他有關(guān)情況評(píng)選出“先進(jìn)個(gè)人”若干名、、“優(yōu)秀實(shí)踐(調(diào)查)報(bào)告”若干名，頒發(fā)獎(jiǎng)品及證書，對(duì)不合格和無故不參加活動(dòng)的同學(xué)取消年度評(píng)優(yōu)資格。

關(guān)于組織開展年年暑假大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的方案

為深入貫徹黨的十六大、十七大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記關(guān)于青年健康成長(zhǎng)的“四個(gè)新一代”的要求，引導(dǎo)青年學(xué)生在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展關(guān)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)我系部學(xué)生的“社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷”教育，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，提高學(xué)生的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)了力，特組織學(xué)生開展XX年那邊暑假社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)工作安排提出如下意見。

(一)、活動(dòng)主題

學(xué)會(huì)感恩*體驗(yàn)成長(zhǎng)*共建和諧*關(guān)注社會(huì)

(二)、指導(dǎo)思想

活動(dòng)要緊緊圍繞我校學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)我部學(xué)生實(shí)際，幫助學(xué)生適應(yīng)社會(huì)規(guī)范，明確社會(huì)角色，提高服務(wù)社會(huì)的技能，加速個(gè)人社會(huì)化進(jìn)程，努力培養(yǎng)“理想遠(yuǎn)大、信念堅(jiān)定、品德高尚、意志頑強(qiáng)、視野開闊、知識(shí)豐富，開拓進(jìn)取、艱苦創(chuàng)業(yè)”的新一代青年，進(jìn)一步增強(qiáng)青年學(xué)生投身全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)偉大實(shí)踐的責(zé)任感和使命感。

(三)、活動(dòng)內(nèi)容

活動(dòng)要切合“學(xué)會(huì)感恩體驗(yàn)成長(zhǎng)共建和諧關(guān)注社會(huì)”的活動(dòng)主題，以家庭角色體驗(yàn)、社會(huì)角色體驗(yàn)、專業(yè)素質(zhì)拓展、特色實(shí)踐服務(wù)和服務(wù)社區(qū)行動(dòng)為主要內(nèi)容，并在活動(dòng)開展過程中爭(zhēng)取建設(shè)一批基于長(zhǎng)效機(jī)制、特色鮮明的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)基地、崗位體驗(yàn)實(shí)踐基地和服務(wù)社區(qū)平臺(tái)。

1.家庭體驗(yàn)。以感恩父母、回報(bào)家庭為導(dǎo)向，在暑假期間，從事不少于二周的家務(wù)勞動(dòng)，具體勞動(dòng)內(nèi)容包括每天做一次飯，打掃一次衛(wèi)生，外加一項(xiàng)其他家務(wù)勞動(dòng)。另外強(qiáng)調(diào)必須給父母親或爺爺奶奶、外公外婆中的一位洗一次腳，深深體會(huì)一回長(zhǎng)輩們的艱辛。目的是使同學(xué)們認(rèn)識(shí)到服務(wù)社會(huì)要從回報(bào)家庭做起，家庭作為社會(huì)基本細(xì)胞是學(xué)生社會(huì)化過程不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

2.社會(huì)體驗(yàn)

角色體驗(yàn)。以認(rèn)知社會(huì)、了解社會(huì)為導(dǎo)向，依托一所學(xué)校、一個(gè)社區(qū)或一個(gè)企事業(yè)單位，在某一具體崗位上，從事一天以上的社會(huì)工作。要結(jié)合自我實(shí)際，盤活各種社會(huì)關(guān)系，主動(dòng)出擊，拓寬渠道，開展崗位體驗(yàn)、社會(huì)兼職、勤工儉學(xué)等活動(dòng)，創(chuàng)造更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)。

第4篇：公益勞動(dòng)實(shí)踐報(bào)告范文

我國(guó)是乙肝高流行地區(qū)，每年報(bào)告乙肝新發(fā)病例近100萬。按照1992 年全國(guó)肝炎血清流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果推算，全國(guó)約有1.2 億人是乙肝表面抗原攜帶者。乙肝表面抗原攜帶者雖被乙肝病毒感染，也具有傳染性，但肝功能在正常范圍，肝組織無明顯損傷，不表現(xiàn)臨床癥狀，在日常工作、社會(huì)活動(dòng)中不會(huì)對(duì)周圍人群構(gòu)成威脅。乙肝病毒主要有血液、母嬰垂直（分娩和圍產(chǎn)期）和性接觸三種傳播途徑，不會(huì)通過呼吸道和消化道傳染，一般接觸也不會(huì)造成乙肝病毒的傳播。但是乙肝表面抗原攜帶者被企業(yè)拒聘的現(xiàn)象卻時(shí)有發(fā)生，如媒體報(bào)道過的正在審理之中的“滬上乙肝歧視第一案”。

2005 年12 月6 日，臺(tái)資企業(yè)華碩電腦股份有限公司旗下的獨(dú)資子公司昌碩科技（上海）有限公司在陳龍（化名）所在大學(xué)舉行招聘，陳龍順利通過初試、復(fù)試。次日，昌碩公司給陳龍發(fā)去了錄取通知書。根據(jù)通知書要求，陳龍到當(dāng)?shù)蒯t(yī)院體檢，結(jié)果顯示他乙肝表面抗原呈陽(yáng)性。12 月28 日，昌碩公司給陳龍發(fā)來了“解約證明”，理由就是陳龍是一名乙肝病毒攜帶者。后來陳龍見一家乙肝公益網(wǎng)站正在收集歧視乙肝表面抗原攜帶者的證據(jù)，就將自己的解約證明寄了過去，還在公益機(jī)構(gòu)的幫助下，把公司告上法院。

陳龍認(rèn)為，根據(jù)我國(guó)憲法、法律的相關(guān)規(guī)定，公民有平等就業(yè)的權(quán)利，昌碩公司因他是乙肝病毒攜帶者而解約，是一種歧視行為，讓他失去了作為“一個(gè)正常人的尊嚴(yán)”。昌碩公司的律師則表示，企業(yè)招聘員工是雙向選擇的結(jié)果，單位有自主選擇權(quán)。如今多數(shù)企業(yè)拒聘員工根本不需要任何理由，因此他們根據(jù)職位的需要沒有聘用陳龍不違反任何國(guó)家規(guī)定。雖然《勞動(dòng)法》《就業(yè)促進(jìn)法( 草案)》等法律法規(guī)明確反對(duì)就業(yè)中的各種歧視現(xiàn)象，但乙肝攜帶者所遭受的就業(yè)歧視并沒在這些法律所反對(duì)的歧視現(xiàn)象之列。

而更多的企業(yè)則根本不會(huì)承認(rèn)拒聘的真正原因，反正“拒聘員工不需要任何理由！”為了幫助廣大乙肝表面抗原攜帶者爭(zhēng)取平等就業(yè)權(quán)，所以陳龍?jiān)诜ㄍド咸岢龉救∠麑?duì)新進(jìn)員工的“二對(duì)半”（乙肝五項(xiàng)）指標(biāo)檢查的要求。

第5篇：公益勞動(dòng)實(shí)踐報(bào)告范文

內(nèi)容提要: 公益法人的本質(zhì)決定了對(duì)其董事薪酬實(shí)施控制的必要性。目前各國(guó)立法對(duì)董事薪酬的調(diào)整模式主要有三種類型：所有董事一律不得領(lǐng)取薪酬、可以獲得相應(yīng)報(bào)酬以及區(qū)分專兼職董事實(shí)施不同的薪酬政策?？偟膩砜?，董事領(lǐng)取合理報(bào)酬是董事薪酬立法的主要方向。合理薪酬的決定主體為公益法人權(quán)力機(jī)構(gòu)，對(duì)于專職董事和兼職董事給予標(biāo)準(zhǔn)不同的薪酬，董事補(bǔ)償并不必然受制于董事薪酬。

盡管薪酬對(duì)于激勵(lì)公益法人董事謹(jǐn)慎勤勉地為公益法人服務(wù)所具有的意義與營(yíng)利法人的情形無法比擬，但薪酬對(duì)于日益專業(yè)化和職業(yè)化的公益法人之董事并非毫無激勵(lì)價(jià)值。然而，對(duì)于公益法人董事薪酬實(shí)施不同程度的控制卻成為現(xiàn)代公益立法的重要取向。從深層次上看，這一取向根源于公益法人之本質(zhì)。公益法人作為非營(yíng)利組織，其目的不同于營(yíng)利組織——獲取利潤(rùn)從而將之分配給其創(chuàng)立人、投資人乃至經(jīng)營(yíng)管理者。從法律及其實(shí)踐上看，公益法人盡管為了滿足公益目的之需要，可以在一定范圍內(nèi)賺取一定的利潤(rùn)，但這些利潤(rùn)應(yīng)當(dāng)和通過募捐、接受行政或者稅收補(bǔ)貼得到的資財(cái)一樣，不能分配給其創(chuàng)辦人、行政主管、董事或其他員工等人員。因此，公益法人的資財(cái)利用必須以服務(wù)于公益法人之公益使命為中心，遵守“不分配盈余”原則，盡量避免或者減少非公益支出，以免減損公益法人服務(wù)公益之能力。而董事薪酬作為非公益支出的重要方面，遂成為各國(guó)公益立法對(duì)于非公益支出控制的重要內(nèi)容之一。

