綠色金融可持續(xù)性發(fā)展政策精選(九篇)

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第1篇：綠色金融可持續(xù)性發(fā)展政策范文

【論文關鍵詞】 綠色壁壘綠色發(fā)展道路可持續(xù)性發(fā)展

一、綠色貿易壁壘對我國貿易的作用

綠色貿易壁壘是指在國際貿易活動中，一國以保護人類及動植物的健康或安全，為保護生態(tài)環(huán)境，而采取直接或間接的限制甚至禁止貿易的法律、法規(guī)、政策與措施。它是技術壁壘的形式之一，目前已成為技術壁壘的主要表現(xiàn)形式。 當前國際貿易中的綠色貿易壁壘是根據(jù)各國國內的環(huán)保水平和標準來設置的，由于發(fā)達國家的產(chǎn)品科技含量和公眾的環(huán)境意識普遍較高，他們對環(huán)境標準的要求非常嚴格，這樣發(fā)展中國家的產(chǎn)品常常難以達到發(fā)達國家所要求的環(huán)保標準而拒之門外，這給發(fā)展中國家的產(chǎn)品出口設置了很大的障礙。目前，我國每年因“綠色壁壘”而受阻的商品價值近100億美元，這種影響將隨著綠色貿易壁壘的不斷提高和我國出口的增長而不斷擴大。從這一層面上，綠色貿易壁壘的確影響了我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。 另一方面，我們也應該看到，隨著人們生活水平的提高，人們在衣食住行中的“綠色消費”已成為新的時代潮流，消費者的環(huán)境意識在不斷提高，人們更注重“綠色消費”，因為這種消費適應了人們保護和改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)全球經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展的要求，得到了各國消費者的認可。

而環(huán)境保護是當今世界上的一股強大的潮流，各國政府的環(huán)境保護措施必然會反映到對外貿易上來。從這一點來說，我們應對綠色貿易壁壘的積極作用給予充分肯定，因為它將使我們認識到環(huán)保的重要性，有利于促進我國企業(yè)樹立綠色發(fā)展理念，走向綠色發(fā)展道路。

二、樹立綠色發(fā)展理念，應對綠色貿易壁壘

1.樹立綠色發(fā)展理念的重要性 21世紀經(jīng)濟的主旋律是綠色生態(tài)經(jīng)濟，這是可持續(xù)發(fā)展理念對經(jīng)濟生活的具體要求。現(xiàn)實中，世界環(huán)境危機和能源緊缺問題已嚴重制約世界經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展，節(jié)能、環(huán)保已成為世界性的趨勢，隨著“綠色壁壘”愈演愈烈和消費者“綠色意識”的不斷提高，這都要求企業(yè)必須樹立綠色發(fā)展理念以適應新形勢的要求，用“綠色意識”來制造環(huán)保的“綠色產(chǎn)品”，以“綠色制造”來提升競爭力，突破國際貿易壁壘，廣泛參與國際市場競爭。 2.如何讓企業(yè)樹立綠色發(fā)展理念 發(fā)展方向是否正確首先取決于發(fā)展觀念正確與否。隨著中國多年的高速經(jīng)濟增長，在發(fā)展中面臨著越來越嚴重的資源、環(huán)境約束，目前在許多方面也呈現(xiàn)出難以持續(xù)的跡象：資源、環(huán)境代價過大，資源生產(chǎn)率過低。這也就說明了我國企業(yè)環(huán)保意識較淡薄，我國經(jīng)濟的發(fā)展仍然停留在以消耗自然資源、犧牲環(huán)境質量發(fā)展經(jīng)濟的模式上。

因此，要確立全方位的綠色發(fā)展觀念這就要求企業(yè)樹立綠色營銷的觀念，注重把消費者利益、企業(yè)利益和社會利益三者有機結合起來，重視與環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展的道路。第一，要加強宣傳教育，強化環(huán)保意識。要通過多種形式，加強宣傳力度，提高企業(yè)的“綠色意識”，從而促使企業(yè)轉變經(jīng)營思想;第二，我國要健全環(huán)境保護法規(guī)、標準。國家要建立統(tǒng)一、規(guī)范的環(huán)保認證制度，加強監(jiān)督管理和檢查，促進環(huán)保產(chǎn)品認證工作納入規(guī)范化、法制化軌道。

從而，迫使企業(yè)樹立綠色發(fā)展理念; 第三，加強與環(huán)境有關的認證工作，加快與國際環(huán)境標準接軌的步伐。我國的企業(yè)也必須認識到ISO14000認證的重要性，讓外部競爭的激烈性變成自身發(fā)展的動力，提高我國企業(yè)的國際競爭力，促進行業(yè)素質的提高和社會經(jīng)濟的發(fā)展。

三、走綠色發(fā)展道路，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展 綠色發(fā)展道路，就是指低消耗的生產(chǎn)體系，適度消費的生活體系，持續(xù)循環(huán)的資源體系，穩(wěn)定高效的經(jīng)濟體系，不斷創(chuàng)新的技術體系，更加開放的國際貿易金融體系。 如何走向并走好綠色發(fā)展道路呢?

第2篇：綠色金融可持續(xù)性發(fā)展政策范文

關鍵詞：財政金融；低碳經(jīng)濟；基本闡述；現(xiàn)狀；問題；策略

目前我國面臨的最大的矛盾就是經(jīng)濟發(fā)展和社會資源的可持續(xù)利用問題，在改革開放后，我國大力的發(fā)展工業(yè)，忽略了環(huán)境以及資源的可承受能力，繼而導致環(huán)境破壞問題嚴重，影響了我國的可持續(xù)發(fā)展。隨后我國便提出了低碳經(jīng)濟的概念，低碳經(jīng)濟不僅有利于緩解資源的矛盾問題，同時還能夠解決金融危機，為金融行業(yè)探索出一條新的可持續(xù)發(fā)展的道路，促進全球經(jīng)濟的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。就目前而言我國的低碳經(jīng)濟在財政金融的支撐下仍然面臨著一些問題，有待進一步的優(yōu)化和完善。因此加強對其進行研究就顯得尤為有必要。

一、低碳經(jīng)濟的基本闡述

在18世紀英國工業(yè)革命之后，各個國家都出現(xiàn)了環(huán)境惡化、資源短缺的問題。因為時間的逐步積累，導致了現(xiàn)如今全球氣候變暖，災害天氣在逐步增加?；诖嗽?，各個國家都開始提出了關于發(fā)展低碳經(jīng)濟的概念。實際上低碳經(jīng)濟不僅是一種理念，更是涉及到經(jīng)濟發(fā)展過程中的一系列生產(chǎn)模式以及觀念。低碳經(jīng)濟屬于全球性的一次革命。所謂的低碳經(jīng)濟，即是從傳統(tǒng)的高排放、高污染、高耗能，轉變?yōu)楫斚碌牡团欧?、低污染、低耗能等?jīng)濟發(fā)展模式。這是促進我國經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。通過發(fā)展低碳經(jīng)濟可以優(yōu)化石油、煤炭等高碳資源所消耗的能力，進一步減少我國溫室氣體的排放量。筆者總結了發(fā)展低碳經(jīng)濟的三個特性。第一個特性經(jīng)濟性，低碳經(jīng)濟是反對以犧牲環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟的，其要求通過更加高效的方式來實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。第二個特性創(chuàng)新性，在發(fā)展低碳經(jīng)濟時，是離不開技術的，通過對技術的不斷創(chuàng)新來提高生產(chǎn)的效率，進而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展過程中的綠色發(fā)展。第三個特性可持續(xù)性，低碳經(jīng)濟的最終目標是通過合理的技術來控制住經(jīng)濟發(fā)展過程中的高耗能產(chǎn)業(yè)，保護好生態(tài)環(huán)境，促進社會的平衡發(fā)展[1]。

二、財政金融支撐下低碳經(jīng)濟發(fā)展的問題探析

（一）缺乏完善的金融支持體系

我國雖然對低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供了相應的財政金融的支撐，但是內部仍然缺乏完善的財政金融支持體系。比如能源等一些領域在技術創(chuàng)新方面、企業(yè)的貸款方面就缺乏相應完善的金融支撐體系，企業(yè)在發(fā)展的過程中，仍然不具備綠色可持續(xù)發(fā)展的金融理念。除此之外，金融機構在支持低碳企業(yè)發(fā)展時，缺乏對創(chuàng)新力度。同時對資金的管理能力也有待進一步的優(yōu)化，這些也都阻礙了低碳經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（二）財政金融支持能力不足

首先從我國在公開渠道中所公布的政府預算中可以發(fā)現(xiàn)，我國用于環(huán)境治理的財政支出較少，和英美一些發(fā)達國家相比遠遠不夠。從政府預算中的財政支出中可以判斷我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟時，極度缺乏資金，這也是影響低碳經(jīng)濟發(fā)展的根本性原因。其次我國財政金融在支持低碳經(jīng)濟發(fā)展時缺乏完善的手段，一般低碳經(jīng)濟中的財政金融支持主要包含財政補貼以及財政支出，其他一些間接性稅收優(yōu)惠政策較少，這也導致我國財政金融支持缺乏支持力度[2]，影響了低碳經(jīng)濟的有序發(fā)展。

（三）財政金融支撐下的碳交易市場并不成熟

筆者在上文簡單介紹過我國是建立清潔發(fā)展機制項目最多的一個國家，在全球都占據(jù)著重要的比重。雖然數(shù)量上占有一定的優(yōu)勢，但是我國碳交易市場和西方國家相比仍然缺乏成熟度，這也是我國在世界碳交易市場中仍然無法占據(jù)首要地位的根本性原因。我國碳交易市場是從2017年開啟的，隨后便成為我國的第三大宗商品交易市場。但是由于我國的碳交易市場和西方國家相比，仍然處于發(fā)展的初級階段。原因有兩點，第一起步比較晚，第二內部缺乏完善以及先進的金融體系，缺乏對碳金融的全面認知，繼而在交易價格方面的設置方面缺乏合理性。除此之外，在我國的碳交易市場中還表現(xiàn)出缺乏碳金融的衍生產(chǎn)品、創(chuàng)新能力不足等等情況，阻礙了低碳經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（四）財政金融支撐下仍然缺乏健全的環(huán)境稅收體系

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們逐步意識到資源的消耗以及過度浪費，給人類未來的可持續(xù)性發(fā)展帶來的重大阻礙，也導致了全球氣候變暖。因此為了更好的遏制這種不良經(jīng)濟發(fā)展行為，于是我國建立了環(huán)境稅制。例如資源稅、消費稅以及增值稅，這些環(huán)境稅在資源利用的過程中，確實起到了一定的調節(jié)性作用，但是在對能源消耗補償?shù)倪^程中，仍然存在一些負外部性的成本，使得節(jié)能以及環(huán)保的最終效果并未展現(xiàn)，和發(fā)達國家在標準問題上仍然相差較大。綜合各個國家的環(huán)境稅收體系，可以發(fā)現(xiàn)像西方國家美國、日本、英國等國家的稅收體系比較健全，不僅能夠遏制企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中的環(huán)境問題，同時還可以幫助企業(yè)提升成本，通過稅收的模式幫助企業(yè)進行技術的創(chuàng)新，在內部融入一些新的節(jié)能型技術。我國在此方面應該向西方國家多學習。

三、財政金融支撐下完善低碳經(jīng)濟發(fā)展的策略

（一）融入綠色金融的理念

為了進一步建立健全金融支持體系，在財政金融機構內部要積極的建立相關配套政策體系，比如風險投資機制、綠色信貸等等，不斷的完善與之相匹配的風險評估機制以及環(huán)境評級標準等，進一步發(fā)揮出財政金融支持的作用。除此之外，應該對金融機構內部的相關貸款業(yè)務進行績效方面的追蹤，建立健全監(jiān)督體系。根據(jù)當?shù)厝谫Y政策合理的引導企業(yè)能源審計的相關活動，加強財政金融對低碳經(jīng)濟的支持，促進低碳經(jīng)濟的有序發(fā)展。

