高速公路運(yùn)營(yíng)模式精選(九篇)

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第1篇：高速公路運(yùn)營(yíng)模式范文

高速公路作為我國(guó)重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系到老百姓的日常生產(chǎn)生活，并在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。而隨著我國(guó)汽車保有量的逐年增加，高速公路的運(yùn)行壓力也在進(jìn)一步加大，然而很多高速公路的運(yùn)營(yíng)管理卻不能適應(yīng)時(shí)展需求，影響到高速公路的安全性以及使用壽命。因此，相關(guān)管理企業(yè)要在高速公路運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，探索它的市場(chǎng)化發(fā)展道路，從而實(shí)現(xiàn)高速公路的良性發(fā)展[1]。

2高速公路運(yùn)營(yíng)管理內(nèi)涵

高速公路運(yùn)營(yíng)管理，主要針對(duì)的就是高速公路的收費(fèi)、路政、監(jiān)控以及日常養(yǎng)護(hù)等一系列組織管理工作，以此來(lái)體現(xiàn)高速公路的積極作用，并為老百姓的正常出行提供保障。高速公路運(yùn)營(yíng)管理主要包含以下幾方面內(nèi)容：交通安全管理、路政管理、收費(fèi)管理、養(yǎng)護(hù)管理以及服務(wù)區(qū)管理等，只有正確處理好以上內(nèi)容及其之間的聯(lián)系，才能真正達(dá)到高速公路運(yùn)營(yíng)管理設(shè)施平衡、運(yùn)行協(xié)調(diào)以及管理統(tǒng)一的目的，這也是提高高速公路效率的主要途徑。

3高速公路運(yùn)營(yíng)管理模式市場(chǎng)化效應(yīng)的積極作用

3.1有利于政府職能界定

在高速公路運(yùn)營(yíng)管理模式中融入市場(chǎng)化理念，可以對(duì)政府職能范圍進(jìn)行清晰界定，有效防止其在高速公路運(yùn)營(yíng)中進(jìn)行職能外行政干預(yù)，從而實(shí)現(xiàn)政企分明以及企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的目的。在高速公里運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，政府的主要職能就是對(duì)行業(yè)法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一制定，明確政治傾向，對(duì)相關(guān)運(yùn)營(yíng)管理單位的行為進(jìn)行有效約束。除此之外，政府主管部門(mén)還要對(duì)高速公路運(yùn)行管理中涉及到的經(jīng)營(yíng)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)要求等工作進(jìn)行審批，而相反，高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位也要在這一過(guò)程中接受政府主管部門(mén)的監(jiān)督以及管理[3]。高速公路作為一項(xiàng)同時(shí)具備公益性以及收益性的工程，它運(yùn)營(yíng)管理的市場(chǎng)化并不意味著要脫離政府主管部門(mén)的監(jiān)管，恰恰相反，它的建設(shè)規(guī)劃與政府職能密切相關(guān)，而相應(yīng)的交通管理、養(yǎng)護(hù)以及收費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)制定也離不開(kāi)政府職能的管控。由此可見(jiàn)，高速公路運(yùn)營(yíng)管理的具體實(shí)施活動(dòng)要由市場(chǎng)力量形成的主體來(lái)完成。

3.2有利于信息化建設(shè)

在信息技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代背景下，在高速公路建設(shè)中融入先進(jìn)的信息技術(shù)已成為我國(guó)高速公路建設(shè)事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，并在長(zhǎng)期的研究探索中衍生出許多新型信息技術(shù)的應(yīng)用，比如衛(wèi)星定位技術(shù)、CAD技術(shù)、物流技術(shù)、數(shù)字地圖以及樞紐站信息服務(wù)技術(shù)等。然而，在高速公路的信息化建設(shè)中，單單依靠政府財(cái)政支持是很不現(xiàn)實(shí)的，還需要相關(guān)運(yùn)營(yíng)管理的市場(chǎng)化主體予以支持，制定一份科學(xué)的、合理的、可行性高的以及各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都能滿足的技術(shù)配套方案。在不斷論證并最終確定最佳方案的前提下，在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)高速公路的信息化建設(shè)。

3.3有利于減少管理成本

高速公路的運(yùn)營(yíng)管理需要大量的資金、勞動(dòng)力以及技術(shù)支持，相關(guān)的成本控制空間較大。其中高速公路運(yùn)營(yíng)管理成本中，會(huì)涉及到以下幾個(gè)方面：第一，人工費(fèi)，包括工作人員的基本工資、獎(jiǎng)金以及其他福利成本；第二，養(yǎng)護(hù)費(fèi)，包括固定資產(chǎn)的購(gòu)置以及維修費(fèi)、高速公路維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)等。在長(zhǎng)期的實(shí)踐中我們可以發(fā)現(xiàn)，如果將高速公路的運(yùn)營(yíng)管理交由政府主管部門(mén)負(fù)責(zé)，會(huì)因?yàn)樯鲜龉芾碣M(fèi)用的失控，而達(dá)不到預(yù)期的運(yùn)營(yíng)管理成本控制效果。針對(duì)這一現(xiàn)象，可以通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，來(lái)優(yōu)選高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位或機(jī)構(gòu)。雖然將高速公路運(yùn)營(yíng)管理交由專業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)，會(huì)額外支出管理監(jiān)控成本以及稅收，但是很多有資質(zhì)的運(yùn)營(yíng)管理單位在實(shí)際工作中，會(huì)預(yù)先制定一份科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕?jīng)費(fèi)預(yù)算方案，將每一筆經(jīng)費(fèi)的支出以及使用都在其中明確標(biāo)注。此外，該企業(yè)會(huì)借助完善的內(nèi)部管理機(jī)制，來(lái)對(duì)相關(guān)的工作人員行為進(jìn)行約束，使整個(gè)高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作更加的科學(xué)合理，從而真正意義上的實(shí)現(xiàn)減少管理成本目的，為老百姓提供更加舒適便捷的出行環(huán)境[4]。

3.4有利于委托管理機(jī)制的形成

委托管理，顧名思義，就是在支付一定的資金，并將高速公路運(yùn)營(yíng)管理交由具有過(guò)硬經(jīng)營(yíng)管理能力、且能承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的法人或者自然人負(fù)責(zé)，通過(guò)簽訂合同或者契約形式，來(lái)對(duì)各方的權(quán)利、責(zé)任以及利益等進(jìn)行清晰界定的一種經(jīng)營(yíng)模式。在我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)管理市場(chǎng)化的背景下，衍生出了特許經(jīng)營(yíng)權(quán)理念，并進(jìn)一步產(chǎn)生了委托管理機(jī)制。通過(guò)這種形式，不僅能在很大程度上保證高速公路整體的運(yùn)營(yíng)管理質(zhì)量以及效率，同時(shí)還合理降低了管理成本，從而為我國(guó)高速公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供寶貴支持。

4提高高速公路運(yùn)營(yíng)管理模式市場(chǎng)化效應(yīng)的有效措施

4.1開(kāi)放高速公路運(yùn)營(yíng)管理市場(chǎng)，實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)

在近幾十年來(lái)的實(shí)踐中，我國(guó)將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到了高速公路的運(yùn)營(yíng)管理，積極推行內(nèi)部招投標(biāo)以及公司化運(yùn)營(yíng)管理，并取得了不錯(cuò)的效果。但這種方式只是對(duì)承包管理進(jìn)行了改進(jìn)。因此，國(guó)家要逐步開(kāi)放高速公路運(yùn)營(yíng)管理市場(chǎng)，對(duì)運(yùn)營(yíng)管理中的每一項(xiàng)工作或者工程都進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)營(yíng)管理單位的優(yōu)選以及精選，從而保證運(yùn)營(yíng)管理效率。除此之外，在開(kāi)放高速公路運(yùn)營(yíng)管理市場(chǎng)的同時(shí)，要嚴(yán)格遵循循序漸進(jìn)原則，先在高速公路運(yùn)營(yíng)管理市場(chǎng)中實(shí)行內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，不斷的積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，當(dāng)相關(guān)管理企業(yè)成長(zhǎng)起來(lái)后，再向社會(huì)開(kāi)放，從而實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的市場(chǎng)化以及社會(huì)化[5]。

4.2成立高速公路運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)，規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理市場(chǎng)

相關(guān)政府主管部門(mén)要在高速公路運(yùn)營(yíng)管理中，充分發(fā)揮它的宏觀調(diào)控作用，將運(yùn)營(yíng)管理逐漸交由相關(guān)管理企業(yè)或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，而把自身的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到政策制定以及行業(yè)規(guī)劃管理上面來(lái)。此外，還可以成立高速公路運(yùn)營(yíng)管理中介公司，主要負(fù)責(zé)提供運(yùn)營(yíng)管理市場(chǎng)的政策引導(dǎo)以及信息服務(wù)等，讓整個(gè)市場(chǎng)變得更加規(guī)范化以及法治化。

4.3實(shí)行“國(guó)路民養(yǎng)”政策，減少高速公路運(yùn)營(yíng)管理程本

“國(guó)路民養(yǎng)”，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是指將國(guó)家的高速公路，在其經(jīng)營(yíng)權(quán)以及所有權(quán)分離的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)原則，以契約的形式，將高速公路的運(yùn)營(yíng)管理交由中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)的一種方式。通過(guò)這種方式，高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位可以在公司內(nèi)部，開(kāi)展個(gè)人招標(biāo)來(lái)將公路的某一部分工作分包出去，與承包方簽訂相應(yīng)的承包合約，實(shí)現(xiàn)用工社會(huì)化[6]。此外，該公司還要定期對(duì)承包方的工作進(jìn)行監(jiān)督以及管理，并按照工作完成情況來(lái)支付相應(yīng)報(bào)酬。它不僅可以減輕高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位的工作壓力，同時(shí)還為多元化高速公里運(yùn)營(yíng)管理市場(chǎng)的建立起到積極作用，從而在減少運(yùn)營(yíng)管理成本的同時(shí)，提高運(yùn)營(yíng)管理單位的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。

5結(jié)語(yǔ)

在高速公路的建設(shè)管理中，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)管理模式的市場(chǎng)化，是我國(guó)高速公路發(fā)展的必然趨勢(shì)。因此，相關(guān)政府主管部門(mén)要積極開(kāi)放高速公路運(yùn)營(yíng)管理市場(chǎng)，并提供一個(gè)寬松的法律政策環(huán)境，從而為今后我國(guó)高速公路建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展提供保障。

作者:孟祥寧 單位:河北省高速公路承朝管理處

參考文獻(xiàn):

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【2】郭青鈉.青島市高速公路養(yǎng)護(hù)管理對(duì)策研究———以青銀青新高速為例[D].青島：青島理工大學(xué),2014.

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【4】冉龍強(qiáng).探索建立符合貴州實(shí)際的高速公路運(yùn)營(yíng)管理模式[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化,2010(3):240-245.

