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隨著中美農產品貿易的不斷加強,在農產品貿易中引發(fā)的爭端也日益增多。這些爭端嚴重影響了中美農產品貿易的正常發(fā)展。
中美農產品貿易的摩擦不僅是由于極高的關稅征收所導致,更多的是來自那些隱形的非關稅壁壘。首先是對農產品的高額貿易補貼,2002年美國《農業(yè)法》修改,使得政府補貼巨幅增加至1900億美元,范圍包括棉花,大豆,小麥等大宗商品外的其他如花生,羊毛,蜂蜜等。
其次是強制性技術標準,這里面主要又包括轉基因作物問題、綠色壁壘與食品安全問題以及環(huán)境壁壘。2002年我國頒布的《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》等法規(guī)利用了世貿組織允許的技術壁壘,限制了美國轉基因作物的出口,引起了美國的不滿。同時由于中國水果的品質差,安全性低,常常受到美國的綠色壁壘阻礙,使得中國水果競爭力不斷減弱。對于環(huán)境壁壘,例如美國對許多食品的包裝要求可降解包裝,盡量減少對于環(huán)境的損害,這也使得貿易的成本增加,實現(xiàn)了美國的貿易保護。
最后就是關于傾銷與反傾銷問題。我國頻頻遭受農產品的反傾銷案件困擾,涉及反傾銷的商品有蜂蜜,大蒜,小龍蝦,濃縮果汁等,被征收高額的反傾銷稅,使得中國本來具有比較優(yōu)勢的許多商品失去了競爭能力。
面對各種各樣的貿易爭端,使得我國的農產品出口成本上升,國際競爭力下降,我國農產品走向美國市場受到了阻礙,不斷引發(fā)的貿易爭端也使得兩國在農產品領域的貿易交往受到損害,最終不能最大化的獲得國際貿易的利益。
2中美農產品貿易摩擦的原因分析
貿易自由化是順應經濟全球化的趨勢,但是由于國家利益的沖突,貿易產生摩擦在所難免。其爭端的原因是多方面的,我們將從以下幾個方面來分析:
2.1中美經濟實力差異
一個國家的經濟實力對于貿易發(fā)展的影響不言而喻。美國作為世界上唯一的超級大國,經濟實力強,其政府就能通過補貼,生產標準,競爭條例上的政策提升其農產品的競爭力。另一方面WTO規(guī)則和許多貿易協(xié)定都是建立在發(fā)達國家的經濟利益之上的,特別是關于技術性壁壘的設置,由于發(fā)達國家技術優(yōu)勢明顯,使得發(fā)展中國家很難達到發(fā)達國家制定的標準。中國作為發(fā)展中國家,農業(yè)的發(fā)展水平遠遠落后于發(fā)達國家,由于達不到其技術標準而經常發(fā)生摩擦。
2.2國家利益的左右
一方面,農產品的特殊性必須要求國家加以保護,維護政治的穩(wěn)定。另一方面農產品的競爭在于一國擴大了某些農產品市場,另一些國家就會失去一些市場。每個國家都想保護自己的國內市場,開發(fā)國外市場,就會提供各種各樣的鼓勵出口的措施,如補貼,并且推行限制進口的措施,如高關稅,技術壁壘等。貿易爭端的出現(xiàn)實際就是國家利益沖突的表現(xiàn)形式。
2.3農產品貿易協(xié)定WTO協(xié)議約束有限
由于不同的國家對于WTO協(xié)議和其他貿易協(xié)議的條款理解有著差異,任何國家都認為自己的理解是正確的,這樣以來必定造成各國的糾紛。另一方面貿易制度存在巨大的缺陷,由于發(fā)達國家科技水平高,制定的標準相應高,這些都說明國際貿易的體系尚不完善。WTO以及各種談判的協(xié)議對于貿易保護主義的約束力是有限的。
2.4我國農產品的價格和質量問題
由于國家不合理出口補貼的政策,使得很多企業(yè)為了那道出口補貼,甚至虧本出口造成不規(guī)范的價格,致使美國對中國產品提出傾銷,征收高額的反傾銷稅。另一方面,由于我國傳統(tǒng)的農業(yè)生產技術落后,致使出口的農產品質量不過關,遠遠達不到美國的技術標準,環(huán)境標準。從而多次出現(xiàn)中國出口的農產品被禁止進口通關,而且還屢次發(fā)生食品安全問題。
2.5我國企業(yè)的自我保護能力不強
我國企業(yè)的自我保護,預警機制都不完善,也沒有強有力的解決貿易爭端的有效措施。出口企業(yè)缺乏敏銳通暢的信息機制,傳導分析信息系統(tǒng),致使競爭手段單一,國際營銷能力不足。出口企業(yè)之間的混亂競爭,也導致了本國出口企業(yè)在國外市場上的惡性競爭,而且國家,商會等組織機構,對于企業(yè)的約束管理能力不強,使得企業(yè)之間的凝聚力不夠,這也從一個方面增加了農產品貿易的摩擦可能性。
3小結
中美兩國在農產品領域的摩擦爭端接連不斷,但是從整體上看,中美農產品貿易互補的特點,而且國際分工,全球經濟一體化進程的不斷發(fā)展,中美農產品貿易的前景仍然是十分看好的。當然中美之間的摩擦可能會繼續(xù)成為阻礙兩國農產品貿易的主要問題,中國應該從政府,企業(yè),商業(yè)協(xié)會等多方位考慮解決措施,形成完善的解決機制。為中美農產品貿易掃清障礙,獲得雙贏機會。
參考文獻:
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[關鍵詞] 農產品貿易;現(xiàn)狀;對策
[中圖分類號] F26.4 [文獻標識碼] A
一、我國農產品貿易現(xiàn)狀
隨著國內農產品市場開放程度的持續(xù)擴大以及與國際市場聯(lián)系的不斷加深,我國農產品的國際貿易規(guī)模處在穩(wěn)步擴大的狀態(tài)之中。在當前全球經濟復蘇緩慢、國際農產品需求不旺、貿易保護主義明顯加劇的情況下,我國農產品貿易實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。我國已成為世界第三大農產品貿易國,第四大農產品出口國和第二大農產品進口國。從總量上來看,我國農產品貿易總額由加入世貿前2000年的269.5億美元增加到了2013年的1866.9億美元,增幅達592.7%,年均增幅45.6%。具體情況見上表。
縱觀近十幾年的農產品貿易總體情況,可以得出如下幾點:第一,從貿易總額上看,自加入WTO以來,我國農產品貿易規(guī)模幾乎是一年一個臺階。其中2002年突破300億美元達到304.3億美元,2003年突破400億達到401.3億美元,2004年達到210.6億美元;這三年的增幅分別為9.03%,31.88%和27.24%。與2003年和2004年相比,受當時人民幣升值和禽流感的影響,2005年的農產品貿易總額增幅降低很多,只達到了9.34%。接下來的3年,貿易總額得到很大程度地改善,增幅分別為12.86%、23.14%和27.01%。而2009年受美國次貸危機的影響,世界各國的經濟出現(xiàn)不同程度沖擊,導致我國的農產品貿易出現(xiàn)了2000年以來的第一次負增長,與2008年相比,農產品貿易總額下降了7.28%。在這種國際背景下,世界各國紛紛出臺了刺激需求、促進經濟增長的措施,其效果被證明是明顯的。2010年,我國農產品貿易總額不但首次突破1000億美元大關,同時,也改變了負增長的局面,與2009年相比,2010年農產品增幅達到33.46%,創(chuàng)近10年來新高。2011年―2013年,農產品貿易總額增幅連年下降,2013年降至6.28%。從趨勢上來看,2014年的貿易總額增幅可能會保持在10%以內。第二,我國農產品出口額,除2009年出現(xiàn)比上一年降低情況以外,從2000年到2013年呈現(xiàn)出了逐步上升的規(guī)律,如圖1所示。特別是2011年,我國農產品出口額突破了600億美元大關,這標志著我國的農產品對外貿易上升到了一個新的臺階。第三,農產品進口額從2000年的112.5億美元增加到2013年的1188.7億美元,增幅為957%,年均增長73.59%。2012年我國農產品貿易進口額突破1000億,達到1124.4億美元。貿易進口額的不斷擴大說明了我國經濟對外開放和參與國際分工的程度越來越高,這對充分利用國際經濟資源以及借鑒國外先進的農業(yè)發(fā)展模式來發(fā)展我國的農業(yè)無疑具有重要的推動作用。同時,也會在一定程度上促進其他各國與我國在農業(yè)領域的合作,對經濟的共同發(fā)展具有重要的實際意義。第三,將農產品出口和進口統(tǒng)一在一張圖中,如圖2所示。2004年以前,我國農產品貿易一直處于順差狀態(tài),順差額有逐步減少的趨勢。2004年農產品貿易第一次出現(xiàn)逆差,逆差額為48.8億美元,這種逆差一直持續(xù)到2013年;而逆差額從2004年以來不斷擴大,2013年突破500億美元大關,貿易逆差擴大趨勢明顯。
