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根據(jù)關(guān)于報(bào)送實(shí)施《惠州市平安惠州建設(shè)“十三五”規(guī)劃 2017 年工作要點(diǎn)》進(jìn)展情況材料的通知(惠市平規(guī)〔2017〕3號(hào))要求,現(xiàn)將我局實(shí)施救災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)進(jìn)展小結(jié)如下:
一、應(yīng)急制度建設(shè)
制定了《**縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》,健全應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范應(yīng)急救助行為,提高應(yīng)急救助能力。
二、應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉庫建設(shè)和物資儲(chǔ)備情況
(一)縣級(jí)臨時(shí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫一間,面積約150平方米,目前倉庫儲(chǔ)備物資有:棉被400床、冬上衣30件、棉衣90件、毛巾被400床、帳篷100頂、折疊床9張、應(yīng)急包50個(gè)。
(二)縣救災(zāi)儲(chǔ)備倉庫選址在縣民政社會(huì)福利院旁,占地面積約1000平方米,建設(shè)一棟二層功能齊全和附屬設(shè)施完善的縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫,首層建筑面積396平方米,總建筑面積605平方米,目前已竣工。救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫(新庫)啟用后,庫容比原臨時(shí)倉庫面積大幅增加儲(chǔ)備物資將比原來增加5倍。
三、應(yīng)急避護(hù)場所管理
利用全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、村(居)委設(shè)立應(yīng)急避護(hù)場所170個(gè),可容納37萬人;縣級(jí)在建室內(nèi)避護(hù)中心1個(gè),建筑面積286平方米,室外避護(hù)中心1個(gè),計(jì)劃在2017年底前啟用;目前已創(chuàng)建平陵、龍華、龍?zhí)兜?個(gè)示范社區(qū),可容納3000人;縣級(jí)設(shè)立體育館、青少年宮等室外避護(hù)場所。進(jìn)一步提高我縣的自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置能力,及時(shí)為因?yàn)?zāi)轉(zhuǎn)移群眾提供安全可靠的避護(hù)場所,并保障他們有臨時(shí)住房、有飯吃、有衣穿、有干凈水喝。平時(shí)則是向群眾宣傳防災(zāi)減災(zāi)、自救互救知識(shí)和培訓(xùn)必要的避災(zāi)演練,使避災(zāi)中心成為傳播和學(xué)習(xí)減災(zāi)工作的重要場所,進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)綜合能力。
四、災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)。
市組織縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門災(zāi)害信息員參加的災(zāi)害信息應(yīng)急培訓(xùn),掌握應(yīng)急救援程序及災(zāi)情報(bào)送程序??h配備災(zāi)害信息員3人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居、社區(qū))各配備1名災(zāi)害信息員,負(fù)責(zé)災(zāi)害信息的收集、上報(bào)及應(yīng)急處置,同時(shí)將災(zāi)害信息人員的信息錄入“國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)。
今天,*副省長一行在百忙之中蒞臨我縣視察指導(dǎo)孤兒保障工作,這是對(duì)我縣莫大的關(guān)心和支持,也是極大的鼓舞和鞭策。在此,受縣委__書記、縣政府__委托,代表縣委、縣政府對(duì)*副省長一行的到來,表示熱烈的歡迎!下面,我就安義縣孤兒保障工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作個(gè)匯報(bào)。
安義縣地處南昌西北部,距南昌60公里,轄區(qū)面積約660平方公里,總?cè)丝?8.39萬,全縣領(lǐng)取低保救助金對(duì)象有15229人(其中:城鎮(zhèn)低保對(duì)象6332人,農(nóng)村低保對(duì)象8897人),現(xiàn)有孤兒總數(shù)264人(其中:男160人,女104人;殘疾孤兒4名)。目前我縣暫無孤兒福利機(jī)構(gòu),孤兒以散居撫養(yǎng)為主:法定親屬撫養(yǎng)222人,非法定親屬撫養(yǎng)35人,非親屬撫養(yǎng)7人,黨員干部結(jié)對(duì)幫撫264人。歷年來縣委縣政府非常關(guān)心孤兒的健康成長,高度重視孤兒保障工作,不斷加大工作力度,搭建救助平臺(tái),關(guān)心孤殘兒童,全縣孤兒得到了有效保障。去年,我縣已經(jīng)將所有孤兒納入了城鄉(xiāng)低保范疇,并按最高保障標(biāo)準(zhǔn)保障孤兒的基本生活,同時(shí)對(duì)其就醫(yī)、就學(xué)、就職均給予了相關(guān)政策的落實(shí)。今年根據(jù)國務(wù)院、省、市相關(guān)文件精神,對(duì)孤兒基本生活費(fèi)進(jìn)行提標(biāo),這項(xiàng)工作我縣已全面完成,提標(biāo)時(shí)間從今年元月開始,6月15日前所有孤兒都將領(lǐng)到補(bǔ)發(fā)的孤兒生活保障金。主要工作抓好了以下四個(gè)方面:
(一)無遺漏確定保障對(duì)象
孤兒是最弱小的困難群眾,缺乏父母關(guān)愛,對(duì)他們實(shí)施保障是政府的基本責(zé)任。我縣民政部門根據(jù)動(dòng)態(tài)管理的原則,及時(shí)對(duì)孤兒監(jiān)護(hù)人提出的書面申請(qǐng)及提供的相關(guān)證明材料,在10個(gè)工作日內(nèi)組織人員走訪核定、審批決定,及時(shí)將符合條件的孤兒納入保障范疇,不符合條件的書面告之原因。對(duì)一些孤兒監(jiān)護(hù)人因文化低,辦事困難,難于提供相關(guān)的合法材料,由孤兒所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員代辦服務(wù),公安、法院積極配合,確保每個(gè)受保障的孤兒得到合法認(rèn)定。具體操作把握五個(gè)環(huán)節(jié):一是審批發(fā)證。對(duì)具有我縣戶籍、年齡未滿十八周歲失去父母的兒童,由本人或監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng),填寫《安義縣孤兒基本情況登記表》,由居(村)委員會(huì)出具有關(guān)證明材料,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦事處審核同意,報(bào)縣民政局審批后,核發(fā)《孤兒救助證》,孤兒憑證享受有關(guān)救助政策。二是建立檔案??h民政局專門建立安義縣未成年孤兒、特困單親家庭子女檔案,孤兒救助原則上以檔案中的名單為準(zhǔn)。三是基層幫扶。對(duì)于學(xué)齡前的孤兒,明確由鄉(xiāng)、村干部結(jié)對(duì)幫扶,對(duì)孤兒的生活情況定期進(jìn)行走訪。四是動(dòng)態(tài)管理。每年底由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織對(duì)孤兒救助對(duì)象進(jìn)行一次調(diào)整性審核審批,重點(diǎn)是保證新生的孤兒能及時(shí)進(jìn)入救助范圍。五是督促檢查。我們一方面將孤兒救助工作的落實(shí)情況列入年度民政工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容進(jìn)行考核,一方面適時(shí)牽頭組織有關(guān)部門開展專項(xiàng)檢查,促進(jìn)了孤兒救助政策的全面落實(shí)。
(二)無折扣貫徹上級(jí)政策
根據(jù)江西省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的實(shí)施意見》,縣政府及時(shí)召開常務(wù)會(huì)議進(jìn)行研究部署,各相關(guān)部門按照各負(fù)其責(zé)的原則,分別落實(shí)并細(xì)化工作職責(zé)。在縣電視臺(tái)進(jìn)行滾動(dòng)宣傳孤兒保障的申報(bào)程序及社會(huì)各界成功人士參與孤兒保障的典型事例,在全縣營造一種孤兒保障的濃厚氛圍??h政府在財(cái)力十分緊張的情況下,積極籌集資金,確保了我縣孤兒基本生活費(fèi),農(nóng)村孤兒達(dá)400元/人、月,城鎮(zhèn)孤兒達(dá)到570元/人、月,殘疾孤兒另加100元/人、月。
