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一、基層普法工作的重要性
黨將依法治國寫入憲法:“中華人民共和國實行依法治國,建設社會主義法治國家?!敝袊_始依法治國的進程是比較短暫的,沒有人民群眾法制觀念的增強,依法治國是不能實現(xiàn)的。普法不要求把所有的人民群眾都培養(yǎng)成律師,但至少要讓他們具備最基本的法律知識。實際生活中,很多人不懂法律,甚至自己的權利受到了侵犯,也不能用法律的武器來保護自己?;鶎永习傩盏钠辗üぷ鳎岣呃习傩盏姆梢庾R,是不容忽視的歷史任務。
行政機關能否依法行政、司法機關能否公正司法,直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象,也反映出一個國家法治水平的高低,關系到黨的執(zhí)政權威,決定著國家和民族的生死存亡。社會法治化水平如何在一定程度上取決于人的法制觀念和法律素質。因此,基層普法是非常有必要的。
二、基層普法工作的主要問題
(一)對普法工作重要性認識不夠
市場經濟環(huán)境下,很多群眾越來越重視物質和經濟利益,把物質上的收益看成是論成敗的唯一標準,對缺乏眼前利益的工作持回避、被動和淡漠的態(tài)度,普法工作在很多人心目中是可有可無的事情。同時,一些單位、部門的領導對普法工作重視不夠,工作中主動性不足。這就造成很多的普法工作變成了書面文字,形式主義,群眾不關心也不參與的現(xiàn)狀。有的單位甚至還將普法看作軟任務,對這項工作重視不夠,或者依賴思想嚴重,一味依靠主管部門,普法工作被動應付,而且覺得普法工作每年都在做,費時、費力,還要經費。甚至個別單位和領導思想觀念落后,認為群眾懂法多了,工作不好開展,普法態(tài)度不積極或存在抵觸情緒。這些觀念上的問題導致普法工作難度加大,收效不明顯。
(二)普法工作還存在許多難點
組織者的角度:一是組織者實施難。普法工作由于對象不統(tǒng)一,層次多樣化,這就導致組織者實施時無法預期效果,組織起來難度大。二是對象群體龐大,各街鄉(xiāng)需多層次集中組織學習。群眾的角度:首先是學法難。形式單一,絕大多數(shù)群眾是通過看電視,看報紙了解普法工作的,學習片面。而且不能回顧相應的法律知識要點。其次是抓不到點,普通群眾學法基本上是被動的。大多數(shù)人只有遇到糾紛時,才急著要了解法律知識,找到懂法的人咨詢。最后理論學習與實際脫節(jié),基本的普法工作大多是簡單的法律常識,難以解決基層實際生活中的諸多問題。而且認同度不高,甚至一部分觀點認為在基層普法工作是搞形式,實際工作生活中是“權大于法”,對法律工作產生誤解。
(三)普法工作的方法思路還不夠開闊
當前各地區(qū)各部門的實際情況有一定的差異,這就要求我們的組織者進行普法工作時,要結合本地區(qū)、本部門實際情況,制定具有可操作性的普法有的單位和部門制定規(guī)劃沒有很好地結合本單位本部門實際,缺乏特色和可操作性,少數(shù)部門沒有發(fā)揮普法成員單位的職能作用,在信息反饋上還不夠及時,一些好的經驗和做法未能及時進行總結推廣。
三、改進基層普法宣傳工作的對策
(一)統(tǒng)一思想,建立普法宣傳工作的長效機制
基層普法宣傳單位要把法制宣傳教育放在更加突出的位置。充分認識到基層普法和依法治理工作有利于基層群眾整體素質的提高,有利于基層政治經濟的和諧穩(wěn)定發(fā)展。首先在基層普法宣傳的過程中,樹立通過普法宣傳工作切實提高基層于部群眾的法制觀念和依法辦事的能力。努力做到使廣大基層群眾知法守法,積極履行應盡義務,并懂得用法律保障自己的合法權益;使基層干部自覺遵守法律,嚴格依法辦事,從而推動農村法制建設。其次要堅持“兩個結合” 。學法與用法相結合:強調領導干部和執(zhí)法人員學好法、用好法,依法辦事。引導基層群眾在生產和生活中用好法,營造良好的學法環(huán)境;再就是普法和服務結合,普法宣傳工作一定要維護國家穩(wěn)定和經濟正常發(fā)展服務,為基層改革發(fā)展服務,為繁榮農村經濟服務,從實際出發(fā),不走形式,不“做樣子”。通過這種良性循環(huán),就能建立起一種領導干部有成效、基層群眾歡迎的普法宣傳機制。
(二)落實責任,形成嚴格的考核體系
加強普法宣傳工作者隊伍的建設,普法宣傳是一項全社會應當共同參與系統(tǒng)性社會工程,而宣傳工作的成效關鍵在于塑造和培養(yǎng)一支精干的隊伍。除此之外,還要建立從上而下的各級普法隊伍網(wǎng)絡,抓好落實,做好每一階段的工作規(guī)劃和實施方案,實施過火做好總結工作,相關的考核部門不定期的對普法宣傳工作做抽查。同時,高度重視青少年普法教育。青少年是祖國的未來和希望,同時也是塑造良好規(guī)則習慣的黃金期。必須高度重視,從小使他們養(yǎng)成遵紀守法的習慣。不僅要在發(fā)現(xiàn)問題時解決問題,更應該考慮在還未發(fā)生問題時預測問題,找到解決問題的對策。要形成社會遵法守法的良好風尚。