總的來說,我國農產品貿易的總體規(guī)模正在不斷擴大,這不僅表現(xiàn)在總額上,從出口額和進口額上來看亦是如此。對貿易逆差而言,適度的逆差可對國際貿易起到一定的積極作用,但不能任其持續(xù)擴大。因此,在保持農產品貿易總體規(guī)模不斷壯大的同時,應采取必要的措施遏制貿易逆差的進一步惡化。
圖1 我國歷年農產品出口額
二、我國農產品貿易中存在的問題
(一)農產品出口深加工不足、技術創(chuàng)新不足以及附加值不高是制約我國農產品貿易發(fā)展的根本因素
我國是一個農業(yè)大國,但不是農業(yè)強國,農產品貿易的發(fā)展離不開強大農業(yè)的支撐。但人多地少的客觀現(xiàn)實阻礙了農業(yè)向規(guī)?;?、產業(yè)化和標準化方向的邁進。而以家庭為經營單位的中國農業(yè),分散的小規(guī)模經營不能對農產品加工業(yè)產生強大的需求和推動作用,這使得農產品的深加工業(yè)發(fā)展緩慢、現(xiàn)有的加工企業(yè)技術創(chuàng)新后勁不足以及加工產品附加值低等不利于中國農產品貿易發(fā)展現(xiàn)實情況。
(二)產品質量嚴重影響我國農產品在國際市場的份額
近年來,隨著環(huán)保意識和健康意識的不斷提高,人們對農產品質量的要求不斷提高。產品質量的高低是影響農產品貿易持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。我國現(xiàn)行的農產品質量安全標準與國際的標準還有很大的差距,在貿易保護主義抬頭的國際背景下,農產品進口國會通過對進口農產品質量安全制定較高標準來實施貿易保護,這樣的非關稅壁壘嚴重削弱了我國農產品的比較優(yōu)勢,貿易水平受到極大的影響。
(三)農產品出口管理體制的不完善使國內農產品出口企業(yè)盲目競爭,制約了農產品貿易的優(yōu)化升級
良好健康的國內競爭秩序是推動農產品貿易行業(yè)優(yōu)化升級的重要保障。但當前我國的農產品出口管理體制不能將貿易各參與主體有機協(xié)調的聯(lián)系起來,眾多分散經營的農戶不能及時地得到有效的市場信息,出口企業(yè)為了短期利益放棄了對農產品深加工方面的投入;這樣一方面使農戶的產品不能得到及時的銷售,打擊了他們從事農業(yè)生的積極性,另一方面使得經濟資源不能得到最有效的利用,造成經濟資源的浪費,最終阻礙了農產品貿易的優(yōu)化升級。
三、加快發(fā)展我國農產品貿易的建議
(一)鼓勵農產品出口企業(yè)進行深層次加工,提高國際市場的競爭力
通過加大對農產品功能的開發(fā),挖掘出其更深的潛在價值,提高我國農產品在國際市場上的競爭力。建立一個加工層次明晰、市場定位準確和產品價值充分利用的農產品加工管理體系,將我國特有的文化和產品特點融入其中,以此來開創(chuàng)我國農產品貿易新局面。
(二)加快農產品質量標準體系建設,降低非關稅壁壘對我國農產品出口的影響
通過借鑒國外農產品質量標準的可用之處,再結合我國農產品生產的現(xiàn)實情況,制定出一套既能保障農產品生產規(guī)模又符合國際要求的農產品質量標準體系是我國促進農產品貿易、促進農業(yè)發(fā)展的當務之急。此外,還要制定一套能夠將上述質量標準體系嚴格執(zhí)行下去的相關配套規(guī)則,保證出口的農產品能真實地達到標準體系的要求。
(三)完善農產品出口管理體制
應鼓勵產品加工度深、質量高的企業(yè)進行農產品貿易,并給予一定優(yōu)惠。農產品出口企業(yè)盲目競爭不但會導致出口產品的質量越來越低,而且對國內的經濟資源也是一種浪費。我國的一個基本國情就是資源比較稀缺,如果不能提高這些稀缺資源的利用效率,那么在國際競爭市場上,我國很難取得有利的地位。為此,必須建立一個合理的出口管理體制得到,為農產品出口企業(yè)營造一個積極向上的國內競爭秩序,使我國農產品貿易能在競爭愈發(fā)激烈的國際環(huán)境中創(chuàng)造屬于自己的奇跡。
[參 考 文 獻]
[1]程國強.發(fā)達國家農業(yè)補貼政策的啟示[J].北京農業(yè),2010
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[3]孫大光.加入WTO后的中國農業(yè)貿易政策研究[J].中國社會科學院研究生院,2001
一、新疆農產品對外貿易現(xiàn)狀及影響因素
(一)新疆農產品對外貿易現(xiàn)狀。
自 1978 年,中國開始實施了以經濟建設為中心的改革開放的偉大方針政策。新疆農業(yè)對外開放已取得了顯著的成效,農產品對外貿易規(guī)模不斷擴大,農產品貿易出口總額由1991年的 36317 萬美元發(fā)展到2011年的1682886萬美元,增長45倍。中國已躋身成為世界第四大農產品貿易國。農產品對外貿易是我國對外貿易的先驅,也是我國對外貿易的重要組成部分。農產品對外貿易為充分利用國內外兩個市場、彌補國內市場缺陷、保證國內農產品的有效供給、推動農業(yè)發(fā)展的結構調整、促進農民就業(yè)與增收、保持國民經濟平穩(wěn)快速發(fā)展做出了巨大的貢獻。
由圖1(橫坐標表示年份,縱坐標表示出口額,單位萬美元)1991年―2011近20年數(shù)據可以看出新疆農產品貿易出口額整體呈上漲趨勢,漲幅較為明顯。農產品出口總額占新疆出口總額的比重較小,隨著外貿的發(fā)展這一比重逐漸減小且較為明顯,在今后發(fā)展的過程中農產品對外貿易出口規(guī)模有待擴大。
(二)影響新疆農產品對外貿易的因素
1、農業(yè)生產水平波動性大,農村產業(yè)結構的調整進展緩慢。受新疆農業(yè)生產自身條件、生態(tài)環(huán)境的劣勢及農業(yè)基礎設施投入不足以及農業(yè)科研滯后等因素的影響,新疆的農業(yè)生產波動性較大,對新疆農產品對外貿易穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展有一定影響。同時各種污染日益嚴重和農產品技術含量低,使農產品的產量、質量、品種改良受到影響。農村二、三產業(yè)發(fā)展不平衡,其中農產品加工業(yè)發(fā)展嚴重滯后,市場競爭力低。
2、農產品質量安全標準體系距離國際標準還有較大的差距。當前,新疆還未形成一套完整的安全標準體系。與國際標準的差距主要體現(xiàn)在新疆農產品采標率較低、農產品及加工制品的質量標準采用國際標準的比較少,主要還是側重于國內市場的標準。目前,HACCP 體系已成為主要發(fā)達國家進口高危食品判斷其安全程度的重要依據,并為市場準入的條件之一,而新疆大多企業(yè)未建立起 HACCP 體系,從而造成出口難的趨勢。
3、面臨的新的貿易壁壘與非貿易壁壘日益增多。一是新疆農產品面臨著越來越嚴格的綠色壁壘。新疆農產品出口面臨的綠色壁壘主要表現(xiàn)在環(huán)保水平不高、消費者環(huán)境意識淺薄、綠色經濟觀念缺乏。目前,新疆經濟發(fā)展模式不僅消耗了自然資源而且破壞了環(huán)境的質量,并且環(huán)保法規(guī)不健全,對農產品出口和進口方面的環(huán)保要求不嚴格。這些都將導致新疆農產品在生產、加工、包裝、貯運、處理等各個環(huán)節(jié)與發(fā)達國家存在一定差距,從而使新疆農產品貿易壁壘日益增多。二是新疆農產品遭受反傾銷調查的增多對新疆農產品出口造成了較大影響。
二、新疆農業(yè)投資現(xiàn)狀及影響因素