一、公益法人董事薪酬控制模式考察

盡管薪酬控制是公益立法的重要內(nèi)容，但目前各國(guó)法律對(duì)于公益法人董事薪酬控制的程度存在較大的差異。這主要分為三種模式：

第一種是立法上明示規(guī)定或者默示董事一律不得獲取報(bào)酬，稱為無報(bào)酬模式。譬如，《摩爾多瓦基金會(huì)法》第28條規(guī)定：“董事會(huì)成員履行他們的職責(zé)不收取報(bào)酬，……”[1]《捷克斯洛伐克公益法人法》第10條第五項(xiàng)規(guī)定：“公益法人的理事不得兼任同一公益法人的監(jiān)事。理事和監(jiān)事無權(quán)因執(zhí)行職務(wù)而獲取報(bào)酬。……”[2]《捷克斯洛伐克基金會(huì)法》第33條規(guī)定：“基金會(huì)不能把它的財(cái)富擴(kuò)展給其創(chuàng)立者和其正式機(jī)構(gòu)的成員，和（或）他們的親戚，也不能給那些捐獻(xiàn)過財(cái)富給基金會(huì)的法人正式機(jī)構(gòu)的成員?！盵3]《烏克蘭慈善與慈善組織法》第17條規(guī)定：“委員會(huì)的主任不用支付薪金?！盵4]在印度，根據(jù)1982年的《印度信托基金會(huì)法案》，“托管人可以管理信托基金會(huì)的費(fèi)用支出，但不允許使用信托基金來謀取個(gè)人私利。……公司管理人員或者托管人可以因管理工作而獲得補(bǔ)償，但不能獲取報(bào)酬或分得利潤(rùn)。社團(tuán)的財(cái)產(chǎn)由管理機(jī)構(gòu)來管理，不能為其成員謀取個(gè)人利益”。[5]

第二種為立法明示或者默示規(guī)定董事可以獲得相應(yīng)報(bào)酬，稱為有報(bào)酬模式。這一模式又可以分為兩種情況：一種情況是法律沒有明確限定董事薪酬數(shù)額，而是將這個(gè)問題授權(quán)給公益法人的權(quán)力機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者政府監(jiān)管部門甚至董事會(huì)自己去酌定。《美國(guó)非營(yíng)利法人示范法》第8. 12條規(guī)定，除了章程或者章程細(xì)則另有規(guī)定之外，董事會(huì)可以確定董事的薪酬數(shù)額。《克羅地亞基金會(huì)和基金法案》（1995）第20條和第22條規(guī)定，基金會(huì)的主任有權(quán)利為其付出的工作獲得報(bào)酬，并為他的支出獲得補(bǔ)償?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)領(lǐng)取薪酬以及得到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，必須以章程的明確規(guī)定為依據(jù)，而不能僅僅根據(jù)任何臨時(shí)的決議來進(jìn)行。在基金管理機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)任命之前，薪酬額度由內(nèi)政部決定；在任命了管理機(jī)構(gòu)和代表機(jī)構(gòu)之后，則由此二機(jī)構(gòu)決定，但也要得到內(nèi)政部的批準(zhǔn)。《匈牙利公益組織法》第19條規(guī)定，公益組織負(fù)責(zé)人薪酬的數(shù)額應(yīng)當(dāng)作為年度公益報(bào)告的一部分接受最高機(jī)關(guān)的審議?！稅凵衬醽嗀?cái)團(tuán)法》第22條規(guī)定，在章程沒有禁止性規(guī)定的情況下，財(cái)團(tuán)法人可以根據(jù)理事的工作任務(wù)以及法人財(cái)務(wù)狀況，向理事支付相應(yīng)的報(bào)酬。其數(shù)額和程序由監(jiān)事會(huì)決定?！斗姨m財(cái)團(tuán)法》第11條規(guī)定，除章程明確禁止外，財(cái)團(tuán)機(jī)關(guān)的成員對(duì)于其付出的工作，可以獲得合理的報(bào)酬，并接受監(jiān)事的審核。此外，《俄羅斯非營(yíng)利組織法》第29條盡管規(guī)定其最高管理機(jī)關(guān)成員不能因?yàn)槁男新氊?zé)而受領(lǐng)報(bào)酬，但其第32條第二款卻間接承認(rèn)其董事獲取薪酬的權(quán)利?！读⑻胀鸸埠蛧?guó)社團(tuán)組織法》第14條也以同樣的方式承認(rèn)董事可以獲取相應(yīng)的薪酬。另一種情況則是法律對(duì)于領(lǐng)取薪酬的董事的數(shù)量作出明確限定，《日本特定非營(yíng)利活動(dòng)促進(jìn)法》第2條規(guī)定，特定非營(yíng)利組織中領(lǐng)取報(bào)酬的負(fù)責(zé)人員不超過負(fù)責(zé)人員總數(shù)的三分之一。我國(guó)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第20、28條也規(guī)定，在基金會(huì)領(lǐng)取報(bào)酬的理事不得超過理事總?cè)藬?shù)的三分之一?；饡?huì)工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當(dāng)年總支出的10%。

第三種情形是法律規(guī)定董事原則上不領(lǐng)取任何薪酬，但專職人員除外，稱為分別模式。例如，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“財(cái)團(tuán)法人法草案”（行政院版）第14條規(guī)定：財(cái)團(tuán)法人“董事與監(jiān)察人均為無給職。但董事長(zhǎng)未支領(lǐng)其他薪資、月退休金（俸）或月退職酬勞金者，不在此限”。[6]這里的專職人員僅對(duì)董事長(zhǎng)開放，一般專職人員仍沒有領(lǐng)取薪酬的權(quán)利。韓國(guó)《非營(yíng)利機(jī)構(gòu)成立與運(yùn)作法案》第5條規(guī)定：“經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，非營(yíng)利機(jī)構(gòu)可確定其全職人員的人數(shù)并給付報(bào)酬。”[7]我國(guó)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第23條第四款也規(guī)定：“監(jiān)事和未在基金會(huì)擔(dān)任專職工作的理事不得從基金會(huì)獲取報(bào)酬。”

二、給付合理薪酬：公益法人董事薪酬控制模式的理性選擇

從現(xiàn)實(shí)來看，董事不領(lǐng)取薪酬或者領(lǐng)取較低的薪酬而為公益法人提供服務(wù)，當(dāng)然是最為經(jīng)濟(jì)又最有效率的法政策選擇。這可以使公益法人集中自身之資財(cái)服務(wù)于公益之目的。然而，公益法人董事得到合理的報(bào)酬卻具有諸多不容忽視的理由：一是從勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，無論是專職還是兼職的董事，都要為公益法人付出相應(yīng)的勞動(dòng)，都會(huì)給公益法人帶來相應(yīng)的增益。如此，董事理應(yīng)獲得與其勞動(dòng)相適應(yīng)的薪資，以補(bǔ)償其勞動(dòng)力消耗。二是從民法理論看，董事為公益法人所做的工作，盡管在某種程度上滿足了董事愛心奉獻(xiàn)、追求自我實(shí)現(xiàn)等愿望，但從公平責(zé)任原則的角度看，董事不獲取任何報(bào)酬無法實(shí)現(xiàn)利益天平的平衡。三是從公益法人內(nèi)部治理職業(yè)化理論來看，目前公益法人已從原來的單靠志愿者的兼職工作逐漸走向管理的專業(yè)化和職業(yè)化，而這一目標(biāo)需要專業(yè)化、職業(yè)化的專職管理人員和優(yōu)秀的管理人員來實(shí)現(xiàn)。如果沒有相應(yīng)的薪酬保障，公益法人吸引專職管理人員和優(yōu)秀管理人員的能力就大為減弱。職業(yè)管理人員的高尚是建立在其基本生活需求滿足的基礎(chǔ)之上的，無論何種理論，最終都要解決一個(gè)根本問題，即公益法人的激勵(lì)問題。從治理的功能與價(jià)值來看，公益法人治理機(jī)制所要解決的問題不僅在于約束，還在于激勵(lì)。由于公益法人并不具備營(yíng)利性組織所具有的多元化激勵(lì)方式，因而薪酬激勵(lì)顯得尤為重要。盡管有種種理由可以否定公益法人獲取薪酬，但董事得到合理的薪酬對(duì)于公益法人經(jīng)營(yíng)管理水平和服務(wù)水平的提高所具有的意義也是不容否認(rèn)的。因而，筆者更傾向于給予董事以合理的薪酬。

本文第一部分的考察已經(jīng)表明，在當(dāng)今大部分國(guó)家和地區(qū)有關(guān)董事薪酬的立法中，明示或者默示允許給予董事合理薪酬的國(guó)家占絕大多數(shù)，并成為晚近董事薪酬立法的重要發(fā)展趨勢(shì)。就連曾經(jīng)嚴(yán)格禁止管理人員因他們的職位而獲得報(bào)酬的法國(guó)，“最近法院確定，只要既是理事又是一般職員的人數(shù)在理事會(huì)中所占的比例并非多數(shù)就是合法的”。[8]因此，給予董事合理薪酬的判斷建立在綜合平衡公益法人利益的基礎(chǔ)上，法律對(duì)于董事薪酬的干預(yù)重點(diǎn)并不在于嚴(yán)格禁止給予致力于公益法人工作的董事任何薪酬，而在于對(duì)董事薪酬標(biāo)準(zhǔn)的合理性施以一定程度的控制。

