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一、招商引資主要工作開展情況
(一)完善工作體制機制
一是健全工作機制。成立由團主要領(lǐng)導任組長,團場副職領(lǐng)導副組長,經(jīng)發(fā)辦牽頭,有關(guān)部門為成員的招商引資工作領(lǐng)導小組,建立周調(diào)度、月總結(jié)和項目聯(lián)絡(luò)員制度,全面負責招商引資工作的推介、謀劃、對接、審批和跟蹤服務(wù)。
二是實施產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞團場農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢資源,重點開展棉紡,農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、加工、儲運等方面招商引資,以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值。
三是優(yōu)化招商服務(wù)。認真落實兵師招商引資工作部署,堅持“招商引資是第一要事,用第一要事保障發(fā)展第一要務(wù)”的方針,秉承“營商環(huán)境是發(fā)展第一競爭力”的意識,不斷優(yōu)化投資環(huán)境,科學謀劃項目,及時外出拜訪企業(yè),熱情接待企業(yè)咨詢回訪,加快項目審批辦結(jié)進度,有力推進項目落地落實,服務(wù)到一線、辦公在現(xiàn)場,幫助企業(yè)解決好實際困難,讓企業(yè)有更多歸屬感。
四是擴大招商渠道。利用大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、多媒體、視頻推介等方式加大宣傳力度,開發(fā)利用有效資源,推進“以企引資、以民引資、以商招商”,營造全團黨員干部群眾、各行各業(yè)參與招商,社會各界積極招商的社會氛圍。
(二)抓好招商引資項目
一是抓好項目建設(shè)。在建項目4個,投資總額0.88億元,形成實物量投資0.49億元,其中已入庫項目4個,投資額0.88億元,形成實物量投資0.49億元。入庫項目中,新建項目1個,同比增加1個,投資額0.3億元,形成實物量投資0.1億元。
二是推進項目洽談。上半年外出精準對接企業(yè)14家,洽談項目13個,簽約項目9個,計劃總投資5.47億元,涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等多個領(lǐng)域,其中億元以上項目1個,主要是新建(軋花、種籽、肥料、蛋白加工車間)綜合建設(shè)項目。截止本月,新簽約已落地項目3個,形成實物量投資0.1億元,項目履約率100%。當前重點跟進促簽約項目3個,分別是投資1億元農(nóng)產(chǎn)品儲運、保鮮、物流項目,0.6億元的商業(yè)服務(wù)樓建設(shè)項目,投資0.2億元的加油、加氣綜合服務(wù)站建設(shè)項目。
三是做好項目儲備。今年以來深挖潛力,重點謀劃招商引資項目13個,總投資7.65億元,其中一產(chǎn)項目3個,投資額1.68億元,占總量22.0%;二產(chǎn)項目7個,投資額4.77億元,占總量62.4%;三產(chǎn)項目3個,投資額1.2億元,占總量15.7%。針對本團經(jīng)濟特點,計劃開展農(nóng)業(yè)農(nóng)機和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈招商,將前往山東、浙江、廣東等地區(qū)開展專題推介。
(三)加強招商隊伍建設(shè)
一是制定《**2021年招商引資工作實施方案》,明確任務(wù)目標,劃出專項經(jīng)費,為招商活動及項目服務(wù)提供資金保障。
二是吸納懂經(jīng)濟、會管理、善溝通、具有開拓意識的機關(guān)事業(yè)單位成員充實招商引資工作領(lǐng)導小組,形成優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)配合,具有較強凝聚力、戰(zhàn)斗力的招商隊伍。
三是建立項目聯(lián)絡(luò)人制度,對引進的每一個項目確定1名對接責任人。每周召開1次工作例會,研究新情況、解決新問題。
二、存在的主要問題
(一)招商方法和手段還不夠,多以傳統(tǒng)方式進行招商活動。招商信息多是領(lǐng)導、朋友介紹和客商找上門的,沒有建立起有效的信息網(wǎng)。
(二)團場自主為項目配套能力不強,正?!捌咄ㄒ黄健倍既狈Y金滿足項目需求。
(三)項目儲備還不足,服務(wù)意識不強。今年多是新洽談簽約的項目,前期手續(xù)辦理緩慢,而且只是給予項目單位進行指導,沒有做到貼身服務(wù)、親自為項目單位跑手續(xù),造成項目一直未落地見效。
(四)部分企業(yè)有投資意愿,但資金未到位,項目一直未落地見效,導致今年不能按原計劃完成任務(wù)。如:商服樓項目資金遲遲未到位,無法完成資產(chǎn)購置;物流園項目涉及原有項目手續(xù)不全,原有企業(yè)破產(chǎn)等因素推進緩慢。上述兩個項目已從我團項目庫中刪除,但仍會繼續(xù)跟蹤項目,爭取有新突破。飼料加工項目也是因為資金不到位,未取得土地使用權(quán),造成項目停滯。
三、下一步工作計劃
(一)堅持學習經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策,增強招商引資小組成員的政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。
(二)充分發(fā)揮獨特的區(qū)位優(yōu)勢,重點促進商貿(mào)倉儲物流項目盡快落地見效。
一季度預計內(nèi)資實際進資3.6億元,同比增長80%;預計外資實際進資30萬美元,同比增長20%;預計外貿(mào)出口334萬美元,同比增長174%。
二、主要做法
1、從早謀劃招商引資工作。為進一步完善招商機制,從早謀劃新一年招商引資工作,制定了《2013年招商引資工作意見》、《2013年百日招商活動方案》、《縣招商工作實施辦法》、《縣招商引資項目落戶流程及推進項目建設(shè)相關(guān)規(guī)定》等文件,明確了目標任務(wù),強化了工作措施,完善了考核機制,確保完成全年招商任務(wù)。
2、加強調(diào)度掀起招商熱潮。召開了專題招商引資調(diào)度會,下發(fā)了“百日招商”活動方案,從3月10日起至6月20日止,開展百日招商活動,要求各單位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“百日招商”活動期間保證人員、時間和精力外出開展招商活動,力爭洽談、簽約、開工一批項目。
3、主動出擊開展招商引資工作??h級領(lǐng)導身先士卒帶頭主動外出招商,3月4日至3月9日,縣政府縣長攜縣商務(wù)局、招商中心、旅游局等單位負責人,先后到等地開展招商項目推介洽談及考察活動。通過面對面交流洽談、實地考察、舉辦小型專題推介會、拜訪重要客商、約請客商交流等形式,充分推介了我縣的投資環(huán)境和重點招商項目,廣泛聯(lián)系客商并進行深入交流探討,先后共考察項目12個,接觸客商32人,拜訪相關(guān)協(xié)會、商會3個,收到了較好的工作成效。在縣級領(lǐng)導的率先垂范下,全縣上下紛紛行動起來,充分發(fā)動各單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工參與招商引資工作的積極性和主動性,捕捉招商信息,想招商、議招商、忙招商的氛圍空前濃厚。
4、重點推進招商項目進度。為進一步推進招商項目落戶,召開了多次專題項目推進調(diào)度會,重點調(diào)度了落戶在稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地的三個在建項目和落戶在黃坳工業(yè)小區(qū)的八個在建項目的進度,促進項目加快了進度。同時,對已經(jīng)簽約的項目開工前準備工作進行了調(diào)度,明確工程計劃,促使其盡早開工建設(shè)。
三、下一步工作打算
1、積極籌備近期舉辦的招商推介活動。一是籌備好四月上旬我縣在深圳舉辦的小型招商推介會,重點做好我縣縣情及重點招商項目的推介,并指定專人積極做好與深圳市有關(guān)行業(yè)協(xié)會的聯(lián)絡(luò)工作和對接工作。二是籌備好四月上旬在我縣舉辦的旅游暨果業(yè)產(chǎn)業(yè)招商推介會,抓好籌備情況調(diào)度。三是籌備好我縣參加2013年香港招商活動周的前期工作,落實好邀請客商、簽約項目等。
2.加強與客商的聯(lián)系對接。一是加強與深圳貿(mào)促會等相關(guān)協(xié)會、商會的聯(lián)系。二是在珠三角、長三角和海西經(jīng)濟區(qū)確定幾個招商機構(gòu)、聘請好招商代表,試行招商。三是抓好一批企業(yè)來尋考察的準備工作。四是跟蹤好一批意向較明確的果汁加工、塑鋼材料生產(chǎn)、旅游開發(fā)等項目,力爭在5月底前簽約一批項目。
今天,我們召開這次全市招商引資工作會議,主要任務(wù)是對去年招商引資工作進行全面的回顧和總結(jié),尤其是對招商引資暨旅游推介“百日會戰(zhàn)”活動進行總結(jié),同時結(jié)合貫徹落實全省大招商和商務(wù)工作會議精神,安排部署今年的招商引資工作。剛才,曼如市長作了非常好的報告,全面總結(jié)了年全市招商引資工作,并對今年的招商引資工作進行了安排部署。會上,還表彰了年招商引資工作和招商引資暨旅游推介“百日會戰(zhàn)”活動先進單位和先進個人,縣等三個單位介紹了典型經(jīng)驗,省商務(wù)廳苗永清副廳長也作了很重要的講話,希望同志們要認真學習會議精神,抓好工作落實。下面,我再講幾點意見。
一、肯定成績,總結(jié)經(jīng)驗,繼續(xù)堅定招商引資工作的信心和決心
過去的一年,是我市進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。受到的沖擊比預想的要大,遇到的困難比預想的要多,保增長、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)比預想的要艱巨。在這種形勢下,全市上下把招商引資作為應(yīng)對危機的重要舉措之一,層層發(fā)動,積極行動,借力發(fā)展,狠抓落實,使得招商引資和旅游推介工作都取得了顯著成效。去年,全市實際利用外資11763萬美元,增長15.6%;實際利用域外資金276.4億元,其中,引進省外資金166.3億元,增長21.2%。在招商引資暨旅游推介“百日會戰(zhàn)”中,簽約了354個項目,協(xié)議資金達731.27億元,落地資金157.12億元,為去年的招商引資工作劃上了一個圓滿的句號。據(jù)統(tǒng)計,去年引進境內(nèi)外資金形成的固定資產(chǎn)投資占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的45.7%,拉動GDP增長近3個百分點,對全市GDP增長的貢獻率達到25.9%,為我市戰(zhàn)危機保增長起到了至關(guān)重要的作用,為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展注入了強勁動力。
回顧全年招商工作,可謂好戲連臺??梢杂檬鶄€字來概括,那就是:領(lǐng)導重視、措施得力、亮點頻出、效果明顯。不僅圓滿完成了省政府下達的目標任務(wù),而且還涌現(xiàn)出了許多先進人物和先進事跡。在剛剛結(jié)束的全省大招商暨商務(wù)工作會議上,我市作為招商引資工作先進單位受到了省政府的表彰和獎勵。這些成績的取得,與各級各部門付出的艱苦努力是分不開的,同時也表明,只要我們堅定信心,開拓進取,下功夫、動真勁、出實招,就一定能夠不斷開創(chuàng)招商引資工作的新局面!借此機會,我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)向為此付出辛勤努力的同志們表示衷心的感謝!
