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一、上半年工作完成情況
今年以來,我局嚴(yán)格按照年初確定的工作總思路和目標(biāo)任務(wù),以水管體制改革為契機(jī),全局上下團(tuán)結(jié)一致,求真務(wù)實,與時俱進(jìn),各項治黃業(yè)務(wù)和管理工作都取得了長足發(fā)展。
(一)水管體制改革圓滿結(jié)束
自4月11日起,我局在黃委觀察組、省局督查組、市局工作組的全程監(jiān)督和指導(dǎo)下,以“事企分開,產(chǎn)權(quán)明晰,權(quán)責(zé)明確,管理規(guī)范”的總體要求,嚴(yán)格按照《關(guān)于新鄉(xiāng)黃河河務(wù)局水利工程管理體制改革實施方案的批復(fù)》(**辦〔**〕11號文)精神,結(jié)合單位實際,以“公開、公平、公正、透明”的原則,于4月30日圓滿完成我局水管體制改革任務(wù),實現(xiàn)了水管單位與維修養(yǎng)護(hù)單位、工程施工單位、供水單位人、財、物的分離。
(二)防汛工作扎實有效
我局本著“早安排、早開展、早落實”的指導(dǎo)思想,防汛工作認(rèn)真貫徹“由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變,由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變”的重要思想,做好了“汛前普查、預(yù)案編制、責(zé)任落實、調(diào)水調(diào)沙”四項重點工作。為確保黃河調(diào)水調(diào)沙生產(chǎn)運行工作的順利進(jìn)行,及時召開了專題會議進(jìn)行部署,制定了調(diào)水調(diào)沙生產(chǎn)運行、灘區(qū)防守、河道監(jiān)測及工程搶險預(yù)案,落實了班壩責(zé)任制和巡堤查險責(zé)任制。截至6月30日,全局4處工程出險86壩次,搶險用石12174立方米。由于措施到位,搶護(hù)及時,確保了工程安全。
(三)防洪工程建設(shè)與工程管理工作力度加
**年,我局在建放淤固堤工程×××個標(biāo)段,計劃土方×××萬3,截止6月30日,累計完成土方×××萬3,占計劃的×××。亞行灘區(qū)安全建設(shè)避水臺填筑工程全部竣工,撤退道路已完成總長度的×××。在工程管理工作中,我們主要對堤頂、堤坡、壩頂、坦石和備防石進(jìn)行經(jīng)常性維修,水溝浪窩做到早發(fā)現(xiàn)、早處理,及時清除高桿雜草等工作。
(四)依法治河,加強水政水資源管理
為進(jìn)一步推動水政工作的高效開展,我局結(jié)合自身實際在管理機(jī)制創(chuàng)新上狠下功夫,相繼推出了水政工作征求意見卡,制定了重疑難案件會商制度,以執(zhí)法程序閉合來規(guī)范執(zhí)法行為的開展。利用世界“水日”“水周”散發(fā)傳單、張貼標(biāo)語進(jìn)行廣泛的水法知識宣傳。為遏制堤防打場曬糧現(xiàn)象,我局水政科、黃河派出所和養(yǎng)護(hù)公司組成聯(lián)合清障小組,對所屬工程進(jìn)行為期一個月的專項巡查,杜絕了堤防工程上打場曬糧現(xiàn)象的發(fā)生。
(五)經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)步發(fā)展
上半年我局經(jīng)濟(jì)工作以**公司和閘管所水費征收為重點,充分加對外工程承攬及征收力度,嚴(yán)格執(zhí)行訂單供水與簽票制度。截止6月底,共完成產(chǎn)值×××萬元,結(jié)算價款×××萬元。其中內(nèi)部工程完成產(chǎn)值為×××萬元、結(jié)算價款為×××萬元,外部工程完成產(chǎn)值為×××萬元、結(jié)算價款為×××萬元;水費征收×××萬元。
(六)綜合管理工作得到加強
我局在開展量日常工作的同時,不斷摸索創(chuàng)新,提高管理水平。根據(jù)目標(biāo)開展實際情況,實行日常督查和月底公布的辦法,有效促進(jìn)了各部門工作的完成。檔案工作重點要求電子文檔的存閱,為日后各部門查閱資料提供更方便快捷的服務(wù);不斷加財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督力度,逐步規(guī)范我局財務(wù)運作程序,嚴(yán)肅財務(wù)開支;水管體制改革后,按照經(jīng)濟(jì)事項范圍成立和調(diào)整了項目督查組、招投標(biāo)組、政采辦、資產(chǎn)管理組和民主理財組;做好離退休職工管理工作,認(rèn)真落實離退休人員的兩項待遇;廣泛開展安全隱患消除月、安全行車萬里行及“我的安全責(zé)任”活動;進(jìn)一步加強通信工作,確保防汛期間通信網(wǎng)絡(luò)的暢通。
