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浙江中醫(yī)藥大學 浙江杭州 310053
[摘要]隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展,人民生活水平日益提高,人們期望壽命逐漸延長,老年人的健康問題逐漸成為了社會關注的焦點,探討健康與長壽的秘訣成為許多學者永恒的研究主題。筆者通過問卷調(diào)查,訪談等方式對永嘉縣93位健康長壽老人(指80歲以上)的生活方式進行深入調(diào)查,調(diào)查內(nèi)容主要包括飲食習慣、身體活動情況、睡眠狀況、吸煙飲酒習慣和心理狀態(tài)。運用spss軟件對調(diào)查數(shù)據(jù)進行整理、統(tǒng)計,分析農(nóng)村老年人生活方式對健康長壽的影響,探索健康長壽秘訣。
[
關鍵詞 ]生活方式;健康長壽;農(nóng)村;老年人
隨著老齡化社會的到來,人們期望壽命逐漸延長,老年人的健康越來越受到社會的關注。張江華等學者(2012)從身體健康狀況、生活習慣、心理狀況、運動情況以及吸煙情況等方面對百位長壽老人的生活方式進行了流行病學調(diào)查。他得出結論合理的生活方式是健康長壽的保證,想要提高全民健康水平,就必須推廣健康的生活方式[1]。世界衛(wèi)生組織(WHO)曾做過大量研究,提出影響健康長壽的五大因素包括生活方式(60.0%),社會因素(10.0%),氣候環(huán)境(7.0%),醫(yī)療條件(8.0%),遺傳因素(15.0%),由此可見生活方式對健康長壽具有重大的影響。溫州市永嘉縣作為浙江省首個“中國長壽之鄉(xiāng)”,是目前浙江省擁有百歲老人最多的縣。因此,筆者通過對永嘉縣93位健康長壽老人(指80歲以上)的生活方式進行深入調(diào)查,以此來探討健康長壽的影響因素。
1、對象與方法
1.1調(diào)查對象
以楓林鎮(zhèn)和巖頭鎮(zhèn)健康長壽老人(指80歲以上)為調(diào)查對象,共發(fā)放問卷100份,回收問卷93份,其中男55例,女38例;年齡范圍為80~104歲,90歲以上占27%。訪談對象25例(90歲以上),包括3例百歲老人。
1.2方法
制定問卷調(diào)查表和訪談提綱,通過問卷調(diào)查和訪談對老年人生活方式進行調(diào)查,調(diào)查內(nèi)容主要包括健康狀況、膳食、運動、吸煙飲酒以及心理狀況。
2、調(diào)查結果分析
2.1健康狀況
進入老年期以后,人體組織結構老化,各器官功能逐步出現(xiàn)障礙,身體健康狀況大不如前,但其中許多慢性疾病都是一種隨著年齡的增加而增多的退行性疾病。調(diào)查中68.8%的老年人患有不同類型的慢性疾病,其中以高血壓、冠心病、慢性支氣管疾病為主,大部分老人還表現(xiàn)出耳背,老花眼、白內(nèi)障等眼部疾病。雖然患有慢性疾病,但61.3%的老年人仍認為自己身體健康狀況較好,他們心態(tài)良好,樂觀地看待疾病與死亡,平靜地接受衰老帶來的一系列退行性疾病。
2.2飲食習慣
姜華(2014)通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)大部分的百歲老人三餐都很有規(guī)律,葷素有度,定時定量,咸淡適宜,且大都吃到七八分飽,合理膳食造就了老年人的健康長壽之道[2]。調(diào)查結果顯示,大部分老年人就餐時間都比較規(guī)律,他們早餐時間是在5:30~7:00,午餐時間在10:30~12:00,晚餐時間在16:30~18:00。根據(jù)老年人早睡早起的作息規(guī)律,老年人用餐時間較年輕人而言會提早一點。由于老年人腸胃消化功能已大不如年輕人,睡前吃夜宵會增加腸胃負擔,危害健康,因此建議老年人睡前不宜吃得過飽。此外,合理的飲食習慣除了就餐時間規(guī)律外,還要充分考慮飲食口味和營養(yǎng)搭配,調(diào)查對象中51.6%的老人日常飲食中葷素搭配都比較合理,大部分老人口味都比較清淡,很少吃煎炸油炸高熱量食物和辛辣的食物。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村老年人普遍會自己腌制咸菜,大量研究表明腌制品中含有大量亞硝酸鹽,對身體危害極大,因此并不提倡食用腌制品??茖W研究表明,老人想要身體健康,應該注意食物種類的多樣性,這樣人體所需的營養(yǎng)素才能齊全。
2.3生活方式
2.3.1身體活動
世界衛(wèi)生組織(WHO)建議對于65歲及以上的成人,身體活動包括日常生活中的休閑娛樂活動、步行、工作以及家務勞動等[3]。調(diào)查對象均為80歲以上老年人,由于身體條件的限制,大部分老年人的身體活動主要為交通往來(如步行或散步)、家務勞動、日常生活中的休閑時間活動。全部老人每日身體活動時間都達0.5小時以上,達到每周至少210分鐘以上身體活動的目標。
2.3.2睡眠狀況
隨著年齡的增大,老年人所患慢性疾病也不斷增多,疾病不僅造成老年人身心的痛苦,導致老年人睡眠質(zhì)量下降。調(diào)查對象中有60.2%的老人表示自己的睡眠狀況較好,39.8%的老人認為自己睡眠狀況一般或差。盡管老年人夜間睡眠質(zhì)量大不如前,但事實上他們每天的睡眠時間并沒有減少,許多老人都會選擇在中午睡個午覺,將晚上少睡的時間“補回來”。
2.3.3吸煙飲酒情況
調(diào)查對象中有20.4%的老人會吸煙,而且都是男性,有一些老人表示自己年輕時抽煙,但隨著年齡的增大,他們逐漸認識到吸煙的危害性因此現(xiàn)在已經(jīng)成功戒煙。值得關注的是,調(diào)查發(fā)現(xiàn)巖頭鎮(zhèn)許多老人還會自己種植、制作并吸食土煙,有一位老人表示自己從年輕開始就一直抽自己做的土煙。種植煙草在上世紀五六十年代非常普遍,但現(xiàn)在已經(jīng)逐漸淘汰,雖然沒有研究表明吸食土煙對身體健康有極大危害,但筆者仍不提倡吸食土煙。21.5%的老人在日常生活中會飲酒,主要為男性,他們大部分都是喝白酒和自家釀的米酒,也有一些老人會喝點藥酒調(diào)理身體,養(yǎng)生保健。他們每日攝酒量大部分都在50ML左右,均在健康飲酒范圍之內(nèi)。
2.4心理狀況
86.0%的老人對自己現(xiàn)在的生活感覺非常滿意,一方面是由于他們子女較多,大部分都在5個以上,子女十分孝順,時常會來看望他們。許多老人家里甚至已經(jīng)是四世同堂,子女孝順,老有所養(yǎng),盡享合家歡樂。另一方面,老人自身性格比較開朗隨和,鄰里關系和睦,人際關系和諧。同時他們的心態(tài)都比較樂觀,對疾病和死亡坦然接受,不會患得患失,憂心忡忡?,F(xiàn)代醫(yī)學也發(fā)現(xiàn),人類許多疾病都與心理狀況有關,緊張、憤怒、悲觀等不良情緒容易破壞人體免疫系統(tǒng),尤其是對老年人影響更大,易導致高血壓、冠心病、動脈硬化等疾病[4]。因此老年人保持樂觀平和的心態(tài)顯得格外重要。
3、結論與建議
通過對永嘉縣93位健康長壽老人生活方式的調(diào)查研究,總結出以下幾點健康長壽的秘訣:
3.1合理膳食
一日三餐要定時定量,遵守“早餐吃好,午餐吃飽,晚餐吃少”的原則;不暴飲暴食,每餐7分飽,晚餐也不宜吃得太晚,在下午6時左右完成為宜,這樣有助于老年人腸胃消化,營養(yǎng)充分吸收又不會發(fā)胖引發(fā)高血脂;睡前不宜吃得過飽,否則容易導致消化不良,加重腸胃負擔;飲食要葷素搭配,咸淡適中,保證營養(yǎng)均衡。另外,老人不宜吃得過于清淡,應該適當吃點肉補充蛋白質(zhì)和脂肪,以滿足身體代謝的需要,首選為魚肉和雞肉。
3.2適量的身體活動
老年人隨著年齡的增加不用劇烈運動但是要保持每天0.5小時以上的運動量,可以選擇散步,家務勞動和種花草等休閑活動。愛勞動、愛運動在長壽的后天因素中起重要作用,適當運動可以增強體質(zhì),提高自身免疫力,從而達到益壽延年的目的。
3.3充足的睡眠
科學研究表明老年人10點以前入睡,早上6點以前起床為佳,這樣有利于身體機能和細胞修復,自我調(diào)節(jié),充足的睡眠是健康長壽的重要保證。
3.4戒煙限酒
吸煙不僅使人成癮,還會引發(fā)高血壓、冠心病,引起肺癌等多種疾病,堅決杜絕煙草,要從年輕人開始做起,因此要加強對年輕一代的教育與引導。如若戒煙較困難,可以慢慢減少吸煙量或者借助煙草代替物直至完全戒除。酒可適量飲用,但切忌過量飲酒,過量飲酒容易傷肝。此外,還應該有選擇的飲酒,注意不要喝高度烈性酒,低度白酒、藥酒、水果酒(如葡萄酒、楊梅酒)等要有節(jié)制。
3.5心態(tài)平衡
人到晚年要做到心胸開闊,修身養(yǎng)性,培養(yǎng)良好的性格,不發(fā)脾氣, 少與人發(fā)生爭執(zhí);要平靜樂觀地看待疾病與死亡,不患得患失,不杞人憂天,樹立正確的生死觀。此外,還要積極搞好各種人際關系,包括夫妻關系,上下輩關系和鄰里關系,和睦的人際關系是老人健康長壽的重要因素。
參考文獻
[1]張江華,劉昆,王景新.生活方式與健康長壽相關性研究——文登長壽之鄉(xiāng)百位健康長壽老人流行病學調(diào)查[J].臨床薈萃,2012,27(12):1083-1085
[2]姜華.山東省乳山市百歲老人長壽因素調(diào)查與分析[D].山東:山東大學,2012.53-68張玉琪.老年人的心理與健康[J].中外醫(yī)學研究,2010,8(26):194-195
[3]劉麗芳,曹璐.亞洲國家不同人群身體活動現(xiàn)狀分析[J].西安文理學院學報(自然科學版),2014,(1):119-123
情況的調(diào)研報告
醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關系全縣人民的健康,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,是踐行群眾路線教育實踐活動,維護群眾健康福祉的重大民生工程。為了充分發(fā)揮委員界別優(yōu)勢,更好地圍繞深化全縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革建言獻策,根據(jù)縣政協(xié)常委會2014年重點工作安排和省政協(xié)《關于開展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革調(diào)研的安排意見》精神,近日,縣政協(xié)組織部分教育、文化、衛(wèi)生界委員,先后深入縣人民醫(yī)院、李二堡鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、核桃莊鄉(xiāng)里長村衛(wèi)生室等縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構,通過實地察看、聽取匯報和座談交流等形式就我縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進展情況進行了深入細致的了解,并就進一步促進醫(yī)改工作提出了意見建議?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、我縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進展情況
醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作啟動以來,縣委、縣政府及相關部門高度重視,認真落實中央、省、市統(tǒng)一安排,緊緊圍繞“?;尽娀鶎?、建機制”主線,積極穩(wěn)妥地推進各項醫(yī)改工作,取得了顯著成效。至2013年底,全縣共有醫(yī)療衛(wèi)生機構641個,其中:縣級醫(yī)院3個,疾病預防控制中心1個,婦幼保健院1個,衛(wèi)生監(jiān)督所1個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院29個,村級衛(wèi)生室、醫(yī)療點528個,社區(qū)衛(wèi)生服務機構22個,民營醫(yī)院7個,個體診所、醫(yī)務室49個。機構改革中上級編制部門核定我縣衛(wèi)生系統(tǒng)崗位906個,其中縣人民醫(yī)院崗位300個,縣中醫(yī)院崗位150個,縣二醫(yī)院崗位31個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院崗位總量425個,現(xiàn)有職工889人,其中同工同酬401人。
(一)
醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設成效明顯。醫(yī)改工作啟動后,我縣充分利用國家擴大內(nèi)需、促進發(fā)展的有利條件,積極爭取項目資金,縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構和村衛(wèi)生室等基礎設施、設備得到逐步改善。在加強縣級醫(yī)療機構綜合能力建設的同時,投資3160萬元完成了松樹、轉導、李二堡、巴州等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務用房和職工生活用房建設。為29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配發(fā)了價值約1300余萬元的小型救護車、電腦、DR數(shù)字影像系統(tǒng)等醫(yī)療設備,極大地改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設備陳舊落后問題。擬投資15508萬元的縣人民醫(yī)院整體搬遷項目工程正在加緊實施??偼顿Y2100萬元的婦幼保健計劃生育中心業(yè)務樓建設項目、核桃莊等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的規(guī)范化建設項目、峽門等18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的職工生活用房建設項目、32個村衛(wèi)生室的擴建項目在2014年全面實施。
(二)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系逐步健全。一是加強業(yè)務培訓,提高醫(yī)療水平。采取縣級醫(yī)院到省內(nèi)外三級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院到縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)村醫(yī)生和婦幼保健員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派員學習培訓的方式,有效促進了各級衛(wèi)生人才隊伍建設,提高了縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機構服務能力。僅2013年,縣級醫(yī)院選送63名業(yè)務骨干到青海大學附屬醫(yī)院、解放軍205醫(yī)院、北京中日友好醫(yī)院、北京垂楊柳醫(yī)院進行學習培訓,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選派85人到縣級醫(yī)院進修學習,636名鄉(xiāng)村醫(yī)生和婦幼保健員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展了為期3個月的業(yè)務培訓。二是開展對口幫扶,提升服務能力。通過解放軍205醫(yī)院、**市中心醫(yī)院、省人民醫(yī)院等省內(nèi)外三級醫(yī)院派專家到我縣縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構開展對口幫扶,縣級醫(yī)院選派醫(yī)務人員對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,醫(yī)療服務能力得到明顯提升。三是通過組建“醫(yī)聯(lián)體”、建立雙向轉診流程、開展“家庭醫(yī)生團隊式醫(yī)療服務”、實施“先住院后結賬”服務模式等,合理利用醫(yī)療資源,創(chuàng)建縣域內(nèi)“優(yōu)質(zhì)、方便、快捷”醫(yī)療服務體系。四是加強村級衛(wèi)生室管理,采取村衛(wèi)生室由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院履行行政、人員、業(yè)務、藥械和財務“五統(tǒng)一”管理,村衛(wèi)生室一體化管理率達到100%,提高了村級醫(yī)療服務水平。五是吸引社會資本舉辦醫(yī)療機構,使社會資本成為推動我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要補充力量,為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療服務。我縣現(xiàn)有博愛、仁德等7家民營醫(yī)院。
(三)基本醫(yī)療保障體系進一步完善。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療及城鄉(xiāng)醫(yī)療救助為主體、覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系已初步形成,并逐步完善。全縣城鎮(zhèn)居民實際參保18408人,參保率99.4%;新農(nóng)合實際參合336628人,參合率達99.5%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保在三、二、一級定點醫(yī)療機構住院費用報付標準分別提高到70%、80%、90%。堅持醫(yī)療保險周轉金和醫(yī)療救助資金預付制度,通過“金保工程”建設,實現(xiàn)了省內(nèi)異地醫(yī)療費用及時結算。同時,開展了以臨床路徑管理為主的按病種控費、付費方式,完善了監(jiān)控管理機制。