去年招商引資工作的成功實踐,不僅在特殊時期、特殊年份為我市的保增長、保態(tài)勢作出了重要貢獻,而且為我們今后進一步擴大開放積累了許多寶貴經(jīng)驗,需要我們在今后的工作實踐中認真把握:一是必須堅持樹立“開放、誠信、為民、親商”的招商理念,這是搞好招商引資工作的思想基礎(chǔ);二是必須堅持以企業(yè)和項目為主體,這是搞好招商引資工作的有力支撐;三是必須堅持把招商引資和旅游推介相結(jié)合,把招商引資和招才引智相結(jié)合,把“規(guī)定動作”和“自選動作”相結(jié)合,把集中活動和分散活動相結(jié)合,努力增強招商引資的主動性、針對性、實效性和科學性,這是搞好招商引資工作的重要手段;四是必須堅持創(chuàng)新機制,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,這是搞好招商引資工作的強力保障。這幾點是我們這幾年招商引資工作中積累的經(jīng)驗,這些經(jīng)驗對于擴大招商引資成果也產(chǎn)生了良好作用,希望大家長期堅持下去,并逐步加以完善和提高。
二、把握形勢,順勢而為,進一步增強招商引資工作的責任感和緊迫感
今年經(jīng)濟總體上將繼續(xù)回升向好,但形勢依然復雜嚴峻。從國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢看,經(jīng)濟發(fā)展具有許多不確定、不可預料因素,經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力依然不足。從我市看,制約經(jīng)濟增長的因素依然較多,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題、發(fā)展方式粗放的問題等尚未根本扭轉(zhuǎn),全市經(jīng)濟持續(xù)回升面臨著很大的困難和壓力。同時,區(qū)域競爭更加激烈,兄弟省轄市和周邊地區(qū)都在競相發(fā)展,我們?nèi)缒嫠兄?,不進則退,小進亦退,如果稍有懈怠,就會落后于人、陷入被動,不僅經(jīng)濟持續(xù)較快增長的勢頭難以保持,而且跨越式發(fā)展的態(tài)勢也可能逆轉(zhuǎn)。
當前,招商引資、承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已呈現(xiàn)“白熱化”競爭態(tài)勢,現(xiàn)在每個地區(qū)都在談?wù)猩桃Y,都在抓招商引資,都在比環(huán)境、搶客商、爭項目,招商的難度也越來越大。誰招商引資力度大,誰上的項目多,誰上的項目好,誰就能積蓄加快發(fā)展的后勁,就能在保增長、促發(fā)展中贏得主動。我市要想在激烈的區(qū)域競爭中占據(jù)優(yōu)勢、晉位升級,實現(xiàn)彎道超車,當務(wù)之急就是要積極謀劃好項目,招來大項目。這絕不是三五年的權(quán)宜之計,而是要作為一項長期的、重要的舉措來堅持。同志們在認識上絕對不能含糊搖擺,行動上絕對不能迷糊松懈,要進一步解放思想,克服“松”、“怕”、“慢”等種種不利于發(fā)展的心態(tài),真正把招商引資作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主抓手,作為各級干部建功立業(yè)的主戰(zhàn)場,持續(xù)不斷地抓,持之以恒地干,促進全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
三、明確重點,突出特色,努力創(chuàng)造招商引資工作的新方法
今年是“”規(guī)劃的收官之年,也是應(yīng)對危機、取得最后勝利的關(guān)鍵之年。市委、市政府在全省大招商暨商務(wù)工作會議剛一結(jié)束,立即召開這次會議進行研究部署,就是想搶得先機,早點把任務(wù)分解下去,讓大家明確責任、明確任務(wù)。況且春節(jié)前后也是我們招商引資的一個黃金時間,各縣(市、區(qū))都會到一些老鄉(xiāng)比較集中的地方召開座談會,春節(jié)期間許多在外的客商也要回到家鄉(xiāng),這也是我們把這次會議早安排的重要原因。
關(guān)于如何做好今年的招商引資工作,昨天郭省長專門提出了要求,歸納起來就是“12345”。一是迅速掀起一個。充分利用兩節(jié)、兩會期間的有利時機,拉開招商引資的序幕,掀起新一輪招商引資新。二是強化兩種意識。即強化招商引資的大局意識和服務(wù)意識。三是突出三個重點,即突出把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為招商引資的重要載體,突出抓住一批有帶動能力的龍頭企業(yè),突出引進一批重要的戰(zhàn)略投資者。四是增強四種能力。即切實增強招商引資形勢的判斷能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、談判能力和綜合服務(wù)能力。五是掌握好“五個三”的招商方法。招商方式要做到“三突出”,即“走出去”與“請進來”,突出“請進來”招商;全方位招商與重點招商,突出重點招商;會議招商與專業(yè)小分隊招商,突出專業(yè)小分隊招商。招商主體要做到“三為主”,即招商談判以企業(yè)為主,聯(lián)絡(luò)渠道以民間商會為主,優(yōu)化環(huán)境以市縣為主。境外招商要做到“三優(yōu)先”,即全球招商以亞洲為先,亞洲招商以港澳臺為先,各類客商以華商為先。對內(nèi)招商要突出“三重點”,即積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加強與中央企業(yè)的戰(zhàn)略合作,積極引進技術(shù)人才。工作推行上實行省、市、縣三級驅(qū)動。
為進一步貫徹落實好郭省長講話精神,我們要立足“四個結(jié)合”,做到“四個增強”,扎實推進全市招商引資工作。
(一)立足“四個結(jié)合”,推進招商引資工作邁上新臺階。一要把招商引資和文化旅游推介結(jié)合起來。我市具有非常深厚的文化底蘊,這些旅游資源是我們招商引資的一個平臺和優(yōu)勢,每次談到,無論是客商還是外地朋友,都會為我們豐富的文化底蘊和眾多的旅游資源所折服、贊嘆,我們就是要以此為突破口,讓他們進一步了解,堅定到投資的信心。在“百日會戰(zhàn)”活動中,我們把兩者有機的結(jié)合起來,在客商中產(chǎn)生了很大的影響,通過我們的文化旅游推介,使客商對有了新的認識,新的了解,這個點選的非常準,非常對,要繼續(xù)堅持下去。二要把招商引資和招才引智結(jié)合起來。招商實踐證明,真正實現(xiàn)招引一批新項目、一個新產(chǎn)業(yè)、一項新技術(shù),必須有人才的支撐。比如我市幾家新能源企業(yè),無論是歐美亞光伏太陽能還是鳳凰光伏多晶硅,它們的生產(chǎn)設(shè)備上顯示的操作說明都是英文,這都需要專業(yè)人員進行操作。的中升多晶硅發(fā)展到一定程度,必須有一定人才支撐和技術(shù)支撐。所以,招商引資還必須瞄準一批人才、一批先進技術(shù),將招才引智納入招商引資的范疇,放在重要地位,抓好抓實。三要把“規(guī)定動作”與“自選動作”相結(jié)合。每年省里、市里都會組織一些規(guī)定的招商引資活動,大家要積極參加,同時,每個縣(市、區(qū))、每個招商引資主體都要有自己的計劃,要有自己的一盤棋,自己的側(cè)重點,結(jié)合自身實際做好自選動作,創(chuàng)造性的開展招商引資。四要把集中招商和分散招商相結(jié)合。集中招商是形成一定規(guī)模,讓客商感覺到我們?nèi)械膬?yōu)勢,看到市委、市政府為招商引資創(chuàng)造條件、提供政策、優(yōu)化環(huán)境,讓客商感覺到全市的力量。但是真正取得成果,真正把集中招商這臺戲演好,還是要靠我們組成專業(yè)小分隊,分散到具體地區(qū)和具體企業(yè)來進行,使得招商引資更加有的放矢。
(二)圍繞“四個增強”,夯實招商引資基礎(chǔ)。一要做好前期,打好基礎(chǔ),增強主動性。前期工作是基礎(chǔ)性工作,必須提前做好。我們的招商引資不是隨隨便便跑出去見了客商就談,必須事先謀劃好各項前期工作,把各種材料、各項政策,各類條件研究透徹,才有利于我們的招商引資工作。還要通過當?shù)匦侣劽襟w營造一種良好氛圍,可以提前在當?shù)匦侣劽襟w上做形象宣傳,提前把宣傳資料發(fā)出去,讓客商感受到我們良好的投資環(huán)境、良好的資源。再就是做好前期聯(lián)絡(luò)工作,尤其針對“規(guī)定動作”,要提前派人打前站,了解當?shù)氐慕?jīng)濟、產(chǎn)業(yè)特點,客商的投資意向,并盡快的反饋這些信息,增強工作的主動性。二要明確目標,突出重點,增強針對性。突出以商招商,利用我們現(xiàn)有的客商,讓他們幫助我們?nèi)ソ榻B客商,這方面我們也有非常成功的例子,比如林豐鋁電與中孚實業(yè)公司的合作等。突出立足現(xiàn)有企業(yè)進行招商,我們是省的工業(yè)基地,產(chǎn)業(yè)門類比較齊全,現(xiàn)在一些企業(yè)需要改制、重組,我們可以以此為平臺,讓外商來參與企業(yè)的戰(zhàn)略重組。突出與中央企業(yè)的戰(zhàn)略合作,中央企業(yè)不僅有實力,而且有積極性,擴大規(guī)模也是其自身需要,同時,合作會比較可靠穩(wěn)定,將會帶動一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。突出與商會的合作,重視利用同鄉(xiāng)、同事關(guān)系。前段時間我們在廣州舉行了一次同鄉(xiāng)聯(lián)誼會,雖然黨政軍都有,不見得都是企業(yè)家,但是他們對招商引資工作都會發(fā)揮重要的作用。三要盯緊看牢,前后呼應(yīng),增強實效性。商機的發(fā)現(xiàn)有時候是一句話,有時候是一席酒,有時候是認識一個人,有時候是一個細節(jié),可謂處處留心皆商機,關(guān)鍵是看我們注意不注意,所以抓項目一定要盯緊,必須注重招商引資的實效性。比如由發(fā)改委牽頭的首特鋼項目,由國資委、工信局牽頭的安化乙二醇項目、煤礦擴能改造項目,安彩集團的光伏玻璃和TCO玻璃項目,大唐電廠的粉煤灰提取氧化鋁、硅膠項目,安鋼集團的冷軋工業(yè)園項目等。同時,各縣(市、區(qū))也有一批好項目,如市的4500噸水泥項目、年產(chǎn)25萬噸高性能鋁合金項目、大唐2×100萬千瓦電廠項目及中升3000噸多晶硅項目;縣的華潤2×100萬千瓦電廠項目、沙鋼500萬噸或1000萬噸產(chǎn)能項目、昌泰重組項目、煤化工戰(zhàn)略合作項目;的2×30萬千瓦電廠項目、鳳凰多晶硅太陽能項目;縣的陶瓷項目;縣的益海嘉里食品加工項目、醫(yī)藥工業(yè)園項目和麥當勞中原地區(qū)配送中心項目;區(qū)的物流內(nèi)陸港項目、義烏小商品城項目;區(qū)的紡織工業(yè)園項目;區(qū)的國際現(xiàn)代物流園區(qū)項目、110萬噸二甲醚清潔能源項目;區(qū)的10萬噸銅板帶項目、不銹鋼深加工項目;開發(fā)區(qū)的格力空調(diào)項目、飛機制造項目和鐵路專用線項目等等。四要健全機制,強化隊伍,增強科學性。要建立良好的工作機制,打造軟硬環(huán)境,既要注重長期招商,也要注重短期招商,要有取有舍,按照區(qū)域發(fā)展規(guī)則,產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的要求,抓一批好項目,而不能眉毛胡子一把抓,有污染的項目、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目,一定要拒之門外。要強化招商引資隊伍建設(shè),注重培養(yǎng)優(yōu)秀的招商引資人員,對于做出重大貢獻的要給予重獎。要創(chuàng)新招商引資方式,既要有政府主導,也要有企業(yè)家參與,增強廣大客商的積極性。要善于總結(jié)好的典型,尤其是外商在我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的例子,比如商會的,從挑著一副眼鏡擔子進入,到現(xiàn)在不僅有亨達利這個眼鏡品牌店,還有海鑫購物廣場,此外他還幫助我們在對外推介上發(fā)揮很大的作用,要多宣傳這樣的例子,增強社會效應(yīng)。
四、健全機制,強化措施,千方百計形成招商引資工作合力
