產(chǎn)權(quán)制度的核心精選(九篇)

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第1篇：產(chǎn)權(quán)制度的核心范文

1、安全生產(chǎn)規(guī)章制度是以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心：指引和約束人們在安全生產(chǎn)方面的行 為、是安全生產(chǎn)的行為準(zhǔn)則。其作用是明確各崗位安全職責(zé)、規(guī)范安全生產(chǎn)行為、建立和維 護安全生產(chǎn)秩序。包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程和基本的安全生產(chǎn)管理制度。

2、安全生產(chǎn)責(zé)任制：安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全制度，是按照安全生產(chǎn)方針和“管生產(chǎn)必須管安全、誰主管誰負責(zé)”的原則，將各級負責(zé)人、各職能部門及其工作人員、各生產(chǎn)部門和各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。其實質(zhì)是“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”。是安全制度的核心。

3、企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對企業(yè)的安全生產(chǎn)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管安全生產(chǎn)的企業(yè)負責(zé)人，負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管業(yè)務(wù)工作的負責(zé)人，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。車間、班組的負責(zé)人對本車間、本班組的安全生產(chǎn)負全面責(zé)任；各職能部門在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)負責(zé)。各崗位生產(chǎn)工人要自覺遵守安全制度、嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，在本崗位上做好安全生產(chǎn)工作。

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第2篇：產(chǎn)權(quán)制度的核心范文

[關(guān)鍵詞] 歐洲 知識產(chǎn)權(quán)制度 完善

在2007年第7個世界知識產(chǎn)權(quán)日前夕，歐洲議會通過了一項新的法律，統(tǒng)一歐盟各國對侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪的處罰標(biāo)準(zhǔn)。新法律規(guī)定：有意識、有組織地仿冒音樂、電影、藥品等專利商品作為刑事犯罪處理，處罰的上限不得低于30萬歐元罰款和4年監(jiān)禁。美國法律也規(guī)定，盜版音樂、電影和軟件者，最高可處以100萬美元罰款和10年監(jiān)禁。發(fā)達國家之所以對侵犯知識產(chǎn)權(quán)確立了嚴(yán)厲的判罰標(biāo)準(zhǔn),起源于其對知識產(chǎn)權(quán)的高度重視。

筆者于2005年～2006年在瑞典斯德歌爾摩大學(xué)歐盟知識產(chǎn)權(quán)法專業(yè)研修學(xué)習(xí)了歐盟國家的知識產(chǎn)權(quán)法律制度。在研究如何建立和完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護機制的時候，歐洲國家發(fā)達的知識產(chǎn)權(quán)保護機制值得借鑒。

一、歐洲的知識產(chǎn)權(quán)制度

歐洲是現(xiàn)代意義上的知識產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)源地。早在1623年，英國就頒布了壟斷法令，這是世界上第一部專利法；1709年，英國又頒布了安娜法令，這是世界上第一部版權(quán)法；1857年法國頒布了商標(biāo)法，這是世界上第一部商標(biāo)法；1992年，法國頒布了世界上第一部知識產(chǎn)權(quán)法典；知識產(chǎn)權(quán)的國際保護制度也起源于歐洲。直至20世紀(jì)歐盟法律一體化，歐洲的知識產(chǎn)權(quán)制度，不論是內(nèi)容，還是形式，一直走在世界各國的前頭。雖然它的發(fā)展也不是一帆風(fēng)順的,尤其是在一體化過程中,但是其高度發(fā)達的知識產(chǎn)權(quán)制度確是我們在建立和完善知識產(chǎn)權(quán)制度的過程中必須學(xué)習(xí)的，筆者感觸最深的：

一是由于知識產(chǎn)權(quán)制度實施較早，民眾的知識產(chǎn)權(quán)意識較強。侵權(quán)與假冒事件相對較少。

二是完善的知識產(chǎn)權(quán)制度得益于其發(fā)達的經(jīng)濟發(fā)展水平，既經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，這是馬克思揭示給人類亙古不變的政治經(jīng)濟學(xué)原理。

三是完備的法律制度，從國內(nèi)法到共同體法都是如此。

四是各國對知識產(chǎn)權(quán)的重視程度極高。

五是完善的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度。歐洲的企業(yè)，非常重視對知識產(chǎn)權(quán)的管理，并在長期激烈的市場競爭中，形成了先進完備的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度。

二、我國的知識產(chǎn)權(quán)制度

中國的知識產(chǎn)權(quán)制度，經(jīng)過不到30年的時間，從無到有，已經(jīng)形成了一個適合我國國情并與國際規(guī)則和慣例接軌的知識產(chǎn)權(quán)法律體系?！爸袊回炓载撠?zé)任的態(tài)度積極推動知識產(chǎn)權(quán)保護工作，在知識產(chǎn)權(quán)保護的立法、執(zhí)法，以及提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識，履行知識產(chǎn)權(quán)國際保護義務(wù)等方面均取得了重大進展?！睋?jù)資料記載，近年來，我國的商標(biāo)申請量、實用新型和外觀設(shè)計專利的申請量等都居世界第一。

在知識經(jīng)濟時代，知識產(chǎn)權(quán)作為企業(yè)提高核心競爭力的戰(zhàn)略資源，凸現(xiàn)出了前所未有的重要地位。知識產(chǎn)權(quán)制度對實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要作用也已經(jīng)成為人們的共識?？倳浘驮赋觯骸凹訌娢覈R產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)大力提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護、運用能力，是增強我國自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、規(guī)范市場秩序和建立誠信的迫切需要，是增強我國企業(yè)市場競爭力、提高國家核心競爭力的迫切需要，也是擴大對外開放、實現(xiàn)互利共贏的迫切需要?！?/p>

但是,我們用30年的時間完成了發(fā)達國家一百多年的歷程，這種植根于發(fā)達國家土壤的制度在我國的發(fā)展情況不容樂觀。作為發(fā)展中國家，決定了我國現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)法律制度必須與我們的國情相適應(yīng)。所以，從西方發(fā)達國家泊來的知識產(chǎn)權(quán)制度，只適合于它誕生的地方，雖然給發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的利益，但是，卻可能成為我國經(jīng)濟發(fā)展的阻礙。這是我國知識產(chǎn)權(quán)制度存在諸多問題的重要原因。

1.法律法規(guī)不完善。盡管我們已經(jīng)建立起了相對完善的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，但是，畢竟我們的法律是在借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗的基礎(chǔ)上而形成的，而且，在制定法律法規(guī)的過程中，又面臨著來自發(fā)達國家高水平保護知識產(chǎn)權(quán)的重重壓力。在我們自己的經(jīng)濟逐步發(fā)展壯大起來以后，卻發(fā)現(xiàn)這一制度與我們的要求有著很大的差距，不僅發(fā)達國家對我們的法律法規(guī)不滿意，就連我們自己也發(fā)現(xiàn)，法律的彈性太大、法律的盲區(qū)太多，很多時候讓人無所適從。

2.企業(yè)缺乏知識產(chǎn)權(quán)管理制度。多數(shù)企業(yè)沒有知識產(chǎn)權(quán)管理制度，即使有，也是流于形式。所以，由于技術(shù)人員的流動造成知識產(chǎn)權(quán)的流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

3.知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄，不熟悉知識產(chǎn)權(quán)方面的法律法規(guī)。多數(shù)企業(yè)沒有認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)制度在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，甚至認(rèn)為沒有知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)一樣能發(fā)展的很好。所以很多企業(yè)不但沒有自主的知識產(chǎn)權(quán)，就連在生產(chǎn)經(jīng)營過程中侵犯了別人的知識產(chǎn)權(quán)或者自身利益被別人侵犯也渾然不知。至于國家在知識產(chǎn)權(quán)方面到底都有哪些法律法規(guī)，企業(yè)權(quán)益被侵犯應(yīng)該采取什么補救措施，更是知之甚少。

4.知識產(chǎn)權(quán)保護面臨很多挑戰(zhàn)。隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)已成為提高國家競爭力的重要手段，為此，世界各國都高度重視對知識產(chǎn)權(quán)的保護，知識產(chǎn)權(quán)保護力度在逐漸加大。而且，知識產(chǎn)權(quán)的國際保護規(guī)則多由發(fā)達國家制定，作為發(fā)展中國家，無論我們?nèi)绾闻?，始終趕不上發(fā)達國家制定的標(biāo)準(zhǔn)，為了自身利益的需要，他們對我們的指責(zé)也是越來越多。2007年“美國貿(mào)易談判辦公室完全無視中國的努力，將中國知識產(chǎn)權(quán)問題、出版物市場準(zhǔn)入問題訴諸WTO爭端解決機制。一個成員對另外一個成員同時提起兩個訴訟案，這在WTO中屬首次”。

三、完善我國知識產(chǎn)權(quán)制度的幾點建議

1.加強知識產(chǎn)權(quán)立法工作。作為理論研究工作者，我們只有呼吁的權(quán)利。真正要把知識產(chǎn)權(quán)立法工作落到實處，并非易事。而且，立法的難度也遠遠超乎我們的想像。到底什么樣的保護水平才適合我國，需要國家相關(guān)部門的決策。在此，筆者只能說，高水平的知識產(chǎn)權(quán)保護并不適合我們，知識產(chǎn)權(quán)自始至終就是一種利益平衡機制，既要保護競爭，又要限制壟斷，個中利害甚是微妙。

2.盡快與國際接軌。只有與國家規(guī)則和慣例接軌，才能在國際貿(mào)易中不受制于人。

3.加大宣傳，提高全民和企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護意識，使全社會形成保護和尊重知識產(chǎn)權(quán)的氛圍。對企業(yè)而言，一方面,企業(yè)在加強自主創(chuàng)新的同時，要加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護。據(jù)統(tǒng)計，“我國每年國家級的重大科研成果大概有3萬多項，而申請專利的不到三分之一。每年幾萬件的科研成果，通過國際研討會、期刊流失到國外，被外國廠商搶注專利，大賺其錢，而我們反倒受制于人”。另一方面,企業(yè)也要尊重他人的知識產(chǎn)權(quán),盡量避免侵權(quán),減少糾紛的發(fā)生,以全力開展企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

4.完善企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理制度。國外的企業(yè)，非常重視對知識產(chǎn)權(quán)的管理，并在長期激烈的市場競爭中，形成了先進完備的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展到今天，已經(jīng)超越了法律的界限而越來越具有政治的色彩。正如國際知識產(chǎn)權(quán)保護委員會的研究報告指出的：“我們就知道知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)則是政治經(jīng)濟的產(chǎn)物。發(fā)展中國家，特別是受知識產(chǎn)權(quán)保護產(chǎn)品的貧窮進口國，只能從相對較弱的水平進行談判。在發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的關(guān)系中，存在著根本的不對稱性，這種不對稱性最終是由相對經(jīng)濟實力來決定的”。但無論如何，建立和完善知識產(chǎn)權(quán)保護機制仍是重中之重。作為一個發(fā)展中國家，我們很難趕上發(fā)達國家制定的標(biāo)準(zhǔn),但是為了在國際經(jīng)濟舞臺上不受制與人，我們必須承認(rèn)差距并不斷的完善我們的制度。而且我們必須知道，發(fā)達國家相對完善的知識產(chǎn)權(quán)制度也不是一蹴而就的，也有其成長與逐步完善的過程，其中有很多經(jīng)驗很值得我們借鑒，相信它山之石，可以攻玉。

參考文獻：

[1]“World Intellectual Property Day”,根據(jù)中華人民共和國和阿爾及利亞在1999年的提案，世界知識產(chǎn)權(quán)組織在2000年召開的第三十五屆成員大會上通過決議，決定從2001年起，將每年的4月26日定為“世界知識產(chǎn)權(quán)日”。4月26日是《建立世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》（《世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》）生效的日期。設(shè)立世界知識產(chǎn)權(quán)日旨在全世界范圍內(nèi)樹立尊重知識，崇尚科學(xué)和保護知識產(chǎn)權(quán)的意識，營造鼓勵知識創(chuàng)新和保護知識產(chǎn)權(quán)的法律環(huán)境。