(四)全面實施國家基本藥物制度。2010年10月起全縣鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構全面實施基本藥物制度,2011年12月起縣人民醫(yī)院實行藥品和一般醫(yī)用耗材零差率銷售,2012年12月縣中醫(yī)院、二醫(yī)院實行藥品和一般醫(yī)用耗材零差率銷售。鄉(xiāng)村醫(yī)療機構基本藥物配備使用率均達到100%,縣級醫(yī)療機構基本藥物配備率達到90%。自2011年12月執(zhí)行藥品網(wǎng)上統(tǒng)一集中采購以來,截止今年2月底,已在網(wǎng)上集中采購藥品及一般醫(yī)用耗材10857.6萬元,其中基本藥物4519.6萬元,配送率達86.91%。
(五)基本公共衛(wèi)生服務均等化有序推進。一是加大政府醫(yī)改投入。積極推進基本公共衛(wèi)生服務均等化,城鄉(xiāng)居民人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費由25元提高到40元,基本公共衛(wèi)生服務項目增加到14類44項。二是做好基本公共衛(wèi)生服務。為29640名65歲以上老年人進行管理并進行健康檢查,完成體檢23910人。高血壓、糖尿病管理人數(shù)分別達到24601人和8577人。發(fā)現(xiàn)的642例重性精神病患者全部納入管理范圍。建立居民規(guī)范化電子健康檔案41.3萬份,建檔率達95%。三是加強宣傳教育。通過發(fā)放宣傳手冊、在電視媒體開辦專題欄目、制作宣傳欄文化墻等開展各種形式的健康教育宣傳活動,有效提高了廣大群眾的健康意識和防病意識。
(六)穩(wěn)步推進縣級公立醫(yī)院改革??h人民醫(yī)院作為全省公立醫(yī)院改革試點醫(yī)院,2011年全面完成人事分配制度改革工作。從改革人事制度,實施全員聘用;加強學科建設,發(fā)展特色科室;加快信息化建設,提高工作效率;開展臨床路徑管理,規(guī)范醫(yī)療行為等方面進行了大膽的改革和創(chuàng)新,為我縣縣級公立醫(yī)院綜合改革積累了有益經(jīng)驗。調(diào)研中了解到,醫(yī)改后醫(yī)院的醫(yī)療服務能力和水平有了明顯提升,醫(yī)院藥品總收入比例、門診和住院每人次藥品費用明顯下降,公立醫(yī)院開始回歸公益性質(zhì)。2013年縣中醫(yī)院、二醫(yī)院借鑒縣人民醫(yī)院試點改革經(jīng)驗,根據(jù)《民和縣縣級公立醫(yī)院綜合改革方案》,制定了崗位設置方案和競聘上崗實施方案,全面啟動人事分配制度改革。
二、存在的主要問題
我縣的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作雖然取得了顯著成績,但此項工作是一項復雜系統(tǒng)工程,在推進過程中還存在一些困難和問題,縣政府及有關部門應引起高度重視,采取積極有效措施,加以改進和完善。
(一)醫(yī)療崗位不能滿足需求。隨著醫(yī)療保障體系的進一步完善和群眾醫(yī)療保健意識的增強,縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構就診及住院患者逐年增加,現(xiàn)有的醫(yī)療崗位已無法滿足正常的工作需求和廣大群眾的醫(yī)療需求。
(二)衛(wèi)生專業(yè)技術人才缺乏??h級醫(yī)療機構專業(yè)技術人員缺乏,特別是骨干人才、學科帶頭人和中醫(yī)人才匱乏,致危急重患者因縣級醫(yī)院救治能力不足、得不到有效診治轉至省級醫(yī)院就診?;鶎有l(wèi)生院醫(yī)護人員隊伍在結構、數(shù)量和技術上還未達標,醫(yī)務人才缺乏,醫(yī)療水平和服務質(zhì)量不高,難以取得群眾信賴。尤其是村醫(yī)素質(zhì)普遍較低,服務能力不強,縣鄉(xiāng)村服務體系建設和運行機制有待進一步加強和完善。
(三)財政補償機制有待于進一步完善。隨著醫(yī)改工作的深入推進,縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構的投入不斷加大。由于我縣屬國定貧困縣,縣級財政保障能力薄弱,在公立醫(yī)院基礎設施建設、設備購置、藥品零差率補助等方面的投入力度不足。
(四)信息化建設亟待加強。醫(yī)療機構之間信息化建設因成本高,實現(xiàn)跨區(qū)域、跨機構的信息互聯(lián)、互通、共享難度較大,尤其是村級衛(wèi)生室聯(lián)網(wǎng)僅為20%,嚴重制約縣域內(nèi)“優(yōu)質(zhì)、方便、快捷”醫(yī)療服務體系建設。
三、幾點建議
為了進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,促進全縣醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展,提出以下建議:
(一)
進一步加強醫(yī)療服務體系建設。一是要按照有關規(guī)定和我縣實際足額定編,并以實用為核心放寬人才引進門檻,研究出臺留住人才的機制和政策。二是加強醫(yī)療機構能力建設,夯實人才培養(yǎng)機制,建立健全對口幫扶長效機制,加大醫(yī)院學科建設和醫(yī)務人員及村醫(yī)的培訓力度,不斷提高醫(yī)療機構綜合服務能力和水平。三是加快醫(yī)療機構信息化建設,提升信息化建設整體水平,把信息化建設作為推進醫(yī)療機構精細化管理的重要抓手,進一步規(guī)范醫(yī)務人員診療行為和管理,提高服務質(zhì)量,努力實現(xiàn)跨地區(qū)、跨機構的互聯(lián)互通和信息共享。
(二)認真實施國家基本藥物制度。進一步完善基本藥物網(wǎng)上集中采購、配送和政府補助補償政策措施,認真落實基本藥品零差率銷售政策,保障廣大患者用藥需要,減輕群眾負擔,確?;舅幬镏贫软樌麑嵤?。同時,協(xié)調(diào)相關部門加快網(wǎng)上采購的藥品配送速度,縮短藥品配送周期,保障基層醫(yī)療機構用藥需要。
一、駐村工作目標:按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌資源、集中投入、分批推進的原則,計劃用三年的時間在xx村委會實施以黨建工程、保水工程、暢通工程、生態(tài)工程和社會工程為主要內(nèi)容的“五項工程”。
二、駐村工作保障:一是加強組織領導;二是實行包聯(lián)制度;三是營造幫扶氛圍。
三、駐村工作進展:在縣委、縣政府,縣級相關單位,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和新農(nóng)隊的指導幫助下,贏得了xx村黨總支“一班人”的大力支持,既定的駐村工作目標逐項順利推進。
(一)黨建工程。一是制定了《縣委辦公室黨支部與xx村黨總支開展“幫扶聯(lián)創(chuàng)”活動實施方案》;二是成立“幫扶聯(lián)創(chuàng)”活動領導小組,負責“幫扶聯(lián)創(chuàng)”具體工作;三是縣委常委、縣委辦公室主任羅xx和縣委辦公室常務副主任梁xx親自到xx村委會講黨課;四是縣委辦公室在資金及物資上給予力所能及的支持,幫助協(xié)調(diào)抗旱應急資金xx元,安排工作經(jīng)費xx元,配備筆記本電腦、打印機,購買床架、被褥等生活用品,為駐村工作提供必要保障。
(二)保水工程。一是有498位社會各界愛心人士捐款xx元修復大沖壩,4月20日破土動工,6月底完工,可以蓄水4,5萬立方米;二是投資113萬元對老熊箐?。ǘ┬退畮爝M行除險加固,5月13日破土動工,計劃10月底完工;投資87萬元對迤河?。ǘ┬退畮爝M行除險加固,5月15日破土動工,計劃10月底完工;三是新修20 立方米的小水窖 100個,已澆灌55個。
(三)暢通工程。一是每公里投資60萬元,從二街至代家、吳家(后河段)公路主干道路面硬化工程3月30日開工,5月22日全部完工,等待驗收;二是二街至xx公路主干道路面硬化后保邊基本完成。
(四)生態(tài)工程。一是加強森林防火宣傳力度,取締松脂采集;二是兌現(xiàn)了633畝鞏固退耕還林工程核桃種植補助資金34795元;三是認真落實烤煤補貼政策,廣泛動員煙農(nóng)“以煤代柴”,有效保護森林資源。
一、集中精力保增長,轄區(qū)經(jīng)濟逐步回暖不斷上升
今年以來,面對宏觀經(jīng)濟環(huán)境復雜多變、增長趨緊的形勢,我們把“保增長”作為首要任務,采取五項措施,全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。第一,推動區(qū)域開發(fā)實施大項目來帶動。在推進區(qū)域開發(fā)上,以規(guī)劃為先導,相繼編制完成了小寨商圈、魚化工業(yè)園的建設規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確了這些區(qū)域的建設和發(fā)展方向。出臺了招商引資、重點項目、城中村改造、財稅征管及培植財源等重點工作考核辦法,進一步加大了激勵力度,加強了服務力度。在大項目建設上,突出抓好3億元以上特別是10億元以上大項目的跟蹤落實和服務工作,實施一對一的服務,充實服務小組的工作力量,定期走訪產(chǎn)權單位,協(xié)助辦理相關手續(xù),及時協(xié)調(diào)解決問題,最大程度地為項目建設鋪平道路。第二,細化經(jīng)濟管理措施,加強對基層的指導。制定出臺了《區(qū)關于進一步促進經(jīng)濟工作深化強化工作措施的意見》,明確各項經(jīng)濟指標的支撐點和工作的著力點,提高抓經(jīng)濟工作的針對性。加強了項目清理,做到應統(tǒng)盡統(tǒng)、應收盡收。第三,促進消費,制定了《區(qū)關于培育消費熱點促進城鄉(xiāng)消費的實施意見》。由“政府搭臺、企業(yè)唱戲”,精心策劃、大力開展各項促銷活動,積極培育消費熱點,刺激了轄區(qū)消費。市上在我區(qū)召開擴內(nèi)需培育消費熱點現(xiàn)場會,推廣我們的經(jīng)驗。第四,加強對困難企業(yè)的幫助和支持。建立企業(yè)經(jīng)濟信息直報點,及時掌握企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、技改等各個環(huán)節(jié)的信息,幫助企業(yè)克服困難,增產(chǎn)增效。為銀企合作搭建平臺,利用區(qū)信用擔保有限責任公司,幫助中小企業(yè)解決融資困難。第五,多措并舉促進就業(yè)。積極開展“春風行動”、“民營企業(yè)招聘周”、“就業(yè)服務進校園直通車”等活動,搭建就業(yè)供需平臺,多方開發(fā)公益性崗位,多種形式促就業(yè)。在以上工作措施的有力推動下,各項重點工作取得了顯著成效。
一是支持開發(fā)區(qū)建設工作進一步加強。把支持開發(fā)區(qū)建設作為保增長的重要手段,始終堅持“優(yōu)勢互補、共建共贏、加強融合、共同發(fā)展”的思路,全力做好保障工作。配合浐灞生態(tài)區(qū)完成了1316畝土地征用工作,啟動了浐灞生態(tài)區(qū)在范圍內(nèi)的開發(fā)建設。支持曲江新區(qū)新擴展20.7平方公里。積極營造良好建設環(huán)境,保障了曲江國際會議中心、貞觀文化廣場、寒窯遺址公園等重點項目的順利建設。配合高新區(qū)征地1900畝,基本完成了西灘村的拆遷工作,為華為通訊和電子信息集團兩大項目的建設創(chuàng)造了條件。在經(jīng)濟大環(huán)境趨緊的形勢下,開發(fā)區(qū)建設持續(xù)保持了較快速度。二是小寨商圈開發(fā)改造全面提速。市政府專門成立了協(xié)調(diào)領導小組,將小寨地區(qū)綜合改造工作上升到市一級推進和管理的層面。在領導小組的強有力領導協(xié)調(diào)下,進一步加大了開發(fā)改造力度。截止9月底,商圈內(nèi)28個在建項目累計投資達12.6億元,興善寺東街特色街區(qū)建成并盛大開街;電信十所綜合樓、國際大酒店等基本建成;西旅國際中心、西北政法大學綜合樓等項目提前封頂。進一步加快了商圈內(nèi)重點區(qū)域開發(fā),吉祥村十字拆遷工作已經(jīng)完成,東八里整片開發(fā)正在招商,長慶坊開發(fā)項目已經(jīng)動工,省軍區(qū)軍人服務社改造一期的拆遷工作已全面展開。在此帶動下,全區(qū)89個重點項目推進順利,截止10月底,已完成投資60.05億元,占年計劃的124.5%,8個市級重點項目全面完成計劃投資和形象進度。三是城中村改造取得突破性進展。調(diào)整充實城改工作力量,強化政府主導,以規(guī)范促進城中村改造,以項目帶動城中村改造,以區(qū)街聯(lián)動加快城中村改造。全市重點改造項目齊王村、后村整村已拆除,共拆除舊村72.84萬平方米,建成新村24萬平方米,安置村民519戶、2176人。加快推進無形改造,后村、辛家坡村丈八東村等13個村完成農(nóng)轉居工作,西三爻堡、后村、辛家坡村全面完成了無形改造,成為了全新的城市社區(qū)。四是招商引資工作邁出了新步伐。圍繞福田莊、西灃路城市綜合改造、丈八北路住宅小區(qū)等項目,有針對性地開展工作,加快了丈八北路土地儲備一級開發(fā)、西灃路區(qū)域綜合改造等區(qū)域開發(fā)的前期準備工作。圍繞大項目建設、區(qū)域性開發(fā),深入開展發(fā)展資源調(diào)查工作,進一步加大招商引資工作力度。在西洽會上,我區(qū)簽訂合同外資項目3項,總投資額9873萬美元,合同外資額2782萬美元;簽訂國內(nèi)聯(lián)合成交項目25個,總投資75億元人民幣,引進外地投資65億元人民幣。目前,這些項目已經(jīng)得到落實,履約率和資金到位率提前達到市考要求。成立了全市首家區(qū)縣級貿(mào)促會,拓寬了招商引資渠道。截止10月底,我區(qū)實際利用外資3196萬美元,預計全年完成4080萬美元;實際利用內(nèi)資35.21億元,預計全年完成38億元。五是工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。緊緊抓住魚化工業(yè)園被省政府正式列入全省首批批準工業(yè)園區(qū)的契機,積極整合工業(yè)發(fā)展資源,進一步加快了建設力度,籌措8500余萬基礎設施建設資金,全面展開了3條主干道建設及標準廠房的建設,整合企業(yè)6家,完成投資6.4億元。進一步加大對全區(qū)規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的培育扶持力度,從融資、信息、技術、經(jīng)營、人才等方面提供全方位的服務,幫助企業(yè)改進生產(chǎn)工藝,擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,提高產(chǎn)值和效益,促其盡快向規(guī)模以上企業(yè)躍升。
通過以上工作,進一步擴大了投資規(guī)模,刺激了消費潛力,轄區(qū)經(jīng)濟逐步回暖不斷上升。三季度,全區(qū)生產(chǎn)總值完成296.74億元,同比增長15.4%。截止10月底,地方財政收入完成12.60億元,同比增長21.9%,預計年底達到15.21億元;全社會固定資產(chǎn)投資完成531.95億元,同比增長28.2%;社會消費品零售總額完成179.07億元,同比增長20.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成61.20億元,同比增長7.2%,全區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)在又好又快的軌道上運行。
二、扎實推進城市建設管理提升年活動,轄區(qū)環(huán)境面貌得到顯著改善
街區(qū)景觀全面提升。以景觀街區(qū)建設工作為主線,扎實開展城市建設管理提升年活動,全面完成了8條重點路段、3個重點區(qū)域、5個城市出入口、1個旅游景點的景觀化建設,建成了西路美術一條街、興善寺東街等特色街區(qū)。經(jīng)過兩年多的努力,全區(qū)主干街區(qū)景觀化建設基本完成,轄區(qū)環(huán)境面貌顯著改善。市委、市政府在我區(qū)召開了城市建設管理提升年工作現(xiàn)場會。建國60周年來臨之際,集中開展了“戶外廣告大整治、建筑立面大清理、城市道路大整修、增綠植綠大行動”活動,展示了靚麗的城市形象。
城市建設和管理進一步加強。全力支持地鐵二號線建設,基本完成地鐵三爻站拆遷任務。完成了魚斗路、農(nóng)機化學校西側路等10條背街小巷改造任務,市民出行更加方便。道路建設進展順利,朱雀大街南延伸段、公園南路南延伸段等建成通車,大寨路、東月路等正在加緊施工,全區(qū)連接城市三環(huán)的主干道已增至14條,城市形態(tài)不斷完善,對經(jīng)濟發(fā)展的承載能力進一步增強。進一步加大市容環(huán)衛(wèi)硬件設施建設力度,建成長延堡、曲江、等駕坡三個街辦保潔員公寓,新建10座環(huán)衛(wèi)工人道班房,全區(qū)道班房達到46座,保潔員工作條件進一步改善。購置掃路車14輛,道路機掃率進一步提高。城管執(zhí)法工作全面加強,持續(xù)開展占到經(jīng)營、大型戶外廣告、拉土車、違法建構物拆除等專項整治工作,積極開展門頭牌匾精品街創(chuàng)建活動,完成4條精品街創(chuàng)建工作,拆除違法建設22萬平方米。
綠化生態(tài)建設穩(wěn)步推進。全面推進“創(chuàng)園”工作,增補修整綠化5.7萬平方米,建成了南方星座、藍山公寓等10個綠地廣場,高標準完成了電子正街、光華路、太白南路等14條道路的綠化增補改種工作,超額完成“萬棵大樹進古城”活動承擔任務,在三年植綠大行動首輪工作中,植樹90萬株,進一步提高了全區(qū)綠地率。進一步加大了環(huán)境污染治理力度,集中開展了揚塵污染、鍋爐拆改和工業(yè)“三廢”專項整治,認真開展秸稈綜合利用和禁燒工作,夏、秋兩季無一處著火點,秸稈綜合利用率達到98.2%,得到了省、市有關領導和部門的一致好評。
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進城鄉(xiāng)一體化實現(xiàn)良好開局
