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進(jìn)一步推進(jìn)精神文明建設(shè),創(chuàng)建文明街道。加強(qiáng)教育工作力度,為優(yōu)化營商環(huán)境提供人力資源保障;下面是小編給大家?guī)淼?020年優(yōu)化營商環(huán)境情況報告。希望大家喜歡!
20xx年,X街道以搶抓建設(shè)“一帶一路”南向通道陸海樞紐城市為契機(jī),以X區(qū)“三個率先建成”為目標(biāo),大力實(shí)施“工業(yè)帶動、產(chǎn)城融合、三產(chǎn)并進(jìn)、綠色共享”發(fā)展戰(zhàn)略部署,堅(jiān)持以新城區(qū)和產(chǎn)業(yè)園為主戰(zhàn)場、以落實(shí)項(xiàng)目征地搬遷工作為主線、以提升X新城區(qū)產(chǎn)城融合為動能,大力實(shí)施創(chuàng)建“五城”聯(lián)創(chuàng)和綜合整治活動,深入開展優(yōu)化營商“服務(wù)企業(yè)年”活動,力促X新城經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
一、主要措施及成效
優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高綜合競爭力。X街道聯(lián)系工作實(shí)際狠抓實(shí)干,取得了階段性成效,主要通過以下幾個方面落實(shí)貫徹:
一是落實(shí)X區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚,壯大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)打造生物醫(yī)藥、新能源、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大力推進(jìn)北部灣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園,完成邦琪集團(tuán)總部整體搬遷,力促建成肯泰、泰和等7個醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
二是堅(jiān)持產(chǎn)城融合,全面提升城鄉(xiāng)形象。首先提升主城區(qū)管理水平,其次完善產(chǎn)城配套設(shè)施。
三是貫徹落實(shí)X區(qū)打擊違法建設(shè),整治非法占地行動的決策部署。通過創(chuàng)建325國道示范道路綜合整治,加強(qiáng)營商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);通過打擊違法建設(shè),整治非法占地行動,為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航,今年以來,我街道共排查摸底各類非法占地335宗,違法建設(shè)X戶,正在接受處罰調(diào)查X戶,共組織拆違行為X次,已拆除X戶約X㎡,處理違法占地約X㎡。同時擬在近期對清水窩、石吉、麻芎等畜禽欄、泰俊項(xiàng)目、華發(fā)一號、產(chǎn)業(yè)園等多處違法建設(shè),共約X㎡進(jìn)行拆除。
四是堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展,大力提升環(huán)境質(zhì)量部署。
(1)通過水源保護(hù)區(qū)落實(shí)河長制、打撈水葫蘆等舉措,切實(shí)優(yōu)化營商生態(tài)環(huán)境建設(shè)。生態(tài)環(huán)境的健康永續(xù)發(fā)展,對優(yōu)化營商環(huán)境工作扎實(shí)推進(jìn)有著深刻的現(xiàn)實(shí)意義,水環(huán)境整治共投入人力X余人次,打撈船只X艘,清運(yùn)車輛X輛,鏟車X輛,全面打撈清理水葫蘆及周邊垃圾近X噸,投入資金X萬余元,同時將打撈上來的水葫蘆及時凊運(yùn)處理。通過此次專項(xiàng)清理行動,有效遏制了水葫蘆的生長蔓延,改善了X生態(tài)環(huán)境,再現(xiàn)了昔日水清的風(fēng)貌。
(2)加強(qiáng)主城區(qū)禁止養(yǎng)殖業(yè)的專項(xiàng)整治工作,以專項(xiàng)整治為契機(jī),達(dá)到合理開發(fā)與利用農(nóng)業(yè)資源,有效防治禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染,保護(hù)水環(huán)境資源,優(yōu)化營商境的工作目標(biāo)。累計(jì)搬遷(清空)養(yǎng)殖場X個,清理生豬X頭,雞X羽;現(xiàn)存欄X頭、牛X頭、雞X羽。
五是建立長效工作機(jī)制,推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)常態(tài)化。
(1)優(yōu)化政務(wù)辦理及服務(wù)流程,發(fā)揮社區(qū)群眾綜合中心作用為群眾和企業(yè)排憂解難,通過加大力度完成本街道行政權(quán)力運(yùn)行流程編制和優(yōu)化工作,進(jìn)一步減少辦事環(huán)節(jié),簡化辦事程序,縮短辦事時間,壓縮裁量空間,降低行政成本,提高行政效率,方便群眾辦事;
(2)發(fā)揮黨建廉潔工作站、黨代表工作室作用,為完善群眾和企業(yè)服務(wù)機(jī)制保駕護(hù)航。
二、下一步工作重點(diǎn)
(一)堅(jiān)決抓好征地拆遷,確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。
確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的貫徹落實(shí)。主要抓好產(chǎn)業(yè)新城、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、X產(chǎn)業(yè)新城、肯泰醫(yī)藥等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),抓好華發(fā)壹號城市綜合體征地拆遷工作;繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)壹品荔園、萬和市場、大華富貴、碧桂園、康橋1209等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè);推進(jìn)XX等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,抓好固定資產(chǎn)投資;抓好騰飛鋅業(yè)、華潤混泥土、廣遠(yuǎn)礦業(yè)等規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值,預(yù)計(jì)新城規(guī)模以上企業(yè)兩家以上。
(二)加強(qiáng)財(cái)稅征管,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保障能力
不斷增強(qiáng)可用財(cái)稅發(fā)展能力,特別注重加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收源頭的征收管理工作。加大宣傳力度,進(jìn)一步做好招商引資工作。特別是要抓好皇馬工業(yè)園一、二區(qū)招商引資等工作,努力發(fā)展工業(yè)。