(三)無縫隙落實(shí)保障措施
孤兒救助工作的目的在于保證孤兒與健康家庭兒童一樣,享受幸福,在幸福中健康成長,實(shí)現(xiàn)孤兒不孤。為此,我縣在對(duì)孤兒的保障上按照上級(jí)政策對(duì)孤兒進(jìn)行了生活、教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、司法等全方位的保障救助。一是生活救助。20__年城鎮(zhèn)戶口的享受260元/人、月的全額低保金額;農(nóng)村戶口的享受120元/人、月的全額低保金。今年我縣按照城鎮(zhèn)戶口的享受570元/人、月;農(nóng)村戶口的享受400元/人、月補(bǔ)發(fā)生活保障金,發(fā)放渠道都是由財(cái)政部門按月在銀行打卡發(fā)放直達(dá)個(gè)人。同時(shí)在每年春節(jié)期間,縣政府、慈善會(huì)、殘聯(lián)、工、青、婦等部門對(duì)孤兒進(jìn)行走訪慰問。二是教育救助。對(duì)義務(wù)教育階段適齡孤兒進(jìn)行“兩免一減”,其中小學(xué)350元、初中500元;高中階段學(xué)校,每學(xué)年補(bǔ)助貧困學(xué)生助學(xué)金(1000~20__元)和體彩助學(xué)金(500元)時(shí),優(yōu)生考慮補(bǔ)助孤兒對(duì)象,對(duì)考入全日制本科
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、州關(guān)于災(zāi)后重建及恢復(fù)生產(chǎn)工作的有關(guān)要求,把災(zāi)民生活安排、災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)作為當(dāng)前工作重點(diǎn),一手抓災(zāi)后重建,一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展,認(rèn)真組織群眾開展生產(chǎn)自救,迅速掀起災(zāi)后重建工作,努力促進(jìn)工礦企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn),全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作開門紅,確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有干凈水喝、有病能醫(yī)、學(xué)生有學(xué)上,確保全年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、工作重點(diǎn)
(一)抓好災(zāi)民的生活安排。妥善安排受災(zāi)群眾生活,及時(shí)發(fā)放救濟(jì)糧款,對(duì)這次災(zāi)害造成生活困難的群眾要一個(gè)不漏地予以救助救濟(jì),幫助解決他們吃、穿、住、醫(yī)等方面存在的實(shí)際困難和問題。對(duì)受災(zāi)五保戶、特困戶、低保戶、倒房戶等特殊困難群體要安排好生活費(fèi),保證他們生產(chǎn)生活不受影響。要著重做好倒房戶、危房戶的住房恢復(fù)重建工作。房屋重建要與整村推進(jìn)扶貧、異地扶貧搬遷和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,一次性解決好受災(zāi)群眾的住房問題,真正變受災(zāi)為受益。嚴(yán)格執(zhí)行房屋重建“銷號(hào)制”,實(shí)行災(zāi)民自報(bào)、村民評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門審查、縣級(jí)審批的程序,張榜公示,建立臺(tái)帳,建一戶銷一戶,確保6月20日前修復(fù)完成,讓受災(zāi)群眾搬進(jìn)新居。
(二)抓好水電油運(yùn)等保障工作。抓緊搶修水電等基礎(chǔ)設(shè)施,搞好塘、庫、堰、渠的修復(fù)整治,加強(qiáng)電力調(diào)度,保證重點(diǎn)部門、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域水電正常充足供應(yīng),確保居民生產(chǎn)生活不受影響和國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。切實(shí)抓好油料、運(yùn)輸、廣播電視、通信和市場物資供應(yīng)等工作,保證正常的生產(chǎn)生活秩序。加強(qiáng)市場監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、制假售假等不法行為,維護(hù)良好的市場秩序。
(三)抓好道路修復(fù)。按照縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的原則,抓緊修復(fù)毀損路段路面、溝渠、安保設(shè)施,確保原材料運(yùn)得進(jìn)、產(chǎn)品運(yùn)得出,實(shí)現(xiàn)道路安全暢通。
(四)抓好次生災(zāi)害的防治。要嚴(yán)密防范山洪、滑坡、巖崩等次生災(zāi)害帶來的危險(xiǎn),全面加強(qiáng)隱患排查,制定防災(zāi)減災(zāi)措施,加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,實(shí)行群測群防,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
(五)抓好生產(chǎn)自救。抓緊制定恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方案,組織農(nóng)民開展生產(chǎn)自救,掀起春耕生產(chǎn)的,重點(diǎn)要搞好洋芋、紅苕、魔芋、柑桔、仔豬等種子、種苗、種畜及農(nóng)藥、化肥、農(nóng)械等物資的供應(yīng),做好煙葉破冰破雪打廂育苗,加強(qiáng)柑桔、茶葉、桑蠶等經(jīng)濟(jì)作物的防凍管理和補(bǔ)植補(bǔ)苗,加強(qiáng)油菜及糧食作物的田間管理,及時(shí)組織和指導(dǎo)農(nóng)民清理田間“三溝”,追肥培土,減輕漬害,全面加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn),做好欄圈保溫、營養(yǎng)供給和補(bǔ)欄工作,加強(qiáng)疫情防治,及早落實(shí)春防措施,防治重大疫情發(fā)生。通過各項(xiàng)補(bǔ)救措施,力爭實(shí)現(xiàn)“無災(zāi)多增產(chǎn)增收,輕災(zāi)保增產(chǎn)增收,重災(zāi)少減產(chǎn)減收”的目標(biāo)。
(六)抓好工礦企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。在落實(shí)安全措施的前提下,組織煤礦及非煤礦山企業(yè)盡早開工生產(chǎn);加強(qiáng)煤炭、電力等原輔材料調(diào)度供應(yīng),組織工業(yè)企業(yè)迅速全面恢復(fù)生產(chǎn),確保全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月均衡結(jié)帳,確保一季度工業(yè)生產(chǎn)開門紅。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立災(zāi)后重建恢復(fù)生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員由防汛抗災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成。建立縣領(lǐng)導(dǎo)包部門、包鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村、干部包組包戶的工作制度??h領(lǐng)導(dǎo)按照分工,負(fù)責(zé)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門的災(zāi)后重建工作的指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真履行職責(zé),積極深入災(zāi)后重建第一線,及時(shí)了解情況,幫助群眾解決困難,全力抓好災(zāi)后重建工作,把各項(xiàng)災(zāi)后恢復(fù)重建措施落到實(shí)處。
(二)據(jù)實(shí)核災(zāi)報(bào)災(zāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面核實(shí)災(zāi)情,逐村逐戶調(diào)查,建立明細(xì)臺(tái)帳,收集音像資料,做到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)。要進(jìn)一步核實(shí)核準(zhǔn)災(zāi)情,不得虛報(bào)信息,夸大災(zāi)情,不得閉門造車,瞞報(bào)漏報(bào)。要按程序及時(shí)將災(zāi)情書面上報(bào)縣政府辦公室。
