民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)精選(九篇)

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第1篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)范文

為貫徹落實(shí)省委、省政府《進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)和加快我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)就財(cái)政部門支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，提出如下意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是貫徹落實(shí)黨的*和省委六屆三次全會(huì)精神，實(shí)踐“*”重要思想的客觀要求，是推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展的重大舉措。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，有利于擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化資源配置，增加社會(huì)就業(yè)，提高人民生活水平，促進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，鞏固和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，從“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的高度，充分認(rèn)識(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要性和緊迫性，轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)盡快成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為實(shí)現(xiàn)“翻兩番”奮斗目標(biāo)的重要支撐力量。

二、財(cái)政部門支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)把握的原則

（一）要有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都應(yīng)享受國(guó)民待遇，對(duì)民營(yíng)企業(yè)要實(shí)行“三同”、“三不”，即同環(huán)境、同政策、同待遇，不加碼、不歧視、不干擾。

（二）要與中央的方針政策相一致。國(guó)務(wù)院三令五申，各地不得擅自制定減免稅和越權(quán)制定稅收先征后返政策。各級(jí)財(cái)政部門要堅(jiān)決維護(hù)稅法的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性，任何地方不得超越權(quán)限出臺(tái)涉及稅收的優(yōu)惠政策，對(duì)違反國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策要一律廢止，為各類企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

（三）要依法加強(qiáng)管理。依法管理，也是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，政策的制定要有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范、迅速發(fā)展。要鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依法按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，擴(kuò)大就業(yè)，增加收入，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

三、充分發(fā)揮財(cái)稅政策作用，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

(一)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)符合條件的從事高新技術(shù)、環(huán)保、社會(huì)福利等國(guó)家鼓勵(lì)行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，以及安置吸納國(guó)有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員的民營(yíng)企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠。各級(jí)財(cái)稅部門要加大稅收優(yōu)惠政策宣傳力度，采取切實(shí)有效措施，確保各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

(二)徹底清理“三亂”。協(xié)同監(jiān)察、物價(jià)、工商等部門，全面清理收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)省制定的專門面向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的收費(fèi)項(xiàng)目按照有關(guān)程序進(jìn)行清理，對(duì)保留項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的要適當(dāng)降低；同時(shí)，要進(jìn)一步完善收費(fèi)公示制度，制定收費(fèi)目錄，把收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等向全社會(huì)公布。以執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門收支徹底脫鉤為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化“收支兩條線”管理改革，完善行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入的“票款分離”管理辦法，從制度上和源頭上預(yù)防和杜絕“三亂”行為，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。

(三)進(jìn)一步放開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域。放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)和支持民間投資參與水利、交通、能源、公交、污染治理等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)的投資，參與教育、衛(wèi)生、體育、文化等事業(yè)的發(fā)展。對(duì)民營(yíng)企業(yè)舉辦社會(huì)公益事業(yè)的，財(cái)政可給予一次性資助或獎(jiǎng)勵(lì)。支持和鼓勵(lì)省內(nèi)外個(gè)體工商戶、民營(yíng)企業(yè)通過(guò)購(gòu)買、承包、租賃、聯(lián)合、兼并等方式，參與國(guó)有企業(yè)改制、改組、改造，推動(dòng)一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的“國(guó)退民進(jìn)”，盤活國(guó)有存量資產(chǎn)，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

四、加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持力度

貫徹公共財(cái)政和國(guó)民待遇原則，財(cái)政預(yù)算安排的支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金在扶持對(duì)象上不再區(qū)分所有制性質(zhì)，給予民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)同等政策待遇。發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向和吸附作用，支持民營(yíng)企業(yè)增加科技含量，在符合國(guó)家項(xiàng)目立項(xiàng)政策的前提下，高新技術(shù)貼息項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的資金安排上，可以向民營(yíng)企業(yè)傾斜。建立和完善主要面對(duì)個(gè)體工商戶、民營(yíng)企業(yè)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，加大為中小企業(yè)融資提供再擔(dān)保服務(wù)的力度，通過(guò)貸款擔(dān)保、貼息等方式，拓寬個(gè)體工商戶、民營(yíng)企業(yè)的融資渠道，引導(dǎo)、聚集社會(huì)資本，壯大民營(yíng)企業(yè)的實(shí)力。

第2篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)范文

為認(rèn)真貫徹實(shí)施省委、省政府提出的“在開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)”的戰(zhàn)略決策，圍繞區(qū)委“四個(gè)走在前列”重大部署，積極促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特制定如下意見(jiàn)：

一、優(yōu)化準(zhǔn)入登記，支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展

1.對(duì)文化、旅游、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、中介服務(wù)企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)的，允許其母公司首期出資放寬到1000萬(wàn)元，母公司和子公司首期出資總和放寬到3000萬(wàn)元。

2.鼓勵(lì)各類弱勢(shì)群體創(chuàng)業(yè)。對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》和高校畢業(yè)生畢業(yè)后兩年內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類收費(fèi)。對(duì)于城鎮(zhèn)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類收費(fèi)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生等個(gè)體創(chuàng)業(yè)者利用網(wǎng)上交易優(yōu)勢(shì)創(chuàng)業(yè)。

3.充分發(fā)揮市場(chǎng)主體登記的公共服務(wù)職能，積極開(kāi)展市場(chǎng)主體登記信息分析利用工作，建立登記監(jiān)管數(shù)據(jù)綜合利用機(jī)制，指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

二、支持發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力

4.鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)品牌與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，促進(jìn)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型提升。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)國(guó)內(nèi)、國(guó)際注冊(cè)，建立全區(qū)優(yōu)勢(shì)行業(yè)品牌培育庫(kù)，在推薦馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)認(rèn)定中，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)、支柱企業(yè)及知名商品（服務(wù)）、特色農(nóng)產(chǎn)品。

5.大力引進(jìn)、發(fā)展商標(biāo)中介產(chǎn)業(yè)，幫助企業(yè)實(shí)時(shí)建立與國(guó)內(nèi)一流機(jī)構(gòu)的溝通渠道。建立商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)綠色通道，對(duì)有需求的企業(yè)實(shí)行上門服務(wù)指導(dǎo)。

6.加大對(duì)企業(yè)申報(bào)各級(jí)“守合同重信用單位”的支持力度。重點(diǎn)支持當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)、支柱企業(yè)及知名商品（服務(wù)）、特色農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)。積極培育信用管理示范企業(yè)和信用示范行業(yè)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。

三、整合工商職能資源，助推新農(nóng)村建設(shè)

7.推廣完善涉農(nóng)合同示范文本，積極探索訂單管理信息化工作。擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)合同示范文本使用覆蓋面，保障農(nóng)民和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。在重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)企業(yè)試點(diǎn)訂單管理信息化工作，為企業(yè)與農(nóng)民雙方實(shí)現(xiàn)合同履行提供技術(shù)支持和信息共享。完善并擴(kuò)大涉農(nóng)合同示范文本使用范圍，規(guī)范涉農(nóng)合同格式條款，有重點(diǎn)地開(kāi)展涉農(nóng)合同幫扶活動(dòng)。

8.鼓勵(lì)和支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和種養(yǎng)殖大戶等創(chuàng)辦農(nóng)貿(mào)專業(yè)合作社。拓寬農(nóng)民專業(yè)合作社出資渠道，在不改變土地集體所有制性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，本著依法自愿有償和進(jìn)退自由的原則，允許農(nóng)民以土地承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)出資設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社拓寬業(yè)務(wù)范圍。

四、支持存量資產(chǎn)流動(dòng)，服務(wù)企業(yè)融資

9.推動(dòng)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款工作。支持企業(yè)特別是馳名、著名商標(biāo)企業(yè)以商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲得貸款。對(duì)企業(yè)辦理商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記的，將提供全程指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)無(wú)形資產(chǎn)資本化運(yùn)作。

10.繼續(xù)辦理房地產(chǎn)抵押登記，做好動(dòng)產(chǎn)抵押，積極拓寬抵押物的種類和方式。

五、推進(jìn)商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)商品流通

11.加大對(duì)市場(chǎng)的扶持力度，支持市場(chǎng)改造提升，強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)商品流通現(xiàn)代化。引導(dǎo)重點(diǎn)市場(chǎng)通過(guò)搬遷、提升、改造等，實(shí)現(xiàn)做大、做強(qiáng)。加快市場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)程，促進(jìn)具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)再上新臺(tái)階。

12.支持開(kāi)展網(wǎng)上市場(chǎng)培育建設(shè)。推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)綜合集群網(wǎng)站建設(shè)，指導(dǎo)專業(yè)市場(chǎng)借助現(xiàn)代信息技術(shù)和電子商務(wù)模式進(jìn)行市場(chǎng)改造提升，加快促進(jìn)傳統(tǒng)市場(chǎng)向現(xiàn)代流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

六、發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)作用，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

第3篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)范文

發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是富民強(qiáng)省的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題主要措施。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》（吉發(fā)〔2013〕5號(hào)）要求，現(xiàn)就發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大意義

（一）發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)意義重大。農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是指經(jīng)營(yíng)主體座落于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村），民間投資、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民就業(yè)增收的重要途徑、是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱、是推動(dòng)農(nóng)村科技創(chuàng)新的重要力量，是實(shí)現(xiàn)“小康社會(huì)”的關(guān)鍵所在。在服務(wù)農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。只有突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，才能富民強(qiáng)省，才能推動(dòng)農(nóng)村事關(guān)全局的重大的深層次矛盾和問(wèn)題的解決。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，就是抓發(fā)展，就是抓改革開(kāi)放，抓富民強(qiáng)省，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把突出發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)新一輪改革開(kāi)放的突破口，全力推動(dòng)我省農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展。

二、發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的總體要求與目標(biāo)

