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根據(jù)上級關(guān)于打擊整治槍爆違法犯罪專項行動有關(guān)要求和河南省交通運輸廳《關(guān)于印發(fā)打擊整治槍爆違法犯罪專項行動考核辦法的通知》文件精神,為全面落實我市交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,形成常態(tài)長效監(jiān)管機制,2018年以來永城市交通運輸局積極組織、迅速行動,開展了大規(guī)模、全覆蓋的涉槍涉爆隱患集中整治專項行動,取得了較好的整治效果,進一步強化了寄遞渠道安全管控,提高了行業(yè)安全意識。現(xiàn)就開展此項活動的情況匯報如下:
一、高度重視
自行動開展以來,我局按照“守土有責、守土負責、守土盡責”的原則,認真部署涉槍涉爆隱患排查整治工作,組織召開專項行動動員部署會議,成立以黨組成員、副局長、交戰(zhàn)辦主任薛威為組長,交通派出所所長劉漢林為副組長,各職能科室為成員的涉槍涉爆隱患集中整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,并制訂《永城市交通運輸局關(guān)于打擊整治槍爆違法犯罪專項行動實施方案》,明確了每階段的活動安排,確定了檢查的主要內(nèi)容,確保了活動的有序開展。
二、宣傳迅速
為使郵政、快遞企業(yè)及貨運物流行業(yè)充分認識到涉槍涉爆隱患整治工作的重要性,切實做到思想到位、組織到位、責任到位、措施到位、落實到位。我局通過“3.15誠信”、“安全宣傳月”等集中宣傳,微信公眾號、微信聯(lián)絡(luò)群等陣地宣傳,積極動員宣傳,普及寄遞渠道非法槍爆物品知識,營造了濃厚的宣傳氛圍,提升了全行業(yè)抵制非法槍爆物品意識。特別是聯(lián)合公安部門、消防部門開展了道路安全培訓(xùn)、消防安全培訓(xùn),進一步增強了企業(yè)從業(yè)人員安全防范意識。目前,我局已組織培訓(xùn)企業(yè)安全員、聯(lián)絡(luò)員、投遞員500余人,并發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳彩頁5000余份、組織企業(yè)和車站懸掛涉槍涉爆違法犯罪內(nèi)容宣傳條幅300余條,張貼安全通告200余張,在全市500余輛出租車上張貼涉槍涉爆宣傳內(nèi)容,在交通運輸領(lǐng)域形成較好的輿論氛圍,有效提高群眾的知曉率和良好的打擊氛圍。
三、執(zhí)法有力
自專項行動開展以來,我局組織、抽派執(zhí)法人員,分片分區(qū)深入寄遞企業(yè)分撥中心、營業(yè)網(wǎng)點開展密集式、貨運物流等容易滋生槍爆違法犯罪重點區(qū)域進行全方位排查。通過現(xiàn)場查看、調(diào)取監(jiān)控、查閱臺賬資料、詢問了解等方式,對全市郵政公司、中通、等多家營業(yè)網(wǎng)點、分撥中心和貨運物流運輸行業(yè)進行了督導(dǎo)檢查,重點檢查了寄遞安全三項制度落實、安全監(jiān)控設(shè)施運行、安檢機操作使用、消防設(shè)施維護保養(yǎng)及應(yīng)急制度執(zhí)行、安全宣傳培訓(xùn)和員工隊伍穩(wěn)定等情況。通過檢查,各寄遞企業(yè)能夠按照方案要求做好安全檢查及保障工作,針對檢查中發(fā)現(xiàn)個別企業(yè)存在的問題,要求企業(yè)立即進行了整改。與此同時,在重大節(jié)日、重要活動及“雙十一”、“雙十二”物流高峰期,積極會同公安、安監(jiān)等有關(guān)部門,以主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊查、職能部門聯(lián)合查、行業(yè)科室突擊查、安委會督導(dǎo)查的工作模式,“地毯式”開展了打擊整治槍爆違法犯罪專項行動。截止目前,共出動執(zhí)法檢查1280人次。
四、聯(lián)合督導(dǎo)顯成效
為進一步落實寄遞渠道涉槍涉爆專項整治工作,我局結(jié)合“雙隨機、一公開”工作機制,聯(lián)合交通部門開展專項整治檢查。按照“雙隨機、一公開”工作要求,及時公開執(zhí)法檢查結(jié)果,對檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法行為的企業(yè),交由交通執(zhí)法部門依法處理。9月份,商丘市公安局、交通局、郵政管理局三部門組成聯(lián)合督導(dǎo)組,赴我市檢查指導(dǎo)寄遞渠道涉槍涉爆隱患集中整治專項工作,對我局積極開展專項整治工作中所采取的工作措施和具體成效給予充分肯定和高度評價。
五、2019年工作計劃
1、明確按照“屬地管理、分級負責”的原則,繼續(xù)開展轄區(qū)內(nèi)的排查工作的督導(dǎo)檢查,發(fā)現(xiàn)隱患督促整改。
經(jīng)局黨組同意,我們今天在這里召開全市交通運輸安全工作會議。主要任務(wù)是:貫徹落實全省交通運輸安全生產(chǎn)工作會議精神,總結(jié)2014年交通運輸安全工作,研究部署2015年交通運輸安全生產(chǎn)工作主要任務(wù),進一步動員全市交通運輸安全戰(zhàn)線的干部職工強化意識、狠抓落實,為我市交通運輸事業(yè)跨越發(fā)展提供安全保障。
會上,局長還要作重要講話,請大家認真抓好貫徹落實。下面,我先講兩個方面的意見。
一、2014年交通運輸安全生產(chǎn)工作情況
2014年,在市政府、省交通運輸廳的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下,全市各級交通運輸部門緊緊圍繞科學發(fā)展、安全發(fā)展的總體要求,以“平安交通”創(chuàng)建、“打非治違”專項行動、“嚴打嚴治”專項整治、“安全標準化”達標創(chuàng)建等專項活動為載體,強化責任落實、強化基層基礎(chǔ)、強化排查整治、強化教育培訓(xùn),保持了安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,水路運輸繼續(xù)保持零事故,交通工作建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生事故1起,死亡1人,道路運輸行業(yè)共發(fā)生交通事故2起、死亡2人,各項安全指標均控制在目標范圍內(nèi)。對此,省安委會、省交通運輸廳、市政府和市安委會給予了充分肯定。在2014年安全生產(chǎn)工作責任目標考核中,市交通運輸局被省安委會表彰為全省安全生產(chǎn)先進單位,并被省交通運輸廳授予安全責任目標考核先進單位。
主要工作成效:
一是安全生產(chǎn)理念進一步深化。各級各單位對安全工作的認識進一步提高,將安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程,并實行嚴格目標考核,“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系進一步健全完善,交通運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任、交通運輸管理部門的行業(yè)安全監(jiān)管責任不斷強化。春運、五一、國慶、汛期暑期等重點時段的安全穩(wěn)定工作,領(lǐng)導(dǎo)深入一線監(jiān)督檢查,保障各項安全措施落實,營造了良好的交通運輸安全環(huán)境。
二是安全基礎(chǔ)工作進一步強化。全市12家三類以上道路客運企業(yè)、2家省際旅游客運企業(yè)、14家?;愤\輸企業(yè)1078臺重點營運車輛安裝了衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端設(shè)備,道路運輸安全信息化水平進一步提升。漢江漢川沿線63艘重點渡口渡船安裝了動態(tài)監(jiān)控設(shè)備,為保障航行安全創(chuàng)造了有利條件。全市25家“兩客一?!逼髽I(yè)全部按程序通過了三級以上安全標準化達標考評,并有5家汽車客運站、1家公路工程施工企業(yè)、1家道路普通貨運企業(yè)和1家城市公交企業(yè)完成安全標準化達標考評工作任務(wù),企業(yè)安全管理工作制度化、規(guī)范化不斷加強。
三是安全專項整治進一步落實。在全市交通運輸系統(tǒng)深入開展了“道路運輸安全專項整治”、“水上運輸安全專項整治”、“工程施工安全專項整治”、“公路安全隱患集中整治”、“消防安保安全專項整治”等多項安全專項行動,隱患排查整治工作進一步加強。水路運輸方面,將全市168處渡口、193艘渡船的安全監(jiān)管責任分配到具體的海事人員,嚴格落實安全檢查、隱患整改等各項制度措施,并爭取中央財政以獎代補資金400余萬元,對30艘老舊渡船進行更新改造,進一步提高了水上渡運設(shè)施安全水平。道路運輸方面,深入開展客運站安全專項整治,全市各三級以上汽車客運站投入170余萬元,用于X光行包檢測儀、安檢門等硬件設(shè)施設(shè)備改善,客運站安全管理水平明顯提升;對全市83臺800公里以上長途班線客車進行全面清理,并逐線進行安全風險評估,提高了長途客運安全水平。公路管養(yǎng)方面,投資約5100萬元,對隔蒲潭大橋、涵閘河橋、泵站河大橋等20座危橋進行了加固改造,投入1044萬元處置公路隱患174.3公里,有效保障了公路安全暢通。公交安保方面,在市公汽公司成立了50余人的公交安全防范大隊,全面加強城區(qū)公交安保防范稽查,全力防范恐怖、暴力事件發(fā)生,提高公交安全營運水平。
四是應(yīng)急保障能力進一步提升。積極爭取省港航海事局支持,對府河安陸段配備價值17萬元的新型海巡艇一艘,全市海巡艇達到5艘,水上執(zhí)法和應(yīng)急救援保障能力進一步增強。去年6月13日,組織城區(qū)公交從業(yè)人員200余人,在市公汽公司開展了消防培訓(xùn)演練,有效增強了我市公交從業(yè)人員的消防安全意識及實際操作經(jīng)驗,提高了公交駕駛員積極有效應(yīng)對火災(zāi)和快速處置突發(fā)事件的能力。
五是安全宣傳教育進一步增強。組織110名渡工參加了培訓(xùn)考試,實現(xiàn)了全市轄區(qū)所有渡口渡工持證上崗率98%以上。培訓(xùn)道路運輸從業(yè)人員5652人次,完成道路運輸從業(yè)人員繼續(xù)教育1.5萬人,進一步提高了駕駛員的安全意識和應(yīng)急處置能力。健全施工項目安全教育制度,對一線農(nóng)民工300余人進行安全教育培訓(xùn),進一步提高了施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
同志們,2014年全市交通運輸安全生產(chǎn)工作取得的這些成效,是市政府、省交通運輸廳和市局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果,也是全市交通運輸戰(zhàn)線廣大干部職工團結(jié)拼搏、無私奉獻、共同努力的結(jié)果。在此,我代表市局向在座的各位同志,并通過你們向全市從事交通運輸安全生產(chǎn)工作的廣大干部職工致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,我們的工作還存在不少困難和問題:
一是安全基礎(chǔ)仍然薄弱。全市普通公路臨水臨崖、急彎陡坡等危險路段生命防護工程建設(shè)缺口還比較大,一些危橋亟待改造;部分內(nèi)河渡口設(shè)施損毀嚴重,渡船老舊,渡工年齡偏大;部分農(nóng)村客運車輛超年限、超標準運營,部分長途班線運營車輛安全防范意識不強。二是企業(yè)主體責任落實不到位。交通運輸企業(yè)安全管理水平整體不高,一些企業(yè)(經(jīng)營者)安全生產(chǎn)投入不足,安全管理不規(guī)范,制度不健全,對營運車船駕駛員和營運車輛管控能力差,存在著較大安全隱患。有的企業(yè)制度在墻上、落實在嘴上,只看經(jīng)濟利益,忽視安全基礎(chǔ)和落實。三是安全監(jiān)管不到位。少數(shù)管理部門對安全行業(yè)管理的職責認識還不到位,重視程度不高;安全管理的手段和方法還比較傳統(tǒng)、單一,還存在不知管什么,怎么管的現(xiàn)象;安全執(zhí)法不嚴格,處罰尺度不一,還存在人情執(zhí)法、隨意執(zhí)法的現(xiàn)象。