(三)整合資源,創(chuàng)新基層普法宣傳方式
多媒體的普及和通訊技術的發(fā)展,普法宣傳的方式也多種多樣,人們對法律知識的學習方式也就發(fā)生了一些改變。這就要求普法宣傳工作者充分結合實際情況,選擇最最有的方式。同時,普法宣傳工作也應當多種多樣,比如說與“公民道德建設月”相結合,做好社會主義道德教育,大力倡導社會主義道德風尚,使道德成為守法的基礎。還可以依托當前黨支部活動室,作為普法宣傳陣地,借助黨支部成員及婦女主任、計生員、共青團員、民兵等的學習輻射,形成相對穩(wěn)定的普法宣傳機制。抓好“憲法法律宣傳月”“12.4”全國法制宣傳日等重要時期有針對性的法制宣傳教育活動??傊灰鶎悠辗ㄐ麄饕姵尚?,形式上是可以多種多樣的。
基層普法宣傳工作是一項長期工作,這就要求國家相關部門制定長期規(guī)劃,嚴格實施,強化監(jiān)督,全方位多層次保證這項工作見成效,推進國家的法制化進程。
一是緊扣“關鍵節(jié)點”。12月2日上午,聯(lián)合全區(qū)35個區(qū)級部門、24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以及15個社區(qū)在秦望廣場舉行普法廣場宣傳活動暨“七五”普法啟動儀式,宣讀省、市《2011-2015年普法教育依法治理先進集體和先進個人通報》,總結回顧“六五”普法工作,并就“七五”普法工作作出動員和部署。活動中,共擺放宣傳圖版50余幅,發(fā)放《憲法》讀本、宣傳折頁、普法撲克牌及其他各類宣傳資料和物品3000余份。
二是抓住“關鍵少數(shù)”。舉行xx區(qū)國家工作人員憲法學習專題講座,邀請浙江工業(yè)大學法學院副教授呂鑫講授憲法的基本理念和實施制度,闡述憲法的主要內容及憲法對貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要作用,全區(qū)62家機關單位的180余名國家工作人員聆聽了講座。結合換屆選舉工作,及時向黨代表發(fā)放《憲法》宣傳讀本和宣傳折頁等資料,開展面對面的憲法宣傳,進一步提高黨員代表的憲法意識。
三是突出“關鍵時期”。通過主題班會、圖板展示及專題法治講座等多種形式,廣泛開展青少年憲法學習活動,進一步推動青少年學生了解憲法、尊崇憲法。11月30 日,在xx區(qū)大源鎮(zhèn)中心小學、外來民工子弟學校開展“憲法走近你我”主題班會活動,兩個學校共58個班2500余名同學觀看了《阿普說憲法》《憲法十問》等憲法宣傳動漫以及《海闊天空》青少年主題普法微電影。12月2日下午,在場口鎮(zhèn)中學開展“憲法進校園”主題宣傳活動,活動包括“憲法在心中”主題班會、普法宣傳圖版展示、簽名活動、法律知識專題講座4大環(huán)節(jié),以趣味性和知識性相結合的方式向青少年學生宣傳憲法知識,弘揚憲法精神。
一、指導思想
2020年全縣統(tǒng)計法治宣傳教育工作堅持以黨的精神為指導,以宣傳《中華人民共和國統(tǒng)計法》(以下簡稱《統(tǒng)計法》)為內容,以日常統(tǒng)計工作為載體,按照依法治國基本方略的要求,大力開展制度化、經常化、立體化、重點化、多樣化的統(tǒng)計法治宣傳教育活動,全面推進依法統(tǒng)計和依法治統(tǒng)工作。
二、工作步驟和安排
(一)切實抓好重點對象的統(tǒng)計法治宣傳教育(1—7月份)
根據(jù)《關于印發(fā)<縣統(tǒng)計局貫徹落實法治政府建設實施方案(2017——2020年)>的通知》(統(tǒng)計〔2017〕65號)的要求,主動作為,抓住重點,全力開展有針對性和實效性的統(tǒng)計普法宣傳教育。
1、加大對各級黨政領導干部的普法力度。(1—5月份)
繼續(xù)抓好把《統(tǒng)計法》納入各級黨校、行政學院教學內容的落實工作,采取多種形式有計劃地對分管統(tǒng)計工作的領導開展統(tǒng)計知識及統(tǒng)計法規(guī)培訓,并將統(tǒng)計法律法規(guī)列入黨校的培訓形成制度化,確保常態(tài)化,力爭上檔次,上水平。
2、抓好對統(tǒng)計系統(tǒng)工作人員的普法宣傳教育工作。(6—7月份)
將《統(tǒng)計法》納入各級統(tǒng)計機構年度教育培訓計劃,通過培訓、講座等方式,提高統(tǒng)計系統(tǒng)干部的法律意識,營造學法、知法、守法、依法行政的良好氛圍,擇機邀請國家、省局政策法規(guī)專家講授相關法律知識和剖析統(tǒng)計違法案例,組織發(fā)放相關統(tǒng)計法律學習資料,組織開展統(tǒng)計普法考試等活動。
3、抓好統(tǒng)計調查對象的普法工作。(常規(guī)工作)
把對統(tǒng)計調查對象開展統(tǒng)計法宣傳教育列為重要議事議程,突出抓好“四上”企業(yè)和房地產開發(fā)經營企業(yè)單位負責人、統(tǒng)計人員的普法教育,使統(tǒng)計調查對象充分認識到依法統(tǒng)計的重要性,違法統(tǒng)計的危害性,以及統(tǒng)計違法應承擔的法律后果。