公益法人董事薪酬過低，起不到應(yīng)有的激勵(lì)作用，無助于吸引具有不同技能和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的人士參與到公益事業(yè)中來；而薪酬標(biāo)準(zhǔn)過高，則又會(huì)導(dǎo)致公共資財(cái)?shù)牧魇?，破壞社?huì)公眾對(duì)公益事業(yè)的熱情、信任與支持。那么，什么樣的薪酬標(biāo)準(zhǔn)才算是合理的標(biāo)準(zhǔn)呢？在理論上，筆者認(rèn)為既能夠使公益法人吸引到足夠多的優(yōu)秀管理人員，又不給公益法人自身帶來過重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)是合理的標(biāo)準(zhǔn)，但從操作環(huán)節(jié)看，確定合理的薪酬標(biāo)準(zhǔn)必須靠特定時(shí)空下的消費(fèi)水平、項(xiàng)目復(fù)雜程度、工作能力、公益法人承受能力以及法人文化等一系列參考因素來支持。然而立法上卻鮮有明確規(guī)范董事報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)例，只有《克羅地亞基金會(huì)法》第22條規(guī)定：“給基金會(huì)機(jī)構(gòu)的成員提供報(bào)酬、發(fā)放工資或者作出補(bǔ)償不能夠?qū)饡?huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成很大的影響?！盵9]這僅是從基金會(huì)承受力以及效果因素方面對(duì)董事報(bào)酬數(shù)量的確定提出了一個(gè)抽象的標(biāo)準(zhǔn)，而公益法人董事報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)的確定卻更多地依靠公益法人或其設(shè)立人自身來酌定。根據(jù)美國(guó)基金會(huì)理事會(huì)的報(bào)告，確立董事和受托人薪酬標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)當(dāng)考慮如下幾個(gè)方面的因素：（1）理事被要求和實(shí)際發(fā)揮的作用； （2）理事履行職責(zé)所需要的技能水平或者經(jīng)歷的差異； （3）完成要求的職責(zé)任務(wù)實(shí)際花費(fèi)的時(shí)間； （4）類似規(guī)模、類似類型的基金會(huì)理事的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。[10]此外，該報(bào)告還明確指出了兩種不合理報(bào)酬的確定方式：一是按照基金會(huì)資產(chǎn)和收入的比例來確定董事薪酬；二是按照專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給提供專業(yè)服務(wù)的理事提供報(bào)酬。根據(jù)另一份報(bào)告，董事薪酬合理性標(biāo)準(zhǔn)的確立需要考量的因素有：（1）組織規(guī)模以及組織資財(cái)?shù)念A(yù)期增長(zhǎng)速度； （2）成員數(shù)量、捐贈(zèng)規(guī)模以及捐贈(zèng)頻度的增長(zhǎng)情況； （3）董事閱歷高低以及管理責(zé)任大??； （4）花費(fèi)在組織事務(wù)上的時(shí)間； （5）組織復(fù)雜性程度； （6）個(gè)體職業(yè)補(bǔ)償?shù)莫?dú)立性。[11]

上述標(biāo)準(zhǔn)基本上反映了美國(guó)基金會(huì)董事薪酬合理性確立的基本實(shí)踐和總結(jié)，在美國(guó)私人基金會(huì)以及公共慈善機(jī)構(gòu)董事及相關(guān)人員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)的確定中也被廣泛采用，對(duì)于其他國(guó)家公益法人董事薪酬標(biāo)準(zhǔn)的確定具有重要的示范和參考價(jià)值。比較來看，公益法人董事薪酬水平遠(yuǎn)比營(yíng)利性組織董事薪酬水平要低得多。根據(jù)我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)學(xué)者官有恒對(duì)臺(tái)灣地區(qū)社會(huì)福利基金會(huì)高管薪酬水平的研究，營(yíng)利組織高管薪酬水平要高于社會(huì)福利組織薪酬水平16. 7個(gè)百分點(diǎn)。[12]美國(guó)聯(lián)邦和州法律盡管均允許公益法人給其董事相應(yīng)的薪酬，但實(shí)際上近200年來，一直只有約1/4的基金會(huì)給予其董事部分或者全部薪酬，絕大部分董事的工作均是無償?shù)?，而且這個(gè)薪酬水平與營(yíng)利組織董事的薪酬水平相去甚遠(yuǎn)。

三、合理薪酬如何給付：公益法人董事薪酬控制的實(shí)現(xiàn)機(jī)制

在解決了公益法人董事合理薪酬給付及其確定問題之后，董事合理薪酬給付由誰決定、是否區(qū)分專兼職董事分別實(shí)施不同的給付標(biāo)準(zhǔn)以及董事薪酬與補(bǔ)償之間的關(guān)系，遂成為董事薪酬控制實(shí)現(xiàn)機(jī)制的重要問題。

（一）公益法人權(quán)力機(jī)構(gòu)是董事薪酬確定權(quán)主體

董事報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)的確立，在本質(zhì)上應(yīng)當(dāng)屬于公益法人自治范圍內(nèi)的事務(wù)，理應(yīng)由其內(nèi)部權(quán)力機(jī)構(gòu)作出規(guī)定。在社團(tuán)式公益法人中，一般由社員總會(huì)來決定；在財(cái)團(tuán)法人中，一般由其主要權(quán)力機(jī)構(gòu)來決定。一般來說，財(cái)團(tuán)法人董事會(huì)在嚴(yán)格執(zhí)行合法程序并接受相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督的情況下?lián)碛袥Q定權(quán)。如《克羅地亞基金會(huì)和基金法案》（1995）第20條和第22條、《匈牙利公益組織法》第19條、《芬蘭財(cái)團(tuán)法》第11條等均作出如此規(guī)定。但在愛沙尼亞，其財(cái)團(tuán)法人董事薪酬決定權(quán)在監(jiān)事會(huì)；而在印度尼西亞，財(cái)團(tuán)法人董事薪酬決定權(quán)則在受托人。公益法人董事之薪酬由其內(nèi)部機(jī)構(gòu)決定之后，是否還要報(bào)經(jīng)國(guó)家公益法人監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)呢？《克羅地亞基金會(huì)法》第22條規(guī)定：“對(duì)基金會(huì)機(jī)構(gòu)成員提供補(bǔ)償和發(fā)放工資的一般規(guī)定，或者如果不是一般規(guī)定，而只是對(duì)該問題的單獨(dú)決議都必須得到內(nèi)政部的批準(zhǔn)?！表n國(guó)《非營(yíng)利機(jī)構(gòu)成立與運(yùn)作法案》第5條也指出：“經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，非營(yíng)利機(jī)構(gòu)可確定其全職人員的人數(shù)并給付報(bào)酬?！?/p>

筆者認(rèn)為，政府監(jiān)管部門不應(yīng)過多干預(yù)公益法人獲取報(bào)酬的董事人數(shù)以及具體報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，只要獲取報(bào)酬的董事人數(shù)以及具體報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)符合財(cái)政稅收政策和法律的規(guī)定，只要它向社會(huì)公開并接受社會(huì)大眾的考驗(yàn)。在美國(guó)，公益法人董事報(bào)酬必須客觀地體現(xiàn)在聯(lián)邦國(guó)稅局990-PF表格中，并以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公開。只有當(dāng)領(lǐng)薪董事的人數(shù)或報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)不合理的情況下，才接受財(cái)政稅務(wù)部門的干預(yù)。自1969年起，美國(guó)對(duì)薪酬不合理的私人基金會(huì)已經(jīng)通過征收消費(fèi)稅的方式實(shí)施處罰； 1996年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過“中間制裁法”，允許國(guó)稅局對(duì)公共基金會(huì)施以同樣的處罰。這種以財(cái)稅法為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的事后監(jiān)督模式應(yīng)是公益法人董事薪酬標(biāo)準(zhǔn)合理性監(jiān)督的首要選擇。在大陸法國(guó)家，即便是允許監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行事前監(jiān)督，也應(yīng)以備案制取代審批制，以充分發(fā)揮法人自治功能，減少政府干預(yù)。在公益法人有權(quán)機(jī)構(gòu)確立董事薪酬的程序上，美國(guó)基金會(huì)理事會(huì)也為我們提供了一套被廣泛使用、非常有價(jià)值的指引。該理事會(huì)要求有權(quán)機(jī)構(gòu)充分獲取類似性質(zhì)的公益法人類似職位的薪酬標(biāo)準(zhǔn)以及其他專業(yè)機(jī)構(gòu)所做的有關(guān)薪酬調(diào)查；在決議時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步記錄好參加會(huì)議的人數(shù)和贊同的人數(shù)、參考的資料及其獲取的方式、報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的日期等；還要求獲取報(bào)酬的董事沒有參與有權(quán)機(jī)構(gòu)對(duì)于董事報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)的表決程序。如果有權(quán)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照這一被稱為“可反駁的推定”程序操作，所確定的報(bào)酬就推定為是合理的，聯(lián)邦國(guó)稅局或者其他人對(duì)此如有異議，則應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。相對(duì)來說，大陸法系國(guó)家盡管已經(jīng)普遍確立起董事薪酬標(biāo)準(zhǔn)的決定程序和方式，但這與一貫注重程序正義的英美國(guó)家還有較大的差距。這也是大陸法系國(guó)家今后立法中應(yīng)充分注意的一點(diǎn)。

（二）對(duì)專職董事和兼職董事應(yīng)分別給予不同的薪酬

在理論上，無論是專職董事還是兼職董事，只要為公益法人工作，奉獻(xiàn)了時(shí)間和精力，都應(yīng)當(dāng)獲得相應(yīng)的薪酬。對(duì)于參加到公益法人經(jīng)營(yíng)管理的董事而言，絕大部分都是將這份工作視為其公共服務(wù)的延伸，視為實(shí)現(xiàn)自身人生信念與人生價(jià)值的重要舞臺(tái)。特別是那些兼職董事，如果他們已從別處領(lǐng)取薪金、退休金以及其他酬勞金，其生活已能得到滿足，如再?gòu)墓娣ㄈ祟I(lǐng)取薪水，則不無重受薪水之嫌，而且可能還會(huì)減損公益法人之公益服務(wù)能力。因而，立法有必要區(qū)分專職董事和兼職董事，對(duì)其薪酬是否給予、給予額度施以不同的政策。前述韓國(guó)《非營(yíng)利機(jī)構(gòu)成立與運(yùn)作法案》第5條、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“財(cái)團(tuán)法人法草案”（行政院版）第14條、我國(guó)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第23條第四款，都體現(xiàn)了這種法政策取向。

那些在立法中沒有明確區(qū)分專職董事和兼職董事的國(guó)家，在其實(shí)際操作中，對(duì)于這兩類人員也分別給予不同的待遇。兼職董事要么屬于無給職，要么領(lǐng)取較低水平的薪酬。有些國(guó)家在立法中限定董事會(huì)中領(lǐng)薪董事之比例，實(shí)則是對(duì)專業(yè)董事數(shù)量的限制，其意在于控制整體董事薪酬的開支，并鼓勵(lì)志愿人員參與公益法人事業(yè)。至于這個(gè)比例到底應(yīng)在一個(gè)什么水平上，則取決于這個(gè)國(guó)家公益事業(yè)整體的發(fā)展水平、人們公益意識(shí)水平以及同一經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國(guó)家對(duì)于公益法人的態(tài)度等多種因素，各個(gè)國(guó)家以及同一國(guó)家不同的發(fā)展階段存在一定的差異。我國(guó)和日本的比例均確定為理事會(huì)或者負(fù)責(zé)人員總數(shù)的1/3。這個(gè)比例在一定程度上反映了現(xiàn)代國(guó)家對(duì)于領(lǐng)薪董事人員數(shù)量實(shí)施控制的基本態(tài)度，對(duì)于其他國(guó)家的公益立法具有一定的示范意義。