(一)新疆農業(yè)投資各主體發(fā)展現(xiàn)狀
1、財政支農
隨著新疆農業(yè)經濟的發(fā)展,農業(yè)對財政支農資金總量的需求越來越大,以滿足農業(yè)基礎設施建設合理需求,提高農業(yè)綜合科技水平、農產品質量,增加農產品的產量。從新疆財政支農總量變動趨勢看,新疆財政支農投入表現(xiàn)出遞增的趨勢。從 1991~2011年,國家和地方政府逐步加大對新疆農業(yè)的財政支持力度,二十年間新疆財政支農投入由 8.74 億元增加到 297.52億元,資金投入總量達到了 2598.34億元,年平均增長率為17.34%。財政對農業(yè)的投入是農業(yè)發(fā)展資金與農產品對外貿易的重要來源,即使財政總支出由1991年的56.09億元增加到2011年2598.34億元,增長97.84%,財政用于農業(yè)支出增長97.06%,但是由于新疆財力有限,長期以來財政支農投入比例占財政總支出的比例一直是較低的,仍需加大財政支農的力度以支持農產品對外貿易快速發(fā)展。
2、農戶農業(yè)投資
改革開放以來,從農戶投資的發(fā)展過程來看, 新疆農戶農業(yè)投資過程大體上可以分為快速增長、增速回落和增長乏力三個階段。第一階段(1978 年到上世紀80年代中期)在此階段,農戶投資增長非常迅速。第二階段(上世紀的 80 年代中期到 90 年代初期)在該階段,新疆進行了價格體制的改革。在新體制的作用下,農業(yè)生產過程中使用的生產資料和日用工業(yè)品價格飛速上漲, 農業(yè)投資的回報率明顯下滑, 直接誘發(fā)農戶農業(yè)投資增長速度下降。第三階段(上世紀 90 年代至今)這一階段的主要特點就是農業(yè)生產資料和農產品價格的剪刀差進一步擴大, 農業(yè)生產的比較利益十分低下, 農業(yè)投資缺乏內在激勵。近20年新疆農戶農業(yè)投資基本呈現(xiàn)出上漲趨勢,在1999年和2009年有所滑落,幅度分別為17.08%和0.05%。從1991年最初的投資額11152萬元增長到2011年的534712萬元,增長97.91%。
3、農業(yè)貸款
1991年~2011年近20年新疆農業(yè)貸款呈現(xiàn)明顯的遞增趨勢。但是1980-2007年,新疆農業(yè)GDP占國內生產總值的平均比重達21.5%,而農業(yè)貸款占各項貸款余額平均為7.7%。農業(yè)貸款總量與農業(yè)經濟總量不成比例,農業(yè)信貸資金總體供給能力輕型化。金融機構農業(yè)貸款增長滯后于金融機構貸款總量的增長,貸款總量增長了108倍,而農業(yè)貸款只增長了89倍,因而出現(xiàn)明顯增長趨勢剪刀差。
(二)影響農業(yè)投資的因素
1、農業(yè)生產環(huán)境的差異。與我國的其他省(區(qū))相比,新疆的農業(yè)生產環(huán)境表現(xiàn)出極大的差異性,主要由于新疆是干旱、半干旱地區(qū)并且其典型的綠洲農業(yè)特征使農業(yè)生態(tài)環(huán)境十分脆弱。同時土地水分蒸發(fā)量大,而農業(yè)生產對水的需求量較大,這都將不利于新疆農業(yè)的有效發(fā)展。此外新疆農業(yè)生產環(huán)境在客觀上存在很大的差異性,數(shù)量相等的農業(yè)資金投入在不同地區(qū)發(fā)揮的作用具有一定的差異性,使農業(yè)資金農投入的效率水平在客觀上存在一定的差異,有的地區(qū)農業(yè)投入效率水平可能較高,而有些地區(qū)農業(yè)投入效率水平可能較低,并且這種效率上的差異性是無法準確量化的。
2、資金的約束。資金是農戶維持正常經營活動的基本條件之一,資金擁有量的多少決定了農戶投資能力的大小,也影響著農戶投資的行為選擇。投資需要有經濟基礎得以支撐,農戶人均純收入是影響著農戶投資,而收入又是積累的前提。當農戶處于不同的收入水平或不同的發(fā)展階段,其投資的機會成本不盡相同,決定了其投資行為有所區(qū)別。一般來說,當農戶處于貧困狀況時,在解決日常生活的基礎上,己經無力擴大再生產;而隨著農戶收入水平的提高,經濟實力增強,在解決了溫飽之后,會相應增加生產投入,以期望獲得更高的收入。
3、農產品市場體系。隨著社會主義市場經濟的不斷發(fā)展,新疆的農產品市場體系相對滯后問題較為明顯,從而制約了農業(yè)投資效益。首先市場機制的缺位,尚未形成有效的市場運行機制。長期以來,政府為維護市場和價格,將其作為重要調控對象加以控制,主要運用行政手段干預市場,其結果必然抑制市場的正常發(fā)育過程和市場自動調節(jié)功能的完善。其次,尚未形成有效的多元化市場流通主體格局。各類民間流通主體經營規(guī)模小、組織化程度低,從而各類主體之間未能形成有效的競爭局面以降低交易成本。最后農產品市場發(fā)育程度很低,基本上處于粗放型發(fā)展狀態(tài) 市場基礎較為薄弱。
三、小結
關鍵詞:遼寧??;農產品出口貿易;問題;解決對策
中圖分類號:F762 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)04-0-02
作為我國重要的農業(yè)大省——遼寧省,其農產品出口貿易在我國對外貿易中占有非常大的比重與作用。遼寧省農產品出口貿易,在全省農村經濟的持續(xù)快速發(fā)展、提高農業(yè)產業(yè)化機構以及推動現(xiàn)代化新農村新農業(yè)建設方面發(fā)揮著舉足輕重的地位。遼寧省農產品出口貿易中不可避免的存在各種問題,為了提高國際競爭力,對存在的問題進行針對性解決。
一、遼寧省農產品出口貿易的現(xiàn)狀與特點分析
(一)遼寧省農產品出口貿易具有較強的產地特征
遼寧省農產品出口貿易具有較強的產地特征,各個出口區(qū)域之間存在較大差距。農產品出口主要集中在遼東半島地區(qū)(比如說,盤錦、大連、丹東、營口等)以及沈陽。2012年大連貿易出口總額達到15.28億元,保持28.3%的增長幅度,遙遙領先。大連地區(qū)的農產品貿易約占整個遼寧省的57.0%左右。營口、沈陽、丹東、瓦房店等地區(qū)的出口貿易總額也遙遙領先。究其原因分析,這部分地區(qū)具有得天獨厚的自然優(yōu)勢。再加上這些地區(qū)的經濟發(fā)展快、農產品加工比較發(fā)達,共同促進了農產品出口貿易的繁榮發(fā)展。
(二)遼寧省農產品出口貿易主要的市場結構分析
遼寧省農產品出口貿易主要是面向歐盟市場以及日韓、美國市場。2012年遼寧省對日農產品出口總額約占23.3%;對韓農產品出口總額約占12.8%;對美國農產品出口總額約占12.6%;對歐盟農產品出口總額約占5.3%。歐盟市場以及日韓、美國市場的出口總額,占到了遼寧出口總額的一半以上。
(三)遼寧省農產品出口貿易的主要產品情況
2012年遼寧省出口前五位的主要農產品均為初級農產品。排在第一位的是水海產品,約占農產品出口的27.3%;排在第二位的是糧食,約占農產品出口的4.5%;排在第三位的是蔬菜,約占農產品出口的3.97%;排在第四位的是干豆,約占農產品出口的3.1%;排在第五位的是水果,約占農產品出口的1.98%。從上述數(shù)據分析,遼寧省的農產品資源具有比較優(yōu)勢結構。水海產品、水果、蔬菜等勞動密集型產品的競爭優(yōu)勢較強。但是,初級農產品的市場份額較大,深加工農產品的出口比例較小。
(四)遼寧省農產品出口貿易總額保持持續(xù)上升發(fā)展趨勢
作為我國的農產品出口大省,遼寧省的出口總額一直名列前茅。自從2001年我國加入WTO組織以來,農產品的市場銷售狀態(tài)逐漸開放。在這種大環(huán)境下,遼寧省一直保持著較快的增長幅度。出口貿易總額也保持每年16.3%的幅度的增長。在全省的貿易總額中,農產品出口約占8.6%-11.2%,遠超過我國其他省份。
二、制約遼寧省農產品出口貿易的因素分析
(一)農產品的附加值相對較低