（二）加強碳金融衍生品的研發(fā)，完善碳交易市場

就目前而言我國的碳交易市場并不完善，因此需要進一步的加強碳金融衍生品的開發(fā)以及創(chuàng)新，在創(chuàng)新的過程中融入綠色金融的理念。根據(jù)實際情況，進一步拓展中間業(yè)務，例如在內部融入風險投資基金。其次我國要積極的像國外先進的發(fā)達國家學習經(jīng)驗，加大碳金融衍生品的開發(fā)，比如碳期貨、碳基金等，拓展內部的投資渠道，通過不斷的完善內部的機制，來降低碳交易市場的風險。除此之外像一些低碳型的企業(yè)，政府要給予支持，比如在政策上給予優(yōu)惠，為這些企業(yè)在內部建設通道，幫助企業(yè)的發(fā)展以及上市，以此來鼓勵更多的企業(yè)在發(fā)展的過程中不斷的創(chuàng)新技術，將低碳概念融入到企業(yè)發(fā)展的方方面面[3]。

（三）加大財政資金支持力度，豐富財政金融支持手段

中央以及地方政府應該合理配置政府的預算，在資源的利用以及環(huán)境治理方面要加大資金的支持，通過進一步的完善資金管理的配套性措施以及整合資金來加大對節(jié)能以及環(huán)保技術的支持。與此同時，也應該不斷的豐富財政支持的手段，例如通過財政貼息、財政補貼、對稅收給予優(yōu)惠等形式，來對低碳經(jīng)濟進行支持，提高企業(yè)在發(fā)展過程中創(chuàng)新技術的積極性，保證資源能夠被合理的利用。除此之外了為了進一步鼓勵企業(yè)加大技術創(chuàng)新，在企業(yè)內部引入相關先進設備來提高內部的生產(chǎn)效率時，財政金融應該給予相應的優(yōu)惠，便于企業(yè)更好的實施低碳經(jīng)濟。

（四）財政金融支持狀態(tài)下，進一步完善環(huán)境稅收體系

我國的資源稅以及環(huán)保稅都在面臨著改革，因此我國應該進一步的完善并落實環(huán)境稅收，保證環(huán)境稅收可以在企業(yè)發(fā)展的過程中起到相應的調節(jié)作用。比如加大對產(chǎn)能低、耗能高的一些企業(yè)的稅收，通過這種方式來鼓勵企業(yè)發(fā)展時不斷的進行技術的創(chuàng)新，加強企業(yè)內部經(jīng)濟的轉型，以進一步發(fā)揮出環(huán)境稅收體系的調節(jié)以及引導作用。其次在內部建立負外部性成本的補償，將這類資金主要用于環(huán)保類技術的開發(fā)和推廣，以促進社會的可持續(xù)發(fā)展。

（五）建立綠色金融的監(jiān)管機構

第3篇：綠色金融可持續(xù)性發(fā)展政策范文

[關鍵詞]綠色經(jīng)濟；生態(tài)環(huán)境；綠色技術

[中圖分類號]F127 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）48-0079-02

1 生態(tài)系統(tǒng)面臨危機

1.1 生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀持續(xù)惡化

近些年來，越來越多的人致力于生態(tài)保護，環(huán)保意識增強。世界自然基金會通過多年的數(shù)據(jù)追蹤，發(fā)現(xiàn)地球物種健康程度和數(shù)量一直在下降，四十年間下降了30%左右；生態(tài)環(huán)境惡化，出現(xiàn)極端異常氣候，土地沙漠化和極端旱澇、酷熱、嚴寒。比如，北極在人類歷史上首次成為孤島，這一情況在125000年內還是首次出現(xiàn)。生態(tài)系統(tǒng)惡化的原因包括溫室氣體排放、污染物污染、無休止的破壞環(huán)境和各種由此引發(fā)的災害。

1.2 過度地開采和使用資源

地球的資源經(jīng)過千萬年的積累，講求“天人合一”的中國古人注重對環(huán)境的愛護，但在工業(yè)革命以來的300年，人類對自然的掠奪和破壞已經(jīng)接近自然對人類生命的支撐極限。照目前的開采規(guī)模，石油天然氣最多可消耗50年，煤炭最多可消耗100年；到2020年，地球上的大多數(shù)礦產(chǎn)資源包括銅、鋁、錫、鋅、金、銀等都將被開采完畢。人類在以消耗資源為中心的飛速發(fā)展中，持續(xù)發(fā)展的條件卻在不斷喪失。

1.3 過分關注人類自身利益

生態(tài)系統(tǒng)與所有物種息息相關，既是所有物種共同的生存環(huán)境，也供給生存資源，人類與生態(tài)系統(tǒng)中其他物種是相互聯(lián)系、密不可分的。人類是生態(tài)系統(tǒng)中的一分子，人類經(jīng)濟系統(tǒng)是生態(tài)系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，人類在消耗自然資源時，只考慮到了人類自身的利益和需求，并未考慮到生態(tài)系統(tǒng)中其他物種的需求，這種短視的行為極大地破壞了生態(tài)系統(tǒng)，沒有給自然界其他物種留出生存空間。

2 發(fā)展綠色經(jīng)濟的必要性

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署給出了綠色經(jīng)濟的定義，即可促成提高人類福祉和社會公平，同時顯著降低環(huán)境風險和生態(tài)稀缺的經(jīng)濟。綠色經(jīng)濟是一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，現(xiàn)有的各個經(jīng)濟部門、各個行業(yè)，在發(fā)展中要高效利用資源和能源，實現(xiàn)節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境的目標。綠色經(jīng)濟需要建立以生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)工業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的服務業(yè)為紐帶的經(jīng)濟系統(tǒng)，達到經(jīng)濟增長與資源能源消耗的增長、生態(tài)環(huán)境的惡化脫鉤。

2.1 經(jīng)濟發(fā)展以自然資源的可持續(xù)性為基礎

發(fā)展綠色經(jīng)濟首先就要尊重自然，以自然資源的可持續(xù)性為基礎，以自然資源的可再生速率作為經(jīng)濟發(fā)展的前提，以綠色技術創(chuàng)新作為發(fā)展的手段。改變以往把環(huán)境系統(tǒng)作為經(jīng)濟系統(tǒng)的子系統(tǒng)的狹隘認識，不能局限在自然系統(tǒng)支持人類社會發(fā)展，而應重新認識人與生態(tài)環(huán)境的關系。有限與日益稀缺的自然資源不是人類予取予奪的生產(chǎn)資料，與人類生存和發(fā)展密不可分，是人類賴以生存的生活環(huán)境。無休止、過度地使用自然資源必將導致人類生存環(huán)境的嚴重惡化和崩盤；保護環(huán)境、綠色發(fā)展，適度使用自然資源才是人類經(jīng)濟發(fā)展的出路。我們要提倡人與自然和諧共處，保護自然資源，發(fā)展綠色經(jīng)濟。

2.2 綠色經(jīng)濟是生態(tài)系統(tǒng)可承載的經(jīng)濟發(fā)展模式

高速消耗自然資源獲得經(jīng)濟增長的經(jīng)濟發(fā)展模式形同于殺雞取卵，世界人口已逾70億，人口激增首先意味對自然資源需求激增，糧食、水資源、宜居土地的供給將承受更大的壓力，不改變經(jīng)濟增長模式，人類的未來發(fā)展之路必然越走越艱難。綠色經(jīng)濟要實現(xiàn)的是人對自然影響的可持續(xù)性，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，實現(xiàn)人和自然的和諧發(fā)展，在脆弱的地球范圍內，保護生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)完整性，保證人類有足夠的食物、水和能源安全以及基礎空間的需求。在發(fā)展綠色經(jīng)濟的過程中，要引導社會資本對綠色經(jīng)濟的投資，用于改善環(huán)境、保護生態(tài)、提高能效和一些相關的環(huán)境基礎設施上；要加大對綠色消費的宣傳力度，推廣環(huán)保健康的消費模式，政府、企業(yè)、個人分別承擔在綠色消費中的責任和義務，使綠色消費深入人心；要提高生產(chǎn)效率，減少投入損耗并且降低廢棄物排放；要鼓勵綠色經(jīng)濟創(chuàng)新，改變能源消費模式；要保護自然資源，修復受損的生態(tài)系統(tǒng)，限制房地產(chǎn)對生物棲息地的過度擴張和侵占，加速自然保護區(qū)建設；要推進工業(yè)污染治理，衡量環(huán)境和社會成本，對工業(yè)排污與制造企業(yè)收取環(huán)境治理費，支持其綠色創(chuàng)新以減小對環(huán)境的損害。以可持續(xù)發(fā)展為目標，追求生態(tài)環(huán)境的改善和人民幸福感的提高，用綠色經(jīng)濟指標衡量經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟良性、健康、可持續(xù)的發(fā)展。

2.3 保護生態(tài)環(huán)境就是保護自己

人類的生存和發(fā)展離不開生態(tài)環(huán)境，無休止地開采和使用資源、污染物污染、溫室氣體排放等人類行為嚴重地破壞了生態(tài)環(huán)境，引發(fā)了自然災害使人類自食苦果。與其說是拯救自然生態(tài)環(huán)境，不如說是拯救人類自己。如果人類還按照現(xiàn)有的方式生活，不斷地過度索取資源而不回饋，人類的生存必將受到自然生態(tài)的嚴厲報復。保護生態(tài)環(huán)境，與自然和諧相處是人類發(fā)展的出路，人類的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的改善息息相關，保護生態(tài)環(huán)境就是保護我們共同的家園，就是保護我們自己。

3 發(fā)展綠色經(jīng)濟的關鍵問題

3.1 轉變觀念

保護環(huán)境是一項關系到公眾切身利益和子孫后代長遠利益的事業(yè)。推進經(jīng)濟綠色發(fā)展除了加強政府政策法規(guī)的約束和激勵，還需要廣大公眾的積極參與，因此，必須重視對綠色理念的教育，重視對消費者和企業(yè)環(huán)境保護的宣傳教育。我國多年來強調市場經(jīng)濟，強調提高效率，追求財富，導致現(xiàn)在的整個社會物質化傾向非常嚴重，從個人到團體對利益的最大化追求必然導致和有限的自然資源之間的矛盾沖突，長期以來社會資本投資單純追求經(jīng)濟指標增長，無節(jié)制地滿足人類對物質消費的欲望，大量的資本涌入房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源的開發(fā)，以及金融衍生品，但卻很少投入到改善環(huán)境、保護生態(tài)、提高能效的有益領域和相關的基礎設施，這種發(fā)展模式是不可持續(xù)的。這種對資源的過度消耗的經(jīng)濟增長理念只能從文化、精神、意識形態(tài)來轉變，需要我們傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀成分，借鑒西方國家發(fā)展中的經(jīng)驗和教訓，才能抑制當前這種物質化的趨勢和潮流。

3.2 制度建設

一個人的行動不完全取決于他的認識和觀念，還取決于外部壓力和現(xiàn)實的利益?，F(xiàn)實利益要靠制度來約束。好的制度可以將個人利益導向有利于全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展方向，而不是單純地追求經(jīng)濟效益。所以，制度建設非常重要，是解決體制機制問題的根本。我們需要建設一套制度能夠把國家的意志跟各省現(xiàn)實狀況和發(fā)展需要結合起來貫徹落實，而這一點就需要有一個指標來加以考核、加以衡量、加以比較，把發(fā)展綠色經(jīng)濟跟各級政府的績效考核聯(lián)系起來，才能給地方以很大的壓力，才能把國家綠色發(fā)展的意志得以貫徹。反之，地方政府會迫于財政收入的需要而忽視環(huán)境保護與綠色發(fā)展。

3.3 綠色技術

重視科技創(chuàng)新已成為共識，但科技創(chuàng)新不應籠統(tǒng)地談，現(xiàn)在應該提倡綠色技術創(chuàng)新?，F(xiàn)在的技術研發(fā)方向應該把對自然生態(tài)環(huán)境的影響作為衡量這個技術是否先進最重要的指標。政府要在綠色技術的創(chuàng)新中發(fā)揮主導作用，政府致力推廣的一切新技術都應該將資源效率、環(huán)境影響作為指標。技術創(chuàng)新是發(fā)展綠色經(jīng)濟最重要的環(huán)節(jié)，應當把綠色技術創(chuàng)新從生產(chǎn)到使用再到循環(huán)回收環(huán)節(jié)來綜合衡量技術的綠色水平，例如電動車在城市中使用安靜、方便、零排放，可是在生產(chǎn)過程中電池的污染也要慎重考量。