今年以來,按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“一號改革工程”的部署要求,專班緊扣中心工作,充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)全局作用,凝聚服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力,圍繞理順機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)突破、精準(zhǔn)發(fā)力,努力打造中國北方營商環(huán)境最優(yōu)城區(qū),為加快建設(shè)國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)構(gòu)建良性發(fā)展生態(tài)。現(xiàn)將具體情況匯報如下:
一、2020年工作總結(jié)
(一)“雙組長制”優(yōu)勢凸顯。制定印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)小組調(diào)整有關(guān)事宜的通知》,按照區(qū)委書記、區(qū)長任組長的“雙組長制”架構(gòu),理清各專班、專題組具體職責(zé),推動形成區(qū)委統(tǒng)抓統(tǒng)攬、各層級各方面協(xié)同發(fā)力的整體格局。加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度,先后召開聯(lián)席會、調(diào)度會10余場,對現(xiàn)存問題召集黨政部門共同研究解決路徑,確保國家和省營商環(huán)境評價、企業(yè)家滿意指數(shù)測評等重點(diǎn)工作順利進(jìn)行。舉辦擴(kuò)大更高水平開放助力營商環(huán)境提升專題“三述”評辯會,述實(shí)工作具體路數(shù)打法,現(xiàn)場收集部門和企業(yè)建議共21條。
(二)服務(wù)企業(yè)取得實(shí)際成效。省、市服務(wù)隊(duì)進(jìn)駐以來,專班主動溝通聯(lián)系,建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,22個小分隊(duì)深入基層、下沉網(wǎng)格,“點(diǎn)對點(diǎn)”菜單式開展政策宣傳解讀,“手把手”引領(lǐng)式幫助申報兌現(xiàn)優(yōu)惠政策,截止11月份,收集包括“四上”企業(yè)、民營及小微企業(yè)的問題3486件,解決各類問題累計(jì)3473件,辦結(jié)率達(dá)99.63%。組織部門接到拜訪會見重點(diǎn)商協(xié)會8家,召開座談會3次、工作推進(jìn)會5次,多家省級商協(xié)會與市北達(dá)成合作意向。+
(三)惠企助企政策密集出臺。協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府制定《建設(shè)全國一流營商環(huán)境城區(qū)的指導(dǎo)意見》,配套印發(fā)營商環(huán)境改革重點(diǎn)任務(wù)76條,并在今年企業(yè)家大會上公開。參與制定“激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展19條”“人才高地建設(shè)六大工程20條”“關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見”等文件,展現(xiàn)市北優(yōu)化營商環(huán)境的信心和決心。組織起草《關(guān)于促進(jìn)全區(qū)工商聯(lián)所屬商會改革和發(fā)展的實(shí)施方案》,完成異地商會、街道商會社會團(tuán)體登記,社區(qū)商會、網(wǎng)格商會試點(diǎn)陸續(xù)展開。制定完善鼓勵商協(xié)會發(fā)展政策,國際商協(xié)會中心論證方案已進(jìn)入征求意見階段。
(四)專題調(diào)研有序推進(jìn)。依托“黨群e家”平臺開展線上問卷調(diào)研,收集有效問卷5180份,梳理匯總企業(yè)需區(qū)政府幫助解決事項(xiàng)80余個,意見建議150余條。采用面對面、點(diǎn)對點(diǎn)方式,到街道、部門實(shí)地調(diào)研9次,收集意見建議50余條,及時掌握推進(jìn)中存在的痛點(diǎn)堵點(diǎn)。邀請國家發(fā)改委法律顧問來我區(qū)座談交流,專家詳細(xì)解讀了世行標(biāo)準(zhǔn)、國評標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容,并結(jié)合我區(qū)實(shí)際給出專業(yè)化指導(dǎo)。組織部分單位、街道赴深圳市、上海市考察學(xué)習(xí),實(shí)地了解非公黨建、企服中心建設(shè)、審批流程優(yōu)化等情況。開展創(chuàng)新課題研究工作,完成探索設(shè)置營商環(huán)境綜合機(jī)構(gòu)總結(jié)報告,為上級決策提供有益參考。積極參與全區(qū)“創(chuàng)新突破”金點(diǎn)子活動,依托第三方機(jī)構(gòu)助推涉企政策集成創(chuàng)新建議成功入圍。
(五)營商氛圍逐漸濃厚。建立定期調(diào)度制度和信息收集報送制度,注重選樹在招商一線、服務(wù)一線的事跡典型,累計(jì)編發(fā)營商環(huán)境專報3期。加強(qiáng)新發(fā)優(yōu)勢總結(jié)推廣,作為六個區(qū)縣之一,我區(qū)成功入選全省首批優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作典型案例,經(jīng)驗(yàn)做法在全市優(yōu)化營商環(huán)境工作調(diào)度會上進(jìn)行分享。
二、2021年工作思路和打算
(一)突出流程再造,狠抓落實(shí)再提效。把前期好做法好經(jīng)驗(yàn)用制度形式固定下來,規(guī)范問題收集、部門辦理、及時反饋、掛賬督辦、跟蹤評價的工作機(jī)制,形成“事事有回應(yīng)、件件有落實(shí)”的閉環(huán)模式。一是實(shí)施營商環(huán)境問題調(diào)研常態(tài)化,做好數(shù)據(jù)分析、評估,動態(tài)掌握影響營商環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵問題。二是借助“黨群e家”平臺,推動資源力量向網(wǎng)格延伸,利用緊鄰企業(yè)的優(yōu)勢,加快涉企問題解決,有效提升企業(yè)的獲得感安全感。三是探索建立區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及公檢法機(jī)關(guān)與企業(yè)常態(tài)化聯(lián)系制度,把優(yōu)化營商環(huán)境作為民主監(jiān)督視察、專題調(diào)研和人大建議案、政協(xié)提案辦理等的重要內(nèi)容,協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。四是定期調(diào)度、研判、督導(dǎo),將營商環(huán)境指標(biāo)納入“大督查”范圍,跟蹤《指導(dǎo)意見》及重點(diǎn)任務(wù)清單辦理落實(shí)情況,確保既定目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量推進(jìn)。
一、聚焦精簡審批,打造便利化政務(wù)環(huán)境
