工貿企業(yè)管理制度精選(九篇)

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第1篇：工貿企業(yè)管理制度范文

企業(yè)知識管理一定要形成知識生產、傳遞、共享及使用的制度保障。第一，要形成知識運作的保障體系，主要包括知識管理投進體系、知識溝通體系、知識管理目標宣傳體系以及創(chuàng)新不成功寬容體系。企業(yè)要增加知識管理工程的金融投資，保證落實知識管理及信息資源共享的手段，促進知識管理的執(zhí)行。要做好硬件建設，先要對企業(yè)的信息化發(fā)展進行科學正確的計劃，在此基礎上，全面建設企業(yè)知識管理平臺，形成一個效率非常高的知識管理體系；第二，形成知識的績效考核體系，嚴格的審核及評選相關人員提交的知識管理成果，該體系包含知識成果核查體系和計算機綜合評估體系；第三，形成知識獎勵體系，其中包含薪酬支付制度、知識提高制度、知識教育制度、知識陳舊員工離職制度以及知識簽名制度等等。

2.知識管理推動企業(yè)管理組織的創(chuàng)新

傳統的“金字塔式”的官僚企業(yè)沒有學習新知識的本事，也沒有隨機應變的本事，不能掌控變幻莫測的信息，不能處理不斷出現的新問題，也不能做出很多困難又復雜的科學決定。按照知識管理的特征，企業(yè)一定要對組織結構進行再設計和變更，促使組織結構能夠符合自身的特征。第一，要求企業(yè)設立管理知識管理體系的領導。很多的企業(yè)都開始設立“知識主管”、“知識管理經理”或者“知識資本經理”的職位，這些職位的人負責創(chuàng)造能夠推動學習、累計知識及信息共享的環(huán)境，監(jiān)管和確保知識庫的知識質量和正常運作，加快知識繼承，促使新知識的出現，提高創(chuàng)新能力，發(fā)揮集體的創(chuàng)造力。第二，建設扁平型的學習組織，是組織更加的適應學習及開創(chuàng)性的思維方法，提高企業(yè)員工的自主性，減少知識傳播所要的時間及空間，提高知識全面的運營速度，進而提高組織的業(yè)績。知識管理需要組織管理的扁平化，縮減層級；增強內部的全方位協作，注重非正式的交流，以此攻克創(chuàng)新的潛在阻礙；意欲分散權力，保證對環(huán)境的變化做出快速的反應；增強組織的隨機應變能力及跨職業(yè)工作能力，促使創(chuàng)新更容易被接受；對組織結構采取職業(yè)合并及重新分配的策略，增強決策層和實施想者的溝通；此外，也要求管理者的決策必須透明化、公平化及民主化。

3.知識管理推動企業(yè)管理文化創(chuàng)新

第2篇：工貿企業(yè)管理制度范文

第一條為加快科技成果轉化，發(fā)展高新技術產業(yè)，培育中小科技企業(yè)，規(guī)范我省科技企業(yè)孵化器的管理，促進科技企業(yè)孵化器的健康發(fā)展，根據科學技術部《高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心管理辦法》（國科發(fā)火字[2005]15號），制定本辦法。

第二條科技企業(yè)孵化器是以促進科技成果轉化、培養(yǎng)高新技術企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務機構?？萍计髽I(yè)孵化器也稱高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心，包括綜合孵化器、專業(yè)技術孵化器、特色產業(yè)孵化器和大學科技園等，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是我省創(chuàng)新服務體系的重要核心內容，是培育科技型中小企業(yè)、培養(yǎng)新的經濟增長點、規(guī)模性增加就業(yè)崗位的重要手段。

第三條**省科技行政管理部門（以下簡稱省科技行政管理部門）負責對全省科技企業(yè)孵化器進行宏觀管理和業(yè)務指導，是省級科技企業(yè)孵化器認定工作的主管機關。市科技行政管理部門或國家高新區(qū)管委會負責對轄區(qū)內的科技企業(yè)孵化器進行宏觀管理和指導，并負責市級科技企業(yè)孵化器的認定和管理。

第四條各級地方政府、非政府組織、企業(yè)以及個人均可投資創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器，其形式包括社會公益型孵化器、綜合技術型孵化器、專業(yè)技術型孵化器、特色產業(yè)型孵化器、民營企業(yè)孵化器、國有企業(yè)孵化器、火炬創(chuàng)業(yè)園、大學科技園、留學人員創(chuàng)業(yè)園等，其性質可以是事業(yè)法人或企業(yè)法人。

第二章主要功能與目標

第五條科技企業(yè)孵化器的主要功能是，以科技型中小企業(yè)為服務對象，為在孵企業(yè)提供研究開發(fā)、中間試驗、生產經營所需的場地和辦公方面的共享設施，提供政策、法律、管理、財務、融資、市場推廣和培訓等方面的服務，以降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成功率，為社會培養(yǎng)成功的科技企業(yè)和企業(yè)家。

第六條科技企業(yè)孵化器的主要任務是：

1、整合社會各類資源，為在孵企業(yè)提供辦公場所和研究開發(fā)及產業(yè)化方面的公共技術平臺。

2、為在孵企業(yè)提供優(yōu)惠政策服務，落實國家和省支持高新技術產業(yè)化及非公有制經濟發(fā)展等政策。

對在孵企業(yè)進行孵化資金投入，對在孵企業(yè)開展信貸擔保，提供風險資本引導和產權交易服務。

3、吸引中介機構入駐，或與其建立業(yè)務合作關系，提供政策、法律、管理、財務、勞動人事等方面的咨詢和。

4、搭建科技信息網絡平臺，提供國內外最新技術和產業(yè)化信息。

5、組織在孵企業(yè)開展各種交流、產學研合作和市場開拓等活動。

6、根據在孵企業(yè)發(fā)展需要，開展創(chuàng)業(yè)培訓，創(chuàng)業(yè)引導，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

7、營造創(chuàng)業(yè)文化氛圍，幫助創(chuàng)業(yè)者提高科技創(chuàng)業(yè)能力，堅持誠信創(chuàng)業(yè)。引導創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新做強做大。

維護創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的勞動成果、合法權益和應有的社會地位。

第七條科技企業(yè)孵化器要建立適應社會主義市場經濟的運行機制，通過各種途經和手段完善服務功能。在提供高品質服務的同時，逐步實現自收自支、自主經營、自我約束、自我發(fā)展的良性循環(huán)，向專業(yè)化、多元化、網絡化和國際化方向發(fā)展。

第三章認定與管理

第八條省級科技企業(yè)孵化器應具備下列條件：

1、發(fā)展方向明確，其宗旨符合本辦法第二條規(guī)定的要求；

2、在我省注冊，具有法人資格，運行狀況良好，管理團隊具有較高的管理水平和工作能力，管理人員中具有大專以上學歷的占60%以上；

3、可自主支配場地5000平方米以上，在孵企業(yè)30家以上（其中專業(yè)技術型科技企業(yè)孵化器場地2000平方米以上，在孵企業(yè)10家以上），在孵企業(yè)使用的場地占2/3以上；

4、服務設施齊全、服務功能強，可為企業(yè)提供商務、資金、信息、咨詢、市場、培訓、技術開發(fā)與交流、國際合作等多方面的服務；

5、管理規(guī)范，具有健全的服務管理制度和嚴格的財務管理制度,科技企業(yè)孵化器自身及在孵企業(yè)的統計數據齊全，并按有關規(guī)定要求上報統計數據；