(二)進一步加大統(tǒng)計法治宣傳力度(常規(guī)工作)
充分利用電視、網(wǎng)絡、短訊等各類宣傳媒體開展載體多樣、形式多樣的普法宣傳,提高全社會對統(tǒng)計制度方法、生產流程的理解和支持。要結合全國經濟普查、聯(lián)網(wǎng)直報等時機,不斷創(chuàng)新統(tǒng)計法治宣傳手段、方法,加大對典型統(tǒng)計違法案件的曝光力度和統(tǒng)計失信企業(yè)的信息公示,做到曝光一起,教育一片,切實維護統(tǒng)計法律法規(guī)的尊嚴。準確把握統(tǒng)計法治宣傳教育的規(guī)律和特點,因地制宜、因時制宜、因人制宜,積極推動普法工作創(chuàng)新,為建設現(xiàn)代統(tǒng)計體系提供堅強法治保障。
(三)精心組織重要時點系列紀念宣傳活動(8—12月份)
充分利用9月20日中國統(tǒng)計開放日、12月4日國家憲法日和12月8日《統(tǒng)計法》頒布紀念日等重要時點,本著“講求實效、隆重儉樸,結合實際、重點突出,立足系統(tǒng)、面向社會”的原則,精心組織開展以《中華人民共和國憲法》(以下簡稱《憲法》)為核心、以《統(tǒng)計法》為主要內容的法治宣傳教育活動,開展以傳播憲法、統(tǒng)計法律知識和宣傳統(tǒng)計中心工作為主要內容的統(tǒng)計法治普法活動,引導社會公眾充分了解統(tǒng)計法和統(tǒng)計工作,切實提高全民憲法意識和統(tǒng)計法治意識。
三、工作措施
(一)加強領導,精心組織。高度重視統(tǒng)計法治宣傳教育工作,切實將統(tǒng)計法治宣傳工作列入重要的議事日程,建立和完善統(tǒng)計法治宣傳教育責任機制,做到“四結合”,即:與“依法治統(tǒng)年”活動相結合,與統(tǒng)計信用體系建設相結合,與工作督導和執(zhí)法檢查相結合,與統(tǒng)計基層基礎建設和繼續(xù)教育相結合;確保統(tǒng)計普法各項工作扎實有效開展。
(二)注重實效,認真籌劃。根據(jù)全縣的實際,制訂切實可行的統(tǒng)計法治宣傳教育計劃及方案,建立健全統(tǒng)計法治宣傳工作情況臺賬,注重統(tǒng)計法治宣傳工作原始材料的收集和保存,促進宣傳工作的制度化和規(guī)范化。
各位領導:
自“七五”普法工作開展以來,我鎮(zhèn)緊緊圍繞“以增強法治觀念為先導,以提高法律意識為重任”的目標,以促進經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、依法行政為目的,以開展“法律六進”、“江淮普法行”、“法治***”等活動為載體,真抓實干,力求創(chuàng)新,精心組織開展了“七五”普法各項工作?,F(xiàn)將我鎮(zhèn)“七五”
普法工作匯報如下:
一、抓保障,促進“七五”普法工作新發(fā)展
鎮(zhèn)黨委、政府、人大高度重視,召開專題會議對“七五”普法工作進行研究部署,及時召開“六五”普法總結暨“七五”普法動員大會,全面啟動“七五”普法工作。
一是組織保障:及時調整了普法教育依法治理工作領導小組,鎮(zhèn)黨委書記任領導小組組長,分管副鎮(zhèn)長任副組長,政府各相關部門負責人為成員。
領導小組下設辦公室,司法所所長兼任辦公室主任,具體負責普法宣傳工作。另外,村、居民小組組長擔任義務普法宣傳員,成立法律志愿者隊伍。目前,我鎮(zhèn)有義務普法宣傳員220人,法律志愿者115人。形成了普法工作有組織、有領導、有專人負責、有骨干隊伍的“四落實”局面。
二是制度保障:結合實際制定了《關于在全鎮(zhèn)公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃》和《關于“十三五”期間法治***建設意見》等一系列規(guī)范性文件。
各成員單位根據(jù)“誰執(zhí)法誰普法”的工作責任制,結合部門工作實際相應制定了普法規(guī)劃和年度計劃,同時制訂了嚴格的規(guī)章制度,明確責任,落實專人負責普法工作。完善考核制度,鎮(zhèn)普法領導小組及普法辦定期或不定期進行檢查、抽查。除自身開展檢查評先外,年度還邀請人大代表對全鎮(zhèn)各成員單位普法依法治理工作開展情況進行調研,聽取他們對普法工作的意見和建議,主動接受人大監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。將各單位普法工作開展情況納入政府年度考核,對普法工作開展不力的部門或單位不得評優(yōu),力保全鎮(zhèn)普法工作做到計劃到位、制度健全、措施有力、效果明顯。
三是經費保障:普法經費納入年度財政預算,日常開展工作所需人力、物力、財力保障充足到位。
2016年以來,我鎮(zhèn)普法工作總計投入40多萬元,同時各村居分別列出專項經費用于普法宣傳教育,確保??顚S?,有效保障了普法宣傳活動、陣地建設、資料征訂、法律宣傳資料印制、法律培訓等各項工作的順利開展。