堅(jiān)持用戶思維,以市場主體滿意度為導(dǎo)向,下足“繡花”功夫,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)快辦易辦。一是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。依托省一體化平臺和“蓉易辦”平臺,實(shí)現(xiàn)100%事項(xiàng)網(wǎng)上可辦,90%以上事項(xiàng)全程網(wǎng)辦;打造稅費(fèi)服務(wù)新體系,成立稅費(fèi)服務(wù)支持中心,建設(shè)智慧辦稅服務(wù)廳,大力推廣“非接觸式辦稅”,實(shí)現(xiàn)所有稅費(fèi)種類申報100%“網(wǎng)上辦”。在全市率先推行14項(xiàng)涉稅事項(xiàng)“免填單”,“納稅服務(wù)綜合質(zhì)效指數(shù)”位于全市前列。扎實(shí)推進(jìn)“跨省通辦”政務(wù)服務(wù),截至2021年8月20日,已與外省9個區(qū)縣簽訂點(diǎn)對點(diǎn)“跨省通辦”框架協(xié)議,共計(jì)辦結(jié)跨?。êㄓ澹┩ㄞk事項(xiàng)2468件。二是深化商事改革。全面落實(shí)“證照分離”改革,推行企業(yè)住所(經(jīng)營場所)申報登記試點(diǎn),設(shè)立市場準(zhǔn)入“綜合一窗”,實(shí)行主題式服務(wù),創(chuàng)新個體工商戶登記業(yè)務(wù)“智能審批”,在全市率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦3小時內(nèi)辦結(jié)。三是創(chuàng)新審批機(jī)制。在全國首創(chuàng)行政審批現(xiàn)場勘查全程標(biāo)準(zhǔn)化電子化,在全省首創(chuàng)勞務(wù)派遣人力資源等事項(xiàng)“承諾制+云現(xiàn)勘”模式,改革經(jīng)驗(yàn)被評為2020年四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作典型做法。
二、聚焦精準(zhǔn)發(fā)力,打造市場化發(fā)展環(huán)境
堅(jiān)持市場化邏輯提升專業(yè)化水平,引入更多符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市合伙人,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)培育、開發(fā)建設(shè)等領(lǐng)域形成完整的服務(wù)體系。一是提升企業(yè)服務(wù)。圍繞服務(wù)企業(yè)全生命周期,進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目調(diào)度工作機(jī)制,開展“金幫辦”全程代辦幫辦服務(wù)。成功獲批創(chuàng)建“四川省專業(yè)市場服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”,在全國首創(chuàng)市場服務(wù)站,建立全省首個專業(yè)市場商戶信用管理體系,打造了“一戶一碼”商戶信用身份證。堅(jiān)持以鏈招商,簽約引進(jìn)航天二院成都分院、辰創(chuàng)科技西部智造中心等高能級項(xiàng)目。二是配置項(xiàng)目用地。針對存量閑置工業(yè)用地和廠房,吸引社會資本和第三方專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)參與招商運(yùn)營推廣、商業(yè)資源嫁接,推動老舊廠房及其他非住宅性空閑房向眾創(chuàng)空間、文化創(chuàng)意、特色商店等新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)轉(zhuǎn)型,累計(jì)完成低效工業(yè)用地騰退2000余畝。三是促進(jìn)政企溝通。在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“辦不成事”受理窗口。開展“金商茶敘”系列活動,健全營商環(huán)境問題收集、解決、反饋閉環(huán)處理機(jī)制,形成主動對接和精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)的長效機(jī)制。搭建“企業(yè)服務(wù)云超市”+“企業(yè)訴求直通車”,實(shí)現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)查詢、無感推送、快速兌現(xiàn)。
三、聚焦包容審慎,打造法治化競爭環(huán)境
堅(jiān)持“法治是最好的營商環(huán)境”理念,建設(shè)穩(wěn)定公平可及的營商環(huán)境。一是完善法律服務(wù)。打造西部法律服務(wù)集聚區(qū),創(chuàng)新構(gòu)建集法律服務(wù)、法治體檢、法治教育等功能為一體的全鏈條、一站式“法律產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心”。研發(fā)全省首個“金牛e法通”自助終端。建設(shè)中小微企業(yè)法治服務(wù)體系,成立民營企業(yè)法治體檢中心,為中小企業(yè)量身定制常態(tài)化法治體檢服務(wù),定期開展“送政策、送法律”活動,線下法治宣講每月一講,截至2021年8月,已服務(wù)企業(yè)逾千家。二是構(gòu)建新型監(jiān)管。加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè),實(shí)行各行業(yè)信用分級分類監(jiān)管模式,更高水平推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。全面深化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革,動態(tài)調(diào)整行政處罰“三張清單”,探索包容審慎監(jiān)管、智能智慧監(jiān)管和綜合聯(lián)動監(jiān)管,以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競爭。三是加強(qiáng)司法保護(hù)。有序推進(jìn)民商事案件繁簡分流改革,建立“小額訴訟+示范調(diào)解”模式,創(chuàng)新深化“三源共治”工作體系,將“法治七進(jìn)”與“三源共治”有機(jī)結(jié)合,打造訴源治理“金牛模式”。大力推廣網(wǎng)上立案、網(wǎng)上開庭、智慧執(zhí)行等“指尖訴訟、掌上辦案”新模式。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率編制完成《四川省行政執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)》,實(shí)現(xiàn)“教科書式”執(zhí)法,填補(bǔ)了我省行政執(zhí)法領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的空白。完善“一庭三所聯(lián)調(diào)”機(jī)制,在全市率先建成勞動爭議調(diào)解服務(wù)中心,“創(chuàng)建勞動爭議調(diào)解服務(wù)中心經(jīng)驗(yàn)”成功入圍2020年全國創(chuàng)新社會治理典型案例。
四、聚焦開放發(fā)展,打造國際化投資環(huán)境