從上文分析中可以得出,遼寧省初級農產品的市場份額較大,深加工農產品的出口比例較小。農產品附加值較低、加工水平比較落后,是制約貿易規(guī)模進一步發(fā)展的重要原因。現(xiàn)階段,遼寧市場中企業(yè)的設備條件與加工水平普遍較低,科技含量比較低,缺乏科技創(chuàng)新力度。比如說,在出口份額最高的水海產品中,主要以裙帶菜、凍魚片、腌制魚、陜北、魷魚等初級產品為主,產品的深加工程度不高。還有,東北市場上的豆制產品在日韓市場上比較受歡迎,但是,遼寧還主要以未加工的黃豆出口為主,產品附加值比較低。
(二)貿易市場的集中度比較高
在上文中分析,歐盟市場以及日韓、美國市場的出口總額,占到了遼寧出口總額的一半以上。這種較為集中的貿易目標市場,使得遼寧農產品出口對這些地方的依賴程度增加,進一步導致農產品出口風險加劇。一旦這些市場的農產品政策發(fā)生變化,將會對遼寧農產品出口貿易帶來嚴重打擊。
(三)綠色壁壘的阻礙
自從我國與市場接軌之后,西方等發(fā)達國家對于農產品技術要求標準不斷提高,涉及到知識產權、動物福利以及生態(tài)環(huán)境等多個方面。綠色壁壘成為了阻礙我國農產品出口的最大障礙,現(xiàn)階段,綠色壁壘的負面作用不斷擴大。綠色壁壘的存在,進一步提高了遼寧省企業(yè)生產成本,使得通關時間相對延長,企業(yè)出口效益不斷下降,農產品競爭力不斷下降。
(四)缺乏健全的農產品出口貿易服務體系
要想促進農產品貿易的全面發(fā)展,必須建立健全完善的農產品出口貿易服務體系?,F(xiàn)階段,遼寧省農產品出口企業(yè)普遍規(guī)模較小,沒有建立完善的國際信息渠道,再加上與國際市場接軌時間不長,很多企業(yè)無法有效、及時、全面的獲得農產品質量、需求信息,無形之中增加了企業(yè)的潛在風險。遼寧省尚未建立農產品出口的信息分析、預警服務機制,沒有建立完善的政策法規(guī)、供求價格等跟蹤監(jiān)測體系,對于技術壁壘、貿易摩擦等檢測程度,也缺乏及時性。
(五)政府支持力度有待進一步提高
遼寧省農產品出口貿易中,政府支持力度有待進一步提高?,F(xiàn)階段,政府的資金投入力度不都,導致有效的農產品出口信貸機制尚未建立完善。融資難、過高的信貸門檻,成為了制約遼寧農產品出口貿易的重要障礙。現(xiàn)有的保護農產品出口的政策支持力度不夠,綠箱政策、黃箱政策的利用程度不夠。
三、新形勢下如何更好的推動遼寧農產品出口貿易發(fā)展
(一)政府方面
1.加強多遼寧省農產品出口貿易的政策支持
遼寧省必須加強農產品出口貿易體制的建設與完善,進一步建立與市場經濟體制相吻合的外貿政策體制,強化政府的服務職能。加快相關部門、資源的整個力度,為農產品出口提供完善的服務,加強農產品貿易的信息收集與分析。加強農業(yè)科學技術的投入力度,進一步提高農產品的競爭優(yōu)勢。與此同時,加強金融政策支持。積極提供與農產品出口貿易相關的信貸支持與擔保支持,認真貫徹國家關于退稅出口的相關規(guī)定。政府還需要加強商檢費、農業(yè)開發(fā)基金等專項撥款支持,建立專項農業(yè)出口基金。與此同時,加強農產品出口的政策支持力度,積極扶持出口企業(yè)、加工企業(yè),進一步增強價格優(yōu)勢。加強出口企業(yè)、相關協(xié)會之間的協(xié)調,保障農產品的順利出口。
2.加強出口政策補貼
在短期內,遼寧政府可以通過出口政策補貼的形式,進一步降低出口農產品的生產成本,為農產品出口提供直接的優(yōu)惠政策。強化農業(yè)補貼力度,對重要的、優(yōu)勢性較強的出口進行價格支持,實行減免政策。
3.加強行業(yè)協(xié)會建設
加強行業(yè)協(xié)會建設力度,積極鼓勵各個生產主體在自愿的基礎上,組建各種類型的行業(yè)協(xié)會,真正發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在應對市場糾紛、協(xié)調價格、規(guī)范市場行為中的作用。針對遼寧省在蔬菜、水果、水產品等出口過程中存在的問題,針對性的建立各種行業(yè)協(xié)會。加強農業(yè)生產基地的建設力度,鼓勵創(chuàng)新,產、學、研相結合,使行業(yè)協(xié)會、企業(yè)以及生產農戶之間的利益更加密切,進一步推動遼寧農產品出口貿易的法制化、現(xiàn)代化與規(guī)范化。
(二)企業(yè)方面
1.加強科技投入力度,降低生產成本
傳統(tǒng)的農業(yè)生產、加工方式,受到水資源、土地等資源的限制。傳統(tǒng)的生產方式已經無法滿足降低成產成本、實現(xiàn)規(guī)模化生產的需求。新形勢下,必須加強科技投入力度,在提高農業(yè)勞動生產率的基礎上,降低農業(yè)生產成本。推廣農業(yè)灌溉技術、良種繁育、病蟲害防治等技術,從源頭上降低生產成本。
2.進行產品的深加工,進一步提高出口農產品附加值
遼寧省出口的農產品中,初級農產品占有相當大的比重。要想實現(xiàn)初級農產品的多樣化,必須建立多樣化的農產品生產系統(tǒng)。充分利用遼寧省的各種比較、積極發(fā)揮比較優(yōu)勢,進一步優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構,更好的市場國際市場的需求。建立規(guī)?;F(xiàn)代化的加工生產基地,大力推廣農產品的加工與保鮮技術,進而實現(xiàn)多層次化的農產品增殖。幾乎所有的農產品都能進行精加工與深加工,進而提高生產效益與等級。尤其是對稀有產品、特色產品的加工力度。加快高新農業(yè)技術的研發(fā)力度,提高企業(yè)的科技水平,鼓勵傳統(tǒng)農業(yè)與國外優(yōu)良品種、先進技術的結合,適應市場需求,提高產品的技術含量。
3.強化品牌營銷策略
出口企業(yè)在繼續(xù)深化農產品深加工的同時,必須積極強化自身品牌的建設力度,樹立品牌觀念,提高產品的知名度。根據土壤標準,國內劃分了普通、無公害、綠色、有機食品等四種產品等級。作為最高級別的有機產品,必須在生產過程中杜絕基因工程、激素、化肥等物質的使用。通過有機農業(yè)的全面發(fā)展,進一步打破傳統(tǒng)的綠色壁壘障礙,順利實現(xiàn)農產品出口?,F(xiàn)階段的市場競爭,已經從傳統(tǒng)的價格戰(zhàn)轉向質量戰(zhàn)。尤其是國外的消費者,更加重視產品的質量,重視品牌概念。通過品牌戰(zhàn)略的設施,不僅能夠全面提高農產品質量,拓寬產品的銷售渠道,提高產品營銷能力。與此同時,還能有效避免貿易糾紛,降低出口風險。
4.積極扶持龍頭企業(yè)
遼寧省政府積極扶持龍頭企業(yè),能夠進一步發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用與指導作用。龍頭企業(yè)是連接農戶、生產基地、市場的關鍵,也是提高遼寧省農產品競爭力的關鍵所在。提高龍頭企業(yè)的綜合實力,進一步促進遼寧省農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。結合本省的實際情況,積極響應國家號召,加強龍頭企業(yè)政策方面的支持力度,依托行業(yè)協(xié)會,監(jiān)督龍頭企業(yè)、生產基地的標準化生產與操作。
(三)制度方面
1.加強農產品出口的服務體系建設
加強爭睹對于出口農產品的服務工作,加強從產品的統(tǒng)計工作。加強重點出口產品的跟蹤與檢測動態(tài),建立健全完善的農產品信息服務機制。及時、全面的向出口企業(yè)傳達國家的質量標準、農業(yè)措施、貿易制度、檢疫措施等信息。與此同時,加強與西方等發(fā)達國家的交流與合作,加強重點農產品的國內外交流力度,通過推介會、博覽會等形式,提高農產品的國際知名度。
2.加強農產品質量認證體系的建設
遼寧省必須加強出口農產品的安全監(jiān)督體系、檢驗檢測體系與質量標準體系的建設。一方面,在遼寧省的集中化農場、農業(yè)生態(tài)園,必須大力推行標準化農業(yè)生產建設。并積極發(fā)揮集團模范與龍頭企業(yè)的帶動作用,進一步擴展農產品的生產與加工。在源頭上強化農產品出口的質量與技術保障。一方面,加強對國際農業(yè)質量標準體系的了解與掌握,并加強出口企業(yè)、農業(yè)協(xié)會的學習??梢猿浞謳椭髽I(yè)應對貿易壁壘。在此基礎上,加強質量標準體系的建設,并積極與國際市場接軌。另外,加強農產品的檢測與檢驗,全面落實農產品的質量標準,加強安全認證體系的建設力度,積極推行與落實質量認證標準。