二、抓宣傳,促進全鎮(zhèn)公民法律意識新提升
“七五”普法以來,我鎮(zhèn)普法工作緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作實際,開展各種形式的普法宣傳,為依法治理工作營造良好的輿論氛圍。
一是通過節(jié)點日開展宣傳。
每年利用“12·4”、“3.15”、“6.26”禁毒日等宣傳節(jié)點,開展各種形式的普法宣傳。“七五”普法以來,共設立咨詢站60余處,接受群眾法律咨詢3000余人次,散發(fā)普法宣傳資料15000余份(冊)。報送各類信息235篇,分別被省、市、區(qū)等各類媒體采納的有196篇。
二是通過“法律六進”活動開展宣傳。
“七五”普法以來,根據(jù)上級部署結合自身實際,組織開展了送法進機關、送法進社區(qū)(村)、送法進工地、送法進校園、送法進企業(yè)活動45次,向機關干部、村民、居民、中小學生等各類人群發(fā)放《中華人民共和國憲法》、《勞動法》、《勞動合同法》等各類法律讀本3000余份,各種相關法律知識宣傳資料6000余冊,方便了群眾對基本法律知識的學習、了解和掌握。
三是通過舉辦普法培訓班開展宣傳。
鎮(zhèn)普法辦按年度制訂了周密詳細的普法培訓計劃。邀請有關法律專家舉辦了3期“七五”普法骨干培訓班,學習相關法律知識,參訓人員有領導干部、行政執(zhí)法人員、社區(qū)(村)干部、企業(yè)管理人員等。“七五”普法以來,我鎮(zhèn)普法辦舉辦各類法治講座43場,收到了較好的普法效果。
四是通過法治文化活動開展宣傳。
一方面與社會聯(lián)動,營造濃厚的宣傳氛圍,由文化站牽頭,依托群眾文化資源,發(fā)動、組織、指導廣大群眾編排法治文藝節(jié)目?!捌呶濉逼辗ㄒ詠?,共組織65場法治文藝演出。另一方面與陣地聯(lián)動,打造普法教育立體化格局。強化網(wǎng)絡宣傳的互動作用,利用普法微博微信、顯示屏、手機報等現(xiàn)代傳媒加大法治文化宣傳,發(fā)揮網(wǎng)絡輿論宣傳作用。
三、抓重點,促進各類普法對象法治教育新突破
一是努力實現(xiàn)領導干部、公務員和行政執(zhí)法人員學法用法新突破。
首先是抓好領導干部和公務員的法治教育。制訂《***鎮(zhèn)公務員學法用法制度》,進一步規(guī)范健全領導干部和公務員學法用法。結合黨委中心組理論學習,將全年學法重點貫穿其中,制定了每月至少一次的學習計劃。其次是抓好行政執(zhí)法人員的法律知識培訓。加大對行政執(zhí)法人員的法治教育,將法治宣傳教育滲透到部門的執(zhí)法行為中去,不斷提高社會的法治化管理水平。目前我鎮(zhèn)安全、消防、物業(yè)等部門的行政執(zhí)法人員都能積極參加各級各部門組織的相關法律知識培訓,培訓率達100%,切實提高了法律意識及執(zhí)法水平。
二是努力實現(xiàn)青少年法治教育新突破。
制定了《***鎮(zhèn)預防未成年人犯罪實施方案》并組織實施。全鎮(zhèn)各所小學都配備了法治副校長和校外輔導員,開設法治課。教育內容以《未成年人保護法》、道路交通安全知識及未成年人道德教育為主。“七五”普法以來,我鎮(zhèn)在轄區(qū)各中小學開展法律講座達20余次,通過法律進校園活動的開展,培養(yǎng)了青少年積極向上、向善、向美的品德和自我約束、自我防護的心理素質。
三是努力實現(xiàn)村(居)民、農民工和新市民的法治教育新突破。
在各村居圖書室建立法律圖書柜,贈送常用法律知識手冊和書籍,給每個村居聘請一名法律顧問,為廣大人民群眾解決涉法問題疏通渠道。為每個村民組或居民小組培養(yǎng)一位法律明白人,結合群眾生產生活實際,有針對性地開展法治宣傳活動。在普法宣傳活動中,我們一直將建筑工地作為重點普法陣地,我鎮(zhèn)現(xiàn)有11家建筑工地,農民工人數(shù)眾多,通過這幾年的普法宣傳和安全法律知識的教育,農民工法治意識和依法維權能力達到了一定程度的提高,大大減少了安全事故的發(fā)生。
四、抓創(chuàng)建,促進基層民主法治建設新成效
“七五”普法以來,我們在全鎮(zhèn)廣泛開展了“民主法治示范社區(qū)(村)”創(chuàng)建活動,鎮(zhèn)普法辦制定了具體實施意見,村、居委會分別建立了創(chuàng)建工作領導小組,制定完善了村、居各項工作制度,加強了檔案管理工作,目前,經驗收皆已達標的8個村居硬件設施完善,“六個一”活動正常。
一是創(chuàng)建氛圍濃厚。
各村、居都在辦公樓、交通要道和人口密集場所懸掛、張貼橫幅、標語,辦公室內民主法治各項制度、組織網(wǎng)絡張貼上墻,“村規(guī)民約”、“社區(qū)居民公約”印發(fā)各家各戶,法律工作站定期開展宣傳咨詢活動,法治櫥窗定期更換宣傳內容。
二是社居委、村委會組織功能增強。