(一)強化組織領(lǐng)導。各級各部門必須樹立強烈的危機意識、牢固的發(fā)展意識、緊迫的爭先意識,敏銳的機遇意識,把招商引資工作當作經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措,加快推進、強力推進、全面推進、有序推進。要通力協(xié)作、密切配合、服從大局、貼身服務(wù),努力打造我市招商引資的“綠色通道”。
(二)強化跟蹤落實。著力在抓項目落地上下功夫,一個項目一個項目的抓落地,一個億一個億的抓落實。要繼續(xù)堅持重大招商項目領(lǐng)導聯(lián)系、分級負責制,對影響項目進程的重大問題要及時指導、及時解決,確保重大項目能夠穩(wěn)步推進,早日投產(chǎn),早日見效。
(三)強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要設(shè)身處地理解企業(yè),滿腔熱情地服務(wù)企業(yè),毫無保留地支持企業(yè),讓所有的企業(yè)家、投資者感到在發(fā)展備受尊重、心情舒暢,在經(jīng)營規(guī)范高效、安定有序,在投資充滿商機、充滿希望。
一、認清形勢,提高認識,切實增強加快發(fā)展的危機感和緊迫感
上半年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、開發(fā)區(qū)緊緊圍繞縣委、縣政府確定的重點工作目標任務(wù),搶抓機遇,負重奮進,扎實工作,有力地推動了招商引資、項目建設(shè)工作,并取得了可喜的成績。總的看,上半年全縣招商引資和項目建設(shè)呈現(xiàn)以下三個特點。一是進展順利。截止6月末,年初安排的3*項固定資產(chǎn)投資項目已有262項開工建設(shè),完成投資34億元,占全年投資任務(wù)的50%;落實招商引資項目163個,實際到位資金23.6億元,占年計劃的56%,全縣固定資產(chǎn)投資和招商引資均實現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)過半”的要求。二是投入大。上半年完成固定資產(chǎn)投資34億元,比上年同期增長93%;招商引資實際到位資金23.6億元,比上年同期增長81.5%,固定資產(chǎn)投資和招商引資增幅均是歷史最高的。三是大項目多。截止目前,全縣已開工建設(shè)超億元項目11個,下半年擬開工建設(shè)超億元項目4個,正在重點推進的超億元項目7個,生物質(zhì)發(fā)電、金斗硫化銅鎳礦、英額布水庫綜合開發(fā)等超億元項目的落地,實現(xiàn)了引進建設(shè)超億元項目的歷史性突破。
在充分肯定成績的同時,我們也要看到當前工作中存在的主要問題。
在項目建設(shè)方面,一是建設(shè)速度不快。一些新建項目由于受資金渠道不暢、后續(xù)服務(wù)不到位、施工進度慢等諸多因素影響,導致有些項目計劃上半年開工,至今還沒有實質(zhì)性動作;有些項目雖然竣工了,但卻遲遲不能投產(chǎn)達效;有些竣工投產(chǎn)項目的經(jīng)濟效益,也遠遠沒有達到預期目標。
二是工業(yè)項目相對較少。工業(yè)項目是推動經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在,潛力所在。在今年實施的3*個固定資產(chǎn)投資項目中,已開工的工業(yè)項目只有72個,完成投資11億元,還不到已完成固定資產(chǎn)額的三分之一。
三是資金瓶頸仍然存在。雖然我們引進了一些資金,爭取到了部分國家貸款,但資金短缺的問題仍然是影響項目建設(shè)的主要因素,導致一大批擬建項目因資金問題無法按計劃實施。
在招商引資方面,一是重視程度不夠。我們有的干部對招商引資工作認識還不到位,存在畏難情緒和消極思想,沒有真正把招商引資工作放到全縣大局的高度去深刻領(lǐng)會,思想上缺乏壓力和動力。
二是工作進展不平衡。截止目前,全縣招商引資任務(wù)雖然實現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)過半”的目標,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也基本都有了動作,但彼此間差距很大,到位資金最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已接近1億元,最少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅到位200萬元。全縣77個縣直部門總體進展也不理想,完成或超額完成全年任務(wù)的部門僅有10個,還有35個部門沒有一分錢到帳,有的甚至連意向性項目都沒有。
三是引進項目質(zhì)量不高。上半年引進的193個項目中,投資超億元的生產(chǎn)型項目只有8個。真正能對縣域經(jīng)濟發(fā)展起強力拉動作用的大項目還很少,基本沒有高科技項目、外資項目。在進入認證口徑的招商引資資金中,還有相當一部分是上級撥付的政策性扶持和補貼資金,工業(yè)項目的招商引資額并不多,缺少后續(xù)財源的培育資金和拉動資金。
四是招商途徑不寬。各招商引資責任部門走出去的力度還不大,坐在家里等著客商上門的現(xiàn)象還比較普遍。
在發(fā)展環(huán)境方面,有的職能部門把自己當作官員而不是公仆,工作中主動服務(wù)意識不強;有的部門利益至上,不顧及全縣長遠發(fā)展的大局;有的部門重承諾輕踐諾,陽光政務(wù)開展的不夠到位,很多該進審批大廳的項目還存在人進權(quán)不進的問題;有的部門法律法規(guī)執(zhí)行尺度不一,自由裁量空間過大,執(zhí)法不夠公正,政策保障體系也不健全;有的行政審批程序復雜,關(guān)口過多,工作效率低;有的行政執(zhí)法人員重人情、講實惠、不夠廉潔等問題還不同程度存在。
對于這些問題,下半年要采取得力措施,認真加以解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要切實增強危機感和緊迫感,加強領(lǐng)導,加大力度,全力推進招商引資、項目建設(shè),為*縣未來的發(fā)展打好、打牢基礎(chǔ)。
二、強化措施,克難攻堅,全力抓好招商引資、項目建設(shè)工作
(一)全力抓好項目建設(shè)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立“抓項目就是抓重點,抓項目就是抓發(fā)展”的意識,始終把推進重大項目建設(shè)作為加快發(fā)展的重要舉措,確保全年完成68億元的固定資產(chǎn)投資任務(wù)。
一是要在抓項目進度、加快重大項目建設(shè)上下功夫。項目進度是項目建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。我們要針對項目推進過程中存在的簽約項目多、開工項目少,舉行開工儀式項目多、實際建設(shè)項目少等問題,認真分析研究對策,組織專人跟蹤落實,搞好服務(wù),促使意向項目早簽約,簽約項目早落地,落地項目早投產(chǎn)、快達效。對于東寶基因重組人胰島素擴產(chǎn)、吉恩鎳業(yè)二期擴建、金斗硫化銅鎳礦建設(shè)、通天酒業(yè)2萬噸葡萄酒生產(chǎn)線擴建等在建項目,要加快建設(shè)速度,按照年度投資計劃,逐月落實投資任務(wù),把任務(wù)落實到具體項目,倒排工期,明確每個項目的竣工時限,加強調(diào)度和分析,及時發(fā)現(xiàn)和解決具體問題,確保如期竣工投產(chǎn)。對于英額布水庫綜合開發(fā)、生物質(zhì)發(fā)電、球墨鑄管等落地項目,發(fā)改、商務(wù)、國土、開發(fā)區(qū)等部門要全力落實開工條件,有針對性地解決問題,加快推進,確保7月底前開工建設(shè)。對已購置土地但長期沒有開工的項目,要加強調(diào)研和銜接,能夠開工的要馬上開工,確屬無法開工的要依法收回土地使用權(quán)。要加快意向性項目早日簽約。成立項目攻關(guān)小組,采取超常規(guī)措施,全力推進意向性項目的攻關(guān)進程,確保早日簽約,為下半年乃至明年的項目建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
二是要在抓項目謀劃、擴大項目儲備規(guī)模上下功夫。當前,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在確定項目時仍停留在有什么、抓什么的模式,規(guī)劃缺少預見性和超前性、“項目一張紙”等現(xiàn)象還比較突出。要謀劃儲備一批大項目。今年年初我們提出了要謀劃100個超億元項目,這是一個大目標,也是一個大突破。要緊緊圍繞國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和我縣及周邊縣市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢,積極謀劃具有全局意義的重大產(chǎn)業(yè)項目和戰(zhàn)略項目。儲備項目的視野要寬,不要僅局限在3726平方公里的范圍內(nèi),周邊縣市的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)都可以作為我們謀劃推介項目的依托。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在發(fā)掘民族特色和地方風情上作文章、找項目。發(fā)改、商務(wù)、經(jīng)濟等部門要隨時掌握項目建設(shè)情況,對項目庫實行動態(tài)管理,準確把握全縣項目建設(shè)進程。我們就是要通過謀劃一批大項目,真正形成“建設(shè)一批、開工一批、推進一批、儲備一批”的格局。目前,對已經(jīng)謀劃的85個超億元大項目,要在包裝、宣傳、推介等方面下功夫,力爭有好的項目、大的項目落戶。要強化項目謀劃的責任。不僅經(jīng)濟部門要謀劃,其他部門也要開動腦筋,各部門、各單位都要謀劃項目,為項目建設(shè)提供服務(wù)。要做好項目的前期工作。凡是進入項目庫的項目,都要分批分類投入資金,精心編制好項目建議書和可行性分析報告。發(fā)改、經(jīng)濟、商務(wù)、開發(fā)區(qū)等部門要注重培養(yǎng)一批懂項目包裝的人才,必要時也可以引進一批中介機構(gòu)參與項目包裝,確保儲備項目的質(zhì)量。
三是要在抓項目要素、解決“瓶頸”難題上下功夫。項目的實施,離不開要素保障,特別是資金、土地和環(huán)保。對于資金保障問題,國家今年實施從緊的貨幣政策,給我們?nèi)谫Y帶來了更大的難度,各相關(guān)部門包括有關(guān)企業(yè)一定要密切關(guān)注金融形勢和政策變化,繼續(xù)推進和深化政銀企合作,通過各種方式向金融機構(gòu)提供信息、推介項目、引導投入。要以直接融資為突破口,創(chuàng)造條件,采取借殼上市等方式,運用資本市場擴大資金來源。要加大對上爭取資金力度,抓緊選擇一批項目爭取國家和省支持。國土部門要進一步加強對項目用地保障工作的研究,對省下達的土地指標、實際用地缺口要做到心中有數(shù),一方面要積極爭取省留計劃指標、復墾指標和專用指標,另一方面要盡快研究提出完善土地供應(yīng)調(diào)度的辦法和盤活存量土地的意見。同時,要抓緊做好土地利用規(guī)劃修編,加快土地開發(fā)整理,完善城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤試點和建設(shè)用地置換工作,進一步拓展用地空間,努力緩解項目“落地難”的矛盾。
四是要在抓項目管理、落實項目推進機制上下功夫。要加強和改善投資項目的服務(wù),強化完善新開工項目管理聯(lián)動機制,發(fā)改、國土、環(huán)保、安監(jiān)等部門要加強協(xié)調(diào)配合,盡快落實必要的項目建設(shè)條件,確保列入計劃的新開工項目按期開工建設(shè)。要進一步強化縣級領(lǐng)導包保重點大項目責任制,嚴格落實部門責任,提高各責任部門的服務(wù)意識和工作效率。把全年項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資完成情況繼續(xù)作為領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部政績考核的主要內(nèi)容,嚴格兌現(xiàn)獎懲,確保項目建設(shè)的快速推進及固定資產(chǎn)投資任務(wù)的全面完成。發(fā)改局要真正承擔起項目建設(shè)工作的牽頭抓總職責,加強調(diào)度協(xié)調(diào)工作,一月一調(diào)度,一月一分析,及時發(fā)現(xiàn)和解決項目建設(shè)過程中遇到的各種實際問題;統(tǒng)計部門要與發(fā)改等部門密切配合,做好固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計工作,客觀地反映項目建設(shè)成果;縣委、縣政府督查室要加強項目建設(shè)情況的督促檢查,及時通報項目建設(shè)中存在的問題。