3.完善農產品價格機制
如果農產品定價市場存在缺陷,就會導致出口企業(yè)、加工企業(yè)以及農產品生產者處在不利的地位,進一步導致其利益損失。新形勢下,為了盡可能調動他們的生產積極性,最大限度保護其經濟利益,保障農產品的順利出口,必須在加強對出口企業(yè)政策支持的同時,通過宏觀的制度,對市場經濟中的不足與缺陷進行彌補。必須合理把控農產品市場價格的形成機制,進一步消除市場定價缺陷,規(guī)范合理的市場定價行為。
結語
綜上所述,本文針對遼寧省農產品出口貿易的現(xiàn)狀、特點以及制約遼寧省農產品出口貿易的因素分析開始入手分析,從三個大方面:政府方面、企業(yè)方面、政策方面,詳細論述了新形勢下如何更好的推動遼寧農產品出口貿易發(fā)展。
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關鍵詞:農產品;國際貿易;中國經濟增長;分析
中圖分類號:F323.7 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2017)003-0-01
國際貿易已經成為當前市場經濟發(fā)展中必不可少的一部分,為了能夠緊跟時代的發(fā)展潮流,實現(xiàn)我國經濟發(fā)展水平與世界經濟發(fā)展水平的同步提高,降低世界經濟一體化發(fā)展趨勢對我國經濟增長所造成的不利影響,我國就必須要不斷地調整經濟結構,發(fā)展多元化經濟。我國是農業(yè)大國,重視對農產品國際貿易的發(fā)展,十分符合我國的發(fā)展特點,對于我國農業(yè)發(fā)展水平的提高以及人們生活水平的提高都大有裨益。就我國農產品貿易的發(fā)展現(xiàn)狀來看,雖然能夠在短時間內實現(xiàn)對我國經濟增長水平的提高,但是必須要與正確的經濟發(fā)展策略相統(tǒng)一。
一、中國農產品國際貿易的發(fā)展現(xiàn)狀
1.中國農產品國際貿易的發(fā)展趨勢
近幾年來,我國經濟進入到一個高速發(fā)展的階段,尤其是在世界經濟一體化的發(fā)展背景下,農產品國際貿易已經逐漸成為我國對外貿易的主要組成成分。雖然說農產品國際貿易在一定程度上促進了我國經濟發(fā)展水平的提高,但是隨著農產品國際貿易的進一步發(fā)展,一些弊端已經逐漸凸顯出來。比如說,在21世紀初,我國農產品貿易的進口量大幅度提高,甚至在一定程度上超過農產品貿易的出口量。因此,如何改善我國農產品國際貿易“逆差發(fā)展”這一問題,已經引起了社會各界的廣泛關注。只有保證一定的農產品貿易出口量,才能真正實現(xiàn)農產品國際貿易對我國經濟增長的促進,實現(xiàn)我國經濟的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
2.造成我國農產品貿易逆差發(fā)展的影響因素
(1)農產品需求量降低
我國農產品貿易能夠在一個階段內取得快速發(fā)展的主要原因是,國際市場在農產品這一部分的空缺較大。但隨著農產品出口量的逐漸增多,已經基本滿足了國際市場對農產品的需求,進而造成我國農產品出口貿易總額的降低。再加上世界經濟危機對國際市場的影響,也使得世界各國的消費水平都普遍降低,從而造成農產品市場需求的減少。
(2)國際市場競爭力的增大
就我國農產品國際貿易的發(fā)展現(xiàn)狀來看,雖然我國在綜合實力的競爭上已經有所提高,但是隨著國際農產品市場競爭的日益激烈,使得我國整體的競爭力無法得到有效提高。世界經濟一體化已經是當前國際市場經濟發(fā)展中一個不可逆的發(fā)展趨勢,為了實現(xiàn)各國經濟發(fā)展與世界經濟發(fā)展水平的同步提高,越來越多的國家加入到世界經濟貿易組織中來,使得國際市場的競爭變得越來越大。因此,為了能夠使我國在激烈的市場競爭中依舊保持良好的發(fā)展優(yōu)勢,我國就必須要根據國家經濟發(fā)展的實際情況,制定出合適的經濟發(fā)展策略,統(tǒng)籌各類經濟發(fā)展,實現(xiàn)我國經濟發(fā)展水平的穩(wěn)步提高,在國際上樹立一個良好的國家形象。
(3)市場經濟結構的不斷變化
我們所處的時代,是一個經濟、科技、文化快速發(fā)展的時代。因此,為了更好地適應時代的發(fā)展要求,實現(xiàn)國家經濟實力、科技水平以及文化發(fā)展水平的同步提高,我國就必須要及時的做好經濟轉型,調整國家市場經濟結構,使國家經濟發(fā)展與世界經濟發(fā)展相適應,提高國際市場的發(fā)展活力。比如說,我國農產品國際貿易的發(fā)展逐漸從出口量高于進口量向進口量高于出口量轉變,從而在一定程度上抑制我國經濟的增長。但從農產品國際貿易的統(tǒng)計數(shù)據來看,逆差發(fā)展的趨勢在不同種類的農產品中所表現(xiàn)出的情況仍然存在著較大的差異。
二、農產品國際貿易促進我國經濟增長的有效措施
1.推動農業(yè)發(fā)展,帶動經濟增長
推動農業(yè)發(fā)展,不僅是提高我國農業(yè)的生產力水平,而且還要著力于提高農業(yè)生產中科技手段的應用,實現(xiàn)高效化、自動化的農業(yè)生產模式,降低農業(yè)生產過程中的成本投入,提高農產品國際貿易的經濟效益,從而更好地帶動我經濟發(fā)展水平的提高。首先,國家農業(yè)部門應該根據我國農業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,制定出一套合適的農業(yè)生產管理體系以及農產品進出口貿易管理體制,使我國的農產品國際貿易更加規(guī)范化與高效化;其次,應該加大對農業(yè)生產機械化、自動化的研究力度,提高農業(yè)生產的有效性。
2.調整經濟結構,促進經濟增長
國際經濟發(fā)展策略的合理與否在很大程度上影響著國家經濟的增長速度與發(fā)展方向。因此,國家相關部門必須要重視對經濟結構的調整,實現(xiàn)農產品國際貿易與國家經濟的協(xié)調發(fā)展??偟膩砜?,我國在農產品出口貿易中對產品加工技術水平的要求大都較低,即以農產品為主,而忽視了對海鮮產品、果蔬類產品等出口貿易的發(fā)展,極大的限制了我國農產品國際貿易的發(fā)展。所以,調整農產品市場經濟結構已經成為保證農產品出口貿易量的必要途徑之一。
三、結語
重視我國的農產品國際貿易發(fā)展已經是大勢所趨。隨著世界經濟一體化以及我國經濟結構多元化的發(fā)展趨勢,在發(fā)展我國農產品國際貿易的過程中,一定會遇到許多的難題,但有挑戰(zhàn)就會有機遇。我相信,通過農產品國際貿易工作中相關工作人員的共同努力,一定會使我國的農產品國際貿易水平得到質的提高,從而更好地推動我國的經濟發(fā)展。
參考文獻:
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[關鍵詞]貿易逆差 農產品
一、我國農產品貿易現(xiàn)狀分析
入世以來削減關稅、擴大市場準入等進口促進措施的實施,極大改變了我國農產品對外貿易格局。由于進口快速增加而出口增長緩慢,2004年我國農產品首次出現(xiàn)46.4億美元逆差,占農產品進出口總額的9.03%。2005―2007年我國農產品貿易連續(xù)表現(xiàn)為逆差,但逆差規(guī)模相對較小。
受金融危機影響,貿易保護主義抬頭,進口主體貿易規(guī)??焖贁U張,2008年我國農產品貿易逆差劇增,遠遠超過此前各年的逆差水平。全年農產品進出口總額為991.6億美元,同比增長27.0%。其中,出口額為405.0億美元,同比增幅由上年的17.9%下滑到9.4%;進口額為586.6億美元,同比增長42.8%。貿易逆差為181.6億美元,同比增長3.4倍,占農產品進出口總額的比重高達18.31%。