同志們,對于這些問題,我們必須進一步提高思想認識,以對生命敬畏、對人民負責的態(tài)度,積極面對,克服困難,繼續(xù)采取有力措施,扎實認真加以解決。
二、2015年交通運輸安全生產(chǎn)主要工作
今年的安全生產(chǎn)工作思路是:以“平安交通”建設(shè)為主線,大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略,不斷強化紅線意識和底線思維,推進依法治安,狠抓責任落實,強化治理整頓,加快安全生產(chǎn)制度化、標準化、信息化建設(shè),切實夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),建立完善重預(yù)防、抓治本的長效機制,堅決防范重特大事故發(fā)生,促進交通運輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),以安全工作的新成效,適應(yīng)經(jīng)濟社會新常態(tài),推動交通新發(fā)展。
今年全市交通安全生產(chǎn)工作總的目標是:船舶安全面達到98%以上,船舶每載貨噸直接經(jīng)濟損失控制在4.5元以內(nèi),無水上交通安全死亡事故發(fā)生;國有或國有控股道路交通運輸企業(yè)百車死亡率控制在2人以內(nèi),杜絕一次死亡3人及以上的重特大責任事故;杜絕在交通建設(shè)工程、安保工程、道路運輸“三關(guān)一監(jiān)督”的行業(yè)管理中,因管理部門失職造成一次死亡3人以上的重特大責任事故及社會影響特別惡劣的事故,確保全市水路、道路、城市客運和交通建設(shè)施工領(lǐng)域安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。主要工作措施為“六個突出、六個著力”:
(一)突出“一崗雙責”,著力構(gòu)建安全責任新格局。
一是強化安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度落實。認真落實《市安全生產(chǎn)黨政同責一崗雙責齊抓共管實施辦法》規(guī)定,全面執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)定期研究安全生產(chǎn)工作、年度工作述職報告、失職瀆職問責追究等制度,落實黨政主要負責人安全生產(chǎn)第一責任。研究制定《市交通運輸安全生產(chǎn)一崗雙責管理辦法》,明確“一崗雙責”的內(nèi)容和要求,規(guī)范履職行為,并研究建立考核評價、盡職免責機制。
二是強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。以落實企業(yè)主要負責人和實際控制人安全生產(chǎn)第一責任人的責任為重點,建立和完善企業(yè)安全生產(chǎn)層級責任制和關(guān)鍵崗位人員安全責任承諾制,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標準規(guī)范,明確安全管理機構(gòu),督促企業(yè)落實“安全投入到位、基礎(chǔ)管理到位、安全培訓(xùn)到位、應(yīng)急救援到位”等“四個到位”工作要求。
三是強化安全生產(chǎn)目標考核管理落實。進一步加強安全生產(chǎn)目標責任管理,強化目標考核落實和考核結(jié)果運用,加大獎懲力度,將安全工作與干部任用、績效工資和評先評優(yōu)等掛鉤,嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。
(二)突出依法治安,著力提高安全執(zhí)法新能力。
一是深入宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)規(guī)定制度。采取多種形式,面向全社會深入宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》、《市安全生產(chǎn)黨政同責一崗雙責齊抓共管實施辦法》,營造依法治安的濃厚氛圍。以各級交通運輸管理部門領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負責人和企業(yè)負責人為重點,有針對性地開展新《安全生產(chǎn)法》教育培訓(xùn),提高各級安全管理人員運用法治思維、法治方式抓好安全生產(chǎn)工作的能力,提高從業(yè)人員安全法治素養(yǎng)。
二是加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度。嚴格落實監(jiān)督檢查計劃制度,建立健全“四不兩直”督查檢查工作機制,強化隱患排查治理,推進安全責任落實。繼續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢,嚴厲打擊各類非法違法行為,對反面典型公開曝光,強化威懾力。
三是嚴格隱患整治和事故責任追究。繼續(xù)嚴格執(zhí)行隱患掛牌督辦制度,對隱患整治不力和發(fā)生責任事故的單位,除了對單位實施處罰外,還要依法嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責任人的責任。
(三)突出預(yù)防預(yù)控,著力打造安全監(jiān)管新常態(tài)。
一是全面加強水上交通安全監(jiān)管。切實加強客渡船、旅游船、危險品船、砂石船等重點船舶及漢江、漢北河、大富水、府環(huán)河和孝昌觀音湖、府河安陸解放山大壩上游等重點水域的安全監(jiān)管,強化漢川港口危險化學品罐區(qū)和油氣碼頭的安全管理,強化落實渡口渡船網(wǎng)格化管理制度,開展船舶船員證書專項整治。
二是全面加強道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管。認真組織開展“道路運輸平安年”活動,認真履行“三關(guān)一監(jiān)督”職責,督促落實“三不進站、六不出站”安全管理規(guī)定,繼續(xù)開展客運站安全專項整治行動。加強道路運輸企業(yè)安全管理,督促企業(yè)落實車輛動態(tài)監(jiān)控主體責任,落實長途客運車輛凌晨2點至5點停車休息等工作,落實營運客車安全告知制度。加強農(nóng)村客運準入和安全監(jiān)管。全面清查整治車站碼頭等人員密集場所安全隱患,加強預(yù)防預(yù)控,有效防范、避免人員擁擠踩踏和爆恐事件發(fā)生。
三是全面加強公路路網(wǎng)運營安全監(jiān)管。全面組織實施公路安全生命防護工程,完成通行客運班車、校車的農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段隱患治理。加快推進公路橋隧安全隱患排查整改,確保公路橋梁隧道的安全運營。深入探索完善國省道干線公路路網(wǎng)聯(lián)動保安全保暢通工作。
四是全面加強公路水運工程建設(shè)安全監(jiān)管。認真貫徹落實交通運輸部關(guān)于加強公路水運工程質(zhì)量和安全管理工作的若干意見,開展公路水運工程質(zhì)量安全綜合督查和專項檢查。加強工程項目開工前安全生產(chǎn)條件審查,加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查,強化交通建設(shè)工程現(xiàn)場安全管理,加強“平安工地”考核評價工作,繼續(xù)開展“防坍塌、防墜落、反三違”專項行動,全面推行橋梁隧道施工安全風險評估制度。
五是全面加強特殊時段、重點領(lǐng)域和重點對象安全監(jiān)管??茖W制定特殊時段、重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障工作方案和防控措施,切實做好春運、兩會、國慶等重點時段以及汛期暑期、惡劣天氣條件下的安全監(jiān)管工作,強化重點單位、重點車船、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和重點人員安全監(jiān)管,確保重點時段交通運輸安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。
(四)突出改革創(chuàng)新,著力完善安全管理新機制。
一是大力推進交通運輸安全風險管理。切實貫徹落實省廳關(guān)于推進安全生產(chǎn)風險管理工作部署,重點強化道路客運、危險品運輸、城市公交、港口?;饭迏^(qū)、在建和運營橋梁隧道等的風險源辨識、評估和管控,研究制定安全生產(chǎn)風險管理方案,建立健全安全生產(chǎn)風險辨識、評估、預(yù)警、管控的責任體系,形成完善的責任網(wǎng)絡(luò)和責任鏈條。各縣市區(qū)交通運輸局、各級行業(yè)管理部門要加強安全風險管理工作的組織實施和風險源管控工作的監(jiān)督落實,督促交通運輸企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)風險防控主體責任。要積極探索發(fā)揮中介組織和社會團體在安全生產(chǎn)中的作用,研究引入第三方組織或安全生產(chǎn)專家開展安全評價、評估和安全隱患排查,并參與安全風險管控。
二是大力推進安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法規(guī)制度的要求,建立安全生產(chǎn)違法行為信息“黑名單”系統(tǒng),記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息;對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位,向社會公示,接受社會監(jiān)督。組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化建設(shè)進行分級考核,考核結(jié)果向社會公開,作為生產(chǎn)經(jīng)營單位信用評級的重要參考依據(jù)。發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責任事故或者一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責任事故并負主要責任,以及存在重大隱患整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要依照有關(guān)規(guī)定限制其新增業(yè)務(wù)核準、用地審批和銀行貸款。
三是大力推進安全隱患排查“數(shù)字化、標準化”建設(shè)。根據(jù)省廳部署,指導(dǎo)督促所有交通運輸企業(yè)和行業(yè)監(jiān)管單位完成在省安全生產(chǎn)隱患排查治理標準化數(shù)字化(兩化)管理系統(tǒng)中注冊入網(wǎng),積極開展“兩化”體系培訓(xùn),逐步形成“情況能掌握、過程能記錄、責任能明晰、監(jiān)管全覆蓋”的安全隱患排查治理新格局,推動交通運輸企業(yè)主體責任和行業(yè)管理部門監(jiān)管責任落實,建立健全隱患排查治理長效機制。
(五)突出基層基礎(chǔ),著力強化安全管理新措施。
一是深化“平安交通”建設(shè)。根據(jù)交通運輸部和省廳要求,制定“平安交通”建設(shè)年度工作目標,加強督導(dǎo)落實和評價考核,努力創(chuàng)建一批“平安公路”、“平安車船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”。