(二)強勢推進招商引資。
下半年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要真正把招商引資工作作為全縣的“一號工程”來抓,采取各種得力措施,加快節(jié)奏,提高引資效率,務(wù)求在資金和項目引進上有大的成效、大的突破,必保完成全年的招商引資任務(wù)。
一要加大工作力度。下半年,要抓住招商引資的黃金季節(jié),創(chuàng)新招商方式,在全縣掀起新一輪的招商引資熱潮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、開發(fā)區(qū)以及各專業(yè)推進組主要領(lǐng)導都要真正走出去招商,深入招商第一線,面對面與投資者、大企業(yè)、大財團接觸,加強溝通,建立聯(lián)系,緊盯不放,務(wù)求突破,盡最大努力把項目和資金引進來。上半年沒有動作的35個部門,要把工作重心轉(zhuǎn)移到招商引資工作上來,一定要在領(lǐng)導精力、人員配備、經(jīng)費安排上給予足夠的傾斜,確保完成全年工作任務(wù);上半年動作不大、成效不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,要進一步加快工作節(jié)奏,創(chuàng)新工作方式,加快推進招商引資工作;已完成全年工作任務(wù)的部門,要再接再歷,爭取更多更好的項目落戶我縣。會后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要針對上半年招商引資工作進展情況,尤其是工作差距較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,要立即對目標任務(wù)再分解,再落實,再細化,細化到具體負責人,細化到具體項目。要對招商引資任務(wù)完成情況進行認真核實,按當年的實際到位資金計算,堅決反對弄虛作假、胡亂掛靠、一個項目重復計算、兩年投入合并一年的不實行為。去年縣財政拿出了200萬元獎勵招商引資的有功人員,希望今年能有更多的人得到表彰。
二要創(chuàng)新招商方式。一是以情招商。要充分發(fā)掘親情、鄉(xiāng)情、友情等人脈資源招商引資。實踐證明,以情招商最易成功、最易收效。下半年,要發(fā)揮方方面面的力量,努力挖掘人脈資源,發(fā)動群眾去打一場招商引資的攻堅戰(zhàn)。為了克服人員走不出去的問題,我們組織了“百人大招商”活動,就是想把這些干部放到招商引資的熔爐里鍛煉成長,希望這些同志能成為招商引資戰(zhàn)場上的一支生力軍,成為*縣未來發(fā)展事業(yè)的大功臣。二是文化招商。吸引投資商的不一定只有資源、政策、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢,一個和諧的文化氛圍,也會堅定投資興業(yè)的信心和勇氣。我們現(xiàn)有的“車讓人先行”、“感恩教育”等文化特色,在很大程度上提升了縣城的品位和影響,也為招商引資增添了人文砝碼。所以,我們一定要在弘揚地方文化上下功夫,把特色文化與“國家園林縣城”、“國家衛(wèi)生縣城”、“全國公眾心目中的和諧之城”等城市標識結(jié)合起來,進行包裝、宣傳、推介,用文化影響去吸引項目和資金。三是品牌招商。我們有東寶、振國、華夏等全國知名企業(yè),有鎮(zhèn)腦寧、人胰島素、碟脈靈等著名品牌,還與修正、萬通等大企業(yè)相鄰,如果利用好這些品牌,必將對激發(fā)我們的產(chǎn)業(yè)活力,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模有所幫助。要支持企業(yè)加快高新產(chǎn)品的研發(fā)力度,用項目引資金;鼓勵企業(yè)與科研院所和高校合作,用基地去換項目。
三要努力提高工作本領(lǐng)。我們的各級領(lǐng)導干部在對招商引資工作的把握上,要做到“吃透、選準、跟緊”?!俺酝浮本褪且芯亢酶黜椪吆妥陨韮?yōu)勢。我們有些干部,對相關(guān)的政策鉆研不透,能爭取的不爭取,該活用的不活用,結(jié)果錯失很多發(fā)展良機。所以,我們的各級領(lǐng)導干部,特別是經(jīng)濟部門要認真研究國家政策,研究縣情、鄉(xiāng)情,研究資源、產(chǎn)業(yè)、品牌,并做到活學活用,盡最大努力把政策優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成招商優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢?!斑x準”就是要選好項目。要根據(jù)自身的區(qū)位、資源等條件選擇項目,要突出大項目和高科技、高產(chǎn)出項目,既要加快發(fā)展,又要防止低層次重復建設(shè),對能耗大、污染重的項目堅決拒之門外。要抓出一批具有較強帶動作用的大項目,好項目,在瞄準“長三角”、“珠三角”等發(fā)達地區(qū)的同時,出擊省內(nèi)外所有資本活躍的地區(qū),力爭使更多的域外項目落戶*縣?!案o”就是要緊跟項目不放松。有些同志的韌性和毅力不夠,對意向性項目跟得不緊,常常因為客商隨意的一兩句話,一些模棱兩可的態(tài)度,首先自己就動搖了,打了退堂鼓,該做的前期服務(wù)和項目推介也不做了,很輕易就放棄了,這樣的工作態(tài)度是招不來商的。對于有意向的項目我們要選派責任心強、素質(zhì)過硬的干部親自去盯、去跟,不達目的絕不罷休。對每個意向性項目都不能輕易放棄,最少要跟蹤五年,除非投資商失去聯(lián)系或者是市場變化、產(chǎn)業(yè)前景暗淡等特殊原因才能考慮放棄。
四要繼續(xù)抓好項目入?yún)^(qū)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加大工作力度,爭取向開發(fā)區(qū)多引項目、擺大項目。要大招商、招大商,注重向開發(fā)區(qū)引進重大項目,落戶開發(fā)區(qū)的招商引資項目,固定資產(chǎn)投資必須超過1000萬元。開發(fā)區(qū)也要本著邊招商、邊建設(shè)的原則,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按規(guī)劃對入?yún)^(qū)項目進行嚴格篩選、科學論證、合理擺放,防止資源浪費。
三、強化責任,狠抓落實,務(wù)求項目建設(shè)和招商引資工作取得實效
下半年,全縣項目建設(shè)和招商引資的任務(wù)已經(jīng)明確,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、開發(fā)區(qū)要以更加務(wù)實的作風,更加扎實的工作,強力推進項目建設(shè)和招商引資工作,務(wù)求取得實效。
強化責任,加強領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把項目建設(shè)和招商引資工作作為工作的重中之重,樹立項目無小事、發(fā)展是大局的思想,一心一意謀發(fā)展,撲下身子抓項目。要繼續(xù)實行并強化項目建設(shè)和招商引資領(lǐng)導包保責任制,進一步建立健全項目建設(shè)和招商引資考核獎懲制度,并把責任制的落實情況,把招商引資和項目建設(shè)的實績,作為考核干部的主要標準,形成人人重視、人人關(guān)心、人人落實項目建設(shè)和招商引資的良好局面。
強化服務(wù),優(yōu)化環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、開發(fā)區(qū)要進一步增強服務(wù)意識,提高辦事效率,簡化辦事程序;要適應(yīng)對外開放新形勢需要,進一步修改和完善招商政策,對牽動力強、帶動力大、符合我縣重點鼓勵發(fā)展的外來投資項目,實行“一事一議”、“一企一議”的辦法,給予特別的優(yōu)惠政策。要加強誠信建設(shè),認真落實已出臺的各項政策措施,要積極主動為企業(yè)和項目業(yè)主排憂解難,多服務(wù)、少干預,多幫忙、少添亂,多支持、少檢查,堅決制止和從嚴查處推諉扯皮、辦事拖拉、對企業(yè)亂檢查、亂收費、亂罰款和吃、拿、卡、要等行為,全力維護投資者的合法權(quán)益,在全縣范圍內(nèi)大力營造“親商、安商、富商、愛商”的氛圍。
一、精心謀劃全年開局思路。年初,在全省內(nèi)貿(mào)行業(yè)2008年度工作總結(jié)表彰會上,我局被評為全省內(nèi)貿(mào)行業(yè)工作先進單位;在市經(jīng)貿(mào)委召開的全市國內(nèi)貿(mào)易工作總結(jié)表彰會上,我局獲得《2008年度全市國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)工作綜合考評一等獎》,受到省、市級商貿(mào)表彰。在成績面前,面對今年國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢,我們深感做好今年工作意義重大,任務(wù)艱巨,進一步增強了我們精心謀劃2009年工作的責任感和緊迫感。一是召開局黨政班子會,集思廣益,共同精心謀劃2009年的工作思路、工作重點和工作著力點。二是結(jié)合2009年的新形勢,精心制訂下發(fā)了《**區(qū)商業(yè)局2009年經(jīng)濟工作要點》和《**區(qū)商業(yè)局2009年黨委工作要點》。三是召開了全系統(tǒng)2009年商業(yè)工作會,動員號召全系統(tǒng)各黨政組織、廣大黨員、干部為完成今年的目標任務(wù),喜迎建國60周年攻堅克難,努力工作。
二、精心組織科學發(fā)展觀學習和機關(guān)效能建設(shè)活動。一是結(jié)合商業(yè)實際,制訂了《**區(qū)商業(yè)局機關(guān)效能建設(shè)實施方案》。二是局里及時召開機關(guān)效能建設(shè)動員會,全局上下形成濃厚的機關(guān)效能建設(shè)活動氛圍。三是認真組織學書記視察江西講話的重要精神。局黨政班子和各公司、廠黨政班子一道共商貫徹落實“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和“弘揚井岡山精神”的具體工作舉措。局黨委堅持以科學發(fā)展觀為指導,緊密結(jié)合工作實際,創(chuàng)新學習方法,豐富學習內(nèi)容,指導工作實踐,做到“四個堅持”:即堅持每月定期中心組學習制度,結(jié)合商業(yè)工作的熱點與難點,集思廣益,做到理論務(wù)虛與求實工作相結(jié)合;堅持以科學發(fā)展觀為中心學習內(nèi)容,與實現(xiàn)“四區(qū)”目標,完成市、區(qū)商貿(mào)重點項目和招商引資相結(jié)合;堅持以改革發(fā)展穩(wěn)定為目標,與構(gòu)建和諧的廠務(wù)政務(wù)公開及企業(yè)和諧改制環(huán)境相結(jié)合;堅持在加強黨風廉政建設(shè)中,與科學規(guī)范企業(yè)管理相結(jié)合,促進企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
五、精心組織全力推進招商引資。一是結(jié)合商業(yè)實際和新形勢要求,制訂了《**區(qū)商業(yè)局2009年招商引資工作方案》。二是召開全系統(tǒng)招商引資工作動員會,在全系統(tǒng)確立“大招商、招大商、重實效”的招商思路,掀起招商引資工作的熱潮。三是建立招商引資任務(wù)保證金制度。局黨政班子、局機關(guān)工作人員和各公司、廠黨政主要負責人都交納了保證金,實行嚴格的目標管理,納入年度目標考核。四是主動走出去招商。邀請大型客商參加吉安市在深圳舉辦的招商推介會,簽訂了1000萬元的環(huán)保工業(yè)項目的引資協(xié)議。1—3月份上報重大項目信息6條,經(jīng)區(qū)招商局確認5條。。