第2篇：高速公路運(yùn)營(yíng)模式范文

關(guān)鍵詞：交通工程；高速公路；運(yùn)營(yíng)管理模式；業(yè)務(wù)導(dǎo)向；管理組織結(jié)構(gòu) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：U412 文章編號(hào)：1009-2374（2015）11-0038-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.11.020

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高速公路的建設(shè)速度快速增長(zhǎng)，其作為公共服務(wù)產(chǎn)品在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性越來(lái)越凸顯。高速公路車輛通行具備交通服務(wù)的共同特性，包括產(chǎn)品（通行服務(wù)）不可存儲(chǔ)和需求（車輛通行）不均衡。這兩者相互矛盾產(chǎn)生問(wèn)題，一方面，交通服務(wù)（產(chǎn)品）在生產(chǎn)的同時(shí)已經(jīng)被消費(fèi)，不可存儲(chǔ)，因此擴(kuò)建交通設(shè)施雖然能夠解決一定空間和時(shí)間的交通擁擠問(wèn)題，但效果有限，并且如果交通設(shè)施按照滿足高峰時(shí)段通行需求配置，在平峰和低峰時(shí)段就會(huì)帶來(lái)巨大浪費(fèi)；另一方面，高速公路的車流量是不均衡的，一天內(nèi)的不同時(shí)段車流量差別較大，工作日、周末和節(jié)假日的相差更大。因此，在一定交通資源供給的條件下，以自身業(yè)務(wù)流程再造和管理組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化為切入點(diǎn)，變行政管理重心驅(qū)動(dòng)為業(yè)務(wù)導(dǎo)向驅(qū)動(dòng)，探索和完善新的運(yùn)營(yíng)管理模式，對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)公司而言具備重要現(xiàn)實(shí)意義。

1 建立響應(yīng)快速通行的管理組織結(jié)構(gòu)

1.1 傳統(tǒng)高速公路公司組織結(jié)構(gòu)

圖1 某高速公路公司運(yùn)營(yíng)管理原組織結(jié)構(gòu)

組織結(jié)構(gòu)是組織的全體成員為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，在管理工作中進(jìn)行分工協(xié)作，在職務(wù)范圍、責(zé)任、權(quán)利方面所形成的結(jié)構(gòu)體系，其本質(zhì)是為實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)而采取的一種分工協(xié)作體系，組織結(jié)構(gòu)必須隨著組織的重大戰(zhàn)略調(diào)整而調(diào)整。企業(yè)組織及其結(jié)構(gòu)屬于企業(yè)的結(jié)構(gòu)性管理要素，而工作流程（包括業(yè)務(wù)流程和信息流）作為功能性管理要素，必須和企業(yè)組織及其結(jié)構(gòu)上相適應(yīng)，才能有效地運(yùn)作。某高速公路公司運(yùn)營(yíng)管理原組織結(jié)構(gòu)如圖1所示。

這種組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是需要設(shè)置多個(gè)業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)（管理處），每個(gè)管理機(jī)構(gòu)均需要配置全套相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和職能部門(mén)，如路政、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)管理、財(cái)務(wù)、辦公等。通行費(fèi)結(jié)算、信息統(tǒng)計(jì)與分析、收費(fèi)站管理、收費(fèi)稽查、機(jī)電維護(hù)、系統(tǒng)監(jiān)控等都由收費(fèi)管理處分別統(tǒng)籌。這種剛性集權(quán)組織結(jié)構(gòu)，以職能為主，是典型的職能直線型組織結(jié)構(gòu)。在這種組織中，信息自上而下傳遞，垂直層級(jí)多，跨部門(mén)協(xié)調(diào)往往遇到阻礙，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急處置能力不強(qiáng)。

1.2 建立扁平化組織結(jié)構(gòu)

企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)隨著企業(yè)戰(zhàn)略的調(diào)整進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。在職能直線型組織結(jié)構(gòu)中，公司各部門(mén)在總經(jīng)理的指揮下各司其職，日常運(yùn)營(yíng)能夠得到很好的控制和監(jiān)督。但隨著高速公路運(yùn)營(yíng)里程不斷增加，或相同運(yùn)營(yíng)路段車輛通行量不斷增加，之前直線型的管理架構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)新的變化，就會(huì)產(chǎn)生諸如部門(mén)主義、人浮于事、相互推諉、職責(zé)不清、補(bǔ)償性提拔、越級(jí)報(bào)告等問(wèn)題。高速公路公司應(yīng)及時(shí)調(diào)整，刪減管理層次，構(gòu)建扁平化的管理模式，由“以條為重”向“以塊為重”轉(zhuǎn)變，提高資源利用效率，利于跨部門(mén)指揮協(xié)調(diào)，以適應(yīng)車輛快速通行需求。

1.3 成立公司層面的交通監(jiān)控指揮中心

圖2 某高速公路公司運(yùn)營(yíng)管理組織結(jié)構(gòu)（調(diào)整后）

如圖2所示，整合原來(lái)分散在各個(gè)管理處的監(jiān)控指揮中心，成立公司層面跨部門(mén)的監(jiān)控指揮中心。監(jiān)控指揮中心負(fù)責(zé)所轄所有收費(fèi)站的直接管理，取消原有多個(gè)中間管理層次，實(shí)現(xiàn)管理扁平化。監(jiān)控指揮中心可以快速響應(yīng)跨部門(mén)指揮協(xié)調(diào)，適應(yīng)車輛快速通行需求。組織結(jié)構(gòu)的扁平化不但縮短信息傳遞時(shí)間，提高信息反饋效率，還相應(yīng)減少管理層次和人員，降低人力資源成本。此外，組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也為后續(xù)流程改造提供組織保障。

1.4 成立中心收費(fèi)站

圖3 收費(fèi)業(yè)務(wù)組織架構(gòu)

如圖3所示，在若干單獨(dú)收費(fèi)站基礎(chǔ)上劃分幾個(gè)區(qū)段，成立中心收費(fèi)站。各收費(fèi)站的收費(fèi)班由中心收費(fèi)站統(tǒng)一安排和派出，不再設(shè)置專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)。中心收費(fèi)站在業(yè)務(wù)上是一個(gè)虛擬的站點(diǎn)，是公司負(fù)責(zé)收費(fèi)業(yè)務(wù)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，直接受監(jiān)控指揮中心領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)為所轄的若干收費(fèi)站提供集中的行政服務(wù)、后勤資源保障和收費(fèi)員工的生活區(qū)管理。中心收費(fèi)站的成立，整合和優(yōu)化了資源配置，提高快速響應(yīng)能力。

2 改造適應(yīng)快速通行的收費(fèi)管理流程

2.1 建立中心站與分站相結(jié)合的“分段聚合式”收費(fèi)管理流程

在監(jiān)控指揮中心、中心收費(fèi)站、收費(fèi)站組織架構(gòu)下，改造收費(fèi)業(yè)務(wù)流程，將某一路段的幾個(gè)收費(fèi)站集中在一起，建立“分段聚合式”收費(fèi)站管理模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和扁平化管理。擴(kuò)大管理幅度，減少管理層次，減少信息傳遞環(huán)節(jié)和時(shí)間，促進(jìn)信息的上下傳遞和橫向溝通，加強(qiáng)內(nèi)部各部門(mén)橫向聯(lián)系，還使得管理人員數(shù)量隨之相應(yīng)減少，降低管理成本。

2.2 建立適應(yīng)通行強(qiáng)度變化的動(dòng)態(tài)人力資源配置模式

“四班三運(yùn)作”是傳統(tǒng)常見(jiàn)的收費(fèi)班組模式，根據(jù)收費(fèi)站歷史最大、最小車輛通行量，憑借經(jīng)驗(yàn)選取的中間值，作為收費(fèi)員數(shù)量配置的依據(jù)，班組之間相對(duì)固定，工作時(shí)間也相對(duì)固定。這種資源配置方式下，在通行低峰時(shí)段，收費(fèi)員工作強(qiáng)度明顯低于平均水平，數(shù)量過(guò)剩。在通行高峰時(shí)段，收費(fèi)員工作強(qiáng)度又明顯高于平均水平，數(shù)量短缺，需要及時(shí)調(diào)配其他收費(fèi)員加班。資源配置與通行需求的不均衡導(dǎo)致人力資源浪費(fèi)極大。

可以通過(guò)以下措施建立適應(yīng)通行強(qiáng)度變化的動(dòng)態(tài)人力資源配置模式：一是根據(jù)歷史數(shù)據(jù)，分大、小班，精確計(jì)算各個(gè)收費(fèi)站的基本收費(fèi)員配備人數(shù)；二是設(shè)置臨時(shí)收費(fèi)員，根據(jù)季節(jié)性通行量特性，如兩節(jié)黃金周、春運(yùn)期間，核定臨時(shí)收費(fèi)員數(shù)量；三是與學(xué)校合作共建“收費(fèi)員訂單班”，在培養(yǎng)期內(nèi)，結(jié)合生產(chǎn)周期，經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)，安排學(xué)生進(jìn)行短期專業(yè)實(shí)踐，補(bǔ)充臨時(shí)人力資源需求；四是精細(xì)化管理收費(fèi)人員，結(jié)合收費(fèi)員培訓(xùn)、休假等因素，設(shè)置收費(fèi)機(jī)動(dòng)班，應(yīng)急時(shí)及時(shí)頂崗。

2.3 簡(jiǎn)化現(xiàn)場(chǎng)管理流程，保障快速通行

收費(fèi)車道的暢通是實(shí)現(xiàn)車輛快速通行的保障，在高速公路上總是存在一定比例的特殊車輛，包括公務(wù)車、超時(shí)車、丟卡車、回頭車等，還存在故意逃費(fèi)等行為。在以往復(fù)雜的處理流程下（見(jiàn)圖4），處理環(huán)節(jié)多，時(shí)間長(zhǎng)，特殊車輛通常會(huì)長(zhǎng)時(shí)間占用收費(fèi)車道，極大地影響其他正常繳費(fèi)車輛的通行。對(duì)特殊車輛的處理流程進(jìn)行改造后（見(jiàn)圖4），按照“先授權(quán)，后監(jiān)督”原則，實(shí)行站務(wù)卡放行，減少向上層請(qǐng)示環(huán)節(jié)，將處理權(quán)限充分授權(quán)給現(xiàn)場(chǎng)管理人員，確保車道暢通，保障車輛快速通行，提高收費(fèi)服務(wù)水平。

圖4 特殊車輛處理流程優(yōu)化前后對(duì)比

2.4 簡(jiǎn)化資金清算流程，提高資金管理效率

以往管理思想認(rèn)為多個(gè)清算環(huán)節(jié)（人員）復(fù)核能夠更有效地確保資金安全，高速公路企業(yè)通常會(huì)設(shè)計(jì)比較復(fù)雜的資金（通行費(fèi)）清算流程。如圖5所示，通行費(fèi)首先由收費(fèi)員上繳給票管員，然后經(jīng)過(guò)票管員、公司清算人員、銀行工作人員等多次復(fù)核清算，過(guò)程復(fù)雜，安全性低。優(yōu)化后的清算流程刪減了中間復(fù)核環(huán)節(jié)，由收費(fèi)站財(cái)務(wù)人員直接向銀行解款，通過(guò)自助存款技術(shù)進(jìn)行身份驗(yàn)證，減少資金清算環(huán)節(jié)，提高工作效率，增加安全性。實(shí)施結(jié)果表明收費(fèi)站財(cái)務(wù)人員由原來(lái)5人減少為2人，降低了管理成本。

圖5 收費(fèi)站資金清算流程優(yōu)化前后對(duì)比

2.5 數(shù)字化收費(fèi)報(bào)表管理

采用OCR技術(shù)自動(dòng)提取索引數(shù)據(jù)和識(shí)別業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，手寫(xiě)文字識(shí)別率達(dá)到99%，同時(shí)還能夠通過(guò)校對(duì)功能對(duì)個(gè)別未能識(shí)別或識(shí)別錯(cuò)誤的數(shù)字進(jìn)行補(bǔ)錄或修改，結(jié)合數(shù)據(jù)庫(kù)管理技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的匯總、分析和統(tǒng)計(jì)。數(shù)字化表格自動(dòng)識(shí)別管理系統(tǒng)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了繁重的數(shù)據(jù)錄入、統(tǒng)計(jì)工作的自動(dòng)化，將大量的管理人力解放出來(lái)，把主要精力用于數(shù)據(jù)分析結(jié)論的再分析和反饋改進(jìn)，節(jié)省人力，提高工作效率。

3 應(yīng)用新技術(shù)措施保障快速通行

3.1 ETC不停車收費(fèi)系統(tǒng)

為滿足道路使用者對(duì)收費(fèi)站高效便捷的快速通行服務(wù)的需要，提高通行效率，很多高速公路公司在大力推廣應(yīng)用ETC不停車收費(fèi)系統(tǒng)。配合全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)專用非現(xiàn)金繳費(fèi)卡，車輛用戶只要擁有一張卡，便可任意通行全省高速公路，無(wú)需繳納現(xiàn)金。ETC不停車收費(fèi)系統(tǒng)的使用可以大大減少收費(fèi)員配置，減少收費(fèi)服務(wù)時(shí)間，提高通行效率。同時(shí)，車輛用戶還可以享受免停車、快捷、舒適“一卡通”自動(dòng)收費(fèi)服務(wù)。

3.2 便攜式應(yīng)急復(fù)式收費(fèi)終端

便攜式應(yīng)急復(fù)式收費(fèi)終端由手提電腦、收費(fèi)專用鍵盤(pán)、非接觸式IC卡讀寫(xiě)器、票據(jù)打印機(jī)等組成，可用于緊急情況下車輛放行時(shí)收取通行費(fèi)用，并具備聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)拆分功能，是收費(fèi)站快速通行的有力保障。

3.3 復(fù)式收費(fèi)

在原有一條收費(fèi)車道配置一個(gè)收費(fèi)亭的基礎(chǔ)上，增加一個(gè)或兩個(gè)收費(fèi)亭，使得一條收費(fèi)車道具備同時(shí)收取兩至三輛車輛通行費(fèi)用的能力。復(fù)式收費(fèi)可根據(jù)車道候車數(shù)量開(kāi)啟單個(gè)或多個(gè)收費(fèi)亭，使得收費(fèi)能力得到動(dòng)態(tài)管理。同一車道的收費(fèi)信息由聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)連接，保障一條車道上的收費(fèi)信息對(duì)稱和有效溝通，不需要人工調(diào)度

