行政制度管理精選(九篇)

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第1篇：行政制度管理范文

1.高速公路行政管理的組織職能。高速公路行政管理的首要職能是組織職能，高速公路行政制度的組織職能存在特定性特征。依照其特定性特征的原則進(jìn)行劃分，可以分成有職權(quán)性和非職權(quán)性兩大陣營(yíng);依照其管理寬度的原則進(jìn)行劃分，可以分成多種層級(jí)的管理部門和管理機(jī)構(gòu)，將責(zé)、權(quán)、利下達(dá)至各層級(jí)管理部門和管理機(jī)構(gòu)的工作人員處，并命其工作人員做到協(xié)調(diào)工作。

2.高速公路行政管理的監(jiān)督職能。高速公路行政管理的第二大職能為監(jiān)督職能。在高速公路的服役過(guò)程當(dāng)中，牽連著多方的利益群體，其中便不可缺少有監(jiān)督職能發(fā)揮效用，平衡各方利益群體。高速公路行政制度的監(jiān)督職能涵蓋兩個(gè)方面：(1)針對(duì)高速公路行政管理工作的監(jiān)督;(2)針對(duì)高速公路行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。高速公路行政管理的監(jiān)督活動(dòng)涵蓋三大因素：①監(jiān)督者、②被監(jiān)督者、③所處外在環(huán)境。

3.高速公路行政管理的調(diào)控職能。高速公路行政管理的第三大職能為調(diào)控職能，調(diào)控職能更是高速公路行政管理當(dāng)中必不可少的職能之一。以國(guó)家的整體宏觀規(guī)劃為依托，在對(duì)高速公路開(kāi)展規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理的活動(dòng)過(guò)程中，都要有宏觀調(diào)控作為支撐。高速公路行政管理的調(diào)控職能的實(shí)施，意在依據(jù)國(guó)家對(duì)高速公路做出的整體規(guī)劃行事，從而保障高速公路整體規(guī)劃目標(biāo)的落實(shí)。

二、我國(guó)高速公路行政管理制度存在的問(wèn)題分析

1.高速公路行政管理的組織制度問(wèn)題分析。高速公路行政管理的組織制度涵蓋多重內(nèi)容，局限于高速公路壟斷性的作用，其組織制度的貫徹落實(shí)出現(xiàn)(或潛在蘊(yùn)含著)諸多弊端。

在我國(guó)，高速公路的運(yùn)營(yíng)規(guī)模適度與否、結(jié)構(gòu)規(guī)劃的科學(xué)與否、收費(fèi)站點(diǎn)的布局合理與否等問(wèn)題都沒(méi)有得到透徹而明確的回答，尚需進(jìn)一步的論證和推敲。目前，全球的收費(fèi)公路總體建設(shè)里程為14萬(wàn)公里，其中有超過(guò)70% (約10萬(wàn)公里)的收費(fèi)公路位于我國(guó)境內(nèi)。仍需進(jìn)一步指出的是，在我國(guó)的收費(fèi)公路構(gòu)成當(dāng)中，有95%的高速公路以及65%的一級(jí)公路，某些收費(fèi)站點(diǎn)的間隔距離僅有幾公里之近，布局甚是欠缺合理性。例如，廣東省高速公路的收費(fèi)年限和收費(fèi)價(jià)格在項(xiàng)目審批時(shí)便已經(jīng)敲定，通常狀況下，收費(fèi)價(jià)格和收費(fèi)年限都不會(huì)輕易的出現(xiàn)變動(dòng)，然而，在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)個(gè)別路段車流量超出預(yù)期而形成超額收益，而個(gè)別路段車流量未達(dá)預(yù)期而形成虧損的現(xiàn)象。高速公路的建設(shè)規(guī)模與運(yùn)營(yíng)效益如何實(shí)現(xiàn)平衡，從而實(shí)現(xiàn)組織制度的最優(yōu)化是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題之一。

2.高速公路行政管理的監(jiān)督制度問(wèn)題分析。高速公路行政管理的監(jiān)督制度全面與否、科學(xué)與否等問(wèn)題同樣需要得到重視。存在行政管理的地方，就要有行政監(jiān)督作為支撐。在有關(guān)高速公路的法律、法規(guī)中，沒(méi)有針對(duì)高速公路行政管理監(jiān)督制度的系統(tǒng)化規(guī)范，具體體現(xiàn)如下：(1)高速公路行政管理的監(jiān)督職責(zé)劃分不明確。在我國(guó)現(xiàn)行的管理機(jī)構(gòu)布局上，存在明顯的機(jī)構(gòu)管理范疇重疊，導(dǎo)致同一個(gè)任務(wù)有多個(gè)管理主體的問(wèn)題出現(xiàn)，層級(jí)之間的隸屬關(guān)系混亂。例如，部分高速公路企業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一的固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門和管理體系，只是由財(cái)務(wù)部門登記后每年做賬務(wù)處理，這樣就無(wú)法及時(shí)掌握固定資產(chǎn)實(shí)物的存量分布和動(dòng)態(tài)變化情況。(2)高速公路在投建過(guò)程當(dāng)中的行政監(jiān)管力度不到位。因高速公路行政管理監(jiān)督力度的匱乏，使得一些相關(guān)部門的工作者在利益的誘導(dǎo)下，利用職位之便，導(dǎo)致行政管理監(jiān)督制度的非規(guī)范性問(wèn)題的出現(xiàn)。例如，廣東省高速公路大都屬于經(jīng)營(yíng)主體多元化，盡管此種多主體的投資方式能夠吸納更多的社會(huì)資金，然而，容易導(dǎo)致其監(jiān)管的重疊、混亂甚至出現(xiàn)空白。

3.高速公路行政管理的調(diào)控制度問(wèn)題分析。若要使高速公路能夠正常發(fā)揮其應(yīng)有的公共服務(wù)作用和經(jīng)濟(jì)利益效能，高速公路行政管理的調(diào)控制度是不可或缺的保障。詳細(xì)來(lái)說(shuō)，高速公路行政管理的調(diào)控制度滲透于高速公路運(yùn)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)：

其一，高速公路行政管理的技術(shù)性問(wèn)題。當(dāng)下，涉及到此類問(wèn)題的具體法規(guī)制度仍未形成，唯有從現(xiàn)有的法律、法規(guī)中提煉出一些相關(guān)條文作為約束。例如，高速公路的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與管理等活動(dòng)，都有其針對(duì)性的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，此類衡量性的技術(shù)要求和約束性的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)都要以詳細(xì)的制度文件展現(xiàn)。然而，我國(guó)高速公路行政管理的此類調(diào)控制度尚沒(méi)有形成完整地文件，為高速公路行政管理的技術(shù)調(diào)控造成了不小的困擾。

其二，高速公路是公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，因此，其相關(guān)信息都應(yīng)該做到公開(kāi)、透明。然而，當(dāng)前信息公開(kāi)的制度和信息公開(kāi)的程度都存在一定程度的缺失。高速公路行政管理的信息公開(kāi)問(wèn)題頗多：(1)應(yīng)被公開(kāi)的信息范圍不清晰、(2)信息公開(kāi)的流程環(huán)節(jié)尚未統(tǒng)一、(3)信息公開(kāi)的監(jiān)管機(jī)制匱乏。

三、我國(guó)高速公路行政管理制度存在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略探析

1.建立健全高速公路行政管理的組織制度。高速公路的行政管理制度應(yīng)能充分展示依法行事的精髓，高速公路行政管理制度的形成是要為高速公路的正常運(yùn)營(yíng)提供必要的約束和支持。若要使高速公路行政管理制度得到應(yīng)有的貫徹和落實(shí)，并發(fā)揮相應(yīng)的效力，就要使其以法律法規(guī)的形式示人，從而實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的強(qiáng)制性和約束性?；诖四康?，應(yīng)深入強(qiáng)化高速公路相關(guān)法律、法規(guī)，滿足高速公路行政管理的現(xiàn)實(shí)訴求，從而為高速公路行政管理工作做出有力的支撐和保障。

2.建立健全高速公路行政管理的監(jiān)督制度。高速公路行政管理監(jiān)督制度的健全與否關(guān)乎到經(jīng)濟(jì)和法律等諸多因素，同時(shí)要有相關(guān)的法律、法規(guī)作為有力支撐。縱觀西方公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)健全的國(guó)家，其大都由健全的法律、法規(guī)做出極，倘若沒(méi)有法律、法規(guī)的支撐，便會(huì)困于執(zhí)行。我國(guó)的高速公路行政管理改革大都是借鑒以往時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，盡管此種方法具有顯著的針對(duì)性，然而卻付出了較大的成本作為代價(jià)。因此，高速公路行政管理的改革應(yīng)首先建立相關(guān)體制機(jī)制，并健全相應(yīng)的法律、法規(guī)作為保障。只有依照此種方法，才能保障改革無(wú)障礙進(jìn)行。例如，筆者所在公司與員工核算每月電費(fèi)使用量時(shí)就是嚴(yán)格按照公司現(xiàn)有關(guān)于用電方面的管理制度每月根據(jù)水電工對(duì)員工所住的家屬樓、集體宿舍抄表的分戶用電數(shù)，上報(bào)審核，作扣繳電費(fèi)依據(jù);核算水費(fèi)時(shí)根據(jù)每月公司的水費(fèi)繳納情況，核查總水表與水廠提供的數(shù)據(jù)是否符合;公司員工床上用品的申請(qǐng)購(gòu)買、發(fā)放等環(huán)節(jié)(審核是否符合發(fā)放條件--開(kāi)單-做好登記工作)都有完善的制度監(jiān)督，以確保工作的順利進(jìn)行;公司符合電話費(fèi)報(bào)銷條件的員工的電話費(fèi)報(bào)銷;每季度各部門的辦公用品需求量，綠化用品采購(gòu)計(jì)劃的申請(qǐng)、審批等程序都有嚴(yán)格的制度規(guī)定。

3.建立健全高速公路行政管理的調(diào)控制度。建立健全高速公路行政管理的調(diào)控制度，是保障我國(guó)高速公路行政管理正常且無(wú)障礙進(jìn)行的必要之舉。轉(zhuǎn)變?cè)械暮暧^調(diào)控手段，達(dá)到行政管理制度轉(zhuǎn)變的效果，從而減小行政管理調(diào)控制度與預(yù)期目標(biāo)之間的差距。(1)針對(duì)高速公路全部關(guān)聯(lián)范疇開(kāi)展技術(shù)性要求的考量，完善相關(guān)行政制度的建立，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性制度約束。(2)健全高速公路行政管理的信息公開(kāi)機(jī)制，并設(shè)置專門的信息公開(kāi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，從而避免信息公開(kāi)的不徹底問(wèn)題出現(xiàn)。例如，建立相應(yīng)的信息平臺(tái)，將具體工作信息明示于平臺(tái)上，既方便了員工的查看，又提高了工作的準(zhǔn)確性和透明性。

第2篇：行政制度管理范文

一、我國(guó)推行政府采購(gòu)制度的意義與作用

（一）政府采購(gòu)與政府采購(gòu)制度

政府采購(gòu)（又稱公共采購(gòu)）是指各級(jí)政府為了日常的開(kāi)展或者為公眾提供公共服務(wù)的需要，按照法定的方式和程序，購(gòu)買商品和服務(wù)的行為。

與一般采購(gòu)相比，政府采購(gòu)具有以下特點(diǎn)：

1．采購(gòu)資金主要表現(xiàn)為政府性資金；

2．采購(gòu)目的主要是實(shí)現(xiàn)政府職能；

3．采購(gòu)范圍廣、規(guī)模大；

4．采購(gòu)過(guò)程要求能夠較充分地體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)的原則；

5．采購(gòu)制度一般是圍繞政府的一定時(shí)期的一定目標(biāo)而制定的，具有較強(qiáng)的政策性。

政府采購(gòu)制度是指有關(guān)政府采購(gòu)的一系列法規(guī)、政策和制度的總稱。其基本內(nèi)容體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1．政府采購(gòu)法規(guī)：主要表現(xiàn)為各國(guó)分別制定的適合本國(guó)國(guó)情的《政府采購(gòu)法》，該項(xiàng)法規(guī)主要包括：總則、招標(biāo)、決議、異議及申訴、履約管理、驗(yàn)收、處罰等內(nèi)容。

2．政府采購(gòu)政策：即政府采購(gòu)的目的，采購(gòu)權(quán)限的劃分，采購(gòu)調(diào)控目標(biāo)的確立，政府采購(gòu)的范圍、程序、原則、方式方法，信息披露等方面的規(guī)定。

3．政府采購(gòu)程序：即有關(guān)購(gòu)買商品或勞務(wù)的政府單位采購(gòu)計(jì)劃擬定、審批、采購(gòu)合同簽訂、價(jià)款確定、履約時(shí)間、地點(diǎn)、方式和違約責(zé)任等方面的規(guī)定。

4．政府采購(gòu)管理：即有關(guān)政府采購(gòu)管理的原則、方式，管理機(jī)構(gòu)、審查機(jī)構(gòu)與仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)置，爭(zhēng)議與糾紛的協(xié)調(diào)與解決等規(guī)定。

（二）我國(guó)建立政府采購(gòu)制度的意義與作用

建立和推行政府采購(gòu)制度在我國(guó)還剛剛起步，但政府支出中政府采購(gòu)行為則一直存在。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，近年，我國(guó)政府采購(gòu)日均量已達(dá)20億元，年政府采購(gòu)總量7200多億元。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的政府采購(gòu)表現(xiàn)為財(cái)政預(yù)算分配后各購(gòu)買實(shí)體的分散采購(gòu)形式。即：由財(cái)政部門每年根據(jù)預(yù)算和各預(yù)算單位的用款進(jìn)度層層下?lián)芙?jīng)費(fèi)，各支出單位根據(jù)需要自行購(gòu)買。這與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，其中政府對(duì)財(cái)政資金的使用管理，體現(xiàn)在嚴(yán)格的物資審批中。但在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，這種傳統(tǒng)的政府采購(gòu)行為方式與“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”改革環(huán)境存在嚴(yán)重的相脫節(jié)。一方面，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，買方市場(chǎng)逐步成長(zhǎng)壯大，各購(gòu)買實(shí)體的自明顯擴(kuò)大，政府采購(gòu)牽涉的范圍更加廣泛；另一方面，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政府支出管理制度并未建立，財(cái)政資金使用的監(jiān)督管理機(jī)制不力。實(shí)際運(yùn)行中不可避免地造成采購(gòu)行為不規(guī)范；財(cái)政支出資金使用效益低下；采購(gòu)過(guò)程以部門或小集團(tuán)利益為重并引發(fā)不同程度的“暗箱操作”和腐敗行為；弱化政府、財(cái)政的宏觀調(diào)控能力。

因此，探索、建立政府采購(gòu)制度是體制轉(zhuǎn)軌中財(cái)政預(yù)算支出管理改革的必然要求，而政府機(jī)構(gòu)改革亦要求政府轉(zhuǎn)變社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呼喚政府采購(gòu)制度的建立、健全和完善。

1．建立政府采購(gòu)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控的需要。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行要求以市場(chǎng)為資源配置的主體，加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控。財(cái)政政策和貨幣政策是政府實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的兩大政策工具。其中，政府采購(gòu)制度是財(cái)政政策的重要組成。由于政府采購(gòu)的數(shù)量、品種和頻率，影響著財(cái)政支出的總量和結(jié)構(gòu)，反映一定時(shí)期的財(cái)政政策，政府采購(gòu)制度能夠通過(guò)一定的政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期，熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，起到調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)，總量和結(jié)構(gòu)的作用。同時(shí)，政府采購(gòu)還是政府體現(xiàn)政策意圖，達(dá)到一定政策目標(biāo)的手段。如：政府以市場(chǎng)為紐帶通過(guò)帶有政策傾向的政府購(gòu)買，支持民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展；平衡地區(qū)差距；吞吐存貨、平抑物價(jià)、維護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益等。

2．建立政府采購(gòu)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)支出管理的客觀要求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃向市場(chǎng)的轉(zhuǎn)軌，楔入了市場(chǎng)機(jī)理和價(jià)值規(guī)律，追求支出效益最大化是支出管理的根本目標(biāo)。同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，其管理的方式必須符合法制化和規(guī)范化要求。政府采購(gòu)制度以一系列制度的規(guī)定，加強(qiáng)了政府對(duì)財(cái)政資金由價(jià)值形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)轉(zhuǎn)變過(guò)程的影響。監(jiān)督和管理，有效地制約和規(guī)范了政府購(gòu)買行為。對(duì)于節(jié)約財(cái)政資金，提高資金使用效益和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理有重要意義，是健全和完善我國(guó)財(cái)政政策的重要舉措?？陀^上有利于構(gòu)建適合中國(guó)國(guó)情的政府資金分配與使用效率機(jī)制，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效益與追求政府支出的邊際效益。