(一)重點工作
1、始終堅持把項目作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作,大抓項目、抓大項目。
堅持把項目提出、研究、包裝、對接、落地實施作為一項系統(tǒng)工程常抓不懈。一是確立項目生成機制??h長定期召集分管領(lǐng)導及部門人員研究提出一個時期要初步論證的、要深入研究的各類項目,特別是對產(chǎn)業(yè)、對區(qū)域有較強帶動和影響的重大項目,并明確責任、落實任務(wù)。保證了我縣今年推出的涉及能源、建材、冶煉、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)開發(fā)、旅游開發(fā)等31個重點招商項目的可行性。二是確立項目落地機制。首先明確規(guī)劃落實載體。編制形成了煤資源綜合利用、釩鈦鐵資源綜合利用、能源綜合利用、低碳經(jīng)濟示范四個工業(yè)小區(qū)規(guī)劃和項目規(guī)劃。其次注重項目對接。先后與中石油、中石化、國家開發(fā)投資公司、妙康達(香港)實業(yè)有限公司、河南開源空分有限公司、威遠建業(yè)集團、廈門潤佳源商貿(mào)有限公司、??诰G源島食品有限公司等100余家企業(yè)對接,已實現(xiàn)甲醇、飾面石材、石墨及炭質(zhì)頁巖提釩等項目簽約。第三執(zhí)行簽約項目前期工作協(xié)調(diào)會制度。三是完善項目實施機制。堅持和完善項目專辦、重點項目協(xié)調(diào)服務(wù)領(lǐng)導小組專門服務(wù)、項目實施進度情況定期通報等制度,及時協(xié)調(diào)解決項目實施中的問題和困難,確保項目順利快速實施。
2、始終堅持把產(chǎn)業(yè)招商作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的重要抓手,大抓整合、抓大整合。
長期以來我縣一直堅持實施強化招商、培育產(chǎn)業(yè)的“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略,通過大項目、龍頭企業(yè)的引進和發(fā)展,我縣建材、能源、冶煉、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)不僅已快速發(fā)展到一定規(guī)模,而且隨著技術(shù)演進步伐加快,基本淘汰落后工藝,極大改變了工業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的污染。為進一步通過招商引資實現(xiàn)又好又快發(fā)展,我們始終堅持把產(chǎn)業(yè)招商作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的重要抓手,進一步完善建材、能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,按照資源綜合利用發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求,針對資源分布散、單礦小、品質(zhì)差等劣勢堅持整合發(fā)展的思想編制特色工業(yè)小區(qū)發(fā)展規(guī)劃。從產(chǎn)業(yè)中梳理項目,提出龍頭、配套和關(guān)聯(lián)項目加以研究。在避免相互惡性競爭,促進聚集效應(yīng)彰顯的同時,實現(xiàn)土地資源的有效整合和節(jié)約利用。今年以來我們繼續(xù)對茶葉、林果、繭絲綢、建材等產(chǎn)業(yè)延伸項目強化引進的同時充分發(fā)揮縣主要領(lǐng)導帶隊小分隊招商的作用,著力開展三個“引進”,一是著力引進聚集、帶動效應(yīng)強的產(chǎn)業(yè)龍頭項目。結(jié)合重點產(chǎn)業(yè)形成引進一個、帶動一批、成龍配套、優(yōu)勢互補的項目引進格局,如引進達鋼集團以釩鈦鐵資源整合為前提,開發(fā)為基礎(chǔ),建設(shè)釩鈦鐵資源綜合利用小區(qū),培育形成冶煉產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展園;引進攀成鋼公司以2×60萬噸焦化為龍頭,整合煤炭、碳質(zhì)頁巖等資源延伸開發(fā)煤焦油、粗苯、甲醇、石墨、釩等產(chǎn)品,建設(shè)煤資源綜合利用小區(qū),培育形成能源產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展園。二是著力引進具有獨立知識產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的優(yōu)勢企業(yè),如已經(jīng)簽約的石墨和碳質(zhì)頁巖提釩等項目。三是著力引進占用資源少、科技含量高、輻射帶動功能強的現(xiàn)代加工業(yè)項目,如正在洽談的米糠油項目等。另繞提升我縣載體服務(wù)功能,加強了旅游、金融、物流、中介、咨詢等服務(wù)業(yè)項目招商。
隨著產(chǎn)業(yè)招商的推進,企業(yè)以商招商主體作用突顯。如球團、甲醇、織綢、水泥、企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易等一大批以商招商項目在年內(nèi)陸續(xù)簽約和實施。極大地加快了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、擴展和產(chǎn)業(yè)培育步伐。同時積極組織開展和參加了近年來規(guī)模最大,規(guī)格最高,成效最明顯的招商引資活動。成功組織召開了“2009年中國·廣元紅色旅游發(fā)展大會”。組團參加了“西洽會”、“渝洽會”、“廣元女兒節(jié)”、“西博會”等重大招商引資活動,簽訂了投資額總計近40億元的招商引資項目,為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和進一步提升招商引資工作水平奠定了厚實的基礎(chǔ)。
3、始終堅持把又好又快發(fā)展作為招商引資工作的永恒主題,大抓環(huán)境、抓大環(huán)境。
在環(huán)境建設(shè)上以效能建設(shè)為抓手,開創(chuàng)了項目實施的“*速度”。一是強化效能問責,落實首問責任制的同時,加大檢查監(jiān)督力度。杜絕了辦事拖拉、服務(wù)意識淡薄等現(xiàn)象發(fā)生。二是完善目標考核,堅持把招商引資工作納入“以事論官、選賢任能”目標體系進行考核,定期檢查分析招商引資目標任務(wù)完成情況。三是強化跟蹤服務(wù)。嚴格堅持項目建設(shè)倒排工期制度,在執(zhí)行“一站式”服務(wù)的同時,充分發(fā)揮“重點項目協(xié)調(diào)服務(wù)領(lǐng)導小組”作用,及時協(xié)調(diào)解決項目實施中涉及的相關(guān)問題。縣主要領(lǐng)導經(jīng)常深入項目現(xiàn)場辦公和調(diào)研,解決難題,研究發(fā)展。到目前年內(nèi)實施項目已有27個完工或一期工程竣工,其完工率達73%。其中當年新開工項目完工14個。特別是焦化、球墨鑄管等重大項目在雨水天氣偏多、場平工作量巨大等情況下,能基本完成計劃進度,來之不易,成效顯著。同時硬環(huán)境建設(shè)突飛猛進,園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快,城市服務(wù)功能明顯提升。
一大批招商引資重點項目的順利建設(shè)成為全縣經(jīng)濟一路上揚的助推器,極大地推動了我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,確保了我縣在經(jīng)歷嚴重地震災(zāi)害和面臨世界金融危機、內(nèi)需不足等嚴峻形勢下國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。這與縣委、縣政府始終堅持大招商、招大商,產(chǎn)業(yè)招商的正確舉措和持續(xù)不懈堅持是密不可分的。
(三)問題和不足
一是全縣招商引資氛圍還不夠濃厚,絕大部分目標責任單位任務(wù)完成不理想。其主要原因是客觀上認為自己的職能工作也是做的發(fā)展的事,招商引資條件差,是全縣的事情能做點就做點。其次不熟悉項目工作,沒有具體研究能推出什么,去對接洽談什么。因此主動招商引資的積極性不高,沒有形成人人參與的全員招商引資的局面。
二是項目研究工作滯后。一方面全縣項目研究人才缺乏,工作靠領(lǐng)導推動。如今年幾個小區(qū)規(guī)劃編制、項目研究都是縣主要領(lǐng)導多次安排,親自召集會議完成的。另一方面沒有充分發(fā)揮各部門項目專才的力量,從全局出發(fā)進行逐個產(chǎn)業(yè)的梳理,提出項目、研究項目。同時項目工作人員的能力還需要提高。
三是招商引資的競爭日益激烈。我們在建材、能源、冶煉等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域再招大商的條件有限,化工受國家產(chǎn)業(yè)政策的制約明顯,食品行業(yè)找大商更難。因此明年及“十二五”的招商引資工作如不認真謀劃,將面臨嚴峻形勢。
四是國際金融危機、內(nèi)需不振等因素對業(yè)主投資積極性的影響還將持續(xù)一定時期,這必將制約特別是我們這樣條件相對較差地區(qū)的招商引資工作。
(二)主要成績
截止10月底,全縣共實施招商引資項目37個,實現(xiàn)到位資金24.58億元,占目標任務(wù)的169.5%,同比增長129.6%。其中工業(yè)項目到位21.54億元,省外項目到位18.88億元,分別占目標任務(wù)的179.5%、209.8%,同比增長230%、271.4%;新開項目26個,其中投資額1千萬—5千萬項目14個,5千萬—1億元項目4個,1億元以上項目8個,分別超目標任務(wù)數(shù)2個、1個和6個;新簽約項目協(xié)議投資額達46.6億元,占目標任務(wù)155%,其中投資額1千萬—5千萬元、5千萬—1億元、1億元以上項目分別達20個7個和11個,分別占目標任務(wù)100%、100%和367%;2008年重大招商活動(西博會)簽約項目實現(xiàn)履約率、開工率和資金到位率分別達90%、90%和30.4%,分別占目標任務(wù)100%、128.6%和86.9%。各項指標繼續(xù)延續(xù)幾年來高速增長態(tài)勢,再創(chuàng)歷史新高。從全市統(tǒng)計情況看,今年以來我縣各項任務(wù)目標完成情況一直領(lǐng)先,絕大多數(shù)指標完成進度排名全市第一。
據(jù)調(diào)查今年實施的37個項目已完工20個,3個項目年內(nèi)一期完工,4個項目正在加快掃尾工程,力爭年內(nèi)完工。加上結(jié)轉(zhuǎn)下年實施10個項目及球團、石墨和碳質(zhì)頁巖提釩即將開工,年內(nèi)合計可望再投入2億元。因此在能圓滿完成各項目標任務(wù)的同時,到位資金等主要指標均能實現(xiàn)超目標10%以上的要求。
二、開拓創(chuàng)新,突出重點,認真謀劃明年及“十二五”期間的招商工作
從今年實施未完工項目的情況看,明年續(xù)建投入可達3億元,今年簽約的大多數(shù)項目已經(jīng)實施,目前正加快前期工作和對接洽談的大項目不多。鑒于此,根據(jù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的水平和要求,明年全縣招商引資到位資金目標建議為:15億元?!笆濉逼陂g累計完成引進資金80億元以上,基本建成煤資源綜合利用、釩鈦鐵資源綜合利用兩個工業(yè)小區(qū),能源綜合利用、低碳經(jīng)濟示范兩個工業(yè)小區(qū)的建設(shè)有較大進展;龍頭帶基地的畜牧、茶葉、林果、繭絲、中藥等支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大,實力進一步增強;以旅游為重點的第三產(chǎn)業(yè)再上新臺階。
為完成以上目標任務(wù),我們必須緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題,加大服務(wù)力度,推進產(chǎn)業(yè)招商,拓展招商渠道,堅持質(zhì)與量并舉,不斷提高我縣利用外來投資的整體水平。