車輛。

3.4 交通信息群發(fā)系統(tǒng)

高速公路公司可建設(shè)適用于本路段、區(qū)域的交通信息群發(fā)系統(tǒng)，建立車輛通行客戶分類檔案，將交通疏導(dǎo)、事故提醒、天氣預(yù)報(bào)、物流貨運(yùn)等信息搜集、整理、分析和發(fā)送至高速公路使用客戶，起到預(yù)報(bào)交通事故、培養(yǎng)客戶忠誠(chéng)、提高快速通行服務(wù)水平的作用。同時(shí)，通行信息提醒也可以作為一項(xiàng)貼心附加服務(wù)，為用戶提供暢通、安全、便捷、高效的行車環(huán)境。

4 建立以顧客滿意為中心的企業(yè)服務(wù)文化

高速公路不是制造業(yè)，也不是一般意義上的服務(wù)行業(yè)。高速公路公司所提供的產(chǎn)品（通行服務(wù)）既具有公共服務(wù)產(chǎn)品的特性，又具有需求不均衡和產(chǎn)品不可存儲(chǔ)的自身特性。高速公路公司的經(jīng)營(yíng)行為，受到政府行政主管部門(mén)和社會(huì)各界的監(jiān)督和約束，同時(shí)又對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和居民出行產(chǎn)生重要影響。因此，有必要根據(jù)自身行業(yè)特點(diǎn)，建立和培育適宜的企業(yè)文化，為企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和業(yè)務(wù)流程改造提供良好的軟環(huán)境。

一是大力推行ISO9001質(zhì)量管理體系，以制度建設(shè)為抓手，以滿足顧客需求為目標(biāo)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，持續(xù)改進(jìn)。二是在業(yè)務(wù)流程改造和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，改變以往“重職能輕業(yè)務(wù)”的管理思維，變行政管理驅(qū)動(dòng)為業(yè)務(wù)導(dǎo)向驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門(mén)的主體意識(shí)和能動(dòng)性，強(qiáng)化職能管理的服務(wù)功能，構(gòu)建服務(wù)顧客、服務(wù)一線、服務(wù)基層的服務(wù)支撐體系，全體職員服務(wù)于顧客，公司本部服務(wù)于基層單位，公司領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)于全體職員。

5 結(jié)語(yǔ)

包含收費(fèi)流程、收費(fèi)人力資源配置、現(xiàn)場(chǎng)管理、收費(fèi)資金管理等在內(nèi)的高速公路收費(fèi)管理業(yè)務(wù)流程的改造和收費(fèi)站在高速公路公司組織結(jié)構(gòu)中的地位及其業(yè)務(wù)上下級(jí)關(guān)系的梳理和調(diào)整，是高速公路公司運(yùn)營(yíng)管理模式優(yōu)化的主要內(nèi)容。通過(guò)成立公司層面的監(jiān)控指揮中心、中心收費(fèi)站，減少中間管理層級(jí)，進(jìn)行扁平化管理；構(gòu)建“分段聚合式”收費(fèi)管理流程、動(dòng)態(tài)人力資源配置模式，簡(jiǎn)化現(xiàn)場(chǎng)管理流程、資金清算流程，收費(fèi)報(bào)表管理數(shù)字化；應(yīng)用ETC不停車收費(fèi)系統(tǒng)、便攜式應(yīng)急復(fù)式收費(fèi)終端、復(fù)式收費(fèi)和交通信息群發(fā)系統(tǒng)等新技術(shù)；建立以顧客滿意為中心的企業(yè)服務(wù)文化，實(shí)現(xiàn)對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)管理模式的優(yōu)化。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：高速公路運(yùn)營(yíng)模式范文

關(guān)鍵詞：高速公路；營(yíng)運(yùn)；戰(zhàn)略成本；管理

    1 引言

高速公路處于新的發(fā)展管理環(huán)境下，原有的成本管理不適應(yīng)戰(zhàn)略管理的要求。因此，高速公路在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)創(chuàng)新成本管理的目標(biāo)，實(shí)施戰(zhàn)略成本管理，這樣才能促進(jìn)高速公路的快速、健康的發(fā)展。

2 我國(guó)高速公路成本管理的現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，我國(guó)的高速公路雖然發(fā)展迅速，但是其自身存在著一些問(wèn)題。

2.1宏觀上高速公路成本控制難度大

我國(guó)高速公路相關(guān)的管理制度和法律法規(guī)還不健全，這樣導(dǎo)致了高速公路收費(fèi)管理的混亂現(xiàn)象。由于多體制并存，高速公路存在著不同管轄級(jí)別間的矛盾。高速公路存在著地域分管，高速公路設(shè)置了多個(gè)專門(mén)管理部門(mén)和多種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，造成屬地管理和全線管理的矛盾[1]。高速公路經(jīng)營(yíng)主要采取的是分散的經(jīng)營(yíng)管理模式，阻礙了資源的有效利用和共享，導(dǎo)致了重復(fù)建設(shè)，資源的浪費(fèi)，運(yùn)營(yíng)成本的增加。高速公路的債務(wù)比率高，資金成本大。高速公路的建設(shè)依賴于高額的資金的投入，導(dǎo)致了債務(wù)比率高，資金成本大。這樣導(dǎo)致高速公路的運(yùn)營(yíng)壓力大，增加了高速公路還債負(fù)擔(dān)。

2.2高速公路的營(yíng)運(yùn)成本控制落后

我國(guó)高速公路營(yíng)運(yùn)管理在管理上的理念比較落后，缺乏有效的成本控制。管理部門(mén)缺乏成本意識(shí)，還未能建立成本指標(biāo)控制體系，導(dǎo)致高速公路的營(yíng)運(yùn)成本控制落后。

在高速公路養(yǎng)護(hù)成本的控制方面，其養(yǎng)護(hù)成本占運(yùn)營(yíng)成本的比重大。由于高速公路的地形的復(fù)雜，存在著特殊路段，增加了高速公路路面養(yǎng)護(hù)的難度。很多高速公路車輛超載，損害了路面，導(dǎo)致高速公路養(yǎng)護(hù)周期縮短，加大養(yǎng)護(hù)成本的支出。高速公路養(yǎng)護(hù)所用的材料等再生廢料回收使用的落后，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)成本加大。在高速公路上的電力能源的消耗方面，運(yùn)營(yíng)中的日常消耗電力支出比較大。因此，高速公路遇到落后的管理制度的障礙，導(dǎo)致了運(yùn)營(yíng)成本控制困難，加大了運(yùn)營(yíng)成本。以往的高速公路成本管理系統(tǒng)重視經(jīng)營(yíng)價(jià)值耗費(fèi)，采取的是實(shí)時(shí)實(shí)地成本控制，還不能適應(yīng)戰(zhàn)略管理環(huán)境對(duì)成本信息的要求[2]。

3 高速公路實(shí)施戰(zhàn)略成本管理

高速公路的戰(zhàn)略成本管理促進(jìn)了高速公路運(yùn)營(yíng)的戰(zhàn)略管理和成本管理，增強(qiáng)了對(duì)高速公路成本行為及成本結(jié)構(gòu)的分析能力。

3.1 戰(zhàn)略成本管理的分析

戰(zhàn)略成本管理方法的分析工具包括價(jià)值鏈分析、成本動(dòng)因分析和戰(zhàn)略定位分析這三種[3]。價(jià)值鏈分析尋求確定運(yùn)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的工具。價(jià)值鏈分析主要是對(duì)運(yùn)營(yíng)中的成本進(jìn)行分析，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)行比較，以此為根據(jù)采取相應(yīng)的成本戰(zhàn)略。高速公路戰(zhàn)略成本分析，可以在價(jià)值鏈上降低成本，重點(diǎn)控制高速公路運(yùn)營(yíng)的財(cái)務(wù)費(fèi)用和折舊兩項(xiàng)成本。高速公路應(yīng)采取多種融資渠道，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。提高高速公路保障機(jī)電設(shè)備正常有效運(yùn)行等投入，制定合理有效的戰(zhàn)略成本管理措施。對(duì)高速公路的戰(zhàn)略成本動(dòng)因分析包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和執(zhí)行作業(yè)程序，高速公路的結(jié)構(gòu)性成本動(dòng)因的因素包括投資主體、投資規(guī)模、建設(shè)區(qū)域范圍[4]。高速公路的戰(zhàn)略定位分析，根據(jù)高速公路經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)確定與市場(chǎng)深度結(jié)合采取戰(zhàn)略，以此明確高速公路的成本管理的方向和管理運(yùn)行機(jī)制的成本管理戰(zhàn)略。

3.2 高速公路的戰(zhàn)略成本控制

高速公路應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理水平，促進(jìn)營(yíng)運(yùn)的科學(xué)化。要使運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范化，明確工作崗位責(zé)任制，嚴(yán)格遵守工作崗位的業(yè)務(wù)流程。高速公路的收費(fèi)計(jì)量實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，按照定額和計(jì)劃價(jià)格目錄執(zhí)行。設(shè)計(jì)一套統(tǒng)一的核算用表，高速公路的成本控制實(shí)行程序化管理，促使各項(xiàng)工作有秩序地進(jìn)行。高速公路運(yùn)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)成本控制、電費(fèi)支出的控制、資金成本的控制[5]。在高速公路的養(yǎng)護(hù)成本控制方面，應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)的養(yǎng)護(hù)觀念和方法，改善節(jié)約大量的施工養(yǎng)護(hù)成本，提高了高速公路的營(yíng)運(yùn)能力。在高速公路電費(fèi)支出的控制方面，應(yīng)科學(xué)制定照明方案，加強(qiáng)用電調(diào)度管理，并且應(yīng)采用新型節(jié)能型材料和技術(shù)，節(jié)約高速公路的能源成本。在高速公路的財(cái)務(wù)費(fèi)用中資金成本的控制方面，應(yīng)為高速公路運(yùn)營(yíng)提供了良好的融資環(huán)境，提高資金的運(yùn)作效果，降低財(cái)務(wù)成本。在高速公路營(yíng)運(yùn)成本控制體系方面，建立完善的成本指標(biāo)體系，以養(yǎng)護(hù)成本、電費(fèi)支出、管理成本、財(cái)務(wù)費(fèi)用建立成本控制指標(biāo)。高速公路的養(yǎng)護(hù)成本主要是日常保養(yǎng)、維修費(fèi)用、交通監(jiān)理費(fèi)。高速公路的電費(fèi)支出為照明支出，根據(jù)用電指標(biāo)進(jìn)行節(jié)約能源。高速公路的收費(fèi)管理成本包括辦公費(fèi)用、年審費(fèi)等。高速公路的財(cái)務(wù)費(fèi)用為利息支出何融資手續(xù)費(fèi)。高速公路應(yīng)制定成本控制指標(biāo)體系，建立職能部門(mén)指標(biāo)、管理處指標(biāo)、收費(fèi)站指標(biāo)，形成成本控制的組織體系。高速公路運(yùn)營(yíng)中應(yīng)建立成本考核體系，增強(qiáng)成本控制能力。高速公路的成本考核要遵循嚴(yán)格科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，公平合理的評(píng)價(jià)。

4 結(jié)論

高速公路的戰(zhàn)略成本管理能夠提高其成本管理效率，應(yīng)在各方面創(chuàng)造條件，促進(jìn)其實(shí)施的順利進(jìn)行。我國(guó)的高速公路運(yùn)營(yíng)過(guò)程中加強(qiáng)成本管理可以更好地為社會(huì)提供交通服務(wù)，也促進(jìn)了高速公路的成本管理更加規(guī)范。我國(guó)高速公路實(shí)施戰(zhàn)略成本管理運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)了高速公路的健康、可持續(xù)發(fā)展。