為營造良好的便民服務(wù)氛圍,我鎮(zhèn)不斷完善體制機(jī)制,改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)水平,積極構(gòu)建最優(yōu)營商環(huán)境。現(xiàn)將工作情況匯報如下:
一、工作開展情況
1.強(qiáng)化服務(wù)意識,夯實(shí)工作基礎(chǔ)。一是成立以黨委書記、鎮(zhèn)長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,選派專人負(fù)責(zé)優(yōu)化營商環(huán)境工作,制定相關(guān)實(shí)施方案和整改措施。鎮(zhèn)紀(jì)委成立督察小組,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)營商環(huán)境整治督促工作。二是鎮(zhèn)黨委、政府始終把開展好便民服務(wù)工作作為營商環(huán)境工作的重點(diǎn),從群眾切身需求入手,不斷提升服務(wù)水平,在各村建立便民服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn),配齊便民服務(wù)代辦員,提高為群眾辦事效率。三是積極精簡便民窗口,全面開展“微笑服務(wù)”,將公共服務(wù)中心便民服務(wù)窗口整合為民政、農(nóng)合、農(nóng)保、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、村鎮(zhèn)、綜合(經(jīng)管、計(jì)生、林業(yè)、水利)六個窗口,提高涉民領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)效。
2.改進(jìn)工作作風(fēng),堅(jiān)持執(zhí)政為民。一是改善服務(wù)條件,暢通監(jiān)督渠道。實(shí)行早8:30至晚4:30工作制,實(shí)行窗口服務(wù)人員姓名、職責(zé)、電話“三公開”制度,設(shè)置臨時去向告知板,公開“辦事難”監(jiān)督舉報電話,時刻接受監(jiān)督。二是推進(jìn)“雷鋒式”大廳建設(shè),結(jié)合“全民學(xué)雷鋒
共建文明縣”活動,設(shè)立“雷鋒窗口”,組建一支雷鋒咨詢服務(wù)隊(duì),及時為每一位外來辦事人員提供咨詢引導(dǎo)服務(wù)及問題解答服務(wù)。三是對公共服務(wù)中心的組織領(lǐng)導(dǎo)、窗口設(shè)置、制度上墻、待辦事項(xiàng)建立了標(biāo)準(zhǔn)的考核機(jī)制,將營商環(huán)境納入各部門年底考核內(nèi)容。以“不為不辦找理由,只為辦好想辦法”為宗旨,加強(qiáng)投訴辦理工作力度。截至目前,全鎮(zhèn)共接訪420余人次,受理糾紛35件,調(diào)解33件,辦結(jié)率95%,民心網(wǎng)5件,12345市長熱線370多件,滿意率98%。
3.創(chuàng)新工作方法,優(yōu)化營商環(huán)境。一是實(shí)行代辦服務(wù),提高工作效率。推行“辦理+代辦”服務(wù)模式,凡屬于鎮(zhèn)一級辦理事項(xiàng),鎮(zhèn)公共服中心嚴(yán)格落實(shí)“一次性告知”制度,第一時間予以辦理;凡屬于縣級以上政府和主管部門審批的事項(xiàng),鎮(zhèn)公共服務(wù)中心統(tǒng)一受理,全程代辦,真正實(shí)現(xiàn)了百姓辦事不出村,一般事項(xiàng)當(dāng)日結(jié)。二是為縮短群眾辦理時間,鎮(zhèn)公共服務(wù)中心窗口部門為行動不便、外地務(wù)工和政策了解不清的群眾建立微信群,通過網(wǎng)絡(luò)平臺及時告知、解答群眾所提出的問題,提高群眾辦事效率。三是堅(jiān)持為企服務(wù),在為招商引資企業(yè)實(shí)行“項(xiàng)目管家”服務(wù)的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持硬指標(biāo)和軟環(huán)境雙輪驅(qū)動,注重解決突出問題和整體制度安排協(xié)同并進(jìn),率先突破施工許可證辦理、企業(yè)開辦、企業(yè)融資、企業(yè)運(yùn)營等關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立健全制度框架體系,不斷取得營商環(huán)境建設(shè)新成效。
二、下一步工作計(jì)劃
1.進(jìn)一步提高為民服務(wù)效率。壓實(shí)民政、農(nóng)合、農(nóng)保、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、村鎮(zhèn)等重點(diǎn)窗口部門責(zé)任,簡化辦事流程、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),深入推進(jìn)“告知承諾制”、“最多跑一次”等工作機(jī)制。以便民服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和便民服務(wù)代辦員作為紐帶,建立起政府與群眾之間的橋梁,及時解決群眾的辦事訴求。
2.持續(xù)開展“微笑服務(wù)”專項(xiàng)行動。按照《鐵嶺市微笑服務(wù)專項(xiàng)行動》文件要求,進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)機(jī)制,深化“微笑服務(wù)”內(nèi)涵,全面推進(jìn)服務(wù)環(huán)境、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)效率再提升。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),聚焦大討論活動主題,切實(shí)擔(dān)起整改政治責(zé)任,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求抓好整改落實(shí),確保整改實(shí)效,進(jìn)一步推動我縣檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為推動全縣環(huán)境大優(yōu)化、發(fā)展大提速,開創(chuàng)多彩多藝新建設(shè)新局面做出檔案人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、整改問題
(一)政治生態(tài)環(huán)境方面
1.不嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題。存在黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅,批評與自我批評不夠認(rèn)真,以工作建議代替批評意見,“辣味”不足。
2.“好人主義”問題。存在“你好我好大家好”現(xiàn)象,干部干好干壞一個樣、干多干少一個樣。
3.擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)。機(jī)關(guān)作風(fēng)“怕、慢、假、庸、散”頑疾仍然存在,干部干事創(chuàng)業(yè)氛圍不濃。
(二)營商環(huán)境方面
1.對優(yōu)化營商環(huán)境的思想認(rèn)識不夠深刻,片面地認(rèn)為優(yōu)化營商環(huán)境是相關(guān)責(zé)任單位的事,與檔案館關(guān)系不大,干部在樹立人人都是營商環(huán)境,個個都是投資形象的意識還不強(qiáng)。
