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根據(jù)荊州市市場監(jiān)督管理局《于加強食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全規(guī)范管理和農(nóng)村地區(qū)食品經(jīng)營許可審核復查工作的通知》精神,我所立即開展了專項自查與檢查工作,現(xiàn)將工作情況匯報如下:
1、我轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場1個,屬零售性質(zhì)的市場。
2、我轄區(qū)內(nèi)的的農(nóng)貿(mào)市場屬荒湖管理區(qū)毫口辦事處管理,開辦者對入場者進行了建檔,我所的入場銷售者均辦理了《營業(yè)執(zhí)照》,監(jiān)管所有臺帳;
3、農(nóng)批市場開辦者皆未與入場銷售者簽訂質(zhì)量安全協(xié)議;
4、農(nóng)批市場開辦者未設(shè)置快檢設(shè)備,未開展快速檢測,其快速檢測職責由我所開展。
5、檢查中未發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用不符合食品安全標準的塑制包裝材料和禁止使用的塑制包裝材料。
一、工作目標
全面排查各類自建冷庫及提供冷凍冷藏貯存服務(wù)業(yè)務(wù)的中小型冷庫底數(shù),建立工作臺賬,督促指導冷鏈食品經(jīng)營企業(yè)落實進口和非進口冷鏈食品分庫存放,落實預防性消毒,督促市場開辦者、食品經(jīng)營者索取消毒單位出具的進口冷鏈食品貨物已經(jīng)消毒證明,凡是不能提供消毒證明的,一律不能上市銷售。強化對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進口冷鏈食品的追溯管理,對來源不明的進口冷鏈依法進行查處。
二、組織機構(gòu)
總指揮:
組長:
副組長:
成?員:
三、工作內(nèi)容
一查冷庫底數(shù)。對本轄區(qū)內(nèi)各類自建自備冷庫,以及提供冷凍冷藏貯存服務(wù)業(yè)務(wù)的第三方冷庫進行全面摸排,并建立工作臺賬。
二查經(jīng)營管理和消毒情況。重點排查冷鏈食品經(jīng)營者食品進貨查驗、記錄制度和消毒制度執(zhí)行情況。是否索取并保存動物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證明;是否建立食品貯存管理制度和食品進出庫臺賬;是否經(jīng)營進口冷凍食品,是否存在走私現(xiàn)象,進口和非進口冷鏈食品是否分庫存放等。
三查防疫措施落實情況??蠢鋷焓欠衤鋵嵢粘7酪咭螅欠裼邢居涗?,冷鏈食品是否有消毒單位出具的進口冷鏈食品貨物已經(jīng)消毒的證明。
四、工作要求
【關(guān)鍵詞】食品安全;食品安全犯罪;刑法規(guī)制
中圖分類號:D924文獻標識碼:A文章編號:1006-0278(2012)05-088-01
在我國刑法分則條文中,食品安全犯罪被置于破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪這一章節(jié)中,主要規(guī)定在第一百四十三條和一百四十四條,因此本文著重圍繞生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標準的食品罪和生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪展開論述。綜觀我國食品安全犯罪的刑事立法,筆者認為至少存在以下缺陷。
一、食品安全犯罪的刑罰設(shè)置不合理
食品安全犯罪屬于經(jīng)濟犯罪,食品安全犯罪的行為人一般都是以牟取非法利益為目的,所以對于危害食品安全犯罪刑法設(shè)置罰金刑是非常必要的,雖然刑法修正案(八)涉及有食品安全犯罪罰金刑的規(guī)定,使法官在判處罰金時能夠根據(jù)具體犯罪情節(jié),自由裁量,加大了對于食品安全犯罪罰金刑的處罰力度,但其缺陷也很明顯:
(一)罰金刑的規(guī)定過于籠統(tǒng),操作性不強,不利于有效打擊食品安全犯罪
我國刑法第143條和第144條對基本犯罰金刑的判處統(tǒng)一采取“并處”的方式。筆者認為“并處罰金”的罰金方式,雖然能在一定程度上發(fā)揮罰金刑剝奪犯罪人的犯罪所得,使其喪失再次犯罪的物質(zhì)基礎(chǔ)的作用,但不利于有效打擊食品安全犯罪。刑法修正案(八)頒布之前,刑法第143條和144條對于罰金數(shù)額的規(guī)定都是以“銷售金額”作為基點的,以銷售金額作為規(guī)定確實不利于罰金刑功能的發(fā)揮,在實踐中的操作性不強。但是刑法修正案(八)將“銷售金額”直接刪除的做法,其弊端也是顯而易見的,在司法解釋未能同步的情況下,將會使法官在量刑時無所適從,不以“銷售金額”作為罰金刑數(shù)額的基點,那到底依據(jù)什么對犯罪人判處罰金?這種立法模式會使得量刑幅度過于寬泛,罰金數(shù)額既無上限也無下限,法官有很大的自由裁量權(quán),容易滋生腐敗,造成司法不公,使有些造成重大食品安全事故的犯罪分子罰不當罪甚至逃脫法網(wǎng),而使其他罪行較輕的犯罪行為遭受過重的刑罰,影響刑法的公正性。
(二)未設(shè)置資格刑
食品安全犯罪屬于經(jīng)濟犯罪,而犯罪人再次犯罪的途徑就是其從事特定行業(yè)或者職業(yè)的資格。而我國現(xiàn)行刑法規(guī)定的剝奪政治權(quán)利和驅(qū)逐出境這兩種資格刑對于食品安全犯罪的犯罪人來說,并不能起到剝奪其一定時期內(nèi)從事食品行業(yè)的資格或者永遠禁止其從事食品行業(yè)的作用。《食品安全法》中雖然規(guī)定了對于違法的食品生產(chǎn)者和經(jīng)營者可以吊銷許可證,對于其直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起一定時期內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作,但其畢竟是行政處罰,不等同于刑罰意義上的資格刑。一方面,刑罰同行政處罰在性質(zhì)上是有區(qū)別的,刑罰嚴厲的強制性和制裁性,以及代表國家對于犯罪分子否定性的政治評價的功能是行政處罰無法實現(xiàn)的。另一方面,行政處罰規(guī)定過于籠統(tǒng)且不全面,例如,《食品安全法》第九十二條規(guī)定,被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的單位,其直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。這種規(guī)定過于籠統(tǒng),一律處罰五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作,不具有靈活性,而資格刑的規(guī)定則可以根據(jù)犯罪的情節(jié),性質(zhì),社會危害性的大小處以不同的刑罰。
二、犯罪主體單一,犯罪對象單一,與食品安全法不協(xié)調(diào)
我國刑法第143條和第144條的規(guī)定與我國《食品安全法》不協(xié)調(diào),調(diào)整范圍過于狹窄,在犯罪主體上只涉及食品的生產(chǎn)、銷售人員,在對象上只涉及食品,,不利于打擊食品安全領(lǐng)域的違法犯罪行為。