（二）總體要求：今后一個(gè)時(shí)期，全省農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要按照“擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、富民強(qiáng)省”的總體要求，在全省農(nóng)村全面實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)、招商引資、素質(zhì)提升、集群發(fā)展、市場(chǎng)培育、陽(yáng)光工程”等工程，著力激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活力，不斷增強(qiáng)農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展振興提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。

（三）主要目標(biāo)：通過(guò)五年努力

——到2017年，農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)12000億元，增加值達(dá)到3500億元，分別比2012年翻一番。

——到2017年，農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)實(shí)繳稅金達(dá)到300億元以上，年均增長(zhǎng)15%，占全省稅收的比重達(dá)到20%。

——到2017年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入6500億元，年均增長(zhǎng)15%，比2012年翻一番。

——到2017年，園藝特產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1800億元，比2012年增長(zhǎng)70%以上。

——到2017年，全省農(nóng)民合作社發(fā)展到50000個(gè)，比2012年增長(zhǎng)60%以上；加入農(nóng)戶180萬(wàn)戶，比2012年翻一番。

三、發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的主要措施

（四）鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位人員領(lǐng)辦和創(chuàng)辦企業(yè)。委機(jī)關(guān)人員經(jīng)批準(zhǔn)，可以脫崗進(jìn)行為期不超過(guò)兩年的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)期間保留原職務(wù)級(jí)別、編制、人事關(guān)系和工資福利待遇。根據(jù)本人意愿，兩年內(nèi)可以回原單位工作，原則上按原職務(wù)級(jí)別安排工作。超過(guò)兩年的要辦理相關(guān)辭職手續(xù)。辭去公職的，辭職前工作年限，視為社會(huì)保障繳費(fèi)已繳年限。委直屬事業(yè)單位人員經(jīng)批準(zhǔn)，可以脫崗進(jìn)行為期不超過(guò)三年的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)期間保留原職務(wù)級(jí)別、編制、人事關(guān)系和工資福利待遇，并繼續(xù)為其繳納社會(huì)保障費(fèi)用，允許三年內(nèi)回原單位工作，享有與連續(xù)工作人員的同等待遇。超過(guò)三年的要辦理辭職手續(xù)。

（五）建立完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)體系。今后五年，形成省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)體系。因地制宜建立完善適合農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的孵化器，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源和發(fā)展方向，建立一批孵化設(shè)施完善、孵化作用突出的孵化基地，重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。充分利用網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)有關(guān)項(xiàng)目及政策信息；充分依托現(xiàn)有的工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)，開(kāi)展小微企業(yè)小老板培訓(xùn)，職業(yè)技能培訓(xùn)等。同時(shí)以縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為依托，在“陽(yáng)光工程”等農(nóng)民培訓(xùn)工作中，增加農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，具體進(jìn)行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。

（六）支持結(jié)合農(nóng)村發(fā)展建設(shè)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)等資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)支持發(fā)展種養(yǎng)規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化；鼓勵(lì)在農(nóng)村組建專業(yè)化、特色化、集約化專業(yè)合作社、專業(yè)合作聯(lián)社；鼓勵(lì)支持創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)采用集中采購(gòu)、連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送方式，整合農(nóng)村的代銷店或中小型門店，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和組織化程度。

（七）支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新。支持農(nóng)村民營(yíng)龍頭企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行集成創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。重大科技攻關(guān)，成果轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等專項(xiàng)資金，重點(diǎn)向符合條件的農(nóng)村民營(yíng)龍頭企業(yè)傾斜。鼓勵(lì)和支持按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，對(duì)獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的民營(yíng)企業(yè)，有關(guān)專項(xiàng)資金優(yōu)先給予支持。

（八）強(qiáng)化農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資服務(wù)。2013年起，整合各類省級(jí)涉農(nóng)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)支持小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行發(fā)展，開(kāi)展面向農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)的融資服務(wù)。支持涉農(nóng)擔(dān)保公司發(fā)展，拓寬應(yīng)收賬款質(zhì)押等動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保范圍，鼓勵(lì)降低擔(dān)保費(fèi)用，積極支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)融資。

（九）扶持發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)。對(duì)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、個(gè)體工商戶，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶等投資建設(shè)棚膜經(jīng)濟(jì)的給予優(yōu)先扶持。對(duì)集中連片建設(shè)棚膜100畝以上，日光溫室比重超30%的規(guī)模化棚模園區(qū)，給予一定資金補(bǔ)貼，并對(duì)棚膜園區(qū)技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)。

（十）扶持發(fā)展特產(chǎn)業(yè)。對(duì)符合條件的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、個(gè)體工商戶、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶等農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體種植人參和養(yǎng)殖林蛙給予優(yōu)先扶持，并由特產(chǎn)部門指導(dǎo)參場(chǎng)和林蛙養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展技術(shù)改造，免費(fèi)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。

（十一）支持民營(yíng)農(nóng)機(jī)企業(yè)發(fā)展。對(duì)民營(yíng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的免耕播種機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的產(chǎn)品，優(yōu)先納入補(bǔ)貼范圍。將種子精選加工、烘干、包裝、播種、收獲等制種機(jī)械納入農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼范圍。

（十二）鼓勵(lì)和支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)到海外開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作。把民營(yíng)企業(yè)納入我省實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施主體，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)到海外投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，積極參加我省海外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。

（十三）加快發(fā)展民營(yíng)種子企業(yè)。積極支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)向種業(yè)投資或興辦種子企業(yè)，在農(nóng)村建立便民、利民的種子營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。充分利用種業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策和現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持民營(yíng)種子企業(yè)商業(yè)化育種，支持農(nóng)村合作組織和“育、繁、推”一體化種子企業(yè)聯(lián)合建立穩(wěn)定集中的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種子繁育基地。對(duì)民營(yíng)種子企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值，債務(wù)重組收益，土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

（十四）扶持農(nóng)民合作社的做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民合作社承擔(dān)國(guó)家和省有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目，在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、人參標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)、棚膜蔬菜園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)科技示范推廣等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮作用。鼓勵(lì)合作社參與一事一議籌資籌勞項(xiàng)目，符合條件的可申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)農(nóng)機(jī)合作社購(gòu)買補(bǔ)貼額在3萬(wàn)元以上的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，年度內(nèi)享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的數(shù)量放寬到8臺(tái)（套）。

四、改善發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收環(huán)境

（十五）營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式開(kāi)展輿論宣傳，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性，擴(kuò)大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)覆蓋面和參與度，使有創(chuàng)業(yè)愿望的人及時(shí)掌握政策，用足用好政策。樹(shù)立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮示范作用，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情。在“12316”“12582”等綜合服務(wù)平臺(tái)增加民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專家，專門負(fù)責(zé)解答民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策，解決民營(yíng)企業(yè)軟環(huán)境建設(shè)中存在問(wèn)題。

（十六）營(yíng)造高效的政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范涉及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化手續(xù)，公開(kāi)制度。各級(jí)政務(wù)大廳要開(kāi)辟農(nóng)民創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，采取專人限時(shí)辦理，為創(chuàng)業(yè)者提供“零保障、低成本、高效率”的服務(wù)。

（十七）營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等違法行為，保護(hù)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主體在合法競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中做大做強(qiáng)。支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外各類經(jīng)貿(mào)展洽活動(dòng)，同等條件下優(yōu)先安排展位。支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)家參加國(guó)內(nèi)外論壇，開(kāi)闊視野，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、經(jīng)營(yíng)管理能力和品牌打造能力。

（十八）協(xié)助農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)辦理國(guó)際認(rèn)證。幫助企業(yè)了解國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入體系，獲得相關(guān)準(zhǔn)入認(rèn)證，為擴(kuò)大農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)出口創(chuàng)匯創(chuàng)造條件。支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展ISO9001、ISO14001、OHSAS18001、ISO22000/HACCP等認(rèn)證和相關(guān)培訓(xùn)。

（十九）充分發(fā)揮各種協(xié)會(huì)的作用。調(diào)動(dòng)各類涉農(nóng)協(xié)會(huì)的積極性和創(chuàng)造性，使其在行業(yè)自律中發(fā)揮作用，開(kāi)展有益于農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)活動(dòng)，在招商引資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、對(duì)外交流合作中發(fā)揮重要作用。

五、發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的組織保障

（二十）成立組織機(jī)構(gòu)。省農(nóng)委成立全省農(nóng)村發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省農(nóng)委鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（農(nóng)產(chǎn)品加工局）。

組 長(zhǎng)：省農(nóng)委主任 李國(guó)強(qiáng)

副組長(zhǎng)：省農(nóng)委副主任 于文波

成 員：馬成武、岳宏、賈志翔、鄭建東、王軍、

呂子臣、侯曉華、高劍峰、張大明、成洪、

麥朝、王忠華、李偉華、秦吉

辦公室主任：馬成武

辦公室成員：呂中偉、張?jiān)茖W(xué)、馬宏山

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作，政策制定，服務(wù)體系建立和政策落實(shí)，針對(duì)農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)、答疑、處理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日常工作。主要掌握發(fā)展動(dòng)態(tài)、總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)有關(guān)工作、考核發(fā)展情況。

（二十一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)省委省政府關(guān)于突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)及配套措施貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保我省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收政策的貫徹落實(shí)。

第4篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)范文

[關(guān)鍵詞] 民間資本；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展對(duì)策

[中圖分類號(hào)] F121

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

[文章編號(hào)] 1006-5024(2007)07-0167-03

[基金項(xiàng)目] 江西省社科規(guī)劃課題“區(qū)域金融支持江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究”(批準(zhǔn)號(hào)：06YJ29)

[作者簡(jiǎn)介] 段軍平，宜春學(xué)院講師，碩士，研究方向?yàn)槿肆Y源管理；

龍國(guó)光，宜春學(xué)院講師，研究方向?yàn)樨?cái)務(wù)管理。(江西 宜春 336000)