3.4 法律保障

發(fā)展綠色經(jīng)濟必然會受到現(xiàn)實利益的干擾和誘惑，現(xiàn)實利益的約束要靠法規(guī)、制度、標準規(guī)范，要依靠健全法律制度建設來加以保證。一個好的法律制度，能夠引導這個社會向著有利于環(huán)境和公共利益的發(fā)展。健全法律法規(guī)保障綠色經(jīng)濟的發(fā)展，不僅要研究有利于環(huán)境和資源節(jié)約的財稅和金融政策，還要完善涉及各項標準、技術規(guī)范的法律法規(guī)，形成有效的法律保障體系。

參考文獻：

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第4篇：綠色金融可持續(xù)性發(fā)展政策范文

關鍵詞:社會責任;赤道原則;綠色信貸;金融;典范

中圖分類號:F83文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)28-0075-03

引言

美國學者奧立弗?謝爾頓最早提出了企業(yè)社會責任的概念,創(chuàng)造性地把企業(yè)社會責任與企業(yè)滿足人類需求的責任聯(lián)系起來。企業(yè)的社會責任可分為內部社會責任和外部社會責任。內部社會責任指企業(yè)對員工的義務,包括為員工提供健康安全的工作環(huán)境、與員工簽訂公平的勞動合同等。外部社會責任指企業(yè)對員工以外的其他利益體的義務,包括為股東帶來滿意的回報、為消費者提供合格的產(chǎn)品和服務等。

根據(jù)金融機構社會責任的對象不同,可分為對存款人、貸款人、政府和員工的社會責任等。金融機構的貸款功能使其對環(huán)境有間接的影響,它應該將單純追求盈利性的信貸供給轉向對環(huán)境污染項目進行資金控制的綠色信貸。這種履行社會責任的行為,不但能增強自身美譽度,而且當股民看到銀行是一個支持環(huán)保的負責任銀行時,反過來也會促進銀行發(fā)展。

一、赤道原則概況

赤道原則(the Equator Principles,即EPs)是2002年10月世界銀行下屬的國際金融公司和荷蘭銀行提出的一項企業(yè)貸款準則,旨在評估和管理項目融資中的環(huán)境與社會風險。截至2009年11月,采用“赤道原則”的金融機構已有68家,業(yè)務遍及全球100多個國家,項目融資總額占全球項目融資市場總份額的80%以上。它們中既有世界知名銀行,也有保險公司、出口信貸機構等。加入赤道原則的金融機構不僅有發(fā)達國家的,也有發(fā)展中國家的成員,如阿根廷、巴西、多哥、烏拉圭等。但在亞洲和太平洋地區(qū),接受赤道原則的金融機構只有8家:日本3家,中國1家,澳大利亞4家(見下圖)。

各國加入赤道原則的銀行比

加入赤道原則的銀行概況圖

赤道原則是一種自愿性金融行業(yè)基準。接受這些原則的金融機構無須簽訂協(xié)議,無須加盟,只需對外宣布已經(jīng)或將要建立與該原則一致的內部政策和程序即可。金融機構的利益相關體如政府、非政府組織等認為,銀行有責任和義務對融資項目的環(huán)境社會問題進行審慎性調查并督促項目發(fā)起人采取有效措施減緩項目帶來的負面影響。金融機構履行社會責任的壓力加速了赤道原則的產(chǎn)生。

赤道原則的第一條是基于國際金融機構的環(huán)境和社會篩選準則,根據(jù)項目潛在的風險程度,規(guī)定了項目的分類標準。分別是A類、B類和C類(分別代表高、中、低級別的環(huán)境或社會風險)。當被評估項目屬于B、C類標準時,赤道原則并不會立即拒絕向項目發(fā)放貸款,而是對項目具體建設標準提出修改意見。然后赤道銀行和項目發(fā)起人進行進一步討論。最后,赤道銀行與項目發(fā)起人重新簽訂關于降低項目環(huán)境破壞的協(xié)議后,赤道銀行仍可對此項目進行融資。由此可見,赤道原則是一個動態(tài)機制,從最初評價到項目發(fā)起人自愿調整施工方案再到赤道銀行發(fā)放貸款,整個過程可以大大減少項目建設對環(huán)境造成的負面影響。而銀行作為控制資金的一方,可能比行使一般審批權的政府更有權力引導項目建設。

另外,赤道原則還分別對借款人情況、融資申請、評估報告、社會環(huán)境標準、報告制度等進行了詳細說明。

二、赤道原則在國內外的實踐

(一)赤道原則經(jīng)典案例

薩哈林二號油氣項目案是關于赤道原則實踐的經(jīng)典案例。薩哈林二號油氣項目由殼牌控股公司――庫頁島能源公司發(fā)起,歐洲復興開發(fā)銀行作為發(fā)起行,融資機構包括瑞士信貸銀行、摩根大通銀行、瑞穗銀行等6家赤道銀行和兩家出口信用保險公司,計劃在2008年初投產(chǎn)。此項目位于俄羅斯遠東的薩哈林島,包括海上石油平臺、陸地煉油工廠等眾多子項目。其主要平臺位于瀕臨滅絕的灰鯨捕食海域,項目管道線路計劃穿越200條河流及其支流,而這些河流是野生大馬哈魚的產(chǎn)卵地。2004年,來自15個國家的39個非政府聯(lián)盟質疑薩哈林二號油氣項目的實施對西太平洋灰鯨生存構成威脅。2005年4月,環(huán)境保護組織報告稱薩哈林二號油氣項目違背了赤道原則,是一顆定時的環(huán)境炸彈。而歐洲開發(fā)銀行對項目環(huán)境進行評估后,認為該項目屬A類項目,可能對環(huán)境造成嚴重的、不可逆轉的影響,并停止對該項目的資金支持。2006年9月,俄羅斯相關法院判決撤銷此油氣項目的建設許可證,已完成80%工作量的薩哈林二號油氣項目于2007年1月被迫停止。

(二)赤道原則在國外金融機構的實施

花旗集團將赤道原則貫徹在整個運營流程中。對外,在企業(yè)銀行業(yè)務和資本市場方面,計劃未來十年直接或間接為清潔能源和可替代科技的發(fā)展融資310億美元。對內,花旗成立了獨立的投資中心――可持續(xù)性發(fā)展投資部,預計未來十年投資可持續(xù)性的私募資本將增長到20億美元。另外,花旗的房地產(chǎn)投資部門還計劃在未來十年投資5億美元用于可持續(xù)性建設項目。

匯豐銀行作為第二批加入“赤道原則”的銀行,計劃未來五年內將保護環(huán)境基本理念始終運用于經(jīng)營業(yè)務。匯豐中國有限公司于2008年4月宣布支持聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署―同濟大學環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展學院長江下游典型城市碳減排綜合響應機制研究計劃。

日本瑞穗實業(yè)銀行是亞洲地區(qū)首批采納赤道原則的金融機構。2003年10月,日本瑞穗實業(yè)銀行宣布采納赤道原則,并開始制定包括38個行業(yè)實施細則和建立內部操作流程。2004年10月,編制完成了《瑞穗實業(yè)銀行赤道原則實施手冊》,正式實施赤道原則。

總之,越來越多的銀行開始采納并實施赤道原則,西方發(fā)達國家在可持續(xù)金融的實踐中積累了眾多成功經(jīng)驗,如英國聯(lián)合金融服務社從2000年開始推出生態(tài)家庭貸款,每年為房屋交易提供免費家用能源評估和二氧化碳抵消服務;愛爾蘭銀行“轉廢為能項目”提供貸款支持,客戶只須與當?shù)卣炗啅U物處理合同;美國銀行在執(zhí)行內部環(huán)境政策和對發(fā)展中國家項目貸款標準等方面運用赤道原則,成立了環(huán)境評審會、環(huán)境服務部和能源小組等。

(三)赤道原則在國內金融機構的實施

2007年4月中國銀監(jiān)會上海監(jiān)管局《上海銀行業(yè)金融機構企業(yè)社會責任指引》,第一次將銀行的社會責任納入監(jiān)管范圍。同年7月,中國環(huán)?？偩帧⑷嗣胥y行、銀監(jiān)會三部門聯(lián)合提出了《關于落實環(huán)境保護政策法規(guī)防范信貸風險的意見》,旨在金融信貸領域確立環(huán)境準入門檻,切斷高耗能、高污染行業(yè)盲目擴張發(fā)展的資金來源。

興業(yè)銀行于2008年10月31日宣布采納“赤道原則”,成為中國首家已采納赤道原則的金融機構,其節(jié)能減排項目貸款主要集中于能源效率項目、可再生能源項目等,旨在減少溫室氣體排放和提高能源效率,滿足企業(yè)購置節(jié)能設備的資金需求。此后,國家開發(fā)銀行等國內金融機構也相繼表態(tài)要接受赤道原則。IFC所入股的八家商業(yè)銀行(興業(yè)銀行、民生銀行、北京銀行、南京銀行、上海銀行、西安市商業(yè)銀行、杭州聯(lián)合銀行和濱海農(nóng)村商業(yè)銀行)也對赤道原則表現(xiàn)出濃厚興趣。農(nóng)業(yè)銀行對國家十大節(jié)能項目、水資源的綜合利用、節(jié)能環(huán)保、節(jié)能減排、污水處理等環(huán)保產(chǎn)業(yè)實行貸款優(yōu)先審查綠色通道。郵政儲蓄銀行積極在環(huán)境保護事業(yè)發(fā)揮重要作用。

根據(jù)中國銀監(jiān)會的數(shù)據(jù),截至2008年1月,全國主要銀行業(yè)金融機構向“高耗能、高污染”行業(yè)(如石油加工及煉焦、化工、建材、鋼鐵、有色金屬和電力)發(fā)放的中長期貸款達1.5萬億元,增幅下降9個百分點,綠色信貸呈總量上升、增幅下降的趨勢。

結論

目前,國內金融機構在實施赤道原則方面仍存在一些問題。第一,短期內高污染、高能耗行業(yè)所產(chǎn)生的利潤率仍高于其他行業(yè),金融機構作為以盈利為目的的商業(yè)機構很難抵擋高能耗企業(yè)貸款的誘惑。第二,由于對赤道原則了解不深,金融機構尚未建立規(guī)范的社會環(huán)境風險監(jiān)督評估和管理制度。第三,對融資項目的審查一般只停留在形式上,只依賴企業(yè)是否取得環(huán)保部門的相關審批證明。而赤道原則是要求企業(yè)提供相對完整詳細的社會環(huán)境評估報告。

赤道原則對金融業(yè)來說,有利于提高整個行業(yè)的道德水平;對單個金融機構來說,接受赤道原則有利于獲取并維持良好聲譽,保護市場份額;對整個社會來說,有利于實現(xiàn)人與自然、社會的和諧相處。隨著未來社會的發(fā)展,越來越多的國內外金融機構接受或采納赤道原則是不容置疑的。

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The social responsibility of financial institutions: the Equator Principles

ZHANG Wen-ya

(College of Management of Shanghai University, Shanghai 200444,China)

第5篇：綠色金融可持續(xù)性發(fā)展政策范文

[關鍵詞]企業(yè) 綠色營銷 戰(zhàn)略

一、綠色營銷的興起

截至上世紀70年代,現(xiàn)代工業(yè)的大規(guī)模發(fā)展給環(huán)境造成了嚴重威脅,同時也帶來了人們對傳統(tǒng)消費、價值觀的思考,那就是GDP上升并不等于人類進步。1972年6月,聯(lián)合國首次召開了斯德哥爾摩人類環(huán)境會議,通過了《人類環(huán)境宣言》,呼吁:人類只有一個地球。

大自然的報復促使人類猛醒。從此,全球掀起了一場空前的綠色革命,它從經(jīng)濟、政治、觀念到行為,對整個世界的人類生活產(chǎn)生了巨大的沖擊和影響。綠色消費逐漸得到人們的認同,傳統(tǒng)需求消費的滿足開始向物質、精神、生態(tài)等多種需求和價值并重的方向發(fā)展,隨之而來,有支付能力的綠色需求使綠色營銷也由潛在轉化成了現(xiàn)實。

我國的綠色工程始于1984年廣州的綠色食品開發(fā),1992年國務院批準成立了中國綠色食品發(fā)展中心,制訂了《綠色食品標志管理辦法》,1993年中國綠色食品發(fā)展中心加入了“有機農(nóng)業(yè)運動國際聯(lián)盟”。隨著國人綠色意識覺醒、綠色需求發(fā)展、綠色產(chǎn)業(yè)形成、綠色理論創(chuàng)建到綠色體制的建立、綠色的《中國21世紀工程》在行動中。