6、擁有不少于100萬元的種子資金或孵化資金，并與創(chuàng)業(yè)投資機構、擔保機構等建立了業(yè)務合作關系；

7、專業(yè)技術型科技企業(yè)孵化器應具備專業(yè)技術平臺或專業(yè)化的中試基地，并具備專業(yè)化的技術咨詢和專業(yè)化的管理培訓能力。

第九條省級科技企業(yè)孵化器的認定，須由其法定代表人向所在地的市科技行政管理部門或國家高新區(qū)管委會提出申請，并報送以下材料：

1、《**省科技企業(yè)孵化器認定申報書》；

2、事業(yè)法人證書或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（副本復印件）；

3、法定代表人個人材料（身份證或有效護照，學歷證書，職稱證書，法人代表證書等）；

4、孵化場地及服務設施證明；

5、服務管理制度、財務管理制度及上年度財務報表；

6、創(chuàng)業(yè)投資情況證明；

7、在孵企業(yè)名錄、畢業(yè)企業(yè)名錄；

8、科技企業(yè)孵化器及其在孵企業(yè)承擔的各類科技計劃項目名錄；

9、其他有關文件、證明。

第十條市科技行政管理部門或國家高新區(qū)管委會收到申請報告及上述材料后提出審核意見報省科技行政管理部門，省科技行政管理部門組織專家進行評審，專家評審通過后審批認定。對批準認定的省級科技企業(yè)孵化器，頒發(fā)《**省科技企業(yè)科技企業(yè)孵化器認定證書》及標牌，并予以公告。

第十一條符合國家科技企業(yè)孵化器條件的，可申請認定國家科技企業(yè)孵化器。國家科技企業(yè)孵化器的認定，須由法定代表人向省科技行政管理部門提出申請，并報送有關材料，經省科技行政管理部門審核后，報國家科學技術部審批認定。

第十二條進入省級科技企業(yè)孵化器的孵化企業(yè)應當具備以下條件：

1、企業(yè)注冊地及辦公場所必須在科技企業(yè)孵化器的孵化場地內；

2、屬新注冊的企業(yè)或申請進入科技企業(yè)孵化器前企業(yè)成立時間不到2年；

3、知識產權明晰，符合國家有關法律、法規(guī)規(guī)定；

4、企業(yè)從事研究、開發(fā)、生產的項目或產品符合國家產業(yè)政策，屬于科學技術部等部門頒布的《中國高新技術產品目錄》或《中國高新技術出口產品目錄》的范圍；

4、企業(yè)負責人是熟悉本企業(yè)產品研究、開發(fā)的科技人員。

第十三條省級科技企業(yè)孵化器的畢業(yè)企業(yè)應當具備以下條件中至少兩條：

1、經省科技行政管理部門認定為高新技術企業(yè)；

2、有2年以上的運營期，經營狀況良好，主導產品有一定的生產規(guī)模和市場占有率，年技工貿總收入達200萬元以上，固定資產和自有資金100萬元以上；

3、技術開發(fā)能力較強，具有2項以上自主知識產權的技術或產品。

4、建立了規(guī)范的企業(yè)管理制度和健全的財務管理制度。

第四章扶持與促進措施

第十四條經認定的省級科技企業(yè)孵化器，享受國家和省規(guī)定的優(yōu)惠政策待遇。

第十五條省科技行政管理部門將科技企業(yè)孵化器工作納入科技發(fā)展計劃，每年安排相應的經費支持科技企業(yè)孵化器的建設和發(fā)展。

根據《中華人民共和國科技進步法》,《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《**省促進科技成果轉化條例》，市、縣（市）人民政府及其相關部門應在規(guī)劃、用地、財政、收費等方面為科技企業(yè)孵化器提供政策支持。

第十六條各市科技行政管理部門和開發(fā)區(qū)管理部門要將科技企業(yè)孵化器工作納入當地的科技發(fā)展計劃，為科技企業(yè)孵化器的建設和發(fā)展提供必要的經費支持，并在研究開發(fā)項目及產業(yè)化項目方面對在孵企業(yè)給予支持。

第十七條省科技行政管理部門將定期對省級科技企業(yè)孵化器的工作進行考核，對連續(xù)2年達不到條件的，將取消其省級科技企業(yè)孵化器資格；對在科技企業(yè)孵化器工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰。

第五章附則

第十八條市科技行政管理部門和國家高新區(qū)管委會可參照本辦法的規(guī)定制定科技企業(yè)孵化器認定與管理辦法。

第3篇：工貿企業(yè)管理制度范文

關鍵詞：中小企業(yè)；成本控制；對策

中圖分類號：F406.7 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）03-0-02

加入世貿組織10多年來，發(fā)展迅速的我國中小企業(yè)和民營經濟取得了重要的成就，成為我國社會主義是市場經濟發(fā)展中的重要力量。但是，受到融資難、社會服務產業(yè)不健全、信息缺乏、企業(yè)管理水平低、市場競爭力不強、產業(yè)發(fā)展不平衡等不容忽視且亟待解決的老問題，我國中小企業(yè)的發(fā)展也同時面臨不斷產生的新問題新壓力。隨著現代先進管理觀念在我國的應用，一切問題的解決核心，就是在于改善成本控制，提高效益與中小企業(yè)競爭力。不進行新技術革命下的成本控制，就意味著中小企業(yè)遭遇被市場淘汰的境況。

一、認清中小產業(yè)成本控制中面臨的具體宏觀環(huán)境與主觀因素

與國有企業(yè)或外資大型企業(yè)相比，中小型企業(yè)在生產經營過程中將具有結構簡單，決策迅速，應對市場反應靈敏的等優(yōu)勢，但同時在成本控制的環(huán)節(jié)中，缺乏足夠的現代企業(yè)成本控制的理論指導，經營過程中又存在抱殘守缺的傳統營銷思想。隨著國際金融環(huán)境變動震蕩對我國經濟負面影響的逐步加深，我國中小企業(yè)陷入了艱難的境地。特別是那些市場主要在國外、沒有自主知識產權、沒有自主品牌、勞動密集型的加工貿易企業(yè)。筆者認為，近期國際金融環(huán)境震蕩與歐債危機是引起我國許多中小企業(yè)虧損的直接原因，但毫無疑問，我國的一些中小企業(yè)在國內市場競爭中因成本控制不當就已顯現經營困難的端倪，可以從企業(yè)外部與內部兩個方面進行分析。

外部環(huán)境來說，國際市場萎縮。美國金融風暴與歐債危機向全世界漫延從而造成全球通貨緊縮，直接導致國際產品市場急劇萎縮。國內市場變數不定。出口轉內銷過程中成本控制不當，造成成本過高不適應國內競爭需要。中小企業(yè)融資難度大。形成難題的根本原因，是我國金融市場不健全造成的。物價上漲導致成本過高也是成本控制不當的幕后推手。

而中小企業(yè)內部的問題則是由于成本控制理論不合理而造成的如：市場調查不充分而引起盲目擴大生產，生產技術落后導致成本居高不下。傳統經營管理思維引起企業(yè)決策缺乏數據支持，沒有形成現代企業(yè)管理制度而采用家族式管理也是成本控制得不到落實，或落實打折扣的內在原因。