(一)我國刑法對于食品安全犯罪的犯罪主體的規(guī)定比較單一,只涉及食品的生產(chǎn)、銷售人員和監(jiān)管人員
而《食品安全法》的違法主體包括生產(chǎn)(包括種植和養(yǎng)殖)、銷售、加工、包裝、運輸、儲藏、消費等各環(huán)節(jié)人員,《食品安全法對食品以及食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營都規(guī)定了相應的義務(wù),當非食品生產(chǎn)、銷售人員違背了法定義務(wù)需承擔刑事責任時,就只能在生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標準的食品罪和生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪之外來追究行為人的刑事責任,這種規(guī)定一方面會破壞食品安全法律保護體系的完整性,另一方面也會給刑事司法實踐帶來極大的不便和危害,使法院的判決無所適從,容易造成司法不公,同時也違背刑法罪刑法定的基本原則。
(二)我國刑法對于食品安全犯罪的犯罪對象的規(guī)定很單一,只涉及食品
一方面,我國現(xiàn)行刑法規(guī)定只有生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標準的食品或者有毒有害食品才有可能被追究刑事責任,而《食品安全法》對食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品都有規(guī)定,違反《食品安全法》,生產(chǎn)、經(jīng)營食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的行為要受到行政處罰。如果行為人違反食品安全法生產(chǎn)、經(jīng)營不符合食品安全標準或者說有毒、有害的食品添加劑,或者食品相關(guān)產(chǎn)品,造成重大食品安全事故或者其他嚴重食源性疾病,就難以按生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標準的食品罪或者是生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪追究刑事責任。
參考文獻:
[1]陳興良.本體刑法學[M].北京:商務(wù)印書館,2001.
[2]楊德明.食品安全刑法保護的現(xiàn)狀、問題及解決[D].吉林大學2010年碩士學位論文.
關(guān)鍵詞:鐵路 食品安全 現(xiàn)狀 問題 措施
民以食為天,食以安為先,食品安全關(guān)系到國計民生,責任重于泰山。鐵路食品安全是鐵路運輸安全的重要組成部分,解決好鐵路食品安全問題,對保護鐵路旅客及鐵路職工身體健康和生命安全,具有重要的作用,也是鐵路各單位的一項重要的任務(wù)。下面就鐵路食品安全的重要性、鐵路食品安全的現(xiàn)狀及我所從事的鐵路車站內(nèi)食品安全例行檢查時所遇問題及處理方法做以介紹。
一、應充分認清鐵路食品安全的重要性
食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全,事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧。人類生長、經(jīng)濟騰飛、社會進步、時刻都離不開食品,離不開安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)的食品。鐵道部黨組和領(lǐng)導對做好鐵路食品安全工作曾多次做出重要批示、提出明確要求。在鐵道部食品安全領(lǐng)導小組聯(lián)席會議上,彭副部長強調(diào),食品安全與行車、人身安全同等重要,鐵路運輸和經(jīng)營管理部門要做到“三同時”,要將食品安全工作與運輸經(jīng)營工作同時布置、同時檢查、同時考核。加強鐵路食品安全工作,把確保食品安全作為鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分,牢固樹立食品安全責任意識,全面強化食品安全管理,切實保證鐵路食品安全也是鐵路各單位的重要任務(wù)。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和鐵路多元化經(jīng)營戰(zhàn)略的不斷推進,鐵路食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化、集約化、現(xiàn)代化、國際化特征日益明顯,給鐵路食品安全監(jiān)管工作提出新課題。所以涉及鐵路食品安全的各單位應認真研究鐵路食品安全規(guī)律,積極推行食品安全體系認證,注重食品安全標準建設(shè),采取標準化菜譜、統(tǒng)一采購等食品安全措施,規(guī)范經(jīng)營管理,提高鐵路食品安全管理水平。
二、我國鐵路食品安全的現(xiàn)狀
我國鐵路網(wǎng)點多,線路長,食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模雜亂,涉及的從業(yè)人員也很多。由于我國鐵路企業(yè)的現(xiàn)行結(jié)構(gòu)特點,從事食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營主體參差不齊。其中有大規(guī)模的多元企業(yè),但更多的是小規(guī)模的食堂、鐵路所特有的“伙食團”經(jīng)營模式以及鐵路車站內(nèi)出租的鋪位所開辦的餐飲企業(yè)或商業(yè)零售攤床。除大規(guī)模的多元企業(yè)食品安全能得到有效監(jiān)管以外,小規(guī)模的食堂和“伙食團”生產(chǎn)經(jīng)營者,數(shù)量眾多,遍布鐵路各站段的生產(chǎn)工區(qū),有的還有很大的流動性,比如機械工務(wù)段和各工程施工單位的流動工程隊。在目前企業(yè)管理資源有限,而受人員編制的約束缺少執(zhí)法人員,執(zhí)法不嚴,設(shè)備不足,鐵路衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)更難實現(xiàn)對鐵路企業(yè)內(nèi)部的食品衛(wèi)生的全面有效監(jiān)管。另外,對于鐵路車站內(nèi)出租的鋪位所開辦的餐飲企業(yè)或商業(yè)零售攤床,在市場經(jīng)濟條件下,為了追求利潤,一些不法食品生產(chǎn)和經(jīng)營者,往往會采用非法的手段和材料來生產(chǎn)、加工、銷售食品,特別是個別管理人員對食品違法行為聽之任之,缺乏有效地監(jiān)管,導致了鐵路車站內(nèi)的食品安全投訴事件時有發(fā)生??傊?,由于管理部門眾多、層級過多,缺乏協(xié)調(diào)配合,鐵路食品安全的狀況還是不夠令人滿意。涉及鐵路食品安全的各單位要繼續(xù)強化以安全責任制為核心的食品安全管理制度,進一步落實食品經(jīng)營者的主體責任、運輸企業(yè)的管理責任、監(jiān)督部門的監(jiān)管責任;要強化安全風險防范意識,引入安全風險管理方法,構(gòu)建食品安全風險控制體系;通過對食品安全風險的監(jiān)測、評估、預警和對食品安全隱患的排查、控制、處置,實現(xiàn)對食品安全風險因素的有效控制,達到最大限度減少和消除食品安全風險的目的。