二是繼續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。全力做好交通工程建筑施工企業(yè)、道路普貨運輸企業(yè)、較大公交出租汽車企業(yè)和一、二級汽車維修企業(yè)安全標準化達標創(chuàng)建,實現(xiàn)全市59家規(guī)模以上交通運輸企業(yè)在年底前全部完成達標考評,形成常態(tài)化、規(guī)范化管理,提升安全生產(chǎn)管理水平。加強對達標企業(yè)后續(xù)跟蹤管理,對問題突出的企業(yè)要責令整改,直至取消達標資質(zhì)。
三是加強安全生產(chǎn)文化建設(shè)。以宣傳新《安全生產(chǎn)法》為主要內(nèi)容,以開展“安全生產(chǎn)月”宣教活動為主題,加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全和應(yīng)急知識宣傳,增強從業(yè)人員和社會公眾的安全意識。推動交通運輸管理部門安全生產(chǎn)人員,企業(yè)主要負責人、安全管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn),提高安全素質(zhì)和技能。
四是加強安全監(jiān)管信息化建設(shè)。加快道路運輸“兩客一?!奔捌胀ㄘ涍\車輛動態(tài)管理信息系統(tǒng)升級改造,開展汽車客運站安全管理信息系統(tǒng)的試點建設(shè)并逐步推廣。加快水上應(yīng)急搜救縣級指揮分中心建設(shè),完善固定視頻和渡船衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),加強對渡口渡船的實時動態(tài)監(jiān)控,完善水上搜救應(yīng)急管理系統(tǒng)市、縣二級聯(lián)動平臺。加快推進國省干線監(jiān)測預(yù)警預(yù)控系統(tǒng)建設(shè),重點加強公路橋梁、隧道及省際路段的安全暢通預(yù)警預(yù)控。
五是加強安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)規(guī)范化建設(shè)。由各行業(yè)管理部門牽頭,在各行業(yè)領(lǐng)域健全完善內(nèi)業(yè)資料管理目錄體系,明確安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管、隱患排查整治、打非治違、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急管理及事故統(tǒng)計報送等重點內(nèi)容,建立完善信息報送渠道和材料整理歸檔標準要求,切實達到安全生產(chǎn)痕跡管理的要求。
六是科學編制交通運輸安全應(yīng)急“十三五”規(guī)劃。各級各單位要在對“十二五”期間交通運輸安全應(yīng)急工作進行全面總結(jié)和效果評估的基礎(chǔ)上,結(jié)合行業(yè)地區(qū)發(fā)展整體規(guī)劃,認真做好交通運輸安全應(yīng)急“十三五”規(guī)劃的編制工作,科學設(shè)置規(guī)劃目標,明確重點任務(wù),確保在“十三”五期間交通運輸安全應(yīng)急工作格局有整體性提升和根本性改觀。
(六)突出生命至上,著力提升應(yīng)急救援處置新水平。
一是進一步完善應(yīng)急預(yù)案和保障。加強預(yù)案規(guī)范管理,結(jié)合實際進一步完善應(yīng)急預(yù)案庫建設(shè),定期對預(yù)案進行修訂完善,積極開展應(yīng)急救助處置演練,強化對應(yīng)急預(yù)案的檢驗完善,著力提高預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。
二是進一步整合應(yīng)急物質(zhì)資源。在2014年交通運輸行業(yè)應(yīng)急資源庫建設(shè)的基礎(chǔ)上,加強完善應(yīng)急救援處置裝備建設(shè)和物資儲備,合理規(guī)劃完善各類應(yīng)急救援基地(中心)建設(shè),對應(yīng)急物資進行合理分類和有效配置,加快完善應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置流程規(guī)范,不斷提升交通運輸行業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)急救援基地(中心)保障能力。
三是進一步推進應(yīng)急隊伍建設(shè)。進一步建立健全應(yīng)急救援處置隊伍,吸收和培養(yǎng)應(yīng)急專業(yè)人才,收集完善應(yīng)急救援處置專業(yè)人才庫、專家?guī)?,定期組織開展應(yīng)急救援處置知識技能培訓(xùn),完善應(yīng)急救援裝備,逐步提升應(yīng)急救援處置隊伍能力水平。
【關(guān)鍵詞】運輸交通;安全;人身損害;校企合作
隨著列車速度的不斷提升,鐵路安全更是成立永恒的主題,鐵路系統(tǒng)一切工作都貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,因此鐵路安全管理工作就顯得十分重要,主要是為了解決鐵路人員的安全麻痹思想和違章作業(yè)行為,重點從人的安全知識和意識入手,做到管理規(guī)范化和作業(yè)標準化,保證人身和設(shè)備的絕對安全,減少“血的教訓(xùn)”,防止影響安全問題的發(fā)生。而鐵路生產(chǎn)的主要人員大都是來自高職院校運輸交通專業(yè)的學生,因此要提高鐵路人員的安全意識和知識,預(yù)防鐵路的安全事故的發(fā)生,就要抓好對高職院校運輸交通專業(yè)學生的上崗前安全教育知識培訓(xùn),使他們提前學懂如何保證鐵路行車及人身安全。
1高職院校運輸交通專業(yè)學生安全教育的現(xiàn)狀
鐵路高職院校運輸交通專業(yè)學生畢業(yè)到現(xiàn)場后,不能立即上崗,由企業(yè)安排段、車間、班組三級安全教育培訓(xùn),近一個月的時間后才能簽訂《師徒安全生產(chǎn)合同》,通過考試合格(滿分)后方準上崗作業(yè),形成這種模式的主要有以下原因。
1.1重專業(yè)知識輕安全意識
我國高職類鐵路專業(yè)教學體系中,都是注重學生生產(chǎn)技能、設(shè)備原理、技術(shù)水平方面的培訓(xùn),例如鐵道自動控制類學科中,有近20門課程涉及到的是專業(yè)技術(shù)知識,除去基礎(chǔ)知識外,涉及針對鐵路安全方面的教學內(nèi)容幾乎沒有,其實這方面的教育和知識對于鐵路現(xiàn)場來說是至關(guān)重要。
1.2各個學科間不容易協(xié)同開展
鐵路上由“機、車、工、電、輛”五大生產(chǎn)工種組成,在鐵路的高職院校中也基本按這些工種設(shè)置相應(yīng)的學科專業(yè),這些專業(yè)中有些安全知識是相同的,但是由于性質(zhì)不同,對安全內(nèi)容的要求也有不同之處。鐵路企業(yè)內(nèi)部也沒有一個相互協(xié)調(diào)、規(guī)范統(tǒng)一的管理。所以,鐵路院校沒有針對通用知識安排的集中培訓(xùn),也沒有針對交通運輸、鐵道信號、城軌自動化、運輸工程等不同工種的特殊要求進行的專門教育。
1.3沒有開展安全教育培訓(xùn)的能力
目前在各個高職學院一般還不具備獨自開展安全教育的能力,(1)高校教師大都是從“院校到院?!钡墓ぷ鹘?jīng)歷,基本沒有鐵路現(xiàn)場實踐經(jīng)驗,認識不到安全的重要性;(2)由于院校知識的局限性,加之沒有現(xiàn)成的教育體系,例如沒有成形的教材、沒有成熟的課表、沒有固定的時限;(3)大都數(shù)人們都認為安全知識是隨著現(xiàn)場而變化的,知識點不好把控,有依賴現(xiàn)場的想法;(4)學生只是注重現(xiàn)實安全問題,沒有嘗試“大安全”的想法。
2高職院校運輸交通專業(yè)學生進行安全教育的必要性
高職學院作為為鐵路輸送人才的地方,有責任為鐵路的安全負責,也有義務(wù)培養(yǎng)學生真愛生命、保衛(wèi)國家財產(chǎn)的正確認識,所以在校內(nèi)期間就應(yīng)該進行鐵路安全知識教育。
2.1有利于鐵路的安全生產(chǎn)
鐵路安全涉及千家萬戶,鐵路安全生產(chǎn)也是對社會或他人安全負責的一種體現(xiàn)形式。經(jīng)統(tǒng)計,每年由于人員安全意識不強而發(fā)生的責任事故占事故總數(shù)的50﹪,比如1998年6月發(fā)生在德國的世界上最嚴重的高鐵事故,就是由于車輪制造廠家和檢修人員缺乏安全意識,車上乘務(wù)人員缺乏應(yīng)對安全問題的果斷處理能力,這起事故使101人在3分鐘內(nèi)喪生,105人重傷。面對這些慘痛的教訓(xùn),要求鐵路人員在院校階段就樹立鐵路安全理念,同時院校要加強對學生的安全教育。
2.2有利于減少新上崗人員的人身損害
在鐵路上,工作人員被列車傷害的事故時有發(fā)生,例如,2013年XX次列車撞死4名路內(nèi)職工,年齡均在30歲以下,其中2名是新畢業(yè)的大學生。據(jù)統(tǒng)計,在鐵路內(nèi)部職工的人身傷害事故中,“三新”人員占多數(shù),而且每年都有發(fā)生,原因就是這些人在校期間沒有受到正規(guī)的鐵路安全知識教育,剛剛?cè)肼凡荒軙r時把人身安全銘記于心,往往由于重勞輕安、疏于防范等原因給自身或他人造成不可彌補的傷害。因此在高職院校必要筑牢學生的安全生產(chǎn)理念,上崗后快速投入到鐵路安全生產(chǎn)中,使他們盡早在鐵路工作中發(fā)揮作用。
2.3有利于豐富校企合作的內(nèi)涵建設(shè)
在鐵路類高職類院校開展鐵路安全普及教育不但減低了鐵路事故的影響,還有利于促進“校企合作”項目的實施,使院校了解現(xiàn)場,讓現(xiàn)場引領(lǐng)院校,在規(guī)范現(xiàn)場安全教育、減少培訓(xùn)壓力的同時,培養(yǎng)出有用、實用、可用的人才。同時為進一步規(guī)范高校這方面的學科知識起到促進作用。
3高職院校運輸交通專業(yè)學生進行安全教育的有效措施
綜合以上分析,結(jié)合鐵路現(xiàn)場的安全教育和生產(chǎn)管理實際需求,本著“提前教育、綜合培訓(xùn)、信息共享、現(xiàn)場鍛煉、重點突出”等安全教育主線,強調(diào)“安全責任重在落實”宗旨,提出如下建議措施。
3.1走出去
主要是讓教師和學生的視野走出去,通過與鐵路現(xiàn)場的溝通和安全知識學習,了解鐵路安全知識的重要性,明確鐵路人員安全意識培養(yǎng)在學校的主體責任,用有效的教育方式,站在風險管理的高度去看待安全培訓(xùn),使學生在校期間就形成注重安全環(huán)節(jié)、通曉安全關(guān)鍵、規(guī)避安全風險的習慣。
3.2請進來
要以“校企合作”為抓手,深入鐵路崗前安全培訓(xùn)現(xiàn)場,將鐵路的現(xiàn)實安全重點請進來、將鐵路崗前安全培訓(xùn)的好做法請進來、將有影響力的教師請進來。通過定期開展鐵路安全知識講座、專人跟蹤安全知識更新、建立時時了解安全信息平臺等方式,投入到高職類交通運輸專業(yè)教育中去,讓學生在校時就樹立“安全第一”的思想。
3.3強自身
要利用院校教育集中的資源和優(yōu)勢,規(guī)范鐵路“機、車、工、電、輛”五大專業(yè)的崗前安全教育知識,讓通用安全知識標準化、讓專業(yè)安全知識突出化、讓崗前安全培訓(xùn)提前化,最終達到統(tǒng)一培訓(xùn)、專業(yè)加強、貼近現(xiàn)場的要求。
4結(jié)語
一、執(zhí)法隊建設(shè)情況
(一)隊伍概況
縣委、縣政府6月份決定成立XX綜合行政執(zhí)法隊,8月17日執(zhí)法隊全部到崗。27名全額事業(yè)編制執(zhí)法人員的加入極大加強了水上執(zhí)法力量,已成為我省內(nèi)陸縣級最大的一只水上專業(yè)執(zhí)法隊伍。
(二)隊伍設(shè)置情況
目前,XX綜合行政執(zhí)法隊共計20名隊員,設(shè)隊長1名、副隊長1名。執(zhí)法隊將XX分成6個區(qū)域,下設(shè)6個中隊,其中XX3個、XX1個、XX1個、XX1個;每個中隊由3人組成,設(shè)1名中隊長負責管理;同時逐步建立完善了各項管理規(guī)章制度,明確了工作任務(wù)和職責分工。