2009年我國農產品貿易逆差回落明顯,全年農產品進出口總額為921.3億美元,同比下降7.1%。其中,出口395.9億美元,同比下降2.3%;進口525.5億美元,同比下降10.4%;貿易逆差為129.6億美元,同比下降28.6%。
二、我國農產品貿易逆差的原因
1.土地密集型農產品供求失衡
隨著人們收入水平的增加和市場開放程度的不斷提高,我國農產品貿易逆差主要來自食用油籽、植物油和棉花等土地密集型農產品。據海關數(shù)據顯示,2004年我國農產品出現(xiàn)逆差,食用油籽、植物油和棉花分列前三位,逆差額分別為63.66億、37.97億和31.78億。2008年僅食用油脂一項的貿易逆差就高達214.54億美元,同比增長96.11%;植物油的貿易逆差為92.6億美元,同比增長41.7%。棉花的貿易逆差也較大為34.87億美元。2004年以來我國大豆進口數(shù)量呈剛性增長,連續(xù)4年刷新大豆進口量的歷史最高紀錄。農產品產不足需使得我國農產品貿易長期維持逆差。
2.農產品進口關稅削減和配額增加
我國作為一個農業(yè)人口大國,農產品關稅低、國內支持少、農產品開放程度高,使得農產品貿易逆差突出。據財政部數(shù)據顯示,我國農產品關稅已由入世前的54%下降至目前的15.2%,而世界農產品關稅的平均水平是62%。在進口配額方面,自2004年起我國增加了棉花、小麥、玉米、水稻和糖料的進口配額,取消了羊毛和毛條的進口指定經營制度,開放了農具、農藥化肥對外資的零售和批發(fā)業(yè)務。2006取消了豆油、棕櫚油和菜籽油的關稅配額管理,實行單一的關稅管理。農產品關稅減讓和配額增加,使我國的市場準入門檻降低,農產品進口迅速增加。
3.農產品出口環(huán)境惡化
目前國際農產品競爭已從過去單純的關稅、非關稅措施,轉向以新型貿易壁壘為主的限制措施。發(fā)達國家在蔬菜、水果、畜產品、水產品等勞動密集型產品的進口上設置的品質、標準等技術壁壘、綠色壁壘不斷加強,特殊保障條款和反傾銷措施的日益增長,使我國具有潛在比較優(yōu)勢的農產品出口勢頭受阻,農產品調整結構受到很大限制。2006年日本實行的“麥肯列表制度”、歐盟實行的“新食品安全法”提高了檢測標準,使我國蔬菜、水果、水產品等優(yōu)勢農產品出口的空間越來越窄,國際市場準入條件日趨苛刻,我國農產品出口貿易環(huán)境趨于惡化。
三、扭轉農產品貿易逆差的對策
1.提高農產品出口企業(yè)競爭力
我國農產品出口企業(yè)由過去小規(guī)模分散經營,轉變?yōu)橐酝馍掏顿Y企業(yè)和私營企業(yè)為主導,這激發(fā)了農產品貿易主體的經營活力。我國農產品出口行業(yè)應迅速調整產業(yè)結構,加強企業(yè)之間的聯(lián)合,提高優(yōu)質農產品的出口比重,成立高質量的出口公司,不斷完善農產品的生產、加工、出口一體化,提高我國農產品在國際上的競爭力。
政府應加強綠箱政策,通過農業(yè)科研提高,以及農產品質量安全標準體系的建立擴大出口。同時調整黃箱政策,增加對農業(yè)投入品如種子、農產品營銷設施建設的投入,減少非生產性補貼,使我國農產品能與受高補貼的發(fā)達國家農產品公平競爭。
針對不同類農產品的不同特點采取不同的關稅減讓措施。對進口規(guī)模較大且具有競爭優(yōu)勢的農產品,關稅減讓可以略微寬松但仍需具有一定的保護水平。對進口規(guī)模較大且具有競爭劣勢的農產品,采取較高的關稅措施抵御國外具有比較優(yōu)勢的產品沖擊。
2.加快農產品企業(yè)走出去戰(zhàn)略
政府應鼓勵企業(yè)發(fā)展深加工農產品出口,提高農產品附加值。同時,設立農業(yè)專項基金,鼓勵和支持有條件的企業(yè)到境外開展農業(yè)合作。建立農產品加工企業(yè)“走出去”信息網絡,及時為企業(yè)提供有關市場環(huán)境、法律法規(guī)、資源狀況、貿易投資及經濟合作項目等信息,尤其加強對民營企業(yè)的扶持。積極開展農產品貿易的國際和區(qū)域合作,加強近距離區(qū)域農產品貿易合作。
3.完善農產品進口預警的反應機制
我國農產品對外開放程度較高,農產品貿易與國際市場的聯(lián)系非常緊密,應靈活運用WTO的特殊保障機制(SSM)對我國重點農產品進行適時保護。通過對大豆、植物油和棉花等大宗農產品進出口波動、國際市場供需、貿易來源去向的跟蹤監(jiān)測,對價格或數(shù)量達到觸發(fā)標準的農產品提供適時保護,有效應對進口沖擊。另外,我國需加大雙邊談判力度,積極參與國際規(guī)則的制定。
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關鍵詞:農產品地理標志;保護現(xiàn)狀;對策建議
中圖分類號:F203;F762;F204 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20161033220
隨著全球經濟一體化的推進和國際貿易的快速發(fā)展,世界各國都在努力挖掘和發(fā)揮自身優(yōu)勢資源,以提高本國農產品國際市場競爭力[1]。農產品地理標志作為地域特色農產品的代名詞,受到世界各國的廣泛關注和高度重視。我國地緣廣博,氣候多樣,農耕歷史悠久,特色農業(yè)資源豐富,發(fā)展農產品地理標志資源稟賦優(yōu)越。開展農產品地理標志保護和管理,已成為我國發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的必然趨勢。
1 農產品地理標志的概念及特征
農產品地理標志是指標示農產品來源于特定地域,產品品質和相關特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素,并以地域名稱冠名的特有農產品標志(《農產品地理標志管理辦法》定義)。農產品地理標志首先是一個產地標志,標示產品來源于特定區(qū)域,同時也是品質和質量標志,標示產品具有獨特的品質特性。由此,農產品地理標志是產地標志與質量標志的復合體,具有唯一性和不可復制性。
2 農產品地理標志登記保護現(xiàn)狀
2.1 制度體系建立健全
2007年12月,農業(yè)部制定了《農產品地理標志管理辦法》,標志著全國統(tǒng)一的農產品地理標志登記保護工作全面啟動。隨后,相繼了《農產品地理標志登記程序》、《農產品地理標志產品品質鑒定規(guī)范》、《農產品地理標志現(xiàn)場檢查規(guī)范》等一系列管理辦法和規(guī)范,進一步規(guī)范了各項工作 [2]。成立了全國農產品地理標志專家評審委員會,授權委托了近百家品質鑒定檢測機構,培訓注冊了數(shù)千名農產品地理標志核查員;省級工作機構超60家 [3],為開展農產品地理標志登記保護工作提供了有力支撐。
2.2 產品登記逐年增長
2008年,全國登記保護農產品地理標志121件,自此,農產品地理標志登記保護數(shù)量逐年遞增。2010年產品總數(shù)達到535件,2011年835件,2012年1048件。2013年,開展了全國地域特色農產品資源普查,列入《全國地域特色農產品普查備案名錄》的產品6839件。截至2015年底,全國登記農產品地理標志1896件,覆蓋全國多數(shù)地區(qū),涉及果蔬、糧食、畜禽、水產多個行業(yè)。
2.3 品牌建設成效顯著
啟動全國農產品地理標志示范樣板創(chuàng)建工作,眉縣獼猴桃、莒南花生等6個產品為首批國家級示范樣板創(chuàng)建試點。目前,6個產品完成創(chuàng)建,在創(chuàng)建產品13個。開展了農產品地理標志品牌價值評價。2015年,章丘大蔥品牌價值140.44億元;宜賓早茶110.09億元,眉縣獼猴桃91.5億元。與中歐、中瑞、中美等開展談判與對話,國際交流合作進一步擴大[3]。
3 開展農產品地理標志登記保護的意義
3.1 有利于保護農業(yè)優(yōu)勢資源