三、鐵路車站內(nèi)食品安全檢查所遇一些問題
筆者下面主要闡述在我們的食品安全檢查過程中,經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)一些的問題。
1.供貨商(包括銷售商或者直接供貨的生產(chǎn)者)的許可證和食品合格的證明文件不全或沒有。
2.食品可能已被污染或變質(zhì),如食品包裝存在破損或漏氣的情況,或有受脹起鼓的現(xiàn)象。
3.食品包裝和標簽上生產(chǎn)廠家的名稱、地址、電話不齊全,沒有生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、或保質(zhì)期已過,配料表、生產(chǎn)批準文號、QS標志不全或沒有,貯存條件的提示不清或沒有。
4.從業(yè)人員沒有健康證明或健康證明過期。
5.直接入口食品沒有采取防蠅、防蟲、防塵等防護措施,也沒有使用專用售貨工具銷售。
6.一些進口的食品,沒有中文標簽及中文說明書,包裝上也沒有食品的原產(chǎn)地以及國內(nèi)商的名稱、地址和聯(lián)系方式等。
四、對于鐵路車站內(nèi)食品安全檢查所遇問題采取措施
1.嚴格執(zhí)行有關(guān)國家及省里制定的相關(guān)制度及公司食品衛(wèi)生安全管理制度。
對進貨索證、索票制度執(zhí)行到位,嚴格審驗供貨商(包括銷售商或者直接供貨的生產(chǎn)者)的許可證和食品合格的證明文件。對購入的食品,索取并仔細查驗供貨商的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證或者流通許可證、標注通過有關(guān)質(zhì)量認證食品的相關(guān)質(zhì)量認證證書、進口食品的有效商檢證明、國家規(guī)定應當經(jīng)過檢驗檢疫食品的檢驗檢疫合格證明。
購入食品時,索取供貨商出具的正式銷售發(fā)票;或者按照國家相關(guān)規(guī)定索取有供貨商蓋章或者簽名的銷售憑證,并留具真實地址和聯(lián)系方式;銷售憑證應當記明食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價、金額、銷貨日期等內(nèi)容。
索取和查驗的營業(yè)執(zhí)照(身份證明)、生產(chǎn)許可證、流通許可證、質(zhì)量認證證書、商檢證明、檢驗檢疫合格證明、質(zhì)量檢驗合格報告和銷售發(fā)票(憑證)應當按供貨商名稱或者食品種類整理建檔備查,相關(guān)檔案應當妥善保管,保管期限自該種食品購入之日起不少于2年。
對于不能提供上述證明文件或票據(jù)的供貨商(包括銷售商或者直接供貨的生產(chǎn)者),公司所屬企業(yè)應禁止采購其產(chǎn)品,如有違反將嚴肅處理。
2.食品進貨認真查驗記錄,及時發(fā)現(xiàn)問題并妥善處理。
每次購入食品,如實認真做好記錄,如食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。食品安全管理人員定期查閱進貨臺賬和檢查食品的保存與質(zhì)量狀況,對即將到保質(zhì)期的食品,應當在進貨臺賬中做出醒目標注,并將食品集中陳列或者向消費者做出醒目提示;對超過保質(zhì)期或者腐敗、變質(zhì)、質(zhì)量不合格等食品,應當立即停止銷售,撤下柜臺銷毀或者報告工商行政管理機關(guān)依法處理,食品的處理情況應當在進貨臺賬中如實記錄。
3.做好食品銷售衛(wèi)生工作。
食品銷售工作人員必須穿戴整潔的工作衣帽,洗手消毒后上崗,銷售過程中禁止撓頭、咳嗽,打噴嚏要用紙巾捂口。銷售直接入口的食品必須有完整的包裝或防塵容器盛放,使用無毒、清潔的售貨工具。食品銷售應有專柜,要有防塵、防蠅、防污染設(shè)施。銷售的預包裝及散裝食品應標明廠名、廠址、品名、生產(chǎn)日期和保存期限(或保質(zhì)期)等。
4.做好從業(yè)從員的健康檢查及食品安全知識的培訓。
食品經(jīng)營人員必須每年進行健康檢查,取得健康證明后方可參加工作,不得超期使用健康證明,并建立從業(yè)人員衛(wèi)生檔案。對患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員,以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員,不得從事接觸直接入口食品的工作。
認真制定從業(yè)人員培訓計劃,定期組織管理人員、從業(yè)人員參加食品安全知識、職業(yè)道德和法律、法規(guī)的培訓以及操作技能培訓。
5.做好食品安全事故報告工作
鐵路各單位應當制定食品安全事故處置方案,定期檢查各項食品安全防范措施落實情況。發(fā)生食品安全事故時,應當立即封存導致或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設(shè)備設(shè)施,在2小時內(nèi)向本單位安全部門和鐵路食品安全監(jiān)督機構(gòu)報告并按照要求采取控制措施,配合事故調(diào)查處理,提供相關(guān)資料和樣品。
結(jié)語:
在日常工作中,我們要結(jié)合實際,切實保障《食品安全法》和《鐵路運營食品安全管理辦法》實施,落實安全責任,強化風險管理,采取有效措施規(guī)范經(jīng)營管理,突出監(jiān)管重點、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)、確保鐵路食品安全,杜絕食品安全問題在鐵路系統(tǒng)發(fā)生。
參考文獻:
(一)嚴格食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制,確保食品安全。
科室與基層分局事權(quán)劃分到位,全面落實食品安全監(jiān)管日常巡查制度,繼續(xù)推行網(wǎng)格化監(jiān)管,任務(wù)到崗、責任到人,進一步強化食品安全管理責任制,科室統(tǒng)一制作巡查記錄表,并定期對分局工作進行督察。
(二)依法履行食品流通許可監(jiān)管職能。
在職能調(diào)整特殊時期做好食品流通許可工作的安排與部署,利用原工商部門網(wǎng)絡(luò)平臺,進一步完善“食品經(jīng)營主體信息庫”,掌握食品經(jīng)營主體整體情況。
(三)做好部分單位食品質(zhì)量安全信用分類分級管理試點工作。
按照XX市局精神,制定XX市流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全信用分類分級管理試點實施方案,組織分局人員及13家試點單位學習《XX省流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全信用分類分級管理辦法(試行)》,吃透評定要求及評分標準,并督促各試點單位開展自查自糾,堅持落實食品經(jīng)營管理八項自律制度,明確責任。
(四)開展各項食品安全專項整頓行動,加大對違法行為查處力度。
上半年,我科先后組織開展了嬰幼兒配方乳粉、散裝白酒、鮮肉及肉制品、農(nóng)村食品市場、元旦、春節(jié)食品市場、肉脯制品等七項專項整治行動。