二、聯系當今經濟形勢，中小企業(yè)成本控制的問題

成本控制，是中小企業(yè)根據一定時期預先建立的成本管理目標，由成本控制主體在其職權范圍內，在生產耗費發(fā)生以前和成本控制過程中，對各種影響成本的因素和條件采取的一系列預防和調節(jié)措施，以保證成本管理目標實現并調高經濟效益的管理行為。而在中小企業(yè)的進行成本控制的具體操作中，存在一系列不完善，不合理，甚至有悖于現代成本控制理論要求的“中小企業(yè)成本管理理論”。

1.管理者受傳統的經營管理思想影響

傳統的經營管理思想是中小企業(yè)的管理者認為成本控制僅僅適用于生產階段。而在原材量采購，庫存商品管理，營銷，售后服務，技術保障，員工工作安排等環(huán)節(jié)缺少必要的監(jiān)督，導致不必要的成本增加，使企業(yè)整個生產系統減少成本的壓力增大，產品質量也受到一定的影響。由于企業(yè)的經營管理活動是鏈條狀的，在一個生產環(huán)節(jié)做好的（甚至都不完善）成本管理對于企業(yè)切實降低成本，效果不會太明顯。由此，成本管理由于生產者傳統的經營思想而不受重視甚至只是流于形式。

2.成本控制的方法和理論保守陳舊

成本控制的方法、理論、操作模式過于陳舊，傳統成本控制只考慮技術因素和產品指標，而外部市場容量，顧客滿意度，同行業(yè)競爭的影響不被傳統成本控制注意，從而造成以目標成本，計劃成本為依托的會計工作人員記錄的會計信息缺乏真實性。對市場進行調研的力度不夠，不參考物價上漲對成本的壓力使目標成本具有一定片面性。由于缺乏長期的戰(zhàn)略考慮，成本控制又得不到重視，在激烈的市場競爭中，中小企業(yè)實在難以走的很遠。

3.成本控制手段落后

成本控制手段落后也是中小企業(yè)成本控制不完善的幕后陰謀。中小企業(yè)由于受到老的觀念的影響，沒有把多余的資金用于企業(yè)未來的發(fā)展，使得企業(yè)運行的風險加大。對于成本控制，采用較為原始的以財會工作方式，著眼生產線成本，利用原始報表分析企業(yè)成本忽視對于高科技信息技術條件的應用，造成成本控制在時間上的滯后，沒有實現現代化的成本控制。再者電算化軟件的應用在中小企業(yè)中得不到推廣，成本管理缺乏創(chuàng)新形式，仍以“獎優(yōu)罰劣”的舊式方法嚴重制約著企業(yè)在成本控制方面創(chuàng)新思維的開拓。

4.不注重人才的引進

人在企業(yè)經營活動中處于關鍵性地位和作用，現階段中小企業(yè)的成本管理，決策者缺乏大局長遠意識，企業(yè)員工素質有待提高，成本控制在中小企業(yè)中的地位往往從屬于生產部門，在企業(yè)經營活動中，重視程度不夠，發(fā)掘創(chuàng)新維斯不明顯也不提倡，家族式管理辦法使得中小企業(yè)在成本控制的環(huán)節(jié)上缺乏靈活性，中小企業(yè)急需人才引進以提高企業(yè)整體素質完善成本管控，提高企業(yè)競爭力。

三、中小企業(yè)在成本控制中的改善措施

1.提高生產技術

中小企業(yè)具有技術創(chuàng)新優(yōu)勢，應樹立不斷通過技術創(chuàng)新來降低產品成本的觀念。以技術創(chuàng)新促進成本管理，通過技術創(chuàng)新，在產品質量、款式、性能和工藝裝備上不斷改進，以滿足消費者對需求的升級和變化，并保持成本領先的戰(zhàn)略。以技術創(chuàng)新促進成本管理，從價值鏈的分析角度看，可以改變產品，以消除多余的部分功能；可以改變制造過程，使得流程變得更為有效；在高成本──勞動密集型的活動中，實現自動化；在采購環(huán)節(jié)，實行價值分析，對所有原材料、零配件評價其基本功能，尋求最低成本，從而降低采購費用和原材料成本等。

2.形成監(jiān)督成本機制

這就是根據控制標準，對成本形成的各個項目，經常地進行檢查、評比和監(jiān)管。不僅要檢查指標本身的執(zhí)行情況，而且要檢查和監(jiān)督影響指標的各項條件，如設備、工藝、工具、工人技術水平、工作環(huán)境等。所以，成本日常控制要與生產作業(yè)控制等結合起來進行。

3.增強成本管理觀念

實現全員成本管理，中小企業(yè)的成本控制是企業(yè)生存和發(fā)展的命脈，中小企業(yè)規(guī)模小，資金實力不夠雄厚，要使企業(yè)不斷地發(fā)展壯大，首先應做好企業(yè)的成本控制，從各方面強化企業(yè)的成本管理意識，不論是企業(yè)主管，生產還是會計負責人，還是生產員工，都應該在企業(yè)經營管過程中樹立成本控制意識，可以通過對全體員工進行企業(yè)成本培訓，使全體員工了解企業(yè)成本與本職工作的關系。還可以采取一系列的激勵措施來激勵員工增強成本管理意識，進而使人人關心生產成本，人人關心企業(yè)的前途命運。

4.以技術創(chuàng)新為龍頭，樹立企業(yè)長期成本戰(zhàn)略

通過技術改進，不斷創(chuàng)新，以滿足消費者日益增長的需求升級和變化。低成本不等于低質量，低成本更不能來自于殘次成品，也不等于減少現在產品應有功能。以技術創(chuàng)新促進成本控制，開發(fā)新產品不僅可以獲得更大的效益，而且有利于爭取競爭的優(yōu)勢地位，確立企業(yè)在競爭中的長期發(fā)展戰(zhàn)略。因此，在成本控制中，必需加快電算化的步伐，提高電算化應用水平，加速培養(yǎng)電算化人才，從而使中小企業(yè)建立先進的企業(yè)制度。

5.加快成本管理手段的現代化

以計算機技術為中心的信息管理手段在信息化社會已經成為降低成本的主要手段，其降低成本的優(yōu)勢與快捷是傳統方法所無法相比的。因此，企業(yè)應投入適當的財力、物力和人力，統籌信息管理系統的發(fā)展規(guī)劃，建立ERP系統，減少企業(yè)各自為戰(zhàn)，盲目投入，重復浪費的現象。

四、結語

隨著我國改革開放的不斷深入，經濟快速發(fā)展，為我國中小企業(yè)的成長創(chuàng)造了良好的發(fā)展時機。在社會主義市場經濟完善的過程中，中小企業(yè)應與時俱進地實施成本管理工作，摒棄傳統的成本管理觀念，完善現代的成本管理觀念，不斷學習掌握成本管理的新理念，不斷地完善自己，促進自身的發(fā)展，提高市場競爭力，使越來越多的中小企業(yè)迅速的做大做強，為我國社會主義市場經濟的發(fā)展作出更大的貢獻。

參考文獻：

[1]姚曉偉，謝亮.淺議中小企業(yè)成本控制[J].財務會計，2011，7.

[2]吳志坤.現代中小企業(yè)成本控制創(chuàng)新分析[M].工作研究，2009，9.

