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一、工作目標(biāo)
緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府依法治區(qū)工作安排和部署,落實做好“八五”普法工作,采取“一月一主題、一月一釋法”的普法方式,持續(xù)推進綜合行政執(zhí)法“法律七進”活動,切實完善機關(guān)執(zhí)法工作人員學(xué)法用法制度,增強市民群眾知法、守法意識,實現(xiàn)抵觸城管到支持城管轉(zhuǎn)變,確實完善“誰執(zhí)法誰普法”工作機制落實到位,積極推進法治文化建設(shè),實現(xiàn)法治宣傳教育有聲勢、有影響、有實效。
二、活動時間
2021年3月1至2021年12月31日
三、工作安排
(一)開展“進機關(guān)”活動。建立法律顧問,邀請專業(yè)律師和法律專家進行開展城市管理法律知識講座,不斷增強單位執(zhí)法人員依法辦事、依法行政的能力,進一步完善學(xué)法用法制度;加強機關(guān)干部職工社會主義法治理念教育,促使干部職工牢固樹立依法治國、執(zhí)政為民、公平正義、服務(wù)大局理念,帶頭學(xué)習(xí)法律、自覺遵守法律,忠實執(zhí)行法律維護法律權(quán)威。開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、執(zhí)法人員全員學(xué)習(xí)等形式,進一步加強干部職工學(xué)法,把法律知識納入日常學(xué)習(xí)計劃,定期開展法律知識培訓(xùn)、輪訓(xùn)和考核工作。要將學(xué)法用法情況作為年終總結(jié)的重要內(nèi)容,并將其作為年度考核、鑒定和獎懲的重要依據(jù)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):
牽頭部門:政策法規(guī)股、各執(zhí)法大隊
(二)開展“進鄉(xiāng)村”活動。法律知識講座,加強對《市城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、四川省《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)進行宣講,從而倡導(dǎo)村民遠(yuǎn)離隨地吐痰、亂扔垃圾、焚燒等不文明和違法行為,在村里設(shè)置法律法規(guī)宣傳展板,發(fā)放法律法規(guī)宣傳單,加強農(nóng)村法制教育陣地建設(shè),增強農(nóng)民的法律意識。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):
牽頭部門:市容環(huán)衛(wèi)股、環(huán)境保護股、各執(zhí)法大隊
(三)開展“進社區(qū)”活動。促進和諧社會建設(shè),在社區(qū)要設(shè)立“三個一”即每個社區(qū)建立一個法制宣傳欄,建立一個法律圖書角,加強社區(qū)干部城市管理法律法規(guī)知識培訓(xùn),建立一支城管法制宣傳教育隊伍。要結(jié)合各個時期的熱點、難點問題和發(fā)生在居民身邊的典型案例,有針對性地為居民開展公益性法治講座、法律咨詢,組織居民開展法治論壇活動,發(fā)放城市管理法律法規(guī)宣傳單,進一步提高市民、群眾知法懂法的法律意識。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):
牽頭部門:政策法規(guī)股、各執(zhí)法大隊
(四)開展“進學(xué)校”活動。深入校區(qū)開展城市管理法律知識巡講,發(fā)放憲法及城市管理法規(guī)知識宣傳單,積極配合學(xué)校開展城管知識競賽、演講比賽等活動,增強中小學(xué)城市管理法律法規(guī)意識,文明意識、公德意識,希望通過此類活動的開展,增強青少年對城市管理的責(zé)任感,激發(fā)學(xué)生做有理想、有信念、有擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r代青少年。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):
牽頭部門:和安全生產(chǎn)股、各執(zhí)法大隊
(五)開展“法律進企業(yè)”活動。與企業(yè)搭建交流平臺,開展城市法律知識講座,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,加強對企業(yè)職工生產(chǎn)密切相關(guān)的法律宣傳教育,建立企業(yè)職.工干部學(xué)法用法制度,進一步增強企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律意識和法律素質(zhì),樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念,嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī),提高依法經(jīng)營管理的水平和依法維護企業(yè)及職工合法權(quán)益的能力。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):
牽頭部門:政策法規(guī)股、各執(zhí)法大隊
(六)開展“進單位”活動。逐步提高法治化管理水平,建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,把單位領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法與業(yè)績考核相結(jié)合。積極引導(dǎo)干部職工開展學(xué)法用法活動,定期組織干部職工參加法律知識培訓(xùn)、輪訓(xùn)。加強單位內(nèi)部管理,建立健全規(guī)章制度,實現(xiàn)依法建制、依法管理。通過公示牌、宣傳冊、開放日等形式,積極向社會宣傳涉及城管工作的法律法規(guī)知識。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):
牽頭部門:政策法規(guī)股、各執(zhí)法大隊
(七)開展“進寺廟”活動。執(zhí)法人員要加強對信教群眾的法制宣傳,組織執(zhí)法人員到各個寺廟進行宣傳《中華人民共和國大氣污染防治法》、《市城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理條例》增強信教群眾的法治意識及焚燒香蠟紙錢,燃燒鞭炮的危險性,做到文明進寺,為人民群眾安全及環(huán)境增添一份保障。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):
牽頭部門:政策法規(guī)股、環(huán)境保護股、各執(zhí)法大隊
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、大隊、局屬單位要高度重視,切實提高對宣傳活動重要性的認(rèn)識,積極組織開展“法律七進”,提高廣大市民的文明意識和法治意識。
1、大力加強憲法為核心的法制宣傳,教育和引導(dǎo)全體市民自覺踐行社會主義法治理念,注重法制教育與公民意識教育相結(jié)合,弘揚法治精神,培育社會主義法律文化,形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍。要求公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立依法執(zhí)政、依法行政的理念,引導(dǎo)廣大市民樹立依法辦事的觀念,依法表達(dá)利益訴求,依法維護自身合法權(quán)益,依法化解社會矛盾。
2、積極開展“加強法制宣傳教育,促進社會矛盾化解”為主題的宣傳活動。針對容易出現(xiàn)矛盾糾紛的勞動爭議、醫(yī)患糾紛、交通安全、城鎮(zhèn)拆遷、農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)等熱點、難點問題,進一步提高法制宣傳教育實效性,打牢預(yù)防化解矛盾的法制基礎(chǔ),充分發(fā)揮司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解的重要作用,促進社會矛盾的有效化解。
3、圍繞縣委縣政府中心工作開展法制宣傳教育工作,促進縣委縣政府中心工作順利推進。要緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心,大力宣傳促進中心工作開展的相關(guān)法律法規(guī),要把中心工作推進所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)列為重點宣傳對象,為全縣重點工程建設(shè)推進創(chuàng)造的法制環(huán)境。4、堅持學(xué)法制度,開展法律“六進”活動。堅持組織開展干部集中學(xué)法制度,縣法建辦配合縣委中心學(xué)習(xí)組在今年上半年邀請法學(xué)專家組織全縣副局級以上干部舉辦《侵權(quán)責(zé)任法》專題法制講座。縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好公務(wù)員和執(zhí)法人員集中學(xué)法。繼續(xù)辦好縣法學(xué)會,深化干部學(xué)法用法??h級執(zhí)法部門要結(jié)合部門執(zhí)法實際定期到企業(yè)開展法制宣傳教育。縣教育部門要圍繞創(chuàng)建省、市、縣“依法治校示范?!弊ズ弥行W(xué)生法制教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞建設(shè)民主法治村(社區(qū)),抓好農(nóng)村、社區(qū)法制宣傳教育。
5、以“12·4”全國法制宣傳日十周年為契機,創(chuàng)新思路,加強策劃,做大做強“12·4”全國法制宣傳日系列宣傳活動。充分利用各類法律頒布實施紀(jì)念日,組織開展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月活動。利用大眾傳媒廣泛開展法制宣傳教育。繼續(xù)在縣電視辦法制專題節(jié)目、在《今日**》開辦法制宣傳專欄、辦好城區(qū)法制宣傳專欄和法制讀報欄,印制法制宣傳紙杯向社會發(fā)送。繼續(xù)印制普法光碟,在農(nóng)村(社區(qū))建立普法光碟播放點,向基層群眾開展以案說法。繼續(xù)辦好“**普法網(wǎng)”,整合普法資源,豐富網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足群眾需求。
二、普治并舉,扎實開展依法治理,推動社會管理創(chuàng)新,促進提高各項事業(yè)的法治化管理水平
6、以建設(shè)法治政府為核心,認(rèn)真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》。進一步規(guī)范政府行政行為,完善依法行政體制和機制,優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。大力開展機關(guān)效能建設(shè),健全重大事項決策法律咨詢制度、聽證公示制度等依法決策機制,積極推行政府法律顧問制度。
7、積極推進依法行政示范單位創(chuàng)建工作,積極指導(dǎo)縣質(zhì)監(jiān)局、縣城管局、縣衛(wèi)生局依法行政示范單位,及時總結(jié)工作經(jīng)驗在全縣推開。堅持法制宣傳與法治實踐相結(jié)合,深入開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理,促進社會管理創(chuàng)新。要將創(chuàng)建活動與為民辦實事結(jié)合起來,發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)在維護群眾利益中的作用,使人民群眾真正感受到創(chuàng)建活動的實惠。
8、緊緊圍繞“重點建設(shè)突破年”的要求,充分發(fā)揮司法機關(guān)的職能作用,為創(chuàng)造穩(wěn)定社會環(huán)境提供有力司法保障。依法調(diào)處經(jīng)濟糾紛,打擊經(jīng)濟犯罪,維護良好經(jīng)濟秩序;嚴(yán)格公正司法,提高辦案質(zhì)量和效率,維護社會公平正義,維護良好法律秩序。
9、堅持抓基層打基礎(chǔ),大力推進“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”、“依法治校示范?!眲?chuàng)建??h法建辦將與縣教育局積極推薦部分學(xué)校申報省、市級依法治校示范校,帶動各級各類學(xué)校爭創(chuàng)“依法治校示范?!绷己梅諊龠M學(xué)校依法建制、民主管理機制的形成。認(rèn)真規(guī)范兼職法制副校長選聘、履職工作。與縣民政局繼續(xù)開展“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動,積極帶動全縣所有基層行政村和社區(qū)鞏固、擴大創(chuàng)建成果,為建設(shè)和諧平安新農(nóng)村和社區(qū)奠定堅實的法治基礎(chǔ)。
三、做好全縣“五五”普法總結(jié)驗收、“六五”普法規(guī)劃的調(diào)研工作
10、對照縣委、縣政府“五五”普法規(guī)劃,認(rèn)真檢查考核,查漏補缺,確?!拔逦濉逼辗ǜ黜椖繕?biāo)任務(wù)圓滿完成。一是起草《**縣“五五”普法檢查驗收方案》和《**縣“五五”普法檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)》;二是按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則,今年6月前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門完成自查,針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題,制定加強和改進措施并認(rèn)真落實;三是下半年縣法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對全縣“五五”普法工作檢查驗收。