(三)工作制度建立情況
11月18日制定了《XX綜合行政執(zhí)法隊工作管理制度》,從學習、廉潔、考勤、請銷假、值班、檔案等方面規(guī)范了XX執(zhí)法隊執(zhí)法隊員的各項工作職責,并將此制度上報交通運輸局審核備案。
9月28日制定了《XX調(diào)度中心辦公室工作制度》,確保今后能夠全面掌握旅游船舶航行動態(tài),加強碼頭、游船安全管理,維護游船航行秩序,保障旅客生命財產(chǎn)安全。
(四)培訓(xùn)學習情況
做好水上綜合行政執(zhí)法工作,“人防”是基礎(chǔ)。為了提升XX執(zhí)法隊執(zhí)法能力,強化執(zhí)法隊伍建設(shè),進一步提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和依法行政水平,規(guī)范行政執(zhí)法行為,XX執(zhí)法隊開展了一系列培訓(xùn)活動。
一是船員適任證培訓(xùn)及考試工作。8月18-21日邀請省海事局和XX專家,進行業(yè)務(wù)知識和執(zhí)法實操兩方面培訓(xùn);從8月24日開始進行為期10天的船員適任證書培訓(xùn),9月28日進行考試,10月14日全員取得船員適任證書。
二是執(zhí)法證的培訓(xùn)及考試工作。11月4日,邀請縣司法局副局長XX對全體隊員進行司法培訓(xùn),11月6日進行司法考試,11月19日執(zhí)法隊全員取得行政執(zhí)法證。
三是船舶內(nèi)業(yè)檔案及安全培訓(xùn)工作。11月2日,邀請XX隊長,為隊員進行了內(nèi)業(yè)檔案及安全培訓(xùn)。
四是行政處罰裁量基準學習工作。11月19日,全體隊員在二樓會議室集中學習了行政處罰裁量基準及行政處罰流程。通過學習,大家對職權(quán)法定、依法履職有了更清晰的思路,為建設(shè)一支作風硬、素質(zhì)高、能力強的執(zhí)法隊伍提供了理論依據(jù)。
(五)執(zhí)法裝備情況
一是執(zhí)法車輛配備不足。XX執(zhí)法隊現(xiàn)有3輛執(zhí)法車,其中2輛執(zhí)法車是從縣政府借用。由于XX綜合行政執(zhí)法隊為新成立的執(zhí)法隊伍,受車輛編制制約,導(dǎo)致執(zhí)法隊無法新購執(zhí)法車輛。在制定日常巡查計劃時,執(zhí)法工作受到嚴重制約。
二是執(zhí)法船配備不足。XX水域范圍廣,情況復(fù)雜,目前,執(zhí)法隊僅擁有1艘執(zhí)法船,??吭赬X水域,負責XX水域水上執(zhí)法巡查。而XX、XX、XX區(qū)域則無法開展水上執(zhí)法巡查。且XX、XX水域“三無”船舶較多,存在安全隱患。
三執(zhí)法隊員的基礎(chǔ)執(zhí)法裝備配備不足。戶外作業(yè)工具如無人機、強光探照手電、車載喊話器、望遠鏡、拖運、拆解船舶工具等相關(guān)設(shè)備不足,無法保證日常巡查執(zhí)法任務(wù)。
二、打擊三無船舶情況
根據(jù)交通運輸部《關(guān)于實施清理、取締“三無”船舶通告有關(guān)問題的通知》、《XX滿族自治縣露天碼頭、XX及渾江河道水上安全綜合整治方案》的規(guī)定,從8月建隊以來,XX執(zhí)法隊共出動執(zhí)法人員986人次、出動執(zhí)法車輛223臺次,執(zhí)法船舶32艘次?,F(xiàn)場拆解“三無”木船55艘;清理出江面沿線船舶52艘;沒收鐵皮“三無”船只10艘。于11月11日開展了“三無”船舶集中銷毀活動。通過開展集中整治行動,采取各種措施對“三無”船舶進行嚴厲打擊,始終保持對“三無”船舶整治高壓態(tài)勢,在一定程度上消除了水上交通安全隱患,保障了人民群眾安全出行。
三、切實解決群眾“出行難”問題
(一)新增渡船建造情況
按照桓委辦發(fā)[2020]43號《關(guān)于解決XX縣XX水域群眾生產(chǎn)生活“出行難”實施方案》工作要求,交通運輸局先后與XX遠航船業(yè)有限公司訂制2艘渡船,其中沙尖子1艘,向陽1艘;與宜興市太湖船舶有限公司訂制10艘渡船,其中二棚甸子7艘,黑溝3艘。目前,12艘渡船已全部交付并投入使用。
(二)新增渡口建設(shè)情況
交通運輸局于6月份相繼完成了新增10處渡口的選址、航線及??奎c現(xiàn)場勘驗,縣政府于7月6日對新增渡口進行了正式批復(fù)。針對新增渡口修建工作,交通運輸局于7月2日專門下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范全縣新增渡口修建工作的通知》,對涉關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確要求渡口修建要安裝監(jiān)控設(shè)施、防護設(shè)施;設(shè)立統(tǒng)一標準的渡口警示牌和標識牌;因地制宜修建護欄、水泥平臺、臺階等安全防護硬件和便民設(shè)施,確保群眾乘船安全。通過三個多月的建設(shè),監(jiān)控已全部完成。據(jù)初步統(tǒng)計,涉關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計投入資金40余萬元。
(三)渡工情況
針對新增渡船需要增加渡工問題,交通運輸局早動手早安排,逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實。目前新建渡船船員已培訓(xùn)完畢,船員培訓(xùn)學??荚嚾亢细襁m任證書已下發(fā),已經(jīng)全部上崗工作。同時,XX執(zhí)法隊分別對設(shè)有渡口的五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的渡工進行了船員安全培訓(xùn),反饋效果良好。
四、制定出臺制度情況
一是《XX縣水上交通安全管理條例》制定工作。按照縣人大的編制要求和時間節(jié)點,已于7月7日將涉關(guān)交通運輸局內(nèi)容(草案)提交到縣人大審議。
二是《XX縣回龍湖航道規(guī)劃》制定工作。交通運輸局邀請遼寧省交通規(guī)劃設(shè)計院有限責任公司為規(guī)劃單位,從6月16日開始,先后經(jīng)過3次實地考察、2次前期材料報送、2次征求意見,規(guī)劃單位于9月25日完成回龍湖旅游承載力規(guī)劃制定。
三是《XX滿族自治縣渡口渡船管理辦法》(試行)制定工作。針對“出行難”問題,交通運輸局于6月份重新制定了《XX滿族自治縣渡口渡船管理辦法》。
四是《游船安全航行管理辦法》(試行)制定工作。該文件審核完畢,于9月21日下發(fā)至各水運企業(yè)。
五是《XX縣新增渡口規(guī)范化建設(shè)方案》制定工作。該文件下發(fā)后,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對原渡口和新建渡口進行了規(guī)范化建設(shè),現(xiàn)已實施并全部完成。
六是《XX滿族自治縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及渡口渡船安全管理辦法》制定工作。為了切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理,維護水路運輸秩序,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》《遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理辦法》《遼寧省渡口渡船安全管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我縣實際,擬定此方案,此方案12月25日已提交交通運輸局,待審核后上報縣政府審議通過。
五、考察學習情況
按照9月16日縣委書記xx組織召開水上交通安全專題會議精神,完善XX綜合行政執(zhí)法隊職責,“走出去”學習外地先進經(jīng)驗,落實好人防、物防、技防措施工作要求。今年由交通局牽頭組織了兩次考察活動,分別于9月20日由交通局主管局長xx帶隊到丹東海事局xx海事處進行考察學習;10月20日由縣委書記XX帶隊,縣委辦主任XX、交通局局長XX、環(huán)保局局長XX、XX綜合行政執(zhí)法隊隊長XX、副隊長XX一行6人,赴XX進行考察學習。
通過考察學,XX執(zhí)法隊充分學習了外地兄弟部門在水路運政、地方海事行政、船舶檢驗監(jiān)督等方面的創(chuàng)新做法與成功經(jīng)驗,進一步拓寬了視野,增長了見識,達到了“走出去”學習外地先進經(jīng)驗的目的。
六、主要工作方法及經(jīng)驗
(一)在XX建立船舶調(diào)度中心
十一期間,XX綜合行政執(zhí)法隊根據(jù)“十一”黃金周期間的開航船舶多、航行密度大的特點,結(jié)合水位變化情況,制定了《XX旅游船舶安全航行管理辦法》《2020年“十一”黃金周水上交通安全工作方案》《“十一”XX水上交通安全應(yīng)急預(yù)案》及具體的航道航標維護工作計劃。同時,認真貫徹上級有關(guān)文件精神和要求,堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全、誰管理,誰負責”的總體要求,針對回龍湖水域旅游船舶通行的具體要求在回龍湖游客中心成立調(diào)度指揮中心,各水運企業(yè)專職調(diào)度人員與調(diào)度中心對接。船舶調(diào)度中心的建立,為順利完成轄區(qū)“十一”黃金周期間水上交通安全監(jiān)管各項工作任務(wù)提供了保障,維護了轄區(qū)水上交通安全形勢穩(wěn)定。
(二)冬季冰上安全監(jiān)督管理工作
冬季氣溫下降,江面逐漸冰封。江面行車、行人的情況屢禁不止,存在重大安全隱患。針對這一情況,XX執(zhí)法隊提早做好準備。一方面,于11月2日、11月25日向各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)送達了《致各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一封信》《關(guān)于做好2020年冬季冰上安全工作指導(dǎo)意見的通知》,文件明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于冰面安全的管理責任與工作意見。建議各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強冬季冰上安全宣傳教育工作,提高村民安全意識,防止水上安全突發(fā)事件發(fā)生。另一方面,按照農(nóng)村趕集部分村民可能在冰面通行的實際情況,制定出冰面入口排查、檢查、巡查計劃,各中隊對轄區(qū)可能下車、通行的出入口進行初步統(tǒng)計,對各出入口的封堵、警示牌是否完好等情況進行檢查,對各出入口每星期至少進行一次巡查。隨身攜帶《現(xiàn)場檢查報告》,對發(fā)現(xiàn)的問題及時與相關(guān)責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系處理,并對后續(xù)整改情況進行跟蹤,形成閉環(huán)。針對入口摸底排查工作,于12月末向各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)送達了《關(guān)于冬季冰面入口摸底排查的通知》,文件要求各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對冰面入口進行摸底排查,對已排查出的入口應(yīng)采取相對應(yīng)的管理措施并做好下一步工作計劃,形成動態(tài)、長效管理機制,一旦發(fā)現(xiàn)問題需及時解決。未采取管理措施的冰面入口需說明未采取措施的具體原因。
(三)積極爭取上級政策資金