3．建立政府采購(gòu)制度是我國(guó)開(kāi)拓國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，壯大民族經(jīng)濟(jì)的必然選擇。隨著現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)明朗。我國(guó)政府于1996年向亞太經(jīng)合組織提交的單邊行動(dòng)計(jì)劃中明確表示最遲于2020年向各亞太經(jīng)濟(jì)合作組織成員對(duì)等開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)。因此，建立和推行我國(guó)的政府采購(gòu)制度時(shí)不我待。它有助于我國(guó)從國(guó)際市場(chǎng)中獲得價(jià)廉物美的產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易中的“比較優(yōu)勢(shì)”。同時(shí)也有助于利用從現(xiàn)在到正式開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)的時(shí)間差鍛煉和培訓(xùn)國(guó)內(nèi)企業(yè)，逐步適應(yīng)國(guó)際慣例，以開(kāi)放的姿態(tài)迎接國(guó)際挑戰(zhàn)。

4．推行政府采購(gòu)制度是防腐倡廉，整頓財(cái)經(jīng)秩序的重要配套措施。政府采購(gòu)制度有利于建立一種反腐倡廉機(jī)制，使政府采購(gòu)行為置身于財(cái)政、審計(jì)、供應(yīng)商和社會(huì)公眾等全方位監(jiān)督的機(jī)制當(dāng)中，在公開(kāi)、公正、透明的環(huán)境中運(yùn)作，有效抑制了公共采購(gòu)當(dāng)中的各種腐敗現(xiàn)象，有利于維護(hù)政府信譽(yù)，維護(hù)政府官員廉潔奉公的良好形象。

二、政府采購(gòu)的國(guó)際通行做法與啟示

政府采購(gòu)制度起源于歐洲。從18世紀(jì)末開(kāi)始，西方國(guó)家逐步開(kāi)始實(shí)行政府采購(gòu)制度，制定相應(yīng)的法律法規(guī)和建立管理機(jī)構(gòu)，政府采購(gòu)的主體也逐步由中央政府、地方政府向其它公共服務(wù)組織擴(kuò)展，并成為政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的一種手段。近一個(gè)世蘭己來(lái)，政府采購(gòu)制度是大部分實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家管理政府直接支出的基本方式，且已經(jīng)推廣到國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域。世貿(mào)組織的《政府采購(gòu)協(xié)議》成為各國(guó)加入世貿(mào)組織談判的重要文件之一。

（一）國(guó)外政府采購(gòu)制度的通行做法

1．政府采購(gòu)制度的基本原則和目標(biāo)。其原則主要有：貨幣價(jià)值最大化原則（即實(shí)現(xiàn)等價(jià)交換、物有所值，以最低的成本投入，盡量滿足全體居民和納稅人的要求）；“三公”（公正、公平、公開(kāi)）原則；競(jìng)爭(zhēng)原則（以此激發(fā)國(guó)內(nèi)外商家間的充分競(jìng)爭(zhēng)）。政府采購(gòu)制度的目標(biāo)不同歷史時(shí)期各不相同。特別是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府經(jīng)濟(jì)職能內(nèi)涵的擴(kuò)大，政府采購(gòu)成為政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)、實(shí)施宏觀調(diào)控的重要工具。政府采購(gòu)的目標(biāo)更趨多元化，如各國(guó)常見(jiàn)的保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)，調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)就業(yè)等。

2．政府采購(gòu)的基本模式。以政府采購(gòu)的集中程度可分為三種采購(gòu)模式：集中采購(gòu)，即由一專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)政府所有采購(gòu)如香港）；分散采購(gòu)，即有限的物品集中采購(gòu)，其它物品由各支出部門根據(jù)政府有關(guān)法規(guī)分散采購(gòu)（如新加坡）。

3．政府采購(gòu)的方法。主要包括招標(biāo)采購(gòu)和非招標(biāo)采購(gòu)兩種。其中招標(biāo)采購(gòu)所占比例較大，且門檻價(jià)較低。它又包括公開(kāi)招標(biāo)、選擇性招標(biāo)、限制性招標(biāo)幾種。后兩者一般是在特殊情況下使用。如購(gòu)買現(xiàn)有設(shè)備的配套部件、購(gòu)買專利產(chǎn)品等。非招標(biāo)采購(gòu)具體方式靈活，如兩階段采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、單一采購(gòu)和小額采購(gòu)等。

4．政府采購(gòu)的管理機(jī)構(gòu)。一般而言，政府采購(gòu)的管理機(jī)構(gòu)都設(shè)在政府財(cái)政部門，各自的權(quán)限因國(guó)而異，因其采購(gòu)模式的不同而不同。主要職責(zé)包括：采購(gòu)預(yù)算編制、制定采購(gòu)法規(guī)、對(duì)政府采購(gòu)事務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理、采購(gòu)統(tǒng)計(jì)、采購(gòu)分析和評(píng)估、直接進(jìn)行采購(gòu)等。國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家又將政策制定機(jī)構(gòu)與政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)分開(kāi)設(shè)置。

5．爭(zhēng)議和仲裁。政府采購(gòu)仲裁機(jī)構(gòu)可分為由財(cái)政部門負(fù)責(zé)（如：新加坡、韓國(guó)等）、獨(dú)立的仲裁機(jī)構(gòu)（如：加拿大、日本等）和地方法院負(fù)責(zé)三類。解決的方式有通過(guò)爭(zhēng)端調(diào)節(jié)的協(xié)商解決方式和法律仲裁。

6．有關(guān)法律規(guī)定。為加強(qiáng)政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督，各國(guó)都備有一整套完整的法律體系（如美國(guó)《聯(lián)邦政府采購(gòu)政策辦公室法案》、《聯(lián)邦采購(gòu)條例》、《合同競(jìng)爭(zhēng)法案》等）。其中各國(guó)的基本法規(guī)是政府采購(gòu)法和合同法，同時(shí)還配套有大量的相關(guān)法規(guī)。

（二）有關(guān)國(guó)際市場(chǎng)的政府采購(gòu)協(xié)議

目前國(guó)際上有關(guān)多國(guó)政府問(wèn)的政府采購(gòu)協(xié)議主要有“東京回合”協(xié)議和“烏拉圭回合”協(xié)議，分別就有關(guān)政府采購(gòu)的適用范圍、國(guó)民待遇和非歧視性待遇、向發(fā)展中國(guó)家提供特殊的差別待遇、技術(shù)要求、投票程序、采購(gòu)信息、爭(zhēng)議處理等問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范。

（三）國(guó)際通行做法對(duì)我國(guó)的基本啟示

1．各國(guó)的政府采購(gòu)制度原則上雖無(wú)大出入，但具體的辦法措施則各有不同。政府采購(gòu)模式、運(yùn)行機(jī)制、管理機(jī)構(gòu)、仲裁部門，以及采購(gòu)方法上也都各有特色。這說(shuō)明政府采購(gòu)制度無(wú)一定式，它是各國(guó)政府長(zhǎng)期實(shí)踐中逐步形成的適合本國(guó)國(guó)情的政府采購(gòu)制度。所以我國(guó)在建立推行政府采購(gòu)制度時(shí)，沒(méi)有現(xiàn)成的典范可以復(fù)制，而必須立足國(guó)情，同時(shí)吸收國(guó)外的一些適用做法，建立有中國(guó)特色的政府采購(gòu)制度。

2．各國(guó)在推行政府采購(gòu)制度過(guò)程中盡管具體措施不盡相同，但均有一套程序性的法規(guī)制度，盡可能使政府采購(gòu)過(guò)程和管理程化。制度建設(shè)法制先行。加強(qiáng)我國(guó)的有關(guān)立法建設(shè)，完善法制環(huán)境是推行政府采購(gòu)制度中不容忽視的。

3．目前一些發(fā)展中國(guó)家認(rèn)識(shí)到了國(guó)際采購(gòu)市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的重大影響，進(jìn)入世貿(mào)組織的觀察員行列。我國(guó)也應(yīng)先申請(qǐng)成為觀察員，及時(shí)了解WTO的最新動(dòng)態(tài)，研究調(diào)整自己的對(duì)策，有備而戰(zhàn)。

4．各國(guó)政府在推行政府采購(gòu)制度之前和之后，都有一套保護(hù)民族工業(yè)，引導(dǎo)進(jìn)行國(guó)內(nèi)采購(gòu)的措施。因此，我國(guó)在開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)的過(guò)程中，應(yīng)采取慎重的態(tài)度，有條件地開(kāi)放，既要運(yùn)用市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，與國(guó)際慣例接軌；又要利用國(guó)際規(guī)定和政策優(yōu)惠，限制市場(chǎng)開(kāi)放的程度和范圍，為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供有效保護(hù)。

三、我國(guó)政府采購(gòu)制度的框架設(shè)計(jì)

（－）制定我國(guó)政府采購(gòu)制度的依據(jù)與原則

依據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，借鑒國(guó)際慣例，從現(xiàn)有相關(guān)法律、法規(guī)和政策出發(fā)，立足于本國(guó)國(guó)情設(shè)計(jì)我國(guó)的政府采購(gòu)制度。制度的制定應(yīng)遵循以下原則：

1．必須體現(xiàn)制度內(nèi)含的基本原則，即：“三公”（即公正、公平、公開(kāi)）原則、效率原則和競(jìng)爭(zhēng)原則。

2．必須符合我國(guó)國(guó)情，具有可操作性。

3，應(yīng)充分考慮國(guó)民待遇和保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)。

4．制度的設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)政企分開(kāi)、效率優(yōu)先、制度科學(xué)，并且能夠起到協(xié)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各方面的作用。

（二）我國(guó)政府采購(gòu)制度的基本框架

1．政府采購(gòu)制度的適用范圍與內(nèi)容

（1）政府采購(gòu)制度的適用范圍。我國(guó)政府采購(gòu)制度的適用范圍應(yīng)當(dāng)確定為凡是使用政府性資金的各類行政事業(yè)單位。具體包括：各類權(quán)力機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等。從國(guó)際上看，許多國(guó)家將國(guó)有企業(yè)也納入政府采購(gòu)制度的適用范圍，根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，我們認(rèn)為：由于我國(guó)國(guó)有企業(yè)數(shù)量較多且情況復(fù)雜，從一個(gè)較長(zhǎng)期來(lái)看，不宜納入政府采購(gòu)制度的適用范圍，這樣既有利于國(guó)有企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，防止行政干預(yù)在企業(yè)的復(fù)歸，也有利于政府采購(gòu)制度相對(duì)獨(dú)立地按照自身經(jīng)濟(jì)規(guī)律穩(wěn)妥運(yùn)行。

（2）政府采購(gòu)制度的內(nèi)容。所有用政府性資金安排并達(dá)到規(guī)定金額的采購(gòu)項(xiàng)目，除涉及國(guó)家安全和另有規(guī)定外，均應(yīng)納入政府采購(gòu)的范圍。鑒于我國(guó)的實(shí)際情況，應(yīng)在目前試點(diǎn)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大范圍，直到囊括全部應(yīng)納入政府采購(gòu)范圍的貨物、工程和服務(wù)。

2．政府采購(gòu)的資金來(lái)源

政府采購(gòu)資金來(lái)源是指政府性資金。我們認(rèn)為：政府采購(gòu)的資金來(lái)源宜界定為所有政府性資金。所謂政府性資金是指政府無(wú)償和有償取得的各類資金，其界定標(biāo)準(zhǔn)是能否為政府掌握和運(yùn)用。主要包括：各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金，需要購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的單位預(yù)算外資金、自有資金和其他收入，國(guó)內(nèi)外貸款、捐贈(zèng)款，各級(jí)政府規(guī)定的其他資金。

3．政府采購(gòu)模式

從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，由于各地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差別很大，同時(shí)，為了便于政府把握宏觀調(diào)控指向，更大限度地節(jié)約資金，調(diào)動(dòng)供需各方的積極性，在我國(guó)推行政府采購(gòu)制度，其采購(gòu)模式的選擇宜采用集中和分散相結(jié)合以集中為主的模式。有條件的單位可以在有關(guān)部門授權(quán)的前提下進(jìn)行分散采購(gòu)。

4．政府采購(gòu)的步驟

（1）選擇政府采購(gòu)方式。政府采購(gòu)方式可分為兩大類：招標(biāo)性采購(gòu)與非招標(biāo)性采購(gòu)。從我國(guó)推行政府采購(gòu)制度的角度看，應(yīng)選擇以競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)方式為主，其他采購(gòu)方式相配合。

（2）“門檻價(jià)”的確定。所謂“門檻價(jià)”是指符合政府采購(gòu)制度適用范圍的支出單位，其采購(gòu)規(guī)模達(dá)到規(guī)定的金額必須進(jìn)行政府統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)的價(jià)格，也是競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的最低限額。由于各國(guó)國(guó)情不一，其人均GDP比重差別較大，各國(guó)在確定“門檻價(jià)”時(shí)，其使用的標(biāo)準(zhǔn)大相徑庭；就是在同一國(guó)內(nèi)部，中央與地方政府之間、地方各級(jí)政府之間所使用的“門檻價(jià)”標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，由于政府采購(gòu)工作剛剛起步，各地區(qū)之間的財(cái)政經(jīng)濟(jì)水平存在較大差異，因此，在我國(guó)推行政府采購(gòu)制度時(shí)，政府采購(gòu)的“門檻價(jià)”也不應(yīng)搞“一刀切”，應(yīng)允許中央與地方政府之間、地方各級(jí)政府之間的采購(gòu)“門檻價(jià)”存在一定的差別；同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)條件的發(fā)展變化，不同時(shí)期也應(yīng)允許進(jìn)行調(diào)整。

（3）供應(yīng)商的資格確認(rèn)。凡是在中國(guó)境內(nèi)外莊冊(cè)登記的企業(yè)、公司及其他提供貨物、工程、服務(wù)的自然人和法人均有資格成為我國(guó)政府采購(gòu)的供應(yīng)商。為了保護(hù)民族工業(yè)、支持國(guó)有企業(yè)發(fā)展以及進(jìn)行國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我國(guó)應(yīng)在比較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)（比如15一20年）宜將供應(yīng)商限定于國(guó)內(nèi)，待條件成熟后，再逐步向國(guó)外開(kāi)放。

（4）政府采購(gòu)合同的簽訂與履約。一項(xiàng)政府采購(gòu)事宜最終通過(guò)政府采購(gòu)合同形式確定雙方（或多方）當(dāng)事人的責(zé)權(quán)利關(guān)系，該項(xiàng)政府采購(gòu)合同以合同執(zhí)行的方式終結(jié)雙方（或多方）當(dāng)事人民事法律貴任。

（5）政府采購(gòu)信息的。根據(jù)政府采購(gòu)制度要求，將有關(guān)達(dá)到競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)需要由政府統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)的詳細(xì)采購(gòu)信息，或是某項(xiàng)政府采購(gòu)合同的履約詳情，在指定的全國(guó)性報(bào)刊雜志或?qū)ｉT的政府采購(gòu)信息報(bào)刊上通告公布，這是公開(kāi)、公平、公正原則的重要體現(xiàn)。

5．政府采購(gòu)制度的運(yùn)行機(jī)制

（1）政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)的選擇。我們認(rèn)為應(yīng)設(shè)立各級(jí)政府的政府采購(gòu)委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)政府采購(gòu)法規(guī)、政策的制定、修訂和監(jiān)督執(zhí)行。該機(jī)構(gòu)可以不專門設(shè)置，只是由有關(guān)部門（包括：財(cái)政部門、經(jīng)貿(mào)委、行管部門、計(jì)委、外經(jīng)貿(mào)、審計(jì)、工商、法院等）參與的協(xié)調(diào)性機(jī)構(gòu)。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，考慮政府采購(gòu)管理業(yè)務(wù)性比較強(qiáng)，資金撥付量大，需要體現(xiàn)政府意圖的特點(diǎn)，因此，可考慮將其常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)在財(cái)政部門（稱作政府采購(gòu)管理辦公室），

其主要職責(zé)是：制定政府采購(gòu)支出政策、下達(dá)采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)預(yù)算審查、批準(zhǔn)和撥付采購(gòu)款、制定采購(gòu)規(guī)章和各項(xiàng)制度、協(xié)調(diào)有關(guān)部門的關(guān)系。

（2）設(shè)置專司日常政府采購(gòu)事務(wù)的“政府采購(gòu)中心”。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，應(yīng)成立專門的政府采購(gòu)中心（或者叫做政府采購(gòu)公司），其性質(zhì)屬于非盈利性事業(yè)法人，隸屬于各級(jí)政府，接受財(cái)政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督，其主要職責(zé)是組織管理各級(jí)政府交辦的大中型工程、貨物和服務(wù)的采購(gòu)事務(wù)；統(tǒng)一組織管理行政事業(yè)單位能夠集中采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)；承擔(dān)由政府采購(gòu)委員會(huì)委托入波取消獨(dú)立采購(gòu)資格的采購(gòu)機(jī)關(guān)的其他各項(xiàng)采購(gòu)；對(duì)被授權(quán)進(jìn)行分散采購(gòu)的部門或單位采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行備案管理和監(jiān)督。