按照政務(wù)公開規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化要求,為一線九個班組制作政務(wù)公開專欄版面,使政務(wù)公開工作延伸到一線班組,讓每位職工都能及時了解到機(jī)關(guān)政務(wù)公開的內(nèi)容和事項。今年是一線班組創(chuàng)新年,在九個班組原有的基礎(chǔ)上為他們送去了柜、碗柜、報架、羽毛球、撲克等文體活動用品,并對班組老化的線路進(jìn)行了維修。積極參加縣文明委組織的“八榮八恥”演講知識競答,并獲組織獎。下發(fā)講文明、知榮辱、樹新風(fēng)職工道德宣傳教育活動方案。積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)月、加強思想作風(fēng)建設(shè)等活動。
二、當(dāng)前必須重視和解決的幾個突出問題
總的看來,經(jīng)過全局上下的共同努力,上半年各項工作取得了一定成績,但也存在許多不容忽視的問題,有些問題還相當(dāng)突出,必須引起我們的高度重視并切實加以解決。
(一)經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻
從目前看,今年全局經(jīng)濟(jì)形勢十分嚴(yán)峻。一是存在歸還借款、貸款的壓力;二是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主動性、積極性不強,等靠要現(xiàn)象嚴(yán)重存在;三是企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力增長緩慢。施工企業(yè)市場競爭能力不強,缺乏市場經(jīng)濟(jì)體制能動性;四是工程承攬力度不,中標(biāo)的項目太少。現(xiàn)在是時間已過半,但我們的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)僅完成了××0×××
(二)工程建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后
**年我局在建防洪工程未在要求工期內(nèi)完成,工程建設(shè)進(jìn)度異常緩慢,嚴(yán)重制約全局工作的正常開展,市局多次提名對我局進(jìn)行批評,造成極壞影響。
(三)工作作風(fēng)不扎實
我局各項工作推進(jìn)緩慢,整體出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象,關(guān)鍵原因就是全局干部職工的工作作風(fēng)不扎實,主要表現(xiàn)為:××中層干部工作中,怕事兒多、麻煩多的心理嚴(yán)重存在,整天喊苦叫累,缺乏克服困難、勇挑重?fù)?dān)的精神;××部分干部職工紀(jì)律觀念不牢,工作懶散、遲到早退、有令不行、有禁不止、我行我素;××個別干部職工責(zé)任心不強,缺乏干事創(chuàng)業(yè)的精神,對待工作得過且過、整日渾渾噩噩,忘記了自己是干什么的;××有些部門或個人見成績就往自已頭上攬,出了問題不是積極主動的去解決問題而是馬上把責(zé)任推到其它部門或個人;××有個別中層干部整天啰啰嗦嗦、拖泥帶水,只見忙,不見成績,辦事效率低。
(四)工作落實力度不夠
一是在工作中有些部門責(zé)任意識不強,工作虎頭蛇尾、力度不,究其原因一方面是“怕”字當(dāng)頭,缺乏恒心與毅力;另一方面是利欲熏心,私欲膨脹,導(dǎo)致工作落實不到位,流于形式。二是部門負(fù)責(zé)人對待工作督查力度不夠,只樂觀于布置下達(dá),坐陣指揮,少于親自去做、親自去干,也有個別干部只有唱功,沒有做功,喜歡照本宣科,只作表面文章,對上級下達(dá)的精神、文件學(xué)過了,態(tài)度表過了,提出來熱鬧一陣,就算完事了,嚴(yán)重缺乏求真之風(fēng)、務(wù)實之風(fēng)。三是工作落實不到位,甚至不落實的問題比較突出,工作推一推動一動,甚至有的推也不動。
(五)爭先進(jìn)、爭榮譽的積極性不足
各部門乃至全局職工在面對上級各類爭先評優(yōu)活動中,爭創(chuàng)一流的積極性弱了,爭先進(jìn)、奪第一的精神頭淡化了。少了一份為全局、為集體爭光、爭榮譽的進(jìn)取心,多了一份安于現(xiàn)狀,不求無功、但求無過的平常心。