[2]國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的2005年《中國知識產(chǎn)權(quán)保護的新進展》白皮書

[3]2007年4月24日上午9時，2007“中國保護知識產(chǎn)權(quán)高層論壇”在北京開幕，國務(wù)院副總理吳儀出席論壇并做主旨演講

第3篇：產(chǎn)權(quán)制度的核心范文

一、國有商貿(mào)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是深化國有商貿(mào)企業(yè)改革的迫切需要

改革開放以來，國有商貿(mào)企業(yè)調(diào)整了社會商貿(mào)機構(gòu)，疏通了商品流通渠道，改革了批發(fā)體制，形成了以國有商貿(mào)為主導(dǎo)，多種經(jīng)濟成份、多條流通渠道、多種經(jīng)營方式并存的流通格局。企業(yè)的自擴大，經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)。但在社會主義市場經(jīng)濟建立的過程中，由于產(chǎn)權(quán)制度改革的滯后，商貿(mào)企業(yè)多年積累的深層次矛盾全面顯現(xiàn)出來。產(chǎn)權(quán)不清，責(zé)任不明，經(jīng)營者缺乏有效的約束和監(jiān)督，商貿(mào)企業(yè)虧損嚴(yán)重，生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼，國有商貿(mào)企業(yè)已基本失去往日的競爭優(yōu)勢，國有商貿(mào)企業(yè)商品零售額占社會商品零售總額的比例逐漸下降。國有商貿(mào)企業(yè)走出困境的根本出路在于產(chǎn)權(quán)制度的改革。

1、產(chǎn)權(quán)制度改革是國有商貿(mào)企業(yè)改革的核心?！熬盼濉焙笃诩艾F(xiàn)在，我國經(jīng)濟體制改革的思想不約而同地集中于產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)改革是市場經(jīng)濟確立不可逾越的環(huán)節(jié)，是繞不過去的坎。產(chǎn)權(quán)制度是市場經(jīng)濟發(fā)達與否的根本標(biāo)志。產(chǎn)權(quán)的市場化才能使市場經(jīng)濟原則真正貫徹到社會經(jīng)濟生活的每一個角落。唯有產(chǎn)權(quán)市場化，才能實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。國有企業(yè)改革，改到深處是產(chǎn)權(quán)，改到難處是產(chǎn)權(quán)。

2、產(chǎn)權(quán)制度改革是健全社會保障體系的要求。隨著改革的深入，建立與完善符合市場經(jīng)濟原則要求的社會保障體系已迫在眉睫。黨的十五屆四中全會指出“要采取多種措施，包括國有資產(chǎn)變現(xiàn)……充實社會保障基金”。變現(xiàn)一部分國有資產(chǎn)用于充實社會保障基金是歷史與現(xiàn)實的必然選擇。國有資產(chǎn)變現(xiàn)即把本質(zhì)上歸屬于社保體系全體受益人所有的那一部分經(jīng)營性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸還于真正所有者。

3、產(chǎn)權(quán)制度改革是解決資本金真正到位的關(guān)鍵。1998年，為了解決國企脫困，國家出臺了“債轉(zhuǎn)股”?！皞D(zhuǎn)股”所要解決的核心問題正在從“幫助企業(yè)減輕債務(wù)負擔(dān)”轉(zhuǎn)向解決出資人資本金不到的深層次問題。產(chǎn)權(quán)改革有利于糾正“撥改貸”等改革措施的不足，為確立以出資人利益為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度銷平道路，客觀上為長期性債權(quán)與股權(quán)之間的相互轉(zhuǎn)換，債市與股市的溝通作出重要探索，極大深化了國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整過程中建立“退出”機制的思路。產(chǎn)權(quán)是對經(jīng)營者行為的約束，是對經(jīng)營者成績的獎勵，是對資源低效率的限制。

4、產(chǎn)權(quán)制度改革是企業(yè)提高效率的根本。商貿(mào)流通領(lǐng)域，改革不應(yīng)從如何有效地買賣商品開始，而是從更有效率地買賣產(chǎn)權(quán)開始，即明晰產(chǎn)權(quán)。只有產(chǎn)權(quán)明晰，機制才活。我國經(jīng)濟最發(fā)達的順德、東莞、溫州等地方一個顯著特點是產(chǎn)權(quán)明確。企業(yè)是股東的，企業(yè)發(fā)展越大，出資人股東的動力越大，相反，產(chǎn)權(quán)不清的國有企業(yè)，出資人主體不到位，企業(yè)的職工和廠長不能因為企業(yè)的發(fā)展而得到更多利益，動力不足。企業(yè)做得越大，職工廠長得到的利益相對越小，于是國企的老總通過吃、喝、玩、送等方式，間接分享企業(yè)利潤。而國企的職工沒有權(quán)利間接分享利潤，于是消極怠工。

5、產(chǎn)權(quán)制度改革是生產(chǎn)力的最大變革。改革初期，我國側(cè)重于從調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系方面促進經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)在這種改革已很好地達到了目的。當(dāng)前、生產(chǎn)力發(fā)展的動力源就是產(chǎn)權(quán)改革。各地的實踐充分證明，產(chǎn)權(quán)改革后，生產(chǎn)力得到了一個飛躍的發(fā)展。產(chǎn)權(quán)改革，極大地激活了生產(chǎn)力中最活躍的因素——人。

二、國有商貿(mào)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的思路

國有商業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的思路是緊緊圍繞三個代表的重要思想，明晰產(chǎn)權(quán)，以國有資本退出為主線，實行產(chǎn)權(quán)多元化。思想上要轉(zhuǎn)變觀念，勇于創(chuàng)新，大膽探索產(chǎn)權(quán)改革方式；程序上既要發(fā)揚民主，依靠職工，又要適當(dāng)集中，要按規(guī)章制度進行；管理上，在促進國有資產(chǎn)流動的同時，確保國有資產(chǎn)不流失。

國有商貿(mào)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革主要有五種方式。1、股份制。一是增量股份制。原有國有資產(chǎn)不退，增量國有資產(chǎn)折股，吸收民營資本，法人資本，社會公共入股。二是剝離法。剝離部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)組建股份公司。三是減持法。對國有股比重較大的企業(yè)，通過資本市場減持國有股。2．股份合作制。本單位全體職工與經(jīng)營者，共同投資，共同勞動。職工買斷工齡，退出國有職工序列，企業(yè)買斷產(chǎn)權(quán)，企業(yè)退出國企行列。3、經(jīng)營者買斷。對那些資產(chǎn)水平低、虧損不太嚴(yán)重的小型企業(yè)，可以通過經(jīng)營者買斷的方式，退出國有，實行民營。經(jīng)營者可以是單個自然人，也可以是多個自然人合伙。4．外部轉(zhuǎn)讓。對那些長期虧損且扭虧無望，可從外部尋求生機，即將企業(yè)產(chǎn)權(quán)的一部分轉(zhuǎn)讓給企業(yè)外部個人。一是協(xié)議轉(zhuǎn)讓。二是通過產(chǎn)權(quán)交易市場拍賣，避免黑幕交易。5．混合經(jīng)濟（合資）。

國有商貿(mào)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革要解決好六個方面的問題。第一，債務(wù)。采取債務(wù)跟隨資產(chǎn)走、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、資產(chǎn)與債務(wù)重組等多種辦法，處理好企業(yè)的債務(wù)，不能借改革逃離債務(wù)；第二，歷史。要尊重歷史，在國有資本退出的過程中，要解決好職工的體制性欠帳，補發(fā)職工的欠發(fā)工資，做好職工的社會保障工作；第三，職工安置。賣斷工齡要在職工自愿的基礎(chǔ)上進行，不能搞一刀切，不能以經(jīng)濟補償為由將職工推向社會，要落實好職工安置的具體政策；第四，妥善處理好企業(yè)無償使用國有土地和土地使用權(quán)出讓問題；第五，處理好國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的主體。轉(zhuǎn)讓價格的確定、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入問題；第六，改制后企業(yè)的發(fā)展問題。產(chǎn)權(quán)制度改革不是將國有資產(chǎn)賣給個人，一賣了之，而是通過產(chǎn)權(quán)改革，明晰產(chǎn)權(quán)，重構(gòu)企業(yè)新的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，促進企業(yè)發(fā)展。

三、國有商貿(mào)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的思考

l、“主人翁”地位問題。產(chǎn)權(quán)改革后，職工可以通過勞動合同確立職工與公司之間權(quán)、責(zé)、利關(guān)系。職工持股后，通過股東大會對公司的決定投上自己的一票，真正感受到主人的地位，這種主人翁地位是看得見，摸得著，感受得到的。相反，過去的職工，只是政治意義上的主人，但不是企業(yè)的主人，企業(yè)的決策、領(lǐng)導(dǎo)的選舉等重大事項都是上面、廠長說了算，職工對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營無發(fā)言權(quán)。

2．產(chǎn)權(quán)界定問題。產(chǎn)權(quán)改革的前提是產(chǎn)權(quán)界定。產(chǎn)權(quán)界定的原則是誰投資，誰所有。產(chǎn)權(quán)界定時不僅要將有形的國有資產(chǎn)量化界定，更重要的是將技術(shù)、管理等“人力資本”產(chǎn)權(quán)化。黨的十五屆四中全會、五中全會都肯定了探索和建立經(jīng)理人和核心技術(shù)人員股票期權(quán)制度的必要性。在國企改革中，要將管理與技術(shù)利益化。在現(xiàn)代經(jīng)濟中，最需缺、最重要的是管理與技術(shù)。管理與技術(shù)的股份化，是對管理與技術(shù)成本的補償，是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的根本方面。如果對管理與技術(shù)不進行價值補償，管理者和技術(shù)人員，要么減少管理與技術(shù)的成本，要么尋求其它補償管理與技術(shù)成本的方法。因此，產(chǎn)權(quán)界定時，要用經(jīng)營管理股、技術(shù)股對經(jīng)營管理人員和技術(shù)人員進行產(chǎn)權(quán)獎勵。

第4篇：產(chǎn)權(quán)制度的核心范文

［關(guān)鍵詞］產(chǎn)權(quán)改革 經(jīng)濟學(xué) 經(jīng)濟體制改革

一、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)的基本理論和概念

我們通常情況下把產(chǎn)權(quán)理解為在資源稀缺的情況下人們對資源的使用權(quán)利，也可以說是人們在利用資源時必須遵守的適當(dāng)規(guī)則。從直觀上分析，產(chǎn)權(quán)主要用于表現(xiàn)人與物之間的某種特定的歸屬關(guān)系。其實呢，這種人與物之間的關(guān)系也從另一方面體現(xiàn)了社會中人與人之間的相互關(guān)系。由此可知，如果只有一個人或者無限制供給資源的時候,根本不可能出現(xiàn)我們所謂的產(chǎn)權(quán)問題。

清晰化以及流動性是產(chǎn)權(quán)的兩項重要的基本特征。產(chǎn)權(quán)清晰化包含了兩種基本含義：一是產(chǎn)權(quán)中所涉及的主體的“人”格化。這主要是指產(chǎn)權(quán)的所有者必須是被我國法律認(rèn)可和承認(rèn)的人格主體。這些主體通常是指法人或者公民自然人。這一特征是不適合抽象的對象的；二是產(chǎn)權(quán)歸屬必須具有獨一性?！耙晃镆恢鳒?zhǔn)則”在市場經(jīng)濟中是維持我國產(chǎn)權(quán)市場的正常運行的重要標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)權(quán)制度的第二項基本特征是流動性，產(chǎn)權(quán)的流動性有助于提高企業(yè)運營效率，有助于實現(xiàn)資源優(yōu)化合理配置，從而聚集大量社會資本，最終達到與現(xiàn)代的經(jīng)濟體制相適應(yīng)的目的。