政府采購(gòu)中心與政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系是一級(jí)委托關(guān)系，也可以直接受理各個(gè)部門或單位的委托進(jìn)行直接采購(gòu)活動(dòng)；由于受到具體采購(gòu)商品（勞務(wù)）和工程技術(shù)因素的限制，該中心還可以進(jìn)行二級(jí)委托，比如：委托專業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事具體的采購(gòu)事宜。不管這種委托鏈條有多長(zhǎng)，委托方和受托方都必須遵循政府采購(gòu)原則。

中介機(jī)構(gòu)則是具有獨(dú)立行使政府采購(gòu)資格的各種采購(gòu)事務(wù)所，或有能力從事該項(xiàng)業(yè)務(wù)并經(jīng)政府采購(gòu)中心資格審查認(rèn)可的其他機(jī)構(gòu)，在接受政府采購(gòu)中心委托的前提下，主要通過(guò)招標(biāo)或其他有效競(jìng)爭(zhēng)方式。選擇合格的供應(yīng)商推薦給用戶，同時(shí)，接受政府采購(gòu)中心所父饋的有關(guān)供應(yīng)商提供商品（勞務(wù)）的質(zhì)量或標(biāo)書(shū)中規(guī)定的相關(guān)指標(biāo)存在問(wèn)題的投訴，并負(fù)責(zé)向仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商提出席詢乃至訴訟。

（3）政府采購(gòu)爭(zhēng)議的仲裁與機(jī)構(gòu)選擇。根據(jù)中國(guó)的國(guó)情，政府采購(gòu)過(guò)程中涉及合同糾紛的，可由糾紛所在地工商管理部門進(jìn)行仲裁，如對(duì)仲裁不服的，可交由當(dāng)?shù)胤ㄔ哼M(jìn)行判決；其他爭(zhēng)議可由各級(jí)司法部門進(jìn)行協(xié)調(diào)與裁決。

6．政府采購(gòu)的監(jiān)督。關(guān)于政府采購(gòu)的監(jiān)督可考慮分為兩個(gè)方面：一方面是監(jiān)督的手段與方法，主要應(yīng)采用制度監(jiān)督與法律監(jiān)督并行，再輔之以行政監(jiān)督；另一方面是監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建，對(duì)于在政府采購(gòu)的事前。事中和事后監(jiān)督，可考慮設(shè)置四重監(jiān)督機(jī)制。第一層為各級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督，側(cè)重于對(duì)采購(gòu)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督，因?yàn)楦骷?jí)財(cái)政部門對(duì)政府采購(gòu)的計(jì)劃安排和執(zhí)行最熟悉；第二層為各級(jí)監(jiān)察。審計(jì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，側(cè)重于事后監(jiān)督；第三層為各級(jí)人大常委會(huì)監(jiān)督，側(cè)重于制度和政策性監(jiān)督；第四層為社會(huì)輿論監(jiān)督，旨在發(fā)揮新聞媒體的傳播作用。

四、我國(guó)推行政府采購(gòu)制度的政策建議

（一）近幾年我國(guó)政府采購(gòu)試點(diǎn)情況

我國(guó)自1996年進(jìn)行政府采購(gòu)試點(diǎn)工作以來(lái)，全國(guó)已有一半以上省市在不同程度上進(jìn)行了試點(diǎn)，其試點(diǎn)范圍從比較容易操作的小汽車、辦公設(shè)備擴(kuò)展到小氣車維修、保險(xiǎn)、醫(yī)療設(shè)備、會(huì)議服務(wù)、管理信息系統(tǒng)構(gòu)建、工程公開(kāi)招投標(biāo)等領(lǐng)域。其中最明顯的成效在于節(jié)約了采購(gòu)支出，提高了資金使用效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，凡試點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目平均采購(gòu)支出節(jié)約率都在10％以上。其次，規(guī)范了分配關(guān)系，初步堵塞了“人情采購(gòu)、紅包開(kāi)路”的腐敗漏洞，增強(qiáng)了財(cái)政的監(jiān)督職能。此外，試點(diǎn)中各地政府采購(gòu)都由有關(guān)專業(yè)人士參與操作，加強(qiáng)了支出決策的科學(xué)性和運(yùn)作效率，避免了購(gòu)置浪費(fèi)和資金流失。

由于各地這項(xiàng)工作尚處于試點(diǎn)摸索階段，還存在一些問(wèn)題，主要有：一是在政府采購(gòu)的有關(guān)法規(guī)還未出臺(tái)的情況下，各地的政府采購(gòu)活動(dòng)不甚規(guī)范，特別是管理體制還不順，操作上也各行其是。各地暫行辦法從內(nèi)容、深度、范圍上均有很大差距；二是采購(gòu)范圍狹窄、采購(gòu)方式單一，整個(gè)采購(gòu)過(guò)程缺乏有效的仲裁與監(jiān)督；三是部分預(yù)算資金使用部門在認(rèn)識(shí)上存在誤解，有抵觸情緒，資金管理部門涉及到既得利益再調(diào)整，有礙政府采購(gòu)制度的順利推行；四是自覺(jué)運(yùn)用政府采購(gòu)制度來(lái)貫徹國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策以及對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行民周期調(diào)節(jié)，在各地的試點(diǎn)行為中基本沒(méi)有體現(xiàn)。

（二）我國(guó)推行政府采購(gòu)制度的政策建議

針對(duì)當(dāng)前的試點(diǎn)情況，本報(bào)告建議如下：

1．盡快制定《政府采購(gòu)法》，使這項(xiàng)制度納入法制化軌道，變無(wú)序?yàn)橛蟹梢?，同時(shí)配套制定對(duì)全國(guó)政府采購(gòu)工作具有指導(dǎo)意義的操作指南。

目前各地試點(diǎn)情況存在的許多不規(guī)范之處，需要制定一部《政府采購(gòu)法》。在全國(guó)范圍內(nèi)推行政府采購(gòu)制度或頒布實(shí)施《政府采購(gòu)法》之前，可以考慮在我國(guó)已有的政府采購(gòu)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)際通行做法，制定一套在全國(guó)具有指導(dǎo)意義的《政府采購(gòu)操作指南》，在《操作指南》中應(yīng)明確政府采購(gòu)的有關(guān)政策性和技術(shù)性問(wèn)題，將競(jìng)爭(zhēng)性、透明性、規(guī)范性放在首位，遵循“三公”原則、效率原則、可操作性原則，以達(dá)到政策一致、操作規(guī)范、運(yùn)行有序的目的。

2．以政府采購(gòu)試點(diǎn)為基礎(chǔ)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推進(jìn)。首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)制度的宣傳力度，以提高政府、用戶和供應(yīng)商的思想認(rèn)識(shí)。其次，在試點(diǎn)中應(yīng)逐步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，先是擴(kuò)大易于操作的物品采購(gòu)，再是加大非物品采購(gòu)所占比重，探索其有效的運(yùn)作方式；可考慮在具備政府采購(gòu)的全國(guó)大中城市的機(jī)關(guān)和全額撥款的事業(yè)單位進(jìn)行試點(diǎn)；注重采購(gòu)方法的多樣化和科學(xué)化，完善相關(guān)配套措施。

3．改革現(xiàn)行預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算制度

建立我國(guó)的政府采購(gòu)制度，需要全面改進(jìn)現(xiàn)行的預(yù)算管理制度和運(yùn)行機(jī)制。

（1）改革財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算資金的撥付管理制度，建立與政府采購(gòu)制度相配套的財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算資金管理方式。將現(xiàn)行財(cái)政支出中的一部分專門用于單位或部門的基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、會(huì)務(wù)、房屋修繕、車輛購(gòu)置和維護(hù)等專項(xiàng)資金，按價(jià)值管理和實(shí)物管理相結(jié)合的辦法在t總預(yù)算中單獨(dú)編札不再搞條塊分割，而應(yīng)以實(shí)物的形式由政府采購(gòu)中心按照財(cái)政批準(zhǔn)的政府采購(gòu)計(jì)劃統(tǒng)一發(fā)放到各使用單位。

（2）改革現(xiàn)行總預(yù)算會(huì)計(jì)制度，使之與政府采購(gòu)制度相適應(yīng)。現(xiàn)行預(yù)算按主管會(huì)計(jì)單位、二級(jí)會(huì)計(jì)單位、基層會(huì)計(jì)單位至少三個(gè)級(jí)次層層下?lián)芙?jīng)費(fèi)，年度終了又層層上報(bào)經(jīng)費(fèi)使用情況，匯編決算。實(shí)行政府采購(gòu)制度后，財(cái)政部門不再簡(jiǎn)單地接預(yù)算撥付經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)允許按批準(zhǔn)的預(yù)算和采購(gòu)合同的履約情況直接向供應(yīng)商撥付貨款（支出）或在總預(yù)算中將采購(gòu)資金劃轉(zhuǎn)政府采購(gòu)中心支出，減少資金流動(dòng)的中間環(huán)節(jié)。由于這部分支出采取直接付款形式，支出的決策也不需層層上報(bào)，財(cái)政總會(huì)計(jì)可根據(jù)支出數(shù)額直接辦理決算。同時(shí)，在預(yù)算資金支付制度改革的基礎(chǔ)上，應(yīng)設(shè)計(jì)新的支付憑證，增加“撥付所屬資金”會(huì)計(jì)科目，進(jìn)行以撥作支核算，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中發(fā)生的標(biāo)書(shū)制作費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)或手續(xù)費(fèi)等以“政府采購(gòu)成本”會(huì)計(jì)科目在預(yù)算會(huì)計(jì)中加以核算和反映。

（3）改革現(xiàn)行單位預(yù)算會(huì)計(jì)核算制度。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)行政事業(yè)單位使用政府性資金進(jìn)行購(gòu)買性支出，一旦資金潑付到位，基本上就從財(cái)政管理或政府監(jiān)督中脫離出來(lái)，對(duì)其存續(xù)情況、處理情況難以掌握，造成部分國(guó)有資產(chǎn)流失或重復(fù)購(gòu)置。實(shí)行政府采購(gòu)制度后，采購(gòu)品使用者在接到采購(gòu)中心的有關(guān)憑據(jù)后，一方面以“專項(xiàng)撥款”科目對(duì)接財(cái)政或政府采購(gòu)中心“撥付所屬資金”科目進(jìn)行明細(xì)核算；另一方面，分類構(gòu)建資產(chǎn)帳戶，年度終了，采購(gòu)中心和使用者向財(cái)政機(jī)關(guān)報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)，對(duì)政府采購(gòu)品均應(yīng)單獨(dú)以一張報(bào)表加以反映。

（4）改革現(xiàn)行國(guó)家金庫(kù)制度。實(shí)行政府采購(gòu)制度后，國(guó)家金庫(kù)的有關(guān)辦法中應(yīng)明確允許財(cái)政辦理直接撥款的方式，并制定相應(yīng)的操作辦法，這種方式與正在探索改革的國(guó)庫(kù)單一帳戶的管理方式能夠吻合。

4．建立健全政府采購(gòu)的基礎(chǔ)性工作

根據(jù)國(guó)際慣例，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，我們認(rèn)為至少有以下幾項(xiàng)基礎(chǔ)性工作需要建立健全：

（1）建立一支合格的政府采購(gòu)隊(duì)伍。政府采購(gòu)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其中招標(biāo)投標(biāo)又是一門專業(yè)性較強(qiáng)的管理學(xué)科，因此，要求從事政府采購(gòu)的工作人員應(yīng)該是具備扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)，又具有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)操作能力的復(fù)合型人才。為此，亟待對(duì)政府采購(gòu)管理人員和具體操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其素質(zhì)提高以勝任政府采購(gòu)工作。只有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并考核合格后，方能在財(cái)政部門或有關(guān)部門進(jìn)行注冊(cè)登記，取得執(zhí)業(yè)資格。因此，可考慮建立注冊(cè)采購(gòu)師制度，將政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)納入制度化軌道。

（2）建立全國(guó)統(tǒng)一的政府采購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)管理信息系統(tǒng)。運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸查詢系統(tǒng)，將與政府采購(gòu)有關(guān)的數(shù)據(jù)信息登記入庫(kù)，供使用者（包括：政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、研究部門、大專院校等）隨時(shí)進(jìn)行調(diào)用。待條件成熟后，可考慮將有關(guān)政府采購(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系以及采購(gòu)信息上國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)。

第3篇：行政制度管理范文

第二條國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)測(cè)繪行政執(zhí)法證的統(tǒng)一管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市管理測(cè)繪工作的部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)測(cè)繪行政執(zhí)法證的管理工作。

第三條測(cè)繪行政執(zhí)法證的配置范圍是省、自治區(qū)、直轄市的測(cè)繪行政執(zhí)法人員。省級(jí)以下較大的市的測(cè)繪行政執(zhí)法人員根據(jù)需要經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門批準(zhǔn)后也可配置。

第四條測(cè)繪行政執(zhí)法證實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的樣式和類型，由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門統(tǒng)一印制和頒發(fā)。

第五條測(cè)繪行政執(zhí)法證為本式，深藍(lán)色封皮，封面有燙金國(guó)徽和“測(cè)繪行政執(zhí)法證”字樣；其內(nèi)容包括：國(guó)家測(cè)繪局印章、用證規(guī)定、姓名、性別、年齡、職務(wù)、工作單位及單位地址、本人像片、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、編號(hào)和注冊(cè)頁(yè)。

第六條測(cè)繪行政執(zhí)法證由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門統(tǒng)一編號(hào)。編號(hào)由大寫(xiě)英文字母G、C和八位數(shù)字組成。

第七條領(lǐng)取測(cè)繪行政執(zhí)法證的人員必須是測(cè)繪主管部門在編在崗的正式工作人員。

第八條領(lǐng)取測(cè)繪行政執(zhí)法證的人員必須填寫(xiě)“測(cè)繪行政執(zhí)法證申領(lǐng)表”，由所在省、自治區(qū)、直轄市管理測(cè)繪工作的部門進(jìn)行審核后，統(tǒng)一報(bào)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門批準(zhǔn)、頒發(fā)。

第九條測(cè)繪行政執(zhí)法證每?jī)赡曜?cè)一次，注冊(cè)由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門統(tǒng)一進(jìn)行。

省、自治區(qū)、直轄市管理測(cè)繪工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的測(cè)繪行政執(zhí)法證的注冊(cè)審核工作，并于當(dāng)年第一季度將審核合格的測(cè)繪行政執(zhí)法證報(bào)送國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門進(jìn)行注冊(cè)。

第十條測(cè)繪行政執(zhí)法人員在依據(jù)測(cè)繪法律、法規(guī)和規(guī)章行使執(zhí)法權(quán)時(shí)，必須出示測(cè)繪行政執(zhí)法證；省、自治區(qū)、直轄市人民政府已配發(fā)了行政執(zhí)法證的，也可以按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)規(guī)定使用。

第十一條測(cè)繪行政執(zhí)法人員必須依法使用測(cè)繪行政執(zhí)法證，不得利用測(cè)繪行政執(zhí)法證進(jìn)行與測(cè)繪行政執(zhí)法公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的其他活動(dòng)。

第十二條測(cè)繪行政執(zhí)法人員對(duì)測(cè)繪行政執(zhí)法證應(yīng)當(dāng)妥善保管，防止遺失和損毀。測(cè)繪行政執(zhí)法證只限持證人使用，不得涂改和轉(zhuǎn)借。

測(cè)繪行政執(zhí)法人員遺失測(cè)繪行政執(zhí)法證的，應(yīng)當(dāng)立即向所屬部門報(bào)告和說(shuō)明情況。

第十三條測(cè)繪行政執(zhí)法人員離開(kāi)所屬部門或者調(diào)入另一測(cè)繪管理部門，由原部門收回其測(cè)繪行政執(zhí)法證并上繳發(fā)證機(jī)關(guān)。調(diào)動(dòng)人員如需繼續(xù)使用測(cè)繪行政執(zhí)法證的，應(yīng)當(dāng)重新辦理。

第十四條測(cè)繪行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市管理測(cè)繪工作的部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，收回其測(cè)繪行政執(zhí)法證并上繳發(fā)證機(jī)關(guān)；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

（一）利用測(cè)繪行政執(zhí)法證進(jìn)行與測(cè)繪行政執(zhí)法公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的其他活動(dòng)的；

（二）擅自涂改測(cè)繪行政執(zhí)法證的；

第4篇：行政制度管理范文

第一條為規(guī)范衛(wèi)生行政部門實(shí)施衛(wèi)生行政許可，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》(以下簡(jiǎn)稱《行政許可法》)和有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條衛(wèi)生行政許可是衛(wèi)生行政部門根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行審查，準(zhǔn)予其從事與衛(wèi)生管理有關(guān)的特定活動(dòng)的行為。