一、民間資本現(xiàn)狀分析

我國(guó)民間資金經(jīng)過(guò)20多年發(fā)展，已發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)資本和金融資本，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中扮演著越來(lái)越重要的角色。目前，中國(guó)民間資金規(guī)模大約是9000億元人民幣，相當(dāng)于中國(guó)GDP的6.5%(中國(guó)金融網(wǎng)，2005)。我國(guó)民間金融主要發(fā)源于農(nóng)村尤其是沿海地區(qū)如浙江、福建、廣東等地。從1986年開(kāi)始，農(nóng)村民間借貸規(guī)模已經(jīng)超過(guò)正規(guī)信貸規(guī)模，且每年以19%的速度增長(zhǎng)?？梢?jiàn)，我國(guó)民間資本正以勢(shì)如破竹之勢(shì)發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

1.覆蓋面廣，區(qū)域性特色明顯。調(diào)查顯示，2003年底地下信貸規(guī)模在7400億元至8300億元之間，占正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款業(yè)務(wù)增加額的比重近30%。調(diào)查的第一個(gè)指數(shù)是地下金融規(guī)模指數(shù)，平均值為28.7。其中，西部7省區(qū)的地下金融規(guī)模指數(shù)為28.98，東部8省區(qū)的地下金融規(guī)模指數(shù)為28.66，中部5省區(qū)的地下金融規(guī)模指數(shù)為25.2。西部和東部的地下金融規(guī)模要遠(yuǎn)高于中部。具體到20個(gè)省區(qū)市，排在第一位的是黑龍江省，指數(shù)達(dá)到53.4，最低的是貴州省，指數(shù)只有4.7(資料來(lái)源：新華網(wǎng))?？梢?jiàn)，民間金融已經(jīng)發(fā)展到全國(guó)范圍了。從民間金融分布區(qū)域看，呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)民間金融活躍。如，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的東南沿海城市，企業(yè)之間，特別是民營(yíng)企業(yè)之間的直接臨時(shí)資金拆借高于銀行固定利率的民間借貸，數(shù)量巨大，近5年來(lái)，企業(yè)之間直接拆借或借貸的金額平均每年維持在800～1000億元人民幣。這是由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成分的活躍及區(qū)域信貸供給不足形成的，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的地區(qū)民間借貸相對(duì)平穩(wěn)。二是城鄉(xiāng)結(jié)合部民間借貸突出，資金需求量大，而遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的農(nóng)村地區(qū)，以盈利為目的的借貸行為并不明顯。三是民間資本借貸規(guī)模受金融服務(wù)優(yōu)劣影響大。凡是銀行體系金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)力度大、手續(xù)簡(jiǎn)化便捷、滿足信貸需求的區(qū)域，民間借貸機(jī)率低；而銀行服務(wù)機(jī)制缺失、信貸服務(wù)不到位、貸款無(wú)望的區(qū)域，民間金融異?；钴S。

2.數(shù)額大、期限長(zhǎng)。以浙江省為例，浙江寧海縣農(nóng)村的民間“聚會(huì)”，一般會(huì)金都在十幾萬(wàn)元；寧?？h工商銀行對(duì)178戶城關(guān)地區(qū)參與“標(biāo)會(huì)”的人員問(wèn)卷表明，每戶每月平均“會(huì)鈿”支出占其家庭經(jīng)濟(jì)收入的1/3；舟山市估計(jì)目前農(nóng)村民間借貸額高達(dá)6250萬(wàn)元，相當(dāng)于同期農(nóng)村信用社貸款規(guī)模的32%(浙江省人民銀行)。溫州全市中小企業(yè)資金來(lái)源總額中，來(lái)自國(guó)有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的貸款大約占25%，其余75%來(lái)自民間金融。以上是相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)民間金融也異常活躍。如山西晉西北地區(qū)，自1990年下半年以來(lái)，晉西北地區(qū)民間借貸異?；钴S，全區(qū)有5500多萬(wàn)元的資金參與民間借貸。不少放貸者擁有5萬(wàn)、10萬(wàn)元以上的資金(山西忻州市人民銀行)。內(nèi)蒙古五原縣對(duì)3個(gè)鄉(xiāng)的調(diào)查顯示：150戶調(diào)查樣本中，有借貸活動(dòng)的人占50%以上，一次借貸金額由原來(lái)的2000-4000元上升到今年的5000-10000元(內(nèi)蒙古五原縣人民銀行)。

3.利率大幅度上升，高出銀行同期利率的2-4倍。民間借貸者多數(shù)是不能通過(guò)正常渠道取得貸款，而不得不尋求民間融資取得資金的。目前，民間借貸除極少部分參照銀行貸款利率外，年利率大多高出銀行正常利率的2―4倍。據(jù)中國(guó)人民銀行杭州中心支行監(jiān)測(cè)，2005年浙江省一年期以內(nèi)(含一年期)借貸加權(quán)平均利率逐季上揚(yáng)，由一季度的11.1%升至四季度的13.2%。這表明活躍于民間借貸市場(chǎng)的中小私營(yíng)企業(yè)對(duì)流動(dòng)資金需求仍較旺盛，而銀行較高的貸款條件將之拒之門外(《金融時(shí)報(bào)》，2006，5)。最為典型的是浙江溫州地區(qū)，從2003年開(kāi)始到2005年，溫州地區(qū)民間借貸平均月利率由8.9%上升到11.97%最高值(溫州市人民銀行)。

4.形式多種多樣，內(nèi)容豐富多彩。我國(guó)民間借貸活動(dòng)在上世紀(jì)80年代中期興起，民間借貸形式主要以信用放款為主。到1989年初，由于國(guó)家宏觀緊縮政策效應(yīng)作用，這種以信用放款為主的民間借貸跌入低谷，到世紀(jì)之交時(shí)期，我國(guó)的民間借貸又重新活躍起來(lái)，尤其是在近幾年，民間借貸資金借貸規(guī)模不亞于銀行信貸，有的地方幾乎發(fā)展到與銀行搶業(yè)務(wù)的地步。當(dāng)前日趨活躍的民間借貸已由原來(lái)的信用放款發(fā)展到貼水借款、抵押貸款、擔(dān)保借款、投資入股、收取固定回報(bào)和各種“標(biāo)會(huì)”、“招會(huì)”等多種形式并存。在浙江、廣東、福建個(gè)別地區(qū)，“搖會(huì)”、“抬會(huì)”等形式又重新興起。從借貸結(jié)構(gòu)上看，抵押貸款約占30%，擔(dān)保放款約占50%，信用放款約占10%、投資入股和收取固定回報(bào)各占5%。

二、民間資本對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生的作用分析

盡管社會(huì)對(duì)民間金融發(fā)展現(xiàn)狀褒貶不一，但從某種意義上說(shuō)，民間金融的存在完善了我國(guó)金融體系，尤其是對(duì)一些地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。民間金融的積極作用主要體現(xiàn)在以下兩方面：一是民間金融市場(chǎng)高利率效應(yīng)在客觀上抑制了我國(guó)固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)，有助于國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)界普遍共識(shí)是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的一個(gè)重要原因是資本太廉價(jià)了，我國(guó)銀行存貸款利率是比較低的，近幾年國(guó)家通過(guò)提高存貸款利率等手段控制固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)效果是明顯的，這就是說(shuō)，在源頭上堵住了一些可上可不上的項(xiàng)目投資。如果民間資本市場(chǎng)上的利率還低于或等于銀行利率，投資項(xiàng)目勢(shì)必會(huì)從民間資本市場(chǎng)打開(kāi)缺口(事實(shí)上也存在)，而民間資本市場(chǎng)利率高，相對(duì)于項(xiàng)目方來(lái)說(shuō)會(huì)在收益――風(fēng)險(xiǎn)之間作出選擇。由于銀行政策性作用抑制了項(xiàng)目投資的增長(zhǎng)，再加上民間資本高利率的配合，客觀上就會(huì)使得投資增長(zhǎng)放慢。盡管民間信貸幫助了一些借款人繞過(guò)了政府部門的信貸緊縮控制，這樣的投資和國(guó)有企業(yè)從國(guó)有銀行中獲得貸款而投資在本質(zhì)上是不同的，只有那些確實(shí)能夠獲得良好回報(bào)的項(xiàng)目才能夠承擔(dān)得起民間資本市場(chǎng)上的高額利率。二是民間金融市場(chǎng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了劑和助推作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位是三分天下有其一，可是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在銀行資金支持方面卻是受到不同程度歧視的。民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題已被政策部門高度關(guān)注，政府部門鼓勵(lì)銀行借款給民營(yíng)企業(yè)。然而，實(shí)際上效果難令人滿意。一方面，銀行絕大部分是國(guó)有的，一直深受意識(shí)形態(tài)的影響而對(duì)民營(yíng)企業(yè)差別對(duì)待；另一方面，絕大多數(shù)銀行并沒(méi)有必要的能力去處理對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)的貸款。目前實(shí)行的緊縮政策為國(guó)有企業(yè)提供了更好的保護(hù)，卻對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支持不夠。