(六)創(chuàng)新動力不足
個別部門、個別干部職工對創(chuàng)新存在模糊認(rèn)識,甚至認(rèn)為創(chuàng)新是在瞎折騰;還有的談到創(chuàng)新就害怕,認(rèn)為創(chuàng)新非一般人能做,高不可攀。我們知道思想是行動的先導(dǎo),如果還存在這種模糊認(rèn)識,工作中將會被捆住手腳,打不開局面。我們經(jīng)常講一個企業(yè)一個人要想有所發(fā)展,必須有自己的特色,特色從哪里來?就是要動腦筋、想辦法,只要肯動腦筋,人人都能創(chuàng)新。所以,家要有一個正確的認(rèn)識。
(七)文明之風(fēng)有待加強
××ד創(chuàng)文明城、創(chuàng)衛(wèi)生城”工作正在全縣范圍內(nèi)張旗鼓開展,全縣人員都在樹文明之風(fēng)、道德之風(fēng),我局文明之風(fēng)還存在相當(dāng)?shù)牟罹?,個別干部職工說話不文明、舉止不文明、辦事不文明,影響我局形象。
(八)局意識、團(tuán)隊意識不強
目前,個別部門工作的開展在小圈子里晃蕩,局意識不強,團(tuán)隊意識不夠,部門之間缺乏工作上的深入溝通,存在推諉扯皮現(xiàn)象;少數(shù)干部本位觀念嚴(yán)重,想問題、辦事情習(xí)慣從狹隘的個人利益和局部利益出發(fā),對上級安排的任務(wù)、提出的要求,議而不決,拖而不辦,或者在執(zhí)行中變形走樣。
上述這些問題,希望廣干部職工認(rèn)真對照,哪些是你身上有的,那些是你們部門存在的,下去之后,都要仔細(xì)思考,認(rèn)真查找,這些問題能否解決好,不僅關(guān)系到全年目標(biāo)任務(wù)的完成和長垣治黃事業(yè)的發(fā)展,而且更是對我們領(lǐng)導(dǎo)干部工作水平、處理復(fù)雜問題和駕馭工作能力的考驗。
三、下半年工作安排
下半年,我們要繼續(xù)按照年初全局工作會議確定的指導(dǎo)思想和總體要求,以防汛工作、工程建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)為重點,進(jìn)一步加工作力度,真抓實干,全面完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)。
(一)全力以赴,確保黃河安全度汛
入汛以來,我國災(zāi)害性天氣頻繁,局部長歷時、強度的暴雨頻發(fā)。目前,黃河調(diào)水調(diào)沙已結(jié)束,黃河下游的汛情雖說比較穩(wěn)定,但是已經(jīng)進(jìn)入“七下八上”的關(guān)鍵時期,我們絕不可掉以輕心,不能有絲毫的懈怠。要密切注意天氣形勢變化,特別要注意局部強降雨對工程的破壞,切實做好以下工作:一是組織力量抓緊對調(diào)水調(diào)沙生產(chǎn)運行期間的水毀工程進(jìn)行恢復(fù),保證工程完整堅固,對防汛料物不足問題,再向上級申請,保證工程搶險需要;二是機(jī)動搶險隊要保持高度警戒思想,隨時做好防汛、抗洪、搶險的準(zhǔn)備;三是加強防汛值班工作,密切監(jiān)視氣象、水情及工情變化,加一線防汛值班力度,密切觀測河勢變化,進(jìn)一步強化巡堤查險責(zé)任制和班壩責(zé)任制,巡堤(壩)查險人員保證做到一旦出現(xiàn)汛情、險情及時報告;四是抓好防洪預(yù)案和工程防守預(yù)案的落實,真正把應(yīng)該落實的工作落實到各級行政首長、各有關(guān)人員。
(二)多措并舉,加快防洪工程建設(shè)進(jìn)度
項目辦要及時研究解決施工中的問題,認(rèn)真查找工程滯后原因,確保工程建設(shè)盡快完成。要圍繞抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓驗收三個環(huán)節(jié),加強施工管理,在確保工程質(zhì)量不出問題的前提下,加速工程進(jìn)度。
(三)嚴(yán)格水政執(zhí)法,加強水資源管理
搞好河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查許可和在建工程的監(jiān)督管理;加水行政執(zhí)法力度,及時查處水事違法案件,保證防洪安全;繼續(xù)鞏固水資源管理與調(diào)度工作規(guī)范化建設(shè)成果,完善黃河訂單引水制度和水調(diào)突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制,加強引黃涵閘遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)管理,嚴(yán)肅水調(diào)紀(jì)律,加強供水和計量監(jiān)督檢查,不允許發(fā)生任何違規(guī)現(xiàn)象。