第一條為加強市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場監(jiān)督管理,維護良好的市場經(jīng)營秩序,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《省集貿(mào)市場管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條全市城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃、建設(shè)、開辦集貿(mào)市場以及在集貿(mào)市場內(nèi)從事管理、交易活動,均適用本辦法。
第三條本辦法所稱集貿(mào)市場(以下簡稱市場)是指有固定經(jīng)營場地、設(shè)施和服務(wù)管理機構(gòu),有若干經(jīng)營者進場經(jīng)營,供經(jīng)營者和消費者進行農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品等商品集中、公開交易的場所,包括早夜市。
市場服務(wù)管理機構(gòu),是指市場開辦者在市場內(nèi)設(shè)立,負責市場日常物業(yè)經(jīng)營及管理、提供相關(guān)服務(wù),并依法承擔法律責任的組織。
第四條市場管理應堅持維護秩序、繁榮經(jīng)濟、方便群眾和依法管理原則。從事商品交易活動者,應當遵循自愿、平等、公平、誠信的交易原則和公認的商業(yè)道德。
第五條工商行政管理部門依法對市場實行登記注冊、監(jiān)督管理和行政執(zhí)法。商務(wù)、公安、消防、稅務(wù)、發(fā)改、城管、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、農(nóng)牧、環(huán)保等有關(guān)部門,按照各自職責依法對市場實施監(jiān)督管理。
第六條市場規(guī)劃、建設(shè)應納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃及商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃,符合環(huán)境保護要求,堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、多方興辦、方便生活的原則,與城鄉(xiāng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施。
第二章市場經(jīng)營活動
第七條凡開辦市場、從事市場服務(wù)管理的,應向所在地的縣級以上工商行政管理部門辦理登記注冊。
第八條市場經(jīng)營管理機構(gòu)是市場日常經(jīng)營管理的第一責任人,應當履行以下職責:
(一)負責市場內(nèi)經(jīng)營、安全、消防等設(shè)施的建設(shè)、維護和更新改造,保證相關(guān)設(shè)備處于完好狀態(tài)。其中,給排水設(shè)施要完善、環(huán)衛(wèi)設(shè)施要齊全,公廁、垃圾站建設(shè)要符合國家城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)置標準要求;燒臘、熟食制品銷售攤檔應當配備必要的防蠅、防塵設(shè)施,鼓勵設(shè)立封閉式攤位;
(二)負責市場的日常管理、安全防范、衛(wèi)生保潔等工作。按規(guī)定建立和落實治安、消防、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、攤位秩序、計劃生育等制度,保證市場環(huán)境整潔、衛(wèi)生、安全、有序;
(三)從事食品經(jīng)營的經(jīng)營者入場時,必須持相關(guān)部門核發(fā)的許可證,方可從事經(jīng)營活動。明確入場經(jīng)營者的食品安全管理責任,定期對入場經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查,發(fā)現(xiàn)有違反《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定行為的,應當及時制止并立即報告所在地縣級有關(guān)主管部門。本市場發(fā)生食品安全事故的,市場開辦者及服務(wù)管理機構(gòu)應當承擔連帶責任;
(四)在市場內(nèi)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu),對進場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進行抽查檢測;發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的,應當要求銷售者立即停止銷售,并向農(nóng)業(yè)行政主管部門報告;
(五)指導和督促場內(nèi)經(jīng)營者建立進貨檢查驗收、索證索票、進銷貨臺帳、質(zhì)量安全承諾等制度;督促食品銷售者召回不符合規(guī)定的食品;建立場內(nèi)經(jīng)營者檔案,記載經(jīng)營者基本情況、信用狀況等。從事牲畜、禽類批發(fā)經(jīng)營的市場,應當加強對牲畜、禽類的入市檢查,核對檢疫證明,防止不合格牲畜、禽類進入市場;
(六)嚴格按照市場布局,做到劃行歸市,劃線定位,擺放整齊,經(jīng)營者必須保持攤位、經(jīng)營設(shè)施整潔,不得隨意擺攤設(shè)點,確保市場擺賣秩序井然。任何單位和個人未經(jīng)當?shù)厝嗣裾虍數(shù)卣跈?quán)的部門批準,不得在集貿(mào)市場外占用道路擺攤設(shè)點從事經(jīng)營活動;
(七)與入場經(jīng)營者簽訂協(xié)議書,就擺賣規(guī)范、交易商品種類、計量器具使用及送檢、租賃費、水電使用、衛(wèi)生、消防、服務(wù)承諾等方面作出約定。
(八)協(xié)助工商行政管理部門制止入場經(jīng)營者制售假冒偽劣商品和其他擾亂市場經(jīng)營秩序的行為;
(九)協(xié)助工商、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)牧、公安、消防等行政執(zhí)法部門查處市場內(nèi)的違法違規(guī)行為,不得隱瞞真實情況或向當事人通風報信,不得以各種借口拒絕或者阻撓行政執(zhí)法部門的執(zhí)法檢查;
(十)遵守國家有關(guān)市場管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和《市人民政府關(guān)于對全市市場秩序進行集中整治的通告》,接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督管理;
(十一)開展有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的宣傳教育,組織經(jīng)營者開展守法經(jīng)營、文明經(jīng)商活動;