第三條實(shí)施衛(wèi)生行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、便民原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第四條各級(jí)衛(wèi)生行政部門實(shí)施的衛(wèi)生行政許可應(yīng)當(dāng)有下列法定依據(jù)：

（一）法律、行政法規(guī)；

（二）國(guó)務(wù)院決定；

（三）地方性法規(guī)；

（四）省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章。

各級(jí)衛(wèi)生行政部門不得自行設(shè)定衛(wèi)生行政許可項(xiàng)目，不得實(shí)施沒(méi)有法定依據(jù)的衛(wèi)生行政許可。

第五條衛(wèi)生行政部門實(shí)施衛(wèi)生行政許可必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序。

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)實(shí)施的衛(wèi)生行政許可，下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)不得實(shí)施；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)實(shí)施的衛(wèi)生行政許可，上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)不得實(shí)施，但應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)實(shí)施衛(wèi)生行政許可的行為加強(qiáng)監(jiān)督。

法律、法規(guī)、規(guī)章未明確規(guī)定實(shí)施衛(wèi)生行政許可的衛(wèi)生行政部門級(jí)別的，或者授權(quán)省級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)此作出規(guī)定的，省級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)作出具體規(guī)定。

第六條衛(wèi)生行政部門實(shí)施的衛(wèi)生行政許可需要內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)和發(fā)放行政許可決定。

第七條公民、法人或者其他組織對(duì)衛(wèi)生行政部門實(shí)施衛(wèi)生行政許可享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和依法要求聽(tīng)證的權(quán)利；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因衛(wèi)生行政部門違法實(shí)施衛(wèi)生行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

第八條任何單位和個(gè)人對(duì)違法實(shí)施衛(wèi)生行政許可的行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第二章申請(qǐng)與受理

第九條公民、法人或者其他組織申請(qǐng)衛(wèi)生行政許可，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序和要求向衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)書(shū)格式文本由衛(wèi)生行政部門提供。

申請(qǐng)人可以委托人提出衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)，人辦理衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供委托證明。

第十條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)公示下列與辦理衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)相關(guān)的內(nèi)容：

（一）衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限、數(shù)量；

（二）需要提交的全部材料目錄；

（三）申請(qǐng)書(shū)示范文本；

（四）辦理衛(wèi)生行政許可的操作流程、通信地址、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話。

有條件的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在相關(guān)網(wǎng)站上公布前款所列事項(xiàng)，方便申請(qǐng)人提出衛(wèi)生行政許可，提高辦事效率。

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的要求，對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋。

第十一條申請(qǐng)人申請(qǐng)衛(wèi)生行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向衛(wèi)生行政部門提交有關(guān)材料，并對(duì)其申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。衛(wèi)生行政部門不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)無(wú)關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。

第十二條衛(wèi)生行政部門接收衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)是否需要許可、申請(qǐng)材料是否齊全等進(jìn)行核對(duì)，并根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得衛(wèi)生行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于衛(wèi)生行政部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，但申請(qǐng)材料中涉及技術(shù)性的實(shí)質(zhì)內(nèi)容除外。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)更正內(nèi)容予以書(shū)面確認(rèn)；

（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)出具申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書(shū)，一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；補(bǔ)正的申請(qǐng)材料仍然不符合有關(guān)要求的，衛(wèi)生行政部門可以要求繼續(xù)補(bǔ)正；

（五）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)受理其衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)。

第十三條衛(wèi)生行政部門受理或者不予受理衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋衛(wèi)生行政部門專用印章和注明日期的文書(shū)。

第十四條衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)受理后至衛(wèi)生行政許可決定作出前，申請(qǐng)人書(shū)面要求撤回衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)的，可以撤回；撤回衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)的，衛(wèi)生行政部門終止辦理，并通知申請(qǐng)人。

第三章審查與決定

第十五條衛(wèi)生行政部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。

衛(wèi)生行政部門根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，確定審查申請(qǐng)材料的方式。

第十六條衛(wèi)生行政部門對(duì)申請(qǐng)材料審查后，應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出衛(wèi)生行政許可決定；20日內(nèi)不能作出衛(wèi)生行政許可決定的，經(jīng)本級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知申請(qǐng)人。

法律、法規(guī)對(duì)衛(wèi)生行政許可期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十七條衛(wèi)生行政部門依法需要對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指派兩名以上工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)審查結(jié)論在規(guī)定期限內(nèi)作出衛(wèi)生行政許可決定。

第十八條衛(wèi)生行政部門依法需要對(duì)申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5日內(nèi)指派兩名以上工作人員按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，并書(shū)面告知檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫所需期限。需要延長(zhǎng)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫期限的，應(yīng)當(dāng)另行書(shū)面告知申請(qǐng)人。檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫所需時(shí)間不計(jì)算在衛(wèi)生行政許可期限內(nèi)。

第十九條衛(wèi)生行政部門依法需要根據(jù)鑒定、專家評(píng)審結(jié)論作出衛(wèi)生行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人組織專家評(píng)審的所需期限。衛(wèi)生行政部門根據(jù)專家評(píng)審結(jié)論作出是否批準(zhǔn)的衛(wèi)生行政許可決定。需要延長(zhǎng)專家評(píng)審期限的，應(yīng)當(dāng)另行書(shū)面告知申請(qǐng)人。鑒定、專家評(píng)審所需時(shí)間不計(jì)算在衛(wèi)生行政許可期限內(nèi)。

第二十條衛(wèi)生行政部門依法需要根據(jù)考試、考核結(jié)果作出衛(wèi)生行政許可決定的，申請(qǐng)人在考試、考核合格成績(jī)確定后，根據(jù)其考試、考核結(jié)果向衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)作出衛(wèi)生行政許可決定。

衛(wèi)生行政部門根據(jù)考試成績(jī)和其他法定條件作出衛(wèi)生行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)事先公布資格考試的報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目以及考試大綱。但是，不得組織強(qiáng)制性的資格考試的考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材料。

第二十一條衛(wèi)生行政部門依法需要根據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)果作出衛(wèi)生行政許可決定的，檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫工作由依法認(rèn)定的具有法定資格的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

申請(qǐng)人依法可自主選擇具備法定資格的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生行政部門不得為申請(qǐng)人指定檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫機(jī)構(gòu)。

第二十二條依法應(yīng)當(dāng)逐級(jí)審批的衛(wèi)生行政許可，下級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按規(guī)定程序和要求出具初審意見(jiàn)，并將初步審查意見(jiàn)和全部申報(bào)材料報(bào)送上級(jí)衛(wèi)生行政部門審批。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

符合法定要求的，上級(jí)衛(wèi)生行政部門不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料。

第二十三條衛(wèi)生行政部門作出不予衛(wèi)生行政許可的書(shū)面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，并加蓋衛(wèi)生行政部門印章。

第二十四條申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可的書(shū)面決定。依法需要頒發(fā)衛(wèi)生行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋衛(wèi)生行政部門印章的衛(wèi)生行政許可證件。

衛(wèi)生行政許可證件應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定載明證件名稱、發(fā)證機(jī)關(guān)名稱、持證人名稱、行政許可事項(xiàng)名稱、有效期、編號(hào)等內(nèi)容，并加蓋衛(wèi)生行政部門印章，標(biāo)明發(fā)證日期。

第二十五條衛(wèi)生行政部門作出的衛(wèi)生行政許可決定，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，公眾有權(quán)查閱。

第二十六條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生行政許可檔案管理制度，妥善保存有關(guān)申報(bào)材料和技術(shù)評(píng)價(jià)資料。

第二十七條申請(qǐng)人依法取得的衛(wèi)生行政許可，其適用范圍沒(méi)有地域限制的，在全國(guó)范圍內(nèi)有效，各級(jí)衛(wèi)生行政部門不得采取備案、登記、注冊(cè)等方式重復(fù)或者變相重復(fù)實(shí)施衛(wèi)生行政許可。

第二十八條同一公民、法人或者其他組織在同一地點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所需要多項(xiàng)衛(wèi)生行政許可，屬于同一衛(wèi)生行政部門實(shí)施行政許可的，衛(wèi)生行政部門可以只發(fā)放一個(gè)衛(wèi)生行政許可證件，其多個(gè)許可項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)分別予以注明。

第四章聽(tīng)證

第二十九條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施衛(wèi)生行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者衛(wèi)生行政部門認(rèn)為需要聽(tīng)證的涉及重大公共利益的衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在作出衛(wèi)生行政許可決定前向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證。聽(tīng)證公告應(yīng)當(dāng)明確聽(tīng)證事項(xiàng)、聽(tīng)證舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員要求及提出申請(qǐng)的時(shí)間和方式等。

第三十條衛(wèi)生行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在作出衛(wèi)生行政許可決定前發(fā)出衛(wèi)生行政許可聽(tīng)證告知書(shū)，告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有要求聽(tīng)證的權(quán)利。

第三十一條申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)自收到衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生行政許可聽(tīng)證告知書(shū)后五日內(nèi)提交申請(qǐng)聽(tīng)證的書(shū)面材料。逾期不提交的，視為放棄聽(tīng)證的權(quán)利。

第三十二條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)人、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽(tīng)證的書(shū)面材料二十日內(nèi)組織聽(tīng)證，并在舉行聽(tīng)證的七日前，發(fā)出衛(wèi)生行政許可聽(tīng)證通知書(shū)，將聽(tīng)證的事項(xiàng)、時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人。

第三十三條申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在舉行聽(tīng)證前，撤回聽(tīng)證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并予記錄。

第三十四條申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托人參加聽(tīng)證，人應(yīng)當(dāng)提供委托證明。

第三十五條根據(jù)規(guī)定需要聽(tīng)證的，由衛(wèi)生行政部門具體實(shí)施行政許可的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。聽(tīng)證由衛(wèi)生行政部門的法制機(jī)構(gòu)主持。

申請(qǐng)人、利害關(guān)系人不承擔(dān)衛(wèi)生行政部門組織聽(tīng)證的費(fèi)用。

第三十六條申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為聽(tīng)證主持人與衛(wèi)生行政許可有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。

第三十七條有下列情形之一的，可以延期舉行聽(tīng)證：

（一）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有正當(dāng)理由未到場(chǎng)的；

（二）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出回避申請(qǐng)理由成立，需要重新確定主持人的；

（三）其他需要延期的情形。

第三十八條舉行聽(tīng)證時(shí)，衛(wèi)生行政許可審查人提出許可審查意見(jiàn)，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證。

第三十九條聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)；

（二）聽(tīng)證參加人姓名、年齡、身份；

（三）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員姓名；

（四）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；

（五）衛(wèi)生行政許可審查人提出的許可審查意見(jiàn)；

（六）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容。

聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證后將聽(tīng)證筆錄當(dāng)場(chǎng)交申請(qǐng)人、利害關(guān)系人審核，并簽名或蓋章。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人拒絕簽名的，由聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證筆錄上說(shuō)明情況。

第四十條聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽(tīng)證情況，提出書(shū)面意見(jiàn)。

第四十一條聽(tīng)證所需時(shí)間不計(jì)算在衛(wèi)生行政許可期限內(nèi)。

第五章變更與延續(xù)

第四十二條被許可人在衛(wèi)生行政許可有效期滿前要求變更衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出衛(wèi)生行政許可決定的衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)，并按照要求提供有關(guān)材料。

衛(wèi)生行政部門對(duì)被許可人提出的變更申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。對(duì)符合法定條件和要求的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法予以變更，并換發(fā)行政許可證件或者在原許可證件上予以注明；對(duì)不符合法定條件和要求的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)作出不予變更行政許可的書(shū)面決定，并說(shuō)明理由。

第四十三條按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不屬于可以變更情形的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新申請(qǐng)衛(wèi)生行政許可。

第四十四條被許可人依法需要延續(xù)衛(wèi)生行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在該衛(wèi)生行政許可有效期屆滿30日前向作出衛(wèi)生行政許可決定的衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)，并按照要求提供有關(guān)材料。但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四十五條衛(wèi)生行政部門接到延續(xù)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定作出受理或者不予受理的決定。受理延續(xù)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在該衛(wèi)生行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

衛(wèi)生行政部門作出不受理延續(xù)申請(qǐng)或者不準(zhǔn)予延續(xù)決定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知理由。

被許可人未按照規(guī)定申請(qǐng)延續(xù)和衛(wèi)生行政部門不受理延續(xù)申請(qǐng)或者不準(zhǔn)予延續(xù)的，衛(wèi)生行政許可有效期屆滿后，原許可無(wú)效，由作出衛(wèi)生行政許可決定的衛(wèi)生行政部門注銷并公布。

第四十六條依法取得的衛(wèi)生行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。

第六章監(jiān)督檢查

第四十七條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政許可管理制度，對(duì)衛(wèi)生行政許可行為和被許可人從事衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)實(shí)施全面監(jiān)督。

第四十八條上級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)衛(wèi)生行政部門實(shí)施的衛(wèi)生行政許可的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)下級(jí)衛(wèi)生行政部門實(shí)施衛(wèi)生行政許可違反規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級(jí)衛(wèi)生行政部門糾正或者直接予以糾正。

第四十九條衛(wèi)生行政部門發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)工作人員違反規(guī)定實(shí)施衛(wèi)生行政許可的，應(yīng)當(dāng)立即予以糾正。

衛(wèi)生行政部門發(fā)現(xiàn)其他地方衛(wèi)生行政部門違反規(guī)定實(shí)施衛(wèi)生行政許可的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告共同上級(jí)衛(wèi)生行政部門。接到報(bào)告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，對(duì)情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)衛(wèi)生行政部門立即糾正；必要時(shí)，上級(jí)衛(wèi)生行政部門可以直接予以糾正。

第五十條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)被許可人從事衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的監(jiān)督檢查，并按照規(guī)定記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當(dāng)按照要求歸檔。

第五十一條衛(wèi)生行政部門依法對(duì)被許可人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)的場(chǎng)所和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品以及使用的用品用具等進(jìn)行實(shí)地檢查、抽樣檢驗(yàn)、檢測(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守衛(wèi)生行政執(zhí)法程序和有關(guān)規(guī)定。

第五十二條衛(wèi)生行政部門實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)，不得索取或者收受被許可人的財(cái)物，不得謀取其它利益。

衛(wèi)生行政部門對(duì)被許可人提供的有關(guān)技術(shù)資料和商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任。

第五十三條對(duì)違法從事衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以查處。對(duì)涉及本轄區(qū)外的違法行為，應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)衛(wèi)生行政部門進(jìn)行協(xié)查；接到通報(bào)的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織協(xié)查；必要時(shí)，可以報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門組織協(xié)查；對(duì)于重大案件，由衛(wèi)生部組織協(xié)查。

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將查處的違法案件的違法事實(shí)、處理結(jié)果告知作出衛(wèi)生行政許可決定的衛(wèi)生行政部門。

第五十四條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)、投訴電話，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法從事衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)，有權(quán)向衛(wèi)生行政部門舉報(bào)，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第五十五條衛(wèi)生行政部門在安排工作經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證實(shí)施衛(wèi)生行政許可所需經(jīng)費(fèi)。

衛(wèi)生行政部門實(shí)施衛(wèi)生行政許可時(shí)，除法律、行政法規(guī)規(guī)定外，不得收取任何費(fèi)用。

第五十六條被許可人取得衛(wèi)生行政許可后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照許可的條件和要求從事相應(yīng)的活動(dòng)。

衛(wèi)生行政部門發(fā)現(xiàn)被許可人從事衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)，不符合其申請(qǐng)?jiān)S可時(shí)的條件和要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)依法收回或者吊銷衛(wèi)生行政許可。

第五十七條有下列情況之一的，作出衛(wèi)生行政許可決定的衛(wèi)生行政部門或者上級(jí)衛(wèi)生行政部門，可以撤銷衛(wèi)生行政許可：

（一）衛(wèi)生行政部門工作人員，，對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可決定的；

（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可的；

（五）依法可以撤銷衛(wèi)生行政許可決定的其它情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得衛(wèi)生行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

撤銷衛(wèi)生行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損失的，不予撤銷。依照本條第一款的規(guī)定撤銷衛(wèi)生行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第五十八條有下列情形之一的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)衛(wèi)生行政許可的注銷手續(xù)：

（一）衛(wèi)生行政許可復(fù)驗(yàn)期屆滿或者有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）賦予公民特定資格的衛(wèi)生行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；

（三）法人或其它組織依法終止的；

（四）衛(wèi)生行政許可被依法撤銷、撤回、或者衛(wèi)生行政許可證件被依法吊銷的；

（五）因不可抗力導(dǎo)致衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷衛(wèi)生行政許可的其它情形。