事實(shí)上，民間金融給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了一種替代性選擇。研究表明，農(nóng)戶通過(guò)地下金融等渠道借貸的規(guī)模指數(shù)為56.78，也就是說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從銀行、信用社等正規(guī)渠道借貸的比重不到45%。西部的指數(shù)最高，為62.43，東部居中，為56.45，中部最低，為55.47。這就證明在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地方，農(nóng)民正規(guī)渠道借貸的比重其實(shí)是比較低的。中小企業(yè)融資一直以來(lái)是個(gè)難題，很多企業(yè)無(wú)奈之下只能走偏門，甚至非法融資。調(diào)查表明，全國(guó)中小企業(yè)約有1/3強(qiáng)的融資來(lái)自非正規(guī)金融途徑。從地區(qū)分布看，西部6省指數(shù)最高，為43.18%，中部為39.8%，東部最低為33.99%，越是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)地下借貸的依賴性越強(qiáng)。這種格局表明，我國(guó)三大地帶中小企業(yè)發(fā)展存在成長(zhǎng)階段的顯著差異。東部，尤其是東南沿海地區(qū)的中小企業(yè)已進(jìn)入中年期(5年以上)，依靠正規(guī)金融尤其是股權(quán)融資比重提高，非正規(guī)融資比重有所下降；而西部地區(qū)，中小企業(yè)處于嬰兒期(0―2年)，主要依靠非正規(guī)途徑融資；中部地區(qū)的中小企業(yè)接近青年期(3-5年)，還需要依賴一定的非正規(guī)金融的支持(資料來(lái)源：新華網(wǎng))?？梢?jiàn)，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌跡上不能不記上一筆民間金融的功績(jī)，尤其是在浙江、廣東和福建，民營(yíng)企業(yè)得到了更好的發(fā)展，與民間金融的支持是分不開(kāi)的。

三、激活和引導(dǎo)民間資本發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的金融對(duì)策

1.完善商業(yè)銀行支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資機(jī)制。一是要進(jìn)一步改革商業(yè)銀行信貸管理制度。在修改現(xiàn)行的商業(yè)銀行《貸款準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)上，商業(yè)銀行要進(jìn)一步放寬辦理民營(yíng)企業(yè)尤其是中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)，同時(shí)適當(dāng)下放貸款審批權(quán)，特別是擴(kuò)大支行一級(jí)的貸款權(quán)限。二是改善商業(yè)銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資功能。首先，銀行應(yīng)制定一個(gè)符合民營(yíng)企業(yè)尤其是中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的信用等級(jí)評(píng)定辦法，引導(dǎo)企業(yè)朝著“守信用”方向發(fā)展；其次，銀行要開(kāi)展金融服務(wù)創(chuàng)新，對(duì)一些資質(zhì)好、信譽(yù)高的企業(yè)，可簽發(fā)商業(yè)承兌匯票、銀行承兌匯票等金融工具，但目前商業(yè)銀行在金融服務(wù)創(chuàng)新方面還存在相互排斥行為，如，不同系統(tǒng)商業(yè)銀行不使用跨系統(tǒng)存單作抵押貸款，人為造成企業(yè)融資難問(wèn)題；再其次是充分發(fā)揮商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)、人才、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，建立中小企業(yè)信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為企業(yè)提供行業(yè)分析、決策咨詢，給中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好的信貸條件。

2.發(fā)展和規(guī)范為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的地方性中小金融中介機(jī)構(gòu)。一是要拓寬城市中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展空間。城市中小金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮自身機(jī)構(gòu)新、機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，將市場(chǎng)定位在中小企業(yè)，同時(shí)健全內(nèi)部機(jī)構(gòu)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，減少民間資金進(jìn)入的風(fēng)險(xiǎn)。二是提升農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理水平和質(zhì)量。農(nóng)村信用社大多分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)或地域較廣的村級(jí)，它應(yīng)該成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要資金供應(yīng)鏈。相對(duì)來(lái)說(shuō)，企業(yè)或農(nóng)民在農(nóng)村信用社貸款方便一些，但也存在不少問(wèn)題，比如，監(jiān)管手段、管理制度和操作流程不是很規(guī)范，尤其是貸款利率上存在“人情利率”，在貸款問(wèn)題上，有索、拿、卡、要的嫌疑。三是有條件地建立區(qū)域性農(nóng)村股份制商業(yè)銀行。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)經(jīng)營(yíng)較好、更適合商業(yè)化運(yùn)作的農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作社、“錢莊”、“銀座”，可通過(guò)吸收合并形式，吸收民間資本改造為農(nóng)村股份制商業(yè)銀行，著力解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資難的問(wèn)題。

3.健全促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)投資體系。第一，建立以民間資本為主體的風(fēng)險(xiǎn)資本構(gòu)成體系。在美國(guó)，風(fēng)險(xiǎn)資本構(gòu)成是由大公司資金、年金、國(guó)外資金、捐贈(zèng)和公共基金、個(gè)人和家庭資金構(gòu)成，分別占全部風(fēng)險(xiǎn)資金的11%、46%、14%、12%、8%。歐洲國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)資本構(gòu)成是銀行、保險(xiǎn)公司和年金，分別占全部風(fēng)險(xiǎn)資本的31%、14%和13%，其中，銀行是歐洲風(fēng)險(xiǎn)資本最主要來(lái)源，個(gè)人和家庭資金只占2%。在日本風(fēng)險(xiǎn)資本中金融機(jī)構(gòu)和大公司資金分別占36%和37%，其次是國(guó)外資金和證券公司資金，各占10%，而個(gè)人與家庭資金也占到7%。由于我國(guó)民間資金市場(chǎng)活躍，社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境都有利于民間資本發(fā)展，因此，以民營(yíng)資本為主體的風(fēng)險(xiǎn)投資體系是我們的理想選擇。第二，大力發(fā)展區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)投資基金。風(fēng)險(xiǎn)投資基金的組建模式可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。如歐美國(guó)家是以有限合伙制形式建立風(fēng)險(xiǎn)基金的。一類是有限合伙人，一類是普通合伙人。有限合伙人提供風(fēng)險(xiǎn)投資基金的資金來(lái)源，以投資額為限對(duì)基金組織承擔(dān)有限責(zé)任；普通合伙人應(yīng)持有基金股份的一定比例，普通合伙人也是基金公司的管理人，并享有公司破產(chǎn)善后求償權(quán)。在收益分配上，普通合伙人除了獲取基金股份收益外，其勞動(dòng)報(bào)酬還直接與基金公司效益掛鉤，這樣就有利于發(fā)揮基金公司的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制作用，從而也有利于保護(hù)投資者的利益，吸引更多的民間資金投入。第三，積極發(fā)展地方性中小企業(yè)投資公司。中小企業(yè)投資公司應(yīng)定位于提供中小企業(yè)信托、投資與咨詢服務(wù)，以此推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升中小企業(yè)的整體水平。第四，建立風(fēng)險(xiǎn)投資的退出機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)投資本身?yè)?dān)負(fù)著扶持高科技企業(yè)，促使其成為規(guī)范股份制公司的使命，被培育出的企業(yè)通過(guò)上市則是風(fēng)險(xiǎn)投資退出及獲得高利潤(rùn)回報(bào)的最有效途徑。當(dāng)前應(yīng)考慮把深滬兩個(gè)資本市場(chǎng)作為風(fēng)險(xiǎn)投資退出通道，從而起到促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展的作用。

4.拓寬中小民營(yíng)企業(yè)的直接融資渠道。一是要大力發(fā)展以股票融資為主體的多層次資本市場(chǎng)。多層次的資本市場(chǎng)體系，是指國(guó)內(nèi)主板市場(chǎng)、二板市場(chǎng)、三板市場(chǎng)以及場(chǎng)外市場(chǎng)。通過(guò)發(fā)展多層次資本市場(chǎng)體系，為企業(yè)開(kāi)辟更多的直接融資渠道，從而推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。為此，首先對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、業(yè)務(wù)運(yùn)行正常、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)進(jìn)行重組和改制，建立符合上市要求的規(guī)范的股份有限公司；其次，要做好準(zhǔn)上市公司的輔導(dǎo)期工作，為上市作好準(zhǔn)備。二是為中小企業(yè)開(kāi)辟債券融資渠道。要進(jìn)一步修改我國(guó)的《公司法》和《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》，使之有利于中小民營(yíng)企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)融資。讓成長(zhǎng)性強(qiáng)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理、信用等級(jí)較高的企業(yè)，在政策許可的范圍內(nèi)和債券資信評(píng)級(jí)的基礎(chǔ)上發(fā)行短期企業(yè)債券。三是有條件地規(guī)范發(fā)展區(qū)域性的場(chǎng)外交易市場(chǎng)。在現(xiàn)代企業(yè)制度模式下，股權(quán)流動(dòng)與股份轉(zhuǎn)讓是股份制企業(yè)內(nèi)在機(jī)制的必然要求，這就需要有一個(gè)為股權(quán)流動(dòng)和轉(zhuǎn)讓而設(shè)立的市場(chǎng)，這個(gè)市場(chǎng)就是場(chǎng)外交易市場(chǎng)。政府有關(guān)部門應(yīng)將現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，制定統(tǒng)一的進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)行和交易制度，加強(qiáng)監(jiān)管，為經(jīng)營(yíng)條件和經(jīng)營(yíng)狀況差異較大的各類企業(yè)提供更多的融資渠道。

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第5篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)范文

當(dāng)前我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出問(wèn)題：一是規(guī)模不大，經(jīng)濟(jì)總量小。個(gè)體工商戶戶均注冊(cè)資金8300元，私營(yíng)企業(yè)戶均注冊(cè)資金61.4萬(wàn)元。全市投資在50萬(wàn)元以上的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)不到1000家，投資在100萬(wàn)元以上的不到100家，投資在千萬(wàn)元以上的不到10家，上億元的企業(yè)沒(méi)有一個(gè)。2001年全市非公有制工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值29.1億元,僅占全市工業(yè)增加值的38.4%,低于全省平均水平。二是私營(yíng)企業(yè)主要以商貿(mào)型為主,生產(chǎn)型和科技型企業(yè)偏少。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從事商業(yè)批發(fā)零售、飲食服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的占83.2%，從事加工制造等第二產(chǎn)業(yè)的占14.8%，從事農(nóng)林牧副漁業(yè)的占2%。三是經(jīng)營(yíng)業(yè)主科技文化素質(zhì)總體偏低，創(chuàng)新能力差。全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主中，中專以上文化程度的占總數(shù)的1.9%，高中文化程度占18.2%，初中文化程度占46.3%，小學(xué)以下文化程度占33.6%。四是多頭管理，體制不順。管理個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的部門有工商局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（非公有制經(jīng)濟(jì)委員會(huì)）、科技局（民營(yíng)科技企業(yè)）、工商聯(lián)，多個(gè)部門管理，“都管都不管”，對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策研究、資金技術(shù)項(xiàng)目服務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等缺乏力度，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑不一，數(shù)字幾套，不便政府決策。