開展農產品地理標志保護,有利于保護自然生態(tài)環(huán)境,保持產品優(yōu)良品種,為地域特色農產品貼上名、特、優(yōu)標簽,提高特色農產品的市場認知度和影響力,更好地傳承中華民族農耕文化,保護地域特色農產品和農業(yè)優(yōu)勢資源。
3.2 有利于推動區(qū)域經濟發(fā)展
將地理標志農產品培育為特定區(qū)域的主導產業(yè),整合優(yōu)勢資源,延伸產業(yè)鏈,增加產品附加值,形成農產品集聚區(qū)和產業(yè)帶。進一步挖掘地理標志農產品歷史文化內涵,拓展農業(yè)多元功能,如與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)、農耕文化產業(yè)相結合。以地理標志農產品形成的產業(yè)集聚,調整區(qū)域產業(yè)結構,推動區(qū)域經濟發(fā)展。
3.3 有利于提高特色農產品國際市場競爭力
農產品地理標志在國際貿易交流和農業(yè)談判中占據重要地位。開展農產品地理標志登記保護,能減少國際貿易爭端,打破農產品貿易技術壁壘,打造國際知名品牌,提升特色農產品品牌價值和國際市場競爭力。近年來,我國地理標志農產品在國際貿易中價格一路攀升,如“涪陵榨菜”、“中寧枸杞”等出口貿易額大幅增加。
3.4 有利于促進農民增收
“庫爾勒香梨”、“眉縣獼猴桃”、“章丘大蔥”等地理標志農產品市場價格普遍高于同類普通產品。例如“眉縣獼猴桃”, 2010年9月獲得國家農產品地理標志登記保護,2011年,種植面積為1.65萬hm2,占眉縣耕地面積的68.9%,總產量32萬t,直接產值15億元。眉縣農民人均獼猴桃產業(yè)收入4600元,占全縣農民人均純收入的64%以上。農戶年均純收入從2010年的3.1萬元提高到2012年的3.9萬元,增長率為26%。
參考文獻
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【關鍵詞】農產品貿易,政策分析,貿易壁壘
一、中韓兩國農產品貿易發(fā)展現(xiàn)狀
中韓兩國都屬于耕地資源較為貧乏的國家,中國在勞動力資源方面存在優(yōu)勢,韓國在農業(yè)生產技術上具有相當優(yōu)勢,這正是中韓兩國農產品貿易持續(xù)較健康發(fā)展的前提條件。
(一)中韓兩國農產品貿易主要類別和基本屬性
中韓兩國是一衣帶水的鄰國,文化背景相似,合作領域廣泛,有著悠久的交往歷史。但二戰(zhàn)結束后,東西兩大敵對陣營形成,朝鮮半島內部形式錯綜復雜,再加上冷戰(zhàn)使朝鮮半島充滿了內憂外患的情況,中韓兩國相互隔絕。但是,和快速增長的雙邊貿易相比,中韓農產品貿易的發(fā)展顯得十分緩慢。一些貿易爭端阻礙了中韓農產品貿易的發(fā)展。
(二)中韓兩國農產品貿易的發(fā)展特點
中韓兩國均屬世界農產品貿易的重要國家,兩國的地位隨著進出口貿易額的增加而呈不斷上升的趨勢。隨著兩國貿易的連續(xù)不斷進行,兩國貿易逆差的現(xiàn)象日益嚴重,而在農產品貿易方面卻恰恰相反,中國一直以來都保持順差。
伴隨兩國經貿關系穩(wěn)定發(fā)展,農產品貿易關系也逐步加強。韓國在近年來已經成為我國第二大農產品出口市場和進口市場相比之下,韓國農業(yè)的生產效率高于中國。韓國作為農業(yè)凈進口國,其農業(yè)進口遠遠大于中國。在中韓農產品貿易開始算起,大的波動一共有三次,一是1995 年由于中國人民幣貶值后升值的走勢導致中韓農產品貿易的下滑;二是1998年的亞洲金融危機導致韓國內經濟的衰退,中韓農產品貿易降低:三是2001年以出口導向為主的韓國在日美歐三大經濟體陷入困境后經濟也處于低迷的狀態(tài),導致中韓農產品貿易停止不前。
二、中韓兩國農產品貿易中存在的問題
(一)我國農產品貿易存在的問題
1.農產品質量管理困難。我國的農產品在生產、加工方面處于過于分散的局面,也沒有確立穩(wěn)定的質量管理體系。從總體上看,我國出口的農產品在質量管理的問題上存在很大缺陷,產品質量沒有保障,有時同一批產品也存在質量高低不一的情況,而這其中難免有些不合格產品,一旦被進口國的相關檢驗部門調查出問題來,就會導致整批產品遭到退貨或索賠。
2.農產品質量安全標準較低。質量問題是我國農產品出口滯后的首要障礙,同樣,這也是我國優(yōu)勢農產品出口沒有出現(xiàn)預期增長的主要原因之一。安全意識是我國農產品生產者普遍缺乏的意識,他們?yōu)榱俗非筠r產品產量的提高而盲目使用大量含有有害化學品的農藥,導致出口農產品中農藥、化肥殘留物含量超標,生產者安全意識相對薄弱,片面追求利益的增長,忽略了進口國及本國對產品的質量需求,導致出口困難。
3.農產品的標準化程度低。對于傳統(tǒng)觀念和我國計劃經濟的體制的影響是非常大的,中國在生產農產品方面一直注重大產量同時由于經濟體質的原因把價格嚴重壓低,由于價格問題也造成了農產品質量問題,本來價格低是我國農產品戰(zhàn)略一大優(yōu)點,但是現(xiàn)在許多國家因為此開始排斥中國農產品。
三、促進中韓農產品貿易發(fā)展建議
(一)積極開拓韓國市場份額。我國向韓國出口農產品的企業(yè)應準確提取韓國的目標市場, 同時承認中韓兩國的文化差異,重視了解韓國國民的消費習慣,積極宣傳我國相關的農產品,制定針對韓國市場準確的、可行的、詳細的營銷戰(zhàn)略,目的在于提高我國農產品的知名度,打造中國品牌,以至于更穩(wěn)更好地立足于韓國市場。利用我國勞動密集型的比較優(yōu)勢,通過調查市場和開發(fā)新產品、營銷策劃等多方面來挖掘韓國市場潛力。
(二)加大對農業(yè)發(fā)展的支持力度 加強農產品質量安全管理。作為發(fā)展中的國家,我國在農產品種植、加工、包裝過程中集中化、標準化程度不高,這使我國農產品出口受韓國的各種環(huán)保標準的影響,韓國專門針對我國農產品的貿易壁壘阻礙了我國農產品的出口。中國必須對農業(yè)地區(qū)結構進行優(yōu)化升級,對農業(yè)布局進行適當調整,對農產品結構進行合理分配,為農產品生產者提供完善的市場信息。
(三)實施農產品品牌戰(zhàn)略。我國要確保在農產品質量基礎上引進新技術和新設備,利用我國的地域優(yōu)勢形成具有差異化的產品,鼓勵并支持我國農產品企業(yè)到韓國開展具有針對性的商品宣傳和推廣介紹,著力打造屬于中國的民族品牌,并最終推廣至韓國消費者,樹立“中國產”的農產品正面形象。
(四)熟悉 WTO規(guī)則和爭端解決機制、維護本國的利益。目前我國可以利用WTO規(guī)則有很多,中國應充分利用相關有效機制解決相應貿易爭端,提高風險抵御能力。另一方面,我國也要在世貿組織內部對韓國的貿易歧視性的相關做法尋求合理解決方案,維護我國在貿易方面的合法權益。中韓兩國應盡可能多的加強雙邊的談判,簽訂有關貿易協(xié)議,保證雙邊農產品貿易順利進行。
(五)加強中韓兩國農業(yè)合作非貿易領域的農業(yè)合作。中國要利用本國廣袤的土地資源,生產在貿易中流動相對較大的農產品;另一方面,韓國應該發(fā)揮韓國科技和經濟方面的優(yōu)勢,把優(yōu)良的作物、先進的設備和資金應用到中國的市場。這樣使兩國在經濟和貿易上達到互補。在經濟發(fā)展的道路上,中國不斷加大對農業(yè)和貿易的重視程度,同時不斷研究新技術。而韓國雖然土地稀缺,但是技術十分發(fā)達,人才培養(yǎng)也比較先進。中韓兩國應該加強非貿易方面的農業(yè)合作,多渠道的合作交流,尤其是在農業(yè)生物工程、科技創(chuàng)新、環(huán)境保護方面的合
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綠色貿易壁壘作為一種以環(huán)境保護為借口而興起的非關稅貿易壁壘,對農產品出口具有雙重影響。首先介紹綠色貿易壁壘的內涵,并較為詳細地闡述相關的理論要點。然后在分析河南省農產品貿易現(xiàn)狀、主要市場、出口的貿易方式后,對河南省農產品發(fā)展中如何規(guī)避綠色貿易壁壘提出幾點建議。
關鍵詞:
綠色貿易壁壘;農產品出口;國際貿易;影響;對策