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第4篇：高速公路運(yùn)營(yíng)模式范文

關(guān)鍵詞：公路；客貨運(yùn)輸；費(fèi)率變化

一、引言

截止至2010年的年底，我國(guó)全國(guó)高速公路通車?yán)锍桃呀?jīng)達(dá)到了7.4萬(wàn)公里，在世界上排名第二位。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于公路運(yùn)輸能力的要求也隨著提高，高速公路運(yùn)輸在我國(guó)的運(yùn)輸方式占據(jù)了重要地位，尤其是對(duì)貨物運(yùn)輸更是其道理決定性的作用。根據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)營(yíng)運(yùn)性運(yùn)輸車輛完成了244.81億噸的貨物運(yùn)輸量，相對(duì)去2009年的運(yùn)輸量提高了15個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，對(duì)于貨物運(yùn)輸?shù)哪芰?huì)進(jìn)一步的提高。經(jīng)歷了高速發(fā)展的運(yùn)輸市場(chǎng)也帶來(lái)很多相關(guān)的問(wèn)題，例如說(shuō)高速公路堵塞，重大安全事故的頻頻發(fā)生等，這也成為了限制高速公路經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸。

根據(jù)相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的高速公路有很大一部分路段的客貨運(yùn)輸量并沒(méi)有滿負(fù)荷，還有充足的能力進(jìn)行客貨運(yùn)輸，對(duì)于出現(xiàn)高速公路堵塞的情況出現(xiàn)只是部分路段在不分時(shí)間段出現(xiàn)的問(wèn)題。一般在節(jié)假日等旅客出行高峰期由于客貨運(yùn)輸?shù)母叻迤诎l(fā)生碰撞，造成了高速公路運(yùn)輸不通暢，形成交通堵塞。由于出行高峰期的疊加，重大交通安全事故也時(shí)有發(fā)生，如果能通過(guò)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的措施，對(duì)客貨運(yùn)輸?shù)母叻迤谶M(jìn)行人為分離，對(duì)運(yùn)輸車輛的超載、超速、超高等違規(guī)運(yùn)輸進(jìn)行有效管理，相信能夠減少上訴問(wèn)題的發(fā)生幾率，為我們解決高速公路運(yùn)輸方面的相關(guān)問(wèn)題提供了一個(gè)良好的思路。

二、高速公路收費(fèi)現(xiàn)狀

我國(guó)高速公路的建設(shè)一直是采取國(guó)家出資，地方協(xié)助的方式進(jìn)行的，而對(duì)于高速公路收費(fèi)的目的也是出于對(duì)高速公路進(jìn)行保養(yǎng)的目的，所以隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對(duì)于高速公路的建設(shè)費(fèi)用缺口越來(lái)越大，國(guó)家進(jìn)行投資的風(fēng)險(xiǎn)也逐步加大。近幾年來(lái)國(guó)家政策的調(diào)控，支持非公有制資本介入到高速公路的建設(shè)，這種方式逐步的成為了高速公路建設(shè)的主要模式，高速公路的收費(fèi)也就成為了高速公路的一個(gè)基本特征。

（一）高速公路收費(fèi)成本

高速公路的使用年限主要取決于高速公路的前期建設(shè)以及后期的養(yǎng)護(hù)工作。高速公路的主要成本是由最初的建設(shè)費(fèi)用，所需設(shè)備費(fèi)用以及后期對(duì)高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的維護(hù)費(fèi)用等構(gòu)成，這些費(fèi)用在高速公路運(yùn)作周期有不同的側(cè)重。因?yàn)楦咚俟非捌诘囊淮涡再Y金投資很大，按照銀行商業(yè)貸款的模式進(jìn)行修建高速公路的建設(shè)，貸款的本金以及利息將是高速公路建設(shè)初期的主要費(fèi)用。例如，采用瀝青路面的高速公路一般服務(wù)壽命在15年左右，對(duì)于當(dāng)初建設(shè)高速公路的成本費(fèi)用必須在這15年內(nèi)還清。而其它成本費(fèi)用的由來(lái)一般是對(duì)于高速公路的日常維護(hù)以及出現(xiàn)重大路面情況后的大修，這些成本都需要在高速公路使用年限內(nèi)收回，因?yàn)檫@些都是為了高速公路能夠更好發(fā)揮應(yīng)有的作用所進(jìn)行的后期資金投入。

（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)于高速公路的收費(fèi)一般有兩種渠道，一種是高速公路的基本通行費(fèi)用，是平均分?jǐn)偟矫恳惠v車上的高速公路基本建設(shè)成本費(fèi)用，這個(gè)費(fèi)用會(huì)因?yàn)椴煌囆椭贫ǔ霾煌臉?biāo)準(zhǔn)。一種是對(duì)行駛車輛違章在高速公路上進(jìn)行營(yíng)運(yùn)所采取的含有懲罰性質(zhì)的收費(fèi)，因?yàn)槠溥`章?tīng)I(yíng)運(yùn)會(huì)給高速公路路面以及路基帶來(lái)重大的破壞，上訴費(fèi)用將用作對(duì)于高速公路進(jìn)行大修時(shí)的費(fèi)用。

高速公路的基本通行費(fèi)用一般是由高速公路建設(shè)費(fèi)用回收值，初期建設(shè)貸款本金以及利息的折算值，運(yùn)營(yíng)年度的維護(hù)費(fèi)用和高速公路折舊費(fèi)用等幾項(xiàng)相加得出的資金總和，對(duì)比年度高速公路上道車輛總數(shù)所得出的比值。違章進(jìn)行懲罰性質(zhì)的收費(fèi)的計(jì)算方法主要是考慮高速公路進(jìn)行大修所需要的資金成本，結(jié)合年上路車輛以及違章車輛的數(shù)量進(jìn)行劃分所得到的比值。

（三）高速公路存在的問(wèn)題和具體表現(xiàn)特征

現(xiàn)階段客貨運(yùn)輸市場(chǎng)的高速發(fā)展，對(duì)于客貨運(yùn)輸方面的需要不斷增加，高速公路傳統(tǒng)的收費(fèi)方式已經(jīng)滿足不了市場(chǎng)的需要。第一，進(jìn)行客貨運(yùn)輸?shù)能囕v在對(duì)待收費(fèi)相同的情況下，不需要進(jìn)行資本考慮，所以造成了出行的高峰期相互疊加，造成了高速公路部分路段堵塞現(xiàn)象的出現(xiàn)；第二，對(duì)于違章進(jìn)行超載運(yùn)輸?shù)能囕v固定性的金錢懲罰，給運(yùn)營(yíng)商形成了漏洞，運(yùn)營(yíng)商會(huì)盡可能多的超載超限，這樣將自己的損失降到最低，這種行為會(huì)對(duì)高速公路的使用年限形成巨大的破壞，特別值得注意的是在客貨運(yùn)輸高峰期相互疊加的情況下，容易造成重大的交通安全事故；第三，高速公路固定的收費(fèi)體制不利于高速公路的區(qū)域性路段高效使用，如果對(duì)相對(duì)閑置的高速公路路段進(jìn)行相對(duì)靈活的收費(fèi)體制，能夠刺激客貨運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的良性發(fā)展，分擔(dān)高峰期時(shí)段出現(xiàn)堵塞現(xiàn)象路段的壓力，對(duì)高速公路的整體運(yùn)營(yíng)，維護(hù)都有著良好的作用，同時(shí)還能夠拉動(dòng)閑置路段附近經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，產(chǎn)生雙贏的效果。

目前有很多高速公路路段時(shí)地方投資建設(shè)的，在收回建設(shè)成本的基礎(chǔ)上附加了各種各樣的稅費(fèi)，進(jìn)一步的提高了客貨營(yíng)運(yùn)商的成本，造成違章超載超限的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，給高速公路上的行車安全造成了重大隱患，加大了高速公路出現(xiàn)大修情況的概率。

三、對(duì)于高速公路收費(fèi)可變模式的設(shè)計(jì)

高速公路可變收費(fèi)方式是指在高速公路上的不同時(shí)間段對(duì)于高速公路上的營(yíng)運(yùn)車輛采取的不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，比如在高速公路運(yùn)營(yíng)高峰時(shí)段對(duì)上路車輛收取比較高的費(fèi)用，在相對(duì)的運(yùn)營(yíng)低峰時(shí)段對(duì)于上路車輛收取比較低的費(fèi)用，使一部分原計(jì)劃在高峰時(shí)段出行的客貨運(yùn)營(yíng)車輛，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段的限制而能夠分流到低峰時(shí)段上路，進(jìn)而達(dá)到上路車輛分布的更加的合理化。高速公路上路車輛組成中，進(jìn)行貨物運(yùn)營(yíng)的車輛一般車輛速度比較慢，車體比較大，是造成高速公路堵塞現(xiàn)象以及出現(xiàn)重大交通事故的重要原因。

（一）可變收費(fèi)總體構(gòu)成

進(jìn)行高速公路可變收費(fèi)的基本出發(fā)點(diǎn)就是對(duì)高峰時(shí)段車輛的出行進(jìn)行一定程度的調(diào)整，使車輛錯(cuò)開(kāi)高峰時(shí)段，減少高速公路堵塞現(xiàn)象的發(fā)生，規(guī)避重大交通安全事故。具體的構(gòu)成由：對(duì)高速公路進(jìn)行管理的機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)有以及預(yù)測(cè)的上路車輛數(shù)量和車輛的基本特征情況，計(jì)算出不同時(shí)段上路的不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）可變收費(fèi)模式的具體設(shè)計(jì)

1 基本資料統(tǒng)計(jì)。對(duì)以前的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析得出不同時(shí)間段上路的客貨車數(shù)量的比例，確定客貨運(yùn)輸高峰期的時(shí)間段；根據(jù)貨車運(yùn)營(yíng)數(shù)量，行駛速度，上路車輛的載重噸位等，得出客貨車輛上路集中的時(shí)間段和路段，計(jì)算出不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2 具體計(jì)算。通過(guò)對(duì)不同時(shí)間段，不同路段以及上路車輛的具體情況進(jìn)行有效的計(jì)算，得出一個(gè)相對(duì)合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，作為收費(fèi)的依據(jù)。

3 運(yùn)營(yíng)結(jié)果優(yōu)化。根據(jù)以往的資料進(jìn)行計(jì)算，如果進(jìn)行可變收費(fèi)后得出的收費(fèi)總數(shù)大于以前的資料數(shù)值，證明所得出的計(jì)算方式能夠進(jìn)行使用。如果得出的結(jié)果小于以往收費(fèi)的總數(shù)，說(shuō)明計(jì)算方式不可行，需要進(jìn)行再次優(yōu)化，進(jìn)而解決高速公路出現(xiàn)的問(wèn)題，同時(shí)能夠使高速公路的收費(fèi)所得資金總數(shù)平衡，實(shí)現(xiàn)雙贏的目標(biāo)。

4 具體實(shí)行方式。對(duì)于上路的客貨運(yùn)輸車輛進(jìn)行可變收費(fèi)的方式將會(huì)直接影響到這個(gè)措施的實(shí)行效果。第一，高速公路的管理機(jī)構(gòu)需要通過(guò)研究機(jī)構(gòu)以及專家的咨詢，得出高速公路上路車輛相對(duì)分布合理的時(shí)間段以及路段，同時(shí)根據(jù)路面的實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；第二，實(shí)行可變收費(fèi)模式之前一定要對(duì)將要實(shí)行的模式以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公布，使上路的客貨運(yùn)營(yíng)車輛能夠自主的選擇路段以及上路時(shí)間段；第三，高速公路的管理機(jī)構(gòu)要采用先進(jìn)的設(shè)備技術(shù)，對(duì)上路車輛高速有效的得出需要繳納的費(fèi)用，同時(shí)將得出數(shù)據(jù)的明細(xì)打印出來(lái)交給司機(jī)，是可變收費(fèi)的過(guò)程透明化，便于監(jiān)督。

（三）檢驗(yàn)成果

高速公路采取可變收費(fèi)方式的主要目的是對(duì)客貨運(yùn)輸高峰期進(jìn)行有效的調(diào)整，合理的利用閑置高速公路路段，充分的利用低峰期時(shí)間段的分流作用，已達(dá)到減少高速公路堵塞現(xiàn)象，降低重大交通事故的發(fā)生率。檢驗(yàn)可變收費(fèi)模式的效果是否成功，主要是依靠以下幾點(diǎn)：

1 上路車輛高峰時(shí)段小時(shí)通行的能

進(jìn)行可變收費(fèi)模式的主要目是降低高峰時(shí)段車輛的上路情況，達(dá)到降低峰值的效果。大型運(yùn)輸車輛是影響高峰時(shí)段高速公路的實(shí)際通行能力的一個(gè)重要原因，通過(guò)實(shí)施可變收費(fèi)模式將大型運(yùn)輸車輛在上路時(shí)間段以及上路路段上進(jìn)行有效的限制，進(jìn)而提高高峰時(shí)段高速公路的實(shí)際通行能力。