緊緊抓住國家、省、市加快推進農(nóng)村改革和加大農(nóng)村基礎設施建設投資的機遇,提出并實施城鄉(xiāng)發(fā)展“五個一體化”。推進城鄉(xiāng)建設規(guī)劃一體化,結合全市第四次城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃修編,明確了區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設規(guī)劃編制的定位、時效和主要內(nèi)容,把轄區(qū)所有農(nóng)村地區(qū)全部納入中心城區(qū)進行規(guī)劃設計,促進城鄉(xiāng)地區(qū)各類設施加快連接。推進城鄉(xiāng)建設一體化,加快道路、供排水管網(wǎng)等公用設施向農(nóng)村地區(qū)延伸,加大投入,對12個村、17條對接三環(huán)農(nóng)村道路進行了硬化,完成了6個村出村路和村內(nèi)道路的改造。積極協(xié)調(diào),將2條公交線路延伸到了偏遠農(nóng)村,村民出行更加便捷。完成人飲工程建設12處,提高了3.5萬人的飲水質(zhì)量,在全市率先實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村飲水安全達標。推進城鄉(xiāng)公共服務一體化,投資960萬元,新建、改造9所農(nóng)村學校教學綜合樓,積極推進城鄉(xiāng)教師轉任交流工作,提高農(nóng)村學校教學水平。大力開展農(nóng)村衛(wèi)生室標準化建設,截止10月底已完成100個村衛(wèi)生室標準化建設工作,其中75個村達到甲級衛(wèi)生室標準,109個行政村的村衛(wèi)生室與等級醫(yī)院開展了幫扶工作,有力提升了農(nóng)村衛(wèi)生室醫(yī)療水平。推進城鄉(xiāng)勞動就業(yè)一體化,在轄區(qū)所有農(nóng)村建立了勞動保障工作站,成立了農(nóng)民教育培訓基地,加強了針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務,將公益性崗位拓展到登記失業(yè)人員和失地農(nóng)民。共培訓農(nóng)村富余勞動力20881人,實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)41325人,有效促進了農(nóng)民增收。截止9月份,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到7959元。推進城鄉(xiāng)社會管理一體化,在12個城中村、8個偏遠村開展市容管理和綜合執(zhí)法城鄉(xiāng)一體化試點工作,招聘223名農(nóng)村保潔員,經(jīng)過培訓后全部上崗。區(qū)財政投入305萬元,在農(nóng)村地區(qū)新建、改建公廁10座、垃圾臺20個,積極配備各類環(huán)衛(wèi)設施,有效改善了農(nóng)村市容面貌。今年,我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作邁出了堅實的一步,城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新格局正在形成。
四、以改善民生為重點的社會事業(yè)全面加強
在國際金融危機的沖擊下,廣大群眾生產(chǎn)生活受到很大影響。面對這一狀況,區(qū)政府始終堅持越是在經(jīng)濟困難的時候,越要高度關注民生的理念,積極籌資1.06億元實施了十大類、33項民生工程,切實加強以改善民生為重點的社會建設,使發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。
加強公共衛(wèi)生管理,全力做好甲型H1N1流感防控工作。甲型H1N1流感疫情在我區(qū)出現(xiàn)后,我們把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位,投入資53萬元,加強了應急藥物和醫(yī)療物資儲備,進一步完善疫情防控預案,全面落實防控措施。截止10月26日共處理甲流疫情95起(其中聚集性發(fā)病32起,散發(fā)63起),流調(diào)發(fā)熱病例3775人,確診住院病例325例,已出院287人,對密接接觸者居督導家隔離3775人。無一例重癥病例和死亡病例,甲流防治工作穩(wěn)定有序。
就業(yè)服務更加全面,社保體系不斷完善。大力實施就業(yè)再就業(yè)工程,針對高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力等就業(yè)困難群體,制定《區(qū)關于進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的實施意見》,創(chuàng)建就業(yè)培訓基地、就業(yè)見習基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地,加強就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導和扶持,以多種形式促進大中專畢業(yè)生、待業(yè)人員和下崗失業(yè)人員就業(yè)。在全市率先完成小額擔保貸款發(fā)放任務,市上在我區(qū)召開小額擔保貸款發(fā)放儀式暨促進就業(yè)現(xiàn)場會。預計到年底,全區(qū)實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10308人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)4186人。三季度,城鎮(zhèn)居民收入達到15176元,同比增長19.6%。大力實施社會保障工程,到11月中旬,共發(fā)放城鄉(xiāng)低保金和各類救助金2873.7萬元,被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保新增5300人,基本養(yǎng)老保險參保擴面4122人。深入推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,全區(qū)農(nóng)民群眾參合率達到99.94%。前三季度,共為參合群眾補助1361.8萬余元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保22.4萬人,完成年計劃的106%。積極推行城鎮(zhèn)廉租房制度,累計保障已完成937戶,有效改善了困難群眾的住房條件。深入開展社區(qū)建設管理提升年活動,完成西影、紫薇等10個社區(qū)辦公和活動用房改擴建工程,80%的社區(qū)硬件設施達到了國家新標準,建立了500余人的社區(qū)志愿者服務隊,為全區(qū)89個社區(qū)鋪設網(wǎng)線,配齊辦公設備,搭建起了社區(qū)服務信息化網(wǎng)絡平臺。
全面加強社會事業(yè),公共服務水平進一步提高。進一步加大教育投入,將公辦學校公用經(jīng)費同比提高50%。不斷加強教育基礎設施建設,完成涉及13所學校的綜合樓、旱廁、操場、取暖等方面的建設改造工作,北池頭小學、曲江池小學完成整體遷建任務。積極促進職業(yè)教育發(fā)展,區(qū)職業(yè)高中綜合樓全面竣工。大力實施公共衛(wèi)生工程,全面推行雙向轉診制度,初步建立了以社區(qū)衛(wèi)生服務為中心的基層公共衛(wèi)生服務體系。大力實施公益性文化體育設施建設工程,向10個村、28個社區(qū)配發(fā)文體活動器材,財政出資為偏遠農(nóng)村鋪設有線電視光纜,在全市率先實現(xiàn)了郊區(qū)農(nóng)村有線電視全覆蓋,區(qū)全民健身中心規(guī)劃方案已獲市政府批準,預計年內(nèi)開工建設。配合建國60周年慶典活動,策劃組織了一系列文體活動,廣大群眾的精神文化生活水平得到全面提升。
五、加大力度保穩(wěn)定,轄區(qū)社會環(huán)境更加安定和諧
把保穩(wěn)定作為保增長的前提和基礎性工作來抓,以影響社會穩(wěn)定的突出問題為重點,扎實開展規(guī)范秩序、維護社會穩(wěn)定集中整治活動,成立了6個專項工作組,建立了農(nóng)村干部約談制度,集中力量對越級訪、集訪等異常訪進行專項治理,收到了明顯效果。深入開展“平安”建設,加強基層派出所建設,電子城派出所擴建工程全面完工,明德門派出所已掛牌辦公。完善全區(qū)安全管理責任體系,重點對人員密集場所、建筑工地施工設備、?;飞a(chǎn)儲存企業(yè)等的安全狀況進行嚴格排查,及時消除各類安全隱患。組織了全區(qū)商貿(mào)設施安全排查,全區(qū)網(wǎng)吧、娛樂場所安全排查,全區(qū)學前教育場所安全排查等大排查活動,通過拉網(wǎng)式的排查工作,及時發(fā)現(xiàn),扎實整治安全隱患,全區(qū)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。國慶節(jié)前后,積極開展“紅袖章飄起來”活動,組織機關干部和轄區(qū)群眾定點定時上街巡邏,在全區(qū)形成了安保高壓態(tài)勢,出色完成安保任務,被市委、市政府評為“國慶安保先進集體”。
按照市委要求和區(qū)委部署,從今年3月以來,區(qū)政府黨組精心組織,扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,圍繞影響區(qū)域發(fā)展和群眾關心的熱點、難點問題,深入基層和群眾進行專題調(diào)研,形成了一批針對性較強的調(diào)研報告。深入開展解放思想大討論和“三問、三體”活動,通過發(fā)放征求意見表、召開座談會、走訪調(diào)研、網(wǎng)絡征集等形式廣泛征求社會各界意見建議,共征集到與區(qū)政府工作有關的各類意見建議12類。在此基礎上,區(qū)政府認真查找存在的問題和不足,提出努力方向,扎實整改,收到了較好的效果。通過民主評議各界代表測評,社會各界對區(qū)政府分析檢查報告滿意度達100%。以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機,加強政府自身建設,深入開展創(chuàng)建全省依法行政示范區(qū)活動。今年10月份,全省創(chuàng)建依法行政示范縣工作座談會在我區(qū),與會國家、省、市法制辦領導及全省法制工作者代表在我區(qū)進行現(xiàn)場觀摩和座談,對我區(qū)依法行政工作給予充分肯定。
2011年,我區(qū)的發(fā)展雖然取得了一定的成績,但也存在一些亟待解決的問題,主要表現(xiàn)在:一是加快發(fā)展的壓力還比較大。在經(jīng)濟發(fā)展上,主要體現(xiàn)在支撐不足,后勁需要增強。在經(jīng)濟發(fā)展結構方面,主要存在二產(chǎn)的短板、三產(chǎn)需升級等問題,經(jīng)濟運行的質(zhì)量還需要提高,促進經(jīng)濟發(fā)展的措施需要進一步細化;二是城市建設管理還需深化。城市建設的檔次還要繼續(xù)提高,城市環(huán)境面貌還有許多地方需要改善,城市管理的長效機制建設有待加強,管理水平需要進一步提升;三是與老百姓生活密切相關的買菜難、社區(qū)服務不完善等問題好要下功夫解決,建設幸福南城還有很多工作要做;四是穩(wěn)定壓力依然較大。
六、2012年工作計劃
2012年是“十一五”規(guī)劃的收關之年,也是“十二五”規(guī)劃啟動的準備之年,具有承上啟下的重要意義。在新的一年里,整體經(jīng)濟形勢企穩(wěn)回暖,國家將繼續(xù)深入推進西部大開發(fā),《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》全面實施,的發(fā)展面臨著新的重大機遇。2012年,我們將繼續(xù)堅持推動科學發(fā)展,實現(xiàn)率先發(fā)展不動搖,解放思想,勇于創(chuàng)新,抓住機遇,挖掘潛力,調(diào)動一切有利因素,不斷開創(chuàng)建設幸福南城的新局面。要進一步加快經(jīng)濟發(fā)展,進一步提升城市建管水平,進一步加強社會事業(yè)建設,進一步維護好和諧穩(wěn)定的局面。
(一)在加快發(fā)展方面,要在破解難題,增強后勁,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展上下功夫。一要放大開發(fā)區(qū)的輻射帶動作用。全力支持開發(fā)區(qū)加快發(fā)展,加強對開發(fā)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目建設的支持力度,深化對開發(fā)區(qū)社會事業(yè)的服務工作,認真研究、切實推進依托發(fā)展、借勢發(fā)展、融合發(fā)展工作。同時,在舊村改造、區(qū)域開發(fā)、道路建設、城市管理方面引進開發(fā)區(qū)團隊,不斷強化多支力量促發(fā)展的良好格局。二要加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。促進開發(fā)區(qū)在行政區(qū)工業(yè)項目加快建設,加強對工業(yè)企業(yè)的扶持。加快魚化工業(yè)園區(qū)建設,加大道路、標準廠房等基礎設施建設力度,促進園區(qū)盡快形成規(guī)模,加快發(fā)展。三要加快城中村改造。進一步加強政府主導,加大改造力度,加快處理遺留問題,在處理遺留問題上破解難題。四要積極推進舊街區(qū)開發(fā)改造。加快探索舊街區(qū)的開發(fā)模式和破解盤活土地的政策障礙,加快推進小寨核心區(qū)域的項目建設,不斷啟動新的項目。同時,把舊街區(qū)開發(fā)改造向太白路、西影路等區(qū)域擴展和延伸。五要盡快啟動土地一級開發(fā)。圍繞福田莊、西灃路城市綜合改造、丈八北路住宅小區(qū)等項目,有針對性地制定推進措施,協(xié)調(diào)辦理相關手續(xù),處理有關問題,盡快啟動西灃路城市綜合改造項目土地儲備一級開發(fā)工作,形成新的投資增長點。
(二)在提升城市建設管理水平方面,要在鞏固已有成果,深化工作措施,再創(chuàng)新亮點上下功夫。一是深化工作措施,完善工作機制,出臺有針對性的政策,實現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)、景觀街區(qū)建設、城市綠化美化、城市綜合執(zhí)法管理的長效化管理,促進相關工作在鞏固現(xiàn)有成果的基礎上取得新的提升。二是結合2012年全市工作要求,在創(chuàng)建園林城市、景觀街區(qū)建設、城市綜合執(zhí)法管理等方面進一步創(chuàng)造亮點,不斷彰顯新型城區(qū)良好形象。三是圍繞舊街改造、城中村改造、工業(yè)園區(qū)建設、全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結構調(diào)整的需要,繼續(xù)加大道路、供電、供熱等基礎設施建設力度。四是充分調(diào)動轄區(qū)單位、社會力量參與到提升城市建設管理水平工作中來。
(三)在發(fā)展社會事業(yè)方面,要在解決群眾生活中存在的“不方便、不安全、不豐富”等問題上下功夫。在方便生活方面,不斷完善城市服務功能,優(yōu)先安排解決群眾關心的供氣、供熱、供水和出行等問題,充分調(diào)動社會力量,積極推進服務居民生活的基礎服務進社區(qū),全面提高社區(qū)的服務水平,進一步方便群眾生活。在提升質(zhì)量方面,主要是在前幾年工作的基礎上,充分發(fā)揮就業(yè)、創(chuàng)業(yè)基地作用,切實做好就業(yè)培訓和勞務輸出服務工作,加大對城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)的資金支持力度,努力解決城鄉(xiāng)勞動力和大學生就業(yè)問題,不斷提高城鄉(xiāng)居民收入。深入開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作,全面推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作,完善城鄉(xiāng)社會救助體系。大力發(fā)展各項社會事業(yè),積極推進“雙高普九”工作,加快農(nóng)村標準化衛(wèi)生室建設,挖掘全區(qū)文體設施資源,大幅增加公共文體活動場所,不斷提升群眾精神文化生活水平。在加強治安方面,深入開展“平安”建設,發(fā)揮好技防設施和人防隊伍作用。對治安問題突出的區(qū)域和部位加強巡邏,進一步改善治安環(huán)境,不斷提高群眾對社會治安的滿意率。在改善服務方面,創(chuàng)新機制體制,進一步加強管理和教育,使公務員隊伍從思想和觀念上徹底轉變到建設服務型政府的軌道上來,積極為企業(yè)和投資者、開發(fā)區(qū)、基層單位以及廣大群眾服好務,特別是窗口單位要積極創(chuàng)建全市一流服務窗口。
七、關于對市政府2012年工作安排的建議
1、建議出臺支持舊街區(qū)改造的政策。加快推進全市十大商圈建設,加快舊街區(qū)改造關鍵在于出臺政策,調(diào)動沿線單位積極性,讓利給沿線單位,盤活國有土地,促進改造工作。建議盡快研究出臺支持舊街區(qū)改造的政策。
2、建議城改工作加強政府主導。加強政府主導是保障城中村改造平穩(wěn)順利進行的有效辦法。建議市政府組織對全市已批城改項目進行梳理、檢查,對于已批工作計劃和方案兩年以上的城改項目,未實施的,一律撤銷項目批文、規(guī)劃,進行清理規(guī)范,以各區(qū)城改辦的名義重新辦理手續(xù)。
3、加強三環(huán)沿線建設管理。三環(huán)路是城市快速干道,帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用大。兩側應以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主,建議控制商品住宅建設,減少住宅,多布置產(chǎn)業(yè)項目,在規(guī)劃、土地上加以控制。
扶貧要扶到關鍵處 幫困要幫到心坎上
省發(fā)改委派駐崖城鎮(zhèn)小蛇村駐村幫扶工作隊隊長--李生輝
尊敬的劉書記、張縣長,各位領導和駐村工作的諸位同仁們下午好!