通過開展“民主法治示范社區(qū)(村)”創(chuàng)建工作,全鎮(zhèn)各社區(qū)、村整體功能增強,在率領村、居民致富中充分發(fā)揮了自治作用。社居委、村委會在處理拆遷安置、土地流轉等重大事項工作中都能集中村居民的意見,堅持民主決策,避免出現(xiàn)大的失誤和后遺癥;在處理村居務財務開支、收入分配、民生工程、便民服務、重大矛盾糾紛解決等問題上做到公開公正,管理有序。
三是深入開展了“法治***”創(chuàng)建工作。
各村(居)及各部門按照“法治***”創(chuàng)建活動實施方案的要求,加強領導,把創(chuàng)建“法治***”工作擺上了重要議事日程,實行領導負責制和目標管理考核責任制,制定年度工作計劃,落實具體工作人員,確?!胺ㄖ?**”創(chuàng)建工作在村(居)及各部門真正落到實處?!捌呶濉逼辗ㄒ詠?,村、居每月財務、主要經濟活動都公開上墻,接受群眾監(jiān)督;大的工程項目都能嚴格按照區(qū)招標文件精神實行公開招標。由此,依法治理工作的開展在促進我鎮(zhèn)和諧社區(qū)建設、改進社區(qū)管理服務中發(fā)揮了積極作用。
五、抓創(chuàng)新,促進各類普法方式的積極推廣
在普法工作中,結合工作特點,積極推廣創(chuàng)新普法工作方式,全力提升普法宣傳工作效果。
一是大力推廣無紙化學法。
要求全鎮(zhèn)機關工作人員全員參與網(wǎng)上無紙化學法用法,普及率達到100%。
二是創(chuàng)新普法宣傳載體。
運用美好***微博、微信公眾號等平臺,縱深宣傳法律法規(guī)知識。在全鎮(zhèn)8個村居均建立法律服務微信群,使群眾隨時隨地都可以接受法律教育。注重在普法宣傳內容上下功夫,以廣大群眾、干部職工喜聞樂見的內容多渠道開展普法宣傳工作,全面提升宣傳效果。
各位領導,回顧“七五”普法以來的工作,我們雖然取得較為明顯的成效,但也存在一定的問題和不足。主要是在法治文化特色品牌打造上的創(chuàng)新力度還不夠,法治宣傳隊伍的素質還有待進一步提高,普法依法治理工作還任重道遠。
為扎實推進法治建設,鞏固普法宣傳教育效果,結合我區(qū)普法工作進程,我單位于3月組織開展了三月法治宣傳月系列活動?,F(xiàn)將活動有關情況總結如下:
一、?領導重視、全面動員
我單位高度重視三月法治宣傳月活動的開展,組織召開了職工會議專題研究活動的開展,明確分工各科室的工作任務,辦公室協(xié)調配合的運行機制,同時以“七五”普法為契機,融入普法宣傳內容,制定措施,扎實開展宣傳活動?;顒悠陂g,各科室、律師事務所都能主動配合、密切協(xié)同,積極選派人員參加,結合行政職能開展活動。活動中,**領導能親自到場檢查指導,積極參與、嚴密組織,保障了各項活動的有序開展。
二、重點突出、效果明顯
我單位在組織宣傳月活動中,能注重突出“**”宣傳這個重點,大力開展群眾性宣傳,開展宣傳憲法、合同法、勞動權益保護法、未成年人保護法、女職工權益保護法等針對性、實用性強的法治宣傳教育法律法規(guī),聲勢大、氣勢足、氛圍濃,取得了較好的效果。
三、形式多樣、氛圍濃厚
宣傳月期間,通過集中宣傳、送法進園區(qū)、下鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多種形式,以普法讀本、普法小用品、宣傳標語、宣傳欄等多種途徑,加大宣傳力度,濃厚宣傳氛圍。做好宣傳造勢,使“**”創(chuàng)建活動家喻戶曉、人人參與、深入人心。活動氛圍濃厚、效果明顯。
我單位以“3.8婦女節(jié)”特殊節(jié)點,開展法治宣傳活動。以“**”建設集中宣傳為載體,我單位參與主辦開展了兩次大型法治集中宣傳活動。3月2日,在人民廣場開展了以“女職工維權行動月”為主題的法治集中宣傳活動,區(qū)司法局、區(qū)婦聯(lián)鎮(zhèn)等多個部門參與了此次集中宣傳活動,另外區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院也深入到活動現(xiàn)場為過往群眾免費進行簡單健康檢查。3月20日,在**鎮(zhèn)開展了另外一場法治集中宣傳活動,借助“趕集”這個日子,有聲勢、有氛圍、有氣勢的開展了普法宣傳教育活動。兩次集中宣傳活動,主要圍繞與群眾聯(lián)系最為密切、群眾最為關注的法律法規(guī),重點宣傳了勞動權益保障法、工傷維權、消費者權益保護法等方面的政策法規(guī);另外3名律師也在現(xiàn)場開展現(xiàn)場法律援助咨詢服務。兩次集中宣傳活動,通過提供法律咨詢服務,條幅、發(fā)放普法手冊等多種宣傳形式,提升全民法律意識,讓法治梁平建設深入民心。我單位共計發(fā)放宣傳資料1200余份,提供法律咨詢服務80余人次。
四、存在問題和不足。
一、加強領導,健全組織.學校行政一班人高度重視普法教育工作,把開展"五五"普法工作擺上重要的議事日程,成立了以陳治軍校長為組長的普法工作領導小組.領導小組負責指導,協(xié)調全校的普法教育工作.形成了主要領導親自抓,分管領導具體抓,齊抓共管的工作格局.
