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一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、自治區(qū)和市委、市政府的部署要求,進一步增強政治意識和大局意識,把做好黨的十期間安全生產(chǎn)工作作為當(dāng)前的首要任務(wù),加強領(lǐng)導(dǎo),強化措施,扎實工作,有效預(yù)防和遏制重特大道路交通事故的發(fā)生,全力維護社會安全穩(wěn)定,為十勝利召開營造和諧、有序、安全、暢通的道路交通環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過深入開展交通運輸安全隱患大排查大整治活動,及時消除一批道路交通安全隱患,在廣大駕乘人員心中樹立牢固的安全意識,嚴(yán)防死守,全力防范重特大道路交通事故的發(fā)生。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣交通運輸局交通運輸安全隱患大排查大整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組,成員如下:
四、活動時間
2014年11月1日至12月31日。
五、活動內(nèi)容
一是全面排查道路危險點段。對轄區(qū)道路、公路、自建路進行排查,路況存在安全隱患的,缺乏交通安全設(shè)施的,都要掛賬立項,明確責(zé)任單位,限期予以解決。對傍水、臨崖公路和山區(qū)道路以及交通事故多發(fā)的危險點段,要設(shè)置警告、提示標(biāo)志或減速帶,并加強巡邏管控。
二是全面排查車輛安全隱患。局屬各單位要對內(nèi)部車輛進行一次全面排查。發(fā)現(xiàn)未年檢的、超過強制報廢期限的、安全性能差的,要立即停駛、停運,該報廢的報廢,該大修的大修,而且要逐一登記造冊,上報備案。凡因漏檢車輛發(fā)生事故的,一律追究單位的管理責(zé)任。
三是全面排查人員安全隱患。要對內(nèi)部駕駛員交通違法、交通事故情況進行調(diào)查統(tǒng)計。一年內(nèi)發(fā)生過責(zé)任事故以及違法記分滿12分的,專業(yè)司機要立即調(diào)離運輸崗位,運管所要立即對道路運輸企業(yè)和從業(yè)人員進行資質(zhì)審查,不合格的不準(zhǔn)駕駛專業(yè)運輸車輛。
四是全面排查交通安全制度落實情況。局屬各單位要全面檢查交通安全制度措施落實情況。工作不落實、存在嚴(yán)重隱患的,要在全局進行通報,并與年底考核驗收掛鉤,同時督促整改。
五是局屬各單位要重點整治客車超員、超速行駛、疲勞駕駛。重點檢查長途客運車輛、臥鋪客車、旅游包車、校車、重型貨車、危險品運輸車。重點管控重要縣鄉(xiāng)道路、施工路段和交通復(fù)雜、事故多發(fā)的危險點段。把人員、裝備投向路面,要根據(jù)路面動態(tài)科學(xué)安排勤務(wù),加大路面巡邏密度和管控力度。
六是對交通運輸安全隱患大排查大整治活動開展情況進行督查。發(fā)現(xiàn)問題的,要限期進行整改。對因排查、整治不力,導(dǎo)致發(fā)生社會影響惡劣的交通運輸事故的,對有關(guān)單位和責(zé)任人要予以通報批評并實行責(zé)任追究。
六、活動要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。局屬各單位要進一步增強政治意識和大局意識,精心組織,周密部署,堅決按照國務(wù)院、自治區(qū)和市委、市政府的部署要求,統(tǒng)籌推進各項工作措施的落實,全力以赴,狠抓落實。
(二)明確任務(wù),細化責(zé)任。局屬各單位要結(jié)合實際,制定周密細致的工作方案,要突出工作重點,把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),全力做好點、線、面各項工作,將各項任務(wù)和責(zé)任分解到個人,堅決防止責(zé)任不清、任務(wù)不明、措施不力、信息不靈、機制不暢的被動局面。
督促涉及危險化學(xué)品儲存的企業(yè)認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,切實貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求,全面排查安全風(fēng)險,及時治理事故隱患,通過整治提升一批、整頓一批、關(guān)閉一批問題企業(yè),切實提升危險化學(xué)品儲存場所的本質(zhì)安全水平和安全保障能力,有效防范和遏制危險化學(xué)品重特大事故發(fā)生。
二、整治范圍
危險化學(xué)品儲存場所(含生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸環(huán)節(jié)的罐區(qū)、庫場、堆場等),重點是構(gòu)成重大危險源且涉及硝酸銨等爆炸品、有毒有害氣體的儲存場所,甲類、乙類易燃液體及液化氣體的儲存場所,尤其是單獨儲存經(jīng)營油品或化工品的罐區(qū)。
三、整治內(nèi)容
(一)儲存場所未取得合法規(guī)劃手續(xù)、周邊安全防護距離不滿足安全要求的。
(二)未經(jīng)過正規(guī)設(shè)計,存在違法建設(shè)和經(jīng)營、未批先建、批小建大、無證經(jīng)營等違法行為的。
(三)安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五落實五到位”不落實,未制定和落實安全管理制度的。
(四)專職安全管理人員配置不到位,未依法依規(guī)對從業(yè)人員開展安全教育培訓(xùn),從業(yè)人員無證上崗,對本崗位涉及的危險化學(xué)品安全風(fēng)險不清楚、不掌握的。
(五)未對重大危險源定期辨識、評估及備案,重大危險源安全管理制度和安全操作規(guī)程不完善,未建立安全監(jiān)測監(jiān)控體系或體系不穩(wěn)定不可靠,未及時采取有效措施消除事故隱患,重大危險源管控不到位的。
(六)安全儀表系統(tǒng)設(shè)計、安裝、調(diào)試、操作、維護等全生命周期管理及制度不健全或不落實;液位、溫度、壓力等重要運行參數(shù)監(jiān)控系統(tǒng)運行管理不到位;油罐液位超低、超高報警和自動聯(lián)鎖設(shè)置及運行不完好;有毒物料儲罐、低溫儲罐、壓力球罐進出物料管道和危險化學(xué)品長輸管道未設(shè)置緊急切斷設(shè)施;可燃、有毒氣體泄漏報警系統(tǒng)的配置和運行不完好;可燃、有毒氣體檢測儀報警時,崗位人員未及時到現(xiàn)場確認(rèn)并采取有效控制措施等安全儀表系統(tǒng)管理不規(guī)范的。
(七)違反爆炸品(《危險貨物分類和品名編號》〈GB 6944-2012〉中規(guī)定的1.1項、1.2項)和硝酸銨類物質(zhì)的危險貨物集裝箱應(yīng)實行直裝直取、不準(zhǔn)在港區(qū)內(nèi)存放的規(guī)定,與易燃易爆、有毒有害危險化學(xué)品的安全距離不符合規(guī)定要求,存在超量儲存、違規(guī)混存、超高堆放、野蠻裝卸等現(xiàn)象的。
(八)動火、進入受限空間等特殊作業(yè)違反有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)要求,未建立并嚴(yán)格落實特殊作業(yè)管理制度;易燃易爆危險化學(xué)品儲罐區(qū)未配置避雷、防靜電設(shè)施并定期檢修、檢測;儲罐切水、倒罐、裝卸過程中,未安排作業(yè)人員在作業(yè)現(xiàn)場看護;儲罐超溫、超壓、超液位、管線超流速操作;在儲罐或與儲罐連接的管道內(nèi)違規(guī)添加強氧化劑、易聚合、強腐蝕等可能發(fā)生劇烈化學(xué)反應(yīng)的物質(zhì);庫房內(nèi)違反規(guī)定混存、混放;泄漏物料不及時處置,現(xiàn)場有“跑、冒、滴、漏”等現(xiàn)象的。