(三)搞好技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、氣象、國土等部門要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù),組織專家、技術(shù)人員,編印災(zāi)后重建技術(shù)手冊(cè),將抗災(zāi)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)的實(shí)用技術(shù)通過各種方式送到田間地頭、苗圃果園,送到受災(zāi)群眾手中,指導(dǎo)廣大群眾科學(xué)抗災(zāi),依靠科技開展生產(chǎn)自救。
(四)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各部門要積極向省、州反映災(zāi)情,申報(bào)災(zāi)后重建項(xiàng)目,爭取救災(zāi)資金及物資;嚴(yán)格資金管理,重點(diǎn)保障種子、種苗、種畜、農(nóng)資供應(yīng),及時(shí)調(diào)度、劃撥救災(zāi)物資及資金,為災(zāi)后重建工作提供有力的物質(zhì)保障。
(五)強(qiáng)化督辦檢查。由兩辦督查室牽頭,從民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等部門抽調(diào)人員,成立督查專班,對(duì)災(zāi)后重建工作進(jìn)行督辦,于2月19日將督查情況作匯報(bào)通報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在2月20日前將災(zāi)后重建工作方案報(bào)送兩辦督查室,將工作落實(shí)情況于2月底前報(bào)兩辦督查室。
(六)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要加大對(duì)災(zāi)后重建的正面宣傳力度,大力宣傳黨委、政府的重大部署和各項(xiàng)政策措施,大力宣傳各方面的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型,大力宣傳廣大人民群眾在抗災(zāi)自救中的主體作用,堅(jiān)定廣大干部群眾抗災(zāi)自救的信心,為抗災(zāi)自救營造良好的氛圍。
(七)建立長效機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),在災(zāi)后重建工作中要注意搞好科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì),研究制定并進(jìn)一步完善冰雪災(zāi)害及其他自然災(zāi)害的預(yù)防預(yù)警方案,健全應(yīng)急機(jī)制,落實(shí)物資儲(chǔ)備和其他應(yīng)急要件,建立反應(yīng)靈敏、信息暢通、協(xié)同高效、處置得當(dāng)?shù)目篂?zāi)救災(zāi)體系。
(八)嚴(yán)明工作紀(jì)律。各級(jí)各部門要堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,扎扎實(shí)實(shí)為災(zāi)民解難事、辦實(shí)事、做好事,嚴(yán)禁在災(zāi)后重建中截留、挪用、擠占救災(zāi)款物。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅查處。審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察部門要關(guān)口前移,切實(shí)加強(qiáng)檢查監(jiān)督,對(duì)、工作不負(fù)責(zé)任,弄虛作假、侵占救災(zāi)款物,造成重大影響的要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
(九)形成工作合力。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照各自職能,迅速制定具體的工作方案,切實(shí)履行抗災(zāi)自救的責(zé)任,各司其職、各負(fù)其責(zé),密切配合、通力協(xié)作,形成抗災(zāi)自救的強(qiáng)大合力,努力奪取抗災(zāi)自救的全面勝利。
農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織調(diào)運(yùn)種子、農(nóng)膜、農(nóng)藥等生產(chǎn)物資,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法,嚴(yán)把農(nóng)資質(zhì)量關(guān);開展技術(shù)咨詢與指導(dǎo),幫助農(nóng)民開展生產(chǎn)自救。
民政部門負(fù)責(zé)組織開展向?yàn)?zāi)區(qū)獻(xiàn)愛心送溫暖活動(dòng),解決災(zāi)民的生活問題;負(fù)責(zé)災(zāi)情的核實(shí)、上報(bào);負(fù)責(zé)救濟(jì)糧款及捐贈(zèng)物資的發(fā)放。
交通部門負(fù)責(zé)國省干線及縣道損毀路段及安保設(shè)施的搶修恢復(fù),及時(shí)疏通各類交通通道,確保道路暢通。
建設(shè)部門負(fù)責(zé)城區(qū)綠化樹補(bǔ)植,對(duì)城區(qū)冰雪殘留物進(jìn)行清理,對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行檢查維修;負(fù)責(zé)對(duì)房屋重建的質(zhì)量監(jiān)督。
水利部門負(fù)責(zé)對(duì)所管轄的庫、渠、塘、堰損毀修復(fù)和其他水利設(shè)施修復(fù)的技術(shù)指導(dǎo)。
煙草部門負(fù)責(zé)煙葉生產(chǎn)的物資供應(yīng)和打廂育苗技術(shù)指導(dǎo)。
畜牧部門負(fù)責(zé)畜牧生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和疫情防治。
國土部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和避險(xiǎn)治理工作;負(fù)責(zé)落實(shí)房屋重建宅基地的選址、審批。
教育部門負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校校舍和其他設(shè)施進(jìn)行隱患排查,及時(shí)消除險(xiǎn)情,修復(fù)受損的水電設(shè)施,確保按期安全開學(xué)。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)災(zāi)后重建資金的爭取、撥付,確保專款專用。
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)做好衛(wèi)生防疫和疾病防控工作。
金融部門負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)群眾和受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)在貸款上給予大力支持。
保險(xiǎn)部門負(fù)責(zé)保險(xiǎn)理賠工作。
發(fā)改部門負(fù)責(zé)災(zāi)后重建項(xiàng)目的申報(bào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
電力部門負(fù)責(zé)電力設(shè)施搶修、電網(wǎng)安全維護(hù)和電力供應(yīng)調(diào)度。
供水企業(yè)自來水公司和興源供水公司分別負(fù)責(zé)縣城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水管網(wǎng)的修復(fù)及終端用戶的設(shè)施修復(fù)。
工商物價(jià)部門負(fù)責(zé)市場監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)等非法行為。
宣傳部門負(fù)責(zé)宣傳災(zāi)后恢復(fù)重建宣傳工作。
政法、部門負(fù)責(zé)災(zāi)后重建的社會(huì)治安綜合治理,排查處置不穩(wěn)定因素,化解各種矛盾,打擊、懲治犯罪,確保災(zāi)后社會(huì)政治大局穩(wěn)定。
審計(jì)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)救災(zāi)款物使用管理情況的監(jiān)督檢查和紀(jì)律監(jiān)督。
這次全市救災(zāi)辦、農(nóng)建辦主任會(huì)議,主要內(nèi)容是貫徹落實(shí)全省救災(zāi)辦、農(nóng)建辦主任會(huì)議精神,對(duì)救災(zāi)和農(nóng)田水利基本建設(shè)工作作總結(jié)部署。剛才,向東、謝平同志已就全省會(huì)議精神的貫徹和救災(zāi)、農(nóng)田水利基本建設(shè)工作講了很全面的意見,作了具體的安排部署,我完全贊成,請(qǐng)同志們務(wù)必做好匯報(bào),抓好貫徹落實(shí)。下面,我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn):