我是省發(fā)改委西部開發(fā)辦公室的一名干部,于2013年12月被選派到禮縣城關鎮(zhèn)石碑村擔任第一書記,2015年7月改任省發(fā)改委派駐崖城鎮(zhèn)小蛇村駐村幫扶工作隊隊長、第一書記。兩年多的駐村工作(石碑村1年零8個月、小蛇村10個月),受到禮縣相關部門和城關鎮(zhèn)、崖城鎮(zhèn)領導對我的關心、指導和大力支持。在此,請允許我表示衷心的感謝!
我的發(fā)言題目是《扶貧要扶到關鍵處 幫困要幫到心坎上》,兩年多的駐村工作,我與村兩委班子成員一道,緊緊圍繞落實雙聯(lián)行動“六大任務”、“八個全覆蓋”和脫貧攻堅“853”掛圖作業(yè)工作,認真貫徹落實鎮(zhèn)黨委、政府工作部署,以加強村支部黨建為抓手,調(diào)動村干部和黨員工作積極性,提升內(nèi)生發(fā)展動力;以爭取雙聯(lián)幫扶單位支持為突破口,加快村基礎設施和公共服務設施建設,增強村民致富信心;以扶持村上種植、養(yǎng)殖大戶和致富帶頭人為產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎,帶動村民致富,創(chuàng)建合作社,逐步擴大規(guī)模形成產(chǎn)業(yè)的工作思路,牢牢牽起雙聯(lián)單位與聯(lián)系村之間的“幫扶線”,搭起干部與群眾之間的“聯(lián)心橋”,積極推進村基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下面就我駐村所做的一點具體工作和體會向大家匯報。
一、規(guī)劃引領,找準窮根定出路。要脫貧,就要找準解決貧困的出路。在石碑村駐村期間,針對石碑村交通便利、川地資源較多、離縣城近的實際,提出了把石碑村打造成縣城的菜籃子和肉鋪子的發(fā)展定位。修訂完善了石碑村“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的“兩規(guī)劃一計劃”,為今后的發(fā)展理清了思路,確定了方向。2015年7月,到崖城鎮(zhèn)小蛇村駐村后,在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下,幫扶工作隊爬山路、跨溝壑,深入小蛇村6個村組,到86戶村民家里宣傳政策、了解情況、采集信息數(shù)據(jù),認真落實建檔立卡和脫貧攻堅“853”掛圖作業(yè)工作。依據(jù)小蛇村高寒陰濕,海拔在1940米-2100米,平均氣溫15℃;土地資源豐富,全村現(xiàn)有耕地1337畝,林地11751畝,草地1510畝,人均分別為:耕地3.53畝、林地31畝、草地3.98畝,確定了種植落葉松發(fā)展“綠色銀行”,種植大黃、當歸等藥材種植產(chǎn)業(yè),發(fā)展規(guī)?;B(yǎng)家禽的思路,編制完成了《禮縣崖城鎮(zhèn)小蛇村雙聯(lián)行動規(guī)劃(2015-2020)》,為脫貧致富奠定了基礎。
二、黨建先行,強基固本抓核心?;疖嚺艿每?,全靠車頭帶。我和村兩委班子一道把抓基層黨建作為脫貧工作的關鍵,著力提升村支部引領發(fā)展的能力。一是抓制度建設。嚴格執(zhí)行“四議兩公開”及“一事一議”工作制度,組織制定了村“兩委”班子坐班制度,在省發(fā)改委雙聯(lián)處室黨支部書記指導下,完善了村黨支部各項規(guī)章制度;二是抓隊伍建設。認真組織開展“兩學一做”學習教育,銜接石碑村黨支部與小蛇村黨支部相互交流學習、結對共建。積極加強村“兩委”、村務監(jiān)督委員會及黨員隊伍、綜治調(diào)解、群防群治等隊伍建設,使每件事有人抓,能抓好。三是抓陣地建設。積極爭取,在石碑村新建黨員活動室、衛(wèi)生室、文化室為一體的三層辦公樓1棟,小蛇村新建的黨員活動室主體工程也已完成;四是抓致富技能培訓。加強村干部、黨員工作能力和技能培訓,將村干部、黨員培養(yǎng)成致富帶頭人,變成“領頭雁”,用他們的威信和奉獻精神帶領村民脫貧致富、奔向小康。
三、項目帶動,改善民生暖民心。深入征求村民對項目建設的意見建議,請禮縣發(fā)改局協(xié)調(diào)相關部門進行勘查、論證、預算,再積極向省發(fā)改委匯報,請求幫助解決村基礎設施薄弱問題。截止目前,在石碑村投資建設的幫扶項目18項,總投資達1056萬元。小蛇村投資460萬元,完成改造升級洛禮公路至小蛇村通村路6.3公里和村內(nèi)巷道硬化9條,共計2.59公里,硬化面積6475平方米,村級組織活動室和村衛(wèi)生室主體建設已完成。已完成批復、年內(nèi)能開工的項目有:安裝太陽能路燈、人畜安全飲水、改造節(jié)柴灶70戶等雙聯(lián)和精準扶貧項目。2016年,已向省發(fā)改委申報修建小蛇村通村公路5.5公里,通組公路4.4公里,投資額約500多萬。目前,小蛇村的面貌已經(jīng)發(fā)生明顯改觀,從山頂遠眺村莊,只見一條條硬化的水泥路鑲嵌在村內(nèi)巷道上成了亮麗的風景;阻擋村莊的大山被鑿出了盤旋著通往山外的大道,新修建的村委會、衛(wèi)生室,將為黨員提供活動場所,為村民保障就醫(yī)。
四、培育產(chǎn)業(yè),促農(nóng)增收強基礎。有了產(chǎn)業(yè),才是群眾脫貧的長久之計。為此,石碑村兩委班子轉變工作思路,搶抓機遇,加快招商引資,推進返鄉(xiāng)村民創(chuàng)辦企業(yè),先后引進、創(chuàng)辦機磚廠、山野菜加工廠、畜禽屠宰場、混凝土攪拌廠等私營企業(yè),每年能解決村上200余名富余勞力的就業(yè)問題,使群眾在家門口實現(xiàn)就業(yè)。組織創(chuàng)辦禮縣聯(lián)鑫種植農(nóng)民專業(yè)合作社,并籌建蔬菜基地拱棚30座,栽植優(yōu)質(zhì)核桃1500畝,扶持帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在小蛇村,結合建檔立卡和脫貧攻堅“853”掛圖作業(yè)工作深入調(diào)研,經(jīng)常和村民探討尋找致富出路。當?shù)弥∩叽逶蟹N植大黃、當歸等藥材的歷史,積極請省發(fā)改委雙聯(lián)部門協(xié)調(diào),建立了禮縣鑫晟源生物公司扶持小蛇村種植中藥材的機制,通過“公司+村黨支部+合作社+農(nóng)戶”的合作模式,帶動村民種植中藥材,公司免費提供種苗、運輸,藥材成熟時公司按市場價到村上收購,村黨支部以合作社形式組織村民按戶種植,今年試點種植大黃31畝,當歸16畝。積極協(xié)助小蛇村鴻源種植養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社,發(fā)展燒酒釀造與散養(yǎng)土雞的循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五、立足長遠,智力扶貧強信心。思想上的窮根不挖,難以實現(xiàn)長遠的發(fā)展。自己堅持“輸血造血”并舉,“啟智扶志”齊抓,著力增強石碑村、小蛇村自我發(fā)展的內(nèi)生動力。一是組織開展法律和農(nóng)業(yè)實用技術培訓15次,培訓1000多人次,配發(fā)書籍800多冊;二是積極爭取國家東部城市支持西部地區(qū)人才培訓項目、中國西部人才開發(fā)基金會“春雨工程”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓項目,分批組織村干部和致富帶頭人30多人次赴上海、浙江、煙臺和杭州等地學習,深入考察合作社發(fā)展模式,學習種植、養(yǎng)殖經(jīng)驗,并在村上開展延伸培訓;三是積極向省體育局和蘭州大學暖流基金會爭取,為石碑村文化廣場、村小學配置體育器材,給石碑村、小蛇村小學生捐贈書包及學習用具86套。
通過兩年多的駐村實踐,我感受到,要做好駐村幫扶工作,必須做到三點:一是安下心、撲下身、扎下根,和群眾打成一片,謀劃發(fā)展致富路;二是找準駐村和雙聯(lián)幫扶工作的結合點,勤走動、多跑路、爭扶持,牽起村上與聯(lián)村單位這根線,解決群眾生產(chǎn)、生活困難;三是抓眼前、謀長遠、穩(wěn)脫貧,確定一個發(fā)展方向,實現(xiàn)全面建成小康。
各位領導,到禮縣先后擔任石碑村、小蛇村駐村幫扶工作隊隊長,這對我來說,是一個向群眾學習、向實踐學習的好機會、好平臺,今天我能夠站在這里發(fā)言,感到十分榮幸和自豪,兩年多的時光不長,卻值得我一生珍藏。
今后,我將以這次交流會為新的起點,總結經(jīng)驗,尋找差距,認真學習借鑒其他同志好的經(jīng)驗和做法,堅定信心,再鼓干勁,把精準扶貧工作做到位、做到群眾的心坎上。
以上發(fā)言,敬請各位領導和同志們批評指正。
組建農(nóng)民專業(yè)合作社
大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)
禮縣江口鄉(xiāng)塄上村駐村幫扶工作隊長--李飛
各位領導,同志們,大家好!
自黨的群眾路線教育實踐活動啟動以來,衛(wèi)生局黨委按照中省市縣統(tǒng)一安排部署,圍繞“為民務實清廉”主題和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求,緊密聯(lián)系衛(wèi)生行業(yè)實際,堅持問題導向,堅持開門開放,扎實推進教育實踐活動深入開展。衛(wèi)生局領導班子堅持“八個帶頭”,在切實加強學習教育、提高思想認識的基礎上,通過召開座談會、個別走訪、民主測評、設置意見箱、開通意見征集電話、網(wǎng)絡征求意見等方式,多渠道、多層次充分聽取本系統(tǒng)離退休老干部、“兩代表一委員”、干部職工、廣大患者群眾的意見建議,并召開專題會議,深入查找局黨委班子存在的問題,深刻剖析原因,提出了整改方向及下一步的整改措施。
一、查找出的主要問題
(一)遵守黨的政治紀律方面存在的問題
1、貫徹落實中央八項規(guī)定及省市十項、十一項規(guī)定精神、改進工作作風方面存在的問題。中央八項規(guī)定及省委省政府十項規(guī)定出臺后,衛(wèi)生局黨委庚即組織系統(tǒng)干部職工認真學習,統(tǒng)一思想,提高認識,并結合衛(wèi)生工作實際,制定了《武勝縣衛(wèi)生局改進機關工作作風、密切聯(lián)系群眾20條規(guī)定》、《公務接待制度》、《考勤制度》、《車輛管理制度》等一批轉變工作作風、密切聯(lián)系群眾、提高管理效能的規(guī)章制度。班子成員帶頭執(zhí)行規(guī)定、以身作則、率先垂范,成效明顯,今年1-4月與去年同比,機關公務接待費下降52%,公務用車下降29.5%。但也存在一些問題:一是調(diào)查研究不深入。調(diào)查研究大多在縣城、廣武路、國道212線交通便利、領導關注的“窗口”醫(yī)療衛(wèi)生機構,很少到偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院看“后院角落”。二是接待工作不簡化。還存在講排場現(xiàn)象,下基層衛(wèi)生院要求相關科室派人陪同,沒有輕車簡從。接待上級有時講熱情、好面子,存在安排特色菜品、超標準接待現(xiàn)象。
2.貫徹落實黨的路線方針政策和省委省政府重大決策部署,特別是落實科學發(fā)展觀、樹立正確的政績觀等方面存在的問題。局黨委自覺執(zhí)行黨的路線、方針、政策和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府戰(zhàn)略部署,堅持“衛(wèi)生為民、服務百姓健康”,為武勝衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。但工作中仍存在一些問題:一是個別班子成員有時存在功利主義政績觀,對看得見、摸得著的事就關注和投入精力多,>!