2.檔案服務(wù)企業(yè)的主動性不夠。對于企業(yè)檔案的管理現(xiàn)狀底數(shù)不清,沒有積極主動提供檔案指導(dǎo)服務(wù),為規(guī)范企業(yè)檔案管理提供幫助。
(三)自然生態(tài)環(huán)境方面
1.垃圾分類工作做得不夠細(xì)致,就單位而言,分類垃圾桶沒有配備到位,垃圾沒有按規(guī)定進(jìn)行分類投放。
2.在利用檔案助力生態(tài)文明建設(shè)方面作用發(fā)揮不充分,沒有及時督促生態(tài)文明建設(shè)單位對檔案進(jìn)行歸檔整理,主動上門指導(dǎo)檔案規(guī)范化管理少。
(四)高質(zhì)量發(fā)展方面
1.檔案服務(wù)方式信息化程度不高,查檔窗口環(huán)境不夠優(yōu)美,查檔人員微笑服務(wù)不夠。
2.脫貧攻堅(jiān)工作還存在差距,個別干部幫扶工作做得不夠細(xì)致。
(五)高效能治理方面
檔案管理水平不高,數(shù)字檔案館建設(shè)方面與先進(jìn)縣市相比還存在一定差距,目前我館僅對民生檔案進(jìn)行了數(shù)字化。
(六)巡視巡察方面
縣檔案館因機(jī)構(gòu)改革行政職能上劃縣委辦,行政職能尚未理順。
三、整改措施
1:縣檔案館關(guān)于“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”大討論活動問題整改任務(wù)分解表
四、工作要求
提高政治站位,統(tǒng)一思想認(rèn)識。
領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“整改不力是失職,不抓整改是瀆職”的觀念,堅(jiān)定政治方向,扛牢政治責(zé)任,以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律,扎實(shí)抓好整改。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),高位推進(jìn)整改。
黨組要切實(shí)承擔(dān)起巡視整改主體責(zé)任,黨組書記、局長為第一責(zé)任人。班子成員務(wù)必高度重視整改工作,切實(shí)增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、以身作則、率先垂范,帶頭落實(shí)責(zé)任分工,研究細(xì)化整改措施,逐項(xiàng)對號、逐項(xiàng)銷號,全力抓好整改工作落實(shí)。
關(guān)鍵詞:國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū);招商引資;策略
一、國家級經(jīng)開區(qū)招商引資概述
國家級經(jīng)開區(qū)招商引資,其目的是為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及繁榮。過去,國家級經(jīng)開區(qū)招商引資主要是借助優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素如土地、基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)惠政策等等吸引外部資本。如今,隨著體制的完善和要素成本的增加,科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新成為國家級經(jīng)開區(qū)招商引資能否取得較好成效的關(guān)鍵。目前經(jīng)開區(qū)招商引資的主要做法有:首先需明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略并培育產(chǎn)業(yè)集群,以此打造出特色園區(qū),發(fā)揮集群效應(yīng),從而吸引外部資本進(jìn)入;其次,需通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)高素質(zhì)人才培養(yǎng)等辦法來營造一個良好的營商環(huán)境,從而吸引外部投資;最后,要組織開展各項(xiàng)招商引資活動,對外宣傳國家級經(jīng)開區(qū)的特點(diǎn)、優(yōu)勢等等,在吸引外來投資者的同時完成國家級經(jīng)開區(qū)與外來投資者的對接。
二、國家級經(jīng)開區(qū)招商引資的策略
(一)實(shí)施項(xiàng)目準(zhǔn)入評價機(jī)制實(shí)施項(xiàng)目準(zhǔn)入評價機(jī)制是國家級經(jīng)開區(qū)招商引資的常見策略,通過實(shí)施該機(jī)制,入園項(xiàng)目綜合效益不高的問題可得到一定程度解決,換言之,就是國家級開區(qū)在招商引資時通過實(shí)施項(xiàng)目準(zhǔn)入評價機(jī)制,可將部分資質(zhì)不足的項(xiàng)目直接排除。在實(shí)施項(xiàng)目準(zhǔn)入評價機(jī)制時,需著重注意:評估指標(biāo)體系的科學(xué)性與合理性關(guān)系著項(xiàng)目準(zhǔn)入評價機(jī)制的能效能否正常發(fā)揮,因此,在實(shí)施項(xiàng)目準(zhǔn)入評價機(jī)制時,可借助更加專業(yè)的第三方力量來構(gòu)建評估指標(biāo)體系,從項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展?jié)摿Φ榷鄠€維度入手,對項(xiàng)目進(jìn)行綜合、全面地評價,然后參考評價結(jié)果決定是否將項(xiàng)目引入國家級經(jīng)開區(qū),從而減少盲目招商現(xiàn)象。
(二)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo),提前針對新興項(xiàng)目作出布局、結(jié)合地方優(yōu)勢優(yōu)化招商引資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),可在一定程度上減輕夕陽產(chǎn)業(yè)的拖累、促進(jìn)國家級開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)欣欣向榮。關(guān)于強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo),主要有以下幾點(diǎn)值得注意:第一,在編制產(chǎn)業(yè)目錄時要結(jié)合我國發(fā)展形勢,優(yōu)先考慮本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)等等,然后根據(jù)目錄內(nèi)容,有針對性地開展招商引資活動;第二,在空間規(guī)劃時,要考慮如何通過合理的空間規(guī)劃來促進(jìn)目標(biāo)產(chǎn)業(yè)落戶,并為目標(biāo)產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展預(yù)留出一定空間,例如,為提高經(jīng)開區(qū)對企業(yè)的吸引力,在空間規(guī)劃時可重視集聚功能區(qū)的規(guī)劃;第三,通過出臺配套引導(dǎo)措施來吸引企業(yè),此時可從軟、硬兩面同時入手,例如,可通過良好的基礎(chǔ)設(shè)施從“硬條件”上吸引企業(yè),或通過開放行政審批綠色通道等辦法從“軟條件”上吸引企業(yè)。