(九)未審核承包商的資質(zhì)和安全生產(chǎn)業(yè)績,未對承包商實施入廠前安全教育,未對承包商作業(yè)過程進行現(xiàn)場監(jiān)督、過程監(jiān)控,未有效防控作業(yè)安全風(fēng)險等承包商管理不到位的。
(十)未制定符合實際需求的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案并定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練,應(yīng)急預(yù)案未與地方政府有效銜接,應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資配備使用不到位的。
(十一)未吸取天津港“8?12”特別重大火災(zāi)爆炸等同行業(yè)事故教訓(xùn),未制定并落實整改措施,排查治理隱患不全面、不徹底的。
四、工作分工
安全監(jiān)管部門、交通運輸部門、鐵路部門按照部門職責(zé)和“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則分工負(fù)責(zé)。交通運輸部門和鐵路部門要及時將專項整治中涉及其他管理部門職責(zé)的事項通報給同級的安全監(jiān)管部門;安全監(jiān)管部門要做好綜合協(xié)調(diào),及時將有關(guān)事項通報同級的相關(guān)管理部門。
五、進度安排
(一)安全風(fēng)險隱患摸底及企業(yè)自查自改階段(2016年5月至7月)。
各省級安全監(jiān)管、交通運輸部門和各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局要動員部署涉及危險化學(xué)品儲存的企業(yè)開展專項整治。省、市、縣級安全監(jiān)管、交通運輸部門和各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局要認(rèn)真組織摸排危險化學(xué)品儲存場所的底數(shù),建立危險化學(xué)品儲存場所及其安全風(fēng)險的分布檔案,并報同級人民政府安委會,安委會將有關(guān)信息通報相關(guān)成員單位。
涉及危險化學(xué)品儲存的企業(yè)要結(jié)合《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于深刻吸取天津港“8?12”特別重大事故教訓(xùn) 集中開展危險化學(xué)品安全專項整治的通知》(安委〔2016〕4號,以下簡稱《通知》)要求,將危險化學(xué)品儲存場所安全專項整治內(nèi)容作為重點,全面開展自查工作,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要建立臺賬并及時整改;暫時不具備整改條件的,要制定有效的風(fēng)險管控措施,落實責(zé)任,限期整改;不具備安全生產(chǎn)條件的,必須立即停產(chǎn)。
(二)政府部門檢查督導(dǎo)階段(2016年8月至10月)。
省、市、縣級安全監(jiān)管、交通運輸部門和各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局要組織專業(yè)力量將專項整治與執(zhí)法檢查、專項督查緊密結(jié)合,對重點企業(yè)、重點地區(qū)、重點單位進行全面抽查督查督導(dǎo),督促涉及危險化學(xué)品儲存的企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,排查治理消除事故隱患。國家安全監(jiān)管總局、交通運輸部、國家鐵路局將根據(jù)專項整治開展情況,適時聯(lián)合組織暗訪暗查督導(dǎo),及時將有關(guān)情況通報各有關(guān)部門和地方人民政府,確保專項整治取得實效。
(三)總結(jié)階段(2016年11月)。
各省級安全監(jiān)管、交通運輸部門和各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局要認(rèn)真總結(jié)專項整治工作進展、成效和經(jīng)驗并及時上報。國家安全監(jiān)管總局將會同交通運輸部、國家鐵路局全面深入總結(jié)專項整治工作實施情況,向國務(wù)院上報總結(jié)報告。
六、有關(guān)要求
(一)各地區(qū)、各有關(guān)部門、各有關(guān)單位要高度重視專項整治工作,與落實《通知》緊密結(jié)合,加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,制定具體工作方案,分解細化任務(wù),有序推進,務(wù)求實效,確保各項工作落實到位。
(二)有關(guān)企業(yè)要將由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字的自查自改情況于2016年7月5日前分別報送市、縣級安全監(jiān)管、交通運輸部門及各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局;每月5日前將隱患整改進展情況分別報送市、縣級安全監(jiān)管、交通運輸部門及各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局。
(三)各省級安全監(jiān)管、交通運輸部門和各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局要指定專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)和匯總,將本地區(qū)構(gòu)成一級重大危險源的危險化學(xué)品儲存場所統(tǒng)計表(見附件1)于2016年5月31日前分別報送國家安全監(jiān)管總局、交通運輸部和國家鐵路局;每月15日前向國家安全監(jiān)管總局、交通運輸部和國家鐵路局報送執(zhí)法檢查處罰情況明細表(見附件2)及專項整治進展情況,并于2016年11月10日前上報專項整治工作總結(jié)。
一、安全工作目標(biāo)
年安全工作總體目標(biāo)是:深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本、牢固樹立安全發(fā)展理念、突出做好事故防范工作、全面落實安全管理責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任意識進一步加強、安全管理水平進一步提高、安全基礎(chǔ)管理工作進一步完善。違法違章運輸生產(chǎn)行為得到遏制,一般事故控制在最低限度,杜絕重特大事故的發(fā)生。
二、安全工作措施
(一)強化安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要牢固樹立“一崗雙責(zé)”的安全意識,建立主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是其分管工作職責(zé)權(quán)限內(nèi)安全工作的責(zé)任人,其他人員對所從事的業(yè)務(wù)工作負(fù)安全直接責(zé)任的安全工作機制。要把安全工作與交通運輸事業(yè)發(fā)展放在同等的位置上,努力形成領(lǐng)導(dǎo)有力、職責(zé)明確、責(zé)權(quán)利相對應(yīng)的安全生產(chǎn)工作格局。
(二)全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。今年是企業(yè)開展安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動的鞏固提高年,各企業(yè)還要根據(jù)省市政府的要求,繼續(xù)努力,指定專人對評定資料不足的方面進一步進行補充完善,整理歸檔。有條件的企業(yè)應(yīng)創(chuàng)造條件向“A”級沖刺,材料完備后再上報我局調(diào)整評定。要通過開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動,提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作水平。