第4篇：工貿企業(yè)管理制度范文

關鍵詞：國際貿易；經濟增長；研究

中圖分類號： F712 文獻標識碼： A

自從我國實行改革開放以來，隨此我國的經濟也得到了很大的飛躍和發(fā)展，而這些成功最主要的原因就是國際貿易的投入、進步與成功。甚至可以說，一個國家或者地區(qū)的國際對外貿易情況極大地推動了該國家或者地區(qū)的經濟發(fā)展（區(qū)域經濟發(fā)展）。立足于全球化得經濟大背景下，我國的經濟結構發(fā)生了很重大的變化，也要求我國的經濟發(fā)展模式應該隨著經濟結構來變化，更重要的是要基于現在已經形成的發(fā)展模式來做出相應的更好的調整，以此來促進我國經濟更快更好的發(fā)展。由經驗得到，一個國家的對外國際貿易都是以小范圍或者大范圍的地區(qū)對外經濟貿易為基礎的，一個國家在技術、資源、成本等方面的優(yōu)勢有利于增加其區(qū)域競爭力。伴隨著我國成功加入世貿組織（WTO）之后，我國的國際貿易狀況也愈見攀升，通過對外貿易的作用機制，更快地促進了區(qū)域經濟的發(fā)展，對于國家的發(fā)展也有重要的現實意義。

一、國際貿易與區(qū)域經濟發(fā)展的關系

經濟學方面的一個重要課題就是國際貿易與區(qū)域經濟的發(fā)展，在當下新的經濟市場下，國際對外貿易與區(qū)域經濟發(fā)展也有了新的相互關系。

首先，國際貿易有利于促進區(qū)域經濟的發(fā)展。某個地區(qū)的自身發(fā)展情況特別是經濟情況在很大的程度上都是極大地依賴于這個地區(qū)的對外國際貿易狀況的，國際貿易能夠改變該地區(qū)經濟增長的主要要素，用來促進地區(qū)經濟的增長，例如，資源配置的最大化、人力資源的豐富、高科技的投放等。使那個地區(qū)在降低各方面生產成本時，還可以兼顧同時有效提高生產效率，都是通過對外國際貿易的經濟規(guī)模的廣泛擴大。另外，若能同時引進先進的科學技術，創(chuàng)立新型的開放企業(yè)管理制度，最優(yōu)化產業(yè)結構，兼顧國際貿易，就能夠更好更快地促進區(qū)域經濟的發(fā)展，更好更快地完善市場經濟體系。

其次，區(qū)域經濟也能夠促進國際貿易的發(fā)展，反作用于國際對外貿易。區(qū)域同大體的國家一樣，其對外國際貿易受到經濟發(fā)展水平及經濟政策的有力制約，好比如東南沿海部分地區(qū)有著更為開放的國家地區(qū)經濟政策，外貿政策及其他原因，很大程度上促進及保持著這些地區(qū)經濟的較快發(fā)展，也更大地促進了這些地區(qū)的對外貿易更為發(fā)達。由此可以說，國際貿易推動了東部沿海的人均收入和地區(qū)總收入水平的提高，科學技術的快速進步，產業(yè)結構的優(yōu)化升級，很大地初級了地區(qū)經濟的發(fā)展，使得東部沿海地區(qū)的地區(qū)經濟得以保持較快較高的增長速度。

二、 國際貿易對區(qū)域經濟發(fā)展的影響

國際貿易對于區(qū)域經濟的發(fā)展有很大的影響，這種影響是兩面性的。

一方面，國際貿易有力地促進了地區(qū)經濟的發(fā)展。自從改革開放后至今，我國在對外貿易方面發(fā)展較快，直至目前已經躍居與世界進出口貿易大國行列，在發(fā)展對外國際貿易的同時，也促進了區(qū)域經濟的健康快速發(fā)展。而且，國際貿易促進了我國各個企業(yè)開始引進國外先進優(yōu)化的技術和設備，甚至是人才，同時帶動相關企業(yè)管理技能及體制的創(chuàng)新發(fā)展，我國擁有著廣袤的國際市場以及本土市場，對外貿易較大地促進了我國產品的結構優(yōu)化，國民經濟的又好又快的發(fā)展，在我國經濟發(fā)展方面發(fā)揮著極為重要的導向作用。另外，都知道國際對外貿易分為兩個大的層面：出口貿易及進口貿易。從出口貿易方面來說，其對于區(qū)域經濟的發(fā)展是十分重要的，它即可以引進其他國家的優(yōu)良技術和設備，并對它們進行改進，利于促進產業(yè)技術的進步，也可以刺激地區(qū)的產業(yè)投資投放，增加資本的積累，也可以進一步擴大國外市場得以獲取更大地經濟利益，大大提高勞動生產效率，由此保持該地區(qū)經濟更快更穩(wěn)的發(fā)展。同樣地，進口貿易對于區(qū)域經濟的發(fā)展所發(fā)揮的作用也是不容小覷的。進口貿易加速了低效率企業(yè)更快地沒出市場，體現和實現競爭的超越特性，從進口通道引進了國外先進科學技術、資金、人才及設備設施，大大地提高了生產效率，也能夠節(jié)約我國部分科學及市場研發(fā)的費用，更為重要的是，進口貿易刺激了市場新的需求，促進了國內自身新產品的投入及研發(fā)，開拓了更為廣袤的市場。

還是拿東部沿海地區(qū)來說吧，該地區(qū)對于國際貿易的依存度較高，其在經濟快速發(fā)展的過程當中，對外貿易有著非常重要的推動鞭策作用。首先，改革開放以來，隨著對外開放程度的不斷提高，東部沿海地區(qū)的對外國際貿易也不斷擴大其規(guī)模，使得其區(qū)域經濟的水平得到了很大的提高，極大地推動了我國東部沿海的區(qū)域經濟增長和帶動其各方面的快速發(fā)展，也帶動了東部沿海地區(qū)的產業(yè)結構快速升級優(yōu)化，大大提高人均勞動收入水平。其次，從產業(yè)主體結構及國際對外貿易方式上看，該地區(qū)中小企業(yè)中的外商投資企業(yè)占據了很大的市場份額，它們都是以出口加工貿易為主的企業(yè)，為東部沿海地區(qū)帶來了先進的設備和技術，培養(yǎng)了優(yōu)秀的技術工人及人才，輸入了先進的管理經驗和機制，大大推動區(qū)域產業(yè)調整，擴大東部沿海地區(qū)在國外及國內的市場份額，加大了其在國際市場的競爭實力，更好更快地發(fā)展區(qū)域經濟。

由此可以看到，合理的貿易發(fā)展戰(zhàn)略措施及模式能夠充分發(fā)揮對外貿易對于區(qū)域經濟的促進作用，得以帶動該地區(qū)區(qū)域經濟的發(fā)展，對外國際貿易使得推動區(qū)域發(fā)展的經濟要素變成現實地生產力，提高了要素配置的效率，提高了區(qū)域經濟發(fā)展的速度。因此，國際貿易促進著區(qū)域經濟發(fā)展要素的積累，提高了發(fā)展效率，大大促進了區(qū)域經濟更好更快地發(fā)展，也能夠帶動整體經濟的發(fā)展。

另一方面，事物都具有兩面性，國際貿易在促進地區(qū)經濟發(fā)展的同時，勢必也會帶來一定程度的破壞，產生消極的影響。每個國家的經濟發(fā)展程度決定了其在世界經濟市場上的地位懸殊。我國在區(qū)域經濟對外貿易上或多或少地存在著一些問題，這些問題影響著地區(qū)經濟的發(fā)展。例如部分發(fā)達國家工業(yè)技術為主的出口貿易造成發(fā)展中國家地區(qū)環(huán)境的惡化及資源的枯竭，最終影響地區(qū)發(fā)展。目前看來，消極影響還未引起很大程度上的重視，但也應該有所警覺了。