二、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)與經(jīng)濟體制改革的關(guān)系分析

1.產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)是我國經(jīng)濟體制改革的理論基礎(chǔ)

通過總結(jié)我國在經(jīng)濟改革的過程中所遇到的問題，可以得出一個結(jié)論，那就是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)是經(jīng)濟體制改革的重要理論基礎(chǔ)。產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)是中國經(jīng)濟學(xué)研究中最基礎(chǔ)的經(jīng)濟理論之一。無論是在理論認(rèn)識上，還是在實際工作中都充分表現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)的復(fù)雜性，因此產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)是我國在市場經(jīng)濟改革過程中遇到的一個重要挑戰(zhàn)。產(chǎn)權(quán)不是單一的某項權(quán)利，而是一組圍繞人們財產(chǎn)所結(jié)成的權(quán)利。在經(jīng)濟改革的過程中建立起有效的產(chǎn)權(quán)激勵機制是重中之重，是整個改革活動的出發(fā)點和歸宿點，產(chǎn)權(quán)激勵是經(jīng)濟改革的價值取向。

2.產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)是經(jīng)濟體制改革的主旋律

經(jīng)濟體制改革是我國市場經(jīng)濟改革的主體內(nèi)容，其核心是產(chǎn)權(quán)制度改革。產(chǎn)權(quán)的明晰以及界定問題是我國市場經(jīng)濟改革的微觀基礎(chǔ)。產(chǎn)權(quán)制度在法律的保護下和政府部門的適當(dāng)激勵下，才能有助于市場經(jīng)濟的發(fā)展。因為產(chǎn)權(quán)是發(fā)育市場經(jīng)濟主體的第一要義。

3.市場經(jīng)濟中股份制改革的精髓是產(chǎn)權(quán)多樣化

在市場經(jīng)濟的發(fā)展中要求以多樣化的產(chǎn)權(quán)主體作為經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展的過程中通過相互競爭，推動我國市場經(jīng)濟迅速發(fā)展。而在股份制改革的過程中我們找到了這樣的一個有效載體即產(chǎn)權(quán)多樣化。同時，這也是是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)的一項重大突破。因此，股份制被稱為20世紀(jì)資本主義的一項重大發(fā)明。

三、如何應(yīng)用產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)促進我國的經(jīng)濟體制改革

1.以產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)為第一要義優(yōu)化我國經(jīng)濟體制改革

通過總結(jié)我國早些年間實行計劃經(jīng)濟所得到的經(jīng)驗和教訓(xùn)的，同時針對我國目前國情，不斷的進行探索和改革，我國的經(jīng)濟體制慢慢的以市場經(jīng)濟代替了計劃經(jīng)濟。實踐證明，這確實是一項正確的舉措，在現(xiàn)在的經(jīng)濟改革浪潮中，我們要銳意進取，不斷開拓新的天地。在這個過程中，我們要注意以下問題：由于全民所有制在產(chǎn)權(quán)制度中是模糊飄渺的，更加無從談起所謂的激勵，這就導(dǎo)致了生產(chǎn)效率低下。因此，要將產(chǎn)權(quán)所有制改革作為經(jīng)濟體制改革的重頭戲。要勇于解放思想，沖破束縛，大膽深化企業(yè)經(jīng)濟改革，促使非公有制經(jīng)濟的迅速發(fā)展，從而建立起多元化的、全方位的產(chǎn)權(quán)激勵機制，最終達到優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，深化經(jīng)濟體制改革，有效推動我國市場經(jīng)濟的發(fā)展。

2.在經(jīng)濟體制改革的過程中要重視產(chǎn)權(quán)多樣化

只有競爭才能促進發(fā)展，然而改革開放前所實施的計劃經(jīng)濟嚴(yán)重阻礙了我國經(jīng)濟的發(fā)展。計劃經(jīng)濟完全是抄襲前蘇聯(lián)的經(jīng)濟模式，并不適用于我們國家的經(jīng)濟發(fā)展。其中全民所有制是一個寬泛而且抽象的概念，它不具備明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，無法形成利益驅(qū)動。因此如何在全民所有制中建立起優(yōu)良的動力機制成為一個難以解決的歷史課題。因此在現(xiàn)代經(jīng)濟體制改革中很多企業(yè)采用了股份制，通過參股、集股、控股多種方式，形成多元化的經(jīng)營主體，從而滿足了市場經(jīng)濟的發(fā)展需要。

3.將產(chǎn)權(quán)制度改革作為我國經(jīng)濟體制改革的一場攻堅戰(zhàn)

產(chǎn)權(quán)制度改革是當(dāng)前我國經(jīng)濟體制改革中所遇到的最深層次困擾和較難突破的體制瓶頸。經(jīng)濟制度是人與人之間經(jīng)濟關(guān)系的體現(xiàn)， 它通常是以政府、企業(yè)等單位組織作為支撐點和連接點的， 而產(chǎn)權(quán)則是經(jīng)濟活動的對象以及重要紐帶。運用適當(dāng)?shù)闹贫葋斫缍ń?jīng)濟主體的具體責(zé)任和相關(guān)權(quán)益叫做產(chǎn)權(quán)的界定。產(chǎn)權(quán)的界定主要是為了維護經(jīng)濟主體的合法權(quán)益，從而優(yōu)化配置經(jīng)濟資源，實現(xiàn)我國經(jīng)濟有序而且高效的運行。目前有的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系還是很模糊，這一現(xiàn)狀導(dǎo)致部分國有資產(chǎn)所有者的代表疏忽了自己的資產(chǎn)情況，缺少具體人員對國有資產(chǎn)負責(zé)。想要盡快改變這一現(xiàn)狀就必須重視產(chǎn)權(quán)制度改革。

4.將產(chǎn)權(quán)保護作為民法的核心內(nèi)容

每個公民都希望可以擁有屬于自己的產(chǎn)權(quán)并使其不斷增值，因此我們必須將產(chǎn)權(quán)的保護作為民法的核心內(nèi)容。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，大量私企和個體商戶應(yīng)運而生，我們必須通過法律來保護這部分人的私有財產(chǎn)， 這也是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)制度改革的基本內(nèi)涵。

結(jié)語：通過不斷地研究和深化產(chǎn)權(quán)制度改革，從而進一步完善和豐富我國的產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)理論。在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，靈活運用產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)，促進我國經(jīng)濟體制改革，使市場經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟價值。

參考文獻：

[1]黃少安.產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)導(dǎo)論[M].北京:經(jīng)濟科學(xué)出版社,2004.

[2]魏杰,趙超俊.構(gòu)建新的財產(chǎn)制度[J].國有資產(chǎn)管理,2004,(4).

第5篇：產(chǎn)權(quán)制度的核心范文

關(guān)鍵詞：小產(chǎn)權(quán)房；農(nóng)地制度；農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度

近年來我國征地規(guī)模不斷擴大，失地農(nóng)民日益增加，人地矛盾及由征地所引發(fā)的社會矛盾也隨之不斷惡化。盡管政府不斷采取相關(guān)政策措施，強調(diào)保護土地資源，維護農(nóng)民權(quán)益，但由此引發(fā)的一系列問題并未被遏制，反而愈演愈烈。而小產(chǎn)權(quán)房問題正是這些問題的突出表現(xiàn)之一。小產(chǎn)權(quán)房的興起及蔓延現(xiàn)象的背后折射出我國土地制度的不完善，尤其是土地產(chǎn)權(quán)制度的殘缺性。而土地產(chǎn)權(quán)制度又是農(nóng)村土地制度的核心。現(xiàn)存的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)主體不清、產(chǎn)權(quán)界定不明晰、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和制度不合理性是我國土地資源開發(fā)利用失控、農(nóng)民基本權(quán)益得不到保護和農(nóng)村土地糾紛不斷增加的根源。因此，從構(gòu)建和諧社會和更好地解決三農(nóng)問題的高度出發(fā)，深入研究農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式，構(gòu)建一種合理的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度，對充分合理利用與保護有限的土地資源，保護農(nóng)民的土地權(quán)利和實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要的意義。

一、小產(chǎn)權(quán)房對我國農(nóng)村土地制度的考驗

小產(chǎn)權(quán)房指的是在未經(jīng)政府征用的集體土地上，由農(nóng)民集體繞過政府，直接和開發(fā)商達成協(xié)議，興建用于出售的房屋。目前，小產(chǎn)權(quán)房已成為社會廣泛關(guān)注的焦點，其存在使得政府陷入兩難境地，也成為在新農(nóng)村建設(shè)進程中亟待解決的問題。盡管建設(shè)部了小產(chǎn)權(quán)房的風(fēng)險提示，但最新的調(diào)查顯示，小產(chǎn)權(quán)房風(fēng)險提示未能抑制交易的火爆，從北京到地方，小產(chǎn)權(quán)房的交易依然供需兩旺。根據(jù)現(xiàn)行的土地制度規(guī)定，凡農(nóng)民耕種的農(nóng)田都屬于集體所有，不準(zhǔn)買賣，也不準(zhǔn)隨便改作他用。若要改作他用，必須首先由政府征用，改為國有之后，才能入市交易。由此引起的問題是，一方面政府不允許農(nóng)民將自己的集體所有制土地用于商品房開發(fā)；而另一方面卻通過征收補償?shù)姆绞?，將農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)為國有土地，出讓給開發(fā)商用于商品房開發(fā)。這是一種典型的歧視性法律制度，是侵犯農(nóng)民憲法上基本財產(chǎn)權(quán)利的制度性安排。所謂的小產(chǎn)權(quán)房，凸現(xiàn)出我國土地所有制度的缺陷，反映了我國在土地利用方面存在著的城鄉(xiāng)不平等現(xiàn)象，這正是對我國現(xiàn)行土地制度不合理性的現(xiàn)實批判和否定。小產(chǎn)權(quán)房的現(xiàn)象充分說明，土地制度不但不利于三農(nóng)問題的解決，而且對城市化的順利進行也產(chǎn)生了障礙和扭曲。為了更好地解決三農(nóng)問題和促進城市化的良性發(fā)展，要使政府盡早走出困局，避免與廣大農(nóng)民和城市中低收入者的對立，應(yīng)接受市場經(jīng)濟運行的規(guī)律，改革與市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求嚴(yán)重沖突的土地制度，讓農(nóng)民充分實現(xiàn)對土地的權(quán)利。

二、我國農(nóng)村土地制度的反思

目前引起人們廣泛關(guān)注的小產(chǎn)權(quán)房問題深層次淵源于我國土地的“二元制”結(jié)構(gòu)已不適應(yīng)進一步深化改革與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要。

（一）土地產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵的界定

對土地產(chǎn)權(quán)的涵義，人們有不同的理解。曲福田認(rèn)為，土地產(chǎn)權(quán)就是指土地財產(chǎn)權(quán)利，它包括地所有權(quán)和由土地所有權(quán)派生的土地占有權(quán)、土使用權(quán)、土地收益權(quán)和土地處分權(quán)以及與土地所有權(quán)有關(guān)的其他權(quán)利。呂益民認(rèn)為，土地產(chǎn)權(quán)是土地所有權(quán)和土地使用權(quán)等權(quán)能為基礎(chǔ)并反映這權(quán)能轉(zhuǎn)讓和交易過程中所體現(xiàn)的個人或社會受益受損的權(quán)益關(guān)系。戚名琛等認(rèn)為，土地產(chǎn)權(quán)是以土地所有權(quán)為核心的多層次的一系列土地財產(chǎn)權(quán)利組合。周誠認(rèn)為，土地產(chǎn)權(quán)就是有關(guān)土地的一切權(quán)利的總和，土地所有權(quán)、使用權(quán)、收益等是土地財產(chǎn)權(quán)利的組成部分。從以上觀點可以看出，大多數(shù)學(xué)者的意見是：土地產(chǎn)權(quán)以土地所有權(quán)和土地使用權(quán)為核心的一系列權(quán)利，包括占有、使用、收益、處分等權(quán)能。