一、切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)工作
救災(zāi)工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作,具有很強(qiáng)的政治性、經(jīng)濟(jì)性和突發(fā)性。如何應(yīng)對(duì)突如其來的災(zāi)害,是對(duì)黨執(zhí)政能力的考驗(yàn)。救災(zāi)工作抓得好,可以減少災(zāi)害給災(zāi)民帶來的損失,極大地密切黨群、干群關(guān)系,反之,就會(huì)造成政治被動(dòng),甚至帶來難以彌補(bǔ)的重大損失。新的一年里,救災(zāi)辦的同志們要在深化認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感,切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)工作。
(一)抓好自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的完善,規(guī)范救災(zāi)程序,明確各級(jí)責(zé)任。市上已在《XX市自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上,新編制了《XX市重大干旱災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《XX市森林防火救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《XX市森林病蟲害防治應(yīng)急預(yù)案》、《XX市農(nóng)作物重大病蟲鼠害應(yīng)急防治預(yù)案》、《XX市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等6個(gè)預(yù)案,加上原來已發(fā)的《XX市防汛總體預(yù)案》(宜府發(fā)[20*]31號(hào))、《XX市動(dòng)物重大疫病防治方案》(宜府發(fā)[20*]8號(hào))、《XX市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》(宜府發(fā)[20*]3號(hào))等3個(gè)預(yù)案,《XX市自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》完善為1個(gè)總體預(yù)案和9個(gè)專項(xiàng)預(yù)案,使我市主要的自然災(zāi)害都有了救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。這些預(yù)案規(guī)范了自然災(zāi)害發(fā)生后,應(yīng)該怎樣應(yīng)對(duì)處置,誰來指揮決策,誰來具體負(fù)責(zé)實(shí)施。各區(qū)縣要結(jié)合實(shí)際,制定好相應(yīng)的預(yù)案,特別是要督促有關(guān)部門作好重特大災(zāi)害發(fā)生后,涉及各有關(guān)部門在預(yù)案中要具體實(shí)施的過細(xì)的預(yù)案。如重特大洪災(zāi)發(fā)生后,防汛、水利部門的搶險(xiǎn)救災(zāi)決策建議、方案,救災(zāi)辦的綜合協(xié)調(diào)組織,武裝部、公安局如何組織武警、公安、民兵搶險(xiǎn)救災(zāi),民政局的轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)民生活安排、災(zāi)后重建,衛(wèi)生局的傷員搶救、衛(wèi)生防疫,等等。做到預(yù)案落實(shí),各級(jí)政府、部門責(zé)任明確、到位,有備無患。
(二)抓好氣候趨勢預(yù)測、分析,研究對(duì)策、落實(shí)責(zé)任。根據(jù)市氣象臺(tái)預(yù)測,我市20*年氣溫正常,降雨量略偏少。春季有中等強(qiáng)度干旱和弱的低溫陰雨;夏季有中等偏重夏旱,但復(fù)旱不明顯,暴雨次數(shù)接近常年,有3-4次區(qū)域性暴雨,其中有1次大暴雨可造成局地洪澇;初秋低溫綿雨偏弱。各區(qū)縣要結(jié)合實(shí)際,對(duì)今年氣候趨勢作好認(rèn)真過細(xì)的預(yù)測和分析,通過會(huì)商,研究相應(yīng)的對(duì)策,按照自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和今年全市抗災(zāi)救災(zāi)和農(nóng)田水利基本建設(shè)工作目標(biāo)管理責(zé)任書的要求,層層分解落實(shí)責(zé)任,做好防災(zāi)救災(zāi)的準(zhǔn)備。
(三)落實(shí)好救災(zāi)工作人員和救災(zāi)款物,保證救災(zāi)條件,提高救災(zāi)質(zhì)量。各區(qū)縣分管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視救災(zāi)工作,要確定一名政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)分管、具體負(fù)責(zé),做好協(xié)調(diào)工作;還要落實(shí)具體工作人員,確定一至二名專(兼)職工作人員,具體做好汛期值班、災(zāi)情分析、報(bào)告、報(bào)表等工作。按照省政府救災(zāi)辦的要求,市政府今年繼續(xù)在農(nóng)業(yè)的切塊經(jīng)費(fèi)中安排100萬元作為救災(zāi)緊急備用資金。請(qǐng)各區(qū)縣政府根據(jù)實(shí)際情況,作好救災(zāi)資金的安排和物資的準(zhǔn)備,確保災(zāi)情發(fā)生后救災(zāi)工作政令、信息暢通,綜合協(xié)調(diào)組織及時(shí)到位,款物及時(shí)到位,提高救災(zāi)質(zhì)量,保證救災(zāi)效果。
(四)做好森林火災(zāi)高發(fā)期前和汛期前的檢查,消除災(zāi)害隱患,減少災(zāi)害損失。各區(qū)縣要在3月森林火災(zāi)關(guān)鍵期前對(duì)森林防火重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行檢查,在5月汛期前對(duì)防洪重要城鎮(zhèn)、江河堤防及險(xiǎn)工險(xiǎn)段、病險(xiǎn)水庫、重點(diǎn)山地災(zāi)害地段組織檢查,切實(shí)作好隱患整治,落實(shí)好防御、防范措施,減少森林火災(zāi)高發(fā)期和汛期災(zāi)害損失,保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
(五)提高應(yīng)急能力,抓好搶險(xiǎn)救災(zāi),保證災(zāi)區(qū)穩(wěn)定。災(zāi)害發(fā)生前,各級(jí)救災(zāi)辦要及時(shí)與氣象、防汛等部門銜接,在第一時(shí)間里將預(yù)測的雨情、水情、災(zāi)情報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府并通知有關(guān)部門,將上述信息及領(lǐng)導(dǎo)的批示傳遞到可能受災(zāi)區(qū)域的黨委、政府和群眾;災(zāi)害發(fā)生后,在第一時(shí)間里反饋處理有關(guān)信息(匯總、傳遞、上報(bào)、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示),在第一時(shí)間里協(xié)調(diào)組織聯(lián)合工作組趕赴災(zāi)區(qū)第一線,察看災(zāi)情、慰問災(zāi)民、組織搶險(xiǎn)救災(zāi)、安置災(zāi)民,確保他們有飯吃、有衣穿、有住處,確保災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
二、大力推進(jìn)農(nóng)建工作
農(nóng)田水利基本建設(shè)工作是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要組成部分,是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、全面建設(shè)小康、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作。20*年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工作,已通過省市農(nóng)建電視電話會(huì)和市農(nóng)建會(huì)作了部署。這里我只強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn):一是要按照省上的要求,把戶辦工程、新村工程作為農(nóng)建工作的重中之重,認(rèn)真謀劃,精心組織,大力推進(jìn);其次要抓住水利、農(nóng)村公路建設(shè)和中低產(chǎn)田造等低于全省平均水平的農(nóng)建項(xiàng)目,力爭突破。