一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)騰飛，是靠發(fā)展內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)還是發(fā)展外源性經(jīng)濟(jì)，無(wú)疑要取決于當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位條件、資源條件和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。我市是一個(gè)內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，不可能像廣東、江蘇、上海、山東等沿海地區(qū)那樣靠吸引外資加快發(fā)展。在今后20年的戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)，我市如何增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，關(guān)鍵的一條，就是能不能加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建議：

（1）召開(kāi)一個(gè)高規(guī)格的會(huì)議，出臺(tái)一個(gè)含金量高的文件，表彰一批民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)典型，形成一種民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的良好氛圍。

（2）優(yōu)化“五個(gè)環(huán)境”，即以優(yōu)化政策、政務(wù)、法制、市場(chǎng)、輿論環(huán)境為突破口，創(chuàng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的有利條件。從轉(zhuǎn)變政府職能、改善服務(wù)、提高行政效能入手，帶動(dòng)整個(gè)發(fā)展環(huán)境的改善，從根本上清除妨礙民營(yíng)企業(yè)大發(fā)展的各種制度性和政策。一是創(chuàng)造有利于各種所有制公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境，落實(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的公平待遇。二是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，多服務(wù)少干預(yù)，多幫忙少添亂，多設(shè)路標(biāo)少設(shè)路障，下大氣力改進(jìn)管理和服務(wù)水平。三是優(yōu)化法制環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的法律保障，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在個(gè)人對(duì)自身利益和財(cái)富積累的關(guān)心之上。四是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)能夠順利成長(zhǎng)。五是優(yōu)化輿論環(huán)境，形成誰(shuí)發(fā)展誰(shuí)光榮，尊重民營(yíng)企業(yè)家就是尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)輿論氛圍。

（3）重點(diǎn)支持“四類企業(yè)”，以科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)為重點(diǎn)，扶持民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展特別是民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展。民營(yíng)科技企業(yè)是我市最有活力的企業(yè)，是我市經(jīng)濟(jì)振興的希望所在。我市認(rèn)定的民營(yíng)科技企業(yè)有397家，從業(yè)人員3萬(wàn)人，2002年實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)收入18億元，創(chuàng)利稅3.52億元?？筛鶕?jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入、利稅和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量等指標(biāo)，重點(diǎn)扶持民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)。

（4）建立民營(yíng)工業(yè)園區(qū)，發(fā)展族群經(jīng)濟(jì)。簇群經(jīng)濟(jì)是以某項(xiàng)專業(yè)產(chǎn)品為主導(dǎo)，以中小企業(yè)為主體，以某個(gè)城鎮(zhèn)為聚集地，形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)，創(chuàng)出名牌，催生出區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱。發(fā)展簇群經(jīng)濟(jì)已成為各地發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要模式，我市也有成功的典型。大量相關(guān)企業(yè)空間集聚，既競(jìng)爭(zhēng)又合作，信息、技術(shù)、人才資源共享，產(chǎn)業(yè)配套，激發(fā)創(chuàng)新，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)和繁榮的源泉。有條件的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)民營(yíng)工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。可依托平橋非金屬礦加工經(jīng)濟(jì)群建立市級(jí)民營(yíng)工業(yè)園區(qū)，同時(shí)抓好固始柳編經(jīng)濟(jì)群、淮濱造船塊狀經(jīng)濟(jì)群、潢川卜集花卉簇群、光山白雀茶葉經(jīng)銷簇群的培育，打造我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)航母群。民營(yíng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)不僅僅是圈一塊地、“幾通一平”再建一些標(biāo)準(zhǔn)廠房，更重要的是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新環(huán)境、建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，真正為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展搭建一個(gè)平臺(tái)。

第6篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)范文

：近年來(lái)，省委、省政府先后出臺(tái)了一系列措施大力支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，并將發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為貴州后發(fā)趕超的戰(zhàn)略選擇，呼吁“像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家，像尊重老師一樣尊重老總”，貴州對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的重視體現(xiàn)在哪些方面？

龍超亞：加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是貴州落實(shí)“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)，全面實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略的需要；是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快構(gòu)建貴州特色產(chǎn)業(yè)體系的需要；是推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，加快全面建成小康社會(huì)的需要。

省委、省政府高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，召開(kāi)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)進(jìn)一步加快全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)，實(shí)施了“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年倍增計(jì)劃”；出臺(tái)大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，提出了“3個(gè)15萬(wàn)元”支持微型企業(yè)發(fā)展政策；成立了貴州省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，大幅度精簡(jiǎn)行政審批，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)；形成了“政銀企擔(dān)”四位一體的融資合作機(jī)制，與7家商業(yè)銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，解決企業(yè)融資難的問(wèn)題；重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成了897萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建發(fā)展平臺(tái)。這一切，就是要讓企業(yè)家放心、放膽、放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

：目前我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r如何？呈現(xiàn)什么特點(diǎn)？

龍超亞：在一系列政策措施的指引下，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，尤其是2011年實(shí)施“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃”以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為支撐我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體力量，各地各部門形成政策合力、資金合力、金融合力、服務(wù)合力，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)駛?cè)氚l(fā)展快車道，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)邁入高位增長(zhǎng)運(yùn)行區(qū)間，經(jīng)濟(jì)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，發(fā)展環(huán)境得到根本性的優(yōu)化和寬松，技術(shù)創(chuàng)新能力和吸納就業(yè)能力大幅提升，社會(huì)各方面廣泛支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的格局基本形成，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)提前、五個(gè)突破”，即民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專利申請(qǐng)及授權(quán)量提前實(shí)現(xiàn)；市場(chǎng)主體突破100萬(wàn)戶、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值突破2600億元、民間投資突破3400億元、新增就業(yè)突破60萬(wàn)人、繳納稅金突破550億元。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到自身存在的差距和不足。江蘇、浙江、廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)2萬(wàn)億，福建、河北、遼寧、四川、湖南超過(guò)1萬(wàn)億，湖北、天津、山西超過(guò)5000億元，云南4000億元，而我省不足3000億。很多省市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重超過(guò)50%，我省占比全國(guó)排名還靠后。

匯聚能量顯生機(jī)

：從今年年初開(kāi)始，貴州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)捷報(bào)頻傳，先是三年倍增計(jì)劃成效凸顯，再是3月在北京舉辦的民企招商推介會(huì)簽約超1200億元，貴州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭很好。取得這些成績(jī)，你認(rèn)為得益于哪些方面？

龍超亞：首先是省委、省政府的高度重視，提出“加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我省的潛力和希望所在”的科學(xué)判斷，全省上下心往一處想，勁往一處使，形成強(qiáng)大合力。

其次，得益于更加優(yōu)越的扶持政策，使廣大民營(yíng)企業(yè)充分享受到陽(yáng)光雨露。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，必須以政策為先導(dǎo)。近幾年，我省先后出臺(tái)了一系列政策文件，初步構(gòu)建了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策框架體系。一是2006年省政府以黔府發(fā)[2006]14號(hào)制訂了《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見(jiàn)的意見(jiàn)》；二是我省首次以黨代會(huì)決議的形式，在2009年省10屆5次黨代會(huì)上審議通過(guò)了《關(guān)于大力推進(jìn)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》；三是《貴州省中小企業(yè)促進(jìn)條例》于2010年省11屆人大12次會(huì)議通過(guò)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的扶持政策步入法制化新階段；四是2011年制訂《關(guān)于進(jìn)一步加快全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》（黔黨發(fā)[2011]10號(hào)）；五是制訂《關(guān)于印發(fā)貴州省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃的通知》（黔府發(fā)[2011]19號(hào)），啟動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃；六是出臺(tái)《關(guān)于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（黔府發(fā)[2012]7號(hào)），提出實(shí)施“3個(gè)15萬(wàn)元”微型企業(yè)扶持政策。這些政策措施涵蓋了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、融資貸款、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府采購(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新、財(cái)稅支持、稅費(fèi)減免、生產(chǎn)要素保障等方方面面，為貴州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了寬松的發(fā)展環(huán)境，其目的就是要努力使貴州成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)、致富的沃土和樂(lè)園。

第三，得益于全省人民的支持。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)成為全省的共識(shí)，掀起了全民創(chuàng)業(yè)、招商引資熱潮，人人都是創(chuàng)業(yè)主體，建立了一大批新企業(yè)、新項(xiàng)目。

開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面

：在剛剛結(jié)束的第一屆中國(guó)貴州人才博覽會(huì)上，貴州省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局展廳內(nèi)的一些培訓(xùn)項(xiàng)目引起不少參會(huì)者的興趣。請(qǐng)問(wèn)貴州在民企所需人才培養(yǎng)方面有何舉措？

龍超亞：按照民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要在貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“挑大梁”的戰(zhàn)略思路，近年全省民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展，而企業(yè)在技術(shù)、市場(chǎng)、產(chǎn)品等方面的競(jìng)爭(zhēng)最終落在人才競(jìng)爭(zhēng)上。貴州民營(yíng)企業(yè)目前急需高級(jí)管理人才，特別是具有專業(yè)化知識(shí)、有管理經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)經(jīng)理人才，要彌補(bǔ)這一缺口，單靠企業(yè)自身引進(jìn)人才困難較大，我們?cè)谌瞬挪┯[會(huì)上推出各種培訓(xùn)項(xiàng)目是希望吸引更多人的關(guān)注，讓大家了解貴州需要培養(yǎng)更多的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)管理和技能型人才。此外，我們也努力嘗試搭建人才培養(yǎng)平臺(tái)。2006年至今，我們不僅投入專項(xiàng)資金用于各個(gè)項(xiàng)目的人才培訓(xùn)，還組織優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家赴瑞士、俄羅斯、美國(guó)等國(guó)考察學(xué)習(xí)。人才培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，由最初的每年幾十萬(wàn)元逐年遞增，至今已累計(jì)投入上千萬(wàn)元，培訓(xùn)人員達(dá)9萬(wàn)多人次。