3.執(zhí)行民主集中制方面存在的問題。一是民主不充分。在重大事項決策時,沒有堅持好民主票決制,征求意見不充分。在涉及人事任免、調(diào)動等重大決策時,沒有堅持充分征求基層醫(yī)療衛(wèi)生單位班子意見,沒有充分考慮各單位的實際情況。二是決策質(zhì)量不高。有的成員只關心自己分管工作,對分管范圍外的事項,不上心、不熱心,存在“發(fā)表不成熟意見影響能力評價,提不同意見影響團結”等顧慮,議不深、議不透的現(xiàn)象還不同程度存在。三是執(zhí)行不力。個別班子成員視野不廣,在執(zhí)行決定時,對自己分管聯(lián)系單位有利、容易推動的迅速有力執(zhí)行,對需要多方協(xié)調(diào)配合、難度較大的消極對待,落實、推進乏力。
4.干部選拔和干部管理監(jiān)督方面存在的問題。一是選拔任用干部視野狹窄。對干部人選的提拔使用,在縣屬醫(yī)療機構、中心衛(wèi)生院產(chǎn)生的多、提拔使用的多,對相對偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人選關注不夠,培養(yǎng)不足。二是干部考察不深入。干部考察主要考察干部在上班工作期間的德能勤績廉,對干部“八小時以外”情況不了解,社交圈、生活圈情況了解不細,影響考察的準確性。三是干部教育管理不嚴。對干部的思想政治教育,只突出了一般性教育和正面教育,有針對性的、經(jīng)常性的個別交心談心和嚴格的批評教育幫助較少。對明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的干部作風問題,處理上“雷聲大、雨點小”,保持正風肅紀的高壓態(tài)勢還要進一步強化。四是干部隊伍缺乏活力。干部交流力度小,部分衛(wèi)生院多年只進不出,導致人員老化、活力缺失。
5.落實黨建責任和黨風廉政建設方面存在的問題。局黨委嚴格落實黨建責任和黨風廉政建設責任制,嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律有關規(guī)定,始終堅持廉潔從政,無“職務消費”、“人情消費”和“車輪上的腐敗”現(xiàn)象。存在的問題一是認識不到位。黨委班子對抓黨建工作認識不深,對黨建工作專題研究較少,黨建工作主要由黨委書記、分管副局長在抓,其他成員不主動、不積極,組織活動開展得少、質(zhì)量不高。二是落實不到位。衛(wèi)生工作專業(yè)技術性強,部分醫(yī)療衛(wèi)生機構重業(yè)務,輕黨建,人員配置和經(jīng)費保障不到位,推動落實上存在“疲軟”現(xiàn)象。
(二)“”方面存在的突出問題
局黨委領導班子成員對照理論理想、黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”,對照在第二批部署會議上列舉的“”問題25種表現(xiàn),對照中央活動辦梳理出的37條共性問題,對照省委正風肅紀9個方面的問題,認真查找存在的問題和不足,主要有以下幾個方面:
1、形式主義方面
一是學習流于形式。局領導班子過多忙于事務性工作,對政治理論和業(yè)務學習重視不夠、抓得不緊,存在工作、學習“一手硬、一手軟”問題。比如:個別同志由于忙于 工作,靜不下心,坐不下來,鉆研不深。黨委中心組理論學習更多地停留在落實上級部署、完成年度學習計劃任務的層面上,對如何結合實際主動安排學習,以及堅持學以政用、通過學習推動衛(wèi)生事業(yè)創(chuàng)新和改革發(fā)展認識不足。比如:針對人民群眾反映強烈的看病難、住院難、看病貴問題,缺乏解決的新理念、新思路、新觀點,建言獻策效果不佳。
二是文風會風不實。存在以文件落實文件,會議貫徹會議現(xiàn)象。文件數(shù)量多、開會時間長。發(fā)長文講長話,下發(fā)文件、召開會議缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。截止5月20日,局機關行政文件發(fā)文131份,印發(fā)簡報30期,“文山會?!爆F(xiàn)象還未得到遏制。
三是脫離群眾,不接地氣。有的同志習慣“窩”在辦公室寫文件、打電話發(fā)指令,不愿到基層走一走、看一看。有的調(diào)研到衛(wèi)生院不進科室,進科室不入病房,不了解職工及患者群眾真實需求,局黨委班子成員每年下鄉(xiāng)調(diào)研次數(shù)少,沒有深入醫(yī)療衛(wèi)生單位“換位”體驗群眾反映的“看病難、看病貴”真實情況。
四是工作落實不力。在抓工作的方式上,仍存在安排部署多、抓督查落實差,一般號召多、現(xiàn)場指導少等現(xiàn)象。局黨委領導班子成員忙于具體事務,有時對工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和細致深入抓督查落實力度不夠,導致工作失誤。如2013年衛(wèi)生專業(yè)技術人員公開招聘資料審核環(huán)節(jié),沒有吃透政策變化動向,沒有嚴格審核考生報考專業(yè),出現(xiàn)了個別考生所學專業(yè)與用人單位需求不相符合的情況發(fā)生。
2、方面
一是不敢擔當、怕負責任。有的同志在繁重的改革發(fā)展任務面前,還沒有真正做到“事不避難、勇于擔當”,畏首畏尾,放不開手腳、放不下負擔,不求有功、但求無過。有的求穩(wěn)怕亂思想嚴重,怕得罪人、怕丟選票,對分管領域的干部過于遷就,對于錯誤的人事不敢作斗爭。
二是疏遠群眾、脫離基層。存在“官本位”思想,班子成員主動走出機關,深入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構訪民情、問民憂、解民愁做得不夠,很少與群眾打成一片。比如鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老問題得不到有效的解決,一些個體醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生到局里上訪不斷,纏訪時有發(fā)生,我們只是從沒有政策依據(jù)等方面作解釋,沒有站在群眾角度考慮解決實際問題,服務群眾不積極主動。
三是部門利益至上、大局意識不強。凡事單位效益優(yōu)先,部門利益至上,不從縣委政府大局出發(fā),只強調(diào)本部門本行業(yè)的特殊性,缺乏大局意識、協(xié)作意識。XX鎮(zhèn)九村精神病人暴力傷人事件發(fā)生后,衛(wèi)生局從精神病醫(yī)院硬件設施不足、醫(yī)護人員缺乏、安全隱患存在角度出發(fā),要求三所精神病院將360多人轉出治療,沒有考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)和政法部門意見。
四是“門難進、臉難看、事難辦”。有的同志工作態(tài)度不積極、不主動,對待上訪群眾態(tài)度生硬,覺得上訪群眾就是來添麻煩的,沒有熱情接待;服務意識不強,便民措施不健全。在醫(yī)療服務方面,縣屬醫(yī)療機構普遍掛號候診時間長、取藥檢查時間長、繳費報賬時間長、診療時間短的“三長一短”問題。
五是關心基層不夠。有的不重視基層,不關心基層,對干部職工訴求不上心、不盡心,對分管聯(lián)系工作壓擔子、下任務多,參與研究、支持指導的少,有時扎堆布置工作,沒有給基層留出合理的研究安排和組織實施的時間。與干部職工交心談心少,對職工工作、生活中的具體困難和實際問題關心過問、幫助解決不夠。有時對干部職工所提意見反饋不及時、溝通不到位,一定程度上影響了大家建言獻策的積極性和主動性。
3、享樂主義方面
一是組織渙散、紀律松弛。有的組織觀念淡薄,信口開河、口無遮攔。有的不講規(guī)矩,不守紀律,個人重大事項不向組織報告。有的紀律觀念不強,習以為常、不以為然的上班遲到早退。局機關部分干部職工上班遲到被紀委督查通報,高石鄉(xiāng)衛(wèi)生院新農(nóng)合經(jīng)辦人員因為工作交接不當沒有及時給群眾辦理報賬手續(xù)被縣政府點名批評。
二是吃喝玩樂、貪圖享受。追求物質(zhì)享受,喜歡吃吃喝喝,熱衷迎來送往。在辦公條件、用車、出差等方面存在講待遇、比規(guī)格,講排場、比闊氣。有時借出差、開會機會順便去風景名勝、文物遺址等地方變相旅游。有時組織工會活動,安排職工吃喝,KTV唱唱歌等。
三是甘于平庸、不思進取。衛(wèi)生系統(tǒng)人力、資金等實力不足,覺得在宣教文衛(wèi)系統(tǒng)里面是屬于“老幺”,不敢爭第一;缺少改革創(chuàng)新、開拓進取精神,面臨困難問題不深入思考解決,有畏難情緒;個別同志認為自己沒有功勞也有苦勞,有安于現(xiàn)狀、得過且過,做一天和尚撞一天鐘的現(xiàn)象;工作喜歡追求平穩(wěn),遇到任務拈輕怕重,計較得失,重經(jīng)濟效益,輕社會效益。
4、奢靡之風方面
一是揮霍公款、鋪張浪費。超標準接待、吃高檔煙酒、公款娛樂消費。接待上級檢查工作時用好煙好酒好菜超標準招待,檢查下級單位時收“桿桿煙、包包煙”,接受下級單位的工作吃請安排。
二是有私駕公車和違規(guī)借用下屬單位車輛情況。在個別非正常情況下(如駕駛員事假、病休,遇突發(fā)或緊急公務需要處理),為了方便工作,有在縣城駕車處理公務的情況。局機關現(xiàn)有公務用車2臺,不能滿足繁重衛(wèi)生工作需要,違規(guī)借用沿口鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心公車。
三是干部職工節(jié)約意識不強。對干部職工的節(jié)約意識教育不夠,對干部職工艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細算、過緊日子的要求還不夠嚴格。有的同志沒 有把節(jié)儉作為一種精神追求和生活習慣,“下班不隨手關燈”、“電腦長時間待機”、“紙張單面打印”、“公車過度使用”等浪費現(xiàn)象一定程度存在。
(三)關系群眾切身利益方面存在的問題
縣級公立醫(yī)院取消藥品加成后仍有一些藥品價格高于藥店零售價。
(四)聯(lián)系服務群眾“最后一公里”方面存在的問題
1、部分村衛(wèi)生室管理不規(guī)范,個別村醫(yī)生沒有長期堅持坐診,影響村民及時看病就醫(yī);
2、基層公共衛(wèi)生專業(yè)技術服務人員不足,不能滿足工作需要,致使居民電子健康檔案建立不完善。
二、產(chǎn)生問題的原因分析
(一)理想信念有所動搖。
對理論武裝重要性認識不足,忽視了對世界觀、人生觀和價值觀的改造。有的同志自認為理論水平不錯,理論學習自覺性不高,工學矛盾處理得不夠好,忙于事務,工作沖淡了學習,特別是在理論學習方面存在表面應付、完成任務的現(xiàn)象,理解精髓不夠。學習制度堅持得不夠好,存在“以干代學”、“先干后學”的思想。學習上專題討論少、宣讀文件多,剖析問題少、部署工作多,在主觀上對加強理論武裝的緊迫感認識不足,學習抓得不緊、功夫下得不夠,沒有觸及靈魂。受各種思潮的侵入和社會現(xiàn)實環(huán)境的影響,面對各種利益的誘惑,不自覺地會在工作待遇、社會地位各方面進行橫向和縱向的比較,價值觀念產(chǎn)生不同程度的沖擊,使得理想信念有所動搖。
(二)科學發(fā)展理念不牢固。
急于出成績,出成效,特別希望得到上級肯定,政績觀存在偏差,想問題、干事情、抓工作考慮基層實際、從實際出發(fā)不夠,有急功近利傾向,對形式主義的本質(zhì)和危害認識不清,對形式主義做法抵制不力,有“隨大流”的思想。有的同志沒有樹立科學的發(fā)展觀,責任心缺失,考慮個人得失多,考慮事業(yè)發(fā)展和群眾利益少,心浮氣躁,知行不一,貪圖虛名,不求實效。
(三)宗旨意識有所淡化。
群眾觀點相對有些弱化,宗旨意識有所淡化,在教育黨員干部始終堅持走群眾路線、牢固樹立群眾觀眾方面還不夠深入,致使一些黨員干部群眾觀念不強、與群眾感情不深、關心服務群眾不主動,想問題、辦事情,有時不能完全從群眾利益出發(fā),片面強調(diào)了對上級負責,對能不能完成上級任務、能不能受到上級關注和肯定考慮得較多。日常工作過程中,班子成員的工作負擔都很重,具體事務擠占了很多時間,到基層一線調(diào)查研究、了解情況、征求意見、解決問題的時間相對減少,沒有把準深層次問題,沒有很好解決實際問題。
(四)黨性修養(yǎng)有所弱化。
隨著時間推移產(chǎn)生自我滿足、求穩(wěn)守成心理,開拓意識弱化,不求有功,但求無過,奮斗精神消減。放松了對主觀世界的改造,不重視黨性鍛煉和黨性修養(yǎng),沒有牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,在深刻的社會轉型面前思想觀念、價值取向出現(xiàn)錯位,理想信念動搖,革命意志衰退,精神懈怠萎靡,進取心缺乏,拜金主義、享樂主義抬頭。
(五)執(zhí)政能力存在差距。
面對新形勢、新任務,我們的領導方式和執(zhí)政方式、領導機制和工作機制還不完善,執(zhí)政能力有待進一步提高。有的同志不注重新知識的學習和新技能的掌握,憑經(jīng)驗辦事,遇到新問題用老辦法解決不了,遇到老問題不會用新知識新技能解決。
三、今后的努力方向和改進措施
衛(wèi)生局黨委將以“”癥結、群眾反饋意見為著眼點,緊盯群眾關心的重點、難點、熱點問題,堅持邊學邊習邊督邊查邊整改,將衛(wèi)生為民要求逐步落到實處,讓人群眾切身體會到黨的群眾路線教育實踐活動帶來的新變化。
(一)加強理論學習,堅定理想信念。堅持把學習作為一種精神追求、一種政治責任,切實加強理論學習,以理論上的清醒和堅定,始終保持思想上、政治上的清醒和堅定。完善個人自學和集體學習相結合的制度,結合年度重點工作確定每次學習的內(nèi)容,堅持采取專題講座、輔導報告、討論交流等多種形式提高學習人員的積極性。繼續(xù)深入學習黨的路線、方針、政策,學習十以來黨的一系列會議精神,學習一系列重要講話精神,學習黨的群眾工作有關路線方針政策,不斷用黨的理論和政策武裝頭腦、指導工作、推動實踐。同時,系統(tǒng)地學習相關業(yè)務知識、法律法規(guī)知識、領導科學等相關知識,不斷提高政策理論水平和領導藝術水平。堅持學以致用,大力倡導理論聯(lián)系實際的作風,把理論學習與全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相結合,努力把學習成果轉化為推動武勝衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展、加快發(fā)展的實際成效。
(二)加強黨性鍛煉,轉變工作作風。堅持在推動發(fā)展中加強黨性修養(yǎng)。按照“說真話、鼓真勁、做實事、收實效”的要求,不唯書、不唯上,堅持實事求是,一切從實際出發(fā),深入實際,調(diào)查研究,傾聽群眾的意見,了解群眾的疾苦,切實幫助人民群眾解決實際問題。堅持在嚴格黨內(nèi)生活中加強黨性修養(yǎng)。嚴格黨內(nèi)政治生活,堅持定期聽黨課、學黨史、學、學黨紀,定期開展批評與自我批評。班子成員積極參加黨支部、黨小組活動,自覺接受支部和同志們的幫助和監(jiān)督。嚴格執(zhí)行領導干部個人重大事項報告制度,強化黨員的組織紀律觀念。堅持在學習先進中加強黨性修養(yǎng)。組織班子成員向孔繁森、焦裕祿、菊美多吉、蘭輝、畢世祥等先進典型學習,以先進為鏡找差距,向先進看齊補“鈣”,著力解決“總開關”問題,以“知”促行,以行促“知”,推動思想認識進一步提高,作風進一步轉變。