(一)抓好戶辦工程,探索新村工程。翠屏區(qū)邱場鄉(xiāng)謝壩村,引進(jìn)業(yè)主開發(fā),發(fā)展生豬、茶葉產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)為支撐,促進(jìn)農(nóng)民增收,推進(jìn)戶辦工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)很好,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。抓好戶辦工程:要與扶貧新村建設(shè)結(jié)合,進(jìn)一步完善戶辦工程的近期規(guī)劃,將任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和各部門;要在繼續(xù)搞好戶辦工程示范村的同時(shí),整合資金,按照“誰受益,誰負(fù)擔(dān)”的原則,以獎(jiǎng)代補(bǔ),以農(nóng)戶為主,市、區(qū)縣給予一定的支持,將投入農(nóng)村農(nóng)業(yè)的資金打捆使用,在全市農(nóng)業(yè)“五大特色產(chǎn)業(yè)帶”和各區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域,引導(dǎo)農(nóng)民群眾大力開展戶辦工程建設(shè);要加大戶辦工程的宣傳力度,采取切實(shí)可行的措施,引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)民積極開展戶辦工程,推進(jìn)面上的工作,確保20*年度省上下達(dá)的戶辦工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的完成。
在推進(jìn)戶辦工程建設(shè)的同時(shí),要積極探索新村工程。新村工程是省農(nóng)建辦在戶辦工程的基礎(chǔ)上總結(jié)提出的建設(shè)全面小康示范新村工程,向東、謝平同志已作介紹,我就不再細(xì)講。省農(nóng)建辦將在除甘孜、阿壩外的19個(gè)市州各建1個(gè)示范村,省上負(fù)責(zé)指導(dǎo)和支持一定的啟動(dòng)資金,翠屏區(qū)邱場鄉(xiāng)謝壩村的條件較好,市上確定推薦為省級(jí)示范村。按省上的要求,市上將在其余9縣各選1個(gè)村,與各縣共建示范村,市上負(fù)責(zé)指導(dǎo)和支持一定的啟動(dòng)資金,縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的同志具體組織實(shí)施,原則上定在原定的省市級(jí)戶辦工程示范村(XX縣安邊鎮(zhèn)湖冰村、南溪縣羅龍鎮(zhèn)長江村、江安縣井口鎮(zhèn)復(fù)員村、長寧縣銅鼓鄉(xiāng)和睦村、高縣羅場鎮(zhèn)田村、筠連縣筠連鎮(zhèn)白楊村、興文縣新壩鄉(xiāng)東風(fēng)村;珙縣寶山鄉(xiāng)太平村、屏山縣新安鎮(zhèn)民主村)。各區(qū)縣要在所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選1個(gè)村,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建示范村。這樣全市就可以建設(shè)213個(gè)示范村,力爭省市級(jí)1-2年建成,區(qū)縣級(jí)2-3年建成。
各區(qū)縣在探索新村工程建設(shè)的過程中,要抓住四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié):一是選好地點(diǎn)。示范新村應(yīng)選擇基層干部得力,交通方便,群眾收入較高,自然條件較好的地方示范。示范村必須是新規(guī)劃,新建設(shè),不能在原有的基礎(chǔ)上搞修補(bǔ)。二是爭取支持。示范新村建設(shè)應(yīng)依托有關(guān)項(xiàng)目資金啟動(dòng)。要向黨政領(lǐng)導(dǎo)作好匯報(bào),爭取各方面的支持,為搞點(diǎn)創(chuàng)造必要的條件,特別是資金的打捆使用上要有突破,要和有關(guān)部門協(xié)商,在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)就要有的放矢,相對(duì)集中。三是培育產(chǎn)業(yè)。要精心選準(zhǔn)、做強(qiáng)骨干增收項(xiàng)目。要在因地制宜、良種良法、適度規(guī)模上下功夫,形成產(chǎn)業(yè)支撐。四是宣傳發(fā)勸。群眾是建設(shè)的受益主體,也是投資投勞主體。群眾積極性的高低,是建設(shè)成敗的關(guān)鍵。我們的工作重點(diǎn)在激活民間資金,鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。工作開始時(shí)的難度會(huì)比較大,要通過循循善誘,參觀學(xué)習(xí),政策引導(dǎo)來發(fā)動(dòng)群眾。我們要在曉之以理、動(dòng)之以利、導(dǎo)之以行上下功夫。
(二)抓住重點(diǎn),力爭突破。今年是“十五”計(jì)劃的最后一年,我們要按照省上下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)和焦市長“爭取在20*年度我市農(nóng)建各項(xiàng)工作在全省評(píng)比名列前茅”的要求,扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作,突出重點(diǎn),加大工作力度,務(wù)求在治水興宜、修路富民、改田改土、戶辦工程等方面取得新的突破。一是要抓好最后一年的病險(xiǎn)水庫整治,積極爭取國家將“選擇部分地區(qū)對(duì)農(nóng)民購買節(jié)水設(shè)備實(shí)行補(bǔ)助的試點(diǎn)”、“國家對(duì)農(nóng)民興建小微型水利設(shè)施所需材料給予適當(dāng)補(bǔ)助”的政策,引導(dǎo)農(nóng)民群眾自建防旱池、水窖,加大工程蓄水建設(shè),提高有效灌面。二是要抓好農(nóng)綜開發(fā)項(xiàng)目、土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目,引導(dǎo)業(yè)主參與改田改土,增加穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田土。三是要切實(shí)把農(nóng)村公路建設(shè)作為為民辦實(shí)事辦好事來抓,制定切實(shí)可行的措施,在加大財(cái)政投入的同時(shí),多元化籌集資金,按照“村民自治,一事一議”,通過典型示范工程,引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與農(nóng)村公路建設(shè),逐步解決農(nóng)民出行難、生產(chǎn)資料調(diào)運(yùn)難、農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)出難的問題。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感
我分管農(nóng)業(yè)和消防工作以來,最擔(dān)心的兩件事,一是水,二是火,“水火無情,人命關(guān)天”。前幾年田橋紡紗廠重特大火災(zāi)事故,0*年8.12土煉油廠火災(zāi),大家還記憶猶新,慘重的損失給了我們深刻的教訓(xùn)。消防安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局,是各級(jí)黨委政府的一項(xiàng)重要工作。近年以來,全縣各級(jí)各部門緊緊圍繞“平安巨野”創(chuàng)建工作目標(biāo),認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,強(qiáng)化日常消防安全監(jiān)管,扎實(shí)開展專項(xiàng)治理活動(dòng),積極推動(dòng)落實(shí)以消防安全責(zé)任制為中心的社會(huì)化消防工作,有效處置各類火災(zāi)事故,全縣未發(fā)生群死群傷的重大惡性火災(zāi)事故,有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí),我們也應(yīng)該清醒地看到,當(dāng)前消防工作面臨的形勢依然比較嚴(yán)峻,有些重大火災(zāi)隱患久拖未改,火災(zāi)事故還時(shí)有發(fā)生。去年,全縣共發(fā)生各類火災(zāi)事故100余起,直接經(jīng)濟(jì)損失162萬元,今年1—4月份又發(fā)生火災(zāi)事故32起、直接經(jīng)濟(jì)損失30余萬元?;馂?zāi)事故的發(fā)生,既給國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失,也產(chǎn)生了不良的社會(huì)影響。