為確保執(zhí)法裝備及時到位,執(zhí)法隊能夠如期正常開展工作,交通運輸局不等不靠,積極同省、市交通海事部門溝通聯(lián)系,爭取上級在相關(guān)政策和資金上予以支持,以期解決我縣在執(zhí)法裝備投入困難的問題。從6月份開始,交通運輸局先后兩次安排人員到省海事局匯報溝通,并先后兩次邀請省海事局領(lǐng)導(dǎo)來桓,專門研究國家相關(guān)政策資金的投入方向和支持項目,制定了《XX縣水上監(jiān)管和救助一體化隊伍建設(shè)》工作方案,為爭取項目資金和執(zhí)法裝備明確了目標方向。特別是7月23日,XX縣長親自到省廳開展工作,引起省廳高度重視,曲向進副廳長專門組織會議聽取了《XX縣水上交通安全監(jiān)管執(zhí)法與救助建設(shè)》的工作匯報,充分肯定XX做法并給予高度評價,認為XX認識到位,隊伍組建給力,令人振奮,明確表示予以大力支持,并形成了會議紀要,責成安質(zhì)處牽頭,由海事局制定具體方案。省海事局于7月30日完成了《關(guān)于加強XX縣地方海事建設(shè)的實施方案》,明確了我縣實施水上執(zhí)法“四基四化”建設(shè),在國家、省級層面我們能夠享受到的政策資金情況。目前該方案正待廳長辦公會議通過。如該方案通過實施,執(zhí)法裝備資金、信息化執(zhí)法平臺建設(shè)資金等問題將得以解決。
(四)強化信息化執(zhí)法平臺建設(shè)
做好水上綜合行政執(zhí)法工作,“技防”是手段。加強信息化執(zhí)法工作平臺建設(shè),交通運輸局計劃建立水上執(zhí)法監(jiān)管與救助指揮調(diào)度中心,集監(jiān)管、調(diào)度、救援功能為一體,建立信息數(shù)據(jù)庫,建立每日電子巡查制度等。實行電子巡查和現(xiàn)場巡查相結(jié)合的執(zhí)法方式,可以實現(xiàn)水上執(zhí)法事半功倍的效果。具體工作開展情況:
一是交通運輸局于5月26日與本溪鐵塔公司對接,于6月6日完成了在橫道川水域的高清監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作。目前該系統(tǒng)已投入正常使用,效果很好。
二是XX水域監(jiān)控全覆蓋工作。從7月7日開始進行XX水域現(xiàn)場定點工作。先后組織縣環(huán)保局、聯(lián)通公司、XX之窗融媒體三家單位,10次深入XX水域現(xiàn)場進行定點工作。由于XX水域面積大,安裝監(jiān)控受電力、光纜、施工、交通等條件限制,為保證監(jiān)控效果,監(jiān)控設(shè)置方案已經(jīng)過多次修改完善。目前XX之窗融媒體的方案已完成,計劃在XX水域安裝監(jiān)控26處,方案預(yù)算已上報縣財政,待資金到位后開始實施。
(五)積極開展宣傳工作
一是加強涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學生水上交通安全意識和防范能力宣傳工作。11月13日至17日,XX執(zhí)法隊分別到XX學校,開展了以“水上平安交通,安全伴我成長”為主題的水上交通安全知識進校園宣傳活動,聽課學生150余人。此次活動廣受好評,達到了預(yù)期宣傳效果。
二是加強水上、冰上交通安全宣傳工作。11月3日,XX執(zhí)法隊陸續(xù)向各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)送了《致各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一封信》,提醒各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實水上、冰上交通安全管理責任,維護水上交通秩序,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
七、存在的主要問題
XX綜合行政執(zhí)法隊嚴格依法行政、履職盡責,開展水上交通安全監(jiān)督管理工作,部分依靠“人防”工作取得了初步成效。但是,我縣水上交通安全管理隱患依然存在,形勢依然嚴峻。由于“物防”和“技防”投入不到位,XX綜合行政執(zhí)法隊執(zhí)法作用無法全部發(fā)揮出來,執(zhí)法裝備等相關(guān)硬件設(shè)施配備的短缺,已經(jīng)嚴重影響日常執(zhí)法工作的開展。
(一)執(zhí)法硬件裝備嚴重不足
執(zhí)法車輛配備不足?,F(xiàn)有執(zhí)法車輛3輛,其中1輛為原海事處所有,1輛為縣機關(guān)事務(wù)管理中心借用,1輛為政府辦借用。還缺少3輛執(zhí)法車。
執(zhí)法船舶配備不足?,F(xiàn)有執(zhí)法船1艘(原海事執(zhí)法船),用于回龍湖水域巡查和保障旅游船舶有序通航。還缺少5艘執(zhí)法船,其中鳳鳴湖1艘、金龍湖1艘,桓龍湖3艘。
基礎(chǔ)執(zhí)法設(shè)備如無人機、拖車等沒有配備。無法進行高效巡查;對于沒收的“三無”鐵皮船只,現(xiàn)場無法拆解,因為沒有拖車,只能靠人力用石頭、錘子砸,拆解不徹底,隊員人身安全也無法保障。由于缺少必備的執(zhí)法車、船等硬件設(shè)施,當前水上執(zhí)法工作已受到嚴重制約。導(dǎo)致日常執(zhí)法巡查計劃無法正常實施,水上巡邏任務(wù)難以正常開展,無法實現(xiàn)對XX水域的及時、高效巡查,只能以點帶面,必將出現(xiàn)執(zhí)法盲區(qū),安全隱患得不到及時排除和處置。
(二)水上應(yīng)急搜救體系缺失
10月份考察發(fā)現(xiàn),千島湖地區(qū)擁有完善的水上搜救體系機制,一旦發(fā)生水上安全事故,應(yīng)急搜救體系立刻啟動,各救援部門按照既定方案各司其職,能夠最大限度地預(yù)防和減少水上交通事故和船舶水污染事故的發(fā)生。而我縣現(xiàn)有水上救援體系基本為空白,需要加快建立健全我縣安全事故應(yīng)急救援體系,完善水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及游客緊急疏散和救援預(yù)案,形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的水上交通安全工作應(yīng)急機制。
(三)危廢管理制度不健全
目前XX綜合行政執(zhí)法隊要求各個水運企業(yè)所屬旅游船舶在運行中產(chǎn)生的危廢品一律上岸處理,禁止在湖面隨意排放。但是上岸之后缺少專門的危廢處理部門,危廢品難以集中解決處理。
(四)電子巡查監(jiān)管空白
我縣目前僅有XX景區(qū)一處電子信息化調(diào)度中心,只能監(jiān)測旅游船舶航行軌跡與位置,船舶調(diào)度仍舊依靠人力完成,由于缺少硬件設(shè)施,無人機電子巡查無法進行。更加無法對全縣重點
水域、渡口、渡船等進行監(jiān)控監(jiān)管。目前關(guān)于電子巡查設(shè)備申請相關(guān)材料已經(jīng)上報,但是一直沒有審批。
(五)“四基四化”建設(shè)推行困難
首先,XX水域尚未設(shè)立執(zhí)法站點,無法形成聯(lián)動機制,一旦發(fā)生水上安全事故,執(zhí)法隊員不能迅速到達現(xiàn)場;XX執(zhí)法隊員在外執(zhí)勤期間,食宿問題得不到保障;未來新增執(zhí)法船舶沒有固定??康攸c;其次,我縣水域執(zhí)法監(jiān)管不規(guī)范,漁政、環(huán)保、漁業(yè)、水上公安、海事等相關(guān)部門都有一定的管理權(quán)限,但權(quán)責不夠清晰,“多頭執(zhí)法”“重復(fù)執(zhí)法”現(xiàn)象仍然存在,給水上安全管理執(zhí)法帶來阻礙。
今天座談會的主題很明確,就是研究部署開展道路交通事故企業(yè)責任倒查工作,以人為本,與生命抗爭,這是一個嚴肅的話題。剛才,五個部門領(lǐng)導(dǎo)都做了很好的發(fā)言,三家運輸企業(yè)代表也都表了態(tài)。下面,我再強調(diào)三點意見:
一、提高認識,切實從思想上高度重視道路交通安全工作。今年來,我市道路交通安全形勢十分嚴峻,2006年1-10月,全市共發(fā)生立案交通道路事故1382起,造成230人死亡,1252人受傷,直接經(jīng)濟損失403.5萬元。全市所發(fā)生立案道路交通事故事故四項指數(shù)與去年同期對比雖呈三降一升趨勢,但造成的死亡人數(shù)一直居高不下,基本上每天死亡1人。這說明什么問題呢?說明我市道路交通事故起數(shù)、受傷人數(shù)和經(jīng)濟損失雖有大幅度下降,但道路交通仍然成為直接威脅人民群眾生命安全的“第一殺手”,市民出行上路,不僅四面受阻,行動不便,而且“四面楚歌”,總感覺死神有隨時降臨的威脅,這種現(xiàn)象和我市創(chuàng)建“暢通工程”、“平安廈門”極不相稱。這一問題引起了市委市政府的高度重視,更是全社會關(guān)注的熱點問題。交通事故多發(fā),死亡人數(shù)居高不下、特別是公交車、土方車在斑馬線造成人員傷亡事故頻發(fā),后果嚴重,影響惡劣,已被省政府通報批評。怎么辦呢?我想,首先還是要從解決思想認識問題入手。一是要深刻認識到安全生產(chǎn)作為群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題,已經(jīng)列為構(gòu)建社會主義和諧社會的切入點、著力點,必須長抓不懈,堅決采取有力措施,把道路交通事故壓下去。二是要從根本上扭轉(zhuǎn)企業(yè)作為安全生產(chǎn)責任主體貫徹落實不到的問題:在思想認識上,重生產(chǎn)、輕安全;在企業(yè)管理上,重效益,輕監(jiān)管;在教育培訓(xùn)上,重形式,輕內(nèi)容;在制度建設(shè)上,重制訂,輕執(zhí)行的現(xiàn)象或者說頑癥。三是全市各級各部門各單位,尤其是各個運輸企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和廣大駕駛員一定要從事故中吸取教訓(xùn),切實把安全生產(chǎn)這件大事擺在突出重要的位置,切實把安全生產(chǎn)的各項措施真正落到實處。
二、狠抓落實,強化綜合整治。道路交通安全是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要各個方面的共同努力,齊抓共管,綜合治理。最近大家從媒體上都了解到,為了緩解我市道路交通壓力,市有關(guān)部門專門成立了工作機構(gòu),并在媒體上廣泛征求市民意見,群策群力,已經(jīng)出臺了許多道路交通疏導(dǎo)的方案措施。這次市安委會組織開展的運輸企業(yè)道路交通事故責任倒查工作,也是綜合治理的一項措施。其目的是為了有效遏制道路交通事故發(fā)生,杜絕人員傷亡。責任倒查,不是單個部門的事情,而是每個職能部門的事,每個職能部門都要按照各自的職責開展責任倒查工作,幫助企業(yè)查找事故發(fā)生的原因和教訓(xùn),查找存在的問題,對癥下藥,提出有針對性的整改措施并落實到位。倒查的目的不單純是追查責任,更重要是查原因、查教訓(xùn)、查思想認識、查責任制、查安全措施的落實情況。是要不斷提升企業(yè)法人代表做為責任主體的安全生產(chǎn)意識、責任意識、落實意識;提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平;提升駕駛?cè)藛T遵法守規(guī)的自覺性,安全駕駛、文明駕駛。
