工地安全保障義務(wù)精選(九篇)
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第1篇：工地安全保障義務(wù)范文
關(guān)鍵詞：第三人原因 《合同法》第121條 違約 安全保障義務(wù) 責(zé)任競(jìng)合
一、問題的提出
根據(jù)合同法理論，合同關(guān)系具有相對(duì)性，即一般情況下，一方不履行義務(wù)，只能要求相對(duì)方而非第三人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。但實(shí)踐中合同關(guān)系常常涉及第三人，因第三人原因而違約的情形也較常見、復(fù)雜，對(duì)此，我國《合同法》第121條作了規(guī)定：“當(dāng)事人一方因第三人的原因造成違約的，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任。當(dāng)事人一方和第三人之間的糾紛依照法律規(guī)定或者約定解決?！?就該條內(nèi)容來看，其并未對(duì)“第三人的原因”的范圍明確界定，這使人容易理解為只要是因第三人違約，債務(wù)人都要承擔(dān)違約責(zé)任，不管該第三人是否與債務(wù)人有關(guān)系。而債務(wù)人承擔(dān)責(zé)任后，必然會(huì)向第三人追償。這樣使得債務(wù)人的負(fù)擔(dān)和責(zé)任加重了，而本應(yīng)獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的第三人卻逃避了法律的追究，違反了公平和誠實(shí)信用原則，且債務(wù)人向第三人追償引起的重復(fù)訴訟也易造成訴訟資源的浪費(fèi)。因此，如何界定 “第三人原因”的范圍，如何正確理解《合同法》第121條的規(guī)定，對(duì)于實(shí)踐中正確處理合同糾紛以保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序有序進(jìn)行有著重要的意義。
二、“第三人原因”的范圍
關(guān)于該“第三人原因”的界定，學(xué)界與司法界有不同的理解。
（一）學(xué)界的理解
學(xué)者一般都認(rèn)為該條體現(xiàn)了合同相對(duì)性原則，即原則上，合同效力僅及于合同當(dāng)事人，因第三人原因?qū)е逻`約時(shí)，該第三人因并非合同當(dāng)事人，故非違約方只能追究違約方的責(zé)任。[1]梁慧星教授也認(rèn)為該條的立法用意在于防止在審判中法院動(dòng)輒將第三人拉進(jìn)來參加訴訟，最后糾紛雙方?jīng)]有承擔(dān)責(zé)任，卻由別的人承擔(dān)責(zé)任，違反了合同的相對(duì)性，沒有合理性。[2]因此，一方當(dāng)事人因第三人原因違約時(shí)，應(yīng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任。但若不加限制地適用該條，無疑加重了債務(wù)人的負(fù)擔(dān)，故而有不少學(xué)者認(rèn)為對(duì)該“第三人”的范圍應(yīng)進(jìn)行限制。
對(duì)于第三人的范圍，有學(xué)者認(rèn)為，在解釋上應(yīng)包括履行輔助人和上級(jí)機(jī)關(guān)兩類，因第三人違約時(shí)，主張借鑒《荷蘭民法典》的規(guī)定，“為債之履行債務(wù)人利用他人服務(wù)時(shí)，債務(wù)人對(duì)他人的行為應(yīng)像自己的行為一樣負(fù)責(zé)”。[3]但也有學(xué)者對(duì)把履行輔助人歸入第三人提出了質(zhì)疑，且認(rèn)為《合同法》第121條中的“第三人”應(yīng)當(dāng)是相對(duì)于另一個(gè)合同（其中的債務(wù)人是其債權(quán)人）的第三人。[4]
還有學(xué)者認(rèn)識(shí)到了該條的特異性，認(rèn)為“在大陸法系傳統(tǒng)的理論上，債務(wù)人對(duì)于通常原則上是不負(fù)責(zé)任的，《合同法》突破了這一，實(shí)為擴(kuò)張違約責(zé)任的一個(gè)表現(xiàn)。”，且“在債務(wù)人被他人傷害致其不能履行合同等情況下，債務(wù)人不必向債權(quán)人承擔(dān)違約責(zé)任。”[5]
上述學(xué)者們的觀點(diǎn)都從不同角度對(duì)“第三人”或“第三人原因”的范圍予以限制，但也有學(xué)者則主張廢除該條。該學(xué)者認(rèn)為“既然合同法在總體上屬于合同構(gòu)成，那么，當(dāng)給付因第三人的原因遭遇障礙時(shí)，判斷債務(wù)人是否構(gòu)成違約，就應(yīng)當(dāng)通過對(duì)合同內(nèi)容的確定來判斷債務(wù)人承接了多大程度的給付義務(wù)。……如果屬于債務(wù)人所承接的債務(wù)范圍，適用違約責(zé)任的一般規(guī)定即可，沒有另行設(shè)置《合同法》第121條的必要?！盵6]應(yīng)該說，該學(xué)者從合同構(gòu)成的角度來闡釋該條曲解了合同相對(duì)性理論，有違意思自治原則，故應(yīng)刪除該條的觀點(diǎn)有較強(qiáng)的解釋力。但筆者認(rèn)為，在目前《合同法》已經(jīng)規(guī)定了該條，且合同當(dāng)事人和法院在很長一段時(shí)期都可能援引該條的情況下，最重要的不是該條應(yīng)不應(yīng)該廢除，而是如何準(zhǔn)確理解與適用，以避免產(chǎn)生不當(dāng)結(jié)果而損害當(dāng)事人的合法權(quán)益。
（二）司法實(shí)踐中的做法
目前，我國司法實(shí)踐中對(duì)第121條的適用主要表現(xiàn)為：
1.直接套用該條以強(qiáng)調(diào)合同的相對(duì)性。筆者從北大法寶的數(shù)據(jù)庫中搜集到的涉及《合同法》第121條的案例中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)判決都是按照字面含義來理解該條并直接套用。例如某人身損害賠償糾紛上訴案中，客運(yùn)車中途休息，旅客在某餐館吃火鍋期間，服務(wù)員向爐中加酒精不慎引起酒精燃燒，造成原告燒傷。對(duì)此，法院直接援引該條，判決客運(yùn)公司對(duì)旅客承擔(dān)違約責(zé)任。類似這樣的裁判例很多。這些判決雖然在具體表述上有所不同，但都直接引用該條，認(rèn)為因第三人原因造成違約，應(yīng)由債務(wù)人向債權(quán)人承擔(dān)違約責(zé)任，之后再依法律規(guī)定來解決與第三人之間的糾紛。
2.依據(jù)該條排除債務(wù)人把第三人原因作為免責(zé)事由的抗辯。在大多數(shù)案件中，法院則是引用該條來排除債務(wù)人以第三人原因作為免責(zé)事由的抗辯的。如某案例中，供貨方的送貨車在某電力公司施工工地遭到當(dāng)?shù)鼐用駠?，法院認(rèn)為是電力公司未盡到協(xié)助送貨車安全離開等合同附隨義務(wù)，從而否定了電力公司第三人原因的抗辯。
由此可見，上述兩種觀點(diǎn)雖角度不同，但都強(qiáng)調(diào)合同的相對(duì)性原則。對(duì)于第三人的范圍，就筆者所搜集到的案例來看，大致有連環(huán)買賣合同中的第三人、與債務(wù)人之間存在糾紛或合作關(guān)系或其他合同關(guān)系的第三人、政府主管部門的原因、不存在任何合同關(guān)系的第三人等。這些第三人的范圍與上述學(xué)者所提出的第三人范圍基本相同。
但針對(duì)標(biāo)的物的犯罪行為、針對(duì)債務(wù)人人身的重大傷害等案件中，法院援引第121條的情形并不多見，這也表明司法實(shí)踐中引用第121條不是無任何限制的。
三、對(duì)第121條的理解和適用
由上文可知，學(xué)界和司法實(shí)踐在對(duì)第121條的理解和適用上，都有一個(gè)共同點(diǎn)，即有必要對(duì)該條作出限制。那么，如何正確理解和適用第121條呢？筆者認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面考慮：
第一，若第三人的原因?qū)е聵?gòu)成不可抗力，則應(yīng)排除第121條的適用。就不可抗力，我國《合同法》第117條第一款規(guī)定：“因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外”。有學(xué)者認(rèn)為該款中的“但書”部分，指的就是第121條，由此將“第三人的原因”排除在不可抗力之外。對(duì)此，法國民法則規(guī)定，如果合同的不履行系第三人的原因而引起，且具有不可預(yù)見性，不可抵御性，而債務(wù)人對(duì)之無擔(dān)保責(zé)任，則同樣構(gòu)成債務(wù)人的免責(zé)事由。[7] 筆者贊同這一規(guī)定，即如果第三人的原因致使合同無法履行，且此種原因符合 “不可抗力”的構(gòu)成要件，就應(yīng)適用《合同法》第117條的規(guī)定，進(jìn)而排除第121條的適用。
第二，在適用過錯(cuò)責(zé)任原則的合同中，例如保管、委托等債務(wù)人具有看管義務(wù)的合同，可以排除該條的適用。因?yàn)楦鶕?jù)《合同法》的規(guī)定，此類合同中一方當(dāng)事人承擔(dān)責(zé)任的前提是保管不善、重大過失等，而《合同法》第121條的適用是在嚴(yán)格責(zé)任前提下，且基于《合同法》關(guān)于委托合同的規(guī)定，委托人通過行使介入權(quán)可以直接向第三人主張權(quán)利，這與第121條強(qiáng)調(diào)的合同相對(duì)性原則不一致。
第三，在考慮是否適用第121條時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)確理解該條中的“違約”，且該“違約”確是直接因第三人的行為引起的才適用該條。例如儲(chǔ)蓄類合同糾紛中，如果銀行未盡到防范、安全保密義務(wù)等，雖存在第三人的介入，但其本身存在違約行為，只不過這類違約行為為第三人的介入提供了可乘之機(jī)，因此，此種情況下銀行承擔(dān)違約責(zé)任實(shí)際上是因其自身的違約事實(shí)，自然可排除第三人原因的免責(zé)。
第四，若合同當(dāng)事人與導(dǎo)致違約的第三人沒有任何法律聯(lián)系，如第三人故意侵害債權(quán)，而使當(dāng)事人無法履行合同。對(duì)于此種情形，我國《合同法》未規(guī)定該項(xiàng)制度，而《侵權(quán)責(zé)任法》也未明確將債權(quán)作為其保護(hù)的民事權(quán)益，因而有學(xué)者認(rèn)為第121條中的“第三人原因”包括“第三人故意侵害債權(quán)”的情形，故由債務(wù)人承擔(dān)違約責(zé)任。筆者則認(rèn)為，《侵權(quán)責(zé)任法》保護(hù)的民事權(quán)益包括財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)及其他民事權(quán)益，債權(quán)作為一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，理應(yīng)與物權(quán)一樣具有不可侵性；另外如果適用第121條，對(duì)第三人的侵權(quán)行為讓債務(wù)人負(fù)責(zé)，必然會(huì)加重債務(wù)人的負(fù)擔(dān)，有違公平和誠實(shí)信用原則。因此此情形下，應(yīng)由第三人直接向債權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
對(duì)于第三人直接對(duì)當(dāng)事人一方的財(cái)產(chǎn)或人身實(shí)施侵權(quán)行為致其無法履行合同的情形，如第三人綁架當(dāng)事人或傷害其人身或毀壞標(biāo)的物等。此種情況下，該第三人的行為對(duì)債務(wù)人是一般侵權(quán)行為；對(duì)債權(quán)人則導(dǎo)致其債權(quán)無法實(shí)現(xiàn)。債務(wù)人自然可以要求第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但是否承擔(dān)違約責(zé)任呢？對(duì)此，有學(xué)者認(rèn)為依嚴(yán)格責(zé)任原則，債務(wù)人應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，之后再向第三人行使追償權(quán)。[8]也有學(xué)者主張，“在債務(wù)人被他人傷害致其不能履行合同等情況下，債務(wù)人不必向債權(quán)人承擔(dān)違約責(zé)任”。[9]筆者贊同后一觀點(diǎn)，一方面，此種情況下對(duì)債務(wù)人可能構(gòu)成不可抗力而免責(zé)；另一方面，讓此種情況下的債務(wù)人承擔(dān)違約責(zé)任后再追償，不僅浪費(fèi)訴訟資源，且混淆了侵權(quán)法與合同法的適用界限。因債務(wù)人向第三人追償?shù)闹荒芟抻谪?cái)產(chǎn)責(zé)任，其受到的人身傷害、精神損害如何追償？