總的來說，現在國際貿易對于區(qū)域經濟的增長是十分重要且極具關聯的，應重視對外的國際貿易發(fā)展。

三、國際貿易促進區(qū)域經濟增長的主要途徑

在現今新的經濟市場的大背景下，國際貿易與區(qū)域經濟的發(fā)展相輔相成，互相聯系促進。面對新的國際經濟市場和國內市場經濟，新的貿易壁壘突顯了對外國際貿易對于區(qū)域經濟的消極影響。按這個情況下，如果想要持續(xù)取得國際領先的經濟發(fā)展水平，應該對于當前的部分經濟發(fā)展模式進行調整，而且要及時，從而應對新市場的考驗。如今，國際貿易對于產品的數量及質量都有了新的更高的要求，對于區(qū)域經濟當然也有了更嚴格的更高層次的要求，所以說，區(qū)域經濟發(fā)展模式的優(yōu)化是勢在必行的。它要隨著對外貿易政策及貿易壁壘的不斷調整老優(yōu)化區(qū)域經濟的自身發(fā)展模式，只有這樣，才能給是的國際貿易與區(qū)域經濟更好更快地適應新的市場經濟，在新經濟在走得越來越好，越來越遠。

1、動態(tài)利益市場分析

國際貿易的利益可以分為靜態(tài)利益與動態(tài)利益。所謂靜態(tài)利益就是指開展貿易以后，在這種利益的趨勢下都可以獲得經濟發(fā)展，表現形式主要是資源總量的數量不斷增加；動態(tài)利益就是指自從開展貿易以后，對貿易雙方都會產生經濟和社會不同程度的積極影響。二者的側重點不同，靜態(tài)利益主要是側重于主要是指通過貿易所產生的消費方面的好處，這種益處是隨著生產力的提高而不斷增長的，而動態(tài)利益的范圍比較廣，是指通過貿易的作用而作用于社會生活等其他方面的影響，如果將靜態(tài)利益擬定成為直接的貿易利益，那么動態(tài)利益就是指貿易的帶動作用，而對經濟和社會產生積極的影響，進而帶來利益。

2、改善投資結構、優(yōu)化經濟結構

一個國家和地區(qū)往往會受到出口產品的慣性應道，所以通過改變資本的投資結構會對產業(yè)的資本產生正面的促進作用，增加出口效益，這樣就會獲得比較廣闊的產業(yè)領域，進而優(yōu)化社會經濟結構，提高生產力，尤其是對自身比較有優(yōu)勢的產業(yè)領域和生產水平有很重要的提升作用。

3、擴大市場

一個國家和企業(yè)的出口增加就會需要很大的市場，市場的擴大，就會對規(guī)模經濟效益起到直接的導向作用，所以通過一定的方式不斷的擴大國際市場，可以使商品獲得更大的市場容量，在這種優(yōu)勢的條件下，必然有利于社會和企業(yè)進一步擴展市場，獲得更多的經濟效益，從而促進區(qū)域經濟的不斷發(fā)展。

總而言之，國際貿易在區(qū)域經濟中占據著舉足輕重的不可撼動的地位，我國在發(fā)展國際貿易與區(qū)域經濟的同時，也應該正視到其消極影響。通過國際貿易的不斷擴張可以直接帶動外資的不斷加入，在外資的作用下可以促進經濟的不斷發(fā)展，這樣就能夠不斷的提升區(qū)域自身的經濟實力。國際貿易極大地促進著我國區(qū)域經濟的發(fā)展，我們要依據不同的市場經濟來調整經濟結構，健全外貿政策，構建一個綠色健康的國際貿易大環(huán)境，促進區(qū)域經濟更好更快地發(fā)展，使得國際貿易真真正正地為區(qū)域經濟服務，達到共同發(fā)展，共同進步。

參考文獻：

[1]王德章;朱艷麗;現代流通業(yè)在區(qū)域經濟中的作用[J];商業(yè)經濟;2006年02期

第5篇：工貿企業(yè)管理制度范文

關鍵詞：縣級巢湖市 產業(yè)轉移 戰(zhàn)略選擇

地級巢湖市被拆分后，縣級巢湖市不得不獨自當家立業(yè)。如何抓住當前產業(yè)轉移的歷史機遇，促進全市跨越式發(fā)展，是擺在新生的縣級巢湖市面前一項重大的發(fā)展課題。

一、突破傳統思維，創(chuàng)新產業(yè)承接觀念

1、堅持科學發(fā)展觀，堅持“以人為本”，徹底轉變“唯GDP”的觀念?？偫碚f得好，推動經濟發(fā)展，改善人民生活，需要不斷地增加經濟總量，但是這種總量不能以過度地消耗資源、能源和污染環(huán)境為代價。那樣不僅不可持續(xù)，而且會給子孫后代造成影響。

2、堅持市場導向，減少行政干預。政府要定位不錯位，盡職不越位，做好宏觀管理工作。通過規(guī)劃引導企業(yè)入駐，通過改善投資環(huán)境吸引產業(yè)轉移，充分發(fā)揮市場和企業(yè)的主體作用。要圍繞主導產業(yè)，實行產業(yè)鏈招商，集群式招商。要合理確定新興產業(yè)并加以培育。

3、堅持“三不”原則。即是不能污染、不高能耗、不低水平重復，也就是要堅持節(jié)能環(huán)保，嚴格產業(yè)準入。注重環(huán)境保護，強化污染防治，嚴禁污染產業(yè)和落后產能轉入。

4、合理借鑒轉移模式。從整體上來講，皖江城市帶承接產業(yè)轉移有五種模式。一是成本降低型產業(yè)轉移。核心是土地和勞動力的價格差異，引發(fā)這些企業(yè)從沿海地區(qū)搬到皖江。二是資源利用型產業(yè)轉移。主要是利用安徽資源豐富的優(yōu)勢，以新建、合資或者入股的方式進入皖江。三是市場開拓性產業(yè)轉移。就是拓展中部市場，減少運輸成本，增加市場信息反饋，有利于企業(yè)再升級。四是集群吸引性產業(yè)轉移。通過引進一些產業(yè)領域的龍頭企業(yè)，構建起產業(yè)的初步集聚效應后，吸引大量相關產業(yè)和配套服務項目前來落戶。五是戰(zhàn)略投資性產業(yè)轉移。往往以多元化經營為目標，利用中部地區(qū)經營不善的企業(yè)，通過合資合作、改制并購等方式，諸如接繼原公司業(yè)務、技術或品牌，從而進入一個新的行業(yè)、擁有一項成熟的技術或品牌。巢湖可以學習借鑒第四種模式。

5、堅持承接產業(yè)與升級產業(yè)相結合。如規(guī)律所示，要遵循產業(yè)梯度轉移的規(guī)律，但也要有“反梯度轉移推進”的思維。一是產業(yè)發(fā)展和勞動力的轉移不一定按常規(guī)順序推移，即從農業(yè)到工業(yè)再到服務業(yè)。工業(yè)發(fā)展也不一定是從輕工業(yè)到重工業(yè)，或者由勞動密集到資金密集再到技術密集的順序推移。二是引進技術不一定是從第一或第二梯度外溢的技術，也可以直接引進采用最新技術。堅持反梯度轉移推進思維，可以有效避免發(fā)達地區(qū)環(huán)境成本外溢行為，在產業(yè)轉移中居于主動，有效避免經濟發(fā)展過程中不必要的資源消耗，往往能實現“彎道超越”。安徽最大的優(yōu)勢是區(qū)位優(yōu)勢。如何利用好這優(yōu)勢，取決于主觀因素（吳天明，2009）。有時，客觀上暫時做不到，但理念上必須先更新，否則會迷失前進方向。