(三)營造良好的營商環(huán)境優(yōu)化營商環(huán)境是國家級經(jīng)開區(qū)招商引資的首要任務(wù),這是由于大部分投資者在作出投資決策時都會關(guān)注營商環(huán)境,簡單來講,營商環(huán)境越好,投資者的投資意向往往越大。在營造良好的營商環(huán)境時,可從以下兩方面入手:一方面,在經(jīng)開區(qū)內(nèi)打造健康高效的“生態(tài)環(huán)境”,例如由經(jīng)開區(qū)管委會組織成立專項(xiàng)引導(dǎo)基金、在國務(wù)院文件指導(dǎo)下簡化審批環(huán)節(jié)、做好企業(yè)落戶及后續(xù)服務(wù)、設(shè)立信用中心等等。另一方面,構(gòu)建并完善基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)平臺,一是要加大跨區(qū)域平臺的整合,促進(jìn)資源共享,達(dá)到一加一大于二的效果;二是要使經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)具有特色,例如,在經(jīng)開區(qū)空間規(guī)劃時便有計(jì)劃地對整個經(jīng)開區(qū)空間進(jìn)行劃分,使經(jīng)開區(qū)內(nèi)形成一個個獨(dú)具特色的園區(qū),例如軟件園區(qū)、高端制造業(yè)園區(qū)。
(四)大力培育落戶企業(yè)大力培育落戶企業(yè)可從以下幾點(diǎn)入手:第一,拓展利用外資方式,提升利用外資質(zhì)量,重點(diǎn)引進(jìn)跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)、財(cái)務(wù)、采購、銷售、物流、結(jié)算等功能性機(jī)構(gòu),可依法、合規(guī)在外商投資項(xiàng)目前期準(zhǔn)備等方面給予支持;第二,經(jīng)開區(qū)還可從金融方面入手對本地企業(yè)予以一定支持,例如可成立產(chǎn)業(yè)扶持基金,為企業(yè)融資提供便利;第三,經(jīng)開區(qū)可為科技創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的協(xié)作創(chuàng)造良好條件,為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)并幫助企業(yè)找準(zhǔn)發(fā)展方向,從而促進(jìn)企業(yè)發(fā)展;第四,支持企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會來補(bǔ)充政府功能上的不足,使企業(yè)形成統(tǒng)一戰(zhàn)線抱團(tuán)取暖并實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展,例如,在行業(yè)協(xié)會的幫助與引導(dǎo)下,企業(yè)間可優(yōu)缺勢互補(bǔ)、開展深度合作,進(jìn)一步抓住發(fā)展機(jī)遇。
(五)加強(qiáng)區(qū)域間合作開展錯位競爭加強(qiáng)區(qū)域間合作開展錯位競爭的主要目的有兩個,一個是為了規(guī)避相同類型的產(chǎn)業(yè)之間出現(xiàn)惡性競爭,二是為了促進(jìn)相關(guān)企業(yè)之間的合作共贏。在加強(qiáng)區(qū)域間合作開展錯位競爭時,可采取的做法如下:第一,重視并促進(jìn)資源互補(bǔ)與共享,例如,某經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在招商引資時,可參考“一帶一路”的發(fā)展倡議,乘著上合示范區(qū)建設(shè)的東風(fēng),加強(qiáng)我國同上合組織國家互聯(lián)互通,著力推動?xùn)|西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動的開放格局;第二,為規(guī)避惡性競爭,國家級經(jīng)開區(qū)在推進(jìn)功能區(qū)建設(shè)時要加強(qiáng)重要功能區(qū)之間的合作,且盡量避免功能區(qū)之間出現(xiàn)大幅度功能重合。
(六)優(yōu)化招商職能部門建設(shè)優(yōu)化招商職能部門建設(shè)可有效減少過度行使權(quán)力造成的惡性招商競爭現(xiàn)象。在優(yōu)化招商職能部門建設(shè)時,可采取以下措施:第一,充分發(fā)揮市場的作用,由市場來進(jìn)行篩選與資源調(diào)配,例如,在招商引資過程中政府只發(fā)揮主導(dǎo)作用,不過度參與或干預(yù)招商引資工作,利用市場來保證有序競爭,通過招商等方式進(jìn)行招商引資;第二,實(shí)施統(tǒng)籌管理、建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制,減少業(yè)務(wù)雷同部門并整合辦事機(jī)構(gòu),以此來優(yōu)化招商職能部門建設(shè),避免信息及權(quán)力混亂,從而提高部門整體工作效率及效果。
(七)制定國家級經(jīng)開區(qū)招商引資保障措施制定國家級經(jīng)開區(qū)招商引資保障措施是經(jīng)開區(qū)招商引資策略之一,有效的保障措施不僅可促進(jìn)招商引資工作順利開展,且對經(jīng)開區(qū)的后續(xù)發(fā)展也極為有利。在制定經(jīng)開區(qū)招商引資保障措施時,可從以下五點(diǎn)入手:第一,制定中長期產(chǎn)業(yè)扶持政策;第二,完善招商引資考核制度;第三,建立招商引資項(xiàng)目綜合管理制度;第四,構(gòu)建招商引資法治保障體系;第五,強(qiáng)化招商人才隊(duì)伍建設(shè)。
發(fā)改局“優(yōu)化營商環(huán)境,支持民營企業(yè)發(fā)展”工作總結(jié)
近年來,和平縣發(fā)改局積極優(yōu)化營商環(huán)境,支持民營企業(yè)發(fā)展,現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理
對國家和省、市清理減免后保留的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),編制了《和平縣現(xiàn)行行政事業(yè)性(涉企)收費(fèi)目錄清單》、《和平縣現(xiàn)行經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單》,清單中涉企行政事業(yè)性收費(fèi)19項(xiàng)、涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)3項(xiàng),明確了項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,及時在縣政府網(wǎng)公開,接受社會監(jiān)督。實(shí)行清單動態(tài)管理,實(shí)時更新,切實(shí)提高涉企收費(fèi)透明度,確保取消、減免、降費(fèi)政策落實(shí)到位。
二、開展市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)