（二）我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的殘缺性

我國的土地分為國有土地和集體土地，集體土地產(chǎn)權(quán)相對于國有土地產(chǎn)權(quán)一直是一種弱化的、不完整的產(chǎn)權(quán)，特別是集體建設(shè)用地變?yōu)閲型恋夭拍苁褂?。在某種程度上形成了“農(nóng)民有地?zé)o權(quán)，而集體有權(quán)無地”的狀況。我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的殘缺性主要表現(xiàn)在以下方面：

1、土地所有權(quán)主體不明確，所有權(quán)虛置。我國集體土地實行的是“三級所有，隊為基礎(chǔ)”的形式，《土地管理法》規(guī)定，“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理?！钡稗r(nóng)民集體”不是法律上的“組織”，而是全體農(nóng)民的集合，是一個抽象的、沒有法律人格的意義的集合群體，這樣一個無法律人格、不能具體行使對土地有效監(jiān)督和管理的集合群體作為農(nóng)村土地的所有權(quán)主體，必然造成農(nóng)村集體土地所有權(quán)的虛置。

2、農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)權(quán)能不完整。農(nóng)民對土地的不具有自主處分權(quán)，而處分權(quán)又是產(chǎn)權(quán)的核心部分。事實上，農(nóng)民并不擁有真正意義上的農(nóng)地所有權(quán)，而具有的處分權(quán)也是非常有限的，現(xiàn)行法律對農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)雖然明確了可以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或其他方式流轉(zhuǎn)的規(guī)定，但在程序上、許可上做了明確的限制。當(dāng)農(nóng)地非農(nóng)化時，唯一的合法途徑就是通過國家征收或征用。

3、土地產(chǎn)權(quán)制度缺乏法律法規(guī)的有效保護。目前，土地產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)仍然不盡如人意，存在許多不健全的地方，具體來說，可歸結(jié)為以下三種情況：（1）有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)。有法不依：中央和政府制定了諸多的法律法規(guī)，但破壞土地產(chǎn)權(quán)的事件卻屢屢發(fā)生。執(zhí)法不嚴(yán)：違法情況的屢屢出現(xiàn)，同時也說明了執(zhí)法機關(guān)對《土地管理法》的執(zhí)行不得力。（2）無法可依。如有關(guān)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的買賣以及地役權(quán)的界定和實施規(guī)則，就沒有相應(yīng)的法律法規(guī)。（3）法律法規(guī)內(nèi)容籠統(tǒng)，不具有可操作性。雖然《農(nóng)業(yè)法》中規(guī)定了土地承包權(quán)可以在發(fā)包方同意的條件下，允許有償轉(zhuǎn)讓，但在轉(zhuǎn)讓過程中的一些具體規(guī)定卻沒有給出，在實際的操作中具有很大的任意性。另外《土地管理法》中所規(guī)定的農(nóng)村土地集體所有權(quán)的主體不明確，這也對實際操作帶來了困難。

三、和諧語境下重構(gòu)農(nóng)地制度的設(shè)想

（一）在堅持集體所有制的前提下，明確所有者主體，確保農(nóng)民擁有真正的土地財產(chǎn)權(quán)

鑒于目前集體土地所有者位置虛化，農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)不清，導(dǎo)致土地隨意調(diào)整、政府隨意征用、低價補償?shù)惹址皋r(nóng)民土地權(quán)利現(xiàn)象屢有發(fā)生，必須從法律上界定農(nóng)村土地所有者的主體地位，明確農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)的實質(zhì)擁有問題。在堅持農(nóng)村土地集體所有制的前提下，把土地產(chǎn)權(quán)直接賦予農(nóng)民，使農(nóng)民享有明確、穩(wěn)定、完整而有效的土地產(chǎn)權(quán)。農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的內(nèi)容之一就是要確立農(nóng)民作為土地產(chǎn)權(quán)主體對土地產(chǎn)權(quán)的排他性權(quán)威，從制度上保護農(nóng)民的土地權(quán)益。

（二）實現(xiàn)國有土地與農(nóng)村集體土地同地同權(quán)

應(yīng)根據(jù)2004年國務(wù)院《深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》中所提出的“在符合規(guī)劃的前提下，村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有建設(shè)用地的使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)”以及2006年國土資源部《關(guān)于堅持依法依規(guī)管理節(jié)約集約用地支持社會主義新農(nóng)村的建設(shè)的通知》中所要求的“穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點、集體非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點”，遵循市場經(jīng)濟運行規(guī)律，在符合城市規(guī)劃和區(qū)劃的前提下，實現(xiàn)農(nóng)地入市與國有土地同地同權(quán)。土地既然屬農(nóng)民集體所有，就應(yīng)該與國有土地享有平等的權(quán)利。法治原則的要義在于法律必須平等的適用于政府與民眾。學(xué)者秋風(fēng)由此指出：目前禁止農(nóng)民充分行使對農(nóng)村集體土地所有權(quán)的法律法規(guī)不符合法治原則。

（三）從根本上改革城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟制度，這是農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的前提

農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的改革是一項綜合性的社會經(jīng)濟體制改革。目前，影響農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的根本性制約因素是城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟制度。因此，從根本上改革城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟制度是推進農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的前提。首先，應(yīng)建立和完善農(nóng)村社會保障進行農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制創(chuàng)新，就要積極而穩(wěn)定地推進農(nóng)村社會保障制度改革，逐步將農(nóng)村的社會保障由依靠承包地轉(zhuǎn)為依靠社會和制度。采取“因地制宜，量力而行，形式多樣，農(nóng)民自愿”的原則，多渠道、多層次、多方式地興辦養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、傷殘等保險。弱化土地的社會政治穩(wěn)定功能，盡可能地發(fā)揮土地的經(jīng)濟功能。其次，改革戶籍制度和就業(yè)制度，使農(nóng)村勞動力能夠自由遷徙、就業(yè)，與城市居民享有平等的就業(yè)權(quán)利和機會，是經(jīng)濟體制改革的當(dāng)務(wù)之急，也是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的重點和難點。

（四）調(diào)整產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建合理、有序的農(nóng)地流轉(zhuǎn)機制

在產(chǎn)權(quán)明晰的前提下，按照市場經(jīng)濟規(guī)律進行農(nóng)地合理流轉(zhuǎn)，是建立現(xiàn)代商品化農(nóng)業(yè)以及進行農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的需要。為此，一方面應(yīng)通過政策、法規(guī)的調(diào)整，較少對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的種種限制；另外應(yīng)加快農(nóng)地流轉(zhuǎn)的市場化進程，根據(jù)各地區(qū)的不同情況采用租賃等不同的形式的流轉(zhuǎn)方式，建立合理的價格機制和補償機制，減少目前農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中國家和地方政府的行政性色彩，培育從事農(nóng)地流轉(zhuǎn)的專門性中介機構(gòu)建設(shè)，大力加強流轉(zhuǎn)所需的各項經(jīng)濟、法律環(huán)境建設(shè)。

（五）完善土地征用法規(guī)，保障農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)

正當(dāng)、公平、公正、合理的行政征用補償原則是現(xiàn)代市場經(jīng)濟國家普遍遵循的原則。而現(xiàn)實中在一些地區(qū)一些部門以“公共利益需要”為旗號低價征用農(nóng)民土地后再轉(zhuǎn)讓獲取增值收益，實際上保護了一些企業(yè)、單位甚至個人的利益群體的小團體利益。不是以工補農(nóng)、以城促鄉(xiāng)，而是以農(nóng)補工、以鄉(xiāng)補城。因此，應(yīng)明確界定公共利益、完善征地程序，確保在征用農(nóng)民土地過程中土地權(quán)利人有充分的知情權(quán)和參與權(quán)，把征用農(nóng)民土地的過程變成一個平等財產(chǎn)權(quán)利主體交易的過程。合理分配政府、開發(fā)商、農(nóng)民的利益，保障農(nóng)民在征地過程中應(yīng)獲得的增值收益。

（六）完善法律制度，嚴(yán)格保護農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)

依法治國是我們治理國家的基本方略。從長遠來看，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的有效性需要法律的保障才能體現(xiàn)。在農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的進程中，一方面，需要我們完善相關(guān)的法律法規(guī)；另一方面，要加大執(zhí)法的力度，這對維護土地產(chǎn)權(quán)的運行秩序具有重要的意義。

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第6篇：產(chǎn)權(quán)制度的核心范文

【關(guān)鍵詞】 交易成本 產(chǎn)權(quán)制度 創(chuàng)新

知識經(jīng)濟時代，經(jīng)濟增長一直是資源配置追求的結(jié)果，效率是資源配置效果的反映。企業(yè)作為資源配置的基本單位，初始的產(chǎn)權(quán)制度如果約束效率的增長，就必須考慮產(chǎn)權(quán)制度的重新安排。制度創(chuàng)新必然帶來交易成本，如何使制度創(chuàng)新產(chǎn)生的收益大于該交易成本成為了企業(yè)在經(jīng)營過程中考慮的問題。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，產(chǎn)權(quán)制度的重新安排的方式日益多樣化，尋找最適合、最低交易成本創(chuàng)新模式已經(jīng)演化為新的趨勢。故此，研究企業(yè)交易成本與產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新之間的關(guān)系不僅具有理論上的意義，更具有現(xiàn)實的意義。

一、交易成本與產(chǎn)權(quán)制度

產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟所有制關(guān)系的法律表現(xiàn)形式。它包括財產(chǎn)的所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。由于產(chǎn)權(quán)的約束，經(jīng)濟主體通常會根據(jù)產(chǎn)權(quán)安排的權(quán)利，在權(quán)衡成本和收益之后才會進行經(jīng)濟活動。產(chǎn)權(quán)實質(zhì)上是社會激勵的約束機制，有什么樣的產(chǎn)權(quán)安排就有什么樣的激勵效果、行為方式和資源配置效率。資源的有限性、稀缺性以及人的需求的特性引發(fā)了產(chǎn)權(quán)存在的必要性。在社會主義市場經(jīng)濟的建設(shè)過程中，所面臨的對資源的競爭更是與日俱增，如果不對這些競爭進行合理地約束和規(guī)范，那么資源就難以實現(xiàn)合理配置、有效利用。以法權(quán)形式體現(xiàn)所有制關(guān)系的科學(xué)合理的產(chǎn)權(quán)制度，是用來鞏固和規(guī)范商品經(jīng)濟中財產(chǎn)關(guān)系，約束人的經(jīng)濟行為，維護商品經(jīng)濟秩序，保證商品經(jīng)濟順利運行的法權(quán)工具。合理的產(chǎn)權(quán)制度可以提供有效的社會約束機制和激勵機制。

綜合先前相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)權(quán)制度和交易成本總是結(jié)伴而行。成本問題一直是組織制度安排所考慮的首要問題，要確定資源配置的最佳方式，就必須考慮到如何尋求交易成本的最低。交易成本是產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的主要制約因素。交易成本又稱交易費用。交易成本理論是由諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主科斯所提出，他在《企業(yè)的性質(zhì)》一文中認(rèn)為交易成本是通過價格機制組織生產(chǎn)的，最明顯的成本，就是所有發(fā)現(xiàn)相對價格的成本，或者說是市場上發(fā)生的每一筆交易的談判和簽約的費用及利用價格機制存在的其他方面的成本，主要包括：談判成本、簽約成本、執(zhí)行成本、監(jiān)督保護成本及維護交易秩序的成本。而后先關(guān)研究歸納并發(fā)展該理論，交易成本存在的情況下，產(chǎn)權(quán)的初始界定會對經(jīng)濟制度運行的效率產(chǎn)生影響，但是只要產(chǎn)權(quán)明晰，即使存在交易費成本，企業(yè)仍可以通過選擇產(chǎn)權(quán)制度使交易成本達到最小，從而提高資源配置效率。