二、改善投資環(huán)境，提高產業(yè)配套能力

產業(yè)發(fā)展環(huán)境既包括以基礎設施為主的硬環(huán)境，也包括人文、政策、公共服務等內容的軟環(huán)境，二者同等重要。要繼續(xù)加大基礎設施建設，構建巢湖示范區(qū)與長三角地區(qū)一體化發(fā)展的綜合交通運輸體系。在保證質量的前提下，“加快”建設進度，提高承載能力，提升巢湖形象，聚集產業(yè)引力。

產業(yè)轉移要靠園區(qū)去承接。就當前來講，最著實、來得最快、成本最低、最易見效的是用好現有的開發(fā)區(qū)，以示范區(qū)的要求建設開發(fā)區(qū)，用集中區(qū)的標準提升開發(fā)區(qū)，努力把所有開發(fā)區(qū)都建設成為承接產業(yè)轉移的示范區(qū)（王金山，2010）。園區(qū)建設特別是集中區(qū)建設理應成為示范區(qū)建設的重中之重。如果把項目比作水果，載體就好比裝水果的籃子，載體的好壞直接影響到項目的質量。要繼續(xù)加大投入，提升開發(fā)區(qū)綜合承載能力。按照“道路成環(huán)、基本配套”的要求，加快推進各開發(fā)區(qū)道路、供水、供電等基礎設施建設，進一步拉開開發(fā)區(qū)框架，為承接產業(yè)轉移提供平臺。

改善巢湖軟環(huán)境，要有“硬行動”。要繼續(xù)深化“兩問兩整治”活動，加強全市干部隊伍建設，形成雷厲風行，務實高效的工作作風。堅決杜絕吃拿卡要、有意刁難、辦事拖拉的行為。加強社會管理，強化親商、安商、富商的氛圍，切實維護群眾和投資者的權益，保護和營造投資興業(yè)的洼地效應。著力打造企業(yè)之外“零成本”、生產之外“零干擾”、外地客商“零投訴”的環(huán)境品牌。要不斷擴大“民主評議百名科長”成果，動真格，求實效。以加強機關行政效能建設為契機，消除“腸梗阻”。推進政府職能轉變，規(guī)范行政審批，改進服務方式，提高行政效率，樹立誠信形象，為外來投資者提供高效的政府環(huán)境。進一步簡化行政審批，對重大項目的核準、備案，公司設立審批，工商、稅務、海關登記，用地申請，報建等環(huán)節(jié)實行全程制，開辟“綠色通道”。

建立健全投資環(huán)境監(jiān)督體系，樹立巢湖形象。借鑒浦東開發(fā)時的“三制經驗”即：首問負責制、二次申述制（企業(yè)第一次投訴，承辦人員有申辯機會；企業(yè)第二次投訴屬實的，承辦人員即下崗，無申辯機會）、三天回答制，用鐵的紀律規(guī)范執(zhí)法和辦事行為。不能機械地按照國家法定標準制定時間表，有時可以提前辦結。要在辦事效率上贏得先機，要以真誠贏得企業(yè)青睞。

產業(yè)配套能力是指在一個特定的區(qū)域范圍內生產某產品時，由本地零部件供應商所能提供配套的能力。任何產業(yè)都不可能脫離其它產業(yè)而孤立的發(fā)展，只有那些能為發(fā)達國家和地區(qū)轉出產業(yè)提供良好協作配套條件的地區(qū)，才最有可能成家產業(yè)轉移的基地。其理論基礎是哈佛大學的邁克爾波特在其上世紀90年代著述的（《國家競爭力》提出的“鉆石模型”。金融危機下，安徽蕪湖繁昌孫村鎮(zhèn)訂單不減反增。該鎮(zhèn)以紡織服裝出口為主業(yè)，99%外銷。很多老板前來投資。一位浙江老板說：“做成衣服需要5個步驟，從織布、染色、輔料、商標、包裝，在孫村鎮(zhèn)的半徑2公里內，我全部可以采購到?！睂O村200多家服裝及配套企業(yè)，以36家規(guī)模以上企業(yè)為龍頭，主營業(yè)務各有側重，形成差異化布局，不形成惡性競爭，反而提高了談判議價能力，這樣利潤空間更大了。該鎮(zhèn)每年以15%的新增企業(yè)數擴張……巢湖要依托主導產業(yè)，積極發(fā)展配套產業(yè)，拓展產業(yè)鏈條，比如為船舶業(yè)加工船上用品；借助鑄造業(yè)打造汽車零部件產業(yè)等。

三、創(chuàng)新體制機制，突破產業(yè)轉移瓶頸

當前，土地、資金和人才是實現產業(yè)轉移的三大瓶頸，急需突破。

（一）創(chuàng)新體制機制，突破土地瓶頸。

1、用好存量土地，節(jié)約集約用地。

一是統一調配土地指標，合理安排企業(yè)落戶。由市政府統一管理土地供應，從源頭上嚴把供應關口，確保經濟建設和重點工程項目用地需求。以土地指標置換項目的辦法值得一試。二是對一些圈而不建和長期閑置的土地嚴格依法清理、整頓，杜絕違規(guī)違法現象，提高土地利用效率。

三是采取訂單式廠房出租方式，聚集中小企業(yè)。蕪湖市的一種用地方式值得巢湖借鑒。嘉正歐意（蕪湖）工業(yè)園已經引進7家公司，包括意大利馬瑞利汽車部件公司、日本的海旭新型材料（蕪湖）有限公司、美國的杰德汽車零部件有限公司、德國的本特勒汽車工業(yè)有限公司、蕪湖榮生機械有限公司、蘇州華誼模具有限公司和（奇瑞）飛美利企業(yè)后勤服務有限公司。年獲租金500萬元。為什么這么多外企積極要求進駐嘉正歐意（蕪湖）工業(yè)園？其成功的秘訣是采用了訂單式廠房出租方式。即是按照公司要求建設廠房，使得公司減少了前期投資負擔、降低了日后轉移風險，提高了公司的資金流動效率，促進了公司的發(fā)展。另外，嘉正歐意（蕪湖）工業(yè)園屬于企業(yè)行為，市場化運作。而巢湖修建的廠房出租屬于政府行為，其效率不可同日而語。由此不難得出一個結論：成立公司，進行市場化運作，采取訂單式廠房出租方式，政府發(fā)揮中介作用即可（本特勒公司就是在管委會的介紹下進駐工業(yè)園的），這樣突破了土地制約的瓶頸，有利于引進企業(yè)。此外，對工業(yè)園區(qū)實行優(yōu)惠用地價格，引導產業(yè)集聚發(fā)展，節(jié)約土地資源。還可以出臺更優(yōu)的政策，給予更多的補貼，鼓勵建設高層廠房，提高建筑容積率，向空間尋求效益。

四是圍繞主導產業(yè)選資選商，集約用地。當前土地緊張也給承接方提供了選資選商的機會。可以藉此打造主導產業(yè)，優(yōu)化產業(yè)鏈條，實現產業(yè)升級。