(十二)在市場內(nèi)設(shè)立公平計量器具、宣傳欄、公告欄、監(jiān)督投訴箱、公布監(jiān)督舉報電話,食品市場應當在場內(nèi)的顯著位置設(shè)立食品安全公示牌,重點對糧食、蔬菜、水果、肉、蛋等食品進行檢測并公布檢測結(jié)果。確定專人負責計量器具管理及送檢工作、調(diào)解處理糾紛,為經(jīng)營者和消費者提供良好服務(wù);
(十三)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第九條凡在市場從事經(jīng)營活動的單位和個人,為商品經(jīng)營具體責任人。商品經(jīng)營者應當按核定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式亮照經(jīng)營;所經(jīng)營商品實行經(jīng)營許可證制度的,應當同時懸掛相應的許可經(jīng)營證明文件。沒有條件懸掛營業(yè)執(zhí)照或相應文件的,應隨身攜帶備查或由市場統(tǒng)一張貼亮照。農(nóng)民出售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品除外。
第十條經(jīng)營者應當接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督管理,不得拒絕和阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第十一條經(jīng)營者應當遵守法律法規(guī)和市場內(nèi)各項管理制度,按照政府指定的地點或者區(qū)域經(jīng)營,活禽畜,生鮮豬、牛、羊、狗、魚肉,蔬菜、燒臘、熟食制品等應當進入市場交易,并遵守市場管理規(guī)定,不得在公路及公路用地范圍內(nèi)從事集市貿(mào)易活動和生產(chǎn)經(jīng)營活動,禁止在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和公路用地范圍內(nèi)亂設(shè)亂擺攤點、亂停亂放車輛、亂搭亂建貨棚和亂堆亂倒垃圾雜物。
第十二條食品銷售者發(fā)現(xiàn)或者獲知其銷售的食品不符合食品安全標準的,應當立即停止銷售,通知食品生產(chǎn)者、供貨商和消費者,并記錄停止經(jīng)營和通知情況,同時向工商行政管理部門報告。食品生產(chǎn)者認為應當停止銷售、立即召回。未停止銷售或拒不召回的,縣級以上工商行政管理部門可以責令其停止銷售或召回。
第十三條食品經(jīng)營者采購食品,應當查驗供貨者的許可證和食品合格證明文件。食品經(jīng)營企業(yè)應當建立食品進銷貨臺帳記錄制度,如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨商名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等事項。食品進銷貨臺帳等檔案不得偽造,保存期限不得少于兩年。
第十四條經(jīng)營者對消費者提出的有關(guān)商品質(zhì)量和使用方法等問題,應當作出真實、明確的答復。
第十五條市場內(nèi)禁止銷售下列物品:
(一)假冒偽劣商品;
(二)贓物、賑災物資和來歷不明的物品;
(三)法律法規(guī)禁止銷售的動植物及其產(chǎn)品;
(四)未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類,或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品;
(五)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品;
(六)病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物及其產(chǎn)品;
(七)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品;
(八)國家明令淘汰或禁止生產(chǎn)經(jīng)營的商品,過期、失效商品;
(九)報廢和非法拼裝的機動車輛;
(十)、物品和其他非法出版物品;
(十一)法律、法規(guī)禁止銷售的其他物品。
第十六條市場交易活動禁止下列行為:
(一)強買強賣,欺行霸市,迫使他人接受不平等或者不合法的交易條件;
(二)壟斷貨源,哄抬物價或者串通操縱商品價格;
(三)摻雜、摻假、以假充真、以次充好,在商品的質(zhì)量、性能、規(guī)格、技術(shù)標準上欺騙消費者;
(四)使用不規(guī)范、不合格的計量器具銷售商品或者銷售商品數(shù)量不足;
(五)銷售商品或者提供服務(wù)不明碼標價;
(六)法律、法規(guī)禁止的其他違法活動。
第三章市場監(jiān)督管理
第十七條工商行政管理機關(guān)依法履行職責,對市場進行監(jiān)督檢查和管理,主要職責是:
(一)依法核準市場開辦經(jīng)營者及市場內(nèi)經(jīng)營者的主體準入,依法查處無照經(jīng)營行為;
(二)對市場經(jīng)營行為、上市商品質(zhì)量等進行監(jiān)督檢查,依法查處違法違規(guī)行為,保護消費者合法權(quán)益;食品市場按照《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》規(guī)定的“六查六看”內(nèi)容開展巡查監(jiān)管;
(三)對集貿(mào)市場實行信用分類監(jiān)管。依據(jù)守法經(jīng)營情況設(shè)A、B、C、D四類,對不同信用類別的市場,分別采取不同的檢查頻度和監(jiān)管措施;
(四)受理并處理消費者的申訴和舉報;
(五)按照相關(guān)信息公布制度規(guī)定及時公布監(jiān)督管理信息;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第十八條縣(區(qū))工商部門與基層工商所簽訂市場秩序整治工作目標責任書,并進行督促檢查和考核;
第十九條相關(guān)行政管理部門對市場進行監(jiān)督管理,主要職責是:
(一)公安部門負責市場治安管理工作,依法整治亂停亂放車輛、無序占道停車、阻礙交通影響安全等行為。消防機構(gòu)對市場防火安全進行監(jiān)督管理,對新建、擴建、改建及室內(nèi)裝修的市場,依照國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進行審核和驗收;
(二)價格主管部門負責對市場經(jīng)營主體實行明碼標價以及執(zhí)行相關(guān)價格法律、法規(guī)、政策情況實施監(jiān)督檢查;
(三)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責對市場計量工作進行監(jiān)管,對“前店后廠”類食品生產(chǎn)加工和經(jīng)營者實施監(jiān)督管理;
(四)食品藥品監(jiān)督管理部門負責對市場內(nèi)的餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)督管理;
(五)衛(wèi)生部門負責食品安全風險評估、食品安全信息公布、食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認定,組織查處食品安全重大事故;