在第121條的理解和適用上，還有一個(gè)問題不能忽視，即第三人原因介入的違約或侵權(quán)中的安全保障義務(wù)問題。以旅館服務(wù)合同糾紛為例，旅館對(duì)住客負(fù)有合同法上的安全保護(hù)義務(wù)，同時(shí)也負(fù)有侵權(quán)法上的注意義務(wù)，即安全保障義務(wù)。這樣，當(dāng)?shù)谌藢?duì)住客的人身、財(cái)產(chǎn)實(shí)施侵害，而旅館未盡到安全保障義務(wù)時(shí)，則遭遇兩種責(zé)任的競(jìng)合問題。若受害人要求旅館承擔(dān)違約責(zé)任時(shí)，則按照《合同法》第121條的規(guī)定，旅館直接承擔(dān)責(zé)任，其為直接責(zé)任主體；而按照《侵權(quán)責(zé)任法》第37條要求旅館承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任時(shí)，旅館承擔(dān)的是“相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任”，即旅館非直接責(zé)任人，二是補(bǔ)充責(zé)任主體。由此，同一主體就同一事實(shí)因不同選擇，在承擔(dān)責(zé)任上也出現(xiàn)較大不同。例如著名的王利毅、張麗霞訴上海銀河賓館賠償糾紛案中，[10]當(dāng)時(shí)法院按《合同法》要求賓館承擔(dān)違約責(zé)任，但若依現(xiàn)行《侵權(quán)責(zé)任法》，則可能賓館只承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任。在涉及兩種責(zé)任競(jìng)合的因第三人引發(fā)的安全保障義務(wù)糾紛中，適用《合同法》第121條與《侵權(quán)責(zé)任法》第37條的結(jié)果如此懸殊，恐怕是立法者未預(yù)想和期待的，那么，如何才能抹平這兩者之間的差距呢？
對(duì)此，有學(xué)者認(rèn)為此種情形下，侵權(quán)人的侵權(quán)責(zé)任應(yīng)當(dāng)與合同當(dāng)事人的違約責(zé)任成立不真正連帶債務(wù)，不應(yīng)適用補(bǔ)充責(zé)任。[11]但該作者并未作明確區(qū)分何時(shí)適用不真正連帶責(zé)任，何時(shí)適用補(bǔ)充責(zé)任。還有學(xué)者認(rèn)為“如果不加修正地適用《合同法》第121條來解決此類紛爭(zhēng)，就會(huì)在實(shí)質(zhì)上造成安全保障義務(wù)的絕對(duì)化”，[12]故解決問題的出路只有一條，即刪除第121條。
由此看來，《合同法》第121條和《侵權(quán)責(zé)任法》第37條之間的差距通過法理解釋來消解不太可能，而刪除第121條并不足以消解這一關(guān)系，也不具有現(xiàn)實(shí)意義。筆者以為，在目前這兩條都存在并實(shí)施的前提下，在現(xiàn)行責(zé)任競(jìng)合理論的背景下，對(duì)于此種違反安全保障義務(wù)的責(zé)任競(jìng)合，只能由當(dāng)事人自己選擇是提起違約之訴還是侵權(quán)之訴，法院根據(jù)當(dāng)事人的訴由進(jìn)行審判。
參考文獻(xiàn)：
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[4] 同[2]王立兵文。
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[9] 崔建遠(yuǎn).合同法（第五版）[M].法律出版社.2010.307
[10] 參見《最高人民法院公報(bào)》2001年第2期。
第2篇：工地安全保障義務(wù)范文
建筑工地在安全管理中客觀上存在諸多困難，例如：場(chǎng)地狹窄，點(diǎn)多、面廣、分散，高空作業(yè)多，上下交叉作業(yè)多，危險(xiǎn)性高，且流動(dòng)性大。但我覺得導(dǎo)致事故頻發(fā)最主要的問題還是在于施工單位管理層的主觀意識(shí)上，具體表現(xiàn)在：安全管理意識(shí)淡漠、安全保證投入不足、安全措施落實(shí)不到位。
一.項(xiàng)目經(jīng)理安全意識(shí)不強(qiáng)
在施工過程中過分的強(qiáng)調(diào)效益，重進(jìn)度輕安全，主要表現(xiàn)在以下方面：
1、對(duì)于各種安全生產(chǎn)制度沒有完全執(zhí)行，留于形式；施工組織設(shè)計(jì)落實(shí)不到位，企業(yè)新編制的施工組織設(shè)計(jì)文件，應(yīng)該說是企業(yè)內(nèi)部的法律法規(guī)具有嚴(yán)肅性、指導(dǎo)性（工地的任何人不得修改并認(rèn)真執(zhí)行），但有部分企業(yè)組織編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)形成兩張皮，不具有針對(duì)性、指導(dǎo)性，而且照搬規(guī)范規(guī)程的用語。安全技術(shù)措施不能指導(dǎo)施工生產(chǎn)，導(dǎo)致了施工的習(xí)慣性，無序性，盲目性，使施工組織設(shè)計(jì)文件中的安全措施得不到很好的落實(shí)。
2、對(duì)分包單位監(jiān)督管理不嚴(yán)格，或者將工程分包出去后也放棄了對(duì)該工程的安全管理。分包單位往往是一些資質(zhì)較弱的小公司，安全管理也是它們的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)生安全事故的概率較大。
3、不少工地還存在著上級(jí)檢查時(shí)靠突擊應(yīng)付，檢查結(jié)束后很快回到原來狀態(tài)，長效管理水平差。
二、安全保證投入不足
很多項(xiàng)目部，尤其是掛靠大型施工企業(yè)的項(xiàng)目部將經(jīng)濟(jì)效益做為施工的首要目標(biāo)，經(jīng)常將工程的安全措施費(fèi)挪作他用，保證不了在安全措施方面的投資，表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：
1、安全機(jī)構(gòu)不健全、工地上專職安全員數(shù)量配備不足，或者配備一些沒有安全員資質(zhì)和責(zé)任心不強(qiáng)的人員充當(dāng)安全員。這些人往往不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工地上存在的安全隱患或者發(fā)現(xiàn)安全隱患后沒有采取有效地防治措施，導(dǎo)致事故發(fā)生。
2、上崗前對(duì)職工沒有進(jìn)行安全教育，或者安全教育流于形式；從事特種作業(yè)的人員沒有取得上崗操作證。
3、使用假冒偽劣安全防護(hù)產(chǎn)品。如安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、漏電保護(hù)器等。
三、安全措施不到位
從總體上看，我們現(xiàn)行的管理體制、管理方式及整個(gè)管理水平都遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上工程發(fā)展的需要，未能有效地做到趨利避害。管理水平還處于低層次階段，其表現(xiàn)在：①對(duì)民工管理的指導(dǎo)思想，多以歧視和限制，安全教育、培訓(xùn)沒有認(rèn)真落實(shí)，敷衍應(yīng)付態(tài)度，不是把他們當(dāng)著社會(huì)主義建設(shè)者來對(duì)待：②普遍采取以收費(fèi)為主的管理形式，重收費(fèi)輕管理的現(xiàn)象十分普遍；③單純強(qiáng)調(diào)管理對(duì)象的義務(wù)，而忽略了民工權(quán)利的保護(hù)；④ 管理手段少，只是辦證登記兩項(xiàng)，而實(shí)際辦證登記的并不多；⑤全國未形成一套統(tǒng)一的、覆蓋面廣的、行之有效的管理制度和辦法。
四、提高建筑工地安全管理水平的措施
1、安全生產(chǎn)工作必須強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主安全生產(chǎn)工作的預(yù)防為主是現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展的需要。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異，而且往往又是多學(xué)科綜合運(yùn)用，安全問題十分復(fù)雜，稍有疏忽就會(huì)釀成事故。預(yù)防為主，就是要在事前做好安全工作“防患于未然”。依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)安全科學(xué)管理，搞好科學(xué)預(yù)測(cè)與分析工作；把工傷事故和職業(yè)危害消滅在萌芽狀態(tài)中。安全第一、預(yù)防為主兩者是相輔相成、互相促進(jìn)的?！邦A(yù)防為主”，是實(shí)現(xiàn)‘安全第一”的基礎(chǔ)。要做到安全第一，首先要搞好預(yù)防措施。預(yù)防工作做好了，就可以保證安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)安全第一，否則安全第一就是一句空話，這也是在實(shí)踐中所證明了的一條重要經(jīng)驗(yàn)。
2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。增強(qiáng)安全意識(shí)和自我保護(hù)能力增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)作業(yè)人員的安全意識(shí)、安全知識(shí)和操作技能的掌握程度，對(duì)涉及危險(xiǎn)因素管理的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員進(jìn)行定期專門的安全教育和培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：危險(xiǎn)因素管理的目標(biāo)和意義；施工項(xiàng)目危險(xiǎn)因素的辨識(shí)和評(píng)價(jià)；危險(xiǎn)因素觸發(fā)條件及控制措施；危險(xiǎn)因素管理的日常操作要求和事故應(yīng)急處理措施等。
3、完善強(qiáng)化崗位責(zé)任，推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制目前，大多數(shù)施工單位對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的監(jiān)督機(jī)制還不完善，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的約束機(jī)制尚不健全，從項(xiàng)目內(nèi)部管理看，項(xiàng)目經(jīng)理自身素質(zhì)參差不齊，管理水平和能力相差較大，或是責(zé)任心不強(qiáng)或是財(cái)務(wù)上控制不嚴(yán)，容易造成資金流失，這些都會(huì)加大工程成本，降低施工企業(yè)的利潤。同時(shí)，項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)，在項(xiàng)目內(nèi)部，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)分工技術(shù)和質(zhì)量，搞施工的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的進(jìn)場(chǎng)點(diǎn)驗(yàn)工作，表面上職責(zé)分工明確，各盡其職，但實(shí)際上當(dāng)合同價(jià)款確定后，唯有成本管理才是增效的有效途徑，而這些分工卻不約而同地回避了成本管理這一核心。因此積極推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，不斷完善項(xiàng)目內(nèi)部的崗位責(zé)任制，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)，建立起一套責(zé)權(quán)利相結(jié)合的項(xiàng)目成本管理制度，對(duì)于加強(qiáng)成本、降低造價(jià)具有非常重要的作用。