（三）董事領(lǐng)取合理薪酬不影響董事補(bǔ)償之獲得

盡管董事是否可以獲取薪酬以及獲取多少才算合理存在較大分歧，但當(dāng)今絕大多數(shù)國(guó)家的立法均確認(rèn)了董事因履行其職責(zé)所需必要的開支可以得到相應(yīng)的補(bǔ)償。例如，《烏克蘭慈善與慈善組織法》第17條、《摩爾多瓦基金會(huì)法》第28條、《捷克斯洛伐克公益法人法》第10條第五項(xiàng)等均不允許向理事會(huì)成員支付薪金，但允許公益法人決定給予董事履職費(fèi)用以補(bǔ)償。另外，《德國(guó)民法典》第670條、《波蘭公益活動(dòng)及志愿制度法》（2003年4月）第45條、《美國(guó)非營(yíng)利法人示范法》第8. 5條、《克羅地亞基金會(huì)和基金法案》第20條、《日本公益法人指南》第33條、《愛沙尼亞非營(yíng)利社團(tuán)法》第28條、《愛沙尼亞財(cái)團(tuán)法》第22條等也賦予董事因履行職責(zé)請(qǐng)求補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。因此，董事薪酬問題與董事因履行其職責(zé)是否可以獲得補(bǔ)償?shù)膯栴}在法政策上的取向并不完全相同，后者并不受制于前者。董事投身于公益事業(yè)，可以有種種理由不獲取薪酬；但為了法人利益履行法人職責(zé)而自掏腰包支出費(fèi)用，如不能獲得相應(yīng)的補(bǔ)償，對(duì)董事來講未免過于苛刻。根據(jù)目前大部分國(guó)家和地區(qū)法律的規(guī)定，董事因履行職責(zé)而支出的費(fèi)用，可以獲得補(bǔ)償。

但董事補(bǔ)償在立法上屬于可選擇的規(guī)范，這種補(bǔ)償并不具有強(qiáng)制適用性，公益法人完全可以通過章程的禁止性規(guī)定來排除董事這一權(quán)利。因而，董事獲取補(bǔ)償?shù)臋?quán)利比較脆弱，能否獲得補(bǔ)償取決于法人章程的規(guī)定。與董事薪酬立法相比，董事補(bǔ)償立法具有更大的彈性空間。在美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)公司法上，董事履職費(fèi)用補(bǔ)償，迥然不同于“抗辯費(fèi)用”的補(bǔ)償權(quán)，它實(shí)際上屬于任意補(bǔ)償?shù)姆懂?。各?guó)對(duì)于公益法人董事補(bǔ)償?shù)牧⒎w現(xiàn)了對(duì)公司董事補(bǔ)償立法基本定位的延續(xù)和借鑒。對(duì)于董事補(bǔ)償?shù)臎Q定機(jī)構(gòu)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與程序等問題，絕大多數(shù)國(guó)家亦均允許公益法人在章程中作出合理、便捷的制度安排，相對(duì)于董事薪酬立法，此種立法體現(xiàn)了公益法人更高程度的自治性。

注釋:

[1]《摩爾多瓦基金會(huì)法》[EB/OL]，載http：// chinanpo. gov. cn/web/listTitle. do，訪問時(shí)間：2009年7月28日。

[2]《捷克斯洛伐克公益法人法》，葛云松譯，載金錦萍、葛云松主編：《外國(guó)非營(yíng)利組織法譯匯》，北京大學(xué)出版社2006年版，第173—174頁(yè)。

[3]前引[2]。

[4]《烏克蘭慈善與慈善組織法》，載李本公主編：《國(guó)外非政府組織法規(guī)匯編》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2003年版，第233頁(yè)。

[5]鄭國(guó)安、趙路、吳波爾、李新男編：《國(guó)外非營(yíng)利組織法律法規(guī)概要》，機(jī)械工業(yè)出版社2000年版，第67頁(yè)。

[6]肖楊、嚴(yán)安林：《臺(tái)灣地區(qū)的基金會(huì)》，九州出版社2009年版，第175頁(yè)。

[7]《韓國(guó)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)成立與運(yùn)作法案》，載前引[4]李本公主編書，第144頁(yè)。

[8]前引[7]，第144頁(yè)。

[9]《克羅地亞基金會(huì)法》，載前引[4]李本公主編書，第88頁(yè)。

[10]Council on Foundations：Determining Reasonable Compensation for Foundation Directors and Trustees[EB/OL]，載http：// co.forg/，訪問時(shí)間：2009年7月28日。

第6篇：公益勞動(dòng)實(shí)踐報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】“家門口”；公益電影；惠民

十報(bào)告中提出：“堅(jiān)持面向基層、服務(wù)群眾，加快推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，加大對(duì)農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化建設(shè)的幫扶力度，繼續(xù)推動(dòng)公共文化服務(wù)設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開放。建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。開展群眾性文化活動(dòng)，引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)?！?文化是民族的血脈，人民的精神家園。全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新，提高國(guó)家文化軟實(shí)力。十報(bào)告把文化發(fā)展作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，擺到了更加重要的位置，讓我市人民倍受鼓舞，十報(bào)告科學(xué)描繪了關(guān)于社會(huì)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的一系列重要論斷。為鄂爾多斯市群眾精神文化生活蓬勃發(fā)展提供了肥沃的土壤。十召開以后，我市應(yīng)要更多地組織引導(dǎo)人民群眾，開展更豐富的文化生活，創(chuàng)作更多更好的文藝作品，來使人們?nèi)罕姴粩嗟靥嵘幕b賞和審美能力。

一、鄂爾多斯市啟動(dòng)“家門口”公益電影惠民活動(dòng)

鄂爾多斯市委、市政府為貫徹黨的十精神，2013年鄂爾多斯市提出十項(xiàng)惠民工程，其中“家門口公益電影o鄂爾多斯萬場(chǎng)電影惠民工程”被列為其中一項(xiàng)為民服務(wù)的惠民工程之一，鄂爾多斯的社區(qū)居民包括流動(dòng)人口可以在自己的家門口看大片，豐富了流動(dòng)人口的業(yè)余文化生活。2013年此項(xiàng)工程共投入資金960萬元，配置74套流動(dòng)放映機(jī)和專用放映車，在城市常住人口較集中、農(nóng)村牧區(qū)進(jìn)城勞動(dòng)力以及外來務(wù)工人員相對(duì)集中的社區(qū)廣場(chǎng)，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民的家門口放映公益電影，遍布全市的739個(gè)嘎查村和191個(gè)社區(qū)，放映15000場(chǎng)公益惠民電影，通過放映公益電影宣傳安全生產(chǎn)、健康知識(shí)、法律常識(shí)和實(shí)用技術(shù)等方面的內(nèi)容?！凹议T口公益電影o鄂爾多斯市萬場(chǎng)電影惠民工程” 覆蓋流動(dòng)人口，將流動(dòng)人口享受與戶籍人口同等的市民待遇，電影惠民工程讓流動(dòng)人口更直接地享受到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化發(fā)展帶來的成果?！凹议T口”公益電影，為鄂爾多斯市群眾的文化生活增添了絢彩多姿的一筆。通過一段時(shí)間的努力，如今的“家門口”公益電影已經(jīng)編織起了一個(gè)覆蓋城市街道和農(nóng)牧區(qū)的全面電影放映網(wǎng)，包含城市公益放映影院和流動(dòng)電影放映隊(duì)的公益放映立體格局。

“家門口”公益電影自2013年1月28日啟動(dòng)以來，受到了廣大市民的熱烈歡迎與好評(píng)。2014年正月十四到正月十六，在東勝區(qū)鐵西廣場(chǎng)、鄂爾多斯廣場(chǎng)、銅川鎮(zhèn)、罕臺(tái)鎮(zhèn)和康巴什廣場(chǎng)、市區(qū)各游樂園及全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、嘎查村，一場(chǎng)場(chǎng)公益電影如期上演，一部部院線大片讓觀影群眾大呼過癮。由鄂爾多斯廣播電影電視局組織的“歡樂元宵節(jié)、電影喜樂會(huì)”公益電影展映賀新春活動(dòng)掀起了“鄂爾多斯市2014年度萬場(chǎng)'家門口'公益電影惠民工程”的第一個(gè)?！岸鯛柖嗨?014年度萬場(chǎng)'家門口'公益電影惠民工程”與2013年度萬場(chǎng)公益電影惠民工程實(shí)現(xiàn)了無縫對(duì)接。 2014年計(jì)劃全年放映公益電影12000場(chǎng)。2014年1月-4月份，鄂爾多斯在全市范圍內(nèi)開展“我們的中國(guó)夢(mèng)”電影進(jìn)萬家――“家門口”惠民電影展映活動(dòng)。各旗流動(dòng)放映隊(duì)，采取室內(nèi)固定放映的形式，每個(gè)放映點(diǎn)每周放映2場(chǎng)公益電影，東勝區(qū)、康巴什新區(qū)、伊旗商業(yè)影院每周放映1場(chǎng)公益電影。3月-7月份、9月-11月份兩個(gè)學(xué)期，與市教育局合作，在全市組織開展公益電影進(jìn)校園活動(dòng)。組織農(nóng)牧區(qū)放映隊(duì)開展“科普之光進(jìn)農(nóng)家”科教片展映。結(jié)合群眾路線教育教育實(shí)踐活動(dòng)宣傳工作，還計(jì)劃6月-9月份，在全市組織開展鄂爾多斯消夏廣場(chǎng)百日電影展映活動(dòng)。貫穿全年開展“愛在飛翔”公益電影慈善行。緊跟形勢(shì)圍繞黨和政府的中心工作，利用數(shù)字電影播放平臺(tái)將需宣傳的內(nèi)容制成視頻、幻燈片形式放映。還要做好重點(diǎn)節(jié)假日、紀(jì)念日的主題放映活動(dòng)。