(六)農(nóng)牧管理部門負責對市場初級農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理和農(nóng)產(chǎn)品的檢測,對市場牲畜、禽類及其產(chǎn)品、水產(chǎn)品上市的檢驗檢疫工作,加強動物疫情監(jiān)測及重大動物疫情處置措施;
(七)商務(wù)部門負責集貿(mào)市場建設(shè)的指導協(xié)調(diào)和對生豬屠宰場的監(jiān)督管理;
(八)城管部門負責對城區(qū)市場周圍流動攤檔的監(jiān)督管理;
(九)環(huán)保部門依法對市場內(nèi)經(jīng)營戶使用空調(diào)器、冷卻塔、抽風機、抽油煙機等可能產(chǎn)生環(huán)境噪音及空氣、水污染設(shè)備、設(shè)施的行為進行監(jiān)督管理;
(十)環(huán)衛(wèi)部門負責對市場環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查;
(十一)稅務(wù)部門負責監(jiān)督檢查經(jīng)營者依法納稅情況;
(十二)市場所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負責市場建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門規(guī)范市場秩序,監(jiān)督市場經(jīng)營者履行監(jiān)管服務(wù)職責;
(十三)法律法規(guī)規(guī)定由其他行政管理部門監(jiān)督檢查的,從其規(guī)定。
第四章法律責任
關(guān)鍵詞: 高校 后勤社會化 食堂食品 安全管理
一、高校食堂食品安全的重要性
高校后勤社會化改革是我國高等教育改革的重要組成部分,適應了社會主義市場經(jīng)濟對高等教育的客觀要求,減輕了高校的負擔,增強了高校對市場經(jīng)濟的適應能力。高校的學生食堂,不是純經(jīng)營性的,兼具服務(wù)與保障性,有其自身的特點和優(yōu)勢,成為高校后勤社會化改革極其重要的組成部分。高校食堂為學生們提供著一日三餐,其食品安全的程度直接影響學生的身體健康、正常的學習與生活。從目前發(fā)生的高校食品安全事故的影響力來看,更關(guān)系到學校乃至社會的和諧穩(wěn)定。因此,如何加強食品安全管理,提高高校食堂食品安全程度,保障學生健康安全,維護學校、社會和諧穩(wěn)定,是高校后勤社會化直接面臨的問題,是提高高校綜合管理水平的重要課題。
二、目前高校食堂食品安全方面存在的主要問題
2001年北京某高校發(fā)生食用銀耳湯中毒事件,中毒168人。2001年吉林省某公司所屬12所學校發(fā)生飲用豆奶食物中毒,中毒人數(shù)2698人。2005年廣東省陽江市某中學23名學生食用被細菌污染的米飯發(fā)生細菌性食物中毒。以上事件不僅嚴重損害了學生的健康,而且引發(fā)了學校師生的不安和動蕩,帶來惡劣的社會影響。這些食品安全事故表明,我國高校食堂食品安全管理還存在一系列問題。其主要體現(xiàn)在:
(一)管理、制度不健全。由于高校后勤社會化改革,高校食堂經(jīng)營采取了新模式,部分高校領(lǐng)導及對應的管理部門并未能與時俱進,轉(zhuǎn)化思想認識,重視食品安全管理。而且相應的管理部門缺乏應對新變化的管理能力,未建立和完善有效的食堂食品安全管理機制,缺乏相應的食品安全預警和應急措施。對食堂管理分工不明,職責不清。管理水平?jīng)]有得到改善和提高,監(jiān)控措施不得力,對食堂食品安全的隱患缺乏足夠重視。
(二)沒有采取扶植政策或投入發(fā)展資金太少。有的高校食堂經(jīng)營采取了招投標、承包租賃等方式,部分高校領(lǐng)導及對應的管理部門思想認識上出現(xiàn)偏差,將食堂食品安全責任完全推給食堂經(jīng)營者,減少食堂軟硬件建設(shè)的投入,沒有采取扶植政策,食堂衛(wèi)生條件、工作設(shè)施、用餐環(huán)境、食品器具沒有得到改善。
(三)一些食堂經(jīng)營者經(jīng)營思想不端正,缺乏食品安全意識。特別是一些高校采取承包租賃的情況下,部分經(jīng)營者受經(jīng)濟利益的驅(qū)使,為降低成本而不惜采購不符合衛(wèi)生要求的原料,對直接用于食品的容器、設(shè)備、工具等采取因陋就簡、隨便對付的做法,缺少消毒等專業(yè)器具,即使購置了,也閑置不用;管理松散混亂,對食品安全隱患視而不見;聘用不具備從業(yè)資格、不具備健康條件的人員,“無證無級”現(xiàn)象較嚴重;相關(guān)從業(yè)人員的衛(wèi)生意識差,在加工食品過程中不按照有關(guān)規(guī)范安全進行操作,忽視食品安全,導致食品安全的風險加大。
(四)處罰不力。由于學校管理的特殊性,公安、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等政府行政部門在監(jiān)督管理中往往指導多、處罰少,有時即便實施了處罰,也常常因行政干預難以執(zhí)行,造成衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作上的低效率和重復勞動。有的地方教育行政部門對學校食品衛(wèi)生安全工作疏于管理,事故防范意識不強,在對學??荚u時往往重成績、輕隱患,對本地區(qū)學校食堂食品衛(wèi)生安全工作沒有負起應承擔的管理督導責任。
三、完善高校食堂食品安全管理制度的措施
(一)建立嚴格的高校學生食堂經(jīng)營準入制度,強化經(jīng)營者的食品安全責任。高校應該建立規(guī)范、嚴格、透明的高校學生食堂經(jīng)營準入制度,實行嚴格的公開招標制度,杜絕部分不合格經(jīng)營者通過不正當途徑獲得高校食堂經(jīng)營權(quán)。全面審核投標方的各方面資質(zhì),包括經(jīng)營管理水平、技術(shù)水平、資金能力、資質(zhì)信譽,以及相關(guān)從業(yè)人員的情況,特別是健康衛(wèi)生情況。在與中標方簽定合同時,要著重明確食堂衛(wèi)生條件、工作設(shè)施、用餐環(huán)境、食品器具、食品質(zhì)量等的標準、經(jīng)營者在食品安全方面的保障和應急措施、相關(guān)的責任義務(wù)和處罰辦法。通過嚴把準入制度,吸納社會中管理水平高、技術(shù)水平優(yōu)、資金能力雄厚、資質(zhì)信譽好的經(jīng)營者,從源頭上控制食堂食品安全的風險。