二、交易成本與產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新關(guān)系

由以上對產(chǎn)權(quán)制度和交易成本的內(nèi)涵分析發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)權(quán)制度和交易成本是對立統(tǒng)一的兩個方面。其對立面在于，產(chǎn)權(quán)制度指的是界定和維護交換雙方權(quán)責(zé)利關(guān)系的制度安排；交易成本指的是界定和維護產(chǎn)權(quán)發(fā)生的費用，二者的含義不完全相同。相互聯(lián)系在于，產(chǎn)權(quán)制度的交換雙方權(quán)責(zé)利關(guān)系越模糊，外在性和社會成本無人承擔(dān)的問題就會被放大，為界定和維護產(chǎn)權(quán)的制度安排而支付的費用就越大。反之，越小。從產(chǎn)權(quán)制度和交易成本的對立統(tǒng)一關(guān)系來看，為建立明晰產(chǎn)權(quán)的制度安排除了必須支付相應(yīng)的交易成本之外，還必須能夠獲取相應(yīng)的制度收益。否則，人們就會因為建立明晰產(chǎn)權(quán)的制度需要支付高額的交易費用而不愿意進行產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。一旦出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊的現(xiàn)象，就會導(dǎo)致外在性和社會成本無人承擔(dān)的問題愈發(fā)嚴(yán)重，資源利用效率會因此而降低。企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)界定和制度創(chuàng)新，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，進而削弱外在性和社會成本無人承擔(dān)的問題所引發(fā)的影響，提升資源利用效率。產(chǎn)權(quán)明晰的程度越高，資源有效利用的程度也越高，制度創(chuàng)新收益就越大，為界定和維護產(chǎn)權(quán)制度的成本也越大。產(chǎn)權(quán)制度是企業(yè)制度的核心。對于一個企業(yè)來說，選擇一種既能降低交易成本，又能提供適當(dāng)產(chǎn)權(quán)安排的制度，是提高企業(yè)運營效率的關(guān)鍵。不同的企業(yè)制度是不同的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)安排的體現(xiàn)。產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新得益于企業(yè)內(nèi)部分配制度的改革，尤其是給予企業(yè)家的報酬激勵，能夠有效地分配企業(yè)資源的剩余所有權(quán)，從而加強管理，減少交易成本。新制度經(jīng)濟學(xué)原理認(rèn)為，交易能夠?qū)崿F(xiàn)的前提條件是交易雙方在交易中擁有充分的信息。由于各種因素的存在，交易雙方在交易中不可能擁有充分的信息，往往在交易中處于優(yōu)勢的是擁有信息較多的一方，在經(jīng)濟人的理性原則下驅(qū)利動機往往誘使其采取損害對方利益的交易行為；擁有較少信息的一方因此在交易中居于劣勢地位，在經(jīng)濟人理性原則下，通常會采用謹(jǐn)慎的態(tài)度進行交易，以便使自己的損害降低最低。新的制度安排要對交易優(yōu)勢一方的行為進行約束，使他為其損害對方利益的行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時，對交易劣勢一方提供一種保證，使他在交易受損時能得到相應(yīng)的補償，從而鼓勵交易行為。新的制度安排是否有益于交易雙方的發(fā)展，要看其所帶來的收益和成本。反過來，交易雙方的制度收益大于制度成本才能促進新的制度發(fā)揮作用。對于優(yōu)勢一方，通過約束其行為可以降低其收益、增加成本，而保證劣勢一方交易的順利進行可以增加其收益、降低成本，這樣以來雙方的會實現(xiàn)共同發(fā)展，從而使新的產(chǎn)權(quán)制度安排延續(xù)其作用。

總之，當(dāng)預(yù)期的制度收益大于交易成本時，企業(yè)才會有動力為界定和維護產(chǎn)權(quán)而進行制度安排的創(chuàng)新；如果預(yù)期的制度收益小于交易成本，企業(yè)就不會愿意從事產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新。如今，我國正處于社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)鍵時期，產(chǎn)權(quán)變革也隨之達到一個臨界點，即徹底拋棄傳統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的同時，更加完善現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)理論認(rèn)為，只有當(dāng)各種資源的替代相轉(zhuǎn)換率等于各自的市場價格的比率時，資源的配置才會達到最優(yōu)狀態(tài)。所以，現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度要注重交易成本的存在，力求新的產(chǎn)權(quán)制度帶來的收益大于交易成本，實現(xiàn)資源合理利用的目標(biāo)，才能使新的產(chǎn)權(quán)制度發(fā)揮最大的作用。

三、產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的相關(guān)建議

由以上對交易成本和產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新關(guān)系分析發(fā)現(xiàn)，新的產(chǎn)權(quán)制度除了會帶來一定的收益外，還會造成交易成本的出現(xiàn)。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度存在的合理性取決于它是否能夠?qū)⒔灰壮杀窘档阶畹拖薅?，交易成本的大小對于產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新起著決定性作用。新的企業(yè)制度要能夠提高組織協(xié)調(diào)效率以及資源利用效率，從而節(jié)約交易費用。基于此，筆者提出了創(chuàng)新企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的相關(guān)建議。

1、完善現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵競爭降低交易成本

在我國的很多企業(yè)的經(jīng)營管理過程中，高層管理人員任人唯親的現(xiàn)象仍舊屢見不鮮。然而，一些管理人員由于知識、經(jīng)驗等自身能力的局限，并不能有效地發(fā)揮職位作用，導(dǎo)致管理上出現(xiàn)混亂，降低經(jīng)營效率，增加交易成本。企業(yè)想要尋求發(fā)展壯大，應(yīng)出于崗位的需要招聘人才，堅持任人唯賢的原則，減少任人唯親造成的管理不公甚至混亂的現(xiàn)象。由于親屬管理人員通常會排斥外來人員，導(dǎo)致一些企業(yè)必不可少的優(yōu)秀的人才很難在企業(yè)中發(fā)揮其作用。為了打破固有的發(fā)展模式，應(yīng)著力于完善現(xiàn)代企業(yè)制度，使其充滿活力。將競爭制度真正地引入企業(yè)的管理中，使企業(yè)員工包括優(yōu)秀的企業(yè)親屬員工都有一種憂患意識，并注重將選用強的企業(yè)親屬成員原則和德才兼?zhèn)涞耐獠咳瞬牌赣脴?biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，打破企業(yè)內(nèi)部封閉式權(quán)力結(jié)構(gòu)。由于競爭的存在，企業(yè)的管理效率必然會相對提升，企業(yè)的資源也可以進一步得到合理利用，從而可以降低新制度帶來的交易成本。

2、明確財產(chǎn)所有權(quán)，消除內(nèi)部產(chǎn)權(quán)混亂現(xiàn)象降低交易成本

目前，我國的一些企業(yè)，尤其是家族企業(yè)內(nèi)部各自為政的現(xiàn)象層出不窮，導(dǎo)致企業(yè)成為一盤散沙，從開始的合力逐漸演化為自私自利的分立，這就不可避免地將企業(yè)帶向衰退的道路。究其原因，這些企業(yè)缺乏明確的產(chǎn)權(quán)和權(quán)責(zé)關(guān)系，缺乏約束這些管理者的有效制度。首先，要合理地設(shè)置明確的產(chǎn)權(quán)股份關(guān)系，按照能者多得的原則分配股份。對管理、生產(chǎn)等效率更高的成員實施股份獎勵制度，保證其工作的積極性。但是，制度的設(shè)置應(yīng)考慮股權(quán)差距的存在，不應(yīng)使差距過于懸殊，保證在合理的范圍內(nèi)。再就是，按照職位的重要性和其績效設(shè)計薪酬，把權(quán)力、責(zé)任、利益聯(lián)系在一起，激發(fā)管理者的積極性，使企業(yè)擁有活力，企業(yè)才能發(fā)揮出效用。必須明確企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)，使其成員成為直接的股份持有者，同時合理地分離財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，把經(jīng)營權(quán)交給懂經(jīng)營會管理只向董事會負責(zé)的職業(yè)經(jīng)理人，并且下設(shè)相關(guān)的監(jiān)督機構(gòu)。企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)權(quán)制度必須保障資本與管理的分工合作，減少內(nèi)耗，提高企業(yè)的管理運作效率，進而降低新的制度安排所產(chǎn)生的交易成本。

3、實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，降低交易成本

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國很多企業(yè)都已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，傳統(tǒng)的具有成本和效率優(yōu)勢的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能夠適宜企業(yè)的發(fā)展。很多企業(yè)由于過度的產(chǎn)權(quán)集中時常會出現(xiàn)盲目的決策，追求產(chǎn)權(quán)多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)制度安排已然成為企業(yè)經(jīng)營的必然趨勢。企業(yè)發(fā)展到一定階段后，可以采取上市融資或向企業(yè)員工轉(zhuǎn)讓股份、對高管采用股票期權(quán)制、股權(quán)激勵、讓投資者加盟企業(yè)股東行列等措施，使產(chǎn)權(quán)流動進而形成真正意義的產(chǎn)權(quán)制度安排。也可以通過稀釋股權(quán)的辦法，引進社會資本，這樣既保證了企業(yè)形成強大的合力，又引入了社會資本。產(chǎn)權(quán)多元化意味著打破單一的投資主體，形成多元的投資主體格局，這樣以來，這些投資主體既能相互監(jiān)督又能相互支持并共擔(dān)風(fēng)險，有利于企業(yè)迅速壯大和擴張，進而可以更為合理的利用資源，提升經(jīng)營效率，降低交易成本。

四、小結(jié)

如今，我國正處于企業(yè)改革的關(guān)鍵時期，對影響企業(yè)成本的內(nèi)外因素的探討仍舊是一層不變的焦點。企業(yè)改革必然經(jīng)歷制度的創(chuàng)新，而新制度安排又會產(chǎn)生交易成本。產(chǎn)權(quán)制度作為企業(yè)改革過程中一項重要單元，其創(chuàng)新與交易成本之間的關(guān)系尤其重要。本文綜合以前交易成本、產(chǎn)權(quán)制度的相關(guān)研究，分析了交易成本和產(chǎn)權(quán)制度的內(nèi)涵，并進一步探討了交易成本和產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新之間的關(guān)系，最后針對我國企業(yè)發(fā)展面臨的一些產(chǎn)權(quán)問題，提出了創(chuàng)新企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的相關(guān)建議。筆者發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新是以一定的條件為前提的，即新的制度安排所帶來的收益要大于其所產(chǎn)生的交易成本。企業(yè)制度的核心是產(chǎn)權(quán)制度，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新也要以交易成本最小化為前提。