近年來,隨著城區(qū)的拓展,為方便市民出行,我市公交線路和營運車輛、中巴、出租車數(shù)量逐年增加。同時,隨著我市全社會固定資產(chǎn)投資大幅度增加,市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目增加,對土方運輸車輛數(shù)量的需求也迅速增加,這是一個客觀存在的事實,也是經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,但不能因此就認為道路交通事故多發(fā)是一個必然的現(xiàn)象,只能說是一種可能,是潛在的危險。這就要求我們每個道路交通運輸企業(yè),特別是企業(yè)主和駕駛員都要本著安全第一,文明駕車,始終以乘客、以道路行人的安全為先為重,切忌唯利是圖,置乘客和道路行人生命安全而不顧,橫沖直撞,野蠻駕車。從1—10月份道路交通事故造成人員死亡的責任分析,屬于駕駛員責任的占88.75%,駕齡在1—3年的占39.83%,發(fā)生在夜間7—12時的占45.6%。因此,首先要解決道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體落實問題及駕駛員的安全意識和職業(yè)道德問題。各道路運輸企業(yè)要嚴格按照《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《道路交通運輸條例》等法律法規(guī),建立、健全公司、車隊、駕駛員分級負責的安全責任制,切實把責任落實到運輸經(jīng)營的全過程,進一步規(guī)范道路交通運輸行為。要開展安全隱患排查。各運輸企業(yè)要立即組織開展自查工作,重點檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子是否堅持安全為重,安全為大,安全為先的經(jīng)營理念,正確處理安全與效益的關(guān)系,真正把安全生產(chǎn)擺在重要位置,全面抓好安全工作的落實。通過自查和整頓,強化企業(yè)所有員工的安全意識和安全責任。強化安全意識的教育。各運輸企業(yè)主要負責人、安全管理人員都要經(jīng)過安全培訓(xùn),持證上崗;駕駛?cè)藛T要定期組織安全學習,尤其要加強學習《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《道路交通運輸條例》等法律法規(guī)的學習。要利用典型案例教育,時刻提醒每一個駕駛?cè)藛T,吸取事故教訓(xùn),自覺做到學法、懂法、守法,嚴格按照交通法規(guī),倡導(dǎo)“文明行車,安全營運”,遵章駕駛。嚴格執(zhí)法,強化監(jiān)督管理。交通、交警、行政執(zhí)法、城管、安監(jiān)等職能部門,要密切配合,加大監(jiān)管力度,依法嚴肅查處道路運輸車輛違法行為。除此之外,我們也要呼吁全社會,特別是學校要加強對學生道路交通安全法規(guī)教育,農(nóng)民工要遵守城市道路交通規(guī)章,按道路交通標志標識行走,等等。通過綜合整治形成全社會都來共同維護道路交通安全。
關(guān)鍵詞:遼河油田;交通安全管理;管理措施
交通運輸是油田企業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要保證,同時也是油田企業(yè)與外界加強經(jīng)濟聯(lián)系的主要方式和途徑,交通運輸作為一個動態(tài)化的活動過程,受多種因素的影響,具有一定的不可預(yù)見性,使得交通運輸過程中的安全問題日益凸,因此,如何積極有效的構(gòu)建遼河油田交通安全管理模式,推動其健康穩(wěn)定、和諧安全的發(fā)展成為當前相關(guān)工作者亟待解決的重要課題。
1遼河油田加強交通安全管理的重要性
遼河油田加強交通安全管理是貫徹和落實科學發(fā)展觀的重要舉措,是提高遼河油田企業(yè)交通安全性的主要途徑,是遼河油田企業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路,更是我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)建設(shè)的客觀要求。第一,加強對遼河油田的交通安全管理能夠有效的提升企業(yè)的經(jīng)濟效益,交通安全是油田企業(yè)油料運輸?shù)闹饕緩?,在諸多不確定因素的影響之下,將油田企業(yè)在運輸過程中可能存在的潛在因素進行系統(tǒng)化的分析和處理,能夠有效規(guī)避遼河油田企業(yè)運輸過程中存在的風險,進一步提高遼河油田企業(yè)的經(jīng)濟效益[1]。第二,加強交通安全管理,重視遼河油田運輸員工的生命安全,是我國以人為本科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容,強化企業(yè)運輸員工與企業(yè)職業(yè)員工之間的凝聚力和向心力,通過建立完善的交通安全管理制度,促進遼河油田企業(yè)朝著制度化和規(guī)范化的方向發(fā)展,為遼河油田交通管理的長遠化發(fā)展奠定了重要的制度基礎(chǔ)。
2遼河油田在交通安全管理中的措施
2.1提高遼河油田員工的綜合素質(zhì)
要通過提高遼河油田員工的綜合素質(zhì),進一步加強遼河油田的交通安全管理,推動遼河油田企業(yè)的健康、穩(wěn)定和安全發(fā)展[2]。在交通安全管理中,企業(yè)管理者要建立安全教育培訓(xùn)制度,提高工作人員的安全意識責任意識,牢固樹立以安全為中心的底線思維,將安全管理的思想理念深入到每位員工的思想意識當中,實現(xiàn)思想意識到工作行為的良性轉(zhuǎn)變;同時,要開展有針對性的安全培訓(xùn)教育,提升員工的工作技能,如通過模擬雪天、雨天、大霧等特殊天氣下,開展員工的現(xiàn)場實際操作能力專項培訓(xùn),提高交通安全運輸水平。
2.2建立健全交通安全管理制度
要建立健全交通安全管理制度,從遼河油田企業(yè)的制度層面入手,為遼河油田交通安全管理提供重要的制度保障,進一步保證企業(yè)及工作人員的安全。交通安全管理制度是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié),要從遼河油田企業(yè)發(fā)展的實際情況入手,建立系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學化的安全管理體系,堅持定量分析和定性分析的原則,對制度中的標準建設(shè)進行有針對性的研究,以此來確保制度的實效性。在安全管理制度中要對駕駛員的具體行為進行明確規(guī)定,并設(shè)定相應(yīng)的監(jiān)督部門督促其工作的安全開展,提高遼河油田交通管理的安全性。
2.3定期檢查油田運輸車輛
要定期檢查油田運輸車輛,從根本上確保遼河油田交通安全管理的可靠性。第一,相關(guān)負責人員要對車輛進行定期檢查,對基層車隊進行科學化和細致化的檢查,一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患則要及時上報,并且記錄在案,做到有據(jù)可依,以便為車輛的檢修做出重要的實證依據(jù);第二,落實并完善負責人制度,相關(guān)責任對車輛行駛員的行車速度、行駛規(guī)程等內(nèi)容進行有效監(jiān)督,在運輸車輛的選擇過程中,要對已經(jīng)破損的車輛進行嚴格控制,一旦發(fā)現(xiàn)存在嚴重安全隱患的車輛則需要進行淘汰,杜絕其上路,從源頭上保證遼河油田交通安全管理的實效性。
2.4加強對車輛安全的現(xiàn)代化管理
要加強對車輛安全的現(xiàn)代化管理,將現(xiàn)代科學技術(shù)廣泛應(yīng)用于車輛管理之中,提升遼河油田交通安全管理的科學化含量。遼河油田相關(guān)管理者要牢牢抓住科學技術(shù)蓬勃發(fā)展這一時代機遇,迎合時展的潮流與趨勢,將全球定位系統(tǒng)應(yīng)用于車輛管理之中,對車輛進行實施有效的監(jiān)控,打破時間和空間的現(xiàn)實,為車輛管理的良性發(fā)展提供現(xiàn)代化的空間平臺,以便對車輛進行動態(tài)化管理,及時有效都控制交通事故的發(fā)生[3]。此外,遼河油田要制定全面的運輸計劃,設(shè)置相應(yīng)的緊急預(yù)備方案,防患于未然,在長途運輸過程中,要根據(jù)所運輸?shù)囟蔚膶嶋H情況進行詳盡分析,并制定相應(yīng)的運輸計劃。
3結(jié)語
綜上所述,遼河油田從人員素質(zhì)、管理制度、車輛檢查和技術(shù)應(yīng)用四個方面對交通安全管理模式進行有效探索與研究,隨著企業(yè)的發(fā)展與壯大,交通安全管理作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要課題,還處于一個不斷探索的過程之中,要積極轉(zhuǎn)變并創(chuàng)新管理方式,迎合時代的發(fā)展需求,進一步推動遼河油田的穩(wěn)定發(fā)展。
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日前,在收聽收看全國安全生產(chǎn)電視電話會議后,***區(qū)隨即召開全區(qū)2007年安全生產(chǎn)工作會議,***副區(qū)長在會上部署安排2007年安全生產(chǎn)工作。黃副區(qū)長指出,2007年全區(qū)安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)是:
一圍繞一個目標。即遏制重、特大安全事故的發(fā)生,保持安全生產(chǎn)的平穩(wěn)局面
二突出兩個主體
1、突出政府對安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體作用。一是堅持開好季度重特大安全事故防范會議,二是層層簽訂安全生產(chǎn)責任書,層層落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任;三是進一步完善危險化學品、交通運輸、消防安全等專項整治聯(lián)席會議制度;四是不斷健全和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制;五是通過加強日常檢查、督查和考評,進一步促進各項安全生產(chǎn)工作措施的全面落實。
2、突出企業(yè)安全管理的責任主體作用。要依靠法律和制度的力量,通過加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管,采取經(jīng)濟的、行政的、組織的、法律的手段以及觀眾舉報、媒體曝光等社會輿論作用,強化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體意識,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為,引導(dǎo)和督促企業(yè)進一步做好“八個落實”。
三推進三個環(huán)節(jié)
1、推進開展“創(chuàng)建安全生產(chǎn)合格街道”活動,進一步實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作“關(guān)口前移、重心下移”。要堅持高標準、嚴要求,精心組織,落實責任,保證創(chuàng)建質(zhì)量。
2、推進基礎(chǔ)工作,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位健全安全生產(chǎn)自我約束機制。一是進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)建檔工作。二是鞏固安全生產(chǎn)聯(lián)系點的成果。三是在轄區(qū)交通運輸、機械制造、非煤礦山、危險化學品等行業(yè)企業(yè)中建立“安全生產(chǎn)標準化管理”試點。四是對企業(yè)的安全生產(chǎn)進行分級監(jiān)管。五是開展企業(yè)“安全生產(chǎn)承諾簽名”活動,督促企業(yè)“以誠立行、以誠立業(yè)”。六是加強對重大危險源企業(yè)的監(jiān)管,完善重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案。七是積極推行企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金制度。
3、推進源頭管理,促進市場準入關(guān)的進一步規(guī)范。對未在規(guī)定的時限內(nèi)辦理《安全生產(chǎn)許可證》的建筑施工、非煤礦山、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)要堅決予以關(guān)閉。
四加大四個力度