(三)積極開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作是安全工作的重要組成部分,各企業(yè)、各單位要充分利用各種條件,編制安全生產(chǎn)宣傳欄、宣傳橫幅、宣傳??冗M行宣傳,組織干部職工學(xué)習(xí)黨和國家安全生產(chǎn)政策法規(guī)和各類典型事故案例教訓(xùn),認(rèn)真分析企業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的問題和解決問題的措施,潛移默化地提高廣大職工的安全生產(chǎn)意識。我局計劃與市安全生產(chǎn)協(xié)會配合今年再舉辦一期企業(yè)安全人員培訓(xùn)班,以提高企業(yè)安全人員的素質(zhì)。
(四)繼續(xù)開展道路、水路運輸安全專項整治活動。根據(jù)上級的安全專項整治工作部署,結(jié)合本區(qū)的實際制定整治工作方案。找出安全生產(chǎn)工作中存在的問題,提出整治措施,做到有的放矢。通過專項整治逐步解決本區(qū)交通運輸安全生產(chǎn)工作中存在的問題,不斷促進安全生產(chǎn)各項工作的完善和安全形勢的穩(wěn)定。
(五)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。要把隱患排查治理工作長期抓下去,消除事故隱患于萌芽狀態(tài)??朔粍谟酪莼驎r緊時松的思想,安全隱患(缺陷)的整改率要達100%,對個別企業(yè)在隱患(缺陷)整改工作上采取拖拉,陽奉陰違的行為要采取行政措施促進整改。
(六)履行“三把關(guān)一監(jiān)督”安全工作職責(zé)。嚴(yán)格把住進入運輸市場的準(zhǔn)入關(guān);車輛、船舶安全技術(shù)條件關(guān);駕駛員從業(yè)資格關(guān)。加強重要時段對客運站、渡口的安全監(jiān)控工作,汽車客運站要嚴(yán)格執(zhí)行“三不進站、五不出站”的規(guī)定。
(七)開展安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。一要健全管理體系,提升標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范水平;二要落實主體責(zé)任,推進體制機制建設(shè);三要突出工作重點,深化安全生產(chǎn)治理;四要加強科技建設(shè),提升安全保障能力;五要加強隊伍建設(shè),提升安全監(jiān)管水平。力爭用3年的時間,實現(xiàn)我區(qū)交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急“六化”目標(biāo)。
一、高度重視,及時部署。
首先,成立崇文區(qū)交通運輸企業(yè)安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組并召開會議進行安排部署。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室、市交通局崇文管理處、區(qū)交通安全委員會辦公室組成,組長由區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室常務(wù)副主任王秀英擔(dān)任,市交通局崇文管理處副處長鄭忠利、區(qū)交通安全委員會辦公室主任于德水任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組于8月12日召開會議,討論通過三部門會簽的“崇文區(qū)關(guān)于開展交通運輸企業(yè)安全專項整治工作的通知”及“崇文區(qū)開展交通運輸企業(yè)安全專項整治工作方案”。并進一步研究了三部門在專項整治工作中的具體分工和協(xié)調(diào)配合。區(qū)安全生產(chǎn)委員會常務(wù)副主任、副區(qū)長李文玉到會并在講話中強調(diào),第一要提高對這次交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作重要性的認(rèn)識。要在思想上高度重視,當(dāng)做頭等大事,認(rèn)真貫徹市交通運輸企業(yè)安全專項整治工作會議精神,按照市、區(qū)專項整治工作安排部署搞好整頓工作。抓好安全生產(chǎn),確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,這是最大的政治,是實實在在的“三個代表”,要一手抓經(jīng)濟建設(shè),一手抓安全,兩手都不能軟。第二要廣泛宣傳安全生產(chǎn)法,指導(dǎo)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。提高安全生產(chǎn)意識,領(lǐng)導(dǎo)和職工都要提高。宣傳工作要橫到邊,縱到底,不留死角。第三,各相關(guān)部門要密切配合,增強大局觀念,主動工作,寧失于交叉,不失于疏漏。第四要講實效,想實招,抓住薄弱環(huán)節(jié)、重點部位把工作做深、做細。通過這次專項整治,使崇文區(qū)安全生產(chǎn)工作水平得到切實提高。
其次,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組會議決定的分行業(yè)召開動員會的安排,8月19、20日兩天,區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室、市交通局崇文管理處、區(qū)交通安全委員會辦公室聯(lián)合召開“崇文區(qū)交通運輸企業(yè)安全專項整治工作動員大會”,按照市、區(qū)專項整治方案對轄區(qū)交通企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作進行宣傳部署。崇文區(qū)的客運、貨運、汽車修理、汽車租賃、水運企業(yè)的負(fù)責(zé)人參加了會議。崇文區(qū)交通運輸企業(yè)安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王秀英進行了崇文區(qū)開展交通運輸企業(yè)安全專項整治工作動員,并結(jié)合崇文區(qū)企業(yè)的實際,把《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容進行了宣講。區(qū)交通支隊的領(lǐng)導(dǎo)介紹了崇文區(qū)交通安全的形式,要求各企業(yè)加強安全教育,認(rèn)真開展安全檢查。交通局崇文管理處鄭忠利副處長對這次專項整治提出具體要求,要求各企業(yè)要高度重視此次專項整治工作,認(rèn)真落實會議精神,作好自查工作,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)填寫自查測評表,查出問題及時整改,進一步提高安全生產(chǎn)管理水平,切實使專項整治工作收到實效。
二、認(rèn)真自查,發(fā)現(xiàn)問題。
根據(jù)市、區(qū)專項整治工作方案,從8月20日起進入自查自評階段。在區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,各交通運輸企業(yè)基本上能做到認(rèn)真自查,詳細填寫《自查測評表》,通過對照檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題進行了自評打分,企業(yè)自查測評平均得分在90分左右,較好地完成了自查測評工作。
至8月底共收回《自查測評表》210份,其中:
1、客運行業(yè)收回17份,占應(yīng)收企業(yè)100%;