二、鄂爾多斯大劇院在“家門口”公益電影中的作用

鄂爾多斯大劇院電影廳也積極的參加到了這項(xiàng)惠民公益活動(dòng)當(dāng)中。作為具體的實(shí)施單位，鄂爾多斯大劇院本著惠民利民的宗旨，制定放映計(jì)劃，積極協(xié)調(diào)，在各方面的通力合作下，組建公益電影放映隊(duì)，確定公益電影放映點(diǎn)，分解放映任務(wù)，確保公益電影惠民工程落到實(shí)處。該項(xiàng)活動(dòng)不僅豐富了群眾的業(yè)余文化生活，同時(shí)也使廣大市民能在一些特殊的日子里有更多的文化娛樂生活的選擇。

2013年鄂爾多斯大劇院電影廳共放映了近50場(chǎng)公益電影，同時(shí)在六一期間，我們組織了將鄂爾多斯市特殊教育學(xué)校的全體師生接到康巴什進(jìn)行參觀博物館、大劇院，最后給師生們放映了一場(chǎng)3D《瘋狂原始人》公益電影，此次活動(dòng)的接送全部由40多輛雷鋒車隊(duì)的師傅們負(fù)責(zé)，最后特殊學(xué)校的師生們親手為劇院的全體黨員、志愿者、雷鋒車隊(duì)的司機(jī)師傅們帶上了紅領(lǐng)巾。此次活動(dòng)受到了特殊教育學(xué)校校長(zhǎng)、師生們以及社會(huì)各界的一致好評(píng)。在七一期間，鄂爾多斯大劇院電影廳連續(xù)放映了12場(chǎng)經(jīng)典的公益紅，得到了廣大群眾的廣泛認(rèn)可，2014年七一我們將繼續(xù)放映公益紅。2013年鄂爾多斯大劇院舉辦了12場(chǎng)“特別的愛給特別的你”愛心電影放映活動(dòng)，此活動(dòng)主要針對(duì)鄂爾多斯市特殊教育學(xué)校、敬老院、養(yǎng)老院等特殊人群，2014年此活動(dòng)將繼續(xù)進(jìn)行。

鄂爾多斯大劇院2014年的公益電影放映計(jì)劃已經(jīng)開始實(shí)施，我們定于每周一的下午兩點(diǎn)放映公益電影，另外我劇院也會(huì)在一些傳統(tǒng)的節(jié)日里如：“雷鋒紀(jì)念日”“三八婦女節(jié)”“五一勞動(dòng)節(jié)”“六一兒童節(jié)”“七一建黨節(jié)”等節(jié)日里為廣大群眾送上主體性的公益電影。廣大群眾可以通過電臺(tái)、劇院的官網(wǎng)、微信、微博、QQ群及戶外LED屏等及時(shí)了解我們的影訊，確保廣大群眾能夠及時(shí)的觀看。我們劇院會(huì)做好放映前的準(zhǔn)備工作，精選一些群眾喜聞樂見的主旋律影片如：喜劇片、愛情片、科教片、紀(jì)錄片、動(dòng)作片等。力爭(zhēng)把“電影惠民工程”做成全市文化惠民的一個(gè)品牌，使之成為弘揚(yáng)主旋律，豐富群眾文化生活，提升群眾文化素質(zhì)，塑造鄂爾多斯人文精神的基地，而且我們也在影院的環(huán)境上精心打造，營(yíng)造一個(gè)和諧、文明、舒適的影院，保證給群眾一個(gè)最好的視聽感受。

作為影院，“家門口”公益電影也給了我們一種社會(huì)責(zé)任，或者說是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)，讓鄂爾多斯大劇院可以為廣大群眾送去好電影，送去服務(wù)。今后，我們會(huì)積極的配合廣電局，做好公益電影放映活動(dòng)，讓“惠民電影工程”真正成為惠民利民的一項(xiàng)好政策。

三、老百姓對(duì)“家門口”公益電影的感受

2013年，走進(jìn)百姓身邊的 “家門口”公益電影――鄂爾多斯2013年萬場(chǎng)電影惠民工程正式啟動(dòng)，2014年，“家門口”公益電影也已悄然走進(jìn)了百姓。這項(xiàng)惠民工程為百姓的生活增添了更多的色彩，豐富了各個(gè)社區(qū)老百姓的生活。

第7篇：公益勞動(dòng)實(shí)踐報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)；核算內(nèi)容；信息披露

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2014年1月20日

一、社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的涵義

目前，理論界對(duì)于社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)眾說紛紜，并沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義。一般認(rèn)為，社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)是指利用會(huì)計(jì)形式核算與監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所帶來的社會(huì)貢獻(xiàn)和社會(huì)損害的會(huì)計(jì)，從而達(dá)到增進(jìn)社會(huì)整體福利，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)不僅要?jiǎng)?chuàng)造利潤(rùn)，對(duì)股東承擔(dān)法律責(zé)任，還要對(duì)員工、消費(fèi)者、社區(qū)和環(huán)境承擔(dān)責(zé)任。

二、社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)應(yīng)用現(xiàn)狀

社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)源于美國(guó)，1968年美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)家戴維·F·林諾維斯首次提出“社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)”一詞，由此拉開了社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)研究的序幕。在美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，關(guān)于社會(huì)責(zé)任成本的研究不但在理論研究方面取得了重要成果，并且在實(shí)務(wù)中也得到較為廣泛的實(shí)施。法國(guó)是世界上最重視披露社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息的國(guó)家，政府在企業(yè)實(shí)施社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露過程中起主導(dǎo)作用，通過相關(guān)法令和政令予以保證，強(qiáng)制推行社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息的披露，擁有完整的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露框架，披露內(nèi)容側(cè)重于職工利益方面的信息，社會(huì)責(zé)任作為其主要會(huì)計(jì)報(bào)表之一，其規(guī)定是世界上最完整，也是最有特色的。而美國(guó)則主要由民間力量推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展，政府法規(guī)為社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露提供法律支持，在美國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任模式中側(cè)重法律監(jiān)督，強(qiáng)制披露與自愿披露相結(jié)合，社會(huì)責(zé)任信息披露的形式多樣化。英國(guó)則普遍關(guān)注社會(huì)受托責(zé)任，英國(guó)財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則建議企業(yè)除了編制傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)表外，還應(yīng)當(dāng)編制增值表、雇員報(bào)告、就業(yè)報(bào)告、企業(yè)與政府之間貨幣往來報(bào)表、外幣交易報(bào)表、未來前景報(bào)表、公司目標(biāo)報(bào)表等一系列社會(huì)報(bào)告，以滿足企業(yè)外部投資者、債權(quán)人、職工、政府等不同利益集團(tuán)的信息需要。

我國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期以來片面追求利潤(rùn)最大化，忽視社會(huì)責(zé)任目標(biāo)，而且有關(guān)法規(guī)尚不健全或沒有得到有效的執(zhí)行，對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任缺乏約束機(jī)制，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)也面臨越來越嚴(yán)重的社會(huì)問題，諸如資源枯竭、環(huán)境破壞、產(chǎn)品質(zhì)量、員工健康、公益事業(yè)投資不足等等。例如，2011年6月17日渤海灣發(fā)生溢油泄漏事故，導(dǎo)致海洋生態(tài)被破壞，短期內(nèi)難以恢復(fù)。企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本組成單元，面臨如此多的社會(huì)問題，應(yīng)該承擔(dān)一份責(zé)任，同時(shí)，政府和越來越多的公眾開始關(guān)注企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面的信息。我國(guó)有的企業(yè)也越來越意識(shí)到社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的重要性，開始對(duì)其實(shí)踐探索，2006年3月10日，國(guó)家電網(wǎng)公司首次對(duì)外企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。從整體上看，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任方面還做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)理論研究方面也比較薄弱，我國(guó)引入社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)這一概念比較晚，20世紀(jì)九十年代以來，我國(guó)學(xué)者開始關(guān)注社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)，1990年“社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)”一詞第一次出現(xiàn)在廈門大學(xué)常勛教授編寫的《國(guó)際會(huì)計(jì)學(xué)》教材中。在目前情況下，社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)仍僅處于會(huì)計(jì)學(xué)者和職業(yè)團(tuán)體的理論研究之下，在實(shí)務(wù)中應(yīng)用極少，而且這種研究也主要是以概念性的探討、重要性的分析、國(guó)外研究狀況的介紹為主，幾乎沒有在確認(rèn)、計(jì)量、記錄、披露等方面取得重大的突破。因此，我國(guó)急需建立社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)及其信息披露機(jī)制。

三、社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容

1、員工方面。企業(yè)應(yīng)及時(shí)發(fā)放員工工資、足額繳納各種保險(xiǎn)、為員工提供安全舒適的工作環(huán)境、定期對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)等等。這方面會(huì)計(jì)核算的主要內(nèi)容由：確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告反映人力資源投資的社會(huì)責(zé)任資產(chǎn)，應(yīng)付職工薪酬（應(yīng)付工資、應(yīng)付職工社會(huì)統(tǒng)籌保障金）等社會(huì)責(zé)任負(fù)債，人力資源資本、社會(huì)責(zé)任資本盈余等社會(huì)責(zé)任權(quán)益項(xiàng)目，以及由于職工勞動(dòng)技能和水平的提高等原因而產(chǎn)生的社會(huì)責(zé)任收益和相關(guān)的各項(xiàng)社會(huì)責(zé)任成本。

2、消費(fèi)者方面。企業(yè)不應(yīng)為獲取更多利潤(rùn)、不斷降低成本，從而犧牲產(chǎn)品的質(zhì)量，這樣不可避免地會(huì)損害消費(fèi)者的利益，甚至?xí)：λ麄兊娜松戆踩７从吃谏鐣?huì)責(zé)任會(huì)計(jì)核算中的項(xiàng)目主要有：消費(fèi)者售后服務(wù)投資、應(yīng)付消費(fèi)者退貨款或賠償金、應(yīng)付售后服務(wù)費(fèi)等。