二、抓教職工的普法教育.教職工學法是學校"五五"普法教育對象的重中之重,他們的法治意識,法制化理論水平直接影響學校依法治校,依法治教和學校安全穩(wěn)定.我們將學法,用法的實績納入教職工年度考核內容.按照上級要求,認真完成了教職工法律法規(guī)知識考試,取得了優(yōu)異的成績.充分利用星期一例會學習的機會,把學法作為政治理論學習的一項重要內容,通過理論學習,提高了全體教職工學法用法的自覺性.
三、抓少年兒童的普法宣傳教育.針對當前青少年違法犯罪較為突出,已逐漸成社會和家庭關注的社會問題,我們針對兒童易于接受,易于塑造的特點,在對少年兒童法制教育常抓不懈的前提下,全方位整體推進宣傳教育工作.我校少年兒童普法宣傳教育工作以思想品德課堂教育為主陣地,充分利用學校的宣傳窗,黑板報,紅領巾廣播站,觀看DVD,舉辦專題法制教育講座等方式,向學生宣傳相關的法律法規(guī),如:《未成年人保護法》,《消防法》,《道路交通安全法》等.并通過班會反復學習,強調.
四,延伸學生帶動家長的普法教育.我校結合學校獨生子女占主體地位及其在家庭中的重要地位的實際,充分利用一個小學生帶動一個家庭學法,守法,廣大家長的法律意識有了不同程度的提高,取得了一定的成效.
20__年是實施“五五”法制宣傳教育規(guī)劃的最后一年,按照《__區(qū)依法治區(qū)領導小組關于開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃(-20__)》的要求,為高質量完成區(qū)委對我地區(qū)“五五”法制宣傳教育規(guī)劃的實施情況的驗收工作,我__地區(qū)20__年4月1日組織召開了“五五”普法驗收工作協(xié)調動員會議。會議由司法所組織召開,主管領導__副鄉(xiāng)長主持,機關各科室科長、基層單位主要領導列席此次會議。會議以總結經驗和成績,樹立典型,查找問題和不足為目的,準備驗收的各項工作,迎接驗收。
會議首先由司法所所長__對__區(qū)依法治區(qū)領導小組下發(fā)的“__區(qū)五五普法宣傳教育總結驗收方案”的主要內容進行了宣讀。之后由顧洪濤副鄉(xiāng)長就以下幾方面進行了總結驗收方案的動員要求:一是“五五”普法迎檢的重要性。普法是鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政(來源:文秘站 )府的一項重要工作,普法迎檢工作的結果將直接反映出我地區(qū)的文明、進步的程度。普法是全地區(qū)的工作,涉及機關各科室、部門及各基層單位等,因此相關領導要高度重視、落實到位、認真總結各自的經驗,查找問題,真實的反應出五年來普法宣傳工作的成果和水平。五年普法工作及前期準備的好壞,直接影響到我地區(qū)的迎檢結果。二是普法驗收準備工作的特點。檔案涉及時間長、迎檢準備工作量大:各科室、基層單位對于各種因素的影響造成檔案材料丟失和不完善的,要求從新查補完善,必須達到驗收標準的要求。檢查規(guī)格高、涉及范圍廣:我地區(qū)的“五五”普法成果要接受市、區(qū)兩級的檢查,區(qū)主要領導帶隊,鄉(xiāng)黨委書記匯報,我們必須舉全鄉(xiāng)之力,必須以高標準要求自己。時間緊、標準高:全體動員,認真準備材料,在本月底完成自查和相關材料的準備工作,由司法所匯總,迎接驗收。三、工作要求。司法所作為我鄉(xiāng)“五五”普法領導小組下設的常設辦公室,負責協(xié)調科室、基層單位的迎接準備工作,檢查和督促相關科室、基層單位迎檢檔案材料的完善工作。各科室、基層單位根據(jù)司法所下達的指標進行檔案材料的準備,按時按量完成,做到集體相互支持、配合完成普法驗收工作。
此次會議對我__地區(qū)“五五”普法驗收工作做了全面的動員和部署。鄉(xiāng)黨委、機關各科室及各基層單位高度重視,認真落實驗收方案,查漏補缺,對驗收進行充分的準備工作,全面推進普法依法治理工作的落實。同時充分整合地區(qū)優(yōu)勢資源,為普法教育搭建平臺,營造濃厚的法制氛圍。
一、普法對象
委班子成員、各企事業(yè)單位、中小企業(yè)局、機關各科室成員。
二、普法內容
(1)以《憲法》為大綱,要求全體人員進一步學習《憲法》知識、掌握《憲法》原則、尊重《憲法》,培養(yǎng)法制觀念,塑造愛國情懷。再結合系統(tǒng)的工作特點,學習相關的法律法規(guī),提高用法學法能力。
(2)學習和宣傳《憲法》為核心,宣傳國家的基本法律制度,在全體干部職工中深入開展以“學法律、講權利、講義務、擔責任”為內容的法制宣傳教育,重點學習《破產法》、《勞動保護法》、《安全生產法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《條例》、《XX省促進發(fā)展新型墻體材料條例》等法律法規(guī)。