第五十九條各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其負(fù)責(zé)實(shí)施的衛(wèi)生行政許可工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，聽(tīng)取公民、法人或者其他組織對(duì)衛(wèi)生行政許可工作的意見(jiàn)和建議，并研究制定改進(jìn)工作的措施。

第七章法律責(zé)任

第六十條衛(wèi)生行政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上級(jí)衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正；拒不改正或者有其他情節(jié)嚴(yán)重的情形的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）對(duì)符合法定條件的衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)不予受理的；

（二）不在衛(wèi)生行政許可受理場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

（三）在受理、審查、決定衛(wèi)生行政許可過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（四）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，能夠一次告知而未一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；

（五）未向申請(qǐng)人說(shuō)明不予受理或者不予衛(wèi)生行政許可的理由的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的。

第六十一條衛(wèi)生行政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上級(jí)衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可決定的；

（二）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予衛(wèi)生行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可決定的；

（三）索取或者收受財(cái)物或者謀取其他利益的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他違法情形。

第六十二條衛(wèi)生行政部門不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，由其上級(jí)衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六十三條申請(qǐng)人提供虛假材料或者隱瞞真實(shí)情況的，衛(wèi)生行政部門不予受理或者不予許可，并給予警告，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撛S可事項(xiàng)。

第六十四條被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得衛(wèi)生行政許可的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔l(wèi)生行政許可；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六十五條被許可人有下列行為之一的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓衛(wèi)生行政許可證件的；

（二）超越衛(wèi)生行政許可范圍進(jìn)行活動(dòng)的；

（三）在衛(wèi)生監(jiān)督檢查中提供虛假材料、隱瞞活動(dòng)真實(shí)情況或者拒絕提供真實(shí)材料的；

（四）應(yīng)依法申請(qǐng)變更的事項(xiàng)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

第六十六條公民、法人或者其它組織未經(jīng)衛(wèi)生行政許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得衛(wèi)生行政許可的活動(dòng)的，由衛(wèi)生行政部門依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第六十七條本辦法規(guī)定的實(shí)施衛(wèi)生行政許可的期限是指工作日，不包括法定節(jié)假日。

第六十八條本辦法規(guī)定的衛(wèi)生行政許可文書(shū)樣本供各地參照?qǐng)?zhí)行。除本辦法規(guī)定的文書(shū)樣本外，省級(jí)衛(wèi)生行政部門可根據(jù)工作需要補(bǔ)充相應(yīng)文書(shū)。

第5篇：行政制度管理范文

一、職責(zé)及范圍

(一)本制度所指辦公用品是指日常辦公用品及一些低值易消耗品，本制度規(guī)定了辦公用品計(jì)劃、采購(gòu)、發(fā)放、使用、保管等方面的職責(zé)和管理要求。

(二)辦公用品的采購(gòu)、保管及發(fā)放歸口綜合處管理。各處室、部門辦公用品計(jì)劃、領(lǐng)取、使用、保管等由各處室、部門負(fù)責(zé)人或指定專人負(fù)責(zé)。

二、辦公用品計(jì)劃、采購(gòu)、保管及發(fā)放管理辦法

(一)、每月15日以前，各處室、部門自行統(tǒng)計(jì)本處或部門的辦公用品需求狀況，并列出詳細(xì)計(jì)劃，分類(日常辦公用品、印刷品、其它)填寫(xiě)《用料計(jì)劃單》，計(jì)劃本著“節(jié)省、實(shí)用、必需”的原則，經(jīng)處室、部門負(fù)責(zé)人審批后統(tǒng)一提交綜合處。

(二)、綜合處采購(gòu)人員根據(jù)實(shí)際情況給予審核并制定采購(gòu)計(jì)劃及預(yù)算，報(bào)經(jīng)綜合處處長(zhǎng)審核，總經(jīng)理批準(zhǔn)后進(jìn)行采購(gòu)，并于每月25日至30日發(fā)放。

(三)、公司新到工作人員的辦公用品，綜合處根據(jù)各處室、部門負(fù)責(zé)人提供的名單和用品清單，負(fù)責(zé)為其配備必要的辦公用品，以保證新到人員的正常工作。

(四)、除正常配給的辦公用品外，若還需用其它日常辦公用品的，由使用部門填寫(xiě)書(shū)面《辦公用品申請(qǐng)單》，須經(jīng)綜合處處長(zhǎng)批準(zhǔn)方可領(lǐng)用。

(五)、采購(gòu)人員要以做到辦公用品齊全、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、庫(kù)存合理、開(kāi)支適當(dāng)為原則，并要建立帳目，根據(jù)《物資的驗(yàn)收、出入庫(kù)及保管制度》辦好入庫(kù)、出庫(kù)手續(xù)。

第6篇：行政制度管理范文

第一條為保證各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)依法、正確、及時(shí)地處理行政賠償案件，保障公民、法人和其他組織依法取得賠償?shù)臋?quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》和其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)處理行政賠償案件，適用本規(guī)定。

第三條賠償案件應(yīng)當(dāng)在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，依法處理。

第四條工商行政管理機(jī)關(guān)處理行政賠償案件的機(jī)構(gòu)為縣以上各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)。

第二章賠償義務(wù)機(jī)關(guān)及賠償范圍

第五條工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)及其工作人員行使行政職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，作出該具體行政行為的工商行政管理機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重其損害的，對(duì)于加重部分，復(fù)議機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

第六條兩個(gè)以上工商行政管理機(jī)關(guān)共同行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，共同行使行政職權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

第七條工商行政管理機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人在行使受委托的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的該工商行政管理機(jī)關(guān)行政賠償?shù)姆秶ǎ?/p>

（一）違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰的；

（二）違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的；

（三）違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的；

（四）造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為；

（五）違法侵犯公民人身權(quán)利的。

第九條屬下列情形之一的，工商行政管理機(jī)關(guān)不承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為；

（二）因公民、法人或其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；

（三）法律規(guī)定的其他情形。

第三章行政賠償案件的處理

第一節(jié)申請(qǐng)與受理

第十條申請(qǐng)行政賠償必須符合下列條件：

（一）賠償請(qǐng)求人必須是受工商行政管理機(jī)關(guān)違法具體行為直接侵害的公民、法人和其他組織。受侵害的公民死亡，其繼續(xù)人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬可作為賠償請(qǐng)求人；受侵害的法人或其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或其他組織可作為賠償請(qǐng)求人。

（二）有明確的賠償義務(wù)人，且賠償義務(wù)人之一為工商行政管理機(jī)關(guān)。

（三）有具體的請(qǐng)求、事實(shí)根據(jù)和理由。

（四）具體行政行為已被依法確認(rèn)為違法。

（五）在法律規(guī)定的申請(qǐng)期限內(nèi)。

第十一條賠償申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)使用書(shū)面形式，并載明下列事項(xiàng)：

（一）受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）具體的要求、事實(shí)根據(jù)和理由；

（三）申請(qǐng)的年、月、日。

賠償請(qǐng)求人書(shū)寫(xiě)申請(qǐng)確有困難的，可以委托他人代書(shū)，可以口頭申請(qǐng)，由被申請(qǐng)的工商行政管理機(jī)關(guān)記入筆錄。

第十二條賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請(qǐng)書(shū)之日起十日內(nèi)，對(duì)賠償申請(qǐng)進(jìn)行審查，分別作出以下處理：

（一）對(duì)符合賠償范圍及有關(guān)申請(qǐng)規(guī)定的，裁定予以受理，并書(shū)面通知賠償請(qǐng)求人。

（二）對(duì)不符合賠償范圍及有關(guān)申請(qǐng)規(guī)定的，裁定不予受理，并書(shū)面通知賠償請(qǐng)求人。

（三）對(duì)申請(qǐng)有關(guān)要件尚不齊全的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知賠償請(qǐng)求人十日內(nèi)補(bǔ)正；逾期未能補(bǔ)正，視為未申請(qǐng)。

第十三條賠償請(qǐng)求人在行政復(fù)議和行政訴訟有效申請(qǐng)期限內(nèi)，就未經(jīng)依法確認(rèn)為違法的具體行政行為，單獨(dú)向作出該具體行政行為的工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)賠償?shù)?，該工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知其依法申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。

第十四條賠償請(qǐng)求人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，一并提出賠償申請(qǐng)的，依照《行政復(fù)議條例》及有關(guān)規(guī)定，審查其申請(qǐng)，并做出是否受理的裁定。

第十五條賠償請(qǐng)求人向共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)中的任何一個(gè)提出賠償申請(qǐng)的，該機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，不得無(wú)故推諉。

第二節(jié)審理

第十六條法制機(jī)構(gòu)受理賠償案件后，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)審理。

第十七條賠償案件審理的內(nèi)容包括：

（一）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已被依法確認(rèn)為違法的具體行政行為是否給公民、法人或其他組織造成了損害及損害的程度；

（二）公民、法人或其他組織已受到的損害與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被依法確認(rèn)為違法的具體行政行為是否有直接因果關(guān)系；

（三）對(duì)公民、法人或其他組織賠償?shù)木唧w方式及標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條法制機(jī)構(gòu)審理賠償案件，應(yīng)當(dāng)全面審查、核實(shí)相關(guān)的證據(jù)材料。

對(duì)于賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)中證據(jù)不足的請(qǐng)示部分，可責(zé)令其補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)材料。賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償請(qǐng)求未能或拒絕提供證據(jù)的，不予認(rèn)定。

第十九條法制機(jī)構(gòu)可以根據(jù)認(rèn)定的事實(shí)，提出處理意見(jiàn)，報(bào)局長(zhǎng)或提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議決定。

第二十條局長(zhǎng)或局長(zhǎng)辦公會(huì)對(duì)法制機(jī)構(gòu)提出的處理意見(jiàn)進(jìn)行審查，可作出予以賠償或不予賠償?shù)臎Q定：

（一）對(duì)已被依法確認(rèn)為違法的具體行政行為未造成公民、法人或其他組織財(cái)產(chǎn)損失和公民人身?yè)p害的，或已被確認(rèn)為違法的具體行政行為與公民、法人或其他組織已受財(cái)產(chǎn)損失和人身?yè)p害沒(méi)有直接因果關(guān)系的，決定不予賠償。

（二）對(duì)已被確認(rèn)為違法的具體行政行為直接造成了公民、法人或其他組織財(cái)產(chǎn)損失和人身?yè)p害的，根據(jù)不同情況，分別作出下列處理：

（1）屬于本辦法第八條（二）項(xiàng)的，決定解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施。造成財(cái)產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的決定恢復(fù)原狀；不能恢復(fù)原狀的或應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)滅失的，按照實(shí)際損害確定賠償金額。

（2）屬于本辦法第八條（一）、（三）項(xiàng)實(shí)施罰款，追繳、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)或違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)返還財(cái)產(chǎn)，對(duì)吊銷許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，根據(jù)停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開(kāi)支，確定賠償金額。

（3）財(cái)產(chǎn)已經(jīng)拍賣或變價(jià)收購(gòu)的，給付拍賣變價(jià)收購(gòu)價(jià)款。

（4）對(duì)財(cái)產(chǎn)造成其他損害的，按照直接損失確定賠償金額。

（5）屬于本辦法第八條（五）項(xiàng)侵犯公民人身權(quán)利的，依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的賠償標(biāo)準(zhǔn)，確定賠償金額及賠償方式。

第二十一條賠償處理決定書(shū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)賠償決定制作，包括賠償請(qǐng)求及其理由、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、賠償處理決定的內(nèi)容及賠償請(qǐng)求人的訴權(quán)等事項(xiàng)。

第二十二條賠償請(qǐng)求人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出賠償申請(qǐng)的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先對(duì)具體行政行為是否違法予以認(rèn)定。

經(jīng)復(fù)議認(rèn)為原具體行政行為合法、適當(dāng)，予以維持的，應(yīng)當(dāng)在復(fù)議決定書(shū)中一并作出不予賠償?shù)臎Q定。

認(rèn)為原具體行政行為違法、變更或撤銷的，應(yīng)當(dāng)將復(fù)議決定書(shū)連同賠償申請(qǐng)書(shū)一并轉(zhuǎn)交賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，并告知賠償請(qǐng)求人。

賠償審理期限自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到復(fù)議決定書(shū)和賠償申請(qǐng)書(shū)之日起計(jì)算。

第二十三條對(duì)應(yīng)予賠償?shù)陌讣?，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)給予賠償。

第三節(jié)執(zhí)行

第二十四條賠償處理決定及有關(guān)文書(shū)，應(yīng)當(dāng)按《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定（試行）》中關(guān)于送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條賠償義務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行賠償處理決定，應(yīng)當(dāng)由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)部門在法定期限內(nèi)按有關(guān)規(guī)定辦理支付手續(xù)；返還財(cái)產(chǎn)或恢復(fù)原狀的，由原辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。

第二十六條執(zhí)行賠償案件應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由執(zhí)行人和賠償請(qǐng)求人簽字、蓋章。

執(zhí)行文書(shū)、票據(jù)等材料復(fù)印件，應(yīng)當(dāng)存入案卷。

第四章行政追償

第二十七條有關(guān)個(gè)人或組織由于故意或重大過(guò)失，造成公民、法人或其他組織人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任：

（一）、越權(quán)執(zhí)法造成經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）未經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，采取扣押、查封、暫停支付等強(qiáng)制措施，給相對(duì)人造成經(jīng)濟(jì)損失的；

（三）復(fù)議機(jī)關(guān)決定原辦案機(jī)關(guān)停止強(qiáng)制措施，執(zhí)行機(jī)關(guān)拒不執(zhí)行，由此引起經(jīng)濟(jì)損失的；

（四）扣押、查封的物品遺失的；

（五）超期暫停支付相對(duì)人的銀行存款而不補(bǔ)辦手續(xù)，以及凍結(jié)金額超過(guò)違法金額造成損失的；

（六）扣押、查封的財(cái)物經(jīng)查志違法行為無(wú)關(guān)，沒(méi)有解除扣押、查封措施而造成損失的；

（七）違反辦案程序給相對(duì)人造成損失的。

第二十八條追償責(zé)任人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任，由局長(zhǎng)或局長(zhǎng)辦公會(huì)議決定。

第二十九條對(duì)責(zé)任人員確定賠償數(shù)額時(shí)，依據(jù)責(zé)任大小，追償金額為其月工資的1?10倍。

第三十條有關(guān)責(zé)任人員對(duì)其是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任有申辯權(quán)。

第7篇：行政制度管理范文

第一條為了規(guī)范出版管理行政處罰，保障和監(jiān)督新聞出版行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《出版管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條公民、法人或者其他組織違反出版管理法規(guī)，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由新聞出版行政機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和本辦法的規(guī)定實(shí)施。

第三條新聞出版行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

(一)必須有法定依據(jù)，遵守法定程序，否則行政處罰無(wú)效；

(二)必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)，違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰；

(三)對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布，未經(jīng)公布的不得作為行政處罰的依據(jù)；

(四)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法；

(五)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，否則行政處罰決定不能成立。

第四條新聞出版行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)下列違法行為實(shí)施行政處罰，

(一)《出版管理?xiàng)l例》規(guī)定的違法行為；

(二)《音像制品管理?xiàng)l例》規(guī)定的違法行為；

(三)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定的違法行為；

(四)其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由新聞出版行政機(jī)關(guān)給予行政處罰的違法行為。

第五條本辦法所稱新聞出版行政機(jī)關(guān)是指新聞出版署，省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，計(jì)劃單列市新聞出版局，地市級(jí)和縣級(jí)新聞出版局，或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的行使新聞出版行政管理職能的行政機(jī)關(guān)。

法律、法規(guī)授權(quán)的具有新聞出版管理職能的組織實(shí)施出版管理行政處罰，適用本辦法。

第二章管轄

第六條新聞出版署負(fù)責(zé)對(duì)下列違法行為實(shí)施行政處罰：

(一)在全國(guó)有重大影響的；

(二)法律、法規(guī)規(guī)定由新聞出版署管轄的；

(三)其他應(yīng)當(dāng)由自己管轄的。

第七條省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局負(fù)責(zé)對(duì)下列違法行為實(shí)施行政處罰：

(一)在本行政區(qū)有重大影響的；

(二)涉及外國(guó)的；

(三)其他依法應(yīng)當(dāng)由自己管轄的。

其他地方新聞出版行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域發(fā)生的違法行為實(shí)施行政處罰。省、自治區(qū)、直轄市制定的地方性法規(guī)、規(guī)章有具體規(guī)定的。從其規(guī)定。

第八條行政處罰由主要違法行為發(fā)生地的新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄。兩個(gè)以上地方新聞出版行政機(jī)關(guān)對(duì)同-違法行為都有管轄權(quán)的，由先立案的新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄。

第九條地方新聞出版行政機(jī)關(guān)就行政處罰管轄發(fā)生爭(zhēng)議或者管轄不明的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)指定管轄。該上一級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定其中-個(gè)地方新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄．或者指定適宜的其他地方新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄。