3、環(huán)境保護(hù)方面。會(huì)計(jì)核算包括：環(huán)境設(shè)備等環(huán)境資產(chǎn)，應(yīng)交礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、應(yīng)付環(huán)境治污費(fèi)、應(yīng)交環(huán)境綠化保護(hù)費(fèi)等負(fù)債類項(xiàng)目，企業(yè)獲得的環(huán)保貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、社會(huì)福利事業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、利用“三廢”生產(chǎn)產(chǎn)品的收益、環(huán)境治理機(jī)會(huì)收益等收益類項(xiàng)目，以及為環(huán)境保護(hù)所發(fā)生的責(zé)任成本項(xiàng)目等。

4、慈善公益方面。企業(yè)在獲取利潤(rùn)的同時(shí)，對(duì)文化、教育以及慈善事業(yè)支付捐贈(zèng)款項(xiàng)，對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)、受災(zāi)地區(qū)的捐助和救濟(jì)等，也有利于樹立企業(yè)的良好形象。體現(xiàn)在社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)核算中的內(nèi)容包括公益福利及公益捐贈(zèng)支出，社會(huì)福利事業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲得的收益等。

5、依法納稅方面。企業(yè)依法繳納稅款，是企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)，同時(shí)也是承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。會(huì)計(jì)核算主要包括應(yīng)交稅金及附加費(fèi)等項(xiàng)目的核算和披露。

四、社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露模式

社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)產(chǎn)生開始，不同國(guó)家和不同企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息如何進(jìn)行披露，并沒有一個(gè)統(tǒng)一的模式。根據(jù)我國(guó)企業(yè)的實(shí)際情況，可以按照企業(yè)的不同規(guī)模和不同類型分別采用不同的方法來進(jìn)行披露：

1、文字說明式。主要適用于小型企業(yè)，即在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中提供經(jīng)濟(jì)主體履

行社會(huì)責(zé)任的資料，用文字?jǐn)⑹鰹橹鳌⑤o以少量的數(shù)字說明企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)社會(huì)的影響。

2、單獨(dú)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)表式。主要適用于上市公司，一般以單項(xiàng)的獨(dú)立報(bào)告形式體現(xiàn)，如 “社會(huì)責(zé)任損益表”、“社會(huì)責(zé)任現(xiàn)金流量表”、“社會(huì)效益和成本報(bào)告”、“社會(huì)責(zé)任資產(chǎn)負(fù)債表”、“污染報(bào)告”等。

3、復(fù)合報(bào)表式。在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)報(bào)表中增加反映社會(huì)責(zé)任信息的項(xiàng)目，如在利潤(rùn)表中，可以增設(shè)環(huán)境治污費(fèi)、環(huán)境治理收益、其他社會(huì)責(zé)任成本等科目；在資產(chǎn)負(fù)債表中，資產(chǎn)項(xiàng)目可增設(shè)環(huán)境資產(chǎn)、安全生產(chǎn)投資、其他社會(huì)責(zé)任投資等科目；負(fù)債方可增設(shè)應(yīng)交公益捐贈(zèng)款、應(yīng)付安全生產(chǎn)費(fèi)用、環(huán)境綠化保護(hù)費(fèi)等科目；所有者權(quán)益方可增設(shè)安全生產(chǎn)資本、環(huán)境保護(hù)資本、其他社會(huì)責(zé)任資本等科目。

另外，企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況結(jié)合自身的特點(diǎn)提供“社會(huì)影響報(bào)告表”、“增值表”和“比率分析報(bào)表”等輔助報(bào)表，以全面反映企業(yè)履行環(huán)境治理保護(hù)、人力資源、社會(huì)公益、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的社會(huì)責(zé)任信息。

主要參考文獻(xiàn)：

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[2]吳丹.發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露對(duì)我國(guó)的啟示[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2012.17.

[3]趙璐，祝錫萍.中小企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)研究[J].財(cái)會(huì)通訊，2009.4.

第8篇：公益勞動(dòng)實(shí)踐報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)公益林；林木收購(gòu)；計(jì)價(jià)方法；福建省

中圖分類號(hào)：S7272；S711

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671-3168（2012）06-0073-04

收稿日期：2012-09-10

作者簡(jiǎn)介：廖建國(guó)（1966-），男，福建古田人，副教授。從事森林資源管理、森林資源資產(chǎn)評(píng)估及林業(yè)教育工作。

福建省現(xiàn)有20775萬 hm2生態(tài)公益林，其中集體與個(gè)體林權(quán)的生態(tài)公益林面積達(dá)18498萬 hm2，占89%，目前生態(tài)公益林的經(jīng)營(yíng)者每年獲得國(guó)家財(cái)政的森林生態(tài)效益補(bǔ)償費(fèi)為180元/hm2·a，這一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與商品林的經(jīng)營(yíng)收益相比明顯偏低，直接影響了林地、林木所有者的利益和經(jīng)營(yíng)生態(tài)公益林的積極性。為此，許多專家建議政府采用購(gòu)買方式將集體和個(gè)人所有的生態(tài)公益林變成國(guó)有的生態(tài)公益林，以便在國(guó)家財(cái)力許可的前提下，建立一個(gè)適合當(dāng)前生態(tài)公益林發(fā)展的生態(tài)公益林收購(gòu)制度，但如何確定合理的收購(gòu)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)系到國(guó)家收購(gòu)成功的關(guān)鍵，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外對(duì)生態(tài)公益林收購(gòu)計(jì)價(jià)方面的研究報(bào)道較少[1-3]?；诖?，本研究對(duì)多種計(jì)價(jià)方法進(jìn)行了理性分析，以福建省生態(tài)公益林收購(gòu)為例，分別利用各種計(jì)價(jià)方法進(jìn)行收購(gòu)資金的測(cè)算，旨在為今后生態(tài)公益林林木收購(gòu)在定價(jià)方法上提供有益的參考。

1收購(gòu)計(jì)價(jià)的理論依據(jù)

11公共產(chǎn)品理論

從效用的分割性、消費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)性和受益的排他性等方面考察，生態(tài)產(chǎn)品屬于公共產(chǎn)品[4]。一般情況下，公益林是一種典型的公共產(chǎn)品，這種公共產(chǎn)品具有非排他性或排他的費(fèi)用很高，難以收費(fèi)，而且公益林這種公共產(chǎn)品不能貯藏和移動(dòng)，經(jīng)營(yíng)者難以對(duì)其做出控制，于是公益林的經(jīng)營(yíng)者無法要求哪一個(gè)部門去償付其生態(tài)效益使用費(fèi)，也無法迫使受益者償付了使用費(fèi)后才能利用其生態(tài)效用[5]。因此，生態(tài)公益林所發(fā)揮的生態(tài)效能常被社會(huì)各方無償享用，從而導(dǎo)致公益林所耗費(fèi)的成本得不到補(bǔ)償，經(jīng)營(yíng)者或所有者無法得到應(yīng)有的收益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，這種無收益甚至無法保本的經(jīng)營(yíng)自然吸引不了私人資金投入，也嚴(yán)重影響了經(jīng)營(yíng)的積極性?？梢?，私人或企業(yè)無法保障公益林的有效供給，所以，政府必須進(jìn)行干預(yù)，這也符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家公益性和基礎(chǔ)性事業(yè)國(guó)家化的趨向。

12、勞動(dòng)價(jià)值論

價(jià)值是指凝結(jié)在商品之中的人類一般勞動(dòng)，價(jià)值量的大小由社會(huì)平均必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定。生態(tài)公益林在營(yíng)造、撫育、管護(hù)過程中凝結(jié)了大量的人類勞動(dòng)，同時(shí)公益林生態(tài)效能以無形產(chǎn)品的形式為社會(huì)提供涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣等多種生態(tài)效益和社會(huì)效益[6]。福建省所區(qū)劃的生態(tài)公益林多為人工林，集體或個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的林分被劃為生態(tài)公益林，其收益必然低于作為商品林的收益，在這種情況下，沒有人會(huì)愿意繼續(xù)經(jīng)營(yíng)生態(tài)公益林，為社會(huì)無償提供使用價(jià)值。因此，生態(tài)公益林的提供必須保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)收益，借助政府力量采取收購(gòu)方式來完成價(jià)值交換，實(shí)現(xiàn)其生態(tài)和社會(huì)功能的價(jià)值。

13、地租理論

地租是直接生產(chǎn)者在生產(chǎn)中所創(chuàng)造的剩余生產(chǎn)物被土地所有者占有的部分，是土地所有者權(quán)益在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)形式。地租包括級(jí)差地租和絕對(duì)地租。集體、個(gè)人林地被劃為生態(tài)公益林林地后，開展生態(tài)公益林收購(gòu)工作時(shí)，應(yīng)考慮林地的權(quán)屬收益，林地所有權(quán)使所有者獲得絕對(duì)地租。同時(shí)還應(yīng)考慮在不同立地條件的營(yíng)林產(chǎn)生的生態(tài)效益有很大區(qū)別，如果經(jīng)營(yíng)公益林，同等投入下，立地條件好的林地產(chǎn)生的生態(tài)價(jià)值將高于立地條件差的林地，這就存在了級(jí)差地租收益。