三、普法方式途徑
明確工作任務,加強組織領導。
1、按照每年縣普法工作部署要求和有關文件,我委五年來都制定了歷年的普法依法治理工作意見,明確普法工作的指導思想、工作目標任務、工作要求等,使普法工作有規(guī)劃、有計劃、有秩序地進行。
2、成立了以黨政主要領導為組長,副主任為副組長,各科室負責人為成員的普法依法治理工作小組,制訂學法安排表和制度,領導小組下設辦公室,負責普法依法的日常工作,并確保普法依法治理工作的組織落實。
3、小組召開過多次研究并召開專門會議,安排普法依法治理工作,制定了“六五”普法規(guī)劃、“十二五”期間依法治理兩個規(guī)劃和2011年度、2012年度、13年度、14年度、15年度普法依法治理工作意見和學習安排表,并下發(fā)至各個科室,做到年初有計劃,年末有總結。確保宣傳規(guī)劃內容全面,有較強的針對性和操作性,使普法工作貫徹落實到實處。并配備了法制2名宣傳員。
4、健全和完善各項規(guī)章制度,要調整、充實普法依法治理工作領導小組和依法治理辦公室人員,完善各項規(guī)章制度,做好分工責任,確保“六五”普法規(guī)劃順利實施。
四、搞好宣傳,確保措施落實
1、在開展法制宣傳教育中,不斷豐富法制教育內容,創(chuàng)新法制教育手段,建立和完善機關、企事業(yè)單位學法用法制度。通過普法教育、社會實踐、法制專題講座等內容豐富、形式多樣的普法活動,并利用機關內網(wǎng)站、板報、墻報、宣傳欄等平臺,使“六五”普法活動開展得有聲有色、有成效。
2、通過紀念日宣傳,充分利用“12.4”全國發(fā)展宣傳日、安全生產宣傳月等活動,向群眾宣傳相關法律法規(guī),提高普及率,與其他部門聯(lián)合協(xié)作在歐陽修廣場舉辦安全生產月咨詢會,進鄉(xiāng)村、企業(yè)開展法律法規(guī)宣傳,通過發(fā)放宣傳資料、展板宣傳等形式,提高基層群眾、企業(yè)職工對重點法律法規(guī)和相關專業(yè)法的知曉度。
3、領導干部帶頭學法,班子年度組織學法不少于2次,每年學法或學法講座不少于2次,認真組織好本委干部職工參加每月舉辦的“全省百萬網(wǎng)名學法律”系列知識競賽活動,并將其考核成績列入年度考核內容。
4、通過監(jiān)督執(zhí)法現(xiàn)場宣傳,日常的工作執(zhí)法檢查中,對監(jiān)管對象開展針對性的法律宣傳,提高相關工作人員的法律素質、依法辦事的能力,在全縣擴大《新型墻體條例》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《XX省資源綜合利用條例》等宣傳教育的受眾面。
5、做好“六五”普法教材征訂工作,根據(jù)普法對象的不同,按照要求、數(shù)量,全面完成上級統(tǒng)編教材的征訂任務,為“六五”普法創(chuàng)造有利條件。
6、圍繞中心開展法制宣傳教育,從實際出發(fā),充分調動各部門的積極性,重點結合征地拆遷、重大項目的建設、安全生產、食品藥品安全、墻體革新材料推廣、維穩(wěn)等工作,廣泛深入基層開展專題法制宣傳教育,向企業(yè)宣傳解釋墻體革新材料和資源綜合利用的好處、作用,鼓勵他們投資推廣應用。
五、聯(lián)系實際,深化開展“法律六進”
1、成立專業(yè)法宣傳教育工作小組,加強重點法律法規(guī)學習宣傳,重點突出工信領域專業(yè)法學習,重點宣傳《節(jié)約能源法》、《安全生產法》、《清潔生產促進法》、《XX省電力設備保護法》、《XX新型墻體材料條例》、《XX省促進散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展條例》等法律法規(guī)。
2、根據(jù)工信工作“六五”普法工作的需要,集中法律宣傳人員深入開展法律“進機關、進企業(yè)”活動,保障“六五”普法工作扎實推進。
3、抓矛盾糾紛排查,促進社會和諧。開展矛盾糾紛集中排查化解,做到矛盾抓住萌芽前,防范做到激化前,教育走在化解前,采取靈活多樣的調解方法,梳理群企糾紛,化解了縣雕龍公司40位職工要求企業(yè)改制,到縣委、縣政府集體上訪事件,解決了改制企業(yè)遺留問題和委幫扶企業(yè)與周邊居民發(fā)生的阻工撓工問題。
4、組織開展“法律六進”活動。制定了“法律六進”活動實施方案,嚴格按照實施方案對“法律六進”工作有安排有部署,并進行集中學習,切實推進“法律六進”活動。
5、深入開展“三進三解三促”活動,單位主要負責人親臨花園村村委會與群眾密切聯(lián)系,面對面交談,了解貧困家庭生產、生活困難情況,利用法律協(xié)調土地糾紛2起,反映上報縣里統(tǒng)籌解決問題2起,走訪劉大英、宋開義、宋衍伯三戶困難家庭并送上慰問金。