4、正確處理“五種”關(guān)系
（1）安全與危險(xiǎn)并存。安全與危險(xiǎn)在同一事物的運(yùn)動(dòng)中是相互對(duì)立的，也是相互依賴而存在的，因?yàn)橛形ｋU(xiǎn)，所以才進(jìn)行安全生產(chǎn)過程控制，以防止或減少危險(xiǎn)。在事物運(yùn)動(dòng)中，都不會(huì)存在絕對(duì)的安全或危險(xiǎn)。保持生產(chǎn)的安全狀態(tài)，必須采取多種措施，以預(yù)防為主。
（2）安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一。安全是生產(chǎn)的客觀要求，當(dāng)生產(chǎn)完全停止，安全也就失去意義，就生產(chǎn)目標(biāo)來說，組織好安全生產(chǎn)就是對(duì)國家、人民和社會(huì)的最大的負(fù)責(zé)。有了安全保障，生產(chǎn)才能持續(xù)、穩(wěn)定健康發(fā)展。
（3）安全與質(zhì)量同步。質(zhì)量和安全工作，交互作用，互為因果。安全為質(zhì)量服務(wù)，質(zhì)量需要安全保證。
（4）安全與速度互促。生產(chǎn)中違背客觀規(guī)律，盲目蠻干、亂干，在僥幸中求得的進(jìn)度，缺乏真實(shí)與可靠的安全支撐，速度以安全做保障，安全就是速度，一味強(qiáng)調(diào)速度，置安全于不顧的做法是極其有害的。
（5）安全與效益同在。安全技術(shù)措施的實(shí)施，會(huì)不斷的改善勞動(dòng)條件，調(diào)動(dòng)職工的積極性，提高工作效率，帶來經(jīng)濟(jì)效益，安全與效益完全是一致的，安全促進(jìn)了效益增長。為了追求資金投入的最大回報(bào)率而忽視安全生產(chǎn)，減少安全投入資金，也是不可取的。為了實(shí)現(xiàn)搞好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，保障國家財(cái)產(chǎn)和人民群眾的生命安全，各管理部門和企業(yè)應(yīng)形成領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、執(zhí)行層三道防線，施工安全所需的足額資金投入必須到位，做到專款專用，獎(jiǎng)罰嚴(yán)明，并嚴(yán)格分工，各司其責(zé)，只有這樣，才能是施工現(xiàn)場(chǎng)的安全實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
第3篇：工地安全保障義務(wù)范文
關(guān)鍵詞：煤礦開采；安全通風(fēng)；事故防范；對(duì)策
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.09.054
1 引言
安全通L管理是煤礦開采工作中的基礎(chǔ)性工作之一，也是安全保障體系中至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，其主要目的就是通過采用經(jīng)濟(jì)、有效的通風(fēng)技術(shù)和手段保證及時(shí)的將礦井下產(chǎn)生的有毒氣體、易燃易爆氣體以及對(duì)人體有害的粉塵、煙霧等及時(shí)的排出井外，保持井下空氣的新鮮和流通，從而有效的防止瓦斯爆炸等安全事故的發(fā)生，并最大限度的保障井下施工人員的生命健康。但是，從現(xiàn)階段來看，很多煤礦開采企業(yè)沒有做好井下通風(fēng)工作，規(guī)章制度不健全，且沒有建成完善的監(jiān)督機(jī)制，致使開采工作的危險(xiǎn)性極大，工作人員的生命安全和企業(yè)的核心利益得不到很好的保障，不利于我國煤礦開采行業(yè)的長久發(fā)展。
2 煤礦安全通風(fēng)管理措施簡(jiǎn)介
2.1 加強(qiáng)通風(fēng)系統(tǒng)管理
加強(qiáng)通風(fēng)系統(tǒng)管理，有效的消除現(xiàn)有通風(fēng)系統(tǒng)中的安全隱患是保障通風(fēng)安全管理質(zhì)量的先決條件。首先，煤礦企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要提起對(duì)安全通風(fēng)管理的高度重視，自上而下營造一種積極向上、注意防范的安全施工氛圍，逐步建立起完善的煤礦通風(fēng)安全管理體制，并加強(qiáng)對(duì)安全保障管理工作的監(jiān)督，進(jìn)而從根本上提升企業(yè)的安全管理水平。同時(shí)，各部門員工也要主動(dòng)摒棄懈怠的工作情緒，提升自身的安全意識(shí)，進(jìn)而為通風(fēng)安全管理工作打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)；其次，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)具體工作現(xiàn)狀和工作要求逐步完善員工培訓(xùn)制度，保障每一位員工掌握基本的安全操作流程，并對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，在員工中形成一種積極的工作范氛圍；最后，要始終貫徹安全第一、防范為主的工作原則，定期對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的安全管理制度和相應(yīng)的防范設(shè)備進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)具體的安全隱患制定詳細(xì)的防范措施，為員工的工作提供一種穩(wěn)定、安全和良好的環(huán)境。
2.2 加強(qiáng)通風(fēng)安全控制管理
煤礦企業(yè)的通風(fēng)安全管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，其涉及的范圍非常龐大，在任何一個(gè)環(huán)節(jié)上出錯(cuò)都有可能導(dǎo)致嚴(yán)重的煤礦安全事故，給企業(yè)的發(fā)展和煤礦工人的人身安全帶來巨大的威脅。因此有必要加強(qiáng)通風(fēng)安全控制管理，通過完善的制度和相應(yīng)的保護(hù)措施防止安全事故的發(fā)生。首先，根據(jù)企業(yè)具體情況和實(shí)際開采環(huán)境制定明確的安全管理目標(biāo)，明確規(guī)定具體工程中國的最大風(fēng)險(xiǎn)承受能力，并制定逐步完善現(xiàn)有的安全控制體系；其次，建立完善的人才選拔機(jī)制和人才晉升機(jī)制，通過多種渠道聘請(qǐng)那些有著豐富工作經(jīng)驗(yàn)和教育背景的人才從事煤礦通風(fēng)安全管理工作，并定期對(duì)員工的工作質(zhì)量和狀體進(jìn)行評(píng)價(jià)，為其中表現(xiàn)優(yōu)秀的人員提供晉升渠道，從而為采礦工作的順利發(fā)展提供人才儲(chǔ)備；最后，要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制度，對(duì)各級(jí)工作人員的責(zé)任與義務(wù)進(jìn)行明確規(guī)定，出現(xiàn)安全問題時(shí)要做到明確的責(zé)任追究，從而提升員工的安全工作意識(shí)。
3 煤礦行業(yè)通風(fēng)事故防范措施
3.1 有針對(duì)性的選擇煤礦通風(fēng)系統(tǒng)
所謂的通風(fēng)系統(tǒng)，指的是為井下各個(gè)作業(yè)點(diǎn)提供新鮮空氣并及時(shí)的排出有害氣體、粉塵等物質(zhì)的通風(fēng)線路、通風(fēng)動(dòng)力裝置以及電力控制系統(tǒng)的總稱。通風(fēng)系統(tǒng)的合理布局與優(yōu)化配置和煤礦企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，必須提起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和工作部門的高度重視。因此安全管理部門應(yīng)該首先對(duì)具體的施工地質(zhì)環(huán)境和地表環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)的勘探與分析，根據(jù)礦井挖掘的路徑設(shè)置合理的選擇通風(fēng)系統(tǒng)，運(yùn)用專業(yè)的分析模型評(píng)估通風(fēng)系統(tǒng)的安全等級(jí)以及可能存在的問題，并在減少工程量的前提下將經(jīng)濟(jì)因素考慮在內(nèi)，從企業(yè)具體情況出發(fā)為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。
3.2 加強(qiáng)瓦斯管理，強(qiáng)化瓦斯堆積
瓦斯是采礦工程中常見的易燃易爆氣體，其在井底的大連堆積可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的瓦斯爆炸事故，因此加強(qiáng)通風(fēng)管理是防止瓦斯氣體大量堆積的先決條件。一方面，必須在每一生產(chǎn)水平和采區(qū)布置單獨(dú)的回風(fēng)崗，并通過大功率機(jī)械設(shè)備進(jìn)行分區(qū)通風(fēng)，保證礦井下的空氣新鮮；另一方面，要在采掘面進(jìn)行單獨(dú)通風(fēng)，掘進(jìn)巷道采用礦井全風(fēng)壓或是局部通風(fēng)機(jī)進(jìn)行強(qiáng)力通風(fēng)，防止瓦斯氣體在掘進(jìn)面大量堆積。同時(shí)在瓦斯極易堆積的地方，如采面上限角和采空區(qū)邊界等位置進(jìn)行重點(diǎn)通風(fēng)裝置的布設(shè)，疏通通風(fēng)線路口，并有效的杜絕機(jī)械設(shè)備打火、電氣線路錯(cuò)誤搭接等產(chǎn)生的明火，從根本杜絕瓦斯爆炸的情況出現(xiàn)。常用的巷道瓦斯祛除法主要有引導(dǎo)風(fēng)流排放瓦斯法、防止瓦斯涌出法、增加風(fēng)量稀釋瓦斯法等多種方法實(shí)際工作中應(yīng)該注重靈活運(yùn)用。
3.3 選取合適的風(fēng)量調(diào)節(jié)方法
在煤礦開采的實(shí)際工作中，很多情況下由于通風(fēng)巷道的設(shè)計(jì)線路以及通風(fēng)設(shè)備的分布不合理問題容易導(dǎo)致分配到各個(gè)采掘面的風(fēng)量不能達(dá)到通風(fēng)要求，這就需要選取合適的風(fēng)量調(diào)降方法，保證礦井下每段位置上的有害氣體都能被及時(shí)排出井外。目前常用的礦井放量調(diào)節(jié)方法是改善扇風(fēng)機(jī)的安裝位置、扇風(fēng)功率以及葉片的安裝位置等，此外局部風(fēng)量調(diào)節(jié)方法有增加風(fēng)阻、減少風(fēng)阻以及輔助通風(fēng)三種，通常需要根據(jù)實(shí)際施工環(huán)境進(jìn)行選擇使用。
4 結(jié)束語
總之，真正地搞好煤礦的安全通風(fēng)管理，就可以控制與預(yù)防煤礦的安全事故，在確保人員身體健康和安全的過程中，降低了經(jīng)濟(jì)損失。因此，煤礦企業(yè)務(wù)必要強(qiáng)化管理煤礦的安全通風(fēng)，將安全擺在每一項(xiàng)工作的第一位。只有如此，才可以確保煤礦事業(yè)健康和穩(wěn)定的運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)：
[1]姚飛，楊玉磊.煤礦安全通風(fēng)管理及通風(fēng)事故的防范研究[J]. 科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（20）：90.
[2]李利成.煤礦安全通風(fēng)管理及通風(fēng)事故的防范措施探究[J].黑龍江科技信息，2012（27）：25.