2 交通安全性

通過(guò)實(shí)施可變收費(fèi)模式限制大型運(yùn)輸車輛的高峰期上路，增加了上路車輛的交通安全性。車輛的不同行駛性能是造成交通事故的一個(gè)重要因素，可變收費(fèi)模式的實(shí)施，對(duì)上路車輛的車型進(jìn)行合理科學(xué)的調(diào)控，使不同車輛之間的行駛性能差異性變小，提高交通安全性。

3 收入總金額和閑置路段利用率的提高

通過(guò)實(shí)施可變收費(fèi)提高高速公路高峰時(shí)段的總體通行能力，對(duì)大型運(yùn)輸車輛進(jìn)行有效分離，提高閑置路段的利用率；管理收入的總金額在保持原有總數(shù)的情況下有所提高，可以通過(guò)總體交通通行能力的提高得到驗(yàn)證。

第5篇：高速公路運(yùn)營(yíng)模式范文

關(guān)鍵詞：高速公路；運(yùn)營(yíng)期財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)戰(zhàn)略

目前，財(cái)務(wù)管理是河北省高速公路經(jīng)營(yíng)管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)。而要加強(qiáng)高速公路運(yùn)營(yíng)期財(cái)務(wù)管理工作首先就要制定財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略。

一、河北省高速公路運(yùn)營(yíng)期財(cái)務(wù)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

高速公路運(yùn)營(yíng)管理模式大致分為分站式管理模式、聚合式管理模式及集中式管理模式。針對(duì)河北省的情況而言，高速公路管理局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各個(gè)下屬管理處，各個(gè)管理處負(fù)責(zé)自己管轄范圍內(nèi)的收費(fèi)和基本養(yǎng)護(hù)工作。總結(jié)河北省高速公路運(yùn)營(yíng)期財(cái)務(wù)管理模式具有如下特點(diǎn)：

（一）集中式財(cái)務(wù)管理模式

河北省高速公路管理局于2009年成立，負(fù)責(zé)省屬高速公路的建設(shè)，承擔(dān)項(xiàng)目法人和投資主體的職責(zé)，負(fù)責(zé)高速公路的投融資工作，對(duì)省管收費(fèi)公路實(shí)行統(tǒng)貸統(tǒng)還，高速公路的養(yǎng)護(hù)及配套服務(wù)設(shè)備的支出也由管理局統(tǒng)一管理。河北省高速公路由高速公路管理局統(tǒng)一管理，有利于充分發(fā)揮高速公路的融資水平、投資效益和運(yùn)營(yíng)收益。

高速公路下屬各管理處的營(yíng)業(yè)收入如數(shù)上繳管理局，由管理局統(tǒng)一管理，管理局有充足的資金可用于還貸、投資建設(shè)、資本運(yùn)作和收益分配等。管理處的營(yíng)業(yè)支出需要向上級(jí)管理局遞交預(yù)算申請(qǐng)，由高速公路管理局審核撥款。管理處的財(cái)務(wù)決策權(quán)和會(huì)計(jì)人員的任免、調(diào)動(dòng)等管理權(quán)限都受到管理局的約束。資金由高速公路管理局集中管理形成了嚴(yán)格的集中式財(cái)務(wù)管理模式。

（二）有較強(qiáng)的政府行為

目前河北省高速公路管理局是在整合原高速公路管理局、國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目辦公室、道路開(kāi)發(fā)中心和引資辦四家單位基礎(chǔ)上組建的負(fù)責(zé)省屬高速公路的建設(shè)、管理工作的副廳級(jí)事業(yè)單位。各省高速公路管理局要接受國(guó)家行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，屬于事業(yè)單位企業(yè)化的管理模式，因此有較強(qiáng)的政府行為。管理局在運(yùn)營(yíng)期間同時(shí)受到政府的約束，要以社會(huì)利益為重，而不僅是管理局自身的利益。綜上所述，這種體制便于政府職能的行駛，對(duì)高速公路的運(yùn)營(yíng)管理具有積極作用。但這種體制也很容易造成各種資源的浪費(fèi)。

（三）各高速公路管理處為利潤(rùn)中心

高速公路的收入主要有：通行費(fèi)，服務(wù)區(qū)的營(yíng)業(yè)收入，罰款等。最為主要的是高速公路通行費(fèi)，它是支持高速公路發(fā)展建設(shè)的關(guān)鍵性收入，高速公路的收費(fèi)由各管理處收繳并統(tǒng)一按規(guī)定上繳給管理局，因此各個(gè)管理處是高速公路管理局的主要利潤(rùn)來(lái)源。

（四）金字塔形組織關(guān)系

河北省各個(gè)管理處均隸屬于高速公路管理局，并且各個(gè)管理處基本上在地域、資金上沒(méi)有交集，各自都是獨(dú)立的組織形態(tài)。各個(gè)管理處下屬機(jī)構(gòu)亦各不相同，如京秦高速公路管理處下設(shè)有唐山、秦皇島兩個(gè)管理所及遷安養(yǎng)路所。京秦管理處設(shè)有十二個(gè)收費(fèi)站，各收費(fèi)站由于地域上的差別都分別隸屬于唐山和秦皇島兩個(gè)管理處，各管理處都設(shè)有養(yǎng)護(hù)工區(qū)和路政大隊(duì)。因此從整體看來(lái)，管理局、管理處及下屬管理所或收費(fèi)站成金字塔形式的組織關(guān)系。

二、河北省高速公路運(yùn)營(yíng)期財(cái)務(wù)戰(zhàn)略選擇分析

河北省高速公路管理局在河北省高速公路的建設(shè)中起主導(dǎo)作用，管理局的財(cái)務(wù)管理模式還需要不斷完善。因此，財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略目標(biāo)的制定以收益最大化為主線，以促進(jìn)河北省高速公路的全面發(fā)展為指導(dǎo)，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，加大對(duì)腐敗現(xiàn)象的打擊力度。

（一）建立以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)

隨著科技的不斷發(fā)展，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在各個(gè)領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)了靈活應(yīng)用。因此，為實(shí)現(xiàn)河北省高速公路的快速發(fā)展和優(yōu)化財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)和會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用不斷拓展。河北省高速公路管理局信息化建設(shè)的方向應(yīng)當(dāng)是信息流、現(xiàn)金流集成化的管理，構(gòu)建快捷、高效的資金管理數(shù)控系統(tǒng)。

首先，強(qiáng)化財(cái)務(wù)信息控制系統(tǒng)，避免信息孤島現(xiàn)象。完善以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的內(nèi)部信息報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)高速公路管理局與各個(gè)管理處，各管理處與下屬收費(fèi)站的實(shí)時(shí)信息的傳遞。強(qiáng)化財(cái)務(wù)信息控制系統(tǒng)，對(duì)下屬管理處的各類資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)成本、費(fèi)用進(jìn)行控制，對(duì)財(cái)務(wù)成果核算與利潤(rùn)分配進(jìn)行統(tǒng)籌，并在實(shí)時(shí)監(jiān)控的基礎(chǔ)上統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃整體的財(cái)務(wù)目標(biāo)，減少下屬管理處為謀求小團(tuán)體利益損害管理局整體利益的不規(guī)范行為，實(shí)現(xiàn)管理局價(jià)值最大化。

其次，通行費(fèi)的收入也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成上繳。這樣減少了很多的人力物力的消耗，是節(jié)約成本、增加收益的可行辦法。網(wǎng)絡(luò)銀行交易是信息時(shí)展的產(chǎn)物，并且十分安全。

最后，隨著網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的進(jìn)一步完善，將來(lái)高速公路逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，大力推進(jìn)ETC模式在河北省的應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)的合理應(yīng)用使高速公路管理工作更加系統(tǒng)化、規(guī)模化，對(duì)用戶來(lái)說(shuō)也更加便捷，并且大幅度減少了人員與資源的耗費(fèi)。

（二）加強(qiáng)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)審批管理

財(cái)務(wù)預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，因此必須加強(qiáng)預(yù)算管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審批管理。財(cái)務(wù)預(yù)算首先包括管理局對(duì)局內(nèi)財(cái)務(wù)支出的準(zhǔn)確預(yù)算，也包括管理局對(duì)下屬管理處的財(cái)務(wù)預(yù)算。加強(qiáng)預(yù)算管理，首先，必須建立統(tǒng)一的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)；其次，明確預(yù)算內(nèi)容，管理局的預(yù)算以費(fèi)用和現(xiàn)金預(yù)算為主，各管理處的預(yù)算明細(xì)必須統(tǒng)一；最后，規(guī)定嚴(yán)格的預(yù)算程序，預(yù)算的編制、審核，預(yù)算的跟蹤和控制，決算管理及審定要有明確的期限和責(zé)任。

加強(qiáng)對(duì)管理處的財(cái)務(wù)控制，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批管理，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)管理處的財(cái)務(wù)申請(qǐng)，嚴(yán)格審批，避免多申請(qǐng)，虛報(bào)開(kāi)支的情況。

（三）建立內(nèi)部銀行，提高資金使用效率

高速公路管理局的籌資、集資、融資和內(nèi)部自有資金的分配應(yīng)由決策層根據(jù)需要統(tǒng)一調(diào)度使用，建立統(tǒng)一結(jié)算管理制度，加強(qiáng)資金集中管理。因此可以建立高速公路管理內(nèi)部銀行的形式，達(dá)到資金統(tǒng)一管理的目的，避免閑置資金。

內(nèi)部銀行作為管理局內(nèi)部的一個(gè)獨(dú)立法人，全面負(fù)責(zé)管理局內(nèi)及各管理處的資金管理的非銀行性金融機(jī)構(gòu)，按照銀行的方式管理，成為管理局內(nèi)部的結(jié)算中心、信貸中心、資金調(diào)劑中心。在內(nèi)部銀行管理制度下，每個(gè)管理處都在內(nèi)部銀行開(kāi)設(shè)賬戶，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的交易通過(guò)內(nèi)部銀行辦理結(jié)算。管理處上繳通行費(fèi)，以及管理局撥付的申請(qǐng)款項(xiàng)都通過(guò)內(nèi)部銀行進(jìn)行交易。內(nèi)部銀行管理模式把閑置資金降到最低限度的同時(shí)，可以提高資金使用效率，減少資金沉淀。

（四）適當(dāng)?shù)氖杖敕峙錂?quán)與資產(chǎn)處置權(quán)

河北省高速公路管理局可以針對(duì)各個(gè)管理處的收入水平，以及均衡往年收入，制定不同的目標(biāo)收益，超出目標(biāo)收益的一定百分比可以分配給下屬管理處。各管理處也會(huì)以此為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)已定目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)收益最大化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)管理局收益最大化的目標(biāo)。因此，適當(dāng)?shù)氖杖敕峙錂?quán)是十分必要的。各管理處在收入分配權(quán)實(shí)施情況下，留存資金的使用需要管理處備案記錄，并接受管理局的檢查，可以規(guī)定超過(guò)固定數(shù)額的留存資金的使用需要報(bào)送管理局領(lǐng)導(dǎo)審批。

高速公路管理處應(yīng)當(dāng)被賦予適當(dāng)?shù)馁Y產(chǎn)處置權(quán)，高速公路運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的資產(chǎn)以及高速公路建設(shè)階段余留資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的情況下由管理處進(jìn)行處置，管理處對(duì)資產(chǎn)的處置需要備案并接受管理局的審查。規(guī)定外資產(chǎn)的處置需要向管理局報(bào)告，有管理局決定資產(chǎn)的處置。

（五）公司上市和資本異地?cái)U(kuò)張

目前國(guó)內(nèi)多家高速公路公司上市的情況看來(lái)，高速公路的上市有利于高速公路的大量融資。河北省高速公路公司上市可以以管理局為整體上市，也可將各管理處作為管理局的子公司進(jìn)行上市，是實(shí)現(xiàn)河北省高速公路建設(shè)多渠道融資和再融資的有效手段。高速公路公司的上市將有利于河北省高速公路的飛速發(fā)展。

通過(guò)高速公路的上市和各種多渠道籌資，河北省高速公路管理局可以利用龐大的資產(chǎn)資源，逐步對(duì)外投資相應(yīng)項(xiàng)目，充分參與國(guó)內(nèi)公路市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有效分享各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。河北省高速公路建設(shè)還在不斷的發(fā)展過(guò)程中，相對(duì)我國(guó)發(fā)展較快的省市還有一定的差距。因此，在發(fā)展好河北省高速公路建設(shè)的前提下，可以考慮資本的異地?cái)U(kuò)張。

三、結(jié)束語(yǔ)

財(cái)務(wù)戰(zhàn)略選擇在河北省高速公路管理局的財(cái)務(wù)管理工作中具有舉足輕重的作用。本文在分析其運(yùn)營(yíng)期財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理相關(guān)理論，從資金運(yùn)作和收益分配方面提出了其財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略的制定策略。希望通過(guò)對(duì)此課題的探討和分析，能夠?yàn)楹颖笔「咚俟愤\(yùn)營(yíng)期財(cái)務(wù)管理工作提供一定的借鑒和參考。

參考文獻(xiàn)：

1、程臘梅.企業(yè)集團(tuán)“集成化”財(cái)務(wù)管理模式的構(gòu)建[J].企業(yè)研究,2010(10).