(一)明確工作重點,提高招商引資針對性
堅持整合理念,以大項目為推手,以大集團、大企業(yè)為主攻目標招大商,積極引進一批產(chǎn)業(yè)帶動作用大、關(guān)聯(lián)度高、輻射能力強的優(yōu)勢項目,推動我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級;依托產(chǎn)業(yè)和已引進企業(yè),突出抓好產(chǎn)業(yè)招商、以商招商,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、完善產(chǎn)業(yè)配套;充分利用差異化發(fā)展思想,引企業(yè)、育品牌,建立優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
(二)創(chuàng)新工作方法,拓展招商引資方式
堅持科學規(guī)劃,招商選資,確保招商項目的針對性和可操作性。突出抓好產(chǎn)業(yè)招商、以商招商的同時,充分發(fā)揮政府主導的大型節(jié)會招商作用,進一步提高各類專題招商活動實際效果;積極依托市駐外招商分局、浙江對口幫扶等載體,加強區(qū)域協(xié)作,深化政府層面合作招商;營造良好氛圍,鼓勵和引導在外*籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè);探索建立行業(yè)或產(chǎn)業(yè)專業(yè)招商組織,利用專業(yè)人員自身專業(yè)知識、行業(yè)管理優(yōu)勢以及相關(guān)信息資源優(yōu)勢,承擔產(chǎn)業(yè)的招商引資工作;完善中介招商、委托招商,積極開展網(wǎng)上招商,不斷擴大我縣對外知名度和影響力。
(三)夯實各項基礎(chǔ),利用平臺宣傳推介
強化招商引資保障,充實招商引資和項目工作隊伍,確保該項工作必要的人力、物力和財力。整合項目研究力量,針對國家產(chǎn)業(yè)政策及我縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃,認真研究項目,充實項目庫,科學編制、儲備、包裝和推出一批招商引資項目,并從中擇優(yōu)進行深度研究。結(jié)合我縣實際,及時更新我縣招商引資宣傳資料和編制產(chǎn)業(yè)招商手冊。充分利用節(jié)會豐富的客商資源、廣泛的宣傳效應(yīng)和良好的潛在成果,積極參加西博會、西洽會、西交會、渝洽會、廣元女兒節(jié)等大型經(jīng)貿(mào)洽談活動。
同志們:
經(jīng)縣委、縣政府研究,今天我們召開全縣招商引資工作會議。對當前全縣招商引資工作的基本評估,我可以概括為三句話。第一句話:非常被動。從總體上看,全縣上下招商的意識不強、氛圍不濃、辦法不多、渠道不寬、機制不活,尤其是廣大干部主動招商的意識非常淡薄。第二句話:非常令人不滿。不滿的原因,包括一季度基本上沒有干部出去招商、沒有簽約招商項目、沒有項目落地,招商工作的主要指標在全市排名均處于倒數(shù)位置,可以說是一團糟。第三句話:非常令人著急?,F(xiàn)在已經(jīng)到了5月份,如果我們再不奮起直追,努力扭轉(zhuǎn)當前被動局面,就會一步被動、步步被動、步步落后。今天,我主要講四層意思。
招商引資是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手,是推動____振興發(fā)展的關(guān)鍵舉措之一,重要性是顯而易見的。主要體現(xiàn)在四個方面:
1.是主攻工業(yè)的需要。主攻工業(yè)的主要著力點在招商,大家要在招商強工上形成共識。____要加快工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,單靠政府投入顯然是不現(xiàn)實的,必須通過招商引資,大力引進資金、技術(shù)和人才,形成產(chǎn)業(yè)集群,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,并最終形成具有____特色的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
2.是扭轉(zhuǎn)被動局面的需要。當前我們的招商形勢非常嚴峻,任務(wù)也非常艱巨,以至于很多工作非常被動。在這種情況下,如果再不引起重視,再不采取強有力的應(yīng)對措施,任其發(fā)展下去,不但經(jīng)濟發(fā)展“穩(wěn)增長”的目標實現(xiàn)不了,恐怕連基本任務(wù)也難以完成。所以,大家要有危機感、緊迫感,切實加大招商引資力度,防止帶來新的被動。
3.是穩(wěn)增長、促升級的需要。當前我們增速放緩、經(jīng)濟下行的壓力非常大,不論是GDP的增長,還是固定資產(chǎn)投資、財政總收入的增長,各項重要經(jīng)濟指標在全市均處于落后狀態(tài)。究其原因,很重要的一點,就是招商引資處于被動落后狀態(tài),項目簽約落地少,缺乏新的投資、形成不了經(jīng)濟增長點。同時,如果沒有引進帶動作用強、占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端的大項目,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級也會缺乏推動力。
4.是____振興發(fā)展的需要。加快____振興發(fā)展,歸根結(jié)底要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展好,而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要重大項目支撐。產(chǎn)業(yè)發(fā)展,項目先行。沒有項目支撐,產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是一句空話,振興發(fā)展就是空中樓閣。項目從哪里來?除了依靠千方百計向上爭取之外,主要的渠道還是要靠持之以恒的招商引資。
總之,請大家務(wù)必要高度重視,保持清醒頭腦,充分認識招商引資工作的重要性、長期性和緊迫性,牢牢把招商引資工作抓在手上。
5月和6月份,所有縣級領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領(lǐng)導,不論任務(wù)再重、事情再多、工作再忙,都要把招商商引資擺在第一位,要全部出去招商,并形成一個慣例,即每兩個月都要外出招商一次。請寶春和芳珍同志把縣級領(lǐng)導外出招商的時間統(tǒng)籌安排好,以免一窩蜂出去招商,影響全縣日常工作的開展。再次強調(diào),所有領(lǐng)導干部都要迅速行動起來,否則,即使我們開再多的會、下再多的文件、提再多的要求也沒有效果。具體要把握以下六個方面重點工作:
1.要加快項目落地。招商引資不能簡單、片面地理解為“出去轉(zhuǎn)一圈,跟客商見一面”,關(guān)鍵要促進項目簽約并落地。當前,我們____招商引資最大的問題之一,就是項目落地太慢、奇慢。對于這個問題,在4月30日召開的一季度全縣經(jīng)濟形勢分析會上,我舉了平安潔具項目的例子。今天我再舉個例子,關(guān)于廢棄稀土礦山治理項目,如今一期工程才基本完成,二期、三期工程還沒有開始,非常的被動,造成的原因是多方面的,有分管領(lǐng)導調(diào)度不力的問題,也有征地拆遷不力的問題,還有部門配合不力的問題,等等。今后,不管是什么問題,大家都要深入分析原因,并致力于解決好,確保項目高效率落地。
2.要做實企業(yè)服務(wù)。對企業(yè)的服務(wù)要實實在在,要根據(jù)項目和企業(yè)的實際情況量身定制“一廠一策”、“一業(yè)一策”等服務(wù)措施。要深入企業(yè)進行調(diào)研,了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況以及需要政府協(xié)調(diào)解決的困難。要根據(jù)形勢和環(huán)境變化及時出臺新的政策,確保服務(wù)企業(yè)的各項政策措施管用有效。據(jù)鋼鐵、稀土、藥業(yè)等企業(yè)反映,有些部門在服務(wù)方面還存在管理滯后和政策不完善等問題。在這種情況下,有的領(lǐng)導干部不但不根據(jù)新的形勢研究出臺新的政策措施,而且還振振有詞地拿著三、四年前的政策來敷衍自身的不作為、被動作為,這是非常令人不滿的。再次強調(diào),要堅決糾正敷衍塞責、推諉扯皮、效率低下等不作為、慢作為的現(xiàn)象。
3.要注重環(huán)境建設(shè)。我們____存在征地難、土地成本高、熟練勞動力少、產(chǎn)業(yè)配套不足等種種現(xiàn)實困難,那么我們拿什么吸引企業(yè)投資?一個很重要的措施就是要重視環(huán)境建設(shè)。比如,香港的經(jīng)濟為什么能夠發(fā)展起來,人均年收入達2.5萬美元,一個重要原因就是因為香港的投資環(huán)境好,是個自由貿(mào)易港,商品貿(mào)易實行“零”關(guān)稅。當前,國家重視經(jīng)濟自貿(mào)區(qū)建設(shè),其直接目的就是為企業(yè)提供方便,創(chuàng)造好的投資環(huán)境。就____而言,我們更應(yīng)以服務(wù)“軟環(huán)境”的建設(shè)彌補“硬件”的不足,要堅決杜絕吃拿卡要和亂攤派、亂收費、亂罰款現(xiàn)象,為企業(yè)營造誠信公正的環(huán)境、和諧友好的氛圍,讓企業(yè)在____大膽投資、舒適生活、放心賺錢。
4.要著力解決具體問題。招商引資工作,不能說起來很重要,做起來就很次要,在具體問題和困難面前邁不開步子,關(guān)鍵時刻不敢闖、不敢拼,缺乏真抓實干的精神。要學會換位思考,假設(shè)自己就是____的外商,面對人生地不熟的環(huán)境,如果每到一個部門辦事都要四處找人幫忙,而且效率低,甚至辦不成事,最終結(jié)果肯定是不愿意去投資。大家都到南康區(qū)考察參觀過,我也接觸過很多南康的企業(yè)老板,我問他們南康的投資環(huán)境情況如何,他們都說非常好,有“賓至如歸”的感覺。之所以有如此高的評價,這得益于南康一直堅持企業(yè)主體、市場主導、政府服務(wù)的理念。____在這方面要好好補上一課。
5.要集中外出招商。要在5月和6月份開展集中外出招商,所有縣領(lǐng)導都要認真謀劃外出招商計劃,沒有出去招商的要向縣委說明原因。當然,我們也不打無準備的仗,不能像無頭蒼蠅一樣到處亂撞。在招商引資過程中,要轉(zhuǎn)變觀念,克服急功近利、貪大求全的思想,要堅持高標準、高起點、高質(zhì)量招商,切實做到瞄準目標,突出重點,提高招商引資工作的針對性和實效性。
6.要提高決策效率。我們在招商引資工作中存在一個突出的問題,就是項目決策效率極低。很多招商項目談了一兩年還是紙上談兵,決策不下來。究其原因,就是我們的干部特別是不少中層領(lǐng)導干部有個特別不好的老毛病、壞習慣:不愿意匯報工作。不論是因為客觀上不具備條件,造成工作無法推動,或者是已經(jīng)完成的工作,就是不主動、不愿意匯報。比如,關(guān)于電子商務(wù)發(fā)展的一條很重要的信息,即對國家電子商務(wù)示范縣每年有3000萬元的政策補助,商務(wù)局的同志上周五參加了會議也不
報告。又比如,關(guān)于吉潭鎮(zhèn)圳下村史館建設(shè)的問題,原市委副書記王少玄同志去年12月就已經(jīng)交辦,但到現(xiàn)在連設(shè)計方案都沒有拿出來,也沒人報告原因,這點令人非常不滿、非常失望。再次強調(diào),凡涉及重大決策、重要信息,一定要及時報告,確保信息暢通、及時,要堅決糾正不匯報的壞習慣。同時,請商務(wù)局、招商服務(wù)中心研究建立招商項目決策機制,對部門不能決策的報分管領(lǐng)導,分管領(lǐng)導不能決策的報書記、縣長,一定要提高決策效率。招商引資工作要實現(xiàn)新跨越、再上新臺階,必須堅持把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念放在首位,進一步破除封閉保守的落后思想。否則,招商引資工作將舉步維艱。