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第7篇：產(chǎn)權(quán)制度的核心范文

1知識產(chǎn)權(quán)是高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的制度保障

加強技術(shù)創(chuàng)新，有利于我國高新技術(shù)企業(yè)盡快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)體系，擺脫對西方發(fā)達國家的技術(shù)依賴，發(fā)展民族高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)不斷地進行技術(shù)創(chuàng)新，也在于通過獲得技術(shù)優(yōu)勢或用技術(shù)優(yōu)勢換取成本優(yōu)勢，進而獲得市場優(yōu)勢。但這些優(yōu)勢的獲得在很大程度上取決于企業(yè)是否享有對技術(shù)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)。因為在市場經(jīng)濟中，高新技術(shù)商品（產(chǎn)品或服務(wù)）的交易主要是知識產(chǎn)權(quán)的交易，而知識產(chǎn)權(quán)的交易歸根結(jié)底體現(xiàn)為經(jīng)濟利益的交換與分配，離開了利益關(guān)系，就無所謂知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系。知識產(chǎn)權(quán)制度的設(shè)立，是通過授予知識產(chǎn)權(quán)主體一定范圍的私權(quán)，允許其以書面形式向社會公眾充分公開其技術(shù)或其他形態(tài)的知識為代價，換取國家法律保護下一定期限的龍斷權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)是科技進步的產(chǎn)物，與技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)有著密不可分的關(guān)系，因為從西方發(fā)達國家創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)制度的歷史來看，知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展表現(xiàn)為“社會生產(chǎn)科技化、科技成果商品化、知識商品產(chǎn)權(quán)化和權(quán)利制度體系化”這一歷史特征。知識產(chǎn)權(quán)是在法律上對技術(shù)創(chuàng)新成果的確認(rèn)，是企業(yè)重要的無形財產(chǎn)，在高新技術(shù)企業(yè)資產(chǎn)中占有很大的比重。運用知識產(chǎn)權(quán)法律機制促進高新企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新已被世界各國所認(rèn)同，越來越多的高新技術(shù)企業(yè)已經(jīng)意識到用知識產(chǎn)權(quán)促進技術(shù)創(chuàng)新的重要性。

(1)知識產(chǎn)權(quán)對技術(shù)創(chuàng)新方向的引導(dǎo)作用。技術(shù)創(chuàng)新具有不確定性，而高新技術(shù)表現(xiàn)的“高”、“新”特點，使企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的不確定性大大增強，進而導(dǎo)致企業(yè)對創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)路線選擇上的盲目性。而知識產(chǎn)權(quán)由于是以公開技術(shù)內(nèi)容為代價的私權(quán)，會使企業(yè)及時獲知自己從事的相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)狀態(tài)和技術(shù)的法律保護狀態(tài)。知識產(chǎn)權(quán)制度所保護的技術(shù)創(chuàng)新成果必須具有新穎性，由此在企業(yè)對比分析以后，便可以已公開的研究成果的基礎(chǔ)上，選擇產(chǎn)品開發(fā)方向，確定技術(shù)開發(fā)路線，既可避免重復(fù)研究，又可保證技術(shù)創(chuàng)新難題在可能的技術(shù)領(lǐng)域和可行的商業(yè)領(lǐng)域中解決。

(2)知識產(chǎn)權(quán)對技術(shù)創(chuàng)新成果的傳播作用。高新技術(shù)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新，在知識產(chǎn)權(quán)制度的保障下，一方面可獲得高收益，另一方面引導(dǎo)其它企業(yè)對這種高收益的追求進而進行技術(shù)模仿，在模仿的基礎(chǔ)上進一步創(chuàng)新，形成持續(xù)創(chuàng)新。對國家而言，其重要意義之一在于通過持續(xù)創(chuàng)新，技術(shù)得到傳播、擴散，形成新的產(chǎn)業(yè)群。授予主體以知識產(chǎn)權(quán)是將專有權(quán)和促進技術(shù)信息公開統(tǒng)一起來，其公開的技術(shù)內(nèi)容為傳播提供了前提，為知識的傳播、技術(shù)的轉(zhuǎn)移提供了極大便利，促進企業(yè)生產(chǎn)要素根據(jù)市場原則合理流動。

(3)知識產(chǎn)權(quán)對技術(shù)創(chuàng)新主體的利益保障作用。知識產(chǎn)權(quán)對高新技術(shù)企業(yè)利益的保障作用還體現(xiàn)在：如果企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)被侵害，就會產(chǎn)生基于這種對知識產(chǎn)權(quán)支配權(quán)而形成的一系列的請求權(quán)和抗辯權(quán)，以保障企業(yè)利益的最終實現(xiàn)。如果對技術(shù)創(chuàng)新成果沒有給予法律上的保障，技術(shù)創(chuàng)新的成果就會白白地“流失”，高新技術(shù)企業(yè)每年總銷售額的5%的研發(fā)投入就會付之東流，30%的科技人員的技術(shù)創(chuàng)新勞動成了徒勞。

(4)知識產(chǎn)權(quán)對技術(shù)創(chuàng)新活動的規(guī)范作用。在技術(shù)創(chuàng)新活動中，競爭的存在使得不正當(dāng)競爭成為可能，因為侵權(quán)仿冒的成本要比企業(yè)進行“高投入”的研發(fā)成本低得多，“尋租”行為成為可能。由技術(shù)創(chuàng)新形成的高新技術(shù)，因其易流動和無形性，使得技術(shù)秘密被侵權(quán)經(jīng)常發(fā)生而認(rèn)定侵權(quán)十分困難，知識產(chǎn)權(quán)制度追求權(quán)利人的技術(shù)壟斷與公眾利益的平衡，這種立法的“二元”價值目標(biāo)決定了知識產(chǎn)權(quán)主體在追求利益最大化，同時又要遵守公平競爭原則。其次，知識產(chǎn)權(quán)所具有的專有性，使其存在著被濫用的可能，由此在知識產(chǎn)權(quán)制度中確立的合理使用、在先使用、法定許可、強制許可就是對權(quán)利主體壟斷權(quán)的限制。再次，知識產(chǎn)權(quán)制度確立了發(fā)明人、專利權(quán)人和單位對技術(shù)創(chuàng)新收益的分配機制。

2知識產(chǎn)權(quán)在我國高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中遠未發(fā)揮其應(yīng)有的制度保障作用

發(fā)達國家企業(yè)在激烈的市場競爭中，制定了名目繁多、卓有成效的商標(biāo)戰(zhàn)略、專利戰(zhàn)略等知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大大地促進了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。如美國最早將保護發(fā)明人的專利制度作為市場競爭的武器。日本在日美專利戰(zhàn)中受到挫折后，以美國為師，加強了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究和實施。為了更好地占領(lǐng)加入WTO后的中國市場，各國跨國公司把對華知識產(chǎn)權(quán)活動的重點放在了高新技術(shù)領(lǐng)域。截至1999年12月31日，在我國專利申請中，國外知名的石化跨國公司申請的專利數(shù)就占到本領(lǐng)域的80%。在核技術(shù)、醫(yī)藥化學(xué)領(lǐng)域的發(fā)明專利申請，90%以上是外國企業(yè)；在航天領(lǐng)域的發(fā)明專利申請，國外比國內(nèi)高出30倍，相比之下，知識產(chǎn)權(quán)在我國高新技術(shù)企業(yè)中遠未發(fā)揮其應(yīng)有的制度保障作用，表現(xiàn)為：

(1)技術(shù)創(chuàng)新中的知識產(chǎn)權(quán)意識缺乏。具體為：①我國相當(dāng)一部分高新技術(shù)企業(yè)習(xí)慣于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的科技成果管理模式，往往憑著經(jīng)驗或傳統(tǒng)觀念進行市場經(jīng)營，缺乏專利意識和品牌意識，或?qū)ζ放频谋Ｗo和防范意識，沒有意識到知識產(chǎn)權(quán)是一種極具價值的無形財產(chǎn)，沒有利用知識產(chǎn)權(quán)制度保護技術(shù)創(chuàng)新的成果，在競爭中往往處于被動局面，市場份額越來越小，甚至被別人擠掉。②相當(dāng)部分企業(yè)不是重復(fù)研究與開發(fā)，就是沒有對技術(shù)創(chuàng)新的成果及時申請知識產(chǎn)權(quán)保護，反被他人以侵權(quán)為由告上法庭；有的則干脆仿冒別人的技術(shù)創(chuàng)新成果，嚴(yán)重影響我國高新技術(shù)企業(yè)在國際上的形象和信譽，更重要的是長期的仿冒行為會使企業(yè)無法形成自己的核心技術(shù)和技術(shù)創(chuàng)新隊伍，永遠無法擺脫對別人的技術(shù)依賴。

(2)技術(shù)創(chuàng)新中尚未確定明確而穩(wěn)定的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。首先，研發(fā)項目的選擇上缺少知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略謀劃。在企業(yè)的研究開發(fā)目標(biāo)決策階段，雖然有像海爾等極少數(shù)企業(yè)開始主動利用專利文獻來為決策服務(wù)，絕大多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)在開發(fā)立項上都有一定的盲目性，或只根據(jù)市場的短期需求確定開發(fā)目標(biāo)，沒有想到或不會利用專利等知識產(chǎn)權(quán)文獻來全面分析技術(shù)、市場和競爭對手的情況，不善于運用知識產(chǎn)權(quán)制度進行技術(shù)和市場優(yōu)勢的儲備；其次，在新產(chǎn)品的研究開發(fā)階段，我國的絕大多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)不善于利用專利等知識產(chǎn)權(quán)文獻來提高研究開發(fā)工作的起點和效率。往往是在專利文獻上已經(jīng)公開的技術(shù)內(nèi)容，本來可以用來直接參考或不必再去開發(fā)的內(nèi)容，有的企業(yè)卻投入大量的資金和人力自己從頭做起，重復(fù)開發(fā)，做無用功。最后，研究成果的專利申請階段，在我國高新技術(shù)企業(yè)中也是一個薄弱環(huán)節(jié)。一些企業(yè)研制出新產(chǎn)品、新工藝后，由于沒有申請專利，被別人仿制失去了市場，蒙受了巨大的經(jīng)濟損失，更有甚者，被外國企業(yè)拿走或廉價買去，申請了外國專利，使該技術(shù)的出口反而受到限制。

(3)技術(shù)創(chuàng)新文化中缺少知識產(chǎn)權(quán)的價值內(nèi)核。對技術(shù)創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)價值內(nèi)核進行考察時，我們不得不對我國高新技術(shù)企業(yè)所處的傳統(tǒng)文化環(huán)境進行分析。在我國的歷史發(fā)展過程中，受儒家傳統(tǒng)文化的影響，形成人治主義傳統(tǒng)、德治主義傳統(tǒng)、泛刑主義傳統(tǒng)和無訟訴主義傳統(tǒng)等傳統(tǒng)法律文化。這些傳統(tǒng)法律文化缺少知識產(chǎn)權(quán)制度和技術(shù)創(chuàng)新所要求的價值內(nèi)核，從總體上講對技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展都具有消極影響。高新技術(shù)企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，需要倡導(dǎo)追求產(chǎn)權(quán)的價值觀和鼓勵競爭的價值觀，而儒家的“中庸之道”則與上述價值觀格格不入，由此企業(yè)總是不能夠主動、積極地利用知識產(chǎn)權(quán)制度保護技術(shù)創(chuàng)新成果，而是依賴于“家長”，即行政部門的指揮棒，以行政手段推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的知識產(chǎn)權(quán)保護。

3構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略保障

所謂高新技術(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，可以理解為：高新技術(shù)企業(yè)長遠的發(fā)展和全局的利益角度出發(fā)，為了搶占或維持技術(shù)創(chuàng)新的制高點，運用知識產(chǎn)權(quán)法律機制，在技術(shù)競爭和市場競爭中謀求最佳經(jīng)濟效益，并能保持自己技術(shù)優(yōu)勢的謀略，確立構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略保障，這是因為：①現(xiàn)代企業(yè)制度必然要求企業(yè)重視知識產(chǎn)權(quán)這一無形財產(chǎn)權(quán)的作用。現(xiàn)代企業(yè)制度的一個重要特征就是產(chǎn)權(quán)明晰，知識產(chǎn)權(quán)作為無形財產(chǎn)是企業(yè)“法人財產(chǎn)權(quán)”的重要組成部分，在高新技術(shù)企業(yè)的資產(chǎn)總值中占有相當(dāng)大的比重。②知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有利于充分保護知識產(chǎn)權(quán)，防止和控制企業(yè)的無形資產(chǎn)流失。由于高新技術(shù)企業(yè)在樹立技術(shù)創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)意識、營造知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍和保護創(chuàng)新成果的經(jīng)驗等方面的不足，造成了知識產(chǎn)權(quán)大量流失。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的確立，有利于企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新成果進行全面地、長期地和及時有效地保護。③企業(yè)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有利于企業(yè)公平競爭，制止不正當(dāng)競爭，確保高新技術(shù)企業(yè)在國內(nèi)、國際競爭中的有利地位。④知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有利于企業(yè)制造國際名牌，增強企業(yè)國際競爭力。