(三)樹牢宗旨意識,切實為民利民。以教育實踐活動為契機,從廣大人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手,切實解決涉及人民群眾切身利益的問題,增進人民福祉。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)主管部門結合開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動,實施送關懷下基層、送醫(yī)技下基層、送藥品下基層、送服務下基層、送健康下基層。領導干部要帶頭接訪、帶案下訪和包案處理,處理群眾訴求,解決醫(yī)患糾紛。醫(yī)療衛(wèi)生單位廣泛開展“送醫(yī)下鄉(xiāng)”活動,組織各科專家、教授、醫(yī)務人員到基層開展義診活動,讓群眾真正感受到教育實踐活動帶來的變化,享受到更多的實惠。
身為全國13大煤炭基地之一,##省##縣在經(jīng)濟發(fā)展中遇到支柱產(chǎn)業(yè)一煤獨大、環(huán)境污染比較嚴重等資源型縣份所特有的成長“煩惱”。
在學習實踐科學發(fā)展觀試點活動中,##縣以“抓整改解難題公開承諾,抓試點促工作公開承諾,整體推動試點工作和當前工作兩不誤、兩促進”的“雙諾整推”活動為抓手,把科學發(fā)展觀的要求轉化為謀劃轉型發(fā)展的正確思路與實際行動,轉化為保障轉型發(fā)展的長效機制,初步達到了干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實惠的目的。
科學定“諾”調(diào)整發(fā)展思路
黨委、政府向社會承諾,就是向人民群眾施政大綱。深入鄉(xiāng)村調(diào)研、召集群眾座談、邀請專家會診、公開電話征詢……通過各種方式,XX縣征求各方面意見建議7200多條,梳理為985個問題,針對煤炭資源縣的特點,科學制定了公開承諾,承諾著力解決“接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、塌陷治理緩慢、農(nóng)民收入增長緩慢、煤塵污染治理緩慢”等“九大問題”。
縣級領導班子和領導干部帶頭按照承諾解決問題??h委領導抓點示范,縣級黨員干部每人聯(lián)系一個部門、包抓一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、抓建一個重點項目,全面推進解決人民群眾關心的就業(yè)、社保、教育、物價、就醫(yī)、文化、安居、穩(wěn)定“民生八件事”,大力實施以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)戰(zhàn)略。
“雙諾整推”有力地推動了農(nóng)業(yè)的進步發(fā)展和農(nóng)民生活水平的改善提高。今年全縣支農(nóng)專項資金由上年地方財政收入的9%提高到了13%;新引進了3戶農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和2戶生態(tài)養(yǎng)豬企業(yè),全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到23戶,農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目取得新突破。上半年,全縣“三農(nóng)”工作總投資1.65億元,農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成5583萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值完成6.1億元,同比分別增長10.5%、109%和8%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達1509元,同比增長28.9%。
山寨鄉(xiāng)甘河村在試點工作期間投資近300萬元,實施了“七個一”
工程——硬化新修一條主干道路,接通一套自來水,改造維修一所村小學,新建一所標準化村衛(wèi)生所,實施一個舊村改造,招商建設一戶龍頭企業(yè),每戶培訓一名科技明白人,優(yōu)化人居環(huán)境,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。至今已經(jīng)接通自來水解決了1000多名群眾吃水問題;完成78戶舊房改造,配套建設了村莊道路、文化廣場、農(nóng)家書屋、農(nóng)家超市和村衛(wèi)生所等民生設施;建成千畝藥材基地,舉辦草畜、藥材實用技術培訓班,輸出勞務340人,解決了困難群眾收入低、生活苦的難題。
公開示“諾”轉變工作作風
“多虧社區(qū)領導惦記,給我找了一月能掙2000多元的工作,這樣的美事以前想都不敢想,干不好對不起組織哩!”5月底的一天,東華鎮(zhèn)東峽社區(qū)馬賓等10名復員退伍軍人送來了一面寫著“科學發(fā)展重民生、安置就業(yè)解民憂”的錦旗,感謝社區(qū)干部的幫助。
原來,這10名復員退伍軍人都在家待業(yè)好幾年了,日子過得緊巴巴。“雙諾整推”開展后,東華鎮(zhèn)黨委班子、村(社區(qū)、企業(yè))總支(支部)班子16個集體和各級黨員干部200余人制作了《公開承諾書》,讓廣大群眾明確知道領導班子和干部、黨員在什么時候做什么事情,接受群眾監(jiān)督和評判。公開示“諾”后,東峽社區(qū)班子成員多次聯(lián)系,幫助這些復員退伍軍人與硯北煤礦簽訂就業(yè)合同。如今,東峽社區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了失地群眾戶均1人就近務工的承諾目標。
“雙諾整推”成了轉變工作作風的催化劑?,F(xiàn)在,##縣建立了現(xiàn)場會辦制度,部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決不了的問題由縣委、縣政府主要領導或分管領導組織人員專題會辦解決;縣里解決不了的問題爭取上級和駐地企業(yè)支持,進行上下左右互動解決;還開展了“手拉手”幫帶活動,結成幫帶對子2100對,捐助資金34萬元,幫建項目76個。全縣已經(jīng)解決突出問題640個,占到了65%。
縣法院在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了2至3個辦案服務點,由基層法庭到服務點巡回辦案,把開庭現(xiàn)場搬到農(nóng)村,讓農(nóng)民群眾零距離感受法官審案,達到了普法和
教育、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。目前,兩個基層法庭共巡回受理涉農(nóng)案件126件,審結120件,其中調(diào)解結案104件,判決案件中已有75%得到執(zhí)行。扎實踐“諾”提高民生質(zhì)量
長期以來,煤塵污染是制約XX人與自然和諧發(fā)展的“瓶頸”,縣城北占地70多畝的煤炭市場更是個難治的“污點”;東華鎮(zhèn)北河、龐磨等村地處采煤塌陷區(qū),地質(zhì)沉陷、地面坍塌問題嚴重影響著當?shù)厝罕姷木幼 ⒏N和發(fā)展。
XX縣以北河塌陷區(qū)治理為突破口,下定決心集中60天時間,統(tǒng)一新建了4處封閉式管理的煤炭專業(yè)市場,搬遷、安置原市場的215家經(jīng)銷戶,騰出建設用地修建農(nóng)宅246戶。
同時,按照社區(qū)化管理要求修建路網(wǎng),配套建設小廣場、村部、小學、衛(wèi)生室等社會化服務設施。預計今年底全面完成一期工程,明年完成二期工程并解決產(chǎn)業(yè)配套和后續(xù)發(fā)展問題??吹缴磉叺倪@些大變化,北河村村民劉志祥說:“以前拉煤車過后到處黑乎乎的,路面煤塵飛揚,眼睛都睜不開,現(xiàn)在成了安居小區(qū),豁亮了。”
按照“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的要求,縣糾風辦切實履行職責,認真落實糾風工作責任制,充分發(fā)揮牽頭部門的職能作用,及時制訂印發(fā)了《xx年全縣糾風工作要點》,全面部署安排糾風工作,強化監(jiān)督檢查,有力推進糾風工作深入開展。
一、以專項治理為抓手,著力解決群眾反映強烈的突出問題
我們以解決群眾反映強烈的突出問題為重點,強化督查,深入推進專項治理,切實維護群眾合法權益。
1、扎實開展六個重點領域亂收費專項治理。及時成立了六個重點領域專項治理工作領導小組,制訂印發(fā)了《關于治理商業(yè)銀行等六個重點領域亂收費問題的實施意見》,部署開展了商業(yè)銀行、電信行業(yè)、物流領域、大型零售企業(yè)向供應商及教育、涉農(nóng)等六個領域亂收費問題專項治理,明確提出治理內(nèi)容、標準要求、工作步驟和各牽頭單位和部門工作職責。各單位、各行業(yè)及時召開會議動員部署,認真開展了行業(yè)自查和集中整改,清理收費項目,設立收費公示欄,對收費項目、標準等進行公示。
組織有關部門對教育收費、農(nóng)民負擔和涉農(nóng)收費、“綠色通道”政策落實及公路“三亂”等情況進行專項檢查5次,有力的糾正了有關行業(yè)隨意增設收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準的問題,維護了群眾合法權益。共查處涉農(nóng)亂收費、亂罰款、集資攤派等損害群眾利益案件1件,哄抬農(nóng)資價格、出售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件3件涉及15萬元,套取國家移民搬遷資金案件1件涉及1.5萬元。追究教育系統(tǒng)相關人員責任3人。
2、深化清理和規(guī)范慶典研討會論壇活動工作。把展會、博覽會納入清理范圍,在全縣組織開展了展會、博覽會、論壇、研討會等清查工作,并對各類中介組織進行了調(diào)查摸底,規(guī)范活動報批、審核、備案等管理制度,嚴格控制活動次數(shù)和規(guī)模,減少節(jié)慶活動1個,節(jié)約經(jīng)費47萬元,鞏固了專項治理成果。
3、切實糾正征地拆遷、保障性住房等方面的不正之風。督促住建、國土等有關部門認真落實土地征收和房屋拆遷補償相關法律法規(guī),加強信息公開、制度建設、監(jiān)督管理,嚴格征地拆遷工作程序,規(guī)范征地拆遷等執(zhí)法行為,縣城西大街和南大街拆遷改造進展順利,依法依規(guī)拆遷1.87畝涉及30戶。同時,強化對保障性住房建設的監(jiān)管,推動建立和完善保障性住房建設、分配、監(jiān)管機制制度,向萬成佳苑保障性住房建設工程派駐監(jiān)察組,全程參與工程建設、資金監(jiān)管和保障性住房公開搖號及分配等事項,確保了保障性住房建設工程的規(guī)范實施。
4、堅決糾正食品藥品安全領域的不正之風。建立健全食品藥品安全事故責任調(diào)查制度和責任追究機制,落實各級各部門工作責任,部署開展小餐飲專項整治,嚴格采購登記、留樣等管理制度,加強日常檢查,通報處理2人,確保了群眾飲食用藥安全。
5、扎實抓好公務用車專項治理。認真貫徹落實省、市公務用車專項治理工作會議精神,按照“堅持分級負責,齊抓共管,總量控制,規(guī)范管理,積極穩(wěn)妥,注重實效,標本兼治,糾建并舉”的原則,成立領導小組,制定了《隴縣黨政機關公務用車問題專項治理工作實施方案》,嚴把公車標準和審批關,對全縣66個單位的公務用車進行清查登記,建立了車輛數(shù)據(jù)庫和單位車輛檔案,對全縣黨政機關、直屬事業(yè)單位和所屬事業(yè)單位逐一核編了公務車輛數(shù),新核編車輛數(shù)比實有車輛數(shù)均縮減了6%以上,專項治理取得實效。
二、以“深化提升年”活動為主題,不斷提高制度執(zhí)行力
以制度建設“深化提升年”活動為主題,堅持在鞏固中深化,在創(chuàng)新中提升,拓展延伸覆蓋領域,著力提高制度的執(zhí)行力和實際效果。
1、全面深化醫(yī)療機構藥品“三統(tǒng)一”制度?;鶎俞t(yī)療機構藥品“三統(tǒng)一”制度延伸到所有縣級醫(yī)院和165個村級衛(wèi)生室,2所縣級醫(yī)院全部實現(xiàn)藥品網(wǎng)上集中采購,全縣集中采購配送藥品2625萬元,降價幅度達到20%。大力加強醫(yī)德醫(yī)風教育,在全縣醫(yī)療機構開展了“三好一滿意”、衛(wèi)生職業(yè)精神大討論、“講職業(yè)道德、樹行業(yè)新風”演講比賽、創(chuàng)建人民群眾滿意基層醫(yī)療衛(wèi)生單位等活動,教育引導衛(wèi)生工作者遵守職業(yè)道德規(guī)范、廉潔行醫(yī)、文明行醫(yī)、優(yōu)質(zhì)服務。強化對新合農(nóng)制度推行的監(jiān)督管理,開展了合理檢查、合理用藥、合理收費專項檢查,查處擅自調(diào)高檢查收費項目等不正之風7件,責任追究3人。
2、不斷健全完善便民服務網(wǎng)絡體系。突出“以人為本、服務群眾”主題,以便民利民、務實高效、規(guī)范管理為原則,進一步完善服務制度,規(guī)范服務行為,基層便民服務工作制度不斷深化,建立了縣市民中心、行政服務中心,全縣12個鎮(zhèn)158個村全部設立了公共服務中心(站),全部投入運行。部分村創(chuàng)新便民服務模式,將服務點延伸到組,推行鎮(zhèn)干部為群眾辦事制,為群眾提供便捷服務,在全縣形成了縣、鎮(zhèn)、村、組四級互動的全方位、網(wǎng)格化服務網(wǎng)絡,實現(xiàn)了服務群眾“零距離”,密切了干群關系,提高了便民、利民、為民服務水平。
三、以政風行風建設為重點,著力提升政府公信力
我們把政風行風建設作為展示政府形象、提高政府公信力的重要途徑,創(chuàng)新方法,豐富內(nèi)涵,扎實推進,務求實效。
1、全力抓好政風行風測評工作。對xx年測評中群眾提出的意見建議,及時歸類整理,下發(fā)整改建議書,督促有關單位全面整改。同時,在去年信息庫的基礎上,組織各部門、各單位按照“一點三面”要求,對政風行風測評信息“母庫”進行擴充完善,全縣共采集服務對象、鎮(zhèn)村干部、群眾代表信息75746條,有效信息達到38611條,占全縣總人口的14.68%;按照各單位“三定”方案和工作職能,經(jīng)與各單位協(xié)商確認,確定了69個參與測評單位的信息庫比例構成。通過電視公告、拍攝電視專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料等方式,組織各有關單位進行了深入廣泛的宣傳,提高了群眾參與測評工作的積極性。10月31日至11月1日,組織69各單位在寶雞電信大廈通過現(xiàn)場抽取“子庫”、現(xiàn)場電話測評的方式圓滿完成了測評工作。
2、深入開展創(chuàng)建人民群眾滿意基層站所活動。在通報表彰xx年度先進單位的基礎上,實現(xiàn)動態(tài)管理,全面安排深化創(chuàng)建活動,下發(fā)文件,明確創(chuàng)建目標、實施步驟,完善領導體制、工作機制。堅持典型引領,大力宣傳近兩年我縣在基層站所創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出的先進典型和標兵單位,發(fā)揮示范帶動作用,推動各基層單位改進服務,爭先創(chuàng)優(yōu)。把創(chuàng)建人民群眾滿意基層站所活動與基層站所負責人述廉述效等活動緊密結合,基層站所開展點題述廉述效15場次,解答群眾點題65個,整改問題12個,基層站所為民服務的質(zhì)量和水平不斷提高。