在綠色理論指引和綠色體制建立的推動下,實施綠色營銷戰(zhàn)略必然的呈現(xiàn)在企業(yè)形成核心競爭力的環(huán)節(jié)中,并將會成為21世紀世界市場營銷的主流。

二、綠色營銷的必要性

綠色營銷是指企業(yè)在健康、環(huán)保觀念主導下,重視保護地球資源環(huán)境,充分利用并回收再生資源,向消費者提供無污染或少污染的產(chǎn)品和服務,引導并滿足消費者有利于環(huán)境保護和身心健康的需求,采取適宜的營銷手段獲取盈利和謀求發(fā)展,最終實現(xiàn)企業(yè)營銷目標。

與傳統(tǒng)營銷比較,綠色營銷具有四方面特征:綠色消費是綠色營銷的前提、綠色觀念是綠色營銷的指導思想、綠色體制是綠色營銷的法制保障、綠色科技是綠色營銷的物質保證。

營銷的核心是交換,而綠色營銷亦是市場存在綠色需求強調全面性的產(chǎn)物。它的必要性體現(xiàn)在以下幾方面:

1.人與人、人與自然的和諧共處需要綠色營銷

自然界在發(fā)展,人類社會在進步,人與人、人與自然都需要健康與和諧。自然界是人類唯一賴以生存的空間。人們生存要有必要的需求,其需求的滿足很多是來自作為社會經(jīng)濟活動的主體――企業(yè)的生產(chǎn)活動提供的。因此社會需要一種新型的營銷發(fā)展觀:不僅強調要發(fā)現(xiàn)需求和滿足需求,更強調要引導需求,這種被引導的需求可滿足物質和精神文化需要兩方面,同時還要不浪費自然資源,要合理開發(fā)與消耗。綠色營銷就是這種新型營銷發(fā)展觀的新內涵。

2.社會的可持續(xù)發(fā)展呼喚企業(yè)綠色營銷

人類社會的可持續(xù)發(fā)展,是由生態(tài)環(huán)境的持續(xù)保持、物質經(jīng)濟的持續(xù)制造開發(fā)、社會精神文化持續(xù)傳承共同構成的持久發(fā)展,綠色營銷觀念強調經(jīng)營活動的可持續(xù)性。可持續(xù)發(fā)展的核心原則是可持續(xù)性。這種可持續(xù)性不單指經(jīng)濟的持續(xù)增長,而是人類社會全面的持久的發(fā)展。它包括生態(tài)、經(jīng)濟和社會持續(xù)性。它要求在生產(chǎn)和消費中,使資源可得到補充和不超過環(huán)境吸收污染能力以確保人類長期的生存和發(fā)展需要。企業(yè)作為資源的消費者和產(chǎn)品廢棄物的生產(chǎn)者,是工業(yè)和技術的采用者和實體,在人類的可持續(xù)發(fā)展過程中占有重要地位,當可持續(xù)發(fā)展必須通過企業(yè)可持續(xù)發(fā)展這一環(huán)節(jié)時。綠色營銷就成為企業(yè)經(jīng)營活動最重要的組成部分。

3.生態(tài)系統(tǒng)的整體性與人們的相互依存性要求企業(yè)綠色營銷

地球在資源提供、資源再生方面是唯一的。地球的整體性提醒人類,必須認識到自然資源的有限性和相互依存性,才能在世界范圍內向可持續(xù)發(fā)展目標邁進。人類依存地球資源,人類之間也要依存和關聯(lián)的發(fā)展。因此,從企業(yè)角度看,在社會經(jīng)濟結構中,某個產(chǎn)業(yè)資源枯竭或環(huán)境危機,整個經(jīng)濟都會受到影響。另外涉及全球經(jīng)濟環(huán)境的大問題,如環(huán)境變暖、能源危機、流行疾病的發(fā)生等均是跨國界的,這就說明企業(yè)間除了競爭之外,還要互相合作與聯(lián)系。源于生態(tài)系統(tǒng)的整體性與人們的相互依存性要求企業(yè)必須重建競爭觀念:綠色營銷,

三、綠色營銷的現(xiàn)狀及問題

1.綠色營銷的現(xiàn)狀

中國的綠色工程從1984年最早的僅限于綠色食品開發(fā),到今天的綠色BUS和綠色TAXI概念的出現(xiàn),已經(jīng)走過了25個年頭,綠色觀念已經(jīng)或正在貫穿于人們的吃、穿、住、行等各個物質方面及精神與文化領域,綠色消費正在逐漸成為大眾的消費時尚。隨之而來相應的綠色技術、培訓、生產(chǎn)、營銷的實施在我國已經(jīng)有了很大的進步。但綠色浪潮給我們帶來了機遇也給我們帶來了挑戰(zhàn)。在我國的貿易出口中,發(fā)達國家利用已經(jīng)實施ISO14000環(huán)境治理標準,使我國一些出口產(chǎn)品遭受不合格威脅。如我國很多產(chǎn)品將因保護臭氧層的有關國際公約而被禁止生產(chǎn)和銷售、將因主要貿易對象國實施環(huán)境標志而面臨市場準入、將因農(nóng)藥殘留超標糧油食品出口受阻、將因染料問題紡織品面臨退出歐盟市場的危險。因此,實施綠色營銷,是擺在我們面前的當務之急。

2.綠色營銷實施中存在的問題

綠色營銷在我國越來越受關注,也取得一定成績,但從全球范圍來看還是起步比較晚。并且還局限在少數(shù)實力雄厚具有遠見的企業(yè),而絕大多數(shù)企業(yè)仍停留在傳統(tǒng)營銷階段。究其原因,綠色營銷實施中還存在如下問題。

(1)現(xiàn)階段消費水平達不到綠色營銷

首先,我國大多數(shù)國民目前還處于溫飽型消費階段,尚未形成全社會性的綠色消費需求。其次,我國是發(fā)展中國家,有些經(jīng)濟活動只處在世界加工廠位置,影響環(huán)境形勢非常嚴峻。第三,我國國民的整體素質還不太高,絕大多數(shù)消費者還不知道綠色產(chǎn)品、綠色消費和綠色營銷的概念和意義。

(2)企業(yè)經(jīng)營思想落后及綠色環(huán)保投資少

第一,經(jīng)營思想方面。我國較多企業(yè)的經(jīng)營思想還是在傳統(tǒng)營銷理念下追求近期的和微觀的效益,只有少部分有實力企業(yè)正在開始向綠色營銷觀念階段的轉變,或者接受綠色營銷的理念。但由于實施綠色營銷需要投入大量的資金,肯定要增加一定的成本費用,同時還可能承擔一定的風險,這樣,企業(yè)不愿意主動放棄追求當前利益最大化的傳統(tǒng)營銷而轉向綠色營銷之路。

第二,綠色環(huán)保投資方面。現(xiàn)有絕大多數(shù)中小國有企業(yè)是處在盈利不佳,虧損狀態(tài);分布較廣的民營企業(yè)則實力不強,缺乏資金;企業(yè)領導者即使轉變觀念、有綠色環(huán)保決心,由于資金成本問題,也不會或不能將其付諸實施。

(3)企業(yè)生產(chǎn)治理水平低下

企業(yè)生產(chǎn)出綠色產(chǎn)品才會產(chǎn)生綠色營銷后滿足綠色消費。綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)必須有綠色生產(chǎn)技術、綠色生產(chǎn)方式作為前提來實現(xiàn)。上世紀70年代,發(fā)達國家就提出了清潔生產(chǎn)觀念,既追求物耗和能耗的最小化。但我國企業(yè)由于生產(chǎn)力水平低下,生產(chǎn)方式落后,生產(chǎn)技術缺乏創(chuàng)新,其社會產(chǎn)品一直表現(xiàn)為投入高、產(chǎn)出低,能耗高、產(chǎn)品綠色環(huán)保含量低的特點。

(4)企業(yè)營銷策略缺乏綠色精神

在產(chǎn)品營銷過程中,廣告宣傳缺少綠色環(huán)保意識,產(chǎn)品包裝考慮綠色環(huán)保因素少,更重要的是未很好承擔起引導綠色消費的傳播、宣傳的社會責任。在營銷手段上少有分銷、促銷的綠色創(chuàng)意。

四、實施綠色營銷戰(zhàn)略

在綠色經(jīng)濟迫使企業(yè)將綠色營銷工作放在企業(yè)競爭中心地位時,實施綠色營銷戰(zhàn)略應做好以下工作。

1.樹立綠色營銷觀念

關鍵是領導者要轉變觀念。領導者在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、進行生產(chǎn)、作出營銷決策時,都必須貫穿綠色意識,并且是全局、長遠的綠色發(fā)展意識。其次要教育培訓員工有綠色營銷觀念,樹立企業(yè)的整體綠色形象。第三是將綠色意識推銷到消費大眾中,宣傳鼓勵消費者向綠色產(chǎn)品集結,取得來自于市場的支持。

2.提高技術裝備水平,建立廢舊物處理機構

要采用先進的技術設備,減少能源消耗、降低企業(yè)成本,在保證產(chǎn)品質量和同樣使用價值前提下,從產(chǎn)銷環(huán)節(jié)摒棄奢華,提倡單一、簡單、輕便,讓人們充分自然的享受綠色環(huán)保的物質生活及帶來的精神愉悅。

建立廢品回收和處理機構,對產(chǎn)銷過程產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、廢料,進行廢物利用或者無害化處理,最大限度降低產(chǎn)品在消費過程中對環(huán)境造成的污染和人體損害。

3.開展綠色營銷活動

在綠色需求、研發(fā)、生產(chǎn)、產(chǎn)品、價格、市場開發(fā)到消費為主線的消費鏈中,從綠色交通工具的選擇,綠色倉庫的建立,到綠色裝卸、運輸、貯存、管理辦法的制定與實施,都要認真做好綠色營銷渠道的一系列基礎工作,盡可能建立直銷、短途銷售、寬域銷售,減少渠道資源消耗。

同時要搞好綠色促銷活動,從廣告綠色宣傳到銷售現(xiàn)場實地推銷,通過向消費者宣傳產(chǎn)品綠色信息及功能,引導消費者直面感受市場營銷的綠色氛圍,激發(fā)其購買欲望。

此外政府要為企業(yè)創(chuàng)建良好的綠色經(jīng)營環(huán)境,在政策方面建立建全綠色法律法規(guī),如為綠色企業(yè)開辟貸款、稅收、市場準入、場地等一系列優(yōu)惠政策環(huán)境,推動和鼓勵企業(yè)堅定綠色化步伐。

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第6篇：綠色金融可持續(xù)性發(fā)展政策范文

筆者通過近期參加的一些責任投資交流活動，對金融領域如何發(fā)揮社會資源配置的核心作用，以責任投資促進企業(yè)履行社會責任和實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展有了更深的認識。在此做一些簡單的分享，以饗讀者。

全球社會責任投資規(guī)模巨大，收益持續(xù)上升。隨著后工業(yè)化時代的到來，上世紀80年代末，西方開始從投資角度考量社會可持續(xù)發(fā)展問題?！柏熑瓮顿Y”就是一種可持續(xù)的投資策略，它主張投資者在做投資選擇時不僅關注投資對象的財務業(yè)績表現(xiàn)，同時還關注其社會責任績效水平。由于金融行業(yè)在經(jīng)濟運行中的特殊作用，可以通過影響經(jīng)濟運行方式進而促進社會均衡發(fā)展。在11月14日于北京召開的第二屆中國責任投資論壇年會上，英國綠色投資銀行董事、亞洲可持續(xù)發(fā)展投資協(xié)會（ASrIA）董事會成員及創(chuàng)會主席、聯(lián)合創(chuàng)立了英國首只綠色證券投資基金的Tessa Tennant女士指出，在全球可持續(xù)發(fā)展的大趨勢下，應對氣候變化和環(huán)境污染問題已經(jīng)成為推動責任投資發(fā)展的強大驅動力。資本市場需要看到一種新的投資機會，可持續(xù)投資要求企業(yè)社會責任向更加審慎的可持續(xù)性經(jīng)濟發(fā)展過渡，將資本向清潔科技、資源效率、運輸和物流、水資源和廢棄物管理等領域轉移。