第4篇：工地安全保障義務(wù)范文
技術(shù)員安全質(zhì)量責(zé)任書模板1
為強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)管理，保障職工的生命安全，提高井下一線職工安全自保能力，有效遏止煤礦職工的傷亡事故。依據(jù)《煤炭法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，特制定安全生產(chǎn)責(zé)任書如下：
一、乙方(地測(cè)防治水技術(shù)員)的責(zé)任及權(quán)力：
1、乙方自愿到甲方所負(fù)責(zé)的科室從事地測(cè)防治水技術(shù)工作，并服從甲方管理，認(rèn)真執(zhí)行甲方所制定的煤礦安全生產(chǎn)管理制度。
2、認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守煤礦各項(xiàng)規(guī)章制度及勞動(dòng)紀(jì)律，不三違作業(yè)。
3、積極參加甲方組織的崗前培訓(xùn)等專業(yè)知識(shí)教育，不斷強(qiáng)化個(gè)人安全意識(shí)，提高安全自保能力。
4、上崗必須按規(guī)定著裝(工作服、雨靴、礦帽、礦燈、自救器、手套、毛巾)必須攜帶齊全，妥善保管，正確使用防護(hù)用品。
5、利用“煤礦工人安全生產(chǎn)十項(xiàng)權(quán)利”參與煤礦安全生產(chǎn)管理工作。
二、甲方(科長)的義務(wù)及權(quán)利
1、為職工參加崗前培訓(xùn)及專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)提供培訓(xùn)器材及場(chǎng)所，定期對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。
2、向職工發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品。
3、有權(quán)檢查、監(jiān)督乙方在生產(chǎn)過程中對(duì)《安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》、《操作規(guī)程》的執(zhí)行情況，同時(shí)有權(quán)對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行處罰或獎(jiǎng)勵(lì)。
4、有權(quán)對(duì)乙方違章作業(yè)行為進(jìn)行處罰。
三、本責(zé)任書從2017年x月x日起執(zhí)行。本責(zé)任書一式叁份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，單位存檔一份。
甲方：(簽艾工的名字) 乙方 ：
科興煤炭公司榆樹泉煤礦生產(chǎn)技術(shù)科
20xx年 3月 5日
技術(shù)員安全質(zhì)量責(zé)任書模板2
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、蘇州市一級(jí)公路建設(shè)指揮部《蘇州市中環(huán)快速路北段項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理辦法》、總公司《安全生產(chǎn)管理體系》、《蘇州市中環(huán)快速路北段工程XCLQ02標(biāo)安全生產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定要求，為確保蘇州市中環(huán)快速路北段工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)，杜絕和減少各類事故的發(fā)生，促進(jìn)項(xiàng)目部安全工作再上一個(gè)臺(tái)階，切實(shí)為工程項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)提供安全保障?，F(xiàn)結(jié)合蘇州市中環(huán)快速路北段工程XCLQ02標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部安全管理實(shí)際情況，制定安全責(zé)任書。
1、安全管理目標(biāo)：杜絕較大安全生產(chǎn)事故和安全責(zé)任事故，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“平安工地”示范項(xiàng)目。有效督促本標(biāo)段施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、施工規(guī)范化、安全管理程序化，有效控制施工安全風(fēng)險(xiǎn)，減少一般生產(chǎn)安全事故，建設(shè)“零傷亡”工程。
2、遵守國家法令，學(xué)習(xí)熟悉安全技術(shù)措施，在組織施工過程中同時(shí)安排落實(shí)安全生產(chǎn)技術(shù)措施。
3、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作作為施工員本身的應(yīng)盡職責(zé)，在施工中同時(shí)檢查各安全設(shè)施的規(guī)范要求和科學(xué)性，發(fā)現(xiàn)不符規(guī)范要求和科學(xué)性的，及時(shí)調(diào)整，并向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
4、施工過程中，發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象或冒險(xiǎn)作業(yè)，協(xié)同安全員共同做好工作，阻止和糾正，必要時(shí)暫停施工，匯報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理。及時(shí)采取措施，防患于未然。
5、在施工過程中，生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，必須服從安全，暫停施工，待安全整改和落實(shí)安全措施后，方準(zhǔn)再行施工。
6、施工過程中，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并采取措施，協(xié)同整改，確保施工全過程的安全生產(chǎn)。
7、發(fā)生事故立即報(bào)告，并組織搶救、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、做好記錄、落實(shí)防范措施。
此安全責(zé)任書一式兩份，其本人及安檢部(科)各執(zhí)一份。時(shí)間從施工開始之日至施工結(jié)束之日。
第5篇：工地安全保障義務(wù)范文
關(guān)鍵詞：市政工程，現(xiàn)場(chǎng)施工，安全監(jiān)督。
中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
市政工程的安全監(jiān)督管理工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng), 其管理的水平不僅決定了施工單位的經(jīng)濟(jì)效益, 更為重要的是它所體現(xiàn)出的是施工單位的整個(gè)社會(huì)效益,，再加上市政工程是與民生密切相關(guān)的工程, 因此無論是從質(zhì)量上還是從安全上, 都必須因地制宜地采取相應(yīng)的措施進(jìn)行安全監(jiān)督，才能使市政工程真正發(fā)揮出其應(yīng)有的作用與功能。
1市政工程現(xiàn)場(chǎng)施工的特點(diǎn)
1.1市政施工中作業(yè)環(huán)境的復(fù)雜性
在市政施工中，大多為城市道路的改造工程，道路新建工程、立交橋梁的建設(shè)工程、公路的隧道工程，還有在市政施工中的各種應(yīng)該配置的管線施工，這些市政施工多樣性的特點(diǎn)決定了市政施工的線路長，難度大，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜的狀況，因此，對(duì)在市政施工中的安全生產(chǎn)時(shí)必須加以嚴(yán)格管理的。同時(shí)，市政施工又大部分是在市區(qū)進(jìn)行，由于城市的交通問題，在市政施工過程中不能做到全封閉，尤其是在白天施工過程中，經(jīng)常要與社會(huì)人員接觸，在市政施工現(xiàn)場(chǎng)，還要經(jīng)常出現(xiàn)各種工序的交叉，這些都可能導(dǎo)致市政施工安全事故的發(fā)生。
1.2市政施工方法的多樣性
在市政施工中，由于施工現(xiàn)場(chǎng)條件的多樣性，市政施工所采用的方法也必然不同，如在市政施工中的管線施工方法有多種，常用的有明挖法、暗挖法等，不同方法的造價(jià)當(dāng)然不同，在市政施工中，遇到道路施工過程時(shí)，要根據(jù)市政施工的現(xiàn)場(chǎng)情況，也要注意發(fā)揮大型機(jī)械功能的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于橋梁施工要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和設(shè)計(jì)要求。雖然在現(xiàn)場(chǎng)施工中各種施工方法不同，所需的各種安全管理技術(shù)措施也不相同，都需要在市政施工中針對(duì)不同的情況，制定各種不同的安全管理制度，并采取不同的措施。這不僅是對(duì)市政施工單位的安全管理，也是對(duì)市政施工環(huán)境安全的要求，顯然由于市政施工安全涉及到方方面面，對(duì)市政施工的安全控制是有難度的，要求市政施工中的全體施工人員，一定要以市政施工安全管理為主線，確保市政施工安全得到不斷提升。
1.3市政施工人員流動(dòng)性大
在市政施工中，參與施工的人員流動(dòng)性大這是改革以來的事實(shí)，這源于農(nóng)村土地承包后富裕勞動(dòng)力流向城市，所以市政施工人員多為農(nóng)民工，這是由于市政施工中勞動(dòng)技術(shù)比較簡(jiǎn)單，同時(shí)，也表現(xiàn)出農(nóng)民工本身的技術(shù)素質(zhì)差，尤其是安全意識(shí)更是缺乏，他們對(duì)自己的安全保護(hù)的知識(shí)基本沒有，因此要求施工單位的安全生產(chǎn)管理制度一定要完善，否則，很容易發(fā)生安全事故。其次，由于市政施工的現(xiàn)場(chǎng)較大，必然與市政施工工地周圍居民接觸較多，也難以制止社會(huì)閑雜人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，而市政施工中的溝槽作業(yè)又較多，使用作業(yè)的設(shè)備大多為大型機(jī)械，這為市政施工中的安全事故的發(fā)生埋下隱患，稍一疏忽，就容易使施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)不安全事故，使人民的生命財(cái)產(chǎn)受到威脅，許多市政施工發(fā)生的事故都是由于安全管理不到位，例如：市政施工的安全標(biāo)示牌安置位置不清楚，也容易造成第三方人員的安全事故發(fā)生。
2安全監(jiān)督措施
2.1督促承包商建立健全的安全保障體系
安全管理和控制的關(guān)鍵因素是人，人是安全管理和控制的保障體系，只有安全保障體系健全，并進(jìn)行有效的日常管理和控制工作，才能不斷地排除各種安全隱患，杜絕安全事故的發(fā)生，因此監(jiān)理要對(duì)承包商的安全保障體系進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。
監(jiān)理要嚴(yán)格審查如下內(nèi)容： 承包商安全生產(chǎn)許可證是否到期及是否符合項(xiàng)目施工要求； 項(xiàng)目經(jīng)理資格證、專職安全員資格證、特種作業(yè)人員崗位證等資格證和崗位證是否到期及是否滿足項(xiàng)目要求； 安全管理人員配備數(shù)量是否滿足項(xiàng)目需要； 各級(jí)安全管理人員是否到位。對(duì)于審核不符合要求的，監(jiān)理須及時(shí)發(fā)出指令，責(zé)令承包商限期整改。
2.2督促承包商建立各種安全生產(chǎn)責(zé)任制
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下由于生產(chǎn)人員的不穩(wěn)定性，項(xiàng)目完工后項(xiàng)目部就解散了，管理人員和生產(chǎn)人員的流動(dòng)也是國家允許的，因此管理人員和生產(chǎn)人員的責(zé)任心不夠強(qiáng)。為了避免這些現(xiàn)象的發(fā)生，監(jiān)理須要求項(xiàng)目部與安全管理人員及各班組簽訂責(zé)任狀，明確各人的責(zé)、權(quán)、利，誰不盡責(zé)就按責(zé)任狀處罰，誰做的好就按章獎(jiǎng)勵(lì)，只有這樣才能提高各級(jí)安全管理人員的責(zé)任心。監(jiān)理要求承包商將簽訂的責(zé)任狀報(bào)監(jiān)理備案，并督促其實(shí)施。
督促承包商建立各項(xiàng)安全管理制度，如崗前培訓(xùn)制，技術(shù)交底制度，交接班制度，定期安全教育制，工序交接制，各種制度制定后報(bào)監(jiān)理，監(jiān)理審批同意后監(jiān)督其實(shí)施。各種制度批準(zhǔn)后須上墻懸掛，并定期對(duì)各崗位人員進(jìn)行考核，促使各崗位人員明確其自身的責(zé)任和義務(wù)。
2.3督促承包商定期進(jìn)行各種形式的安全教育
承包商管理人員應(yīng)該不斷提高自身素質(zhì)，不斷地學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，各種安全操作規(guī)程，同時(shí)應(yīng)熟悉已經(jīng)批轉(zhuǎn)的施工組織設(shè)計(jì)及各種專項(xiàng)施工方案，明白各項(xiàng)安全操作要點(diǎn)，并對(duì)生產(chǎn)人員進(jìn)行指導(dǎo)、教育。
為了確保安全操作規(guī)程的順利實(shí)施，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織技術(shù)人員分專業(yè)對(duì)各工種定期進(jìn)行專業(yè)性安全教育，組織生產(chǎn)人員學(xué)習(xí)與本專業(yè)有關(guān)的安全操作規(guī)程和批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案，確保每個(gè)生產(chǎn)人員在進(jìn)行專業(yè)施工前明白如何正確操作，以及誤操作可能帶來的嚴(yán)重后果，并在操作前組織專業(yè)生產(chǎn)人員進(jìn)行演練，確保各專業(yè)生產(chǎn)人員熟練掌握正確的操作流程。定期組織生產(chǎn)人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、操作規(guī)程，不斷提高生產(chǎn)工人素質(zhì)，加強(qiáng)生產(chǎn)工人的安全生產(chǎn)自覺性和主動(dòng)性。
2.4監(jiān)督承包商對(duì)安全的投入及各種安全設(shè)施的落實(shí)