11、認(rèn)真總結(jié)、積極推廣“五五”普法依法治理工作的先進經(jīng)驗,做好“五五”普法先進單位和個人的表彰推薦工作。組織集中宣傳各級黨委、人大和政府對法制宣傳教育的重視、關(guān)心和支持,宣傳“五五”普法在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定方面取得的成效,宣傳“五五”普法的成功經(jīng)驗和先進典型,為“五五”普法檢查驗收和制定“六五”普法規(guī)劃營造良好輿論氛圍。
12、加強“六五”普法規(guī)劃制定的調(diào)研工作,廣泛聽取黨委、人大、政府、政協(xié)以及相關(guān)部門和社會群眾的意見建議,開闊視野,拓展思路,力求新思路、新要求、新舉措、新發(fā)展,為制定好“六五”普法規(guī)劃打下廣泛的社會基礎(chǔ)。
四、加強自身建設(shè),鞏固普法和依法治理工作基礎(chǔ),強化普法依法治理工作推進機制
13、加強社會聯(lián)動普法依法治理機制建設(shè)。進一步建立和完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)單位普法的橫向聯(lián)動、上下配合的工作網(wǎng)絡(luò),整合資源,真正形成“積極參與、優(yōu)勢互補、有序運行”的大普法工作格局。
依法治縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市直各單位:今年是實施“六五”普法規(guī)劃和法治xx建設(shè)綱要(20xx一2015年)的開局之年。為做好今年“12i”全國法制宣傳日系列宣傳活動,為全面啟動“六五”普法和“十二五”期間法治xx建設(shè)營造良好氛圍,決定在全市開展xx市“12·4”全國法制宣傳日暨法治xx建設(shè)宣傳活動,現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下:
一、活動主題
深入學(xué)習(xí)宣傳憲法,大力弘揚法治精神,建設(shè)法治xx。
二、時間安排
從11月下句開始到12月下旬結(jié)束:
三、活動內(nèi)容和形式
(一)舉辦“12·4”’全國法制宣傳日暨法治xx創(chuàng)建集中宣傳活動
1、時間:2ol1年l月2日(星期五)上午9:0一 l:
2、地點及參.加單位
(l)主場:地點:市人民廣場參加單位:市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市發(fā)展和改革委、市監(jiān)察局、市財政局、市人社局、市教育局、市民政局、市計生委、市一文廣新局、市衛(wèi)生局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市農(nóng)委、市交通運輸局、市建委、市國土局、市規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市安.監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市工商市地稅局南誰區(qū)。
、團市一委、市婦聯(lián)、市總工會.各3一5人.及瑯圳各單位參加活動情況表(附后一)于11月30日局區(qū)前傳真至市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組.辦公室(傳真號碼:。)(2)分場:各縣一(市)。
3、內(nèi)容
(1)大力宣傳憲法、宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基.本法律制度,使廣大.人民群眾全面深刻理解憲法的基本原則和精神,充分認(rèn)識社會主義制度的優(yōu)越性,進一步增強全體公民的憲法意識、公民意識、愛國意識和民主法制意識;(2)結(jié)合實施“五大戰(zhàn)略”和“五個xx”建設(shè),積極開展與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,大力宣傳轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、宏觀調(diào)控、資源環(huán)境、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、保護知識產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī),服務(wù)科學(xué)發(fā)展,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長;(3)圍繞深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作,深入開展“加強法制宣傳教育,促進社會矛盾化解”主題宣傳活動,宣傳與維護社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)和保障民生相關(guān)的法律法規(guī),引導(dǎo)公民依法表達(dá)利益訴求,維護合法權(quán)益,促進社會矛盾化解;(4)重點宣傳普法和法治創(chuàng)建在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)民生等方面取得的成效;宣傳在服務(wù)司法體制改革,促進民主法制建設(shè)方面取得的成就。
4、形式
(1)主場:參加單位結(jié)合各自職能,自行準(zhǔn)備宣傳資料,通過布置宣傳展架,發(fā)放宣傳資料、手冊、書籍,接受群眾咨詢、開展教育宣傳。
(2)分場:在轄區(qū)繁華地段,通過懸掛標(biāo)語、橫幅,接受群眾咨詢,布置宣傳展架,發(fā)放宣傳資料、手冊、書籍等形式,開展教育宣傳。
(二)以“流動法律課堂”為載體,市人社局、市教育
局、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、一市-民政局、市司法局、、進學(xué)校、進企業(yè)、市建委要分
別組織集中開展送法進機關(guān)進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進軍營、進監(jiān)所、進工地活動。
(三).各地.各部門要在活動期間自行組織開展一次法制
ri或講座。
四、工作要求
(一)高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)口各縣(市、區(qū))、市直各
部門要高度重視“12·4”全國法制宣傳日活動,動的指導(dǎo),圍繞中心工作,結(jié)合實際,認(rèn)真部署,加強對活切實開.展系列活動宣傳活動。
(二)面向基層,服務(wù)群眾。
,結(jié)合不同人群的特點和需求要緊緊圍繞“法律八進”,開展有針對性的法制宣傳教育活動。要深入基層社區(qū)、農(nóng)村和單位,通過組織法律咨詢、法制講座、發(fā)放法制宣傳資料、舉辦法制文藝演出等豐富多彩的宣傳活動,把法律知識和法治精神送進千.家萬戶,幫助廣大群眾解決身邊的法律問題,引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求,維護自.身的合法權(quán)益。
(三)拓寬.渠道,加大宣傳。各地各部門要根據(jù)安排積
極組織,重點抓好主要活動項目和宣傳內(nèi)容的落實,進一步擴大普法和法治xx建設(shè)的影響力。要充分發(fā)揮報刊、廣播、影視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒的 優(yōu)勢,及時與宣傳部門取得聯(lián)系,加強溝通與協(xié)作,在媒體上開辟法制宣傳專欄、專版、專題,制作播出高質(zhì)量的法制宣傳新聞,加強對“12-”法制宣傳日活動開展情況的新聞報道工作,展示宣傳活動盛況和成效,營造良好的宣傳聲勢。
(一)貫徹落實綜治考評標(biāo)準(zhǔn),推動普法依法治理工作
年初市里下發(fā)《2013年黨政領(lǐng)導(dǎo)綜治責(zé)任書考評標(biāo)準(zhǔn)》以及《2013年全省司法行政工作任務(wù)分解情況》以來,我縣認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn),積極組織開展自查自糾工作,努力完成各項工作任務(wù)。一是我縣法律宣傳經(jīng)費已經(jīng)納入縣政府財政預(yù)算,人均普法經(jīng)費按人均0.3員標(biāo)準(zhǔn)。二是按照省、市下發(fā)法制宣傳主題教育活動要求,全力深入開展“法律六進”活動,重點協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)、工商、勞動等部門共同抓好“法律進企業(yè)”活動。三是積極組織開展憲法集中宣傳活動,圍繞加強和創(chuàng)新社會管理、服務(wù)和保障民生,深入開展刑(民)訴法修正案、行政強制法,人民調(diào)解法、條例等重點法律法規(guī)的宣傳普及,引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求、依法解決矛盾糾紛。四是精心組織,周密安排,動員全縣有關(guān)部門、單位做好迎接依法治市“三五”規(guī)劃總結(jié)驗收和“六五”普法中期督導(dǎo)檢查工作。五是積極與縣委、縣政府溝通協(xié)調(diào),籌劃縣法治文化廣場建設(shè),以正在建設(shè)的勝利洋文化廣場為契機,融入法制宣傳的內(nèi)容。六是積極向《司法》投稿,上半年已完成全年不少于18篇的工作任務(wù)。
(二)開展法制宣傳主題活動,持續(xù)深化法律六進內(nèi)容
我縣結(jié)合自身實際情況,根據(jù)閩法宣辦[2013]7號和南法宣辦[2013]4號文通知,特別制定了開展“深化法律六進建設(shè)法治”法制宣傳教育主題活動實施方案,并下發(fā)給全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直各單位、部門。以“深化法律六進建設(shè)法治”為主題,通過深入開展法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位活動,更加廣泛深入地宣傳憲法,宣傳中國特色社會主義法律體系,提高全體人民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機關(guān)工作人員的憲法意識和法制觀念,弘揚社會主義法治精神,在全社會形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍,為建設(shè)更加優(yōu)美、更加和諧、更加幸福的營造良好法治環(huán)境。
1、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法。堅持和完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法制講座制度、法律培訓(xùn)制度、考試考核制度,以提高依法行執(zhí)法水平為重點,進一步推進機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法工作。積極配合縣政府辦公室法制股,做好行政執(zhí)法資格考試組織、學(xué)習(xí)工作。5月9日,我縣工商局舉行行政執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)會。各工商所所長、法制員、辦案人員,檢查大隊全體人員,業(yè)務(wù)股相關(guān)人員參加了培訓(xùn)。5月17日,我縣檢察院林忠懷檢察長到石屯鎮(zhèn)主講了一場以“繃緊防腐之弦,珍惜幸福生活”為主題的預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座。
2、重視青少年和學(xué)生法制宣傳教育。加強全縣各中小學(xué)校的法制宣傳教育工作。1月8日上午,縣高速交警中隊深入長城小學(xué)開展道路交通宣傳教育活動。1月17日下午,石屯中學(xué)特邀石屯鎮(zhèn)高速交警中隊金警官做交通安全教育講座。3月5日上午,外屯司法所、派出所、綜治辦組織相關(guān)工作人員深入鄉(xiāng)中、小學(xué)開展新學(xué)期校園安全、法制宣傳教育活動。3月6日,縣法院組織年輕干警開展了“弘揚雷鋒精神爭做普法先鋒”送法進校園活動,為學(xué)生送上新學(xué)年第一堂法制課。3月11日,楊源司法所在楊源鄉(xiāng)中心小學(xué)開展法制宣傳教育講座。3月12日,外屯司法所聯(lián)合派出所、鄉(xiāng)綜治辦相關(guān)工作人員深入外屯中學(xué)做了關(guān)于以“關(guān)愛明天普法先行”為主題的法制講座。3月29日,鎮(zhèn)前派出所、綜治辦、司法所到鎮(zhèn)前中學(xué)開展了法制教育專題講座。5月11日,鐵山鎮(zhèn)派出所民警深入校園開設(shè)學(xué)生家長法制教育課。5月2日,交巡警大隊聯(lián)合縣團委、南門小學(xué)、城關(guān)派出所,在縣政府廣場路段開展“綠色出行,平安回家”交通文明勸導(dǎo)活動。5月28日,交巡警大隊深入南門小學(xué),開展以“綠色出行,平安回家”為主題的交通安全宣傳活動。5月29日,交巡警大隊聯(lián)合校園督察隊深入轄區(qū)三中開展交通安全宣傳活動。