從客觀上講,火災(zāi)的頻繁發(fā)生,與經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展,城市規(guī)模不斷擴(kuò)張,各種公用設(shè)施、公共建筑大量增加,各種新技術(shù)、新材料、新工藝廣泛應(yīng)用,火、電、油、氣大量使用等有一定關(guān)系,但也反映出我們工作中還存有一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。主要表現(xiàn)在:一是引發(fā)火災(zāi)的因素大量存在。多年來,盡管各級(jí)、各部門通過加強(qiáng)消防安全監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)和整改了一批火災(zāi)隱患,但目前仍有一些火災(zāi)隱患威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,尤其是一些超市、商場、教學(xué)樓、宿舍樓以及歌舞廳、網(wǎng)吧、賓館、飯店、醫(yī)院等公眾聚集場所,消防設(shè)施不完善、疏散通道不暢、違章裝修等問題十分突出,極易引發(fā)火災(zāi)事故。二是社會(huì)消防安全意識(shí)還比較淡薄,消防安全制度、措施落實(shí)不夠。一些部門、單位重效益,輕消防安全,內(nèi)部消防安全責(zé)任落實(shí)不到位,消防設(shè)施不完善,設(shè)備故障不檢修,缺乏安全防范能力;一些單位的消防工作領(lǐng)導(dǎo)不力,措施不到位,工作不扎實(shí),干部職工的消防意識(shí)不高,心存僥幸,麻痹大意,存有諸多人為隱患;個(gè)別職能部門事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng),履行監(jiān)管職責(zé)不到位,督促整改隱患的措施不夠有力,致使一些隱患屢查屢在、久拖不改;部分群眾消防安全意識(shí)差,抵御火災(zāi)的自防自救能力不強(qiáng)。三是消防基礎(chǔ)工作還比較薄弱,城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備、消防警力等欠帳還比較多,還不能適應(yīng)當(dāng)前消防工作的需要。這些問題務(wù)必引起我們的高度重視,采取得力措施,在今后的工作中認(rèn)真加以解決。特別是隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的發(fā)展,廣大人民群眾財(cái)富的積累,物質(zhì)的富足,生活條件的改善,帶來了廣大人民群眾對(duì)生命的珍重,對(duì)家園的呵護(hù),消防安全已成為全社會(huì)倍加關(guān)注的熱點(diǎn)話題。
俗話說:“火燒當(dāng)日窮”,對(duì)于一個(gè)家庭來說,一旦發(fā)生火災(zāi)就有可能一貧如洗,幾年、幾十年甚至一輩子的勞動(dòng)成果就有可能化為灰燼;更為慘痛的是,一把火就有可能造成家破人亡的慘劇。對(duì)于一個(gè)商店來說,一旦發(fā)生火災(zāi)可能使多年積累的社會(huì)財(cái)富化為烏有;對(duì)于一個(gè)工廠來說,一旦發(fā)生重大火災(zāi),不僅會(huì)造成大量社會(huì)財(cái)富化為灰燼,許多人喪失生命,許多家庭發(fā)生悲劇,而且會(huì)嚴(yán)重地影響社會(huì)穩(wěn)定,影響對(duì)外開放形象,影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。如果發(fā)生重特大火災(zāi)事故,更是牽涉面廣,后遺癥多,引發(fā)各種各樣的問題。因此,做好消防安全工作,不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題,也是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題。各級(jí)各部門一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,從立黨為公、執(zhí)政為民的高度,認(rèn)識(shí)和做好這項(xiàng)工作。同時(shí),消防安全也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要保障,直接服務(wù)于改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè),消防安全工作搞得好壞,直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此,發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須發(fā)展消防事業(yè),否則,就談不上社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展也就沒有安全保障,更談不上實(shí)現(xiàn)真正意義上的全面建設(shè)小康社會(huì)和和諧社會(huì)。在消防安全的問題上,僅有幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心是不行的,僅靠消防部門的力量是不夠的,必須動(dòng)員社會(huì)各個(gè)方面,高度強(qiáng)化消防安全意識(shí),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。
因此,各鎮(zhèn)區(qū)、各部門一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感,要從維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、建設(shè)“平安巨野”、構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā),認(rèn)真汲取近幾年我國發(fā)生的幾起重特大火災(zāi)爆炸事故的慘痛教訓(xùn),思想再提高,認(rèn)識(shí)再深化,領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng),標(biāo)準(zhǔn)再嚴(yán)格,措施再強(qiáng)化,認(rèn)真排查各類火災(zāi)隱患,全面落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施,實(shí)現(xiàn)消防安全工作再上新的臺(tái)階。
二、強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),全力抓好各項(xiàng)消防工作
要清醒地看到,由于發(fā)展水平的制約,我們的城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)還有欠帳,我們對(duì)火災(zāi)的防、搶、抗能力還不是太強(qiáng),全縣消防工作面臨的形勢仍然嚴(yán)峻,維護(hù)消防安全的任務(wù)十分艱巨。特別令人擔(dān)憂的是,一些地方、一些領(lǐng)導(dǎo)干部的消防安全意識(shí)還比較淡薄,思想上存在僥幸心理。實(shí)踐表明,絕大多數(shù)重特大惡性火災(zāi)事故,都是由于麻痹大意、放松警惕所造成的,我們必須高度樹立憂患意識(shí),時(shí)刻繃緊消防安全這根弦。
(一)進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制。消防工作由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。實(shí)行消防安全責(zé)任制是《消防法》和《山東省消防條例》等法律法規(guī)所賦予的重要職責(zé)之一,也是我們?cè)陂L期實(shí)踐中總結(jié)出的行之有效的經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)各部門要認(rèn)真履行消防安全責(zé)任制,全面落實(shí)預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,著力整治各種火災(zāi)隱患,切實(shí)提高全社會(huì)防控火災(zāi)的意識(shí)和能力,努力推進(jìn)形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作新格局。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門都要明確自己所擔(dān)負(fù)的消防工作職責(zé),要按照年初消防安全責(zé)任書的要求,將消防工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo),列入重要議事日程,把消防安全與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同部署、同落實(shí)、同檢查、同評(píng)比、同獎(jiǎng)罰,定期分析本部門、本單位消防安全形勢,著力解決消防安全重大問題。