今年1月，省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局已與香港金融管理學(xué)院簽署合作備忘錄，我省“中小企業(yè)星光培訓(xùn)工程”培訓(xùn)地將延伸至香港；我省實(shí)施的“千人赴港計(jì)劃”培訓(xùn)計(jì)劃中，香港金融管理學(xué)院將為貴州省中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)設(shè)計(jì)專項(xiàng)培訓(xùn)班；省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局將根據(jù)貴州特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)提供成熟項(xiàng)目，香港金融管理學(xué)院幫助引進(jìn)投資合作者、戰(zhàn)略合作者。在下一步的人才培養(yǎng)中，我們還將重點(diǎn)加強(qiáng)高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人和企業(yè)管理者培訓(xùn)。

：2013年對(duì)省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局來(lái)說(shuō)，將是大有作為又任務(wù)繁重的一年，因?yàn)槌耸侨瓯对鲇?jì)劃的收官之年外，在面向全國(guó)優(yōu)強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)招商項(xiàng)目推介會(huì)上，貴州還提出2013年力爭(zhēng)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到3400億元。請(qǐng)問(wèn)如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)新目標(biāo)？

龍超亞：對(duì)今年貴州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新目標(biāo)，我們信心十足，因?yàn)椋旱谝唬?012年部分指標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)了原定到2013年才能達(dá)到的倍增要求。第二，省委、省政府強(qiáng)調(diào)要提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化率、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)四個(gè)比重，應(yīng)該說(shuō)其他3個(gè)比重都跟民營(yíng)經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，全省各地都在為實(shí)現(xiàn)三年倍增積聚正能量。第三，省政府正在研究提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重的工作方案，措施將更加具體，操作性更強(qiáng)。第四，這兩年全省精氣神提振，群眾創(chuàng)業(yè)、興業(yè)的熱情高漲，這是三年倍增可以實(shí)現(xiàn)的最堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們將采取強(qiáng)有力的措施：

在加大全省投資上出成績(jī)。根據(jù)加快發(fā)展的要求，營(yíng)造親商、愛(ài)商、護(hù)商、安商的良好環(huán)境，敞開(kāi)投資大門，大規(guī)模簡(jiǎn)化投資審批手續(xù)，堅(jiān)決打破束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條條框框，2013年將力爭(zhēng)使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重再提高3個(gè)百分點(diǎn)，民間投資達(dá)到5000億元。

第7篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)范文

一、我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)情況

從內(nèi)容上來(lái)看，這些政策大多涉及到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅金融支持、完善社會(huì)服務(wù)、維護(hù)合法權(quán)益、提高自身素質(zhì)、改進(jìn)監(jiān)管、加強(qiáng)指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)等七個(gè)方面。而這些政策，多數(shù)是國(guó)有企業(yè)或外資企業(yè)早就享有，現(xiàn)在也正在享有的，但是民營(yíng)企業(yè)還沒(méi)有完全享受到的。這些文件的制定出臺(tái)，就是要為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)公平、公正的市場(chǎng)主體環(huán)境。從落實(shí)情況來(lái)看，這些政策基本上都得到了不同程度的貫徹落實(shí)。有的貫徹比較好，如市委2號(hào)文件中的鼓勵(lì)發(fā)展外向型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、支持農(nóng)副產(chǎn)品加工型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、扶持勞動(dòng)密集型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、加快商貿(mào)流通類民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、完善收費(fèi)公示制度、多措并舉改善融資環(huán)境、建立發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度、完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制、健全社會(huì)化服務(wù)組織、提高民營(yíng)企業(yè)主的政治社會(huì)地位等，在實(shí)際貫徹落實(shí)中都取得了較好的效果。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是各部門配套實(shí)施措施相繼出臺(tái)。**年全市十萬(wàn)人全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)以后，全市上下認(rèn)真貫徹省委省政府7號(hào)文件和市委市政府2號(hào)文件精神，落實(shí)鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的一系列政策措施。市委市政府《關(guān)于加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)》的32條政策措施通過(guò)各部門進(jìn)一步完善配套實(shí)施意見(jiàn)，以各種有效形式向企業(yè)和群眾傳遞。市工商局、質(zhì)監(jiān)局、地稅局、建設(shè)局、民政局、檢察院、司法局、人事局、藥監(jiān)局、農(nóng)開(kāi)局、海洋與漁業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、海事局、衛(wèi)生局、城市管理局、**海關(guān)、物價(jià)局、農(nóng)業(yè)銀行等19個(gè)部門單位先后制定出臺(tái)部門服務(wù)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施和辦法。市民經(jīng)局、工商局、稅務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局都將省市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)支持和部門的實(shí)施意見(jiàn)匯編成冊(cè)，印發(fā)近2萬(wàn)份。市民經(jīng)局印發(fā)的《**全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)體系實(shí)施意見(jiàn)》將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)主要指標(biāo)首次納入市政府全市年度主要工作考核范圍，進(jìn)一步加大了對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的督察考核力度。根據(jù)市政府機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的要求，各部門切實(shí)加強(qiáng)和提高了機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。市行政審批中心為民營(yíng)企業(yè)設(shè)立服務(wù)組，開(kāi)辟了民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)登記快車道，并成立10個(gè)項(xiàng)目審批代辦服務(wù)組，免費(fèi)發(fā)放了3萬(wàn)冊(cè)《交費(fèi)明白卡》，制定了《行政事業(yè)性收費(fèi)公示實(shí)施辦法》，為民營(yíng)企業(yè)提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了快速、健康發(fā)展的良好外部環(huán)境。

二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)不斷完善。去年相繼成立的市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展服務(wù)中心、市民營(yíng)企業(yè)投訴中心、市職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)指導(dǎo)中心、干部創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心等一局四中心，為重點(diǎn)投資商、重點(diǎn)企業(yè)及重大項(xiàng)目直通卡服務(wù)的內(nèi)容和辦法更加明確，為直接服務(wù)和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的工作保障。在加強(qiáng)引導(dǎo)、建設(shè)社會(huì)服務(wù)體系方面又有了新的探索和新的進(jìn)展。在銀企合作方面，**年全市共落實(shí)銀企合作項(xiàng)目236個(gè)，金額32.53億元，項(xiàng)目數(shù)量比上年增長(zhǎng)22.9％，金額是上年的1.07倍。**年3月召開(kāi)的銀企合作聯(lián)席會(huì)上，達(dá)成合作意向的項(xiàng)目319個(gè)，意向貸款金額46.72億元，比**年的合作意向又有較大幅度增長(zhǎng)，分別增長(zhǎng)25.59％和24％，其中，民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目資金占1/3以上。在擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，到今年4月份，全市各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)已達(dá)13家，累計(jì)為1200余家企業(yè)和個(gè)人實(shí)施擔(dān)?？偨痤~近10億元。僅市區(qū)4家擔(dān)保機(jī)構(gòu)就為859戶企業(yè)提供擔(dān)保金額3.7億元。在引導(dǎo)行業(yè)組織建設(shè)方面，市浙江投資企業(yè)商會(huì)等一批行業(yè)組織在為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才引進(jìn)、法律咨詢服務(wù)和以商引商等方面發(fā)揮了積極的作用。由市各有關(guān)部門、單位組織承辦的中國(guó)沿海地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展企業(yè)家論壇、省“333”工程蘇南企業(yè)家東隴海產(chǎn)業(yè)帶投資考察、蘇南企業(yè)家蘇北行等投資考察活動(dòng)，為讓更多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)企業(yè)了解**、投資**積極搭建了服務(wù)平臺(tái)。

三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境明顯改善。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的領(lǐng)域和行業(yè)進(jìn)一步放開(kāi)，在金融、擔(dān)保、教育、衛(wèi)生、公用事業(yè)中民營(yíng)企業(yè)不斷進(jìn)入。按照市委2號(hào)文件“鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)主參政議政，推選依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、具有一定參政議政能力的優(yōu)秀分子擔(dān)任各級(jí)人大代表和政協(xié)委員”要求，去年以來(lái)，市工商聯(lián)積極配合市委統(tǒng)戰(zhàn)部推薦一批優(yōu)秀的非公代表人士進(jìn)入市工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)班子，7位民營(yíng)企業(yè)家增補(bǔ)為市政協(xié)委員。先后推薦我市民營(yíng)企業(yè)（家）榮獲“全國(guó)勞動(dòng)模范”、“全國(guó)就業(yè)和社會(huì)保障先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)”、“省優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)”、“省優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家”、“省民營(yíng)企業(yè)納稅大戶”、“省民營(yíng)企業(yè)就業(yè)先進(jìn)單位”、“省社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等省級(jí)以上表彰27個(gè)。去年市委市政府表彰了28名“創(chuàng)業(yè)之星”和8位優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家。今年，市政府表彰了20名優(yōu)秀社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、10家納稅先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和24家先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)。這些表彰推薦活動(dòng)不僅建立起了激勵(lì)機(jī)制、營(yíng)造了輿論環(huán)境，而且發(fā)揮了典型引路的作用。問(wèn)卷調(diào)查顯示，民營(yíng)企業(yè)家對(duì)于自己社會(huì)地位在很高、較高、一般、較低和很低的五個(gè)選項(xiàng)中，33.3%的企業(yè)家選擇較高，63.3%企業(yè)家選擇一般，只有3.4％的企業(yè)家認(rèn)為社會(huì)地位較低。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)在土地等資源利用上，僅有20％的企業(yè)家認(rèn)為不平等，16.7％企業(yè)家認(rèn)為很平等，63.3％企業(yè)家認(rèn)為是基本平等的。70％的民營(yíng)企業(yè)家認(rèn)為金融部門對(duì)企業(yè)的支持較以前有所改善或大大改善。對(duì)于政府部門稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況，有40％的企業(yè)家認(rèn)為較好或很好，56.7％企業(yè)家認(rèn)為一般，僅有3.3％企業(yè)家認(rèn)為較差。對(duì)于行政事業(yè)性收費(fèi)，70％企業(yè)家認(rèn)為很少或較少，26.7％企業(yè)家認(rèn)為較多，僅有3.3％企業(yè)家認(rèn)為仍然很多。對(duì)于**年企業(yè)發(fā)展，53.3％企業(yè)家表示要進(jìn)一步增加投入、擴(kuò)大規(guī)模，30％企業(yè)家表示要加大技術(shù)創(chuàng)新，走科學(xué)發(fā)展之路。這些調(diào)查數(shù)據(jù)說(shuō)明，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策的貫徹落實(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步改善。這些文件的出臺(tái)和實(shí)施為我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展提供了有力的政策支持和制度保障，對(duì)激發(fā)全面創(chuàng)業(yè)熱潮，加速民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了十分積極的作用。截至今年5月底，全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)已達(dá)73129戶，注冊(cè)資金122億元。其中，私營(yíng)企業(yè)已達(dá)10638戶，注冊(cè)資本108.2億元，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值791454萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.03%，實(shí)現(xiàn)增加值131141萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19.92%，實(shí)現(xiàn)出貨值43535萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.49%，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入753748萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.47%，實(shí)現(xiàn)利稅43496萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26.06%,實(shí)交稅金總額12457萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)27.26%。