近年來，全球責任投資的規(guī)模逐年擴大，碳金融市場等的發(fā)展非常迅猛，環(huán)境基金系列新型產(chǎn)品大量涌現(xiàn)。2012年美國責任投資已達3.74萬億美元。截至2013年底，采用赤道原則的機構已達78家，分布于全球35個國家和地區(qū)，項目融資總額占全球項目融資總額的比例超過86%。2014年，這一趨勢得到進一步加強。全球1250 多家金融機構簽署了聯(lián)合國責任投資倡議，這些公司的資產(chǎn)總額達14萬億美元。根據(jù)國際碳排放信息披露項目（CDP）的分析，過去四年間，氣候績效領導力指數(shù)（Climate Performance Leadership Index，CPLI）相比彭博社世界指數(shù)（Bloomberg World Index）提高了9.6%。同時，2014年氣候績效領導力指數(shù)企業(yè)披露的碳減排量總計達到3300萬噸。這表明責任投資正在促進企業(yè)實現(xiàn)財務業(yè)績和環(huán)境業(yè)績的“雙贏”。

中國責任投資雖尚處起步階段，但理念意識明顯提升，責任關鍵議題日益突顯。中國在經(jīng)歷了粗放式經(jīng)濟發(fā)展階段之后，環(huán)境問題面臨嚴峻挑戰(zhàn)，空氣污染更成為公眾最為關心的社會話題。金融機構在通過發(fā)揮資金配置主體作用改善經(jīng)濟發(fā)展模式的影響力正在得到重視。我國社會責任投資雖起步較晚，但近年來正在得到積極推進。銀行、保險和基金等金融機構的責任投資理念認識正在逐步提升。興業(yè)銀行于2008年開始實施赤道原則，成為中國首家赤道銀行，是中國責任投資領域的先鋒。近年來國家銀監(jiān)會在推進銀行實施責任投資方面也做了積極努力。2012年銀監(jiān)會制定了綠色信貸指引，此后還制定了12個領域的綠色信貸指標。據(jù)第二屆中國責任投資論壇年會上的《2014中國基金業(yè)責任投資調查報告》（以下簡稱《報告》）顯示，過去一年，基金公司對責任投資理念的認識有了明顯提升。在尋求管理資產(chǎn)增值、保護持有人利益的同時，基金公司的責任投資行為也越來越重要地影響著上市公司，推動著上市公司在整個生產(chǎn)鏈條上做得更加有益于社會，推動其履行相應的企業(yè)社會責任。

截至2014年10月，國內社會責任相關主題類股票型投資基金共18支，市場規(guī)模為226.44億元人民幣。從這個角度看，我國的社會責任投資仍屬起步階段。據(jù)《2014中國基金業(yè)責任投資調查報告》統(tǒng)計分析，“社會責任投資”理念已經(jīng)一定程度上得到市場的認可。受訪的基金經(jīng)理中有89%關注社會責任問題。

但同時，多數(shù)基金經(jīng)理對新興產(chǎn)業(yè)能否形成良好的商業(yè)模式和穩(wěn)定的現(xiàn)金流，是否能實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展仍持理性審慎態(tài)度。

《報告》分析顯示，社會責任投資對于企業(yè)社會責任規(guī)范化、標準化信息披露方面提出了更高的要求。而透明度的提高，則需要包括政府監(jiān)管部門、交易所、行業(yè)協(xié)會、民間團體以及基金公司在內的機構投資者共同努力。

第7篇：綠色金融可持續(xù)性發(fā)展政策范文

論文摘要：近十幾年來，全球貿易量取得了驚人的跨越式增長，而自由貿易與環(huán)境的關系問題也日趨尖銳。一方面，許多發(fā)達國家利用不對等的貿易和投資手段從發(fā)展中國家攫取大量戰(zhàn)略性資源，卻造成這些國家境內生態(tài)環(huán)境的嚴重失調；另一方面，一味地追求貿易擴張、資金積累和工業(yè)化又實際加劇了全球環(huán)境的惡化。環(huán)境效應對貿易的“擠壓”性制約日益上升為國際貿易發(fā)展的焦點。在此背景下，引入環(huán)境變量，促進貿易策略的可持續(xù)性便成為實現(xiàn)我國對外貿易科學發(fā)展的必然之路。

一、貿易的環(huán)境效應

傳統(tǒng)貿易理論與實踐往往集中關注貿易量差、國家福利等方面，常常忽視環(huán)境這一重要變量，如以比較利益為基礎的李嘉圖理論及赫克歇爾-俄林(H-O)的要素稟賦理論均未考慮到貿易可能引發(fā)的環(huán)境外部性問題。依照這些理論，自由的國際貿易會實現(xiàn)帕累托意義上的經(jīng)濟效率，滿足社會需求并增進國民福利。然而，這一觀點只是在靜態(tài)條件和未出現(xiàn)市場失靈的情況下才具有一定合理性，若加入貿易活動可能引發(fā)的環(huán)境負效應情況要復雜的多。研究和實踐表明，一定條件下一國發(fā)展某些比較優(yōu)勢的貿易活動可能會給它國帶來環(huán)境損害，如跨過河流上游國家砍伐森林以推動林業(yè)相關產(chǎn)品出口將造成土地沙化和水土流失，從而會嚴重損害下游國家出口型農(nóng)業(yè)所依賴的環(huán)境，導致以鄰為壑，破壞國際貿易發(fā)展的基礎。經(jīng)濟合作和發(fā)展組織（OECD）認為，貿易對環(huán)境的影響主要集中在4個方面：同產(chǎn)品和服務的交換有關的產(chǎn)品效應；同市場和經(jīng)濟活動擴張有關的規(guī)模效應；同生產(chǎn)和消費活動的分布及強度有關的結構效應；同貿易政策和環(huán)境政策有關的法規(guī)效應。所以這些效應均會對地區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生長短期的持續(xù)作用，進而反轉影響貿易利益及國民福利。

以出口為例，由于工業(yè)污染密度下降的可能性有限，而出口增長彈性卻較大，負的規(guī)模效果常常要大于正的結構和技術效果，在一定的生產(chǎn)力發(fā)展水平下，一國過度出口往往對環(huán)境不利，如資源性產(chǎn)品的跨國貿易常常以資源不合理或過度開發(fā)為背景，野生動植物資源及礦產(chǎn)資源產(chǎn)品的盲目出口更極易破壞平衡的生態(tài)環(huán)境，而當代盛行的轉基因產(chǎn)品貿易已日益被證實背后隱藏著不少環(huán)境風險。此外，從各國政府貿易政策來看，當今國際貿易中凸顯的綠色壁壘、環(huán)境關稅，一方面反映了貿易保護主義發(fā)展的新形式，但另一方面亦側面反映出不恰當?shù)馁Q易活動將危害到人類和動植物的健康安全，危害到全球生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

二、中國進出口貿易中的環(huán)境困境

（一）、貿易出口中的環(huán)境問題

自上世紀80年代初改革開放以來，我國出口貿易增長極為迅速，出口依存度一直保持較高水平。但是，在過去相當長的一段時間里，出口創(chuàng)匯的單向需求促使我國出口實施了高投入、高消耗、低效益的數(shù)量型模式，所造成的資源浪費、環(huán)境破壞觸目驚心。

1、生物資源破壞

就外貿出口而言，由于環(huán)境污染和生態(tài)平衡受到破壞，一些生物資源因盲目、無節(jié)制的捕殺和開采，數(shù)量大為減少，相關衍生品質量下降，出口貨源已經(jīng)或瀕臨耗竭，如盲目出口野生動植物，破壞了地區(qū)生態(tài)平衡，生物多樣性受到嚴重影響；還導致產(chǎn)區(qū)土地沙化、荒漠化；而名貴中藥材出口對資源的破壞更為嚴重，某些地區(qū)人參、杜仲、天麻、砂仁等因采挖過度已瀕臨絕跡。

2、礦產(chǎn)資源損耗

礦物資源的盲目出口導致盲目開采，不僅因此破壞了寶貴的礦產(chǎn)資源，也使生態(tài)環(huán)境急劇惡化，一些礦物在選煉過程中釋放出有毒物質或放射性物質，嚴重污染并威脅到環(huán)境和成品。一方面，資源密集型產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中能耗較大，投入自然資源高于產(chǎn)出水平，使原本稀缺資源更加稀缺。另一方面，高污染產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中常具有不經(jīng)濟性，而這一類的產(chǎn)品，如化工、農(nóng)藥、制革、印染等出口卻占全部出口額較大比重，尤其是一些外向型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)盲目開發(fā)高污染產(chǎn)品的出口，給生態(tài)環(huán)境造成嚴重隱患。

（二）、貿易進口中的環(huán)境問題

1、資源消耗型產(chǎn)品進口

國家統(tǒng)計顯示，近年來我國進口商品中初級產(chǎn)品的總量在波動中減少，而礦物燃料、油及其他有關原料的進口無論從絕對量還是從所占份額都在增加;尤其是石油天然氣工業(yè)產(chǎn)品的進口正快速增長。自1993年起，中國由石油凈出口國變?yōu)閮暨M口國，隨著油氣需求每年的擴充，中國對國際原油市場的依賴程度加大。據(jù)國際能源署(IEA)最新估計，到2010年我國石油進口將達到8000萬至1億噸，凈進口率達41%。這種趨勢既對國內貿易產(chǎn)生巨大影響，也將加劇我國環(huán)境問題。

2、易污染型產(chǎn)品進口

進口氟氯烴和使用氟氯烴的空調器、冰箱等產(chǎn)品，加重了我國環(huán)境壓力，尤其是國家淘汰此類破壞臭氧物質的難度。此外，進口化肥、塑料薄膜等形成了新的二次污染。特別是氮肥易使地面水富營養(yǎng)化，造成赤潮，使近海生態(tài)平衡受到威脅，而最終失去農(nóng)業(yè)價值的塑料薄膜則在自然界中難以分解，形成白色污染。

3、廢棄物轉移進口

近年來，發(fā)達國家和地區(qū)以直接貿易形式向中國大陸轉移廢棄物的事件相當嚴重，2006年從美國、日本和香港入境的占進口總量的21.3%、7.8%和11.3%。另據(jù)報道，僅英國在2003年就向中國出口有毒廢棄物36.2噸，價值約1155萬英磅。這些有毒廢棄物種類繁多，主要是有色金屬廢渣、電池、舊衣物，甚至含放射性廢物，其再生過程已對使用地環(huán)境造成了極大的污染。

此外，有些外國企業(yè)將國外淘汰的、嚴重污染環(huán)境的、禁止使用的產(chǎn)品及技術和設備以舊頂新、以次充好，通過投資方式轉移進口至中國，這類投資實質上是有毒廢棄物越境轉移的另一種隱蔽方式，同樣嚴重破壞了我國生態(tài)環(huán)境。

三、我國貿易科學發(fā)展的環(huán)境策略

實現(xiàn)我國貿易發(fā)展的可持續(xù)性，必須恰當?shù)匾氕h(huán)境變量，將環(huán)境因素納入政府貿易政策規(guī)劃的視域范圍。在當代全球貿易環(huán)境經(jīng)歷深刻變化，“綠色浪潮”洶涌之際，環(huán)境效應對促進我國對外貿易可持續(xù)發(fā)展顯得尤為緊迫。

（一）、確立環(huán)境出口導向、全面推行環(huán)境標準制度

出口的規(guī)模、速度及質量關系到一國國際收支和產(chǎn)業(yè)競爭力，在當前我國出口面臨持續(xù)性“剛性”順差但總體附加值不高，頻頻遭受“綠色壁壘”及傾銷訴訟的現(xiàn)實條件下，企業(yè)必須徹底扭轉傳統(tǒng)環(huán)境規(guī)避的貿易觀，確立環(huán)境出口導向，將出口產(chǎn)品導入更多的環(huán)境質量因子，使之成為產(chǎn)品核心競爭力之一。政府及相關質檢部門應積極引導各類企業(yè)將環(huán)保作為生產(chǎn)經(jīng)營的重要價值取向，促使環(huán)境指標和其它質量指標一起構成優(yōu)質產(chǎn)品的內涵，大力宣傳彰顯優(yōu)質品牌中的環(huán)境優(yōu)勢，通過樹立若干環(huán)境“標桿”型貿易產(chǎn)品帶動相關產(chǎn)業(yè)部門的轉型提升；此外，努力改善出口貿易商品結構，將環(huán)保產(chǎn)品提升為國家出口產(chǎn)業(yè)結構的重要組成部分，借助財政、稅收、金融等優(yōu)惠政策培植環(huán)境型規(guī)模經(jīng)濟，[2] 對出口型綠色產(chǎn)業(yè)的孵化發(fā)展尤其要給予特殊的政策扶持，努力形成企業(yè)與社會收集綠色信息、制定綠色計劃、開發(fā)綠色產(chǎn)品、從事綠色營銷、開辟綠色渠道、發(fā)展綠色消費的風尚。