全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。對照《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單草案(試點(diǎn)版)》目錄,對禁止準(zhǔn)入事項(xiàng),市場主體不得進(jìn)入,行政機(jī)關(guān)不予審批、核準(zhǔn),不得辦理有關(guān)手續(xù);對限制準(zhǔn)入事項(xiàng),由市場主體提出申請,行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入的決定,或由市場主體依照政府規(guī)定的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合規(guī)進(jìn)入;對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入,為民營企業(yè)投資發(fā)展提供指導(dǎo)。根據(jù)省發(fā)改委工作部署,組織開展地方性市場準(zhǔn)入事項(xiàng)梳理相關(guān)工作。
三、落實(shí)公平競爭審查制度
制訂印發(fā)了《和平縣建立公平競爭審查制度》、《和平縣公平競爭審查工作部門聯(lián)席會議制度》,明確了公平競爭審查工作的總體要求、審查內(nèi)容、審查方式、審查標(biāo)準(zhǔn)和保障措施。按照“誰起草、誰審查”的原則,要求各鎮(zhèn)、各單位對有關(guān)市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施的文件進(jìn)行自我審查和存量清理,確保營造公平競爭的市場環(huán)境。
四、建立信用聯(lián)合懲戒措施清單
市交通運(yùn)輸局:
為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,提升我市文明、開放的涉外服務(wù)能力和水平,市外事辦以黨史學(xué)習(xí)教育活動為契機(jī),在全市范圍內(nèi)開展公共場所外語標(biāo)識標(biāo)牌規(guī)范化建設(shè)工作。規(guī)范建設(shè)工作以“一場兩站”為試點(diǎn),對公共場所已有英文引導(dǎo)標(biāo)識標(biāo)牌進(jìn)行普查、糾錯,對只有中文標(biāo)識,缺失對應(yīng)英文標(biāo)識的將一并提出規(guī)范整改建議。
近日,我辦擬于2021年5月26日下午15點(diǎn)赴長途汽車站對此項(xiàng)工作進(jìn)行調(diào)研,請貴單位做好協(xié)助配合工作。
市交通運(yùn)輸局:
展好優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)指標(biāo)百日攻堅(jiān)行動,事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展。各地各部門要切實(shí)提高政治站位,強(qiáng)化措施,抓好整改;下面是小編給大家?guī)淼娜袃?yōu)化營商環(huán)境動員部署會議講話。希望大家喜歡!
同志們:
今天這次會議,是經(jīng)市委、政府決定召開的一次重要會議,既是一次動員部署會,也是一次責(zé)任落實(shí)會。主要目的是:深入貫徹落實(shí)國家、省和市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,從即日起利用100天時間,圍繞方便企業(yè)開辦等X項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)開展X個專項(xiàng)行動,著力提升審批服務(wù)質(zhì)量和效率,全面優(yōu)化營商環(huán)境,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。剛才,XX分別作了表態(tài)發(fā)言,講得都很好。百日攻堅(jiān)行動方案已經(jīng)印發(fā),各地各部門要結(jié)合實(shí)際,迅速抓好落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、提高站位,統(tǒng)一思想,樹牢打好百日攻堅(jiān)戰(zhàn)信心和決心
去年9月份,省對X個市和X個計(jì)劃單列市的營商環(huán)境進(jìn)行了評估評價,我市營商環(huán)境位列全區(qū)倒數(shù)第X,處于全區(qū)“第X梯隊(duì)”,被省進(jìn)行了通報。這是我們?nèi)ツ隊(duì)I商環(huán)境,省給出的考評成績。可以說,形勢嚴(yán)峻,令人汗顏。
營商環(huán)境是生產(chǎn)力,優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力。營商環(huán)境落后,就是生產(chǎn)力的落后;優(yōu)化營商環(huán)境的不作為,就是解放生產(chǎn)力、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的不作為。
面對這樣的形勢和問題,去年以來,市委、政府狠下功夫,堅(jiān)決深化“放管服”改革,大力推進(jìn)“最多跑一次”改革,重新設(shè)計(jì)審批項(xiàng)目并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批流程,出臺了《通遼市優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施意見》,制定了生產(chǎn)要素、便捷服務(wù)等X個方面X條政策措施,取得了一定成效。審批時間比法定時限壓縮超過了X%,即辦件占比達(dá)X%,在全區(qū)率先實(shí)施“25證合一”。
但是,對標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū),換位到“投資者”和“辦事群眾”角度評價,我們的營商環(huán)境還存在諸多問題和短板,尤其是在對方便企業(yè)開辦、建筑許可、水電氣暖辦理、不動產(chǎn)登記、降低企業(yè)融資難度、優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)、提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化、降低企業(yè)運(yùn)行成本等8項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)流程、環(huán)節(jié)、時限還存在突出問題。
今年X月份,市委就優(yōu)化營商環(huán)境政策措施落實(shí)情況專題調(diào)研,發(fā)現(xiàn):在政務(wù)服務(wù)方面,存在職能部門履職不到位、辦事效率低,行業(yè)監(jiān)管不到位,存在不敢管、不愿管等問題,特別是工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可審批存在程序復(fù)雜、時間過長、效率不高等問題。
在服務(wù)企業(yè)方面,存在基礎(chǔ)配套設(shè)施保障不夠、水電氣暖等要素保障不夠、融資保障不夠、服務(wù)企業(yè)成長保障不夠等問題。在服務(wù)群眾辦事方面,存在程序繁瑣、耗時較長、重復(fù)跑路、網(wǎng)上辦理水平低等問題。比如,政務(wù)服務(wù)大廳多數(shù)審批服務(wù)業(yè)務(wù)尚未實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦,很多窗口單位仍存在大廳接件、回局辦理的“兩頭辦、體外循環(huán)”情況。