3、督促企業(yè)經(jīng)營管理人員知法守法。各部門緊緊圍繞著力提高企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理能力,開展了一系列法制宣傳教育活動,通過有針對性的宣傳學(xué)習(xí),提高企業(yè)經(jīng)營管理人員依法、守法、誠信經(jīng)營的理念。3月,縣環(huán)境監(jiān)察大隊對全縣筍制品廠開展執(zhí)法檢查,現(xiàn)場檢查中,執(zhí)法人員將向業(yè)主指出生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的污染問題,共簽署承諾函9份。4月26日,縣環(huán)保局執(zhí)法人員對全縣礦山企業(yè)開展環(huán)保專項執(zhí)法檢查。4月28日,縣農(nóng)業(yè)局組織漁政水技有關(guān)專業(yè)人員,結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r依法對水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)開展了全面大檢查。5月14日下午,縣安監(jiān)、林業(yè)、電力、質(zhì)監(jiān)、住建、環(huán)保、消防等多部門相關(guān)執(zhí)法人員對星溪鄉(xiāng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作進行了聯(lián)合檢查。6月1日到6月7日,外屯鄉(xiāng)“普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”組織開展了為期一周的“六五普法進企業(yè)”宣傳教育活動。工作人員深入多家竹木加工企業(yè),通過走訪企業(yè)發(fā)放普法宣傳單、張貼宣傳標(biāo)語、現(xiàn)場講解法律常識解答疑問等方式進行法律宣傳?;顒悠陂g共走訪5家竹木加工企業(yè)、1家水利發(fā)電廠,發(fā)放普法宣傳單500多份張貼標(biāo)語50余張。6月6日,縣質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、供電公司迅速組織開展我縣液氨從業(yè)單位安全檢查。
4、加強農(nóng)村、社區(qū)民眾法律意識。我縣利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每月綜治協(xié)管員例會、村居“兩委”干部和村居“員”集中會議時間,開展法律知識培訓(xùn),在村居培養(yǎng)一批“法律明白人”,促進村居法制建設(shè)。積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普法辦和相關(guān)部門單位開展主題法制宣傳,廣泛宣傳《憲法》、《土地法》、《森林法》、《治安管理處罰法》及《婚姻法》等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)教育。1月24日,由石屯鎮(zhèn)黨委副書記李玉華帶隊,石屯司法所所長王有容,檢察院何志平副檢察長及檢察院各科室負(fù)責(zé)人走村入戶,到際下村進行涉農(nóng)惠民領(lǐng)域法制教育宣傳。2月1日,縣法院民一庭法官來到轄區(qū)南門社區(qū)開展“司法進社區(qū)”活動。2月24日,澄源鄉(xiāng)政府與計生辦聯(lián)合舉辦“計生宣傳服務(wù)月”街頭宣傳活動,把計劃生育宣傳融入到歡慶節(jié)日活動中,讓群眾在休閑娛樂的同時接受計劃生育宣傳教育。5月29日,東平鎮(zhèn)鳳頭村開展5.29計生協(xié)會會員活動。本次活動為廣大群眾獻上了精彩的廣場舞表演,發(fā)放了大量的宣傳資料、計生藥具和實用宣傳紀(jì)念品。5月7日下午,星溪鄉(xiāng)政府組織牽頭,約請縣交警大隊、縣森林公安分局,星溪派出所、星溪司法所、星溪鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)計生辦、星溪鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督辦辦公室等多部門聯(lián)合,到星溪鄉(xiāng)富美村開展普法宣傳系列活動。5月底,聯(lián)社把“金融服務(wù)進村入社區(qū)工程”活動與征信宣傳活動結(jié)合起來,組織10余名宣教人員走進縣城各社區(qū)、步行街商區(qū)等場所,開展《征信業(yè)管理條例》集中宣傳活動。
(三)堅持“法治”創(chuàng)建目標(biāo),全面推進依法治縣進程
繼續(xù)深入開展法治縣、民主法治村(居、社區(qū))等創(chuàng)建活動。堅持以建設(shè)“法治”為目標(biāo),以依法行政、公正司法為重點,深入開展普法依法治理,全面推進依法治縣。結(jié)合我縣“四大經(jīng)濟”工作重點,聯(lián)合各單位部門開展針對性、實效性強的法制宣傳教育。以西津村作為其他行政村創(chuàng)建各級“民主法治示范村”的模范典型,大力推進民主法治示范村建設(shè),深入開展“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動,促使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)、財務(wù)公開在農(nóng)村得到貫徹和深化。不斷完善社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度,積極開展“居民-樓道-居民小組-社區(qū)居委會”四級組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立居民小組議事協(xié)商、社區(qū)黨員代表會議等制度。組織多部門深入社區(qū)就“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動進行專題調(diào)研,力求破解創(chuàng)建工作中遇到的難題,為當(dāng)前以及今后的創(chuàng)建工作積累經(jīng)驗。
(四)依托平臺載體開展宣傳,營造良好法治氛圍環(huán)境
1、部門聯(lián)動開展專項宣傳。全縣各級各部門圍繞不同主題,以宣傳月、周、日為契機,積極開展了有特色、有創(chuàng)新、有針對性的宣傳教育活動,取得良好宣傳效果。在節(jié)假日、紀(jì)念日、活動周等時段,普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位通力協(xié)作,在全縣營造濃厚的普法氛圍。3月6日下午,縣婦聯(lián)聯(lián)合縣司法局、法院、檢察院、計生局等單位在縣青少年校外體育活動中心廣場開展了以“傾聽女性心聲關(guān)護婦女權(quán)益”為主題的“三八”維權(quán)周宣傳活動。3月14日上午,縣工商局、質(zhì)監(jiān)局、物價局到鐵山鎮(zhèn)開展3.15消費維權(quán)咨詢宣傳活動。3月14日,縣藥監(jiān)局、鎮(zhèn)前法院、鎮(zhèn)前工商所、鎮(zhèn)前司法所4部門聯(lián)合在鎮(zhèn)前工商所門口舉行“鎮(zhèn)前315消費維權(quán)咨詢宣傳活動”。3月14日,縣消委會、工商局等單位在縣政府廣場開展“3·15國際消費者權(quán)益保護日”現(xiàn)場宣傳咨詢活動。3月15日上午,石屯司法所攜手工商所、綜治辦、煙草公司聯(lián)合開展了“3.15”消費者維權(quán)宣傳活動。5月20日是“世界計量日”,縣質(zhì)監(jiān)局開展了系列宣傳活動。5月31日是第26個世界無煙日,熊山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、中醫(yī)院工作人員及縣一中志愿者共28人在縣政府廣場開展宣傳活動。
2、部門聯(lián)動開展依法治理。1月17日,縣校園綜治督查大隊協(xié)同城關(guān)派出所、有關(guān)學(xué)校對城區(qū)校園周邊學(xué)生用品批發(fā)部、零售店出售有害物品情況開展專項聯(lián)合檢查。1月21日,縣公安局聯(lián)合工商、安監(jiān)、消防等部門對轄區(qū)煙花爆竹零售點進行安全檢查。1月25日,星溪鄉(xiāng)政府聯(lián)合縣國土、城建等部門開展聯(lián)合執(zhí)法,依法對富美村6處違法搭蓋的建筑進行強行拆除。2月4日,縣公安局治安大隊、城關(guān)派出所根據(jù)群眾舉報,在縣城區(qū)圓井弄居民住宅區(qū)內(nèi),成功打掉一非法儲存煙花爆竹窩點,繳獲非法存儲的煙花爆竹20余個品種計500余件,端掉了居民區(qū)中的“炸藥包”。4月18日,城管大隊組織10名執(zhí)法人員依法對城區(qū)車站路段限期未拆除的立式廣告牌進行統(tǒng)一拆除,并將拆除的廣告牌及時清運。4月26日,外屯鄉(xiāng)整治行動工作組組織相關(guān)單位負(fù)責(zé)人深入外屯中小學(xué),對校園周邊各商店、攤位進行了拉網(wǎng)式清查。4月28日,縣工商局與質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、縣食安辦等部門聯(lián)合開展“五一”節(jié)前食品安全專項檢查。5月7日下午,星溪鄉(xiāng)黨委裴副書記帶領(lǐng)鄉(xiāng)綜治辦、派出所、司法所、星溪中心校工作人員深入富美村小學(xué)進行校園周邊治安秩序?qū)m椪位顒印?月28-30日,縣工商局深入開展“紅盾護農(nóng)行動”,并邀請三明地區(qū)質(zhì)量監(jiān)督部門相關(guān)技術(shù)人員到當(dāng)?shù)亻_展打擊銷售假冒“中化”化肥專項整治。
二、存在的不足和問題
(一)普法經(jīng)費不足。普法人均經(jīng)費未達(dá)到省、市要求的人均0.5元標(biāo)準(zhǔn)。
(二)普法力量薄弱。縣普法辦及依法治縣辦沒有專人,依托于只有一人的宣教股,面對繁重的普法任務(wù)力不從心。
(三)部門間缺乏溝通、聯(lián)系。各單位開展普法宣傳經(jīng)常是各自為陣,以至于信息不能共享,有限的普法資源不能整合;各部門很少有專職人員負(fù)責(zé)普法工作,法制聯(lián)絡(luò)員隊伍很難建立,以致依法治縣辦難以掌握全縣普法工作情況。
(四)法制宣傳教育開展不平衡。農(nóng)村大多數(shù)青壯年外出務(wù)工,留守在家的主要是缺乏知識的老人、婦女、兒童,法律知識難灌輸,效果不理想;一些行政村偏遠(yuǎn),交通不便,居住分散,法制宣傳教育“進村入戶”困難;一些企業(yè)法制宣傳教育意識薄弱,根本沒有組織企業(yè)人員學(xué)法;對失業(yè)人員、無業(yè)青年、外來務(wù)工人員的普法教育還缺乏行之有效的手段。
4”法制宣傳月活動、2月27日參加街道“與青奧同行傳雷鋒精神做文明市民”廣場便民服務(wù)活動、“3.15”裴家橋廣場消費者權(quán)益保護法律服務(wù)進社區(qū)活動,咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)50余人,收到良好的效果。
幫教安置工作申報了省級先進集體,人民調(diào)解案例獲得區(qū)優(yōu)秀案例一等獎,并在全區(qū)優(yōu)秀人民調(diào)解案例大會上進行交流發(fā)言。
矯正工作和安置幫教工作在兩會期間根據(jù)區(qū)司法局工作指示,對幫教對象進行了全面排查,未發(fā)現(xiàn)重新犯罪,并補助8名生活特困的幫教對象1600元、矯正對象8名1800元,銜接幫教人員6人,銜接率和幫教率均為100%;接收矯正對象6人,解矯2人,現(xiàn)在冊39人,其中緩刑19人,假釋11人,暫予監(jiān)外執(zhí)行6人,剝奪政治權(quán)利3人分別兩次支部個別矯正對象參加區(qū)司法局主辦的矯正教育活動,7人聽了刑法理論,8人參加了心理疏導(dǎo)講座。矯正工作走訪到位,矯正平臺操作良好。按期對幫教對象進行危險性評估,并填寫“南京市幫教對象等級管理測定量表”。
人民調(diào)解工作運行常態(tài)化。本季度中有較多的重大節(jié)日,如元旦、春節(jié)、三八節(jié)等,街道人民調(diào)解委員會及時布署重大節(jié)假期間的社會矛盾糾紛的排查調(diào)處工作,同時針對出現(xiàn)的突發(fā)事件給予了積極的高度關(guān)注。
1.12月29日下午,青島路2號1棟1單元102室的龔風(fēng)陽(男),到社區(qū)反映,兒童醫(yī)院鍋爐房與他家僅有一墻之隔,間距1米左右,鍋爐房的噪音影響他的生活,白天在家里靜不下心,晚上,鍋爐的噪音使他徹夜難眠,他要求社區(qū)調(diào)解委員會進行調(diào)解,要求兒童醫(yī)院給予他經(jīng)濟補償。
經(jīng)過實地查看,兒童醫(yī)院鍋爐房的噪音確實對龔風(fēng)陽有影響,而且,區(qū)環(huán)保局也曾經(jīng)對鍋爐房的噪音進行過檢測,噪音超標(biāo),已經(jīng)通知兒童醫(yī)院限期整改。關(guān)于賠償一事,正在協(xié)調(diào)。
2.湖南路47號鳳凰城立體車庫從10月份施工以來,文云巷6號的24戶居民反映比較強烈,多次到市規(guī)劃局去找,希望找到鳳凰城建立體車庫的依據(jù),得到的結(jié)果是區(qū)城建局只批了從底部到上面6米5的高度,市規(guī)劃局沒有任何批文.老百姓由此就堅決不同意他們建立此立體車庫,并說此車庫建設(shè)是違章應(yīng)該堅決把它拆掉。施工方賈經(jīng)理也多方到居民家做工作,但進展不大,老百姓是堅決不支持他們建立立體車庫。24戶居民一致要求違章就應(yīng)該拆掉,我們要的就是健康,任何經(jīng)濟補償我們都不接受。現(xiàn)在居民提出鳳凰臺飯店立體車庫只要能拿出批文,施工方方可施工,否則立體車庫只保留底部到上面6米5的高度,以上部分全部拆掉。目前該車庫正在恢復(fù)批準(zhǔn)范圍。
3.湖北路41號101室鞏嘉誠在2年前就想破墻開店,此舉遭到了樓上201室的阻止,201室多次到街道城管科,堅決反對101室破墻開店,否則201室要做出過激行為。
4.淵聲巷11號2單元304室余福鑫因干部待遇問題,已多次上訪,其宣稱為國家建立戰(zhàn)功,轉(zhuǎn)業(yè)后在企業(yè)待遇不公,要求提高待遇。目前,已多次與其談話,控制其情緒,比較穩(wěn)定。
5.漢口路61號,穆斯林餐廳與周圍居民的矛盾糾紛。這起矛盾糾紛曾于1月14日召開過調(diào)解聯(lián)席會議。糾紛焦點是周圍居民反映餐廳油煙大、門前污水常有,穆斯林餐廳也有過過激行為。雙方鬧疆了,居民堅決要餐廳搬走。