6、本委經縣委、縣政府同意成立企業(yè)改制領導小組,按照普法內容,在重點學習黨的十七大、新、《行政處罰法》、《行政許可法》、《勞動合同法》、《條例》等法律法規(guī)后。結合本委工作實際,依法辦事原則,摸清待改制企業(yè)資產,清理債權債務,統(tǒng)計在編職工人數(shù)、企業(yè)欠繳社保費、失業(yè)費,保護職工合法利益。
7、健全管理機制,加大監(jiān)督力度。將法律知識與業(yè)務工作結合起來,在結合單位實際的情況下,完善各項管理制度,形成科學合理的管理機制和民主監(jiān)督體制,把各項工作納入法治化軌道,
8、堅持將民主與法治結合起來,堅持民主管理,定期召開全委干部職工大會,由單位領導組成法制監(jiān)察小組,加強決策的民主監(jiān)督使單位各方面工作的開展更加公平、公開、公正。
9、積極參與社會治安綜合治理工作,堅持打防結合、標本兼治的綜合治理方針,積極做好各項綜合治理工作,加強法制宣傳教育。
六、效果及不足之處
通過近幾年來扎實有效的和廣泛深入的法制宣傳教育,本委干部職工法制意識不斷強化,依法行政的基本意識和觀念明顯增強;法制觀念深入推進,管理能力和水平明顯提高,法制環(huán)境明顯改善。但仍有不足之處:
1、普法宣傳形式單一,宣傳力度不夠,宣傳仍不夠到位。普法宣傳僅停留拉橫幅、貼標語、出宣傳欄等,效果甚微。
2、普法宣傳力量不足。本委承擔普法任務的僅是綜合股科室,沒有形成齊抓共管的工作局面。
3、普法宣傳對象重點不突出,仍有個別職工積極性不高,普法筆記不夠完整,心得完成不夠及時,還需加強對各股室對口專業(yè)法的學習宣傳。
4、普法宣傳積極性不高。平時注重抓招商、計生項目等工作,對普法宣傳不夠重視,投入不夠,積極性不高。
5、普法宣傳活動未實現(xiàn)常態(tài)化。除了每年的“12.4”法制宣傳日例行宣傳以外,還有很多時間沒有將普法宣傳擺上本單位的議事日程。
9月27日,自治區(qū)人大組成視察組在自治區(qū)人大常委會副主任劉天貴的帶領下對我區(qū)“六五”普法啟動情況和自治區(qū)人大常委會《關于進一步加強法制宣傳教育的決議》執(zhí)行情況進行了視察。
視察組一行在西夏區(qū)文昌路街道翟靖巷社區(qū),觀看了由群眾自編自演的以“普法宣傳”為主題的文藝節(jié)目。自治區(qū)人大常委會副主任劉天貴說:“像這樣的普法宣傳最有效,讓老百姓在休閑娛樂中能夠知法、懂法、守法,值得在全區(qū)推廣?!彪S后,視察組一行又先后前往金鳳區(qū)工業(yè)集中區(qū)三維服務陽光驛站和永寧縣人民調解專業(yè)調解委員會服務中心進行了視察。視察中,視察組向基層司法所的工作同志詳細了解了普法宣傳教育、法律服務民生、民事糾紛調解等重點工作的具體實施情況,對我區(qū)“六五”普法工作和司法行政工作取得的良好效果給予了充分肯定和高度評價。
自治區(qū)司法廳廳長李振國就今年以來的司法行政工作開展情況向視察組作了專題匯報:今年以來,司法廳通過抓調研,理清工作思路;抓調解,夯實基層基礎工作;抓安全,推進監(jiān)所規(guī)范化建設;抓服務,保障黨委、政府中心工作實施;抓管控,推進社會管理創(chuàng)新;抓根本,提高抓班子帶隊伍水平,6項重點工作的推進實施,使得司法行政各項工作在原有基礎上有了新的進步。寧夏的“六五”普法工作實現(xiàn)了提質、提速、提效的預期目標,促進“六五”普法啟動工作的全面開展,掀起“六五” 普法熱潮。在下步重點工作中,依舊要把普法依法治理作為“一號工程”,進一步擴大普法依法治理社會覆蓋面和司法行政工作社會影響力,進一步完善“三調聯(lián)動”和“以案定補”機制,拓展調解領域,加強和創(chuàng)新人民調解工作的新鮮做法,組織和動員各方力量全力化解社會矛盾,并著力實施隊伍素質提升工程,扎實做好法律服務保駕護航工作。
在此次視察工作總結時,自治區(qū)人大常委會副主任劉天貴表示:我區(qū)“六五”普法工作總體來說有三大特點:一是各級黨委、人大、政府高度重視“六五”普法工作,都制定了《意見》、通過了《決議》、作出了安排;二是基層行動迅速,“六五”普法工作已經邁出了一大步;三是普法形式多種多樣,能夠結合各自實際和面臨的問題,采取人民群眾容易接受的方式方法開展普法。同時,劉天貴對“六五”普法工作提出了三點要求:一是普法的針對性一定要強,要針對不同行業(yè)、不同人群安排不同的法律來學,要學而有用;二是方式方法一定要活,不能單打一,要根據(jù)不同對象采取不同的形式開展普法教育;三是督查要常抓不懈,我區(qū)“六五”普法工作開局很好,不能虎頭蛇尾,要經常開展督查活動,在督查中發(fā)現(xiàn)好經驗、好辦法、好點子,在全區(qū)進行推廣。要在督查中發(fā)現(xiàn)問題,提出解決的意見建議,不斷總結提高,不斷細化工作方案,使普法工作更加貼近實際。