1.要想清楚六個問題。第一個問題,想清楚“事”要不要干?這里說的是招商項目的事,比如幼兒園、汽車站、物流園區(qū)、云蓋崠旅游等項目,想清楚了,要干那就下定決心,克服困難去做,切實付諸行動,認真對待,不能只是寫在紙上,停留在口頭上;不干那么放到一邊去,以后再說,想清楚再說。第二個問題,想清楚政府能不能單獨干?如果政府有錢,可以考慮政府投資;如果財力不允許,或?qū)儆谕耆袌龈偁庮愴椖浚蔷鸵朕k法招商引資,由企業(yè)來投資。第三個問題,想清楚外商來干什么?外商來____投資,其目的是為了獲取利潤,而不是來扶貧。所以大家在招商引資過程中,思想一定要開明,不要過于精明,否則沒有人敢和我們打交道。第四個問題,想清楚我們____能給外商什么?我們____的物流、勞動力等商務(wù)成本都不低,地價方面受法律限制的因素也多,那我們憑什么吸引外商?對這個問題,大家一定要想得清清楚楚、明明白白,不要把一些司空見慣的東西視同寶貝,不愿放手,不肯讓利。第五個問題,想清楚怎么實現(xiàn)雙贏?在招商引資的問題上,大家要解放思想,算長遠賬、發(fā)展賬、大局帳。比如,關(guān)于興辦幼兒園的問題,因為地價高,外商一直不愿意來____投資,那么我們就應(yīng)該在地價上努力形成共識,只要外商投資項目用地性質(zhì)不變,確實是辦幼兒園,而且今后萬一雙方合作或規(guī)劃有變動,政府要收回土地,則按收回時點的征地成本價收回,不就“雙贏”了嗎?換個思路,一些問題總有解決的辦法。第六個問題,想清楚引進來的企業(yè)還有什么需求?企業(yè)引進來以后,即使項目竣工投產(chǎn)了,我們?nèi)匀灰龊梅?wù)工作,主動跟進,積極協(xié)調(diào),讓所有企業(yè)感覺____辦事方便、環(huán)境優(yōu)越??傊?,這六個方面的問題想清楚了,我們招商引資工作的步子才能邁得更開、更實、更好。
2.要敢于擔責。從縣級領(lǐng)導層面而言,務(wù)必要有敢于拍板的勇氣。比如,在招商引資過程中,謀劃招商項目、簽約招商合同、出臺服務(wù)政策,都要敢于拍板,出了問題也要敢于擔責。從中層干部層面而言,作為部門負責人,同樣應(yīng)該擁有敢于擔當?shù)木?,有擔當、有膽識才能大膽決策,勇于承擔后果,從而帶領(lǐng)干部堅定向前;否則,如果缺乏擔當精神,在關(guān)鍵時刻不敢拍板,不敢簽字蓋章,勢必貽誤時機,影響全局工作。所以,無論是縣級領(lǐng)導,還是中層干部,敢于擔責都是正確履職必須具有的品質(zhì)。
3.要善于擔責。如果說敢于擔責是一種精神境界,那么,善于擔責則是一種能力素質(zhì)。也就是說,我們在承擔責任的過程中,并不是要求魯莽、蠻干,而是需要有膽識和智慧,敢于在吃透政策和法規(guī)的基礎(chǔ)上突破常規(guī),靈活處理一些棘手問題,切實提高敢于擔當、善于擔當?shù)哪芰λ健?/p>
造成招商引資被動的局面,歸根結(jié)底還是責任落實不到位。現(xiàn)在的情況是,不管招商任務(wù)有沒有完成,都是一個樣,完成了沒有獎勵,沒完成也不會追責,問題的癥結(jié)就在這里。所以,要嚴格落實招商責任,堅持以招商論水平,以項目論能力,以實績論成效。
1.要獎到位。凡是招商任務(wù)完成好的,該獎的要獎到位,真正獎出士氣、獎出干勁,對于政績特別突出的干部,縣委將予以優(yōu)先考慮提拔重用,請分管領(lǐng)導與商務(wù)局、招商服務(wù)中心認真研究,進一步完善獎勵政策。
2.要罰分明。凡是招商引資沒有成效的,該罰的要罰分明,真正罰出壓力、罰出動力,充分體現(xiàn)做與不做不一樣、做好與做壞不一樣,推動領(lǐng)導干部沉下心來,撲下身子做好招商引資工作。特別強調(diào),如果在招商引資問題上政令不暢通,有令不行、有禁不止的,不管是縣級領(lǐng)導還是部門領(lǐng)導,該批評的要批評,情節(jié)嚴重的該免職的堅決免職,請曾雷同志研究責任追究辦法。
3.要實行任務(wù)負責制。各位縣領(lǐng)導和部門負責同志要親自抓、負總責,做到任務(wù)到人、到單位。今天讓相關(guān)招商單位的負責同志簽訂責任狀是我提議的,目的就是要確保責任到人。到年底的時候,將對招商目標任務(wù)完成情況進行嚴格考核,完成任務(wù)不到位的單位和個人,要堅決采取處理措施。
4.要實行產(chǎn)業(yè)招商負責制。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,不僅需要久久為功,還要有明確的目標和方向。特別是在抓招商引資促產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中,我們一定要加強對產(chǎn)業(yè)招商的引導,做到目標明確、有的放矢。為此,縣委、縣政府將實行一個產(chǎn)業(yè)、一個領(lǐng)導、一支隊伍、一套方案的“四個一”工作機制。
一、指導思想和工作目標
2010年,是全面貫徹落實黨的十七大精神,深入學習“三個代表”重要思想的一年。這一年,項目辦在黨政班子的正確領(lǐng)導下,以招商引資和項目開發(fā)為中心,以項目建設(shè)和管理為重點,以優(yōu)化項目投資環(huán)境為基礎(chǔ),以為項目服務(wù)為己任,突出抓好了招商引資、固定資產(chǎn)投資、小城鎮(zhèn)建設(shè)等項工作,認真落實社會主義榮辱觀,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會為總目標,堅持以人為本,服務(wù)、管理好重點項目建設(shè),做精做強招商引資工作,促進城鎮(zhèn)容貌舊貌換新顏,吸引更多游客,努力推進項目建設(shè)與旅游業(yè)發(fā)展的科學融合,為我鎮(zhèn)實現(xiàn)“三最”目標及建設(shè)“兩個重鎮(zhèn)”夯實基礎(chǔ)。
二、2010年工作思路
1、加強領(lǐng)導、強化措施、完善機制
一是鎮(zhèn)黨委、政府不定期召開項目專題會議,研究分析項目推進中存在的難點和重點問題;
二是做到項目工作年初有計劃、階段有部署,年終有總結(jié),加大檢查督促力度,確保各項工作順利開展;
三是完善領(lǐng)導分工負責制,做好項目跟蹤服務(wù);強化部門分工協(xié)作制,做到項目服務(wù)到位,積極性、主動性顯著增強,營造良好的投資環(huán)境,服務(wù)意識有了明顯提高;
四是及時召開重點項目工作調(diào)度會,分析各大項目推進中存在的困難和原因,研究和落實具體推進措施;
五是嚴格按上級部門的要求,按時完成每月的項目月報表,為相關(guān)部門提供準確數(shù)據(jù);
六是以湯發(fā)[2009]52號文件形式出臺了項目管理的“六項制度”和“八項要求”,旨在強力推進項目管理工作,做到科學合理調(diào)度,確?!?25”工程的順利實施。
2、主要指標完成情況
2010年,按照“改造**,建設(shè)寨西,發(fā)展山岔”的總體思路,堅持以招商為抓手,以項目為載體,大力實施“325工程”,即全年實施項目32個,其中續(xù)建20個,新建12個,完成項目投資5.5億元,全面加快鎮(zhèn)村改造與建設(shè)步伐。力爭全年新簽項目不少于8個(其中工業(yè)項目4個),確保實現(xiàn)到位內(nèi)資3.5億元(其中工業(yè)項目資金1.75億元)、利用外資260萬美元的目標。2010年**鎮(zhèn)共實施項目數(shù)為41個,累計完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資5.77億元,占全年任務(wù)數(shù)5.5億元的105%,較上年同期增長9.28%;全年已簽訂招商引資項目6個,分別為黃山節(jié)能保溫材料、嘉華國際公寓、黃山龍鵬寫生創(chuàng)作基地、香河漂流及綜合樓、寨西旅游商業(yè)街、夢娜襪業(yè)黃山對目車間,總協(xié)議資金14100萬元,5個項目均已開工建設(shè),開工率為83%,已累計到位資金5732萬元,資金到位率為40.65%,其中黃山節(jié)能保溫材料和夢娜襪業(yè)黃山對目車間2個項目為工業(yè)招商項目,協(xié)議資金1800萬元;完成招商引資到位內(nèi)資4.54億元,占全年任務(wù)數(shù)3.5億元的129.71%,較上年同期增長78.74%,其中市外省內(nèi)資金24075萬元,省外資金21345萬元;黃山凱通置業(yè)有限公司到位外資50萬美元,占境外資金任務(wù)數(shù)的19.23%。
3、肯定成績,振奮精神,知難而進
抓好重點項目工作,對于加快**鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)步伐,完善城鎮(zhèn)功能,提升對外形象,推進跨越發(fā)展至關(guān)重要。2010年,重點項目計劃總投資為3.19億元,12個列入?yún)^(qū)“933”計劃的重點項目全年完成投資3.92億元,占我鎮(zhèn)項目投資5.77億元的67.94%。我鎮(zhèn)項目快速推進,先后有**古井國際大酒店、中國黃山•**印象一期、黃山旅游購物中心a、b區(qū)、錦繡花園2-9號樓、天湖新村二期、華藝賓館擴建、蓮花山莊、黃山風景區(qū)公路工區(qū)綜合樓、天都山莊改造、黃山管委會辦公大樓二期、黃山汽車美容護理中心、岡村電站、云海小區(qū)、承啟四期、寨西新村等19個項目相繼竣工投入使用;芳村新村、浮溪花園、嘉華國際公寓、蘇坑水電站、205國道改造等項目正在加快建設(shè)。
項目建設(shè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展,離不開征遷工作的依法、有序進行。我鎮(zhèn)在項目征遷中始終堅持以人為本,促進和諧發(fā)展,以“堅持一個根本,抓住兩個關(guān)鍵,強化三項保障,弘揚四種精神”的做法抓好項目征遷工作。全年完成g205國道改造、**中心小學擴建、**水廠擴建、**鎮(zhèn)科技文化活動中心、寨西旅游商業(yè)街等項目征遷,共征地約154畝,拆遷農(nóng)(居民)房36戶,總拆遷面積約11500m2。征遷工作的有序開展,迎來了我鎮(zhèn)項目建設(shè)投入的,也為下一步項目建設(shè)大發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
4、項目工作亮點紛呈。主要有:1、促進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城鎮(zhèn)功能,進一步改善人居環(huán)境條件,塑造城市新形象;2、注重民生工程建設(shè),結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求,大力實施農(nóng)民新村建設(shè),解決農(nóng)村行路難和居民飲用水問題;3、實施百萬工程,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),促進農(nóng)民增收,改造原有茶場,啟動**岡村創(chuàng)業(yè)園項目;4、創(chuàng)造寬松環(huán)境,加快民營經(jīng)濟發(fā)展;5、2010年項目建設(shè)數(shù)量多,創(chuàng)歷史之最;6、續(xù)建、新建項目建設(shè)工期短,投產(chǎn)快;7、賓旅館升級改造居多,提升城鎮(zhèn)新形象,有利地促進當?shù)芈糜谓?jīng)濟的發(fā)展。
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5、結(jié)合鎮(zhèn)情,做精做強招商引資
一要突出企業(yè)招商主體作用。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體,也是招商引資的主體。一定要高度重視企業(yè)在招商引資中的主體作用,把企業(yè)推向招商第一線,引導企業(yè)參與招商,千方百計為企業(yè)招商引資創(chuàng)造條件,提供便利,努力形成企業(yè)招商與政府促進良性互動的新格局。
二要突出園區(qū)招商。搞好園區(qū)建設(shè),提供良好的招商載體和平臺,是招商引資取得實效的重要保證。今年來,我們堅持不懈地抓園區(qū)建設(shè),**園標準化廠房、以及正在謀劃的**創(chuàng)業(yè)園,隨著這些園區(qū)的建設(shè)和下一步加大資金投入,加快園區(qū)道路、管網(wǎng)、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使之硬件更硬、環(huán)境更優(yōu),不斷提高園區(qū)的承載力和對項目的吸引力,盡快把園區(qū)打造成為招商引資的平臺、招商項目的聚集地、城鎮(zhèn)建設(shè)的亮點區(qū)。隨著招商引資的不斷深入,必須注重提高招商質(zhì)量,抬高招商門檻,合理設(shè)置投資強度、確定土地投資密度,污染環(huán)境的項目堅決不引進,變招商為選商,變引資為選資,實施“綠色招商”。