2、積極擴大土地增量。以土地整治為抓手，適度開展農村土地整治，以減少農村用地來增加城市用地。當然，要讓人民共享改革發(fā)展的成果。

（二）創(chuàng)新融資方式，突破資金瓶頸。

一是通過政府科學投資帶動社會投資的良性機制，能達到“四兩撥千斤”的效果。二是著力“招行引資”，破解資金難題。在中小企業(yè)融資方面，政府出面搭臺，讓銀企同臺唱戲；政府采取貼息、獎勵等方式引導金融機構大密度布點；促使金融機構通過票據貼現等方式，給企業(yè)提供快速融資。三是激活民間資金。通過采取BT、BOT、TOT等融資方式建設市政項目抑或其它公益項目；通過組建小額貸款公司，發(fā)揮其金融資助作用。四是培養(yǎng)企業(yè)融資能力。指導企業(yè)學習融資本領。學習如何從銀行、合資、合作、集資、企業(yè)債券、票據、信托公司、典當行、小額貸款公司、上市、基金公司和私募組織等，以及學會通過財政系統向外國以及國際組織融資。

此外，建設信用擔保體系，建立中小企業(yè)貸款風險補償機制，打造強大的投融資平臺如土地儲備中心、城司等，都是突破金融瓶頸的好方法。

（三）科學用人機制，突破人才瓶頸。

人才資源是推動科學發(fā)展的第一資源。巢湖市實施人才強市戰(zhàn)略，建立人才工作領導小組，制定培養(yǎng)規(guī)劃，完善工作機制，優(yōu)化人才環(huán)境，出臺了《巢湖人才引進工作暫行辦法》，舉辦企業(yè)與高校院所項目對接會，資助人才培訓等。目前人才的價值在巢湖得到了前所未有的體現和發(fā)揮。但不爭的事實是，巢湖周邊僅有巢湖學院和職業(yè)技術學院兩所高校，其培養(yǎng)人才的能力不容樂觀。當前人才依然是制約巢湖新發(fā)展的瓶頸。借鑒各地的成功經驗，可以采取以下辦法破解人才制約。

一是積極探索“不求所有，但求所用；不求所在，但求所為”的用人新思路，建立人才柔性流動機制。對高層次人才、特殊人才、急需人才，打破地域、戶籍、身份、人事關系等限制，采取兼職掛職、人才租賃、技術合作、項目開發(fā)等辦法柔性引進，開啟巢湖市聚才引智的“綠色通道”。

二是進行股權激勵改革。外因是通過內因發(fā)揮作用的。讓企業(yè)人員成為企業(yè)的主人，即能發(fā)揮其內因作用——變“要”為“我要干”。中關村進行了股權激勵改革，技術人員和管理人員都成為公司的股東，增強了人才與公司的聯系，激發(fā)了人才的內在潛力。巢湖市一方面要鼓勵建立股份有限公司，另一方面鼓勵有限責任公司加大改革，可以建立股份有限公司，為股權激勵改革創(chuàng)造條件，進而最終解決人才瓶頸問題。

三是營造有利于“人盡其才”的寬松環(huán)境。要建立人才公寓，解決其住房問題；解決人才的配偶工作、子女上學等問題，為“人盡其才”解決后顧之憂。無論是本地還是外地的人才，都要尊重，要扶持，要寬容。要讓每一戶企業(yè)進得來，發(fā)得財，壯得大，留得住。重獎突出人才，讓人才在自我實現中實現其價值，也就實現了企業(yè)的大發(fā)展。

四、給力產業(yè)轉移，實現產業(yè)結構優(yōu)化

（一）圍繞產業(yè)招商，創(chuàng)新招商引資方式。以產業(yè)為中心招商引資，并非是“撿到籃子都是菜”。而必須思考：本地有什么比較優(yōu)勢，適合發(fā)展什么產業(yè)鏈，引進什么產業(yè)，發(fā)展什么主導產業(yè)，可以培育什么新興產業(yè)，去哪里引進，如何引進。這些問題考慮清楚，諳熟于心，方可做到有的放矢，方可做到科學發(fā)展。然后圍繞以上問題，創(chuàng)新招商引資方式。

自己有什么優(yōu)勢？充分發(fā)揮各地現有的產業(yè)、區(qū)位、環(huán)境等方面的比較優(yōu)勢，擴大對外開放，加強經貿交流，加快培育產業(yè)集群，構建產業(yè)特色鮮明、具有較強競爭力的開發(fā)園區(qū)。

引進什么產業(yè)？發(fā)展什么主導產業(yè)，可以培育什么新興產業(yè)？掌握當前國內外產業(yè)轉移的重點領域和趨勢，提高承接產業(yè)轉移的針對性。按照錯位發(fā)展、特色發(fā)展、優(yōu)勢互補的原則，進一步明確各省級開發(fā)區(qū)主導產業(yè)。

如何引進？就產業(yè)而言，應該加大產業(yè)鏈招商、集群式招商；就招商人員來看，應該開展領導招商、小分隊招商、駐地招商、點對點招商等。最好的辦法是鼓勵以商招商、企業(yè)招商，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，發(fā)揮市場配置資源的作用。充分利用重大活動和網絡、報紙、電臺等信息平臺，積極開展宣傳推介活動，全面展示巢湖市承接產業(yè)轉移的獨特優(yōu)勢和巨大發(fā)展空間，不斷提高巢湖市知名度和美譽度。在招商引資的初級階段，政府要發(fā)揮其主導和主體作用，然后要逐漸讓位于企業(yè)主體，走市場化道路，政府只須發(fā)揮“守夜人”的作用。巢湖正處在過渡階段，要將招商引資任務逐步移交給企業(yè)乃至市場。

去哪里引進？圍繞長三角、珠三角和央企、省企以及世界和中國500強等大企業(yè)和港澳臺地區(qū)，組織開展重大招商活動，主動承接產業(yè)轉移。

（二）給力產業(yè)轉移，實現產業(yè)結構優(yōu)化。

1、依托傳統優(yōu)勢產業(yè)，大力推進工業(yè)優(yōu)化升級。

一要依托傳統重化工業(yè)優(yōu)勢，大力推進產業(yè)優(yōu)化升級，變“大力承接重化工業(yè)”為“加大重化工業(yè)產業(yè)鏈招商”。

第一，發(fā)展重化工業(yè)不免會帶來挑戰(zhàn)和風險，要盡力減少政府和企業(yè)投資重化工業(yè)的盲目性。為此，一要進一步轉變政府職能，抑制各級政府直接介入重化工業(yè)發(fā)展的沖動，在土地和貸款上不能傾斜重化工業(yè)。二要改革有關考核干部政績的相關辦法，徹底改變“以GDP論英雄”的機制。三要抓緊落實《行政許可法》和《國務院關于投資體制改革的決定》，減少各級政府直接干預產業(yè)發(fā)展的手段和途徑。政府只要做好宏觀調控的工作，產業(yè)發(fā)展應該讓位于市場和企業(yè)。

第二，盡快規(guī)范和引導重化工業(yè)的發(fā)展。重化工業(yè)要加快轉型，向精細化工發(fā)展。不能再走傳統意義上“粗、笨，重”的粗放型重化工業(yè)道路。要走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

第三，在重化工業(yè)的發(fā)展中，應提高資源利用效率和環(huán)境保護標準，提高市場準入門檻，推動重化工業(yè)的技術革新和技術的進步，以此促進重化工業(yè)采用先進適用技術，擴大高附加值產品的生產。