6.隨園大廈(共3棟大樓)、隨園14號共計居民118戶居民的生活用水是由隨園大廈物業(yè)管理二次供水的,由于隨園大廈物業(yè)管理公司處于虧損狀態(tài),至今已欠交了3個月的自來水公司的水費了,若持續(xù)下去,有停水的可能存在,勢必造成118戶居民的生活受到影響,存在的隱患。
1月19日上午,社區(qū)費安寧書記、街道倪主任、司法所安宗釗等人為此專門召開了協(xié)調(diào)會,社區(qū)將繼續(xù)關(guān)注事態(tài)的發(fā)展。
7.1月5日,大方巷社區(qū)、湖南路街道辦,淘遛遛辦公室李主任以及淘遛遛6家商鋪業(yè)主等25人。矛盾原因是淘遛遛商鋪因唐建寧、盛嵐,揚禮芹、周繼善、錢金萍、施右國等6家業(yè)主不按時交納租金,就停6家店鋪水電,但6家店鋪認(rèn)為淘遛遛對他們經(jīng)營活動有欺騙行為,拒不交水電費。1月5日下午經(jīng)過多方協(xié)調(diào),以上6家商鋪最終同淘遛遛達(dá)成協(xié)議。
8.南京怡華酒店與新房主江蘇怡華酒店之間的承租問題發(fā)生矛盾。2月4日上午由江蘇怡華酒店管理公司李海東總經(jīng)理帶人到酒店進行接收,但無人理睬,李海東帶人采取了堵門方式。上午10時司法所接到通知,前去了解情況。經(jīng)現(xiàn)場談話方知南京怡華酒店由于欠廣發(fā)銀行債務(wù)已被秦淮區(qū)人民法院拍賣,買家為江蘇怡華酒店管理公司,由于沒有行使交接手續(xù) ,致使處于無序狀態(tài)。下午3時,街道主任倪一如、書記藍(lán)紹森到29樓現(xiàn)場辦公,召集了由鼓樓派出所、區(qū)司法局、上海寬頻科技股份有限公司董事長李保衛(wèi)、江蘇怡華酒店管理公司李海東、湖南路司法所等單位和人員,進行協(xié)商!2月5日在酒店29樓會議室再次召開協(xié)調(diào)會,會議由街道主任倪一如主持。會議各方進行了初步接觸,江蘇怡華酒店管理有限公司(下稱江蘇
怡華)李海榮董事長和其曹律師、南京怡華酒店(下稱南京怡華)和南京康成房地產(chǎn)開發(fā)實業(yè)有限公司(下稱康成)及南京澤天能源技術(shù)發(fā)展有限公司(下稱澤天)委托周羽正律師都持有授權(quán)委托書參加談判。會議雙方的焦點是如何進行正常的移交和接管。主要是酒店內(nèi)的資產(chǎn)除29層樓的其他2層樓的歸屬,江蘇怡華的李海榮認(rèn)為,另2層樓的產(chǎn)權(quán)是屬于整個樓的公共部分分?jǐn)偟?,周羽正律師認(rèn)為需要進一步到有關(guān)部門核實,對方是否要收購酒店或請南京怡華拿東西走人?是否對員工有什么安置?;二是曹律師代表江蘇怡華提出方案。會議雙方就各方的法律關(guān)系有所異議,江蘇怡華不認(rèn)同澤天與其有法律關(guān)系,認(rèn)為澤天與康成簽定合同是他們之間的法律關(guān)系,與江蘇怡華無關(guān),江蘇怡華只認(rèn)康成和南京怡華。周羽正律師認(rèn)為原先房屋是康成的,本著買賣不破租賃的慣例,康成既然與澤天簽定租賃合同,在談判中就應(yīng)該有澤天的位置。江蘇怡華堅持不和澤天談判,希望澤天走司法途徑解決問題。關(guān)于裁定書上的裁定內(nèi)容,請秦淮區(qū)法院派人解釋。今天的談判目的就是讓各方坐下來,面對面的談,司法所搭建平臺,湖南路辦事處主任倪一如作最后的講話,一是要保證酒店的正常經(jīng)營,不能造成混亂局面;二是要保證這里的穩(wěn)定,雙方可以拿出下一步的談判時間;三是雙方不得做出過激行為。江蘇怡華李海榮董事長表示節(jié)前不會有行動,保證酒店正常經(jīng)營,但在節(jié)前對方必須拿出處理方案并蓋上公章;周羽正律師代表康成、南京怡華、澤天表示同意。
該案主要是因原房主的房屋產(chǎn)權(quán)由秦淮區(qū)法院拍賣,新房主江蘇怡華酒店董事長帶人前去要房,在無人理睬的情況采取了過激行為,堵塞大門及電梯,嚴(yán)重影響酒店的正常經(jīng)營,容易造成地區(qū)不穩(wěn),司法所人員在街道領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,立即行動起來,現(xiàn)場辦公,召開了調(diào)協(xié)會,不斷地搓商,在依法解釋買賣不破租賃的前提下,做到和平解決移交房產(chǎn)等相關(guān)事宜,說明法律在此基礎(chǔ)上的重要性。
目前該案雙方已訴至鼓樓區(qū)人民法院。
9.2月26日下午4點左右家住五條巷51號203室84歲高齡的陸宗南在兒子陸海平的攙扶下的走進了社區(qū),在他們斷斷續(xù)續(xù)的講述下我們了解了事情的前因后果。陸宗南和龐增敏在27年前組成了一個重組家庭,之前老夫妻兩人非常恩愛??删驮?6號陸宗南住院一個月之后發(fā)現(xiàn)家回不了了,經(jīng)過一再敲門,龐增敏婚前的兒子龐洪才隔著門講鎖是他換的,母親不想見到陸宗南,不準(zhǔn)他們進屋,于是他們找到了社區(qū),希望社區(qū)來調(diào)解這件事。社區(qū)書記和調(diào)解員第一時間上門了解情況,并把龐洪請到社區(qū)共同來解決此事。從龐洪的敘述中我們得知:母親得了帕金森綜合癥已有兩年了,之前由于跟繼父陸宗南處的不融洽已有一年沒有上門。兩天前保姆小馬突然找到他,說陸宗南現(xiàn)在生病在醫(yī)院已經(jīng)一個月了,陸海平要辭掉他,可是龐增敏每天要打四針,自己不放心,希望龐洪上門看看。龐洪找到陸宗平要求把家里鑰匙給他,讓他住進去陪母親,陸宗平不同意,龐洪就干脆把家里鎖換了。陸宗南當(dāng)時非常激動,表示家是自己的,今天就一定要進門。龐洪堅決的表示,造成這件事的后果是他們父子造成的,母親說過不讓陸宗南進門,自己會堅決維護母親的意愿不讓他進門。由于雙方的矛盾非常尖銳,社區(qū)在其中做的種種思想工作也起不到任何作用。天氣寒冷,加之陸老先生身體虛弱,我們建議陸海平暫時帶父親另找地方住兩天,社區(qū)再上門做工作。之后幾天我們找到了另外一個當(dāng)事人龐增敏,此事龐增敏思維已略有混亂,但是從她的言語中聽出來她不希望陸宗南再進家門。我們把龐增敏的意愿轉(zhuǎn)達(dá)給了陸宗南,后來和陸海平一起商量先將陸宗南送進養(yǎng)老醫(yī)院,等時間來沖淡一切,到時如果有緩和的機會時,我們再進行調(diào)解。此事我們會繼續(xù)關(guān)注。
三月份的矛盾集中在鄰里之間的較多,以上下樓之間漏水、浸透為主,較重的矛盾有家庭成員之間的利益矛盾,主要還是因財產(chǎn)尤其是房產(chǎn)矛盾為突出,這方面當(dāng)事人有些不遵守法律、有些對法律還是不懂,這更加需要在調(diào)解中,學(xué)會守法、學(xué)法和普法了。
通過以上5件案子的辦理情況來看,春節(jié)期間發(fā)生了一件重大矛盾,平時主要以鄰里之間的矛盾糾紛較為突出,要加強社會主義的道德觀和鄰幫鄰的友愛之誼教育,從人與人之間的友愛關(guān)系談人與人如何相處。
本季度人民調(diào)解工作共接待84批,人數(shù)145人;受理矛盾糾紛115件,調(diào)解115件,調(diào)解成功率100%。
第一, 在思想上高度重視,召開專門的工作會議,部署相關(guān)工作要求。
與2011年相比,2011年是法律工作常態(tài)化的一年。2011年為配合國慶六十周年等重大政治活動,社區(qū)在矛盾調(diào)解、維護穩(wěn)定等方面下了很大的功夫,并且也取得了很好的成績。進入2011年以后,法律服務(wù)、人民矛盾調(diào)解等工作進入了常態(tài)化狀態(tài),不再有重大政治活動等事件。在這種情況下,就容易產(chǎn)生麻痹大意的心理,而這正是工作中的大忌。
為此,在2011年年初,社區(qū)就召開專門的法律服務(wù)工作動員部署會,對今年一年的工作任務(wù)、工作重點進行了部署。社區(qū)黨委書記毛雪峰同志在會議上強調(diào),大家一定要克服思想上的麻痹大意情緒,以高度的政治責(zé)任感把今年的工作做好。與前幾年相比,今年光南社區(qū)將法律服務(wù)工作上升到將政治的高度來看待,要求所有社區(qū)居干都要以高度的政治敏感性和政治責(zé)任感來對待這項工作。毛書記在會議上表示,雖然今年沒有奧運會和六十年大慶等重大活動,但是在這種情況下大家更要保持清醒的頭腦,防止在工作中出現(xiàn)麻痹情緒,防止工作態(tài)度簡單粗暴。同時,隨著我國改革的進一步深化以及外部國際大環(huán)境等因素的影響,一些矛盾糾紛有抬頭的趨勢,如果處理不慎,極易引起破壞社會安定團結(jié)的重大事件。因此,社區(qū)要求居干們要妥善地對待和處理涉及到居民具體利益的矛盾糾紛,及時做好居民的穩(wěn)控工作,防止矛盾發(fā)生激化。
在年初,社區(qū)還專門召開了物業(yè)糾紛協(xié)調(diào)會議,邀請社區(qū)內(nèi)三家主要物業(yè)公司(華燕物業(yè)、方建達(dá)物業(yè)和金島花園物業(yè))的代表參加。會上,社區(qū)黨委書記和居委會主任充分肯定了長期以來物業(yè)公司對社區(qū)工作的支持和貢獻,并請大家進一步做好今后的工作。社區(qū)主任表示,今后希望物業(yè)公司進一步配合社區(qū)做好矛盾糾紛的調(diào)解工作,共同維護社區(qū)的和諧穩(wěn)定。社區(qū)黨委毛書記則表示,目前涉及到物業(yè)的潛在矛盾糾紛隱患主要有兩個:一是光熙門北里8號樓居民反映燃?xì)饧瘓F咨詢公司和燃?xì)饧瘓F第二分公司的員工經(jīng)常在小區(qū)內(nèi)駕車快速行駛的問題,部分居民認(rèn)為此問題影響到居民出行的安全;另一個是柳芳北街九號院居民在光熙家園穿行的問題。應(yīng)該說,這兩個問題都是歷史遺留問題,短期內(nèi)無法徹底解決,但社區(qū)一定要做好與社會單位的協(xié)調(diào)工作以及對居民的說服和解釋工作,物業(yè)公司也要盡到相應(yīng)的責(zé)任,做好小區(qū)內(nèi)秩序的維護和管理工作。
第二, 建立專門的支部機構(gòu),負(fù)責(zé)社區(qū)矛盾排查調(diào)處、法律宣傳教育以及兩類人員幫教等具體工作。
目前光南社區(qū)共有矛盾調(diào)解工作小組、物業(yè)糾紛工作調(diào)解小組、法律宣傳教育工作小組、社區(qū)矯正和安置幫教工作小組以及預(yù)防青少年犯罪工作小組等機構(gòu)。這些共組偶小組的成員以社區(qū)居干為主,由社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任小組領(lǐng)導(dǎo)。矛盾調(diào)解工作小組則由社區(qū)積極分子和居干共同組成,目前擁有四個調(diào)解小組,組員35人,并配有糾紛信息員48名。物業(yè)糾紛調(diào)解小組由社區(qū)干部和三家主要物業(yè)公司的負(fù)責(zé)人組成,目前有成員九人。同時,2011年社區(qū)還成立了和諧促進員分會和居民事務(wù)協(xié)調(diào)委員會。社區(qū)目前有和諧促進員110余人,居民事務(wù)協(xié)調(diào)委員會委員15人。社區(qū)專門設(shè)立了律師接待日、物業(yè)接待日和人大代表接待日,由專人接待居民來訪。
2011年,糾紛信息員共為社區(qū)提供糾紛隱患信息16條,經(jīng)社區(qū)排查,發(fā)現(xiàn)價值信息10條。根據(jù)這些信息,社區(qū)及時介入調(diào)解矛盾糾紛,避免了矛盾的激化。社區(qū)和諧促進員幫助調(diào)解矛盾7起,起到了良好的作用。這些和諧促進員在居民中威信比較高,所以在調(diào)解工作中有一定的優(yōu)勢。借助這些優(yōu)勢,幫助社區(qū)做好工作,這是今年以來社區(qū)探索的人民調(diào)解工作新方法。
矛盾排查調(diào)解要放手發(fā)動居民,走矛盾調(diào)解的“人民戰(zhàn)爭”路線,這是光南社區(qū)一直強調(diào)和堅持的。實踐證明,這一舉措是切實可行的。今后,我社區(qū)將繼續(xù)把這一工作方法堅持貫徹下去,以維護社區(qū)穩(wěn)定。
第三, 切實開展矛盾排查和調(diào)處工作,妥善處理人民內(nèi)部矛盾,維護好社區(qū)的和諧和穩(wěn)定。
光南社區(qū)堅持每月至少系統(tǒng)排查一次轄區(qū)內(nèi)矛盾,遇到重大節(jié)假日和政治活動期間則開展臨時性排查。2011年,社區(qū)在上海世
博會召開前、國慶節(jié)前夕,xx屆五中全會召開前夕等重點時期開展了臨時性排查。截至2011年11月,社區(qū)共排查和調(diào)處矛盾22起,調(diào)解成功19起,調(diào)解成功率86%。同時,今年以來,社區(qū)加大了對人民調(diào)解協(xié)議書簽署的重視,在調(diào)解成功的19起矛盾中,有16起簽訂了調(diào)解協(xié)議書。協(xié)議書的簽訂為協(xié)議的履行奠定了基礎(chǔ),也增強了社區(qū)人民調(diào)解的威信。
2011年比較突出,牽扯社區(qū)精力較大的矛盾有兩起。一起是光熙門北里16號樓3門402居民孫麗華反映樓上502家漏水的糾紛,以及柳芳北街九號院4號樓1704居民夏哲反映隔壁1705居民曹長增家空調(diào)室外主機安裝到自己家窗戶下的糾紛。在調(diào)解這兩起糾紛時,調(diào)解員多次聯(lián)系雙方當(dāng)事人,做好雙方的牽線搭橋工作。為了照顧雙方當(dāng)事人的實際情況,調(diào)解員滿峰和趙洋還利用周六日的休息時間約雙方座談,為雙方調(diào)解。經(jīng)過調(diào)解員的辛勤工作,這兩期矛盾都得到了妥善的解決,當(dāng)事人也對調(diào)解員的工作表示感謝。
截止到目前為止,社區(qū)還有一些未能完全解決的矛盾。矛盾未能解決的原因有很多,其中最重要的是需要相關(guān)部門的協(xié)調(diào)。因為作為居民自治性支部,居委會沒有行政執(zhí)法權(quán),對糾紛當(dāng)事人只能以說服和教育為主,當(dāng)單純的說服教育不能解決問題時,社區(qū)在解決糾紛時就會顯得心有余而力不足。目前比較突出,需要社區(qū)關(guān)注的問題是光熙門北里16號樓5門203居民劉桂清反映103居民張淑珍私自蓋房,影響到自己家生活的糾紛。針對這起糾紛,社區(qū)在第一時間請雙方當(dāng)事人和香河園城管隊的工作人員一起進行了協(xié)商,當(dāng)時城管隊要求張淑珍停工并去辦理相關(guān)手續(xù)。第二天,張淑珍從城管隊辦理完手續(xù)后繼續(xù)施工,并于一周后搭建完成。針對此事,社區(qū)一方面向司法所和矛盾調(diào)處中心書面說明情況,另一方面做好劉桂清的思想工作。目前事態(tài)比較平穩(wěn),社區(qū)將繼續(xù)關(guān)注此事。