2收購(gòu)計(jì)價(jià)方法

21歷史成本計(jì)價(jià)法

林 業(yè) 調(diào) 查 規(guī) 劃第37卷第6期廖建國(guó)，等：生態(tài)公益林林木收購(gòu)計(jì)價(jià)方法研究

歷史成本計(jì)價(jià)法是按當(dāng)時(shí)工價(jià)及生產(chǎn)水平造林，到被評(píng)估森林資源資產(chǎn)時(shí)，整個(gè)營(yíng)林過程發(fā)生的歷史實(shí)際成本，同時(shí)考慮一定的投資收益率進(jìn)行計(jì)價(jià)。由于公益林建設(shè)的特殊性，生態(tài)公益林所有者經(jīng)營(yíng)公益林不應(yīng)以盈利為目的，不能只顧經(jīng)濟(jì)效益，而不要生態(tài)效益；政府收購(gòu)公益林應(yīng)重點(diǎn)補(bǔ)償經(jīng)營(yíng)公益林產(chǎn)生的全部實(shí)際歷史成本及一定的收益，林木計(jì)價(jià)不僅補(bǔ)償成本，還要補(bǔ)償林業(yè)平均投資收益。歷史成本計(jì)價(jià)法是在補(bǔ)償林木所有者在整個(gè)營(yíng)林過程中發(fā)生的實(shí)際成本及保障經(jīng)營(yíng)者獲得林業(yè)行業(yè)平均投資收益率回報(bào)的基礎(chǔ)上提出的。該計(jì)價(jià)法集中反映了公益林本質(zhì)及生態(tài)收購(gòu)內(nèi)涵，一定程度上也維護(hù)了投資造林者的合法權(quán)益。因此，歷史成本計(jì)價(jià)法可作為國(guó)家收購(gòu)生態(tài)公益林計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算下限。以福建省歷史平均營(yíng)林生產(chǎn)成本（福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院森林資源資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所資產(chǎn)評(píng)估歷史數(shù)據(jù)）為準(zhǔn)，經(jīng)測(cè)算，福建省非國(guó)有生態(tài)公益林分平均收購(gòu)單價(jià)為10 305元/hm2。

22林木資產(chǎn)評(píng)估計(jì)價(jià)法

林木資產(chǎn)評(píng)估計(jì)價(jià)法是當(dāng)前林農(nóng)較愿意接受的林木收購(gòu)計(jì)價(jià)方法，也受到許多林業(yè)專家推薦，在當(dāng)前公益林生態(tài)效益市場(chǎng)不存在，交易價(jià)格無法顯示，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)無法測(cè)算的前提下，以商品林的林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值來確定公益林林木價(jià)格是容易為林農(nóng)接受及社會(huì)贊同的，有利于社會(huì)和諧及林區(qū)的穩(wěn)定。根據(jù)《資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見（試行）》（原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局國(guó)資辦發(fā)[1996]23號(hào)文）規(guī)定，參照商品林的評(píng)估方法，對(duì)幼齡林林木資產(chǎn)評(píng)估采用重置成本法；中齡林、近熟林林木資產(chǎn)評(píng)估采用收獲現(xiàn)值法；成熟林、過熟林林木資產(chǎn)采用市場(chǎng)價(jià)倒算法。但隨著林業(yè)稅費(fèi)降低及林業(yè)產(chǎn)品價(jià)格提高，商品林的價(jià)格近年來不斷提高，完全按林木資產(chǎn)評(píng)估法計(jì)價(jià)，國(guó)家收購(gòu)資金存在巨大壓力，況且生態(tài)公益林的所有者往往也是生態(tài)效益最直接的受益者，有義務(wù)也有責(zé)任為公益林建設(shè)付出相應(yīng)勞動(dòng)。因此，林木資產(chǎn)評(píng)估計(jì)價(jià)法可作為國(guó)家收購(gòu)生態(tài)公益林計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算上限。以當(dāng)前福建省生態(tài)公益林平均水平測(cè)算，其林木資源資產(chǎn)評(píng)估均價(jià)為13 875元/hm2。

23意愿收購(gòu)計(jì)價(jià)法

意愿收購(gòu)計(jì)價(jià)法是林農(nóng)自愿有償轉(zhuǎn)讓林木所有權(quán)的一種計(jì)價(jià)方法，是最能實(shí)現(xiàn)林農(nóng)與政府雙贏的計(jì)價(jià)方法，前提是林農(nóng)在確認(rèn)意愿價(jià)時(shí)，必須考慮現(xiàn)行生態(tài)公益林的經(jīng)營(yíng)政策，做到公正合理。在調(diào)研中，林農(nóng)可能出于自身利益最大化的角度出發(fā)，用當(dāng)前商品林的收益作為參照提出的生態(tài)公益林的收購(gòu)意愿價(jià)格，主觀性強(qiáng)，確認(rèn)的價(jià)格往往偏高，特別是對(duì)于闊葉生態(tài)公益林的期望價(jià)常以用材林皆伐作業(yè)思路去測(cè)算，這種價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是建立在商品林經(jīng)營(yíng)模式的基礎(chǔ)上，因此，采用意愿收購(gòu)計(jì)價(jià)法有自身的局限性。

通過對(duì)沿海防護(hù)林、大江大河源頭及自然保護(hù)區(qū)等一類生態(tài)林分布地區(qū)的平潭、廈門、長(zhǎng)樂、新羅區(qū)、光澤、武夷山、順昌、延平等縣（市、區(qū)）實(shí)踐調(diào)研，以收集調(diào)研報(bào)告和典型案例、召開專題座談會(huì)、發(fā)收調(diào)查問卷等形式，從收回的338份林農(nóng)及村干部生態(tài)公益林收購(gòu)意愿價(jià)問卷，統(tǒng)計(jì)測(cè)算生態(tài)公益林分平均收購(gòu)意愿單價(jià)為20 490元/hm2，體現(xiàn)出當(dāng)前林農(nóng)對(duì)生態(tài)公益林收益期望普遍偏高。

24征用林地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)法

征地是指國(guó)家為了公共利益的需要，如鐵路、公路、城市建設(shè)等需要，依法對(duì)農(nóng)民集體所有土地實(shí)行征收或征用。征用林地補(bǔ)償費(fèi)分為林地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和林木補(bǔ)償費(fèi)3部分，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于印發(fā)森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法》，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而制定的。征用林地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)法是在征地林木采伐歸所有者的基礎(chǔ)上，參照征用林地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中的林木補(bǔ)償費(fèi)，由于林木所有權(quán)未發(fā)生轉(zhuǎn)變，征用林地補(bǔ)償通常沒有考慮林分質(zhì)量狀況。同時(shí)，由于征地后林農(nóng)永遠(yuǎn)失去林地所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)，征地后林地改變了用途，往往產(chǎn)生幾倍甚至幾十倍的經(jīng)濟(jì)效益，林農(nóng)對(duì)林地收益的期望值明顯偏高。

以當(dāng)前福建省高速公路建設(shè)征地平均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算，生態(tài)公益林分平均補(bǔ)償單價(jià)為21 345元/hm2，由于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)含林地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和林木補(bǔ)償費(fèi)3部分，所以各地征用林地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)往往偏高，因此，征用林地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)法僅可作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)公益林收購(gòu)的參照。

3福建省公益林收購(gòu)資金的測(cè)算

福建省收購(gòu)集體、個(gè)體所有的生態(tài)公益林，經(jīng)測(cè)算，采用歷史成本計(jì)價(jià)法需收購(gòu)資金1 907 18571萬元，平均林分單價(jià)10 305元/hm2；采用林木資產(chǎn)評(píng)估計(jì)價(jià)法需收購(gòu)資金2 566 15399萬元，平均林分單價(jià)

13 875元/hm2；采用意愿收購(gòu)計(jì)價(jià)法需收購(gòu)資金3 789 50995萬元，平均林分單價(jià)20 490元/hm2；采用征用林地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)法需收購(gòu)資金

3 948 86479萬元，平均林分單價(jià)21 345元/hm2。

31按事權(quán)等級(jí)劃分的資金測(cè)算

各事權(quán)等級(jí)公益林收購(gòu)資金需要量如表1所示。

32 按生態(tài)區(qū)位差異劃分的資金測(cè)算

各事權(quán)生態(tài)區(qū)位公益林收購(gòu)資金需要量如表2所示。

33按保護(hù)等級(jí)劃分的資金測(cè)算

各保護(hù)等級(jí)公益林收購(gòu)資金需要量如表3所示。

34按齡組劃分的資金測(cè)算

各齡組公益林收購(gòu)資金需要量如表4所示。

表1福建省分事權(quán)等級(jí)生態(tài)公益林收購(gòu)資金測(cè)算

Tab1Summary of ecological forest acquisition funds at different powers level in Fujian Province

收購(gòu)對(duì)象面積/hm2

歷史成本計(jì)價(jià)法林木資產(chǎn)評(píng)估計(jì)價(jià)法意愿收購(gòu)計(jì)價(jià)法征用林地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)法

單價(jià)/（元·hm-2）總額/萬元單價(jià)/（元·hm-2）總額/萬元單價(jià)/（元·hm-2）總額/萬元單價(jià)/（元·hm-2）總額/萬元

國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林85778610785925122160351375459218701875978203851748596

省級(jí)生態(tài)公益林9478439885936942120301140255193501834024222152105563

地方級(jí)生態(tài)公益林441781033545657115355095917985794542157095291

合計(jì)18498071907721256667337894513949450

表2福建省分生態(tài)區(qū)位的生態(tài)公益林收購(gòu)資金測(cè)算

Tab2Summary of ecological forest acquisition fund at different ecological zones in Fujian Province

收購(gòu)對(duì)象面積/hm2

歷史成本計(jì)價(jià)法林木資產(chǎn)評(píng)估計(jì)價(jià)法意愿收購(gòu)計(jì)價(jià)法征用林地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)法

單價(jià)/（元·hm-2）總額/萬元單價(jià)/（元·hm-2）總額/萬元單價(jià)/（元·hm-2）總額/萬元單價(jià)/（元·hm-2）總額/萬元

重點(diǎn)生態(tài)公益林1805629103051861533139352515211205503710060213453853578

一般生態(tài)公益林441781033545652115355094317985794492157095287

合計(jì)18498071907185256615437895093948865

表3福建省分保護(hù)等級(jí)的生態(tài)公益林收購(gòu)資金測(cè)算

Tab3Summary of ecological forest acquisition funds at different protection degree in Fujian Province

收購(gòu)對(duì)象面積/hm2

歷史成本計(jì)價(jià)法林木資產(chǎn)評(píng)估計(jì)價(jià)法意愿收購(gòu)計(jì)價(jià)法征用林地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)法