這些問題不解決,我們的營商環(huán)境就不可能好,我們的發(fā)展目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)指標(biāo)百日攻堅(jiān)行動,就是以問題為導(dǎo)向,以全面深入優(yōu)化營商環(huán)境為目標(biāo)的一次攻堅(jiān)戰(zhàn)。這也是沒有退路,必須決戰(zhàn)決勝的攻堅(jiān)戰(zhàn)。考驗(yàn)的是我們每名黨員干部的政治意識、政治站位和政治擔(dān)當(dāng),考驗(yàn)的是我們每名黨員干部改革的勇氣、決心和信心,考驗(yàn)的是我們每名黨員干部的決戰(zhàn)定力、工作魄力和創(chuàng)新能力。
二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,換位思考,全力爭創(chuàng)營商環(huán)境“高地”
本次百日攻堅(jiān)行動時間緊、任務(wù)重,要瞄準(zhǔn)目標(biāo)、把握關(guān)鍵、注重方法,推動百日攻堅(jiān)與推進(jìn)“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”緊密結(jié)合,增強(qiáng)百日攻堅(jiān)實(shí)效。
一是在“放”上下功夫。各地各部門要進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度,做到放管結(jié)合、放管并重。如果簡政放權(quán)不到位,審批服務(wù)不利企便民,政策再好、措施再優(yōu),一切都是“零”。因此,一定要加快推進(jìn)“三集中、三到位”,部門內(nèi)部的審批環(huán)節(jié)該整合的必須整合,審批辦該成立的必須成立,事項(xiàng)該進(jìn)駐大廳的必須進(jìn)駐,該向窗口授權(quán)的必須授權(quán)到位,這是一項(xiàng)重中之重的基礎(chǔ)性工作。
二是在“減”字上下功夫。各地各部門要著力推動“五個最大限度減少”落到實(shí)處,即最大限度減少審批事項(xiàng)、最大限度減少辦事環(huán)節(jié)、最大限度減少證明材料、最大限度減少辦理時限、最大限度減少收費(fèi)項(xiàng)目,為企業(yè)和群眾提供更多個性化、精準(zhǔn)化、精細(xì)化、“接地氣”的服務(wù),讓企業(yè)和群眾辦事更便利。這方面,絕不僅僅是各級政務(wù)服務(wù)大廳的事,而是所有行政審批部門共同的責(zé)任,而且既需要單個部門的努力,還需要部門之間、地區(qū)之間的協(xié)同配合才能做好。
三是在“整合”上功夫。目前,我市正在按照國家和省相關(guān)要求,積極推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺和政務(wù)信息共享平臺建設(shè)工作,我市這項(xiàng)工作仍處于起步和打基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段,需要各部門通力協(xié)作,涉及事項(xiàng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)上對接共享等問題,各部門務(wù)必做好配合工作,著力打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的營商環(huán)境,為全市各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四是在“服務(wù)”上下功夫。各地各部門要牢固樹立每個部門都是營商窗口、人人都是通遼營商環(huán)境代言人的理念,堅(jiān)持換位思考、定位思考、對位思考,結(jié)合“最多跑一次”改革,全面推行咨詢導(dǎo)辦、貼心幫辦、全程代辦服務(wù),幫助企業(yè)和群眾解決辦事中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。各級政務(wù)服務(wù)部門要做出表率,牢固樹立“店小二”意識,切實(shí)落實(shí)好首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)等服務(wù),讓企業(yè)和群眾辦事更順暢、更舒心、更滿意。
五是在“監(jiān)管”上下功夫。要創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,健全以“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,提高管理的針對性、有效性,做到讓市場安定有序、活而不亂。
三、壓實(shí)責(zé)任,狠抓落實(shí),確保百日攻堅(jiān)行動取得實(shí)效
一是進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為開展好這次百日攻堅(jiān)行動,市政府已成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)12個專項(xiàng)推進(jìn)辦公室。各地各部門要把思想和行動統(tǒng)一到市委、政府決策部署上來,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立專門工作機(jī)構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,確保每一項(xiàng)指標(biāo)按時限、按要求完成目標(biāo)任務(wù)。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,各地各有關(guān)部門要落實(shí)好主體責(zé)任,牽頭單位要發(fā)揮牽頭抓總作用,形成步調(diào)一致、齊抓共管、合力攻堅(jiān)的工作格局。要抓緊對照百日攻堅(jiān)總體方案,細(xì)化分解任務(wù),強(qiáng)化工作措施,明確責(zé)任人和整改時限,制定出臺各專項(xiàng)行動方案,逐條逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí),一個問題一個問題解決,以釘釘子精神確保到9月底前全面完成百日攻堅(jiān)目標(biāo)。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化工作機(jī)制。各地各部門單位要建立工作臺賬,定期組織開展自查自評,定期報送工作落實(shí)情況。各牽頭部門和各旗縣市區(qū)政府要明確一名專人負(fù)責(zé),每月3日前將相關(guān)工作推進(jìn)情況報送市專項(xiàng)工作推進(jìn)組辦公室。專項(xiàng)工作推進(jìn)組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度和協(xié)調(diào)指導(dǎo),定期通報工作進(jìn)展情況,百日攻堅(jiān)行動結(jié)束后,要形成工作專報報市委、政府。
四是進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核。市政府督查室要制定專項(xiàng)工作督導(dǎo)方案,加強(qiáng)督查檢查,9月份對百日攻堅(jiān)行動進(jìn)行的全面驗(yàn)收。組織部門要把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入年度績效考評體系。紀(jì)委監(jiān)委要加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé),對工作開展不力、進(jìn)度緩慢、工作成效不達(dá)標(biāo)的旗縣市區(qū)、部門單位以“紅黑榜”、新聞曝光等形式在全市進(jìn)行通報。對慢作為、亂作為、不作為和嚴(yán)重破壞營商環(huán)境的,嚴(yán)肅進(jìn)行問責(zé)追責(zé)。