第十條上級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)在必要的時(shí)候可以處理下級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄的行政處罰案件，也可以把自己管轄的行政處罰案件交下級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)處理。

下級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)認(rèn)為其管轄的行政處罰案件重大、復(fù)雜，需要由上級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)處理的，可以報(bào)請(qǐng)上-級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)決定。

第十一條對(duì)出版單位的行政處罰，由新聞出版署或者省級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄；新聞出版署、省級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)認(rèn)為由出版單位所在地的新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄更適宜的，可以指定該地的新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄。

第十二條吊銷許可證的處罰。由原發(fā)證機(jī)關(guān)決定。

第十三條新聞出版行政機(jī)關(guān)認(rèn)為違法行為構(gòu)成犯罪的，必須將案件移送司法機(jī)關(guān)。

第十四條有關(guān)著作權(quán)的違法行為，由著作權(quán)行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定處理。

第三章立案

第十五條除依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的以外，新聞出版行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為的，應(yīng)當(dāng)立案查處。

第十六條新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，對(duì)有關(guān)公民、法人或者其他組織遵守出版法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。

新聞出版行機(jī)關(guān)在進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示新聞出版行政執(zhí)法證。

第十七條新聞出版行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)正在印刷、復(fù)制、批發(fā)、零售、出租違禁出版物或者非法出版物，情況緊急來(lái)不及立案的，執(zhí)法人員可以采取以下措施：

(一)對(duì)違法行為予以制止或者糾正；

(二)對(duì)違禁出版物或者非法出版物、專用于違法行為的工具、設(shè)備依法查封或扣押；

(三)收集、提取有關(guān)證據(jù)。

第十八條新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全違法行為舉報(bào)制度，接受公民、法人或者其他組織對(duì)違法行為的控告、檢舉。對(duì)控告、檢舉的違法行為經(jīng)審核基本屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。不予立案的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知控告人或檢舉人。

第十九條新聞出版行政機(jī)關(guān)對(duì)其他行政機(jī)關(guān)移送的、上級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)指定或者交辦的、當(dāng)事人主動(dòng)交待的和通過(guò)其他方式發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。

第二十條行政處罰案件的具體立案工作由新聞出版行政機(jī)關(guān)的相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)。

立案應(yīng)當(dāng)制作出版管理行政處罰案件立案審批表，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查，決定立案或者不予立案。

立案應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)或者受理案件之日起7日內(nèi)完成。情況緊急來(lái)不及立案的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查取證或者依法采取有關(guān)行政措施后及時(shí)立案。

第四章調(diào)查取證

第二十一條行政處罰案件立案后，新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證。

調(diào)查取證必須全面、客觀、公正，以收集確鑿證據(jù)，查明違法事實(shí)。

第二十二條調(diào)查取證由新聞出版行政機(jī)關(guān)立案的職能部門或者新聞出版行政機(jī)關(guān)所屬的稽查部門負(fù)責(zé)。

調(diào)查取證時(shí)執(zhí)法人員不得少于兩人，并向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示有效證件。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十三條進(jìn)行調(diào)查取證可以采取以下手段：

(一)詢問(wèn)當(dāng)事人、證人、利害關(guān)系人等有關(guān)人員；

(二)查閱、復(fù)制與違法行為有關(guān)的文件、檔案、賬簿和其他書(shū)面材料；

(三)對(duì)違法出版物或者其他違法物品抽樣取證；

(四)對(duì)證據(jù)先行登記保存；

(五)自行或委托其他組織對(duì)證據(jù)進(jìn)行鑒定；

(六)對(duì)與違法行為有關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)備進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查。

第二十四條執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證應(yīng)制作詢問(wèn)筆錄、勘驗(yàn)或檢查等調(diào)查筆錄，筆錄由當(dāng)事人或有關(guān)人員簽名或蓋章，當(dāng)事人拒絕簽名或蓋章的，由執(zhí)法人員在筆錄上注明情況。

第二十五條進(jìn)行抽樣取證、先行登記保存和勘驗(yàn)、檢查，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)，當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)人員參加見(jiàn)證。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄上注明情況，并由參加見(jiàn)證的有關(guān)人員簽名或者蓋章。

第二十六條執(zhí)法人員對(duì)抽樣取證、先行登記保存的物品應(yīng)當(dāng)開(kāi)列清單，一式兩份，寫(xiě)明物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等項(xiàng)目，由執(zhí)法人員、當(dāng)事簽字或者蓋章，一份清單交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章和接收清單的，由執(zhí)法人員在清單上注明情況。

第二十七條在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下采取先行登記保存，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并向當(dāng)事人出具證據(jù)先行登記保存通知書(shū)，責(zé)令當(dāng)事人或者有關(guān)人員在證據(jù)保存期間不得轉(zhuǎn)移、毀壞。認(rèn)為先行登記保存的證據(jù)確需移至他處的，可以移至適當(dāng)?shù)膱?chǎng)所保存。

情況緊急來(lái)不及辦理上款規(guī)定程序的，執(zhí)法人員可以先行采取措施，事后及時(shí)補(bǔ)辦手續(xù)。

第二十八條新聞出版行政機(jī)關(guān)對(duì)先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出以下處理決定：

(一)需要進(jìn)行檢驗(yàn)或者鑒定的，予以檢驗(yàn)或者鑒定；

(二)對(duì)依法應(yīng)予沒(méi)收的，予以沒(méi)收，對(duì)依法不予沒(méi)收的，退還當(dāng)事人；

(三)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理的，移交有關(guān)機(jī)關(guān)。

在7日內(nèi)未作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)解除保存，并將先行登記保存的證據(jù)退還當(dāng)事人。

第二十九條非法出版物的鑒定由省級(jí)以上新聞出版行政機(jī)關(guān)指定的鑒定機(jī)關(guān)和鑒定人員作出，違禁出版物的鑒定由省級(jí)以上新聞出版行政機(jī)關(guān)作出。鑒定書(shū)由兩名以上鑒定人簽名，經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審核后簽發(fā)，加蓋新聞出版行政機(jī)關(guān)出版物鑒定專用章。

鑒定中遇有復(fù)雜、疑難問(wèn)題或者鑒定結(jié)論有分歧，或者應(yīng)當(dāng)事人申請(qǐng)要求重新鑒定的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)鑒定。

第三十條新聞出版行政機(jī)關(guān)在調(diào)查取證有困難的情況下，可以委托其他新聞出版行政機(jī)關(guān)就某些事項(xiàng)代為調(diào)查取證，受委托的新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極辦理，及時(shí)將調(diào)查取證結(jié)果回復(fù)委托的機(jī)關(guān)。

上級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)立案的案件可以指示下級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)調(diào)查取證。

第五章聽(tīng)證

第三十一條新聞出版行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷許可證和較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，調(diào)查取證部門應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利。

本條所稱“較大數(shù)額罰款”，由新聞出版署作出處罰決定的，是指對(duì)公民2萬(wàn)元以上、對(duì)法人或者其他組織10萬(wàn)元以上的罰款；由地方新聞出版行政機(jī)關(guān)作出處罰決定的，按照地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理，地方性法規(guī)、規(guī)章未作規(guī)定的，是指對(duì)公民1萬(wàn)元以上、對(duì)法人或者其他組織5萬(wàn)元以上的罰款。

第三十二條當(dāng)事人要求舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在被告知后3日內(nèi)提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明聽(tīng)證要求和理由。當(dāng)事人提出書(shū)面申請(qǐng)有困難的，可以口頭提出申請(qǐng)，調(diào)查取證部門應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由當(dāng)事人簽名或蓋章，

當(dāng)事人在被告知后3日內(nèi)未提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，視為放棄聽(tīng)證要求，由調(diào)查取證部門記錄在案。

第三十三條新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從本機(jī)關(guān)法制工作部門或者其他比較超脫的相關(guān)職能部門中指定一名聽(tīng)證主持人、一名書(shū)記員。調(diào)查取證部門的人員不得作為聽(tīng)證主持人和書(shū)記員。

第三十四條新聞出版年行政機(jī)關(guān)決定舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證通知書(shū)，并在聽(tīng)證7日前，將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人和本案調(diào)查人員。

第三十五條當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托-至二人。委托人申請(qǐng)和參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)提交委托書(shū)，委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托權(quán)限。

第三十六條當(dāng)事人接到聽(tīng)證通知書(shū)后，無(wú)正當(dāng)理由不按期參加聽(tīng)證的，視為放棄聽(tīng)證要求。

有下列情況之-的，聽(tīng)證可以延期舉行：

(一)當(dāng)事人有正當(dāng)理由未到場(chǎng)的；

(二)當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)理由成立，需要重新確定主持人的；

(三)發(fā)現(xiàn)有新的重要事實(shí)需要重新調(diào)查核實(shí)的；

(四)其他需要延期的情形。

第三十七條在聽(tīng)證舉行過(guò)程中，當(dāng)事人放棄申辯或者退出聽(tīng)證的，終止聽(tīng)證，并記入聽(tīng)證筆錄。

第三十八條聽(tīng)證主持人履行以下職責(zé)：

(一)決定舉行聽(tīng)證的時(shí)間和地點(diǎn)；

(二)主持進(jìn)行聽(tīng)證程序；

(三)維持聽(tīng)證秩序；

(四)決定終止聽(tīng)證；

(五)決定聽(tīng)證延期舉行；

(六)根據(jù)聽(tīng)證情況向機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人寫(xiě)出報(bào)告并就案件的處理提出意見(jiàn)。

聽(tīng)證書(shū)記員如實(shí)記錄聽(tīng)證情況，制作聽(tīng)證筆錄，協(xié)助聽(tīng)證主持人工作。

第三十九條當(dāng)事人認(rèn)為主持人、書(shū)記員與本案有利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。書(shū)記員的回避，由主持人決定；主持人的回避。由其所在部門負(fù)責(zé)人決定。

第四十條聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

(一)聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始，介紹主持人、書(shū)記員，宣布聽(tīng)證紀(jì)律；

(二)告知當(dāng)事人聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù)，詢問(wèn)是否有回避申請(qǐng)；

(三)核對(duì)參加聽(tīng)證的當(dāng)事人及人、本案調(diào)查人員、本案直接利害關(guān)系人、證人的身份；

(四)本案調(diào)查人員說(shuō)明案件事實(shí)、證據(jù)、適用的法律、法規(guī)或者規(guī)章，以及擬作出的行政處罰決定的理由；

(五)詢問(wèn)當(dāng)事人或者人、本案調(diào)查人員、證人和其他有關(guān)人員，并要求出示有關(guān)證據(jù)材料；

(六)當(dāng)事人或者人從事實(shí)和法律上進(jìn)行申辯，并對(duì)證據(jù)材料進(jìn)行質(zhì)證；

(七)當(dāng)事人或者其人和本案調(diào)查人員就本案的事實(shí)和法律問(wèn)題進(jìn)行辯論；

(八)當(dāng)事人或者其人作最后陳述；

(九)聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)結(jié)束。

第四十一條聽(tīng)證結(jié)束，當(dāng)事人或者其人應(yīng)當(dāng)將申辯材料及有關(guān)證據(jù)提交聽(tīng)證主持人。

第四十二條聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證后交雙方人員審核，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由雙方人員在聽(tīng)證筆錄上簽名。雙方人員拒絕簽名的，由書(shū)記員在筆錄上記明。

第四十三條聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證確定的事實(shí)、證據(jù)，依照本辦法第四十五條的規(guī)定對(duì)原擬作出的處罰決定及其事實(shí)、理由和依據(jù)加以復(fù)核，向本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出意見(jiàn)。

第六章決定

第四十四條違法行為經(jīng)調(diào)查事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)制作出版管理行政處罰意見(jiàn)書(shū)，載明違法事實(shí)、理由、法律依據(jù)、處罰意見(jiàn)及立案、調(diào)查取證情況。

調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十一、三十二條的規(guī)定，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。

調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)將出版管理行政處罰意見(jiàn)書(shū)和當(dāng)事人的陳述、申辯材料，連同立案審批表和其他有關(guān)證據(jù)材料，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人同意，送本機(jī)關(guān)法制工作部門復(fù)核。

經(jīng)過(guò)聽(tīng)證的案件，按照本辦法第四十三條的規(guī)定辦理。

第四十五條法制工作部門對(duì)出版管理行政處罰意見(jiàn)書(shū)等書(shū)面材料就以下事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核，簽署意見(jiàn)后報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批：

(一)認(rèn)定事實(shí)是否清楚；

(二)適用法律是否正確；

(三)處罰意見(jiàn)是否合法、適當(dāng)；

(四)是否符合法定程序；

(五)其他有關(guān)事項(xiàng)。

第四十六條新聞出版行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)報(bào)送的出版管理行政處罰意見(jiàn)書(shū)等材料進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況分別作出以下決定：

(一)確有應(yīng)受行政處罰的違法行為，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

(二)違法事實(shí)不能成立的和違法行為輕微依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

(三)認(rèn)為違法行為構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)；

(四)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他許可證的，向工商行政管理機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)提出建議；

(五)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人或受處罰單位主要負(fù)責(zé)人行政處分的，向其所在單位或其主管部門提出建議。

經(jīng)過(guò)聽(tīng)證的和其他較重大的行政處罰，由新聞出版行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。

第四十七條新聞出版行政機(jī)關(guān)決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作出版管理行政處罰決定書(shū)，載明《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十九條和國(guó)務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》第七條規(guī)定的事項(xiàng)。

新聞出版行政機(jī)關(guān)決定不給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作不予行政處罰通知書(shū)，說(shuō)明不予行政處罰的理由，送達(dá)當(dāng)事人。

新聞出版行政機(jī)關(guān)決定移送司法機(jī)關(guān)處理的案件，應(yīng)當(dāng)制作建議追究刑事責(zé)任意見(jiàn)書(shū)，連同有關(guān)材料和證據(jù)及時(shí)移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)。

新聞出版行政機(jī)關(guān)向工商行政管理機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)建議吊銷當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他許可證的，應(yīng)當(dāng)制作建議吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他許可證意見(jiàn)書(shū)。

新聞出版行政機(jī)關(guān)建議給予當(dāng)事人或者其他有關(guān)人員行政處分的，應(yīng)當(dāng)制作建議給予行政處分意見(jiàn)書(shū)，送達(dá)當(dāng)事人或者其他人員所在單位或其主管機(jī)關(guān)。

本條各款所列法律文書(shū)，由調(diào)查部門負(fù)責(zé)制作并送達(dá)。

第四十八條對(duì)同一違法行為，其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予罰款處罰的，新聞出版行政機(jī)關(guān)不得再予罰款，但仍可以依法給予其他種類的行政處罰。

第四十九條給予停業(yè)整頓行政處罰的，應(yīng)當(dāng)明確停業(yè)的時(shí)限和整頓的事項(xiàng)。

第五十條新聞出版行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)自立案之日起兩個(gè)月內(nèi)作出；案件重大、復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定，可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最多不得超過(guò)兩個(gè)月。

作出行政處罰決定的日期以行政處罰決定書(shū)上的日期為準(zhǔn)。

第七章執(zhí)行

第五十一條行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定的7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。

第五十二條新聞出版行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定，可以在有關(guān)范圍內(nèi)予以通報(bào)或者在報(bào)紙、期刊等媒介上公布。

第五十三條罰款的收繳依照國(guó)務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》執(zhí)行。

第五十四條沒(méi)收的出版物需要銷毀的，紙質(zhì)出版物應(yīng)當(dāng)化漿，其他出版物應(yīng)當(dāng)以適宜的方式銷毀。新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派專人負(fù)責(zé)銷毀事宜，監(jiān)督銷毀過(guò)程，核查銷毀結(jié)果，防止應(yīng)銷毀的出版物流失。

沒(méi)收的出版物不需要銷毀的，新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)決定處理的方式。

第五十五條對(duì)沒(méi)收的從事非法活動(dòng)的主要專用工具和設(shè)備，新聞出版行政機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處理。

第五十六條對(duì)于給予停業(yè)整頓行政處罰的，新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人停業(yè)期間的整頓情況進(jìn)行監(jiān)督，并在停業(yè)期滿前進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)整頓符合要求的，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，恢復(fù)其業(yè)務(wù)。

第五十七條上一級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定，可以指示下一級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)執(zhí)行。

第五十八條新聞出版行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，可以采取下列措施糾正違法行為：

(一)對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立的出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行單位予以公告取締；

(二)責(zé)令停業(yè)出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行出版物；

(三)其他責(zé)令當(dāng)事人糾正違法行為的措施。

第五十九條當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，新聞出版行政機(jī)關(guān)可以依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的措施處理，。

新聞出版行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人期限屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)提出。