2、汽車修理行業(yè)收回78份,其中:一類企業(yè)5份、二類企業(yè)28份、三類企業(yè)45份,占應(yīng)收企業(yè)100%;
3、汽車租賃1份、游船企業(yè)2份,占應(yīng)收企業(yè)100%。
4、貨運行業(yè)收回112份,其中:企業(yè)95份,個體戶17份。
三、聯(lián)合檢查,落實整改。
為保證此次專項整治工作收到實效,崇文區(qū)在督促企業(yè)進行自查自評的基礎(chǔ)上,區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室、交通局崇文管理處和崇文交通支隊組成聯(lián)合檢查組對區(qū)域內(nèi)交通運輸企業(yè)進行抽查。近期由副區(qū)長李文玉帶隊,在專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的陪同下分批對8家交通運輸企業(yè)進行了抽查。除聯(lián)合檢查以外,三部門還結(jié)合各自情況進行分別檢查,進一步擴大檢查覆蓋面。檢查組對照市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定的《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況自查測評表》內(nèi)容對企業(yè)的安全生產(chǎn)機構(gòu)、責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案、職工教育培訓(xùn)和工作現(xiàn)場進行了認(rèn)真的檢查,對查出的制度不夠規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案不嚴(yán)謹(jǐn)、培訓(xùn)記錄不全等方面的問題提出了整改指導(dǎo)意見。
為配合此次交通運輸企業(yè)安全專項整治工作的順利進行,9月3日至5日區(qū)交通支隊和交通局崇文管理處組織駐41個專業(yè)運輸單位主管領(lǐng)導(dǎo)、車管干部舉辦了為期三天的交通安全管理工作培訓(xùn)班。崇文管理處和交通支隊領(lǐng)導(dǎo)就《安全生產(chǎn)法》實施的目的、意義以及實施中的要求和《道路交通心理學(xué)在交通宣傳管理中的應(yīng)用》等內(nèi)容進行了培訓(xùn)。區(qū)交通支隊領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)全市交通安全工作總體要求,結(jié)合我區(qū)交通安全工作實際,作了題為《如何當(dāng)好安全干部,進一步加強交通安全宣傳管理工作》的報告,剖析了當(dāng)前專業(yè)運輸單位中存在的薄弱環(huán)節(jié),并就如何當(dāng)好一名交通安全管理干部進行了深刻的闡述。通過培訓(xùn),使參加人員提高了思想認(rèn)識,從中學(xué)到了許多業(yè)務(wù)管理知識,對今后進一步作好單位內(nèi)部的交通安全管理工作有了很大的幫助。培訓(xùn)班收到了良好的效果。
崇文區(qū)對此次交通運輸企業(yè)安全專項整治工作非常重視,及時動員,認(rèn)真部署,各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,聯(lián)合檢查,真正把各項工作落到實處,較好地完成了專項整治工作。并通過這次整治工作,促使崇文區(qū)交通運輸企業(yè)安全管理工作有了較大的提高,并在今后的工作中,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),進一步認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實《安全生產(chǎn)法》,堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,積極探索建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長效機制,防范重特大安全事故的發(fā)生,確保交通運輸安全。
專項整治綜合分析報告
從企業(yè)自查測評和日常檢查掌握的情況看,崇文區(qū)大多數(shù)交通運輸企業(yè)能夠重視安全生產(chǎn)工作,體現(xiàn)在以下幾方面:一是能夠按照《安全生產(chǎn)法》的要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專、兼職安全生產(chǎn)管理人員,以滿足安全生產(chǎn)管理工作的需要;二是積極開展重要時期和日常工作中的安全生產(chǎn)大檢查活動,對查出的問題和隱患及時進行整改,一時難以解決的事故隱患,設(shè)專人監(jiān)控,并有臨時安全措施。三是及時組織宣傳和貫徹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策,并結(jié)合本單位實際制定落實措施,按照有關(guān)規(guī)定對從業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn),并有考核培訓(xùn)記錄。四是能夠按規(guī)定及時發(fā)放勞動防護用品,并指導(dǎo)從業(yè)人員正確佩帶和使用,確保從業(yè)人員的生命安全,預(yù)防和減少事故的發(fā)生。
自查測評表中具體減分情況是:
第5項生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況減分單位占總戶數(shù)的58%,扣減分?jǐn)?shù)占此項總分?jǐn)?shù)的22%;第3項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況減分單位占48%,扣減分?jǐn)?shù)占12%。第4項安全生產(chǎn)投入情況減分單位占40%,扣減單位占11%;另外,第2項安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和完善情況減分單位以及第12項參加工傷保險情況扣減分?jǐn)?shù)比例較大,分別是35%和15%。
《自查測評表》中分行業(yè)各項目減分單位情況是:
1、客運行業(yè)分項目自查測評情況中,第13項執(zhí)行交通安全責(zé)任制有關(guān)情況和第4項安全生產(chǎn)投入情況減分單位占總戶數(shù)的53%;第5項生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況占47%;第6項重大事故隱患治理、危險源監(jiān)控情況占29%。
2、貨運行業(yè)分項目自查測評情況中,第5項生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況減分單位占總戶數(shù)的65%;第3項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占51%;第11項設(shè)置安全警示標(biāo)志情況占36%;第2項安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和完善情況占35%。
3、汽車修理行業(yè)分項目自查測評情況中,第5項生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況減分單位占總戶數(shù)的53%;第3項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占48%;第4項安全生產(chǎn)投入情況占37%;第2項安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和完善情況占36%。
《自查測評表》中分行業(yè)各項目扣減分?jǐn)?shù)情況是:
1、客運行業(yè)分項目自查測評情況中,第4項安全生產(chǎn)投入情況扣減分?jǐn)?shù)占此項總分?jǐn)?shù)的19%;第5項生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況占18%;第13項執(zhí)行交通安全責(zé)任制有關(guān)情況的16%;第6項重大事故隱患治理、危險源監(jiān)控情況占12%。
2、貨運行業(yè)分項目自查測評情況中,第5項生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況扣減分?jǐn)?shù)占此項總分?jǐn)?shù)的25%;第10項勞動防護用品佩帶和使用情況占12%;第3項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占11%;第7項安全檢查及隱患的整改情況占10%。
3、汽修行業(yè)分項目自查測評情況中,第12項參加工傷保險情況扣減分?jǐn)?shù)占此項總分?jǐn)?shù)的30%;第5項生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況占19%;第3項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占15%;第11項設(shè)置安全警示標(biāo)志情況占13%。
通過自查測評情況匯總,有些項目在不同程度上還存在一些問題。從總體減分情況看,制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練、安全生產(chǎn)的投入以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定方面存在問題較大。
客運行業(yè)在安全生產(chǎn)的投入、制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練、重大事故隱患治理、危險源監(jiān)控以及執(zhí)行交通安全責(zé)任制有關(guān)規(guī)定方面有待提高。
一、行業(yè)基本情況
(一)全縣有危險化學(xué)品運輸企業(yè)4家。即:xx有限公司運輸車隊,擁有危貨運輸車xx輛,xx噸;xxx客貨運輸有限公司,擁有危貨運輸車 輛,xx 噸;xx縣物資貿(mào)易公司擁有危貨運輸車xx輛,xx噸;xx物流運輸有限公司,擁有危貨運輸車xx輛,xx噸。
(二)全縣客運企業(yè)2家。即:xx黔順汽車客貨運輸有限公司,擁有客車 輛;xx汽車運輸有限公司,擁有客車 輛。
(三)全縣有客運站(點)3個。即:xx縣xx客運車站、xx客運發(fā)車點、x客運發(fā)車點。
(四)全縣擁有一、二類汽車維修企業(yè)9家,三類汽車維修企業(yè)含摩托車維修企業(yè)200家。
二、工作目標(biāo)完成情況
(一)全年度道路運輸行業(yè)未發(fā)生重特大交通安全責(zé)任事故。
(二)為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規(guī),我所始終堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,把道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)擺在重要位置來抓。XX年隨著國家燃料稅改革,我所及時轉(zhuǎn)變職能,從過去重收費轉(zhuǎn)安全管理到現(xiàn)在全力抓道路運輸行業(yè)安全監(jiān)管工作,增設(shè)安全監(jiān)管崗位,增加安全監(jiān)管人員,滿足安全監(jiān)管工作需要。安全生產(chǎn)形成經(jīng)?;?、制度化監(jiān)管。制訂有《春運道路運輸突況應(yīng)急預(yù)案》、《道路運輸重特大安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《危險化學(xué)品道路運輸應(yīng)急預(yù)案》、《防汛搶險救災(zāi)預(yù)案》、《惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案》、《煙花爆竹監(jiān)管實施方案》、《打擊非法違法道路運輸生產(chǎn)經(jīng)營行為專項方案》、《進一步開展安全生產(chǎn)大檢查方案》、《加強農(nóng)村客運管理工作方案》等有效應(yīng)對安全事故的發(fā)生。
(三)強化危貨運輸車輛安全監(jiān)管,要求駕駛員、押運員在運輸易燃、易爆、易中毒危險化學(xué)品,必須嚴(yán)格執(zhí)行公安機關(guān)指定的線路行駛,全年未發(fā)生運輸危險化學(xué)品、民爆物品經(jīng)過城區(qū)和人員密集場所,確保了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
(四)加強道路交通安全宣傳教育。為提高道路運輸行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律意識、安全知識、安全技能,我所采取多種形式廣泛深入地開展安全教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全年組織道路運輸經(jīng)營單位責(zé)任人安全例會 次,會上學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神,通報近期發(fā)生的重特大道路交通事故案例,舉一反三,從中吸取教訓(xùn)。要求各道路運輸經(jīng)營單位,每月不少于1次組織駕駛員、乘務(wù)員集中進行安全學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn),牢固樹立安全發(fā)展理念,增強行業(yè)安全意識,提高從業(yè)人員安全技能素質(zhì);利用趕場天向廣大群眾開展安全教育活動5次,發(fā)放宣傳資料XX余份,把安全教育以最快速度宣傳到每一個道路運輸經(jīng)營單位及每個從業(yè)人員和廣大群眾。
(五)建立有交通安全監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖,明確有1位副職領(lǐng)導(dǎo)分管安全工作,具體有安全管理人員4人,有明確的責(zé)任分工,他們責(zé)任心強,堅持原則,工作認(rèn)真。
(六)建立健全道路運輸安全管理的各項規(guī)章制度,有安全生產(chǎn)監(jiān)管制度,安全生產(chǎn)事故隱患排查治理監(jiān)管制度等,
(七)為進一步落實安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,所長與副所長簽定安全工作責(zé)任書,分管領(lǐng)導(dǎo)與崗位責(zé)任人簽定安全責(zé)任目標(biāo)和“包保責(zé)任書”,與各道路運輸經(jīng)營單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,做到了層層分解目標(biāo),人人落實責(zé)任。
(八)有半年和全年安全工作總結(jié),并及時報縣局及縣委辦。
(九)全面按時完成上級臨時交通的各項工作,完成xxx年度新兵運輸工作;完成全縣搶險救災(zāi)、支農(nóng)物資運輸;完成突況運輸任務(wù);開設(shè)綠色通道,在高考期間組織出租汽車免費接送考生。
(十)大力開展交通安全法律的宣傳教育活動,有圖片、資料。
(十一)全年編寫安全工作簡報8期,并報送縣交通運輸局和縣安辦備案。
(十二)每月28日前按時向縣交通局和縣安辦報送安全生產(chǎn)情況報表。
(十三)全年組織召開安全生產(chǎn)工作14次,有參會人員簽到和會議筆記。
(十四)全年組織道路運輸安全大檢查 次,每次檢查有檢查表格內(nèi)容,表格上有檢查與被檢查單位簽章。
(十五)全年組織出租汽車從業(yè)人員集中安全培訓(xùn)教育5期,培訓(xùn)人員535人次,有記錄。