三要做好項目服務(wù)工作,項目工作是經(jīng)濟工作的總抓手,是招商引資的重要載體,2010年我鎮(zhèn)在強化項目建設(shè)服務(wù)管理的同時,認真做好各項招商引資工作,積極開展以商招商和項目招商百日會戰(zhàn)等活動。
四要突出項目儲備。當前要結(jié)合編制“十一五”規(guī)劃,策劃一批戰(zhàn)略性強、牽動性大的重大項目,形成投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、開工一批、論證一批、儲備一批的梯次推進格局。
6、依據(jù)規(guī)劃,完善項目庫建設(shè)。
一是在積極為開發(fā)商服務(wù)的同時,規(guī)范項目立項程序,完善項目庫基礎(chǔ)材料收集,全年共新建項目19個。
二是圍繞打造“兩個重鎮(zhèn)”的總目標,以**鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù),積極謀劃**鎮(zhèn)中長期發(fā)展藍圖,同時根據(jù)項目實施狀況,及時增補謀劃項目,完善項目庫建設(shè)工作。全年項目庫共儲備項目19個,涉及基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)、教育、木竹加工業(yè)、農(nóng)業(yè)等多方面,總投資近10億元。
7、落實社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求,實施為民辦實事項目。
2010年,我鎮(zhèn)繼續(xù)加大對村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,不斷完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。編制山岔村農(nóng)民科技文化活動中心的項目建議書;快速推進“組組通”道路拓寬改造等民生工程的建設(shè),全面啟動山岔方蘇楊道路、寨西浮溪道路拓寬工程。山岔方蘇楊道路已竣工,投入資金達145萬元。
三、存在的問題和不足
2010年,我鎮(zhèn)項目(招商引資)工作在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領(lǐng)導下,取得了一定成果,同時也存在不少問題和不足:
1、由于國家土地政策的宏觀調(diào)控,且現(xiàn)有**—寨西城市規(guī)劃區(qū)用地已趨飽和,其它區(qū)域項目用地指標受到限制,直接制約了我鎮(zhèn)招商引資工作的落實,影響了項目建設(shè)進度。
2、工業(yè)經(jīng)濟一直是我鎮(zhèn)短腿現(xiàn)象,工業(yè)招商任務(wù)難以完成;
3、項目管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平有待進一步提高。
四、2010年的工作謀劃
強化項目建設(shè)支撐作用。圍繞市委、市政府在全市組織“十大”工程,強力推進重大項目建設(shè),加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市步伐工作目標,繼續(xù)強化項目建設(shè)在經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用。同時由于美國金融風暴影響沖擊國內(nèi)金融市場、國內(nèi)雪災(zāi)和汶川地震及國際金融風暴等諸多因素影響,結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況,項目投資總體萎縮,具體謀劃如下:
1、加大招商引資宣傳力度,利用我鎮(zhèn)綜合信息網(wǎng)、鎮(zhèn)有線電視臺等媒體,加大招商宣傳力度。轉(zhuǎn)變招商觀念,建立激勵機制,突出招大商、選好商,力爭全年鎮(zhèn)內(nèi)新簽項目不少于6個,確保實現(xiàn)到位內(nèi)資1.5億元、利用外資100萬美元的目標。同時要解放思想,加大**工業(yè)園招商引資力度,創(chuàng)新招商方式,采取網(wǎng)上招商、以商招商、小分隊招商等方式多渠道,全方位提高業(yè)績,做精做強我鎮(zhèn)項目建設(shè)工作。
2、抓好項目編制工作。圍繞增強城鎮(zhèn)公共服務(wù)、完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施等,著力抓好項目庫建設(shè),即編制一批牽動強、效益好的項目,確保庫存項目不少于15個,投資總額超過10億元。
3、繼續(xù)做好重點建設(shè)項目的跟蹤服務(wù)工作。強化督查,并為企業(yè)及時排憂解難,推進各重點項目順利實施、建設(shè)。
4、圍繞創(chuàng)建“全國旅游重鎮(zhèn)、全國文明重鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略目標和社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求,編制一批高質(zhì)量、有牽動性的發(fā)展項目,做好項目庫的建設(shè)工作,并編制好謀劃項目建議書;同時認真排定我鎮(zhèn)2009項目投資計劃,計劃全年完成項目投資3億元,其中續(xù)建項目14個,新建項目12個,謀劃項目12個,加快現(xiàn)代村鎮(zhèn)建設(shè)。拓寬思路,積極研討現(xiàn)代村鎮(zhèn)建筑風格。繼續(xù)完善項目聯(lián)系、調(diào)度、督查和跟蹤服務(wù)工作機制,實行項目建設(shè)合同管理制度,嚴格按照項目管理制度,確保各類項目加快實施。全力推進**印象、浮溪花園、等續(xù)建項目建設(shè);加快啟動黃山國際漢語培訓中心、承啟五期、**鎮(zhèn)及山岔村等項目實施;加速啟動湯川徽韻商貿(mào)城地塊改造。
5、把握國家宏觀政策,結(jié)合安徽省加快建設(shè)重大項目精神要求,積極對上爭取,謀劃一批低耗節(jié)能環(huán)保的重大項目:如黃山南大門環(huán)境綜合治理(污水處理)工程、黃山南大門環(huán)境綜合治理(生活垃圾處理)工程及天湖蓄能電站等。
一、開展精準重點招商
一是緊緊圍繞構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、脫貧攻堅、補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、全域生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生等重點領(lǐng)域,堅持招大引強、選資選商,充分利用蘭洽會、“涼州文化論壇暨中國·河西走廊有機葡萄美酒節(jié)”、“歸雁計劃”以及“春暉行動在,武商精英回家鄉(xiāng)”等招商平臺,實行產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、以情招商、精準招商;二是常態(tài)化開展“長回家看看”聯(lián)誼活動,主動對接東部投資轉(zhuǎn)移,吸引成功人士回鄉(xiāng)興業(yè),大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟”。同時,發(fā)揮大學生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)作用,宣傳支持返鄉(xiāng)大學生發(fā)展農(nóng)業(yè)新主體、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),引進新品種、示范新技術(shù)、推廣新模式,同步做好招商宣傳工作,吸引一批籍外地企業(yè)家回鄉(xiāng)投資興業(yè);三是在招商引資的對象和領(lǐng)域上做到點面結(jié)合,突出重點。既引進項目、資金,又引進技術(shù)、人才。既利用外資改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),盤活存量,又積極引進新興產(chǎn)業(yè),培育增量。
二、夯實基礎(chǔ)高效招商
一是立足縣域水資源、環(huán)境容量、土地等資源稟賦,找準發(fā)展定位和主攻方向,謀劃、生成一批大項目、好項目,對項目庫及時進行更新充實,打牢項目永續(xù)建設(shè)的基礎(chǔ),編印《縣環(huán)境資源情況及重點推介項目》,配套編制招商推介PPT;二是結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,研究市場和技術(shù)發(fā)展趨勢,對謀劃項目進行必要性、可行性和合規(guī)性論證,通過聘請專家和專業(yè)人士進行指導或編制,從環(huán)境容量、投入產(chǎn)出比、產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系,以及投資者、市場及項目的多重效益出發(fā),編制《招商引資項目冊》,項目冊涉及5大產(chǎn)業(yè)29個項目,盡可能給投資者提供全面、準確的投資信息服務(wù);三是探索“互聯(lián)網(wǎng)+”招商,建立開通招商局微信公眾號,不斷更新電子項目冊,及時梳理國家、省、市、縣相關(guān)招商引資政策,形成我縣的招商引資優(yōu)惠政策體系,進一步為外來投資企業(yè)提供政策依據(jù)。
三、積極對外宣傳推介
一是通過政府網(wǎng)、招商微信平臺、今日頭條等公眾信息服務(wù)平臺,及時招商信息和項目動態(tài),全方位深入宣傳推介縣優(yōu)勢資源、投資政策和精品項目,對引進的招商引資項目進行宣傳報道,突出招商引資工作在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用,積極為招商引資營造濃厚的社會輿論氛圍,不斷提高投資吸引力;二是主動對接,積極作為,精準發(fā)力,不斷加大赴外招商力度,進一步提高招商實效,2019年上半年,招商局通過上門招商的方式,隨縣上領(lǐng)導赴北京、上海、杭州、廣州、陜西等省市開展招商引資活動,對接洽談蘇武小鎮(zhèn)、摘星小鎮(zhèn)、沙漠戈壁農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、苜蓿種植及加工、萬壽菊種植及加工等一大批項目;三是積極對接并主動邀請客商來民實地考察,精心安排考察行程,宣傳介紹優(yōu)勢資源,推介文化旅游、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等項目。
四、圍繞主導產(chǎn)業(yè)招商
一是堅持把生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的引擎和龍頭,圍繞石羊河和蘇武沙漠兩大景區(qū)建設(shè),突出歷史文化、鄉(xiāng)村休閑、生態(tài)觀光、民俗風情等特色旅游,精準引進國內(nèi)外知名旅游企業(yè),采取委托經(jīng)營、服務(wù)外包等合作模式,深度拓展合作領(lǐng)域;二是圍繞縣域特色農(nóng)產(chǎn)品,從種植、加工、流通全方位包裝推介,引進有實力的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè),大力發(fā)展蜜瓜、紅棗、枸杞等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提升農(nóng)產(chǎn)品附加值;三是圍繞甘草、肉蓯蓉、鎖陽等沙生藥材,努力引進一批高效節(jié)水、綠色有機、高附加值的項目,不斷提高中藥材產(chǎn)業(yè)化水平,擴大中藥材產(chǎn)業(yè)市場影響力。同時,緊盯全國排名靠前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),選擇資產(chǎn)、技術(shù)實力雄厚,產(chǎn)業(yè)規(guī)模大的企業(yè)進行對接聯(lián)系,提升招商引資工作的針對性和實效性。