鑒于當代國際貿易中突顯的環(huán)境標準效應，我國必須全面加強與國際環(huán)境標準管理制度相銜接的標準認證。首先，要積極推行ISO 14000國際標準認證制度，完整對出口產(chǎn)品從設計、生產(chǎn)到回收過程中綠色方案的施行步驟；其次，積極實施環(huán)境標準制，使出口產(chǎn)品在環(huán)境認證基礎上擴大對環(huán)境標準的適應能力；再次，大力拓展與我國主要貿易伙伴國之間在標識認證領域的合作，推進環(huán)境標識的多邊認可，同時努力擴大標準制訂層面的國際發(fā)言權，減少不合理的環(huán)境壁壘。

（二）、堅定可持續(xù)型進口觀、規(guī)范貿易類投資準入

進口是一國對外貿易體系中不容忽視的重要一極。受歷史產(chǎn)業(yè)結構和傳統(tǒng)貿易政策影響，我國貿易活動中一度存在“重出口輕進口”的傾向，對進口的戰(zhàn)略性地位和發(fā)展層次的認識相對薄弱，進口中的環(huán)境觀念更是鮮有涉及。2007年，針對貿易持續(xù)性順差導致的一系列問題，國家商務部明確提出了“擴大進口、優(yōu)化結構”的口號，同時將環(huán)境因素置于政策調整的視域范圍，這對于全面理性地開展國際貿易具有重要意義。可持續(xù)性進口要求立足國家環(huán)境安全的戰(zhàn)略高度，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和生物健康標準積極引進環(huán)境友好型的產(chǎn)品、技術與設備，尤其要積極引進有利于改善生態(tài)環(huán)境質量的環(huán)境產(chǎn)品如污染防治技術及設施，使之成為促進我國環(huán)境良性發(fā)展的重要驅動力；建立有利于環(huán)境保護的進口商品結構，堅決禁止有害廢物的進口，對拆船業(yè)和廢鋼、廢紙進口要實行專營；嚴格禁止有害于世界生物多樣性的野生動植物的進口；嚴格管制有害于生態(tài)環(huán)境的商品進口；加快禁止消耗臭氧層的受控物質及其制品的進口。

貿易類投資是我國吸引國外投資結構中重要組成部門，其主要用于以進出口為目標貿易產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、加工外銷，受發(fā)達國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的調整，我國在該領域吸納的外資量近年來不斷呈快速增長之勢。著眼于國內現(xiàn)實，在今后的貿易類引資過程中，我國應將環(huán)境要素置于更為突出的位置，嚴把引資關口，鼓勵引導外資投入到有利于環(huán)境效益提升的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，如清潔能源、交通、農(nóng)業(yè)、有機食品、生態(tài)林業(yè)、綠色包裝等，大力加強企業(yè)環(huán)境成本的核算，更加關注環(huán)境與外資的協(xié)調，更加著力提高外資使用的環(huán)境效益，、促使我國貿易類引資向內涵型、集約型、環(huán)境友好型方向轉變。

（三）、建立環(huán)境稅收制、培育環(huán)境貿易示范區(qū)

國際貿易活動中對環(huán)境的漠視并引發(fā)的諸多環(huán)境問題很大一部分源于環(huán)境的公共性特征、企業(yè)沒有將環(huán)境成本置于其生產(chǎn)經(jīng)營總成本框架中，缺乏環(huán)境成本內部化的激勵和動機，導致高消耗高污染、私人成本較低而社會成本較高的產(chǎn)品在高額利潤刺激下盲目發(fā)展，現(xiàn)代稅收制能夠一定程度上彌補這一缺失。經(jīng)濟學理論及西方實踐表明，市場經(jīng)濟下稅收具有有效的杠桿調節(jié)效應，環(huán)境稅是糾正市場失靈，消除外部性，促進環(huán)境良性發(fā)展、引導企業(yè)從事環(huán)境標的生產(chǎn)和經(jīng)營的有益稅種。[3] 著眼于科學發(fā)展的時代要求，我國應盡早啟動環(huán)境稅收制，從重點污染源和易于征管的課征對象入手，按照產(chǎn)業(yè)特點分門別類征收級差性稅收，對不利于環(huán)境貿易產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營尤其要加強環(huán)稅調控功能，以促使環(huán)境成本內部化，鼓勵企業(yè)大力發(fā)展“清潔生產(chǎn)”和“綠色貿易”。

據(jù)經(jīng)濟預測，2010年全球環(huán)境貿易將達6000-10000億美元。面對這一趨勢和現(xiàn)今我國環(huán)境貿易現(xiàn)狀，若有重點地選擇基礎條件好的地區(qū)發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)，建立環(huán)境貿易基地，則可以創(chuàng)造成果，積累經(jīng)驗，輻射國內外，從戰(zhàn)略上推動環(huán)境貿易發(fā)展的大局。鑒于各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)日益成為我國進出口貿易生產(chǎn)企業(yè)大量聚集的現(xiàn)實，政府應積極加快區(qū)內產(chǎn)業(yè)結構的調整優(yōu)化進程，推動環(huán)境貿易示范區(qū)建設。要建立開發(fā)區(qū)貿易條例法規(guī)，制定綠色-有機產(chǎn)品貿易管理法，全面推廣ISO 14000環(huán)境管理體系認證，取消限制類污染密集型產(chǎn)業(yè)和項目的優(yōu)惠政策，鼓勵可持續(xù)型貿易企業(yè)落戶并給予特殊優(yōu)惠，如退稅扶持、保證優(yōu)先進出口經(jīng)營權、為出口信貸和產(chǎn)品認證設立“綠色通道”等；要建立貿易與環(huán)境信息反饋中心和數(shù)據(jù)庫，收集、跟蹤國際及我國主要貿易對象國相關有影響的環(huán)境措施，整合職能部門、行業(yè)協(xié)會、專家學者對區(qū)內環(huán)保體系進行研究評議，逐步形成開發(fā)區(qū)資源與環(huán)境商品化、價格合理化、消耗資源與破壞環(huán)境有償化的良性機制，推動企業(yè)對外貿易經(jīng)營的可持續(xù)之路。

（四）、拓展國際合作空間、增強環(huán)境貿易主動性

第8篇：綠色金融可持續(xù)性發(fā)展政策范文

[關鍵詞]創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟；后金融危機時代；中小企業(yè)；戰(zhàn)略轉型

[中圖分類號]F276.3

[文獻標識碼]A

[文章編號]1002-736X（2012）06-0047-03

一、創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟是后金融危機時代中國經(jīng)濟發(fā)展的必然走向

（一）創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的內涵及特點

創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的概念最早由現(xiàn)代管理學之父美國彼得·德魯克提出。中外學者普遍認為，創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟是一種通過創(chuàng)業(yè)活動，以創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)為依托，以知識創(chuàng)新、創(chuàng)意和創(chuàng)造力為核心要素，以知識外溢和擴大競爭實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)增長的新興經(jīng)濟發(fā)展模式。與傳統(tǒng)管理型經(jīng)濟相比，創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟具有以下特點。（1）更加注重創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展中的核心作用。創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的本質和靈魂，它與創(chuàng)業(yè)的互動融合構成了創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的基礎力量。企業(yè)家的創(chuàng)新、創(chuàng)意和創(chuàng)業(yè)活動是推動創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展最核心的要素。（2）更加注重經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式是一種“物本”經(jīng)濟，以消耗資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)為特征，具有極高的物質依賴性，經(jīng)濟增長建立在物質的大量投入和規(guī)模的持續(xù)擴大的基礎之上。而創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟主要依靠技術進步、技術創(chuàng)新的作用，重點發(fā)展以技術產(chǎn)品、知識產(chǎn)品、創(chuàng)意產(chǎn)品和信息產(chǎn)品為主體的高新技術產(chǎn)業(yè)，解決傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展中資源消耗大、環(huán)境污染重、產(chǎn)品低質化的瓶頸問題，促進產(chǎn)品附加值提高、產(chǎn)業(yè)結構調整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力的增強。（3）更加依賴中小企業(yè)作用的發(fā)揮。創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟需要通過創(chuàng)業(yè)活動來實現(xiàn)，而中小企業(yè)的靈活性，對創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和就業(yè)的重要作用使其成為了創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐。中小企業(yè)是創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的微觀基礎和重要途徑。（4）高風險性。中小企業(yè)是初始創(chuàng)業(yè)的主要方式，而資金短缺、管理不規(guī)范、抗風險能力弱、配套政策不完善和市場競爭環(huán)境差等問題又恰恰是制約中小企業(yè)發(fā)展的關鍵要素，激烈的市場競爭和復雜多變的發(fā)展環(huán)境使其發(fā)展面臨著諸多風險和不確定性。

（二）后金融危機時代中國經(jīng)濟發(fā)展必須轉向創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟

國外市場需求嚴重萎縮、國內市場需求巨大但消費不足，經(jīng)濟由高速增長轉向可持續(xù)發(fā)展，自主創(chuàng)新更加突出，綠色貿易壁壘增多是后金融危機時代中國經(jīng)濟發(fā)展的主要特征。中國經(jīng)濟發(fā)展必須尋求新的經(jīng)濟發(fā)展方式，以實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和搶占世界經(jīng)濟發(fā)展的主動權，具有創(chuàng)新性、自主性和可持續(xù)性的創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟就成為了后金融危機時代中國經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。（1）轉變經(jīng)濟發(fā)展方式需要創(chuàng)新型經(jīng)濟來帶動。中國經(jīng)濟發(fā)展要解決國外市場需求縮減和國內消費不足的問題，關鍵是要弱化或者糾正原有的過于依靠投資和出口拉動經(jīng)濟增長的發(fā)展模式，轉向國內市場的培育、開發(fā)和擴大，實現(xiàn)向擴大內需的轉變。實際上，擴大內需的實現(xiàn)必須創(chuàng)造更多新產(chǎn)品、培育新需求和促進盡可能多的人實現(xiàn)充分就業(yè)。創(chuàng)新型經(jīng)濟就是實現(xiàn)上述目標的最佳方式。（2）發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟是搶占世界經(jīng)濟發(fā)展主動權和推動國家創(chuàng)新的重要依托。在國際金融危機和歐洲債務危機的沖擊下，世界越來越多的國家已經(jīng)把經(jīng)濟發(fā)展重心轉向了以創(chuàng)新為主要特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷加強核心技術研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新，以鞏固和擴大其在世界經(jīng)濟發(fā)展中的主導地位。中國要在后金融危機時代形成新的競爭優(yōu)勢，掌握更多主動權，也必須在技術創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。與此同時，中國已經(jīng)把提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家提升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。在這種背景下，只有依托創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟進行全面創(chuàng)新，才能為提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和建設創(chuàng)新型國家提供堅強保障。（3）發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟有利于擴大就業(yè)。就業(yè)是當前中國社會經(jīng)濟發(fā)展的突出問題和民生保障的重要內容，對于當前就業(yè)渠道和企業(yè)吸納就業(yè)人員能力有限的中國而言，自主創(chuàng)業(yè)是解決就業(yè)問題的根本途徑。實踐也證明，創(chuàng)業(yè)型企業(yè)在吸納就業(yè)中具有巨大作用。據(jù)統(tǒng)計，僅5%的成長型創(chuàng)業(yè)型企業(yè)可以創(chuàng)造77%的新就業(yè)機會。

二、創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟對中小企業(yè)發(fā)展的影響

（一）創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟要求中小企業(yè)進一步提高自主創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的核心特征，又是其推動經(jīng)濟發(fā)展最為重要的力量。后金融危機時代，面對著激烈的市場競爭、復雜多變的發(fā)展環(huán)境和發(fā)達國家對科技創(chuàng)新核心技術的爭奪，自主創(chuàng)新能力在經(jīng)濟競爭中顯得愈發(fā)重要。近年來，作為創(chuàng)新型經(jīng)濟微觀經(jīng)濟形態(tài)主要載體的中小企業(yè)，雖然在技術創(chuàng)新中取得較大進展，但相對于成熟的大型企業(yè)而言，其在技術創(chuàng)新特別是核心、關鍵技術的研發(fā)和掌握上明顯處于劣勢。中小企業(yè)一般處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或者產(chǎn)業(yè)鏈中的低端環(huán)節(jié)，新產(chǎn)品開發(fā)有限，主要依靠模仿大品牌產(chǎn)品或集中于成型產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售，通過“低成本、低技術、低價格、低利潤、低端市場”的方式參與市場競爭，這主要是其技術水平落后導致的結果。在創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展新模式的后金融危機時代，提高自主創(chuàng)新能力，開發(fā)更多的新產(chǎn)品，形成新的需求領域，是創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟賦予中小企業(yè)新的歷史使命。