3、不斷提升“政風行風熱線”效果。堅持精心組織、規(guī)范流程、完善機制、提升效果,年內(nèi)組織人社、國土、交通運輸、民政、林業(yè)、工信、質(zhì)檢等7個部門在縣電視臺舉辦政風行風熱線節(jié)目7期,41名領導干部現(xiàn)場解答群眾關心的養(yǎng)老保險、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和惠農(nóng)政策落實等熱點問題73個,整改問題18個,拓寬了群眾反映問題、表達訴求和民主監(jiān)督的渠道,為黨群干部搭建了一個交流對話的平臺,取得了良好的社會效果,“政風行風熱線”節(jié)目已成為廣大群眾喜愛的品牌欄目。
四、以監(jiān)督檢查為手段,積極跟進寶雞副中心建設
按照及時跟進寶雞副中心建設、跟進重點項目建設暨招商引資和民生工程、跟進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局“三個跟進”的要求,我們不斷強化對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作的監(jiān)督檢查,努力為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供堅強保障。
1、深入開展優(yōu)化發(fā)展投資環(huán)境集中整治。成立領導小組,制定印發(fā)了《關于在全縣開展投資發(fā)展環(huán)境集中整治活動的通知》,部署在全縣行政執(zhí)法部門開展以“三規(guī)范一改進兩提高”為主要內(nèi)容的“規(guī)范行政執(zhí)法行為、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境”活動,從治理干部作風入手,以改善服務環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境等為重點。
分行業(yè)開展專項整治、專題調(diào)研,深入招商引進企業(yè)、重點項目建設和公共服務窗口單位檢查督查2次,全方位規(guī)范行政審批行為、規(guī)范行政管理和執(zhí)法手段、規(guī)范政務和辦事公開、不斷改進行業(yè)干部作風、提高服務發(fā)展的質(zhì)量和水平、提高行政執(zhí)法效能,堅決糾正查處破壞發(fā)展投資環(huán)境的突出問題,切實促進招商引資、項目建設工作,全縣發(fā)展投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
2、加強重大工程項目資金的監(jiān)管。出臺《隴縣項目建設和招商引資工作效能問責辦法》,強化對重大工程項目和專項資金的監(jiān)管力度。全年共開展項目專項檢查4次,形成檢查通報4期,對未完成項目建設和招商引資節(jié)點工作任務的4個單位的8名領導干部及相關人員實施了警示訓誡,對4個項目建設進度滯后和11個招商引資不力的單位進行了通報批評。向投資總額在1千萬元以上的隴州文化廣場等3個重大建設項目派出監(jiān)督檢查組。
一、主要經(jīng)濟指標完成情況。截止9月底,全鄉(xiāng)完成財政收入230萬元,其中國稅28萬元、地稅198萬元、非稅收入4萬元;民營經(jīng)濟總收入達到4988萬元、增加值1878萬元、利稅654萬元;共發(fā)放支農(nóng)貸款2355萬元。
二、縣委十三屆五次全會、全縣經(jīng)濟工作會議及十六屆人大三次會議精神貫徹落實情況
1、傳達會議精神。全縣兩會及黨建、經(jīng)濟工作會后,我鄉(xiāng)及時召開了全體鄉(xiāng)村干部和部門負責人會議,傳達縣有關會議精神,明確全年的指導思想和工作任務,全面安排部署今年的各項工作。
2、確定發(fā)展思路。按照縣委、縣政府的工作部署,結合我鄉(xiāng)實際,確立以科學發(fā)展觀為指導,以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為依托,加快產(chǎn)業(yè)化建設,促進農(nóng)民增收;以項目建設為載體,抓好基礎設施建設,改善群眾生產(chǎn)生活條件;以優(yōu)化環(huán)境為結合點,實施招商項目落地工程,拉動經(jīng)濟發(fā)展;以財源建設為關鍵點,促進財政增收;大力改善民生,維護社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、和諧發(fā)展的工作思想。
3、明確職責任務。為確保各項工作有序、有效推進,我鄉(xiāng)將全年的目標任務層層分解到村、到部門,與各村支兩委、鄉(xiāng)直各單位簽訂了責任狀,做到職責明確、任務具體,事事有人抓,件件有著落,并成立了督辦組,每月進行檢查督辦,一月一通報,確保按期完成各階段的工作任務。
三、州縣十件實事完成情況(涉及我鄉(xiāng)9件)
1、飲水安全??h下達我鄉(xiāng)安全飲水計劃5975人(其中農(nóng)村人口1475人),泗井水集鎮(zhèn)集中供水工程已基本完工,農(nóng)村分散安全飲水計劃已全部分解到村,已完成1225人;集中供水已完成2800人。
2、完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)50人、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)450人、完成農(nóng)民工技術培訓300人、社會保險新增擴面20人、援助困難人員就業(yè)6人、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險率達85%、發(fā)放小額擔保貸款67萬元。
3、今年我鄉(xiāng)寄宿制學校改造暫沒有計劃。段德昌中學教師安居工程選址等前期規(guī)劃已實施完畢。影響啟動實施的突出問題:一是該工程尚未得到工程立項;二是該項目工程實施存在巨大資金壓力:該安居工程配套下?lián)苜Y金標準為2萬元/套,按前期工程規(guī)劃及現(xiàn)行建筑行情,住房教師個人所需集資在6萬元左右,超出多數(shù)教師的經(jīng)濟承受能力。
4、扶貧搬遷。已完成十字路、桃李溪重點貧困村整村推進和大房坪老區(qū)村建設;啟動了金坪、江家村、水溝、下卜龍、五龍溪、五淌坪、石板水、沙淌坪等8個重點扶貧村、小溪灣財政專項扶貧村和沙嶺村老區(qū)建設村工作,已新修公路62公里,建沼氣池812口,興建高效特色產(chǎn)業(yè)基地4110畝,改造產(chǎn)業(yè)基地1550畝,新建6個村委會辦公樓,維修1處,新建村衛(wèi)生室4個,維修1個,培訓農(nóng)民1170人;25戶扶貧搬遷已完成20戶;38戶危房改造正在實施。
5、沼氣池建設。縣下達我鄉(xiāng)沼氣池建設計劃400口,現(xiàn)已完成沼氣池建設390口,10月底可全面完成。
6、煙水配套工程。縣下達我鄉(xiāng)煙水配套水池建設計劃1400立方平,后增補400立方米,分解到泗井水村(1200立方米)、沙淌坪村(400立方米),現(xiàn)已完成工程的70%,預計11月上旬可全面完成。全鄉(xiāng)建標準晾房800棟1600間、修建煙區(qū)道路15公里。
7、食品安全示范店進村工程。今年,我鄉(xiāng)組織相關職能部門認真對食品店進行檢查評估,確定了27家食品安全示范店,推進食品安全網(wǎng)絡建設。
8、縣下達我鄉(xiāng)法律援助案件指標4件,已辦理1件,正在辦理的有4件目前僅有一件正在訴訟中。法律援助事項已辦理68件。
9、農(nóng)村公路規(guī)范化養(yǎng)護管理。全鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護共67.684公里,今年以來,自籌資金2.38萬元實施了樂群巖安保工程。同時,騁請了16名養(yǎng)護工人,及時對公路進行規(guī)范化養(yǎng)護。
四、重點項目建設情況
1、后河電站建設。后河電站為引水式水力發(fā)電站。該站由引水隧洞(總長3468米)、788米的壓力鋼管、和廠房組成。裝機2臺共5000千瓦,年發(fā)電量1840萬度,總投資4200萬元。后河電站于去年底全面開工建設,已完成投資760多萬元。引水隧洞正在緊張施工,已完成700多米;廠房建設全面進入地上施工階段,完成埋石混凝土工程量1500立方米,廠房后護坡漿砌石工程已完成工程量的70%;宿舍樓已進入第二層施工;壓力鋼管臨時便道開挖1500立方米。
2、鐵礦項目。鐵礦項目啟動以來,已完成采礦點的征地補償和公路建設,今年又在下村灣村建設鐵精粉選礦廠,并修建起專運公路、專用碼頭,打造了運輸船,完成投資1200萬元。目前,選礦廠的機械設備安裝已基本完工,11月份內(nèi)可點火運行。
3、集鎮(zhèn)修編工作。集鎮(zhèn)修編工作已全面啟動,已完成集鎮(zhèn)地形圖測繪工作,正在進行規(guī)劃設計。同時已申請公路部門將巴鶴公路金金段第一標段按照集鎮(zhèn)街道建設標準進行建設,夯實集鎮(zhèn)發(fā)展基礎
4、沿江公路建設。翟家河渡口到金果大橋1.8公里的沿江公路已經(jīng)立項,并完成了勘測設計,近期委托招標商進行招標準備。
5、泗井集鎮(zhèn)飲水工程。去年以來,我鄉(xiāng)泗井集鎮(zhèn)飲水工程進行全面改造,投資100多萬元新建引水工程,并對原管網(wǎng)進行改造,工程基本完工,正在檢修引水。
6、文化站綜合樓主體工程已完工,11月內(nèi)可投入使用。同時,建起了桃李溪、十字路、石柱山、江家村、下村灣五個村的圖書室,每村的圖書達1500冊。
五、產(chǎn)業(yè)建設情況
今年,我們按照“品種特色化、基地規(guī)?;?、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、市場品牌化”的發(fā)展思路,大力實施“12345678”工程,即1萬畝魔芋基地、2000畝高山地道藥材、3000畝特色蔬菜、4000畝無核椪柑和白柚,5000畝茶葉、年飼養(yǎng)6萬頭生豬、7000畝白肋煙、8000畝油桐,在特色種植和特色養(yǎng)殖上狠下功夫,并明確了各個產(chǎn)業(yè)的牽頭領導、工作專班和責任人,強力推進農(nóng)業(yè)化建設。
1、煙葉。今年,我鄉(xiāng)的煙葉生產(chǎn)有三大突破,一是面積、產(chǎn)量有新突破??h下達我鄉(xiāng)白肋煙種植計劃7000畝,實際落實面積7015畝,比上年凈增2000畝,產(chǎn)量預計在220萬斤左右,比上年增產(chǎn)70多萬斤,可實現(xiàn)稅收250萬元,比去年凈增100萬元;二是生產(chǎn)技術有新突破。全鄉(xiāng)大力推廣水培育苗、“三先兩高”、標準化晾制標技術,大大提升了煙葉的產(chǎn)量和質(zhì)量;三是煙葉生產(chǎn)投入有新突破,對煙農(nóng)的各類生產(chǎn)補貼和扶持資金達296萬元。目前,煙葉收購工作已進入高峰期,日收購量在5萬左右.收購期間,我鄉(xiāng)將收購任務層層分解到村到組,共抽調(diào)67名機關干部和鄉(xiāng)直單位干部職工深入到煙區(qū)協(xié)助煙葉收購工作,實行黨政領導包村、鄉(xiāng)村干部包組責任制,并按任務完成情況執(zhí)行獎賠。截止10月22日,全鄉(xiāng)已收購白肋煙80.5萬斤,收購金額近400萬元,收購均價4.99元每市斤。
2、茶葉。今年以來,我鄉(xiāng)加快對老茶園的改造,加大科技投入,著力提高茶葉的品質(zhì),全鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)茶葉面積5000畝。截止目前,金果茶業(yè)公司共加工名優(yōu)茶136.9噸,實現(xiàn)產(chǎn)值1326萬元,預計全年的產(chǎn)值可突破1500萬元,茶農(nóng)人平增收在150元左右。
3、魔芋。今年,我們圍繞“無公害綠色食品板塊基地“建設,建起五龍溪等十五個魔芋產(chǎn)業(yè)重點專業(yè)村,共發(fā)展10000畝魔芋,比去年凈增3000畝。
4、其他經(jīng)濟作物。一是全鄉(xiāng)桔柑、白柚基地發(fā)展到4000畝;二是1萬畝油桐基地建設計劃已分解到村,并已在楓香淌村建起10畝地的油桐苗圃基地;三是藥材種植面積達到2600畝;四是特色蔬菜面積發(fā)展到9000畝;小雜糧面積達到5000畝。
5、畜牧業(yè)。一是抓生豬品改,建起中心品改站1個,村級品改站4個,改造村級品改示范村2個,生豬品種結構得到優(yōu)化。二是抓規(guī)模養(yǎng)殖。全面落實生豬扶持政策,共發(fā)展生豬“150”養(yǎng)殖模式3戶、“1121”養(yǎng)殖模式400戶。三是抓疫病防控,確保不發(fā)生大的疫情。截止8月底,全鄉(xiāng)生豬、山羊、家禽飼養(yǎng)量分別達到5.83萬頭、6926只、10萬只,生豬出欄3.25萬頭、山羊出欄2011只、家禽出欄5.4萬只,畜牧產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。
六、人大議案建議及政協(xié)提案辦理落實情況
今年,我鄉(xiāng)沒有縣交辦的人大議案、建議及政協(xié)提案。
七、縣政府與鄉(xiāng)簽訂責任狀落實情況
(一)四個一票否決工作
1、黨建工作。一是逐步完善了基層組織建設的管理機制和運行機制。研究制訂并以文件形式下發(fā)了《金果坪鄉(xiāng)2009年組織工作要點》、出臺了基層組織建設考評細則,并把黨員發(fā)展納入崗位目標考核責任制內(nèi)容之一,明確規(guī)定每村每年必須發(fā)展2名黨員、2名積極分子;二是調(diào)整充實了鄉(xiāng)黨建工作領導小組、黨委中心學習組關心下一代工作委員會,成立了駐村聯(lián)絡組黨總支等組織機構;三是調(diào)整了黨風廉政建設責任制范圍,與各村、各部門簽訂了責任狀,明確了職責和任務。四是啟動“雙百雙千雙建”活動??h科學發(fā)展觀學習教育動員會后,我鄉(xiāng)及時申報了8個共建村,同時成立了“雙百雙千雙建”活動領導小組,明確了各村工作專班及責任人,工作專班同縣直相關部門到共建村了解情況,協(xié)助制定共建實施方案。目前,全鄉(xiāng)各級各部門對會議的貫徹落實情況較好,各項工作正在有條不紊地開展。
2、計生工作。一是生育節(jié)育情況??己四甓葍?nèi),全鄉(xiāng)共出生327人,政策內(nèi)318人,符合政策生育率97.25%,人口出生性別比為100:98,當年生育對象長效節(jié)育措施率60%。二是優(yōu)質(zhì)服務。春秋兩季三查工作全面完成,免費為19238名育齡群眾提供了健康檢查,參檢率97%。三是加強流動人口管理,流動人口辦證率達71.28%,重點育齡群眾辦證率100%。四是對符合農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助政策的對象進行調(diào)查上報,全鄉(xiāng)新增24人,其中,特扶對象6人。五是在全縣率先啟動免費婚檢,參檢率達100%。六是大力宣傳新的省條例,刷寫固定標語25條,發(fā)放宣傳資料2800份,開展生育關懷行動,表彰了一批少生快富標兵。10月18月-19日,縣考核組對我鄉(xiāng)的計生工作進行了考核,考核組對考核情況十分滿意。