第四，要以發(fā)展主導產業(yè)為目標，引進優(yōu)質資本和先進技術，加快企業(yè)兼并重組，發(fā)展壯大一批裝備制造企業(yè)。積極承接關聯產業(yè)和配套產業(yè)，加大技術改造投入，提高基礎零部件和配套產品的技術水平，發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)所需的重大成套裝備制造，提高產品科技含量。如利用岸線資源，發(fā)展船舶制造業(yè)；利用原有鑄造優(yōu)勢，發(fā)展汽車零部件業(yè)，均是發(fā)展經濟的上乘之作。

二要依托綜合成本優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型和中小型企業(yè)。

一個處于落后地位的經濟所要尋求的發(fā)展，應該是要素稟賦結構的提升或人均資本占有量的增加。當要素稟賦結構的水平提高了，資本變?yōu)橄鄬ωS富而便宜，勞動力變?yōu)橄鄬ο∪倍嘿F，以便宜的資本來替代昂貴的勞動就是經濟的自然要求，整體的產業(yè)結構和技術水平的升級就成為水到渠成之事。

從產業(yè)取向看，大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)，壯大縣域經濟，有利于勞動力就業(yè)，同時能將人口負擔轉化為人口資源優(yōu)勢，促進經濟發(fā)展。據統計，重工業(yè)每1億人民幣的投資可創(chuàng)造5，000個就業(yè)機會，輕工業(yè)同樣的投入卻能創(chuàng)造出三倍的就業(yè)崗位。而且重工業(yè)需要的是專業(yè)技術產業(yè)工人，無法吸納中西部地區(qū)數以億計教育水平較低的農村勞動力。我國工業(yè)化和城市化為什么能高速發(fā)展，珠江三角洲、長三角、京津唐等地區(qū)的發(fā)展現實，就是有力的證明。

從企業(yè)組織形態(tài)看，要加快發(fā)展民營中小型企業(yè)，因為它具有較強的吸納勞動力能力。我國近1.2億人在中小型企業(yè)就業(yè)，占城鎮(zhèn)全部就業(yè)人數的47%。發(fā)達國家的勞動力在中小型企業(yè)就業(yè)比重已達65%-80%，我國發(fā)展民營中小型企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位潛力是巨大的。

全國第三批“加工貿易梯度轉移重點承接地”的金字招牌，為巢湖大力發(fā)展勞動密集型企業(yè)和中小型企業(yè)要帶來了巨大的機遇。要加快改善加工貿易的投資環(huán)境，依托現有產業(yè)配套基礎，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，有效利用加工貿易渠道，大力發(fā)展配套產業(yè)；著力推動加工貿易向更高技術水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)升級，從資源密集型向資源節(jié)約型、從規(guī)模擴張型向經濟效益型轉變；以進出口孵化中心建設為抓手，盡可能幫助規(guī)模企業(yè)備案登記、獲取進出口經營權；鼓勵加工貿易企業(yè)進一步開拓國際市場，加快形成布局合理、比較優(yōu)勢明顯、區(qū)域特色鮮明的加工貿易發(fā)展格局，加快外向型經濟發(fā)展。

三要借力現有基礎，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

研究發(fā)達國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，我們可以獲得很多啟示。選擇戰(zhàn)略性新興產業(yè)，應該把握四點：一是符合未來市場發(fā)展方向。二是具有發(fā)展基礎，能帶動傳統優(yōu)勢產業(yè)優(yōu)化升級。三是帶動能力強，能形成龐大的產業(yè)集群。四是有較高科技含量。

各地要結合自身實際選擇有基礎、有條件的若干產業(yè)重點培育，鼓勵自主創(chuàng)新或引進高端技術，堅持不懈地發(fā)展各具特色的新興產業(yè)，藉此占領未來經濟發(fā)展的制高點。

2、依托區(qū)位和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展第三產業(yè)。

第三產業(yè)是衡量經濟發(fā)展水平的重要標志。未來的產業(yè)結構應該是以第三產業(yè)為主。它既是生產和生活之需，也是推動社會經濟可持續(xù)發(fā)展的主要動力源。

加快推進第三產業(yè)以生活型服務業(yè)為主向生產型和生活型服務業(yè)并重轉變。為了適應新型工業(yè)化和居民消費結構升級的新形勢，大力承接發(fā)展商貿、物流產業(yè)。加快建設物流或引進第三方物流、服務外包、金融、律師行等現代服務業(yè)與工業(yè)、農業(yè)配套發(fā)展。積極引進并培育軟件及信息服務、研發(fā)設計、質量檢驗、科技成果轉化等生產企業(yè)，發(fā)展相關產業(yè)的銷售、財務、商務策劃中心，推動服務業(yè)與制造業(yè)有機融合、互動發(fā)展。

加快旅游設施建設及產品開發(fā)，加快建設巢湖休閑旅游度假區(qū)，盡快形成巢湖品牌效應。除了加強硬件建設以外，建議以溫泉、巢湖為主題，精心打造高水平的、使游客回味無窮的視聽節(jié)目，形成立體式文化旅游格局，發(fā)展文化旅游產業(yè)?？梢砸M民間資本，建立現代企業(yè)管理制度，進行市場化運作。杭州“宋城千古情”，即是可資借鑒的成功典范。

加快發(fā)展職業(yè)技術教育，為巢湖市區(qū)域經濟發(fā)展，尤其為當前承接產業(yè)轉移提供人力支持，同時加快教育產業(yè)化，產生教育經濟效應。

加快改革束縛第三產業(yè)發(fā)展的相關體制機制。第三產業(yè)吸納勞動力的能力是重工業(yè)的三倍，它的起步點并不高，適合群眾選擇。政府要出臺獎補措施，尤其要在水電費、稅收上出臺優(yōu)惠政策，吸引并鼓勵農民從事第三產業(yè)。這也能切實解決農村勞動力的就業(yè)難問題。

3、依托農業(yè)大市優(yōu)勢，積極推進農業(yè)產業(yè)化。

示范區(qū)不僅要在工業(yè)、服務業(yè)上做示范，在現代農業(yè)發(fā)展上也要做出示范，多推進一些強基礎、提質量的項目，多引進一批體量大、效益優(yōu)的龍頭企業(yè)，努力在承接產業(yè)轉移中發(fā)揮巢湖農業(yè)優(yōu)勢，走產業(yè)化、規(guī)?；⑻厣?。

發(fā)揮農產品資源豐富的優(yōu)勢，積極引進龍頭企業(yè)和產業(yè)資本，承接發(fā)展農產品加工業(yè)、生態(tài)農業(yè)和旅游觀光農業(yè)；依托農產品優(yōu)勢產業(yè)帶，打造特色農產品加工產業(yè)集群，為農民提供更多的就業(yè)崗位，實現農民外出務工與本地創(chuàng)業(yè)就業(yè)的有機結合；加快農業(yè)科技的開發(fā)、推廣和應用，對農業(yè)和農產品進行深度開發(fā)，延長農業(yè)產業(yè)鏈條，提高農副產品附加值，實現農業(yè)發(fā)展方式的轉變；依托市農科所和巢湖旅游度假區(qū)，試點發(fā)展集研發(fā)、生產、加工、銷售與休閑度假、觀光旅游于一體的大型農業(yè)園，發(fā)揮其示范效應。農業(yè)優(yōu)勢也是巢湖的后發(fā)優(yōu)勢，一旦釋放，不可估量！