2、李燃.淺析企業(yè)集團(tuán)對(duì)子公司財(cái)務(wù)管理[J].民營(yíng)科技,2008(11).

第6篇：高速公路運(yùn)營(yíng)模式范文

高速公路作為公路交通現(xiàn)代化的主要標(biāo)志，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及人們生活中的重要基礎(chǔ)設(shè)施。目前，我國(guó)高速公路的通車?yán)锍誊S居世界第二位，僅次于美國(guó)。令人遺憾的是，盡管我國(guó)高速

公路建設(shè)在近幾十年間取得了巨大的發(fā)展，但決定其是否能更好地承擔(dān)和發(fā)揮其公共服務(wù)職能的管理模式卻沒(méi)有引起足夠的重視，并且隨著全國(guó)高速公路的發(fā)展以及高速公路網(wǎng)的初具規(guī)模，越來(lái)越多地暴露出其地區(qū)局限性和條段局限性，嚴(yán)重影響了高速公路網(wǎng)絡(luò)功能的充分發(fā)揮。因此，通過(guò)對(duì)高速公路管理問(wèn)題的研究，提出改善對(duì)策，希望有助于研究、探索高速公路管理體制的理想定位和最佳模式。

1.高速公路管理存在的問(wèn)題

1.1缺乏健全的高速公路管理法規(guī)體系

目前，高速公路管理部門(mén)限于行政執(zhí)法的權(quán)限，不能對(duì)破壞和盜竊公路設(shè)施、侵犯路產(chǎn)路權(quán)、非機(jī)動(dòng)車輛和行人擅自進(jìn)入高速公路、強(qiáng)行沖關(guān)逃費(fèi)等現(xiàn)象進(jìn)行有效的控制。在高速公路使用過(guò)程中，經(jīng)常發(fā)生的民事、刑事、經(jīng)濟(jì)糾紛案件，由于無(wú)統(tǒng)一的法律可依，對(duì)同一性質(zhì)的問(wèn)題，不同的地方處理結(jié)果大相徑庭，當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益得不到正常維護(hù)。此外，我國(guó)目前大量的高速公路路段是由企業(yè)來(lái)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，由于企業(yè)沒(méi)有行政資格，無(wú)法依據(jù)法律法規(guī)作出任何行政行為，所以當(dāng)經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)與高速公路使用者發(fā)生糾紛時(shí)，如果法律關(guān)系沒(méi)有予以立法明確，就會(huì)在實(shí)踐中引起不必要的糾紛。

1.2存在政企不分現(xiàn)象

目前，中國(guó)高速公路大多是在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中建設(shè)的，是由政府投資逐漸向政府與企業(yè)、內(nèi)資與外資多元投資主體轉(zhuǎn)變的過(guò)程中而產(chǎn)生的。因此，即便是一些已經(jīng)注冊(cè)的高速公路經(jīng)營(yíng)公司，也都或多或少地帶有原事業(yè)單位的背景，這束縛了高速公路以自主法人身份進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，自然影響了其運(yùn)營(yíng)效益的提高。

1.3存在建管分離的問(wèn)題

運(yùn)營(yíng)管理的設(shè)施和方案，很多在建設(shè)規(guī)劃期間如予以充分考慮將帶來(lái)后期極大的便利和資源的節(jié)約；同時(shí)，建設(shè)期質(zhì)量的優(yōu)劣對(duì)運(yùn)營(yíng)管理的效益和考核也會(huì)產(chǎn)生直接影響。目前國(guó)內(nèi)很多省市由于投資體制的影響，二者分離開(kāi)來(lái)，這對(duì)中國(guó)高速公路的管理和發(fā)展存在一定的影響。

1.4路網(wǎng)分割問(wèn)題比較普遍

公路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)決定了公路網(wǎng)的管理具有不可分割性，必須統(tǒng)一、高效，尤其需要跨區(qū)域的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。而目前，中國(guó)的公路管理不僅有普通干線公路網(wǎng)和高等級(jí)公路網(wǎng)之分，就是在高速公路內(nèi)部也出現(xiàn)了多個(gè)利益主體各據(jù)一方、分散管理、獨(dú)立行事的局面。由于高速公路的投資主體不同或采用分段修建方式，因而在同一路段中，存在多個(gè)互不隸屬的管理單位或?qū)嶓w。這些單位或?qū)嶓w按照各自的利益行使管理權(quán)，缺少相互間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，影響了高速公路快捷、高效優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，給道路用戶帶來(lái)了許多不便。

2.高速公路管理的改善對(duì)策

2.1加快、加強(qiáng)高速公路法規(guī)建設(shè)，規(guī)范高速公路管理和運(yùn)用

一是以立法形式明確高速公路綜合執(zhí)法的主管部門(mén)、職責(zé)權(quán)限和法律地位，界定管理內(nèi)容，賦予執(zhí)法主體相應(yīng)的管理手段，明確執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，消除利益沖突和職責(zé)不清的根源，避免相互交叉的矛盾，確保高速公路管理職能的完整性。二是制定和完善高速公路特許經(jīng)營(yíng)的法律、法規(guī)和配套政策。加快高速公路特許經(jīng)營(yíng)立法，包括在法律、法規(guī)中確立高速公路特許經(jīng)營(yíng)制度，并對(duì)具有高速公路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的主體、特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的條件和權(quán)利義務(wù)、政府對(duì)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)活動(dòng)的管理與監(jiān)督等予以具體規(guī)定。三是要明確高速公路管理機(jī)構(gòu)與使用者之間的關(guān)系。高速公路管理機(jī)構(gòu)與高速公路使用者之間形成的是行政法律關(guān)系，而不是民事法律關(guān)系或其他關(guān)系。高速公路使用者在遭受損失時(shí)，應(yīng)通過(guò)行政訴訟法或行政賠償訴訟主張權(quán)利，獲得救濟(jì)。

2.2建立適合我國(guó)國(guó)情的高速公路管理組織模式，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)

在各省的交通運(yùn)輸廳設(shè)高速公路管理局，各局主要負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)高速公路的規(guī)劃、可行性論證、資金籌措及具體協(xié)調(diào)工作，并不負(fù)責(zé)對(duì)高速公路的具體經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，其所轄地區(qū)的高速公路應(yīng)由授權(quán)設(shè)立的高速公路公司進(jìn)行管理，原則上對(duì)里程較長(zhǎng)的高速公路以一路一公司為宜，實(shí)行條長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)管理。對(duì)里程較短的高速公路，且在一個(gè)地區(qū)有幾條，采取多路一公司，實(shí)行條塊結(jié)合的經(jīng)營(yíng)管理。這些高速公路公司主要負(fù)責(zé)高速公路收費(fèi)經(jīng)營(yíng)、高速公路維護(hù)保養(yǎng)及大中修工程，高速公路加油、修理、餐飲經(jīng)營(yíng)，規(guī)定區(qū)域廣告經(jīng)營(yíng)，土地開(kāi)發(fā)利用等。這種“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、授權(quán)經(jīng)營(yíng)”的組織模式，明確了政府和企業(yè)的各自職能，雙方各司其職，政府行政部門(mén)通過(guò)法律、法規(guī)的完善，管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行總體目標(biāo)的統(tǒng)一，盡可能縮減對(duì)企業(yè)的行政管理范圍，給企業(yè)以充分的自主經(jīng)營(yíng)空間；另一方面行政部門(mén)也要采取適當(dāng)方式，在履行必要行政職能時(shí)不直接參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。

2.3加強(qiáng)高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的整合

一是建設(shè)期實(shí)行“省市共建，以市為主”的管理體制。為調(diào)動(dòng)地市建設(shè)高速公路的積極性，無(wú)論省市雙方所占股比多少，各路段在建設(shè)期間均以地市為主管理，省里通過(guò)發(fā)揮省高速公路公司的職能作用，對(duì)規(guī)劃、前期工作及建設(shè)的資金、進(jìn)度、質(zhì)量等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。省高速公路公司作為省政府對(duì)全省高速公路的投資主體，主要運(yùn)用省政府的各種規(guī)費(fèi)、建設(shè)基金、財(cái)政撥款等對(duì)各路段以控股形式進(jìn)行投資，行使股東權(quán)益。二是通車運(yùn)營(yíng)后各路段由省高速公路公司統(tǒng)一管理。無(wú)論所占股比多少、無(wú)論采取何種投資模式，各路段建成后均由省高速公路公司統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理，包括黨工團(tuán)垂直管理，由此保證運(yùn)營(yíng)管理政策的統(tǒng)一，增強(qiáng)運(yùn)營(yíng)統(tǒng)一調(diào)度、指揮以及應(yīng)急處置突發(fā)事件的能力。三是養(yǎng)護(hù)管理主體與生產(chǎn)作業(yè)分離。各管理公司作為養(yǎng)護(hù)管理主體和第一責(zé)任人，履行業(yè)主職責(zé)，負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的編制和組織實(shí)施；組建隸屬省高速公路公司的省高速公路養(yǎng)護(hù)工程公司，具體承擔(dān)高速公路日常養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急保障任務(wù)，履行承包商角色。由于建養(yǎng)管一體，加強(qiáng)了建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的銜接，有效地避免了建設(shè)、運(yùn)營(yíng)“兩張皮”問(wèn)題，保障了高速公路工作的全面進(jìn)步。

2.4加強(qiáng)路網(wǎng)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一

高速公路路網(wǎng)運(yùn)營(yíng)管理是一個(gè)有機(jī)整體，每個(gè)高速公路運(yùn)營(yíng)單位由于單位性質(zhì)不同而具有自己的特性，包含不同的管理層次，各管理層次又具有不同的管理職能。各高速公路運(yùn)營(yíng)單位是通過(guò)高速公路路網(wǎng)運(yùn)營(yíng)管理行業(yè)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)實(shí)施的原則等一系列管理制度和運(yùn)行機(jī)制組織成一個(gè)有機(jī)的網(wǎng)絡(luò)整體。同時(shí)，高速公路路網(wǎng)運(yùn)營(yíng)管理不僅包括收費(fèi)、監(jiān)控、通信、路橋和附屬設(shè)施等硬件方面，還涉及到多工種、多專業(yè)的協(xié)助、配合以及管理理念、管理手段等軟件方面。只有加強(qiáng)高速公路路網(wǎng)管理的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，加強(qiáng)沿路服務(wù)設(shè)施、信息傳達(dá)和工作協(xié)調(diào)，才能保證在遇到高速公路突發(fā)交通事故或突遇雨、雪、霧等惡劣天氣情況時(shí)，高速公路各項(xiàng)預(yù)防及救援工作取得實(shí)效。

第7篇：高速公路運(yùn)營(yíng)模式范文

1吉林省高速公路機(jī)電系統(tǒng)維護(hù)管理現(xiàn)狀

吉林省高速公路機(jī)電系統(tǒng)，伴隨著高速公路的誕生已經(jīng)走過(guò)十余年的歷程，經(jīng)過(guò)機(jī)電系統(tǒng)管理部門(mén)不斷的探索，已經(jīng)積累了較豐富的維護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)，可以說(shuō)已經(jīng)走上了一條健康的發(fā)展之路。

1.1建立了符合自身特點(diǎn)的維護(hù)管理模式吉林省高速公路機(jī)電系統(tǒng)維護(hù)管理是由高速公路管理局通信處———管理分局通信科———收費(fèi)站機(jī)務(wù)室，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)三級(jí)自維管理模式。局通信處負(fù)責(zé)制定政策、法規(guī)和管理制度，對(duì)各管理分局進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各管理分局，在省局指導(dǎo)下負(fù)責(zé)轄區(qū)路段機(jī)電系統(tǒng)日常維護(hù)管理。收費(fèi)站機(jī)務(wù)員負(fù)責(zé)路段機(jī)電系統(tǒng)的日常性、簡(jiǎn)單性維護(hù)和保養(yǎng)。通過(guò)三級(jí)自維管理模式，使機(jī)電系統(tǒng)管理，層次分明、責(zé)權(quán)清晰，基本滿足了路網(wǎng)實(shí)際運(yùn)營(yíng)需求。