我國的高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從認(rèn)清知識產(chǎn)權(quán)本質(zhì)和研究知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略入手，及時制定和實施自己的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略一般可分為專利戰(zhàn)略、商標(biāo)戰(zhàn)略和商業(yè)秘密戰(zhàn)略等。從對知識產(chǎn)權(quán)的運作角度又可分為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理戰(zhàn)略、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)利用戰(zhàn)略、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)價值戰(zhàn)略、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)投資戰(zhàn)略、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略等。

4高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的法律保障

首先要完善和制定法律法規(guī)，特別是知識產(chǎn)權(quán)法律，以保證高新技術(shù)企業(yè)既定的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略按照預(yù)期目標(biāo)推進。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是依托于知識產(chǎn)權(quán)法律制度的。法律以其國家權(quán)威性、強制性和一定時期內(nèi)的穩(wěn)定性，保證了企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有一個相對穩(wěn)定的法律依據(jù)和強有力的實施保障。良好的知識產(chǎn)權(quán)法律環(huán)境是知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的前提和保障。由于對知識產(chǎn)權(quán)的利用、管理、保護都受到法律的規(guī)范，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的每一步都必須以法律規(guī)范為行為規(guī)則；法律規(guī)范特別是知識產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范，對實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)又具有可靠保障作用?？梢哉f，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資源的開發(fā)利用與優(yōu)化配置，是有效的知識產(chǎn)權(quán)法律和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略性運用的共同結(jié)果。我國知識產(chǎn)權(quán)法律制度的建立健全必須遵循國際知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展趨勢、社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)制度的原則。

第8篇：產(chǎn)權(quán)制度的核心范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū)股份合作組織；產(chǎn)權(quán)制度；改革

中圖分類號：F306 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）35-0031-02

一、明晰農(nóng)村社區(qū)股份合作組織產(chǎn)權(quán)的改革思路

（一）以構(gòu)建“歸屬清晰，權(quán)責(zé)明確，保護嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為目標(biāo)

要按照現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度要求，明晰農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)各項權(quán)能的歸屬，提高股權(quán)人格化程度；理順農(nóng)村社區(qū)股份合作組織與村委會、村民的關(guān)系，形成按“產(chǎn)權(quán)規(guī)則”運行的制度規(guī)范；確立農(nóng)村社區(qū)股份合作組織市場主體的地位以及保護農(nóng)民利益的長效機制，最終全面建立起與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的現(xiàn)代集體產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)營運機制。

（二）以土地產(chǎn)權(quán)改革為突破口

農(nóng)村社區(qū)股份合作組織的財產(chǎn)主要包括農(nóng)民承包地、自己的農(nóng)具和其他生產(chǎn)資料、村提留以及征地款等，其中土地財產(chǎn)占了絕大部分。集體土地產(chǎn)權(quán)殘缺是整個農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的核心問題。農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)面臨的問題是：第一，土地所有權(quán)主體不明確。按照現(xiàn)行法律規(guī)定，農(nóng)村土地所有權(quán)主體是集體，但是，集體可以有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組三個層次，農(nóng)村集體土地所有權(quán)代表究竟是誰，立法和實踐中都不甚明確。第二，承包經(jīng)營權(quán)沒有完全物權(quán)化。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度下，農(nóng)村土地所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)相分離，承包經(jīng)營權(quán)從其本質(zhì)上說還沒有徹底物權(quán)化，還不屬于完整意義上的使用權(quán)，實際上只有耕種權(quán)和收益權(quán)，農(nóng)民沒有轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和入股的權(quán)利，承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)能不充分、不明確，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)困難。第三，土地股權(quán)殘缺。農(nóng)村土地股份合作制是在堅持土地所有權(quán)集體所有和土地承包經(jīng)營權(quán)個人擁有的前提下，以個人土地承包經(jīng)營權(quán)和集體土地所有權(quán)分別入股的方式獲取土地的“股權(quán)”。由于農(nóng)民和集體擁有的都只是部分產(chǎn)權(quán)，而不是完整意義上的產(chǎn)權(quán)，因此，有學(xué)者稱之為“準(zhǔn)土地股權(quán)”。農(nóng)民以其承包的土地投資于股份合作制，確實擁有了對土地的股權(quán)，但是，這種股權(quán)與嚴(yán)格意義上的股權(quán)，有較大差距，除開收益權(quán)外，其他方面都打了折扣。要明晰農(nóng)村社區(qū)股份合作組織的產(chǎn)權(quán)，就要從土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)入手，著力解決土地所有權(quán)主體不明和土地股權(quán)不充分的現(xiàn)狀。

（三）以建立新形勢、新體制下的集體資產(chǎn)運營機制為重點

以土地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新為核心，通過清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)界定、股權(quán)設(shè)置、股份分配，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，逐步建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的集體資產(chǎn)管理運營機制。在具體資產(chǎn)運作機制上，要處理好以下幾個關(guān)系：一是把握好政府推動與村民自治的關(guān)系，既要體現(xiàn)政府的引導(dǎo)和推動，又要體現(xiàn)農(nóng)村的民意要求。二是協(xié)調(diào)好股東個體利益和社會公共利益的關(guān)系，在股權(quán)設(shè)置、股權(quán)界定、利益分配、公積金提留等具體制度安排上，把握好個人利益和公共利益的尺度。三是把握好公平與效率的關(guān)系。產(chǎn)權(quán)制度改革涉及到不同的利益群體，在資產(chǎn)量化和股權(quán)確認(rèn)上，既要公平合理地處理歷史問題，又要承認(rèn)差距，確保改革取得預(yù)期的成效。四是處理好規(guī)范操作與民主監(jiān)督的關(guān)系。改革方案要進行充分的民主討論和可行性論證，改革環(huán)節(jié)必須經(jīng)過合法的民主監(jiān)督程序，要規(guī)范資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評估、債權(quán)債務(wù)處理、審計監(jiān)督等各項操作，確保集體資產(chǎn)的安全。

二、創(chuàng)新資產(chǎn)運作機制，加快向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變

（一）科學(xué)清產(chǎn)核資

清產(chǎn)核資是農(nóng)村社區(qū)股份合作組織改革的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，合理評定集體資產(chǎn)的價值總量成為重塑集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的首要工作。具體做法是，要在農(nóng)村社區(qū)股份合作組織主管部門指導(dǎo)下，對各類集體資產(chǎn)進行全面清查核實，依法界定所有權(quán)歸屬。由于清產(chǎn)核資工作涉及到各方的利益，因此一定要完善資產(chǎn)評估制度，保證清產(chǎn)核資的科學(xué)與公正，要選擇有資格、信譽良好的社會中介和村民代表共同參與評估。集體資產(chǎn)清查核實和產(chǎn)權(quán)界定的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員或村民代表會議予以確認(rèn)。通過清產(chǎn)核資、股權(quán)量化，無論是個人產(chǎn)權(quán)還是法人產(chǎn)權(quán)都比較清楚，個人產(chǎn)權(quán)歸村民個人，法人產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)村社區(qū)股份合作組織[1] 。股權(quán)量化給個人，通過股權(quán)證書證實個人對股份資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，并由農(nóng)村股份合作組織主管部門予以登記。新增人口不再參與資產(chǎn)量化，實行股權(quán)的“生不增，死不減”和“遷入不增，遷出不減”，減少改革運作成本。但可以繼承和接受本組織成員轉(zhuǎn)讓的股份，以及出資購買個人現(xiàn)金股，成員所持有的個人股可以繼承、轉(zhuǎn)讓或贈與他人，本組織成員有優(yōu)先接受轉(zhuǎn)讓權(quán)。

（二）增設(shè)募集股

在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況合理確定股權(quán)設(shè)置類型，比較好的方式是取消集體股。對于取消集體股后的股權(quán)設(shè)置，一種觀點認(rèn)為應(yīng)當(dāng)設(shè)立募集股，另一種觀點則反對設(shè)立募集股。之所以反對，是因為農(nóng)村社區(qū)股份合作組織實行按份共有，既對股東利益負責(zé)，又要承擔(dān)一定的社區(qū)責(zé)任，設(shè)置成募集股將打破股權(quán)的福利性，體現(xiàn)不出合作股的性質(zhì)，不利于農(nóng)村公益事業(yè)的建設(shè)。本文同意第一種觀點，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)增設(shè)募集股，因為增設(shè)募集股，可以解決入戶婦女和新生兒等特定人員享受股份權(quán)益或募集發(fā)展資金等問題。通過向外募集股份，吸收外部資金，增加集體資產(chǎn)總量，增加村民收益，促進股權(quán)流通，引入競爭機制，增強股東的風(fēng)險意識，使股份不再具有福利色彩，是股權(quán)從封閉走向開放的重要舉措。筆者認(rèn)為，募集股的所有權(quán)應(yīng)該屬于個人所有，可以繼承、饋贈、轉(zhuǎn)讓等。同時，在股份分紅時，可以通過提留公積金、公益金的方式實現(xiàn)積累，以保障農(nóng)村公共管理和公益事業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。

（三）擴大股權(quán)流轉(zhuǎn)范圍

即農(nóng)村社區(qū)股份合作組織成員可以轉(zhuǎn)讓、買賣、抵押和繼承由集體資產(chǎn)折股量化到個人的股權(quán)。股權(quán)應(yīng)該包括使用權(quán)、收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)。目前農(nóng)村社區(qū)股份合作組織往往只考慮到股份的收益權(quán)，忽視了股份的轉(zhuǎn)讓權(quán)。這樣的股權(quán)流轉(zhuǎn)機制是不完善的，使得股權(quán)交易、重新配置難以實現(xiàn)。村民所持有的股份因為是不可交易的內(nèi)部股，削弱了其對經(jīng)濟組織和經(jīng)營者的監(jiān)督能力。只有擴大股權(quán)的流轉(zhuǎn)范圍才能實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，獲取最大的增值效益。為此，應(yīng)該著重考慮以下幾方面的問題：一是賦予股東股份的完備所有權(quán)。要進一步明確股東對所持有股份的收益、轉(zhuǎn)讓、繼承等權(quán)利，使之具有完備的股權(quán)性質(zhì)[2] 。通過賦予股東完備的股份權(quán)，使股權(quán)流轉(zhuǎn)從封閉發(fā)展為開放性，促使大股東的出現(xiàn)和經(jīng)營者持大股，不斷增強股份合作經(jīng)濟的發(fā)展活力。二是促進產(chǎn)權(quán)要素市場化。先允許村民個人股權(quán)在本村范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)，再逐步擴大到在本村范圍外轉(zhuǎn)移，最終建立農(nóng)村股份產(chǎn)權(quán)市場，允許個人產(chǎn)權(quán)要素進入市場自由流通。三是實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化，允許非本社區(qū)的資本進入股份合作組織，突破區(qū)域和所有制的局限性。

三、深化以土地產(chǎn)權(quán)為核心的產(chǎn)權(quán)法律制度改革，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為