1、加大宣傳教育和培訓(xùn)力度。一是通過各種渠道,開展多種形式的活動,推動廣大群眾和企業(yè)員工進一步掌握安全生產(chǎn)知識,提高抵御各種事故的能力。二是繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)月”活動,組織“安康杯”競賽以及推廣“一法三卡”。三是把安全培訓(xùn)向生產(chǎn)一線延伸,分批對生產(chǎn)經(jīng)營單位的班組長、安監(jiān)員和操作人員進行安全知識培訓(xùn)。
2、加大日常安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。要完全發(fā)揮街道、社區(qū)對轄區(qū)企業(yè)日常安全生產(chǎn)的監(jiān)管作用,加強各行業(yè)主管部門對企業(yè)安全管理工作的指導(dǎo)與監(jiān)督,強化安全監(jiān)管部門的綜合監(jiān)管職能,專業(yè)檢查與綜合檢查相結(jié)合,全面檢查與專項檢查相結(jié)合,形成安全監(jiān)管的合力,提高安全執(zhí)法的權(quán)威和執(zhí)法效率。同時在運作中重點推進“七個轉(zhuǎn)變”。
3、加大安全生產(chǎn)處罰力度。對發(fā)生的安全事故,要按照“四不放過”原則,嚴懲肇事者。
4、加大安監(jiān)隊伍建設(shè)力度。一是通過集中培訓(xùn)、自學、參加上級舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等形式,促進執(zhí)法人員不斷提高綜合素質(zhì)。二是加強街道安監(jiān)管理機構(gòu)建設(shè),充實、配齊街道和社區(qū)專職安監(jiān)員。三是對基層安監(jiān)員有針對性的開展業(yè)務(wù)和工作培訓(xùn),提高基層安監(jiān)員的業(yè)務(wù)水平。
五突出五個方面的專項整治
1、公共聚集場所的安全專項整治。主要范圍是勞動密集型企業(yè)的車間和員工宿舍;公共文化娛樂場所;大型商場、超市、室內(nèi)市場、酒店、餐飲店;學校、托兒所、幼兒園;醫(yī)院病房樓等。
2、對危險化學品從業(yè)單位的安全專項整治。重點是生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸易燃易爆化學品、腐蝕品的從業(yè)單位;劇毒化學品使用單位及液化氣經(jīng)營、儲存單位的經(jīng)營點、生產(chǎn)車間、倉庫以及運輸工具的安全防范措施。
3、建筑施工安全整治。加強對現(xiàn)場施工、機械設(shè)備、施工用電、防護設(shè)施以及結(jié)構(gòu)安全的檢查與整治;加強對企業(yè)法人、項目經(jīng)理、安全管理和一線操作人員的安全教育;對游離于基本建設(shè)程序外的私有企業(yè)的建設(shè)工程和一些單位、居民的“三無”工程等監(jiān)管盲區(qū),要嚴厲打擊。
4、交通運輸與道路交通安全專項整治。做好重點季節(jié)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,在“春運”、“五一”、“十一”等運輸高峰期以及盛夏高溫季節(jié),對所有的運輸企業(yè)進行全面徹底檢查。豐澤交警大隊要以杜絕群死群傷重特大道路交通事故的發(fā)生、努力降低道路交通事故發(fā)生率和死亡人數(shù)為目標,大力整治轄區(qū)路面交通違法行為。要深入開展交通安全宣傳活動,認真貫徹實施《豐澤區(qū)“保護生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程實施方案》,進一步提高全民交通安全法治意識、交通安全意識和交通文明意識。
5、特種設(shè)備方面專項整治。對已查出的無證在用特種設(shè)備的整治要逐臺落實。同時,落實培訓(xùn)單位和時間,對尚未取得特種設(shè)備作業(yè)操作證的人員抓緊培訓(xùn)。
【關(guān)鍵詞】公路養(yǎng)護 安全 探討
當車輛在路上快速行駛時,未經(jīng)完全封閉的交通上進行對道路,測試和維護工作,調(diào)查將面臨著一定的危險。這一危險是來自高速的車輛,并在同一時間對在高速公路的乘客和維修工人造成了威脅。從而就必須管制作業(yè)現(xiàn)場和車輛交通。而在我國由于各種過去的道路和高速道路上發(fā)生交通事故,造成公路維修工作的交通意外,導(dǎo)致作業(yè)人員或經(jīng)過的車輛受到傷害的現(xiàn)象占有一定的比例,由此甚至造成巨大損失。
1 實施公路養(yǎng)護安全作業(yè)管理的重要性
通過線路的因素較大的影響,時間過長,該公路貫穿全北部和南部線的運行,例如不同地區(qū)的天然環(huán)境和氣候之間的差異,流量區(qū)域,交通高峰和低谷的乘客量的差異等方面,這些因素,造成多多少少的公路運輸?shù)膯栴},有必要對實時道路,可以設(shè)置在目標安全的操作管理維護。唯一的道路以確保在高速公路的完整性的質(zhì)量,并保證用于確保操作的質(zhì)量,為了推動我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,以確保良好的溝通區(qū)域間的交流,它是保證系統(tǒng)正常運行的居民的安全。
2 公路養(yǎng)護安全作業(yè)管理中存在的主要問題
2.1 路面保潔
按照公路日常養(yǎng)護維修維護的作業(yè)方式,一般分為集體作業(yè)和分段包干作業(yè)。就路面保潔工作來講,一般都是實行分段包干的方式,特別情況下,還雇用少部分當?shù)孛窆?。這些人員缺乏安全知識,安全防范意識不強,在清理路肩和中央分隔帶的垃圾時,經(jīng)常會有橫穿道路行為發(fā)生;保潔車作業(yè)時揚塵過大,作業(yè)警示標志不明顯;有時夜間加班清掃路面,工作中存在一定安全隱患。
2.2 日常巡查
養(yǎng)護的道路的日常巡查是必備的內(nèi)容之一,包括每日巡查、定期巡查、特殊情況巡查、夜間巡查等。路基,道路,橋梁,除了定期巡查之外通常還需要徒步來識別交通安全設(shè)施是否存在危害。
2.3 小修養(yǎng)護施工
公路的小修養(yǎng)護施工由于點多、線長、涉及面廣且均處于路面中央作業(yè),風險性高。一些維護和施工人員普遍存在僥幸和特權(quán)的心理,施工的警告標志,在許多情況下,都非常不規(guī)則排列,有時不放置施工牌子;在工程量相對較大時,需要大范圍的放置各種大型施工警示標志,容易造成通行的車道狹窄,影響車輛的通行,少數(shù)人員強行超車也會引發(fā)交通安全事故。
3 針對完善公路養(yǎng)護安全作業(yè)管理的對策研究
3.1 建立、健全公路養(yǎng)護中有關(guān)安全制度和規(guī)范化的進程
在職業(yè)安全方面公路養(yǎng)護,完善的管理體系起到比其他的監(jiān)管和效益的重大的角色。然而,許多我們目前的道路養(yǎng)護部門中無處不在的對應(yīng)管理體系不完善問題,這其中的一個重要原因是,影響公路養(yǎng)護得到展望了較大的發(fā)展,將與維護當前道路中的安全操作干擾。因此我們的管理體系完備,相應(yīng)的維護管理系統(tǒng)必須是健全的,例如獎懲制度、安全預(yù)警制度等,而且要得到很好的執(zhí)行。只有在健全制度的規(guī)范下,才能保證公路養(yǎng)護工作的規(guī)范性。
3.2 加強安全教育和安全培訓(xùn)工作
安全教育和安全培訓(xùn)是提高安全意識、管理水平的基礎(chǔ)。必須加強全體職工的安全教育,把“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?,進而轉(zhuǎn)化到“我會安全”,努力形成“以人為本,關(guān)注安全,人人防范事故”的安全氛圍,使全員、全方位的安全意識得到提升。平時注重積累安全經(jīng)驗、提高安全意識,也許就會避免一次事故。全體員工在進行養(yǎng)護工作時要堅持“預(yù)防為主”的原則,要在施工標志的擺放檢查、著裝、施工作業(yè)程序等細節(jié)上下工夫,各項養(yǎng)護維修作業(yè)區(qū)的布置位置和長度應(yīng)保證養(yǎng)護維修作業(yè)人員、設(shè)備和過往車輛的安全;不要怕麻煩、圖省事,要經(jīng)常對施工現(xiàn)場進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時處理,要不斷從工作中找出影響安全生產(chǎn)的因素,有預(yù)見的處理安全生產(chǎn)隱患,積累經(jīng)驗,不斷進行改進。
3.3 加強施工現(xiàn)場安全管理
養(yǎng)護作業(yè)人員必須按要求穿著安全作業(yè)服,按規(guī)范合理布置路面施工點,要部分封閉施工時要確保過度區(qū)的最小長度,按規(guī)定將安全標志擺設(shè)在施工現(xiàn)場里,及時扶正傾倒的標志,修復(fù)破壞的標志。施工作業(yè)點要采用隔離措施,避免灑落物阻礙交通;設(shè)置專人進行現(xiàn)場指揮,使施工與交通相互影響的情況盡量減少,配合相關(guān)部門維持現(xiàn)場交通。施工現(xiàn)場要過夜要將反光標志進行安放。提高巡查力度,對路面影響行車的拋灑廢棄物及時清除。路面由于施工需要要管制、分流交通等措施時,要密切配合相P部門。工期較緊的養(yǎng)護施工工程,要嚴格執(zhí)行質(zhì)量及時效規(guī)定,并對施工現(xiàn)場認真清理,使交通及時開放。對一些不可以及時處理并影響交通的情況要制定緊急預(yù)案,對路面出現(xiàn)的坑洞要進行臨時填補。
3.4 加強養(yǎng)護設(shè)備操作與停放管理
嚴格按照規(guī)定對養(yǎng)護施工現(xiàn)場的車輛、設(shè)備進行操作。停放作業(yè)車輛時,必須要在指定的作業(yè)區(qū)進行停放,對臨時停放點要按規(guī)定設(shè)置臨時停放標志。夜間施工車輛及機械設(shè)備盡可能不要??吭谧鳂I(yè)區(qū)的行車道內(nèi),防止誤入作業(yè)區(qū)的車輛損壞停放的車輛。
流動作業(yè)管理。按要求對流動養(yǎng)護作業(yè)車輛、設(shè)備進行標志的設(shè)置,流動作業(yè)設(shè)備的行駛的方向禁止出現(xiàn)逆行的情況。盡量在能見度較好的天氣情況下,進行施肥、綠化灑水、清掃、清洗設(shè)施等流動作業(yè)。
養(yǎng)護材料、設(shè)備、大型構(gòu)件運輸。運輸養(yǎng)護材料、設(shè)備進行養(yǎng)護的交通工具在公路內(nèi)非封閉區(qū)都要嚴格按照交通法規(guī)及公路管理辦法進行。禁止隨意停車、調(diào)頭、逆向行駛或不按規(guī)定使用中央活動開口。
養(yǎng)護安全信息管理。對路況實行巡查及緊急情況報告制度,準確掌握所轄路段路況及養(yǎng)護施工信息。對有可能影響施工的情況要向上級部門報告,及時上報突發(fā)緊急情況,并認真記錄收集到的養(yǎng)護信息。
4 結(jié)語
綜上所述,隨著交通運輸業(yè)不斷的發(fā)展,公路的養(yǎng)護施工以及安全管理問題,已經(jīng)成為目前最為重要的話題,所以在公路的施工過程中,一定要按照相關(guān)規(guī)定認真操作施工,熟悉了解相關(guān)安全問題和解決措施,有效提高我國公路工程的安全管理,進一步促進我國的交通運輸業(yè)的發(fā)展。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:公路 施工日常養(yǎng)護安全管理
Abstract: the effective daily maintenance safety management means, not only can improve the highway traffic and road quality, and also help to extend the service life of the road. In this paper, the daily maintenance technology of highway safety management and work to analyze and for your reference.