第四, 開展法律宣傳和法律講座活動,提高居民的法律意識。
2011年,社區(qū)共開展法治宣傳活動12次,平均每月一次。今年是“五五”普法的驗收之年,同時也是文明城區(qū)的創(chuàng)建年。結(jié)合這兩個主題,社區(qū)開展了一系列的法律法規(guī)宣傳活動,包括《消費者權(quán)益保護法》、《人口與計劃生育法》、《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》等這種法律法規(guī)。同時,今年我社區(qū)注重探索法律宣傳的新形式,力爭突破以往的單傳以櫥窗式宣傳為主的居民,積極動員居民參與到宣傳活動中。今年3月,社區(qū)支部居民收看了中央電視臺《今日說法》欄目中關(guān)于《侵權(quán)責(zé)任法》的專題系列節(jié)目,并支部居民進行了討論,取得了良好的效果。同時,社區(qū)還舉辦了“五五”普法正文活動,收到居民普法征文五篇。
今年以來,社區(qū)還開展法律講座四場,每季度一場。講座分別為《婦女權(quán)益保障法》講座、《人口與計劃生育法》講座、《國防法》講座以及交通安全法律法規(guī)講座。在法治學(xué)習(xí)講座中,我們也注意探索形式的多樣化。例如,在青少年交通安全法律法規(guī)教育活動中,社區(qū)請青少年朋友來扮演司機、行人、交警等角色,模擬馬路上的實際情景。通過這種形式生動的活動,青少年朋友對交通安全法規(guī)有了一個很好的了解,也實際體驗到了遵守交通法規(guī)的重要性?;顒雍?,社區(qū)還邀請交通隊的民警對活動進行了點評,取得了良好的效果。
第五, 做好法律服務(wù)室的建設(shè)工作,進一步推動“律師進社區(qū)”工作的開展。
2011年,在上級部門的關(guān)心和幫助下,社區(qū)法律服務(wù)室的硬件建設(shè)有了長足的進步。區(qū)司法所為法律服務(wù)室配備了電腦,實現(xiàn)了法律服務(wù)室的信息化。社區(qū)法律服務(wù)室的工作人員、工作制度等實現(xiàn)了上墻公示,進一步規(guī)范了服務(wù)室的建設(shè)。今年5月份,在街道司法所的主持下,社區(qū)與鑫泰洋律師事務(wù)所續(xù)簽了服務(wù)協(xié)議,繼續(xù)由該律師事務(wù)所為社區(qū)提供公益性法律服務(wù)。2011年,律師共在社區(qū)提供法律咨詢40余人次,獲得了良好的效果。今年7月,律師徐春江在社區(qū)接待一來訪居民后,又在后來抽時間去居民家中與居民詳談,而這一些都是義務(wù)的。同時,我們也將律師事務(wù)所的律師本人的電話提供給需要咨詢的居民,讓他們隨時能夠找到律師。從內(nèi)容上看,咨詢的主要問題涉及房產(chǎn)糾紛、勞務(wù)糾紛以及婚姻家庭糾紛等。其中尤以房產(chǎn)糾紛最為突出,占整個咨詢量的80%以上。
除律師進社區(qū)外,2011年光南社區(qū)還開展了人大代表接待日工作,由地區(qū)人大代表高宏剛同志每個月最后一個星期五上午在社區(qū)接待居民。其中,柳芳北街九號院的北京市鐵路局退休工人向高宏剛反映了退休待遇的問題。高宏剛聽了大家反映的情況,并表示一定會向區(qū)里、市里反映。
第六, 認(rèn)真做好社區(qū)矯正、安置幫教人員管理工作,避免重點人出現(xiàn)脫管、失控。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,健全組織和工作制度
1、統(tǒng)一認(rèn)識,健全組織。
我校黨支部、校長室對學(xué)校創(chuàng)建平安校園工作有著清醒的認(rèn)識,把創(chuàng)建工作列入學(xué)校工作議事日程,并以十七大精神和“三個代表”的重要思想以及xx省創(chuàng)建“平安校園”工作的通知為指針,全面貫徹落實通知精神,加強安全管理。在統(tǒng)一認(rèn)識的前提下,學(xué)校成立了以徐國慶校長為組長的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,使創(chuàng)建工作有了強有力的組織保證。
2、建立健全有效的管理制度。有效的管理制度才能確保安全工作落到實處,并不斷得以強化。建立中層干部護導(dǎo)制度,食品衛(wèi)生管理制度,保安門衛(wèi)值班制度,節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)值班制度等,同時加強了對學(xué)生的安全防范教育工作,經(jīng)常召開行政會、班主任會議,了解、分析情況,及時采取措施,布置創(chuàng)建工作,傳達(dá)上級有關(guān)精神。結(jié)合市、縣安全檢查,督促有關(guān)部門及時整改,確保學(xué)校創(chuàng)建工作的有秩開展。建章立制,完善制度。學(xué)校制定的種類制度主要有:《重點要害部位安全保衛(wèi)制度》、《門衛(wèi)制度》、《防火安全檢查制度》、《消防設(shè)施及器材維護保養(yǎng)制度》、《實驗室安全防范制度》、《食品藥品管理制度》、《學(xué)生實驗管理制度》、《財務(wù)管理制度》、《保管室規(guī)章制度》等。
3、層層落實安全責(zé)任制。
按“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,校長與各部門簽訂安全目標(biāo)責(zé)任狀,德育主任與年級組長簽訂安全目標(biāo)責(zé)任狀,建立了“安全目標(biāo)任務(wù)”和“考核獎懲制”,把責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合,把各班級每學(xué)期各項安全工作進行檢查打分,作為期末評選“先進班級”的重要依據(jù)。
二、措施落實到位,人防、技防有機結(jié)合
1、加強硬件建設(shè),采用人防、技防相結(jié)合。學(xué)校在會計室、電腦室、電子閱覽室等重點部門安裝防盜門、防盜窗,并安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)。
2、加強門衛(wèi)保安管理,我校制定了嚴(yán)格的門衛(wèi)登記和值班制度,加強門衛(wèi)管理工作,把好入門關(guān),實行24小時值班。嚴(yán)格執(zhí)行車輛出入制度、來賓登記制度。其次,加強領(lǐng)導(dǎo)值班,每天安排兩位領(lǐng)導(dǎo)密切關(guān)注校園情況。節(jié)假日、春節(jié)前、惡劣天氣學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)24小時值班。
3、加強對學(xué)生德育管理工作,建立通報制度,各班主任對班內(nèi)學(xué)生嚴(yán)格管理,及時掌握信息上報校長室,便于及時進行調(diào)解矛盾,防止惡性事故發(fā)生,學(xué)校經(jīng)常對有問題學(xué)生進行個別教育引導(dǎo),及時與家長取得聯(lián)系,共同做好幫教工作,把矛盾和問題消滅在萌芽中,近幾年沒有出現(xiàn)違法犯罪學(xué)生。
4、每周進行安全工作自查,每月進行學(xué)校安全檢查,每月進行安全各種總結(jié)并匯報教育局。加強消防安全檢查工作,各處室、教學(xué)樓過道配備滅火器材,對實驗室危險物品進行雙人雙鎖管理,確保安全。
5、嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生管理條例,后勤部門重視做好衛(wèi)生監(jiān)督工作和操作培訓(xùn)工作,加強食堂的衛(wèi)生監(jiān)督工作,嚴(yán)格把好食品采購、清洗、烹飪、消毒衛(wèi)生關(guān),堅持做好食物留樣制度。食堂工作人員持證上崗規(guī)范操作,防止食物中毒事故的發(fā)生。
三、加強法制教育,創(chuàng)建和諧校園。
1、加強法制教育。學(xué)校深入開展“五五”普法教育,有力推動了依法治校、依法治教工作。通過對《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《xx省中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí),增強了教職工的法制觀念,逐漸杜絕以教謀私和體罰、變相體罰學(xué)生的現(xiàn)象。同時經(jīng)常性對師生進行法制教育、交通安全教育、禁毒教育、反教育。每學(xué)期聘請交警九大隊同志和法制副校長來校作專題講座。增強了學(xué)生的法制觀念、道路交通安全、消防安全和自我保護的意識。
2、開足開齊法制課,學(xué)校把法制課納入正常的教育教學(xué)中去,各年級每學(xué)年都安排了法制課,有專人負(fù)責(zé)上課,教導(dǎo)處對法制課的授課情況定期檢查。學(xué)校還開展了法制手抄報評比活動,知識競賽活動,讓學(xué)生增強法律意識,了解知識,并遠(yuǎn)離。
3、建立通報制度。學(xué)校每逢舉行重大活動預(yù)先制定好活動計劃和應(yīng)急預(yù)案,并及時上報教育局。建立了重大事件應(yīng)急反應(yīng)制度,學(xué)校制定了《重大事件應(yīng)急預(yù)案》,規(guī)范了當(dāng)出現(xiàn)諸如暴力事件、食物中毒事件、火災(zāi)事故、實驗室事故、體育活動事故、校外集體活動事故、校車交通事故等突發(fā)事件時,應(yīng)當(dāng)遵守的處理原則和處理、報告方式及途徑,明確了對應(yīng)急事件處理過程中的信息渠道傳遞和事故責(zé)任追究制度。
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此外,學(xué)校充分發(fā)揮心理咨詢室的作用,積極開展個體輔導(dǎo)和團體輔導(dǎo),定期編寫心理小報《xx》,有效地將一些安全隱患消滅在萌芽中。
四、存在問題
本學(xué)期,xx街道城管中隊在學(xué)校門口道路上安排了一名城管隊員執(zhí)勤,學(xué)校門口擺攤設(shè)點、無證經(jīng)營情況大為減少。但仍然存在校園周邊隱患。
學(xué)校200米范圍xx路上有洗頭房等不健康娛樂場所,而且靠近街道辦事處,無論是從維護政府形象角度還是從優(yōu)化未成年人成長環(huán)境角度都不太適合,如能取締最好。
從校門口西行與xx交界處,經(jīng)常??看笮洼d重汽車,影響學(xué)生放學(xué)行車視線,是一處交通安全隱患。
2012年度工作
一、 案件受理、審理基本情況:
合伙協(xié)議糾紛、追索勞動報酬糾紛等。
在今年判決案件中,其中提出上訴的為21件,其中8件維持, 4件撤訴,改判3件,其余在審理中。
一年來全庭干警緊緊圍繞中心工作團結(jié)一致開展工作,個人利益服從整體利益,部門利益服從全局利益,相互配合相互支持,加強與其它庭、科室的聯(lián)系協(xié)作,根據(jù)法庭地處基層第一線的工作特點,放棄中午休息時間接待群眾來訪、進行調(diào)解、準(zhǔn)備下午庭審的工作,全年實行單休制度。另外自西塘景區(qū)假日法庭開辦以來,全庭干警自愿放棄周日休息時間輪流值班。
二、 法庭特色工作
1、六字庭訓(xùn) 貫徹落實
今年9月11日《最高人民法院關(guān)于公布人民法庭庭訓(xùn)的通知》在中國法院網(wǎng)刊登后,我們法庭立即認(rèn)真開展學(xué)習(xí),宣傳 “公正、廉潔、為民”的庭訓(xùn)。第一時間即在審判大廳電子屏幕上予以公示,同時組織全庭干警學(xué)習(xí)庭訓(xùn),引導(dǎo)和激勵干警,扎實做好審判工作,接受人民群眾監(jiān)督。為了進一步落實,統(tǒng)一制作了庭訓(xùn)宣傳版面,放置在法庭的宣傳欄中,并在天凝、洪溪巡回審判站、道交巡回審判點、景區(qū)假日法庭張貼庭訓(xùn)內(nèi)容。為了確保干警對庭訓(xùn)內(nèi)容學(xué)習(xí)掌握到位,我們將“公正、廉潔、為民”六字庭訓(xùn)的內(nèi)容制作成學(xué)習(xí)手冊,保證每位干警人手一份,并且組織干警集中學(xué)習(xí),并通過座談會、討論交流學(xué)習(xí)心得體會等多種方式,使廣大法庭干警準(zhǔn)確理解和把握人民法庭庭訓(xùn)的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵,確保讓六字庭訓(xùn)成為全體人民法庭干警的價值取向和行動指南。另外,結(jié)合司法作風(fēng)大檢查活動,將落實執(zhí)行庭訓(xùn)情況與司法作風(fēng)大檢查活動同安排、同部署、同監(jiān)督。組織民主監(jiān)督員,隨時對法庭進行突擊檢查。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)庭訓(xùn),全庭同志統(tǒng)一思想,共同努力,在今后的工作中,積極借鑒模范五好法庭先進經(jīng)驗、做法,充分發(fā)揮職能作用,不斷增強司法能力,提升司法水平,為轄區(qū)百姓提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。
2、司法聯(lián)動 訴調(diào)對接
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于進一步做好2012年人民法庭工作的通知》的要求,遵循新時期人民法庭民事審判工作的指導(dǎo)原則,一年以來,西塘法庭繼續(xù)把調(diào)解工作貫穿審判工作的始終,創(chuàng)新工作機制,實行“三全調(diào)解”。一是樹立“全程調(diào)解”理念,將調(diào)解貫穿于立案、送達(dá)、開庭前、庭審中、判決前的每一個環(huán)節(jié)。二是樹立“全心調(diào)解”理念,本著定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了的目標(biāo),耐心、細(xì)心、專心調(diào)解,不厭其煩、鍥而不舍。三是樹立“全力調(diào)解”理念,在自愿合法的前提下,運用一切手段,動員一切力量絕不淺嘗輒止、半途而廢,只要有可能,就絕不放棄調(diào)解的努力。同時在調(diào)解過程中,找準(zhǔn)雙方的利益平衡點、把握雙方的感情契合點、尋求矛盾化解的突破點。