承包商對(duì)安全的合理投入才能確保安全設(shè)施到位，才能確保生產(chǎn)工人在一個(gè)安全的施工環(huán)境中生產(chǎn)，各種安全設(shè)施的安全技術(shù)要求必須符合各種專業(yè)安全操作規(guī)程要求和批準(zhǔn)的施工方案或?qū)ｍ?xiàng)施工方案要求，要達(dá)到這些要求，安全設(shè)施投入費(fèi)用是必不可少的，費(fèi)用的投入是安全設(shè)施投入的保障。監(jiān)理如發(fā)現(xiàn)承包商必要的安全設(shè)施不到位，應(yīng)該及時(shí)發(fā)出整改指令，強(qiáng)制要求承包商按批準(zhǔn)的專項(xiàng)方案和規(guī)范、規(guī)程要求落實(shí)到位。
2.5對(duì)危險(xiǎn)性較大的專業(yè)工程實(shí)施旁站監(jiān)理
對(duì)建設(shè)部規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的工程，如在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程，不但承包商應(yīng)該高度重視，監(jiān)理同樣應(yīng)該高度重視，因?yàn)榭偨Y(jié)國內(nèi)建筑工程出現(xiàn)的重大安全質(zhì)量事故中，建設(shè)部命名的這些范圍內(nèi)的工程出現(xiàn)群死群傷的重大安全質(zhì)量事故概率最大。這就要求監(jiān)理采取更有效的管理和控制措施對(duì)這些工程實(shí)施有效的控制。對(duì)這些項(xiàng)目實(shí)施旁站監(jiān)理，全程監(jiān)督和見證其施工過程是監(jiān)理最有效的控制措施，因此為確保危險(xiǎn)性較大的工程順利實(shí)施而不出現(xiàn)安全事故，監(jiān)理必須全程嚴(yán)格監(jiān)督承包商按批準(zhǔn)的專項(xiàng)方案實(shí)施。
3 結(jié)束語
總之，安全生產(chǎn)是人類進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的客觀需要，只有加強(qiáng)對(duì)安全宣傳教育、減輕管理制度、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)制度執(zhí)行力、重視監(jiān)督及查處，杜絕安全隱患的遺留，避免一切不安全的行為與不利環(huán)境。充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，切實(shí)把安全生產(chǎn)放在極為重要的位置，保質(zhì)保量、高效率完成設(shè)產(chǎn)任務(wù)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。有著現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。
參考文獻(xiàn)：
[1]王強(qiáng). 市政工程雨季施工的安全管理與技術(shù)措施[J]. 中小企業(yè)科技, 2007(10).
第6篇：工地安全保障義務(wù)范文
做好進(jìn)度管理的措施有以下幾點(diǎn)：成立項(xiàng)目進(jìn)度管理的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人，制定合理可行的施工計(jì)劃表。由負(fù)責(zé)人按照相關(guān)規(guī)定和施工計(jì)劃，管理敦促好施工進(jìn)程，做到責(zé)任到人。在與設(shè)計(jì)單位、施工單位、設(shè)備及原材料供應(yīng)單位的確認(rèn)及合同簽訂中，做到與其及時(shí)溝通，確保施工的順利實(shí)施。辦理好施工前相關(guān)法律手續(xù)和安排好市政配套工程。與相關(guān)管理部門保持良好關(guān)系及溝通，確保項(xiàng)目施工順利。
2、成本管理
成本管理的目標(biāo)就是在保證施工進(jìn)度和施工質(zhì)量的前提下，利用管理方法、經(jīng)濟(jì)方法、政策等將項(xiàng)目成本盡可能降低。項(xiàng)目從策劃、投標(biāo)、規(guī)劃，實(shí)施、驗(yàn)收等整個(gè)過程中都要實(shí)施成本管理。成本管理流程由成本估算、控制、核算、分析以及成本的考核組成。1.成本管理目標(biāo)和原則成本估算是成本管理流程的開始，為具體的成本管理實(shí)施提供依據(jù)和目標(biāo)。所以，成本估算在降低工程成本、提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和成本管理的合理性方面起著巨大的作用。加強(qiáng)項(xiàng)目的成本管理，首先必須重視成本估算，依據(jù)項(xiàng)目的施工條件、施工設(shè)備、人力等對(duì)項(xiàng)目的成本進(jìn)行合理估算。成本管理的目的是科學(xué)利用人力、物力、財(cái)力，減少支出，增加收益。因此，成本管理要綜合考慮成本、效益以及員工的人性化管理等原則。2.成本控制的方法控制和降低項(xiàng)目成本的方法多種多樣，主要有以下幾種：（1）明確責(zé)任人。確定相關(guān)的組織管理機(jī)構(gòu)和人員，首先需確定項(xiàng)目經(jīng)理部的管理機(jī)制和人員組成。作為項(xiàng)目工程管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目經(jīng)理部，需要對(duì)項(xiàng)目的收益負(fù)責(zé)，當(dāng)然也需要協(xié)調(diào)好部門的責(zé)任、義務(wù)以及權(quán)力的關(guān)系。其次要確定成本控制的責(zé)任及目標(biāo)，做到成本控制責(zé)任到人。（2）采用新技術(shù)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)可以顯著提高生產(chǎn)效率和降低生產(chǎn)成本。因此電力項(xiàng)目施工中可以采取一定的新技術(shù)來控制成本。施工前和施工中積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料等對(duì)施工中的技術(shù)方案做一定的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的分析，找到技術(shù)上和成本控制方面的平衡點(diǎn)，從而達(dá)到成本控制的要求。（3）控制各種開支。項(xiàng)目建設(shè)中工人工資、電力原材料費(fèi)用、施工設(shè)備等在項(xiàng)目整個(gè)開支中占了很大的比例。因此，可以在經(jīng)濟(jì)上采取一定措施減少不必要的各種費(fèi)用開支，從而達(dá)到成本控制的目的。（4）質(zhì)量是企業(yè)的生命，也是電力企業(yè)的生命。質(zhì)量不過關(guān)的電力工程需要返工重修，這樣就大大提高了施工成本。因此，在項(xiàng)目施工過程中應(yīng)該配備專人嚴(yán)控質(zhì)量關(guān)，做到一次成型，一次過關(guān)，這樣不僅可以大大提高施工效率、縮短工期，還可以節(jié)約成本。（5）強(qiáng)化合同管理。企業(yè)可以從合同中獲得更多的建設(shè)資金以及減少支出，因此，合同管理在減少項(xiàng)目成本、提高項(xiàng)目效益方面也具有重大的作用。
3、安全管理
近年來，工地施工事故頻發(fā)，極大阻礙了變電安裝施工工作的進(jìn)行和危及施工人員的人生安全。這些事故的發(fā)生有偶然因素，但更多的是由于管理上的不科學(xué)、不到位造成的。要減少安全事故的發(fā)生，必須深入思考、挖掘當(dāng)前安全管理方面的漏洞，通過分析找出解決的方法，才能減少電力施工安全事故的發(fā)生，確保行業(yè)的健康發(fā)展和工人的安全。施工企業(yè)增強(qiáng)安全管理的措施主要有以下兩點(diǎn)：1.提高變電安裝工程從業(yè)人員素質(zhì)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)問題是電力施工安全管理中的一個(gè)重要但常被忽視的問題。從業(yè)人員素質(zhì)不單單決定著其自身在施工中的安全，同時(shí)極大影響著變電安裝的質(zhì)量以及施工進(jìn)度。因此，加強(qiáng)教育，提升從業(yè)人員相關(guān)素質(zhì)對(duì)減少和解決安全管理問題起著不可替代的作用。對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)包括兩方面：第一是對(duì)施工人員進(jìn)行施工技能以及安全事故應(yīng)對(duì)技能的培訓(xùn)。包括施工的專業(yè)操作技術(shù)，設(shè)備的準(zhǔn)確使用，安全施工的意識(shí)培養(yǎng)，基本的事故防范及處理技術(shù)逃生技能等。第二是對(duì)安全管理人員的培訓(xùn)，因?yàn)榘踩芾砣藛T擔(dān)負(fù)著電力施工的安全工作，此崗位工作需要堅(jiān)實(shí)的理論以及必要的技能和豐富的經(jīng)驗(yàn)，例如熟悉有關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，安全作業(yè)理論及其實(shí)踐等。只有提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，變電安裝施工安全問題才能得到很好的解決。2.完善安全保障設(shè)施因?yàn)槭┕?chǎng)地環(huán)境十分惡劣，所以，變電安裝施工中的安全措施、設(shè)備必須完備有效，變電安裝施工企業(yè)需要定期檢查、維護(hù)設(shè)備儀器的運(yùn)行情況，加強(qiáng)防范，做到及時(shí)消除隱患，確保施工的人身安全，使得安全管理工作富有成效。
4、結(jié)論
第7篇：工地安全保障義務(wù)范文
關(guān)鍵詞:工程建設(shè) 工程管理 安全監(jiān)理
中圖分類號(hào)：U415文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
我國自從1988年7月25日建設(shè)部《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》以來,建筑市場(chǎng)對(duì)工程監(jiān)理的地位和作用逐步得到了建設(shè)者們的認(rèn)識(shí),但對(duì)工程監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,特別是安全責(zé)任問題都一直沒有明確的界定，隨著《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的實(shí)施，國家正式以法規(guī)條文的形式明確了監(jiān)理單位所承擔(dān)的建設(shè)工程安全責(zé)任。如何解讀法律法規(guī)及相關(guān)條例，如何做好工程建設(shè)過程中的安全監(jiān)理工作，如何保護(hù)自己并履行好安全監(jiān)理職責(zé)，是每位監(jiān)理工程師都應(yīng)該深刻思考和探討的。
建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系所賦予的法律責(zé)任
構(gòu)成建設(shè)工程安全生產(chǎn)法規(guī)體系的法律是《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中則具體規(guī)定了工程參建各方的法律責(zé)任。
1）《建筑法》是我國第一部規(guī)范建筑活動(dòng)的部門法律，它主要強(qiáng)調(diào)施工單位的施工安全責(zé)任，雖沒有明確監(jiān)理單位的安全責(zé)任，但對(duì)監(jiān)理單位沒有履行職責(zé)或履行職責(zé)不到位造成人員傷亡和事故損失的，也應(yīng)視情節(jié)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
2）《安全生產(chǎn)法》在生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障，從業(yè)人員的權(quán)利義務(wù)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理四個(gè)方面做出了規(guī)定，并明確了違反法律規(guī)定造成安全事故所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
3）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直到吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（1）未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；（2）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或暫時(shí)停止施工的；（3）施工單位拒不整改或者不停在施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的；（4）未依照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。
4）涉及工程建設(shè)安全的其他法律法規(guī)和部門規(guī)章，作為工程建設(shè)重要的參與方監(jiān)理工程師來說，也應(yīng)進(jìn)行必要的了解和學(xué)習(xí)，以便在現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理方面發(fā)揮更大作用。
2、施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理工作
2.1監(jiān)理單位要任命總監(jiān)理工程師，監(jiān)理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備專職和兼職安全監(jiān)理人員，配備必要的安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及安全技術(shù)文件，要建立安全監(jiān)理工作制度，要明確全體監(jiān)理人員的職責(zé)。
2.2編制安全監(jiān)理工作文件并建立現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理管理制度，由總監(jiān)理工程師組織項(xiàng)目部各專業(yè)人員對(duì)安全監(jiān)理工作進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)劃，并將把如何配備合格的安全監(jiān)理人員、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)職責(zé)和安全監(jiān)理的實(shí)施措施納入到《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理細(xì)則》之中。在實(shí)施細(xì)則中應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)理工作應(yīng)融入到質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)控制工作中。