（二）中小企業(yè)需要更加注重自身的可持續(xù)發(fā)展

創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟是對以實現(xiàn)經(jīng)濟高速增長，以犧牲資源、環(huán)境為特征的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式的糾偏，它通過開發(fā)出更多的知識產(chǎn)品、技術產(chǎn)品、信息產(chǎn)品、創(chuàng)意產(chǎn)品，形成低碳化、高技術化生產(chǎn)銷售模式，減少資源消耗和環(huán)境污染，促進產(chǎn)業(yè)結構的調整和轉型升級，最終實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的集約化和可持續(xù)增長。這就要求中小企業(yè)必須轉變思想觀念，創(chuàng)新管理模式，正確處理好企業(yè)利益與社會責任、短期效益增長與企業(yè)長遠發(fā)展的關系，增強企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）中小型企業(yè)應實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)選擇的新轉向

中國大部分中小企業(yè)所處的一般加工制造、批發(fā)零售等勞動密集型傳統(tǒng)行業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)，往往資源消耗大、環(huán)境污染嚴重、利潤微薄、競爭力不強。而具有先導作用、高競爭力的知識型和高科技型企業(yè)則相對不足，金融保險業(yè)、咨詢業(yè)等新型服務業(yè)發(fā)展緩慢。創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的目的之一就是要淘汰落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)結構的調整，以促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，后金融危機時代，中小企業(yè)應實現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)轉向，由傳統(tǒng)行業(yè)轉向知識性、高技術含量的現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這既是中小企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要導向。

三、創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展背景下中小企業(yè)戰(zhàn)略轉型方向及路徑選擇

中小企業(yè)與創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟相互依存、互為促進。創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展需要中小企業(yè)的帶動，中小企業(yè)的發(fā)展必須順應創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境，而且缺乏中小企業(yè)的支撐中國經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展也難以實現(xiàn)。實現(xiàn)轉型升級是中小企業(yè)發(fā)展的根本出路，其必須選準轉型基點、把握轉型核心、優(yōu)化好轉型路徑。

（一）轉型基點：企業(yè)利益與社會責任需同時兼顧

實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的本質所向，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和推進可持續(xù)發(fā)展是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略。后金融危機時代，世界各國利用綠色技術標準、綠色關稅、強制性綠色標志制度、綠色包裝制度、綠色反傾銷、綠色衛(wèi)生檢疫制度和市場準人等方式限制、阻止國外產(chǎn)品進口的趨勢必定更為嚴厲。在此背景下，企業(yè)必須履行更大的保護資源環(huán)境的社會責任，才能提高產(chǎn)品的國際競爭力，掌握更多的競爭主動權。中小企業(yè)所處在的傳統(tǒng)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈低端，是最容易產(chǎn)生資源浪費和環(huán)境污染的環(huán)節(jié)。中小企業(yè)由于技術水平落后，過于追求效益的高速增長和企業(yè)的“跨越式”發(fā)展，往往對資源使用效率和環(huán)境保護重視不足，這就出現(xiàn)了企業(yè)效益短期增長與資源環(huán)境破壞嚴重的局面。企業(yè)發(fā)展的實踐已經(jīng)證明，中小企業(yè)資金緊張、管理資源不足等問題往往是由于企業(yè)過分追求增長的高速度、跨越性造成的，甚至還可能會帶來倒閉的風險。0而現(xiàn)實中，中國中小企業(yè)履行社會責任的情況并不容樂觀，其不僅體現(xiàn)在資源環(huán)境的保護上，還體現(xiàn)在產(chǎn)品質量低下、損害消費者身體健康和生命安全權益上。當前社會出現(xiàn)的毒奶粉、毒膠囊、瘦肉精、地溝油等事件就是最有力的佐證。既損害了消費者身體健康和生命安全權益，又給企業(yè)帶來了罰款、停業(yè)整頓甚至倒閉的風險。因此，中小企業(yè)既要考慮企業(yè)的利益，更要履行社會責任，這是其轉型的根本立足點。這就要求中小企業(yè)必須轉變管理理念，創(chuàng)新管理模式，增強消費者權益、商業(yè)道德和社會道德意識，正確處理好企業(yè)高位增長與長遠發(fā)展、企業(yè)短期利益與社會整體效益的關系。改進生產(chǎn)技術、生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)方式，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高原材料和廢棄物利用效率，減少資源浪費和環(huán)境污染，促進企業(yè)由“高增長”的跨越式發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展轉型。

（二）轉型核心：以技術創(chuàng)新促進企業(yè)發(fā)展由要素驅動轉向創(chuàng)新驅動

創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的基礎和創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展的基石。技術水平低、核心競爭力產(chǎn)品缺乏是導致中小企業(yè)在競爭處于劣勢的關鍵所在，其要實現(xiàn)轉型升級必須實現(xiàn)要素驅動轉向創(chuàng)新驅動，提高自主創(chuàng)新能力。就企業(yè)內部而言，首先是要樹立創(chuàng)新觀念，增強創(chuàng)新意識。創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟以企業(yè)家的創(chuàng)新和創(chuàng)意為基礎決定了企業(yè)管理者必須解放思想，徹底改變小富即安、小進則滿的思想，形成勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的思想意識，并將創(chuàng)新思想和意識傳送給企業(yè)的每一個員工，貫穿到各項管理工作當中，不斷培育和發(fā)展企業(yè)的創(chuàng)新文化。在政策制定上，要加大創(chuàng)新和技術研發(fā)的資金投入力度，完善創(chuàng)新激勵機制，引進和培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強的高層次管理人才。在創(chuàng)新方向上，既要改進和完善傳統(tǒng)生產(chǎn)技術、生產(chǎn)方式，又要加大對綠色、低碳、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)領域的研發(fā)力度，力爭在新技術領域掌握更多主動權，以適應未來時期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。在創(chuàng)新方式上，堅持企業(yè)內部創(chuàng)新人才培養(yǎng)與外部引進、企業(yè)獨立研發(fā)與產(chǎn)學研相結合，加強企業(yè)與技術優(yōu)勢企業(yè)、科研機構、高等院校的交流合作，構建技術研發(fā)聯(lián)盟，提高科研成果轉化實際生產(chǎn)力能力，開發(fā)出更多新技術、新產(chǎn)品，形成企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要驅動力。從企業(yè)外部來看，要發(fā)揮政府的引導功能，完善有利于技術創(chuàng)新的制度安排。創(chuàng)新鼓勵中小企業(yè)技術創(chuàng)新的財稅金融政策，在直接資助、財政擔保和貸款貼息等方式的基礎上，繼續(xù)完善中小企業(yè)技術創(chuàng)新的政策體系，構建強有力的創(chuàng)新扶持激勵機制，降低企業(yè)技術創(chuàng)新成本，引導企業(yè)加強自主創(chuàng)新。推進中小企業(yè)技術創(chuàng)新平臺建設，為中小企業(yè)提供技術創(chuàng)新、成果轉化和技術咨詢等服務，加大對中小企業(yè)共性技術、關鍵技術研發(fā)支持力度，解決中小企業(yè)核心技術瓶頸難題。持續(xù)推進產(chǎn)學研聯(lián)盟、合作基地建設，提升中小企業(yè)技術創(chuàng)新合作水平。完善知識產(chǎn)品保護制度，在發(fā)揮知識產(chǎn)權管理部門、行業(yè)協(xié)會作用的同時，要加快建立知識產(chǎn)權聯(lián)盟、咨詢機構和無償救援組織等，為中小企業(yè)的知識產(chǎn)權業(yè)務咨詢、糾紛調節(jié)和維權創(chuàng)造良好環(huán)境。

（三）轉型路徑：低成本化轉向高質量化、單獨分散競爭轉向聯(lián)盟競合、多元化轉向專業(yè)化

（1）由低成本化轉向高質量化。依托低成本優(yōu)勢和資源的高度消耗是眾多中小企業(yè)獲取市場空間和利潤的主要方式，但企業(yè)發(fā)展的實踐證明，低成本策略并不是創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟所倡導的，其或許可以為企業(yè)創(chuàng)造短期的經(jīng)濟效益，但不能建立持久的強有力的競爭優(yōu)勢，無法與成熟的大型企業(yè)競爭，實現(xiàn)長遠發(fā)展。在任何社會經(jīng)濟形態(tài)下，依靠產(chǎn)品的質量優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和服務優(yōu)勢才是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本。中小企業(yè)必須向“專、精、特、新”的產(chǎn)品的高質量化和服務水平的高水準化發(fā)展。加強技術研發(fā)，依托和強化自身優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)鏈由低端化向高端化轉移，開發(fā)出更多符合消費者需求的高附加值產(chǎn)品。實施品牌戰(zhàn)略，塑造產(chǎn)品品牌，通過提高產(chǎn)品和企業(yè)品牌形象及知名度增強企業(yè)發(fā)展競爭力。創(chuàng)新服務理念、改進服務方式、提高服務水平、突出服務特色，以高效、優(yōu)質、特色服務優(yōu)勢構建企業(yè)新的競爭點。（2）由單獨分散競爭轉向聯(lián)盟競合。技術水平有限、資金不足和產(chǎn)品附加值不高決定了中小企業(yè)難以與同行業(yè)成熟企業(yè)進行抗衡。而社會經(jīng)濟發(fā)展也逐步由“對抗”走向“對話”，由“競爭”轉為“合作”。未來時期，中小企業(yè)如果繼續(xù)沿用“單打獨斗”的方式將難以奏效，實現(xiàn)聯(lián)盟競合才是明智之舉。這就要求中小企業(yè)必須分析企業(yè)資源、優(yōu)勢、能力和發(fā)展定位，通過企業(yè)合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式參與市場競爭。其可以通過以下幾種方式進行合作。一方面，接受大型企業(yè)收購、兼并、重組，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，依托大企業(yè)的資源、資金、技術優(yōu)勢解決技術、品牌和營銷渠道等瓶頸問題，提高企業(yè)的綜合競爭力。另一方面，建立戰(zhàn)略伙伴關系，組建戰(zhàn)略同盟。利用自身的技術、生產(chǎn)或者服務優(yōu)勢與其他企業(yè)參與合作，通過風險、成本分擔，資源共享，降低企業(yè)成本和風險，提高產(chǎn)品和企業(yè)綜合競爭力。（3）由多元化轉向專業(yè)化。實踐證明，受制于資金、技術、人力等因素，中小企業(yè)大規(guī)模擴展業(yè)務范圍和市場空間并不足取，激烈的市場競爭也要求企業(yè)必須專注于優(yōu)勢領域或價值鏈環(huán)節(jié)。因此，中小企業(yè)必須進一步根據(jù)市場細分和經(jīng)濟發(fā)展方向，結合自身優(yōu)勢，明確和調整市場定位，通過產(chǎn)品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及機制創(chuàng)新等方式培育企業(yè)長期的競爭優(yōu)勢，以實現(xiàn)更長遠的發(fā)展。對于不具有競爭優(yōu)勢的領域或者環(huán)節(jié)，應予以外包、出售、切割或關停，集中技術、資金和人力發(fā)展核心業(yè)務。

注釋：

第9篇：綠色金融可持續(xù)性發(fā)展政策范文

 

―、綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)膬群?/p>

 