第8篇：行政制度管理范文

第一章作息時(shí)間管理

第 一 條：公司作息時(shí)間：

此處省略：每個(gè)公司上下班時(shí)間可自行做規(guī)定。

第二章考勤管理

第 一 條：職員上班和下班時(shí)須各刷卡一次。因故未能正常刷卡的，須申明原因并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人確認(rèn)后報(bào)總經(jīng)理辦公室備案，否則，按曠工處理。

第 二 條：請(qǐng)假、外出培訓(xùn)、考察或出差，必須提前填寫(xiě)《請(qǐng)假審批表》或《出差審批表》，按規(guī)定程序報(bào)批并辦妥工作交接手續(xù)，同時(shí)交總經(jīng)理辦公室備案后方可離崗。

第 三 條：職員不得要求他人代為刷卡，或替他人刷卡。每發(fā)現(xiàn)一次，對(duì)替人刷卡者和要求他人代為刷卡者，各罰款1000元，通報(bào)批評(píng)，當(dāng)季考核系數(shù)不超過(guò)0.8。

第 四 條：公司級(jí)會(huì)議、培訓(xùn)、集體活動(dòng)考勤罰則：遲到或早退5分鐘以上、15分鐘以下：遲到者本人及其直接上司分別罰款50元，部門副經(jīng)理以上人員罰款100元；遲到或早退15分鐘以上、2小時(shí)以下罰款加倍。

第 五 條：公司規(guī)定，以下情況視為曠工：

（一）無(wú)故缺勤兩小時(shí)以上，返回公司上班后1個(gè)工作日內(nèi)也未補(bǔ)辦請(qǐng)假手續(xù)或補(bǔ)辦手續(xù)未獲批準(zhǔn)；

（二）請(qǐng)假未獲批準(zhǔn)即擅自不上班（包括續(xù)假未獲批準(zhǔn)）視同無(wú)故缺勤；

（三）以虛假理由請(qǐng)假獲批準(zhǔn)而不上班的。

第 六 條：公司對(duì)于曠工的處理：

（一）曠工期間勞動(dòng)報(bào)酬不予發(fā)放，包括崗位工資和房補(bǔ)以及其他福利待遇。

（二）曠工計(jì)算時(shí)間為半天，不足半天按半天計(jì)。

（三）每曠工半天，自當(dāng)月起降薪0.5級(jí)，取消當(dāng)季度的季度獎(jiǎng)，年終獎(jiǎng)視情節(jié)予以部分或全部扣減。

（四）連續(xù)曠工超過(guò)五天，或一年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)十天，作過(guò)失性辭退處理，公司不負(fù)擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第三章假期管理

第 一 條：帶薪年休假及相關(guān)待遇

（一）職員加入公司后下一年度可享有15個(gè)工作日的帶薪年休假（轉(zhuǎn)正后實(shí)施）。

（二）具體休假時(shí)間由職員和部門負(fù)責(zé)人協(xié)商后安排。

（三）?。ㄤN）假的一般程序如下：

&61550;職員請(qǐng)假需部門負(fù)責(zé)人、公司分管領(lǐng)批準(zhǔn)，抄報(bào)總經(jīng)理辦公室后方可取假。

&61550;一次取假在5個(gè)工作日（含）以上的，需提前一個(gè)月申報(bào)。

（四）正式休假、出差、外出考察、外出培訓(xùn)前須通過(guò)前臺(tái)知會(huì)全體。

（五）帶薪年休假只在當(dāng)年有效，不累計(jì)到下一年。公司每年向當(dāng)年內(nèi)有帶薪年休假資格的職員發(fā)放300元帶薪年休假補(bǔ)貼。

（六）帶薪年休假取假按照工作日計(jì)算，最小取假長(zhǎng)度為半天，不足半天算半天，超過(guò)半天不足一天算為一天?？啥啻稳〖?，但間隔少于3天的應(yīng)提前一并申請(qǐng)。

（七）凡符合以下情況之一的，不享受當(dāng)年帶薪年休假。

&61656;一年內(nèi)一次性病假超過(guò)45天或累計(jì)病假超過(guò)65天；

&61656;一年內(nèi)一次性事假超過(guò)25天或累計(jì)事假超過(guò)30天；

&61656;一年內(nèi)病、事假相加超過(guò)50天；

&61656;一年內(nèi)休產(chǎn)假超過(guò)30天。

（八）如在帶薪年休假后再請(qǐng)病假、事假超過(guò)上述規(guī)定時(shí)間的，則在下一年度取消帶薪年休假。

第 二 條：婚假以及相關(guān)待遇

依法履行正式結(jié)婚登記手續(xù)的職員，可一次性享受婚假7天。如符合男25周歲、女23周歲以上初婚的晚婚條件，另加10天假期，一共17天?；榧賾?yīng)在結(jié)婚登記之日起5個(gè)月內(nèi)取完假。辦理休假手續(xù)時(shí)，需向總經(jīng)理辦公室出示結(jié)婚證登記備案。公司致新婚賀儀人民幣300元整。

第 三 條：?jiǎn)始僖约跋嚓P(guān)待遇

直系親屬（包括父母、配偶、子女、配偶之父母）死亡的職員，可取 喪假5天，路程另計(jì)。半個(gè)月內(nèi)知會(huì)總經(jīng)理辦公室，公司將致以奠儀人民幣1000元整。

第 四 條：工作調(diào)動(dòng)假

異地辦理行政和戶口關(guān)系調(diào)動(dòng)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦理相關(guān)手續(xù)的實(shí)際需要給假，累計(jì)不超過(guò)5個(gè)工作日。

第 五 條：產(chǎn)假、護(hù)理假、哺乳假、計(jì)劃生育假

（一）產(chǎn)假及假期（注：男26周歲、女24周歲以上初育為晚育）：產(chǎn)假以產(chǎn)前產(chǎn)后休假累計(jì)。

產(chǎn)假領(lǐng)取獨(dú)生子女證者增加假期共休產(chǎn)假

非晚育者90天35天125天

晚育者105天35天140天

（二）男職員護(hù)理假：10天（限在女方產(chǎn)假期間）。

（三）哺乳假：小孩一周歲以內(nèi)，上班時(shí)間給予母親每天哺乳時(shí)間一小時(shí)（不含午餐時(shí)間）。在子女出生3個(gè)月內(nèi)向總經(jīng)理辦公室出示《獨(dú)生子女證》，公司將致賀儀人民幣300元整。

（四）計(jì)劃生育假按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

第 六 條：關(guān)于病假的折抵規(guī)定：職員在因病請(qǐng)假時(shí)，如當(dāng)年帶薪年休假尚有剩余天數(shù)，經(jīng)總經(jīng)理辦公室同意后可按帶薪年休假取假審批流程要求從帶薪年休假中折抵，作為帶薪年休假處理。

第 七 條：關(guān)于出國(guó)考察折抵假期的規(guī)定：由公司安排出國(guó)考察，按實(shí)際考察占用工作日天數(shù)的50%折抵個(gè)人當(dāng)年帶薪年休假假期。實(shí)際考察天數(shù)的50%不足半天算半天，超過(guò)半天不足一天算為一天。

第 八 條：職員按本章規(guī)定申請(qǐng)假期的，應(yīng)按本章規(guī)定填寫(xiě)《請(qǐng)假審批表》。

第四章著裝管理

第 一 條：著裝標(biāo)準(zhǔn)（不含每周最后一個(gè)工作日）

&61618;男職員應(yīng)著襯衫、深色皮鞋、系領(lǐng)帶；女職員應(yīng)著有袖襯衫、西裝裙或西裝褲或有袖套裙，著絲襪、皮鞋（露腳后跟及腳趾的皮涼鞋等不在此列）。

&61618;各項(xiàng)目管理部及其他部門駐工地現(xiàn)場(chǎng)人員：經(jīng)過(guò)在公司的備案后可以著便裝，但如返回公司辦公室、外出會(huì)見(jiàn)重要人員、出席重要會(huì)議等場(chǎng)合，需按辦公室職員要求著裝。

第 二 條：每周最后一個(gè)工作日著裝標(biāo)準(zhǔn)

&61618;從事對(duì)外公務(wù)或接待外部客戶（如：銷售、維修、拜訪等活動(dòng)），應(yīng)按周一至周四要求著裝或著統(tǒng)一工作服。

&61618;其它職員可著與工作場(chǎng)所相應(yīng)的輕便服裝，但無(wú)袖裝、超短裙、拖鞋不在此列。

第 三 條：逢公司重大活動(dòng)，職員應(yīng)按公司通知的要求著裝。

第 四 條：上班時(shí)間全體職員應(yīng)佩帶工作牌。

第五章職員個(gè)人通訊管理

第 一 條：職員入職后，應(yīng)將個(gè)人通訊號(hào)碼及緊急聯(lián)絡(luò)家庭或宿舍電話號(hào)碼交總經(jīng)理辦公室備案。

第 二 條：申報(bào)報(bào)銷手機(jī)通訊費(fèi)的職員，必須及時(shí)公布手機(jī)號(hào)碼，并保證每天（包括節(jié)假日）8：00-22：00處于開(kāi)機(jī)狀態(tài)。

第 三 條：職員在執(zhí)行公司特別任務(wù)期間，須保證每天24小時(shí)處于開(kāi)機(jī)狀態(tài)。

第 四 條：總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)每月抽查職員開(kāi)機(jī)狀況。如發(fā)現(xiàn)職員在一個(gè)月內(nèi)有三次或三次以上聯(lián)系不上者，取消該職員當(dāng)月通訊費(fèi)報(bào)銷資格。

第六章圖書(shū)管理

第 一 條：圖書(shū)的購(gòu)買

（一）購(gòu)買前將圖書(shū)類型、數(shù)量、價(jià)格報(bào)部門負(fù)責(zé)人、公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可購(gòu)買。

（二）購(gòu)買圖書(shū)后必須到公司圖書(shū)管理員處登記，然后交申購(gòu)部門使用，有條件的部門可以設(shè)部門圖書(shū)管理員。

（三）未經(jīng)公司圖書(shū)管理員登記的圖書(shū)，財(cái)務(wù)部不予報(bào)銷購(gòu)書(shū)費(fèi)用。

第 二 條：圖書(shū)的登記

（一）建立公司書(shū)庫(kù)，由前臺(tái)擔(dān)任公司圖書(shū)管理員，負(fù)責(zé)圖書(shū)登記。

（二）圖書(shū)登記內(nèi)容應(yīng)包括購(gòu)買日期、書(shū)名、編號(hào)、價(jià)格、保管部門、保管人等六項(xiàng)。

第 三 條： 圖書(shū)的借閱

（一）借閱圖書(shū)者必須向圖書(shū)管理員辦理借閱手續(xù)后才能借書(shū)。

（二）借書(shū)者須妥善保管圖書(shū)，如有污損或丟失，按原價(jià)賠償。

第七章電子郵件管理

第 一 條：公司職員應(yīng)按要求使用電子郵件，以求高效、規(guī)范地傳遞信息。

第 二 條：郵件發(fā)送者應(yīng)填寫(xiě)主題，主題應(yīng)簡(jiǎn)明扼要。

第 三 條：篇幅少于一百字的文件，建議直接作為電子郵件正文輸入。

第 四 條：所有職員每天應(yīng)最少安排三次時(shí)間（上午上班后、下午上班后、下午下班前）查看郵件，以便及時(shí)閱讀和處理公司的信息。

第 五 條：下列文件必須以有紙方式存檔：

（一）與金融機(jī)構(gòu)往來(lái)的憑證、帳單等；

（二）建筑圖、裝修圖及其它圖案設(shè)計(jì)稿等；

（三）財(cái)務(wù)管理、審計(jì)工作需要的原始單據(jù)、憑證；

（四）公司已簽訂的各種合同、協(xié)議等；

（五）公司已對(duì)外發(fā)出的各類函件；

（六）各部門認(rèn)為有必要保存原件的其他文件。

第六條：郵箱設(shè)置及保密

（一）職員離職，總經(jīng)理辦公室應(yīng)及時(shí)取消其個(gè)人郵箱。

（二）職員應(yīng)保護(hù)好個(gè)人郵箱密碼，并定期修改密碼，如果發(fā)現(xiàn)密碼泄露，應(yīng)及時(shí)作出更改。

（三）未經(jīng)總經(jīng)理授權(quán)，任何人不得查看他人郵箱的內(nèi)容。

第七條：郵件報(bào)批跟進(jìn)

（一）為避免報(bào)批郵件流程進(jìn)展緩慢，第一報(bào)批人應(yīng)逐級(jí)跟進(jìn)。

（二）為提高信息扁平化程度，鼓勵(lì)報(bào)批同時(shí)抄送第二環(huán)節(jié)審批人。

（三）群發(fā)郵件提倡發(fā)送部門、工作小組。

第八章 辦公管理

第 一 條：職員上班時(shí)間應(yīng)佩帶好工作牌。

第 二 條：辦公時(shí)間內(nèi)應(yīng)保持飽滿的精神狀態(tài)，微笑面對(duì)同事及任何來(lái)訪者，使用敬語(yǔ)，維護(hù)良好的公司形象。

第 三 條：保持辦公臺(tái)面整潔，辦公文具、紙張等用品應(yīng)擺放整齊。工作位隔板上不得張貼，離開(kāi)辦公位應(yīng)及時(shí)將座椅歸位。

第 四 條：電話鈴響三聲之內(nèi)接電話，先說(shuō)“您好”，再報(bào)出所在部門名稱及接聽(tīng)電話人姓名。接聽(tīng)電話應(yīng)簡(jiǎn)單明了，盡量小聲，以免影響其他同事辦公。

第 五 條：如部門同事不在辦公位，應(yīng)及時(shí)接聽(tīng)其電話，待同事返回時(shí)告之。

第 六 條：接待來(lái)訪、業(yè)務(wù)洽談應(yīng)在指定區(qū)域或會(huì)議室，避免影響他人辦公。來(lái)賓一般不得進(jìn)入辦公區(qū)，如確因工作需要，應(yīng)由相關(guān)部門人員帶入。

第 七 條：辦公時(shí)間應(yīng)堅(jiān)守工作崗位，暫時(shí)離開(kāi)時(shí)應(yīng)知會(huì)同事或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

第 八 條：辦公區(qū)域內(nèi)不準(zhǔn)大聲喧嘩、聊天，禁止吸煙、就餐、吃零食。

第 九 條：上班時(shí)間不允許看報(bào)刊雜志及與工作無(wú)關(guān)的網(wǎng)站、書(shū)籍。

第 十 條：職員下班離開(kāi)公司前應(yīng)關(guān)閉電腦主機(jī)和顯示屏電源。

第 十一 條：總經(jīng)理辦公室將每月定期進(jìn)行全面檢查與不定期的抽查，任何形式的批評(píng)都將會(huì)影響到部門負(fù)責(zé)人和其本人的績(jī)效考核成績(jī)。

第九章 會(huì)議管理

第 一 條：各部門召開(kāi)會(huì)議如需使用會(huì)議室或洽談室，會(huì)議組織者須提前向前臺(tái)預(yù)約。如需提供會(huì)務(wù)設(shè)備和服務(wù)，應(yīng)提前半天知會(huì)前臺(tái)，以便做好準(zhǔn)備。

第 二 條：會(huì)議組織者應(yīng)在會(huì)議前準(zhǔn)備好會(huì)議相關(guān)資料。在使用會(huì)議室時(shí)應(yīng)小心使用設(shè)備，離開(kāi)會(huì)議室時(shí)，應(yīng)知會(huì)相關(guān)人員關(guān)閉設(shè)備、電源、門等。

第 三 條：公司級(jí)、跨部門會(huì)議通知一律由前臺(tái)下發(fā)，并按《廣州公司會(huì)議通知》格式填寫(xiě)。前臺(tái)在會(huì)前確認(rèn)與會(huì)人員是否“接受”會(huì)議通知，并根據(jù)接受情況編制《會(huì)議簽到表》，會(huì)議組織者根據(jù)簽到情況進(jìn)行會(huì)議考勤管理。

第 四 條：參加會(huì)議應(yīng)準(zhǔn)時(shí)，因故不能按時(shí)到達(dá)應(yīng)事先向會(huì)議組織者請(qǐng)假，參加公司級(jí)會(huì)議未請(qǐng)假遲到者將被處以罰款。

第 五 條：每月末召開(kāi)公司月度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃會(huì)議，各部門每周一需舉行部門全體周例會(huì)，周例會(huì)紀(jì)要發(fā)部門全體并抄報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)。

第十章 辦公用品管理

第 一 條：所有辦公用品及設(shè)備（含電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)耗材等）均由辦公室統(tǒng)一采購(gòu)。

第 二 條：辦公用品領(lǐng)用程序

1.各部門需指定一人負(fù)責(zé)本部門辦公用品領(lǐng)用，領(lǐng)用時(shí)填寫(xiě)《辦公用品請(qǐng)購(gòu)單》；

2.開(kāi)大型會(huì)議或舉辦活動(dòng)需申請(qǐng)辦公用品，由會(huì)議或活動(dòng)負(fù)責(zé)人填寫(xiě)《辦公用品請(qǐng)購(gòu)單》，并提前一天通知辦公用品管理員進(jìn)行準(zhǔn)備；