2.3 加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn)教育，提高安全監(jiān)理的意識(shí) 監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)監(jiān)理部成員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高他們的安全監(jiān)理意識(shí)，從而使他們掌握安全生產(chǎn)法律、法規(guī)知識(shí)、施工安全知識(shí)和技能、施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素的識(shí)別方法以及各類機(jī)械設(shè)備性能、操作規(guī)程等知識(shí)。
2.4項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制安全監(jiān)理方案，對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)單獨(dú)編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
2.5建立安全監(jiān)理資料臺(tái)賬
3、實(shí)施階段的安全監(jiān)理工作
3.1審查施工單位的資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效；審查項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)人員的安全生產(chǎn)考核合格證及專職安全生產(chǎn)管理人員配置與到位的數(shù)量是否符合有關(guān)規(guī)定；審查特種作業(yè)人員操作證是否合法有效。
3.2檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全管理機(jī)構(gòu)的建立，督促施工總承包單位檢查各施工分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。
3.3審查專項(xiàng)安全施工方案；監(jiān)理部在要求施工單位報(bào)送施工組織設(shè)計(jì)的同時(shí)，必須報(bào)送專項(xiàng)的安全措施方案。安全監(jiān)理工程師要重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)安全施工方案；審查總包單位、專業(yè)分包單位和勞務(wù)分包單位資質(zhì)，同時(shí)應(yīng)督促施工項(xiàng)目部在簽訂分包合同或協(xié)議時(shí)必須簽訂分包規(guī)程安全生產(chǎn)協(xié)議書；審核施工單位安全防護(hù)和應(yīng)急救援預(yù)案；審查施工單位進(jìn)場(chǎng)的大型起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施的安全檢驗(yàn)手續(xù)（包括產(chǎn)品合格證、設(shè)備監(jiān)管卡和建設(shè)機(jī)械號(hào)牌及機(jī)械性能牌），安裝單位必須有相應(yīng)的安裝資質(zhì)，安裝完畢后應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)械設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)并出具檢測(cè)合格報(bào)告后方可使用，同時(shí)向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督部門登記、備案。
3.4檢查安全防護(hù)用品質(zhì)量，對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)使用的安全網(wǎng)、安全帽、安全帶以及施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電設(shè)施等方面的進(jìn)行檢查，在工程中決不能使用劣質(zhì)、失效或國家明令淘汰的產(chǎn)品。在日常施工過程中必須定期檢查，保證防護(hù)用品能安全地使用，防止安全事故的發(fā)生。
3.5 審核施工項(xiàng)目部安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況 施工單位應(yīng)提供落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的有效證明材料及采購安 全防護(hù)用品的合格證，搭建的臨時(shí)活動(dòng)房應(yīng)有產(chǎn)品合格證和檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。
3.6監(jiān)理單位要監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和安全專項(xiàng)施工方案組織施工。在施工中發(fā)現(xiàn)違規(guī)作業(yè)時(shí)應(yīng)以監(jiān)理通知單的形式下發(fā)給施工單位要求整改；情況嚴(yán)重的，項(xiàng)目監(jiān)理部及時(shí)下達(dá)工程暫停令要求施工單位停工整改，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；若施工單位拒不整改的應(yīng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)行政主管部門報(bào)告，安全隱患消除后，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)檢查結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見。
3.7加強(qiáng)日常安全巡視檢查；檢查的重點(diǎn)分為管理違章、人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)。監(jiān)理人員在監(jiān)理工作巡視過程中抓住關(guān)鍵部位，重點(diǎn)把好專項(xiàng)安全施工方案的施工，高危作業(yè)的關(guān)鍵工序須跟班旁站；在巡查中要檢查起重機(jī)械特種作業(yè)人員持證上崗情況，督促施工單位按要求對(duì)起重機(jī)械進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng)，并檢查施工單位的書面記錄，同時(shí)也須督促施工單位對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的出入口、樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、基坑邊沿及危險(xiǎn)氣體和液體存放處、起重設(shè)備、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架等處完善安全標(biāo)志的設(shè)置。
3.8項(xiàng)目監(jiān)理部還應(yīng)利用專題安全會(huì)議、工地例會(huì)等對(duì)下一步工作或新的工序中要注意的安全問題及時(shí)提出。
4、安全監(jiān)理還要突出“以人為本”的理念；項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要敦促施工單位合理安排作業(yè)時(shí)間，避免搞疲勞戰(zhàn)術(shù)；推行安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化制度，提高作業(yè)環(huán)境的安全程度；考慮到作業(yè)人員易操作失誤的特點(diǎn)，增設(shè)必要的安全保障設(shè)施或手段等，創(chuàng)建安全的施工環(huán)境。
5、總結(jié)階段的安全監(jiān)理工作
5.1工程項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編寫安全監(jiān)理工作總結(jié)。
5.2監(jiān)理單位應(yīng)將安全監(jiān)理工作中的有關(guān)文件資料按規(guī)定立卷歸檔。
6、結(jié)束語 要真正做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作，在施工安全中發(fā)揮真正的作用，監(jiān)理人員不但要了解和掌握施工安全的專門知識(shí)，學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，充分發(fā)揮在施工安全監(jiān)理方面的預(yù)控作用，還必須對(duì)作為施工安全責(zé)任主體的施工單位加強(qiáng)監(jiān)督管理，以督促施工單位健全自身施工安全保證體系并切實(shí)搞好自控，只有這樣，才能有效消除施工現(xiàn)場(chǎng)“人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”，消除各種事故隱患，把事故發(fā)生的概率降低到合理水平，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
[1]建筑工程監(jiān)理規(guī)范GB50319-2000
第8篇：工地安全保障義務(wù)范文
關(guān)鍵詞：建筑施工管理；重要性；問題；措施
一、建筑工程施工管理的重要性
1.1建筑施工有其特殊性。建筑的類型、樣式繁多，規(guī)模要求各不相同，施工作業(yè)受天氣影響較大，而復(fù)雜的多工種交叉施工、多項(xiàng)技術(shù)綜合應(yīng)用、工序搭接較多，在這些生產(chǎn)過程中都需要加強(qiáng)管理，進(jìn)而保證施工正常有序地進(jìn)行，以便達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量要求、使用功能要求和降低建筑成本要求的目標(biāo)。
1.2 隨著建筑業(yè)的發(fā)展，科技的不斷創(chuàng)新，各種先進(jìn)的工藝、技術(shù)和裝備不斷升級(jí)。這樣的情況下新工程可能就會(huì)相應(yīng)的變得結(jié)構(gòu)更復(fù)雜，裝修更新穎，從而不斷地促使生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提高，然后使得技術(shù)主裝備不斷先進(jìn)，技術(shù)管理要求不斷提高，這也使得施工管理更顯重要。
二、建筑施工管理存在的問題
2.1 建筑市場(chǎng)管理不完善。
當(dāng)前，在建筑業(yè)時(shí)常存在著這樣一種普遍現(xiàn)象:重質(zhì)量、輕安全、最低價(jià)中標(biāo)和包死價(jià)工程，從而使得安全管理的資金投入不足或完全沒有安全管理的經(jīng)費(fèi)。一些公司在中標(biāo)后，將工程分包給有關(guān)的專業(yè)施工隊(duì)伍，甚至有一些建筑企業(yè)為了拿到工程不惜惡意壓低價(jià)格，用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)被忽略，在中標(biāo)后無法拿出多余的經(jīng)費(fèi)購置安全管理必要設(shè)備、器材、工具及宣傳資料等。因此就導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的混亂，增加了事故發(fā)生的可能性。解決的辦法一是施工企業(yè)必須嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置安全保障經(jīng)費(fèi)，未建立安全保障經(jīng)費(fèi)的施工企業(yè)。不予發(fā)包工程，做到?？顚Ｓ?，從而使安全管理投入這一重要前提得到有力保障。要加大法律、法規(guī)的宣傳力度。二是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門及其授權(quán)的安監(jiān)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審查及監(jiān)督對(duì)安全管理經(jīng)費(fèi)的撥付和管理，對(duì)安全管理投入不足的企業(yè)給予行政處罰或暫扣施工許可證，直至達(dá)到要求后才能進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。
2.2 工人自身缺乏自我防護(hù)意識(shí)。
建設(shè)一線人員 90%以上是農(nóng)民工，自我保護(hù)意識(shí)差，法律意識(shí)薄弱，違章作業(yè)嚴(yán)重。從傷亡事故的統(tǒng)計(jì)情況來看，事故傷亡者也多屬于此類。形成這些問題的原因主要有兩個(gè):一是該培訓(xùn)的人員沒有得到培訓(xùn)，特別是新人場(chǎng)工人大多沒有受到過安全教育，班前活動(dòng)沒有進(jìn)行。二是“三類人”、特種作業(yè)人員、崗位技能工種、企業(yè)三級(jí)教育流于形式，培訓(xùn)效果不明顯。施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度:安全生產(chǎn)法律和文明施工要求；工程基本情況、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工特點(diǎn)、可能存在的不安全因素等。這樣的教育及培訓(xùn)要堅(jiān)持不懈、切實(shí)可行地深入到第一線每一個(gè)施工作業(yè)人員，形成人人講安全、人人關(guān)心安全的良好氛圍。
2.3 安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。
某些企業(yè)普遍立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定了本企業(yè)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，但不能落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)或生產(chǎn)一線。企業(yè)安全管理人員得不到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的大力支持而使管理薄弱化，對(duì)文明工地標(biāo)準(zhǔn)敷衍、應(yīng)付，特別是對(duì)轉(zhuǎn)包和靠掛工程，建設(shè)單位的指定分包商存在著只收管理費(fèi)而疏于管理的現(xiàn)象，項(xiàng)目部安全員形同虛設(shè).不能起到制止違章、消除隱患的作用。這必然會(huì)造成施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，隱患多多。當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)采取停工、罰款、暫扣安全生產(chǎn)許可證等行政處罰措施加以解決，并依法進(jìn)行責(zé)任追究。