要認(rèn)真貫徹公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》和公安部、監(jiān)察局、國家安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制的若干意見》的要求,圍繞提高全社會(huì)的消防安全水平,多做工作,多辦實(shí)事。安監(jiān)、公安等部門要充分發(fā)揮職能作用,切實(shí)抓好消防安全監(jiān)督管理工作;工商、文化等部門要加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場、公共娛樂場所的消防安全管理,對(duì)不具備安全條件的單位和場所依法予以取締;建設(shè)、財(cái)政等部門要高度重視城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做到消防設(shè)施建設(shè)與城市規(guī)劃、城市建設(shè)和建筑設(shè)計(jì)同步進(jìn)行;教育部門要在各類學(xué)校中普遍開展防火安全教育,組織學(xué)生當(dāng)好義務(wù)消防安全宣傳員,形成全社會(huì)關(guān)心和重視消防安全工作的濃厚氛圍;各生產(chǎn)經(jīng)營單位要牢固樹立“安全第一”的思想,自覺增強(qiáng)消防安全責(zé)任主體意識(shí),嚴(yán)格按照消防法規(guī)條例要求組織生產(chǎn)經(jīng)營,加強(qiáng)自防自救培訓(xùn)、演練,堅(jiān)決杜絕重特大惡性火災(zāi)事故發(fā)生。
(二)進(jìn)一步完善消防安全防范措施。消防工作,重在防范。“隱患險(xiǎn)于明火,防范勝于救災(zāi)”,揭示了消防工作的內(nèi)在規(guī)律。各級(jí)要加大消防安全檢查力度,確保消防安全措施落實(shí)。廣泛深入地開展消防安全檢查,是發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患,落實(shí)消防安全措施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。進(jìn)行消防安全檢查,決不是一項(xiàng)臨時(shí)性、階段性的措施,而是一項(xiàng)長期的、不間斷的經(jīng)常性工作,要運(yùn)用多種形式,采取各種方法,廣泛開展經(jīng)常性的消防安全檢查,切實(shí)加大檢查力度,督促整改消除火災(zāi)隱患,要重點(diǎn)圍繞大型商場、市場,公眾聚合場所,以及易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營場所等事故多發(fā)領(lǐng)域,加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查,全面檢查企業(yè)和單位消防安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況,安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況,以及事故隱患治理情況。消防安全檢查要仔細(xì)、仔細(xì)、再仔細(xì)。做到三個(gè)結(jié)合:一是要與專項(xiàng)治理活動(dòng)結(jié)合起來,通過大檢查推動(dòng)治理工作深入開展。二是要與落實(shí)責(zé)任結(jié)合起來,通過檢查,進(jìn)一步把消防安全的職責(zé)明確到位,落實(shí)到人。三是要與重點(diǎn)抽查和督查結(jié)合起來,在普遍檢查的基礎(chǔ)上,突出重點(diǎn),針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),來回抓,反復(fù)抓。要通過經(jīng)常性地、全方位的檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,督促解決問題。政府各部門要充分發(fā)揮行業(yè)管理的作用,針對(duì)本行業(yè)特點(diǎn),認(rèn)真組織好對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬各單位的消防安全檢查;企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織、消防安全重點(diǎn)單位要經(jīng)常組織自查,對(duì)要害部位堅(jiān)持進(jìn)行每日巡查制度;公安消防大隊(duì)和派出所要在有關(guān)部門配合下,加大對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的消防監(jiān)督檢查力度,并切實(shí)抓出成效。對(duì)檢查及整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要用救火的工作力度抓重大火災(zāi)隱患的整改,把安全隱患整治工作落到實(shí)處。對(duì)排查出的重大火災(zāi)隱患,各鎮(zhèn)區(qū)政府和各單位要及時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)或促改會(huì),制定整改進(jìn)度表,簽訂整改責(zé)任狀,實(shí)施掛牌督辦,督促隱患單位落實(shí)專人,嚴(yán)防死守。對(duì)短期內(nèi)確實(shí)整改不了的,要采取改變使用性質(zhì)等辦法,堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)于火災(zāi)隱患整改措施執(zhí)行不力或拒不執(zhí)行整改的單位和企業(yè),該停產(chǎn)停業(yè)、停止使用的,堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)、停止使用;該查封的,堅(jiān)決查封。對(duì)火災(zāi)隱患單位的有關(guān)責(zé)任人,按規(guī)定整改不到位的,該處罰的處罰,該拘留的拘留,決不能姑息遷就,遺患成災(zāi)。各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位堅(jiān)決摒棄那種認(rèn)為消防工作只有投入、沒有產(chǎn)出的片面觀點(diǎn),堅(jiān)決克服只求生產(chǎn)、不顧安全的短視行為,正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系,加大投入力度,加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力提高本單位的消防設(shè)施裝備水平。
(三)進(jìn)一步提高全民消防安全意識(shí)。實(shí)踐證明,火災(zāi)事故大多是因?yàn)橄酪庾R(shí)淡薄,用火不慎或違法、違規(guī)操作造成的。消防安全,防重于救。要切實(shí)把消防意識(shí)貫穿到生產(chǎn)生活的各個(gè)環(huán)節(jié),把工作重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)移到事前防范上來,堅(jiān)持從建設(shè)開始就想到消防,在發(fā)展之初就狠抓消防,從源頭上認(rèn)真落實(shí)消防安全措施,確保今年不發(fā)生大的火災(zāi),不發(fā)生致人死亡的火災(zāi)事故,不能因撲救不及時(shí)而導(dǎo)致大的損失。要想杜絕火災(zāi)事故,必須加強(qiáng)消防宣傳培訓(xùn)教育,提高全民的消防安全意識(shí),從源頭預(yù)防上做文章。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要把消防宣傳培訓(xùn)教育列入議事日程,作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓。新聞宣傳部門要充分利用大眾傳媒宣傳面廣、傳播率高的特點(diǎn),廣泛宣傳消防常識(shí)和消防法律法規(guī)政策,公開曝光具有典型教育意義的重特大火災(zāi)案例和違法違章、隱患久拖不決行為,營造良好的輿論氛圍。教育、公安、司法等部門要密切配合,繼續(xù)在學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村、單位廣泛開展消防安全宣傳教育,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾的消防法制觀念和消防安全意識(shí)。各企事業(yè)單位要結(jié)合各自生產(chǎn)經(jīng)營和工作特點(diǎn),有針對(duì)性地抓好本單位干部職工的消防宣傳培訓(xùn)教育。公安消防部門要突出抓好對(duì)特定工種、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位人員的消防安全專業(yè)培訓(xùn),確保全縣所有消防設(shè)備操作人員、企業(yè)專兼職消防人員、危險(xiǎn)化學(xué)物品等特種崗位人員持證上崗,熟練掌握基本的消防安全知識(shí),不斷提高消防素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。