(十六)對上級的督查中提出的整改意見 起,落實率達100%。
(十七)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),全年分別深入對各道路運輸經(jīng)營單位開展安全檢查共130次,排查隱患48起,已整改38起,整改合格率達95%。查處交警抄告客車23輛,并強制停運5天學(xué)習(xí)。
為貫徹落實省交通運輸廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<交通運輸部關(guān)于做好“兩會”期間交通運輸安全工作的通知>的通知》和市政府辦公廳明電《關(guān)于開展“兩會”期間安全生產(chǎn)大檢查的通知》(鄭政辦明電〔2009〕42號)、《關(guān)于印發(fā)<全市公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治工作方案>的通知》(鄭政辦明電〔2009〕43號)等文件和有關(guān)會議精神,認(rèn)真做好全系統(tǒng)安全生產(chǎn)和消防工作,確?!皟蓵逼陂g安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。經(jīng)研究,決定在全系統(tǒng)開展“兩會”期間安全生產(chǎn)和消防大檢查活動?,F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、檢查形式和時間
此次大檢查活動采取各單位自查和局組織有關(guān)單位人員抽查相結(jié)合的形式進行。時間從2月27日開始至3月31日。對各單位抽查的具體時間另行通知。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立*市交通局“兩會”期間安全生產(chǎn)和消防大檢查活動領(lǐng)導(dǎo)小組。組長:市交通局局長范強;副組長:市交通局副局長武偉邦、曹培林;成員:市交通局副調(diào)研員梅銀華、張克崟,路政運管處處長張建林,局屬各單位主管領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在局路政運管處,辦公室主任由張建林同志兼任。聯(lián)系人:宋祖?zhèn)?,?lián)系電話:*。
三、檢點
1、道路客貨運輸。針對季節(jié)轉(zhuǎn)換特點,加強對各運輸企業(yè)安全責(zé)任制落實情況和運輸車輛安全狀況的檢查,嚴(yán)禁“病車”上路,嚴(yán)防“三品”上車。加強對車輛行駛的安全檢查,嚴(yán)肅查處超速、超載等違法違規(guī)行為。加強對化學(xué)危險品運輸?shù)陌踩O(jiān)管,嚴(yán)格控制運輸路線,嚴(yán)禁非法運輸。加強浮橋監(jiān)管,對通過浮橋的“三種車輛”進行嚴(yán)厲查處。責(zé)任單位:市道路運輸管理局。
2、水上交通安全。加強沿黃水域、鄭東新區(qū)等重點水域快艇、氣墊船的安全監(jiān)管,加大巡視力度,嚴(yán)禁非法船舶營運,確保水上旅游、交通安全。加強浮橋監(jiān)管,對浮橋承壓舟、纜繩、消防、救生器材等的檢驗工作。責(zé)任單位:市地方海事局。
3、建筑施工。重點檢查施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請辦理情況,施工現(xiàn)場安全防護措施是否落實,起重機械和施工機具是否定期檢驗合格,嚴(yán)禁無證施工、超資質(zhì)能力承攬工程,嚴(yán)禁特種作業(yè)人員無證上崗、從業(yè)人員不經(jīng)崗前培訓(xùn)進場作業(yè)。責(zé)任單位:市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站。
4、車站、賓館、飯店、辦公樓、家屬院等人員密集場所的消防安全。各縣(市)、區(qū)交通局,局屬各單位根據(jù)單位實際,負(fù)責(zé)本單位人員密集場所的消防安全工作。一是重點檢查人員消防安全責(zé)任制落實情況,應(yīng)急救援預(yù)案制定演練情況,確保疏散通道、安全出口暢通和消防設(shè)備設(shè)施齊全完好。對達不到安全要求,存在嚴(yán)重事故隱患的公共聚集場所,要立即停業(yè),限期整改,直至關(guān)閉取締。對“兩會”期間舉辦的慶典、體育、文化、娛樂和其他大型聚集活動,要按照“誰主辦,誰負(fù)責(zé)”的原則,制定嚴(yán)格的安全保障措施和應(yīng)急預(yù)案,報請局備案,并請公安機關(guān)嚴(yán)格審批把關(guān),防止群死群傷事故發(fā)生。二是配合公安消防部門做好“公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治”和“高層建筑及地下建筑消防安全專項整治活動”。各相關(guān)單位為責(zé)任單位。
5、特種設(shè)備。重點檢查鍋爐、壓力容器(管道)、電梯有無使用許可證,是否經(jīng)過定期檢測檢驗,操作人員是否持證上崗,設(shè)備運行狀況是否良好,嚴(yán)防各種設(shè)施帶病運行,操作人員無證上崗。各相關(guān)單位為責(zé)任單位。
四、要求
1、各縣(市)、區(qū)交通局,局屬各單位對這次安全生產(chǎn)大檢查活動一定要高度重視,充分認(rèn)識做好“兩會”期間交通安全生產(chǎn)工作的重要性,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,成立組織,制定方案,加強領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、精心組織,確保取得實效。
2、對檢查中查出的事故隱患和安全生產(chǎn)中存在的問題,要按照“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真進行登記,并落實整改措施,責(zé)任到人,限期整改,凡一時不能整改到位的要明確專人負(fù)責(zé),采取必要措施,嚴(yán)防發(fā)生事故。
3、各單位要積極配合局抽查組工作,如實匯報工作情況,按要求提供有關(guān)資料,對抽查組提出的意見和建議,積極采納,認(rèn)真落實。
為全面貫徹落實《XX省道路交通安全綜合治理百日會戰(zhàn)工作方案》,強化我鎮(zhèn)道路交通安全工作,有效預(yù)防道路交通事故,特制定本方案并印發(fā)給你們:
一、工作目標(biāo)
通過開展道路交通安全綜合治理百日會戰(zhàn),持續(xù)推進我鎮(zhèn)道路交通安全綜合整治“百日會戰(zhàn)”工作,實現(xiàn)交通事故指數(shù)明顯下降,力爭不發(fā)生一次性死亡3人以上(含3人)較大道路交通事故,杜絕重大及以上道路交通事故,保證道路交通安全暢通有序。
二、主要措施和任務(wù)分工
(一)開展道路交通安全整治“百日會戰(zhàn)”
2020年12月1日至2021年3月10日,集中全鎮(zhèn)力量開展為期三個多月的道路交通安全整治“百日會戰(zhàn)”。強化部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,完善工作和責(zé)任落實機制;全面排查渣土車、摩托車、校車、客貨運車輛、非法載客車輛、農(nóng)用車等重點車輛監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊三輪汽車、低速貨車和拖拉機等非法載人行為;全面排查縣道和村級公路事故多發(fā)路段及危險路段,深入推進道路安全提升工程;強化道路交通監(jiān)管執(zhí)法,增派警力加強道路巡邏管控,嚴(yán)厲打擊和整治超速、超員、超載、疲勞駕駛、無牌無證等交通安全違法行為。
(二)強化車輛安全整治
1.道安辦、派出所、交警中隊要全面排查非法載人、非法改裝、已報廢、逾期未報廢、逾期未年檢或無牌無證、套牌假證等重點車輛,全面取締非法載人載客交通工具,集中強制切割、銷毀報廢和非法拼組裝車輛。