2.4 對(duì)重大危險(xiǎn)源認(rèn)識(shí)不足。
重大危險(xiǎn)源是指容易發(fā)生重大安全事故且事故損失巨大的關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高處墜落、物體打擊、深基坑坍塌、觸電、機(jī)械傷害所造成的傷亡事故占總數(shù)的80%以上。一些企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源認(rèn)識(shí)不足，沒有采取有效措施加強(qiáng)監(jiān)管，更沒有對(duì)多發(fā)性事故開展專項(xiàng)治理，致使其造成的事故有增無減。
三、建筑施工管理措施
3.1 加大安全教育
政府應(yīng)勇于挑起農(nóng)民工的安全基礎(chǔ)教育的責(zé)任，目前，農(nóng)民工的安全教育主要由企業(yè)負(fù)責(zé)，由于勞務(wù)市場(chǎng)具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，對(duì)農(nóng)民工來說，流動(dòng)性更強(qiáng)，這就嚴(yán)重沖擊了企業(yè)的主動(dòng)性和積極性，他們往往只是為了應(yīng)付政府的監(jiān)管才不得不去做，變調(diào)的目的注定不會(huì)有好的結(jié)果。
3.2 建立穩(wěn)定隊(duì)伍
大力培育專業(yè)勞務(wù)公司，對(duì)勞務(wù)公司進(jìn)行資質(zhì)評(píng)定、資格評(píng)審，通過勞務(wù)公司，建立一支穩(wěn)定的施工隊(duì)伍，并對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性的、有效性的培訓(xùn)，使農(nóng)民工掌握專業(yè)的安全技術(shù)知識(shí)和安全政策法規(guī)等。
3.3 加強(qiáng)教育
加強(qiáng)三級(jí)安全教育，即進(jìn)廠教育、二級(jí)單位(項(xiàng)目部)教育和班組教育。在進(jìn)廠教育中主要對(duì)國家的法律法規(guī)和企業(yè)安全規(guī)章制度的教育；二級(jí)單位(項(xiàng)目部)主要進(jìn)行安全生產(chǎn)操作一般規(guī)定，施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體制、文明施工要求及工程的基本情況、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境特點(diǎn)，及可能存在的不安全因素等；班組對(duì)新分配來的職工進(jìn)行工作前的安全教育。
3.4 進(jìn)行經(jīng)常性安全教育
經(jīng)常性安全教育反映安全的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和長期性，有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全理念，提高全體職工的安全意識(shí)，更加具體地反應(yīng)出安全生產(chǎn)不是一朝一夕，而是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性工程。施工現(xiàn)場(chǎng)的班前安全活動(dòng)會(huì)就是經(jīng)濟(jì)性教育的一個(gè)縮影，堅(jiān)持長期有效的班前活動(dòng)，使其更面向一線、貼近生活，具體地指出了職工生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)該怎樣做，注意哪些不安全因素，怎樣消除不安全隱患，從而保證安全生產(chǎn)，提高效率。
35 建立有效的安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制
企業(yè)和下層分公司、項(xiàng)目部，項(xiàng)目部與作業(yè)班組，作業(yè)班組與作業(yè)人員必須層層簽訂安全責(zé)任狀，對(duì)責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況實(shí)行平時(shí)抽查、季度考核、年終認(rèn)定。實(shí)行安全生產(chǎn)工作業(yè)績考核與管理人員日常工資掛鉤， 實(shí)行安全事故一票否決制，對(duì)發(fā)生事故或安全管理不善，按照《崗位績效考核辦法》和《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任制考核表》的內(nèi)容，給予工資浮動(dòng)。
3.6 加強(qiáng)技術(shù)措施
項(xiàng)目工程技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的自然條件、材料機(jī)具、勞動(dòng)力的供應(yīng)情況等，緊密結(jié)合工程實(shí)際，制定出最經(jīng)濟(jì)、最安全的施工技術(shù)方案或施工組織設(shè)計(jì)。工程的施工組織設(shè)計(jì)，必須經(jīng)工程師審批，監(jiān)理公司批準(zhǔn)。對(duì)于比較特殊的施工部位如:模板施工、吊裝施工、深基坑開挖、腳手架施工及現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電等應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，并經(jīng)工程師審核批準(zhǔn)，施工中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，并加大檢查和驗(yàn)收力度，確保技術(shù)上可行、安全上有保障。按照防雨、防洪、防觸電等安全規(guī)定要求，認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃?，F(xiàn)場(chǎng)道路暢通、平整、堅(jiān)實(shí)，生產(chǎn)生活區(qū)要設(shè)足夠的水源，安放消防器材，編制消防預(yù)案，并成立義務(wù)消防隊(duì)。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。各種房屋、庫棚、料場(chǎng)等要符合公安部門的安全距離規(guī)定。室內(nèi)不得堆放易燃易爆物品，嚴(yán)禁在加工場(chǎng)和料場(chǎng)內(nèi)吸煙。
3.7 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別與控制
準(zhǔn)確及時(shí)地對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和控制是一項(xiàng)事前控制， 只有事前進(jìn)行有效地控制才能避免事故發(fā)生。常見的危險(xiǎn)源有:施工生產(chǎn)用電，高空作業(yè)，高空墜落、塌方、特種氣體等。危險(xiǎn)源一經(jīng)確定，就必須通知現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)區(qū)內(nèi)的每一位工作人員，并設(shè)置危險(xiǎn)源安全警示牌，任何單位和個(gè)人不得擅自挪動(dòng)或拆除，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域的安全動(dòng)態(tài)，危險(xiǎn)源發(fā)生變化必須及時(shí)更改。
第9篇：工地安全保障義務(wù)范文
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障春運(yùn)安全有序
春運(yùn)工作是關(guān)乎億萬群眾切身利益的重大民生工程，是道路運(yùn)輸工作的重要內(nèi)容和開年的核心工作。交通系統(tǒng)各單位、要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中，四中全會(huì)精神，將春運(yùn)工作作為檢驗(yàn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成效的重要載體，以“以客為主，安全為先，方便有序，服務(wù)滿意”為目標(biāo)，切實(shí)做到早部署、早檢查、早落實(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃，強(qiáng)化安全與應(yīng)急保障，確保旅客出行安全便捷和重點(diǎn)物資運(yùn)輸暢通高效。
經(jīng)局黨委研究決定，成立縣交通運(yùn)輸局2015年春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，人員名單如下：
局屬各單位也要成立春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)春運(yùn)工作。要建立并實(shí)行24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，單位領(lǐng)導(dǎo)要深入第一線，指揮、協(xié)調(diào)、檢查和督促落實(shí)春運(yùn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決存在的問題和困難，確保春運(yùn)工作順利進(jìn)行。
二、切實(shí)把握春運(yùn)形勢(shì)，滿足群眾出行需求
2015年春運(yùn)客流變化和影響因素主要呈現(xiàn)五個(gè)特點(diǎn)：一是學(xué)生流、探親流和民工流相互疊加，預(yù)計(jì)節(jié)前一周將形成客流高峰，運(yùn)輸任務(wù)繁重。二是全省實(shí)行7座以上營運(yùn)客車（含旅游客車）凌晨2時(shí)至5時(shí)在我省境內(nèi)停止運(yùn)行以及春節(jié)期間（2月4日至3月15日）全國繼續(xù)實(shí)施重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)的規(guī)定，將對(duì)春運(yùn)工作提出更高要求，相關(guān)部門需進(jìn)一步加強(qiáng)溝通、密切配合，避免造成旅客滯留，確保交通順暢。三是省內(nèi)中短途和農(nóng)村客運(yùn)客流大幅增加，包車客運(yùn)需求增加，道路客運(yùn)集疏運(yùn)任務(wù)將更為繁重，道路旅客運(yùn)輸組織難度加大。四是運(yùn)輸安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。近些年春運(yùn)期間異常氣候多發(fā)，經(jīng)常出現(xiàn)寒潮、大風(fēng)、大霧、冰凍雨雪災(zāi)害天氣等，易誘發(fā)道路運(yùn)輸安全事故，安全保障工作不容絲毫馬虎。
三、嚴(yán)格落實(shí)安全制度，保障道路運(yùn)輸安全
（一）加強(qiáng)源頭管理
春運(yùn)工作開展前，運(yùn)管局督促各客運(yùn)企業(yè)要組織人員對(duì)所有準(zhǔn)備參與春運(yùn)的企業(yè)、車輛進(jìn)行全面排查，開展從業(yè)人員資質(zhì)審核和安全教育。發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，立即責(zé)令整改，整改不合格的，一律不得參加春運(yùn)，絕不能放過任何一個(gè)漏洞、任何一個(gè)盲點(diǎn)、留下任何一個(gè)隱患，實(shí)現(xiàn)安全隱患100%整改到位及春運(yùn)期間從業(yè)人員、運(yùn)輸設(shè)施、設(shè)備100%符合要求?？瓦\(yùn)站要嚴(yán)格執(zhí)行出站檢查制度、營運(yùn)客車安全例檢制度和危險(xiǎn)品查堵制度，落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”安全管理責(zé)任。要落實(shí)《道路客運(yùn)安全告知》制度，確保每位乘客在發(fā)車前系好安全帶，發(fā)揮旅客監(jiān)督作用。同時(shí)，客運(yùn)企業(yè)要充分發(fā)揮GPS監(jiān)控平臺(tái)作用，加強(qiáng)值守人員管理，堅(jiān)持24小時(shí)值班，在崗人員要隨時(shí)掌握運(yùn)營車輛動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告，立足整改，并作為值班記錄。要按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等六部局《關(guān)于做好煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)工作的通知》要求，切實(shí)加強(qiáng)春節(jié)期間煙花爆竹運(yùn)輸安全監(jiān)管，加大對(duì)易燃、易爆危險(xiǎn)品的查堵工作，確保我縣道路運(yùn)輸安全。
（二）加強(qiáng)城市公交安全管理
公交企業(yè)要完善安全應(yīng)急預(yù)案，提升安全防范和應(yīng)急處置能力。要對(duì)公交車輛、消防救生設(shè)施進(jìn)行全面安全檢查，充分利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)實(shí)施安全監(jiān)控。要組織開展從業(yè)人員特別是駕駛員安全教育，增強(qiáng)安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)禁超載、超速和酒后駕車、疲勞駕車等違法違規(guī)行為。發(fā)生過重大交通責(zé)任事故的駕駛員，不得參加春運(yùn)。
（三）強(qiáng)化包車客運(yùn)管理
要嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部《關(guān)于修改〈道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定〉的決定》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路包車客運(yùn)管理的通知》要求，完善包車客運(yùn)標(biāo)志牌申領(lǐng)、審核和發(fā)放的管理制度。要嚴(yán)格按照《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于下發(fā)包車客運(yùn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)及管理要求和包車客運(yùn)標(biāo)志牌二維碼識(shí)別軟件的通知》要求，充分利用已啟用的“包車客運(yùn)管理信息系統(tǒng)”，完善省際包車客運(yùn)標(biāo)志牌備案管理制度。省際包車客運(yùn)標(biāo)志牌按照交通運(yùn)輸部規(guī)定的全國統(tǒng)一式樣，由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)印制，設(shè)市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核、發(fā)放；市際包車客運(yùn)標(biāo)志牌，仍按省局此前有關(guān)文件規(guī)定的樣式執(zhí)行；縣際、縣內(nèi)包車客運(yùn)標(biāo)志牌的相關(guān)管理要求，按市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)規(guī)定執(zhí)行。