(二)明確職責,開展定期和不定期的監(jiān)督管理工作。高校應該明確相關(guān)機構(gòu)和部門,如餐飲、保衛(wèi)、醫(yī)院等部門的職責,形成分工明確,配合密切的管理機制。這些管理部門應該嚴格依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《餐飲食品衛(wèi)生管理辦法》和《學校食堂和集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》等法律法規(guī)的要求,開展定期和不定期的食堂食品安全的管理監(jiān)督工作。對食堂食品從采購、運輸、驗收、制作各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,預防食品安全風險。主要的管理監(jiān)督工作包括:一、要求經(jīng)營者提供原料供應商的相關(guān)情況,明確供應商的資質(zhì)標準。通過依靠工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等政府職能部門的工作,和自己對這些供應商明查暗訪,了解供應商的資質(zhì)及原料的安全衛(wèi)生狀況,從源頭上控制食品安全風險;二、要求食堂相關(guān)從業(yè)人員提供相應的資格證明,特別是健康、衛(wèi)生方面的證明。強化對食堂員工的管理監(jiān)督,要求食堂從業(yè)人員,必須按教育部和教育廳關(guān)于學校食堂從業(yè)人員上崗衛(wèi)生知識培訓的要求,通過多種途徑加強其上崗衛(wèi)生知識培訓。增強經(jīng)營者及其員工的安全衛(wèi)生意識;三、定期或不定期地對食堂衛(wèi)生條件、工作設(shè)施、用餐環(huán)境、食品器具進行檢查,保證食堂日常運作規(guī)范化、標準化、衛(wèi)生化;四、對食堂等易發(fā)生安全事故的場所加強安全保衛(wèi)工作,嚴禁相關(guān)崗位的工作人員進入食堂的食品加工操作間及食品原料存放間等,嚴防投毒事件的發(fā)生,確保學生用餐的安全與衛(wèi)生。
(三)加強宣傳教育,培養(yǎng)學生良好的衛(wèi)生習慣和掌握食品衛(wèi)生安全知識。高校食堂食品安全事故,并不僅僅是經(jīng)營者的過錯,也有高校學生缺乏衛(wèi)生意識,不注意食品安全所致。因此高校要利用自身的辦學優(yōu)勢,把食品衛(wèi)生納入學生健康教育的重要內(nèi)容,通過開設(shè)健康教育課、專題講座、班隊活動、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、板報、宣傳櫥窗、知識競賽等多種形式的健康教育,向師生員工宣傳普及衛(wèi)生防病和預防食物中毒的相關(guān)知識。要培養(yǎng)學生的良好衛(wèi)生飲食,不買街頭、校園周邊無照、無證商販出售的各類食品,不食用來歷不明的可疑食品,增強廣大師生員工食品衛(wèi)生的安全意識和防病能力。
(四)建立預防學校食物中毒事故發(fā)生的預警機制和應急預案。高校應該就可能發(fā)生的食品安全風險或事故進行事前分析評估,制定相應的預警機制和應急預案,保持與公安、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等政府職能部門以及醫(yī)院的密切聯(lián)動。在發(fā)生食品安全風險或事故的時候,高校能以最快速的反應、最高效的行動化解風險、應對事故,降低風險事故的波及面和影響力,保證高校學生的人身安全,維護高校和社會穩(wěn)定。
總之,高校領(lǐng)導及相關(guān)職能部門能提高食品安全意識,建立有效的管理機制模式,對食堂食品安全進行全方位監(jiān)控,增強廣大師生的食品衛(wèi)生安全知識,制定有效的食品安全風險預警和應急措施,保持與政府職能部門的聯(lián)系,從各個環(huán)節(jié)嚴控食品安全,就能降低或杜絕食堂食品安全問題的發(fā)生,保障學校師生的健康安全,保證學校教學管理的穩(wěn)定,維護社會的穩(wěn)定與和諧。
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一、上半年工作總結(jié)
(一)領(lǐng)導重視,機構(gòu)健全
我鄉(xiāng)高度重視食品安全工作,鄉(xiāng)專門調(diào)整了食品藥品安全工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組由鄉(xiāng)長擔任組長,分管副鄉(xiāng)長擔任副組長,成員有黨政辦、綜治辦、經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)辦、文體站、衛(wèi)生院等部門的負責人組成,切實加強對食品安全工作的領(lǐng)導。我鄉(xiāng)經(jīng)常召開鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組成員會議,對全鄉(xiāng)食品安全工作進行研究分析,并做出部署,并要求各有關(guān)部門按照部門職責,既分工,又合作,各司其職,深入到轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工經(jīng)營單位進行食品安全大檢查,從生產(chǎn)、銷售、消費等渠道堵塞食品安全漏洞,確保我鄉(xiāng)食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序良好,食品經(jīng)濟健康發(fā)展,食品質(zhì)量和食品安全保障水平有較大提高,人民群眾消費安全感進一步增強。
(二)廣泛宣傳,提高群眾食品安全意識
我鄉(xiāng)通過墻報、標語、宣傳車、分發(fā)傳單資料等手段廣泛宣傳食品安全知識,科學引導正確的消費觀,提高人民群眾自我保護能力。一年來共出動宣傳車5次,張貼標語200多張,分發(fā)宣傳資料500多份,形成了全社會重視食品安全的良好氛圍。
(三)扎實開展食品安全檢查工作
半年來,我鄉(xiāng)定期不定期組織防保所、文體站、農(nóng)辦、衛(wèi)生院等部門對轄區(qū)內(nèi)的食品加工企業(yè)、銷售攤點、商店、學校等重點區(qū)域進行深入細致的檢查。
1、嚴厲打擊無證生產(chǎn)和制售假冒食品的違法行為。防保所等部門針對全鄉(xiāng)糧肉蔬菜、豆制品、酒等食品開展“八查”,要求生產(chǎn)作坊建立質(zhì)量檔案,從嚴審查生產(chǎn)條件,強化日常監(jiān)督。
2、把好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全關(guān)。按照農(nóng)藥管理條例以及危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法的有關(guān)規(guī)定,鄉(xiāng)涉農(nóng)的有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)藥經(jīng)營點進行整治。此外還經(jīng)常對蔬菜種植情況進行農(nóng)藥殘流檢測,杜絕農(nóng)藥殘留超標現(xiàn)象。我們還加強對菜農(nóng)進行農(nóng)藥安全生產(chǎn)培訓,提高其安全意識,保證了蔬菜安全。
3、開展包裝食品重要農(nóng)產(chǎn)品加工品等安全檢查。鄉(xiāng)生豬定點屠宰加大對生豬定點屠宰的檢查力度。在檢查市場的肉類和禽類產(chǎn)品時,要求出售的豬肉全部經(jīng)過檢疫,家禽類經(jīng)免疫,憑證上市。在“五一”等節(jié)日前夕,我鄉(xiāng)還加大對肉類等食品的安全檢查力度,對食品加工點經(jīng)營點進行徹底清查,有效凈化了節(jié)日食品市場。
4、加強對農(nóng)村小食店雜貨店的整治。經(jīng)常到各村小食店、雜貨店的進行安全檢查,確保群眾的身體健康。