一、綠色貿易壁壘的主要相關理論
(一)綠色貿易壁壘的內涵綠色貿易壁壘也稱環(huán)境貿易壁壘,從其意義上說,它是指那些以維護人類健康和環(huán)境安全為目的而采取的限制甚至禁止有關國際貿易活動的法律、法規(guī)、標準、政策及其相應的行政措施,以避免這些貿易活動可能導致的環(huán)境污染,實現(xiàn)經濟與社會的可持續(xù)發(fā)展[1]。
(二)綠色貿易壁壘的產生及原因談起綠色貿易壁壘,也許大家并不陌生,但在剛開始其實并沒有“綠色貿易壁壘”這一專業(yè)名詞,其相關的概念都被包含在技術貿易壁壘之中,所以綠色壁壘其實是技術貿易壁壘的一種形式。綠色貿易壁壘作為一種非關稅壁壘產生于20世紀80年代后期,20世紀90年代開始興起于各國[2]。從其背景來看,以下因素加快了綠色壁壘的產生和發(fā)展:
1.生態(tài)環(huán)境日益惡化,迫切需要改善環(huán)境。隨著世界經濟快速發(fā)展的同時,環(huán)境污染問題也嚴重威脅著人類生存和健康,從而引發(fā)了人們對于環(huán)境保護的思考。國際社會關于環(huán)境保護的呼聲也越來越高漲,世貿組織也在相關文件中指出環(huán)境保護的重要性。[3]
2.傳統(tǒng)的非關稅壁壘已不能滿足發(fā)達國家對外貿易的需要。二戰(zhàn)后,西方資本主義國家經濟受到重創(chuàng),為了重新崛起,西方各國開始考慮實行貿易自由化。隨著經濟全球化的發(fā)展以及GATT和WTO的運行,關稅壁壘不斷降低,非關稅壁壘也受到了限制。發(fā)達國家為了限制一些發(fā)展中國家進口產品,開始尋求新的貿易保護,貿易壁壘應運而生[4]。發(fā)達國家工業(yè)的迅速發(fā)展,產生的經濟污染也給環(huán)境問題帶來傷害。這些問題的產生使得國際社會不得不開始關注環(huán)境問題。其中WTO和GATT在對外貿易中也對環(huán)境問題做出了相關規(guī)定,這些環(huán)保浪潮的興起促進了綠色壁壘的產生和發(fā)展。
3.發(fā)達國家與發(fā)展中國家間生產力水平的差距是綠色壁壘快速發(fā)展的主要因素。在國際貿易中,發(fā)達國家憑借在國際貿易中占據的主導優(yōu)勢,由此造成了發(fā)達國家和發(fā)展中國家在對外貿易問題上尖銳化。發(fā)達國家為了保護快速發(fā)展的經濟,不得不考慮從別的國家獲取資源。另外,發(fā)達國家為了保持其在國際貿易中的領導地位,便讓檢驗不合格的進口產品限制在本國市場之外,因此使得綠色貿易壁壘迅速在國際市場中發(fā)展開來。
二、河南省農產品出口總體現(xiàn)狀
(一)河南省農產品出口貿易現(xiàn)狀河南省作為傳統(tǒng)農業(yè)大省,但農產品出口量在全國來說并不大,而且相對于農產品出口大省山東省來說差距較大。2006—2013年,河南省農產品出口額呈增長趨勢,但相對于全省總出口額來說河南省農產品出口額占全省產品總出口額比率并不大,2006—2013年均未超過10%,這種趨勢的造成很大程度上是由綠色貿易壁壘引起的。隨著河南省政府和企業(yè)對農業(yè)的扶持,農產品出口速度呈快速增長趨勢。其中在2014年,河南省共出口農產品達93.1億美元,出口總額再創(chuàng)新高。至2014年河南省新增8家國家級出口食品農產品質量安全示范區(qū),總數(shù)已達17余家,位居全國第二。從出口種類來看,主要集中在香菇、蔬菜及其制品、果汁、禽肉等少數(shù)優(yōu)勢產品,而產量居全國前列的小麥、棉花、油料等出口量很小[5]。
(二)河南省農品出口的主要市場河南省農產品的出口市場主要集中在亞洲、歐洲和北美洲地區(qū),在這些地區(qū)中,又主要集中在美國、歐盟、日本等市場[6]。從2011年情況來看,河南省出口到亞洲、歐洲和北美洲的農產品分別達到7.12億美元、1.47億美元和1.13億美元,所占比重分別為66.25%、13.7%和10.51%,三大洲占河南省農產品總出口額的比重達到了90.46%,而新拓展的市場所占比重之和尚不足10%[7]。而三大洲都是綠色貿易壁壘比較盛行的地方,由此看來,河南省農產品還需向非洲、大洋洲等洲際國家開拓市場,加快農產品出口。
(三)河南省農產品出口的主要貿易方式隨著河南省近年來對外貿易的快速發(fā)展,河南省農產品出口貿易方式呈現(xiàn)出多樣化的特點,但以傳統(tǒng)貿易方式出口的農產品比重仍然高于其他貿易方式。加工貿易對技術和人才要求較高,而河南省生產技術相對比較落后。但隨著河南省經濟和科技實力的增強,加工貿易方式也得到了一定發(fā)展,已逐漸成為農產品出口主要方式。自2008年以來,以加工貿易方式出口產品的出口額增長迅速。出口額由2008年的15多億美元增長到2013年的228多億美元,并且超過了傳統(tǒng)貿易方式。
三、規(guī)避綠色貿易壁壘,擴大農產品出口
(一)加大科技投入,建立綠色農產品生產基地隨著現(xiàn)代農業(yè)的快速發(fā)展,傳統(tǒng)農業(yè)的生產技術和方法已經不能適應現(xiàn)代社會的發(fā)展。因此,要改善河南省農業(yè)生產技術,不得不加大財政投入力度,培養(yǎng)一批適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才,并研制出一系列現(xiàn)代化的生產技術。另外,綠色農產品生產基地在河南省并不普遍,沒有形成大規(guī)模的綠色農產品生產基地,不能形成統(tǒng)一的出口市場,限制了河南省農產品的對外出口。
(二)廣泛建立農產品行業(yè)協(xié)會,應對綠色壁壘農產品行業(yè)協(xié)會是由同類農產品供應鏈中的眾多市場主體為實現(xiàn)共同利益和可持續(xù)發(fā)展而自愿組成的具有行業(yè)代表性的社會團體[8]。我國加入世貿組織后,國外農產品行業(yè)協(xié)會便紛紛要求進入中國市場,為本國農產品開辟國際市場,由此可見,農產品行業(yè)協(xié)會對農產品的重要性。河南省目前雖然也建立了農產品行業(yè)協(xié)會,但目前只有4家,鄭州市2家,南陽市1家,濮陽市1家。所以,加快建立農產品行業(yè)協(xié)會的步伐,對于積極應對綠色貿易壁壘具有重要的意義。
(三)轉變農產品出口貿易方式,向加工貿易發(fā)展目前,河南省農產品的出口貿易主要是傳統(tǒng)貿易方式。因此,農產品出口不注重對環(huán)保質量的檢測,很容易因為農藥殘留超標不符合出口國家的檢測標準而遭到出口國的綠色壁壘限制。而且出口初級產品的利潤也較低,所以轉變農產品出口方式,促使農產品出口向具有高附加值、高標準的加工貿易發(fā)展,對于擴大農產品出口、規(guī)避綠色貿易壁壘十分必要。
(四)適應市場化潮流,開展綠色營銷現(xiàn)如今,綠色營銷已經成為一種人們比較關注的營銷方式,也更容易使消費者接受。因此,開展綠色營銷也成為出口企業(yè)應對綠色壁壘的一個有效手段。企業(yè)可針對貿易國特定的綠色壁壘,積極進行市場調研,探索相應的綠色營銷方式,研發(fā)綠色產品、綠色包裝,樹立綠色形象,形成一個綠色營銷體系[9]。在推廣綠色品牌的同時,形成良好的市場口碑,加快農產品出口的步伐。
(五)做好ISO14000國際標準認證ISO是世界上最大的非政府性標準化專門機構,它在國際標準化中占據主導地位[10]。ISO14000系列標準是國際標準化組織編制的環(huán)境體系管理標準,在制定環(huán)境標準時綜合考慮了其他國家的情況,最大限度地使標準能在國際社會中普遍適用[11]。因此,實施ISO14000標準是對外貿易的“綠色通行證”。而河南省農產品出口的市場大部分是歐美國家,所以河南省企業(yè)必須提高農產品出口質量檢驗標準,使農產品獲得ISO14000國際環(huán)境認證,這樣才能使河南省出口的農產品檢驗能夠通過發(fā)達國家嚴格的檢驗標準,順利進入發(fā)達國家市場。
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