2.派出所、交警中隊要對機動車輛定期檢驗、報廢、注銷情況進行清查,落實逐一告知制度,對逾期未檢驗、報廢、注銷的客貨運車輛及時通報鎮(zhèn)道安辦,由鎮(zhèn)道安辦通過村(居)委會通知機動車所有人及時辦理車輛相關(guān)手續(xù),并及時通報運輸企業(yè)、交通運輸部門,確保將所有機動車輛納入正常管理。
3.鎮(zhèn)道安辦牽頭派出所、交警中隊建立教育勸導(dǎo)學(xué)生不乘坐非法營運車輛的安全管理制度,杜絕發(fā)生惡性校車交通事故。
(三)強化道路運輸企業(yè)安全管理
1.道安辦、派出所、交警中隊等部門要繼續(xù)深化“點對點”精細化管理服務(wù),完善重點車輛“點對點”工作規(guī)范,強化重點車輛駕駛?cè)说谋O(jiān)管教育。持續(xù)開展客運安全隱患“四個一批”整治,對交通安全違法多、死亡事故多、隱患大的企業(yè)、路段,公安、交警、安辦等部門負(fù)責(zé)限期組織整治并定期予以公布。
2.派出所、交警中隊等部門要嚴(yán)格落實客運駕駛?cè)送\嚀Q人、落地休息制度。今年12月底前,交通部門調(diào)整完成客運企業(yè)客車發(fā)車時間,嚴(yán)禁長途班線客運車輛凌晨2至5時在城區(qū)內(nèi)通行,做好標(biāo)語、標(biāo)志設(shè)置和客運車輛司機夜間落地休息提示的服務(wù)工作。嚴(yán)格落實駕駛時間管理制度,客運駕駛?cè)?4小時累計駕駛時間原則上不超過8小時,日間連續(xù)駕駛不超過4小時,夜間連續(xù)駕駛不超過2小時,每次停車休息時間不少于20分鐘。公安部門做好夜間客運車輛至停車休息點或臨近客運站落地休息的調(diào)控引導(dǎo)工作,加強客運車輛夜間停車休息點的治安和消防管理工作。
(四)強化道路交通安全執(zhí)法
1.派出所、交警中隊要在轄區(qū)道路的重要道口、重要路段、重點時段增派警力上路執(zhí)勤,加大路面巡查密度,落實每月10日、20日、30日開展24小時統(tǒng)一行動。加強交通安全執(zhí)法巡邏管控,加大客運、旅游包車、危險品運輸車等重點車輛檢查力度,嚴(yán)厲打擊和整治超速、超員、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、吸毒后駕駛、貨車違法占道行駛、不按規(guī)定使用安全帶等交通安全違法行為,嚴(yán)禁三輪車、低速貨車和拖拉機等車輛非法載人。
2.派出所、交警中隊要組織開展客貨運車輛、危貨車輛、校車、渣土車等重點車輛交通安全違法行為專項整治,嚴(yán)厲查處和打擊無牌無證、套牌假證、超速、超限、超載等違法違規(guī)行為,關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的道路交通運輸企業(yè)。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立以鎮(zhèn)長為組長的長春道路交通安全綜合整治“百日會戰(zhàn)”領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在長春鎮(zhèn)道安辦,定期分析研判安全形勢和綜合整治情況,研究部署重點工作,制定實施方案,解決存在的突出問題。
一、指導(dǎo)思想和整治目標(biāo)
牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和以人為本的理念,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針,按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等法律、法規(guī),認(rèn)真開展水上交通安全專項整治,努力構(gòu)建水上交通安全效機制,全面提高水上交通安全監(jiān)管能力,為全面推進“四化兩型”建設(shè)和方便人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的水上交通安全環(huán)境。
通過開展專項整治工作,建立健全各項規(guī)章制度,全面落實水上交通安全責(zé)任,嚴(yán)厲打擊各種非法違法行為,切實加強渡口渡船安全管理,杜絕船舶嚴(yán)重超載超員現(xiàn)象,實現(xiàn)水上交通秩序明顯改善、管理水平明顯提高,有效防范和堅決遏制水上交通重特大事故發(fā)生,確保全區(qū)水上交通安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府成立以分管交通工作的副區(qū)為組,聯(lián)系交通工作的區(qū)政府辦副主任李勇、區(qū)交通運輸局局劉諾奇為副組,區(qū)交通運輸局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)城管局、區(qū)公安分局、區(qū)工商分局及各街道辦事處為成員單位的水上交通安全專項整治工作小組。專項整治工作小組辦公室設(shè)在區(qū)交通運輸局,負(fù)責(zé)落實全區(qū)水上交通安全專項整治工作的總體安排和收集、匯總、通報、上報整治工作進展情況,以及協(xié)調(diào)解決整治工作中的有關(guān)問題。
三、整治重點和具體內(nèi)容
(一)整治重點
存在安全隱患的水運企業(yè)、重點水域、航道、渡口、碼頭和客渡船、挖砂船、運砂船、其他水上浮動設(shè)施以及涉水作業(yè)。
(二)具體內(nèi)容
1.非法渡運汽車的;
2.客運船舶超載超員航行的;
3.貨運船舶超載航行的;
4.渡口安全設(shè)施不完善、安全管理不嚴(yán)格的。
四、工作步驟
全區(qū)水上交通安全專項整治工作分為三個階段。
第一階段:動員準(zhǔn)備階段(年11月1日-年11月30日)
區(qū)交通運輸局進行宣傳動員,制定工作方案,建立整治工作機構(gòu),對整治工作進行全面部署。組織開展摸底調(diào)查。特別是對屢禁不止、隱患嚴(yán)重、期得不到解決的焦點和難點問題要重點排查,建立臺賬,做到整治時限到位、責(zé)任到位、資金到位、措施到位、預(yù)案到位。
第二階段:集中整治階段(年12月1日-2012年3月25日)
1.集中整治。要依法采取堅決有力的措施,對水上交通非法違法行為進行集中整治。
一是開展街道渡口渡船專項整治。督促有關(guān)街道開展好渡口渡船的專項整治工作。要開展安全警示教育工作,建立健全渡口安全管理責(zé)任制和各項規(guī)章制度、基礎(chǔ)臺賬,認(rèn)真落實“五定”渡口管理辦法(定渡口位置、定渡船、定航線、定乘客數(shù)額、定管理責(zé)任),清理整頓渡口審批和渡船、渡工持證情況。
二是開展船舶超載,特別是運砂船超載專項整治。督促碼頭經(jīng)營者不得為船舶超載貨物,按職責(zé)權(quán)限,加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查,嚴(yán)把簽證關(guān),堅決查處船舶超載行為。
2.整章建制
一是建立健全工作機制。督促當(dāng)?shù)亟值擂k事處或聯(lián)合有關(guān)部門加強本行政區(qū)域內(nèi)的水上交通安全管理工作,出臺或完善內(nèi)河交通、街道船舶、渡口安全管理辦法;積極推廣街道船舶“區(qū)管街包社區(qū)落實”的管理機制,建立健全區(qū)、街道、社區(qū)、船主一體的安全責(zé)任制。
二是配合市局,建立客渡船簽單發(fā)航管理制度。督促全區(qū)合法渡口及短途客船集散地實行簽單發(fā)航制度。
三是配合市局,建立渡口視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)。配合市地方海事局年均日渡運量300人次以上的重要渡口實施實時視頻監(jiān)控。
第三階段:總結(jié)驗收階段(2012年3月26日—4月25日)
在2012年4月10日前進行自查,重點是轄區(qū)水上交通安全方面的上述整治內(nèi)容所指的10類非法違法行為是否整治到位、街道船舶安全管理責(zé)任是否落實、客渡船簽單發(fā)航管理制度是否有效執(zhí)行、渡口渡船視頻監(jiān)控系統(tǒng)是否建立,積極做好迎檢準(zhǔn)備。