5、加強監(jiān)管學校、企業(yè)食堂食品安全。我鄉(xiāng)組織防保所等部門,經(jīng)常性對各中小學、企業(yè)的食堂以及學校周邊的雜貨店進行安全檢查,要求食堂保持整潔衛(wèi)生,健全衛(wèi)生管理制度,建立食品購銷渠道登記,使用前對食品進行檢測,確保學生健康。大力整治學校周邊小食店環(huán)境,取締一批“三無”產(chǎn)品,消除食品安全隱患。
二、存在問題
通過一年來的工作,我鄉(xiāng)食品生產(chǎn)加工經(jīng)營網(wǎng)點和消費的總體情況較好,生產(chǎn)經(jīng)營比較規(guī)范,符合食品安全要求,但也存在如下問題:
1、存在證照不齊全現(xiàn)象。個別經(jīng)營戶未及時更換衛(wèi)生許可證,部分加工企業(yè)和銷售點未辦理營業(yè)執(zhí)照,存在超范圍經(jīng)營現(xiàn)象。
2、有的食品加工點存在衛(wèi)生環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象,生產(chǎn)設(shè)備衛(wèi)生消毒設(shè)施及廢棄物處理等也沒有達到相關(guān)標準;
3、在鄉(xiāng)一級的食品安全機構(gòu)職責較為分散,難以組織協(xié)調(diào);
4、鄉(xiāng)一級的處罰權(quán)力有限,只能是對違規(guī)企業(yè)下發(fā)整改通知書,而不能對其進行處罰,在一定程度上增加了工作難度。
三、下半年年工作思路
為切實加強鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管,徹底消除食品安全隱患,在下半年年的工作中,我鄉(xiāng)將做好以下工作:
1、加強教育,通過廣播、宣傳標語等廣泛宣傳食品安全知識,科學引導正確的消費觀,提高人民群眾自我保護能力,形成全社會重視食品安全的良好氛圍。
2、加強監(jiān)管,對生產(chǎn)、加工、銷售、消費等環(huán)節(jié)進行重點檢查。尤其是加大力度,把工作重點放在監(jiān)管肉類、農(nóng)產(chǎn)品、蔬菜等群眾日常必需品上來,加強對學校食堂、超市、農(nóng)村雜貨店等銷售網(wǎng)點的檢查,堵塞漏洞。
近日,國家郵政局官方網(wǎng)站《加強旺季快遞服務(wù)督導工作的通知》表示,當前商務(wù)快遞和網(wǎng)購促銷疊加出現(xiàn),快遞業(yè)務(wù)量大幅增加,但快遞企業(yè)不得擅自停止經(jīng)營,春節(jié)期間要安排值班人員。
國家郵政局表示,業(yè)務(wù)旺季期間,快遞企業(yè)增加處理頻次,提高處理效率,防止快件滾存和積壓,嚴禁出現(xiàn)野蠻分揀,避免發(fā)生快件延誤、破損等損害消費者合法權(quán)益的問題。同時,國家郵政局通知要求,企業(yè)在經(jīng)營許可期內(nèi)停止經(jīng)營,應當向當?shù)剜]政管理部門書面報告,交回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,按照規(guī)定妥善處理好未投遞的快件,不得擅自停止經(jīng)營。而春節(jié)法定假日期間,快遞企業(yè)可根據(jù)業(yè)務(wù)量情況,合理安排人員值班,滿足用戶的服務(wù)需求。
五部委“重拳”遏制零售商違規(guī)收費
商務(wù)部、發(fā)改委、公安部、稅務(wù)總局、工商總局日前聯(lián)合印發(fā)通知,決定自2011年12月至2012年6月在全國集中開展清理整頓大型零售企業(yè)向供應商違規(guī)收費工作。
此次清理整頓主要針對利用市場優(yōu)勢地位向供應商違規(guī)收費的超市、百貨店、電器專業(yè)店等大型零售企業(yè)及其下屬門店。清理整頓的零售企業(yè),其最大單店面積超過6000平方米(含)、門店數(shù)超過20家(含),且2010年銷售額超過20億元人民幣(含)。對于供應商反映存在違規(guī)收費行為的其他零售企業(yè),也可納入清理整頓范圍。
清理整頓的內(nèi)容主要包括:規(guī)范零售商收取使用促銷服務(wù)收費行為、禁止各種違規(guī)收費行為、零售商向供應商收費要落實明碼標價要求等。
工商總局:201 2年將嚴把食品安全關(guān)嚴查假冒偽劣
國家工商總局負責人表示,2012年首先是要提升流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)管的效能和水平,會在食品市場主體的準入上來嚴把關(guān)口。另外,要加強食品質(zhì)量監(jiān)管和抽樣檢驗工作,完善食品快速檢驗的體系,規(guī)范食品經(jīng)營行為。
在制售假冒偽劣商品上,會加大打擊力度,要繼續(xù)與產(chǎn)品制造集中地、商品的集散地、侵犯注冊商標專用權(quán)和制售假冒偽劣商品案件的高發(fā)地為主要的整治的地區(qū),以侵犯涉外的商標和馳名商標專用權(quán)、惡意商標搶注等作為重點的查處內(nèi)容,提高整治的準確性和威懾力。
在廣告環(huán)節(jié),要嚴厲查處虛假違法廣告,規(guī)范廣告市場秩序。對于傳銷也要不斷的提高打擊力度,加強聯(lián)合執(zhí)法和區(qū)域協(xié)作執(zhí)法機制的建設(shè),綜合運用打擊防范預防手段,努力實現(xiàn)動態(tài)的監(jiān)控,最終能夠嚴厲打擊有效遏制最終的傳銷的目標,規(guī)范直銷市場的健康發(fā)展。
統(tǒng)計局:將全面試行服務(wù)業(yè)監(jiān)測制度
國家統(tǒng)計局負責人透露,2012年將全面試行服務(wù)業(yè)重點企業(yè)季度監(jiān)測制度,并加大力度研究現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類標準和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標體系。
國家統(tǒng)計局2011年已在部分地區(qū)試點了服務(wù)業(yè)財務(wù)統(tǒng)計調(diào)查制度和服務(wù)業(yè)重點企業(yè)季報監(jiān)測制度。明年將全面試行服務(wù)業(yè)重點企業(yè)季度監(jiān)測制度,實現(xiàn)服務(wù)業(yè)重點企業(yè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報。相關(guān)負責人表示,將完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作部門協(xié)調(diào)機制和信息交換平臺,確保在服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的健全和完善方面取得實效。
餐館十種行為納入不良信用記錄
國家食品藥品監(jiān)管局日前《餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)管信用信息管理辦法》(以下簡稱辦法),明確餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管信用信息的十項主要內(nèi)容,以及十種被納入餐飲服務(wù)食品安全不良信用記錄的行為。