3.如有新職員加入，待新職員到公司報(bào)到后，在辦公室領(lǐng)取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的辦公用品，并在《新職員辦公用品領(lǐng)用表》中簽字確認(rèn)。

第 三 條：辦公用品的保管：辦公用品領(lǐng)用后，由領(lǐng)用人妥善保管。計(jì)算器、打孔機(jī)、訂書(shū)機(jī)、筆筒等耐用品，原則上遺失不補(bǔ)。如領(lǐng)用人因工作調(diào)動(dòng)或辭職等原因離開(kāi)公司，須歸還辦公用品管理員處。

第 四 條：申購(gòu)電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀、數(shù)碼相機(jī)、文件柜等固定資產(chǎn)填寫(xiě)《固定資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)表》。

第 五 條：辦公用品的申領(lǐng)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際需要，慎重申領(lǐng)，節(jié)約使用。

第十一章 資產(chǎn)管理

第 一 條：固定資產(chǎn)的管理

1.總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)公司及項(xiàng)目部資產(chǎn)的實(shí)物管理，負(fù)責(zé)對(duì)公司電腦類資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)管理，須對(duì)電腦類資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)、配置、使用、維修及報(bào)廢等進(jìn)行全面的登記和管理。

2.財(cái)務(wù)管理部是公司資產(chǎn)帳務(wù)管理的主管部門，負(fù)責(zé)從資產(chǎn)的原值、已提折舊、凈值等方面對(duì)公司資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)控和管理。

第 二 條：資產(chǎn)的分類和使用年限：根據(jù)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算制度及公司資產(chǎn)的具體情況對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類編號(hào)。

第 三 條：資產(chǎn)登記的要求：

1.分別做好固定資產(chǎn)、低值易耗品的登記，登記的格式可參考《固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表》。

2.為方便公司資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)，各項(xiàng)目部統(tǒng)一按上述資產(chǎn)大類及總分類進(jìn)行固定資產(chǎn)登記。

3.資產(chǎn)的編號(hào)規(guī)則：（資產(chǎn)代號(hào)）-（資產(chǎn)序號(hào)）。

4.低值易耗品的分類和資產(chǎn)編號(hào)參照以上標(biāo)準(zhǔn)。

第 四 條：資產(chǎn)管理指引：

1.資產(chǎn)的購(gòu)置、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等均須按程序?qū)徟?，未?jīng)批準(zhǔn)，不能辦理相關(guān)手續(xù)。

2.資產(chǎn)編號(hào)規(guī)則需統(tǒng)一，并在資產(chǎn)上粘貼標(biāo)識(shí)，確定資產(chǎn)責(zé)任人，確保資產(chǎn)的合理使用及管理。

3.未經(jīng)公司同意，不得將資產(chǎn)外借和供無(wú)關(guān)人員使用。

4.資產(chǎn)的使用部門和使用人須合理使用設(shè)備，嚴(yán)格按規(guī)程操作，并注意設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)。由于使用、保管不善造成的遺失和損毀，責(zé)任人要按資產(chǎn)重置價(jià)格或資產(chǎn)管理部門的評(píng)估價(jià)值賠償公司損失。

第 五 條：資產(chǎn)購(gòu)置、調(diào)拔、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢的審批權(quán)限和審批程序：

1.資產(chǎn)購(gòu)置：有關(guān)部門提出申請(qǐng)，填制《固定資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)表》并按規(guī)定申報(bào)流程和審批權(quán)限獲批后，方可進(jìn)行資產(chǎn)的購(gòu)置。

2.資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢：有關(guān)部門提出申請(qǐng)，填制《固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)表》，并按規(guī)定申報(bào)流程和審批權(quán)限獲批后，方可進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)殘骸的處理。報(bào)廢資產(chǎn)有殘值的，經(jīng)資產(chǎn)主管部門估價(jià)、處理后，回收的資金應(yīng)及時(shí)上繳公司財(cái)務(wù)管理部。

第十二章 公寓管理

第 一 條：凡出差深圳，且深圳無(wú)住房的職員，無(wú)特殊情況，須入住公司八卦嶺公寓，公寓住滿后入住八卦嶺招待所；

第 二 條：異性職員同時(shí)出差深圳，女職員優(yōu)先挑選入住公司公寓或招待所；

第 三 條：凡出差深圳并需入住八卦嶺公寓的職員，需提前一天填寫(xiě)《入住申請(qǐng)單》并交總經(jīng)理辦公室確認(rèn)，入住時(shí)憑《入住申請(qǐng)單》到八卦嶺公寓管理處204房辦理入住手續(xù)；

第 四 條：職員入住公寓后，應(yīng)自覺(jué)遵守管理處的各項(xiàng)管理規(guī)定；

第 五 條：禁止擅自與公寓其他住戶調(diào)房，不能將公寓交由外人居住，外來(lái)人員不得留宿；

第 六 條：退房時(shí)請(qǐng)到管理處辦理手續(xù)，配合管理處進(jìn)行房間設(shè)施、設(shè)備、日常用具的檢查和核對(duì)，如有損壞和丟失應(yīng)照價(jià)賠償。

第 七 條： 公司值班室僅供公司職員、司機(jī)休息或留宿，因加班需留宿值班室的職員，可直接到房管部領(lǐng)取鑰匙；因其它原因需留宿值班室的職員，需提前填寫(xiě)《入住申請(qǐng)單》，交總經(jīng)理辦公室簽字確認(rèn)后，憑《入住申請(qǐng)單》辦理入住。

第十三章 印章證照管理

第 一 條：印章管理

1.各類公章必須指定專人負(fù)責(zé)和保管。公章不得隨意存放，任意使用。

2.需蓋公章的部門或個(gè)人須說(shuō)明蓋章的目的、用途、范圍，填寫(xiě)《發(fā)文審批表》，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可蓋章并填寫(xiě)《公章使用登記表》。

3.各部門新刻或改制印章，須報(bào)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可辦理，并由總經(jīng)理辦公室登記備案。

4.印章如遇丟失、損壞或被盜時(shí)，應(yīng)及時(shí)向公司總經(jīng)理匯報(bào)并予以備案，并及時(shí)辦理補(bǔ)刻手續(xù)。

第 二 條：公司公章

1.因工作需要以公司名義對(duì)外發(fā)文、上報(bào)材料或有關(guān)資料需蓋公司公章的，須說(shuō)明用途、范圍，經(jīng)有關(guān)用章審批人批準(zhǔn)后方能加蓋公司公章；

2.凡因特殊原因需借公章外出公干，須書(shū)面申請(qǐng)說(shuō)明用途和特殊原因，并經(jīng)用章批準(zhǔn)人同意方可借出；歸還公章時(shí)，須將借用公章所蓋文件的復(fù)印件一并交付備查；凡發(fā)現(xiàn)借用公章加蓋其他文件或空白紙張或因此而發(fā)生問(wèn)題，將嚴(yán)肅追究借用人的責(zé)任；

3.公章保管人外出時(shí)，應(yīng)將公章交給總經(jīng)理辦公室指定的臨時(shí)代管人保管，不得擅自交給他人代管代用。

第 三 條：公司公章、部門印章使用審批規(guī)定

1.以公司名義張貼、外發(fā)（公司以外）的各類文件需加蓋公司印章。

2.以部門名義張貼、外發(fā)（公司以外）的各類文件需加蓋部門印章。

3.各部門應(yīng)指定專人對(duì)部門印章進(jìn)行保管。

第 四 條：各類證照的管理

1.各部門在取得各類證照時(shí)，應(yīng)同意交總經(jīng)理辦公室進(jìn)行存檔管理，并登記在《公章、證照登記表》上。

2.如需使用各類證照，使用人需經(jīng)總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)人同意后，方可使用。

第 五 條：印章使用審批規(guī)定

用章事項(xiàng)用章審批人

1、公司文件和信函

法人授權(quán)委托書(shū)

單位介紹信

邀請(qǐng)函

感謝信

總經(jīng)理

總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)人

總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)人

總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)人

2、財(cái)務(wù)報(bào)表

借貸申請(qǐng)

資金擔(dān)保

資金使用

開(kāi)設(shè)帳戶 總經(jīng)理和財(cái)務(wù)管理部負(fù)責(zé)人

總經(jīng)理和公司分管領(lǐng)導(dǎo)

總經(jīng)理和公司分管領(lǐng)導(dǎo)

總經(jīng)理和公司分管領(lǐng)導(dǎo)

總經(jīng)理和公司分管領(lǐng)導(dǎo)

4、項(xiàng)目投標(biāo)書(shū)、意向書(shū)、合同書(shū)總經(jīng)理和公司分管領(lǐng)導(dǎo)

5、法律文書(shū)總經(jīng)理和公司分管領(lǐng)導(dǎo)

第十四章 名片管理

第 一 條：新職員入職后即可申請(qǐng)印制名片，逐項(xiàng)按名片標(biāo)準(zhǔn)格式填寫(xiě)后發(fā)至人事專員郵箱，人事專員審核后發(fā)至前臺(tái)的郵箱，即可辦理。

第 二 條：職員名片標(biāo)準(zhǔn)：公司統(tǒng)一模板+部門+分機(jī)號(hào)+手機(jī)+郵箱地址；主管以上人員名片標(biāo)準(zhǔn)：公司統(tǒng)一模板+部門+職位+分機(jī)號(hào)+直線+手機(jī)+郵箱地址。

第9篇：行政制度管理范文

第二條交通行政執(zhí)法證件實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一制式、統(tǒng)一管理的制度。交通行政執(zhí)法證件的制式由交通部制定。

第三條交通行政執(zhí)法證件是交通行政執(zhí)法人員依法從事公路路政、道路運(yùn)政、交通規(guī)費(fèi)征稽、水路運(yùn)政、航道行政、船舶檢驗(yàn)、港口行政、水上安全監(jiān)督、交通衛(wèi)生監(jiān)督、交通通信等行政執(zhí)法工作的資質(zhì)和身份證明。

交通行政執(zhí)法證件包括《交通行政執(zhí)法證》和《水上安全監(jiān)督行政執(zhí)法證》。

第四條省級(jí)交通行政主管部門是本地區(qū)交通行政執(zhí)法證件的發(fā)證機(jī)關(guān)。

交通部直屬及雙重領(lǐng)導(dǎo)行政管理機(jī)構(gòu)是本部門交通行政執(zhí)法證件的發(fā)證機(jī)關(guān)。

第五條發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)符合下列條件的人員頒發(fā)交通行政執(zhí)法證件：

（一）在縣級(jí)以上交通行政主管部門或其依法委托的交通管理機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)授權(quán)的交通管理機(jī)構(gòu)直接從事具體的交通行政執(zhí)法工作；

（二）經(jīng)交通行政執(zhí)法崗位培訓(xùn)并取得合格證書(shū)；

（三）符合《交通行政執(zhí)法崗位規(guī)范》的資質(zhì)條件。

第六條縣級(jí)或地市級(jí)交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)符合條件的人員登記造冊(cè)，經(jīng)逐級(jí)審核后，報(bào)省級(jí)交通行政主管部門審批、頒發(fā)《交通行政執(zhí)法證》；省級(jí)交通行政主管部門設(shè)立業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的，由業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)上述有關(guān)人員提出初步審核意見(jiàn)。

省級(jí)交通行政主管部門設(shè)立的業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其直屬的符合條件的人員登記造冊(cè)并審核后，報(bào)省級(jí)交通行政主管部門審批、頒發(fā)《交通行政執(zhí)法證》。

第七條省級(jí)交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)符合條件從事水上安全監(jiān)督行政執(zhí)法工作的人員登記造冊(cè)，經(jīng)中華人民共和國(guó)港務(wù)監(jiān)督局審核后，由省級(jí)交通行政主管部門頒發(fā)《水上安全監(jiān)督行政執(zhí)法證》。

第八條交通部直屬海（水）上安全監(jiān)督局、直屬港航監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)將本部門符合條件的人員登記造冊(cè)，經(jīng)中華人民共和國(guó)港務(wù)監(jiān)督局審核后，由交通部直屬海（水）上安全監(jiān)督局、直屬港航監(jiān)督局頒發(fā)《水上安全監(jiān)督行政執(zhí)法證》。

第九條長(zhǎng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局、黑龍江航運(yùn)管理局所屬的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本單位符合條件的人員（水上安全監(jiān)督人員除外）登記造冊(cè)，分別報(bào)長(zhǎng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局、黑龍江航運(yùn)管理局審批、頒發(fā)《交通行政執(zhí)法證》。

第十條交通部直屬及雙重領(lǐng)導(dǎo)的港務(wù)局對(duì)符合條件的人員登記造冊(cè)，負(fù)責(zé)審核，頒發(fā)本單位的《交通行政執(zhí)法證》。

第十一條發(fā)證機(jī)關(guān)的法制工作部門具體負(fù)責(zé)證件的頒發(fā)和管理工作。

對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)取得交通行政執(zhí)法資格的人員，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其有關(guān)信息輸入“交通行政執(zhí)法證件管理數(shù)據(jù)庫(kù)”，及時(shí)打印、頒發(fā)交通行政執(zhí)法證件和《交通行政執(zhí)法證件管理卡片》。

《交通行政執(zhí)法證件管理卡片》由執(zhí)法人員所在單位保管，隨時(shí)做好有關(guān)記錄。

第十二條交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨身攜（佩）戴交通行政執(zhí)法證件。

第十三條持證人應(yīng)當(dāng)按照其所持交通行政執(zhí)法證中注明的執(zhí)法門類在法定職責(zé)和轄區(qū)范圍內(nèi)從事行政執(zhí)法工作。

第十四條持證人應(yīng)當(dāng)妥善保管證件，不得損毀、涂改或者轉(zhuǎn)借他人。

第十五條持證人遺失證件的，應(yīng)當(dāng)立即向所在單位報(bào)告，由該單位按證件頒發(fā)渠道逐級(jí)報(bào)請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)注銷。發(fā)證機(jī)關(guān)審核屬實(shí)，予以注銷，同時(shí)登報(bào)聲明作廢，并按程序辦理補(bǔ)發(fā)證件手續(xù)。

第十六條持證人調(diào)離交通行政執(zhí)法崗位的，其所在單位應(yīng)當(dāng)收回證件并報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)注銷。

第十七條對(duì)不按規(guī)定使用證件的，由其所在單位給予批評(píng)教育；對(duì)利用證件牟取私利、從事違法活動(dòng)的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其證件。

第十八條交通行政執(zhí)法證件實(shí)行年度審驗(yàn)制度。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年第一季度對(duì)持證人上年度以下情況進(jìn)行審驗(yàn)：

（一）持證人執(zhí)法工作考核或人事考核結(jié)果；

（二）持證人參加崗位培訓(xùn)的情況；

（三）持證人執(zhí)法違紀(jì)或重大執(zhí)法過(guò)失的情況；

（四）持證人受獎(jiǎng)勵(lì)和處分的情況；

（五）發(fā)證機(jī)關(guān)規(guī)定的其他情況。

第十九條發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)年度審驗(yàn)情況分別作出以下處理決定：

（一）對(duì)符合年度審驗(yàn)要求的，由發(fā)證機(jī)關(guān)在證件的年度審驗(yàn)欄和《交通行政執(zhí)法證件管理卡片》上貼示當(dāng)年的年度審驗(yàn)專用標(biāo)志，允許持證人繼續(xù)從事交通行政執(zhí)法工作；

（二）對(duì)沒(méi)有達(dá)到年度審驗(yàn)要求的，不予通過(guò)年度審驗(yàn)。沒(méi)有通過(guò)年度審驗(yàn)的，不得從事交通行政執(zhí)法工作；

（三）對(duì)、、造成嚴(yán)重后果的，取消交通行政執(zhí)法資格，并按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。

發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將年度審驗(yàn)的有關(guān)信息輸入“交通行政執(zhí)法證件管理數(shù)據(jù)庫(kù)”備查。

第二十條未經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)年度審驗(yàn)的交通行政執(zhí)法證件自行失效。

第二十一條發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本地區(qū)或本部門“交通行政執(zhí)法證件管理數(shù)據(jù)庫(kù)”的使用和維護(hù)，定期向交通部傳輸或報(bào)送交通行政執(zhí)法證件管理的有關(guān)數(shù)據(jù)、信息。

第二十二條中華人民共和國(guó)港務(wù)監(jiān)督局可根據(jù)本規(guī)定統(tǒng)一制定全國(guó)《水上安全監(jiān)督行政執(zhí)法證》的樣式、編號(hào)和具體管理辦法。

第二十三條本規(guī)定由交通部負(fù)責(zé)解釋。