二、當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策貫徹落實(shí)中還存在的問(wèn)題

當(dāng)然，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策貫徹落實(shí)中，也存在一些不盡人意的地方?？偟闹v貫徹落實(shí)還存在部分缺位或短腿，抓落實(shí)力度還有待于進(jìn)一步加大。為貫徹落實(shí)市委《關(guān)于加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)》文件精神，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系會(huì)議成員單位有39個(gè)，但近半數(shù)還沒(méi)有制定實(shí)施細(xì)則或辦法?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中的一些相關(guān)內(nèi)容在我市有的還沒(méi)有涉及或雖有涉及但還未進(jìn)入實(shí)施，在全市的學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)中還沒(méi)有提出具體的要求和意見(jiàn)。省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（蘇發(fā)[**]7號(hào)）和省政府《關(guān)于進(jìn)一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境的規(guī)定》（蘇政發(fā)[**]40號(hào)）即“十不準(zhǔn)”中還有部分不準(zhǔn)的現(xiàn)象在我市時(shí)有發(fā)生。有些已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)也還缺乏較強(qiáng)的操作性。市委《關(guān)于加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)》（連發(fā)[**]2號(hào)）的32條意見(jiàn)中也還存在部分內(nèi)容沒(méi)有得到有效貫徹落實(shí)的情況。具體表現(xiàn)在以下10個(gè)方面：

1、首次告誡制執(zhí)行在一些部門的實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中很難落實(shí)到位，有的即使多方面協(xié)調(diào)仍難以改變，首次教育為主要求根本無(wú)法落實(shí)，三亂現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生。仍有企業(yè)不斷反映還存在搭車收費(fèi)、亂收費(fèi)、收費(fèi)中自由裁定收費(fèi)以及亂罰款現(xiàn)象，執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)不滿的處理方法是鼓勵(lì)私了，越靠向上反映,處罰越是重，或越是免不了被罰，多檢查、重復(fù)檢查，一些民營(yíng)企業(yè)敢怒而不敢言。許多民營(yíng)企業(yè)普遍反映近兩年里發(fā)展環(huán)境雖有好轉(zhuǎn)，但是與外地相比仍然有較大差距，有的兩頭在外的本地貿(mào)易企業(yè)干脆在外地注冊(cè)、在連開(kāi)展業(yè)務(wù)，稅收交在企業(yè)注冊(cè)地以便企業(yè)享受優(yōu)惠和到位的服務(wù)。

2、市委2號(hào)文件中規(guī)定，“鼓勵(lì)支持行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）的改革與發(fā)展”，但我會(huì)與市政協(xié)經(jīng)科委于今年6月初調(diào)查顯示，我市現(xiàn)有的大部分行業(yè)協(xié)會(huì)改革還沒(méi)有啟動(dòng)，有的新成立的協(xié)會(huì)官辦色彩很濃，許多協(xié)會(huì)都聘請(qǐng)了市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，其效果和影響并不能如愿，一切運(yùn)作仍然是官辦形式，未能按照市場(chǎng)化的要求規(guī)范化運(yùn)作，仍依附于政府部門，“自我管理、自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我教育”的企業(yè)家辦會(huì)原則還未得到落實(shí)，有的除了收費(fèi)很少有其他作為。

3、省委7號(hào)文件中規(guī)定，允許符合條件的民營(yíng)企業(yè)在黨委組織部門和政府人事部門的監(jiān)督、指導(dǎo)下，自主管理員工人事檔案的政策并未得到落實(shí)，如我市國(guó)有改制為民營(yíng)企業(yè)企業(yè)后，在改制前屬于國(guó)有企業(yè)時(shí)的職工檔案仍由企業(yè)自我管理，但改制后新聘用員工的檔案就必須由市人才服務(wù)中心代管，不公平、不平等十分明顯。每年要繳納委托管理費(fèi)用，不僅增加了企業(yè)費(fèi)用開(kāi)支，也給企業(yè)員工統(tǒng)一檔案管理帶來(lái)不便。

4、鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部離崗創(chuàng)業(yè)和引導(dǎo)年滿20年工齡退休并給以合理補(bǔ)償?shù)恼咴趯?shí)際執(zhí)行中鼓勵(lì)政策和效果還沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)，還未能發(fā)揮應(yīng)有的政策引導(dǎo)效應(yīng)。

5、政府用于鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)資金、配套資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金大部分沒(méi)有兌現(xiàn)。比如企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)工作方面，雖然省財(cái)政給予了1840萬(wàn)元擔(dān)保扶持資金（是3年借款），而市縣政府至今都還沒(méi)有配套資金支持，因此在引導(dǎo)民間投資入股擔(dān)保機(jī)構(gòu)方面也沒(méi)有大的突破。市縣政府對(duì)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金難以真正到位，目前政府出臺(tái)的對(duì)民營(yíng)企業(yè)資金扶持政策的操作辦法也只是針對(duì)申請(qǐng)國(guó)家、省里的專項(xiàng)資金而言的，缺少市縣一塊。

6、企業(yè)用工難的問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)，應(yīng)引起政府的高度重視，土地證久拖未辦的情況仍十分突出，使許多企業(yè)因土地證長(zhǎng)期辦不下來(lái)企業(yè)資產(chǎn)無(wú)法抵押，企業(yè)貸不到款，影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和進(jìn)一步投資發(fā)展。拆遷難也是許多房地產(chǎn)企業(yè)特別是外來(lái)投資企業(yè)的難點(diǎn)。

7、招商引資承諾說(shuō)了不兌現(xiàn)或是難以兌現(xiàn)，一些參與引資的民營(yíng)企業(yè)和引進(jìn)來(lái)的企業(yè)對(duì)此都有共同的反映。

9、民營(yíng)企業(yè)對(duì)政策知曉率還不高。問(wèn)卷調(diào)查顯示，民營(yíng)企業(yè)對(duì)各級(jí)政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)資金扶持政策，不知道和不確切知道的達(dá)76.7％，僅有23.3％企業(yè)家表示知道。90%民營(yíng)企業(yè)對(duì)于財(cái)政扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金不知道或?qū)θ绾螤?zhēng)取不了解，只有10%的民營(yíng)企業(yè)申報(bào)爭(zhēng)取過(guò)。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策的宣傳和講解培訓(xùn)工作還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

10、融資難矛盾仍然十分突出。至**年7月底，金融機(jī)構(gòu)為私營(yíng)個(gè)體企業(yè)短期貸款2.26億元，僅是全市金融機(jī)構(gòu)短期貸款163.77億元的1.38％，與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中近50％以上的貢獻(xiàn)極不相稱。

三、進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策貫徹落實(shí)的建議

問(wèn)卷調(diào)查顯示，50％的民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前政府最需要做的事就是要加大對(duì)現(xiàn)有政策的落實(shí)力度。座談會(huì)上企業(yè)紛紛反映，實(shí)際上目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái)的已經(jīng)比較多，但是政策雖好落實(shí)難。為此，我們建議應(yīng)重點(diǎn)在以下三個(gè)方面抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)：

一是進(jìn)一步加大對(duì)政策宣傳力度。讓更多的創(chuàng)業(yè)主體知道了解自己應(yīng)有公平、平等的經(jīng)營(yíng)環(huán)境所包括的內(nèi)容，積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)取用好政府鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策資金。

1、對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策的宣傳，充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等市主流媒體，形成宣傳合力，向宣傳交通法規(guī)那樣，在全市范圍內(nèi)展開(kāi)全面系統(tǒng)的強(qiáng)勢(shì)宣傳，把黨和政府發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施通過(guò)各種有效形式宣傳到家喻戶曉；進(jìn)一步營(yíng)造創(chuàng)業(yè)者在法律上有保障，社會(huì)上有地位，政治上有榮譽(yù)，發(fā)展上有方便，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠的良好社會(huì)氛圍，建議市委市政府對(duì)優(yōu)秀社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、納稅、就業(yè)先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)典型的年度表彰要形成制度。