Keywords: highway construction daily maintenance safety management
中圖分類號: TU714文獻標識碼:A文章編號:
1 前言
目前,我國正處于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大發(fā)展時期,交通專業(yè)工程發(fā)展迅速,隨著交通量的增長,公路路養(yǎng)護作業(yè)工作量逐年增加。如何在邊養(yǎng)護作業(yè)邊開放交通的情況下,保障司乘人員及第三者的生命安全,減少財產(chǎn)損失,真正做到道路暢通,安全養(yǎng)護,是公路養(yǎng)護的一大難點。為了更好地保障在不中斷交通的條件下方便施工作業(yè),保證交通安全,減少因公路養(yǎng)護施工作業(yè)給正常交通造成的不利影響,就一定要做好安全管理,采取必要的安全措施。
2 公路養(yǎng)護的施工工藝
由于在公路的使用過程當中,其路面會受到日曬、風沙和雨雪等的自然天氣因素的影響,以及在車輛荷載的作用下,如果原有公路路面在施工的質(zhì)量上存有一定的缺陷,就會導(dǎo)致在路面上出現(xiàn)松散、深陷、坑槽、路面的網(wǎng)裂和龜裂以及橋頭跳車等不同程度的病害發(fā)生。由于高等級公路在修建完成時的通車時間各有所不同,交通狀況和地理環(huán)境以及施工條件也各不相同,受到病害因素的影響也是不一樣的,所以在公路養(yǎng)護的施工過程當中,主要是以具體的工程和施工工藝,再根據(jù)路面的主要病害,交通安全等特點,結(jié)合養(yǎng)護工程的具體條件,以達到養(yǎng)護工程的質(zhì)量。
① 必須要定期進行巡查工作,對施工中的重要部位應(yīng)提前做好養(yǎng)護預(yù)案措施,以免存在隱患的發(fā)生。
②在小修的施工期對于裂縫修復(fù)應(yīng)在每年的12月至轉(zhuǎn)年的2月份。應(yīng)常年做好路基與坑槽的修補工作。在中修的施工期應(yīng)在每年的5月至1O月進行。所以, 對路面病害進行修復(fù)應(yīng)該是有針對性的,并且應(yīng)盡量降低存在的安全隱患問題。
③ 因在養(yǎng)護施工期間一般是以半封閉的不斷交通進行施工,所以路面會隨時發(fā)生因交通事故所導(dǎo)致的病害發(fā)生,因此必須要快速的進行修復(fù),確保路面通行暢通。
④由于養(yǎng)護施工主要是以半封閉的不斷交通的情況下進行施工,因此,必須要按照要求擺放相關(guān)的標志牌和標志桶,穿帶反光背心、標志服等,然而仍存在一定的施工危險,所以,在施工時必須要嚴格按照要求法規(guī)進行。
3 公路養(yǎng)護施工安全管理
3.1 日常養(yǎng)護施工存在的安全問題
公路的日常養(yǎng)護包括路基路面的保潔,橋涵的日常保養(yǎng),路損的維修,綠化澆水、修剪和補植等內(nèi)容。這些養(yǎng)護作業(yè)存在著經(jīng)常性、及時性以及作業(yè)內(nèi)容較為零散的特點。養(yǎng)護施工人員往往為了施工方便,交通標志擺放不規(guī)范或者干脆不擺放交通標志就進行養(yǎng)護施工的現(xiàn)象很普遍,這就給日常養(yǎng)護帶來極大的隱患,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)施工安全組織工作較為薄弱。部分養(yǎng)護施工單位中,仍然存在重經(jīng)濟效益、輕安全生產(chǎn)的傾向,施工作業(yè)安全規(guī)章制度普遍落實不到位,沒有對施工人員開展崗前培訓(xùn),養(yǎng)護施工人員存在懶惰、僥幸和特權(quán)心理,認為在自己承包的路段進行養(yǎng)護施工,輕車熟路的,往往忽略了自身的安全防范,施工警示標志牌擺放不規(guī)范,甚至不擺放施工標志的現(xiàn)象時有發(fā)生。工程量相對較大時,為施工方便,往往隨意擴大施工警示標志牌的擺放范圍,造成通行車道的狹窄,影響了車輛的通行,有時甚至由此引發(fā)交通安全事故。
(2)施工現(xiàn)場管理較為混亂。養(yǎng)護施工單位往往為減少費用沒有按照規(guī)定設(shè)置足夠數(shù)量的專職安全員,有的養(yǎng)護施工單位雖然設(shè)置了安全員,但安全員的作用遠遠沒有發(fā)揮出來,成為了擺設(shè);個別養(yǎng)護施工現(xiàn)場施工人員著裝不整,沒有按照規(guī)定統(tǒng)一著裝,養(yǎng)護人員在施工區(qū)域以外休息、走動的情況依然存在;在作業(yè)區(qū)外亂堆亂放機具、材料和雜物;施工作業(yè)車輛標志不全或沒有設(shè)置鮮明、醒目的作業(yè)標志的現(xiàn)象也是屢禁不止。
(3)交通標志設(shè)置不規(guī)范,沒有及時更換、補充受損和缺失的交通標志。在公路上進行養(yǎng)護作業(yè)的單位,必須按照規(guī)定擺放交通標志,但養(yǎng)護作業(yè)單位往往從經(jīng)濟上和施工方便的角度考慮問題,大都沒有嚴格執(zhí)行這個標準,施工封閉現(xiàn)場存在著交通標志不全、錐簡擺放的距離偏大以及交通標志丟失、損壞、傾倒沒有及時的補充和更換的問題。同時,由于駕駛?cè)艘归g視野受限,有的甚至疲勞駕駛、野蠻駕駛等原因,養(yǎng)護封閉現(xiàn)場錐筒被撞飛、壓壞,封閉控制區(qū)被破壞的現(xiàn)象時有發(fā)生,對養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場和過往車輛安全形成威脅。
3.2 公路養(yǎng)護施工安全管理措施
3.2.1加強養(yǎng)護施工人員的安全培訓(xùn)和教育
開展對養(yǎng)護施工人員的安全教育和培訓(xùn)工作,是提高養(yǎng)護人員安全意識、安全技術(shù)素質(zhì)、防止產(chǎn)生“三違”的重要方法,一些養(yǎng)護單位的工人大都來自農(nóng)村,由于沒有受過基本的道路養(yǎng)護施工方面的培訓(xùn),普遍存在技術(shù)素質(zhì)差,法律意識談薄的情況,因此,加強對養(yǎng)護施工人員的安全教育,提高安全意識非常重要,也非常必要,是做好養(yǎng)護施工安全工作的一項重要工作內(nèi)容。我認為,作好對養(yǎng)護施工人員的教育和培訓(xùn)工作主要從以下幾個方面人手:一是要做好養(yǎng)護施工單位主要負責人的安全培訓(xùn)教育;二是要抓好專職安全員的安全培訓(xùn)教育;三是作好養(yǎng)護施工人員的安全生產(chǎn)教育。
(1)安全培訓(xùn)的內(nèi)容。了解公路有關(guān)安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定和技術(shù)操作要點;養(yǎng)護施工作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施;掌握本崗位的安全操作技能;施工安全應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)教育。
(2)安全教育的方式。采取進場前教育、日常教育和特殊教育相結(jié)合的教育方式。被聘用的養(yǎng)護人員在進場前,都必須經(jīng)過養(yǎng)護施工單位組織的崗前教育和培訓(xùn),使養(yǎng)護施工作業(yè)人員了解自己所在崗位的工作任務(wù)、內(nèi)容和特點,存在的危險因素和防范措施,預(yù)防職業(yè)危害的主要措施及事故應(yīng)急處理措施等。并利用各種形式經(jīng)常對職工進行思想、技術(shù)和遵章守紀的教育,提高職工的安全意識和法制觀念,采用安全例會、班前會等形式加強對養(yǎng)護人員的教育。對于操作特種設(shè)備和從事特種作業(yè)的養(yǎng)護人員的培訓(xùn)屬于特殊培訓(xùn)的內(nèi)容,應(yīng)聘請專業(yè)技術(shù)人員對這部分人員進行專門的安全教育培訓(xùn),及時掌握新的安全操作規(guī)程和方法。
3.2.2加強對施工現(xiàn)場的安全管理
養(yǎng)護作業(yè)人員必須穿戴安全標志服,路面施工點要按規(guī)范規(guī)定合理布置,需要部分封閉車道時應(yīng)保證過度區(qū)最小長度。施工現(xiàn)場要按規(guī)定擺設(shè)安全標志,傾倒的標志應(yīng)及時扶正,破損的標志要隨時修復(fù)。施工作業(yè)點應(yīng)當采取隔離措施,防止灑落物干擾行車;現(xiàn)場要有專人指揮,控制并盡量減少施工與交通的相互影響,配合路政部門維持現(xiàn)場交通秩序。需要過夜的施工現(xiàn)場,必須安放反光標志,并適當設(shè)置警示閃光標志。加強巡查,及時發(fā)現(xiàn)并清除路面影響行車的拋灑廢棄物件。路面施工需要進行交通分流、管制等措施時,必須事前與路政、交警部門密切協(xié)調(diào)配合。養(yǎng)護施工工程要盡快完成,嚴格執(zhí)行質(zhì)量和時效規(guī)定,并且認真清理施工現(xiàn)場,及時開放交通。凡是來不及安排處治并且直接影響交通安全的情況要采取緊急預(yù)案處理,對路面坑洞要采取臨時填補。
加強對施工作業(yè)車輛的管理。凡是進行養(yǎng)護作業(yè)車輛必須按照規(guī)定設(shè)置鮮明、醒目的作業(yè)標志,并辦理養(yǎng)護施工作業(yè)車輛通行證。特別是在中央分隔帶實施綠化澆水作業(yè)的車輛,必須在尾部安裝發(fā)光可變標志牌或按照移動養(yǎng)護維修作業(yè)布置控制區(qū)。
加強養(yǎng)護設(shè)備安全管理。所有養(yǎng)護設(shè)備運行時須嚴格執(zhí)行安全規(guī)定。操作人員必須具備相應(yīng)資格資質(zhì)證書,應(yīng)會基本知識,熟悉操作技能,要定期對機械設(shè)備操作人員進行安全檢查考核。養(yǎng)護施工作業(yè)車輛不準帶病出車,不準隨意掉頭和逆向行駛,夜間行車必須保持高度警覺,嚴禁疲勞和違規(guī)駕駛。
突發(fā)緊急情況處置。應(yīng)針對安全事故、交通運輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故等突發(fā)緊急情況分別制定處置預(yù)案措施,提前做好各項準備工作,提高處置突發(fā)緊急情況的能力,最大程度地預(yù)防和減少突況造成地損害。
養(yǎng)護設(shè)備安全管理。養(yǎng)護公司的所有養(yǎng)護設(shè)備運行時須嚴格執(zhí)行安全規(guī)定。操作人員必須具備相應(yīng)資格資質(zhì)證書,應(yīng)會基本知識,熟悉操作技能,養(yǎng)護公司要定期對機械設(shè)備操作人員進行安全檢查考核。養(yǎng)護施工作業(yè)車輛不準帶病出車,不準隨意掉頭和逆向行駛,夜間行車必須保持高度警覺,嚴禁疲勞和違規(guī)駕駛。
突發(fā)緊急情況處置。應(yīng)針對安全事故、交通運輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故等突發(fā)緊急情況分別制定處置預(yù)案措施,提前做好各項準備工作,提高處置突發(fā)緊急情況的能力,最大程度地預(yù)防和減少突況造成地損害。
養(yǎng)護安全信息管理。必須堅持路況巡查制度和緊急情況報告制度。及時掌握所轄路段的路況和養(yǎng)護施工信息,凡是可能影響交通安全的施工作業(yè)情況,都應(yīng)當及時將信息匯集至上級部門,突發(fā)緊急情況必須及時上報,當將收集的養(yǎng)護信息認真予以記錄。