1.2建立了完善的機(jī)電系統(tǒng)維護(hù)管理制度近年來(lái)，為提升機(jī)電系統(tǒng)的維護(hù)管理水平，吉林省高速公路管理部門(mén)，從上到下建立了一套包括《機(jī)電系統(tǒng)維護(hù)范圍》、《機(jī)電系統(tǒng)專項(xiàng)工程及專項(xiàng)維護(hù)管理辦法》、《通信部門(mén)快速反應(yīng)預(yù)案及流程》等相對(duì)完整的制度和方案。從而規(guī)范了業(yè)務(wù)流程，細(xì)化了管理內(nèi)容。促進(jìn)了高速公路機(jī)電系統(tǒng)維護(hù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。

1.3建立了機(jī)電系統(tǒng)預(yù)防性維護(hù)管理體系為了最大限度降低機(jī)電系統(tǒng)的故障率，確保機(jī)電系統(tǒng)運(yùn)行正常，吉林省高速公路機(jī)電系統(tǒng)管理部門(mén)，借鑒高速公路路面需要進(jìn)行經(jīng)常性、周期性、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的做法，根據(jù)機(jī)電系統(tǒng)的使用環(huán)境，定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)防性保養(yǎng)和調(diào)整。（1）對(duì)那些趨向老化、故障率高的機(jī)電設(shè)備加大維護(hù)頻率，及時(shí)維修和更換。（2）注意選拔招聘一批高學(xué)歷、高素質(zhì)、年輕化的專業(yè)技術(shù)人才充實(shí)到維護(hù)一線，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的人力資源配置。（3）明確劃分維護(hù)范圍，在進(jìn)行全省范圍內(nèi)機(jī)電設(shè)備普查的基礎(chǔ)上，為機(jī)電設(shè)備辦理“身份證”并為機(jī)電設(shè)備建立了電子檔案。

2高速公路機(jī)電系統(tǒng)維護(hù)管理工作中存在的主要問(wèn)題

吉林省的高速公路機(jī)電系統(tǒng)維護(hù)管理工作，經(jīng)過(guò)機(jī)電管理部門(mén)多年的努力，已經(jīng)取得了良好的成績(jī)，但機(jī)電系統(tǒng)的維護(hù)管理工作，畢竟還處在一個(gè)不斷探索和嘗試階段，因此還存在差距和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

a

2.1分散式維護(hù)管理模式帶來(lái)的效率低下由于高速公路特定的發(fā)展歷史、地理位置、系統(tǒng)技術(shù)現(xiàn)狀，以及機(jī)電維護(hù)管理部門(mén)受傳統(tǒng)管理體制等因素的影響，吉林省高速公路多以分散式的設(shè)備維護(hù)管理體制為主。實(shí)踐證明，這種分散式運(yùn)作模式，在高速公路營(yíng)運(yùn)初期，對(duì)于整體業(yè)務(wù)的展開(kāi)是有幫助的，但是隨著高速公路路網(wǎng)的基本形成，通車?yán)锍痰娜找嬖黾?、機(jī)電工程缺陷責(zé)任期的結(jié)束以及機(jī)電設(shè)備的逐年老化，整個(gè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)體系就需要龐大的人力資源來(lái)支持，從而帶來(lái)了維護(hù)成本的增加、人員的浪費(fèi)、整體運(yùn)維效率下降、區(qū)域維護(hù)力量不平衡等一系列問(wèn)題。

2.2缺少統(tǒng)一、規(guī)范的機(jī)電系統(tǒng)維護(hù)管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與高速公路建設(shè)速度相比，吉林省高速公路機(jī)電系統(tǒng)維護(hù)管理體制和手段相對(duì)滯后。高速公路管理部門(mén)對(duì)路面的養(yǎng)護(hù)一般都有一套相對(duì)完整、規(guī)范的養(yǎng)護(hù)評(píng)價(jià)指標(biāo)和體系，但在機(jī)電設(shè)備維護(hù)管理方面缺少統(tǒng)一的維護(hù)管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。致使機(jī)電維護(hù)管理部門(mén)很難從量化指標(biāo)上，去評(píng)價(jià)各路段機(jī)電維護(hù)系統(tǒng)的維護(hù)、維修和保養(yǎng)情況，這樣既不能讓機(jī)務(wù)員對(duì)自己的工作有一個(gè)客觀、中肯的評(píng)價(jià)，也不能讓機(jī)電管理部門(mén)清晰地從量化角度去分析和評(píng)判機(jī)電維護(hù)系統(tǒng)工作的優(yōu)劣，進(jìn)而演變成模糊的管養(yǎng)，模糊的評(píng)價(jià)。

2.3專業(yè)技術(shù)人員匱乏高速公路機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備、設(shè)施的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，是保證高速公路正常運(yùn)營(yíng)的重要手段，一般情況下機(jī)電系統(tǒng)故障的發(fā)生都是突然性的，這就要求不能完全依賴于專業(yè)維護(hù)人員，而是需要各收費(fèi)站配置的機(jī)務(wù)員，要基本掌握解決機(jī)電系統(tǒng)突發(fā)事件的能力。而現(xiàn)在的情況是各路段配置的機(jī)務(wù)員不但人數(shù)少，而且缺乏相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。一旦設(shè)備出現(xiàn)大面積癱瘓或高難度問(wèn)題時(shí)無(wú)法及時(shí)有效的排除故障，解決問(wèn)題。

3解決機(jī)電系統(tǒng)維護(hù)管理問(wèn)題的對(duì)策

3.1盡早實(shí)現(xiàn)高速公路機(jī)電維護(hù)管理資源共享為最大限度地發(fā)揮有限的技術(shù)資源，降低運(yùn)營(yíng)管理成本，高速公路機(jī)電系統(tǒng)維護(hù)管理部門(mén)，應(yīng)根據(jù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合管理路徑相對(duì)集中、機(jī)電系統(tǒng)龐大、技術(shù)資源相對(duì)優(yōu)越等自身特點(diǎn)，應(yīng)選擇適應(yīng)現(xiàn)階段發(fā)展的維護(hù)管理模式，并遵循整體運(yùn)營(yíng)要求，開(kāi)展專業(yè)能力盤(pán)點(diǎn)，有針對(duì)性的組建一支全新、高效的“機(jī)電系統(tǒng)快速搶修120”保障體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共享，確保高速公路機(jī)電系統(tǒng)應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制。為打造暢通、平安的吉林高速公路提供技術(shù)保障。

3.2制定統(tǒng)一的機(jī)電系統(tǒng)維護(hù)管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范目前吉林省高速公路機(jī)電系統(tǒng)維護(hù)管理尚處于探索階段，還沒(méi)有形成一套成熟、規(guī)范、高效的運(yùn)作模式。因此，迫切需要一部具有可操作性、針對(duì)性強(qiáng)、集成程度高的機(jī)電維護(hù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及維護(hù)技術(shù)規(guī)范。該標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要做到切實(shí)、完整、合理、科學(xué)。方便機(jī)電系統(tǒng)管理部門(mén)在年度考核中利用量化指標(biāo)，對(duì)機(jī)電維護(hù)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，真正使機(jī)電系統(tǒng)維護(hù)管理有章可循，有據(jù)可評(píng)。使機(jī)電系統(tǒng)維護(hù)管理從被動(dòng)管理向主動(dòng)管理轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)管理向智能管理發(fā)展。

3.3培育一支技術(shù)精良的機(jī)電維護(hù)隊(duì)伍高速公路機(jī)電系統(tǒng)的維護(hù)管理，是一個(gè)相對(duì)具有挑戰(zhàn)性的工作。由于高速公路機(jī)電系統(tǒng)所處的位置是相對(duì)比較分散，設(shè)備故障發(fā)生的頻率比較高，一旦相關(guān)故障發(fā)生了，要給予及時(shí)處理和解決，不然后面造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)不良影響是很大的。因此，高速公路機(jī)電管理部門(mén)，必須抓緊培育一支專業(yè)能力強(qiáng)、工作責(zé)任心好、技術(shù)精湛的機(jī)電維護(hù)隊(duì)伍。

4結(jié)束語(yǔ)

第8篇：高速公路運(yùn)營(yíng)模式范文

【關(guān)鍵詞】高速公路；運(yùn)營(yíng)成本；存在的問(wèn)題；成本控制

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，高速公路已成為我國(guó)交通設(shè)施中重要的組成部分，推動(dòng)了國(guó)家交通事業(yè)的發(fā)展。但高速公路的不斷鋪設(shè)，致使運(yùn)營(yíng)成本直線上升，而公路經(jīng)營(yíng)的企業(yè)為盡早實(shí)現(xiàn)盈利，主動(dòng)分析運(yùn)營(yíng)過(guò)程中成本存在的問(wèn)題并加大對(duì)運(yùn)營(yíng)成本的管理控制研究，進(jìn)而使高速公路運(yùn)營(yíng)成本支出更加合理化。

一、高速公路運(yùn)營(yíng)成本

高速公路在建設(shè)完成后，投入使用的這段時(shí)間內(nèi)，管理者為提高高速公路的價(jià)值，充分發(fā)揮高速公路的作用而采取的一些管理措施，便是高速公路的運(yùn)營(yíng)。高速公路運(yùn)營(yíng)管理主要是指在竣工通車后，對(duì)高速公路進(jìn)行收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)等各項(xiàng)服務(wù)，為高速公路的使用者提供更便利、安全的服務(wù)，從而提升高速公路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。依據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)，高速公路企業(yè)在公路通行期間產(chǎn)生的一切與運(yùn)營(yíng)有關(guān)的支出，都須算入運(yùn)營(yíng)成本之中。所以高速公路運(yùn)營(yíng)成本包括行政管理成本、高速公路養(yǎng)護(hù)成本、財(cái)物費(fèi)用、質(zhì)量以及環(huán)境成本等。行政管理成本即高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)在日常運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的一切費(fèi)用，行政管理成本由兩部分組成，一是公用經(jīng)費(fèi)；二是人員費(fèi)用。影響行政管理成本的主要因素在于人員的數(shù)量。

高速公路養(yǎng)護(hù)成本是公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)為保證車輛、人員的安全定期對(duì)高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)過(guò)程中用于工程建設(shè)所需的費(fèi)用，包括工人的費(fèi)用、所用的材料費(fèi)以及使用機(jī)械產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用的總和。而依據(jù)高速公路養(yǎng)護(hù)工程的規(guī)模大小，又可分為改建工程成本、大中修成本以及小修保養(yǎng)成本三類。財(cái)務(wù)費(fèi)用的多少取決于公路企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的投資與貸款的比例。質(zhì)量成本即公路企業(yè)為達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求和未達(dá)標(biāo)而支出的費(fèi)用。環(huán)境成本則是公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展而產(chǎn)生的費(fèi)用。

二、高速公路運(yùn)營(yíng)成本存在的問(wèn)題

首先，體制因素導(dǎo)致的問(wèn)題，我國(guó)高速公路在建設(shè)過(guò)程中的投資是十分多的，導(dǎo)致其所屬產(chǎn)權(quán)也是不唯一的。因此，致使我國(guó)高速公路的運(yùn)營(yíng)管理難以統(tǒng)一，并且國(guó)有資產(chǎn)的高速公路經(jīng)營(yíng)法人權(quán)、利分配不均，使得國(guó)家對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理工作落實(shí)不到位。經(jīng)營(yíng)的企業(yè)管理者對(duì)員工以及工作的監(jiān)管力度不足，缺乏激勵(lì)政策，并且高速公路企業(yè)管理者缺乏更高的追求，導(dǎo)致高速公路運(yùn)營(yíng)成本很難被調(diào)控，這是問(wèn)題的主要原因。

其次，經(jīng)營(yíng)方法導(dǎo)致的高速公路運(yùn)營(yíng)成本出現(xiàn)問(wèn)題，這些問(wèn)題是由負(fù)責(zé)公路運(yùn)營(yíng)的企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的。當(dāng)今，我國(guó)某些高速公路運(yùn)營(yíng)公司缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)營(yíng)理念，對(duì)出現(xiàn)的成本問(wèn)題缺乏關(guān)注，單純的按照一般單位的管理運(yùn)營(yíng)模式在執(zhí)行。