五、工作要求
(一)注重宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮運用各種新聞媒體和手段,廣泛宣傳整治活動的重要意義,主動接受社會輿論監(jiān)督,形成全社會重視水上交通安全的良好氛圍,促進專項整治工作深入開展。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,樹立先進榜樣,推廣先進經(jīng)驗,正確引導(dǎo)社會輿論。
(二)落實工作責(zé)任。要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照各自的職責(zé)依法加強水上交通安全監(jiān)督管理,認(rèn)真開展聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響水上交通安全的違法行為,查處一批典型的違法案件。同時,要督促各水運企業(yè)(單位、船主)落實水上交通安全主體責(zé)任,加強現(xiàn)場監(jiān)管,防止發(fā)生事故。
為貫徹落實省廳專題會議精神,按照省廳的統(tǒng)一部署,我局于3月18日至24日組織了督查組對四市交通部門、三家監(jiān)管企業(yè)和全省公路系統(tǒng)的運輸安全保障和安全生產(chǎn)工作情況進行了督查。現(xiàn)將具體情況匯報如下:
一、我局開展安全督查的簡要情況
為確?!拔逡稽S金周”期間全省系統(tǒng)安全生產(chǎn)和公路保障工作,我局制定并下發(fā)了《工作方案》,對做好節(jié)日期間的安全工作進行了全面部署,同時組織督查組對12市公路部門的安全工作進行檢查,具體分組如下:
第一組由我局劉維迎副局長帶隊,工程處、辦公室派員參加,代表省廳督查四市交通局“五一黃金周”安全運輸準(zhǔn)備工作及重要路段、橋梁保暢通工作;
第二組由市公路局張希和副局長帶隊,我局監(jiān)理處派員參加,重點督查四市公路局開工建設(shè)的重點工程項目施工現(xiàn)場;
第三組由我局路政處郭海天處長帶隊,機料處派員參加,重點督查四市公路局的養(yǎng)護施工作業(yè)現(xiàn)場的安全工作;
第四組由我局路政處仇國玉處長帶隊,財務(wù)處、辦公室派員參加,重點督查四市公路局所轄高速公路保暢通及收費站、服務(wù)區(qū)的安全工作;
第五組由我局辦公室于相中主任帶隊,人事處派員參加,重點督查公路學(xué)校、公路材料廠、省高速公路公司、省交通工程總公司的安全生產(chǎn)和治安穩(wěn)定工作。
二、四市交通部門安全工作情況
針對四市特點,督查組主要對汽運公司、汽車站、重點工程項目部、直屬單位、服務(wù)區(qū)和收費站的安全保障工作及沿線的公路橋梁安全暢通情況進行了督查。并抽查了四個縣交通局、汽運公司及汽車站的安全工作,檢查了市公路局第二工程處、工程處、高速工程項目部、天烏路建設(shè)指揮部的安全合同書簽訂情況。并就發(fā)現(xiàn)和存在問題向所在單位進行了反饋。從督查情況看,各市交通部門能認(rèn)真貫徹落實省廳《關(guān)于印發(fā)<五一黃金周運輸與安全工作方案>的通知》精神,抓好各項保障措施的落實。具體體現(xiàn)在以下幾點:
一是根據(jù)上級要求,成立了五一黃金周工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開全市黃金周工作動員會議,對黃金周工作進行統(tǒng)一布署。結(jié)合本地區(qū)實際,制定了黃金周工作方案和特殊情況保障預(yù)案,層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》。
二是深入貫徹落實上級提出的“三證一卡”制度,由客運處駐站運政人員負(fù)責(zé)“三證一卡”的檢查,督查組抽查了部分營運車輛,被抽查車輛和駕駛員均具備以上資格。
三是城鄉(xiāng)客運公司等客運企業(yè)以及各基層交通部門普遍比較重視安全管理工作,安全工作內(nèi)業(yè)資料比較健全,并利用現(xiàn)有資源合理安排運力,嚴(yán)把車輛狀況和駕駛員兩大關(guān)口,采取有效措施保證黃金周運輸安全。
四是所經(jīng)路段路容路貌良好,標(biāo)志、標(biāo)線設(shè)置合理、齊全,養(yǎng)護施工現(xiàn)場管理規(guī)范,督查組檢查了高速公路服務(wù)區(qū)、G605服務(wù)區(qū)和收費處等單位,其消防設(shè)施較完善,人員著裝整齊,衛(wèi)生狀況良好,為過往車輛、乘客提供了較好的服務(wù)。
三、四市交通部門工作亮點
一是交運集團天馬客運公司編寫了《客運線路安全作業(yè)指導(dǎo)手冊》,并將其作為駕駛員上崗培訓(xùn)中的重要內(nèi)容。《手冊》中對客運線路沿線的事故多發(fā)地點、集市、村莊、急彎陡坡路段等作了詳細描述,要求駕駛員熟記心頭,時刻警惕,同時規(guī)定駕駛員每月至少參加兩次安全教育例會,公司派督查組對各縣區(qū)始發(fā)車輛進行周檢查,遇特殊天氣對駕駛員進行短信提醒,采取多項措施保安全。其做法值得在運輸企業(yè)中推廣。
二是督查組抽查的市公路工程總公司第二工程處、公路工程總公司二公司、G605第一合同段項目部建設(shè)指揮部重點工程施工單位,做到了與市公路局簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,并將責(zé)任書層層簽訂到了基層施工隊伍。工程項目的內(nèi)業(yè)資料齊全規(guī)范。其中G605第一合同段項目部通過了職業(yè)安全健康管理體系的認(rèn)證,每年接受專業(yè)評估機構(gòu)的年驗,從業(yè)人員的安全職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案的編制非常細致、周密,杜絕了責(zé)任事故,保障了從業(yè)人員的人身安全。
三是市交通運輸公司每逢節(jié)假日都要與駕駛員和車輛承包人簽訂責(zé)任狀,安排好節(jié)日加班客車,并對危險品運輸車輛嚴(yán)格管理,重點監(jiān)控,保證運輸安全。
四、存在問題和建議
一是超限運輸查處力度還要進一步加大,檢查人員應(yīng)24小時上崗。督查組看到,超限運輸反彈現(xiàn)象嚴(yán)重,各重要路段服務(wù)區(qū)都有大量超限車輛停放待發(fā)。一旦我檢查人員下班,超限車輛就立即上路,嚴(yán)重影響了道路運輸安全和公路路產(chǎn)保障(照片附后)。
二是S304地廟橋無寬路窄橋標(biāo)志,無示警樁,存有安全隱患。
三是三山縣汽車站和市東城汽車站消防器材太少,且未按規(guī)定年驗。
四是丁城區(qū)汽車站站容站貌較差,工作人員存在脫崗現(xiàn)象。
五是羅莊大橋收費站屬勝利油田管理,該站存在衛(wèi)生狀況不佳的現(xiàn)象。
對于以上問題,督查組已及時向有關(guān)部門進行了反饋,并對四市各有關(guān)部門提出了以下幾點要求。
1、節(jié)日期間危險品運輸要實行分級管理,對特別危險車輛要加大管理和監(jiān)督力度,實行報告制度,并時時監(jiān)控其行蹤。對營運車輛特別是危險品運輸車輛駕駛員要加強教育,杜絕超員、超速、不按規(guī)定線路行駛等違規(guī)行為。
2、節(jié)日期間要突出抓好水上運輸?shù)陌踩U瞎ぷ?。對客車上浮橋要加強管理,旅游船只的船員和乘客必須要穿救生衣,避免發(fā)生溺水事故。
3、公路部門節(jié)日期間的工作重點是保暢通,重點對國省道和縣鄉(xiāng)路的危窄橋加強管理,落實各種保安全措施,確保不發(fā)生橋梁垮塌事故。另外要加強服務(wù)區(qū)、加油站等場所的衛(wèi)生及消防安全管理。
4、加強節(jié)日期間重點工程施工現(xiàn)場安全管理,加強施工安全保障,防護設(shè)施和警示標(biāo)志要規(guī)范、醒目,消除一切安全隱患,杜絕發(fā)生人身傷亡事故。