單價(jià)/（元·hm-2）總額/萬元單價(jià)/（元·hm-2）總額/萬元單價(jià)/（元·hm-2）總額/萬元單價(jià)/（元·hm-2）總額/萬元

一級(jí)保護(hù)39525711025435891156906200282109083357819365765684

二級(jí)保護(hù)84588510305872184135451145553201751706540210301779051

三級(jí)保護(hù)564486981055345913275749630207301169943231901308843

合計(jì)18056281861534251521137100613853578

表4福建省分齡組生態(tài)公益林收購(gòu)資金測(cè)算

Tab4Summary of ecological forest acquisition funds at different age group in Fujian Province

幼齡林4314091156549907792253981911344057952517850770370

中齡林8344018340 9557210185850059200701674559274502290922

近熟林23803810125241167172054095232457058485115450367740

成過熟林34595913620471370262509083822746595057515030519833

合計(jì)18498071630076256615537895103948865

4結(jié)論與討論

政府是森林生態(tài)效益的主要購(gòu)買者，政府購(gòu)買模式應(yīng)是支付森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹饕绞剑瑖?guó)家收購(gòu)集體生態(tài)公益林的林木所有權(quán)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以歷史成本計(jì)價(jià)法測(cè)算值為下限，以林木資產(chǎn)評(píng)估計(jì)價(jià)法測(cè)算值為上限，再與生態(tài)公益林所有者充分協(xié)商，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)水平，科學(xué)地確定生態(tài)公益林的收購(gòu)價(jià)。

由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，人們的生態(tài)意識(shí)也不同，在具體定價(jià)時(shí)要從以下幾方面給予考慮。

1）政府的財(cái)力是決定收購(gòu)定價(jià)的重要前提。生態(tài)公益林主要是以發(fā)揮生態(tài)效益為主，屬于公共物品，是公共財(cái)政重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。目前，政府提供生態(tài)公共物品的資金主要來源于國(guó)家財(cái)政和地方財(cái)政，地方財(cái)政實(shí)力一定程度影響到收購(gòu)定價(jià)的水平。就以福建省生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為例，由于地方財(cái)政不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同，相差較大，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)從180～540元/a·hm2不等。

2）生態(tài)區(qū)域重要性是影響收購(gòu)定價(jià)的重要因素。公益林生態(tài)功能強(qiáng)弱不能單純用蓄積量這一指標(biāo)來評(píng)價(jià)，而應(yīng)以林分結(jié)構(gòu)（樹種組成、年齡結(jié)構(gòu)、林層結(jié)構(gòu)）及所發(fā)揮的生態(tài)效益、區(qū)位重要性等方面來決定，應(yīng)盡快展開公益林生態(tài)效益評(píng)價(jià)的研究，重視林分生態(tài)價(jià)值的評(píng)估，以生態(tài)功能價(jià)值作為公益林收購(gòu)定價(jià)的重要依據(jù)。

3）林分質(zhì)量是確定收購(gòu)定價(jià)的主要依據(jù)。林分質(zhì)量的好壞，特別是樹種組成、林木蓄積量直接影響林分的經(jīng)濟(jì)收益，在確定收購(gòu)定價(jià)時(shí)應(yīng)充分考慮生態(tài)公益林的經(jīng)營(yíng)成本、林齡、林分質(zhì)量和蓄積量等因素，不能實(shí)行“一刀切”的統(tǒng)一收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李曉玲銅川新區(qū)城市生態(tài)購(gòu)買設(shè)計(jì)[J]西北大學(xué)學(xué)報(bào)，2006，36（5）：835-838

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第9篇：公益勞動(dòng)實(shí)踐報(bào)告范文

我局在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)入第三階段以來，緊密結(jié)合工作實(shí)際，牢牢把握解決突出問題的前題，把解決問題與創(chuàng)新體制機(jī)制緊密結(jié)合，統(tǒng)籌安排交叉進(jìn)行，認(rèn)真制定整改方案，嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任。較好地完成了第三階段工作，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、落實(shí)整改方案，做到“四個(gè)明確”

根據(jù)第二階段工作要求，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求查找整理出影響和制約勞動(dòng)就業(yè)事業(yè)發(fā)展的問題，并廣泛征求意見和建議，進(jìn)行了逐條分析，制定了切合實(shí)際，行之有效的整改方案，分別召開了班子會(huì)，黨員干部座談會(huì)，就整改工作提出了修改和完善意見，并做到了“四明確一承諾”。一是明確了整改落實(shí)項(xiàng)目，集中整改的重點(diǎn)問題并進(jìn)行歸類排隊(duì)，明確列出了哪些是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的突出問題和可以立即解決的問題，分門別類提出整改意見。二是明確了整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求，注重把群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為主攻方向，在整改中化解了矛盾，贏得了民心。對(duì)提高辦事效率實(shí)行一條龍服務(wù)流程，我局即時(shí)調(diào)整了工作人員在服務(wù)大廳開設(shè)了一站服務(wù)承諾，對(duì)解決培訓(xùn)機(jī)制不夠靈活，培訓(xùn)模式、專業(yè)設(shè)置不能適應(yīng)市場(chǎng)需求方面，我局制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。三是明確了整改落實(shí)措施，對(duì)需要整改落實(shí)的問題，逐項(xiàng)進(jìn)行了研究分析，制定了解決問題的有效措施和辦法，并加強(qiáng)了溝通協(xié)調(diào)，上下互動(dòng)，左右聯(lián)動(dòng)，形成了合力加以解決。四是明確了整改落實(shí)責(zé)任，建立健全整改落實(shí)責(zé)任制和承諾制，逐項(xiàng)明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任崗位和具體責(zé)任人員，把任務(wù)分解細(xì)化，責(zé)任落實(shí)到位，即分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，股室負(fù)責(zé)人具體落實(shí)，工作人員具體實(shí)施。實(shí)行一抓到底，一步到位。建立了整改臺(tái)賬和銷號(hào)制度，整改結(jié)束通過多種方式組織群眾評(píng)議，群眾滿意才算整改到位。并將整改落實(shí)方案，在全局全社會(huì)公開，落實(shí)措施向全體黨員和群眾通報(bào)，自覺接受監(jiān)督。

二、解決突出問題，惠及人民群眾

一是根據(jù)縣委學(xué)辦圍繞服務(wù)基層和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求，在元、二月開展“惠民月”要求，我局積極成功籌辦全縣20__年春風(fēng)行動(dòng)暨返鄉(xiāng)農(nóng)民工招聘會(huì)活動(dòng)。在活動(dòng)期間，向縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工印發(fā)《致返鄉(xiāng)農(nóng)民工一封信》10000份，印發(fā)“回歸就業(yè)指南”手冊(cè)6000份，發(fā)放招工信息宣傳資料8000份，組織了縣內(nèi)外62家招聘企業(yè)，提供就業(yè)崗位8310個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)簽訂定向就業(yè)人數(shù)6210人次。二是積極以組織創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)為載體，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)不斷提高全體干部職工作效率和行政執(zhí)行力，促進(jìn)服務(wù)水平提升。三是積極開展“四聯(lián)共建”活動(dòng)，局支部黨員每人聯(lián)系一家困難企業(yè)、一名農(nóng)村聯(lián)系點(diǎn)困難黨員、一名下崗失業(yè)職工。為他們辦實(shí)事，排憂解難。四是全體黨員積極參加志愿者服務(wù)隊(duì)活動(dòng)，利用節(jié)假日和休息時(shí)間上街設(shè)立勞動(dòng)政策咨詢宣傳臺(tái)，及時(shí)為下崗職工，農(nóng)村富余勞動(dòng)力，返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供政策咨詢就業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和創(chuàng)業(yè)幫扶服務(wù)。五是積極響應(yīng)縣委、縣政府“五下鄉(xiāng)”活動(dòng)，組織專業(yè)骨干教師將培訓(xùn)技能送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民家門口。六是積極開展“扶貧慰問送溫暖”活動(dòng)，為567名下崗失業(yè)人員提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)；竭力開發(fā)公益性就業(yè)崗位安置126名“4050”就業(yè)困難人員，并為他申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼150萬元；為農(nóng)村聯(lián)系點(diǎn)修通通村公路和建文化活動(dòng)中心共計(jì)捐款8000元，捐圖書近3000冊(cè)，組織黨員同志到聯(lián)系訪貧問苦，開展一幫一扶貧幫困活動(dòng)，受到聯(lián)系村干部和群眾高度好評(píng)。

三、完善體制機(jī)制，健全規(guī)章制度

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，就職工關(guān)注的就業(yè)訓(xùn)練中心培訓(xùn)機(jī)制、培訓(xùn)模式問題，多次召開了班子成員會(huì)議、中心工作人員會(huì)議和專業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，討論要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，加大培訓(xùn)基地建設(shè)力度，要根據(jù)市場(chǎng)需求設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，教師聘用要能進(jìn)能出，加大雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)力度。就各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)金、小額擔(dān)保貸款的政策執(zhí)行把關(guān)和申報(bào)發(fā)放程序制訂更規(guī)范的操作程序，建立了公示制度，抽查制度和暗訪制度，加大了申報(bào)發(fā)放監(jiān)督力度。全年共發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金257.7萬元，公益性崗位補(bǔ)貼21.5萬元，靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼79.8萬元，小額擔(dān)保貸款221萬元，做到公正、公平、公開，促進(jìn)全縣社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)了內(nèi)部管理制度規(guī)范和健全，為提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)效，認(rèn)真落實(shí)局黨組首問負(fù)責(zé)制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，實(shí)行了股室目標(biāo)責(zé)任制、工作人員崗位責(zé)任制，工作人員業(yè)績(jī)與個(gè)人職務(wù)晉升、職稱聘任、年終評(píng)先掛鉤，鼓勵(lì)干部職工大膽創(chuàng)新，勤奮工作，確保實(shí)效。

四、總結(jié)測(cè)評(píng)完善，確?？茖W(xué)發(fā)展