關于生態(tài)補償目前還沒有統(tǒng)一的定義。由于不同學者對生態(tài)補償進行研究與闡釋的角度不同，使得他們對生態(tài)補償?shù)母拍畛霈F(xiàn)了不同的內涵與外延界定，因而至今也沒有一個統(tǒng)一的關于生態(tài)補償?shù)臋嗤x。一般而言，生態(tài)環(huán)境和自然資源具有“公共品”或“準公共品”的性質，而改善生態(tài)環(huán)境和保護自然資源是一種具有正外部性的行為，一部分人完全可能在不支付任何代價的情況下，享受到通過生態(tài)環(huán)境保護者的付出而帶來的生態(tài)系統(tǒng)服務效益。為了防止這種不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)，激勵人們在進行經(jīng)濟活動的同時保護好生態(tài)環(huán)境，就必然要建立一種機制來實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境保護者所支付的額外成本以及對所喪失的發(fā)展機會成本予以補償。因此，從經(jīng)濟學角度出發(fā)，所謂生態(tài)補償就是生態(tài)效益補償，是指促進生態(tài)保護外部性內部化的政策、法律與制度安排。它要求生態(tài)產(chǎn)品和服務的消費者支付相應費用，生態(tài)產(chǎn)品和服務的生產(chǎn)者、供應者獲得相應報酬;通過制度設計解決好生態(tài)產(chǎn)品和服務消費中的“搭便車”現(xiàn)象，激勵公共產(chǎn)品的足額提供;通過制度創(chuàng)新解決好生態(tài)投資者的合理回報，激勵人們從事生態(tài)環(huán)境保護投資并使生態(tài)資本保值、增值。

 

本文所提出的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償是從綠色農(nóng)業(yè)正外部性的角度來研究生態(tài)補償。綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償指的是給綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品以及生態(tài)服務提供補償費用的一種制度安排。綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償向綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營者支付生態(tài)發(fā)展、生態(tài)保護以及生態(tài)修復的直接成本和機會成本，以此激勵人們改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少消耗和污染。同時，采用綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，還可以增強綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)服務功能、保護和改善綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、提高綠色農(nóng)業(yè)綜合效益，形成有利于綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長效機制，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。

 

二、綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償財政金融支持問題透視

 

(一)綠色農(nóng)業(yè)正外部性補償?shù)摹笆袌鍪ъ`”

 

從經(jīng)濟學角度來看，綠色農(nóng)業(yè)模式的提出可以克服常規(guī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式的負外部性，保證農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量的同時還可以保證農(nóng)產(chǎn)品的質量與生態(tài)、資源的安全，達到經(jīng)濟、社會與生態(tài)的長期協(xié)調發(fā)展。在綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，首先，要考慮農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護，良好的生態(tài)環(huán)境是綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐條件;其次，綠色農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)、加工過程中必須嚴格執(zhí)行行業(yè)規(guī)定的技術標準和操作規(guī)程，限制或禁止化學合成物及其他有毒有害的物質投入到生產(chǎn)、加工工程中，實施“從土地到餐桌”的全程質量保證，確定產(chǎn)品的質量安全;再次，綠色農(nóng)產(chǎn)品在加工環(huán)節(jié)中，必須使用可更新資源以及可自然降解和回收利用材料，避免過度包裝等，保證人體健康和環(huán)境的無污染性。綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的這種安全性和環(huán)保性，將給全社會帶來巨大的收益，而且這種收益是長遠和可持續(xù)性的，只是這種收益很難通過市場機制體現(xiàn)出來。[4](P11-12)換言之，綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營者無法將這些溢出的正外部性通過市場機制得到相應補償，表現(xiàn)為顯著的“市場失靈”，而目前我國尚未有針對綠色農(nóng)業(yè)正外部性進行生態(tài)補償?shù)呢斦?、金融支持的制度安排。與常規(guī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式相比，綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營者要承受更高的成本，對微觀經(jīng)濟主體靈活的財政金融支持等政策手段的激勵機制的缺乏，阻礙了市場經(jīng)濟主體對綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制的投資。

 

(二)綠色農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新缺乏有效的資金支持

 

綠色農(nóng)業(yè)技術是人們改造自然并使之適合生存與發(fā)展需要，且又不對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村居民的生產(chǎn)與生活產(chǎn)生明顯危害的工具與手段。綠色農(nóng)業(yè)技術和常規(guī)的農(nóng)業(yè)技術相比，它的特征主要體現(xiàn)在“綠色”上，體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護功能上。必須予以說明的是，高新農(nóng)業(yè)技術與綠色農(nóng)業(yè)技術的概念是存在一定差別的。高新農(nóng)業(yè)技術是把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的效率作為衡量指標。而綠色農(nóng)業(yè)技術主要是著眼于把農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)村居民之間的協(xié)調關系作為主要測定因素。因此可以說，綠色農(nóng)業(yè)技術是一種農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全的技術，保證了農(nóng)業(yè)生態(tài)資源開發(fā)的可持續(xù)性，促進農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。對于高新農(nóng)業(yè)技術來說，有些則可能是非綠色的，比如某些轉基因食品就對人體和環(huán)境存在著潛在的危害。但從總體上看，綠色農(nóng)業(yè)技術與高新農(nóng)業(yè)技術可以相互依存的，體現(xiàn)在綠色農(nóng)業(yè)技術可以是高新農(nóng)業(yè)技術，高新農(nóng)業(yè)技術也可以成為綠色農(nóng)業(yè)技術，兩者融合的技術可以稱之為綠色農(nóng)業(yè)高新技術。[5KP3M7)而這種綠色農(nóng)業(yè)高新技術的創(chuàng)新從研發(fā)、推廣到實施與一般農(nóng)業(yè)技術相比，其在提高生產(chǎn)效率、改善農(nóng)產(chǎn)品品質、保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面具有顯著的優(yōu)越性。但我們也應明確，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期較長，決定了這種綠色農(nóng)業(yè)高新技術的開發(fā)時間的長期性、人力物力的耗費性。當前我國對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財政金融支持力度尚很欠缺，所需科研經(jīng)費無法得到充足保障，從而使得綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的科技進步貢獻率較低。

 

(三)綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償缺乏有效的投融資機制

 

綠色農(nóng)業(yè)的生態(tài)補償需要國有資本、外來資本和民間資本三者的共同支持，應充分利用各種資源，以滿足我國綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償建設的資金需要。投融資渠道狹窄，過分依靠政府投資，引導力和有效性不足是綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償資金短缺的主要原因。近年來，雖然引入了部分銀行信貸和外商投資，初步改善了僅依賴財政投資的單一渠道，但在資本運作、投資主體、運行機制、決策方式、經(jīng)營管理等方面還存在嚴重缺陷。據(jù)有關部門統(tǒng)計，各級政府或公共資金的投入已超過環(huán)保投資總額的70%。目前，我國綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)耐度谫Y機制仍存在許多問題，表現(xiàn)在：第一，在資金結構上，財政性轉移支付資金依然是綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)闹饕Y金來源，綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)改善所需的資金基本通過政府直接投入和間接融資(貸款)來解決，直接融資所占比例很低。第二，外資利用規(guī)模較小，形式單一。目前我國綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設的外資利用主要包括外國政府援助、捐贈，世行、亞行貸款等，外商直接投資比較少見。第三，民間資本參與綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償籌資機制沒有形成，當然社會資金的進入退出機制以及合理的利益分享和風險分擔機制也就無從談起;同時生態(tài)補償?shù)姆忾]式運作，缺乏公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境，致使綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)幕I資、經(jīng)營、資本回收等各個環(huán)節(jié)都極易出現(xiàn)阻滯，產(chǎn)生嚴重的信息不對稱現(xiàn)象，這在很大程度上阻礙了民間資本的市場準入。[8](P77-78)綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)耐度谫Y機制的不健全，使得融資渠道單一，融資成本高，難以滿足日益增長的投融資需求

 

三、綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償財政金融支持實現(xiàn)路徑與措施

 

(一)拓展綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)馁Y金籌措渠道

 

1.政府財政設立固定的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償資金來源。這些來源主要包括：(1)將資源稅收入中一定比例的資金專項用于綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償。根據(jù)我國資源稅結構和規(guī)模，建議在資源稅中央共享部分中設立綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償專項資金;而資源稅地方收入部分則按一定比例用于綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償。(2)綠色農(nóng)業(yè)資源有償使用收益。綠色農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境有償使用形成的非稅收入，在這些收入中按一定比例專項用于綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償。(3)針對負生態(tài)效應外溢所形成的生態(tài)懲罰性收入。包括排污費等，建議將這類生態(tài)懲罰性收入的一定比例專項用于綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償。(4)土地出讓金。建議在土地出讓金改革中，截取一定比例作為綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)墓潭ㄊ杖耄坏崿F(xiàn)了中央和地方共享，則中央和地方分別按一定比例作為二級財政的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償固定收入。(5)明確環(huán)境產(chǎn)權界定，開征環(huán)境優(yōu)化稅。將這一稅收收入的一定比例，專項用于綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償。上述財政性資金提取的部分，設立一個純政府性的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償基金，按照專項資金管理辦法進行管理，全額用于綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償相關支出。

 

2.政府引導促成多渠道的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償資金來源。應充分利用資本市場的融資手段，利用國債這一有利的融資手段，解決可能存在的環(huán)境資金缺口問題;同時考慮發(fā)行彩票或者中長期特種環(huán)保債券，籌集綠色農(nóng)業(yè)環(huán)保資金;提供各種優(yōu)惠政策，鼓勵環(huán)保綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)上市，爭取在股票市場中出現(xiàn)綠色環(huán)保板塊;鼓勵私人投資綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);對私人從事綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資，金融部門應給予優(yōu)先提供低息貸款、延長貸款償還期的信貸政策、加速固定資產(chǎn)折舊、稅收減免等優(yōu)惠政策;吸引外資投入綠色產(chǎn)業(yè)，應積極吸引國外資金直接投資于綠色農(nóng)業(yè)，提高金融開放度、資信度和透明度及加強投資制度的一致性和穩(wěn)定性，創(chuàng)造良好的條件以引進國外資金。

 

(二)完善綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償財政轉移支付制度

 

1.在財政縱向轉移支付方面。應繼續(xù)加大對綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)耐度肓Χ龋才啪G色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償專項資金用于生態(tài)保護、生態(tài)恢復、生態(tài)發(fā)展等基礎研究以及相關綠色農(nóng)業(yè)高新技術的應用研究等方面。建立綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償財政資金的績效考核機制，杜絕“重撥款、輕管理”的現(xiàn)象，做到追蹤問效，確保資金的使用效率。

 

2.在財政橫向轉移支付方面。一是確定綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償標準。交易雙方要達成建立生態(tài)補償機制的共識，這是建立起綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制的前提。首先，國家核定的生態(tài)效應指標體系，這是生態(tài)效應生產(chǎn)地取得橫向轉移支付的依據(jù);其次，生態(tài)效應受益地政府提出、上級政府核定的生態(tài)效應指標體系，這是生態(tài)效應生產(chǎn)地政府取得橫向轉移支付的依據(jù)。二是橫向轉移支付的支付方式與載體。綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)共建共享基金，是由地方政府資金、社會捐贈資金組成的、不向法人或自然人征收的、專項用于生態(tài)補償?shù)呢斦詫ｍ椯Y金，是準公共的生態(tài)補償機制所必備的工具。通過建立綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)共建共享基金這一平臺，完成雙方的橫向轉移支付。在建立橫向財政轉移支付制度的初期，需要橫向補償縱向化，即在確定橫向補償標準后，將生態(tài)受益區(qū)向生態(tài)保護區(qū)的轉移支付統(tǒng)一上繳給省政府，由省財政通過縱向轉移支付將橫向綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償資金撥付給綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)保護區(qū)政府。

 

(三)構建綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償財政金融支持機制

 

綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償財政金融支持機制包括：

 

1.綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)保護補償金融支持機制。補償目的是激勵農(nóng)戶轉變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式而導入綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，補償內容包括農(nóng)戶因環(huán)保轉產(chǎn)而閑置停用的原有農(nóng)機具設施設備費用、因導入綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而需添置的工具及農(nóng)資費用、農(nóng)戶轉產(chǎn)期間直接損失的農(nóng)業(yè)收益等。補償標準按生態(tài)保護的成本計算，包括農(nóng)戶為保護生態(tài)環(huán)境的直接投入成本、間接損失成本和機會成本。

 

2.綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)修復補償金融支持機制。補償目的是激勵綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者積極治理環(huán)境污染、持續(xù)修復生態(tài)環(huán)境，補償內容重點為化肥農(nóng)藥減施補償、蓄禽類便無害化處理及資源化利用補償、水源地及濕地修復補償?shù)龋a償標準按生態(tài)破壞的修復成本計算，主要是水生態(tài)修復成本、土壤改良及耕地復墾成本、農(nóng)業(yè)污染廢棄物處置成本等。