(四)傾盡全力,千方百計確保經(jīng)濟(jì)目標(biāo)完成
上半年,我局經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況在新鄉(xiāng)河務(wù)局范圍內(nèi)排名比較靠后,必須引起有關(guān)部門的高度重視。為確保完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo),要從以下幾個方面抓起:一是抓項目管理。今天會議上再次強調(diào),經(jīng)濟(jì)工作必須得常抓不懈,明確經(jīng)濟(jì)指標(biāo)責(zé)任制,針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行中存在的問題,提出下一步工作方向,進(jìn)一步加外部項目的承攬力度,整改項目監(jiān)管措施,力爭施工項目的效益最化,確保經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的完成。二是抓新的經(jīng)濟(jì)增長點。進(jìn)一步加水費催繳力度,努力開辟新的水費征收途徑,挖掘水費征收的潛力,實現(xiàn)多渠道水費征收的新突破。三是抓債權(quán)債務(wù)清理。對外部的債權(quán),在情況明了、手續(xù)完備的情況下,要明確專人負(fù)責(zé),堅持依靠法律維護(hù)自身利益。四是**公司要做好內(nèi)、外部工程的投標(biāo)工作,盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前承攬工程少、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成少的局面。
(五)改進(jìn)工作作風(fēng),打造爭先創(chuàng)業(yè)氛圍
以“加強思想作風(fēng)建設(shè)活動”為主線,對剖析出的問題要不斷改進(jìn),從而增強單位的凝聚力,提升班子的戰(zhàn)斗力。針對改革后發(fā)現(xiàn)的新問題,各部門要制定新的規(guī)章制度,嚴(yán)明各項紀(jì)律,調(diào)動每個部門、每位職工的工作積極性,激發(fā)職工的創(chuàng)造力,形成團(tuán)體合力,樹立爭先創(chuàng)優(yōu)之風(fēng),促使全局各項工作更加正規(guī)化、規(guī)范化。對獲得國家級先進(jìn)榮譽的獎勵×××萬元,獲省部級或黃委先進(jìn)榮譽的獎勵500×××元,獲廳局級第一名的獎勵300×××元,獲地市級第一名的獎勵200×××元。
(六)加強文明建設(shè),構(gòu)建和諧單位
以深入貫徹落實《綱要》為主線,深入開展思想道德教育和道德實踐活動;堅持抓好經(jīng)常性思想教育,提高職工的文明素養(yǎng);將創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工和技能競賽等納入文明創(chuàng)建工作,豐富活動載體;建立和不斷完善創(chuàng)新機(jī)制,強化職工創(chuàng)新意識,提高創(chuàng)新能力;著眼構(gòu)建和諧環(huán)境,力推進(jìn)政務(wù)公開、民主理財和民主評議干部等制度的落實,提高職工的主人翁意識;把創(chuàng)建工作與為干部職工謀利益、辦實事相結(jié)合;積極營造文明創(chuàng)建的輿論氛圍,推動創(chuàng)建工作深入開展。
要繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育工作,組織好廉政宣傳月各項活動,引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,正確認(rèn)識權(quán)力與地位、領(lǐng)導(dǎo)與服務(wù)的關(guān)系,不斷增強宗旨意識和責(zé)任意識。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實工作,真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。
(七)規(guī)范各項管理,推進(jìn)整體工作