（一）明確所有權(quán)主體為村一級集體經(jīng)濟組織

明確土地權(quán)利主體的最好途徑是給予使用者所有權(quán)。針對現(xiàn)實中“三級所有”的格局，應(yīng)對哪一級集體擁有土地所有權(quán)作出明確的規(guī)定，解決所有權(quán)主體缺位的問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和村民小組三級所有的格局中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級組織因為范圍太大，管理成本高，現(xiàn)實中已經(jīng)基本被排斥在農(nóng)村土地所有權(quán)主體范圍外；村民小組既不是一個經(jīng)濟組織，也不是一級行政單位，它是鄉(xiāng)村體制中職權(quán)最模糊、管理最渙散的組織，所以它不應(yīng)該成為農(nóng)村土地所有權(quán)的主體；而村民委員會是由全體村民選舉產(chǎn)生的，是農(nóng)村最基層的一級組織，它能夠代表農(nóng)民意愿，獨立行使權(quán)利，又有能力行使所有權(quán)的職責(zé)，因此，農(nóng)村土地所有權(quán)主體應(yīng)明確為村一級集體所有。

（二）促進土地權(quán)利的物權(quán)化

農(nóng)村集體土地權(quán)利缺乏物權(quán)上的確立和保護，表現(xiàn)在農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)不能進入市場進行交易[3] 。農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同只表示使用權(quán)人與所有權(quán)人間的一種債權(quán)關(guān)系，農(nóng)地使用權(quán)則表示權(quán)利的內(nèi)容和權(quán)利人對土地之支配的地位，體現(xiàn)了一種物權(quán)關(guān)系，應(yīng)該將土地承包經(jīng)營權(quán)改為農(nóng)地使用權(quán)，徹底物化土地承包經(jīng)營權(quán)，達到穩(wěn)定集體土地權(quán)屬的目的。采用土地股份合作制的方式，能夠在堅持農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)長期不變的基礎(chǔ)上，放活土地經(jīng)營權(quán)，以股份的形式進一步明確和完善農(nóng)戶承包權(quán)的收益功能，使村民按其資產(chǎn)占有份額直接分享到相應(yīng)的集體二次分配權(quán)，更加清晰地體現(xiàn)了承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)性質(zhì)。

（三）突破傳統(tǒng)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)形式限制

傳統(tǒng)的集體土地流轉(zhuǎn)方式主要有兩種，一種是農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的轉(zhuǎn)包，另一種方式是業(yè)主租賃搞規(guī)模經(jīng)營，流轉(zhuǎn)形式簡單。在實際中，要實現(xiàn)土地的合理有效流轉(zhuǎn)，應(yīng)該做到：第一，要堅持農(nóng)村土地歸集體所有。土地流轉(zhuǎn)的只是使用權(quán)，不能在流轉(zhuǎn)中變更土地所有權(quán)屬性，侵犯農(nóng)村集體利益，這是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須遵循的重大原則。第二，要建立農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場。當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)效率低的直接原因在于缺乏規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場。通過建立土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，實行土地流轉(zhuǎn)委托管理，是實現(xiàn)土地高效率、低成本流轉(zhuǎn)的有效途徑。第三，解除對農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)抵押和入股的禁止。目前的《農(nóng)村土地承包法》和《物權(quán)法》都作了土地承包經(jīng)營權(quán)不可以抵押和入股的規(guī)定。立法機關(guān)應(yīng)當(dāng)進一步解放思想，給農(nóng)民以更大的土地自，加快土地的流轉(zhuǎn)，以進一步明晰產(chǎn)權(quán)，解決束縛農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富、走向自由的制度障礙。第四，要變單一的土地經(jīng)營權(quán)為占有、使用、收益、處分四權(quán)統(tǒng)一的土地承包權(quán)利束，特別是處分權(quán)一定要賦予到承包權(quán)中，這種處分權(quán)應(yīng)包括對承包權(quán)的出租、入股及抵押等。

參考文獻：

[1] 楊宏翔，王槐生，楊繼友.現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度視角下的農(nóng)村社區(qū)股份合作制[J].理論探討，2005，（1）：64-65.

第9篇：產(chǎn)權(quán)制度的核心范文

摘要:從科技文化和知志產(chǎn)權(quán)制度的差異角度探析近代中國科學(xué)落后的因由。為了更好地振興我國科技,構(gòu)建創(chuàng)新型國家,必須對現(xiàn)行科技政策的內(nèi)涵加以充實,包括建立以培養(yǎng)科學(xué)精神為核心內(nèi)容的科學(xué)教育體系和完善相關(guān)科技知志產(chǎn)權(quán)制度等。

關(guān)鍵詞:李約瑟難題;科技政策;科學(xué)精神;知志產(chǎn)權(quán)

一、李約瑟難題的現(xiàn)實意義 中華文明在人類歷史上的輝煌延續(xù)了數(shù)千年,一度還還引領(lǐng)歷史潮流,雄踞時代巔峰。但20世紀(jì)以后,社會的動蕩和歷次運動的洗禮使中國傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)生了變化,現(xiàn)在的青年人已經(jīng)似乎很少主動讀《論語》,《孟子》,很少把儒家的理論掛在嘴邊,無論我們承認(rèn)與否,傳統(tǒng)的儒家文化漸息是不爭的事實。我們每天所接觸的文化和知志大部分來源于西方,飲食起居觸目可及都是來自歐美的“舶來品”,美國的可口可樂和麥當(dāng)勞對青年人的誘惑遠大于涼茶和中式快餐,歐美流行歌手的知名度高于民樂歌手……這些都從側(cè)面印證了傳統(tǒng)文化所面臨的困境。尤其在科學(xué)技術(shù)方面,正如李約瑟難題所分析的一般,近代以來我們在自然科學(xué)的造詣方面落后于西方有著深刻的原因:可能是社會的,也可能是經(jīng)濟的,更可能是文化的。筆者認(rèn)為,在諸多原因中,文化差異和產(chǎn)權(quán)制度的因素最有解釋力。有學(xué)者將李約瑟難題歸咎為傳統(tǒng)社會的氛圍及國家政治體制的束縛。實際上,這些因素都可追根朔源到東西方傳統(tǒng)文化特質(zhì)和知志產(chǎn)權(quán)制度差異的問題上。以下筆者將嘗試從這個角度分析李約瑟難題的成因。

二、李約瑟難題的破解

如果說把人類現(xiàn)行的知志體系大致分為自然科學(xué),社會科學(xué)和人文學(xué)科三類,那么中國傳統(tǒng)文化基本可歸為最后一種?？茖W(xué)是人們探索未知世界的活動,社會文化系統(tǒng)與構(gòu)成對科學(xué)的孕育和發(fā)展有十分重要的意義。有觀點認(rèn)為適合科技發(fā)展的社會文化主應(yīng)包含合理性價值、功利性價值、普遍性價值和反對權(quán)威義等方面。這些因素恰恰是西方社會所具備的并為其科技發(fā)展提供了強大的動力。反觀中國傳統(tǒng)文化,從一開始就走上了道德倫常,修齊治平的道路。知志分子關(guān)心的不是自然界的知志與奧秘,相反是現(xiàn)實生活中為人處世的道德規(guī)范和治國安邦的經(jīng)世致用之學(xué)。這種文化的形成歸因于長期的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟基礎(chǔ),同時也決定了中國傳統(tǒng)文化從一開始就是具備強烈的封閉性和排外性。小農(nóng)社會不大講究效率和效益,甚至對這兩者還表現(xiàn)出不同程度的排斥。自給自足,靠天吃飯也使得大家對科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新不感興趣,以致清末的重臣們看到西洋先進的科技還斥之為“奇技巧,以為不足學(xué)”。所有這些都使我們的傳統(tǒng)文化基本與科學(xué)、尤其與自然科學(xué)絕緣,呈現(xiàn)出一副具有濃重詩情畫意的浪漫情懷和經(jīng)世致用的功利色彩的人文學(xué)科知志體系。

歷史上,傳統(tǒng)中國也沒有建立起完善和有效的私有產(chǎn)權(quán),尤其是知志產(chǎn)權(quán)。這也使得科技生長的產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境比較欠缺。統(tǒng)治者的意圖只是為了思想控制和方便統(tǒng)治的需要,并非為民眾提供技術(shù)專利的保護和鼓勵社會進行技術(shù)創(chuàng)新,或許這正是傳統(tǒng)中國沒有產(chǎn)生真正意義上的知志產(chǎn)權(quán)制度的主要原因。

三、李約瑟難題對我國科技政策革新的啟示

(一)完善以培養(yǎng)科學(xué)精神為核心的科學(xué)教育體系

在科學(xué)迅猛發(fā)展的今天,我們對文化的理解應(yīng)該比古人更全面客觀。盡管現(xiàn)在人們都知道科學(xué)知志的重要性,但談起文化的含義,人們或多或少還是首先將其與人文學(xué)科知志體系掛鉤,對于科學(xué)知志,則更多的歸到知志技術(shù)范疇。為此,我們應(yīng)改變狹義的文化觀,將代表人類知志發(fā)展最高水平的現(xiàn)代科學(xué)知志體系納入文化的視野。尤其對大學(xué)生文化素質(zhì)的培養(yǎng)更是不能缺少科學(xué)精神的培育?！翱萍嘉幕w現(xiàn)的理性,公平,寬容,批判,創(chuàng)新,效率,協(xié)作等科學(xué)精神,是推動近代以來工業(yè)化,現(xiàn)代化進程中價值觀念和行為規(guī)范變革的基本因素”。大學(xué)科學(xué)教育應(yīng)重視科學(xué)史知志的講授,強化科學(xué)教育理念的傳授,關(guān)注科學(xué)教育的人文價值,大力促進大學(xué)生對科學(xué)技術(shù)內(nèi)涵和價值的把握與理解,培養(yǎng)學(xué)生對社會和對科學(xué)負責(zé)的歷史責(zé)任感。

科學(xué)精神的缺失是我們傳統(tǒng)文化中的一大不足。中國人的務(wù)實精神將科學(xué)技術(shù)的工具理性發(fā)揮到極致?？茖W(xué)和技術(shù)被認(rèn)為是一種僅僅為政治、生產(chǎn)和生活服務(wù)的工具,沒有發(fā)掘出隱藏在技術(shù)層面背后的科學(xué)精神內(nèi)涵。當(dāng)然,科學(xué)精神的培育也應(yīng)該理性看待傳統(tǒng)文化。盡管中國傳統(tǒng)文化缺少科學(xué)精神,但不代表熱”既是傳統(tǒng)文化回歸的一個重要信號,也表明了中國傳統(tǒng)文化在21世紀(jì)強勁的競爭力。如傳統(tǒng)文化中強調(diào)的“天人合一,人與自然和諧相處”,可被現(xiàn)代科學(xué)話語解讀為講究和諧統(tǒng)一,注重綠色環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展理論,在后工業(yè)化時代,飽受工業(yè)和城市發(fā)展所帶來的負面效應(yīng)之后,人們深深的體會到環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的重要性,這些方面中國傳統(tǒng)文化可提供源遠流長的理論支持。

此外,吸收西方科學(xué)文化中有益養(yǎng)分的重要性自是不言而喻的。我國著名的科學(xué)家和教育家竺可楨先生說過,近代科學(xué)在中國不發(fā)達的原因有二:“一是不曉得利用科學(xué)工具,二是缺乏科學(xué)精神”。我們科學(xué)教育的首要目標(biāo)當(dāng)在大力培養(yǎng)國民、尤其是青少年的科學(xué)精神。恰到好處地調(diào)節(jié)科學(xué)中的“工匠傳統(tǒng)”與“學(xué)者傳統(tǒng)”,改變將科技看成一種純粹工藝技術(shù)的偏頗觀點,發(fā)掘科技背后的精神內(nèi)涵。簡而言之,為了更好地振興我國科技,構(gòu)建創(chuàng)新型國家科學(xué)精神的培育應(yīng)成為未來科學(xué)教育的核心內(nèi)容。

(二)關(guān)于中國科技政策革新的若干建議