2、注重發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，特別是各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)更為直接的宣傳、培訓(xùn)，按會(huì)員意愿把民營(yíng)企業(yè)最關(guān)心、最需要的政策信息，通過(guò)民間組織自我教育的形式加以宣傳，容易取得事半功倍的效果。在行業(yè)組織的發(fā)展和引導(dǎo)上強(qiáng)調(diào)民間化，堅(jiān)持“自我管理、自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我教育”的“五自”原則，多引導(dǎo)、多鼓勵(lì)，少設(shè)障，逐步推進(jìn)改革，減少官辦行業(yè)組織。

3、建議盡快完善政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)資金的有效使用和管理，真正管好、用好培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，要讓真正開(kāi)展有效培訓(xùn)工作的組織和單位得到政府的扶持。政府部門組織企業(yè)開(kāi)展有關(guān)爭(zhēng)取享受政策扶持的操作性的實(shí)務(wù)培訓(xùn)，完善培訓(xùn)規(guī)劃，制定培訓(xùn)計(jì)劃，擴(kuò)大受訓(xùn)面，加強(qiáng)政府與企業(yè)信息化建設(shè)溝通渠道。

二是加大政策措施落實(shí)力度。

1、加大領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)力度。加大市縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度的工作協(xié)調(diào)力度。督促有關(guān)部門、縣區(qū)盡快完善實(shí)施細(xì)則，把沒(méi)有落實(shí)和落實(shí)不到位的政策逐一列出來(lái)，把民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中反映的困難和問(wèn)題一一列出來(lái)，專題會(huì)辦協(xié)調(diào)，明確落實(shí)部門，確保協(xié)調(diào)效果。

2、下大力氣解決政策措施落實(shí)中的難點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低和清除民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入我市服務(wù)業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生、公用事業(yè)等領(lǐng)域、行業(yè)的門檻，簡(jiǎn)化審辦手續(xù)。對(duì)違反首次告誡制的部門和個(gè)人等反面典型給予嚴(yán)肅處理，真正體現(xiàn)公正、公平和平等。強(qiáng)力推進(jìn)全市企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，建設(shè)全市工業(yè)企業(yè)信用體系，建立多渠道融資服務(wù)平臺(tái)解決民企融資難，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的資金扶持，需縣區(qū)財(cái)政配套支持的應(yīng)到位。選擇恒瑞、康緣、鷹游等大企業(yè)先行試點(diǎn)“民營(yíng)企業(yè)在黨委組織部門和政府人事部門的監(jiān)督、指導(dǎo)下，自主管理員工人事檔案”，發(fā)揮員工人事檔案的應(yīng)有作用。對(duì)工作年限滿20年的機(jī)關(guān)人員離崗創(chuàng)業(yè)給予更大程度的鼓勵(lì)性補(bǔ)助，大張旗鼓的鼓勵(lì)支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工走進(jìn)創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、納稅、奉獻(xiàn)的建設(shè)者隊(duì)伍。

第8篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)范文

黨的十六大提出：“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)，支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。十六屆三中全會(huì)又進(jìn)一步把大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)作為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要方面。近幾年來(lái)，xx市私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)最活躍的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以高于其他所有制經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，為xx市改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。大力發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)已成為關(guān)系雙遼市全局發(fā)展的重中之重，是調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)活力，實(shí)現(xiàn)雙遼縣域經(jīng)濟(jì)突破的戰(zhàn)略之舉。為此，在赴長(zhǎng)江三角洲考察學(xué)習(xí)期間，圍繞如何優(yōu)化政策環(huán)境，促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展這一課題，開(kāi)展了一系列調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真解讀和吸納了長(zhǎng)江三角洲部分地市的政策意見(jiàn)精華內(nèi)容，結(jié)合xx市私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，特提出以下幾點(diǎn)思

考意見(jiàn)：

一．放開(kāi)政策，放開(kāi)手腳。

可以說(shuō)，哪里重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，哪里的經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)就比較快，社會(huì)就比較安定，人民生活水平也會(huì)顯著提高。因此，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)縣域突破、富民強(qiáng)市和全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。全民創(chuàng)業(yè)是掀起我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。發(fā)展的關(guān)鍵是觀念和行動(dòng)。我市在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上的硬件條件（資源、氣候等）不差，差的就是外部環(huán)境（社會(huì)輿論、人們的觀念等），在號(hào)召全民創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，各級(jí)政府要率先行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)決沖破一切束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念；堅(jiān)決改變一切束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法、規(guī)定；堅(jiān)決革除一切影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端。要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變到全力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)；使各相關(guān)職能部門從消極的“管”轉(zhuǎn)變到積極主動(dòng)服務(wù)上來(lái)；使廣大群眾從“小富即安”轉(zhuǎn)變到積極創(chuàng)業(yè)上來(lái)。進(jìn)而，使我市的資本、勞動(dòng)、技術(shù)、管理等一切活力競(jìng)相迸發(fā)，使一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。

二．加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持力度。

要通過(guò)制定城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與市政公用設(shè)施建設(shè)。要允許私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，投資創(chuàng)辦營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)民間資本投資幼兒教育、職業(yè)技術(shù)教育、義務(wù)教育以及學(xué)生公寓、食堂等教育后勤設(shè)施；投資文化、體育產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和科普、旅游、民政社會(huì)福利設(shè)施。建議安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定，市財(cái)政應(yīng)在每年的財(cái)政預(yù)算中安排一部分中小企業(yè)發(fā)展資金，主要用于提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)、提供同大專院校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)接服務(wù)、提供教育培訓(xùn)及信息咨詢服務(wù)、提供標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)服務(wù)、提供融資擔(dān)保服務(wù)等。加快形成全市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。市可安排部分財(cái)政性資金，同時(shí)募集社會(huì)資金，建立雙遼市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司。并對(duì)其他由政府出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源整合，打破現(xiàn)有歸屬原投資部門管理的界限。鼓勵(lì)法人資本，民間個(gè)人資本和外商資本設(shè)立商業(yè)性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)間互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)。切實(shí)解決擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)分但問(wèn)題，貫徹銀行、擔(dān)保公司、地方政府（財(cái)政）三方合理分擔(dān)辦法。

三．加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)的人才引進(jìn)和培訓(xùn)提高。

要積極開(kāi)展面向私營(yíng)個(gè)體企業(yè)員工的培訓(xùn)工作。要把私營(yíng)個(gè)體企業(yè)家培養(yǎng)納入到全市企業(yè)干部培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)家參加有針對(duì)性的理論培訓(xùn)，管理培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)。私營(yíng)個(gè)體企業(yè)與其他類型企業(yè)在調(diào)干、調(diào)工立戶方面享受同等待遇。對(duì)流向私營(yíng)企業(yè)的人員，原單位要按規(guī)定辦理工作調(diào)動(dòng)和有關(guān)保險(xiǎn)結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)，不得以任何理由設(shè)置障礙。

第9篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)范文

考意見(jiàn)：

一．放開(kāi)政策，放開(kāi)手腳。

可以說(shuō)，哪里重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，哪里的經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)就比較快，社會(huì)就比較安定，人民生活水平也會(huì)顯著提高。因此，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)縣域突破、富民強(qiáng)市和全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。全民創(chuàng)業(yè)是掀起我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基矗發(fā)展的關(guān)鍵是觀念和行動(dòng)。我市在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上的硬件條件（資源、氣候等）不差，差的就是外部環(huán)境（社會(huì)～、人們的觀念等），在號(hào)召全民創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，各級(jí)政府要率先行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)決沖破一切束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念；堅(jiān)決改變一切束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法、規(guī)定；堅(jiān)決革除一切影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端。要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變到全力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)；使各相關(guān)職能部門從消極的“管”轉(zhuǎn)變到積極主動(dòng)服務(wù)上來(lái)；使廣大群眾從“小富即安”轉(zhuǎn)變到積極創(chuàng)業(yè)上來(lái)。進(jìn)而，使我市的資本、勞動(dòng)、技術(shù)、管理等一切活力競(jìng)相迸發(fā)，使一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。

二．加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持力度。

要通過(guò)制定城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與市政公用設(shè)施建設(shè)。要允許私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，投資創(chuàng)辦營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)民間資本投資幼兒教育、職業(yè)技術(shù)教育、義務(wù)教育以及學(xué)生公寓、食堂等教育后勤設(shè)施；投資文化、體育產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和科普、旅游、民政社會(huì)福利設(shè)施。建議安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定，市財(cái)政應(yīng)在每年的財(cái)政預(yù)算中安排一部分中小企業(yè)發(fā)展資金，主要用于提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)、提供同大專院校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)接服務(wù)、提供教育培訓(xùn)及信息咨詢服務(wù)、提供標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)服務(wù)、提供融資擔(dān)保服務(wù)等。加快形成全市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。市可安排部分財(cái)政性資金，同時(shí)募集社會(huì)資金，建立雙遼市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司。并對(duì)其他由政府出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源整合，打破現(xiàn)有歸屬原投資部門管理的界限。鼓勵(lì)法人資本，民間個(gè)人資本和外商資本設(shè)立商業(yè)性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)間互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)。切實(shí)解決擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)分但問(wèn)題，貫徹銀行、擔(dān)保公司、地方政府（財(cái)政）三方合理分擔(dān)辦法。

三．加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)的人才引進(jìn)和培訓(xùn)提高。

要積極開(kāi)展面向私營(yíng)個(gè)體企業(yè)員工的培訓(xùn)工作。要把私營(yíng)個(gè)體企業(yè)家培養(yǎng)納入到全市企業(yè)干部培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)家參加有針對(duì)性的理論培訓(xùn)，管理培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)。私營(yíng)個(gè)體企業(yè)與其他類型企業(yè)在調(diào)干、調(diào)工立戶方面享受同等待遇。對(duì)流向私營(yíng)企業(yè)的人員，原單位要按規(guī)定辦理工作調(diào)動(dòng)和有關(guān)保險(xiǎn)結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)，不得以任何理由設(shè)置障礙。