（四）強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)、學(xué)生周末班車安全管理
農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)要按照省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于省農(nóng)村公路客運(yùn)車輛安全通行條件》和市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全管理的實(shí)施意見》的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的安全生產(chǎn)管理，按農(nóng)村客運(yùn)屬地管理原則，落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合教育、公安交警、安監(jiān)等部門，加強(qiáng)對(duì)接送學(xué)生的農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)、車輛的安全監(jiān)管工作。參與、承接、簽訂合同接送學(xué)生的農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)、車輛，要認(rèn)真做好安全排查和整治工作。同時(shí)，公路、運(yùn)管、路政部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交安辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)村道公路客運(yùn)車輛的管理，凡是沒有按程序驗(yàn)收合格并審批的村道公路，客運(yùn)車輛不得上路營運(yùn)。
（五）加強(qiáng)營運(yùn)車輛安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控
運(yùn)管局督促各運(yùn)輸企業(yè)要配備專職人員監(jiān)控客車動(dòng)態(tài)行駛情況，重點(diǎn)對(duì)省際客運(yùn)班車（包括出省執(zhí)行旅游包車任務(wù)的客車）進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正影響安全駕駛的行為。要嚴(yán)格落實(shí)客運(yùn)車輛凌晨2時(shí)至5時(shí)在我省境內(nèi)停止運(yùn)行的規(guī)定，2014年1月1日以來違反夜間禁行規(guī)定被通報(bào)5次以上的車輛及駕駛員，取消其參與春運(yùn)的資格。按照省公安廳、省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于加強(qiáng)客車夜間通行安全管理工作的通知要求》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)已開通的客運(yùn)班線要嚴(yán)格執(zhí)行長途客運(yùn)駕駛?cè)送＼嚀Q人，凌晨2時(shí)至5時(shí)落地休息制度，確?？瓦\(yùn)駕駛?cè)?4小時(shí)累計(jì)駕駛時(shí)間不超過8小時(shí)，日間連續(xù)駕駛不超過4小時(shí)，夜間連續(xù)駕駛不超過2小時(shí)，每次停車休息時(shí)間不少于20分鐘。對(duì)違反規(guī)定超時(shí)、超速駕駛的駕駛?cè)思跋嚓P(guān)企業(yè)要依法嚴(yán)格處罰。
（六）切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹運(yùn)輸安全監(jiān)管。運(yùn)管局、海事處要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車船、從業(yè)人員、站場(chǎng)（碼頭）的安全監(jiān)管，配合有關(guān)部門嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹運(yùn)輸線路的審批把關(guān)，確保從事危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等易燃易爆物品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、駕駛?cè)藛T、裝卸人員和押運(yùn)人員的資質(zhì)有效；確保相關(guān)運(yùn)輸工具的安全技術(shù)狀況以及有關(guān)安全警示標(biāo)識(shí)符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；確保危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行載運(yùn)。
（七）加強(qiáng)道路及橋梁隱患排查和養(yǎng)護(hù)工作。春運(yùn)期間縣公路管理一局、二局要對(duì)各自管轄范圍內(nèi)的公路開展隱患大排查。特別是對(duì)管養(yǎng)的道路、橋梁及公路設(shè)施設(shè)危和標(biāo)志標(biāo)牌等進(jìn)行全面大排查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改排隊(duì)。加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和路面保潔工作，要做好所管轄路段、橋梁的日常養(yǎng)護(hù)、保潔及雨霧、冰凍天氣的安全暢通工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)毀損的公路設(shè)施要及時(shí)修復(fù)完善。并按照縣委、縣政府規(guī)劃的安保設(shè)施建設(shè)里程，全面落實(shí)安裝任務(wù)。為群眾出行創(chuàng)造和諧平安的交通環(huán)境。
（八）加強(qiáng)道路路況巡查和保暢。春運(yùn)期間路政大隊(duì)負(fù)責(zé)保護(hù)轄區(qū)公路路產(chǎn)路權(quán)，加大公路巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、查處各類違反路政管理法律、法規(guī)和規(guī)章的人和事。檢查監(jiān)督公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)、施工路段是否按規(guī)范設(shè)置標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)施，維護(hù)施工路段的正常秩序，確保公路暢通。
（九）切實(shí)加強(qiáng)交通建設(shè)施工的安全監(jiān)管。局建管股要繼續(xù)深化“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)施工安全監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕無視工程安全和質(zhì)量盲目施工的行為，深入開展安全隱患排查治理活動(dòng)。對(duì)春節(jié)期間不停工的交通建設(shè)項(xiàng)目，要更加注重抓好“五項(xiàng)制度”的落實(shí)到位,抓好主管部門檢查、復(fù)查落實(shí)到位，抓好現(xiàn)場(chǎng)安全管理落實(shí)到位，督促施工企業(yè)將不良地質(zhì)工程、高墩大跨橋梁施工、冬季用電用火及火爆品的使用管理等作為安全管理重點(diǎn)，采取有效措施保障安全施工。
四、加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，改進(jìn)提升道路運(yùn)輸服務(wù)
（一）優(yōu)化春運(yùn)運(yùn)輸組織
一是科學(xué)制定春運(yùn)運(yùn)輸組織方案。要認(rèn)真分析春運(yùn)期間主要客流變化情況，科學(xué)預(yù)測(cè)春運(yùn)客流需求和客流特點(diǎn)，制定方案、抓好落實(shí)。二是推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。要加強(qiáng)道路客運(yùn)、城市公共交通等旅客集散地和大型活動(dòng)場(chǎng)所的公交組織調(diào)度保障，通過增加運(yùn)力投放、加密運(yùn)行班次、延長運(yùn)營時(shí)間等措施，方便乘客出行。三是提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)能力和服務(wù)水平。要針對(duì)節(jié)日期間農(nóng)村地區(qū)探親訪友、趕集廟會(huì)等客流特點(diǎn)，科學(xué)調(diào)配農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力，保障春運(yùn)期間農(nóng)民群眾便捷出行。四是積極組織包車直達(dá)運(yùn)輸。鼓勵(lì)道路運(yùn)輸企業(yè)與大型廠礦企業(yè)、學(xué)校等建立定點(diǎn)聯(lián)系，為農(nóng)民工、學(xué)生銷售團(tuán)體票，組織包車直達(dá)運(yùn)輸，減少旅客中轉(zhuǎn)換乘。五是加強(qiáng)重點(diǎn)物資和鮮活農(nóng)產(chǎn)品安全運(yùn)輸保障工作，確保春運(yùn)期間市場(chǎng)物資供給充裕。
（二）改進(jìn)提升道路運(yùn)輸服務(wù)
一是多渠道滿足購票需求。通過設(shè)立學(xué)生、農(nóng)民工售票專窗和網(wǎng)上售票、手機(jī)售票、自助售票等，并及時(shí)中長途班線班次、加班車等信息，最大限度的方便旅客購票。二是積極開展農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)活動(dòng)。運(yùn)輸企業(yè)要聯(lián)系、協(xié)調(diào)人力資源保障部門和工會(huì)組織深入用工單位，及時(shí)掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)客流情況，并提供上門售票、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)車、預(yù)約包車等服務(wù)，確保農(nóng)民工在春運(yùn)期間走得了、走得好、走得及時(shí)。三是提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)?？瓦\(yùn)企業(yè)要全天候開放候車室，提供免費(fèi)開水，做好食品、飲料等生活必須品的儲(chǔ)備、供應(yīng)，為旅客提供周到、人性化的服務(wù)，使候車室成為旅途中的“溫馨驛站”。四是開展志愿者服務(wù)活動(dòng)。積極組織志愿者在人流較為集中的車站等地，為旅客提供問詢、幫農(nóng)民工訂票、為旅客搬運(yùn)行李、扶老攜幼等服務(wù)，協(xié)助維護(hù)購票、進(jìn)站、候車秩序。
（三）提升安全保障和應(yīng)急處置能力
一是做好應(yīng)急運(yùn)力、設(shè)備及物資儲(chǔ)備。運(yùn)輸企業(yè)要認(rèn)真制定道路春運(yùn)應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備方案，確保應(yīng)急運(yùn)輸車輛處于良好狀態(tài)，科學(xué)組織應(yīng)急運(yùn)輸工作，避免旅客滯留現(xiàn)象發(fā)生。運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站要根據(jù)需要提前配足車輛防凍液、防滑鏈以及消防設(shè)備等，并確保正常使用，備足24小時(shí)熱水、方便食品等應(yīng)急物資。二是做好應(yīng)對(duì)惡劣天氣的信息通報(bào)、工作。要與氣象部門和公安交管部門加強(qiáng)溝通配合，建立氣象和道路通行狀況信息交換機(jī)制，提前了解冰凍雨雪災(zāi)害等惡劣天氣情況，及時(shí)向運(yùn)輸企業(yè)和社會(huì)通報(bào)氣象和道路通行狀況信息。三是進(jìn)一步完善應(yīng)急運(yùn)輸預(yù)案。針對(duì)春運(yùn)期間可能出現(xiàn)的冰凍、大霧等惡劣天氣和旅客滯留等突發(fā)事件情況，積極開展應(yīng)急演練，對(duì)運(yùn)力投放、運(yùn)輸組織方案、應(yīng)急保障措施等進(jìn)行統(tǒng)籌安排和系統(tǒng)部署，全力保障人民群眾春運(yùn)期間的出行需求。
（四）規(guī)范和加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管
一是要加大對(duì)客運(yùn)站等地的監(jiān)督、巡查力度，依法嚴(yán)格查處無證經(jīng)營、超范圍或超類別經(jīng)營和站外攬客、倒客甩客、不按規(guī)定線路行駛等違法違規(guī)行為。二是要積極配合價(jià)格主管部門，加強(qiáng)運(yùn)價(jià)監(jiān)管工作。督促道路客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站認(rèn)真執(zhí)行票價(jià)政策，提前公告客運(yùn)班線運(yùn)價(jià)，杜絕超越票價(jià)政策規(guī)定的亂收費(fèi)和私自漲價(jià)等違法行為。三是各運(yùn)輸企業(yè)要公布春運(yùn)投訴電話，暢通信息渠道及時(shí)了解和調(diào)查處理旅客反映的問題。四是規(guī)范租賃汽車行業(yè)管理。要加強(qiáng)對(duì)已許可汽車租賃企業(yè)的監(jiān)督力度，督促汽車租賃企業(yè)與承租人簽訂租賃合同，明確雙方權(quán)利與義務(wù)，維護(hù)合法權(quán)益。五是加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管。海事管理機(jī)構(gòu)要繼續(xù)督促和指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任制，嚴(yán)禁惡劣氣象條件下違章冒霧、冒險(xiǎn)航行，強(qiáng)化碼頭的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)防因超載、違規(guī)冒險(xiǎn)航行。