(四)加大投入,加強(qiáng)公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)。近幾年來,在政府的關(guān)心和社會(huì)各單位的支持下,我縣消防力量、消防裝備雖然得到了一定改善,但由于歷史欠帳較多,城市公共消防設(shè)施建設(shè)仍然相當(dāng)滯后,全縣城市公共消防栓僅22具,按照國家配備標(biāo)準(zhǔn),至少要建設(shè)88具,缺口66具。消防設(shè)施建設(shè)的滯后與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展已不相適應(yīng),不能滿足全縣消防工作的實(shí)際需要。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,我縣各種綜合性購物超市、商城、廠房、酒店、小區(qū)等拔地而起,一方面各種建筑物的復(fù)雜化,對(duì)防火滅火的要求更高;另一方面,各種建筑物及設(shè)施的高科技含量和高附加值,使其對(duì)消防工作的依賴性進(jìn)一步加大。一旦發(fā)生火災(zāi),其損失不僅是本身的價(jià)值,間接損失將呈幾倍、幾十倍乃至幾百倍的增加。特別是近年來,全國范圍內(nèi)接連發(fā)生多起死傷幾十人、上百人的特大群死群傷惡性火災(zāi)事故,教訓(xùn)是慘痛的。我縣的消防設(shè)施特別是消防栓的配置狀況已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前防火滅火的需要,一旦發(fā)生火災(zāi),后果將不堪設(shè)想。加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》和年初市政府與我縣簽訂的消防工作目標(biāo)責(zé)任書要求,今年年底前我縣必須完成城區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)和消防編制規(guī)劃。目前,縣財(cái)政已籌出15萬元作為消防栓建設(shè)和消防規(guī)劃建設(shè)的前期啟動(dòng)資金,但仍有90萬元的缺口。鑒于我縣財(cái)政十分困難,經(jīng)研究,決定動(dòng)員社會(huì)力量向公安消防部門捐資建設(shè)公共消防設(shè)施和編制消防規(guī)劃。消防是公益事業(yè),人民消防人民建、建好消防為人民,我縣消防事業(yè)的發(fā)展離不開大家的關(guān)心、支持和參與,希望各部門、各單位從講政治、講大局的高度出發(fā),從為縣委、縣政府分憂的角度出發(fā),從本部門、本單位防患于未然和平安建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速和偕發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā),無論單位經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀如何,都要樹立花錢買平安的思想,要把捐資助消防作為本單位義不容辭的責(zé)任和義務(wù),克服一切困難,千方百計(jì),踴躍捐款,為自己花錢買一份平安,為社會(huì)盡到一份責(zé)任,為全縣經(jīng)濟(jì)和平安建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)??h政府確定,自即日起各單位要迅速行動(dòng)起來,積極、踴躍、主動(dòng)捐資、捐款,支持我縣消防事業(yè)發(fā)展。這次籌資捐款工作分為三個(gè)階段,即:宣傳發(fā)動(dòng)階段、集中捐資階段和總結(jié)表彰階段,捐款過程分三步走:一是自覺繳納階段(從5月21日至31日),由各單位主動(dòng)到消防大隊(duì)交納。二是催繳階段(從6月1日至6月10日),為確保這項(xiàng)工作的圓滿完成,縣里成立四個(gè)督導(dǎo)組進(jìn)行督導(dǎo),縣政府辦公室督導(dǎo)組負(fù)責(zé)督導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū);安監(jiān)局督導(dǎo)組負(fù)責(zé)督導(dǎo)縣直單位;公安局督導(dǎo)組負(fù)責(zé)督導(dǎo)縣屬企業(yè);消防大隊(duì)督導(dǎo)組負(fù)責(zé)督導(dǎo)其它企業(yè),確保各單位完成捐資任務(wù),為全縣消防工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是掃尾階段(從6月11日至6月31日)。整個(gè)捐資活動(dòng)6月底結(jié)束,捐資期間,縣電視臺(tái)將定期公布進(jìn)度?;顒?dòng)結(jié)束后,縣委、縣政府將召開總結(jié)表彰大會(huì),對(duì)這次捐資工作領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力,貢獻(xiàn)特別突出的單位予以表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì),并授予“重視安全,關(guān)心消防”先進(jìn)單位稱號(hào)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,措施不力,行動(dòng)遲緩,效果極差的單位將采取不同方式通報(bào)批評(píng)。
三、強(qiáng)化宣傳,排查隱患,全力做好今年麥?zhǔn)辗阑鸸ぷ?/p>
麥?zhǔn)沾竺竟?jié)即將來臨,麥?zhǔn)辗阑鹬陵P(guān)重要。各級(jí)一定要把麥?zhǔn)辗阑鹱鰹楫?dāng)前消防工作的重中之重,抓緊進(jìn)行部署動(dòng)員,建立“分片包干”制度,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),切實(shí)做到村村有人抓,場場有人管。
公安消防部門要積極會(huì)同農(nóng)業(yè)、供電、農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門,根據(jù)我縣麥?zhǔn)者M(jìn)度情況,集中人力,深入麥田、麥場進(jìn)行防火安全檢查,狠抓麥?zhǔn)諜C(jī)電設(shè)備的消防安全管理,督促落實(shí)各項(xiàng)防火安全措施,及時(shí)消除各種不安全因素。公安派出所要充分發(fā)揮職能作用,組織民警和農(nóng)村治保聯(lián)防隊(duì)開展治安巡邏,加強(qiáng)對(duì)田間麥場和交通要道的巡邏查控,及時(shí)消除各種危害麥?zhǔn)瞻踩幕馂?zāi)隱患。尤其要突出麥場機(jī)電設(shè)備的消防安全管理與火源火種的管理,嚴(yán)禁拖拉機(jī)、柴油機(jī)不戴防火帽進(jìn)場打軋作業(yè);嚴(yán)禁脫粒機(jī)械使用爬地線、掛勾線、損壞線和導(dǎo)線;嚴(yán)禁在麥田、麥場吸煙,防止小孩玩火、用火;場間要配備必要的水缸、水桶、滅火器等滅火器材;小麥?zhǔn)崭詈螅瑖?yán)禁焚燒麥茬和麥秸,以免引起火災(zāi)。對(duì)在麥場間吸煙、動(dòng)用明火,收割機(jī)、拖拉機(jī)、柴油機(jī)不戴防火罩進(jìn)場收割打軋作業(yè),焚燒麥茬、在公路上曬糧或打軋麥秸等行為要依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理,保證麥?zhǔn)辗阑鸶黜?xiàng)措施落到實(shí)處。關(guān)于禁止在公路上打場曬糧問題,今年要早計(jì)劃、早宣傳、早落實(shí),縣交警大隊(duì)負(fù)責(zé)國省道,縣交通局負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)道,執(zhí)法局負(fù)責(zé)城區(qū),請(qǐng)交警、交通、執(zhí)法等單位認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任,切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。要深入動(dòng)員廣大干部群眾遵守麥?zhǔn)辗阑鹨?guī)定,增強(qiáng)麥?zhǔn)辗阑鸢踩庾R(shí),自覺做好麥?zhǔn)掌陂g的防火工作。消防大隊(duì)要嚴(yán)格值勤備戰(zhàn),全力做好撲滅火災(zāi)的準(zhǔn)備工作。麥?zhǔn)涨耙獙?duì)消防車輛和滅火器材及時(shí)進(jìn)行維修保養(yǎng),同時(shí),積極加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦消防隊(duì)的管理和指導(dǎo)力度,督促其認(rèn)真落實(shí)防火滅火責(zé)任,維修保養(yǎng)好車輛裝備,要做到聞警出動(dòng),反映靈敏,處置迅速,使火災(zāi)損失降低到最低限度。
四、明確責(zé)任,加強(qiáng)考核,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
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