在我庭受理一部分簡易的民事案件后,發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人雙方都希望盡快了結(jié),但是按常規(guī)法律程序辦案,手續(xù)相對比較繁瑣,訴訟時間較長,雙方的矛盾可能激化。法庭干警創(chuàng)新了審判模式,采取了委托人民調(diào)解的方式,既有效地調(diào)解了當(dāng)事人的矛盾,又大大節(jié)約了司法成本,取得了良好的社會效果。我庭在審判工作中主動加強與人民調(diào)解等基層組織的聯(lián)系,充分利用人民調(diào)解組織遍布城鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)健全,調(diào)解員植根基層、貼近群眾,成本低、效率高的優(yōu)勢,建立了法官聯(lián)系、指導(dǎo)各鎮(zhèn)調(diào)委會制度和訴訟案件委托人民調(diào)解機制,在民事糾紛案件審理中,特別是一些發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的賠償、鄰里糾紛等民事案件,在征得雙方當(dāng)事人的同意后,當(dāng)即委托當(dāng)事人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民調(diào)委會調(diào)解,隨后再由法院出具調(diào)解書確認(rèn)調(diào)解協(xié)議并賦予強制執(zhí)行效力的做法,取得了比較好的社會效果,一年來共委托調(diào)解處理這類糾紛案件8起。
另外,我庭從今年下半年開始,在審判員的指導(dǎo)下,積極調(diào)動了書記員參與案件調(diào)解工作??紤]到書記員的送達(dá)、記錄、宣判等程序在整個案件的審理中是一項重要的訴訟活動,尤其在書記員送達(dá)過程中積極主動地向當(dāng)事人釋法,能夠在很大程度上起到讓當(dāng)事人息訴服判的作用。在送達(dá)訴狀副本的過程中,書記員積極了解被告方的意見、詢問是否有調(diào)解意向,判斷雙方的調(diào)解可能性,并通過電話聯(lián)系原告,如雙方達(dá)成合意,即以筆錄形式加以固定,再另行安排調(diào)解時間,及時解決糾紛。對于年老、殘疾、文化素質(zhì)低的當(dāng)事人必須宣讀判決書,解答當(dāng)事人提出的疑問,盡最大努力讓當(dāng)事人贏的清楚,輸?shù)拿靼?,降低上訴率。通過書記員的參與,由書記員庭前調(diào)解達(dá)成協(xié)議或初步意向的多達(dá)300余件,大大的提高了調(diào)解率,縮短了審限。全庭上下齊努力,全年案件調(diào)撤率達(dá)到71%。
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3、假日法庭 西塘特色
為了促進西塘古鎮(zhèn)旅游業(yè)和諧、有序、快速發(fā)展,著力提高西塘景區(qū)快速調(diào)處矛盾糾紛的能力,今年11月11日,我院黨組站在實踐科學(xué)發(fā)展觀和為大局服務(wù)的高度,經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的研究,在法庭轄區(qū)西塘古鎮(zhèn)景區(qū)內(nèi)設(shè)立了景區(qū)假日法庭,作為法院司法為民的一項具體措施加以實施。
景區(qū)假日法庭成立之后,主要受理游客之間、游客與景區(qū)之間以及景區(qū)內(nèi)居民之間發(fā)生的民事糾紛。由我們法庭派1名法官、1名書記員利用休息時間,逢節(jié)假日、旅游高峰期在假日法庭辦公,對景區(qū)中發(fā)生的民商事糾紛采取當(dāng)場立案、當(dāng)場調(diào)解的方式。與此同時,景區(qū)假日法庭還將與先前成立的西塘鎮(zhèn)旅游管委會、西塘派出所旅游警隊、景區(qū)城管大隊、景區(qū)人民調(diào)解委員會以及西街、西園、塘東街、朝南埭4個社區(qū)居委會共同協(xié)作聯(lián)動,及時調(diào)處矛盾,妥善處理各類糾紛,為游客營造一個舒心的旅游購物環(huán)境。
景區(qū)假日法庭的成立,不僅是大力開展巡回辦案的需要,而且也是落實司法為民措施,方便人民群眾訴訟,維護一方穩(wěn)定,促進一方發(fā)展的需要。做好假日法庭的審判工作,對于維護景區(qū)的正常秩序,促進經(jīng)濟發(fā)展,樹立良好的法院及法官形象具有重要的意義。景區(qū)假日法庭的成立已經(jīng)成為古鎮(zhèn)西塘的另一道亮麗的風(fēng)景線。截止今日,景區(qū)假日法庭已經(jīng)接受群眾來訪百余人次、為游客提供法律咨詢數(shù)十人次,當(dāng)場調(diào)處矛盾糾紛4起。
4、法庭博客 真誠為民
今年3月底,西塘法庭博客在新浪網(wǎng)正式開通。因法庭位于古鎮(zhèn)西塘南苑路,西塘古名“胥塘”,古鎮(zhèn)詩意盎然,庭院風(fēng)景如畫,為勉勵法庭干警秉持“司法公正”的理念,情灑古鎮(zhèn)、一心為民,成為建設(shè)和諧社會中的縷縷春風(fēng),故取名“庭苑胥風(fēng)·和諧民心”。
我們的法庭博客突出了五大特點:一是內(nèi)容豐富。共設(shè)立了10個主篇幅,從審判服務(wù)、基層調(diào)解、總結(jié)匯報、司法廉潔、支部活動、專題調(diào)研、案例聚焦、法制宣傳、閑庭信步十個方面充分展現(xiàn)了西塘法庭的風(fēng)采。二是主題突出。讓博客成為西塘法庭宣傳普及法律知識,公開法庭動態(tài)的官方網(wǎng)站。這對于基層法院,是便民服務(wù)的一大創(chuàng)新。三是資料全面。法庭博客及時上傳各類信息報道,成為全面記載西塘法庭工作的電子臺賬。四是形式新穎。博客以案說法、以圖配文、信息報道與調(diào)研報告相結(jié)合,更加貼近群眾、貼近生活。五是目的突出。博客的設(shè)立符合法院的工作要求;符合現(xiàn)代普法工作的需求,符合法制宣傳工作的內(nèi)涵和發(fā)展軌跡。
西塘法庭博客由專人負(fù)責(zé)對網(wǎng)民的提問一一作答,已經(jīng)形成了一個網(wǎng)民互動平臺,為網(wǎng)民法律咨詢提供了便利通道。網(wǎng)民可以通過法庭博客行使民主監(jiān)督權(quán)利,推動網(wǎng)絡(luò)輿論的形成,使虛擬的網(wǎng)絡(luò)變成現(xiàn)實監(jiān)督的平臺。法庭博客同時又是一個普法的窗口,目前,網(wǎng)絡(luò)普法已經(jīng)成為法治宣傳的一種新模式。法庭博客自開辦以來,點擊率已達(dá)7000余次,為使網(wǎng)絡(luò)普法更加貼近實際,貼近群眾,貼近生活,我們上傳了典型案例,進行正確引導(dǎo),受到了網(wǎng)民的歡迎。
5、巡回審判 化解矛盾
(1)道路交通巡回審判庭
自今年4月起,為了方便當(dāng)事人及時處理賠償事宜,法庭專門成立道交巡回庭直接辦理轄區(qū)三鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生的道路交通事故民事賠償案件。這是法庭的一大便民舉措。通過半年多的運行,取得了良好效果。
一是服務(wù)前移。為了方便當(dāng)事人訴訟,由專人在西塘交警大隊設(shè)點辦公,目前已初步實現(xiàn)咨詢、立案、送達(dá)、開庭、判決、執(zhí)行“一站式服務(wù)”,使有限的審判資源得以公正高效地利用。案件承辦人充分利用辦公地點設(shè)在交警部門的優(yōu)勢,加強與交警部門的溝通、銜接,及時了解事故情況和當(dāng)事人的基本情況,以便準(zhǔn)確、快捷地處理案件。
二是簡化手續(xù)。在受理案件時,簡化立案手續(xù),降低訴訟門檻,現(xiàn)場受理,給當(dāng)事人提供簡單易懂的格式化、填充式訴狀和證據(jù)清單、賠償金額計算標(biāo)準(zhǔn)參考,盡量做到當(dāng)天收案、當(dāng)天立案、當(dāng)天結(jié)案。對符合緩、減、免訴訟費條件的一律緩、減、免訴訟費;同時預(yù)約辦案時間,最快的是當(dāng)日立案、當(dāng)日調(diào)解、當(dāng)日付款。對于事實清楚、雙方爭議不大的案件,采取速裁方式,利用法庭電子簽章、遠(yuǎn)程立案的優(yōu)勢,即調(diào)即結(jié)并當(dāng)即發(fā)送調(diào)解書,真正做到案結(jié)事了。
三是強化調(diào)解。法庭一如既往地堅持民事審判中“面對面”與“背靠背”相結(jié)合的調(diào)解原則,把調(diào)解工作放在首位,承辦法官堅持對案件當(dāng)事人進行答疑,將證據(jù)的采集、事實認(rèn)定、法律適用、賠償標(biāo)準(zhǔn)等問題給當(dāng)事人進行詳盡的解答,使大部分案件都能主動履行。
自成立以來,西塘法庭道交巡回庭已辦理236起道路交通事故案件,調(diào)解、撤訴率達(dá)到100%,且無一起因處理不當(dāng)而導(dǎo)致矛盾激化的案件。
(2)巡回審判站
今年6月6日,法庭在轄區(qū)成立了洪溪巡回審判站,巡回審判站設(shè)立在原洪溪鎮(zhèn)綜治司法聯(lián)動服務(wù)中心內(nèi),至此,我院已順利完成了對天凝、洪溪鎮(zhèn)巡回審判站的揭牌工作,邁出了構(gòu)建便民訴訟網(wǎng)絡(luò)的實質(zhì)性步伐,擴大了“司法為民”的服務(wù)直徑。
法庭定期到巡回審判站進行“三養(yǎng)”(贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng))、婚姻、借貸、相鄰關(guān)系糾紛等民事糾紛的審理,方便當(dāng)?shù)孛癖姷脑V訟,妥善地解決各類糾紛。巡回審判站的建立,體現(xiàn)了 "面向農(nóng)村、面向群眾、面向基層,為民便民利民護民"的司法服務(wù)理念,以努力實現(xiàn)"以案件為中心"向"以解決矛盾為中心"的轉(zhuǎn)變,及時掌握轄區(qū)社會矛盾糾紛的動態(tài)情況,為當(dāng)?shù)攸h委、政府化解重大、疑難問題,提供法律依據(jù),及時化解糾紛,把矛盾解決在基層,解決在萌芽狀態(tài)。雖然目前洪溪已經(jīng)并入天凝鎮(zhèn),但是洪溪巡回審判站仍然發(fā)揮著她的功能,便于解決農(nóng)村基層一些簡單民事糾紛難以及時化解等問題;有利于法院在更大層面上指導(dǎo)人民調(diào)解,強化人民調(diào)解職能作用,實現(xiàn)人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的對接,我們法庭也經(jīng)常利用巡回審判站這個平臺做好司法聯(lián)動委托調(diào)解工作。今年以來巡回審判站共開庭審理、調(diào)解案件26件,參與基層組織人民調(diào)解工作10余次。
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6、審判服務(wù) 保駕護航
法庭轄區(qū)內(nèi)有兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū),即天凝靜電植絨園區(qū)、大舜紐扣產(chǎn)業(yè)園區(qū),法庭與植絨業(yè)、鈕扣業(yè)發(fā)展管理委員會、商會分別組織了座談,就如何在產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大的同時規(guī)范交易行為、避免交易風(fēng)險以及如何發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理委員會以及行業(yè)商會的作用進行探討,為企業(yè)保駕護航。
三、 其他工作
1、走訪人大代表、政協(xié)委員
一年來,法庭走訪了縣人大代表、政協(xié)委員共20人次,向他們不定期匯報法庭動態(tài)性工作、隊伍建設(shè)情況和今后工作打算。轄區(qū)內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員們對法庭主動上門走訪接受人大監(jiān)督的誠懇態(tài)度表示贊賞和肯定,并且對法庭工作的理解、關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝。同時就法庭如何進一步深化落實“三項承諾”提出了一些中肯的意見和建議。一年來,西塘法庭通過邀請人大代表旁聽開庭、走訪人大代表征求意見等方式,加強與人大代表的聯(lián)系與溝通,自覺接受人大代表監(jiān)督,以監(jiān)督促規(guī)范,以規(guī)范促公正,努力實現(xiàn)“公正司法、一心為民”。
2、法制宣傳工作
一年來,舉行了“3·8幸福家庭直通車大型宣傳咨詢服務(wù)活動”、“6·6走進洪溪—西塘人民法庭法律現(xiàn)場咨詢會”,“12·4法制宣傳日法律咨詢活動”為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┓勺稍儯獯鸱梢蓡?,并向市民發(fā)放了訴訟宣傳資料、“司法便民聯(lián)系卡”。西塘法庭在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身工作實際,把便民工作延伸到轄區(qū)最前沿,采取加強對基層調(diào)解委員會的培訓(xùn)、加大巡回審判力度、設(shè)立便民聯(lián)絡(luò)點等一系列便民服務(wù)措施,使那些地處相對偏遠(yuǎn),訴訟能力相對不強的農(nóng)民群眾切實得到司法為民的便利和實惠。
另外一年來法庭共出刊簡報4期、信息通報6期,發(fā)放到轄區(qū)各鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子、司法所、人民陪審員,形成了信息互通,通過具體的案例分析闡述各類民商事案件中出現(xiàn)的問題,供轄區(qū)行政機關(guān)借鑒和探討,幫助分析存在問題,解答法律疑難。