最后，技術(shù)因素產(chǎn)生的問(wèn)題。高速公路的順暢運(yùn)行自然離不開(kāi)雄厚的科學(xué)技術(shù)作為支撐，同樣我國(guó)高速公路的安全運(yùn)營(yíng)需要利用高科技。例如，在各收費(fèi)站、服務(wù)站等地方，專門(mén)安排檢修服務(wù)站，將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，保障人員安全，切實(shí)降低高速公路的運(yùn)營(yíng)成本，提高企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)利益。

三、高速公路運(yùn)營(yíng)成本控制對(duì)策

針對(duì)以上出現(xiàn)的問(wèn)題，高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)必須采取措施徹底解決問(wèn)題，保障高速公路的順暢運(yùn)營(yíng)。

首先，公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)需進(jìn)行體制改革，必須按照我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)的規(guī)章制度對(duì)自身體制進(jìn)行調(diào)整和完善，分工明確，各司其職。經(jīng)營(yíng)的企業(yè)需樹(shù)立一定的奮斗目標(biāo)以此鼓勵(lì)員工，同時(shí)指引著企業(yè)向著更高、更好、更遠(yuǎn)的方向發(fā)展。在體制改革方案中，管理者需要充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，以競(jìng)選或評(píng)優(yōu)的方式晉升，以綜合發(fā)展的原則培養(yǎng)工作人員，并根據(jù)高速公路的運(yùn)營(yíng)發(fā)展方向制定相應(yīng)的策略。另外，高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)還需完善自身的機(jī)制和職能，提高工作質(zhì)量。同時(shí)公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的管理者更應(yīng)提高自身的綜合素質(zhì)，提升自己的工作能力能夠引領(lǐng)企業(yè)健康、穩(wěn)步地發(fā)展。

其次，建立正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、公司化的高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)。公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)與其他性質(zhì)的企業(yè)有所不同，高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)需要考慮運(yùn)營(yíng)成本和效率等問(wèn)題，所以必須建立專業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)，專業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理是企業(yè)以專業(yè)化的角度對(duì)高速公路進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，再以有意義、高效的專業(yè)化管理知識(shí)獲取市場(chǎng)利益，使企業(yè)以低成本、高回報(bào)的趨勢(shì)不斷發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)高效率的運(yùn)作，利于我國(guó)高速公路運(yùn)行系統(tǒng)的良性發(fā)展。

再者，高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)需要積極采取措施把控成本，包括公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、各項(xiàng)管理費(fèi)用等，重點(diǎn)把控對(duì)象是高速公路日常的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用和各項(xiàng)管理支出。我國(guó)的高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)有必要采取一切有效措施把控運(yùn)營(yíng)成本。

高速公路運(yùn)營(yíng)成本問(wèn)題的有效把控是提升我國(guó)公路運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)暢通、安全的重要手段。為有效把控運(yùn)營(yíng)成本，公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新體制改革，建立公司化運(yùn)營(yíng)企業(yè)，采取一切措施把控成本，促使我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)更好、更快地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：高速公路運(yùn)營(yíng)模式范文

關(guān)鍵詞：高速公路；運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)；發(fā)展

中圖分類號(hào)：U412.36+6 獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：文章編號(hào)：2095-2104（2012）12-0020-02

0引言

高速公路的運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)具體是指，在高速公路使用期間，為最大限度的實(shí)現(xiàn)高速公路的價(jià)值和功能，使其能夠?yàn)樯鐣?huì)人民提供安全、通暢、快捷、文明等方面的良好服務(wù)，并為公司和社會(huì)創(chuàng)造出利潤(rùn)所實(shí)行的一系列的管理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。提高高速公路運(yùn)營(yíng)管理水平不僅對(duì)增加高速公路的經(jīng)濟(jì)效益起到很大作用，而且有利于充分實(shí)現(xiàn)高速公路的社會(huì)效益，促進(jìn)有關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。目前我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)管理還處于發(fā)展的初級(jí)階段，存在著很多較為嚴(yán)重的問(wèn)題，例如不健全的管理法制、不重視路政、養(yǎng)護(hù)、監(jiān)控和各個(gè)服務(wù)區(qū)的管理等，嚴(yán)重影響了運(yùn)營(yíng)效益的提高，另外在養(yǎng)護(hù)、監(jiān)控管理等方面還存在許多突出問(wèn)題。

1高速公路運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)的特點(diǎn)

高速公路的運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)不同于一般公路管理系統(tǒng)，具體來(lái)看，高速公路的運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)具有以下顯著特點(diǎn)。

1.1高速公路運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)屬于一個(gè)非常龐大的系統(tǒng)工程

高速公路運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)主要包括兩個(gè)方面，即硬件環(huán)境和軟件環(huán)境。硬件環(huán)境是指監(jiān)控、計(jì)算機(jī)收費(fèi)、照明、氣象傳感、房屋建筑、通信、路橋及其附屬的設(shè)施等；而軟件環(huán)境則是指依照這些硬件所形成的各種管理的觀念和管理采用的方法。高速公路建設(shè)過(guò)程中的現(xiàn)代化設(shè)施，使得高速公路的管理突破了原有的行業(yè)限制，產(chǎn)生了一個(gè)多工種、多專業(yè)、密切協(xié)作、相互配合的系統(tǒng)工程。在該系統(tǒng)中，管理的規(guī)模由硬件環(huán)境決定，管理的力度由軟件環(huán)境來(lái)加以體現(xiàn)。這兩者的有機(jī)結(jié)合在產(chǎn)生了高速公路運(yùn)營(yíng)管理有機(jī)體系的同時(shí)，也對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的綜合水平有一定的決定作用。因此我們要充分認(rèn)識(shí)和研究該系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，這是建立適合中國(guó)國(guó)情的高速公路管理方式的前提。

1.2高速公路的運(yùn)營(yíng)管理是技術(shù)要求較高的現(xiàn)代化管理

高速公路運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)的特點(diǎn)之一是技術(shù)密集，其絕大多數(shù)的崗位都體現(xiàn)了對(duì)高科技、高技能的要求。普及現(xiàn)代化管理的種種先進(jìn)設(shè)施使管理層與操作層幾乎成為一個(gè)具有連續(xù)動(dòng)作的整體，尤其是通信、監(jiān)控、以及采用計(jì)算機(jī)來(lái)收費(fèi)等具有現(xiàn)代化性質(zhì)的管理方法的應(yīng)用，逐漸轉(zhuǎn)變了一般公路的一些傳統(tǒng)觀念，形成了以收費(fèi)管理為代表的路上信息跟蹤系統(tǒng)和以供電管理為代表的道路通行保證系統(tǒng)二者同時(shí)進(jìn)行的管理形式。這種管理形式的實(shí)現(xiàn)要求要有大量專業(yè)的計(jì)算機(jī)操作維護(hù)人員以及具有“一人多職，一專多能”的高素質(zhì)復(fù)合型人才。

1.3高速公路運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)是要向社會(huì)人民提供全面而良好的服務(wù)

高速公路采用的封閉式管理以及其收費(fèi)的特點(diǎn)決定了高速公路運(yùn)營(yíng)管理是以向廣大用戶提供暢通且安全的行車標(biāo)準(zhǔn)為目的。在管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中都有其所提供的服務(wù)，尤其是在管理形式，管理制度等方面。高速公路的運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)的關(guān)鍵就是要樹(shù)立起良好的服務(wù)觀念和服務(wù)意識(shí)。

2高速公路運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)中存在的問(wèn)題

盡管高速公路發(fā)展迅速，但其運(yùn)營(yíng)管理工作仍存在著很多不足，將這些問(wèn)題進(jìn)行歸納總結(jié)，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

1）各有關(guān)部門(mén)的和諧性和一致性都有待強(qiáng)化，需要給予一定的重視來(lái)提高高速公路現(xiàn)階段的應(yīng)急反應(yīng)能力，并要采取相關(guān)措施來(lái)充分實(shí)現(xiàn)信息管理系統(tǒng)的功能。

2）執(zhí)法部門(mén)的管理人員較為缺乏，高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作的需要尚未得到滿足，很多方面都存在著缺乏設(shè)備的情況。

3）高速公路運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)的運(yùn)行需要有能熟練使用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的高素質(zhì)復(fù)合人才，因此人才不足的現(xiàn)象也較為嚴(yán)重。

4）各個(gè)服務(wù)區(qū)的管理不夠統(tǒng)一，服務(wù)水平不能得到顧客的滿意，給高速公路的整體形象造成了不好的影響。

3改善高速公路運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)應(yīng)遵循的原則

首先，由于廣大人民群眾的法制意識(shí)越來(lái)越高，輿論的力量越來(lái)越不容忽視，這就要求我們要認(rèn)真提高依法治路的水平，嚴(yán)格按照法定程序來(lái)履行職責(zé)和執(zhí)行權(quán)力，維護(hù)合法權(quán)益，使高速公路的運(yùn)營(yíng)管理進(jìn)入依法管理的軌道。其次，要實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)的良好發(fā)展和結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，必須依靠科技的進(jìn)步。因此，我們要以計(jì)算機(jī)為工具，加快進(jìn)行高速公路數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、積極進(jìn)行軟件開(kāi)發(fā)工作并重視信息的采集，使科技進(jìn)步成功地推動(dòng)高速公路管理水平的提高。最后，高速公路現(xiàn)代化管理水平的提高是以具有良好創(chuàng)新能力并且知識(shí)豐富的高速公路管理人才為前提的，著力培養(yǎng)高素質(zhì)人才將成為我們工作的重中之重。

4改善高速公路運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)的相關(guān)措施及建議

由于我國(guó)目前還沒(méi)有統(tǒng)一的關(guān)于高速公路的管理法規(guī)，高速公路的管理模式與現(xiàn)在的公路交通管理體制存在著很多脫節(jié)，還有很多問(wèn)題有待解決。我們應(yīng)及時(shí)改變高速公路運(yùn)營(yíng)管理的思想觀念和管理理念，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的管理，大力開(kāi)放高速公路市場(chǎng)，將專業(yè)化管理滲透到高速公路運(yùn)營(yíng)管理的各個(gè)領(lǐng)域。

4.1提高組織的領(lǐng)導(dǎo)水平，完善責(zé)任體系，為高速公路運(yùn)營(yíng)管理提供良好基礎(chǔ)

高速公路的運(yùn)營(yíng)管理水平對(duì)人民群眾的日常出行有著至關(guān)重要的作用，我們要本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度來(lái)抓好管理。要按照相關(guān)要求，建設(shè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，并將責(zé)任明晰，把管理責(zé)任落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)人。大力進(jìn)行宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)員工的主人翁意識(shí)，提高他們遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。

4.2要將高速公路的設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、籌資等由專門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)完成，然后由高速公路的運(yùn)營(yíng)公司來(lái)專門(mén)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理

這樣有利于相關(guān)公司更加專業(yè)的來(lái)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)的管理，同時(shí)便于人才的潛力的充分發(fā)揮和利用，并使得他們能夠?qū)⑦\(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)有所創(chuàng)新，有所改進(jìn)。高速公路運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要專門(mén)的人才利用計(jì)算機(jī)來(lái)綜合管理，并結(jié)合相關(guān)軟件的應(yīng)用來(lái)加以實(shí)現(xiàn)，因此更加需要有專門(mén)化的公司來(lái)進(jìn)行操作。

4.3要提高服務(wù)水平，不斷改進(jìn)服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)

服務(wù)區(qū)的管理是高速公路運(yùn)營(yíng)管理的一個(gè)重要組成部分，而且服務(wù)區(qū)是高速公路直接面向社會(huì)、面對(duì)顧客展示文明形象的又一重要窗口。

5結(jié)語(yǔ)

我國(guó)高速公路的建設(shè)發(fā)展始于上世紀(jì)八十年代末，近些年來(lái)，高速公路的發(fā)展日益成熟，并在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善人民生活水平的過(guò)程中起到了重要作用。其工作的核心也已經(jīng)從過(guò)去的僅僅靠建設(shè)轉(zhuǎn)變到了現(xiàn)如今的建、管、養(yǎng)同時(shí)兼顧的良好局面，高速公路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理是一個(gè)完整的系統(tǒng)，運(yùn)營(yíng)管理是建設(shè)的繼續(xù)與發(fā)展，因此高速公路的運(yùn)營(yíng)管理工作需要我們給予高度的重視。高速公路運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)可使路網(wǎng)運(yùn)行情況得到改善，有效提高道路利用率，使道路交通擁擠程度得到緩解，同時(shí)對(duì)環(huán)境起到一定的保護(hù)作用。

參考文獻(xiàn):

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