3、社會治安綜合治理。一是有效打擊交通違章行為。今年以來,我鄉(xiāng)多次開展違章車輛專項整治,在省、鄉(xiāng)、村三級公路主干線進行巡邏檢查,嚴厲查處“三超”、“三無”車輛和酒后駕車、疲勞駕車等行為,并對駕駛員進行交通安全教育。在整治活動中,工作專班共檢查車輛976臺次,查處違章車輛165臺次。同時,與駕駛員簽訂“四方一責”安全責任書417份,發(fā)放安全出行告之書876份。二是重拳打擊組織。近年來,金果坪鄉(xiāng)境內(nèi)的非法宗教組織活動非常猖獗,主要活動在楓香淌、江家村、水溝、下村灣、塘坊坪等村。通過公安機關秘密偵查,掌握了組織成員的基本信息情況和活動規(guī)律,并采取了對首要分子堅決予以打擊,對從犯以幫教方式進行思想教育。去年以來,共勞動教養(yǎng)2人,行政拘留10人。三是嚴厲打擊違法犯罪活動。繼續(xù)保持對違法犯罪進行打擊的高壓態(tài)勢,并組織相關職能部門,開展打擊“五鬧三堵”活動,保證各項工作的開展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。四是緊繃安全弦。今年以來,安監(jiān)辦做了大量卓有成效的工作,及時調(diào)整了各安委會領導小組,健全和完善了一系列安全制度,細化了安全責任。采取專項檢查和突出檢查的方式,加強對道路交通、礦山、重點工程建設、水上交通、水庫、食品安全等領域的安全監(jiān)管,及時消除和整改安全隱患,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。五是強化維穩(wěn)工作。辦進一步健全了領導接待日、信息報告、案件“五包”責任等制度,成功化解了一起移民群體性活動,有效防止了非正常越級上訪。“5.10”案件后,我鄉(xiāng)幾次召開黨員干部會議,整頓干部作風,開展矛盾糾紛排查,積極暢通渠道,化解社會矛盾,解決群眾反映的熱點難點問題,確保社會和諧穩(wěn)定。今年以來,共接訪群眾200余人次,調(diào)解矛盾糾紛30起,辦理上級轉(交)件45件,辦理來訪件39件。
(二)動物疫防工作。一是政府與各村委會,鄉(xiāng)畜牧中心與各村級防疫員雙向簽定責任狀,將目標分解到村,任務細化到人,同時,完善考核機制,實行領導負責制和責任追究制,確保目標任務全面完成。同時,成立重大動物疫情指揮部,下設六組一辦和22個防疫工作專班,分金果、樂群、泗井三個片建防疫示范村,人人建防疫示范點。目前秋防工作正在緊張進行,截止10月23日,注射豬疫苗22543頭;注射牛W疫苗1487頭、佩帶免疫標識1487頭;注射羊疫苗4663頭、注射家禽疫苗19409只。二是狂犬病防控。成立了22個工作專班,實際注射疫苗2413只,捕殺63只。同時建立起以駐村獸醫(yī)防疫員、駐村干部、村組干部、中心戶長為成員的狂犬疫病監(jiān)控網(wǎng)絡,確保信息暢通,及時防控。
(三)林改工作。林改工作任務已全面完成,共發(fā)放林權證6514本、證本發(fā)放面積17.5771萬畝、并建起22個“林業(yè)三防”協(xié)會,化解林權糾紛127起。
(四)森林防火工作。今年以來,我鄉(xiāng)嚴格落實縣森林防火電視電話會議精神,黨委、政府專題研究部署森林防火工作,重新調(diào)整充實了防火領導機構,組建了23支鄉(xiāng)村兩級義務防火隊,實行統(tǒng)一指揮、聯(lián)合攻關撲救。完善護林防火制度和應急預案,明確護林防火責任,層層簽訂責任狀;強化宣傳教育,加強群防群治網(wǎng)絡建設;加強巡山檢查力度;嚴格火源管理和火災隱患排查工作;嚴格值班制度,確保信息暢通;堅持領導帶班的24小時值班制度和火情報告制度,嚴肅值班紀律。雖然3月19日出現(xiàn)了一起山林火災,但由于處置措施得力,迅速撲滅了山火,沒有造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。
八、甲型H1N1流感防治情況
我鄉(xiāng)高度重視甲型H1N1流感防治工作。一是成立了甲型H1N1流感防控指揮部,加強對防治工作的領導;二是健全了發(fā)熱門診,制定了應急預案,并進行現(xiàn)場演練;三是加強甲型H1N1流感防治的宣傳,分片、分村召開會議,向群眾宣傳相關的防控知識,共下發(fā)宣傳資料4000多份,使防控知識家喻戶曉;四是落實防控經(jīng)費8000元和相關物資的儲備;五是實行防控村級零報告制度和24小時值班制度,確保信息暢通。目前,我鄉(xiāng)沒有出現(xiàn)甲型H1N1流感病例。
九、矛盾糾紛排查情況及社會穩(wěn)定情況
我鄉(xiāng)時刻不忘穩(wěn)定為第一責任,堅持以解決移民矛盾為突破口,進一步健全和完善維穩(wěn)機制,建立起政府、職能部門、村委會、村民小組四級聯(lián)動機制,開展“四訪”活動,采取了一系列得力措施化解社會矛盾,促進了社會穩(wěn)定,為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
(一)健全和完善工作機制,為穩(wěn)定提供強有力的組織保證
一是狠抓責任落實。建立鄉(xiāng)、村、組三級矛盾糾紛調(diào)處機制,鄉(xiāng)、村主要領導是矛盾糾紛調(diào)處工作的第一責任人,對矛盾糾紛調(diào)處工作負主要責任。二是開展矛盾大排查,做到情況清、底細明。我們組織工作專班逐村、逐組進行地毯式排查,同時抽調(diào)得力人員對重點村、重點場所開展重點排查,對排查出來的各類矛盾糾紛隱患,分析情況,研究對策,變事后處置為事前化解,努力將矛盾和糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。三是專題研究案件。黨委政府不定期召開維穩(wěn)工作專題會議,集中研究處理重大矛盾糾紛和重要案件,將工作的重點放在化解群體性問題上,放在解決突出問題上,特別是涉及移民、林改、退職民辦教師、優(yōu)撫軍人、下崗職工反映的問題,做到不拖、不等,及時、有效地加以解決。
(二)多形式靈活化解矛盾,消除人的對立情緒
一是依據(jù)政策法規(guī),果斷決策,引導上訪人員走正常渠道。對涉及山林、移民、土地等領域的案件,組織專班及時調(diào)查取證,嚴格按程序下發(fā)處理決定。今年以來,我鄉(xiāng)共下處理決定書15份,盡管其中有個別當事人申請復議或向人民法院,但由于事實清楚,依據(jù)充分,上級政府和法院都維持了鄉(xiāng)人民政府的決定,大部分當事人情緒穩(wěn)定,沒有再次上訪。二是面對壓力,敢于糾正偏差,重新找回信任。對過去出現(xiàn)的假人口安置、違規(guī)調(diào)整土地、退耕還林、冒領水溝水渠資金等問題進行了嚴肅查處,依法追回了違法所得資金,確保了移民政策執(zhí)行的公平、公正、公開,得到了移民群眾的信任和支持。三是頂往壓力,靈活溝通,關心群眾疾苦。對民辦教師、抗美援朝老戰(zhàn)士的情況進行摸底和排查,通過走訪、座談等形式與他們溝通和交流,落實相關政策,并切實關心他們的生產(chǎn)和生活,積極解決他們的實際困難,全鄉(xiāng)的民辦老師和老戰(zhàn)士情緒穩(wěn)定,沒有出現(xiàn)上訪人員。四是開展“四訪”活動,密切黨群干群關系。一方面,我們組織鄉(xiāng)村兩級干部、職能部門開展開門接訪、主動約訪、帶案下訪、定期回訪“四訪”活動,暢通渠道,對個案作深入細致的調(diào)查,與人面對面地交流,零距離接觸,解決人的合理訴求,并對已經(jīng)辦理的案件進行回訪,防止新的矛盾產(chǎn)生。另一方面,用發(fā)展的理念來化解移民矛盾,引導他們發(fā)展生產(chǎn),幫助他們選準一至二個致富產(chǎn)業(yè),把他們的精力從反復上訪中轉變到生產(chǎn)發(fā)展上來,轉變到如何致富的思路上來。通過這些活動的開展,進一步密切了黨群干群關系,一些矛盾糾紛正在逐步得到化解,從根本上扭轉了被動的形勢,全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出安定和諧的局面。
十、學習科學發(fā)展觀教育活動及學習貫徹黨的十七屆四中全會精神情況
(一)大興調(diào)研之風。科學發(fā)展觀學習實踐活動啟動以來,鄉(xiāng)黨委組織專班進村入戶,圍繞“三州”發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞黨員干部群眾對開展活動的思想動態(tài)和意見建議、人民群眾最希望解決的熱點問題、影響和制約科學發(fā)展的難點問題等,進行了深入調(diào)研,通過發(fā)放意見表和召開座談會等形式,廣泛征求意見和建議。針對這些意見和建議,制定了活動方案,成立了領導小組,抽調(diào)骨干人員組建了工作專班。同時,召開全體鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)直單位負責人動員大會,明確學習任務和目標,做到有領導、有計劃、有措施、有目標、有效果。
(二)建立責任制度。為切實有效開展科學發(fā)展觀學習實踐活動,我鄉(xiāng)實行黨政領導掛片并建立一個示范點、駐村干部聯(lián)系一個村的責任制度,指導相關單位和村在廣泛征求群眾意見和建議的基礎上,制定本單位、本部門的學習實踐方案,指導各支部召開專題會議研究,組建領導機構,切實加強對基層支部活動的指導。鄉(xiāng)黨委同時成立督辦組,對各學習活動單位進行定期檢查和督辦,并一月一通報。
(三)學官店樣板抓金果典型。我鄉(xiāng)與建始縣官店鎮(zhèn)毗臨,也是友好鄉(xiāng)鎮(zhèn),自參加州委在官店鎮(zhèn)舉行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記現(xiàn)場培訓會后,官鎮(zhèn)經(jīng)驗和銀昌精神讓我們倍受鼓舞,在全鄉(xiāng)科學發(fā)展觀學習實踐活動中,我們組織黨員干部觀看了《科學發(fā)展在官店》電視專題片,推廣官店鎮(zhèn)的經(jīng)驗和特色,掀起了“學習官店,學習劉銀昌,建設新金果”的熱潮,創(chuàng)建了一批以金坪村黨支部為代表的基層組織先進典型。同時,大力弘揚老區(qū)精神,繼續(xù)深入學習朱萬杰精神,幫助廣大黨員干部牢固樹立科學發(fā)展意識,激勵黨員干部增強發(fā)展的責任感和緊迫感,關注民生,發(fā)展民生,著力解決好群眾關心的熱點和難點問題,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好黨在農(nóng)村的各項惠民政策,真正達到“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的目的。
(四)鎖定“1234”工作思路,確保全年目標實現(xiàn)。全鄉(xiāng)學習實踐活動確定了以經(jīng)濟建設為中心,突出發(fā)展和穩(wěn)定兩個重點,建立便民服務中心、綜治維穩(wěn)中心、商貿(mào)客運中心等三個服務中心,打好煙葉收購、項目建設、集鎮(zhèn)建設、秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)四大硬仗的“1234”工作目標,著力構建充滿活力、富有效率、利于科學發(fā)展的有效機制,提高黨員干部指導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。我們將工作任務層層分解到村到部門,明確責任領導、責任人和完成時限,定期檢查、定期通報,確保按時完成全年的目標任務。通過這些措施,各項工作穩(wěn)步推進,煙葉、茶葉、魔芋、板塊經(jīng)濟、畜牧業(yè)五大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模;農(nóng)村項目建設進展順利;后河電站、鐵礦試驗項目、紅色旅游開發(fā)等招商引資項目取得了突破性進展;移民搬遷、教育文化衛(wèi)生等社會事業(yè)取得了全面進步。
(五)將學習十七屆四中全會精神與學習實踐科學發(fā)展觀一同部署。一是采取支部會、鄉(xiāng)村干部會、座談會等形式宣傳全會的重大意義,培養(yǎng)宣傳骨干人員。二是通過廣播、電視、懸掛宣傳標語、辦宣傳欄等形式宣傳十七大重要內(nèi)容,營造強烈的宣傳氛圍。三是自學與集中學習相結合,積極參加縣中心學習小組專題視頻會,并成立鄉(xiāng)村兩級中心學習小組,組織宣傳骨干宣講十七屆四中全會報告的內(nèi)容,讓黨員干部深刻領會精神內(nèi)涵,要求各單位各支部制定詳細的學習計劃,明確了學習任務、學習時間、學習方式和學習要求,做到學有目標、學有內(nèi)容、學有措施、學有效果。
十
一、秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作情況
全縣秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會后,我鄉(xiāng)結合本地實際,確立實現(xiàn)一個目標、抓好兩大重點、突出三大工程、辦好四大基地、落實五項工作的工作思路。一是實現(xiàn)秋冬播生產(chǎn)總面積達到4.74萬畝的目標;抓好秋冬播生產(chǎn)和煙葉收購工作、畜牧業(yè)生產(chǎn)兩大重點;突出天然林保護和退耕還林工程、扶貧開發(fā)工程、基礎設施建設工程三大工程;辦好茶葉、魔芋、小雜糧、林果藥四大基地;落實農(nóng)資打假保秋播、搞活農(nóng)產(chǎn)品加工流通、推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和品牌農(nóng)業(yè)建設、加強各類示范樣板建設、抓好農(nóng)村勞動力轉移培訓五項工作。
我鄉(xiāng)成立了由常務副鄉(xiāng)長任組長,分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領導任副組長,涉農(nóng)部門負責人為成員單位的秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領導小組,具體組織實施全鄉(xiāng)秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。按照“一名鄉(xiāng)領導,帶領一個鄉(xiāng)直部門,完成一項工作任務”的要求,確保工作落到實處。各村、各部門要相應成立專班,落實人員,把任務劃分到人,真正做到領導、部門、專班、資金、物質(zhì)、技術服務六到位,全力支持各自的聯(lián)系村抓好秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及新農(nóng)村建設。
十
二、存在的困難和問題
1、我鄉(xiāng)朱卜龍滑坡于金果大橋北岸右側,面積大,影響范圍廣,如果不及時進行治理,將嚴重威脅到周邊農(nóng)戶及金果大橋的安全,急需縣移民局協(xié)調(diào)清江公司對該處進行治理。
2、隨著金果坪集鎮(zhèn)人口的迅速增多,原有水源已不能滿足集鎮(zhèn)居民們?nèi)粘I詈推髽I(yè)用水的需求,特別是今年的干旱使集鎮(zhèn)供水非常緊張,已嚴重影響到居民們正常的生產(chǎn)生活和重點工程建設,急需建設新的水源工程。我鄉(xiāng)擬從黃漂巖引水至集鎮(zhèn),需要縣政府協(xié)調(diào)相關部門對該工程進行立項并解決建設資金。