3、支部工作 廉政建設(shè)
法庭現(xiàn)有在職黨員3名,退休黨員2名,入黨積極分子1名,在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下成立了黨支部。一直以來支部工作扎實開展,黨員身先士卒,在法庭的各項工作中始終起到帶頭模范作用。西塘法庭黨支部以高度責(zé)任感和拳拳愛心,在“法庭--社區(qū)、鄉(xiāng)村共建”活動中,我們西塘法庭與舜茜墩村結(jié)對,在臺風(fēng)“莫拉克”登陸前,法庭黨支部一行人協(xié)助做好防臺工作,深入貫徹實踐科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本,切實為社區(qū)、鄉(xiāng)村困難群眾解決實際問題,把黨的關(guān)懷送進了家家戶戶,構(gòu)建和諧社區(qū)作出了積極貢獻。今年“七一” 前夕,在支部書記的帶領(lǐng)全體支部黨員來到西塘朝南埭社區(qū)以及“創(chuàng)文明、雙結(jié)對”聯(lián)系村茜墩村,了解社區(qū)、農(nóng)村貧困老黨員的生活,號召全庭黨員、共青團員、黨外人士捐款獻愛心,向社區(qū)、農(nóng)村的5戶貧困老黨員送去慰問品和慰問金。
今年以來,我們法庭支部始終把廉政建設(shè)當(dāng)作首要任務(wù)來抓,為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《最高人民法院“五個嚴(yán)禁”的規(guī)定》,從2 月份起,積極響應(yīng)全院開展的法官警示錄教育,寫好個人警示體會,除了每月的政治學(xué)習(xí)、庭務(wù)會議外,還利用多種載體、形式加以鞏固、深化。以認(rèn)真貫徹落實最高人民法院關(guān)于“五個嚴(yán)禁”的規(guī)定為契機,創(chuàng)新思路,推出新舉措,將“五個嚴(yán)禁”的內(nèi)容規(guī)定制成電腦屏保,安裝在法庭干警的每臺電腦上,把“五個嚴(yán)禁”擺上臺面,時刻提醒干警秉公執(zhí)法,強化干警廉潔意識。此舉在市中院紀(jì)檢明察暗訪中受到好評,并在全院進行推廣。同時將5月份定為法庭廉政教育月,全庭干警專程前往浙江省勤政廉政教育基地——倪天增故居參觀學(xué)習(xí),接受生動的黨風(fēng)廉政教育;與駐鎮(zhèn)站所西塘地稅分局進行廉政共建活動,相互交流廉政建設(shè)工作,共同商討反腐倡廉工作的有序推進,并共同觀看以我縣縣級機關(guān)中層干部犯罪為內(nèi)容的警示片——《沉痛的自白》,12月份觀摩了“紅船杯”全國廉政楹聯(lián)大賽作品展。通過以上一系列活動,全庭干警廉政意識進一步得到了加強。
存在的問題及解決辦法
一、法庭處在基層第一線,各種矛盾紛呈,利益重整的過程中,部分案件調(diào)解工作較難開展。究其原因,有以下幾個特點:一是當(dāng)事人法制意識淡薄,雙方之間分歧較大對法律認(rèn)知的程度大相徑庭,難以溝通;二是案件數(shù)量增多,結(jié)案效率使得辦案法官難以抽出大量時間進行調(diào)解,導(dǎo)致以判決結(jié)案的案件較多;三就是干警工作經(jīng)驗的積累不夠深,法庭干警年齡普遍偏小,雖然已經(jīng)嘗試參與調(diào)解,但是對某些案件相對缺乏經(jīng)驗,調(diào)解的說服力不足。
二、主要類型案件影響農(nóng)村穩(wěn)定。一些因日常生活瑣事引發(fā)的人身損害賠償案件在農(nóng)村發(fā)生較多,在民事賠償中,由于法律規(guī)定有賠償標(biāo)準(zhǔn),加上當(dāng)事人自身過錯等因素的考慮,當(dāng)事人對賠償數(shù)額不滿,認(rèn)為沒有得到應(yīng)有保護,轉(zhuǎn)而怨怨相報。當(dāng)事人對土地使用權(quán)、相鄰關(guān)系通行權(quán)在訴訟時各執(zhí)一詞,矛盾極大,有的竟為自己爭回面子,經(jīng)常引發(fā)打斗事件。尤其是婚姻家庭糾紛案件,當(dāng)事人對是否離婚、財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)上,經(jīng)常勢不兩立,甚至引發(fā)傷害事件,若以夫妻感情徹底破裂為由判決離婚,則非??赡軐?dǎo)致社會不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)。
針對以上問題,法庭下一步將通過多種形式加大法制宣傳力度,踐行“司法為民”的宗旨意識,堅持文明司法。積極行使釋明權(quán),向法律知識欠缺的當(dāng)事人提供必要的法律幫助,防止當(dāng)事人因法律知識的不足而受到不公平的待遇。對外,通過增加各巡回審判站、流動審判點的使用率,法制講座,案例報道,司法解釋等形式進行法制宣傳;對內(nèi),庭內(nèi)以老帶新,庭外充分發(fā)揮司法聯(lián)動系統(tǒng),利用基層調(diào)解組織、人民陪審員等改進法庭干警調(diào)解水平、調(diào)解技巧、提高調(diào)解率。充分發(fā)揮調(diào)解作用,努力化解社會矛盾糾紛。
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今后努力的方向
一、明年法庭的中心工作是繼續(xù)爭創(chuàng)省級模范法庭。針對評選的各項要求,法庭已經(jīng)逐一落實了各項爭創(chuàng)目標(biāo),基礎(chǔ)工作扎實開展,各項臺帳的已經(jīng)初步建立起來但是有待進一步完善,這還需要得到各庭室的支持。
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅定不移實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,以辦人民滿意的教育和推進我區(qū)“三新”建設(shè)為目的,以建設(shè)教育現(xiàn)代化為主線,以深化教育改革為動力,以提高基礎(chǔ)教育水平為重點,全面提高我區(qū)教育的綜合實力,努力把我區(qū)建設(shè)成為福建省教育強區(qū)。
二、創(chuàng)建教育強區(qū)目標(biāo)
通過開展創(chuàng)建教育強區(qū)工作,力爭用2年時間,使我區(qū)教育在教育管理職責(zé)依法履行、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)前教育與特殊教育水平提高、終身教育運行機制基本形成、教育質(zhì)量全面提高、教師隊伍素質(zhì)全面提高、辦學(xué)條件全面優(yōu)化、教育經(jīng)費法定增長等福建省“教育強縣”督導(dǎo)驗收的9項A級指標(biāo)都達(dá)到或超過省評估標(biāo)準(zhǔn);使我區(qū)教育在管理職責(zé)、教師隊伍、辦學(xué)條件、教育經(jīng)費、事業(yè)發(fā)展、教育質(zhì)量六個方面的45個B級指標(biāo)和95條評估標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)到或超過省評估標(biāo)準(zhǔn)?;酒占皩W(xué)前教育、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育多元化的具有海滄特色的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化國民教育體系和終身教育體系,力爭在年順利通過福建省“教育強縣”評估驗收,爭創(chuàng)全省首批教育強區(qū)。
三、創(chuàng)建教育強區(qū)工作任務(wù)
1、成立區(qū)創(chuàng)建教育強區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,區(qū)委、區(qū)政府分管教育的副書記、副區(qū)長擔(dān)任副組長,成員包括各鎮(zhèn)(街道)和區(qū)直有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人,領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)創(chuàng)建教育強區(qū)工作。成立創(chuàng)建教育強區(qū)自評工作小組,由分管教育的副區(qū)長擔(dān)任組長,負(fù)責(zé)督查、指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)和區(qū)直各職能部門落實各自承擔(dān)的相關(guān)任務(wù)。
2、各鎮(zhèn)(街道)工作任務(wù):成立領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)按教育強區(qū)督導(dǎo)評估指標(biāo)體系,做好年—年涉及教育工作的有關(guān)統(tǒng)計和總結(jié);重點抓好社區(qū)教育、校園周邊環(huán)境維護與整治、扶助貧困家庭子女入學(xué)、關(guān)心“三殘”兒童、依法動員輟學(xué)生復(fù)學(xué)等工作;加強社區(qū)教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理,充分挖掘社區(qū)教育資源,開展形式多樣、富有成效的社區(qū)教育活動;積極開展豐富多彩的學(xué)習(xí)、文娛、體育活動;開設(shè)成年人教育課程,營造終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。根據(jù)《海滄區(qū)人民政府關(guān)于全面開展鎮(zhèn)政府、街道辦事處教育工作督導(dǎo)評估意見的通知》精神,對照《海滄區(qū)鎮(zhèn)政府、街道辦事處教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)和計分方法(修訂)》,開展每年的教育工作自評,做好備查資料的整理歸檔,并于每年月日前把自評報告和工作總結(jié)送交區(qū)創(chuàng)建教育強區(qū)自評小組。
3、區(qū)教育局工作任務(wù):負(fù)責(zé)創(chuàng)建教育強區(qū)辦公室的日常工作,合理進行各專項工作小組分工;規(guī)劃、落實區(qū)教師進修學(xué)校建設(shè)及配齊、配強學(xué)科教研員;組織教師參加各類培訓(xùn);做好年—年期間教育發(fā)展的全面總結(jié);按照教育強區(qū)督導(dǎo)評估指標(biāo)體系,認(rèn)真做好自評工作,抓好薄弱環(huán)節(jié)的整改;做好各項資料的收集和整理;協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)、各部門開展創(chuàng)建教育強區(qū)的各項具體業(yè)務(wù)工作。
4、區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室工作任務(wù):負(fù)責(zé)收集年—年期間區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于教育工作的文件、照片等資料;督辦創(chuàng)建教育強區(qū)工作的相關(guān)事項;督促各單位、各部門對貫徹落實有關(guān)教育法律法規(guī)情況進行總結(jié);審核海滄區(qū)申報教育強區(qū)自評報告并送區(qū)委、區(qū)政府審批。
5、區(qū)委宣傳部門工作任務(wù):負(fù)責(zé)對年—年期間有關(guān)教育法律法規(guī)的宣傳工作進行總結(jié);協(xié)助制作海滄教育專題片、畫冊;協(xié)調(diào)新聞單位大力宣傳海滄教育的成果;指導(dǎo)區(qū)直單位、鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)宣傳建設(shè)教育強區(qū)涌現(xiàn)的典型和好人好事。
6、區(qū)發(fā)展和改革局工作任務(wù):把創(chuàng)建教育強區(qū)列入《海滄區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》;把教育工作納入年度計劃;按照教育強區(qū)督導(dǎo)評估指標(biāo)體系的有關(guān)要素,對教育發(fā)展計劃、改善教育設(shè)施等工作以及在年—年涉及教育的有關(guān)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的數(shù)據(jù)、資料進行整理總結(jié)。
7、區(qū)財政局工作任務(wù):按教育強區(qū)督導(dǎo)評估指標(biāo)體系,確保財政對教育的撥款達(dá)到法定“三個增長”;及時撥付上級下?lián)艿慕逃龑m椊?jīng)費;按規(guī)定征足城市教育費附加并做到全額撥付教育使用;教師繼續(xù)教育經(jīng)費按教職工年度工資總額的2.5%撥付;不截留、不平調(diào)、不挪用中小學(xué)財政專戶預(yù)算外資金;保障校安工程、校舍維修改造及其它項目配套資金及時足額到位;落實各項經(jīng)費補助政策;對涉及教育的財政工作、經(jīng)費管理以及年—年區(qū)財政對教育投入情況的數(shù)據(jù)、資料進行整理;對每年度教育經(jīng)費的使用和管理進行分析報告。
8、區(qū)司法局工作任務(wù):負(fù)責(zé)按教育強區(qū)督導(dǎo)評估指標(biāo)體系,把學(xué)校普法工作為重點列入“六·五普法”計劃;加強法制教育,檢查、指導(dǎo)學(xué)校普法工作。
9、區(qū)綜治辦、區(qū)公安分局工作任務(wù):按教育強區(qū)督導(dǎo)評估指標(biāo)體系,重點做好整治學(xué)校周邊環(huán)境,配齊綜治副校長,預(yù)防青少年犯罪以及防火、治安等工作;建立健全學(xué)校師生安全的各項規(guī)章制度并予以有效實施;嚴(yán)厲打擊擾亂學(xué)校秩序的違法犯罪活動;區(qū)公安分局為鎮(zhèn)(街道)完善文化戶口冊提供居民戶口和流動人口資料。
10、區(qū)文體局、科技局、民政局、殘聯(lián)、科協(xié)、工會,團委、婦聯(lián)、關(guān)工委工作任務(wù):加強與教育部門的聯(lián)系,切實加強文化市場的管理,開展適合青少年特點的科技、文體活動;加強對學(xué)校工會、婦女、共青團、少先隊工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),努力提高學(xué)校工會、團隊組織和家長學(xué)校工作水平;協(xié)調(diào)做好殘疾少年兒童接受義務(wù)教育工作;扶持貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè);切實抓好未成年人思想道德建設(shè),促進青少年身心健康成長。
11、區(qū)編辦、建設(shè)局、人勞局、衛(wèi)生局、審計局、城管和執(zhí)法局、地稅局、工商局、國土房產(chǎn)分局等各有關(guān)職能部門工作任務(wù):根據(jù)教育強區(qū)督導(dǎo)評估指標(biāo)體系的要求,結(jié)合本部門職能及工作實際,為教育工作、轄區(qū)內(nèi)學(xué)校提供良好的服務(wù)和支持。
鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門教育工作職責(zé)按廈海委辦[]82號文及簽訂的創(chuàng)建教育強區(qū)工作目標(biāo)責(zé)任書遵照執(zhí)行。
四、創(chuàng)建教育強區(qū)工作措施
(一)履行教育管理職責(zé),促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位,制定并實施《海滄區(qū)“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,統(tǒng)籌學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育布局、結(jié)構(gòu)與規(guī)模,辦好民辦學(xué)校,推進義務(wù)教育在更高水平上的均衡發(fā)展,促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。建立街道、職能部門教育工作目標(biāo)管理責(zé)任制,建立教育工作政務(wù)公開制度和社會監(jiān)督機制。依法落實學(xué)校安全管理制度,加強學(xué)校周邊治安環(huán)境和文化市場的治理,維護學(xué)校周邊環(huán)境。完善教育經(jīng)費保障機制,提高教育投入效益。完善教職工編制管理,建立教師調(diào)配交流、考核任用和補充機制,保障教師權(quán)益。按照中小學(xué)布局規(guī)劃配置教育發(fā)展用地,實施校舍安全工程,改善辦學(xué)條件。把教育工作擺上重要議事日程,定期研究解決教育發(fā)展中的困難問題,為教育辦實事,引導(dǎo)全社會關(guān)心和支持海滄教育的發(fā)展,宣傳創(chuàng)建教育強區(qū)的意義,形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、各方聯(lián)動、全民參與的創(chuàng)建工作格局,營造全社會重教興學(xué)良好氛圍。加強和改進未成年人思想道德建設(shè),規(guī)劃建設(shè)好區(qū)青少年宮等學(xué)生校外活動場所,多渠道、多形式建設(shè)中小學(xué)社會實踐基地,轄區(qū)各類愛國主義教育基地?zé)o償向中小學(xué)生開放,為學(xué)校實施素質(zhì)教育創(chuàng)設(shè)良好社會環(huán)境。
(二)優(yōu)化教育資源配置,提高辦學(xué)條件水平。在實施“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上,用2-3年左右的時間,加快義務(wù)教育學(xué)校工程、學(xué)前教育工程、信息化工程、教師培訓(xùn)工程、社區(qū)教育工程建設(shè)。力爭年6月前,建成雙十中學(xué)廈門海滄附屬學(xué)校、京口巖小學(xué)、霞陽小學(xué)二期、錦里小學(xué)二期,建成東孚幼兒園、霞陽幼兒園、海滄中心幼兒園。加強教師進修學(xué)校建設(shè),確保教師進修學(xué)校的校舍、設(shè)施設(shè)備、師資隊伍按省定標(biāo)準(zhǔn)配備。加強教育教學(xué)資源庫的軟件和硬件建設(shè),轄區(qū)中小學(xué)信息技術(shù)、電化教育裝備水平達(dá)省級示范學(xué)校(園)標(biāo)準(zhǔn)。推進中小學(xué)校舍安全改造工程。以學(xué)校為單位,80%以上的普通中小學(xué)、幼兒園各種設(shè)施、設(shè)備達(dá)到省頒標(biāo)準(zhǔn)。教育部門要全面統(tǒng)籌、合理配置,用好用活資金,各有關(guān)部門要把創(chuàng)建教育強區(qū)擺在優(yōu)先的位置,做到特事特辦,為學(xué)校排憂解難,保證有關(guān)工程按計劃高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。
(三)推進各類教育改革,提升教育發(fā)展水平。積極推進“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?!苯ㄔO(shè),實現(xiàn)學(xué)校之間教育資源配置基本均衡。消除“大班額”現(xiàn)象,解決好城區(qū)義務(wù)教育擇校問題,完善進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育保障機制,健全經(jīng)濟困難家庭子女義務(wù)教育資助體系。堅持政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園,大力扶持民辦幼兒園,推進學(xué)前教育資源優(yōu)化配置。加強學(xué)前教育管理,規(guī)范辦園行為,有序推進0~3歲早期教育工作。高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)教育資源優(yōu)質(zhì)配置。教育教學(xué)適應(yīng)新課程需要,學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)取得新的進展。完善特殊教育辦學(xué)體系,健全保障機制,大力普及殘疾少年兒童義務(wù)教育,積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育和高中階段教育。規(guī)范學(xué)籍管理工作,不斷完善義務(wù)教育就學(xué)保障制度、義務(wù)教育檔案資料制度、義務(wù)教育學(xué)額鞏固制度。教育事業(yè)發(fā)展各項指標(biāo)全面達(dá)到或超過規(guī)定要求。
(五)深化管理體制改革,加強師資隊伍建設(shè)。按省定編制標(biāo)準(zhǔn)配備中小學(xué)和公辦幼兒園教職工,特殊教育教職工配置滿足事業(yè)發(fā)展需要。配齊配足緊缺學(xué)科教師,根據(jù)需要開展教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),優(yōu)化教師隊伍的學(xué)科結(jié)構(gòu)與年齡結(jié)構(gòu)。有序開展校長、教師定期輪崗交流工作。面向全體教師開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動。實施中小學(xué)骨干教師、校長培養(yǎng)計劃;全面推行校長聘任制,加強校長的履職考核,完善中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制,培養(yǎng)一批優(yōu)秀教師、優(yōu)秀校長。教師進修學(xué)校切實履行教師教育活動的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理和服務(wù)的職責(zé),不斷強化教師培訓(xùn)、教研功能。定期開展師德教育活動,建立表彰獎勵優(yōu)秀教師制度,完善師德監(jiān)督考核機制,提高全體教職工師德水準(zhǔn)。
(六)強化課程改革實驗,扎實推進素質(zhì)教育。把提高質(zhì)量作為教育的核心任務(wù)。把促進學(xué)生成長成才作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點,面向全體學(xué)生、促進學(xué)生全面發(fā)展,著力提高學(xué)生服務(wù)國家人民的社會責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力。堅持德育為先,能力為重,全面發(fā)展。辦好每一所學(xué)校,形成惠及全民的公平教育。加強素質(zhì)教育的政策、經(jīng)費保障與社會引導(dǎo),科學(xué)評價學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量,優(yōu)化素質(zhì)教育社會環(huán)境。健全學(xué)校、家庭、社會德育工作網(wǎng)絡(luò)和工作機制。重視以班主任為主體的中小學(xué)德育工作隊伍建設(shè),發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用,創(chuàng)新德育活動載體,加強養(yǎng)成教育和社會實踐活動。扎實推進基礎(chǔ)教育課程改革,完善教育教學(xué)管理制度,落實教學(xué)常規(guī)。規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為,嚴(yán)格執(zhí)行省頒課程計劃,開齊開足課程,減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān),提高教育質(zhì)量。探索建立、逐步完善現(xiàn)代學(xué)校管理制度,各個階段教育形成一批辦學(xué)特色鮮明或教育教學(xué)改革取得優(yōu)秀成果,能起到輻射示范、優(yōu)化整體作用的學(xué)校。
(七)構(gòu)建終身教育運行機制,努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型社會”。進一步完善“黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),教育部門主管,有關(guān)部門配合,社會積極支持,社區(qū)自主活動,群眾廣泛參與”的管理體制和運行機制,健全社區(qū)教育經(jīng)費籌措、資源共享、隊伍管理、考核評估、表彰獎勵等規(guī)章制度。開拓、整合社區(qū)教育的硬件、人力和信息資源,健全以區(qū)社區(qū)教育中心為龍頭、街道市民學(xué)校和鎮(zhèn)文化技術(shù)學(xué)校為骨干、社區(qū)居委會教學(xué)點、村文化技術(shù)培訓(xùn)點和各類學(xué)習(xí)型組織為基礎(chǔ)的社區(qū)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系,建設(shè)一支“專職人員為骨干、兼職人員為主體、廣大志愿者為基礎(chǔ)”的社區(qū)教育工作者隊伍。大力開展多層次、多內(nèi)容、多形式的教育培訓(xùn)活動,為社區(qū)成員提供便捷教育服務(wù),廣泛開展學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型家庭等各種學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建活動,提高社區(qū)居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量,基本建立終身教育體系和學(xué)習(xí)型城區(qū)。
五、創(chuàng)建教育強區(qū)工作步驟
1、組織動員階段
(1)開展創(chuàng)建教育強區(qū)的調(diào)研工作,制定工作方案。
(2)成立海滄區(qū)創(chuàng)建教育強區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及自評工作小組,建立機構(gòu),明確職責(zé)。
(3)區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)動員大會,號召全區(qū)黨員、干部和全區(qū)人民積極支持、參與創(chuàng)建教育強區(qū)工作。
(4)召開教育系統(tǒng)動員大會,號召全區(qū)廣大教育工作者全力以赴投入創(chuàng)建教育強區(qū)工作,各級各類學(xué)校都要為創(chuàng)建教育強區(qū)多作貢獻。
(5)教育系統(tǒng)各基層單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會有關(guān)文件和督導(dǎo)評估指標(biāo)體系,理解內(nèi)涵,認(rèn)真做好自查工作,查缺補漏,努力營造良好的氛圍,把創(chuàng)建教育強區(qū)工作落到實處。
(6)針對全區(qū)自查存在的問題,制定相應(yīng)的整改方案,抓好整改落實,積極推進創(chuàng)建教育強區(qū)工作。
(7)東孚鎮(zhèn)年教育工作接受市督導(dǎo)評估。
2、自評、督導(dǎo)階段
(1)迎接市政府對我區(qū)學(xué)前教育進行專項督導(dǎo)。
(2)區(qū)政府年教育工作督導(dǎo)自評(“對區(qū)督導(dǎo)”)。
(3)區(qū)政府年教育工作接受市級“兩項督導(dǎo)”復(fù)查。
(4)區(qū)政府創(chuàng)建教育強區(qū)工作自查自評。
(5)區(qū)政府向市政府提出教育強區(qū)核查申請。
3、市級核查、整改提高階段
(1)區(qū)政府接受市級核查評估驗收。